TRMINOS DE REFERENCIA NICO

PARA LA EJECUCIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS VECINALES Y CAMINOS DE HERRADURA

LIMA - PER 2007

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVAS DESCENTRALIZADO TERMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS VECINALES

1.0

ANTECEDENTES

En los ltimos aos, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al desarrollo en general, al desarrollo rural en particular, y a superar la pobreza en el pas; los mismos que se han venido dando a travs de un mayor acceso tanto a bienes pblicos como privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano, del capital social, del capital institucional y del capital fsico pblico y privado, entre otros. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar el capital fsico pblico, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al pas, reducir costos logsticos, reducir costos de transaccin, promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios pblicos y oportunidades econmicas, desarrollar ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarn en la creacin y desarrollo de mercados. Es en este marco que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVAS RURAL, hoy PROVAS DESCENTRALIZADO1 es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del MTC que viene desarrollando un conjunto de acciones para mejorar la transitabilidad de los caminos rurales en el Per, contribuyendo a la superacin de la pobreza rural del pas y al desarrollo, a travs de la reduccin de los costos de transporte de personas y mercancas, mejorando el acceso y la integracin de los pueblos y el traslado de las personas, bienes y servicios tanto privados como pblicos. Para concretar la realizacin de estos objetivos, el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES del Per (MTC) tiene previsto realizar inversiones significativas en carreteras y caminos, los cuales requieren de la elaboracin de estudios de preinversin que permita asegurar la bondad de su ejecucin. Los estudios de preinversin que se realicen sern a nivel de perfil y los estudios de ingeniera que se efecten respondern a las polticas de intervencin del Programa, que consideran intervenciones en rehabilitacin a nivel de afirmado con estndares tcnicos que consideren la realizacin de inversiones mximas acordes a la demanda y ubicacin geogrfica que tenga cada uno de los proyectos, los que sern evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP. Los indicados estndares tcnicos, estn orientados a lograr una transitabilidad permanente y segura en las vas a intervenir, mediante labores de rehabilitacin que bsicamente tendr las
1 El PROVAS DESCENTRALIZADO fue creado mediante Decreto Supremo No. 029-2006-MTC, el 12 de agosto del 2006 en base a la fusin del PROVAS RURAL y el PROVAS DEPARTAMENTAL.

siguientes caractersticas: i) mejora de la capa de rodadura a nivel de afirmado; ii) manteniendo hasta donde sea posible el trazado y el perfil longitudinal de la va; iii) minimizacin de las rectificaciones, ampliaciones y tratamiento de los puntos o sectores crticos desde el punto de vista de seguridad vial; iv) mejora del sistema de drenaje (alcantarillas y cunetas); v) bsicamente reparacin de pontones y puentes; y vi) labores bsicas orientadas a lograr la estabilidad estructural de la carretera. 2.0 OBJETIVO

Elaborar los estudios de preinversin a nivel de perfil de los caminos vecinales, a ser rehabilitados a nivel de afirmado, con la finalidad de obtener su declaracin de viabilidad de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP. 3.0 ALCANCE DE LOS SERVICIOS

El estudio de preinversin se elaborar teniendo en cuenta la normatividad del SNIP, Ley N 27293, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio. En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia son limitativos y reemplazan el conocimiento del Consultor, quien ser responsable de la calidad de los estudios encomendados.

I.

ASPECTOS GENERALES I.1 Nombre del Proyecto Colocar la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar al PROVAS DESCENTRALIZADO como Unidad Formuladora del proyecto, sealando al Consultor como el responsable del estudio. Como Unidad Ejecutora del proyecto a PROVIAS DESCENTRALIZADO. I.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Se deber describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin, en cuanto al planteamiento del problema y de sus alternativas de solucin, de los beneficiarios del proyecto y de las autoridades locales. Se trata de sealar el mecanismo mediante el cual se ha priorizado el camino materia del proyecto de rehabilitacin. Lugar, fecha y participantes del taller de priorizacin, criterios y datos que sustentan la priorizacin del camino. I.4 Marco de Referencia Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.

