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Ramn Tamames

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Ni Mussolini ni Franco: la dictadura de Primo de Rivera y su tiempo


Espaa Escrita, de la mano de Editorial Planeta, pretende promocionar la escritura del pasado, no desde los supuestos de la verdad histrica absoluta, que es empeo imposible, sino desde visiones plurales cuyo contraste permita al lector sacar sus propias conclusiones, pues los hechos son sagrados pero la interpretacin de los mismos es libre. Centrada en la historia poltica, social, econmica y cultural de la Espaa del siglo XX el reinado constitucional de Alfonso XIII (1902-1923), la Dictadura militar (1923-1931), la Segunda Repblica (19311936), la Guerra Civil (1936-1939), el rgimen del general Franco (1939-1975), la Monarqua del 18 de Julio (1975-1978) y la Monarqua parlamentaria de Juan Carlos I (1978), Espaa Escrita se propone ofrecer una serie de ensayos, estudios, biografas, memorias y reportajes que contribuyan a un mejor conocimiento de nuestra historia ms reciente. Rafael Borras Betriu Director Julio de 2005 Este libro no podr ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin el previo permiso escrito del editor. Todos los derechos reservados Ramn Tamames, 2008 Editorial Planeta, S. A., 2008 Diagonal, 662-664, 08034 Barcelona (Espaa) Ilustraciones del interior: EFE, Archivo Daz Casariego/EFE, Vidal/EFE, EFE/cifra grfica, F. Largo Caballero/EFE, Hermes Pato/EFE, Franzen/EFE, AISA, Heritage/Index, Cover, Korpa/Cover, Planeta Actimedia, AKG Images, Prisma, Index Fototeca y archivo del autor Primera edicin: enero de 2008 Depsito Legal: B. 53.445-2007 ISBN 978-84-08-07707-7 Composicin: Foinsa-Edifilm, S. L. Impresin y encuadernacin: Hurope, S. L. Printed in Spain - Impreso en Espaa

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Ni Mussolini ni Franco: la dictadura de Primo de Rivera y su tiempo Ramon Tamames Editorial Planeta Coleccin Espaa Escrita Prlogo de Fernando Garca Cortzar 1 Edicin: enero de 2008 Ramn Tamames, 2008 Editorial Planeta S.A., 2008 Gnero: Ensayo histrico ISBN: 978-84-08-07707-7 458 Pginas

El profesor Tamames realiza un anlisis exhaustivo de un periodo histrico no demasiado conocido por la mayora de los espaoles: la dictadura de Primo de Rivera. Algunos la han relacionado equivocadamente con la del General Franco o con el fascismo de Mussolini, pero en opinin del autor el gobierno de Primo tuvo poco que ver con el Franquismo o con el Fascismo Italiano. Primo de Rivera no buscaba perpetuarse en el poder cuarenta aos sino que fue un dictador ms o menos accidental, ni tampoco quiso instaurar un rgimen de corte fascista, sino que ste posea ms bien una base catlica-social. Comienza en primer lugar describiendo los antecedentes sociales, econmicos y polticos que precedieron al golpe de estado de Primo de Rivera que surge principalmente como solucin inmediata a la crisis de la Restauracin canovista. Por eso, la dictadura de Primo fue aceptada sin demasiada oposicin por el pueblo espaol ya que se pensaba que la llegada de un nuevo rgimen poltico vendra a paliar los tremendos problemas polticos, econmicos y sociales de un pas que no funcionaba. La dictadura de Primo de Rivera puede ser dividida en dos fases muy diferentes la una de la otra: el directorio militar (hasta diciembre de 1925) y el gobierno de los hombres civiles (1925-1930) y el hecho ms sobresaliente de este periodo fue el trmino de la guerra con Marruecos. El nuevo gobierno se ocup adems de disolver las diputaciones provinciales y las Cortes. Adems se investigaron los archivos de la comisin de responsabilidades por el desastre de Annual. De igual modo, se vigilaron todas aquellas instituciones de carcter claramente liberal como la Institucin Libre de Enseanza. Sin embargo, el golpe fue elogiado por intelectuales de la talla de Ortega y Gasset e incluso Alfonso XIII un rey que perjur la Constitucin Espaola y de su propia familia- estuvo de acuerdo con la conspiracin, aunque esto significar poco despus su "acta de defuncin" poltica. Tambin algunos dirigentes del PSOE hicieron buenas migas con el dictador, como sucedi por ejemplo con Largo Caballero. Por el contrario, Prieto y Fernando de los Ros no quisieron colaborar con un rgimen conservador, corporativo, intervencionista y nada democrtico y en el que el poder ejecutivo estaba separado por completo del legislativo. A pesar de todo, la dictadura tuvo algunos logros muy importantes en el mbito poltico-econmicosocial que ayudaron a superar la crisis inicial. Los ms destacables fueron los siguientes: - Desarroll la enseanza pblica y la sanidad. - Mejor la economa. - Se cre empleo - Aument el gasto pblico en infraestructuras, urbanismo, escuelas, universidades, etc. - Se consigui controlar la inflacin, aumentar el PIB y mejorar la Hacienda Pblica. - Se crearon empresas pblicas como CAMPSA, Telefnica. - Hubo un enorme crecimiento industrial. - Grandes mejoras rurales como la creacin de Confederaciones Hidrogrficas, aunque no se realiz la Reforma Agraria.

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Ramn Tamames (Madrid, 1933) es Doctor en Derecho y en Ciencias Econmicas, habiendo seguido cursos en el Instituto de Estudios Polticos y en la London School of Economics. Desde 1968 es Catedrtico de Estructura Econmica, primero en Mlaga y desde 1975 en la Universidad Autnoma de Madrid. Autor de numerosos libros y artculos sobre economa espaola e internacional, as como ecologa, historia y cuestiones polticas, ha sido consultor econmico de las Naciones Unidas y del Instituto de Integracin de Amrica Latina del Banco Interamericano de Desarrollo. El profesor Tamames ha recibido el grado de Doctor Honoris Causa por las Universidades de Buenos Aires, Lima y Guatemala. Miembro del Club de Roma desde 1992 y Ctedra Jean Monnet de la Unin Europea designado en 1993, en 1997 recibi el Premio Rey Jaime I de Economa, y en el 2003, el Premio Nacional de Economa y Medio Ambiente Lucas Manada. Como miembro del Congreso de los Diputados (1977/1981), es firmante de la Constitucin Espaola de 1978. En su faceta de historiador, adems de muchos pasajes en su Estructura Econmica de Espaa (ya en su 25. edicin, Alianza Editorial), particip en la Historia de Espaa dirigida por el profesor Miguel Anula; con el volumen VII, sobre La Repblica. La era de Franco (Alianza Editorial, 11. edicin), e igualmente es autor de Una idea de Espaa (1 edicin, Seix Barral) y de La formacin econmica de Espaa (Universitas).

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ndice
Agradecimientos 13 Prlogo 15 Capitulo 1. Antecedentes histricos 23 Primo de Rivera: la forja de un protagonista de la historia, 23; Genio y figura, 33; Los ltimos tiempos de la Restauracin: de 1909 a 1922, 37; Los intentos regeneracionistas de Santiago Alba, 43; La inestabilidad de los gobiernos: el borboneo, 45; El talante del rey, 48; El desastre de Annual, 52; El extrao caso del cabo Jess Arenzana, 58; Prisioneros y soldados de cuota, 59; El Gobierno Snchez Guerra, y las responsabilidades, 61; Las reformas fallidas del Gobierno Garca Prieto, 66; Elecciones de abril y verano de 1923, 69; Muerte de Segu y huelgas en Barcelona, 71. Captulo 2. Conspiraciones y golpe de Estado 75 La fallida revolucin burguesa, 75; Dos conjuras militares simultneas, 76; Primeros preparativos del golpe de Estado, 78; Movimientos de fondo: librecambio-proteccionismo, 82; El golpe: del 22 de junio al 11 de septiembre de 1923, 85; Del 11 al 13 de septiembre, 90; Del 13 al 15 de septiembre: Primo gana, 95; El papel del rey en el golpe, 103; Una hoja de ruta: el manifiesto del 13 de septiembre, 107; La inmediata organizacin de la Dictadura, 112. Captulo 3. La naturaleza de la Dictadura: Primo de Rivera y sus circunstancias 119 Mal menor, Cincinato, cirujano de hierro, cesarismo?, 119; Reacciones favorables al golpe, 125; Los intelectuales y la Dictadura, 132; La prensa ante el dictador, 137; El apoyo de los militares, 138; La inoperancia de los republicanos, 140; Burguesa y sociedad con la Dictadura, 142; Camb asesor de Primo de Rivera?, 145; Fue fascista la Dictadura?, 149; El entendimiento del nuevo rgimen con el PSOE, 155; Pablo Iglesias, Largo Caballero y Besteiro, con la autocracia, 160; Los partidos y sindicatos contrarios a Primo, 163. Captulo 4. La solucin del problema de Marruecos 169 El problema crnico desde 1906. La Semana Trgica, 169; La dificil ocupacin del protectorado (1912-1923), 171; El primer abandonismo de Primo de Rivera, 114; Tiempos difciles: el repliegue de Xauen (192411925), 178; El acuerdo hispano-francs y el desembarco de Alhucemas, 184; Las mieles del triunfo, 186. Captulo 5. Instituciones de la Dictadura 191 Sobre la duracin del nuevo rgimen, 191; Dos etapas: el directorio y despus, La Unin Patritica, un partido frustrado, 205; La Asamblea Nacional, un pseudoparlamento, 210; El proyecto de Constitucin y de nueva Asamblea, 194; El gobierno de los hombres civiles, 197; Control militar y Somatn, 202; El fracaso final de las instituciones, 218.

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Captulo 6. Reformas y presencia exterior 225 Transformaciones laborales, 225; Cuantificacin de avances sociales, 228; La nueva administracin local, 231; La disolucin de la Mancomunidad de Catalua, 233; Cambios en el ejrcito, 238; Poltica exterior: Tnger y la Sociedad de las Naciones, 242; Portugal: reencuentro ibrico, 246; Hispanoamrica: la conexin transatlntica, 248. Captulo 7. Economa y sociedad 253 Coyuntura, desarrollismo y endeudamiento, 253; Auge y crisis de la economa mundial, 256; Proyectos de reforma fiscal, 259; La peseta y los problemas cambiarios, 267; La difcil estabilizacin de la valuta, 273; El dictamen de la Comisin del patrn oro, 275; Negocios internacionales de Gamb, 278. Captulo 8. El estado corporativista y sus polticas econmicas 281 Un Estado corporativista, 281; Comits paritarios, 285; Un intervencionismo excesivo?, 288; Regeneracionismo agrario, 290; El sueo incumplido de la reforma agraria, 292; La industrializacin reforzada, 294; Sectores protegidos, 296; Reforzamiento de la banca privada, 301; Eclosin de la banca pblica, 303; Cuantificaciones de poltica econmica, 305; Sntesis sobre crecimiento econmico, 311. Captulo 9. Infraestructuras y monopolios pblicos 315 Obras hidrulicas y confederaciones hidrogrficas, 315; Ferrocarriles y carreteras, 319; Puertos, navegacin area y turismo, 321; Empresas pblicas: fsforos y tabacos, 323; El monopolio de petrleos y la CAMPSA, 327; La Compaa Telefnica Nacional de Espaa, 333. Captulo 10. Nuevas realidades sociolgicas 337 Cambio social y edad de plata de la cultura, 337; Teatro, pera y msica, 339; Pintura, escultura, arquitectura, 342; La generacin del 98, 346; La generacin de 1914, 349; La generacin del 27, 350; Residencia de estudiantes y ciudad universitaria, 352; Prensa, radio, cine, deportes, toros y juego, 354; Ciudades, vida popular y cafs, 357; Aviacin y automovilismo, 360; Las dos grandes exposiciones: Sevilla y Barcelona, 363. Captulo 11. El final de la dictadura 365 Sin legitimidad, 365; Los anarquistas contra la Dictadura, 370; La Sanjuanada de Romanones, 371; La Repblica catalana segn Maci, 373; El movimiento no tan frustrado de Snchez Guerra, 374; Soliviantados funcionarios y artilleros penalizados, 379; El lance amoroso de Nin y el dictador, 382; Desavenencias entre los reyes y muerte de la ex regente, 385; La tarda preparacin del trnsito, 391; Los estudiantes contra el dictador 397; Consummatum est, 402; Dimisin, o borboneo? 406; Sic transit gloria mundi, 409.

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Captulo 12. Eplogo semi-ucrnico: Ni Mussolini ni Franco 417 Habra habido dictadura sin Primo de Rivera?, 417; Principio del fin de la monarqua?, 420; Apoy el rey la Dictadura?, 423; La Dictadura no cambi el modelo... y la Repblica, tampoco, 424; Hombres de Primo de Rivera en la Espaa de Franco, 428; El dictador, sin el talante de Mussolini, 431; El dictador, sin la doctrina de Franco, 432.
Bibliografa ndice onomstico 439 451

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Al profesor Juan Velarde Fuertes pionero en los estudios sobre la Dictadura de Primo de Rivera, y maestro de economistas, al cumplir sus primeros ochenta juveniles aos.

Agradecimientos
Como siempre sucede, se sabe perfectamente cundo comenzamos un libro, pero cualquier proyecto de fecha para terminarlo acaba transformndose en una ubicacin cronolgica muy diferente. Y eso es lo que ha sucedido igualmente en esta ocasin, puesto que un trabajo que pensaba no sera de ms de unos pocos meses a partir de ciertos antecedentes con los que ya contaba slo he podido finalizarlo despus de dos aos. Sin embargo, creo que la experiencia ha merecido ese tiempo; y mucho ms habra sido necesario en la idea de un mayor perfeccionamiento, puesto que la poca que aqu se esboza, dentro de la Historia de Espaa, es una de las ms interesantes del siglo XX:, y al tiempo una de las ms desconocidas, y en muchas circunstancias resuelta con toda una serie de lugares comunes sobre la Dictadura, desde una ptica pretendidamente liberal que no vacila en dar por seguros ciertos razonamientos con escasa fundamentacin. Y con una lamentable falta de informaciones precisas sobre lo que supuso aquella etapa histrica de algo ms de seis aos, en trminos de modernizacin y progreso econmico de la sociedad espaola. Sirva el presente espacio, sobre todo, para expresar mi reconocimiento al editor, en la figura de Rafael Borrs, buen conocedor de la atormentada primera mitad de nuestro siglo XX, y asimismo, a una serie de personas que de una forma u otra, pero siempre con generosidad y diligencia, me ayudaron en el empeo que ahora sale a la luz. Entre ellas debo citar a mis colaboradoras desde hace tantos aos, Begoa Gonzlez Huerta y Mnica Lpez Fernndez, que trabajaron de firme en el avance y en la culminacin de esta obra. Una serie de amigos me ofrecieron documentacin y versiones de viva voz muy valiosas para este trabajo, entre las que destacan, el profesor Juan Velarde, y don Antonio Chozas, que son citados expresamente en el ltimo captulo del libro. En la misma lnea, he de expresar mi gratitud a Roco Primo de Rivera, biznieta del dictador, que me abri su archivo personal, facilitndome publicaciones ya muy difcilmente encontrables, as como puntos de vista sobre ciertos pasajes histricos de su antecesor. Extiendo mis gracias ms cordiales a Jos Luis Gutirrez, editor de la revista Leer, que me anim insistentemente a terminar este libro. Igualmente, en la nmina de agradecimientos debe figurar Toms Priet-Castro, que se hizo cargo de la ltima

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correccin, cuando ya pensbamos que el libro estaba limpio y refulgente, a pesar de lo cual surgieron an unas buenas decenas de erratas, errores, y cuestiones de estilo. Y no sera justo terminar este captulo de agradecimientos sin recordar a mi abuelo, Clemente Tamames, que vivi intensamente la poca de la dictadura (1923-1930), y que tanto me habl de los episodios de aquellos tiempos; y con algo menor de intensidad, lo mismo debo decir de mi progenitor, el doctor Manuel Tamames. Por ltimo, quiero manifestar mi reconocimiento anticipado a quienes, desde las reas de la crtica bibliogrfica y desde los mbitos docentes se ocupen de este libro, en la seguridad de que entre todos podremos contribuir, en alguna medida, a ofrecer a los espaoles de hoy el testimonio de una poca que ha significado mucho para nuestro desarrollo histrico.
RAMN TAMAMES Madrid, 4 de septiembre de 2007.

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Prlogo
Una vieja fbula contaba cmo un maestro chino mont una escuela en la que enseaba a cazar y matar dragones. El original centro docente se llen de alumnos que durante semanas fueron entrenados en tan singular arte cinegtica por el terico cazador. Preguntado por uno de sus discpulos sobre las posibilidades prcticas de ejercer semejante oficio, que entenda de inexistentes animales mitolgicos, el astuto educador le aconsej, como salida profesional al trmino de sus estudios, la apertura de una academia similar en la que otros alumnos aprenderan, a su vez, a cazar ilusorios dragones. Esto es: que cada cual se busque su dragn, aunque las aulas crujan con el peor sonido de la tarima apolillada. La pregunta salta imparable. Cuando la sociedad cae en la cuenta de que los dragones de la Historia ya no existen, o que estn a buen recaudo, atrapados y hasta fosilizados por monte-ros eruditos cmo pueden justificarse las escuelas o los libros en los que se ensea a capturarlos? Una vez satisfecha la curiosidad sobre el pasado en un lmite razonable para qu sirve seguir amontonando detalles sobre la trashumancia medieval de la oveja, la Dictadura de Primo de Rivera o el ejrcito de Franco? Pocos son los que se atreven a responder con franqueza a esas cuestiones, mxime cuando la Historia, en abstracto, mantiene su prestigio de bien cultural necesario y de cierto tono, en las sociedades desarrolladas. Como un cuadro en el saln, una escultura en la plaza o una orquesta sinfnica en la pequea ciudad provinciana. Por ello, las instituciones pblicas encuentran un placer especial en el dragoneo que no compromete; y de ese modo, la historia subvencionada se convierte tantas veces en el barniz de los nuevos poderosos con el que se abrillanta un pasado meramente fruto de la invencin. Luego, los libros no aparecen por las libreras, porque el mercado librrimo tiene sus leyes y el pblico sus gustos y sabe separar lo real de lo ilusorio. La patria que buscamos era un pblico, escribi Unamuno, manifestando as el esfuerzo de algunos intelectuales por tener lectores y ensanchar el gueto de los iniciados y selectos que frecuentaban los ateneos o que discutan en los casinos la opinin de los diarios. Ahora, en el siglo de la comunicacin, la historia verdaderamente seria ya no es la reducida a la clandestinidad de las logias universitarias, sino la que consigue influir en el conjunto de los ciudadanos y enriquecer su biografa con cientos de miradas del pasado. Por supuesto, no es ese ladrillo esotrico y abstruso que ha puesto a los historiadores, en bloque, bajo sospecha de inutilidad social. La presuncin de que el oficio de historiador ha dejado de ser til porque trata de seres y cosas inexistentes, empieza a dominar el horizonte laboral de los componentes del clan. Por el contrario, la historia influyente es la que golpea la memoria cvica con el recordatorio del esfuerzo desplegado por los espaoles en consolidar las libertades individuales, y que dispone de un diablo Cojuelo amigo, encargado de levantar los tejados de todas las polticas egostas. Los historiadores no pueden estar esperando, ya,

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entre sus vetustos legajos, que algn director de cine deje un recado en su contestador automtico, sino que deben tomar la iniciativa de crear su propia demanda, constituida en el centro de la conciencia ciudadana y destinada a ser instrumento de las aspiraciones de las mayoras, denunciando imposturas y apaos. Tpicos como el de que conociendo el pasado se construye un mejor futuro o bien el otro de que los pueblos desconocedores de su ayer, estn condenados a repetirlo maana; y que puestos en boca de polticos aficionados o de pontfices del status histrico, lo nico que buscan es evitar que se hable de hoy. Que resulta ser la nica realidad en la que, lo mismo la Historia que la sociedad, pueden y deben intervenir. No es fcil encontrar a gente del oficio tan preocupada en la bsqueda de un inters para la Historia como Ramn Tamames, consciente de las enseanzas que del pasado pueden extraerse, pero tambin de las lecciones que arroja nuestro vapuleado presente. Conocer el pasado en lo que fue y tal como fue, desconfiando del moralismo fcil, es una empresa cada da ms rara en los libros que buscan el gran pblico; como el viajar sin delirios a lo Pedro Damin, aquel personaje de Borges que en 1946, por obra de una larga pasin, mora en la derrota de Masoller (en guerras fratricidas uruguayas), que haba ocurrido entre el invierno y la primavera de 1904. Viajar al pasado sin romanticismos, sin aficionarse a luchar en guerras que ya fueron ganadas o perdidas, y que, por eso mismo, ya no pueden obligarnos a realizar opciones trgicas, es tarea del libro de Ramn Tamames que ahora arranca. La historia se escribe con datos contables y con el propsito de llegar a la verdad, pero se inserta tambin en nuestras biografas de historiadores o lectores. Y por eso se reescribe continuamente. Es lcito y aconsejable revisarla, pero a base de documentos y fuentes, no de buenos sentimientos. Ni Mussolini ni Franco: la Dictadura de Primo de Rivera y su tiempo es una obra distinta sobre aquel general que fue campechano y golpista. Escribir historia es una costumbre de la inteligencia y tambin de la mirada, deca Michel de Montaigne; tal como ha hecho Ramn Tamames, al hojear toda suerte de autores, viejos y nuevos. Adems, escribir historia es viajar a travs de mltiples prosas, balances y literaturas. El pasado pesa en Espaa, porque el presente lo manipula. Aqu se mezclan tiempos y pocas, se atribuyen a las sociedades pretritas actitudes, creencias y valores del presente. O se utiliza la contradictoria memoria histrica como un instrumento de deslegitimacin del adversario poltico, considerndolo heredero de los personajes ms sombros del ayer. De ah que en medio de un viscoso magma de remembranza sentimental, ligado al discurso de los perdedores de la guerra civil, una mirada nueva, forzosamente crtica, de la personalidad de Miguel Primo de Rivera y de su poca, ayuda a situar el debate de una Espaa militaruda y poco liberal. El desastre de Annual abri una nueva herida en la sociedad. Miles de muertos se pudrieron en las tierras agrietadas del Rif... Republicanos, intelectuales y socialistas hicieron or su voz contra un sistema que rehua responsabilidades... En Barcelona, la hegemona conservadora del catalanismo se vio contestada por un antiguo oficial del ejrcito, Francisco Maci; inspirador de un nacionalismo que reivindicaba el reconocimiento de Catalua como Repblica independiente.

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En la otra Barcelona, la proletaria, la de las utopas anarquistas y la barricada, ruga la conflictividad obrera... En el campo andaluz permaneca viva la ensoacin revolucionaria que en Rusia haba llevado a los bolcheviques al poder... Los lderes monrquicos no saban o no podan resolver los viejos problemas de Espaa... La clase poltica, los partidos dinsticos y el Parlamento estaban desprestigiados... Las crticas alcanzaban tambin al rey. El 13 de septiembre de 1923, Miguel Primo de Rivera, capitn general de Catalua, se rebel en Barcelona. Y tras levantar a la tropa, se puso en contacto telefnico con el rey:
El Consejo de ministros debe ser arrojado por la ventana y nosotros permaneceremos fieles a su majestad.

Alfonso XIII brind su confianza al general golpista. El riesgo fue muy grande. Algunos le avisaron y el rey lo saba: del xito o del fracaso de la dictadura, dependera la suerte de la monarqua. Imbuido en las imgenes del 98, el general Franco gobern Espaa en dictadura casi cuarenta aos, y dira una y otra vez que el pas en manos del liberalismo haba sido un barco sin rumbo. Tiempo atrs, otro general, Miguel Primo de Rivera haba recurrido a la misma retrica para devolver Espaa al mesianismo militar del XIX y, llevando hasta sus ltimas consecuencias lo denunciado por Joaqun Costa y los regeneracionistas, para destruir la legalidad constitucional, manifestando:
Ha llegado para nosotros el momento... de atender el clamoroso requerimiento... de liberar la Patria de los profesionales de la poltica, de los hombres que por una u otra razn nos ofrecen el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezaron el ao 98 y amenazan a Espaa con su prximo fin trgico y deshonroso.

Pero dejemos que Ramn Tamames, que tiene oficio como historiador y economista y maneja con maestra el dificil arte de la sntesis, nos cuente aquella peripecia de la Espaa autoritaria: la mano de hierro del dictador, el exilio de la clase poltica, el silencio del movimiento obrero extenuado de persecuciones el anarquista, conciliador con la dictadura el socialista, todo ello configurando una poca de paz burguesa que culmina con la pacificacin de Marruecos. Un perodo de prosperidad econmica, que el profesor Tamames sabe explicar entre los pliegues y claroscuros de una poltica de resonancias populistas gestionada sin el concurso del pueblo. Los avances, favorecidos por el control social y la forzada disciplina impuesta en las relaciones de trabajo, por el contrario, hicieron de los empresarios, excelentes valedores del dictador, un personaje que, efectivamente, no fue ni Mussolini, ni Franco. La historia no es slo una petrificacin del pasado o un confuso frrago de sucesos. La historia, es cierto, hace relacin completa de las guerras, de las aventuras fantsticas, de los viajes y exploraciones arriesgadas, de las crisis econmicas, de los muertos por la gripe, de los impuestos, de la produccin de navos y alpargatas... pero tambin es o debera ser latido, aliento, tragedia, sueo... tambin es el camino

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hollado por aquellos hombres o mujeres que esculpieron con la vida su estatua triunfante o quedaron sepultados en el olvido. En el eco de sus pasos, en la oscura madeja de sus ambiciones y fracasos, se halla el rastro de la experiencia histrica. El cientfico, el pensador o el cronista que ejerce de bigrafo se atreve a sumergirse en ese ocano de voces, recuerdos, astillas, fragmentos, versiones, memorias... que resume la vida de los pequeos o grandes hombres para rescatar en su extrao fondo la realidad del personaje, su espacio, su tiempo... e iluminar ese dificil punto de interseccin en que por un momento coinciden el destino personal y el de la historia. Es una empresa ilusoria, pues ofrecer un retrato acabado, definitivo, resulta imposible. Lo individual escribi Ortega es inasible. Podemos presentirlo, suponerlo, adivinarlo, pero nunca conocerlo estrictamente. Cabe, nicamente, releer con espritu crtico las crnicas de la poca, rastrear el mundo del personaje, sus anhelos, sus victorias, sus fracasos... Cabe intentar reconstruir una imagen veraz. Bucear, en definitiva, en el fondo de antiguos naufragios, y regresar al sol de nuestro siglo con un personaje de carne y hueso, que restituya al biografiado su dimensin humana. Todo este esfuerzo se condensa en el libro Ni Mussolini ni Franco: la Dictadura de Primo de Rivera y su tiempo, en el que Ramn Tamames se pone a salvo del vendaval de pasiones polticas que tantas veces ha arrasado la neutralidad de los historiadores y enturbiado su labor. l sabe, como nadie, que si se aspira a un pblico que mantenga su apuesta por la Historia de Espaa, sta debe responder a las preguntas que el ciudadano se hace verdaderamente. Y al tiempo, debe contestarlas, adems con buena prosa y mejor imaginacin. Sin componenda alguna con los mitos que constituyen la dieta ideolgica de los nacionalismos, el potaje visceral que impide un debate cvico sosegado.
FERNANDO GARCA DE CORTZAR

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Captulo 1

Antecedentes histricos
Primo de Rivera: La forja de un protagonista de la historia Miguel Primo de Rivera naci en Jerez de la Frontera (provincia de Cdiz) en 1870, y muri en Pars en 1930. Y, como subraya Xavier Casals en el libro Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, el que andando el tiempo sera dictador de Espaa perteneci a una familia donde la sed de gloria era pareja a la bsqueda de promocin social. En ese sentido, su bisabuelo, Joaqun Primo de Rivera (1734-1800), remont el linaje familiar a la poca de los Csares, considerando como fundador del linaje a Marco Antonio Primo, honrado que fue en Roma por el Senado en tiempos de Nern; para despus, imperando Galba, ser elegido tribuno de la Legio Septima, al frente de la cual obtuvo sealadas victorias. Siguiendo tan larga tradicin familiar, en 1884, a los quince aos, Miguel Primo de Rivera escogi la carrera militar y, tras sus estudios en la Academia General de Toledo, march a la isla de Puerto Rico, en las Antillas espaolas, donde estuvo destinado en el Memorable Batalln de Cazadores durante dos aos. Desde all, en 1893 volvi a Espaa, al Regimiento de Extremadura, de guarnicin en Jerez, su tierra natal. Por aquel entonces, cuando se levantaba un fuerte en el cerro de Sidi-Aguariach, en el entorno de Melilla, para mejorar sus defensas, varios ingenieros espaoles fueron tiroteados por un grupo de rifeos. Y como la nueva fortaleza no poda construirse bajo el constante asedio de los indgenas, el personal de la obra hubo de trocar las herramientas por fusiles y ametralladoras; en tanto, el general Margallo, que estaba al mando de la plaza de soberana, tuvo que emplazar varias piezas de artillera contra los atacantes y pedir refuerzos a la Pennsula desde donde se hizo llegar el Regimiento de Extremadura, el de Primo de Rivera. Fue as como el joven teniente particip en la defensa del fuerte de Cabrerizas Altas, donde su heroico comportamiento al recuperar un can le vali la cruz de primera clase de San Fernando y las estrellas de capitn. A la vuelta de frica, se confi al joven Miguel el mando de la segunda compaa del Batalln de Cazadores, en Ciudad Rodrigo, la plaza fuerte prxima a la raya de Portugal, lo que vino a suponerle un perodo de insoportable monotona. Hasta que, en 1895, Martnez Campos, a la sazn gobernador general de Cuba, y comandante en jefe del Ejrcito de operaciones que buscaba sofocar la sublevacin en la isla contra el dominio espaol, le llam a su lado como ayudante de campo. En los crculos ms selectos de La Habana de entonces, no se dejaba sentir en demasa el curso de la guerra que se libraba contra la independencia de los cubanos. En los medios espaoles se sucedan de continuo saraos y fiestas: haba cinco teatros

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abiertos, y numerosos cafs-concierto que alegraban la vida, en medio de los peligros que acechaban por doquier. En ese ambiente de placeres cotidianos, el joven Miguel, no se senta a gusto, y por ello mismo no vacil en pedir que se le diera de alta en las operaciones militares. A lo cual Martnez Campos respondi envindole a los lugares de ms duros enfrentamientos, participando en la accin en que result muerto Jos Mart (el presidente de la Repblica insurrecta), en la localidad de Dos Ros. Poco despus, en un operativo contra el generalsimo cubano, Antonio Maceo, Primo gan el ascenso a comandante. Retornado a la Pennsula, en 1896, al nombrarse capitn general de Filipinas a Fernando Primo de Rivera que por mritos propios haba ganado el ttulo de marqus de Estella y quien, por no tener hijos propios, haba decidido adoptar a Miguel en 1894, le reclam para una misin en el otro gran archipilago espaol, en el confn extremo del planeta. Y cuando all arrib el joven comandante, el mismsimo marqus le defini su destino como una tarea dificil: Manila est tranquila, al parecer, pero hay rebeldes en todas partes. Y es que, en efecto, en analoga a La Habana, la vida cotidiana resultaba de lo ms engaosa: la gente concurra a los casinos y teatros como si no pasara nada, y las seoras ms encopetadas se paseaban por la Calle de la Escolta, con sus tiendas de lujo, haciendo compras, y pensando siempre en acudir a las recepciones del capitn general de las Islas. Nunca haban sido tan solicitadas las invitaciones para el Palacio de Malacaang, donde el marqus de Estella reciba a lo ms granado de la sociedad espaola y filipina. El gobernador encarg al hijo adoptivo que se ocupara de su secretara personal, donde haba de llevar las cuentas de la residencia, supervisar los ments de los gapes, y distribuir las invitaciones para fiestas y veladas. Una actividad social de la que su to estaba convencido era parte notable del necesario trabajo social si se quera pacificar el archipilago. Sin embargo, y como antes en Cuba, el joven Primo de Rivera no soportaba tan domsticas encomiendas, y al solicitar ms accin, particip en las operaciones de Cavite en que se derrot al jefe de los guerrilleros filipinos, Emilio Aguinaldo, quien con sus hombres se vio en la tesitura de tener que huir a las zonas ms recnditas de la isla de Luzn. Luego, cuando el gobierno de la metrpoli autoriz al gobernador Fernando Primo de Rivera a que pactara con los insurgentes, y a que incluso comprase la paz, Miguel tom parte muy activa en las tratativas para ello. Con diligencias que permitieron, el 23 de diciembre de 1897, la firma del Pacto de Biacnabatt piedra partida en tagalo, merced al cual los rebeldes aceptaron deponer las armas, a cambio de una amplia amnista y de la cantidad de un milln setecientos mil pesos en concepto de socorro por los daos recibidos en la conflagracin. Para llegar a ese acuerdo, Miguel Primo de Rivera, estuvo negociando con Aguinaldo en Hong-Kong, donde permaneci por espacio de cuarenta das sin la menor escolta. Gestiones stas en las que revel un fino sentido de la diplomacia, por lo cual recibi la Gran Cruz de Mara Cristina, la reina regente en la an minora de edad de Alfonso XIII.

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Firmada la paz Bacnabat, los crculos espaoles de Manila se sumieron en la despreocupacin total, hasta que la voladura del Maine en el puerto de La Habana (15 de febrero de 1898) infundi cierta intranquilidad, pues una guerra con EE.UU. poda tener tambin las ms graves consecuencias para el archipilago que Legazpi haba incorporado a los dominios de Felipe II en el siglo XVI. Dos semanas despus del incidente del Maine, se nombr nuevo capitn general de Filipinas a Basilio Agustn Dvila, quien arrib a Manila en vapor-correo, el 9 de abril de 1898, la misma fecha en que Fernando Primo de Rivera le hizo entrega del mando. Pero ese mismo da se recibi de Madrid un telegrama instndole a quedarse con el nuevo capitn general, en previsin de un inminente conflicto con EE.UU. Sin embargo, todo volvi a cambiar cuando lleg otra misiva de Madrid en la que textualmente se deca: Visto el telegrama de V.E. de ayer, y no pareciendo inmediata la ruptura con Estados Unidos, puede regresar el general Primo de Rivera en cuanto estime oportuno. El 11 de abril, el ya ex capitn general embarc en el puerto de Manila en el vapor Len XIII de la compaa Transatlntica, regresando a la Pennsula junto con Miguel, quien siempre guard gran pena por no haberse quedado en Manila, la Perla de Asia, esperando la eventual incursin de los yanquis. Fueron largos los das de navegacin, sin noticias de lo que suceda en el mundo, y solamente en la escala hecha en Suz se enteraron los dos militares de la declaracin de guerra de EE.UU., as como de la trgica prdida de la flota espaola en Cavite. El primer marqus de Estella y su sobrino arribaron finalmente a Madrid cuando era escenario de la derrota de Cavite, y tambin de la de Santiago de Cuba, compensadas ambas por funciones patriticas y por la rutina de festejos de todas clases, que nunca se interrumpieron por los fracasos en ultramar. En ese entorno, que le resultaba desmoralizante, Miguel permaneci algn tiempo en la capital, ayudando a completar el informe que su to estaba en la obligacin de presentar sobre Filipinas ante el Congreso de los Diputados. Y fue por esos das cuando en Jerez de la Frontera falleci su padre natural. El dolor de hijo por esa prdida, junto con los episodios en las ltimas posesiones de Espaa en Amrica y Asia, terminaron por vencer la robusta naturaleza del joven militar. El 1 de enero de 1899, las banderas de las barras y estrellas se alzaron en las mismas astas en que por siglos flamearon las enseas espaolas en Cuba, Puerto Rico, Filipinas y Guam, la capital del archipilago de las Marianas. Y las derrotas pasaron a ser menciones virtualmente prohibidas, en la intencin de olvidarlas. El sentimiento popular se pronunciaba a favor de archivar los aciagos recuerdos, en la sensacin de que no se haba luchado lo suficiente por estimarse de antemano que la guerra estaba perdida. En ese contexto, Primo de Rivera senta el ms vivo desprecio por los estrategas de mesa de mrmol, que haban cometido todos los errores imaginables en la paz y en la guerra. Asimismo tampoco ocultaba su aversin haca quienes, en la burguesa y en la aristocracia, pagaban para no enviar a sus hijos a ultramar. Qu saban ellos de los ofidios venenosos de la manigua, de los afilados machetes de mambises y tagalos, de las emboscadas a 45 grados de temperatura? A Miguel slo le

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quedaba la rabia ante la prdida de lo que siempre haba considerado parte inenajenable de Espaa. Dicen que en Jerez, su ciudad natal, al volver a encontrar a su madre, envuelta en negros atavos, la imagen le qued grabada como la expresin de la Espaa atormentada del trgico 98. A poco de lo cual la vida segua, hubo de tomar el mando del Regimiento de Soria, de guarnicin en Sevilla, para ms tarde ser trasladado al Batalln de Alba de Tormes, en Barcelona, donde en 1902, por primera vez, presenci las manifestaciones del catalanismo. No obstante, en la relativa tranquilidad del nuevo siglo XX, Miguel Primo de Rivera tuvo tiempo para dedicarlo a su propia vida personal: en 1902 cas con Casilda Sinz de Heredia y Surez de Argudn, mujer de gran belleza nacida en San Sebastin, Guipzcoa, hija de don Gregorio Sinz de Heredia y Tejada, riojano de Alfaro y magistrado que fue en las Audiencias de Cuba y Puerto Rico; siendo su madre, doa ngela Surez de Argudn y Ramrez de Arellano, de ascendencia habanera. Del matrimonio, que slo dur seis aos por la muerte de la esposa en 1908, nacieron seis hijos de los que vivieron cinco: Jos Antonio, Miguel, Fernando, Carmen, y Pilar, que en lo sucesivo tuvieron por madres a dos tas paternas; una soltera (Mara), y la otra viuda sin descendencia (Ins). Pero la pronta viudedad no signific que Miguel no llevara a lo largo del resto de sus aos una vida galante, ni que no tuviera algn notorio noviazgo, como el mantenido con Nin, tema al que nos referimos en el penltimo captulo de este libro. En 1909, Miguel Primo de Rivera volvi a entrar en combate, otra vez en la zona de Melilla. Una copla popular del momento se hizo eco de la desesperacin y del pesimismo nacionales. La cantaban nios y viejos, hombres y mujeres, como muestra de aversin frente a los gobiernos que tan desgobernado tenan el pas:
Para los novios y novias es una gran pesadilla: antes, la guerra de Cuba, y hoy, la de Ceuta y Melilla.

En junio de 1910, Primo de Rivera regres a Madrid, esta vez para reintegrarse en el Estado Mayor Central, donde permaneci hasta septiembre del siguiente ao en que solicit y obtuvo el mando, por unos meses, del Regimiento de San Fernando, instalado en Melilla. All, su participacin en una serie de operaciones blicas le vali el ascenso a general, siendo el primero de su promocin en llegar a ese nivel de la escala. Vuelto a Madrid, mediando 1913, no tard en retornar a la actividad blica en las operaciones del Ejrcito en frica, de las que se deriv un nuevo premio: la gran cruz del Mrito Militar, con distintivo rojo, y el ascenso a general de Divisin. Y en esa calidad, 1915, fue nombrado gobernador militar de Cdiz. All, en 1917, fue elegido miembro de la Real Academia Hispano Americana de Ciencias y Artes, docta casa en la que ingres con un discurso sobre el tema Gibraltar y frica, cuya tesis era contundente: ante la cruenta prolongacin del conflicto marroqu, haba

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un dilema digno de ser meditado, o bien se conquistaba Marruecos (cosa que se estaba intentando sin escatimar hombres ni dineros, pero sin resultados positivos), o bien se renunciaba por completo a pacificar el pretendido protectorado. Y fue en ese mismo evento acadmico cuando enunci una de las ideas que luego reiterara: solicitar del Imperio Britnico la devolucin de Gibraltar a Espaa, a cambio de la plaza y baha de Ceuta, y si es preciso ms, ofreciendo la leal renuncia a toda pretensin sobre Tnger. Luego, ya en las postrimeras de la Gran Guerra, Guerra europea, o la que acabara llamndose Primera Guerra Mundial (1914-1918), el gobierno de Madrid design al joven general para visitar los frentes blicos del lado de franceses y britnicos. En medio de todo ello la gran polmica nacional de la Espaa oficialmente neutral: a quin apoyar, si a los aliados (Pars y Londres), o si a los imperios centrales (Alemn y Austrohngaro, con el apoyo de Turqua). En julio de 1919, Miguel Primo de Rivera, a los 49 aos, ascendi a teniente general con destino de capitn general en la regin militar de Valencia, y seguidamente de la de Madrid. Por entonces, en carta que dirigi a su to Fernando, marzo de 1921, poco antes de la muerte de quien fue su gran protector y padre adoptivo, pareca como si ya tuviera claro su ideario poltico:
Yo creo que en Espaa no hay educacin poltica ni arriba ni abajo para gobernar con grupos acoplados a un programa... Y creo, por lo tanto, que hacen falta los partidos, dos o tres todo lo ms: conservadores, liberales y radicales, sin que por ahora pueda pensarse en ms gobierno que en el de los primeros, y aun se acentuando su accin contra el sindicalismo revolucionario y terrorista... Lo importante, por el momento, es hacer fuerte y unido al partido conservador que gobierna [entonces bajo la gida de Antonio Maura] y ha de gobernar largo tiempo; todo lo que duren estas Cortes, por lo menos tres aos. Slo as podrn hacerse las obras de reconstitucin econmica y de restablecimiento del orden social, que hoy estn en derrumbamiento.

Fue ocupando el puesto de capitn general de Madrid cuando Primo de Rivera pronunci un discurso memorable en el Senado, cmara a la que haba accedido como miembro nato, por ser grande de Espaa, al convertirse en segundo marqus de Estella tras heredar el ttulo nobiliario de su to Fernando. En esa intervencin, 25 de noviembre de 1921, el general propuso abandonar el protectorado de Marruecos. Yo estimo, desde un punto de vista estratgico dijo que un soldado ms all del Estrecho es perjudicial para Espaa. Razonando, adems, que resultaba ridcula la situacin del pas, sin defensas en las costas ni en las fronteras, sin fabricacin de armas ni municiones, sin industria naval propia, sin movilizacin ni instruccin. Resultaba necio, en tales circunstancias, decir que se tena la llave del Estrecho. Lejos de las prepotencias al uso, su crtica fue descarnada:
Somos el enano de la venta, chillando sobre el pasado y el porvenir y olvidando el presente, que es lo que ms importa y que no puede ser ms msero... Espaa est con los caminos llenos de pobres famlicos que no encuentran trabajo en parte alguna, con los nios

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esculidos mantenindose en los vertederos como cerdos; y todos sin escuela, sin hogar, sin cura en los campos, sin mdicos, habitando zonas paldicas que se sanearan con menos de los que cuesta un ao de frica... para qu hablar de esto?

En esa ocasin, Primo plante de nuevo, argumentndola minuciosamente, la posibilidad de cambiar a Inglaterra Gibraltar por Ceuta. Idea poco convencional revivida sin xito ulteriormente, en julio de 1925 que por considerarse antipatriota, le vali ser relevado de su puesto de capitn general en la primera regin militar; permaneci ocioso algunos meses, hasta que en marzo de 1922 fue nombrado capitn general de la Cuarta Regin, Catalua. A fin de cuentas, el gobierno decidi que Barcelona, la ciudad de los disturbios sociales y del pistolerismo, inacabables desde el final de la Gran Guerra, necesitaba de un hombre como Primo de Rivera, para ser curada de las querencias anrquicas y separatistas. All, el flamante capital general se pronunci a favor de las pretensiones autoritarias de la burguesa, alarmada como se encontraba por la agresividad de los grupos anarquistas. Y desde esa actitud, aplic una poltica de mano dura contra el pistolerismo sindical, consiguiendo la destitucin de varios gobernadores civiles considerados excesivamente dbiles por la belicosa Federacin Patronal, que si bien en lo poltico era nacionalista, socialmente se mostraba partidaria del centralismo policial. En ese ambiente de fuerte crisis poltica y social en Barcelona y, primero de todo, para evitar las consecuencias del Expediente Picasso por las responsabilidades del mayor desastre militar en Marruecos, Annual (al que nos referimos en este mismo captulo), el 13 d: de 1923 Primo de Rivera dara un golpe de Estado que cont con la rpida aprobacin del rey: el punto de arranque del perodo histrico que estudiarnos en este libro.

