AMENINRI LA ADRESA PCII I SECURITII N EPOCA CONTEMPORAN

THREATS AGAINST PEACE AND SECURITY IN THE CONTEMPORARY AGE Locotenent colonel drd. Roland Dorian ENE[1] With the evolution of technology, development of weapons and military objects, military conflicts from the beginning of the millennium have progressed. The philosophy which was the basis for building the security environment in the last century suffers fundamental shifts. Globalization has led to the multiplication of opportunities for development and cooperation and to an exponential increase in the number of entities that act on the global scene. Also, because of the emmergence of non-state actors, making decisions in foreign policy and security of states and international organizations has become more complex. The 3-rd Millennium has begun with a declaration of war between terrorism and democratic societies. The latter have proposed a global democratic revolution, declaring peace and security as the supreme value of the global legal system. In the face of new threats facing the world terrorism, nuclear proliferation, government failure (failed states), hunger, environmental degradation, etc.. , the UN Charter assumed the role of main guarantor of peace and social progress. Keywords: UN Charter, globalization, peace and security, international organizations, terrorism; Dup terminarea Rzboiului Rece principala surs de instabilitate a fost reprezentat de conflictele inter-etnice, religioase, naionaliste generate de fragmentarile intra-statale care au avut loc imediat dup prbuirea comunismului in Europa Centrala i de Est, spatiul fostei Iugoslavii reprezentnd un focar de risc deosebit de ridicat. Factorii de insecuritate generai de cursa narmrilor s-au amplificat dup dezmembrarea Tratatului de la Varovia, a U.R.S.S. i R.F. Iugoslavia, avnd ca efect disponibilizarea unor mari cantiti de armament i material strategic, precum i a unei pri a personalului militar sau civil implicat n cercetarea, producia, comerul i paza acestor materiale. Aceste dezvoltri au favorizat sustragerea, deturnarea i tranzacionarea de armament i materiale sensibile pe pieele ilicite, avnd ca destinaie zonele de conflict, state, grupri teroriste i organizaii criminale interesate, dar i migraia de specialiti, cercettori i experi militari din Europa de Sud-Est ctre ri i grupri proliferatoare, prin racolare sau din considerente economice. Pe acest fond, s-a ajuns la proliferarea grupurilor i bandelor de traficani ilegali de armament, componente i produse strategice, unele dintre acestea fiind create i conduse de foste cadre ale structurilor de aprare i de informaii din rile respective,

care au folosit legturile deja create, experiena profesional, informaiile ce le deineau i au exploatat situaiile de criz, haosul, confuzia, corupia i superficialitatea n sistemul de control, permeabilitatea frontierelor etc. Cele mai active n domeniu au fost i sunt nc structurile de tip mafiot de sorginte rus, care acioneaz pe arii extrem de ntinse, precum i cele albaneze care controleaz zona balcanic. Migraia ilegal a devenit o afacere de miliarde, gruprile criminale i cele teroriste au preluat controlul acestui fenomen, au introdus elemente organizatorice noi, transformnd totul. Mediul de securitate s-a transformat, trecnd de la un sistem bipolar la unul in care polii de putere sunt mai greu de identificat, iar ameninrile sunt mai difuze. Deschiderea granielor, garantarea libertii de micare, liberalizarea schimburilor de mrfuri i servicii, circulaia rapid a informaiilor au permis terorismului i crimei organizate efectuarea unui salt important din punct de vedere al sferelor de aciune i din cel conceptual; organizaiile teroriste i criminale i-au adaptat rapid structura, metodele i mijloacele utilizate la noile realiti, au diversificat formele de pregtire a personalului i au asigurat o mai pronunat conspirativitate reelelor, membrilor i activitilor. Fenomenul terorismului internaional reprezint un punct central pe agenda reuniunilor celor mai importante organizaii internaionale i regionale, de la ONU, NATO, UE i G-8 pn la