II. IDENTIFICACIN II.1 Diagnstico de la Situacin Actual Delimitacin del rea de influencia (directa e indirecta): Con la ayuda mapa vial, carta nacional y luego de haber efectuado la visita de reconocimiento a la zona. El rea de influencia directa, para la identificacin de los centros poblados beneficiados directamente se tomar como referencia 2.5 km. a cada lado del eje del camino siempre que la divisin poltica, geogrfica y fsica as lo permita. En tanto como rea de influencia indirecta ser considerada aquellas localidades que generalmente se hallan ms distantes y que cuentan con caminos alternativos de salida hacia los mercados, pero que pueden ser influenciados o modificados por la implementacin del proyecto. En ambos casos se detallarn los centros poblados que corresponden a estas reas. Se incluir el diagnstico detallado del rea de influencia identificada, referente a las condiciones actuales de prestacin de servicio pblico basado en informacin primaria que contenga: Las caractersticas sociodemogrficas (poblacin rural y urbana), socioeconmicas (nivel de pobreza, ndice de desarrollo humano) y econmicas (principales actividades econmicas) del rea de influencia de la intervencin; perspectivas de desarrollo en el contexto regional (considerando la disponibilidad de recursos potenciales o la implementacin de otros proyectos sectoriales en vas de implementacin). Los tiempos promedios de viaje entre las poblaciones, servicios pblicos y destinos ms frecuentes para los usuarios de la va. Intento de soluciones anteriores.

II.2 Definicin del problema Se definir correctamente la situacin negativa que se intenta solucionar (problema central), determinar sus causas y efectos. En base a herramientas del diagnstico (se recomienda el uso de los rboles de causas efectos) se esquematizar la relacin de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. Asimismo, se plantearn los efectos directos (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Finalmente se vislumbrar un efecto final, relacionado con el nivel de bienestar de la sociedad. II.3 Alternativas de solucin Se plantear las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un anlisis formal. II.4 Objetivos del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin, diagramados en el rbol de medios-fines

III. FORMULACIN Y EVALUACIN III.1 Anlisis de la demanda La demanda est constituida por el flujo de vehculos que requiere el servicio del camino. Se estimar el flujo vehicular actual y proyectado medido en ndice Medio Diario Anual, estimado en base al conteo vehicular por 7 das en estaciones principales y de 3 das en estaciones secundarias. La proyeccin de la demanda se llevar a cabo en base al PBI y a la poblacin. III.2 Anlisis de la oferta Se llevar a cabo un inventario vial simplificado (visita de campo), que permita sealar las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas actuales de la va. Las caractersticas estn referidas al estado actual de la va, longitud, ancho, estado, topografa.

III.3 Balance Oferta /Demanda En base a la proyeccin de la demanda se determinar la necesidad de intervencin requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la va en el futuro en funcin a la demanda. Esta identificacin servir de informacin base para la formulacin de ingeniera de las alternativas del proyecto. III.4 Descripcin Tcnica de la Alternativa seleccionada Se describirn las caractersticas tcnicas de la alternativa planteada. III.5 Costos Estimar los costos por partida que demande la intervencin planteada, la cual deber ser concordante con los parmetros de inversin. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Determinar los costos incrementales, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. III.6 Beneficios Estimar los beneficios que generar el proyecto en el ahorro de costos vehiculares, tiempo de viaje, reducciones por interrupcin del camino. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. III.7 Evaluacin Social Detallar los resultados de la evaluacin social de la alternativa seleccionada de acuerdo a los niveles de trfico:

Nivel de Trfico TRNSITO IMD<25 TRNSITO IMD25

Metodologa de Evaluacin
Costo-Efectividad Costa Hasta 12,000 Sierra Hasta 15,000 Selva Hasta 18,000 Costo Beneficio (COV) Costa Hasta 15,000 Sierra Hasta 18,000 Selva Hasta 25,000

Parmetro de Inversin en Obras (US $/km)

Se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:

Para la conversin de los costos utilizar los factores de conversin recomendados por la OPI Transportes: 0.79 para costos de inversin; 0.75 para costos de mantenimiento y 0.74 para costos de operacin vehicular. El clculo de los indicadores de evaluacin se realizar a precios sociales (tasa de descuento de 11% para proyectos nuevos y de 14% para proyectos presentados y evaluados por la entidad revisora y/o registrados en el Banco de proyectos del SNIP). El horizonte de evaluacin ser de 10 aos. La inversin inicial incluir el costo por rehabilitacin, el de mitigacin ambiental y de supervisin (8%); adems de los costos de los estudios de preinversin y definitivos. Para estimar los costos de mantenimiento rutinario se tendr en cuenta US $ 900/km./ao (Costa y Sierra) y US $ 1,100 (Selva). Para estimar los costos de mantenimiento peridico se tendr en cuenta US $ 2,800/km. al tercer ao. El tipo de cambio empleado en las estimaciones ser indicado.

La evaluacin social de las alternativas donde se aplique el mtodo costo/ beneficio, se emplear los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR); y en el caso de los proyectos evaluados con la metodologa CostoEfectividad se tendr en cuenta que el indicador de C/E no deber ser mayor a US$ 100 por habitante. III.8 Anlisis de Sensibilidad. Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos, analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de estos factores. Definir los rangos de variacin que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. III.9 Anlisis de Sostenibilidad. Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida. Se deber analizar en referencia a: Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operacin, operacin y mantenimiento, La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin, El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del proyecto,

El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas, La participacin de los beneficiarios.

III.10 Impacto Ambiental El consultor en base a una lista de chequeo identificar los riesgos socio ambientales del proyecto, estimando los costos de mitigacin que sean necesarios. III.11 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participa en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. III.12 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. III.13 Lnea de Base para la Evaluacin de Impacto Completar la informacin sobre los indicadores sealados en el formato N 1 a ser considerados en la determinacin de la lnea base para la evaluacin de impacto. 4.0 PRODUCTO ESPERADO

El producto esperado es el estudio de preinversin a nivel de Perfil del camino vecinal materia del contrato, que deber ser ejecutado en forma satisfactoria de acuerdo a todo lo requerido en el tem 3.0 Alcance de los Servicios y segn la metodologa indicada en los presentes trminos de referencia. 5.0 INFORMES

El Consultor preparar y entregar el perfil del proyecto por cada tramo en tres juegos (original y dos (2) copias), comprometindose a subsanar todas las observaciones que le comunique Provas Descentralizado. Los Informes sern desarrollados en los paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de clculo y los planos en el programa AUTOCAD. Se deber entregar los CDs con los archivos correspondientes al estudio, incluido los archivos del modelo de evaluacin, en forma ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada Informe. El Informe Final contendr lo siguiente: I. INFORME FINAL
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 Aspectos Generales Nombre del Proyecto. Unidad Formuladora y Ejecutora Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios. Marco de referencia.

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5.

Identificacin Ubicacin y rea de influencia del Proyecto Diagnstico socioeconmico Definicin del problema y sus causas Objetivos del Proyecto Alternativas de solucin Formulacin Horizonte de evaluacin Anlisis de la Demanda Anlisis de la Oferta Balance Oferta -Demanda Descripcin Tcnica de las Alternativas Costos y presupuestos Cronograma de ejecucin Evaluacin Beneficios Costos a precios sociales Evaluacin Social Anlisis de Sensibilidad Anlisis de Sostenibilidad Anlisis de Impacto Ambiental Financiamiento Seleccin de la Alternativa ptima Marco Lgico de la alternativa seleccionada Conclusiones y recomendaciones

Tomo III: Anexos Estudio de Trfico Inventario Vial Otros

6.0

PLAZO

El Estudio de Preinversin se realizar en un plazo total de ----- das calendario. Los tiempos de revisin y levantamiento de observaciones no son causales de modificacin del plazo establecido.

7.0

COORDINACIN, SUPERVISIN Y APROBACIN

PROVAS DESCENTRALIZADO revisar el Perfil dentro de los ----- das tiles siguientes a la recepcin de los mismos y comunicar al Consultor de ser el caso, sus observaciones. El Consultor tendr ----- das tiles, siguientes a la recepcin de la comunicacin, para subsanar o aclarar las observaciones del PROVAS DESCENTRALIZADO. La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estar sujeta a la multa indicada en el Contrato. Una vez que est conforme, el consultor presentara la versin final a Provas Descentralizado para el trmite de viabilidad correspondiente.