Genio y figura Para el historiador Carlos Seco Serrano, y en coincidencia con otros estudiosos, el general Primo de Rivera era una especie de genio castizamente nacional, que se pareca lo bastante a la masa popular como para que sta se reconociese en l: espontneo, intuitivo, irritable ante los obstculos, imaginativo, intensamente patriota, dado a opiniones simplistas, a cortar nudos gordianos, a resolver problemas complejos con sencillez, a preferir la equidad a la justicia, el buen sentido al pensamiento, a obrar, pensar y sentir con un punto de vista irremediablemente personal. Adems, y por encima de esos rasgos que adornaban su figura, Primo de Rivera tena otras cualidades muy notables. Primero de todo, su valenta fsica y moral, que llegaba a la audacia... Estaba, adems, su generosidad, sin rencor ni siquiera para quienes le ofendan, ni para aquellos a quienes l haba ofendido. Se dice tambin que Primo de Rivera trabajaba por instinto e inspiracin, teniendo como ideal una frase bien expresiva: Confiar en Dios y veremos. Divisa que luego competira con la de su partido, la Unin Patritica, de manera no menos contundente:

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Patria, Religin y Monarqua; con particular insistencia sobre ese orden de referencias. En cuanto a su formacin, con indudable sinceridad, al recibir en 1925 el ttulo de Doctor Honoris Causa por la Universidad de Salamanca, el doctorando asegur ser ms que docto en la ciencia de la vida: En ella recog las enseanzas que me prepararon para el ejercicio del gobierno. Quien lleva cuarenta aos interviniendo en la vida pblica de su pas, en contacto con cuanto produce de bueno y de malo, de noble y de villano, puede, si su voluntad es firme y el favor Dios le asiste, aventurarse en la pretensin de gobernar su pueblo. La filosofa del dictador abarcaba a todos los temas imaginables. Segn el testimonio de su ntimo amigo Jacinto Capella, incluso lleg a defender a los ladrones como profesin, que tenan su razn de existir, con argumentos rayando en lo esperpntico: El gorrin perjudica los sembrados, porque diezma el grano, pero come tal cantidad de insectos que beneficia con creces a la agricultura. Da ms de lo que hurta. Los ladrones tambin. Haz una estadstica de lo que entre todos ellos roban en un ao, y valalo. Y despus haz otra de lo que ganan millares de policas. Sin ladrones, la guardia civil, la polica, muchos jueces y autoridades, estaran de ms, y no se fabricaran llaves, ni cajas de caudales, ni puertas, ni cerraduras... Cunta gente desocupada! Qu desastre! Si todos los ciudadanos cumplieran la ley, cunta gente se quedara sin comer! Sin comentarios... El general tena gran capacidad de trabajo y, cuando era el mximo gobernante del pas, casi todas las noches iba al teatro, y con frecuencia tambin a las corridas, en las que el personaje que ms le interesaba, lo deca l mismo, era el toro. En cuanto a-la imputacin de transitar por frecuentes borracheras, no se trat sino de una de las tantas calumnias que se le atribuan. En cambio, s era fumador empedernido: el habano le gustaba poco, pero fumaba ms de cincuenta cigarrillos emboquillados al da. Al extremo de que, mientras se afeitaba, con la mano izquierda siempre sostena uno. Echaba humo en todas partes, incluso en las comidas, despus de cada plato. En cuanto a su carcter, uno de sus mayores adversarios polticos, el Conde de Romanones, reconoci que Miguel Primo de Rivera se movi siempre sin egosmos, creyendo que realizaba una obra de justicia y patriotismo. Opinin de la que participaron otros comentaristas, en las semblanzas que de l hicieron, en las que a la postre siempre resplandecieron sus cualidades: extraordinario a veces, humansimo siempre, lo propio de un archiespaol, y, como tal, patriota, generoso y sincero. Pero a pesar de tan bonhoma, el dictador no era ningn iluso, y ello se vio en sus apreciaciones psicolgicas sobre las masas, tal como reflej en una conversacin evocada por Jacinto Capella: S, indudablemente, las multitudes son perversas; experimentan igual sadismo al encumbrar que al derribar. Ya ves, las multitudes que quisieron lynchar (sic) a Zola cuando lo del proceso Dreyfus, luego le levantaron un monumento. Las multitudes nos llevaron a la guerra con. EE.UU., las mismas que abofeteaban con almohadillas a Joselito, y que a las cuarenta y ocho horas de su muerte lloraban por la tragedia en Talavera de la Reina. Ellas son las que igualmente condenaron a los atracadores del expreso de Andaluca, y los que a la maana si-

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guiente censurarn el rigor de la ley para con ellos al llegar su ejecucin. Algunos observadores tambin se fijaron en los aspectos ms negativos del carcter de Primo de Rivera, en sus violentos arrebatos, casi siempre pasajeros, y normalmente motivados por un exceso de confianza en s mismo, tal como lo expres Salvador de Madariaga; esbozando un cuadro no diferente del trazado por los colaboradores ms prximos al dictador, como Calvo Sotelo o Pemn. Por su parte, el Duque de Maura y Melchor Fernndez Almagro se fijaron en el paternalismo del general, al considerar que tom Espaa en sus robustos brazos y la acun amorosamente durante ms de seis aos seguidos. Con un regalo esplndido: la conquista total y la pacificacin subsiguiente del protectorado marroqu, granjendose por ello imperecedera gratitud. Entretuvo despus a Espaa con sonajeros polticos, y la calm con valiosos presentes econmicos: obras pblicas, circuito de firmes especiales, telfonos automticos, etc.. Despus de esa de cal, y no sin fundamento, los dos mencionados autores dieron, muy expresivamente, la de arena. En el sentido de que el dictador, teniendo a Espaa en brazos, se guard muy mucho de ponerla en el suelo constitucional para que volviera a andar por s sola: De ese modo, los espaoles quedaron, desde septiembre de 1923, tan inmviles como las figuras de la pantalla de una cinta cinematogrfica cuando sobreviene cualquier avera en el proyector. Segn el historiador Antonio Ramos Oliveira, el dictador era mejor persona que la mayora de los polticos que l alej del poder, y nunca se comport como un atormentado por la suerte de Espaa; por mucho que el embrollo nacional le hubiera despertado la idea de ir a soluciones radicales. Es por lo que hizo de la dictadura militar un rgimen patriarcal, en el cual esperaba que los ciudadanos se guiaran por los consejos de su dictador, de un hombre que haba vivido mucho... Y como ttulo para gobernar, exhiba el de su patriotismo y su experiencia de hombre de mundo, en propsito de reformar las costumbres, el expediente infalible de todo arbitrista. Y a pesar de esas prdicas, no dudaba en acudir a las verbenas y regocijos populares, para mezclarse con la multitud que nunca le odi, porque la dictadura fue un despotismo templado, y Primo de Rivera no se deshonr con la crueldad del tirano. Conforme a otro testimonio, otra vez de Salvador de Madariaga, Primo de Rivera fue todo un poema en su vida de dictador: Vivi en el Ministerio de la Guerra, en pleno centro de la ciudad [Plaza de la Cibeles], y sola salir de despus de una cena tarda, en las horas de la noche en que las calles ms bullan de gente. Despus de lo cual, ya muy tarde, volva al ministerio-vivienda y, ante un plato de fiambres, se pona a hilar sus notas oficiosas de insercin obligatoria, cuando no a suspirar alguna que otra nostalgia: "Quin me diera poder tirar todo esto y volverme a mi Jerez..." El dictador fue muy aficionado a la publicacin de notas oficiosas, escritos respecto de los cuales Jos Mara Pemn sostena que estaban llenos de la ambicin de llegar a todos los rincones de la vida espaola, para despertarla y ennoblecerla: Con energa a veces, con sencillez paternal otras, con fuego de apstol o catequista en ocasiones, el general correga, censuraba o aplauda con espontaneidad cuanto lastimaba o confortaba su espritu durante la jornada... Nada escapaba a su sensibilidad. Se dira que tuviera el alma en carne viva para el roce de cuanto poda afectar al nombre o a la

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vida .de Espaa. Como Santa Teresa, que vea al Seor hasta entre los: pucheros de su cocina conventual, el dictador parece que vea a su Patria hasta en los actos ms menudos y en los detalles ms insignificantes. En el mismo sentido, Jacinto Capella subraya que las notas oficiosas que tantos y tanto se le criticaron, y de las que incluso para algunos de sus mejores amigos claramente abus, eran un exponente de su carcter abierto y franco. No poda estarse quieto, y el menor detalle le impela a la expansin: coga el lpiz y trasladaba sus ideas al bloc, de donde arrancaba las cuartillas. El motivo de escribir con lpiz lo explicaba el dictador de esta forma: Es ms rpido y ms limpio. No se pierde el tiempo en mojar la pluma, ni en tener que quitar ningn pelo, ni se hacen borrones, ni se manchan los dedos. Pragmtico, pues, a carta cabal. Por su parte, Shlomo Ben-Ami sostiene en su obra La dictadura de Primo de Rivera 1923-1930, que sea cual fuere el enfoque historiogrfico que se adopte, es obligado desterrar la idea de un Primo de Rivera serio, si es que realmente quiere llegarse a una conclusin vlida sobre su rgimen: que en manera alguna fue el de un dspota oriental o un benefactor carente de cualquier orientacin conceptual, o de un tipo elemental de caudillo decimonnico. En ese sentido, Ben-Ami subraya que el dictador nunca intent elaborar un cuerpo de doctrina coherente y sistemtico. En cierto modo, l fue el primero en admitir sus improvisaciones, su pragmatismo y su sincretismo. Y en uno de sus discursos ante una de sus criaturas, el pseudo-parlamento que era la Asamblea Nacional, lleg a declarar que, a lo largo de toda su vida, haba cambiado de puntos de vista en muchas ocasiones. Esto qued patente en el hecho de que, tal vez, fue el nico dirigente militar, con la sola precedencia de Prim en 1868, que desarroll en Espaa la nocin de un nuevo Estado y de un tipo nuevo de hacer poltica.

Los ltimos tiempos de la Restauracin: de 1909 a 1922 Para entender plenamente el carcter de la dictadura que en 1923 instaur Primo de Rivera, resulta necesario considerar cul era la situacin de Espaa en la poca; la sucesin de una serie de difciles episodios polticos que empezaron por la Semana Trgica, 1909, cuando en Barcelona se desarrollaron graves incidentes de orden pblico, al negarse los conscriptos a embarcar para la impopular y cruenta guerra de Marruecos. Una contienda colonial que se inici despus de que el Tratado de Algeciras de 1905 asignara a Espaa el Protectorado de la zona norte de Marruecos, donde, en el belicoso Rif, sus pobladores se resistan a la ocupacin. La Semana Trgica tuvo muchas consecuencias y, polticamente, su mayor incidencia consisti en que dej de funcionar uno de los instrumentos clave de la Restauracin: el turno de partidos, establecido en 1885, a la muerte de Alfonso XII, por. Cnovas y Sagasta, para hacer rotar en el poder a conservadores y a liberales, y garantizar as la estabilidad de las instituciones. Desde 1909, la Lliga de Catalua y el PSOE adquirieron suficiente fuerza como para impedir la continuidad de la farsa del

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turno. Luego, en otra explosin contra el caduco sistema de la Restauracin, y en medio de la gran guerra iniciada en 1914, llegara el episodio de la huelga revolucionaria de 1917, que se origin por la convergencia de tres procesos incidentes: el corporativismo de las juntas militares, promovidas por el descontento de la oficialidad en apariencia ms progresista antes de los desastres en Marruecos; los afanes de los nacionalismos de Catalua y del Pas Vasco, que se haban enriquecido con los beneficios de la guerra; y el malestar obrero, debido a los bajos salarios y al alto precio de las subsistencias, por la desmesurada exportacin espaola durante la neutralidad oficial declarada en 1914 frente a los dos bandos en contienda. En ese ltimo aspecto, cabe destacar, como dice Ramn de Franch en su libro Genio y figura de Alfonso XIII, que en la barahnda de la gran guerra europea, los audaces se dieron a las ms disparatadas especulaciones burstiles, arrastrando con la resonancia de sus xitos a otros muchos y, hacindose millonarios de un da para otro... Bastaba un pequeo capital de base, un poco de crdito y un agente de Bolsa bien colocado; siendo el resto cuestin de la suerte, que ciertamente se generaliz con la bonanza de las exportaciones de todas clases a los dos bandos en conflicto desde la Espaa neutral. Bilbao se llev la palma en esos negocios fciles: as result que un gran nmero de contribuyentes bien modestos, con un paquete de acciones de compaas navieras, levantaron regias fortunas. Recuerdo a ese propsito dice De Franch que una noche, en una de esas clsicas comilonas Ande Lusiano, le o decir a un bilbano castizo, que "ya no era Hamburgo la ciudad de Europa de ms millonarios, sino Bilbao"; donde hasta los obreros beban whisky del mejor, trado de propina en los barcos ingleses que llegaban a cargar mineral de hierro. De modo que, mientras la burguesa e incluso las clases medias se hacan ms ricas, las clases trabajadoras sufran en su bolsillo y en sus carnes el impacto de la caresta de los gneros que eran exportados masivamente. La protesta se incub, y no tardara en explotar. En cuanto a las juntas militares, segn Azaa, combatan el nepotismo de los generales y el favoritismo del rey; y pedan el mejoramiento tcnico del ejrcito. Traan un aire de oposicin a lo constituido, que las hizo momentneamente populares. Y para ser reconocidas, cometieron un acto de indisciplina colectiva en 1917. El gobierno se inclin ante ellas, pero las juntas no se atrevieron a tomar el poder, y as las cosas, a fin de compensar su acto indisciplinario, reprimieron con dureza la huelga general. En palabras del propio Azaa, derribaron cinco o seis ministerios, depusieron generales, comisarios, y gobernadores civiles. Todo ello, a pesar de que con la mayor seriedad del mundo afirmaban que no hacan poltica. Pero en realidad tampoco contribuyeron al saneamiento de la sociedad y de las instituciones. A la hora de la verdad, se apuntaron a la represin de los obreros, y al mantenimiento de un rgimen parlamentario mediocre y corrompido. Con ese trasfondo, tan complejo como imprevisible en sus consecuencias, uno de los dirigentes conservadores ms extremistas de la poltica del momento, Juan de la Cierva, ministro de la Guerra en sucesivos gobiernos, corrompi a las juntas, ascendiendo al nivel de general a los siete coroneles de su organizacin central, y

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arrancando a las Cortes las reformas militares de 1918, que lejos de mejorar el funcionamiento del ejrcito no hicieron otra cosa que multiplicar los empleos, rociando con millones a la inquieta oficialidad. Tambin segn Azaa, los efectos de esa gestin se tocaron en Marruecos, en 1921, en Annual, cuando los moros destruyeron en pocas horas un ejrcito de 25.000 hombres con todo su material, y se apoderaron de parte del territorio en torno a Melilla. No qued en la Pennsula ni un solo regimiento en disposicin de salir en campaa para socorrer a aquellos desventurados. Lo esencial del triple movimiento de 1917, como puso de relieve Juan Antonio Lacomba, en su Historia Econmica de Espaa, es que, en la ocasin que comentamos, se dieron otras tantas posibilidades de revolucin: la parlamentaria, la obrera, y la militar. Pero, sin que hubiera una verdadera conjuncin de intereses entre ellas, pues de otro modo la monarqua habra cado irremisiblemente. En todo caso, la rebelda militar de las juntas, signific la reincorporacin del ejrcito a la politica (como reiterativamente haba sucedido en el siglo XIX), con la aquiescencia del rey, e incluso con el apoyo de ste. En el campo, las ocupaciones de fincas caracterizaron el perodo, entre 1917 y 1920 en Andaluca, lapso que lleg a conocerse como el trienio bolchevique, con gritos de Viva Lenin y viva Rusia, evocadores de la nacionalizacin de la tierra decretada por el emergente gobierno sovitico tras la revolucin bolchevique de octubre de 1917. Agitacin que se extendi a las reas industriales, en las que los sindicatos vieron aumentar su fuerza, sobre todo en el caso de Barcelona, donde surgi la guerra sucia de la polica contra el sindicalismo anarquista, lucha que degener en un autntico pistolerismo bilateral, que algunos das produca ms de 20 muertos. Por ltimo otro problema, tambin comentado antes, y que no dej de intensificarse progresivamente, fue el del nacionalismo cataln, que no cejaba en sus reivindicaciones. Y, a esa situacin en Catalua, se agregaron las ideas separatistas sembradas por Sabino Arana desde finales del siglo XIX, y que fueron al alza por la accin de su partido, el PNV, que tambin entr en fase de exacerbacin. Con el apoyo militar, el gobierno, presidido entonces por Antonio Maura, se emple con especial violencia contra el movimiento obrero, hasta el punto de romperse de esa manera el consenso social de la Restauracin, quedando el rey virtualmente condenado por la opinin pblica, al no moderar a su propio gobierno. As las cosas, y aunque su funcionamiento estaba minado ab initio por todos los vicios de la oligarqua y el caciquismo denunciados por Joaqun Costa en su libro del mismo ttulo publicado en 1902, la Restauracin qued seriamente daada. No obstante lo cual, an se mantendra en vigor durante cinco revueltos aos, hasta 1923. Ese quinquenio result verdaderamente agnico, pues a lo largo del .mismo se recurri a la frmula de los gobiernos nacionales, en un intento de estabilizar la situacin poltica, concentrando las fuerzas conservadoras y liberales en sucesivos gabinetes. En todo la idea de que con ese proceder, se resistira mejor la marea amenazante de la monarqua desde el movimiento obrerista, el republicanismo, el nacionalismo y las posibles intentonas militares. Y en esa vorgine nacional, en marzo de 1921; cay en atentado anarquista el propio presidente de gobierno, Eduardo Dato, el ms valioso de

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los conservadores, tiroteado en la Plaza de la Independencia de Madrid. En cuanto a la economa, tambin de Ramn de Franch es el testimonio de que por la ley inexorable de la oferta y la demanda, el valor comercial de Espaa declin rpidamente, tan pronto como se suspendieron las hostilidades en 1918. La produccin tuvo que restringirse, resurgiendo d paro obrero, y gran nmero de empresas no pudieron continuar en actividad a causa del alto nivel alcanzado por los salarios. Una infinidad de nuevos ricos, en la euforia de su inopinada situacin, no supieron apretarse el cinturn a tiempo, y acabaron ms pobres que antes: El proletariado fue presa fcil de los agitadores, y pronto, en los grandes centros industriales, la vida se hizo insoportable a fuerza de desrdenes, cuya violencia aumentaba, al amparo de un relajamiento inaudito del principio de autoridad.

Los intentos regeneracionistas de Santiago Alba En ese estado de cosas, los gobiernos de concentracin nacional no pasaron de ser amalgamas de grupsculos frente a una crisis ya claramente estructural. Por lo cual, no result posible volver a la normalidad de lo que haba sido la Restauracin canovista con el turno y el encasillado. Entre otras razones, porque el primero, ya lo vimos antes, se hizo imposible a partir de las elecciones ulteriores a 1909, por la atomizacin de los tradicionales partidos conservador y liberal, que se patentiz en toda clase de fraccionamientos, con sus fulanismos y menganismos. En cuanto al encasillado, era un mecanismo de pucherazo ms o menos institucionalizado, operante entre 1885 y 1909, de modo que el jefe del gobierno de turno, designado por el rey tras la crisis ministerial correspondiente, pudiera disponer de su propia mayora parlamentaria; todo segn los acuerdos entre liberales y conservadores, de manera que los puestos de parlamentarios se ajustaban antes de las elecciones. Se amaaban por los grandes electores, los jerarcas de los dos grandes partidos, a fin de que salieran elegidos quienes previamente se haba designado para cada escao. En ese contexto, los gabinetes de concentracin nacional de 1917/23 ya no dispusieron del apoyo parlamentario imprescindible para sostenerse. No duraremos ms que ocho o diez das porque slo contamos con cuarenta votos, declar el conde de Romanones al constituirse uno de esos voltiles ejecutivos. En anloga actitud de crtica se manifest el poltico ms notable de la izquierda monrquica, Santiago Alba. Con reflexiones que bien merece la pena reproducir: Gobiernos y ministros de diecisiete das, de veinte das, de un mes, de tres meses... Una lucha feroz, una intriga permanente, las combinaciones ms absurdas... La opinin pblica, hastiada. Todas las cuestiones importantes del pas, abandonadas y agravadas. El Ejrcito, sin poder reprimir su enojo. El golpe de Estado abrindose camino en la conciencia pblica... Coincidiendo con ms puntos de vista, Shlomo Ben-Ami puso de relieve cmo al llegar la dictadura de Primo de Rivera, Santiago Alba, por ser el ms crtico con el corrupto sistema poltico nacional, acab por convertirse en el chivo expiatorio, para acabar pagando por todos los males de una Restauracin agotada, pulverizada. En

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primer lugar, porque el golpe militar del 23 de septiembre de 1923 se dio en Barcelona, donde Alba pasaba por ser la ms viva representacin del centralismo castellano; de la poltica que presuntamente subordinaba la economa catalana a los intereses del poder central, con unos aranceles de aduanas de tendencia librecambista no slo por sus tarifas no muy elevadas, sino tambin por las que se concedan por medio de los tratados comerciales muy aperturistas que iban firmndose con otros pases; en contraste con el viejo proteccionismo canovista para el textil, la siderurgia, etc. En segundo trmino, Alba se mostr partidario de aplicar criterios civiles y diplomticos al problema de Marruecos, en tanto que los militares seguan en su pretensin de resolverlos a bayonetazo limpio, por muchos fracasos que fueran cosechando. Y tercero, el representante de la izquierda dinstica, se pronunciaba con mxima vehemencia en pro de que las instituciones representativas supervisaran la llamada autonoma militar. En ese sentido, el propio general Franco relatara ms tarde cmo sus soldados, convencidos del abandonismo del prcer poltico, al conquistar una posicin enemiga en el Rif lo hacan a los gritos de Viva Espaa! Muera Alba!. Por ltimo, Alba era contrario a los beneficios excesivos de las empresas que tenan tratos con el ejrcito, al tiempo que pretenda eliminar la evasin, fiscal de las rdenes religiosas. Fu palabras de Vicente Blasco Ibez, en su Alfonso XIII Unmasked. The Military Terror in Spain (Londres, 1925), Santiago Albaera un liberal convencido, casi un revolucionario. Y para colmo de los colmos, recordemos una frase de Primo de Rivera a un reportero de La Correspondencia de Espaa al da siguiente de su golpe: En Barcelona, seores, el ambiente era fatal. Todos cuantos industriales y comerciantes me visitaron ese da, repetan alarmadsimos sus quejas contra el seor Alba: "s un lladre, s un lladre!", me decan todos. En fin de cuentas, en 1923, del aparato poltico de la Restauracin de 1875 slo quedaban en pie, formalmente, la farsa de la Constitucin de 1876 (Joaqun Costa dixit), y la monarqua extremadamente debilitada como institucin, por la falta de respaldo social ante el borboneo continuo del rey, haciendo y deshaciendo gobiernos a su antojo. Una situacin de cuya gravedad Alfonso XIII tena plena conciencia, llegando a pensar en una nica salida: un rgimen de fuerza que barriera a la oligarqua de los antiguos partidos y a los republicanos, sus dos grandes enemigos; la primera por corrompida e inepta, los segundos por sus principios favorables al cambio de rgimen. Un tema al que pasamos a referirnos in extenso.

La inestabilidad de los gobiernos: El borboneo Las circunstancias hasta aqu expresadas, de carcter estructural, mostraban un pas que no funcionaba. Entre otras cosas, por el defecto ms grave en que haba degenerado la Restauracin, en palabras de Carlos Seco Serrano, la inestabilidad: la rpida sucesin de gabinetes ministeriales impeda que madurase programa poltico alguno, y no permita que los ministros llegaran a adquirir la necesaria competencia en los asuntos de sus carteras. Como tampoco resultaba factible que arraigara ninguna re-

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forma que mejorase una administracin ineficaz, ineficiente, llena de burocratismos y corruptelas. Las causas de esa inestabilidad provenan, en gran medida, de la falta de una burguesa organizada y con fuerza, por lo cual prevalecan las intrigas y ambiciones personales de los polticos, con sus afanes de protagonismo. Defectos suficientemente graves como para generar las ms deplorables consecuencias, que tampoco el rey supo contrarrestar, pues en vez de elegir a los mejores, fue manejando a los sucesivos presidentes del consejo de ministros, para servirse de ellos en permanente ansia de acrecentar su propio poder. Desde luego, tanto los polticos como el rey, no desconocan los grandes problemas de Espaa; pero se vean sumidos en la desidia, cuando no en la impotencia, para resolverlos. Cualquier jefe de grupo llamado por el rey poda subir al poder, pero con la contrapartida de tener plena conciencia de que los dems se conjuraran para derribarlo con toda suerte de zancadillas preparadas dentro y fuera de las Cortes, hacindose as imposible poner en prctica cualquier clase de programa de gobierno. A la luz de esos avatares, lleg a decirse que los ministros eran como enciclopedias vivientes, pues de corrido se vea al de Fomento asumir, en otra combinacin, la cartera de Marina, o la de Gracia y Justicia, para luego pasar a Hacienda, o dirigir los asuntos diplomticos del departamento de Estado. Resultaba, al final, que en realidad haba bien poca diferencia entre unos gobiernos y otros, ya fueran conservadores, liberalesconservadores, de la izquierda liberal, o liberales a secas: todo daba lo mismo desde el punto de vista prctico de la administracin pblica, que se abandonaba al albur de los acontecimientos de cada da, vindose superada por ellos. En el discurso que pronunci en Crdoba en junio de 1921, en el casino del Crculo de la Amistad entre los ms hermosos frescos del pintor Julio Romero de Torres en su primera fase prxima al modernismo, y al que luego nos referiremos ms ampliamente, el rey fue bien explcito sobre los mencionados mecanismos de la politiquera:
Uno de mis gobiernos presenta un proyecto al Congreso. La mayora vota en contra, y el gobierno cae. Viene otro que se apropia el mismo proyecto, y como aquellos que lo presentaron antes ya estn en la oposicin, se vengan contra los responsables de su muerte poltica, y seguimos lo mismo. Algunos creern que, hablando como hablo, me aparto de mis deberes constitucionales. Pero a eso contestar que, habiendo reinado diez y nueve aos, durante los cuales he expuesto mi vida ms de una vez, no voy a dejarme coger en un error constitucional. Creo que todas las provincias deberan iniciar un movimiento a favor de vuestro rey y de los proyectos que sean beneficiosos, y de esta manera se har recordar a los miembros del Parlamento que son simples mandatarios del pueblo, pues ese es el sentido del voto que depositis en las urnas.

Cuantificando ahora la cadencia de inestabilidad a que estamos refirindonos, un sencillo clculo mostrar las diferencias entre Alfonso XIII y los tiempos en que su madre, Mara Cristina, ocup la regencia, desde noviembre de 1885 a mayo de 1902. En diecisis aos y cinco meses, la reina regente tuvo once ministerios. En cambio, desde

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mayo de 1902 a septiembre de 1923, en veintin aos y tres meses, el rey quem treinta y tres gabinetes. Por tanto, mientras los gobiernos de la regente duraron un promedio de diecinueve meses, los de su hijo, el rey, apenas superaron la media de siete. En esas circunstancias de incesante borboneo, resultaba imposible gobernar el pas con un cierto provecho, como supo concretar Jos Mara Garca Escudero en su libro De Cnovas a la Repblica, centrndose en la fase ms crtica del reinado de Alfonso XIII: en el quinquenio anterior a la dictadura (19171923) hubo doce gobiernos en menos de seis aos, ochocientos atentados sociales en lo que iba de 1923, escndalos polticos, pistolerismo entre sindicatos nicos y libres en Barcelona, vivas a la Repblica del Rif, asesinatos de un prncipe de la Iglesia [el cardenal Soldevila, 4 de junio de 1923] y de un presidente del consejo de ministros [Eduardo Dato, 8 de marzo de 1921]....

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El talante del rey Como dice Ramn Franch, en los primeros consejos de ministros, que en 1902 presidi el rey a partir de su mayora de edad, no dej de mostrar un gran aplomo; sabiendo de memoria casi toda la Constitucin, y en particular los artculos relativos a las prerrogativas de la Corona. Pareca como si Alfonso XIII quisiera demostrar que no iba a ser un sello de goma para sancionar cuanto le presentaran sus consejeros. Por otro lado comentaba el mismo Ramn de Franch la juventud salida de la Universidad que hubiera podido aportar al rey un nuevo concurso, casi nunca lo hizo: en Madrid, pasaba los atardeceres jugando en La Pea; y las noches de juerga, en Los Gabrieles o en la Cuesta de las Perdices, despus de haber disfrutado la hora posmeridiana del caf que en la Espaa de entonces eran por lo menos dos en la terraza de la planta baja del Casino de la calle de Alcal, obstruyendo el paso de los transentes y jaleando el garboso pisar de las madrileas. Esa terraza, con sus cmodos sillones de mimbre, sola estar tan concurrida de seoritos que el pueblo burln le puso el mote de la Unin General de Trabajadores. Por su parte, el rey no daba ningn ejemplo, siendo su fuerte la caza al vuelo. En otras palabras, Alfonso XIII encontr en el tiro de pichn su gran esparcimiento, con la ventaja de ni siquiera tener que correr detrs de las perdices. El rey bati todos los records, junto con la flor y nata de la Espaa holgazana y parasitaria. Cuando se oa la voz: "tira su majestad el rey" describe con brillantez la secuencia Ramn de Franch se haca un silencio en el que el resorte de apertura de la jaula de los pobres pjaros sonaba como un estallido. Y, luego, llegaba el momento de las lisonjas y los entusiasmos. "Seor por ac, seor por all"; sonrisas femeninas, arrebatos masculinos, y entre elogios justos y adulaciones interesadas, se terminaba la fiesta en el bar; con preferente consumo de alcoholes exticos, que fueron para el corazn del rey el peor complemento de su inseparable cigarrillo. Entrando ahora en el hilo de los antecedentes reales ms concretos que llevaron al golpe de Estado de Primo de Rivera, ha de resaltarse el ya aludido discurso que el monarca pronunci en Crdoba el 23 de mayo de 1921 destaqumoslo, apenas a dos meses del desastre de Annual, en el auditorio del Crculo de la Amistad, cuando se mostr abiertamente contrario al sistema parlamentario; y en el que lleg a pedir al pueblo que apoyase a su rey en pro de un buen gobierno, dejando patente, as, su idea de que, ante las mltiples adversidades polticas, la ltima esperanza del trono se polarizaba en la idea de un pronunciamiento militar. En el sentido apuntado, Rafael Borrs (en su libro Alfonso XIII. El Rey Perjuro) subray cmo el monarca se manifest dispuesto a vencer- todos los obstculos que la poltica opona al progreso y bienestar de Espaa, hablando de las reformas que tropezaban con insuperables dificultades por la pugna de personas e intereses. Llegando a la conclusin de que l mismo, dentro o fuera de la Constitucin, tendra que imponerse y sacrificarse por el bien de la Patria: en su mente estaba que, ms tarde o ms temprano, llegara el golpe de Estado.

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El discurso se divulg rpidamente porque en Crdoba lo haban tomado taquigrficamente, y los periodistas lo transcribieron. A pesar de lo anterior, en el parlamento, el ministro que iba de acompaante del rey en Crdoba, Juan de la Cierva, afirm que la nica versin autntica era la que l mismo haba dado con la aprobacin real. No admiti De la Cierva ms discusin, pero no convenci a nadie. Desde entonces, todo el mundo supo de fijo lo que ya se barruntaba: el rey estaba por una dictadura que el mismo apoyara sin reservas. El monarca que as se manifest en Crdoba fue, sin duda, el Borbn ms eglatra desde Felipe V. teniendo que respetar la Constitucin de 1876,1a burl con el borboneo desde su propia mayora de edad en 1902, hasta que en 1923 k dio la puntilla con su visto bueno a la derogacin de facto de la Carta Magna que signific el golpe de Estado del 13 de septiembre. En definitiva, el rey siempre haca su real gana, especialmente en lo militar. Y segn Jos Luis Gmez-Navarro (en El Rgimen de Primo de Rivera), el fundamento de esa actitud no era otro que el principio constitucional de 1876 en que se consideraba al monarca como el representante del ejrcito ante los dems poderes del Estado. Un precepto segn el cual los militares vean en Alfonso XIII a su jefe natural; con la derivacin muy negativa de que la figura originaria del rey-soldado del canovismo, practicada de manera austera y prudente por Alfonso XII, se pervirti en su hijo pstumo. De modo que, la frmula ideada para controlar el ejrcito, paradjicamente, pas a convertirse en la potenciadora de su autonoma e intervencionismo. As lo puso de relieve Manuel Azaa en su trabajo La dictadura en Espaa:
El propsito era desmenuzar los grandes partidos. Se arrog ilegalmente la direccin del personal militar: no se haca un nombramiento, ni un traslado, ni un ascenso, desde alfrez a general, que no fuese propuesto u ordenado por el rey. Quera tener un ejrcito suyo. Soaba con un imperio ibrico que englobara a Portugal y a Marruecos, bajo el patronato de Guillermo II.

Frente a ese comportamiento, agudizado desde los ya examinados episodios de 1917, las crticas menudearon incluso entre los propios monrquicos. De ellas, registraremos la de Santiago Alba, quien se pronunci por la necesidad de un cambio radical. Despus de la guerra europea 1914-1918, slo podran continuar en funcionamiento las monarquas que supieran regir sus pueblos como repblicas coronadas: Quien no lo diga, o se equivoca o no habla al rey el lenguaje de la verdad, que es el de la ms perfecta adhesin. Pero, Alfonso XIII siempre fue muy suyo, y observaciones de ese corte debieron parecerle ms bien ejercicios de retrica contra lo que, desde su autoadmiracin, l deba creer que era un buen hacer.

El desastre de Annual Segn ya vimos anteriormente, la Conferencia Internacional de Algeciras de 1906 tuvo

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como resultado el establecimiento del protectorado franco-espaol de Marruecos. Un contexto en el cual la ocupacin de la parte Norte, correspondiente a Espaa, se presentaba harto peligrosa y dificil; tanto por la va militar como por la diplomtica, respectivamente. En esa tesitura, el general Berenguer, en su calidad de alto comisario para el protectorado, consigui el 14 de octubre de 1920 entrar sin lucha en la ciudad santa de Xauen de ah el ttulo nobiliario que recibi de conde de Xauen, desde donde pretendi dominar toda la zona occidental de la Yebala, hegemonizada por el lder local, El Raisuni. Fue en la zona oriental donde se encontrara el principal ncleo de resistencia, sobre todo en torno a la cabila de Beni Urriaguel, controlada por Sidi Muhammad Ibn Abd al-Karim al-Khattabi; Abd elKrim segn la grafa tradicional, personaje de hondo calado poltico, quien dos aos despus de terminar sus estudios en Fez, fue enviado por su padre a trabajar a Melilla. All, en la hermosa ciudad norteafricana, el futuro caudillo rifeo se ocup desde 1907 en ensear a leer y a escribir rabe en una escuela marroqu, convirtindose despus en intrprete de lengua bereber en la OCTAI (Oficina Central de Tropas y Asuntos Indgenas), llegando a ser responsable de la columna en idioma rabe del peridico local, El Telegrama del Rif. Y fue desempeando esas tareas cuando, en enero de 1913, el joven melillense de adopcin recibi, por su lealtad a Espaa, el reconocimiento de la orden de Isabel la Catlica. Algo que segn comenta Richard Pennell en su libro La guerra del Rif, 19211926 no dej de resultar irnico, dado que, en su testamento, la gran reina haba pedido para la Cristiandad la conquista de todo el norte de frica. El caso es que en 1917, Abd el-Krim se convirti en el msacrrimo enemigo de los espaoles, al ser llevado a prisin coincidencias de la vida por el general Fernndez Silvestre, a la lgubre crcel melillense de Cabrerizas Altas, donde, en un intento de fuga, qued cojo de por vida. Fue acusado, injustamente, de traidor y, para ms inri, al sobreseerse su causa todava continu un tiempo entre rejas. Y al solicitar por ello una indemnizacin de 44.935 pesetas, le fue ruinmente denegada por las autoridades espaolas. El moro rebelde nunca perdon tales afrentas, y en diciembre de 1918 abandon Melilla, de acuerdo con su padre, que le impuls a preparar una rebelin en toda regla contra los arrumi (los cristianos). Para ello, su hermano Mohamed, estudiante de Ingeniera de Minas en Madrid, regres al Rif, convirtindose en su lugarteniente. As las cosas, cuatro aos despus de haberse puesto al frente de los rifeos, y aprovechando la falta de preparacin de las tropas peninsulares y con unos efectivos no superiores a 2.000 hombres, Abd el-Krim puso en retirada al ejrcito espaol en Annual, en lo que fue una autntica caza del hombre. La sucesin de episodios empez en enero de 1920, cuando se encomend al general Manuel Fernndez Silvestre el mando de las fuerzas de la zona oriental del norte de Marruecos, con base en Melilla. All concibi las operaciones militares para ir ocupando el Rif (vase el mapa 1, p. 55), como ya se ha dicho, la zona ms dificil del protectorado dado la manifiesta aversin de sus cabilas a cualquier clase de sumisiones

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al invasor extranjero. El operativo, tcnicamente de muy mal diseo y polticamente alentado con todo gnero de entusiasmos por el rey, tena como objetivo extenderse por un amplio espacio territorial en torno a la plaza de soberana, hasta llegar a Alhucemas; posicin estratgica desde la cual podra ocuparse Axdir, la capital de la que Abd el-Krim ya denominaba Repblica del Rif. En febrero de 1920, Silvestre inici el avance con unos 25.000 hombres, suficientes sobre el papel para controlar la zona prevista, y el 12 de marzo conquist la posicin de Sidi Dris. Pero la precariedad de ese rpido avance pronto se evidenci, a causa de la dispersin de tropas en pequeas posiciones aisladas, los blocaos; desde all un puado de hombres tena que controlar rutas y poblados, la mayor parte de las veces hostiles, y casi siempre con escasez de agua y suministros. Con todo, el avance de las tropas espaolas prosigui hasta el 1 de junio de 1921, fecha en que se intent ocupar, desde el campamento constituido en la cabila de Annual, la cumbre del cerro de Abarrn la ltima barrera natural antes de llegar a la baha de Alhucemas, y desde la que se dominaba el territorio costero de la peligrosa cabila Beni Urriaguel, la ya citada de Abd el-Krim. A travs de la senda, se consigui llegar a la cumbre de Abarrn e instalar all una batera de caones, momento crucial en el que se produjo la traicin de las tropas indgenas, que se apoderaron de las piezas recin instaladas. El 5 de junio, los generales Silvestre y Berenguer, reunidos en-Sidi Dris, consideraron el suceso de Abarrn como un mero incidente, e intentaron recomponer la situacin como si nada hubiera ocurrido. Pero, en realidad, Silvestre estaba hundido: era el primer general espaol que perda caones en frica. Adems, la cada de Abarrn fue el inicio de una gran sublevacin de las cabilas de todo el Rif, de modo y manera que Abd el-Krim logr unir fuerzas muy numerosas bajo su direccin, provenientes incluso de los adeptos al viejo y moderado Raisuni. Situacin frente a la cual, la comandancia de Melilla reaccion ordenndose afianzar la linea Sidi Dris-Annual, de modo que el 7 de julio se ocup la posicin de Igueriben, tres kilmetros al suroeste. Un enclave, que no tard en ser cercado por los rifeos, cada vez ms motivados en su acoso. En tan aciagas circunstancias, al amanecer del 21 de julio, Silvestre sali de Melilla para Annual, a fin de hacerse cargo directamente de la problemtica situacin. De aquel hombrn fornido dijo un testigo: presencial apenas subsista la sombra... En Ben-Tieb, donde par unos minutos, oyronle decir sordamente: "Como Dios quiera! Como Dios quiera!" El caso es que, ya con el espectro del fracaso flotando en el ambiente, Silvestre acumul en Annual todas las fuerzas disponibles, que fue reuniendo desde Dar-Drus, procedentes incluso del propio Ben-Tieb. El mismo da 21 de julio cay la posicin de Igueriben, a pesar del intento de ayuda de una columna de 3.000 hombres mandada por el propio general Fernndez Silvestre. Los refuerzos fueron rechazados con graves prdidas para los atacantes, de modo que, de los 800 soldados que haba ocupado Igueriben por unos das, slo 25 volvieron a Annual. Supervivientes que, en las condiciones ms deplorables, extendieron la sensacin de la tragedia en curso, que desde ese momento fue a ms y ms, incidiendo

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negativamente en el coraje y la tcnica del mando. Era el segundo gran fracaso de Silvestre en poco tiempo, despus de Abarrn, con la consecuencia de que el terror acab apoderndose de la tropa. En esas circunstancias, los efectivos rifeos atacaron la base espaola de Annual en nmero muy inferior al de los defensores, pero Silvestre, desbordado por los acontecimientos, en vez de replicar con inteligencia, orden, el 22 de julio, el repliegue a lneas ms seguras, hacia Melilla. Retirada sta que se convirti en autntico desastre cuando las cabilas se levantaron una a una contra los espaoles. Y aunque la escuadrilla area de Melilla se multiplic para atacar al enemigo, abastecer los blocaos y apoyar a las columnas de refuerzo, todo fue intil. La recta entre el llano del Uadi Kert por Ben Tieb y DarDrus se convirti en un inmenso matadero de soldados profesionales y reclutas espaoles, entre ellos el general en jefe y todo su estado mayor. El coronel Snchez Monje, en conferencia telegrfica el 22 de julio al Ministerio de la Guerra, inform: Segn me comunica el hijo del comandante general, su padre, el general Silvestre, se ha suicidado en Annual... Durante la retirada, el general Navarro, el segundo de a bordo, se atrincher en Monte Arruit para dar proteccin a los restos de la columna de Silvestre, donde resisti diez das, para, al final (el 9 de agosto), pactar su rendicin con las fuerzas rifeas que les hostigaban sin cesar, llegando al compromiso de que se respetara la vida de los espaoles que se entregaran. Pero, al ocuparse el lugar por los marroques, y como era de esperar, no respetaron los acuerdos, llevando a cabo una autntica masacre. Murieron 2.300 hombres y otros 600 fueron hechos prisioneros, entre ellos el propio general Navarro. En todo el proceso, las tropas de Abd el-Krim no dieron pbulo a sus ojos por la falta de resistencia, y acosaron a los espaoles en su huida sin darles respiro. El 23 de julio Dmaso Berenguer se hizo cargo de la situacin en Melilla y orden la suspensin de las operaciones en el sector de Ceuta (El Raisuni estaba prcticamente derrotado), para transferir tropas al trgico teatro de operaciones, para lo cual cont con el general Sanjurjo y el comandante Franco, con las recin creadas banderas de la Legin. Pero, incluso con esas ayudas, el cuadro general sigui empeorando: el 24 de julio los rifeos ocuparon el aerdromo de Melilla, y la antigua Rusadir de los fenicios, conquistada por Pedro de Estopian en 1497 para Espaa, fue intensamente caoneada desde la vecina Nador. El desastre de Annual fue completo: cerca de 15.000 muertos entre espaoles, tropas regulares y guardias indgenas; miles de heridos, y desmoralizacin general. De los 25.000 soldados que componan la dotacin de la Comandancia de Melilla, slo quedaron tiles 1.800 para defender la ciudad hasta la llegada de refuerzos. El de Annual, como cualquier pnico, excedi lo imaginable y constituy para todos una sorpresa sin razonable explicacin. Mohamed Azerkan, uno de los jefes rifeos, dijo al periodista francs Jean Taillos por aquellos das: Nosotros mismos nos quedamos sorprendidos, sin que acabsemos de comprender la huida de tantos soldados armados... El comandante Franco, tiempo despus, en vsperas de la recuperacin de Dar-Drus, escribira: Cuanto ms se avanza, menos se explica lo

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ocurrido.

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El extrao caso del cabo Jess Arenzana Como dice Pabn, el pnico no se entiende si se mira a la masa que lo sufre. Algo se ve, en cambio, si se observa el esfuerzo de los que intentan detener la avalancha del miedo, y que fracasan en el heroico empeo. Pero sobre todo, se comprende en plenitud, cuando se aprecia la conducta de quienes, por excepcin, quedan como combatientes, al margen de la onda fugitiva. Vale recordar en ese sentido, al cabo del Regimiento de frica Jess Arenzana, que tena estudios de Filosofa y Letras, y que desde el momento de su incorporacin al ejrcito, llam la atencin de sus superiores por modales, conducta y amor a la profesin, pues sobre presentarse voluntario para todos los servicios, era utilsimo auxiliar del Mando.... En medio del teatro de operaciones a que nos hemos referido, a kilmetro y medio de Tistutin, estaba el denominado pozo nmero 2: un pequeo fortn de planta baja y de azotea aspillerada, que protega el motor y la bomba para extraer agua. En el pequeo fortn se hallaba, desde el 19 de julio, el ya mentado cabo Jess Arenzana, al mando de otro cabo, Rafael Lillo, y de cuatro soldados. No se enteraron bien del paso, por Tistutin, de las fuerzas en retirada desde Annual, y sin recibir rdenes en medio de tanto desbarajuste, all se quedaron los seis hombres. Escasos de municiones y de alimentos, pero tranquilos y animosos, pero que cuando en lengua ininteligible para ellos primero (chelja?), y luego en traduccin espaola, les conminaron a la rendicin. Rendirse por qu? Tenamos agua..., sa fue su reflexin. Resistieron varios asaltos, generalmente nocturnos, cuya importancia medan al amanecer, contando los enemigos, y sus caballos, muertos al rechazarlos. Y en cierta ocasin vieron venir, perseguido por los moros, a un soldado espaol al que protegieron con sus disparos, acogindole en el fortn: as se incorpor Joaqun Rodrguez a la pequea guarnicin. Al final, las refriegas dejaron paso, el 30 de julio, a negociaciones entre el fortn y los moros circundantes, ms que necesitados de agua, precioso elemento que el cabo Arenzana les suministr a cambio de alimentos. En tratos posteriores, incluso exigi prisioneros; y le fueron entregados el alfrez Ruiz Tapiador y el soldado Manuel Silverio. En esta disposicin continuaron hasta el 4 de agosto en que se les termin la gasolina... Ya no poda funcionar el motor, y no tenan agua; ni para ellos, ni para transaccionarla con los moros. Deliberaron y, serenamente, acordaron inutilizar las instalaciones, recogieron cuanto haba de til en la posicin y, a las ocho y media de la noche del 5 de agosto, la abandonaron. A favor de la oscuridad, sali de su reducto la animosa agrupacin, encaminndose a travs de un rido territorio hacia la vecina zona francesa del protectorado. Al amanecer del 6 de agosto, tras una noche de camino, dos moros armados les salieron al paso, pero se deshicieron de ellos maosamente, se aclar luego en el sumario militar. Prosiguieron su camino sin novedad y cruzaron la lnea fronteriza por la avanzadilla francesa de Montagne. Al final, el cabo Arenzana, con su tropilla, se present al cnsul de Espaa en la poblacin de Uxda; distante unos 100 kilmetros de

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Melilla, ni ms ni menos. Esa fue la retirada del cabo Arenzana, que el general Silvestre y todo su ejrcito dotado de medios ingentes no supo organizar, presa del pnico. La proeza mereci, por entonces, escasa atencin. Ni siquiera sirvi, por contraste, para una mejor comprensin del pnico de Annual.