Consiliul minitrilor arabi de interne. n mod firesc, un asemenea punct nu poate lipsi de pe agenda de lucru a niciunei reuniunii a minitrilor aprrii din rile NATO, manifestare ce constituie o oportunitate pentzru reafirmarea solidaritii i angajamentului de a aciona unii mporiva terorismului i a noilor ameninri. Lupta antiterorist este acum prioritar nu numai pentru NATO i de aceea este nevoie de cooperare. Exportul radicalismului islamic dinspre zonele aflate pe axa rului spre cele cu conflicte inter-confesionale latente, coroborat cu alegerea Europei de Sud- Est ca zon de refugiu i refacere a gruprilor extremist-teroriste, menine n actualitate riscul ameninrilor teroriste, probabilitatea concretizrii acestora fiind sporit de existena n aproape toate rile din regiune a unor comuniti puternice de ceteni arabi, n rndul crora se afl i susintori sau membri ai organizaiilor teroriste Kongra Gel, Hamas, Hezbollah, Fraii Musulmani, Al-Qaida etc. n spaiul post-iugoslav, riscurile de securitate sunt agravate de persistena formaiunilor paramilitare care propag idei extremist-separatiste, tensionnd climatul de securitate i aa foarte fragil. Apariia pe continentul european a celei de-a treia generaii de lupttori antrenai n diverse tabere de instruire ale Al Qaida (foti voluntari din state occidentale care au luat parte la luptele din Afganistan, Cecenia, Bosnia i au revenit n statele de origine, unde au creat reele de sprijin pentru

continuarea Jihadului mpotriva SUA i aliailor acestora) constituie un alt factor de risc major pentru climatul de securitate n Europa de Sud- Est. Resurecia preocuprilor pentru afirmarea identitii confesionale sau etnice inspirat de o acutizare a naionalismului i a efervescenei religioase a creat un teren mai mult dect favorabil pentru apariia unor manifestri extremiste i fundamentaliste. Micrile masive de populaie determinate de srcie sau de rzboaiele etnice locale i religioase au adus aceste conflicte n lumea occidental, migranii devenind, de regul, surse de sprijin politic i financiar pentru gruprile teroriste din locurile de batin. n multe situaii, diaspora din rile vest-europene furnizeaz i sprijin uman calificat, teroritii provenind din astfel de medii avnd o pregtire net superioar mai ales pe linia utilizrii mijloacelor moderne de comunicaii sau cu aplicabilitate militar. Datorit cutumelor religioase i culturale proprii, unele categorii de migrani refuz s se integreze n noile societi, devenind astfel factori de risc n planul stabilitii politice i economice. Alte grupuri de migrani sunt percepute ca o ameninare datorit sprijinului pe care l acord unor organizaii teroriste sau de gheril. La toate acestea se adaug ofensiva procesului de islamizare a unor categorii minoritare (rromi, pturi defavorizate economic sau medical) din spaiul ex-iugoslav, ndoctrinarea acestora pentru a susine proiectul Statului islamic pur, pericolele rezultate din asocierea cercurilor islamice radicale cu micrile sau organizaiile naionalist-extremiste i regruparea militanilor radicali n formule organizatorice noi (fundaii, asociaii culturale, religioase, de caritate etc.), care servesc interesele unor organizaii sau state care susin terorismul. n procesul de islamizare i ndoctrinare religioas sunt implicate i o serie de organizaii neguvernamentale, ntlnite mai frecvent n spaiul post-iugoslav i Albania, care condiioneaz aproape orice sprijin umanitar de realizarea unor obiective ce in de propagarea islamului. Mai mult, orice investiie este precedat de construirea de moschei, centre cultural-religioase, instituii de nvmnt numai pentru musulmani. Recrudescena extremismului de dreapta, a naionalismului, xenofobiei i revizionismului n unele ri din regiune, coroborat cu sentimentele antisemite comune acestor micri, amplific sursele de sprijin i de aliane ale extremitilor i supradimensioneaz spectrul ameninrilor la adresa securitii naionale i regionale. Existena n apropierea granielor romneti a unor stri conflictuale latente ce se pot reaprinde, degenernd n confruntri deschise, evoluiile micrilor separatistautonomiste din spaiul ex-iugoslav, prezena i activitatea gherilei albaneze, securitatea fragil a unora dintre statele din regiune, expansiunea entitilor teroriste ctre Europa de Sud-Est, transform spaiul adiacent Romniei ntr-o zon complex, care ofer condiii favorabile (sociale, economice, politice i de structur etnico-religioas)