La documentacin que se genere durante la ejecucin del Estudio constituir propiedad de LA ENTIDAD, y no podr ser utilizada para fines distintos a los del Estudio sin consentimiento escrito de la entidad. 8.0 ------FORMA DE PAGO

FORMATO N 1 CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

Indicador rea de influencia Demogrfico Transitabilidad Item Centros Poblados Total Centros Poblados Directos Poblacin Beneficiaria Total Poblacin Beneficiaria Directa Poblacin Rural Nivel de transitabilidad Inversin en obras Mantenimiento Rutinario Costos Mantenimiento Peridico Supervisin obras Costo-Beneficio Viabilidad CostoEfectividad Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno Cost/Pob. Inv/Pob Unidad Nro. Nro. Hab. Hab. % IMD Miles US$ Miles US$/Ao Miles US$/Ao Miles US$ Miles US$ % US$/Benef. US$/Benef. Datos obtenidos

FORMATO N 2

FICHA DE INVENTARIO VIAL

1.0 DATOS GENERALES
CARRETERA: Clasificador Departamental : Kilmetro de Inicio: Cota Inicial: Comunidad: Provincia: Pueblos en el tramo: Tiempo de viaje promedio: (POR KILOMETRO) Tramo: Clasificador Camino Rural: Kilmetro Final: Cota Final: Distrito: Departamento: Recibe Mantenimiento rutinarios (si/ no): Velocidad promedio (km/):

De Km. .. a km.

2.0 CARACTERISTICAS DE LA VIA Topografa del Km. (marcar x) Plana ( ) Ondulada ( Pendiente (%) Mxima . Canteras N .. Tipo de material (marcar x) Grava ( ) Arena( ) Fuentes de Agua N .. .. Derrumbes (mayores a 50m3) N

) Accidentada ( ) Muy accidentada ( ) Mnima .. Ubicacin: . Material para lastrado ( ) Piedra ( ) Ubicacin: . Ubicacin: .

3.0 PAVIMENTO Ancho y espesor de Calzada .. (m) . (cm) Bombeo (%) .. Tipo de material de Superficie Tierra ( ) Lastrado ( ) Afirmado ( ) Grava Gruesa ( ) Daos en la carpeta(marcar x) Ahuellamiento ( ) Hundimiento( ) Baches ( ) Encalaminados ( ) Plazoleta de Paso Nmero .. Ubicacin: . Sealizacin (N) Hitos km. .. Informativas .... Preventivas ..

4.0 DRENAJE
Alcantarillas (marcar x) Tajeas (marcar x) Zanja de Coronacin (marcar x) Cunetas (marcar x) N .. Ubicacin: Limpias ( ) Semi obstruidas ( ) Metlicas ( ) Mampostera de piedra ( N .. Ubicacin: .. Limpias ( ) Semi obstruidas ( ) Madera ( ) Mampostera de piedra ( Tierra ( ) Mampostera de piedra ( Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Tierra ( ) Mampostera de piedra ( Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Faltantes N. Obstruidas ( ) ) Concreto ( ) Faltantes N Obstruidas ( ) ) Concreto ( ) ) Revestidas de Concreto Colmatada ( ) ) Revestidas de Concreto Colmatada ( )

( (

) )

5.0 OBRAS DE ARTE

Puentes (marcar x) Ubicacin: Longitud: (ml) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condicin Buena ( ) Regular( ) Mala ( ) Pontones Ubicacin: .. Longitud: . (ml) Faltantes N (marcar x) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condicin Buena ( ) Regular( ) Mala ( ) Badenes N . Ubicacin: Longitud: (m) Faltantes N (marcar x) Mampostera de piedra ( ) Concreto ( ) Muros de Contencin N Ubicacin Longitud: (m) Faltantes N. (marcar x) Concreto ( ) Secos ( )

6.0 ASPECTOS CRITICOS

Curvas Peligrosas Inundaciones Defensa riberea Tratamiento de Talud N N N N Ubicacin: .. Ubicacin: .. Ubicacin: .. Ubicacin: .. Longitud: .. (m) Longitud: ..(m) Longitud: .. (m) Longitud: .. (m)