Prisioneros y soldados de cuota En Annual y sus aledaos hubo unos 10.000 soldados, oficiales, y jefes militares espaoles muertos. Entre ellos, Fernando Prim de Rivera, hermano de Miguel, a quien desde entonces se conoci como el mrtir de Monte Arruit. El propio general Silvestre, el genio de la operacin, cay en el desastre, seguramente por suicidio. Adems, se hicieron 4.000 prisioneros, un tema que luego traera mucha cola. El testimonio sobre el suceso que dio el joven diputado socialista Indalecio Prieto que form parte de una comisin investigadora del Congreso, todava hoy resulta estremecedor:
Era yo entonces diputado a Cortes y fui a conocer sobre el terreno las causas y los efectos de tan tremendo desastre. Tapndome la boca y narices con algodn empapado en colonia, para defenderme del hedor de los cadveres que se pudran al sol, y del polvo humano mezclado con el de la carretera calcinada y el del campo yermo, march de Nador a Zelun Qu macabro espectculo! Me enter de que una ofensiva iniciada sin motivo por el general Fernndez Silvestre contra Adb el-Krim, haba destruido la amistad de ste hacia Espaa, convirtindolo en temible enemigo, ocasionando aquella espantosa tormenta que empuj a un desbandado ejrcito desde Annual hasta el puerto de Melilla. Donde con ese humorismo espaol, capaz de hallar vetas sarcsticas en el Apocalipsis, los militares a salvo exclamaron viva la mar salada!, porque las aguas del Mediterrneo les haban impedido seguir corriendo. Supe que durante la desordenadsima fuga, jefes y oficiales se arrancaron galones y estrellas de la bocamanga, para que los moros perseguidores, tomndolos por simples soldados, no descargaran preferentemente sobre ellos su furia homicida... Confirm que la comandancia de Melilla era una charca pestilente, formada por toda clase de inmoralidades y vicios...

El rescate de los sobrevivientes capturados, antes aludidos, slo culmin en enero de 1922, a instancias del entonces ministro de Estado, Santiago Alba, tras lograr que el gobierno diera su conformidad a la iniciativa del industrial vasco Horacio Echevarrieta que tena grandes intereses econmicos en Marruecos y una relacin personal con Abd el-Krim, a travs de una operacin que cost 4.270.000 pesetas. Slo ese pago impidi que los ltimos prisioneros fueran asesinados, como ya haba sucedido con otros muchos, inermes, en el propio campo de batalla. El resto de su vida, Alba, estuvo recibiendo pruebas de gratitud de los rescatados y de sus allegados. Inevitablemente, el conflicto de Marruecos se hizo todava ms impopular a raz del desastre de Annual de 1921. Y no slo por la incidencia directa del desastre en forma

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de muertos, sino tambin porque desde entonces los soldados de cuota que se libraban del servicio militar pagando una cierta cantidad al Estado, fueron movilizados con destino a frica. La consecuencia de ello dice Carolyn Boyd, en su libro Praetorian Politics in Liberal Spain es que el gobierno ya no pudo contar con la indiferencia de las clases medias y altas, pues al acabarse con una guerra en la que slo sufran los pobres lo que haba hecho posible la continuacin sine die de las operaciones, se perdi el apoyo mesocrtico al tan globalmente deteriorado sistema de la Restauracin. Y fue merced a ese cambio de lealtades, como el PSOE, partidario del abandono de Marruecos, se convirti en el grupo poltico que experiment el mximo avance en escaos en las elecciones de abril de 1923.

El gobierno Snchez Guerra, y las responsabilidades El 8 de marzo de 1922, Jos Snchez Guerra form Gobierno: el primero y nico gabinete de su vida, y el ltimo de tinte conservador de la Restauracin. El personaje era una encarnacin viviente de honestidad y valor, y la modestia de su vida -dice. Pabn rozaba con la pobreza, que aceptaba con entereza invariable. Posea, por otro lado, un valor personal, moral y fisico, a toda prueba. Pero Armin, su bigrafo, al compararle con Maura, Canalejas y Dato, entiende que no tena las cualidades de esos tres gobernantes. Sus deficiencias como jefe poltico eran patentes... Mucho era ser honrado a carta cabal; pero en los procelosos das en que l gobern, ante los magnos problemas sociales, polticos y econmicos que los tiempos planteaban, eran necesarios atributos ms fundamentales que los del valor cvico y la honradez... Le toc vivir un perodo de confusin y de lucha, y su fracaso fue rotundo. Snchez Guerra, sin plan alguno de largo alcance, gobern al da, procediendo por arranques. Y as, pondra fin a algunos de los problemas pendientes: disolvi las Juntas de Defensa, reley a Martnez Anido de su puesto de gobernador civil de Barcelona por extralimitarse, e hizo fracasar una peligrosa huelga de Correos. En cambio, otros problemas, los ms importantes, se agravaron: el del protectorado de Marruecos y el del desorden social en Barcelona, as como el de las responsabilidades por Annual. Y esos problemas agravados acabaran polticamente con Snchez Guerra. Eh ese contexto, las pretensiones del rey, segn los enunciados de su discurso de Crdoba, se reforzaron con los graves sucesos de Annual y por las peripecias ulteriores, al cernirse sobre l la espada de Damocles de una investigacin altamente peligrosa en pro de exigir responsabilidades por lo sucedido. Las investigaciones se emprendieron de inmediato, aunque al principio slo fuera dentro de la estructura militar. Labor que se encomend al general Picasso, quien fue acumulando un expediente que pas ms o menos inadvertido, hasta que el 18 de abril de 1922 lo present ante el Consejo Supremo de Guerra y Marina, a fin de que fuera la justicia militar la que decidiera sobre la culpabilidad de los posibles imputados. El informe Picasso no fue dado a conocer pblicamente, pero s se supo que el citado Consejo Supremo decidi ampliar el nmero de encartados de 37 a 76, colocando a la

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cabeza a los generales Berenguer, Navarro y Silvestre. A consecuencia de ello, el primero de los citados fue sustituido de inmediato en el cargo que ocupaba de Alto Comisario de Espaa en Marruecos. Tras lo cual, un discurso suyo dando explicaciones ms que insuficientes al Senado sobre su actuacin tena escao en la Cmara baja por designacin real, levant una autntica polvareda de irritaciones entre la opinin pblica, partidaria de salir de Marruecos como fuera. Slo con esos antecedentes se explica que, en medio de las exigencias que arreciaban por doquier, y sobre todo de parte de las juntas militares, viajara el monarca a Barcelona el 7 de junio de 1922, para asistir a un banquete con jefes y oficiales de la guarnicin; era un claro intento por captarlos para asestar un golpe de muerte al movimiento juntero, que desde el interior del ejrcito estaba a favor de depurar responsabilidades por los trgicos episodios de Annual. Durante ese banquete, recuerda Blanco Escol en su libro General Mola, Alfonso XIII pronunci otro sonado discurso, exponiendo su idea de cul debera ser la orientacin del ejrcito, afirmando textualmente:
Ponemos como ejemplo al alemn, que hoy no existe [slo en parte y como consecuencia de la derrota germana en la Gran Guerra]. Sin embargo, yo aconsejar a mis oficiales que les sirva de modelo. De esa manera, a la par que demostraba una vez ms su admiracin por lo teutn, el rey pona de manifiesto la necesidad de recuperar la disciplina tras el duro golpe que aspiraba a propinar el movimiento juntero. Luego, el monarca fue todava ms claro: Vosotros tenis unos reales despachos recibidos de mis manos, que son como un contrato a cumplir [...] Yo os ruego que os acordis siempre que no tenis ms compromiso que el juramento prestado a vuestra patria y a vuestro rey.

Lo que en el fondo peda el monarca era que las juntas no se convirtieran en rganos de fiscalizacin de la derrota africana y que no se les permitiera intervenir en cuestiones polticas. Propsito de erradicacin ste que en los meses siguientes se tradujo en toda una secuencia de nombramientos, que se hicieron para apaciguar a los junteros ms sonoros. De ese modo. lo que quedaba del movimiento fue languideciendo hasta ser formalmente disuelto, sin pena ni gloria, a mediados de noviembre
de 1922, por un Real Decreto planteado por el gobierno Snchez Guerra.

El mismo Snchez Guerra, a la vista de la resonancia que iba adquiriendo el tema de Annual, decidi el 20 de julio de 1922 unas semanas despus, por tanto, del discurso real en Barcelona, que las Cortes intervinieran en el expediente Picasso. Para lo cual se form una comisin parlamentaria compuesta por once conservadores y diez liberales (y de ah su nombre de Comisin de los 21), cuyo informe public la prensa el 18 de noviembre. Fue un velatorio que escandaliz a la opinin pblica, al revelarse por primera vez la gravedad de los hechos. E incluso la cosa fue a ms desde el punto y hora en que Indalecio Prieto, que se consideraba intrprete de la opinin de la calle, emiti un voto particular al informe, el 21 del mismo mes de noviembre, en el que hizo referencias a la responsabilidad del rey, pidiendo al tiempo que el general Dmaso Berenguer y otros jefes y oficiales sin accin directa en los sucesos de Annual, pero con toda clase de responsabilidades por estar en el mismo escenario de Marruecos

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quedaran separados del ejrcito. A partir de ese momento, las confrontaciones entre justicia-listas e impunistas ante el desastre de Annual se hicieron muy violentas; agudizndose hasta el punto de que los propios parlamentarios llegaron a las manos en el Congreso de los Diputados el 5 de diciembre de 1922. Y fue precisamente al no encontrarse un punto de acuerdo para solucionar la crisis, cuando Snchez Guerra, la esperanza de cambios y reformas, se decidi a dimitir, sin ms reparo por parte de Alfonso XIII, que vea a su primer ministro demasiado responsabilista. Borboneado, de hecho, Snchez Guerra, Alfonso XIII llam a Camb, para consultas, recibindole en la maana del 30 de noviembre de 1922. Pabn nos cuenta como al evocar, pasados los aos, esa entrevista con el monarca, el propio Camb coment de lo escuchado al Rey: Sus palabras quiz dichas sinceramente! me hirieron como bofetadas. En sus angustias y con sus pensamientos en arrire, el Jefe del Estado hizo una exposicin razonada y extensa sobre los problemas de Espaa, y reconociendo la trgica situacin por la que se atravesaba, manifest que si recurra al dirigente de la Lliga era porque don Antonio Maura ya no estaba disponible; en razn de sus aos y de su cansancio. Y, en ese momento, record, detenida y elogiosamente, la labor del poltico cataln de la Lliga en los ministerios de Fomento y Hacienda durante los gobiernos de concentracin nacional, en los que haba demostrado una autoridad y competencia no superadas por ningn titular de cuantos haban pasado por ellos. Alfonso XIII tena plena confianza en Camb, y estaba dispuesto a otorgarle el poder total, necesario para la tarea, a fin de que gobernase con las Cortes abiertas; o sin ellas, cuando le estorbasen. Pareca dispuesto a unir su suerte a la de su preconizado, dndole su apoyo incondicional, casi en el papel de apoyo directo a una dictadura de facto. Pero todo el apoyo del rey le pareci a Camb insuficiente frente a la reaccin que, a su juicio, surgira en el resto de Espaa, haciendo imposible que se impusieran sus polticas, en tanto l mismo fuese conductor de las aspiraciones catalanistas. Para minimizarla, segn el rey, Camb debera domiciliarse en Madrid; y espaolizarse, y pensar en que no reciba de Catalua el trato que mereca. Pero todo eso le result hiriente, no convenci al visitante, y su negativa dara paso al ltimo pseudoturno de la Restauracin, al llamar a constituir gobierno al liberal Garca Prieto como un precario second best.

Las reformas fallidas del gobierno Garca Prieto En pocas palabras, el asunto de las responsabilidades se llev por delante el gabinete Snchez Guerra, y propici el de Manuel Garca Prieto, marqus de Alhucemas, quien, despus de la negativa de Camb tom posesin de su cargo e hizo una declaracin, el 7 de diciembre de 1922, prometiendo el mantenimiento de la actuacin parlamentaria para la resolucin justa del problema de las responsabilidades. Adems, el nuevo

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ejecutivo prometi un plan de reformas sobre una serie de cuestiones muy poco gratas para la oligarqua y para las instituciones. Plan en el que se vea la mano de Melquades lvarez y, sobre todo, la del ms sealado de los ministros del nuevo gabinete, Santiago Alba, jefe de la izquierda monrquica, de claro talante regeneracionista, y que por ello mismo constitua, para la opinin pblica, la clave de esperanzas del nuevo gobierno; un tema al que ya aludimos con anterioridad, en el punto 4 de este mismo captulo. Como recuerda Javier Tusell en su Radiografa de un golpe de Estado, Alba presentaba una trayectoria brillante en la poltica nacional, ratificada como responsable de la Hacienda pblica durante parte de la Gran Guerra: no presidi el gabinete, pero hubiera merecido hacerlo y, de hecho, suyas fueron las grandes iniciativas polticas de los meses que dur. En ese mismo gobierno estaba Joaqun Chapaprieta, que asumi el Ministerio de Trabajo, de reciente creacin, en tanto que los restantes puestos pasaron a ser desempeados por polticos que apenas comportaban otra cosa que su representacin personal: a Niceto Alcal Zamora que andando el tiempo, en 1931, sera presidente de la Repblica, se le design ministro de la Guerra; a Rafael Gasset, el regeneracionista de la poltica hidrulica, se le situ en Fomento; Jos Manuel Pedregal, reformista, pas a desempear Hacienda. Era un gobierno brillante para los niveles de la poca afirma tambin Tusell y haba esperanzas de que consiguiera una profundizacin en el rgimen liberal de la Restauracin. Se dej sentir, en efecto, la sensacin de que por las secuelas de la guerra de Marruecos, estaba surgiendo una respuesta regeneracionista. Se prometi una ley agraria, que apoyaba la minora socialista del Parlamento, comprometida como estaba a satisfacer al nmero creciente de sus afiliados rurales. Tema en el que tambin coincida. Santiago Alba, quien desde 1916 estaba planteando la cuestin desde sus propios enfoques. Ms concretamente, su idea consista en introducir una reforma fiscal que afectara especialmente a las grandes propiedades urbanas y rurales, forzndose con ello un aumento de la produccin suficiente para disponer de fondos con que abordar las reformas sociales. El celo reformista del gobierno produjo tambin una propuesta radical en los asuntos tributarios: el impuesto extraordinario sobre los beneficios de guerra, una idea ya sugerida por Alba cuando fue ministro de Hacienda en 1916, y que reapareci en el programa de Garca Prieto de 1922-23, cuando el poder poltico del capitalismo cataln, comparativamente eclipsado por Camb, estaba en declive. Lo cual aument el sentimiento anti-albista de la Lliga, en el entendimiento de que ya no resultaba posible defender en Madrid los intereses vitales de la burguesa de Barcelona. Tampoco el programa de gobierno resultaba grato para los intereses creados, y sobre todo para la Iglesia, por la promesa de establecer la libertad de culto. Adems, estaban en el telar el proyecto de un nuevo sistema de sufragio de representacin proporcional, un plan de obras pblicas a financiar con un sistema fiscal ms apropiado, y la legalizacin de todas las organizaciones obreras. En cuanto a las promesas de introducir cambios en el Senado, la idea era transformarlo en una especie de Cmara

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corporativa, para acabar con la hegemona de los grandes propietarios, que bloqueaban cualquier propuesta destinada a luchar contra la colosal evasin fiscal en el medio rural. Se propuso tambin que en lo sucesivo no se permitiese al gobierno decretar la suspensin de las garantas constitucionales sin el previo consentimiento parlamentario. Y por ltimo, pero no por ello menos importante, tanto Alba como el ministro de Trabajo, Chapaprieta, preconizaban una poltica intervencionista en lo social, inspirndose el primero de ellos en el liberalismo social de Lloyd George en el Reino Unido. En ese sentido, el mundo de los negocios vea con alarma propuestas como el arbitraje obligatorio para la fijacin de los salarios en caso de huelga; o la sugerencia del Instituto de Reformas Sociales de que se diera a los trabajadores participacin en los beneficios de las empresas, -as como que estas contribuyeran a un fondo para financiar las pensiones del retiro obligatorio. Algunos llegaron a afirmar que el Instituto de Reformas Sociales perturbaba la paz de Espaa. Por ltimo, todo lo concerniente a la propuesta de abolir por completo la educacin religiosa y de recabar impuestos de las propiedades eclesisticas se vea por la derecha como una violacin inadmisible del artculo XI de la Constitucin, sobre el cual haba descansado, desde 1876, el equilibrio entre catlicos y liberales. Esto y la insistencia de Garca Prieto sobre la necesidad de restablecer el respeto a la libertad de conciencia era algo a lo que incluso se opona tajantemente el rey, que consigui paralizar los proyectos laicistas del gobierno.

Elecciones de abril y verano de 1923 Como era habitual en la inercia de la Restauracin, segn ya hemos visto, tras la crisis ministerial que culmin con el paso de Snchez Guerra a Garca Prieto, se disolvieron las Cortes, y el 16 de abril de 1923 el rey firm el decreto correspondiente convocando elecciones generales: para el da 29 las de diputados y para el 13 de mayo las de senadores, comicios que se desenvolvieron en una atmsfera de general indiferencia, por la sencilla razn de que la mayora de los espaoles no crea en los gobiernos resultantes de las amaadas consultas populares. Por lo dems, la actividad parlamentaria era considerada como un conjunto de reuniones de amigotes que administraban el pas en plan de psimos gestores de una empresa de rentabilidad ms que incierta, salvo para los interesados ms directos de la oligarqua. Segn lo esperado, la concentracin gobernante de Garca Prieto obtuvo la mayora en las dos cmaras. Para lo cual funcion con amplitud el artculo 29 de la Constitucin de 1876 en los distritos donde slo se presentaba un candidato, ste era designado para el cargo sin necesidad ni siquiera de someterse a votacin, llegando a decirse que los conservadores cedieron la mayora a los liberales a base de no proponer candidatos, sobre todo para los puestos del Senado. Todo ello, a cambio de que los ganadores introdujeran serias restricciones en el programa gubernamental de depuracin de las responsabilidades de Annual. Por su lado, los socialistas, como

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abanderados de la causa justicialista, ya lo hemos anticipado, obtuvieron un gran triunfo en Madrid, al conseguir cinco diputados del total de ocho que lograron en todo el pas. El nuevo parlamento se abri el 23 de mayo de 1923, y la representacin del PSOE, encabezada por un infatigable Indalecio Prieto, hizo todo lo posible para que el asunto de las responsabilidades no se escamoteara. En ese contexto, al proponerse en el Senado el suplicatorio para procesar al general Dmaso Berenguer (que como ya hemos visto era senador regio), estall un conflicto procedimental que dur hasta el 28 de junio, cuando se resolvi formar una nueva comisin parlamentaria de responsabilidades distinta de la anterior del Gobierno Snchez Guerra, constituida a principios de julio de 1923 en el Congreso, con la firma de todos los partidos. En ese ambiente de que llegaba la hora de la verdad, ya se palpaba el golpe. Y as lo denunci el diputado radical Emiliano Iglesias en una intervencin parlamentaria en la que puntualmente rese las actividades conspiratorias de Primo de Rivera. En tanto que el marqus de Viesca se refiri a otro pretendido pronunciamiento, ste por parte del general Aguilera; todo ello, segn el detallado relatorio que hace Mara Teresa Gonzlez Calbet, en La Dictadura de Primo de Rivera. El directorio militar. Pero todo fue en vano, y con el Parlamento inerme y el Gobierno al pairo por sus compromisos no declarados con los conservadores, las conjuras siguieron avanzando, por mucho que la Comisin de Responsabilidades continuara con sus reuniones durante el mes de agosto de 1923, celebrndose las dos ltimas sesiones los das 4 y 5 de septiembre, siempre con una actitud de gran ambigedad por parte de los liberales. Circunstancias que llevaron a abrir un nuevo plazo para que los diferentes grupos desarrollaran sus opciones, convocndose a tales efectos el siguiente encuentro para el 20 de septiembre de 1923. En l, se dijo, habra que redactar una ponencia para presentarla en la apertura oficial de las Cortes, el 2 de octubre. Pero ambos plazos quedaran superados por el golpe de Estado del 13 de septiembre de 1923.

Muerte de Segu y huelgas en Barcelona Aparte de las observaciones anteriores, lo cierto es que el gobierno Garca Prieto no resolva nada; y la situacin general fue degradndose ms y ms. En Barcelona, las circunstancias se hicieron especialmente graves a partir del 27 de febrero de 1923, cuando un dirigente sindical, Martn Arbones, cay muerto por los disparos de arma de fuego hechos desde un automvil en marcha que nunca pudo localizarse. Y el 10 de marzo se produjo el asesinato de Salvador Segu, ms conocido como El Noi del Sucre (El Nio del Azcar), cabeza pensante del Sindicato nico, y muy popular en los barrios obreros de Barcelona. De hecho, los amos de la Barcelona laboral de entonces eran El Noi del Sucre y Angel Pestaa; este ltimo, el idealista del movimiento, de quien se dice que cuando una vez fue a parar a la crcel, en su maleta, que suponan cargada de armas, hallaron un crucifijo. Segu era hombre de accin, organizador, excelente cobrador de cotizaciones, y

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estaba dotado de un sentido poltico nada comn. Una tarde, Ramn de Franch segn su propio relato, sostuvo con l una larga charla, en su local sindical del ramo de la construccin, en una callejuela adyacente a las Ramblas, durante el perodo lgido de la lucha a muerte contra la Asociacin Patronal. Esto es una olla de grillos dijo El Noi del Sucre con la desenvoltura que le era propia: los patronos, con sus egosmos, pretenden seguir oprimindonos. Las autoridades hacen piruetas en la cuerda floja en un vano esfuerzo de contemporizacin, y aqu no hay dilema: el ms fuerte y el que tenga menos miedo ser el vencedor. La muerte de Segu desencaden una huelga general en Catalua, a partir de la cual se sucedieron toda clase de disturbios y de nuevos atentados. El ambiente segn Jos Luis de Vilallonga en su libro, en francs, Espaas. La chute era absolutamente de guerra civil, y con pocas fechas para celebrarse las ya comentadas elecciones del 29 de abril de 1923, la situacin en Barcelona se acerc al paroxismo. Se asesinaba por cualquier cosa, los ajustes de cuentas a base de sicarios estaban a la orden del da, incluso para asuntos personales y de negocios de empresas. En tales circunstancias, si una deuda no poda pagarse, caba el recurso de resolverla con un pistolero; y lo mismo suceda por odio poltico, celos o inquinas personales. Los barceloneses tenan la impresin de que estaban volviendo a los tiempos de la Semana Trgica de 1909, aunque en un da a da ms agnico. A quin interesaba la muerte de Segu?, se pregunt Viadiu en su artculo Salvador Segu, y a modo de respuesta evoc a Canalejas, cuyos seguidores, tras el asesinato del prcer en 1912, formaron-en torno a El Noi del Sucre un ambiente de odio que empujaba al crimen. Quin le mat realmente? Ms posible es la hiptesis de Juan Manent, quien acus a un sindicalista, confidente de la polica, Inocencio Feced, de quien Segu no se fi nunca, pues en una ocasin, le lleg un comentario suyo: A Segu, lo mato yo!. Y en esas se estaba, cuando, a mediados de junio de 1923, se inici una huelga de transportes, en vsperas de la Exposicin del Mueble, que deba durar hasta finales de mes. Un paro ste al que rpidamente se incorporaron los trabajadores de la industria del mismo ramo, una de las ms florecientes de Catalua. As, la burguesa, que al principio pensaba que estaba ante una actuacin huelgustica como tantas otras, acab por comprender que se trataba de algo ms serio; sobre todo cuando al movimiento se incorporaron los trabajadores de tranvas, autobuses y taxis. E, incluso, la mayor parte de los coches particulares dejaron de circular, por el temor de sus propietarios a verse atacados por piquetes, y a que sus vehculos fueran reducidos a chatarra tras ser incendiados. La situacin se haca catastrfica, y Miguel Primo de Rivera, como capitn general de Catalua -que no hizo todo lo que estaba en su mano para atenuarla-, lleg a decir pblicamente que el gobierno de Madrid haba abandonado las riendas del poder, dejando que la situacin llegara al lmite. En esa misma direccin, Francisco Camb, expres su punto de vista de que los poderes pblicos, por su cobarda, estaban en trance. de forjar un dictador que pronto podra tomar el poder en Espaa. Las intervenciones pblicas de Primo de Rivera, cada vez ms antigubernamentales,

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irritaron a Garca Prieto y a sus ministros, quienes, ya a principios de 1923, se haban planteado destituirlo como capitn general de Catalua. Pero el rey, muy significativamente, se neg a firmar el correspondiente decreto, y ante la negativa regia, el ejecutivo guard silencio. La tormenta que estaba fragundose desde cinco aos atrs, pareca pronta a estallar.

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Captulo 2

Conspiraciones y golpe de Estado

La fallida revolucin burguesa En su brillante trabajo Los hombres de fa Dictadura, publicado en 1930, Joaqun Maurn record cmo Lenin haba dicho que, para llevar a cabo una revolucin, se precisaban tres condiciones: primero, que arriba haya una completa desorganizacin, un autntico estado de impotencia; segundo, que abajo la inmensa mayora sienta que un cambio brusco ha de ser favorable y no perjudicial; y tercero, poseer un instrumento suficientemente capaz para dar el golpe decisivo. En ese sentido, subray Maurn, desde 1917 a 1923, Espaa vivi un perodo revolucionario, y si la revolucin no lleg a materializarse fue porque faltaba precisamente la tercera condicin, es decir, un partido revolucionario que desde la izquierda asaltara el poder. Frente a tal inanicin revolucionaria, la burguesa, que viva horas de gran inquietud, fue preparando su propio golpe de Estado contrarrevolucionario con la intencin de que le sirviera de seguro de vida contra cualquier eventual cataclismo poltico-social. Y, como nadie abra paso a la revolucin, el adversario aprovech para introducirse por la puerta falsa: eso fue el golpe de Estado de Primo de Rivera, que se dio a plena luz, un hermoso da de septiembre, en la mitad de las Ramblas de Barcelona. No surgi ni una protesta, no hubo que disparar ni un tiro. Todo tuvo lugar en medio de la ms completa calma: el consejo de direccin del Estado fue desposedo, y un nuevo equipo le sustituy. Desde la extrema izquierda se apreci que el golpe destruy una legalidad de pura frmula: la dictadura acab con un rgimen constitucional ficticio, falso, desleal; pura bambalina, en lo que fue en todo momento de gran sinceridad de la burguesa, pues, sin ms disimulos, se puso al lado de la dictadura militar: ante la clase obrera amenazadora, altiva, audaz, a un lado, y los resabios del feudalismo al otro, sin vacilar un instante, la burguesa entreg su alma al diablo. Retrospectivamente, para Maurn, la revolucin de septiembre de 1868 fue la revuelta de la burguesa nacional contra el feudalismo y las instituciones ms conservadoras. El golpe de Estado de 1923, por el contrario, tradujo la colaboracin burguesa con las fuerzas semifeudales. Prim, en 1868, abri la puerta a una democracia luego frustrada; Primo, dio paso a la dictadura frente a esa frustracin. En 1868, la

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burguesa iba con Prim, ayudndole a derrocar una monarqua todava con rasgos feudales. En 1923, al lado de Primo se agruparon unnimes esos restos todava feudalizantes junto con la gran burguesa; y segn muchos observadores, tambin una parte de la clase obrera: los socialistas.

Dos conjuras militares simultneas A pesar de todos los obstculos que fueron surgiendo, las averiguaciones sobre los sucesos de Annual relatados en el captulo anterior fueron acumulndose en el Expediente Picasso. Aunque fuera a trancas y barrancas, iban juntndose testimonios demostrativos de la increble degradacin a la que haba llegado la presencia espaola en el norte de frica. Era todo un relatorio cuya discusin en el Congreso amenazaba con acabar en una denuncia global de la situacin del estamento militar, incluyendo la exigencia de responsabilidades al propio Alfonso XIII. Frente a esa eventualidad, la conspiracin militar contra un gobierno que prosegua en la investigacin de los hechos se puso en marcha. Existiendo suficiente documentacin y testimonios como para constatar que, a lo largo de la primavera y de principios del verano de 1923, no haba una nica lnea de conjura, sino que se haban iniciado dos movimientos con ideologa y pretensiones no coincidentes. La primera de esas actuaciones dice Mara Teresa Gonzlez Calbet, proceda de un aparente resurgir de las juntas militares despus de su disolucin por Snchez Guerra en diciembre de 1922; en lnea con lo que se manifest en la prensa militar el 6 de junio de 1923: La necesidad cre las juntas de defensa. No somos partidarios de stas funcionando mansa y diariamente. Las creemos providenciales y en eso nos hallamos. Al respecto, el subsecretario del Ministerio de la Guerra, general Bermdez de Castro, declar posteriormente ante el Comit de Responsabilidades de las Cortes de la Repblica, que el general Primo de Rivera se vali de las juntas militares como instrumento para conseguir sus fines. De esas agrupaciones que haban persistido no obstante su erradicacin oficial, era presidente, o Papa Negro, como le llamaban sus propios oficiales, el general Nouvillas, que sera secretario del directorio militar. Las juntas de defensa haban resurgido, y amenazaban nuevamente con imponerse, dijo por su parte el abogado defensor del general Federico Berenguer en el mismo juicio de las Cortes republicanas. Por otro lado, en un peridico militar lleg a afirmarse, el 15 de septiembre de 1923, que en su ltima visita a la capital, el general Primo de Rivera haba llegado desde Barcelona con sus ayudantes, entre ellos el coronel Nouvillas. ste se agreg en el citado testimonio, tan modesto como inteligente y honrado, sera el secretario del directorio. Su nombramiento emanaba de los coroneles de la guarnicin de Barcelona. Que algo haba de cierto en la hiptesis de unas juntas conspiratorias era, pues, bien convincente. Los comienzos de la segunda lnea de conjura se detectaron en los primeros das del mes de junio de 1923; concretamente, en el grupo de generales de la guarnicin de Madrid conocido-como el cuadriltero, de claro corte africanista, pues inicialmente

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recoga las aspiraciones del ejrcito de frica en cuanto a solucin contundente al problema marroqu. A lo cual, al avanzar la exigencia de responsabilidades, incorporaron, como su segunda aspiracin, el impunismo, esto es, la no exigencia de culpabilidades por el desastre de Annual. Los propsitos instrumentales del grupo cuadriltero, se polarizaron en la idea de instaurar un gobierno fuerte, no necesariamente militar, que resolviera, sobre todo, los problemas que afectaban al ejrcito y al orden pblico, con una convocatoria de elecciones que mantuviera el rgimen liberal y la Constitucin. Las pretensiones del sector tenan, pues, un carcter ms bien gremialista, mucho ms limitado que el repertorio de reivindicaciones de las juntas militares en sus pretensiones ms o menos pseudoregeneracionistas. Los encuentros de Primo de Rivera con los componentes del cuadriltero, fueron contribuyendo a refundir las dos lineas de conjura, lo cual le dio a Primo de Rivera total protagonismo: fue l quien facilit la convergencia de facciones, y est claro que asumi todos los riesgos al preparar los detalles del golpe implicando de lleno al rey, o incluso en connivencia con l, segn pasamos a ver.

Primeros preparativos del golpe de Estado En el ambiente poltico y social que hemos ido escenificando, el 19 de junio de 1923, Miguel Primo de Rivera viaj a Madrid; oficialmente, para informar al gobierno de los sucesos de la ya referida huelga de transportes en Barcelona, incluyndose en la visita un encuentro con el rey sobre cuyos contenidos no se supo prcticamente nada; sin que quepa hacer hiptesis fundadas, aunque ser sabio estimar que el tema central de la conversacin no sera sobre los veraneos ya inminentes, sino sobre la buena marcha de la preparacin del golpe de Estado. En ese viaje a la villa y corte, el capitn general de Catalua, segn relata Jos Luis de Vilallonga, fue recibido tambin por el presidente del consejo de ministros, Garca Prieto, a quien expres su punto de vista de que las clebres huelgas de Barcelona tenan una componente revolucionaria similar a la Semana Trgica de 1909. Y cuando se hallaban discutiendo la cuestin, Primo de Rivera fue urgentemente requerido por telfono, comunicndosele desde la ciudad condal, el asesinato, pocas horas antes, de cinco personas: dos patronos y tres somatenes. Con ese episodio a favor de sus aseveraciones, el general procur que la reunin con el presidente del consejo terminara sin ms dilaciones, para pasar de inmediato a sus otras actividades, de seguro que ms interesantes para l. Entre ellas, mantuvo un ms que interesante encuentro con Jos Snchez Guerra, el anterior presidente del consejo de ministros, a quien admiraba por su honestidad intelectual y sentido de la mesura. Y al ex primer ministro, segn narra tambin Jos Luis de Vilallonga, le confes el general, sin ambages de ninguna clase, sus intenciones golpistas, subrayando que, si alguien no tomaba rpidamente en sus manos la situacin, el pas iba definitivamente a la debacle: un suicidio colectivo sin precedentes

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en la historia de Espaa. Ante semejantes confidencias, Snchez Guerra reaccion planteando sus dudas al peligroso visitante. Sugiriendo que en realidad el problema era muy otro, el propio de una gran fatiga nacional, con la tesis de que las lites son las que se suicidan, y no los pueblos, porque stos son siempre jvenes. Ante una actitud tan reflexivo-escptica, Primo de Rivera dio un paso ms en su argumentacin: el ejrcito todava estaba en condiciones de salvar a Espaa del caos que irremediablemente le acosaba. Pero su interlocutor, sonriendo, le pregunt si realmente los militares se hallaran dispuestos a hacerse cargo de tal responsabilidad, rompiendo con la Constitucin. Fue entonces si toda la narracin es creble, como parece, cuando Primo de Rivera declar, inspirndose en Luis XIV: El ejrcito soy yo, seor Presidente. Y en respuesta a una nueva precisin suscitada por Snchez Guerra, sobre qu se propona realmente, el segundo marqus de Estella respondi con dos palabras: La dictadura. Cuando el capitn general se hubo marchado, Snchez Guerra hizo en su diario un resumen de la conversacin, terminando con dos frases: El futuro dueo de Espaa no estar a la altura de su misin. Es hombre dbil y bueno, que no producir miedo a nadie. En lo cual, los opinantes de que a la postre err., seran muchos ms que los partidarios del punto de vista contrario, por mucho que sea cierto que al final Primo de Rivera fracasara en la idea de perpetuar la dictadura. Por lo dems, Snchez Guerra toler esa autocracia, segn subrayara despus Maurn, y con semejante tolerancia, su ulterior lucha contra el dictador lo veremos en el captulo 11 resultaba un tanto hipcrita. Volviendo a la interesante ronda de visitas de Primo de Rivera no era hombre que perdiera el tiempo, y menos en tales condiciones, tras haberse visto con un presidente y un ex presidente del consejo de ministros, se dirigi a casa del general Aguilera, el nmero dos en el escalafn del Ejrcito espaol, inmediatamente despus del rey. En ese nuevo encuentro, el capitn general de Catalua propuso a su visitado que aceptara ser el cabeza visible de la dictadura en ciernes. Pero Aguilera rechaz de plano una invitacin que ya le haban formulado sus colegas del cuadriltero; o tal vez se vio obligado a hacerlo. Ms bien lo segundo, habra que decir, pues tena clara la necesidad de exigir plenas responsabilidades por los episodios de Annual. A todos, tanto a los militares que no haban cumplido con su deber, como a los polticos culpables de cualquier clase de irregularidades. Y en esa tesitura, y conociendo la idea de Primo de Rivera de silenciar el tema de las responsabilidades, no se decidi a aceptar su propuesta. Aparte de que, lgicamente, tambin pudo pensar en un futuro fracaso de su temerario visitante. En lnea con la ltima posibilidad apuntada, el veterano general inquiri a su interlocutor sobre los apoyos de que dispona para su propsito, y sobre si concretamente iba a contar con el respaldo del rey. Extremo, este ltimo, en el que Primo de Rivera fue muy cauto, viniendo a decir que el monarca no estaba informado de nada; cuando la realidad es que, seguramente sabindolo todo, aparentaba estar al margen. De ese modo, como cabeza de los golpistas, podan operar libremente, sin te-

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ner que reconocer ms tarde que lo hecho corresponda a los ms que seguros deseos del monarca. El caso es que, desechada la posibilidad de Aguilera como cabeza del pronunciamiento, y durante la misma estancia en Madrid del 19 de abril de 1923, Primo de Rivera tuvo un encuentro decisivo con el grupo de generales del cuadriltero, a quienes no necesit hacer ninguna propuesta, pues ya coincidan en lo fundamental de cara a la necesidad de subvertir el orden constitucional. Se trataba de los generales Jos Cavalcanti, Federico Berenguer, Leopoldo Saro, y Antonio Dabn, que juntos controlaban la guarnicin de Madrid. Algunos autores consideran que Juan O'Donnell y Vargas, duque de Tetun, era el quinto miembro del cuadriltero. Amigo ntimo de Primo de Rivera desde sus tiempos de estudiantes, en 1922 haba ascendido a general de divisin dentro del arma de Caballera, para inmediatamente despus llegar a gobernador militar de Madrid. Cargo que, segn veremos ms adelante, le permitira desempear un papel notable en el triunfo del golpe de Estado. Como tambin, das ms tarde apoyara al dictador frente a los propios componentes del cuadriltero, quienes tras la asonada militar no tardaron en sostener que sus apoyos no eran debidamente premiados, y ya veremos por qu. De entre los miembros del cuadriltero, tuvo un papel decisivo Cavalcanti, quien desempe el papel de portavoz de los conspiradores. No es extrao, pues, que ya en la estacin de Atocha para tomar el tren de retorno a Barcelona, en la solesticial noche del 22 de junio de 1923, Primo de Rivera recibiera una nota suya, con un resumen de los acuerdos con el cuadriltero, del cual destacamos lo ms importante:
Se necesitan ocho das de preparacin. No conviene retrasar ms de diez das el movimiento. El da elegido no debe ser festivo. Se poseer una relacin de los jefes y oficiales ms decididos para el desempeo de las comisiones importantes y delicadas el mismo da del movimiento, pero no se les iniciar nada hasta entonces. En esa relacin figurarn cuatro o cinco docenas de oficiales. Asimismo, se formar una relacin bien estudiada de hombres civiles. Declarado el estado de guerra... se publicar una proclama. Se ordenar los gobernadores militares que asuman los puestos de los gobernadores civiles. Se asegurarn las centrales elctricas y de aguas, y los centros de abastecimiento. Habr que recabar la cooperacin de las personas ms importantes y dar cuenta a S.M.

se era, brevemente, el manual del golpe de Estado que nada tendra que envidiar a la Tcnica que luego escribira Curzio Malaparte, cuyas especificaciones prcticamente haban diseado los conspiradores espaoles de 1923.

Movimientos de fondo: librecambio-proteccionismo A modo de parntesis en los hechos que han ido especificndose en nuestro relato,

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recordaremos que las pugnas polticas a lo largo de los aos 1922-1923, en medio de toda clase de episodios y vicisitudes, tuvieron como trasfondo una clara pugna econmica sobre la alternativa librecambio-proteccionismo como poltica a seguir para ampliar la produccin espaola. Se trataba de una cuestin de largo recorrido histrico, con antecedentes desde el siglo XVIII, y ya con toda clase de manifestaciones a partir del segundo tercio del siglo XIX, en la primera oleada importante de la industrializacin de Espaa. La polmica radicaba en si sta deba hacerse con el ms fuerte proteccionismo a travs de los gravmenes a la importacin en el arancel de aduanas; o en si, por el contrario, deba mantenerse una poltica librecambista, para impedir las fuertes alzas de precios por las situaciones de monopolio que pudieran irse creando. En el contexto referido, dos grandes hitos de la polmica fueron el Arancel Figuerola de 1869 (librecambista), el de 1892 de Cnovas (proteccionista), y el de Ams Salvador de 1906, el ms protector hasta entonces. Luego reconfirmado con la nueva regulacin de 1922, la ultraproteccionista Camb, quien, desde el primer da de su presencia en el gobierno Maura de aquel ao, fue el mximo defensor de los intereses industriales catalanes y vascos. Ms en concreto y como expresa Mara Teresa Gonzlez Calbet, con Camb en el Ministerio de Hacienda, los representantes de los sectores industriales se apoderaron de la comisin permanente de la Junta de Aranceles y Valoraciones del ministerio, promulgndose desde ella los nuevos derechos de importacin de 1922, con gran indignacin de los representantes agrcolas, que se vieron comparativamente desprotegidos. Hasta el punto de decidir stos su retirada de la Junta, a la cual acusaron de expresamente contraria al desenvolvimiento y progreso de la agricultura, que traera el hambre a la nacin, mientras se salvaban y se rehacan de la pasada catstrofe los plutcratas catalanes y algunos ms diseminados por Espaa. Segn sus enemigos, Camb se empe en sa y otras tareas (como la Ley de Quiebras del mismo ao, que llev su nombre hasta 2005) para salvar la banca arruinada de Barcelona, y al tiempo para regalar un arancel ultraproteccionista a la industria de Catalua, todo ello, a costa del resto de Espaa. No es extrao, pues, que en tales circunstancias, el enfrentamiento Camb-Alba llegara a hacerse total, habida cuenta de que el lder monrquico de la izquierda era el mximo defensor de los intereses agrcolas, y claro partidario de un menor proteccionismo para la industria. En el siguiente gobierno, el de Snchez Guerra, el 22 de abril de 1922, ya con Alba a bordo, y siguindose el tpico movimiento pendular, se promulg la llamada, Ley Bergamn de Autorizaciones, que permiti rebajar el arancel. Y, aunque los recortes no fueron generales, sin embargo su efecto se tradujo en una nueva negociacin de tratados comerciales, como los suscritos con Francia y Gran Bretaa, y los que estaban en curso con Blgica y Alemania. Negociaciones de las que Alba, como ministro de Estado, era mximo responsable. Todo ello explica por qu los sectores industriales, con los catalanes a la cabeza, la emprendieron contra la Ley Bergamn y los convenios que de ella iban derivndose, atribuyendo a esas iniciativas los indicios de crisis econmica: Espaa manifestaron,

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no ha concertado ni un solo tratado de comercio en que no haya abandonado los intereses de las industrias espaolas, sacrificados siempre a los de su misrrima agricultura y a los llamados intereses del consumidor. Y precisamente, en el gobierno Garca Prieto inaugurado en diciembre de 1922, Santiago Alba se confirm en su papel ya aludido de acendrado defensor de los intereses agrarios, principalmente de los cerealistas castellanos. Con los efectos a que se refiere Albert Balcells en su libro Catalua contempornea 19001936-: La burguesa catalana, al romperse el acuerdo con la oligarqua central con motivo de los tratados de comercio de 1923, que abran brechas en el arancel ultraproteccionista de 1922, puso sus esperanzas en el pronunciamiento del capitn general de Catalua... De modo que apoyaron el golpe de Primo de Rivera por sus previsibles consecuencias de intensificacin del proteccionismo; como otro tanto cabe decir de la oligarqua industrial vasca.