germinrii i dezvoltrii unor nuclee extremistteroriste i ale crimei organizate transfrontaliere. Relativa vecintate geografic cu Orientul Mijlociu, recunoscut ca gazd a principalelor organizaii teroriste cu vocaie de internaionalizare i creterea fluxului migraionist dinspre statele din aceast zon spre Europa de Sud-Est au determinat adoptarea unor msuri specifice de prevenire a transformrii teritoriului naional n spaiu de refugiu sau de tranzit al entitilor radicale. Plasarea geografic a rii noastre pe axa de aciune a unor organizaii teroriste de factur separatist i fundamentalist (kurzi, albanezi, ceceni etc.), care ncearc s creeze sau s consolideze nuclee n spaii extranaionale, reprezint n contextul internaional actual un factor major de ameninare la adresa securitii naionale a Romniei. Proximitatea geografic a Romniei de zonele n care ameninrile asimetrice i-au fcut simit mai activ prezena i participarea rii noastre la aciunile de stabilizare/reconstrucie a zonelor aflate n conflict (Afganistan, Irak, Kosovo etc.) pot furniza suficiente motive exponenilor terorismului de a nscrie Romnia pe lista intelor vizate, n timp ce aderarea la NATO i perspectiva ncheierii negocierilor cu UE fac din Romnia o ar din ce n ce mai atractiv pentru fluxul migraiei ilegale, n special de sorginte asiatic. Ameninrile asimetrice la adresa climatului de securitate din Europa de Sud- Est i, ndeosebi, la adresa statelor angajate fr rezerve n lupta mpotriva terorismului internaional, crimei organizate i proliferrii armelor de distrugere n mas vor persista datorit discrepanelor de ordin logistic dintre state n ceea ce privete securizarea granielor; lacunelor legislative sau imperfeciunilor aplicrii cadrului juridic din domeniul contraterorist i al combaterii criminalitii transfrontaliere; insuficienei msurilor adoptate pentru blocarea finanrii terorismului i a accesului gruprilor extremiste la substane chimice i biologice, dispozitive i tehnologii nucleare, mijloace de comunicare moderne. Mediul de securitate a devenit fluid, complex si volatil, a crui dinamica a riscurilor se manifest pe diferite paliere (militar, politic, economic, social, cultural), a influenat procesul de transformare in care Aliana a intrat. Ulterior, atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 i apoi invocarea articolului V al Tratatului Nord Atlantic, pentru prima data, de ctre statele aliate, au rearanjat prioritile, pe primul loc situandu-se ameninrile de natur terorist, propagarea armelor de distrugere in mas, ameninrile de natura asimetric.

Provocarile la adresa securitatii spatiului aliat s-au intensificat pe msur ce riscurile au inceput s cunoasc o delocalizare accentuat. Mediul de securitate s-a transformat, trecnd de la un sistem bipolar la unul in care polii de putere sunt mai greu de identificat, iar ameninrile sunt mai difuze. In prezent riscurile sunt generate de: atacuri teroriste; dezvoltarea i proliferarea armelor de distrugere in mas, dublate de pericolul ca acestea s ajung in posesia unor regimuri politice nedemocratice, a unor entitati ale crimei organizate sau celule teroriste; existenta unor regimuri nedemocratice sau cu o structura institutional fragil; fluxuri masive de refugiai; dezechilibre ecologice sau catastrofe naturale majore (secete, inundatii, furtuni, incendii, cutremure, accidente nucleare etc); insecuritate economic; conflicte etnice regionale sau locale; perpetuarea strilor de conflict in anumite zone sau regiuni neguvernabile-, care se afl in afara controlului naional, de ctre grupri criminale cu interese de natur pecuniar. La aceasta mai contribuie i divergena de interese, percepia diferit asupra strategiilor i procedurilor de urmat, avnd in vedere faptul c interesele actorilor implicai nu converg intotdeauna, la care se adauga