7.0 OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________

ING. RESPONSABLE

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVAS DESCENTRALIZADO TERMINOS DE REFERENCIA

ESTUDIOS DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL PARA CAMINOS DE HERRADURA

1.0

ANTECEDENTES

En los ltimos aos, se han venido desarrollando distintas acciones con el fin de contribuir al desarrollo en general, al desarrollo rural en particular, y a superar la pobreza en el pas; los mismos que se han venido dando a travs de un mayor acceso tanto a bienes pblicos como privados, concentrando su esfuerzo en actividades asociadas al desarrollo del capital humano, del capital social, del capital institucional y del capital fsico pblico y privado, entre otros. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para incrementar el capital fsico pblico, incrementar la capacidad y recuperar la transitabilidad de las principales redes viales, nacional, departamental y rural, con la finalidad de integrar al pas, reducir costos logsticos, reducir costos de transaccin, promover la movilidad de bienes y personas, favorecer accesos a servicios pblicos y oportunidades econmicas, desarrollar ciudades intermedias y apoyar el desarrollo de actividades productivas y sociales que redundarn en la creacin y desarrollo de mercados. Es en este marco que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVAS RURAL, hoy PROVAS DESCENTRALIZADO2 es una Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del MTC que viene desarrollando un conjunto de acciones para devolver la transitabilidad de los caminos de la red departamental y rural del Per, contribuyendo a la superacin de la pobreza rural del pas y al desarrollo, a travs de la reduccin de los costos de transporte de personas y mercancas, mejorando el acceso y la integracin de los pueblos y el traslado de las personas, bienes y servicios tanto privados como pblicos. Los caminos de herradura que forman parte de la red vial rural, han sido construidos por las propias comunidades y por lo general presentan malas condiciones de transitabilidad por su estrechez, ausencia de drenajes, en particular y por la ausencia de especificaciones tcnicas en su diseo, en general. Para mejorar estas condiciones en estos caminos, el MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES del Per (MTC) tiene previsto realizar inversiones significativas, para lo cual se requiere de la elaboracin de estudios de preinversin que permita asegurar la bondad de su ejecucin. Los estudios de preinversin que se realicen sern a nivel de perfil y los estudios de ingeniera que se efecten respondern a las polticas de intervencin del Programa, considerando intervenciones en mejoramiento a nivel de afirmado con estndares tcnicos que consideren la realizacin de inversiones mximas acordes a la demanda y ubicacin geogrfica que tenga cada uno de los proyectos, los que sern evaluados considerando la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP.

2 El PROVAS DESCENTRALIZADO fue creado mediante Decreto Supremo No. 029-2006-MTC, el 12 de agosto del 2006 en base a la fusin del PROVIAS RURAL y el PROVIAS DEPARTAMENTAL.

2.0

OBJETIVO

Elaborar los estudios de preinversin a nivel de perfil de los caminos de herradura a ser mejorados a nivel de afirmado, con la finalidad de obtener su declaracin de viabilidad de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP. 3.0 ALCANCE DE LOS SERVICIOS

El estudio de preinversin se elaborar teniendo en cuenta la normatividad del SNIP, Ley N 27293, su Reglamento y Directivas para este nivel de estudio. En ningn caso el contenido de estos trminos de referencia son limitativos y reemplazan el conocimiento del Consultor, quien ser responsable de la calidad de los estudios encomendados. I. ASPECTOS GENERALES I.1 Nombre del Proyecto Colocar la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. I.2 Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar al PROVAS DESCENTRALIZADO como Unidad Formuladora del proyecto, sealando al Consultor como el responsable del estudio. Como Unidad Ejecutora del proyecto a PROVIAS DESCENTRALIZADO. I.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Se deber describir el proceso mediante el cual se ha recogido la opinin, en cuanto al planteamiento del problema y de sus alternativas de solucin, de los beneficiarios del proyecto y de las autoridades locales. Se trata de sealar el mecanismo mediante el cual se ha priorizado el camino materia del proyecto de rehabilitacin. Lugar, fecha y participantes del taller de priorizacin, criterios y datos que sustentan la priorizacin del camino. I.4 Marco de Referencia Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local. II. IDENTIFICACIN II.1 Diagnstico de la Situacin Actual Delimitacin del rea de influencia (directa e indirecta): Con la ayuda mapa vial, carta nacional y luego de haber efectuado la visita de reconocimiento a la zona. El rea de influencia directa, para la identificacin de los centros poblados beneficiados directamente se tomar como referencia 2.5 km. a cada lado del eje del camino siempre que la divisin poltica, geogrfica y fsica as lo permita. En tanto como rea de influencia indirecta ser considerada aquellas localidades que generalmente se hallan ms distantes y que cuentan con caminos alternativos de salida hacia los mercados, pero que pueden ser influenciados o modificados por la implementacin del proyecto. En ambos casos se detallarn los centros poblados que corresponden a estas reas.