El golpe: del 22 de junio al 11 de septiembre de 1923 Las consultas hechas y los planes trazados por Primo de Rivera durante su estada en Madrid, relatada antes del parntesis que abrimos sobre librecambismo/proteccionismo, tuvieron resultados mucho ms concretos de lo que inicialmente podra haberse pensado. As lo demostr el hecho de que, al llegar a Barcelona en la maana del 23 de junio de 1923, Primo de Rivera fue objeto de un verdadero plebiscito a favor de su persona en la propia estacin. En palabras de Ramn Garriga uno de los cronistas ms agudos del siglo XX en Espaa, se asom a la ventanilla del tren y contempl un espectculo que le llen de orgullo: all estaban todos los jefes militares de la guarnicin, muchos miembros del somatn, comisiones de entidades patronales, polticos monrquicos, y un nutrido pblico indefinible. Cuando descendi del vagn, fue aclamado, con gritos de Viva el general valiente! Viva el Ejrcito!. Primo de Rivera debi considerar que un recibimiento as era el mejor augurio para sus planes subversivos, que ya no dejaron de ocuparle lo mejor de su tiempo. Si bien es cierto que la preparacin del golpe se ralentiz durante los meses de julio y agosto de 1923, debido a tres circunstancias que Javier Tusell sintetiz en un artculo en la revista La Aventura de la Historia (septiembre 2003), elaborado a partir de su ya citado libro Radiografa de un golpe de Estado. . La primera de las razones de ese retraso fue el procesamiento de Cavalcanti que ya vimos era uno de los principales miembros del cuadriltero conspirador, por el Consejo Supremo de Justicia Militar, a causa de ciertas actuaciones en Marruecos, lo cual, obviamente, dificult su disponibilidad para una accin inmediata. Segunda circunstancia: se rompi el posible vnculo entre la conspiracin militar y parte de la clase poltica, a consecuencia de un sonado incidente del que fue protagonista el general Aguilera, quien en una destemplada carta vituper a Joaqun Snchez de Toca un presidente del consejo de ministros anterior, condenando de paso a todos los partidos por su ineficacia ante los graves problemas de la patria. Este enfrentamiento

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concluy en un incidente personal entre el militar y Snchez Guerra. Adems, tercera concomitancia adversa para poner en marcha la conjura: a principios del mes de julio de 1923, el gobierno envi a Barcelona como gobernador civil a Manuel Portela Valladares, quien a mediados de ese mes logr normalizar la situacin originada por la previa huelga de transporte; dndose de ese modo la impresin de que los hechos no eran tan dramticos como en su visita a Madrid haba pretendido Primo de Rivera. En esos trances, y con el recorrido muy avanzado hacia el golpe de Estado, segn algunos testimonios coetneos y en lnea con lo que ya hemos ido sealando, el rey Alfonso XIII pudo incluso llegar a pensarse lo de ir a la cabeza del pronunciamiento, para gobernar al frente de sus generales sin ms disimulos. Pero el experimentado y sentencioso Antonio Maura le disuadi de ello, previendo que tal decisin precipitara el rpido desgaste final de la institucin monrquica. Sin embargo, el viejo poltico mallorqun, partidario de la revolucin desde arriba, parece que no tuvo energa suficiente para intentar un cambio de postura en el nimo del monarca de ir a la dictadura sin ms contemplaciones. En su fuero interno, el jefe del maurismo ya no vea otra solucin. En circunstancias tan extremas, y ya plenamente conocidas por el gobierno las maniobras de Primo de Rivera, el 23 de agosto de 1923, se produjeron en Mlaga una serie de violentos sucesos, a propsito de un contingente militar que iba a ser embarcado para frica. En la concentracin de tropas a tales efectos, ya en el puerto, un grupo de soldados se alzaron contra sus jefes, negndose a subir a bordo. El cabecilla aparente de la sedicin fue el cabo Jos Snchez Barroso, que por su desacato result condenado a muerte, aunque de forma inmediata se le indult. Sin duda, para que no se produjera una rplica malacitana de Semana Trgica de 1909 en Barcelona. Tras haberse procedido as, en el consejo de ministros del 29 de agosto, al informar el responsable de guerra de los telegramas recibidos a propsito del indulto, se ley uno del capitn general de Catalua, en el que protestaba por el no fusilamiento del cabo Snchez Barroso. Y ante esa actitud crtica, que el general sostuvo sonoramente en pblico, Santiago Alba, ministro de Estado, propuso, junto con algunos de sus compaeros' de gabinete, que se relevara de su cargo a Primo. Idea que nuevamente rechaz el rey, y de la que pronto tuvo conocimiento el propio interesado; quien a partir de ese momento, debi confirmar, en su fuero interno, que Alba era su peor enemigo. Aos despus, y en relacin con el episodio del cabo Snchez Barroso, a preguntas de Andrs Rvsz, en su libro Frente al Dictador, sobre en qu momento pens por primera vez en llegar al poder, Primo de Rivera le contest: aproximadamente un ao antes del golpe de Estado, siendo capitn general de Barcelona. Fui testigo del estado de vergenza, de la anarqua indignante y dolorosa en que haba cado mi pobre pas, por culpa., de aquellos que lo gobernaban; o mejor dicho, que lo desgobernaban... Para ser ms preciso, le dir que mi resolucin patritica se decidi [finalmente] a causa del atentado contra la disciplina militar con ocasin del embarque en Mlaga de fuerzas para Marruecos, y de la apologa vergonzosa que se hizo a favor del cabo que haba fomentado la rebelin.

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Tras el suceso Snchez Barroso, y en medio de los acontecimientos, que iban acelerndose, el 4 de septiembre de 1923, el rey se desplaz a San Sebastin, para formar parte del equipo de polo que haba de enfrentarse a un conjunt ingls. Como ministro de jornada el acompaante del monarca en sus perodos de vacaciones para mantener el contacto con el gobierno, fue designado Santiago Alba, sobre cuyas lucubraciones en los trances que siguieron, haremos algunos comentarios. Por su parte y sabedor de los das que el Rey iba a pasar en San Sebastin, Primo de Rivera se desplaz nuevamente a Madrid. Cuarenta y ocho horas antes de emprender ese viaje, el 2 de septiembre, el capitn general de Catalua haba recibido un telegrama de apariencia inocua: Recibida cdula, dile al to es imprescindible venga firmar proyecto contrato mi casa avisndome telgrafo da hora. Pepe. Cavalcanti convocaba as al dictador in pectore a su domicilio en Madrid, junto con el resto de los generales del cuadriltero, para dar los ltimos toques a la conspiracin, lo cual hicieron, efectivamente, a lo largo de los das siguientes. A los periodistas que le preguntaron sobre la razn de su nueva visita a Madrid, Primo de Rivera les contest que se trataba de asuntos personales. Y aprovechando el retorno a Barcelona, hizo un alto en Zaragoza, para hablar a fondo con el capitn general de Aragn, su viejo amigo el general Sanjurjo; el mismo que aos despus, el 18 de julio de 1936 se dispondra a encabezar el levantamiento contra la segunda Repblica espaola, muriendo apenas un minuto despus de haber despegado el avin en el que desde Portugal sali para Espaa. Esas circunstancias iniciticas del golpe por Primo de Rivera, cabe situarlas en relacin con una ancdota sorprendente, narrada por Joaqun Leguina y Asuncin Snchez en Ramn Franco. El hermano olvidado del dictador, que trascribimos:
El conde Gell, que apoyaba la conspiracin de Primo de Rivera, por si acaso, se fue a tomar las aguas, lejos de Barcelona, un par de das antes del pronunciamiento de septiembre de 1923. Entonces recibi una llamada telefnica del oficial ayudante de Primo, anuncindole que se haba presentado un grave inconveniente para seguir adelante. Inquieto, el conde solicit precisiones y el oficial, algo atorado, le dijo que el manifiesto, ya escrito, insista en una frase, verdadera consigna del cuartelazo, que era: Espaa con honra. Bueno, y qu, insisti Gell. Pues que el capitn general tiene un problema respecto a la honra. Cul es ese problema?, inquiri, nervioso, el conde. Tiene deudas de juego en el casino militar y teme que se le echen en cara, pues esas deudas son deudas de honor. Acabramos, concluy el conde que, de inmediato, hizo rescatar los pagars, que sumaban la cifra de 75.000 pesetas de la poca.

De ser cierta o no esa situacin y no hay razn para ponerla en tela de juicio, no cabe duda de que Primo de Rivera era un conspirador que estaba en todo, cuidando hasta el menor detalle.

Del 11 al 13 de septiembre

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El da 11 de septiembre de 1923 la Diada de Catalunya, empez en Barcelona con toda clase de crispaciones. En torno de la estatua levantada en memoria de Rafael Casanova, conseller en cap de la Generalidad de Catalua en el momento de la ocupacin de Barcelona por las tropas de Felipe V en 1714, la fuerza pblica intervino, disolviendo a tiros una manifestacin en la que se daban mueras a Espaa y Castilla. Casi a la misma hora, se celebraba un banquete en que algunos dirigentes del nacionalismo cataln obsequiaban a sus correligionarios vascos y gallegos, premonitorio de lo que andando el tiempo sera el tringulo Galeuzcat (Galicia, Euskadi, Catalua). Ese mismo da 11 de septiembre de 1923, dos das despus de haber vuelto a Barcelona, Primo de Rivera telegrafi a Cavalcanti con un texto en verdad conminatorio:
No os noto con toda la animacin que el caso requiere y que a estas horas es indispensable ya. Nos faltan 48 horas! Yo cuento en Barcelona con siete ncleos (cuerpos) incondicionales y estoy adems seguro de San Quintn y Asia, y. supongo que los de Lrida. Pero lo que me interesa es no dejar enfriar la opinin pblica que es la que nos ha de asistir; los dems ya vendrn. Mis proclamas, firmadas por ra mismo, ya andan por Espaa; as que a m ya todo me da igual. Prim y O'Donnell cuando contaban con una compaa ya estaban en la calle. Jams movimiento alguno ha tenido tanta opinin, fuerza y preparacin como el nuestro, merced al sueo confiado de todos. Es inconcebible dudar, con el arraigo que en nosotros tiene la ideal Ya estamos en el caso de perdiz o escopeta; seamos lo ltimo. Mi gente, muy animada. Ah van 200 proclamas para que las mandis a las guarniciones de la 1.a (cantones), 2., 6., 7.a, y 8.a Yo las envo a la 3., 4.a, y 5.a, y a Baleares y Canarias.

Segn testimonios fundados, al da siguiente, 12 de septiembre, Mara Primo de Rivera cit a los conspiradores en el despacho barcelons de su hermano Miguel a las 9.30 de la maana. Convocatoria a la que acudieron seis generales entre ellos el gobernador militar de Barcelona Csar Aguado Guerra y su jefe de Estado Mayor, Juan Gil y Gil, el comandante en jefe del Somatn, Plcido Foreira Morante, y Lpez Ochoa, once coroneles y un teniente coronel en total. En esa reunin se encontraban el 12 de septiembre en la maana, cuando llegaron a la Capitana General de Barcelona muy malas noticias para el director de la conspiracin: el gobierno, reunido en la noche del 11, haba decidido detener a los cuatro generales que se supona estaban dando apoyo al previsible golpe de Estado. Pero esa decisin no pudo cumplirse porque el ministro de la Guerra (el general Aizpuru) y el capitn general de la primera regin (el general Muoz Cobo), no se movieron en absoluto. Concretamente, el mismo da 12 se produjo el siguiente dilogo telefnico:
Aizpuru? Aqu, Primo. Qu pasa? Se va usted a sublevar? S. Cundo?

Ramn Tamames Ahora mismo.

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Seguramente, fue en ese mismo momento cuando el futuro dictador tom la decisin de adelantar el golpe al siguiente da 13, sin esperar al 14 como se haba previsto inicialmente. En otro extremo del escenario poltico, en las primeras horas de la tarde del mismo da 12, y en su calidad de ministro de jornada, Santiago Alba sostuvo varias conversaciones telefnicas con Madrid. Pregunt a quin haba designado el gobierno para sustituir al capitn general de Catalua, segn la resolucin adoptada la noche del da 11 en Consejo de Ministros. Y se le contest, como la cosa ms natural del mundo:
A nadie. No ser necesario, ya que una exhortacin del general Aizpuru bastar para que el marqus de Estella deponga su actitud.

Alba comprendi lo que ocurra, aunque no hubiera odo la conversacin telefnica Aizpuru-Primo antes transcrita, y en el acto se decidi a dimitir de su cargo, por suponer que los promotores del golpe, al que ya daba por triunfante, se ensaaran con l. As las cosas, en la tarde del 12 de septiembre, el golpe estaba inicindose ya en varias guarniciones, tras recibirse los manifiestos enviados por Primo de Rivera a travs de oficiales de su confianza. Result a todas luces muy favorable el haber hecho el adelantamiento del 14 al 13 porque, de haber estado durante muchas ms horas los manifiestos en poder de los altos cargos militares, habran proliferado las filtraciones, potencindose de esa manera la hipottica respuesta contraria al golpe. En cambio, al hacerse casi simultneamente la entrega de los manifiestos, y la sublevacin, no hubo tiempo ni para lo uno ni para lo otro. El mismo da 12 por la noche, en Madrid, Garca. Prieto nuevamente convoc al consejo de ministros, y esta vez lo hizo, para no alarmar a nadie, en su propia casa, en plan de reunin informativa sobre los presuntos planes de Primo de: Rivera. Y el caso es que ante la falta de ltimas noticias, incluso lleg a pensarse que el coup d'Etat se haba aplazado. En esa presuncin, el presidente del Consejo inform que en la tarde haba hablado con el rey, quien le indic que crea exagerados los temores; apremindole acto seguido a que se dirigiese al general para que, en su caso, desistiera de sus intenciones. Pero si Primo de Rivera se lo jug todo personalmente, lo cierto es que el legtimo gobierno de Garca Prieto no intent movilizar las fuerzas que le eran leales, y si bien la postura oficial es que al deslucido gabinete slo podran disolverle por la fuerza una pobre evocacin de lo dicho por el conde Mirabeau en el Jeu de Pomme, se limit a esperar que llegara de San Sebastin el verdadero deus ex machina: el propio rey. Confiando, sin ms aunque la procesin ira por dentro, que el monarca resolvera una cuestin que el gobierno podra haber solventado por s mismo. En el fondo, el gabinete tal vez temi una confrontacin violenta con la poblacin civil de Barcelona, en la que Primo sin duda podra haberse apoyado si se hubiera llegado a pararle los pies.

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En la noche del mismo da 12, la reina madre y ex regente, Mara Cristina, haba convocado en el palacio de Miramar el hermoso edificio sobre el promontorio que separa las playas de La Concha y de Ondarreta en San Sebastin, a la crema de la guarnicin de la bella Easo, para una fiesta de despedida tras la saison estival. Y, durante el sarao, parece que el rey mantuvo una larga conferencia telefnica con Garca Prieto, en la que ste, todava como presidente del consejo de ministros, le advirti de algo de lo que el monarca deba estar perfectamente informado: a la madrugada siguiente se dara un golpe militar y por ello convena que retornara de inmediato a Madrid. Fue entonces cuando el monarca que estaba al corriente de todo lo que estaba fragundose tranquiliz a su Premier de la forma antes explicada. En lnea con sus connivencias con todo el proceso conspiratorio, Alfonso XIII no resolvi nada sobre su vuelta a Madrid, comportndose como si nada sucediera. As, en la primera parte de la velada de ese 12 de septiembre, jug una larga partida de bridge, y luego salud a derecha e izquierda a todos los asistentes a la fiesta de la reina madre, fumando, como siempre, de manera constante. Mientras tanto, Victoria Eugenia y Mara Cristina, atendan sonrientes a los invitados. Alba, que ya haba estado con el monarca el mismo da en la maana con l haba paseado en coche por la ciudad camino de Biarritz, lleg a la fiesta en Miramar ya avanzada la noche. Y, en nueva conversacin con Alfonso XIII, le puso plenamente al corriente sobre los ltimos acontecimientos de la sublevacin, en tono muy distinto del ya apaciguado Garca Prieto. Y ante la escasa inquietud mostrada por el monarca, se confirm en sus intenciones de dimitir; argumentando para ello que se trataba de no prolongar un ingrato forcejeo, que se convertira en lucha entre el gobierno y los elementos militares. Lo cual, dada la situacin de Espaa, acarreara las ms trascendentales consecuencias para la patria, la monarqua, y el orden social. As de solemne y de luchador se mostr el lder de la izquierda dinstica. Mientras tanto, en Madrid, ya a media noche, entre los das 12 y 13, los generales del cuadriltero, vestidos de paisano, se dirigieron al Gobierno Militar. All, se entrevistaron con el duque de Tetun en su propia alcoba, y oficialmente le informaron de la sublevacin de Barcelona y de los apoyos que a la misma prestara la guarnicin madrilea, y de otras plazas. Ante semejantes informaciones, el Duque de Tetun se aline rpidamente con los sublevados: Yo, con mis compaeros. De ese modo, la capital qued asegurada para el golpe, lo cual facilit su xito a escala de toda Espaa, y fue al llegarle la noticia de ese acuerdo con el duque de Tetun, cuando Primo de Rivera form un directorio, en el que se integraron los generales Cavalcanti, Saro, Dabn y Federico Berenguer, el cuadriltero en pleno. Sin embargo, al llegar el da 15 a Madrid para recibir de manos del rey el poder efectivo, el ya dictador comunicara a la Prensa que el primer directorio dejaba de actuar, y que se constitua otro, con carcter definitivo, bajo su directa presidencia.

Del 13 al 15 de septiembre: Primo gana

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A las diez de la maana del 13 de septiembre de 1923, Alba, en San Sebastin, fue al palacio de Miramar a despedirse: Le anunci al rey escribi luego mi propsito de marchar por la tarde a Noja (Santander), donde veranea mi anciana madre. Pero dos jefes del Cuerpo de Artillera llegaron a tiempo para prevenirle que, desde Barcelona, se haba cursado una orden de detencin contra l; aunque el gobernador militar de Guipzcoa, general Terol, artillero l tambin, se haba negado a cumplirla, como igualmente haba rehusado hacerlo el capitn general de la sexta regin, general Molt, que se hallaba en Pamplona. La misma tarea le fue encomendada al general Martnez Anido, quien s acept el encargo. Pero como le hizo saber al propio Alba tiempo despus, no se decidi a arrestarle. Para evitar males mayores, dio tiempo a que el ex ministro saliera de Espaa antes de comunicarse la orden de detencin a los puestos fronterizos. En tales circunstancias, Alba resolvi aplazar su viaje a Noja para ver a su madre, y march a Francia. Y cuando estaba en los preparativos para ello, recogiendo algunos enseres personales en su casa, recibi la visita de varios amigos y periodistas. Les ley el telegrama de su dimisin, cursado al presidente del consejo de ministros Garca Prieto, y agreg:
Slo me resta decir que, ante las circunstancias, no me considero facultado para seguir negociando con representantes extranjeros. Por eso, ayer he puesto punto final a mis funciones de ministro de Estado...

Acto seguido, sali con su esposa, en automvil, para dirigirse a Behovia y cruzar la frontera. El ministro ms valioso del gobierno Garca Prieto, haca mutis por el foro ante la posibilidad de que el presunto dictador se cebara en su persona. Las convicciones polticas cedan ante las inquietudes personales. Alba, desde ese momento, qued invalidado para cualquier papel clave ulterior en la Historia de Espaa. El rey se qued, pues, sin ministro de jornada, es decir, sin la representacin inmediata del gobierno constitucional, que an funcionaba en Madrid bajo la presidencia de Garca Prieto. En esa situacin, Alfonso XIII debi decir para s aquello de Viva la libertad! son palabras de Ramn de Franch, por ni siquiera tener a mano con quin consultar en momentos tan singulares. En semejante trance, se le pegaron las sbanas en la maana del da 13, despus del baile de la noche anterior, almorz luego en familia, y an se ech una siestecita. No era, desde luego, hombre de grandes congojas... o, mejor an, estaba seguro de todo lo que iba a ocurrir. En la madrugada de ese mismo da 13 de septiembre de 1923, Primo de Rivera se puso definitivamente en movimiento, haciendo circular su manifiesto por toda Barcelona. No tard en recibir una nueva llamada telefnica del general Aizpuru, ministro de la Guerra, desde Madrid:
Mi general, me dicen que est usted sublevado con la guarnicin de Catalua. As es, en efecto contest Primo de Rivera.

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Pues queda usted destituido le dijo el ministro. No replic el ya dictador. El que queda destituido es el gobierno.

Era la voz del capitn general de Catalua, cincuenta y tres aos, laureado, viudo, padre de cinco hijos, mirada cansada y profunda, campechano a la vez que irnico, audaz y sobre todo buena gente segn palabras de su bisnieta Roco Primo de Rivera en su libro Los Primo de Rivera, patritico, magnnimo, comprensivo y tolerante; bien consciente de que haba dado un paso irreversible. A lo largo del 13 de septiembre y en las primeras horas del da 14, Primo de Rivera se dio perfecta cuenta de que aun navegando con el viento en popa de un pas ahto de polticos intiles, y no poco atemorizados, se encontraba en cierto modo en un peligroso aislamiento. Haba tocado muchas teclas, pero tambin era verdad que no haba consultado a algunos de los generales ms caracterizados. Hasta el punto de que el propio Queipo de Llano lleg a proponer un contragolpe frente a Primo. Por su parte, el general Muoz Cobos, capitn general de la regin de Madrid, vacil, hasta que el propio rey le expres claramente su actitud pro-golpe. En tanto que Zabalza, capitn general de Valencia, se neg a apoyar al golpista, aunque Gil Dolz de Castellar, gobernador militar de la provincia, y Garca Trejo, de Castelln, ocuparon puntos estratgicos en lo que vino a ser un minigolpe contra Zabalza. Por su parte, el cuerpo de artillera se mostr pasivo, y el coronel Marchesi, ulterior director de la Academia de Artillera, rehus asistir a la recepcin de Primo de Rivera cuando ste lleg a Madrid. Y los generales Acha, de Artillera, y Montero, de Ingenieros, incluso llegaron a pedir al ya mentado capitn general de Madrid, Muoz Cabos, que apoyara al poder legtimo. En Palma de Mallorca, donde el capitn general de la regin de Baleares adopt una actitud de completo apoyo al gobierno, el general Weyler el estratega, y tctico ms duro y eficiente, de las campaas en Cuba hasta 1897 expres, con todo su prestigio, que estara junto al gobierno en caso de que ste luchara contra los rebeldes. Y con ese fundamento, desde Madrid se nombr a Weyler capitn general de Catalua, planeando enviar un buque de guerra para trasladarlo a Barcelona. Sin embargo, el almirante Aznar, ministro de Marina, aunque manifest claramente que su arma apoyaba al gobierno legal, se uni al pronunciamiento negativo al descartar la posibilidad de un sangriento ataque naval a los rebeldes de Barcelona. En definitiva, excepto Barcelona, Zaragoza, Madrid, y probablemente tambin Bilbao, donde el general Vie apoyaba el golpe, no haba seal clara de que las guarniciones del pas estuvieran dispuestas a seguir activamente al general rebelde en su pronunciamento. Durante todo el 13 de septiembre, la inmensa mayora de los gobernadores militares expresaron su plena lealtad al gobierno constitucional. As, el de Mahn, declar que una asamblea de los oficiales de toda la zona haba decidido no secundar a la guarnicin de Barcelona, y apoyar al gobierno legalmente constituido. Declaraciones semejantes llegaron a la mesa del ministro de la Gobernacin, enviadas por los gobernadores militares de Cceres, Burgos, Logroo, Mlaga,

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Pamplona, Santander y Toledo. Por su parte, el general Losada, gobernador militar de Oviedo, vigil personalmente el cumplimiento de la orden oficialista de que la guarnicin quedara acuartelada, y el general Querol, gobernador militar de San Sebastin y el general Molt, capitn general de Pamplona, no tomaron en cuenta como ya se ha subrayado la orden de los pronunciados de detener a Santiago Alba. En lo concerniente a la Guardia Civil, su actitud inicial no fue de rebelin. En Albacete, por ejemplo, incluso estuvo dispuesta a ponerse en alerta para neutralizar un posible levantamiento de la guarnicin local. Y el comandante de Barcelona dej explcitamente claro que sus fuerzas no tomaran partido, de momento (nuestros contingentes se mantendrn al margen), y que seguiran prestando servicio como de costumbre. As las cosas, en un testimonio directo, un periodista barcelons, Martnez Toms, que acudi a la Capitana General de Barcelona en la madrugada del 13 de septiembre, dio cuenta de su impresin desoladora: El general Primo de Rivera se encontraba prcticamente solo, rodeado nicamente de sus ayudantes y seis o siete oficiales de Estado Mayor... Nuestra impresin en aquellos momentos era la de que, si el gobierno hubiera tenido suficiente arrojo como para enviar una compaa de la Guardia Civil, el golpe de Estado se hubiera convertido en un fracaso... Pero la apuesta de Primo de Rivera tuvo xito. En la tarde del da 13, en San Sebastin, el rey segua en el palacio de Miramar. Tras su ya mencionada siesta, a media tarde baj al garaje a echar un vistazo a su nuevo cabriol, y esper tranquilo hasta la noche ya estaba al corriente de todo lo que pasaba en Barcelona y en Madrid, para salir entonces en el tren expreso ordinario, con rumbo a la capital del reino, donde lleg a la maana siguiente. A su llegada a la estacin del Prncipe Po, cerca del Palacio de Oriente, en la maana del da 14, le esperaba el gobierno en pleno, con Garca Prieto al frente; menos, evidentemente, el titular de Estado, Alba, ya en Francia. Te juro que no estoy para nada en el pronunciamiento de Barcelona, dijo el rey a quien an ejerca, con la mnima autoridad, las funciones de presidente del consejo de ministros. Y como ste no pudiera disimular sus dudas, insisti el monarca: Te lo juro por mis hijos. Adems de estar a. punto de ser perjuro de la Constitucin de 1876, el rey ya lo era respecto de su familia. En ese momento de la recepcin, las guarniciones de Barcelona y Zaragoza ya estaban en definitiva rebelin, y la de Madrid, se encontraba manifiestamente a favor del golpe, por la ya comentada decisin del duque de Tetun. Los dems mandos militares esperaban rdenes del rey en persona. Garca Prieto, como el presidente del consejo de ministros que oficialmente todava era, pidi al rey la firma para destituir a los capitanes generales de Barcelona y Zaragoza, y abrir las Cortes con toda urgencia. Pero con su habitual desparpajo, ms que sibilinamente, el monarca contest que tales medidas exigan de reflexin. Ante semejantes circunstancias, dimiti el gobierno, y Alfonso XIII, sin ms reflexin, acept las dimisiones y fue a lo suyo: la dictadura. La suerte a favor de Primo de Rivera estaba echada: el borboneo, aunque en circunstancias sui generis, volvi a funcionar.

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Ese mismo 14 de septiembre a las siete horas de la maana, Primo de Rivera haba llamado por telfono a Muoz Cobo, el capitn general de la regin militar de Madrid. Y, en la conversacin que sigui, le manifest su inquietud por no haber tenido noticias del rey. Fue as como el mximo cargo de la primera regin, tras informar a palacio ya con el monarca en Madrid, recibi la orden de comunicar al dictador en ciernes que se presentara en Madrid el 15 por la maana. Todo hara suponer que ya haba un acuerdo explcita entre el monarca y el futuro dictador, lo que daba pleno sentido al cese del gobierno Garca Prieto. A las 20.00 horas del 14, Primo de Rivera sali de Barcelona por la estacin de Francia, de los ferrocarriles de Madrid-Zaragoza-Alicante (MZA), donde nunca hasta ese da se haba visto tan compacto gento, para despedir a su capitn general, que iba a Madrid para formar gobierno. Una muchedumbre que se extenda a lo largo del paseo de Isabel II y del de Coln, hasta la monumental columna del descubridor de Amrica, erigida para la exposicin universal de 1888 en la que se dio en llamar Ciudad de los prodigios. Las aclamaciones acompaaron al general desde Capitana hasta que subi al coche-saln, enganchado a la cola del expreso de Madrid. En los andenes dice Ramn de Franch el pueblo soberano, a sabiendas iba a perder su soberana, se confunda con las ms altas autoridades de la ciudad condal. En pie, encima de los coches estacionados a derecha e izquierda del convoy, gesticulaba con entusiasmo la ciudadana. Se gritaba en cataln y en castellano, y el ilustre viajero pareca henchido de gozo. "Viva el regenerador de Espaa?", tal fue la sntesis del regocijo bilinge en el que sin duda se perdieron, para los odos del general, buen nmero de consejos cuerdos y pintorescos. El ya dictador de facto, lleg a Madrid al siguiente da, el 15, a las 9.30 horas, y de inmediato se reuni con el rey en el Palacio de Oriente, quien, sin ms ni ms, le encarg que formase gobierno. Primo de Rivera respondi, con una declaracin que dej bien en claro los compromisos del monarca con el nuevo rgimen, el directorio militar:
Seor: Honrado por Vuestra. Majestad con el encargo de formar Gobierno en momentos difciles para el pas, que yo he contribuido a provocar, inspirndome en los ms altos sentimientos patrios, sera cobarde desercin vacilar en la aceptacin del puesto que lleva consigo tantas responsabilidades y obliga a tan fatigoso e incesante trabajo.

Tras la aceptacin ante el rey, el nuevo jefe del ejecutivo asegur que la tarea de su rgimen sera el desempeo concreto de las carteras ministeriales, con el propsito de constituir un breve parntesis en la marcha constitucional de Espaa. Para restablecerla segua la declaracin tan pronto como ofrecindonos el pas hombres no contagiados de los vicios que a las organizaciones polticas imputamos, podamos nosotros ofrecerlos a vuestra majestad, para que establezca pronto la normalidad. Tal vez Primo de Rivera, como dice Raymond Carr, asest el golpe al sistema parlamentario en el momento en que ste se encontraba en su fase de mayor debilidad, pero tambin en la posible transicin de la antigua oligarqua a una posible demo-

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cracia: Los liberales avanzados se proponan sustituir la vieja mquina poltica por un nuevo marco, pero tales intenciones an no haban incidido en el cuerpo poltico del pas, en el que segua prevaleciendo la indiferencia ms absoluta. No era la primera vez, ni sera la ltima, en que un general aseguraba rematar un cuerpo enfermo, cuando de hecho lo que haca era poner fin a las expectativas de un nasciturus. Pero en realidad, tales esperanzas en la obra de Garca Prieto no eran concluyentes: haba tenido nueve meses para dar una idea del cambio prometido, y nada serio haba trascendido en tal tiempo de gestacin. En definitiva, lo que Primo de Rivera hizo fue dar trmino a la vigencia de la Constitucin que Cnovas haba elaborado en 1876 para Alfonso XII, y cuya viuda, la reina Mara Cristina, preserv para el hijo de ambos, durante la regencia ms larga conocida en Espaa (1885-1902). Y en esa tesitura, Alfonso XIII, al aceptar la dictadura, al consagrarla, incluso al haberla sostenido cuando el golpe podra haber fracasado estrepitosamente, se convirti en El Rey perjuro; por faltar a su juramento de la Constitucin de 1876. As, de hecho, el 15 de septiembre de 1923, el monarca firm una letra de cambio poltico a favor de la Repblica, de vencimiento incierto, pero que al final acabara por ejecutarse el 14 de abril de 1931. En fin de cuentas, el rey no consider la posibilidad de transformar su monarqua en algo sostenible a largo plazo con instituciones verdaderamente democrticas; sino que, abrumado por sus propios miedos entre otras cosas por las amenazantes responsabilidades de Annual e incapacidades, al querer salvar la institucin de la corona con la dictadura, asumi las ms graves responsabilidades por la crisis que l mismo desat para todo el pas. Sent as las bases de su ulterior exilio.

El papel del rey en el golpe En su ensayo Dictadura en Espaa (1924), Manuel Azaa dej en claro que, el 14 de septiembre de 1923, los destinos de Espaa estuvieron, por unas horas, en manos del rey: Una decisin suya, pronta y leal, rompiendo el estupor de los primeros momentos, habra obligado a los generales vacilantes y a los no comprometidos en la conjura, a ponerse al lado del gobierno de Madrid, prestndole los medios para reprimir el pronunciamiento. Pero el monarca tena perfectamente clara su alternativa respecto al orden constitucional, de lo cual Tusell ofrece dos testimonios de muy poco tiempo antes de darse el golpe. El primero, de Joaqun Salvatella titular de Instruccin Pblica en el gobierno Garca Prieto, hombre de la corriente conservadora de Romanones que en julio de 1923 acompa al rey a inaugurar el Congreso de las Ciencias, en Salamanca. Durante el viaje, Alfonso XIII le dijo que juzgaba imperiosa la necesidad de constituir un gobierno militar; para prescindir de las que llam trabas del rgimen constitucional y parlamentario, y resolver algunas problemas, tales como el separatismo, el terrorismo y eso de las responsabilidades. El segundo de los testimonios: durante su estancia en el Palacio de la Magdalena de

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Santander, en agosto de 1923, y con ocasin de una visita a Reinosa, el rey se encontr all a Gabriel Maura, con quien convers extensamente, mostrndose muy crtico respecto de la poltica marroqu del gobierno de concentracin liberal de Garca Prieto. Le acus de indecisin, y de no tenerle informado de las propuestas militares, e incluso de no proporcionar al ejrcito los recursos necesarios para cumplir sus objetivos. Pero lo ms importante de esas confidencias fue la manifestacin del monarca de que era preciso recurrir a procedimientos extraordinarios, de carcter poltico, para superar la situacin en que se encontraba Espaa. El rey insisti cont luego Gabriel Maura a su padre, don Antonio, por escrito en que no estaba dispuesto a ceder al gobierno y ver cmo los liberales quedaban deshechos, los conservadores no servan para nada, y los dems partidos solos tampoco podan encargarse del poder. Para evitar todo eso, se propona valerse de la Junta de Defensa del Reino. En definitiva, parece claro que Alfonso XIII se decidi a considerar una solucin extraparlamentaria, ante la resurreccin del parlamentarismo espaol ms bien que por su degeneracin. El debate pblico sobre las responsabilidades y sobre la propaganda antialfonsina de los socialistas cuya ms violenta expresin fue la denuncia del rey por Indalecio Prieto, con una dureza sin precedentes, en su ya comentado discurso del 17 de abril de 1923 era un engorro insoportable para el monarca. La proyectada sesin de Cortes del 2 de octubre de 1923 para ocuparse del informe de la Comisin de responsabilidades, que se supona iba a incriminarle incluso a l, constitua su mayor pesadilla. Otro testimonio de inters sobre el 13 de septiembre, pero ste ya de despus del golpe, es el que ofrece Ramn de Franch, con ocasin del retorno del viaje real a Italia de noviembre de 1923, en Barcelona. All, Primo de Rivera obsequi al rey con una recepcin exclusivamente militar en los salones de la Capitana General, a cuya titularidad Primo de Rivera no haba renunciado. Fue un sarao al que asistieron todos los jefes y los oficiales de la plaza libres de servicio, y en el cual Alfonso XIII improvis un discurso del que extraemos las ms concluyentes de las palabras:
El acto del 13 de septiembre de 1923 deba haberse realizado muchos meses antes; pero todos dudaban. No haba confianza en el xito. Yo no dud nunca. Seores: para concluir, he de deciros que es preciso que os hagis cargo de que ahora el ejrcito se est jugando la ltima carta; pero tambin he de decir que cuando es el ejrcito el que la juega, la gana.

Entrando en una serie de pequeos detalles, en su ya comentado ensayo Dictadura en Espaa, Azaa sostuvo que en el trance del golpe el 13 de septiembre de 1923, el monarca lo tergivers todo a su placer, para no retornar a Madrid de inmediato, en la idea de no tener que apoyar al gobierno legtimo contra el dictador emergente: que si las carreteras no estaban buenas, que si se hallaba acatarrado, que si iba a ponerse en camino de un momento a otro.... Y as transcurrieron cuarenta y ocho horas desde el momento de la proclama de Primo de Rivera, comprobndose que ya ninguna guarnicin obedeca al gobierno. Es ms, constituido ya un directorio de generales el

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mencionado del cuadriltero, y reducidos los tristes ministros a contar el tiempo que faltaba para que los militares entrasen en el Ministerio de la Gobernacin y los defenestrasen, el rey lleg a Madrid. Acto seguido arranc la dimisin al gobierno Garca Prieto. Por su parte, Luis Mara Anson, nada sospechoso de antimonarquismo, en su libro Don Juan (1994), y ya con amplia retrospectiva de los hechos, hizo una sntesis esclarecedora:
El desgaste de la guerra de frica y la inestabilidad poltica con las: continuas crisis de Gobierno, condujeron a Alfonso XIII al error definitivo que le costara la Corona: legalizar el golpe de Estado del general Primo de Rivera del 13 de septiembre de 1923, respaldar la Dictadura, y ofender a la Constitucin que haba jurado.

No obstante, el monarca, segn varios de sus contemporneos y de estudiosos posteriores, hizo algo ms: no se limit a legalizar el golpe de Estado, sino que fue su inspirador directo. Y para fundar tal aserto, Rafael Borrs presenta el testimonio del propio Borbn, quien una dcada despus, ya en su largo exilio romano, confes a su fiel Julin Corts-Cavanillas corresponsal de ABC, a propsito del tiempo anterior al pronunciamiento de Primo de Rivera: Acaso de lo nico de que tenga que arrepentirme, es de haber observado escrupulosamente los artculos de la Constitucin en aquellos aos. En otra de sus confesiones a Corts-Cavanillas, Alfonso XIII le indic que haba aceptado la dictadura en 1923, entre otras razones, porque Espaa y el ejrcito la quisieron, para acabar con la anarqua, el desenfreno parlamentario, y la debilidad claudicante de los hombres polticos. La acept como Italia tuvo que acogerse al fascismo porque el comunismo era su inmediata amenaza. Y porque haba de emplearse una teraputica enrgica sobre los tumores malignos que se padecan en la Pennsula y en frica. Cabe an traer a colacin un tercer testimonio de Corts Cavanillas, referente a los primeros tiempos despus del golpe, cuando registr sus impresiones como sigue: Nunca vi a don Alfonso XIII, como en aquellos das. Nunca se sinti ms contento ni ms esperanzado... ilusionado por la creacin de un nuevo orden poltico que fundase el Estado sobre unas slidas bases jurdicas con un fuerte sentido de autoridad... El embajador francs lo encontr exultante: "...Est Vd. asistiendo a interesantes acontecimientos [le dijo el monarca]... Aqu me tiene, como rey absoluto." Para luego repetir con alegra y mirada brillante: "Rey absoluto!" Lo que ha pasado era inevitable y necesario. Las cosas no podan continuar: bamos al abismo y la ruina. Era impensable restablecer la autoridad. No saba cundo ni cmo llegara el momento. Palabras que confirman por entero la implicacin del rey con el golpe desde el principio, y por tanto sus responsabilidades en plenitud. Por su parte, Mara Teresa Gonzlez Calbet en su ya citada obra La dictadura de Primo de Rivera. El directorio militar, apunta la idea de que el rey vio la sublevacin como la nica forma de derribar el rgimen moribundo y acabado. As, a la postre, re-

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sult posible que contando con ello, los sublevados se presentaran como cmplices del rey; para exigir, a cambio, su propia complicidad. Coherente con esas apreciaciones, durante el directorio militar, hasta finales de 1925, el rey dispens su total apoyo al rgimen y a sus polticas, salvo en un caso bien concreto y ms que significativo: el desembarco de Alhucemas, al que luego nos referiremos extensamente. Pero dejaremos constancia aqu de que sin duda por temor a que un fracaso en esa empresa militar al fin y al cabo el propsito de su protegido el general Silvestre en julio de 1921 era llegar a Alhucemas recayera sobre la propia corona. Y, para curarse en salud, el monarca escribi a Primo de Rivera explicndole las razones de su posicionamiento. Y de hecho dice Jos Luis Gmez-Navarro en su libro El Rgimen de Primo de Rivera el gran xito final de la operacin de Alhucemas en julio de 1925 fue lo que confirm el poder en ascenso del dictador, con una gran capacidad de decisin autnoma frente al rey; quien por su parte, encaj el tema deportivamente, con una misiva de felicitacin por el xito del desembarco, confesando al dictador que, por esa vez, el mismo rey se haba equivocado.

Una hoja de ruta: El manifiesto del 13 de septiembre Al da siguiente del golpe, el 14 de septiembre, el gobierno todava legtimo de Manuel Garca Prieto inform a los medios de comunicacin de la siguiente forma:
El capitn general de Catalua, en la noche pasada, ha declarado por s el estado de guerra en aquella regin; se ha incautado de las comunicaciones y se ha dirigido a las otras regiones, invitndolas a secundar su actitud. Para explicar la cual ha dado un manifiesto al pas, anunciando que el Ejrcito pide al Rey, para salvar la Patria, la separacin de los actuales ministros de la gobernacin del Estado.

En contraste con la evidente debilidad de esa nota oficial, el manifiesto de Primo de Rivera fue contundente. En palabras de Ramos Oliveira, constituy un prontuario (hoy algunos diran hoja de ruta) de la poltica a desarrollar por el nuevo rgimen, en contra de los oligarcas que an aspiraban a restablecer el turno de partidos del Pacto de El Pardo de 1885, acordado entre Cnovas y Sagasta en 1885 al pie del lecho mortuorio de Alfonso XII, para el reparto del poder entre los dos grandes partidos tradicionales. Frente a esos convencionalismos, el mensaje al pas de Primo de Rivera tena un tono encendido y seguro, inicindose con un llamamiento sobre cmo sera la nueva etapa:
Al pas y al Ejrcito. Espaoles: ha llegado el momento, para nosotros, ms temido que esperado (porque hubiramos querido vivir siempre en la legalidad y que ella rigiera sin interrupcin la vida espaola), de recoger las ansias, de atender el clamoroso requerimiento de cuantos, amando la Patria, no ven para ella otra salvacin que libertarla de los profesionales de la poltica, de los hombres que, por una u otra razn, nos ofrecen el cuadro de desdichas e inmoralidades que empezaron el ao 98 y amenazan a Espaa con un

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prximo fin trgico y deshonroso... Pues bien: ahora vamos a recabar todas las responsabilidades y a gobernar nosotros u hombres civiles que representen nuestra moral y doctrina. Basta ya de rebeldas mansas que, sin poner remedio a nada, daan tanto y ms a la disciplina que esta recia y viril accin a que nos lanzamos por Espaa y por el rey...

En un pasaje ulterior del manifiesto, se haca la justificacin del golpe, aspirando a lograr una legitimidad revolucionaria, que se pretenda enteramente contraria a la situacin previa, considerada execrable por tantos conceptos:
No tenemos que justificar nuestro acto, que el pueblo sano demanda e impone. Asesinatos de prelados, ex gobernadores, agentes de autoridad, patronos, capataces y obreros; audaces e impunes atracos, depreciacin de moneda, francachela de millones de gastos reservados, sospechosa poltica arancelaria por la tendencia y ms porque quien la maneja hace alarde de descocada inmoralidad. Rastreras intrigas polticas, tomando por pretexto la tragedia de Marruecos; incertidumbre ante este gravsimo problema nacional; indisciplina social, que hace el trabajo ineficaz y nulo; precaria y ruinosa la produccin agrcola e industrial; impune propaganda comunista, impiedad e incultura; justicia influida por la poltica; descarada propaganda separatista.

Tras el llamamiento y la justificacin, haba dos prrafos sobre la actuacin inmediata del directorio, que presuponan la aprobacin del rey; siempre presente en las notas oficiosas que ira publicando el dictador para fijar su posicin ante cualquier problema:
No venimos a llorar lstimas y vergenzas, sino a ponerlas pronto y radical remedio, para lo que requerimos el concurso de todos los buenos ciudadanos. Para ello, y en virtud de la confianza y el mandato que en m han depositado, se constituir en Madrid un directorio inspector militar, con carcter provisional, encargado de mantener el orden pblico y de asegurar el funcionamiento normal de los ministerios y organismos oficiales. Se requerir al pas, para que en breve plazo nos ofrezca hombres rectos, sabios, laboriosos y probos que puedan constituir ministerio a nuestro amparo, pero en plena dignidad y facultad, para ofrecerlos al rey por si se digna aceptarlos.

Seguidamente, se manifestaban las principales inspiraciones del movimiento iniciado desglosndose lo que se quera y lo que no se quera; y expresando, adems, una clara amenaza contra los potenciales enemigos del golpe.
No queremos ser ministros ni sentimos ms ambicin que la de servir a Espaa. Somos el Somatn, de legendaria y honrosa tradicin espaola, y, como l, traemos por lema: Paz, paz y paz; pero paz digna y fundada en el saludable rigor y en el justo castigo. Ni claudicaciones ni impunidades... Nos proponemos evitar el derramamiento de sangre, y aunque lgicamente no habr ninguna limpia, fuerza, pura y patritica que se nos ponga en contra, anunciamos que la fe en el ideal y en el instinto de conservacin de nuestro rgimen nos llevar al mayor rigor contra los que lo combatan...

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Y por ltimo, y mantenindose el mismo estilo literariamente apasionado, en el documento se inclua una serie de invocaciones a las fuerzas armadas y al pueblo, dejando bien en claro, otra vez, que la dictadura llegaba de mano del rey, y que de l iba a depender su continuidad:
Unas palabras ms, solamente. No hemos conspirado. Hemos recogido a plena luz y ambiente el ansia popular y la hemos dado algo de organizacin, para encauzarla a un fin patritico, exento de ambiciones. Creemos, pues, que nadie se atrever con nosotros, y por eso, hemos omitido el solicitar uno a uno el concurso de nuestros compaeros y subordinados. En esta santa empresa quedan asociados, en primer lugar, el pueblo trabajador y honrado en todas sus clases, el Ejrcito y nuestra gloriosa Marina... Y ahora nuevamente viva Espaa y viva el rey!, y recibid todos el cordial saludo de un viejo soldado que os pide disciplina y unin fraternal en nombre de los das que comparti con vosotros la vida militar en paz y en guerra, y que pide al pueblo espaol confianza y orden en nombre de los desvelos a su prosperidad dedicados, especialmente de ste en que lo ofrece y lo aventura todo por servirle.

Por lo dems, en el manifiesto se advirtieron algunas prolijas alusiones particulares, que por su alcance slo podan interpretarse como dirigidas a satisfacer motivaciones muy especficas. Por ejemplo, la referencia a una cuestin tan concreta como la sospechosa poltica arancelaria, por la tendencia, y ms an porque quien la maneja hace alarde de descocada inmoralidad. Estando claro que quien haba manejado esa poltica no era otro que el peor enemigo de la dictadura: Santiago Alba, el depravado y cnico ministro (as se dijo de l en la proclama del general). Siendo de toda evidencia que tales asertos no eran de inspiracin cuartelaria, sino procedente de ciertos consejos de administracin de Barcelona, opuestos a la poltica librecambista del gabinete Garca Prieto en el que Alba haba sido el protagonista mximo. El conde de Gell y otros coadyuvantes del dictador, seguro que saban mucho de ello (recurdese lo visto en el punto 5 de este mismo captulo).

La inmediata organizacin de la Dictadura El directorio militar provisional formado en Barcelona el mismo 13 de septiembre, qued disuelto con la toma de posesin del dictador el da 15, cuando Pruno de Rivera configur su gobierno con ocho generales de brigada, uno por cada regin militar: Adolfo Vallespinosa Luis Flemosa Kith, 1uis Navarro y Alonso de Celada, Dalmiro Rodrguez Pedr, Antonio Mayenda Gmez, Francisco Gmez Jordana, Francisco Ruiz del Portal y Mario Muslera Planes, adems del contraalmirante marqus de Magaz, en representacin de la Marina. Actuaba de secretario el coronel Nouvilas (recurdese, el viejo dirigente de las juntas militares). El directorio se dedic a administrar los ministerios, hasta, que treinta meses despus, en diciembre de 1925, su omnmodo jefe decidi sustituir la dictadura militar por otra civil y econmica.