diferentele in perceperea riscurilor, mijloacelor i procedurilor de contracarare a acestora. poate fi de asemenea adugat pierderea suveranitii, care se dezvolt n dou direcii: prima direcie, pozitiv, tinde s modifice structura suveran a statelor, reducndu-le puterea i influena prin deplasarea ctre agregri supranaionale mai extinse i difereniate; a doua direcie, negativ, este spre o guvernare rea: diminuarea abilitii statelor de a gestiona viaa cetenilor lor sau a relaiilor inter-state, cu toate consecinele ce decurg din aceasta. Acest fapt poate conduce n cel mai ru caz la apariia organizaiilor criminale, care posed capacitatea de a destabiliza situaia prin utilizarea violenei, ale crei efecte sunt binecunoscute: conflicte etnice, sociale i religioase, terorism i proliferarea armelor de distrugere n mas. n actuala perioad de minime confruntri militare ntre state, n

comparaie cu rzboiul i pacea din timpul secolului trecut, opiniile publice tind s considere c riscurile i insecuritatea sunt mult mai mari dect n timpul confruntrii nucleare din perioada Rzboiului Rece. n ceea ce privete tipologia noilor riscuri i ameninri, trebuie s nelegem c, de fapt, conceptul de securitate implic din ce n ce mai mult o lume fr granie, n care securitatea intern i cea extern nu mai sunt separate i trebuie s fim contieni de ponderea redus a statelor luate n mod individual atunci cnd abordm aspectele securitii i cele ale rolului crescnd al organizaiilor internaionale. Globalizarea reprezint principalul fenomen care influeneaz mediul de securitate contemporan, att n ceea ce privete geneza noilor riscuri i ameninri, ct i al apariiei diferitelor oportuniti. n acest mediu, nici un stat nu se poate izola sau rmne neutru, nici un stat nu este la adpost i nici unul nu trebuie s rmn n afara proceselor globale. Securitatea internaional tinde tot mai mult s-i manifeste caracterul indivizibil, iar comunitatea internaional este tot mai contient de rspunderile ce i revin. Globalizarea profileaz o ans real de dezvoltare economic apt s creeze prosperitate i s protejeze mediul, dar nscrierea pe aceast tendin nu este o certitudine garantat pentru fiecare ar. Ea depinde de capacitatea statelor de a exploata programatic i eficient la astfel de oportuniti. n caz contrar, rile care nu rspund acestor exigene risc s piard ansa de a beneficia de efectele pozitive al globalizrii. n contextul acestei configuraii a scenei globale, regiuni ntregi sunt afectate de stri de tensiune, instabilitate i conflict, de srcie i frustrare care genereaz sau favorizeaz proliferarea noilor riscuri i ameninri. Dintre acestea, unele pot avea un impact major asupra securitiiRomniei. La nivel regional, n Europa central, de est i de sud-est, persist sau sporesc n intensitate diferite stri de tensiune i situaii conflictuale determinate de vechi dispute de natur etnic sau religioas, teritoriale sau separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum i de criminalitatea transfrontalier. Un proces de globalizare intens va slbi rolul statului suveran. Dar ce trebuie s fac, ntr-un moment istoric, statul suveran dac, departe de a avea un duman armat la grani, are dumani nuntrul graniei (srcia, confuzia, umilina, izolarea)? Sfritul Rzboiului Rece a accelerat globalizarea. Statele lumii sunt ntr-o interdependen i o interaciune economic ce se dezvolt pe zi ce trece. Se manifest, totodat, din ce n ce mai vizibil, transferul de civilizaie material i spiritual de la marile puteri ctre rile mai puin dezvoltate. Astzi securitatea