Se incluir el diagnstico detallado del rea de influencia identificada, referente a las condiciones actuales de prestacin de servicio pblico basado en informacin primaria que contenga: Las caractersticas sociodemogrficas (poblacin rural y urbana), socioeconmicas (nivel de pobreza, ndice de desarrollo humano) y econmicas (principales actividades econmicas) del rea de influencia de la intervencin; perspectivas de desarrollo en el contexto regional (considerando la disponibilidad de recursos potenciales o la implementacin de otros proyectos sectoriales en vas de implementacin). Los tiempos promedios de viaje entre las poblaciones, servicios pblicos y destinos ms frecuentes para los usuarios de la va. Intento de soluciones anteriores.

II.2 Definicin del problema Se definir correctamente la situacin negativa que se intenta solucionar (problema central), determinar sus causas y efectos. En base a herramientas del diagnstico (se recomienda el uso de los rboles de causas efectos) se esquematizar la relacin de las causas (segundo y primer nivel) que derivan en el problema central. Asimismo, se plantearn los efectos directos (consecuencias inmediatas del problema principal) y los efectos indirectos de niveles mayores (consecuencias de otros efectos del problema). Finalmente se vislumbrar un efecto final, relacionado con el nivel de bienestar de la sociedad. II.3 Alternativas de solucin Se plantear las alternativas con las cuales se pueden alcanzar los objetivos del proyecto, evitando descartar alternativas antes de someterlas a un anlisis formal. II.4 Objetivos del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin, diagramados en el rbol de medios-fines III. FORMULACIN Y EVALUACIN III.1 Anlisis de la demanda La demanda est constituida por el flujo peatonal que requiere el servicio del camino. Se estimar el flujo de trnsito peatonal y de acmilas por tres das y 12 horas en estaciones principales. III.2 Anlisis de la oferta Se llevar a cabo un inventario vial simplificado, que permita sealar las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas actuales de la va. Las caractersticas estn referidas al estado actual de la va, longitud, ancho, estado, topografa. III.3 Balance Oferta /Demanda En base a la proyeccin de la demanda se determinar la necesidad de intervencin requerida en la infraestructura existente de manera que se establezcan adecuados niveles de servicio de la va en el futuro en funcin a la demanda. Esta identificacin servir de informacin base para la formulacin de ingeniera de las alternativas del proyecto. III.4 Descripcin Tcnica de la Alternativa seleccionada Se describirn las caractersticas tcnicas de la alternativa planteada.

III.5 Costos Estimar los costos por partida que demande la intervencin planteada, la cual deber considerar un costo de US$2,500 /km (parmetros de inversin). Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Determinar los costos incrementales, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. III.6 Beneficios Indicar los beneficios que generar el proyecto (por ahorro en tiempos de viaje, reducciones por interrupcin del camino, otros). III.7 Evaluacin Social Se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:

Para la conversin de los costos utilizar los factores de conversin recomendados por la OPI Transportes: 0.79 para costos de inversin; 0.75 para costos de mantenimiento y 0.74 para costos de operacin vehicular. El clculo de los indicadores de evaluacin se realizar a precios sociales (tasa de descuento de 11% para proyectos nuevos y de 14% para proyectos presentados y evaluados por la entidad revisora y/o registrados en el Banco de proyectos del SNIP). El horizonte de evaluacin ser de 10 aos. La inversin inicial incluir el costo por rehabilitacin, el de mitigacin ambiental y de supervisin (8%); adems de los costos de los estudios de preinversin y definitivos. Los costos de mantenimiento sern estimados por el Consultor. El tipo de cambio empleado en las estimaciones ser indicado.