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Los miembros del directorio militar nombrado por el rey al da siguiente del golpe de Estado rindieron acatamiento verbal a la Constitucin canovista de 1876, en el marco de un compromiso muy laxo de restablecerla tras un breve parntesis, durante el cual surgiran para gobernar el pas personas libres del contagio de los vicios de la organizacin poltica. Por lo dems, Primo de Rivera jur su cargo de presidente del consejo de ministros en ceremonia de la ms completa apariencia constitucional, presidida por el ministro de Justicia del anterior gobierno, conde de Lpez Muoz. Ese cuidado de tomar el poder sin romper con los canales de un aparente legalismo, no era ninguna novedad, pues como aos despus, en 1931, pondra de relieve Curzio Malaparte, en su ya citada Tcnica del golpe de Estado, se trataba de una innovacin bonapartista. Luego, imitada por figuras como el polaco Jozef Pilsudski en 1918 y el alemn Wolfgang Von Kapp en 1920. Y, sobre todo, por Mussolini, desde el punto y hora en que el Duce entr en el palacio real, el 22 de octubre de 1922, como un poltico respetable y no como un rebelde fascista. La institucionalizacin bsica inicial del nuevo rgimen, recuerda Miguel Martnez Cuadrado en su libro Restauracin y crisis de la monarqua, fue muy rpida. Primo de Rivera, a travs de la Gaceta de Madrid, se atribuy a s mismo el ttulo de Presidente del Directorio con las facultades de ministro nico, con facultades para desempear el poder legislativo mediante decretos con fuerza de ley. Se suspendieron las garantas constitucionales, declarndose el estado de guerra en todo el territorio nacional, cesando, desde luego, en sus funciones a los gobernadores civiles de todas las provincias, cuyo cargo qued encomendado a los respectivos gobernadores militares de las mismas. Asimismo, se disolvieron las diputaciones provinciales, con la nica excepcin de las de lava, Guipzcoa, Navarra y Vizcaya, modelos de pulcritud y desinters administrativos. Fue una medida con la que el caciquismo recibi un golpe de muerte, pues cada cacicazgo pueblerino dependa del poltico colocado en la capital de la provincia, donde, por encima o por debajo de la Ley, o contra ella, se solventaban las aspiraciones y hasta venganzas personales que fueran necesarias. El 15 de septiembre de 1923 tambin quedaron disueltas las Cortes, con la operacin ms altamente significativa: se intervinieron los archivos de la comisin de responsabilidades por Annual. Con una concatenacin de hechos a partir de ese momento, que no dejaron duda sobre los designios del golpe, pues, para dos das despus del 13 de septiembre, estaba convocado, como vimos anteriormente, el Consejo Supremo de Guerra y Marina, a fin de ocuparse del proceso contra los jefes militares responsables del desastre marroqu de Annual. Ms an el 20 del mismo mes, iba a reunirse la comisin parlamentaria, previndose el 2 de octubre como fecha de comienzo de la discusin pblica del expediente Picasso en el pleno del Congreso de los Diputados. Obviamente, con la disolucin de las Cortes, ninguna de esas reuniones tendra ya lugar. Y el ms total mutismo se extendi sobre las responsabilidades, tanto por lo sucedido en Annual, como sobre los dems aspectos de la poltica seguida en Marruecos. Por otro lado, hubo acciones tambin muy significativas contra centros educativos

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liberales, como el Museo Pedaggico, las escuelas normales de formacin de maestros del Instituto Escuela, y la Escuela Superior del Magisterio, entidades todas que fueron objeto de severa vigilancia por el nuevo: rgimen.. Asimismo se escrutaron las actividades de la Junta para la Ampliacin de Estudios en el Extranjero, fundada en 1907, y cuyo primer presidente fue Santiago Ramn y Cajal y que con el tiempo servira de base para la creacin del Centro Superior de Investigaciones Cientficas, CSIC; la junta se vio alterada en su composicin con la entrada en ella de figuras clericales, como en su Espaa subray Salvador de Madariaga. La explicacin oficial fue que los espritus tradicionalistas y eclesisticos no podan soportar ver a los discpulos de la Institucin Libre de Enseanza educando a una generacin de pedantes y declamadores pesimistas, carentes de todo sentimiento patritico y adictos a cuanto sea antiespaol. Era evidente, pues, que el golpe de Estado iba dirigido, ante todo, a tapar la boca al parlamento, cuando ste se encontraba a punto de hacer patentes la incompetencia de no pocos generales, jefes y oficiales del ejrcito, as como de la inconstitucionalidad de no pocos actos de la corona. Y en esa ocultacin de los hechos radic el vicio originario del nuevo rgimen, que al final, no obstante todo lo positivo que comport, llevara al fracaso final de la Dictadura porque oblig al rey y al dictador a persistir en una poltica de estricta censura, de modo que se corrompi lo que de sano podra haber habido en los cambios que fueron producindose. En pocas palabras, se impidi la creacin y el desarrollo de una nueva opinin pblica y de instituciones que sustituyeran a las destruidas. Gradualmente, en las semanas siguientes al golpe, se organiz todo el nuevo sistema de poder, demostrndose que lo de Primo de Rivera no era un simple pronunciamiento militar o un intento pasajero de imponer el orden a lo Narvez, en el siglo XIX. El 21 de septiembre se suspendi la institucin del jurado. Y el 30 se disolvieron los ayuntamientos por ser semilla y fruto de la poltica partidista y caciquil, quedando sustituidos por juntas de asociados y representantes de la autoridad militar. En tales circunstancias, prcticamente en todos los municipios, se descubrieron casos de inmoralidad, aunque muchas de las numerosas denuncias annimas presentadas resultaron imposibles de comprobar. En los siguientes meses, quedaron cesados los presidentes de las comisiones permanentes del Senado y del Congreso (13 de noviembre de 1923), decretndose tambin la prdida del fuero de excepcin parlamentario (7 de enero de 1924). Adicionalmente, se decret la incompatibilidad de cuantas personas hubieran sido ministros de la corona, presidentes de las cmaras parlamentarias, consejeros de Estado, en cuanto a ocupar cargos pblicos. Adicionalmente, se suprimieron o cambiaron gran nmero de organismos pblicos, y sus responsabilidades mximas se adjudicaron a militares, incluidas las representaciones oficiales en las grandes empresas subvencionadas por el Estado. La mano castrense lleg hasta las ms recnditas parcelas de la vida pblica, mediante delegados gubernativos capitanes, comandantes, tenientes coroneles, etc. que tomaron el mando poltico en las provincias, girando visitas de inspeccin a las se-

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des de las diputaciones y de los municipios reorganizados. La idea bsica de esas intervenciones para poner fin al caciquismo estaba muy enraizada en el espritu de la poca; segn lo reflejado en obras como Csar o nada de Po Baroja, o en Los caciques de Arniches, con figuras muy prximas al cirujano de hierro de Joaqun Costa, pero a escala local y para acabar con el caciquismo. El nuevo hombre fuerte iba a dirigirlo todo. Y, sin embargo, con tanta fuerza como adquiri, Primo de Rivera vino a carecer de lo esencial: de buenos consejeros que podran haberle advertido sobre el rumbo a seguir, y de los escollos que iba a tener en la travesa emprendida. Porque incluso personas tan prximas a l, indudablemente capaces, como Jos Calvo Sotelo, Rafael Benjumea, o Eduardo Auns sus grandes apoyos ya con la dictadura civil, y a quienes nos referimos en el captulo 5, no llegaron a alcanzar su absoluta confianza e intimidad. Siempre tuvieron al general como el dueo supremo de la empresa. Fue una limitacin que resultara dramtica para que tomaran forma las nuevas instituciones, lo cual rest a la dictadura la fuerza que habra necesitado para consolidarse primero y transformarse despus. En el sentido que apuntamos, una de las tesis principales de este libro es que Primo de Rivera no fue ni un Mussolini ni un Franco. Y no lo fue tanto por falta de carcter del protagonista, como por su talante ajeno a las crueldades y a las vesanias en que incurrieron los otros dos dictadores: el primero, muy admirado por el propio Primo de Rivera; el otro, admirador de Primo, y que en Espaa tomara las riendas del poder pocos aos despus con una trgica guerra civil.

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Captulo 3

La naturaleza de la Dictadura. Primo de Rivera y sus circunstancias

Mal menor, cincinato, cirujano de hierro, cesarismo? Objetivos de la Dictadura? Varios, dice la bisnieta del dictador, Roco Primo de Rivera, en su libro Los Primo de Rivera, sobre el extenso linaje familiar. Pero por encima del evidente propsito de restaurar el orden pblico que haba llevado a Espaa a un estado de semiguerra, estaba la idea que ya hemos destacado antes: salvar al rey del emplazamiento al que sin duda iba a ser sometido por las Cortes tan pronto como se reanudase la actividad parlamentaria en octubre de 1923. Sea como fuere, se dice que al general nunca le gust la Dictadura como sistema. As se lo coment el profesor JuanVelarde, biografiante de su propia familia, a Roco Primo, refirindose a un sucedido de Luis Olariaga (catedrtico de la Facultad de Derecho de la Universidad de Madrid en el viejo casern de San. Bernardo), quien un da estuvo a visitar al general, a quien le dieron inmediato acceso aunque en ese momento estuviera afeitndose: Hombre, Olariaga cmo est? Pase, pase, enseguida termino...
General, ya sabe, que a m no me gusta la Dictadura... Hombre, y a m tampoco! exclam el general sin dejarle acabar la frase. Pero tal como estaba el patio, no nos quedaba ms remedio que hacerlo de esa forma.

Por esa manera de expresarse sobre su funcin aunque fuera con una poco creble apariencia de desprendimiento personal, como un mal menor, y por toda una serie de razonamientos, los ms acrrimos partidarios de Primo de Rivera quisieron identificarlo con el modelo poltico romano. No con el mussoliniano del siglo XX, sino el de la figura de Lucio Quincio Cincinato, a quien Mommsen cita extensamente en su Historia de Roma: el patricio que, con ocasin de la guerra contra la vecina tribu de los ecuos (c.519 a. J.C.), dej el arado en la huerta, y march a presentarse ante el senado que le solicitaba para asumir la dictadura democrtica de la Repblica. Desde all mismo, Cincinato llam a las armas a sus conciudadanos, llevndoles a una pronta victoria. Tras la cual, cumplida su misin de salvar a Roma, nuevamente se dirigi al

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senado, donde se desprendi de la toga con orla prpura y dorada que serva de atuendo a los dictadores, para acto seguido dirigirse a su casa con su familia y retornar a sus trabajos agrcolas. Claro es que haba diferencias bien claras entre Cincinato y el caso que nos ocupa, pues en Roma tenan que darse condiciones bien concretas para ser convocado a tan decisivo cargo: la amenaza de un grave peligro, interno o externo, y el nombramiento por el senado para un perodo mximo de seis meses. Lo cual investa al dictador de un poder ilimitado sobre la comunidad, incluida la vida de los ciudadanos. Se trataba, pues, de un puesto excepcional, de modo que, una vez cumplida la misin encomendada, el cesante haba de rendir cuentas sobre las medidas adoptadas durante su mandato. Aos despus de muerto el dictador, su hijo Jos Antonio, segn el testimonio de Roco Primo de Rivera, sola decir: Si en aquellos momentos se hubiesen celebrado unas elecciones, seguro que mi padre las hubiera ganado. Pero lo cierto es que en vez de convocar al pueblo a las urnas, lo que hizo fue consolidar su pronunciamiento militar contra la Constitucin. En definitiva, y sin negar algunas concomitancias, lo cierto es que Primo de Rivera no fue Cincinato. Entre otras cosas, por la imposibilidad de comparar situaciones como las de la Espaa de 1923 y la de Roma de 519 a. J.C. Y, sobre todo, porque no fue el parlamento quien le llam. Tampoco valen los argumentos que algunos expusieron para relacionar a Primo de Rivera con quien fue primer presidente de EE.UU.; mencionndose de manera expresa la ciudad de Cincinnati, estado de Ohio, fundada en recuerdo del clebre dictador romano, precisamente por el batalln que formaron los cincinnati, quienes, en un momento histrico, vieron la reencarnacin de su hroe inspirador en la figura de George Washington, comandante de las fuerzas continentales contra los ingleses, considerado como el dictador democrtico de la naciente Repblica contra el Imperio britnico. En cualquier caso, Primo de Rivera rechaz siempre para su rgimen el carcter de dictadura, considerndolo calificacin exagerada; pues no exista pareciendo que no se conociera a s mismo, un poder verdaderamente personal. Y en esa lnea de originalidad, defini su propio rgimen como una democracia dictadora. En la misma direccin, tambin podra haberse hablado de despotismo ilustrado (todo para el pueblo, pero sin el pueblo), aunque fuera a una distancia de siglo y medio atrs respecto del nicho histrico en que se origin tal expresin. En un plano ms entraable y castizo, se retrataba al dictador como la personificacin de los valores del humanismo, la justicia; la piedad, el cristianismo y el patriotismo; como encarnacin misma del alma de Espaa, la esencia del espaolismo, e imbuido de una fe profunda en Dios, en la patria, y en s mismo. Entre sus nobles cualidades se mencionaban su espritu de justicia, generosidad, optimismo ilimitado, franqueza y habilidad natural para entenderse con la gente. Todo sin escatimar nada en cuanto a firmeza y energa, talento para comprender y llegar a una visin general de los problemas nacionales, habilidad de tomarle el pulso al hombre de la calle, incomparable valor personal, capacidad de trabajo, talento oratorio y disposicin

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siempre para cambiar de puntos de vista. Otra interpretacin, con un enfoque poltico positivo del dictador, se vinculaba a la idea de la renovacin del pas. Y es que, si en los aos siguientes al desastre de 1898 la palabra clave del talante colectivo de los espaoles fue regeneracin un trmino que bsicamente proceda de Joaqun Costa y de todo lo que simbolizaba per se, en los tiempos que siguieron a 1917 se habl ms de renovacin. Muchos perciban que, siendo un propsito urgente, lo mejor sera confiar esa tarea a un cirujano de hierro, que heroicamente sacase al pas del atasco, poniendo fin de ese modo a los males de la patria, que en 1890 haba dicho otro regeneracionista, Lucas Mallada. La historiografa sealan Ubieto, Regl, Jover y Seco en su Introduccin a la Historia de Espaa, destac la ilacin entre el mito del cirujano de hierro y la emergencia del dictador. As, el historiador britnico Raymond Carr lo hizo transcribiendo una frase del general que ilustra bien el impacto del mesianismo que se respiraba en el ambiente: S lo poco que valgo y no dudo que hay una Divina Providencia, de modo que uno, incapaz de gobernarse a s mismo, puede gobernar a veinte millones de espaoles. Entre tantos elogios, llegando al ditirambo, cabe subrayar que fueron muy pocos los que calaron en algunos aspectos clave de la cuestin. As lo suscit Paul Heywood, en su libro El marxismo y el fracaso del socialismo en Espaa, donde supo poner de relieve una circunstancia del mayor inters terico: la instauracin de la dictadura no .suscit debates d fondo sobr su verdadero significado. Se dio por sentado que, como Alfonso XIII quera permanecer en el trono, simplemente, haba que reforzar la monarqua. Apenas se establecieron paralelismos, por ejemplo, entre el pronunciamiento de Primo de Rivera y la subida al poder de Mussolini en Italia, en octubre de 1922. Lo cual no result demasiado extrao, si se recuerda que el fascismo italiano y la marcha sobre Roma apenas fueron objeto de tratamiento en la prensa espaola, obsesionada como estaba, crnicamente, por los asuntos internos, en la tnica habitual del pas de cocerse en su propio caldo. Ni siquiera en las publicaciones socialistas se hizo un anlisis terico comparativo entre Mussolini y Primo de Rivera. E incluso conceptos tales como el bonapartismo, fueron ignorados por los socialistas espaoles, y slo Maurn hizo algunos comentarios en ese sentido. El propio Heywood subray cmo uno de los pocos anlisis marxistas aplicables a la dictadura de Primo de Rivera fue el elaborado por una vctima del propio rgimen fascista de Mussolini, Antonio Gramsci: el concepto de cesarismo formulado en Cuadernos de la Crcel, 1932 era de clara pertinencia para la situacin espaola de comienzos de los aos veinte:
Puede decirse que el cesarismo expresa una situacin en que las fuerzas en conflicto se equilibran mutuamente de modo catastrfico; de tal modo que la continuacin del conflicto slo cesara con su destruccin recproca. Cuando una fuerza progresiva A lucha con una fuerza reaccionaria B, no slo es posible que A derrote a B o B derrote a A, sino que puede ocurrir que ni A ni B derroten a la otra, que se desangren mutuamente y entonces una tercera fuerza C intervenga desde fuera, sojuzgando a lo que queda de A y de B.

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En cierto modo, eso es lo que sucedi con la dictadura de Primo de Rivera: intervino desde fuera del sistema, o al menos de parte del mismo, para dominar la situacin con el cesarismo. Y es cierto; ms que Cincinato, en Primo de Rivera hubo sobre todo un caso de caudillismo cesarista, que no era un tema nuevo en la historia de Espaa, hasta el punto de que en la propaganda de la Unin Patritica (ya lo veremos, el partido fundado por el dictador) se cultiv esa idea en una combinacin de ver a Primo de Rivera como jefatura suprema en apoteosis cesrea, atribuyndole rasgos redentores, extrados de ejemplos histricos anteriores, en lo que fue una suerte de santificacin poltica. Pero como ya se ha dicho antes, el dictador espaol no asumi los mtodos fascistas para perdurar en el poder indefinidamente contra viento y marea. Por mucho que le admirara, no fue un Mussolini, pues ste, con tal de mantenerse como Duce, alcanzando cotas cada vez ms altas de poder, ciego de ambicin, no dud en embarcar a su pueblo en una alianza ciega con Hitler, que llev al mayor desastre de la historia italiana, con millones de vctimas. Y, luego, en sus postrimeras, an quiso perpetuarse con la miserable Repblica de Sal, durante la cual se cometieron los crmenes ms despiadados, crueles e inhumanos, hasta la muerte del propio Mussolini a manos de los partisani en 1945, en Miln. En el mismo sentido, y servata distantia, Primo de Rivera tampoco fue comparable al Francisco Franco que llegara despus. Pues aunque el rgimen de 1923-1930 sirviera, en no poco, de experimento para el de 1936-1975, lo cierto es que el primer dictador del siglo XX espaol lleg al poder sin derramamiento de sangre, y se march por su propia voluntad; y, durante los ms de seis aos que dur, apenas hubo represin digna de ser nombrada por comparacin con el repertorio de crmenes que se hicieron patentes durante la guerra civil y despus del 1 de abril de 1939. Por lo dems, para lograr una caracterizacin histricamente correcta de Primo de Rivera, hay que situarle en su tiempo, y apreciar cmo su dictadura naci en simultaneidad con otros regmenes autoritarios de Europa: el ya mencionado de: Italia, ms los de los Balcanes, Hungra y Bulgaria. Contexto que a los ojos de Eduardo Auns, uno de los ms estrechos colaboradores y ms entusiastas mentores del dictador y verdadero promotor del proyecto de Constitucin de 1929, segn veremos en el captulo 5 en este mismo libro era patente la demostracin de que el viejo sistema no resultaba apto para la vida nueva. En ese contexto, la dictadura del general Pangalos, en Grecia (junio 1925-agosto 1926), fue acogida como otra prueba del fracaso del parlamentarismo, e inmediatamente se le prodigaron consejos desde Madrid. En la misma direccin, los partidarios del dictador aclamaron con jbilo el final de la democracia dentro de la Repblica Portuguesa, por el golpe militar que a la postre dio en 1926 el general Carmona; un episodio as era otro apoyo ms en la interpretacin de la inevitabilidad histrica de la marea dictatorial. Todo ello, en las pautas de que el antibolchevismo constitua un terreno comn sobre el cual ambas dictaduras ibricas podran construir un puente de amistad. Y de hecho, pronto se lleg a un acuerdo entre ellas, significativamente el primero sobre la lucha contra la amenaza comunista, y

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para impedir la actividad de los refugiados polticos. Finalmente, cuando en 1929 el rey Alejandro de Yugoslavia estableci su dictadura real, el rgano oficioso de la UP, La Nacin, le dese la mejor suerte, pues a fin de cuentas no haba hecho otra cosa que derribar una ficcin de democracia.

Reacciones favorables al golpe Teniendo en cuenta las fuertes tensiones previas al golpe militar, ste fue saludado con serenidad, cuando no con entusiasmo, por la mayor parte del pas, e inicialmente se oyeron voces de aliento de un nmero considerable de intelectuales. Casi todo el mundo estaba harto de la disgregacin de los partidos, de la farsa de los gobiernos nacionales, de los graves problemas que, sin perspectivas de solucin, iban induciendo un deterioro creciente de las instituciones. El escritor Julin Pemartn subray el hecho de que la primera gran atraccin de la Dictadura fue la sustancial mejora de la seguridad personal, el nuevo estado de tranquilidad ciudadana, valiendo refiri una mera comparacin por mil prrafos. Entre 1918 y 1923 el nmero de atentados en Espaa (la inmensa mayora en Barcelona) lleg a 1.259; en el quinquenio que se abri el 13 de septiembre de 1923, el total fue de 51.... E incluso, el mismo autor cit un suceso de enorme resonancia popular, el crimen del correo de Andaluca, el 13 de abril de 1924, que se convirti en simblico de lo que haca la dictadura: los autores del robo con asesinato, jvenes de familias no desconocidas, fueron aprehendidos y agarrotados en cuestin de horas. Por su parte, persona tan poco sospechosa de sectarismo o de oscuras connivencias con el poder, como Jos Martnez Ruiz, Azorn, tambin salud con benevolencia la llegada de la dictadura en su libro El Chirrin de los polticos. Publicado en el mismo 1923, no vacil en desvelar los vicios y lacras de la degradada Restauracin, en trminos de oligarqua corrompida y cerril caciquismo. Las siguientes frases, ironizando sobre un ministro del rgimen anterior, resultan bien expresivas:
A las seis, el casino La Confianza da un t en honor del ministro. A las ocho se celebra la comida que los alcaldes de la provincia ofrecen al ministro. Otro gran discurso pronuncia el ministro en esta comida. Habla del porvenir de Espaa, del pasado, de los deberes del ciudadano. Sostiene la tesis de que slo el trabajo (todava el trabajo!) es el que engrandece los pueblos... Ha tomado usted notas? le preguntan a un periodista al final del discurso. No, pero es igual. Por qu? Porque no ha dicho nada.

Xavier Tusell, bastantes aos despus que Azorn, se pronunci en trminos muy similares, al referirse a la minora dirigente del pas como un sector con muy poco apoyo de la opinin pblica, que respondi al golpe de Estado de Primo de Rivera con un entusiasmo tal que slo se le pudo comparar, ms tarde, con el causado por el

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advenimiento de la Repblica. Aclarando acto seguido que si ello fue as, la razn estrib, simplemente, en que la regeneracin, objetivo ansiosamente perseguido en las dcadas anteriores, pareci hacerse ahora posible en la figura de un general, recibido como un verdadero Mesas. A Lerroux, previsor siempre dice Jos Alvarez Junco en su libro El Emperador del Paralelo, el golpe militar le pill embarcado rumbo a Canarias, lo cual era un sntoma de la etapa de relativa retirada de los asuntos pblicos que en la plana mayor del radicalismo republicano estaba vivindose. En su bsqueda de respetabilidad, Lerroux se afanaba, a sus cincuenta y ocho aos, por obtener la licenciatura en Derecho, cosa que logr con facilidad en La Laguna, ante un claustro que le era adicto polticamente. En cualquier caso, el viejo demagogo recibi el nuevo rgimen sin aversin, tal como luego relat personalmente: La dictadura me escandalizaba como demcrata, pero... no me pareca mal como gobernante, ni como revolucionario que aspiraba a gobernar... Ni a mi partido ni a m nos provoc enojo ni rebelda. Ulteriormente, Lerroux se mostr convencido de que el paso de los militares por el gobierno sera de corta duracin, y de que podra servir para una benfica depuracin de los elementos ms corruptos del sistema; o bien para fracasar y arrastrar en su cada a la monarqua. Pero calcul mal en cuanto a lo primero, pues Primo de Rivera, en la medida en que liquid un sistema caduco y goz de popularidad, prolong su disfrute del poder ms all de las previsiones iniciales. En cuanto a si arrastr con su cada a la monarqua, nos remitimos al captulo 12 de este libro. Entre los republicanos dijo Ramos Oliveira en su Historia de Espaa hubo muchos que vieron en el pronunciamiento que salvaba la monarqua, ocasin de alivio. Por su temor subconsciente de que volviera a Espaa la Repblica que tan mal sabor de boca haba dejado entre 1873 y 1875. Incluso algunos liberales, claramente alarmados, como Melquades lvarez jefe del Partido Reformista en el que inicialmente milit Manuel Azaa, y un grupo de amigos del consejo editorial del diario liberal El Imparcial, que haba venido preconizando una dictadura civil, no rechazaron la idea que Gabriel Maura verti de inmediato sobre la dictadura: autoridad eficaz, no obstante suponer una prdida temporal de las libertades cvicas. Y, paralelamente, la derecha del Partido Social Popular sugiri, en enero de 1923, la idea de una dictadura civil que descansara en la fuerza combinada de la Lliga, el maurismo y el catolicismo social; de modo que, en palabras de su mentor, hasta podra aceptarse una solucin fascista, de la que podra ser sustitucin una dictadura militar. Por su parte, Francesc Camb de quien veremos luego muchas ms expresiones en este mismo captulo dej claro que la Dictadura naci en Barcelona, donde la demagogia sindicalista tena una intensidad y una cronicidad intolerables, ante las que fallaron los recursos normales del poder, las defensas de la sociedad. Camb siempre en su papel de paladn de un capitalismo asustadizo, y en defensa de sus propios e importantes intereses econmicos personales supo reflejar el sentimiento casi tangible entre las clases acomodadas de que el objetivo final de los sindicalistas consista en la instauracin de un rgimen comunista... el fin de la civilizacin humana.

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Al coro de satisfaccin por el golpe se unieron los crculos eclesisticos, sealadamente el cardenal Vidal y Barraquer, arzobispo de Tarragona, quien segn testimonio de Ramn Muntanyola en su libro Vidal y Barraquer, el cardenal de la paz, alab el noble esfuerzo del pundonoroso general Primo de Rivera, en una declaracin que, asumida por muchos, signific que la Iglesia en su conjunto vio al dictador como homo missus a Deo, un verdadero heraldo divino. En la misma direccin, el peridico El Debate, del cual era principal animador quien andando el tiempo sera el cardenal ngel Herrera Oria, escribi que el dictador emprendera una campaa de saneamiento moral, persiguiendo el juego, la pornografa, el alcoholismo y dems lacras sociales. En tanto que un peridico catlico de Crdoba, en testimonio de Tusa lleg a hacerse eco de esas mismas esperanzas, yendo an ms lejos, al ver el nuevo rgimen como el ltimo baluarte para salvar a Espaa de la barbarie. Segn ese punto de vista, la consecuencia del xito de Primo de Rivera sera el orden organizado. Y su fracaso, Dios no lo quiera, abrira el camino al torrente desbordado del bolchevismo. Tomando ahora palabras de Ramn de Franch, Primo de Rivera dio su golpe de Estado con un simple manifiesto, y no se le enfrent nadie: Quin se le iba a oponer? Quin iba a resistir, con un presidente del consejo de ministros que claudic a las primeras de cambio y con un ministro de Estado que, abandonando al rey en San Sebastin, pas los Pirineos apenas se le anunci que haba un general, all en Barcelona, que haba lanzado un manifiesto? Por su parte, el pueblo civiles y soldados a quin iba a defender resitindose? Al marqus de Alhucemas? A Santiago Alba? A la nefasta poltica arancelaria y econmica de ste, a la continuacin de los reveses y de chanchullos de Marruecos, a la tolerancia del terrorismo y de los pistoleros, salteadores de bancos, comercios y caminos? Todo esto, y mucho ms, era precisamente lo que ansiaba Espaa que desapareciera junto con el desacreditado gobierno de concentracin liberal de Garca Prieto. En cuanto a la calidad del golpe, Manuel Bueno, en su libro Espaa y la monarqua, manifest de manera contundente: no se nos venga a decir que el golpe de Estado del ao 1923 fue una cuartelada en grande y con xito, acaudillada por un insensato, porque eso sera deformar la verdad. El general Primo de Rivera es el hombre que se decide a hablar en nombre de una muchedumbre de mudos que se lanza a la accin, supliendo la invalidez de un pas de paralticos. Y el movimiento militar que l presidi, arrostrado por todos sus riesgos, no fue una vicalvarada vulgar, sino un hecho tan fatalmente inevitable desde el punto de vista histrico, como la revolucin de septiembre de 1868. Slo uno de los viejos polticos critic de manera abierta el nuevo rgimen dictatorial: el conde de Romanones, que mostr su rechazo total a la sublevacin. Y lo hizo en su libro Las responsabilidades del antiguo rgimen de 1875 a 1923 cierto que publicado en 1929 ya con la dictadura muy dbil, donde present un juicio a todas luces favorable sobre la Restauracin, y contra la suspensin del texto constitucional de 1876. Al afirmar que la aurora del 13 de septiembre de 1923 seal el comienzo de una etapa de continuos y acerbos vituperios contra los hombres y los partidos polticos que

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han tenido en sus manos la gobernacin de Espaa desde la restauracin de la monarqua... El denuesto y hasta el ultraje, no escatimado ni siquiera en documentos oficiales, cay sobre la poltica vieja en general, sobre la anterior al diluvio del 13 de septiembre.... En la misma lnea de Romanones, tres dcadas ms tarde, el historiador Carlos Seco Serrano se pronunci comparativamente en pro de los valores del rgimen liberal anterior a la Dictadura, al comentar que los polticos del perodo constitucional supieron apreciar la importancia de los problemas que Espaa haba de resolver. Y, con todas las ineficacias e ineficiencias, lo cierto es que rehicieron la vida econmica del pas a partir de la derrota del 98: reorganizaron, como pudieron, la instruccin pblica, reconstruyeron la Marina, desarrollaron ferrocarriles y puertos, fueron aplicando un mtodo razonable para estudiar los problemas sociales. Pudieron, y an debieron, haber hecho ms y mejor. Pero tampoco se quedaron de brazos cruzados. Con todo, esas defensas no revolvieron lo principal, de un pas sin rumbo, con un monarca que no supo moderar las instituciones, una burguesa sin ms convicciones que el lucro, y un proletariado dividido y desorganizado.

Los intelectuales y la Dictadura Como ya hemos comentado, las opiniones adversas de los intelectuales contra el nuevo rgimen, se hicieron esperar algn tiempo por razones obvias: la reaccin general ante la llegada de la Dictadura fue tan positiva que las crticas inmediatas habran chocado con un ambiente casi unnimemente favorable. En ese sentido, el propio Azaa, enemigo de Primo de Rivera ms en materia de anlisis dialctico que no en verdadera lucha poltica, reconoci paladinamente en 1924, ya meses despus del golpe de Estado:
No todo es bajeza, ni cobarda, ni apetitos egostas, ni odios de casta, ni fanatismo antiliberal en la opinin que apoya al directorio; no. Gentes honradas, de las que forman la masa neutra, han acogido con jbilo este escobazo. La razn es que el pas no poda ms, y estando paraltico, siendo incapaz de moverse por s mismo, espera que los militares realicen el prodigio de la salvacin nacional. La expulsin del personal gobernante y de los partidos ha parecido muy bien. Gobernaban por la corrupcin y la camaradera; ninguna ley se aplicaba; ninguna institucin funcionaba a derechas; se encumbraban las clientelas familiares; el pas estaba presidido por la impotencia y la imbecilidad. Bien barridos estn, se dice la gente.

A su manera, Azaa entr en los detalles de la adhesin popular por el simple hecho de que las apetencias reformadoras de mucha gente no excedan de los modestos lmites de la poltica municipal, o de la reglamentacin administrativa de los temas que ms les afectaban. Con tal de que el tendero no defraude en el peso, o de que los funcionarios vayan a la oficina, el hombre del caf est contento y no le importa lo dems. Acto seguido, quien aos despus sera presidente de la Segunda Repblica

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Espaola, llegaba a la conclusin de que esa actitud benvola para con el directorio militar, que algunos interpretaban como un resurgimiento de la voluntad del pas, no era ms que un sntoma tan desconsolador como la resignacin con que antes se dejaba explotar por los polticos de oficio. Por su parte, en el diario El Sol, Jos Ortega y Gasset le reconoci inicialmente al dictador alma clida y buen sentido, lo cual no fue poco en quien La Codorniz llamara, ya en la dcada de 1950 y en su seccin La Crcel de Papel, filsofo primero de Espaa y quinto de Alemania. Y sobre todo, por parte de quien, en 1930, escriba su artculo El error Berenguer, que terminaba con la clebre sentencia de Delenda est Monarchia. En realidad, las voces ms crticas de los intelectuales contra la dictadura slo empezaron a escucharse a partir del 20 de febrero de 1924, cuando el gobierno resolvi, simultneamente, clausurar el Ateneo de Madrid, y destituir al catedrtico Miguel de Unamuno, desterrndole adems a la isla de Fuerteventura. El cierre se justific en la nota oficiosa correspondiente, por la contumacia y la tenacidad con que la citada sociedad, separndose de sus fines, y aun contra la voluntad de gran nmero de sus socios, viene dedicndose a hacer poltica estridente y perturbadora. En cuanto al destierro de Unamuno, se explic por el hecho de que para el directorio militar no era tolerable que un catedrtico, ausentndose continuamente de su ctedra y fuera de su misin, anduviera haciendo propagandas disolventes y desacreditando de continuo a los representantes del poder y al propio soberano, que tan benvola y noble acogida le dispens en su palacio. Pero la realidad de los hechos fue ms compleja, pudiendo decirse que la animosidad contra Unamuno empez cuando, a comienzos del ao 1924, el dictador intervino en el affaire de La Coaba, l apodo por el que se conoca a una mujer de la calle que presumiblemente estaba, o haba estado, entre los crculos ntimos del dictador. Puesta en prisin por un asunto de contrabando, y enterado de ello Primo de Rivera, ste no vacil en enviar al magistrado de turno un volante, solicitndole indulgencia. Pero el funcionario en cuestin dio publicidad al asunto, apareciendo el caso en el Heraldo de Madrid el 5 de enero de 1924, aunque fuera de manera subrepticia al situarse el sucedido como si hubiera ocurrido en la entonces lejana e ignota Bulgaria. Sin embargo difundida la historia con cualquier clase de comentarios en los mentideros de todo el pas, el dictador no dio la callada por respuesta y public una serie de notas oficiosas, explicndolo todo a su manera, con el agravante colateral de que el juez en cuestin fue destituido. Las voces ms airadas en contra de esa interferencia del dictador en la justicia, exigiendo la libertad de la encausada, se oyeron en la tribuna del Ateneo, en un discurso pronunciado el 7 de febrero por el ex diputado Rodrigo Soriano, as como tambin en varias cartas y charlas de don Miguel de Unamuno, resultando fulminante la reaccin de Primo de Rivera: se clausur el Ateneos y se desterr a Fuerteventura a Soriano y a Unamuno. El decreto en que se ordenaba el extraamiento del eximio escritor y filsofo fue acogido con gran hostilidad por el sector estudiantil universitario, que se manifest con gran resonancia, generando as la intervencin de la polica. Por otra parte, los

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catedrticos de la Universidad Central, Garca del Real y Jimnez Asa, y el de la Universidad de Granada, Fernando de los Ros, exteriorizaron su descontento por la determinacin del directorio motivo por el que se les form expediente a los dos primeros, en tanto que el ltimo incluso fue procesado. Mientras tanto, Unamuno, en el destierro, se entretuvo en escribir cartas a sus amigos de la Pennsula, en las cuales aseguraba que no satisfara ningn gasto de los que le ocasionara su deportacin; que habran de abonarlos, todos, las autoridades. Burlonamente anunciaba que llegara, incluso, a apelar al sistema de rifas y a otros medios por el estilo, para proporcionarse los recursos econmicos que necesitara. Por lo dems, con la ayuda de amigos lejanos y locales, Unamuno, pronto burl el destierro, y sali de Fuerteventura en un velero fletado por monsieur Dumay, director del peridico Le Quotidian de Pars, ciudad donde fij su residencia hasta 1930, mantenindose activo contra el dictador durante casi cinco aos. En la Ville Lumire, Unamuno colabor con Eduardo Ortega y Gasset, el principal editor de la publicacin clandestina Hojas Libres, furibunda crtica de la Dictadura. Todo acab, pues, en un serio revs para Primo de Rivera, que ya nunca se reconciliara con la intelectualidad. En ese sentido, el destierro del maestro de Salamanca, enajen al dictador, y al propio rey, de la adhesin de muchos intelectuales, que acabaron por formar un frente implacable contra el nuevo rgimen. As, Vicente Blasco Ibez, en la cspide de su fama tras el xito mundial de Los cuatro jinetes del Apocalipsis, public un opsculo contra el rey, con el ttulo Alfonso XIII desenmascarado. All escribi:
Alfonso XIII fue el responsable del desastre de Annual, el autor del telegrama Ol los hombres!, que envi al general Silvestre, animndole en su ofensiva, que provoc aquel desastre... Si un plebiscito proclama la Repblica, tendremos una Repblica verdaderamente nacional, donde podrn realizarse todas las aspiraciones del pueblo espaol, que, por contradictorias que puedan aparecer, estarn guiadas por el deseo comn del bien general. Pero, lo repito, para que esta transformacin nacional sea posible, es preciso que antes el rey deje Espaa.

El monarca lleg a querellarse contra Blasco, de quien se pidi la extradicin a las autoridades de Pars. Pero luego, el 20 de enero de 1924 remiti una carta a la Asamblea Nacional Francesa, renunciando pblicamente a ese propsito. Posteriormente, y en su personal guerra contra el dictador y el rey, Blasco Ibez prepar la publicacin de su folleto Una nacin secuestrada, a modo de alegato general contra el despotismo en Espaa, y singularmente contra quienes lo amparaban. Fue un grito de combate para enardecer a los luchadores despiertos, y sacar de su letargo a los adormecidos, pues el autor pretenda que todo el mundo se diera cuenta de que Espaa no poda vivir esclava de una odiosa Dictadura. Para acabar con ella, manifest, se encontraba dispuesto a escribir con el mismo ardor de cuando tena veinticinco aos. El ilustre novelista puso las mayores esperanzas en el panfleto mencionado, llegando a pensar que, con su masiva difusin, Espaa se rebelara en un movimiento

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popular culminante en la Repblica. As las cosas, del documento se hizo una edicin en francs que en pocas horas se agot en Pars, y se public un extracto en los cien peridicos que insertaban los trabajos de Blasco en EE.UU. En cuanto a la distribucin en Espaa, se ocuparon Vicente Marco Miranda autor ulteriormente del libro Las conspiraciones contra la Dictadura, y el propio Blasco. Un da fueron los dos a La Rotonde, el caf parisino que era cenculo de artistas y de conspiradores de todo el mundo; gentes de los pases ms diversos, vidas inquietas abrazadas a un noble ideal. A la izquierda de una de las puertas de entrada, se hallaba la pea de los espaoles, con Unamuno, Ortega y Gasset (Eduardo), Corpus Barga, Francisco Madrid, y otros escritores, periodistas, mdicos, y algn obrero. Blasco les habl del panfleto con todo el entusiasmo del mundo. La aludida difusin en Espaa de cien mil ejemplares de Una nacin secuestrada fue toda una aventura. Se deposit la mercanca en el puerto francs de Cette, en la costa mediterrnea, y los panfletos se introdujeron en toneles bordeleses para su transporte en barco a Valencia, donde los aduaneros, sin mayores inspecciones, dejaron pasar la mercanca como si realmente fuera vino. Posteriormente, Blasco Ibez public un segundo folleto con el ttulo Lo que ha de ser la Repblica espaola, y a la vista de los antecedentes del primer panfleto, decidi que lo conveniente era imprimirlo en Espaa, de manera clandestina, para as hacerse cargo del proyecto Sigfrido Blasco, hijo del insigne novelista. Por su parte, Ramn del Valle-Incln se sum a la rebelda intelectual con su serie El ruedo ibrico, que motiv la crtica de Primo de Rivera contra el eximio escritor y extravagante ciudadano.

La prensa ante el dictador El Debate fue el diario ms entusiasta con el advenimiento de la Dictadura hizo un llamamiento a los que simpatizaban con los nuevos poderes constituidos, para formular una poltica de ms largo alcance. La gran masa segn el peridico de Herrera Oria no se haba movilizado a favor de ningn poltico civil. Ni siquiera a favor de la revolucin desde arriba, de Maura. En cambio, Primo tuvo la gran posibilidad de lograr ese apoyo. Incluso, el diario ABC, bastante representativo de los dirigentes desposedos del poder, apostill muy favorablemente la llegada del nuevo rgimen: El pas ha recibido los acontecimientos de la ltima jornada con tranquila expectacin; es decir, que ni le contrara ni le entusiasma lo sucedido. Y con cierta sorna, se agregaba: el Gobierno no habr sufrido en la cada, porque ya iba a rastras y cayndose en pedazos. De .gran inters, tambin, fueron las reacciones de la prensa extranjera, empezando por el Morning Post de Londres, que premonitoriamente haba anunciado, a principios de septiembre de 1923, que la situacin, vista en conjunto, se caracterizaba por un Parlamento reducido a una mquina de charlar, cambios de Gobierno cada pocos meses, con partidos polticos sin programa, excepto los del medro personal de sus

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cabecillas, dficit creciente del presupuesto, y corrupcin en todas partes. En los centros industriales, huelgas y agitaciones constantes. Por su parte, la prensa francesa, cuya simpata por Espaa nunca fue, proverbial, se expres de modo anlogo a la inglesa. Le Temps subray que el Gobierno liberal era una decepcin para el pas,: y que su inercia haba desolado a la parte de opinin que por un instante esperaba de l una obra de reconstruccin nacional. Casi simultneamente, Le Journal se manifest en trminos similares a Le Temps, vituperando la situacin previa, sobre la que coment que el golpe de Estado se propona dar fin al rgimen de turno, en el que so color de parlamentarismo, eran llevados al poder grupos y fracciones sin arraigo en el pas. Con mayor conocimiento de causa y ms calor a favor del nuevo rgimen, en La Nacin de Buenos Aires se escribi que el gesto de Primo de Rivera no ha sido un pronunciamiento, como quieren hacer creer los polticos del antiguo rgimen; eso, en la Espaa, de hoy sera imposible. Responde al anhelo del ncleo ms sano, ms puro, ms considerado de la nacin: a la cantera de la raza que hizo a Espaa grande y que volver a hacerla. El movimiento del 13 de septiembre fue nacional. Por serlo, est incorporado a la nacin. Con otros muchos aportes disponibles en la misma direccin; cabe decir que en trminos generales la dictadura fue bien acogida por la gran prensa, lo cual le dio, temporalmente, si no una cierta legitimacin, s un perodo de gracia. Pero a largo plazo, falto de buenos e incisivos consejeros quiz ni siquiera los hubiera tolerado, el dictador no supo hacer que su proyecto evolucionara para adquirir una verdadera legitimacin democrtica.

El apoyo de los militares Los militares, siempre pendientes de su jefe supremo, el rey, fueron al golpe en la lgica inherente a su comportamiento, patente durante el siglo XIX. Hasta 1875, la intromisin del Ejrcito fue una constante: los generales Elo, Riego, Espartero, Serrano, Prim, Pava y Martnez Campos, sin olvidar a Narvez y a O'Donnell. Pero, con la salvedad de que en contra de lo sucedido en los pronunciamientos del XIX, con la instauracin de la Dictadura en 1923, las fuerzas armadas se situaron prcticamente de forma unnime a su favor. Lo anterior se explica por el hecho de que muchas cosas haban cambiado entre 1921 y aquel 13 de septiembre de 1923: el estamento dividido entre junteras, africanistas, adems de los generales asentados en el sistema de la Restauracin, fue evolucionando hacia una direccin comn, a causa de las turbulencias generadas por las responsabilidades de Annual. Despus, la unanimidad se mantuvo por la propia continuidad de la Dictadura, sus emprendimientos econmicos y sociales y, sobre todo, por el gran xito de las campaas en Marruecos desde 1925 a 1927. En definitiva, los miembros de la comnmente llamada familia militar tenan sus propias razones para despreciar el gobierno parlamentario. En ese sentido, y como

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oportunamente seal Shlomo Ben-Ami, en el Informe Picasso se expusieron las faltas cometidas por gran nmero de oficiales en relacin con el desastre de Annual. Y, ms concretamente, hubo hechos muy significativos: a comienzos de enero de 1923, el coronel Francisco Jimnez Arroyo haba sido condenado por el Tribunal Supremo de Justicia Militar a dieciocho aos de prisin, por negligencia en el curso de una serie de actuaciones en Marruecos; una semana despus, se proces al general Navarro, bajo idntica acusacin; y, simultneamente, los consejos de guerra de Melilla condenaron a otros oficiales a severas penas. El ejrcito aspiraba, pues, a poner trmino a lo que llamaba festival de las responsabilidades. Adems, un movimiento anlogo al de Primo de Rivera del 13 de septiembre de 1923 ya se lo haban planteado, cierto que con dudas y con indecisiones, las juntas militares, el 1 de junio de 1917, con ocasin de los sucesos revolucionarios de aquel ao. Al respecto, el conde de Romanones, subray por entonces que el manifiesto de las juntas fue expresivo del gran alcance de sus aspiraciones, calificndolo como el documento ms interesante de toda nuestra historia contempornea, pues con su tono de quejas sensacionales y de orientaciones renovadoras y redentoras, recoga no slo el espritu y las aspiraciones del ejrcito, sino de una buena parte de la sociedad en su conjunto. Pero las juntas no lograron triunfar, ni directamente, ni a travs de su principal mentor, Juan de la Cierva; en l, en algn momento, pudo verse el potencial dictador de las Espaas, despus de que Maura hubiera rechazado el ofrecimiento que se le hizo en esa direccin.