naional este perceput ca un proces dinamic cu geometrie variabil, care necesit o raportare permanent la diferitele tipuri de ameninri din mediul extern: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, crima organizat, migraia ilegal, insecuritatea frontierelor, entitile statale sau substatale neconsolidate sau cu deficit democratic, conflictele etnice i religioase, i nu numai. Majoritatea acestora au un grad ridicat de impredictibilitate i se caracterizeaz prin faptul c acioneaz separat sau n conexiune i, n funcie de particularitile diferitelor zone, tind s se plieze pe anumite vulnerabiliti sau imposibiliti de aciune locale, crescnd gradul de risc la adresa securitii. n consecin, orice demers naional de proiectare/reproiectare a unei strategii de securitate va trebui s in cont de complexitatea i fluiditatea mediului actual internaional de securitate. NOI VULNERABILITI, RISCURI I AMENINRI LA ADRESA PCII I SECURITII DIN PRISMA EUROPEAN Strategia European de Securitate dovedete, totui, o preocupare limitat a implicrii Uniunii Europene n probleme globale i, cu toate c se admite faptul c Uniunea acioneaz deja mult dincolo de frontierele sale, reiese cu claritate c principalele interese sunt localizate n spaii din vecintatea Uniunii, incluznd Balcanii, Federaia Rus, Orientul Mijlociu, pe lng ntrirea cooperrii cu state mediteraneene i a legturilor tradiionale cu Africa. Uniunea consider ameninrile ca provenind mai ales din interior, incluznd societatea european i rile nvecinate; astfel, obiectivul esenial este acela de angajare n contracararea acestor ameninri, cu punerea accentului pe probleme care reprezint o ameninare pentru ntreaga omenire i participarea la construcia unei lumi mai bune, ntruct Europa, ca atare, nu a fost nicicnd mai prosper, mai securizat sau mai liber. Raportat la acestea, situaia politico-militar din zona de potenial extindere a Uniunii Europene este caracterizat de existena urmtoarelor vulnerabiliti la adresa securitii europene: Persistena unor crize nesoluionate (ngheate) care prezint pericolul reizbucnirii unor conflicte sngeroase (Kosovo, Ciprul de Nord, Albania, Bosnia i Heregovina Republica Srpska, Zona Transnistrean a Republicii Moldova, Caucaz); Revendicri teritoriale sau de alt natur care tensioneaz relaiile dintre statele implicate (Grecia i Turcia, Grecia i Macedonia, Albania i Grecia, Kosovo i Serbia); Existena unor minoriti etnice i tendinele autonomiste ale acestora: albanezii din Grecia, Macedonia, Kosovo i Muntenegru; srbii din Kosovo i celelalte state exiugoslave; maghiarii din Voivodina; kurzii din Turcia, turcii din Grecia i Bulgaria; Zona

Transnistrean; cumulate cu tentativele unor state de a elabora acte normative cu valoare (aplicare) transfrontalier i discriminatorii pe criterii etnice sau de alt natur; Dificultile pe care le ntmpin unele state n procesul tranziiei; Ptrunderea i extinderea fundamentalismului islamic, ndeosebi cel radical (Bosnia i Heregovina, Turcia, Kosovo i chiar n sud-estul Bulgariei); Existena unor nsemnate minoriti musulmane pe teritoriul unor state cu majoritate cretin: Muntenegru, Macedonia, Bulgaria; Existena n apropierea viitoarelor granie ale Uniunii Europene a unor zone cu grad ridicat de instabilitate (Orientul Mijlociu prin admiterea Turciei, Uniunea European va avea grani comun cu Iran, Irak i Siria -, republicile caucaziene, autoproclamata Republic Transnistrean, autoproclamata independen a Kosovo); Tendinele unor state de a deveni lideri zonali (Grecia, Turcia, Ucraina); Tendinele federaiei Ruse de a-i reface sferele de influen pierdute dup ncheierea Rzboiului Rece i atragerea n orbita sa a Belarus-ului, Republicii Moldova, Ucraina, Zona Transnistrean, Serbia, Zona Caucazului; Existena unor dispute i a unor pretenii privind delimitrile de frontier, platoul continental i zona economic exclusiv: ntre Grecia i Turcia, Ucraina i Romnia, ntre statele exiugoslave (Croaia, Slovenia, Bosnia i Heregovina); Creterea importanei Mrii Negre n procesul de redefinire a noilor zone de influen; competiia economic declanat de exploatarea i transportul resurselor energetice din Asia Central, Marea Caspic i Orientul Mijlociu; Vecintatea unor teatre de aciuni militare; Intensificarea ameninrilor de natur non-militar la adresa siguranei naionale a statelor din zon, dar i a Uniunii Europene (crim organizat, terorism transfrontalier, trafic ilegal de droguri i armament, imigraia ilegal). Securitatea reprezint o problem esenial a existenei societii umane, iar definirea sa este un subiect foarte important n documentele oficiale ale multor organizaii internaionale. Principalele tipuri de riscuri ce amenin Uniunea European sunt militare i non-militare.