Para la evaluacin social de las alternativas se aplicar la metodologa Costo-Efectividad teniendo en cuenta que el indicador de C/E no deber ser mayor a US$ 100 por habitante. III.8 Anlisis de Sensibilidad. Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos, analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de estos factores. Definir los rangos de variacin que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. III.9 Anlisis de Sostenibilidad. Se refiere a la posibilidad que el proyecto genere los beneficios esperados a lo largo de su vida. Se deber analizar en referencia a: Los arreglos institucionales previstos para las fases de pre-operacin, operacin y mantenimiento, La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin, El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del proyecto, El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas, La participacin de los beneficiarios.

III.10 Impacto Ambiental El consultor en base a una lista de chequeo identificar los riesgos socio ambientales del proyecto, estimando los costos de mitigacin que sean necesarios. III.11 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participa en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. III.12 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. III.13 Lnea de Base para la Evaluacin de Impacto Completar la informacin sobre los indicadores sealados en el formato N 1 a ser considerados en la determinacin de la lnea base para la evaluacin de impacto. 4.0 PRODUCTO ESPERADO

El producto esperado es el estudio de preinversin a nivel de Perfil del camino de herradura materia del contrato, que deber ser ejecutado en forma satisfactoria de acuerdo a todo lo requerido en el tem 3.0 Alcance de los Servicios y segn la metodologa indicada en los presentes trminos de referencia. 5.0 INFORMES

El Consultor preparar y entregar el perfil del proyecto por cada tramo en tres juegos (original y dos (2) copias), comprometindose a subsanar todas las observaciones que le comunique Provas Descentralizado. Los Informes sern desarrollados en los paquetes de programas: MS Word para textos, MS Excel para hojas de clculo, y los planos en el programa AUTOCAD. Se deber entregar los CDs con los archivos correspondientes al estudio, incluido los archivos del modelo de evaluacin, en forma ordenada y con una memoria explicativa, de manera que se puedan replicar los productos dados en cada Informe. El Informe Final contendr lo siguiente: I. INFORME FINAL
1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 2.1 2.2 2.3 Aspectos Generales Nombre del Proyecto. Unidad Formuladora y Ejecutora Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios. Marco de referencia. Identificacin Ubicacin y rea de influencia del Proyecto Diagnstico socioeconmico Definicin del problema y sus causas

2.4 Objetivos del Proyecto 2.5 Alternativas de solucin 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 5. Formulacin Horizonte de evaluacin Anlisis de la Demanda Anlisis de la Oferta Balance Oferta -Demanda Descripcin Tcnica de las Alternativas Costos y presupuestos Cronograma de ejecucin Evaluacin Beneficios Costos a precios sociales Evaluacin Social Anlisis de Sensibilidad Anlisis de Sostenibilidad Anlisis de Impacto Ambiental Financiamiento Seleccin de la Alternativa ptima Marco Lgico de la alternativa seleccionada Conclusiones y recomendaciones

Tomo III: Anexos Estudio de Trfico Inventario Vial Otros

6.0

PLAZO

El Estudio de Preinversin se realizar en un plazo total de ---- das calendario. Los tiempos de revisin y levantamiento de observaciones no son causales de modificacin del plazo establecido. 7.0 COORDINACIN, SUPERVISIN Y APROBACIN

PROVAS DESCENTRALIZADO revisar el Perfil dentro de los ------ das tiles siguientes a la recepcin de los mismos y comunicar al Consultor de ser el caso, sus observaciones. El Consultor tendr ---- das naturales siguientes a la recepcin de la comunicacin, para subsanar o aclarar las observaciones del PROVAS DESCENTRALIZADO. La demora en el levantamiento de las observaciones fuera del plazo indicado estar sujeta a la multa indicada en el Contrato. Una vez que est conforme, el consultor presentara la versin final a PROVAS DESCENTRALIZADO para el trmite de viabilidad correspondiente. La documentacin que se genere durante la ejecucin del Estudio constituir propiedad del PROVAS DESCENTRALIZADO, y no podr ser utilizada para fines distintos a los del Estudio sin consentimiento escrito de la entidad. 8.0 FORMA DE PAGO