La inoperancia de los republicanos Como subray en 1930, en su libro Los hombres de la Dictadura, Joaqun Maurn, el golpe de Estado de 1923 no fue como el acto de un ladrn que entra en una casa en mitad de la noche, sino que el acontecimiento se prepar tranquila e impunemente. Entre otras cosas, porque los republicanos no hicieron nada para frenarlo. Al respecto, Maurn recurri a una metfora no poco exquisita e histricamente apropiada: en la religin de los egipcios, las almas de los muertos se presentaban ante el tribunal de Osiris y justificaban su pasado, no por lo que llevaron a cabo, sino por lo que dejaron de hacer: As, en el republicanismo espaol, despus de haber pasado, el poder por delante de l varias veces sin tomarlo, la contrarrevolucin de la Dictadura gan la partida. Eran, pues, perfectamente condenables. Y, efectivamente, los republicanos tuvieron todas las posibilidades de derrocar el rgimen monrquico entre 1898 y 1910, perodo en el que fueron dueos de las grandes ciudades: Barcelona, Madrid, Corua, Gijn, Bilbao, Zaragoza, Valencia, Sevilla y Mlaga; todas ellas se encontraban bajo su control absoluto, con posiciones firmes que habran asegurado el resultado de la batalla, en colaboracin con los sindicatos y con los partidos de la izquierda obrera. Pero no fueron capaces de proclamar la Repblica, siendo obligado preguntarse: Qu fuerzas impidieron una insurreccin as, apoyndose en esos ocho o diez baluartes?

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En esa lnea de inquietudes argumenta Maurn, dos de los jefes republicanos, los ms influyentes, fueron los mximos responsables de la llegada de la Dictadura: Lerroux y Melquades lvarez. El primero de ellos tuvo en Barcelona, a fines del siglo XIX cuando se le conoca como el Emperador del Paralelo, una misin trascendental: impedir que las clases trabajadoras encontraran su propia ruta, a base de atarla al carro chirriante y alborotador de la pequea burguesa, y en contra del catalanismo. De manera indirecta, Lerroux fue el ms firme aliado de los partidos monrquicos, con grandes intereses agrarios en el poder, impidiendo que la clase obrera se hiciera socialista, y al poco tiempo simbolizar la oposicin de la Lliga, el rival ms temible de los partidos agrarios. De tal modo que Lerroux evit por igual la revolucin burguesa y la proletaria. En cuanto a Melquades lvarez, que estuvo en el gobierno de Garca Prieto, ya vimos que su actitud en septiembre del 23 fue del ms absoluto mutismo. Y otro tanto sucedi con sus discpulos, entre ellos Manuel Azaa, por entonces ms preocupado por la literatura que por la poltica

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Burguesa y sociedad con la Dictadura La burguesa vida de orden y estabilidad, los grandes terratenientes temerosos del desorden en el campo, los medios eclesisticos... y mucha gente corriente y moliente de toda extraccin social, ganada por la paz y por la seguridad que Primo de Rivera prometa frente a la inestabilidad anterior, se mostraron a favor del golpe. A todo lo cual se uni el atractivo humano del personaje y, ms adelante, las realizaciones que el rgimen fue produciendo. As lo corrobor Ramos Oliveira en su Historia de Espaa, en el sentido de que para los obreros de minas, fbricas, talleres, comunicaciones y establecimientos mercantiles, la Dictadura fue un rgimen considerablemente ms benvolo que el de la previa oligarqua absoluta. Por el deseo del dictador de imponer un orden lo ms orgnico posible en el mundo del trabajo y del capital. Todo en la perspectiva, luego visible para todos, de que el nivel de vida de la clase trabajadora de las ciudades ira al alza, sosegndose de ese modo la lucha de clases. Pero, aparte de las ayudas mencionadas, lo que Primo de Rivera pretendi, ante todo, fue apoyarse en las masas neutras en los hombres comunes, siguiendo en ello una vocacin regeneracionista a lo Joaqun Costa. Y, a falta de elecciones regulares, el episodio de un atentado contra el general, del que sali ileso, dio lugar a un autntico plebiscito. El episodio empez a gestarse cuando el dictador, por unos das en Barcelona, se encaminaba a la estacin para regresar en tren a Madrid, el 1 de agosto de 1926. En esa ocasin, un individuo alto, delgado, como de treinta aos, se le acerc al automvil empuando una gran navaja, se subi a uno de los estribos del coche que conduca el propio general y, antes de que nadie pudiera impedirlo, le arroj el arma con fuerza; se clav en uno de los laterales del vehculo, en el cual se qued vibrando por un momento. El general detuvo el auto, arranc la navaja de donde se haba hundido, la examin, y la entreg al agente de polica que le acompaaba. Y, cuando iba a proseguir su recorrido, se vio rodeado por gran nmero de personas que le vitoreaban. A los pocos das del atentado, la Unin Patritica, para demostrar al extranjero y al sector de los descontentos antiprimorriveristas el arraigo y la estabilidad del rgimen, organiz en todos los centros municipales una suerte de plebiscito popular, al cual fueron admitidos todos los espaoles, sin lmite de edad ni de sexo. Esa consulta el primer caso de un cierto sufragio universal en Espaa, por incluir tambin a las mujeres, se llev a cabo entre el 10 y el 13 de septiembre de 1926, y consisti en firmar su adhesin al dictador en los pliegos que los comits provinciales de la UP expusieron al pblico, y que luego se remitieron a Madrid, donde se realiz el escrutinio final. El plebiscito no se pareci en nada a la irresistible coaccin psicolgica habitual en tales casos en los sistemas totalitarios, pues el voto de confianza no se remont a ningn predecible 90 por 100. En realidad, la afeccin se situ en niveles razonables, algo ms del 50 por 100 del electorado, de las 13.110.897 personas con derecho terico a votar, respondiendo al llamamiento 7.478.502 sobre veinte millones de espaoles. La lista por

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provincias figura a continuacin. Adhesiones emitidas a favor del rgimen Provincia Nmero lava 42.178 Albacete 120.022 Alicante 201.657 Almera 166.446 vila 54.205 Badajoz 227.812 Baleares 128.835 Barcelona 500.351 Burgos 86.015 Cceres 151.735 Cdiz 183.188 Canarias 227.319 Castelln 117.085 Ciudad Real 92.384 Crdoba 180.264 Corua 208.570 Cuenca 81.325 Provincia Gerona Granada Guadalajara Guipzcoa Huelva Huesca Jan Len Lrida Logroo Lugo Madrid Mlaga 211.783 Navarra Orense Oviedo Nmero 92.208 197.887 57.770 51.545 117.691 83.340 309.274 159.437 96.659 49.039 145.817 342.797 186.730 Murcia 117.278 146.805 117.539 Provincia Palencia Pontevedra Salamanca Santander Segovia Sevilla Soria Tarragona Teruel Toledo Valencia Valladolid Vizcaya 327.977 Zaragoza TOTAL Nmero 67.004 150.096 102.868 106.982 61.053 205.770 59.338 157.726 82.203 142.500 415.872 99.830 110.749 Zamora 135.283 7.478.502

Fuente: Slomo Ben-Ami (AHN, Gobernacin, serie A, Plebiscito Nacional. Datos definitivos de la votacin). Ese ambiente tan moderado, en comparacin con las movilizaciones de otras dictaduras, no signific, sin embargo, que no hubiera fraudes electorales. En Palafrugell (Gerona), por ejemplo, una empresa prometi enviar las firmas de sus 300 trabajadores, y el gobernador de Guadalajara dio instrucciones a los alcaldes de la provincia para que, permitieran firmar dos veces. Y, a veces, el apoyo conseguido fue reflejo de satisfacciones puntuales por favores del rgimen, como ocurri en Jan, donde el alto precio fijado para el aceite de oliva por un decreto publicado poco antes, influy en lo que fue un voto abrumador en toda la provincia, obtenindose casi tantos votos como en Madrid. El inusitado referndum fue objeto de comentario por Jos Calvo Sotelo en Las responsabilidades polticas de la Dictadura (1932); cuando manifest que, durante la Repblica, se fingi ignorar la gran verdad de que toda Espaa particip en la Dictadura, por accin o por omisin. El da 13 de septiembre de 1923 -dijo el ex ministro de Hacienda del dictador-, qued rota la vida constitucional de Espaa, que ya antes estaba bastante averiada. De modo que, a partir de esa fecha, no hubo normalidad constitucional, y todos los espaoles que no buscaron el exilio o la rebelda

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armada, ms o menos convivieron con la Dictadura, participaron de ella y la usufructuaron....

Camb, asesor de Primo de Rivera? Camb prest grandes servicios a la Dictadura. Por eso, en este libro, no poda faltar una referencia especfica a una persona poltica de gran fuste en el rgimen precedente, y que tuvo frente a la nueva situacin sucesivos y cambiantes posicionamientos, de indudable inters. Segn el testimonio de Ramn Garriga en su incisivo trabajo, ya citado, Juan March y su tiempo, y coincidiendo con otro exegeta de la poca, Joaqun Maurn, Camb, el mximo dirigente de la Lliga durante tantos aos, las vio venir poco antes del verano de 1923. Se dio perfectamente cuenta de que la Dictadura militar estaba prxima. Por su parte, Melquades lvarez, en un discurso pronunciado el 27 de abril de 1930 en el teatro de la Comedia, hizo una afirmacin de carcter casi oficial: Aquellas Cortes, que el da siguiente de nacer (23 de mayo de 1923) comenzaron a tener conciencia de ser un rgano de la opinin, se opusieron a la suspensin de garantas que peda la burguesa catalana, azuzada por los elementos militares..., en busca del golpe de Estado. En ese contexto, fue Camb quien dispuso las piezas sobre el tablero, con su declaracin, en el verano de 1923, de que se apartaba de la poltica. Para l, todo indicaba que haba llegado la hora de que hablaran los sables. La ocasin para esa retirada de la palestra poltica, elegida con tanta puntualidad, se la brind la eleccin provincial que haba de celebrarse el 10 de junio de 1923 y, ante la cual, en el Manifiesto de la Lliga a sus electores fechado el 2 de junio de 1923 Camb hizo referencia a la dificil lucha de las tres candidaturas catalanistas: Lliga Regionalista, Partido Republicano Radical y Acci Catalana; esta ltima, con bandera ms contra la Lliga que contra nadie. En los sealados comicios, en el distrito II de Barcelona, la candidatura de Acci Catalana obtuvo los tres puestos que otorgaban mayora. En el distrito los tres candidatos radicales quedaron triunfantes. En ambos distritos, la Lliga obtuvo el puesto correspondiente a la minora; qued derrotada, pues, sin paliativos. Y, la misma noche del 10 de junio, en el local del partido, Camb dio cuenta del resultado adverso para, al da siguiente, escribir a Raimundo de Abadal vocal de la Comisin de Accin Poltica del partido una extensa carta de dimisin. En esa misiva, parti de lo que llam una conviccin que le haba ganado haca meses: su participacin en la direccin poltica daaba a la organizacin, sin que su esfuerzo fuera a compensar las hostilidades que provocaba su persona. Concluyendo de manera bien expresiva: yo tengo toda la culpa.... La carta a Abadal terminaba con unas frases sobre el futuro: acaso llegue el da de una nueva actuacin poltica; pero tambin es bien posible que no llegue nunca. Pero, de hecho lleg, con sus notables servicios a la Dictadura como el principal de sus asesores, aunque siempre fuera de por libre.

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Un da despus de su dimisin, Camb se march a Londres para pasar una larga temporada en el extranjero. Vea claramente que el rgimen ideado por Cnovas medio siglo antes, se derrumbaba irremediablemente: el pas tena que conocer una revolucin o caer en la dictadura. Una alternativa sumamente debatida, hasta el extremo de que el ex ministro conservador Bergamn, hablando medio en serio medio en broma con los periodistas, dej caer una frase que provoc gran disgusto entre los elementos derechistas: La revolucin es preferible dijo Bergamn porque deja sedimentos aprovechables; mientras que la dictadura, slo odios y rencores dejara a su paso. La noticia del golpe de Estado le lleg a Camb navegando en su yate por el Mediterrneo oriental. Y, en tan distantes latitudes, con algunas palabras en francs le intentaron traducir la noticia de un diario turco: algo extraordinario haba ocurrido en Espaa, con dos nombres propios que surgieron en el trance (Barcelona y Primo de Rivera). Fue ms que suficiente para que el poltico cataln se formara una idea de lo ocurrido. No obstante, Camb continu su viaje: Priene, el Bajo Meandro, Kovello, Halicarnaso y, despus, por la isla de Thera, volvi al Pireo. Slo en Atenas se dio por enterado de lo ocurrido, aunque an tardara en volver a Barcelona. No haba prisa, todo marchaba segn lo previsto: el amigo de Primo de Rivera cumpla con su deber. Aos despus, sobre las intrincadas circunstancias del autoritarismo aplicado a la poltica, Camb public en 1929 su libro Las Dictaduras, autntico mensaje pblico dirigido al monarca, al dictador, y a la opinin pblica. Texto en el cual se explicaban los orgenes del golpe del 13 de septiembre de 1923 con gran frialdad, para luego expresar su esperanza en un reverdecimiento de la democracia, a condicin de que se modificaran determinadas circunstancias, en el sentido de que, sin un alto grado de educacin una de las ms caras tesis de la derecha no puede haberla:
El sistema parlamentario, y la concepcin democrtica en la cual descansa, no tienen virtualidad propia y, al contrario, su eficacia, y hasta la posibilidad de su existencia, estn en relacin con el grado de cultura cvica del pas. Por no haberlo tenido en cuenta es por lo que en Italia y en otros pases la ineficacia y el desprestigio del Parlamento han creado un ambiente favorable a las dictaduras.

Por lo dems, en ese libro qued claro que el gran sindicato de la burguesa catalana, el Fomento del Trabajo Nacional, apenas se produjo la insurreccin de Primo de Rivera, rindi su apoyo ms total, pues el propio 13 de septiembre, en visita al general, ya en abierta rebelda, su representacin se manifest en trminos de meridiana claridad:
Excmo. Sr.: Los productores todos de Catalua, singularmente los que integran la mxima representacin de la industria, agrupados en el Fomento del Trabajo Nacional, se complacen en hacer constar a V. E. de manera solemnsima su entusiasta identificacin, su adhesin intangible al programa de gobierno y de regeneracin de nuestra patria, que traza con competencia innegable, con autoridad indiscutible, el manifiesto dirigido por V E. al pas y al Ejrcito el 12 del corriente...

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El segundo gran apoyo de Camb y sus representados al dictador se produjo en 1924, al cabo de un ao del golpe de Estado, cuando Primo de Rivera se hallaba en verdadera situacin de incertidumbre, sin saber hacia dnde ir. El plazo de noventa das, inicialmente anunciado como tiempo suficiente para arreglarlo todo, haba sido superado con creces, y la situacin se haca cada vez ms complicada. El desastre de la retirada de Xauen segn veremos despus en el captulo 4.8. y el derrumbamiento del frente occidental en Marruecos creaban una gran inestabilidad poltica, ante la que la propia corona empezaba a dudar de las capacidades del dictador. Slo haba dos caminos posibles: o la vuelta a la llamada normalidad constitucional o el reforzamiento del rgimen autoritario. Esto ltimo precisaba de una doctrina: la Dictadura tena que buscar su fuerza, no como gobierno puramente militar y hasta cierto punto transitorio, sino que deba adaptarse a la nueva forma de organizacin .que el fascismo de Mussolini haba creado en Italia. En pocas palabras, la dictadura espaola deba fascistizarse si quera prolongar su existencia un precedente de la doctrina de Franco, segn veremos en el captulo 12.8, para lo que era necesario un gobierno civil sin tope alguno de tiempo para culminar su labor. Y, precisamente en ese instante crtico, Camb public su libro sobre el fascismo, en cierto modo para que sirviera al dictador como gua a lo Maquiavelo, a modo de vademcum poltico en que inspirarse. Inspiracin no en El Prncipe del siglo XV, sino en el nuevo dictador italiano:
Mussolini es sincero y tiene razn al proclamar que el fascismo ha sabido encarnar el ideal ms puro y excelso de la nacin italiana. Y, donde encuentra la justificacin de su poder, la fuerza incontrastable de su autoridad, es en las 300.000 camisas negras, en la flor de la juventud italiana, regimentada en las escuadras fascistas que, en momentos de cobarda y de abstencin del Poder pblico, fueron la expresin del alma heroica de la raza que, aceptando voluntariamente una disciplina de hierro, supieron luchar y supieron morir.

Para Camb, Mussolini era, en Italia, el hombre providencial que salv la nacin del caos. En Espaa, ese hombre providencial no poda ser otro que Primo de Rivera. Es lo que Camb le dijo casi directamente en 1924 a Primo de Rivera: El movimiento que llega al Poder en nombre de la fuerza, se ha de sostener con la fuerza y por la fuerza. Y, en esa direccin, hemos de afrontar la pregunta que seguidamente se formula.

Fue fascista la Dictadura? Durante el viaje de noviembre de 1923, en que los reyes, acompaados por el general Primo de Rivera (y por su hijo Jos Antonio), visitaron oficialmente Italia, se extendi la idea de que Espaa iba camino del fascismo. Ms concretamente, al salir del puerto de La Spezia para tomar el tren que haba de conducirles a Roma, centenares de fascistas formaron la guardia de honor ante Alfonso XIII, quien se asom a la ventanilla del coche ferroviario y estuvo un momento contemplando la gran parada:

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Veo pocos fascistas. Deseo ver ms dijo a Italo Balbo, el representante de Vctor Manuel III, que le acompaaba. Prometo a Vuestra Majestad una gran revista en Npoles respondi Balbo. Y el rey agreg: Admiro el fascismo. Felices vosotros, que terminis vuestra obra. Nosotros la empezamos. Entonces, don Alfonso llam al general Primo de Rivera y, sealndole, exclam dirigindose a Balbo: ste es mi Mussolini.

El Propio Mussolini expres su gran admiracin por Primo de Rivera en el brindis del banquete que le ofreci en su sede oficial del Palazzo Venezia de Roma: Os declaro, seor presidente, que soy optimista en lo que concierne a la firmeza y a la duracin de vuestro gobierno. Lo que os sucede ahora, tambin nos sucedi a nosotros en los primeros tiempos. Cuatro polticos desocupados y melanclicos se pasaban el da esperando, desde la maana hasta la noche, el fin de mi gobierno. Trate de durar, da por da, mes por mes, ao por ao, como hemos durado y hemos de durar. Tambin vosotros duraris, ya que vuestro gobierno responde a una necesidad ntimamente sentida por toda la mejor parte de vuestro pueblo. A esas palabras del Duce, la respuesta de Primo de Rivera fue altamente admirativa: Excelencia: vuestra figura ya no es italiana solamente, sino mundial. Sois el apstol de la campaa dirigida contra la revolucin y la anarqua que iba a iniciarse en Europa. Habis sabido hablar al corazn del pueblo, de ese pueblo que se quera encaminar fraudulentamente hacia el mal. Y, con vuestra elocuencia arrebatadora, le habis ganado rpidamente a la causa del orden, del trabajo y de la justicia. Un aspecto interesante de ese viaje, insuficientemente destacado, fue la ya mencionada presencia de Jos Antonio Primo de Rivera en el squito del rey y del dictador. Como subraya Manuel Penella en su libro La Falange Terica. De Jos Antonio Primo de Rivera a Dionisio Ridruejo:
Para Jos Antonio Primo de Rivera, el hijo del dictador, all presente, incluido en la delegacin espaola, aquello fue impresionante. El viaje a Roma de 1923 con su padre se puede considerar un viaje inicitico. La puesta en escena de Benito Mussolini fue la que caba esperar del personaje. Camisas negras, banderas, smbolos hermticos, aeroteatro, ademanes desenvueltos, filas de hombres al parecer dispuestos a todo: lo que ms poda impresionar a un muchacho [de 22 aos entonces]. El fascismo, como quien dice, entraba por los ojos, y Jos Antonio Primo de Rivera pudo complacerse en la creencia de que la dictadura de su padre era una solucin novsima, del tipo de la italiana.

Toda la visita a Italia fue paralela a una exaltacin del fascismo que, sin embargo, no signific la adhesin incondicional del dictador espaol a los fines y mtodos de su aparente homlogo italiano. Fundamentalmente, no fue as porque Miguel Primo de Rivera no tena el talante contundente e implacable de un Mussolini que, para

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conseguir sus ambiciones, no repar nunca en frenar su crueldad, incluso ordenando el asesinato de su yerno, el conde Ciano. Por lo dems, en Espaa no se haban dado ni se daban las condiciones objetivas para recurrir al fascismo puro y duro. El movimiento obrero no haba alcanzado su pleno desarrollo: slo haba 15.000 adheridos al PSOE; en tanto que la Unin General. de Trabajadores (UGT) agrupaba unos 200.000 militantes, la Mayor parte en las zonas rurales. En cuanto a la CNT y al PCE, ya estaban ms que reprimidos al hacerse Primo de Rivera con el poder. La eventual amenaza socialista, por tanto, no exista en Espaa. No haba alarma en las clases propietarias, en contra de lo que s sucedi en Italia, en cuyo parlamento, antes de la marcha fascista sobre Roma (1922), se sentaban 156 representantes del socialismo, en comparacin con los exiguos siete escaos del PSOE en las Cortes de Madrid. Tampoco se produjo en Espaa nada parecido a la ocupacin de fbricas por los obreros, tan frecuentes en Italia antes de 1922. Nada adverta, pues, que en la Piel de toro pesaran graves peligros para la burguesa y para su rgimen de propiedad privada. En ese sentido, Ricardo de la Cierva manifest con gran nfasis que la dictadura espaola no tuvo ni una sola de las caractersticas bsicas del fascismo. No fue refugio de una clase atemorizada por el obrerismo, ni sinti nostalgia de imperio, ni entr en contubernio con el gran capital amenazado. Muy por el contrario, el gran capital, extranjero y espaol, contribuyeron decisivamente, no tanto al auge, sino a la cada de la Dictadura. En la misma direccin que observaciones anteriores, puede tener inters traer a colacin los comentarios de uno de los dirigentes fascistas ms notables de la dcada de 1930, concretamente Ramiro Ledesma Ramos, quien, en su Discurso a las juventudes de Espaa, vio en Primo de Rivera ms de lo mismo del viejo orden. Segn ese enfoque, la dictadura logr la adhesin casi unnime del pas, por el anuncio de que se resolvera lo de Marruecos, y porque se aceler el ritmo de crecimiento industrial. Pero a la postre, muri agotada, de muerte natural. Como el perodo constitucional que la precedi, que muri de viejo, a los cincuenta aos de nacer [1875]. Como confirmacin de sus asertos, Ledesma corrobor que la dictadura militar fue sustituida por el gobierno del general Dmaso Berenguer, lo que vino a significar un intento de instaurar de nuevo la Restauracin, en su signo antiguo, constitucional y ortodoxo. El fracaso de esa decisin de 1930 fue fulminante, e irremediable. Sirvi para que, a toda prisa, en una atmsfera liberal propicia, se organizara la cada del rgimen monrquico que habra de ser sustituido por la Repblica. Tras las argumentaciones ya expuestas, podemos agregar el testimonio bien significativo de Jos Calvo Sotelo:
Lo que le falt a Primo de Rivera, esencialmente, fue captar la asistencia de los hombres, de los estamentos y de las fuerzas colectivas verdaderamente capaces de realizar la transformacin de Espaa. En resumen, pudo Primo haber realizado dos cosas,

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alternativamente: un fascismo espaol, o una Monarqua representativa, pero tradicional. Para ambos exista un obstculo de consideracin: el propio monarca.

Y no slo del rey fueron responsabilidad esas presuntas omisiones; tambin Primo de Rivera se plante los lmites de su propio poder: el rey era intocable, por muchas felonas que estuviera dispuesto a hacer a su protector. Pero-por encima de todo, podramos concluir que Primo de Rivera, a pesar de su admiracin por el Duce, no quiso ser un Mussolini. En el pensamiento del dictador siempre estuvo la idea de que su servicio tendra un tope temporal; muy lejos, pues, del Tausendjahriges Reich (el imperio de los mil aos) de otro dictador, Hitler. Y la muestra final de esas autorestricciones la dio, el 28 de enero de 1930, cuando present al rey su renuncia, otro argumento ms en pro de su no fascismo. Aparte de todo esto, es innegable que la Dictadura no pretenda anular polticamente al proletariado urbano, sino que busc arreglarse con l, tal como se apreci por sus relaciones con el PSOE, segn veremos en la siguiente seccin de este mismo captulo. Entre otras cosas, y si se quiere por exclusin, porque el dictador iba contra la vieja oligarqua, y hasta se enfrentaba a ciertas pretensiones de las clases medias, no pudiendo, pues, declarar la guerra a todos al mismo tiempo. Otro tema muy de cara a los regmenes fascistas, la seguridad pblica, lo resolvi la dictadura con bastante facilidad, sin necesitar de nuevas instituciones, ya que el sistema de la Restauracin era el propio de una estructura policaca. As pues, desde un principio, Primo se encontr con un Estado fuerte aunque menos eficaz de lo esperable, por la inestabilidad poltica, que era dificil de atacar desde la calle, y que resultaba imposible derrotar. En esa direccin, antes del 13 de septiembre de 1923 no se apreciaron mayores riesgos para las instituciones, empezando por la monarqua. Las policas eran numerosas y estaban bien nutridas: secreta, guardia civil, guardias de seguridad, carabineros, guardias municipales, guardas rurales. En Catalua haba, adems, mozos de escuadra y somatenes; en las Vascongadas estaban los miqueletes, y en Navarra, los millones. Por aadidura, era habitual que el Ejrcito velara por el orden pblico, e interviniera, sin ms, en caso de necesidad. La nica salvedad a hacer, en contra de lo dicho anteriormente, sobre nuevas fuerzas policiales fue la extensin del Somatn de Catalua a toda Espaa. Pero tal decisin no fue por razones de seguridad, sino porque en las esferas oficiales se concibi vagamente el Somatn como una especie de milicia armada del propio partido oficial, la UP. Sin embargo, los escollos que encontraron las autoridades para la implantacin y desarrollo de los somatenes fueron ms que notables, teniendo incluso que intervenir para resolver los conflictos que se produjeron entre los somatenistas y los cuerpos de seguridad antes mencionados. En resumen, no cabe decir que se dieran las circunstancias caractersticas del fascismo de la forma en que las analiz, por ejemplo, Paul Sweezy, en su libro Teora del desarrollo capitalista; o del modo en que lo hizo Nikos Poulantzas en varios de sus trabajos. El rgimen de Primo de Rivera no se organiz para frenar movimientos de verdadero alcance contra el sistema, sino, en su propia voz, para acabar con la falta de

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eficacia y de eficiencia del degradado rgimen parlamentario.

El entendimiento del nuevo rgimen con el PSOE Segn la acrrima crtica de Joaqun Maurn, la Dictadura gan su primera batalla en Barcelona el propio 13 de septiembre de 1923, por el apoyo decidido del PSOE, que no haba sido destrozado por el oficialismo, como s haba sucedido, en cambio, con los sindicalistas de las tendencias anarquistas de la Confederacin Nacional del Trabajo (CNT). En otras palabras, el socialismo militante, habra tenido fuerzas suficientes para activar el movimiento obrero en sentido contrario a Primo de Rivera, pero no lo hizo. Una declaracin de huelga general en Madrid desde el cuartel general del partido de Pablo Iglesias habra trascendido inmediatamente a Bilbao y a Asturias, e incluso a Barcelona, con efectos polticos indiscutibles. Pero ni siquiera se intent; de modo que los socialistas, pudiendo haber dado un vuelco a la situacin, no quisieron, y se abstuvieron de dificultar el golpe de Estado, que era para ellos (Maurn dixit) como una salvacin que llegaba inesperadamente. Aseveracin que se vio demostrada una vez consumado el golpe, pues, sin titubear, los socialistas aceptaron el nuevo estado de cosas, en el que encontraron grandes ventajas: la Dictadura les abra todos los caminos, les sonrea y les acariciaba con halago, dejndoles vislumbrar un mundo de risueas esperanzas. La explicacin de esa actitud, desde el enfoque de la CNT, que sustentaba Maurn, era bien sencilla: el PSOE, durante los cuatro aos que precedieron al golpe de Estado, haba atravesado situaciones muy crticas, y en 1919 incluso estuvo a punto de desaparecer. Segn el propio Maurn, el inane, thecel, phares del libro de Daniel evocado en la Cena de Baltasar, de Pedro Caldern de la Barca, apareci grabado en las paredes de la Casa del Pueblo. Sintieron que sus das estaban contados, en lnea con el significado de esas tres palabras: Inane, que Dios ha puesto fin al reino; thecel, que el peso en la balanza a favor del imputado no alcanz lo requerido; y phares, que sus dominios se dividiran y seran entregados a sus adversarios. Nada ms . Y nada menos, as de bblico y solemne. Siempre segn Maurn, la avalancha obrera oficialista de la burguesa, instrumentada por la polica, se diriga antes del golpe contra el sindicalismo de la CNT, cuyos sancta sanctorum se encontraban en Barcelona, donde El Noi del Sucre y ngel Pestaa daban conferencias sindicalistas incluso en los salones de la socialdemocracia. As las cosas, la organizacin obrera de toda Espaa se inclinaba a favor de los sindicalistas y contra los socialistas, cuyo partido se fundamentaba en tres pilares: una masa proletaria, un crecido grupo de intelectuales que le daban prestigio, y la burocracia interna apoyndose en la aristocracia obrera. Las masas proletarias de Vizcaya y Asturias, en buena parte, abandonaron el viejo PSOE, y gran parte de su intelligentsia tambin se separ: los pioneros del partido, como Garca Quejido, Perezagua y Acevedo, siguieron el impulso de la masa hacia un socialismo ms

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revolucionario, propenso a ver en los sucesos de Rusia-1927 como el horizonte de cambio. Dicho de otra forma, y siempre desde el ngulo de la CNT, la represin antiobrera de 1920-1921 contra los sindicalistas favoreci al aparato central de la socialdemocracia del PSOE, por la persecucin de que fueron objeto la CNT y los comunistas, antiguos y nuevos. Pero, en 1922-1923, el ambiente poltico pareci como si fuera a cambiar, pues el ministro Snchez Guerra, en una evolutiva tendencia liberal, permiti volver a los sindicalistas, paulatinamente, a las posiciones que tuvieron en 1919-1920: Catalua, Levante, Zaragoza, Corua, Sevilla, entraron de nuevo bajo su influjo, augurando lo peor para el PSOE y la UGT. Por otro lado, las dos plazas fuertes ms importantes que antes posea la socialdemocracia, Vizcaya y Asturias, pasaron rpidamente a los comunistas, quedndoles al PSOE y la UGT slo Madrid y algunos ncleos dispersos por la Pennsula. En definitiva, la debilidad socialista, como resultado de la escisin surgida en 1921 (separacin de los partidarios de la III Internacional de Lenin, que condujo a la formacin del Partido Comunista de Espaa, PCE) y a la ofensiva sindicalista, hicieron que el PSOE fuese aventajado por los republicanos en la accin poltica que tuvo lugar en 1922-1923, a consecuencia del desastre de Marruecos. Pero sbitamente, con el golpe de Estado, termin el desasosiego en la calle de Piamonte de Madrid (donde por entonces estaba la sede de la Secretara del PSOE): empezaba una nueva poca, desde el punto y hora en que Primo de Rivera desmantel, de hecho, todos los partidos burgueses para edificar el suyo propio, procedimiento expeditivo que se extendi al obrerismo, a favor de los socialistas, con lo cual desembaraz a stos de todas las organizaciones que pudieran dificultar su ascensin. Los episodios que se sucedieron tras el golpe evidenciaron ese favoritismo pro-PSOE de la Dictadura. Concretamente, el 1 de octubre de 1923, una semana despus de autoerigirse en dictador, Primo de Rivera entr en contacto con Manuel Llaneza, alcalde de Mieres y jefe socialista de los mineros del carbn del SOMA-UGT (Sindicato Obrero Minero de Asturias/Unin General de Trabajadores), adems de lder muy destacado del propio partido socialista. El general asegur a su interlocutor, que el nuevo rgimen respetara todas las ventajas sociales conseguidas por los obreros, que el sindicato UGT seguira funcionando, que las tmidas leyes sociales dictadas por la oligarqua se mantendran, y que la nueva dictadura promulgara otras ms favorables para el proletariado industrial. Llaneza sali de la entrevista satisfecho: No hay nada que temer, dijo a los periodistas. Despus del encuentro con el general, segn el relato de Tun de Lara en su obra Introduccin a la historia del movimiento obrero, Llaneza se fue a casa del dirigente ms templado del PSOE, Julin Besteiro, quien all tena convocadas a las ejecutivas del PSOE y de la UGT. Otra reunin de la que sali un comunicado un tanto ambiguo, que permiti al lder asturiano seguir en contacto con el directorio militar, si bien circunscrita su actividad a las cuestiones mineras de ndole ms inaplazable. Sin embargo, con esa decisin, se levant la veda en apoyo al dictador, y de nada servira ya el voto de Fernando de los Ros e Indalecio Prieto, contrarios a entrar en cualquier

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gnero de colaboracin, incluso meramente tcita, con los golpistas de septiembre. En definitiva, el socialismo, en su conjunto, se entendi perfectamente con Primo de Rivera. Para materializar ese entendimiento, la UGT y el PSOE tuvieron su hombre clave en Largo Caballero, quien no present mayor reparo a que la UGT fuera teniendo representacin en una serie de organismos oficiales: Consejo Interventor de Cuentas del Estado, Comisin Interina de Corporaciones, Consejo del Trabajo (continuacin del disuelto Instituto de Reformas Sociales), y Consejo de Estado. Y precisamente en esa ltima corporacin, el 25 de octubre de 1924, se produjo un significativo episodio, al tomar Largo Caballero posesin de su cargo de consejero de Estado: por mucho que insistiera en lo importante de su negativa a llevar el traje de etiqueta para la ceremonia, a la que asisti vestido de tarde. Indalecio Prieto no se sinti aplacado por el referido gesto vestimental, y dimiti de la ejecutiva del PSOE. Lo hizo en testimonio de lo que la Dictadura significaba para l, y en lnea con lo dicho por su compaero de partido Teodomiro Menndez as aparece en las Actas del XII Congreso del PSOE, en 1929, de que el golpe de Estado no se dio simplemente para expulsar del poder a los viejos grupos polticos, sino para cortar de raz lo que era todo un proceso prometedor para la democracia espaola. Para el ya mentado analista Paul Heywood, no dej de ser notable que los dos adversarios del socialismo ms firmes contra Primo de Rivera, y proponentes de una colaboracin con las fuerzas antidictadura, fueran precisamente los dirigentes que menos se autocalificaban en pro de Marx dentro del partido: Indalecio Prieto y Fernando de los Ros, que sin ningn cors doctrinal proponan el dilogo con los grupos republicanos. En cambio, Francisco Largo Caballero, que renda homenaje retrico a las formulaciones marxistas, se entreg de lleno a la colaboracin con el dictador. En ese estado de cosas, durante los cinco primeros aos de Primo de Rivera en el poder, la direccin social-ugetista asumi, por inmensa mayora, una actitud de lo ms pragmtica: una lucha contra la Dictadura sera el suicidio; hay que salvar y consolidar la organizacin a trueque de algunas concesiones; no tenemos que aliarnos con nadie: el papel esencial en este perodo corresponde a la Unin General de Trabajadores. Todava en 1928, ms que cruzado el ecuador de la Dictadura, en el Congreso del PSOE que se celebr ese ao se confirm el predominio de la concepcin inhibitoria, aunque ya estuvieran en alza los partidarios de ir formando un movimiento contra la Dictadura, junto a los republicanos, y al lado de los estudiantes e intelectuales, conectando adems con grupos de las clases medias identificados con Snchez Guerra. Y todo ello, sin olvidar la protesta de los medios catalanes y de los que comenzaban a aflorar dentro del propio ejrcito. Grupos anti-Primo de los que nos ocuparemos con alguna extensin en el captulo 11. Resumiendo, y como subray Ramos Oliveira, la mayora de los afiliados a UGT y de los socialistas del PSOE valoraron el momento en que se encontraban en la historia de Espaa, y no dudaron en asumir una tctica claramente de socialismo templado, similar a la de los fabianos en Inglaterra, respecto a la dictadura militar. Esto es, un

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enfoque segn el cual lo ms urgente no estaba en el cambio de sistema productivo, del capitalismo al socialismo; lo principal resida en lograr los mximos avances posibles en materia social. En lo cual influy decisivamente la postura ideolgica antileninista adoptada por el PSOE tras el viaje de Fernando de los Ros a la Rusia sovietista en 1921, donde tuvo la clebre entrevista con Lenin en la cual el lder sovitico reaccion con aquello de libertad para qu?.

Pablo Iglesias, Largo Caballero y Besteiro, con la autocracia En el contexto de un PSOE pactista y sin prisas, a Pablo Iglesias se le ha presentado casi siempre como al forjador del movimiento obrero espaol. Caracterizacin inadecuada, segn Joaqun Maurn, para quien Iglesias tena todas las condiciones de un poltico provinciano, pequeo cacique en su feudo, que procuraba mantener cerrado a cal y canto. Era astuto y posea el don de la intriga, saba maniobrar en los pasillos poniendo zancadillas y moviendo a unos contra otros. Su talento estaba a la par con el de los polticos burgueses de su generacin: Romanones, Lerroux, Snchez Guerra. Siempre segn el alegato crtico de Maurn, en el socialismo espaol de la poca de Iglesias hubo tres hombres superiores a l, a quienes tendra que haber correspondido la direccin del socialismo: Jaime Vera, Garca Quejido y Perezagua. Vera era el nico teorizante de importancia dentro del PSOE, y por eso mismo siempre fue rechazado por Iglesias, para que no llegara a convertirse en el cerebro y jefe del partido, apelando para ello al recurso demaggico de oponer el obrero al intelectual, tctica en la que tuvo pleno xito. Por su parte, Garca Quejido era muy superior a Iglesias en su comprensin poltica, con el mrito de haber sido uno de los escasos socialistas espaoles que intuyeron cul era el deber del PSOE: supo ver con exactitud que el porvenir socialista en Espaa iba unido a la conquista de la Barcelona obrera, pero se le pusieron todas las trabas en ese proyecto. Por ltimo, Perezagua fue el agitador ms valioso del socialismo en Espaa y, cuando Iglesias andaba por Madrid del brazo de la pequea burguesa, organizaba en Vizcaya a los mineros del hierro y a los metalrgicos, creaba la Federacin Socialista, y lanzaba al proletariado de Bilbao a una lucha sin cuartel contra la burguesa. Con tales antecedentes de compaeros a los que fue apartando del poder efectivo dentro del PSOE-UGT, no result nada extrao que Pablo Iglesias no se rebelara contra el golpe de Estado en 1923. Un poltico burgus, Miguel Maura discrep de la Dictadura, y manifest su disconformidad, pero Iglesias call prudentemente, hasta el punto de que, aos despus, Besteiro, en una informacin publicada en El Socialista, el 25 de enero de 1930, lleg a manifestar que Pablo Iglesias ha vivido durante algunos aos de la Dictadura y, mientras vivi, nunca se desatendieron sus consejos. En esa simbiosis del PSOE con el nuevo rgimen, Largo Caballero se convirti, ya lo hemos visto, en miembro del Consejo de Estado, de modo que las relaciones entre socialdemcratas y autoritarios llegaron a un alto grado de intimidad. As, pocos meses

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despus del golpe de Estado, el gobernador civil de Madrid, el duque de Tetun, uno de los ms firmes puntales de Primo de Rivera para el golpe segn vimos oportunamente, visit la Casa del Pueblo para ofrecer sus servicios y saludar amigablemente a sus compaeros de armas, segn dijo expresamente. Largo Caballero, aprovechando las condiciones tan favorables que al PSOE dispensaba la Dictadura, quera ir a paso de carga, y estaba dispuesto a arrojar por la borda cualquier clase de apariencias. En esa direccin, a comienzos de 1924, expuso su proyecto de ir a la formacin de un gran partido laborista que en su da pudiera sustituir a Primo de Rivera. Y, aunque ese proyecto no cuaj, lo cierto es que la colaboracin de los socialistas con el dictador adquiri forma permanente y orgnica, desde el momento en que se constituyeron los comits paritarios para la negociacin de los salarios; institucin lo veremos en el captulo 8, que Eduardo Auns import de la Italia fascista, y que fue saludada por la socialdemocracia espaola con entusiasmo. Al verse en ellos la frmula ansiada de una relacin constante con la clase patronal y con el Estado, para as sustituir la lucha de clases por una relacin armnica entre capital y trabajo. En ese contexto, el movimiento obrero entraba en una nueva etapa en la que la huelga pasaba a pertenecer a la prehistoria. La cooperacin con la Dictadura lleg a su punto culminante cuando Primo de Rivera ofreci a los jefes socialistas cinco puestos en la Asamblea Nacional, de cara al proyecto de la Constitucin que formul en 1929. Ante lo cual, Besteiro se pronunci en sentido afirmativo, con Largo Caballero abstenindose, pero haciendo constar que se crea equivocado. La resea de la reunin de los dirigentes del PSOE en que se resolvi el asunto, publicada en El Socialista del da 1 de septiembre de 1929, es el documento ms revelador de la sumisin-cooperacin a que lleg la socialdemocracia en su relacin con la Dictadura. Besteiro defendi su tesis con las siguientes palabras:
Despus de escuchadas las razones expuestas por la mayora de mis compaeros de la Comisin Ejecutiva, y tras haber reflexionado acerca de ellas, me ratifico en el criterio que ante ellos expuse, y reitero ante la del Comit Nacional mi opinin favorable a ocupar los puestos que la ampliacin de la Asamblea Nacional reserva a cinco representantes elegidos por la Unin General de Trabajadores. No es este un criterio improvisado ahora por m. Es el mismo criterio que sustent en el Comit Nacional, que precedi al ltimo Congreso extraordinario... Hoy, cuando llega nuevamente la ocasin de decidirse por un criterio de abstencin o por un criterio de intervencin, y precisamente en un caso de mayor trascendencia y de ms grande responsabilidad que los anteriores, no encuentro motivo alguno que pueda justificar un cambio de actitud por mi parte... Si hubiese de creer justificado ese cambio, no sera sino mediante la previa confesin de que mi posicin, durante la Dictadura, ha sido una posicin falsa y equivocada, cosa que estoy lejos de creer.

Besteiro prefera un concubinaje abierto con la Dictadura a una virginidad impoluta, como en frase un tanto escabrosa lleg a decir el propio profesor de Lgica.

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Los partidos y los sindicatos contrarios a Primo La forma en que Primo de Rivera trat el tema de los partidos polticos es una muestra ms de que la dictadura otra gran diferencia respecto a Mussolini y Franco, nunca prohibi formalmente las formaciones polticas preexistentes; aunque s les puso trabas, retirndoles toda clase de facilidades, incluidos los permisos para celebrar actos pblicos, vindose con ello muy reducida su actividad. Como bien puso de relieve el catedrtico de Derecho Poltico Adolfo Posada en su libro La crisis del constitucionalismo, con la situacin creada desde septiembre de 1923, resultaba imposible el tradicional juego del turno entre liberales y conservadores. En tales circunstancias de inanicin, el partido liberal, por sus previos pecados y por el nuevo marco, se deshizo convulso en estriles agitaciones de fulanismos y menganismos, vctima de su propia insustancialidad. Y en el lado conservador, el cuadro result similar, con una desencuadernacin catastrfica, al escindirse el aoso canovismo, a finales de febrero de 1925, en las ramas de Bugallal y Eza, que se fueron por un lado, y Snchez Guerra, Bergamn y Burgos, por otro. En cuanto al carlismo, se desquici entre los tradicionalismos y los grupsculos al estilo de los jaimismos (partidarios del pretendiente don Jaime) y vazquezmellismos (seguidores de Vzquez de Mella, ms favorable a un entendimiento con el monarca reinante). Por consiguiente, cabe decir que el directorio remat al enfermo, favoreciendo el desmoronamiento de los partidos monrquicos, precisamente los que podran haber desempeado un cierto papel de recambio de la poltica dictatorial. Y, finiquitado el aparato poltico de la Restauracin hasta sus cimientos, la alternativa de la derecha espaola podra haber sido la Unin Patritica (RIP), pero segn veremos despus, en el captulo 5, tal posibilidad no supieron aprovecharla ni el dictador, ni sus partidarios. Por otro lado, la relacin de la Dictadura con el Partido Comunista de Espaa (PCE), la escisin leninista del PSOE que ya hemos visto se produjo en 1921, claramente opuesto a la Dictadura, fue terminante. El nuevo grupo poltico fue declarado ilegal a finales de 1923, llevndose a cabo la detencin de algunos de sus dirigentes, con la consiguiente crisis en la organizacin. Falto an de cohesin ideolgica, y con bases an muy frgiles, las persecuciones afectaron duramente a la evolucin del PCE que, en cambio, crecera rpidamente durante la Repblica y, sobre todo, a lo largo de la Guerra Civil. En cuanto a los sindicatos, est claro que la aproximacin del PSOE a la Dictadura, dej fuera el anarcosindicalismo. Sin prdida de tiempo, sus lderes fueron encarcelados por el directorio militar, que les declar la guerra de forma implacable, sobre todo para acabar con los sindicatos nicos de la CNT. De esa forma, casi sin direccin, la CNT se vio desbordada por los grupos llamados de accin, que durante un tiempo an estuvieron activos en asaltos a bancos, proyectos de atentado contra el rey, y algunas acciones armadas descabelladas; ms adelante los comentaremos, al ocuparnos de los sucesos de Vera de Bidasoa en Navarra y de las Atarazanas en Barcelona (captulo 11.2). En la actuacin de la Dictadura contra los anarcos, incidi claramente el hecho de

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que uno de los aludidos grupos extremistas de CNT mat, en mayo de. 1924, a uno de los funcionarios que actuaban de verdugos oficiales en las crceles de Barcelona. Este hecho motiv que el gobierno clausurara los locales de la CNT que an quedaban abiertos; suspendiendo adems la publicacin principal de la confederacin, Solidaridad Obrera. No obstante, los anarquistas siguieron en contacto con todo gnero de conspiradores, desde los catalanistas de Francesc Maci y algunas de sus conexiones militares, hasta los comunistas que se haban instalado en Pars, la Alianza Republicana fundada en 1925, y los militares en oposicin al rgimen dentro de Espaa. Tambin se esforzaron por mantener el Comit Nacional Pro-presos, cuya sede se traslad de Madrid a Sevilla. Con esa tendencia general de la CNT, sin embargo, la cuestin de los comits paritarios dio lugar a que se planteara, como ya haba sucedido con la UGT, la idea de una corriente de sindicalismo posibilista que en el .caso de los anarquistas pretenda encabezar ngel Pestaa. La postura fue combatida por el secretario general de la organizacin, Peir, crendose de esa manera un conflicto que acab con la dimisin de Pestaa del comit nacional de la Confederacin. Sin embargo, y a pesar de todas las dificultades sealadas, la CNT logr reorganizar sus federaciones locales, y en 1927 promovi la puesta en marcha de la Federacin Anarquista Ibrica (FAI), muestra de una creciente radicalizacin terica y prctica, que definitivamente rompi la eventualidad de cualquier xito de la lnea de ngel Pestaa; quien a pesar de todo, an sigui mostrndose favorable a actuar en el marco de los comits paritarios. En cuanto al sindicalismo catlico, como destac Tun de Lara, en trminos generales no puede decirse que aprovechara las facilidades ofrecidas por la Dictadura a las organizaciones sindicales no revolucionarias. Entre otras cosas, porque la manifiesta preferencia oficial del nuevo rgimen por la UGT fue cerrando posibilidades a los catlicos. As sucedi al llegar la hora de los comits paritarios, cuando en 1928 fracas en Bilbao la idea de una coalicin de obreros catlicos capaz de disputar espacios de actividad a los ugetistas. En ese ambiente, en el congreso nacional de mayo de 1929, los referidos sindicatos se quejaron, sin mayores consecuencias, del injusto monopolio de los socialistas en los organismos con representacin de la clase obrera. Por su parte, la Uni de Rabassaires (sindicatos agrarios de Catalua) continu existiendo, sin dejar de recurrir al gobierno con peticiones sobre sus problemas especficos. Se mantuvo as la legalidad de la organizacin, y continu publicndose el peridico, La Tierra. Pero la forzada inactividad social a que se vio constreida acarre a la Uni la prdida de numerosos afiliados. En resumen, el panorama de los partidos y de los sindicatos fue desdibujndose a lo largo de la Dictadura; siempre a favor del PSOE y de la UGT, que no vacilaron en hacerse en un marco autoritario y de represiones para los dems con los resortes de la accin sindical, en cooperacin con la patronal y el Estado.