Riscuri militare- Uniunea European nu mai este ameninat, n prezent, de conflicte de tip clasic, n schimb se confrunt din ce n ce mai frecvent cu o serie de ameninri asimetrice, greu predictibile i mult mai greu de contracarat. Trei dintre aceste tipuri de ameninri de tip militar se impune a fi marcate n mod special: Terorismul internaional - ameninare strategic. Acest nou tip de terorism este legat de micri religioase fundamentaliste care au cauze deosebit de complexe. Dincolo de riscurile imediate, terorismul amenin deschiderea i tolerana specifice societilor democratice. Noul tip de terorism difer de cel din deceniile precedente deoarece pare a fi interesat de utilizarea violenei nelimitate i de producerea de pierderi masive. Pentru acest tip de terorism, exemplificat de reeaua Al-Qaeda, Europa este att o int, ct i o baz de lansare a atacurilor. Proliferarea armelor de distrugere n mas n prezent are loc o diseminare periculoas a armelor de distrugere n mas, mai ales n zona Orientului Mijlociu. Prin intermediul acestor arme un grup terorist de mici dimensiuni poate provoca pierderi care anterior nu puteau fi cauzate dect de armate ale unor state naionale. Existena unor structuri statale slabe (failed states) i amplificarea crimei organizate n unele state sau regiuni precum Somalia, Liberia, Afganistan, Bosnia i Heregovina, Serbia i Muntenegru, Kosovo etc., dezorganizarea instituional, corupia la nivel nalt, conflictele civile i accesul la arme au determinat ntrirea poziiilor crimei organizate. Aceste situaii sunt ameninri la adresa securitii, prin sprijinirea traficului de droguri, a celui de fiine umane i a terorismului i sunt localizate i n Balcanii Occidentali, Europa Rsritean i Asia Central. Riscuri economice- Pe lng riscurile de tip militar relativ cunoscute mai apar i unele emergente asupra individului de unde se resimte necesitatea accenturii elementelor ce in de securitatea individului odat cu integrarea n Uniunea European. Riscurile sunt diferite n funcie de orizontul de timp pentru care se face analiza (scurt sau lung). Aici vor fi considerate doar riscurile care ar putea aprea pe termen scurt, adic n perioada imediat urmtoare (1-2 ani) dup momentul aderrii. De asemenea, mai facem o reducie de sfera de cuprindere i anume vom trata doar riscurile care sunt generate, pe termen scurt, de aderarea la Uniunea European. Dei pot fi imaginate tipologii mai diversificate pentru riscurile aderrii, aici vom folosi un criteriu care pare, de departe, cel mai relevant din perspectiva efectului asupra economiei (instituiilor, societii): criteriul comportamentului economic vizat. n acest sens, am identificat urmtoarele categorii de riscuri: Riscul de capilarizare a fluxurilor economice, la nivelul noului sistem integrativ n principiu, riscul de capilarizare a fluxurilor economice nu nseamn altceva dect implicaiile generate de orientarea spontan (parial, poate fi i instituionalizat) a

oricrei resurse economice (for de munc, capital fizic, bani) spre costul minim de oportunitate al fructificrii sale sau spre beneficiul maxim al fructificrii sale. n acest sens, pot aprea urmtoarele reorientri ale acestor fluxuri, cu implicaiile corespondente: ieiri masive de capital bnesc (ieiri valutare nete) din economia naional (inclusiv din sistemul bancar) spre celelalte state membre, lund n considerare nu numai gradul superior de fructificare a capitalului bnesc, dar i securitatea acelui capital sau randamentul superior de utilizare a lui ca i capital productiv; acest risc se va produce, desigur, cu o probabilitate mai mare n condiiile deschiderii contului de capital nensoit de anumite msuri de control care s minimizeze efectul destabilizator al ieirilor nete de capital asupra echilibrului extern; ieiri masive de for de munc spre pieele