FORMATO N 1 CUADRO RESUMEN DE INDICADORES

Indicador rea de influencia Demogrfico Transitabilidad Item Centros Poblados Total Centros Poblados Directos Poblacin Beneficiaria Total Poblacin Beneficiaria Directa Poblacin Rural Nivel de transitabilidad Inversin en obras Mantenimiento Rutinario Costos Mantenimiento Peridico Supervisin obras Costo-Beneficio Viabilidad CostoEfectividad Valor Actual Neto Tasa Interna de Retorno Cost/Pob. Inv/Pob Unidad Nro. Nro. Hab. Hab. % IMD Miles US$ Miles US$/Ao Miles US$/Ao Miles US$ Miles US$ % US$/Benef. US$/Benef. Datos obtenidos

FORMATO N 2

FICHA DE INVENTARIO VIAL

DATOS GENERALES
CARRETERA: Clasificador Departamental : Kilmetro de Inicio: Cota Inicial: Comunidad: Provincia: Pueblos en el tramo: Tiempo de viaje promedio: (POR KILOMETRO) Tramo: Clasificador Camino Rural: Kilmetro Final: Cota Final: Distrito: Departamento: Recibe Mantenimiento rutinarios (si/ no): Velocidad promedio (km/):

De Km. .. a km.

CARACTERISTICAS DE LA VIA Topografa del Km. (marcar x) Plana ( ) Ondulada ( Pendiente (%) Mxima . Canteras N .. Tipo de material (marcar x) Grava ( ) Arena( ) Fuentes de Agua N .. .. Derrumbes (mayores a 50m3) N

) Accidentada ( ) Muy accidentada ( ) Mnima .. Ubicacin: . Material para lastrado ( ) Piedra ( ) Ubicacin: . Ubicacin: .

PAVIMENTO Ancho y espesor de Calzada .. (m) . (cm) Bombeo (%) .. Tipo de material de Superficie Tierra ( ) Lastrado ( ) Afirmado ( ) Grava Gruesa ( ) Daos en la carpeta(marcar x) Ahuellamiento ( ) Hundimiento( ) Baches ( ) Encalaminados ( ) Plazoleta de Paso Nmero .. Ubicacin: . Sealizacin (N) Hitos km. .. Informativas .... Preventivas ..

DRENAJE
Alcantarillas (marcar x) Tajeas (marcar x) Zanja de Coronacin (marcar x) Cunetas (marcar x) N .. Ubicacin: Limpias ( ) Semi obstruidas ( ) Metlicas ( ) Mampostera de piedra ( N .. Ubicacin: .. Limpias ( ) Semi obstruidas ( ) Madera ( ) Mampostera de piedra ( Tierra ( ) Mampostera de piedra ( Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Tierra ( ) Mampostera de piedra ( Limpias ( ) Semi - colmatada ( ) Faltantes N. Obstruidas ( ) ) Concreto ( ) Faltantes N Obstruidas ( ) ) Concreto ( ) ) Revestidas de Concreto Colmatada ( ) ) Revestidas de Concreto Colmatada ( )

( (

) )

OBRAS DE ARTE
Puentes (marcar x) Ubicacin: Longitud: (ml) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condicin Buena ( ) Regular( ) Mala ( ) Pontones Ubicacin: .. Longitud: . (ml) Faltantes N (marcar x) Concreto ( ) Madera ( ) Fierro ( ) Condicin Buena ( ) Regular( ) Mala ( ) Badenes N . Ubicacin: Longitud: (m) Faltantes N (marcar x) Mampostera de piedra ( ) Concreto ( ) Muros de Contencin N Ubicacin Longitud: (m) Faltantes N. (marcar x) Concreto ( ) Secos ( )

ASPECTOS CRITICOS

Curvas Peligrosas Inundaciones Defensa riberea Tratamiento de Talud

N N N N

Ubicacin: .. Ubicacin: .. Ubicacin: .. Ubicacin: ..

Longitud: .. (m) Longitud: ..(m) Longitud: .. (m) Longitud: .. (m)

OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________

______________________________ ING. RESPONSABLE