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Captulo 4

La solucin del problema de Marruecos

El problema crnico desde 1906. La Semana Trgica En los balances histricos que se hacen sobre la dictadura de Primo de Rivera, el principal mrito que se le asigna es haber terminado con la guerra de Marruecos, tema sobre el cual ya hemos adelantado una serie de aspectos. Y no es de extraar, pues sin esa solucin, todo lo dems, en trminos de mejoras econmicas y sociales, habra quedado a merced de los acontecimientos militares; y de las prioridades del gasto pblico para lo militar. La cuestin de Marruecos era compleja, y vena incidiendo duramente en la vida espaola a lo largo de todo el primer cuarto del siglo XX, alterando profundamente la evolucin del pas. Terminado el conflicto, el africanismo que surgi de la contienda colonial acabara alimentando una secuencia an ms terrible: la guerra civil de 19361939, aunque ya la responsabilidad de ello no fuera imputable a la Dictadura, sino a la propia Repblica. El problema de Marruecos surgi para Espaa a partir de 1906, tras celebrarse la Conferencia de Algeciras, a la que asistieron representantes de trece naciones para limar asperezas entre Francia y Gran Bretaa de una parte, y Alemania de otra. Fue en ese encuentro cuando surgi la decisin de confiar a Francia y a Espaa el protectorado del Estado cherifiano, pero sin que ste, formalmente, aunque si de hecho, perdiera su soberana. Unos meses despus, en 1907, Francia, Inglaterra y Espaa firmaron los Acuerdos de Cartagena, en los que se comprometieron a coordinar sus acciones en caso de verse amenazado el status quo en el Mediterrneo o en Marruecos. As se hallaban las cosas cuando, el 9 de junio de 1909, unos trabajadores de la Compaa Espaola de Minas del Rif constituida un ao antes, en virtud de un convenio particular hispanofrancs de 1904, sufrieron un ataque en el que seis resultaron muertos. La reaccin del gobierno de Madrid fue castigar a los culpables, lo cual condujo a una incursin en territorio hostil, que acab con el desastre del Barranco del Lobo, en el que perdieron la vida un millar de soldados espaoles. Por ensima vez, se apreci que el ejrcito estaba manifiestamente incapacitado para afrontar empresas blicas de mnima consideracin en el exterior. Tras el citado desastre, desde los peridicos de izquierda como El Socialista se anim a los obreros a adoptar una actitud de resistencia pasiva contra la intervencin militar

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espaola en el norte de frica, ya que slo podra acarrear males enormes. E, incluso, en la prensa de clara filiacin monrquica y derechista seala Blanco Escol en su libro General Mola, se dej notar cierta oposicin a la aventura africana. Es imposible llevar adelante una guerra si el pueblo no la acepta adverta, por ejemplo, La Correspondencia de Espaa, y est claro que el pueblo espaol no quiere saber nada de combatir en Marruecos. Aada a continuacin el citado peridico que la expansin en territorio marroqu representaba una aventura innecesaria; conclua con estas palabras: con todos nuestros esfuerzos, slo conseguiramos una cosa: malgastar la sangre de los soldados y el dinero de los contribuyentes. La resistencia popular a la guerra se hizo patente durante la Semana Trgica de 1909, cuando los conscriptos del Ejrcito entre los cuales no figuraban los soldados de cuota que pagaban su sustitucin para no ir a los focos de conflicto, no quisieron embarcar en Barcelona para frica, generndose de esa manera los episodios varias veces aludidos, que conmovieron a Barcelona y la envolvieron en llamas la Ciutat cremada, con 80 muertos en los sucesos. Bien expresiva de la desazn que para muchos cundi con la Semana Trgica, fue la actitud del poeta Joan Maragall, quien en palabras de Josep Benet en su libro Maragall davant la Setmana Tragica se expres lamentativamente, tras la imposibilidad de ver publicados dos artculos suyos en los que peda clemencia para los en apariencia promotores de los acontecimientos. Entre ellos, el maestro Ferrer, director de la Escuela Moderna, y que acab siendo fusilado como presunto instigador de la violencia:
La Setmana Trgica amb la seva repressi, la negativa de publicar La Ciutat del Perd, la censura i la demora a publicar L'esglsia cremada, la ruptura de la Solidaritat Catalana finalment, el comportament general de la gent durant aquella crisi i desprs, sn esdeveniments que anaren embolcallant l'esperit de Maragall en una boirina de pessirnisme a la darreria del 1909.

En definitiva, hubo un antes y un despus de la Semana Trgica: la guerra de frica se convirti en algo odioso, no slo para Catalua, sino tambin para la inmensa mayora del resto de los espaoles.

La dificil ocupacin del protectorado (1912-1923) Las dificultades en Marruecos, ya graves por los episodios de 1909, se agravaron a partir de 1912, pues en el tratado que en ese ao se firm con Francia, se plante, ante todo, un problema militar: la ocupacin efectiva de la zona de protectorado adjudicada a Espaa. Situacin ante la cual la pregunta ms comn fue si la conquista del territorio rifeo, de poblacin belicosa y polticamente de muy dificil asimilacin, justificaba un esfuerzo tan ingente en trminos militares, humanos y econmicos. En realidad, a Espaa se adjudic la parte ms pequea y rida del territorio. Mientras Francia se reserv casi 400.000 km2 con las mejores tierras entre la costa

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atlntica y la cordillera del Atlas, Espaa recibi 23.000 al norte, la mayor parte montaosa, con unos 400.000 habitantes integrados en cabilas combativas que raramente haban reconocido autoridad alguna. De tan abrupto espacio geogrfico, no existan ni mapas, ni carreteras, ni haba obras pblicas de ninguna clase. Para la administracin del protectorado, se formaron cinco demarcaciones (vase mapa de la p. 187): la Yebala, que cubra la zona occidental entre Ceuta y Larache; el Lukus, que comprenda el rea alrededor de Larache; la Gomara, desde laYebala hasta el Rif; seguida de la zona llamada Kert, siguiendo el camino hacia Melilla; la regin de Senhaya Srair (Rif Occidental) se situaba en torno a Ketama, la cadena montaosa poblada de cedros. En total, eran sesenta y seis cabilas encuadradas en las tres comandancias generales de Melilla, de Ceuta y de Larache, que por problemas de comunicacin haban de actuar con absoluta autonoma entre s. Desde el comienzo de la intervencin militar de ocupacin del territorio, se hizo patente que el ejrcito no tena organizacin, ni personal competente para las operaciones previsibles, barruntndose que cualquier intento de extensin del territorio controlado en torno a Melilla y a Ceuta podra acabar en los episodios ms luctuosos. Y fue como reaccin a tanta ineficiencia como nacieron las juntas militares a las que ya nos hemos referido in extenso por su papel conspirativa con ocasin de la crisis general de 1917 (captulo 1). Una excepcin entre tanto desacierto se produjo en enero de 1920, al crearse la Legin Extranjera, con Jos Milln Astray como primer jefe. Era una fuerza de choque, formada por voluntarios de cualquier clase de nacionalidades, a semejanza de su homnima francesa, y que pas a recibir mejores entrenamientos y equipos que la tropa ordinaria, a fin de participar en las misiones de ms alto riesgo y evitar as poner en mayores peligros a los soldados de reemplazo. En abril de ese ao de 1920, la nueva unidad se encontraba lista para su bautismo de fuego, teniendo como segundo jefe al joven comandante Francisco Franco Bahamonde, que comenz en Marruecos su larga historia militar que en 1936 le llev a encabezar el alzamiento contra la Segunda Repblica espaola. En la referida sucesin de dificultades e infortunios, con tanta incidencia en la Hacienda pblica, y en el descontento de quienes vean marchar a sus hijos a una guerra absurda, algunos polticos propusieron, tras el desastre de Annual, entre ellos Santiago Alba, abandonar cualquier apetencia por Marruecos. Pero, a la postre, prevaleci el criterio militarista de la ocupacin, fundamentalmente porque, perdidas las ltimas posesiones ultramarinas en las Antillas, en Asia y en el Pacfico, el Ejrcito espaol necesitaba un frente de accin para justificar su propia existencia. La guerra de Marruecos se convirti de esa manera en el gran espacio generador de ascensos y de otras promociones, as como de negocios corruptos de toda clase. Como una de las cuestiones derivadas de Annual, el 16 de septiembre de 1922 el gobierno Snchez Guerra aprob un Real Decreto, estableciendo el protectorado civil, en lnea con lo que reclamaban los liberales y la izquierda. Se transfiri as al ministro de Estado, precisamente Santiago Alba, la mayor parte de las funciones que hasta entonces haban ostentado el titular de Guerra y el propio alto comisario.

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Precisamente con esos poderes, Santiago Alba intent negociar la paz con Abd elKrim (a quien ya nos hemos referido al ocuparnos de Annual), y con El Raisuni; este ltimo, el jefe ms importante de la parte occidental del Protectorado. Con ambos lleg Alba a concordar sendos convenios, pero cuando stos fueron formalmente presentados en el consejo de ministros, Alcal Zamora se opuso rotundamente, como responsable del departamento de Guerra, por su previo desconocimiento de la negociacin de esos pactos, y, sin ms ni ms, present su dimisin. En tales circunstancias, el Ejrcito identific a los polticos como sus enemigos principales, y sobre todo a Alba, quien desde su puesto del Ministerio del Estado constitua el smbolo mximo de la poltica pacifista y pactista. Y como reflejo de ese sentimiento, ya lo vimos antes, los oficiales del ejrcito en frica asaltaban las posiciones del enemigo al grito de Muera Alba!. Por lo dems, en todo lo relativo al problema de Marruecos estaba la mano del rey, como supo poner de relieve Azaa en su ya citado ensayo La Dictadura en Espaa. De modo que, para quien luego sera presidente de la Repblica, el monarca era germanfilo por afinidades dinsticas y por vocacin militarista; a pesar de lo cual logr convencer a Francia de que l era el nico francfilo espaol. Y a falta de mayores empresas, el monarca quera la conquista de Marruecos para satisfacer a un ejrcito que ansiaba refrescar sus laureles marchitos y, sobre todo, mover el escalafn. En esa actitud, el monarca incluso lleg a tener en Marruecos generales propios (Fernndez Silvestre entre ellos), a quienes daba rdenes a espaldas de su propio gobierno, siendo as como se comprometi hasta el fondo en la desacertada campaa que termin en el desastre de Annual. Un episodio que, como ya se ha visto, fue la causa determinante del golpe de Estado de Primo de Rivera.

El primer abandonismo de Primo de Rivera Precisamente tras el golpe del 13 de septiembre de 1923, el malestar cundi en las guarniciones espaolas en Marruecos, debido al abandonismo que ya haba personalizado el general Primo de Rivera. Actitud contra la que los militares espaoles ms belicosos realizaron algunos ataques contra los rifeos, entre ellos el llevado a cabo por un jefe legionario que estaba en el puesto de vanguardia de Ben-Tieb, al borde de las montaas que enmarcaron el desastre de Annual de 1921 (vase el mapa de la p. 187), en las proximidades de Melilla. El protagonista de esa accin fue el teniente coronel Francisco Franco, el mismo que en el nmero de abril de 1924 de la Revista de Tropas Coloniales, public un artculo con el significativo ttulo Pasividad e inaccin, empezando as la etapa de su vida que l mismo denomin mi rebelda frente a Primo de Rivera. La tesis de Franco era que los sucesos de 1921 haban marcado una regresin en la guerra de Marruecos, desde el punto y hora en que el valor efectivo de las unidades baj de nivel, y las disponibilidades antes capaces para resolver la situacin, haban pasado a ser insuficientes. Adems, la derrota de Annual tuvo como consecuencia una

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fatal enseanza para los indgenas: los sometidos de ayer, en su fanatismo rencoroso, creen posible una nueva matanza de arrumis (cristianos) y un nuevo triunfo del estado de anarqua.... Y profundizando ms en sus invectivas, Franco sostena que la psicologa de los pueblos bereberes, fanticos e impresionables, imprime grandes cambios en la actitud, y basta un jefe prestigioso, o un santn melenudo, para turbar y aun levantar cabilas y aduares... Aceptan con resignacin cornica el mando del ms fuerte, pero aprovechan toda ocasin de recobrar su independencia.... Por ltimo, en su escrito, Franco lanz un verdadero reto al dictador, al exponer su presuncin de que la primavera del ao 1924 poda abrir un parntesis en la actividad militar, por la reduccin del gasto pblico, impulsada por las cuentas que los economistas hacan de la guerra. Y adems de eso Franco hizo su propia propuesta: apaguemos los focos de rebelda y en las zonas sometidas reine la tranquilidad y la confianza aseguradas por el desarme. De otra manera, el ms ligero viento podr convertir en pavesas nuestro edificio. Frente a esos posicionamientos, Primo de Rivera sigui siendo partidario del abandono del protectorado, reproduciendo as la opinin ms generalizada de toda Espaa. Pocos lo vieron tan claro como Jos Calvo Sotelo al referirse al dictador como el verdadero apstol del pacifismo, lo que explicaba su sincero afecto por Aristide Briand, que andando el tiempo sera el firmante, con el estadounidense Kellogg, del famoso tratado Briand-Kellogg de 27 de agosto de 1928, para terminar con todas las guerras del mundo. Ms an, Primo de Rivera estaba abiertamente a favor de la Sociedad de Naciones (SDN) y de su idea de desarme universal absoluto. Algo que, a su juicio, slo podra conseguirse con un ejrcito internacional puesto a las rdenes de la propia SDN. Ideas verdaderamente luminosas, que difcilmente permiten que Primo de Rivera pueda ser tildado histricamente de militarote. En ese contexto, a menos de un ao despus de iniciarse la dictadura, Primo de Rivera, dndose cuenta, ya como gobernante y no como mero observador, de lo gravoso que Marruecos era para la vida espaola, se decidi por una poltica de efectiva economa y, en consecuencia vio la solucin del problema de Marruecos en la retirada del protectorado. Una decisin que le honraba como hombre de gobierno dijo Ramos Oliveira, al igual que otros muchos, puesto que esa actitud abandonista era la misma poltica encarnada por su mayor adversario, Santiago Alba; estando, adems, en abierta contradiccin con los deseos de los oficiales en frica, que equiparaban esa retirada con el final del Ejrcito espaol. Para materializar esa politica de abandono, el dictador trat como antes lo haba hecho Alba de llegar a un convenio con Abd el-Krim, para suministrarle una renta, como compensacin por su no agresividad, de un milln de pesetas al mes. Cifra que, teniendo en cuenta los 104.000 hombres del ejrcito espaol por entonces situados en el territorio, podra haber representado una gran economa, reduciendo los gastos totales a menos de la mitad. Sin embargo, el acuerdo no lleg a prosperar. El caudillo norteafricano quera algo ms: ser presidente de la Repblica del Rif. En ese ambiente de actitudes abandonistas preconizadas por el dictador, el 19 de

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julio de 1924 se produjo un episodio bien significativo, cuando el teniente coronel Franco, en presencia del comandante supremo de las fuerzas espaolas en Marruecos, general Sanjurjo, se enfrent, meditada y abiertamente, a Primo de Rivera, quien haba acudido a un banquete legionario, a celebrarse en el ya citado puesto de Ben-Tieb. All, por cierto, segn Ricardo de la Cierva, no se elabor, en contra de lo que luego dijo la leyenda, un men a base exclusivamente de huevos. En el curso de ese encuentro de gran tirantez, segn Ramn Garriga narr ampliamente en el libro Juan March y su tiempo, el que haca portavoz de sus compaeros de armas ante el dictador, Francisco Franco, utiliz los argumentos ya comentados de su artculo en la Revista de Topas Coloniales. Sin embargo, la situacin encrespada se calm tras una conversacin ms reducida, prcticamente a solas, entre los dos protagonistas del duelo dialctico; de la que seguramente surgi la decisin de Primo de Rivera de mantener la defensa de una zona a definir en torno a las comandancias de Ceuta y Melilla. Se defini de esa manera la lnea Primo de Rivera, para asegurar en la parte occidental un frente continuo, protector de los caminos de Tetun a Ceuta y Tnger. Esto implicaba el abandono de Xauen y del rosario de pequeos fortines en su entorno, no menos de cuatrocientos blocaos.

Tiempos difciles: el repliegue de Xauen (1924-1925) Tomada su decisin, Primo de Rivera, al emprender sus planes, se nombr a s mismo alto comisario del protectorado, ponindose a la cabeza de las tropas de frica, con la asistencia personal de Franco encabezando la Legin. De ese modo, llev a cabo la retirada de Xauen, a lo largo de una serie de sangrientas jornadas que an le hicieron meditar por el coste en vidas humanas. El periodista Snchez del Arco se refiri a esas operaciones con crudeza en su testimonio en Ayer y hoy:
Pude conocer lo ocurrido en la linea del Lau, en el camino de Xauen, y en Beni Ars, las tres costossimas retiradas, cuyas prdidas sumadas montan mucho ms en material y en hombres que las representadas por el desastre de 1921... Y mi juicio me dice que si 1921 fue lo inevitable, 1924 fue lo evitable... Si en 1921 fall el instrumento en funcin, en 1924 no ocurri as. Mucho ms penoso fue emplearlo en lo que se (le) emple, que en aquello para que estaba dispuesto... A 1925 se pudo ir, indudablemente, por un camino menos cruento que el de 1924... Pero, en 1924 los espaoles, energumnicamente responsabilistas desde 1921, no supieron, o no quisieron saber, nada de lo ocurrido. Primo de Rivera pudo seguir en el mando y rectificar. Encauzado definitivamente el problema de Marruecos, el 1 de diciembre de 1925, el dictador dijo en una nota oficiosa: A fuer de franco y sincero, he de afirmar que si Espaa ha de proseguir el camino de su salvacin ser manteniendo la censura de prensa, merced a la cual se ha podido hacer algo que, sometido a su discusin, hubiera sido irrealizable.

La desazn de Primo de Rivera ante la situacin tras la dificil retirada qued patente

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en el testimonio de Webb Miller, corresponsal de la United Press, quien mantuvo una conversacin privada con el general a fines de 1924, revelada tiempo despus. En ese encuentro, Primo de Rivera se expres con una sinceridad poco frecuente: Abd elKrim nos ha derrotado, dijo. Para acto seguido explicar cmo el enemigo tena a su favor la inmensa ventaja del terreno, que su masa fantica conoca perfectamente. En tanto que las tropas espaolas estaban cansadas de la guerra, sin comprender la razn de luchar y morir por una faja de territorio sin valor alguno. En el curso de esa entrevista, Primo de Rivera insisti en que, personalmente, era partidario de una retirada completa del Rif. Pero a su juicio, tal solucin no resultaba factible, porque Inglaterra no la quera. Y ese pas -recalc- tiene mucha influencia sobre el rey porque la reina era una princesa inglesa. Inglaterra teme que, si nos retiramos, Francia entrara en posesin del territorio, con lo cual pudiera anular la dominacin britnica del Estrecho de Gibraltar con su gran fortaleza del pen. Siguiendo las ideas del repliegue, a principios de 1925, los espaoles se concentraron en las ciudades de Melilla, Ceuta, Tetun y Larache, quedando el resto del Protectorado para la virtual Repblica del Rif, que controlaba Abd el-Krim. En esa tesitura, en abril de 1925, el dictador continuaba opinando que lo nico realmente prctico para Espaa es conservar Melilla con un hinterland y Ceuta con otro, que incluya Tnger y Tetun. Con esa reconfiguracin territorial, Primo de Rivera pensaba que resolvera el principio de seguridad en el Estrecho para las invasiones que, contra Espaa, pudiesen venir de frica, casi como en los tiempos de Tarik, Muza, o los de los almorvides, los almohades y los benimerines. Con la situacin de tantas renuencias a ms hazaas blicas en Marruecos, el conde de Romanones, a comienzos de 1925, propuso a Alfonso XIII que se abandonara el rgimen dictatorial; por ineficiente en lo tocante al primer problema nacional espaol, no otro que Marruecos. Incluso lleg a defender ante la prensa la necesidad de convocar unas elecciones limpias para recuperar el texto constitucional de 1876. En esa lnea de accin, Romanones recibi el permiso inicial del rey en cuanto a la idea de convocar a los seguidores liberales del Conde; pero luego se le retir la licencia. Por lo dems, todo el intento qued malparado cuando, en pleno episodio, en una entrevista concedida a un medio periodstico francs, Alfonso XIII -lo recuerda Moreno Luzn en su libro Romanones. Caciquismo y poltica liberal- revel una vez ms el escaso aprecio que senta por el rgimen liberal: La Constitucin! Qu palabra ms ligera ante la seguridad y la calma que vuelven a serle restituidas al pueblo!... Si se volviese a abrir el Parlamento, se vera cmo los viejos partidos, que llevaban al pas a la ruina, volveran a reanudar sus disputas y a continuar con sus charloteos desde el punto preciso en que fueron interrumpidos por el general Primo de Rivera. Un texto que vale por mil argumentos contra la idea que el rey no fue el verdadero promotor del golpe de Estado. En tales circunstancias, el entusiasmo del conde se desinfl, a lo cual contribuy el hecho de que, por medio de sus hijos, habituales de palacio, supo que don Alfonso estaba resuelto a que fuera permanente la situacin dictatorial (y qu otra situacin poda esperar una vez postergada la Constitucin?). As, el viejo poltico lleg a decir

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en privado que si no era viable la abdicacin el primognito del rey era hemoflico y su segundo hijo sordomudo, lo cual habra exigido designar al tercero en la lnea sucesoria, el ulterior Don Juanno cabra ms recurso que ir a la Repblica, como solucin de orden a implantar por los propios monrquicos. Vindose en esa argumentacin del conde una gran carga de lgica, la misma que seis aos despus tendra ocasin de aplicar, cuando el 14 de abril de 1931 desaconsej al monarca que opusiera resistencia a una Repblica que ya quera la inmensa mayora. Sin embargo, esas extrapolaciones resultaron flor de un da porque, tal como de l opinaban sus conocidos, don lvaro Figueroa el nombre casi nunca citado del conde no se decidira a enfrentarse al rey, dados los vnculos que con l tena de toda la vida. Por lo dems, la escasa capacidad de convocatoria de sus reivindicantes liberales pudo verse de manera difana con ocasin del centenario del nacimiento de Sagasta, conmemorado a principios de julio de 1925, en un acto en el panten de hombres ilustres al que slo acudieron una veintena de ex parlamentarios y unos pocos antiguos milicianos, que a modo de fantasmas del pasado desfilaron delante del monumento. Romanones, portador de una corona fnebre, lanz un estentreo grito de Viva la libertad!. Y eso fue todo. Por el mismo tiempo que estamos recorriendo, el 7 de junio de 1925, Primo de. Rivera volvi a su idea, ya comentada antes, de intercambiar Gibraltar por Ceuta. Y en ese sentido, escribi al embajador de Espaa en Londres, marqus Merry del Val, envindole un triple ejemplar de unas cuartillas sacadas de viejos apuntes, por si alguna vez tiene ocasin de entregarlas en los Ministerios de Estado, Guerra y Marina britnicos, para que all puedan servir de antecedentes al estudio de la cuestin que tanto me preocupa. Los extremos aludidos, en sntesis, eran los siguientes:
Inglaterra obtendra con el cambio una gratitud que le asegurara su permanente alianza con Espaa. Ceuta es un doble puerto, con dos bahas, una Sur y otra Norte, ambas perfectamente defendidas. El territorio de Ceuta tiene bosques que representan una buena reserva de combustibles para la plaza, y dispone de un rico manantial de agua, adems de campos para crear una base de aviacin. El gasto que pudiera tener para Inglaterra la modernizacin de la plaza de Ceuta, significara poca cosa al lado de sus inmensas posibilidades, y dara ocupacin a muchos tcnicos y trabajadores ingleses. Las cuestiones de contrabando y su vigilancia desapareceran en las aduanas de La Lnea y de Algeciras. Las cabilas circundantes de Ceuta son las ms pacficas por su mucho trato con los europeos, y constituiran, bien organizadas, una buena base para polica, y aun unidad militar eficiente y fiel.

Ese era el conjunto: repliegue en el protectorado, e incluso abandono de Ceuta a cambio de Gibraltar. Pero de pronto, todo el escenario cambi completamente. Si bien, antes de ver esa trasmutacin, dejaremos constancia aqu que el ejrcito era francamente partidario

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de una guerra a fondo, incluyendo un desembarco en Alhucemas, para partir las fuerzas enemigas del protectorado en dos. Una idea de la que participaba Primo de Rivera, aunque no lo confesara abiertamente en su nota oficiosa del 27 de enero de 1925, en uno de cuyos prrafos deca: No se sabe si habr que ir o no a Alhucemas; pero, si tal conviniera, se hara con seguridad de xito, bastando para ello los elementos normales.

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El acuerdo hispano-francs y el desembarco de Alhucemas La retirada de las tropas espaolas de Xauen, antes referida, tuvo grandes e inesperadas consecuencias. Ms concretamente, Abd el-Krim, tras considerar derrotados a los espaoles, alcanz con sus tropas los confines del protectorado francs, producindose incidentes con las tribus que mantenan pactos simultneamente con franceses y rifeos. Esto sirvi de pretexto para que el dirigente mximo de la Repblica del Rif hiciera una penetracin en toda regla en el protectorado galo, llegando a amenazar la ciudad de Fez. Ante este panorama, Lyautey, el alto residente francs en Marruecos, en contra de lo que haba sido su poltica hasta entonces, sugiri la necesaria colaboracin con el Ejrcito espaol. El gobierno de Pars acept de inmediato las propuestas de Lyautey en pro de una cooperacin integral entre las dos hermanas latinas, superando as lo que en aos enteros de relacin diplomtica no se haba conseguido: la unidad de accin de las dos naciones protectoras contra el enemigo comn. Ante la inesperada reaccin francesa, el dictador, a pesar de que la ofrecida alianza implicaba una rectificacin completa de su poltica de abandonismo, se avino al esfuerzo combinado que se le propona. El 27 de junio de 1925 se celebr en Madrid una asamblea de representantes franceses y espaoles para concertar algn tipo de convenio, reconocindose al final la, necesidad ineludible de conjugar las operaciones militares... y no pactar paces separadas. Aunque, en principio, se plante aplazar las operaciones aliadas hasta el ao siguiente, decisin de principio que no convenci al dictador, a la sazn en Tetun, por lo que rpidamente retorn a Madrid, donde expuso su punto de vista sobre la urgencia de un desembarco en Alhucemas. Luego, tras la firma de un acuerdo sobre seguridad y neutralidad en la zona de Tnger, el 27 de julio de 1925, Primo de Rivera recibi la visita del Mariscal Ptain que haba sucedido a Lyautey en el Marruecos francs y, juntos, en Tenan, acordaron el plan de ataque conjunto. Por el lado espaol, la principal operacin a desarrollar, con apoyo francs, era el largamente previsto desembarco en la baha de Alhucemas, con la intencin de romper en dos el espacio ocupado por Abd el-Krim y por sus fuerzas (vase mapa 2). Primo de Rivera se ocupara personalmente de organizar la operacin, y para llevarla a cabo dispondra de 46 buques de guerra (de los cuales ocho franceses) y 200 aviones, adems de barcos cisterna para agua potable, mulos porta-ametralladoras, vehculos de todas clases, 'armamento, municiones, y vituallas. El principal objetivo era ocupar una cabecera de playa que permitiera la inmediata maniobra de un cuerpo de ejrcito de unos 20.000 hombres. El 28 de agosto, Francia inici la ofensiva terrestre en su zona. Y Primo de Rivera, en contra del parecer de sus consejeros, embarc el 6 de septiembre en el acorazado Alfonso XIII, que puso rumbo a la baha de Alhucemas, donde, a pesar de lo que muchas veces se ha dicho, el desembarco dist mucho de ser un xito inmediato porque no estaba tan preparado como oficialmente se manifestaba. Paul Prestan, en su biografa de Franco, lo expresa con mucha claridad: No se hizo ningn esfuerzo por

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mantener las operaciones en secreto, ni durante la planificacin, ni durante la noche del 7 de septiembre, cuando los barcos, espaoles arribaron a la baha con las luces encendidas y las tropas cantando. Luego, como resultado del pobre reconocimiento hecho del terreno, las lanchas encallaron en los bajos y en los bancos de arena, quedando demasiado alejadas de la costa como para que pudieran descender los carros de combate y los dems pertrechos. El agua tena ms de metro y medio de profundidad, y muchos soldados no saban nadar. Los rifeos, atrincherados, abrieron fuego de inmediato. El oficial de Marina a cargo de las lanchas de desembarco inform por radio al alto mando de la flota, el cual orden retirarse a las naves. Pero Franco decidi que un paso atrs en ese momento afectara a la moral de sus hombres y enardecera la de los rifeos. En consecuencia, hizo caso omiso de la orden y le dijo al corneta que diera la seal de atacar. Los legionarios saltaron por la borda de sus embarcaciones, vadearon hasta la costa y establecieron con xito la ansiada cabeza de playa. Ulteriormente, Franco fue convocado ante sus superiores para que explicara su accin, lo cual hizo basndose en el principio de que, bajo fuego enemigo, el reglamento militar ofreca a los oficiales un cierto grado de iniciativa. Establecida la cabeza de playa, los abastecimientos de vituallas y municiones resultaban insuficientes para permitir el avance. La comunicacin de nave a costa era muy deficiente, y el apoyo de la artillera resultaba limitado. Todo lo cual explica por qu transcurrieron dos semanas antes de que se diera la orden de avanzar ms all de las playas de Alhucemas, bajo el castigo de las bateras de morteros de Abd el-Krim. Y, otra vez, fue la obstinacin de Franco la que hizo proseguir el ataque espaol, quien en esas acciones conquist un protagonismo que presagiaba su futuro.

Las mieles del triunfo

La operacin de Alhucemas, septiembre y octubre de 1925, y la perspectiva inmediata de la reduccin del foco rebelde rifeo, no slo era el xito tantas veces soado, sino que adems colocaban a Primo de Rivera ante una grave pregunta Qu poltica seguir en Marruecos una vez que militarmente quedase dominado? El consejo de camb en esa hora inquietante para la dictadura era inevitable, o mejor dicho, result completamente natural, y se hizo por va epistolar, directamente al general:
Por una de aquellas aparentes paradojas que se dan en la vida pblica, usted y yo sostuvimos que Espaa tena que limitar al grado mnimo su accin en Marruecos, y ambos hemos tenido que rectificar en los dos momentos en que mayor cantidad de hombres y dinero ha habido que enviar a Marruecos. Y es que tanto usted como yo, hubimos de rendirnos a la evidencia de que un Estado sin prestigio y un Ejrcito sin honor, no pueden vivir. Y a ambos no nos consenta ese sentimiento hacer otra cosa yo, despus del desastre de Annual, en 1921 usted, despus del desastre del Lau, en 1924 [ya comentado en la cita de

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Snchez del Arco del punto anterior de este mismo captulo], que emprender una accin blica ofensiva, culminada ahora con el desembarco de Alhucemas.

As las cosas, la operacin acab por salir adelante, y pocas semanas despus, ya con el triunfo asegurado, el 9 de noviembre de 1925, Primo de Rivera recibi un gran homenaje en Melilla. Inmediatamente despus, cedi la alta comisara de Espaa en Marruecos a Sanjurjo. En poco ms de dos meses, se haba progresado ms que en catorce aos, entre 1909 y 1923. El nuevo alto comisario dirigi la ocupacin de todo el protectorado. Para ello, recuerda Ricardo de la Cierva, impuso un cambio radical en la tctica frente a los rifeos: el territorio se iba ocupando paso a paso, para no cederlo ms, sin retiradas desesperantes. Slo se admita la sumisin segn la regla inflexible de un hombre, un fusil. Adems, la relacin con los jefes locales y con el pueblo rifeo se vio facilitada, al haberse comprobado que Abd el-Krim no era un caudillo invencible. Se logr as que la mayora de los moros notables pasaran a cooperar con las tropas ocupantes. A pesar de lo cual, la guerra an necesit de dos duras campaas, las de 1926 y 1927, con operaciones militares de elevado coste en vidas humanas. El principio del fin se produjo el 27 de mayo de 1926, cuando Abd el-Krim se entreg a las autoridades francesas, a las que prefera respecto a las espaolas, por aquello de que stas tenan algunas cuentas ms que saldar con el Caudillo del Rif, sobre todo la de Annual. El 11 de agosto los espaoles recuperaron Xauen. Y unas semanas ms tarde llegaron a Axdir, cuartel general de Abd el-Krim; contra el cual se lanz la Legin el 2 de octubre de 1926 hasta lograr la rendicin. En la primavera de 1927, se logr la extincin de los ltimos focos de resistencia rifea. El dictador dijo Antonio Ramos Oliveira haba prometido resolver el problema de Marruecos y lo cumpli. No como inicialmente haba pensado, abandonando el territorio, sino con la gloria de la conquista: La oligarqua jams hubiera puesto fin a la guerra, y no porque, en muchos aspectos, le conviniera la perpetuacin de la aventura, sino porque era irresoluta, y porque, a pesar de tener el poder en sus manos, no era capaz de organizar nada. Ni siquiera un acuerdo con Francia, lo que fuera de toda duda constituy una de las claves de la pacificacin del protectorado.

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Captulo 5

Instituciones de la Dictadura

Sobre la duracin del nuevo rgimen A su regreso victorioso de Alhucemas a Madrid, el general Primo de Rivera podra haber abandonado las riendas del gobierno. Por qu no lo hizo fue una pregunta hecha mil veces. Y, al respecto, aos despus, la contestara su bisnieta Roco con palabras del propio dictador: Alhucemas habra sido el momento ms adecuado para dar por terminada mi misin con xito: pero de todas partes me estimulaban a continuar... Por otra parte, yo haba ido conociendo bastantes hombres civiles de positivo mrito, capaces de gobernar... El dictador consider, adems, que era un deber de conciencia recompensar a los jefes y a los oficiales que contribuyeron al triunfo en el Rif. Aparte de que Abd el-Krim an no estaba vencido, y el general saba perfectamente que permaneciendo en el poder contribuira a la definitiva derrota del enemigo. Un agudo observador coetneo, Pedro Saiz Rodrguez en sus. memorias, Testimonio y recuerdos fue ms que tajante a la hora de juzgar lo que significaba haber puesto fin a la guerra de Marruecos: La gran baza que tuvo Primo de Rivera, y que tampoco supo administrar, fue la pacificacin de Marruecos... Si recin pacificado Marruecos realiza Primo de Rivera la reforma constitucional, la monarqua se hubiese salvado, y Espaa habra iniciado una nueva etapa de regeneracionismo, que era la ley constante que presida la mentalidad del reinado de Alfonso XIII; con las posibilidades derivables de que la Hacienda iba a verse liberada de la pesadilla que supona una guerra colonial. En la hiptesis de retirada, Primo de Rivera haba dicho en sus comienzos que la Dictadura sera un breve parntesis en la marcha constitucional de Espaa, concretando su plazo en tres o cuatro meses como mximo. Incluso lleg a decirse que el mando del general iba a ser una letra a noventa das: trabajando diez horas diarias durante noventa das detall el propio dictador; que son novecientas horas. Dentro de tales previsiones, a los dos meses exactos del golpe de Estado, Melquiades lvarez y el conde de Romanones, ex presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente, pidieron audiencia al rey, y se presentaron en palacio para pedirle que convocara elecciones a Cortes con arreglo a la suspendida Constitucin de 1876, segn la cual, una vez transcurridos dos meses sin gobierno, haba de convocar al pueblo a las urnas. La entrevista escribi Romanones fue breve. Tan breve como

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poco cordial. Como recuerda Javier Moreno Luzn en Romanones, caciquismo y poltica liberal, el conde saba antes de la visita que se trataba de un acto sin ninguna posibilidad de xito, pero las maneras desabridas del monarca le molestaron profundamente. Salimos de palacio con la conciencia tranquila de haber cumplido con nuestro deber; pero, cuando nos hallamos en la calle, no tardamos en percatamos que nos habamos quedado en una absoluta soledad. Por su parte, Alfonso XIII, tras una serie de declaraciones pblicas del conde, le escribi sorprendido por su actitud, e indignado porque le haba llamado perjuro. Las palabras del monarca fueron tan altisonantes como hueras: Por Espaa y por Dios cio mi espada, y a fuer de honrado, si creo que debo seguir un camino, lo sigo. Bien entendido que no me gua ms norte que mi acendrado patriotismo, y el deseo de legar a la historia sobre mi cadver esta corta inscripcin pero claro resumen de mi vida: "fue siempre espaol"... Por otro lado, la respuesta del propio dictador a los dos ex presidentes de las cmaras, no dej lugar a dudas: Para repetir las compras de votos, las falsedades del censo y las violaciones de las ltimas y de todas las elecciones que conocemos, no hemos derrocado toda una poltica. Uno de los pocos que realmente acertaron en que la dictadura sera ms larga de lo anunciado en un principio fue Manuel Azaa, quien en 1924 record la inicial declaracin de Primo de Rivera de que el directorio cesara en cuanto hubiera cumplido su misin providencial. Palabras a las que Azaa, obviamente, no dio crdito: El directorio puede durar. Ningn peligro le amenaza, salvo los que puedan surgir de su propio seno. El Ejrcito no est unnimemente al lado del dictador, ni mucho menos; pero los disgustados callan... Podr el mismo rey alentar a los militares descontentos o postergados, el da en que la soledad en que se ve y la tutela a que est sometido le pesen, y preterida recuperar la corona que ha perdido. La zancadilla regia, sera fatal para el dictador... En todo lo cual vino a acertar porque, en cierto modo, no otra cosa sucedera en enero de 1930. En lnea con las declaraciones que nos ocupan, en septiembre de 1925, a los dos aos del golpe, el general se explay sobre la magnitud de la obra que todava estaba pendiente. Y, en diciembre del mismo ao, explic la necesidad de mantener en suspenso la Constitucin, aunque precis, no sin cierta irona sin intento de modificarla ni de apartarnos de su espritu. Y tres meses ms tarde, al constituirse el gobierno de hombres civiles en diciembre, el dictador se mostr an ms explcito: habremos de seguir gobernando mucho tiempo, asegur. La idea de la Dictadura como simple parntesis, haba terminado. Muchos se han preguntado si el inicial propsito de una dictadura breve se rectific durante la visita a Mussolini, en el viaje a Roma que el dictador hizo acompaando al rey en noviembre de 1923, segn hemos reseado ya, cuando Mussolini le dijo aquello de:
Trate de durar, da por da, mes por mes, ao por ao, como hemos durado y hemos de

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durar. Tambin vosotros duraris, ya que vuestro gobierno responde a una necesidad ntimamente sentida por toda la mejor parte de vuestro pueblo.

Pero no parece que sa fuera, por lo menos, la nica razn, pues el alargamiento del rgimen deriv, sobre todo, de la propia dinmica de los hechos, de las expectativas que haba a finales de 1925 sobre una definitiva solucin del conflicto de Marruecos; todo, por encima del apego de Primo de Rivera al poder, del que ciertamente lleg a disfrutar, seguro que con la mxima fruicin en los momentos estelares.

Dos etapas: el directorio y despus Desde el enfoque de su evolucin, la Dictadura pas por dos etapas bien diferenciadas. La primera, el rgimen del directorio militar (13 de septiembre de 1923-2 de diciembre de 1925), que llev a cabo el enraizamiento del rgimen y tom contacto con los problemas del pas. Se restableci la paz social, se asegur el orden pblico, y se puso en funcionamiento un sistema ms gil de administracin central, provincial y municipal. Adems, se abord y vislumbr la solucin al tema de Marruecos, para en ese momento abrirse la segunda etapa (diciembre de 1925) con el gobierno de los hombres civiles, cuando la Dictadura ya estaba ms que prestigiada ante la opinin pblica. Desde el nuevo gobierno, Primo de Rivera, de manera a veces penosa y lenta, con retrocesos, aceleraciones y contradicciones, y siempre empujado por su propia intuicin ms que por serenas reflexiones, intent crear un Estado nuevo, superando no pocas dificultades, entre ellas las provenientes de la carencia de una Constitucin como referente global. Un apoyo legal importante para la segunda fase estuvo en el Estatuto municipal (1924), al que sigui el Estatuto Provincial (1925), ambos inspirados en las ideas de Maura, y cuya preparacin se debi sobre todo a Calvo Sotelo, temas a los que nos referiremos posteriormente (seccin 3 del captulo 6). Si bien ya aqu mismo pondremos de relieve que el gobierno no acept el riesgo que entraaba el buen funcionamiento a que se aspiraba para los entes locales reconfigurados: las elecciones previstas en ambos estatutos, nunca se celebraron. Los otros apoyos (autogenerados) en los que Primo de Rivera puso grandes esperanzas, fueron tres: el Somatn, a modo de Milicia; la Unin Patritica, como partido del gobierno; y la Asamblea Nacional, que haba de hacer las veces de parlamento controlado. Instituciones que tuvieron un mismo colofn: la mayor o menor ausencia de xito. Lo cual configura un argumento ms para sostener la tesis de que Primo de Rivera no lleg a ser fascista, porque no supo convertir la Asamblea Nacional en un nuevo Reichstag autoritario, como s hizo Hitler. Como tampoco fue capaz de organizar, o no quiso, un partido nico al modo del Fascio de la Italia de Mussolini. Ni tampoco lleg a contar con una milicia comparable a las camisas pardas o negras, de Hitler o Mussolini, respectivamente. Y en la direccin hacia delante de la historia, la referencia es al franquismo; tampoco

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la Asamblea Nacional alcanz el nivel de las realizaciones del Caudillo, con unas Cortes orgnicas, que, a su modo, funcionaron, aunque fuera como un parlamento tampn, para revestir de legitimidad los propsitos de la nueva dictadura, que por lo dems no se plante conjeturas sobre su duracin sine die, en lo que fue lo veremos en el captulo 12 la verdadera doctrina de Franco. Por otro lado, la Falange reorganizada por Franco, a diferencia de la Unin Patritica, acab siendo un partido nico, con sus milicias como correa de transmisin de los propsitos del Caudillo, por muchas invocaciones que llegara a haber de su fundador, Jos Antonio Primo de Rivera. La Falange desarroll sus instituciones de control: los sindicatos verticales, el SEU para los estudiantes universitarios, el Frente de Juventudes para los nios y los adolescentes, y la Seccin Femenina para las mujeres. Nada de eso lleg a hacer Primo de Rivera. En realidad, no pas de ser un dictador accidental, y su obsesin de poder nunca lleg a convertirlo en un tirano como su coetneo en Italia y su posterior supermulo en Espaa.

El gobierno de los hombres civiles Antes del triunfo definitivo en Marruecos, Primo de Rivera ya tena la idea de formar un gobierno de hombres civiles. As lo indic a primeros de noviembre de 1925, cuando remiti a los futuros ministros un avance del programa de los distintos departamentos. Luego, en su idea de dar el paso hacia una relativa normalidad, durante una cena en el Palacio de Oriente, a finales de noviembre, el general propuso formalmente al rey la formacin del nuevo gabinete, presentndole los nombres de quienes lo constituiran. Alfonso XIII ni siquiera conoca a algunos de ellos, pero no dud en dar su conformidad a quien de manera tan resonante estaba logrando la victoria en el norte de frica. Bien expresiva fue su carta al dictador del 2 de diciembre:
Seor don Miguel Primo de Rivera. Mi querido general: He recibido tu escrito, y, con conciencia plena del momento poltico por que atraviesa Espaa, y, convencido de la necesidad de proseguir en la labor de salvacin en la que tanto ha adelantado el Directorio, te confo el Poder para que formes y presidas un gobierno y designes, dentro de l, a la persona que ha de ser su vicepresidente, y espero en el plazo conveniente, que deseo sea breve, pueda el pas contar con leyes que constituyan y fundamenten su normalidad y presto puedan vivir dentro de un rgimen, para que no tengan necesidad de perodo de excepcin. Hoy, como el da 13 de septiembre de 1923, elevo mi pensamiento a Dios en el altar de la Patria, para que tengas acierto en la resolucin y d al nuevo Gobierno inspiracin y suerte al frente de los destinos de Espaa. Tuyo afectsimo, que te abraza, Alfonso XIII, H. R.