de munc ale statelor membre. Dei un asemenea flux are i implicaii pozitive (asupra contului curent, asupra cheltuielilor cu indemnizaiile de somaj sau asupra creterii calificrii forei de munc), n general, efectul negativ va fi predominant (scderea potenialului economic curent al rii, prin reducerea produsului intern brut potenial); reducerea capacitii bncii centrale naionale (chiar n interiorul principiului subsidiaritii concedat de banca central european) de a controla politica monetar, prin faptul c bncile comerciale rezidente pot apela la credite bancare de ultima instan, la rescontri sau la vnzari de valut (pn la adoptarea efectiv a monedei euro) la oricare banc central din statele membre; intrri masive, pe nie libere, ale infracionalitii internaionale, indeosebi trafic de droguri, arme sau carne vie; Riscul de capturare a pieei acest risc se refer la faptul c, dat fiind gradul mediu de competitivitate al bunurilor i serviciilor din actualele state membre mai mare dect cel al bunurilor i serviciilor autohtone, piaa de bunuri i servicii intern va deveni captiv ofertei externe (n condiiile acceptate ale liberei circulaii a bunurilor economice). Dei la unele bunuri (cum ar fi cele din agricultur) sau servicii (cum ar fi cele de turism rural sau montan) Romnia poate dezvolta o competitivitate n afara considerentelor de pre sau calitate (miznd pe aspecte de ecologie sau de specificitate natural), balana rezultant a acestor competiii va fi cu siguran negativ; Riscul de efecte asimetrice ale ocurilor instituionale comunitare politicile guvernamentale comunitare vor avea n vedere media structurilor, standardelor, situaiilor etc. La nivelul sistemului integrat. Ca urmare, o anumit msura de politic guvernamental (politica monetar, fiscal, social comercial etc.) va putea produce efecte asimetrice (chiar adverse, la limit) ntr-o economie care se abate de la

standardul luat n considerare la proiectarea msurii respective. Dei realizarea unui grad mare de convergen a economiei naionale cu economia comunitar va putea reduce mult din aceast asimetrie de efecte ale ocurilor instituionale comunitare, cel puin pe termen scurt, dup aderare, riscul unor asemenea efecte a rmas actual i important; Riscul de import de uzur moral: economiile emergente care ader la UE se pot confrunta cu un risc specific i anume acela c, n complexul economic naional, s se transfere ramuri, subramuri sau activiti ori subactiviti economice care, la nivelul statelor membre actuale, sunt considerate indezirabile din motive diverse (poluante pentru mediul nconjurtor, cu randamente economice inacceptabil de sczute, dezonorante pentru persoanele implicate etc.) Noile ameninri biologice, fizice i psiho-sociale - n ultimii zece ani, massmedia a sensibilizat opinia public n legtur cu riscurile biologice, cum ar fi antraxul, ca urmare a activitilor bioteroriste, sindromul respirator acut sever (SRAS) i ameninarea gripei aviare. ns, agenii biologici sunt omniprezeni i, n multe locuri de munc, lucrtorii se confrunt cu riscuri biologice foarte grave. Dou dintre principalele preocupri evideniate riscurile de securitate i sntate n munc (SSM) legate de pandemii i de prezena la locul de munc a organismelor rezistente la medicamente ilustreaz ct este de important ca riscurile biologice s fie tratate la nivelglobal i printr-o cooperare ntre discipline cum ar fi SSM, sntatea public, sntatea animalelor, protecia mediului i sigurana alimentar. Cele mai importante 10 probleme care se nasc sunt: riscuri profesionale legate de pandemii; evaluarea dificil a riscurilor biologice; expunerea lucrtorilor la microorganismele rezistente la medicamente; lipsa informaiilor privind riscurile biologice; ntreinerea necorespunztoare a sistemelor de aer condiiona i de alimentare cu ap; formarea necorespunztoare a personalului autoritilor locale din domeniul securitii i sntii n munc; riscuri biologice n uzinele de tratare a deeurilor; expunerea combinat la bio-aerosoli i substane chimice;

 endotoxine; mucegai n locurile de munc nchise. Riscurile psiho-sociale se datoreaz modului n care munca este destinat, organizat i gestionat, dar i contextului economic i social al mediului de lucru european, ce duc la creterea stresului i chiar la deteriorarea grav a sntii fizice i mentale. Principalele astfel de riscuri sunt: contracte nesigure n contextul unei piee de munc instabile; vulnerabilitatea crescut a lucrtorilor n contextul globalizrii; noi forme de contracte de munc; sentimentul lipsei de siguran a locului de munc; for de munc naintat n vrst; program de lucru prelungit; intensificarea muncii; producie i externalizare competitive; exigene emoionale mari la locul de munc; un echilibru necorespunztor ntre viaa profesional i viaa privat. Primul rzboi din Golf a fost apreciat ca fiind ultimul rzboi al erei industriale, reprezentnd n acelai timp, primul rzboi informaional. Odat cu acest rzboi, s-a neles c lumea s-a schimbat, ameninarea cea mai mare nu mai este o confruntare bipolar ntre supraputeri, ci apariai crizelor i conflictelor locale i regionale, n care modul de gestionare a informaiei este vital. Aceast prim manifestare a unui conflict politico-militar complex a demonstrat puterea informaiei n contextul conflictului tradiional. Informaia a ridicat nivelul de eficien a aspectelor rzboiului, de la logistic, la comand, control comunicaii i computere, informaii, supraveghere i recunoatere. Astzi, n mediul internaional sunt din ce n ce mai prezente riscurile nonmilitare i neconvenionale complexe, care creeaz noi tipuri de provocri la adresa securitii

naionale i internaionale. Proliferarea tehnologiilor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, terorismul, fanatismul religios i naionalist, crima organizat, migraia ilegal, ameninrile la adresa mediului nconjurtor, sunt doar cteva dintre sfidrile care afecteaz att statele, ct i comunitatea internaional, n ansamblu. n acest context, se poate spune c asimetria, este o caracteristic a perioadelor de schimbri rapide, de transformri revoluionare, transformri care au determinat, implicit, schimbarea hrii geopolitice i geostrategice a lumii i a continentelor i au influenat, n mod categoric, fenomenul militar. Tendinele de evoluie denot continuarea acestor procese i apariia altora noi, condiii n care fenomenul militar va fi expus aceleiai rate a schimbrilor. Bibliografie - David, Aurel V., Naiunea ntre starea de securitate i criza politicmilitar, Editura Licorna Bucureti, 2000. - Peter Young i Peter Jesser, The Media and the Military from Crimean War to Desert Strike, Macmillan, London, 1997, p. 186. - Gl. bg. (r.) Petre Grecu, gl. bg. (r) Neculae Nbrjoiu i lt. col. Florin Lpuneanu, Fizionomia aciunilor militare n cadrul conflictelor asimetrice, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2006, p. 32. - Gl. dr. Mihai Popescu, Ameninrile asimetrice, Impact strategic, nr. 1/2004, p. 10. - Francart, Loup, La guerre du sens. Pourquoi et comment agir dans les champs psychologiques, Economica, Paris, 2000. - Grecu Petre, gl. bg. (r.), Nbrjoiu, Neculae, gl. bg. (r), Lpuneanu, Florin, lt. col., Fizionomia aciunilor militare n cadrul conflictelor asimetrice, Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti, 2006. - Nicolaescu, Gheorghe, dr., Simileanu, Vasile, drd., Putere, management, informaie, vol.II Rzboiul informaional, Editura Top Form, Bucureti, 2004. - Popescu, Mihail gl. dr., Ameninrile asimetrice, Impact strategic, nr. 1/2004, p. 10. - Young, Peter i Jesser, Peter, The Media and the Military from Crimean War to Desert Strike, Macmillan, London, 1997.