En definitiva, lo escrito tena el tono de la ms honda sinceridad y de un reconocimiento sin lmites: el rey daba al dictador decidida carta blanca, en perfecta simbiosis con l, traducida en unas lneas en que no haba ni sombra de duda de que la Dictadura era el mejor rgimen que poda haber. Y todo ello, sin fecha de caducidad.

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El nuevo ejecutivo que el rey aprob con tan solemnes palabras estaba compuesto por gente joven, hasta el punto de que al terminar la jura, cuentan que Alfonso XIII le dijo a la reina Victoria Eugenia: ste es el primero de mis gobiernos en el que hay tres ministros con menos aos que yo. Y aadi: el tiempo que ha gobernado el directorio militar, han sido los aos ms tranquilos conocidos en Espaa en lo que va de siglo. La sintona rey/dictador pareca perfecta. La frmula del gobierno de hombres civiles en nada cambi el carcter autoritario del rgimen, pues Primo de Rivera decidi sustituir la dictadura militar por otra civil y econmica, de organizacin ms adecuada; pero no menos vigorosa... recogiendo el ansia popular, que teme se debiliten los resortes del mando caractersticos del directorio militar. Los poderes del nuevo gabinete civil quedaron definidos en el Real Decreto de 3 de diciembre de 1925, en cuyo prembulo se afirmaba que el consejo de ministros habra de actuar investido de las mximas prerrogativas, con facultades legislativas.... Agregndose que los decretos aprobados en Consejo tendran la fuerza legal ya determinada en el artculo primero del Real Decreto Ley de 15 de septiembre de 1923, en el cual se manifestaba lo siguiente:
Se confiere al teniente general don Miguel Primo de Rivera y Orbaneja, marqus de Estella, el cargo de presidente del directorio militar encargado de la gobernacin del Estado, con poderes para proponerme cuantos decretos convengan a la salud pblica, los que tendrn fuerza de ley, nterin en su da no sean modificados por leyes aprobadas por las Cortes del reino y sometidas a mi Real Sancin.

En otro Real Decreto, pocas semanas despus, de 25 de diciembre de 1925, se dispuso que las jurisdicciones de Guerra y de Marina fuesen las nicas competentes para conocer de las infracciones contra la seguridad exterior. Al tiempo, se transfiri a esas mismas instancias un amplio abanico de delitos contra la seguridad interior y la del Jefe del Estado, que hasta entonces haban sido competencia de la jurisdiccin ordinaria. Asimismo, se les asign el enjuiciamiento de los robos a mano armada. En otras palabras, por mucho que el nuevo gobierno fuera de hombres civiles, las mximas prerrogativas seguan en el rea de lo militar. La presencia del Ejrcito tambin continu en el gobierno de los hombres civiles, pues en l, aparte de su presidente, el propio dictador, haba tres militares: el vicepresidente y ministro de la Gobernacin, Severiano Martnez Anido, hombre de la plena confianza del segundo marqus de Estella; el ministro de la Guerra, duque de Tetun, que tanto haba ayudado al golpe de Estado (luego sustituido por el general Ardanaz); y el ministro de Marina, almirante Honorio Cornejo (reemplazado ulteriormente por el general Garca de los Reyes). De los hombres civiles, cada uno era tcnico en la materia de la que pas a ser responsable: Rafael Benjumea, conde de Guadalhorce, ingeniero de Caminos, Canales y Puertos, se hizo cargo de la cartera de Fomento; Jos de Yanguas Messa, catedrtico de Derecho Internacional, de Estado; don Galo Ponte, conocido jurista, fue a Gracia y

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Justicia. Y el antiguo secretario maurista, despus gobernador civil de Valencia, y ms tarde director general de rgimen local en el directorio militar, Jos Calvo Sotelo, asumi el ministerio de Hacienda; en tanto que Eduardo Callejo se hizo cargo de Instruccin Pblica. A Eduardo Auns, cataln, y en sus tiempos juveniles vinculado a la Lliga, se le encomend el ministerio de Trabajo; y al conde de los Andes, el ministerio de Economa Nacional. Qu impresin saqu yo de aquellos hombres del gabinete civil de Primo de Rivera? se pregunt Csar Gonzlez Ruano en su Biografa del general Primo de Rivera: El ms hbil e inteligente me pareci Calvo Sotelo, y el ms sensato de todos, Auns. Parecan hermanos hasta fsicamente. Nunca he visto a un cataln y a un gallego ms parecidos. En su conversacin, Auns me demostr ms que cumplidamente su inteligencia y su rapidez mental. Los hombres civiles del gobierno de Primo de Rivera le fueron fieles de por vida. As se vio con ocasin de las actuaciones de la Comisin de Responsabilidades por la Dictadura, que se form con la repblica (1.932), y que actu como tribunal contra los hombres del dictador: a Severiano Martnez Anido, como autor responsable de dos delitos de auxilio a la alta traicin, se le dictaron penas de doce aos de confinamiento y a inhabilitacin absoluta durante el tiempo de la condena. Y con sentencias parecidas resultaron condenados los generales Luis Aizpuru, Diego Muoz-Cobo y Serrano, Federico Berenguer, y Jos Cavalcanti. Anlogamente sucedi con los ya mencionados miembros del gobierno de hombres civiles. Luego, cumplimentada la gestin del tribunal de responsabilidades. sus principales condenados polticos Martnez Anido, Yanguas, Calvo Sotelo, el conde de Guadalhorce, Eduardo Callejo, el conde de los Andes, y Eduardo Auns, rindieron homenaje a la memoria del general Primo de Rivera en diciembre de 1932, proclamando que estimaban corno un singular honor el haber prestado voluntaria y entusiasta colaboracin a su gigantesca obra de gobierno: Caudillo [una de las pocas veces que as se denomin a Primo de Rivera] victorioso en Marruecos, patriota que cerr el paso a la anarqua disolvente y al desmembramiento nacional; gobernante que supo dar a su patria siete aos de paz, de prosperidad, de trabajo y de resurgimiento. Los servicios que Espaa debe al insigne marqus de Estella fueron mucho ms excepcionales que sus actos como dictador, siempre noble, cordial y caballeroso. El pueblo espaol lo sabe ya, y la Historia har justicia a todos. Volviendo a 1925, en los das de la formacin del gobierno de hombres civiles, desaparecieron casi simultneamente dos hombres, smbolos de aquel tiempo: Pablo Iglesias, fundador y jefe del PSOE, que muri el 9 de diciembre; y Antonio Maura, el gran partidario de la revolucin desde arriba, fallecido el da 13 del mismo mes. Sobre el dirigente socialista, el dictador no repar en elogios, segn la siguiente trascripcin de sus palabras tomadas de Jacinto Capella, bien expresiva: El respeto que merece la memoria del ms inteligente y patriota de los socialistas espaoles, Pablo Iglesias, se funda, en que jams, mientras dirigi las masas obreras, admiti la actuacin por la violencia; ni la produccin mermada y deficiente por parte del trabajador, que debe poner su orgullo en serlo tan eficiente como sus camaradas ms

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capaces, sin abandonar por ello lo que de humano y de justo hay en sus aspiraciones; un juicio, en el fondo, no tan alejado del que ya vimos le dispens Joaqun Maurn. En cambio, sobre Antonio Maura no se produjeron expresiones comparables. Una vez ms, qued clara la preferencia de Primo de Rivera por los socialistas y por los servicios prestados por stos a la Dictadura, y no por los monrquicos histricos.

Control militar y Somatn Desde los primeros das del directorio, se impuso el control militar hasta en los aspectos ms cotidianos de la administracin. Con el artculo 1. del Real Decreto de la creacin de los delegados gubernativos militares (Gaceta, 21.X.1923) se fijaron los siguientes propsitos y objetivos:
Por cada cabeza de partido judicial, y como delegados de los gobernadores civiles de las provincias, se designar un jefe o capitn del Ejrcito, que informar a aqullos de las deficiencias funcionales de los Ayuntamientos que constituyan el partido judicial correspondiente, proponiendo los remedios adecuados e impulsando en los pueblos las corrientes de una nueva vida ciudadana.

Los jefes militares, segn se especificaba en el decreto citado, acometieron la tarea de vigilar la marcha de las corporaciones locales, tras haberse cancelado los ayuntamientos del antiguo rgimen. Haban de ser impulsores de un estilo que consiguiera llevar adelante una vida poltica nueva. En ese contexto, el 21 de octubre de 1923 se nombraron 486 delegados gubernativos, entre comandantes y capitanes, para representar a la autoridad central en cada partido judicial, dependiendo directamente de los respectivos gobernadores civiles, que tambin eran militares. Por otro lado, y como complemento del control militar directo, se decidi la extensin a toda Espaa de la institucin del Somatn, un objetivo ya mencionado en el manifiesto del 13 de septiembre de 1923, con palabras llenas de ardor, fruto de la experiencia del dictador en Catalua: legendaria y honrosa tradicin espaola... reserva y hermano del ejrcito. Una figura de la que histricamente se tiene primera constancia, en el Libro de las Constituciones de Catalua, hacia 1291. Y que ya en la poca moderna, derrot a los franceses en la batalla de El 13ruch (1808), y luego, se levant, al final de la primera campaa contra los: carlistas, en 1839, para acabar con el bandidaje que infestaba la regin. Posteriormente, el gobierno de la Primera Repblica, en 1873, disolvi el Somatn, pero a poco de ello, el presidente Figueras reconoci la necesidad de restablecerlo, apenas se alzaron de nuevo los facciosos partidarios de Carlos VII. Fue entonces cuando se form el Somatn como un cuerpo permanente y orgnico, cuyo estatuto incluso lleg a tener carcter de Somatn general. Cuando termin la tercera y ltima guerra carlista, se reconfigur con el objeto de proteger las vidas y las haciendas del vecindario.

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El propsito de Primo de Rivera al recuperar tan aeja institucin y al extenderla a toda Espaa, era que la movilizacin de los ciudadanos en el significado de la insustituible palabra somatent: "estamos atentos". Aunque esa etimologa riverista no es la generalmente aceptada, pues su origen podra ser ms bien el de via fas metent; literalmente, salid afuera metiendo ruido, por lo que originariamente signific la convocatoria de los vecinos para situarlos armados en la calle. La organizacin del Somatn se decret el 17 de septiembre de 1923, slo cuatro das despus del golpe. Y, para conocer sus finalidades, nada mejor que las indicaciones del propio dictador: son hombres de buena voluntad, amantes del orden y celosos de sus deberes ciudadanos, teniendo el fin primordial de la conservacin de la paz pblica, debiendo ser considerados agentes de la autoridad. En ese sentido, se amenaz duramente a quienes atentaran contra ellos, y en octubre de 1926 se decret que no era delito la tenencia ilegal de armas por parte de los somatenes, ya que, por su condicin, no las podan emplear con fines criminales. El dictador cifr grandes esperanzas en la organizacin, cuyos 250.000 miembros (segn previsiones oficiales) haban de ser el brazo armado del partido nico, la Unin Patritica, en la idea de que en todas las regiones las autoridades pudieran contar con un poderoso auxilio. La institucin no tuvo ningn rasgo que le hiciera comparable a la milicia fascista de Italia o a la Falange de Franco despus de la guerra civil 1936-1939, debiendo sealarse que, en contra de las aspiraciones del dictador, no lleg a cuajar. Ya exista la Guardia Civil, que adems se vio reforzada, por locual se cre una cierta confusin. Aparte de que tampoco result muy favorable la especial relacin del Somatn con la Unin Patritica. No es extrao, por tanto, que cuando cay la Dictadura, una de las reivindicaciones ms extendidas fuera la disolucin del Somatn.

La Unin Patritica, un partido frustrado Los orgenes de la UP, el partido poltico de Primo de Rivera, cabe cifrarlos en los primeros meses de la Dictadura, cuando dos grupos diferentes entraron en pugna para capitalizar el movimiento de opinin favorable al golpe militar: de un lado, la Federacin Cvico-Somatenista; y del otro, los propagandistas catlicos. La primera de esas dos tendencias como relata Mara Teresa Gonzlez Calbet vena de una pequea organizacin llamada La Traza, fundada en Barcelona en abril del propio 1923, a imitacin del fascismo italiano. Sus afiliados llevaban camisa azul, y desde el principio contaron con el apoyo del general, quien tal vez fuese el inductor de su cambio de nombre, en octubre de 1923, de Partido Trazista a Federacin CvicoSomatenista. En la entrevista que a primeros de diciembre de 1923 mantuvieron los directivos somatenistas Lpez Ochoa y Alfonso Sala con el dictador, ste les anim con palabras muy clidas: el fascismo les dijo es precisamente nuestro Somatn... El da que el Somatn armado tenga su organizacin en toda Espaa y el Partido Cvico-Somatenista

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acte, Espaa contar con una fuerza ciudadana de incontable pujanza. Sin embargo, cuando en enero de 1924 Primo de Rivera viaj a Barcelona y se vio nuevamente con los extrazistas, la relacin fue a menos, reducindose el apoyo oficial a meras recomendaciones paternales. Una tesitura en la que se hallaba la Federacin cuando ingres, sin pena ni gloria, en la Unin Patritica, en abril de 1924. El otro grupo poltico que contribuy a formar la UP, fue la Asociacin Catlica Nacional de Propagandistas (ACNDP), que a travs de su rgano de prensa El Debate, creado por ngel Fierren. Oria, no slo expres su apoyo a la situacin gubernamental, en los trminos que ya vimos en el captulo 3, sino que incluso llam a la movilizacin ciudadana, a los que simpatizaban con los poderes constituidos, para formular de inmediato, con meridiana claridad, una poltica de ms largo alcance. Los propagandistas se emplearon a fondo en sus tareas organizadoras durante los primeros meses de 1924, orientando su actividad sobre la base de consolidar el poder de la Dictadura: porque quien no aspire a gobernar, no merece el nombre de grupo poltico, pues poltica es la accin para regir la vida de los pueblos.... En ese contexto, en abril de 1924, el directorio dio su visto bueno a las uniones patriticas creadas desde El Debate, que de esa forma pasaron a tener carcter oficial. La primera referencia oficial del apoyo gubernativo a las uniones patriticas, se dio a conocer mediante una circular de fecha 5 de abril de 1924, en la que el propio Primo de Rivera anunci a los delegados gubernativos: No quiero dejar de estimularles a que pongan todo su empeo en esta obra de reunir y organizar a todos los hombres de buena voluntad, a fin de prepararles para cuando el directorio haya realizado su misin. Segn el propio dictador, la UP naci al servicio de ideales de orden y de justicia y bajo la divisa patria, religin, monarqua, con la pretensin de atraer a los espaoles a una nueva formacin alejada de los antiguos partidos polticos. En ese sentido, Primo de Rivera afirm que la UP sera una muralla contra el anarquismo y el comunismo tirnico, a la vista de la incapacidad de los partidos polticos para hacer frente a las necesidades de los Estados modernos; y, por ello mismo, deba establecerse la verdadera libertad, expresada por los valores colectivos. Con todo, hasta diciembre de 1925 no hubo ninguna estructura organizada de la UP de rango superior al provincial. De modo que todo pareca provisional, y sin enlace de unas provincias con otras, por mucho que hubiera conexiones a travs de los gobernadores civiles. Solamente despus del desembarco de Alhucemas comenz la Unin Patritica a adquirir una relativa separacin del gobierno, de manera que en diciembre de 1925, al disolverse el Directorio y formarse el nuevo gabinete de hombres civiles, ya fue posible que se hablara de un gobierno de la Unin Patritica. Configurndose la UP como una estructura jerrquica en cuya cima figuraba el dictador como jefe nacional, ayudado por un directorio nacional y una asamblea, bajo los cuales estaban las 50 asambleas provinciales. Csar Gonzlez Ruano, en su biografa de Primo de Rivera, puso de relieve la ingenuidad de las proposiciones oficiales en torno a la UP da ola de utilitarismo, positivismo, materialismo; la visin semita de la vida, que origin ms mofa que otra

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cosa. As se reflej, efectivamente, en la Cartilla de la Unin Patritica, hecha a modo de catecismo, bien expresivo de la nueva organizacin poltica:
Qu es la Unin Patritica? La Unin Patritica es una agrupacin de espaoles que procura distinguirse en el cumplimiento de sus deberes. Cules son esos deberes? Son los religiosos, los sociales, los polticos y los patriticos. Cules son los deberes religiosos? Los que el catecismo determina. Cuales son los deberes sociales? Los perceptivos del derecho natural. Y muy especialmente los referentes a la santidad de la familia, el respeto al derecho ajeno, la difusin de la cultura, y la proteccin al desvalido. Cules son los polticos? La defensa de la Monarqua. El acatamiento de la autoridad y la disciplina. La prestacin del voto en las elecciones para cargos pblicos. La prestacin personal para el mantenimiento del orden. La aceptacin y recto desempeo de los cargos pblicos para que fueren nombrados. La vigilancia del cumplimiento de las leyes. Cules son los deberes patriticos? El reconocimiento y divulgacin de las glorias y del valor histrico de Espaa. La defensa de su unidad nacional. El sacrificio personal para defender la Patria contra sus enemigos exteriores e interiores. Es la Unin Patritica un partido poltico? No es un partido poltico. Es una organizacin ciudadana encaminada a mantener un programa y personas que lo encarnen y defiendan, acudiendo a las elecciones polticas que se convoquen y a velar por el cumplimiento de los deberes citados.

A la postre, la organizacin a escala estatal ideada por Primo de Rivera, no pas de agrupar ms que a grupos dispersos de mauristas y a ciertos sectores de la extrema derecha del partido conservador. En tales circunstancias, a la cada del dictador en enero de 1930, algunos de los miembros de la UP pretendieron mantener su organizacin mediante la creacin, con muy poco xito, de la Unin Monrquica Nacional. Un buen conocedor de Primo de Rivera, Jacinto Capella en su libro La verdad de Primo de Rivera. Intimidades y ancdotas del dictador, fue implacable respecto a la UP: result una entidad estril, y la prueba de ello es que, desaparecido el promotor, se disolvi la entidad. Cuando tanto se hablaba de fascismo en Espaa, el general pudo crear el fascio en Espaa, echando mano del Somatn. Y tambin es casi seguro que con elementos de la UP y del Somatn, podra haber formado una gran legin poltica. Pero, cuando nada de eso se hizo, es porque seguramente no se entenda. Otra nota, pues, de diferenciacin entre Primo de Rivera y su coetneo Mussolini, y tambin de distancia respecto al segundo dictador del siglo XX espaol, Francisco Franco.

La Asamblea Nacional, un pseudoparlamento

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La tercera de las instituciones polticas ideadas por Primo de Rivera, la Asamblea Nacional, surgi como un intento de hacer el rgimen ms representativo, contra el pasado de descrdito del parlamentarismo convencional en Espaa. A lo cual se refirieron polticos como el conde de Romanones, cuando dijo que la experiencia enseaba que slo se aspira al cargo de diputado por las ventajas materiales que implica. Por su parte, Santiago Alba, en su libro Problemas de Espaa, se pronunci an ms duramente: La subasta de votos, en la que el pueblo es vendido como un rebao de carneros, da el triunfo no al ms inteligente ni al ms culto, ni al ms prestigioso, ni al ms digno, sino al que mejor paga... Cualquier burro puede ser diputado por medio del dinero... Por su parte, Azorn, en su artculo Un discurso de La Cierva, tambin se pronunci contra el rgimen asambleario: gobierno parlamentario es gobierno de incoherencia. No se podr hacer obra duradera en un pas de parlamentarismo. Lo que haga de fecundo y de bien hecho un gobierno, lo destruir otro. Los gobiernos son pandillas de polticos profesionales. Dentro de su proyecto global, que se perge en una nota oficiosa el 5 de septiembre de 1926, ya con nueve meses de gobierno de los hombres civiles, Primo de Rivera se refiri a un rgimen parlamentario constitucional de tipo propio... que no ha de ser precisamente del pasado. Algo que intent cristalizar en el Real Decreto del 12 de septiembre de 1927, conforme al que se convoc la Asamblea Nacional, como organismo de carcter corporativo digitalmente designado por el ejecutivo, y de carcter slo consultivo. El 12 de septiembre de 1926 se public la lista preliminar con la nmina de 400 convocados, y el 4 de octubre apareci la lista definitiva. La UGT decidi no concurrir, y el PSOE hizo lo propio. No obstante, la inauguracin de la Asamblea tuvo lugar el 11 de octubre, con la asistencia de los reyes, ocupando la presidencia del organismo el ex ministro de Estado, Jos Yanguas Mesa, persona a quien, en las postrimeras de su vida acadmica, como catedrtico, conoci el autor de este libro. Y a quien los estudiantes de Derecho de los cursos de los primeros aos de la dcada de 1950 se referan a l como el ministro de la Corona. Nadie le record nunca como ex presidente de la Asamblea Nacional. El nmero de miembros de la entidad se situ entre trescientos veinticinco y trescientos setenta y cinco, de acuerdo con el Real Decreto de su convocatoria; cifra sta que despus aument hasta cuatrocientos. Al final, la composicin, se ajust a los siguientes trminos:
Un representante de los municipios y otro de la Diputacin Provincial de cada una de las provincias espaolas. Un representante de cada organizacin provincial de la Unin Patritica. Representantes del Estado. Partcipes por derecho propio. Miembros designados por actividades relevantes en la vida nacional.

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Como se comenta en el ya citado libro de Pedro Saiz Rodrguez, Testimonio y recuerdos, la creacin de la Asamblea provoc no pocas stiras, clandestinas o subrepticias en su mayor parte, algunas en verso, y que corrieron de mano en mano, sin saberse quin era su autor. Algunas se atribuan a Luis de Tapia pero posteriormente se supo que el verdadero autor fue Flix Herce, un mdico con gran sentido del humor, que frecuentaba el Ateneo y que haca epigramas satricos. De los versos sobre la Asamblea, Pedro Saiz Rodrguez recuerda en su libro algunos fragmentos bastante procaces; por ejemplo, hablando de quienes haban ido a la Asamblea:
... Y de cabrones qu? Pues a montones han ido a la Asamblea los cabrones...

Tambin los epigramas se referan a algunos personajes. Por ejemplo, de Yanguas, presidente de la Asamblea, se deca:
Jos Yanguas Messa Llamado por mal nombre... fra.

En ese mismo 1927, el de creacin de la Asamblea, el dictador no tena verdadera oposicin poltica. El relato de una conversacin, de 2 de mayo de ese ao, en las Memorias de Azaa resultaba ms expresiva que todo un informe con grandes documentaciones:
Encuentro a Julin BesteiroQu estropeado est, qu flaco! Ha venido a m rindose y me ha dicho algo del Jardn de los frailes... Qu va uno a hacer en estos tiempos, como no sea dedicarse a la literatura? he dicho a Besteiro. Usted hace bien responde, porque usted tiene madera. Hablamos de poltica. Nada ocurre. Aunque si vamos a creer a don Ramn [del ValleIncln], a quien acabo de ver en Los Italianos con Pepe Villalba, ocurren muchas cosas. Nos remos.

sa era la opinin, casi cuatro aos despus de iniciarse la Dictadura, de dos de los ulteriores lderes de la Segunda Repblica, sobre un rgimen al que no vean fin inmediato. La Asamblea, a cuyos propsitos constituyentes nos referimos de seguido, no tuvo ningn xito, porque la subordinacin originada al poder ejecutivo en cuanto a la designacin de los asamblestas, y su mero carcter consultivo, le quit, desde el principio, toda representatividad y efectividad. El propio Primo de Rivera, en diciembre de 1929, reconoci su inutilidad, y l mismo prepar en los ltimos das de

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la Dictadura un proyecto de ley sobre la disolucin de tan frustrante rgano pseudoparlamentario.

El proyecto de Constitucin y de nueva Asamblea Hacia 1927, ya estaba muy extendida en los crculos intelectuales y polticos la idea de que, tras el perodo dictatorial, la vuelta a la Constitucin de 1876 no era deseable. En ese sentido, personas muy prximas al rey, entre ellas Pedro Sainz Rodrguez, intentaron convencerle de que slo una nueva Carta Magna con presencia de elementos obreros y socialistas podra salvar la monarqua. Por contra, en caso de volverse a la anterior constitucin; en muy poco tiempo se le pediran cuentas por haberla violado, y se le acusara de perjurio. Oros sectores polticos, y entre ellos sealadamente el representado por Camb, consideraban que la Constitucin de 1876 se corresponda a una sociedad agraria con el caciquismo como base de su funcionamiento poltico. No es extrao, pues, que reclamaran un texto, expresivo de las nuevas realidades sociales y econmicas del pas. Tambin se estimaba que la crisis de los partidos dinsticos, y su propia destruccin despus del 13 de septiembre de 1923, acabara por impedir el normal funcionamiento de la Constitucin de 1876. Claro es que entre los amplios sectores partidarios de ir a una renovacin constitucional, haba diferencias ideolgicas profundas. Algunos vean la clave en la crisis del parlamentarismo liberal, que en Espaa haba adquirido proporciones agudas; y consecuentemente, proponan la implantacin de un rgimen autoritario y corporativo, actitud en la que se encontraban buena parte d polticos, ms o menos prximos al dictador. Un segundo posicionamiento consista en ver la crisistica de la Restauracin como la de un sistema liberal degenerado y corrupto, no pudiendo estar la solucin sino en implantar una normativa democrtica. De esta opinin participaban toda clase de grupos, desde la Izquierda Liberal hasta los reformistas y los socialistas, as como una gran masa de los lectores ms asiduos del peridico El Sol. Por lo dems, el rey era consciente de la crisis del sistema de la Restauracin que l mismo haba precipitado y en declaraciones a Le Temps de Pars (marzo de 1929), explic por qu en su opinin las elecciones no reflejaban el sentir popular:
No siempre hay que recurrir a los votos para conocer lo que quiere un pueblo. Sbese por las variadas manifestaciones de sus tendencias, de sus sentimientos, lo que piensa y desea. Las elecciones, adems, no son siempre la expresin neta del sufragio universal. Esa expresin es... preparada, retocada por el ministro de la Gobernacin.

En julio de 1929 se present al Pleno de la Asamblea Nacional Consultiva el proyecto de Constitucin elaborado en lo fundamental por los mauristas Gabriel Maura, Juan de La Cierva, y Goicoechea; con las contribuciones del tradicionalista

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Vctor Pradera, amn de Ramiro de Maeztu y de Jos Mara Pemn. Ese texto, segn Vctor Pradera, tradicionalista de extrema derecha y nada sospechoso de aversin al dictador, se haba redactado ante el gravsimo y cardinal problema de la organizacin poltica de la nacin. Y, en esa direccin, a la dictadura se le presentaban tres posibles caminos: fortalecer la Constitucin de 1876 mediante disposiciones complementarias que garantizasen su vigencia y que modificaran los sistemas electorales; reformarla parcialmente; o preparar un nuevo cdigo constitucional, para extirpar los daos del antiguo, y someterlo a la aprobacin de las Cortes, alterando por decreto la eleccin de stas y su composicin. En sus comienzos, la Dictadura pareca que iba a emprender el primer camino; ms adelante, se empe resueltamente en el ltimo, con no poco estrambote. El caso es que con el trasfondo que hemos ido viendo, y como dice Jos Luis GmezNavarro en El Rgimen de Primo de Rivera, la base ideolgica del anteproyecto constitucional no poda ser otra que la crisis del liberalismo a partir de la Gran Guerra 1914-1918, con la necesidad consiguiente de construir un nuevo tipo de rgimen, congruente con los problemas de la sociedad. Con tales criterios, el resultado, segn pasamos a ver, fue de marcado carcter conservador, corporativo, intervencionista, y antidemocrtico.
Conservador, por la defensa de la propiedad privada sin restricciones; y de la monarqua sagrada e inviolable. A lo cual se sumaba la religin catlica como oficial del Estado, seguida de la prohibicin de las manifestaciones pblicas de otros cultos. Corporativo, porque la visin general de la sociedad era la de una trama con escalones sucesivos en su organizacin: familia, municipio, provincia y Estado; pero sin figurar dentro de l ningn esquema de sindicatos. Intervencionista en el rea de lo econmico, defendiendo un Estado activo en la organizacin del sistema productivo. Antidemocrtico en la cuestin de los derechos individuales, que slo quedaban enumerados de forma muy genrica, para en la realidad ser severamente restringidos. As suceda, por ejemplo con el secreto de correspondencia, al decirse que Los espaoles podrn comunicarse libremente, con secreto que slo podr quebrantarse legalmente.

En la cuestin de la soberana nacional, se ocultaba su origen y slo se defina al titular de la misma: el Estado como rgano representativo de la Nacin. De esa forma, desapareca el origen democrtico del poder poltico. En lo relativo a la estructura parlamentaria, se propona una Cmara nica, compuesta, por mitades: la primera, de designacin directa por ejecutivos propuestos por las corporaciones, incluyndose treinta diputados de nombramiento regio. La segunda mitad tena carcter electiva, con muchas restricciones. El rgano conocido con el nombre de Consejo del Reino una especie de Senado restringido, que el franquismo configurara despus se formaba tambin por mitades; la primera con carcter permanente, de consejeros nombrados por el rey o en funcin del cargo que ocupaban en un momento concreto. Y la segunda mitad, designada al margen del monarca, se escoga por sufragio directo en un colegio nacional nico para

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un tercio; y las dos terceras partes restantes, las decidan las corporaciones, exigindose la condicin de ser aristcrata con un mnimo de cien mil pesetas de renta anual para los que no tuvieran derecho por su cargo como miembros natos (acadmicos, catedrticos, obispos, altos funcionarios, etc.). De ese modo, el Consejo del Reino quedaba dominado por la aristocracia, el clero, la milicia, los altos funcionarios, etc. El resultado de todo ese planteamiento era que el gobierno controlaba la mayora de los escaos, como cabe apreciar con un documento interno del despacho de Primo de Rivera, analizado por Shlomo Ben-Ami, en el que se describa, en febrero de 1928, la estructura de la futura Asamblea: Procedencia Vacantes Representantes del Estado Estado Miembros ex officio Representantes de las provincias Unin Patritica ..................... Actividades, clases y valores Escaos 58 61 101 49 131 400 57 55 98 49 124 383 Ocupados 1 6 3 7 17

En el rea del poder ejecutivo, se reservaban al monarca las ms amplias facultades, sin un legislativo que sobre l pudiera ejercitar ningn control efectivo. En previsin de posibles conflictos entre los dos poderes, legislativo y ejecutivo, al Consejo del Reino se le asignaba el papel de garante, para que el legislativo no pudiera vulnerar el espritu constitucional. Estando casi acabado, el proyecto constitucional representaba un fuerte retroceso sobre la realidad existente en comparacin con el aire renovador de las disposiciones de Auns o Calvo Sotelo en materia laboral y de rgimen local, respectivamente. Por lo cual, no es de extraar que el propio Primo de Rivera llegara a sentirse a disgusto con el texto del proyecto. Como tambin se le not celoso por los poderes acrecentados que se garantizaban al rey. De hecho, se reduca la base poltica del poder, hacindola mucho ms autoritaria que la Constitucin de 1876. Se trataba, en suma, de un sistema en el que no exista responsabilidad del ejecutivo ante el legislativo, con un Consejo del Reino que poda bloquear el funcionamiento del legislativo.- En otras palabras: todo el poder pasaba al rey y al Consejo del Reino para el control del ejecutivo y de la Asamblea, y de las funciones especficas que ambas entidades tenan encomendadas. En pocas palabras, era lo ms parecido a lo que luego se implant por Franco, con su Ley de Cortes de 1942 y a la llamada democracia orgnica, de carcter comparativo. Aunque la exigencia de un cierto nivel de renta para ciertos elegibles, daba al proyecto un aire de democracia censitaria (por tener que estar incluidos en el censo de contribuyentes) de lo ms retrgrado, propia de la primera mitad del siglo XIX.

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El fracaso final de las instituciones Inicialmente, se pens que el proyecto de Constitucin y sus leyes complementarias podran ser promulgados con la simple firma del rey y del jefe del Gobierno. Pero luego se lleg a la conclusin de que en ese caso no se pasara de una Carta otorgada, al modo de la bonapartista de Bayona de 1808, o del Estatuto Real de 1834. Por ello, el rey y el dictador eligieron una lnea del menor impacto negativo: se requerira a los ex presidentes del consejo de ministros, a quienes hubieran presidido cualquiera de las dos cmaras constitucionales, y tambin a los que hubieran ostentando la presidencia del Consejo de Estado, que aceptasen el cargo de asamblestas; de modo que la Constitucin fuera sancionada por la Asamblea, as reforzada. En ese trance, el dictador orden que el anteproyecto constitucional y las leyes anejas se publicasen como tales anteproyectos, lo que se hizo efectivamente el 6 de julio de 1929. Para avanzar en esos propsitos de nueva legitimacin constitucional, Primo de Rivera ofreci a la UGT que nombrase cinco representantes a la Asamblea. Y para estudiar esa propuesta, el 11 de agosto de 1929 se reunieron los comits nacionales de la UGT y del PSOE. Julin Besteiro, en su habitual lnea de colaboracin con la Dictadura, preconiz que se aceptara la propuesta, nombrndose los delegados que se solicitaban. Recibi el apoyo de Enrique de Santiago y Wenceslao Carrillo. Pero la crisis de la dictadura ya era muy honda y, al final, los referidos comits votaron en contra. A partir de este momento, el control absoluto de Besteiro sobre el socialismo espaol empez a decaer, y ya casi nadie sustent su tesis de que no estar en la Asamblea equivala a la inaccin. En cuanto a los ex presidentes de consejos de ministros, el ms significado de ellos, el conde de Romanones, expres muchas dudas. El caso es que, a finales de septiembre de 1929, se entrevist con Primo de Rivera, y acto seguido llev a cabo una amplia consulta entre sus seguidores, que le sirvi para medir y tomar el pulso a su clientela poltica, con vistas a cualquier eventualidad. Recibi numerosas respuestas, la mayora a favor de su presencia en la Asamblea, o bien ofrecindole un voto de confianza para que, como patrn, decidiera lo que estimara ms conveniente. Al final, la decisin de Romanones, como la del PSOE, fue negativa: el rgimen estaba muy tocado, y ya lo nico factible a juicio del veterano poltico, radicaba en apoyar al rey para que buscase una salida al laberinto en el que se haba transformado la experiencia pseudorregeneracionista del propio monarca. Igualmente, a efectos de formacin de la Asamblea, se hizo la propuesta de incluir en ella una serie de entidades, pero el resultado no pudo ser ms esperpntico. La Universidad de Valladolid eligi como representante a Unamuno, que estaba en el exilio. El Colegio de Abogados de Madrid design a Snchez Guerra, polticamente preterido tras su movimiento sedicioso al que ms adelante nos referiremos; as como a Eduardo Ortega y Gasset, activo antimonrquico y activista antirgimen en Pars; y a Santiago Alba, una de las bichas negras para el dictador, igualmente fuera de Espaa, nada menos que desde el 12 de septiembre de 1923. El diario ABC, al hacer el balance poltico del ao 1929, en relacin con el proyecto

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constitucional, expres irnicamente que las opiniones se dividieron en dos: unos dijeron que era malo, otros que era peor. Sin embargo, hubo una excepcin a esa regla: Camb, quien, en ese momento de ofensiva general contra la Dictadura, se situ abiertamente al lado de Primo de Rivera, aunque tratando de justificar su posicin como planteada desde una ptica de adversario.
El texto constitucional ha sido redactado y ser, en definitiva, aprobado tal como quiera el dictador... Y si el plebiscito fuera contrario al proyecto constitucional... Creis que, por eso, la Dictadura abandonara el Poder? Yo creo todo lo contrario. Le sobraran argumentos y pretextos para mantenerse en el Gobierno. El proyecto constitucional implica una mejora notable sobre la situacin actual. Aprobado el texto constitucional, y constituidos los organismos que en l se proyectan, el poder omnmodo que hoy tiene el Gobierno sufrira una considerable limitacin... Creo que la situacin poltica en que nos encontramos los espaoles despus de publicado el proyecto de Constitucin tiene mucho de parecido a la que se produjo en Italia en las postrimeras de 1924, cuando el presidente Mussolini ofreci a la oposicin una frmula transaccional que normalizase la situacin poltica italiana. Si la oposicin no lo hubiera impedido, hace tiempo que habra desaparecido la dictadura italiana. Por la intransigencia de la oposicin, la dictadura fascista perdura todava, despus de haberse agravado considerablemente. Los que piensen que la Constitucin que ahora se apruebe tendr un carcter definitivo, pecan, segn su posicin, o de un optimismo angelical o de un sistemtico pesimismo. El proyecto constitucional ser para la crisis poltica espaola una cosa parecida a lo que fue el plan Dawes para el problema europeo de las reparaciones [de Alemania, por la Gran Guerra, 1914-19181: frmula transitoria que puso fin a una situacin ya insoportable para todos.

Pero, a pesar de las ideas tan generosas de Camb, la crisis en que se debata el rgimen, se ahond con el fracaso de la ampliacin de la Asamblea Nacional, que fue seguido del abandono del proyecto reconstitucionalizador. En esa tesitura y con la crisis econmica internacional declarada tras el crack burstil de Nueva York del 24 de octubre de 1929, el rey ya se plante decididamente la conveniencia de desembarazarse del dictador, para lo cual emprendi diversidad de gestiones desde diciembre de 1929, en busca de un sustituto. Pero las respuestas que recibi fueron negativas: los antiguos polticos no queran ponerse al frente de un rgimen en su definitiva decadencia. En tales circunstancias, y con el rey aislado, Primo de Rivera, inasequible al desaliento, decidi elaborar su propio plan para salir de la Dictadura, proyecto que finalmente present al monarca en la casi surrealista reunin del consejo de ministros del 31 de diciembre de 1929, segn veremos en el captulo 11. El balance de la Dictadura por su ejecutoria de 1929 no poda ser ms negativo desde el punto de vista de las nuevas instituciones (Somatn, UP, Asamblea, proyecto de Constitucin), que no tenan ningn xito. Y es que, a diferencia de Mussolini, que dio todos los poderes al Gran Consejo Fascista, y de Franco despus, que se autoinstituy como jefe de Estado vitalicio, Primo de Rivera anduvo buscando, sin

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encontrarlas, frmulas para pseudo-democratizar su rgimen. A la postre, el fracaso fue rotundo, y su rgimen no cay por una guerra (como Mussolini) o por muerte natural (el caso de Franco), sino por la debilidad de sus apoyaturas institucionales, que no llegaron a funcionar, por la sencilla razn de que la nueva etapa del rgimen se plante de manera irracional y retrgrada, en contra de la historia, sin ninguna relacin con las nuevas realidades de un pas que, en seis aos, haba experimentado un crecimiento de algo ms del 30 por 100 en su producto social, el ms rpido hasta entonces en la historia econmica de Espaa. En definitiva, aunque Primo de Rivera haba practicado esa poltica de expansin econmica segn veremos en detalle a partir del captulo 7 y de reajustes sociales de inters, a efectos de una cierta redistribucin de la renta con la colaboracin del PSOE y la UGT, no supo poner en valor todo eso. Y busc, para institucionalizar su dictadura, una salida rexista, aristocrtica, censitaria, y de ndole tanto estamental como corporativista, cuando los cambios sociales, que el propio dictador haba impulsado, ya no estaban para tales prescripciones. Adems, todo ese cambio se proyect en un tiempo en el que la ya aludida gran depresin a escala internacional marcaba un giro dramtico a las tendencias de bonanza econmica de los aos anteriores. Ms an, con la paradoja histrica adicional de que cuando el fascismo en el resto de Europa entr en clara tendencia de reforzarse sobre todo en Alemania; en cambio, en Espaa, iba a volverse, con el final de la Dictadura y la Repblica, a la democracia parlamentaria.

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Captulo 6

Reformas y presencia exterior

Transformaciones laborales La Dictadura fue un escenario-laboratorio de reformas, pero casi siempre sin un acabado eficiente y con la carencia de un marco general coherente, lo que fue restando fuerza al rgimen. En esa direccin, veremos en este captulo los cambios introducidos en los mbitos de lo social y lo laboral, de la administracin local, y del Ejrcito, con alguna referencia tambin a la poltica exterior. Empezando por lo social, como ha destacado Jos Andrs Gallego en su libro El socialismo dentro de la Dictadura. 19231930, la labor de la dictadura fue importante, y no exenta de populismo. Eso se desprende de lo que dijo el general en el discurso pronunciado a los postres de un banquete que le ofrecieron en Alcal de. Henares al nombrarle hijo adoptivo de la ciudad. En su intervencin en la cual, el dictador hizo su ms claro pronunciamiento sobre la relacin con las clases trabajadoras, expresando su conviccin personal
[...] de buscar el bienestar de la clase obrera; de llegar al ms posible cristiano y justo equilibrio entre los que poseen y los que aspiran a poseer por medios honrados y lcitos. Pero jams nadie agreg nos llevara al camino de las claudicaciones, porque para la estabilidad de la sociedad se necesitan todas las posiciones, todas las situaciones, ms que todo el mundo lo haga por el camino de la honradez y del trabajo, aspirando a mejorar su vida. Sin halagos procuraremos el bienestar de los obreros, tal vez ms que quienes les halagaban con falsas palabras.

La realidad discurri en lnea con las palabras anteriores, pues como dice Ramn de Franch, durante la dictadura se estableci entre patronos y obreros una paz desconocida en muchos aos. Los comits paritarios arreglaban las diferencias generalmente en favor del obrero, con lo que Primo de Rivera retribua la benevolencia de los jefes socialistas, que result ser su ms slido sostn... Por otra parte, la Oficina Internacional del Trabajo de Ginebra, hermana menor de la Sociedad de las Naciones, estaba a partir un pin con el segundo marqus de Estella. Sobre todo desde que la autoridad mxima de la institucin, Albert Thomas, realizara una visita al dictador,

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obteniendo de l, de un plumazo, la ratificacin de todas las convenciones internacionales votadas en Ginebra; que el rgimen liberal parlamentario, con su lentitud endmica, haba dejado en suspenso. El personaje ms decisivo en la poltica social de la Dictadura fue Eduardo Auns, uno de los ms estrechos colaboradores del general. Nacido en Lrida, contaba con treinta aos al llegar la Dictadura, y por su formacin (Colegio Mara Cristina de los agustinos en El Escorial) se situaba en el espectro del regeneracionismo catlico. Doctor en Derecho, se inici tempranamente en poltica, como diputado de la Lliga, muy prximo a Camb, en las Cortes de 1916 y 1921; hasta separarse de esa formacin, desengaado del parlamentarismo, poco antes del golpe de estado de 1923. Todava en la fase del directorio, Auns, en el rea de asuntos sociales, promovi el Consejo Superior de Trabajo, Comercio e Industria (Real Decreto de 29 de abril de 1924), con la funcin de mejorar el funcionamiento del Ministerio de Trabajo. El Consejo, que se integr por representantes del Estado y de la riqueza nacional, de la industria y del comercio, tanto del capital como del trabajo, supuso la supresin, no sin crticas, del Instituto de Reformas Sociales, que desde 1903 haba venido funcionando como laboratorio para la elaboracin de la poltica social de Espaa. Para cumplir los objetivos fundacionales del Consejo, surgi una Junta de Jefes de los Servicios Ministeriales, que actu a modo de comisin ejecutiva, a fin de preparar un informe anual, con un balance detallado de los trabajos en las diversas divisiones del ministerio, comprobando en cada caso si los resortes funcionaban con la eficacia esperada. Por otra parte, y con sus inicios en el Real Decreto de 16 de septiembre de 1924, se desarroll una lnea legislativa laboral relacionada con la accin tutelar del Estado sobre los emigrantes; para estructurar un sistema adecuado y peculiar de seguridad social para ellos. Adicionalmente, por medio del Real Decreto de 31 de octubre de 1924, se aprob el Estatuto de Enseanza Profesional, una de las preocupaciones del nuevo rgimen, en lnea con la idea de suprimir el analfabetismo tcnico; a base de las campaas alfabetizadoras que el directorio impuls durante aos, en funcin de una ms eficaz ayuda a la produccin integral. A todo ello debe agregarse que por el Real Decreto de 19 de agosto de 1925, se transform la antigua Seccin de Cultura Social del departamento en Escuela Social, en la idea de convertir esa institucin en centro de formacin de tcnicos en materia laboral. Una iniciativa que tuvo indudable trascendencia para la mejor aplicacin de la normativa sobre relaciones industriales. Otra de las obras de Auns, ya como ministro, fue la elaboracin del Cdigo de Trabajo, que se realiz por una comisin de representantes del Cuerpo Jurdico Militar y del de la Armada, as como por hombres de ciencia, obreros y patronos. La ponencia resultante se promulg por Real Decreto el 23 de agosto de 1926. El Cdigo, dice Jos Andrs Gallego en su ya citado libro El socialismo durante la Dictadura 1923-1930, no fue una mera recopilacin exhaustiva, sino un avance en la senda de unificar legislacin y jurisprudencia, recogindose en l las disposiciones

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dispersas y fragmentarias, sobre todo las promulgadas a partir de 1900, para superar la situacin preexistente de conjunto abigarrado, diverso, de medidas desordenadamente dictadas en vista de una necesidad o de una influencia momentnea; enjambre catico de normas que, a veces, rozaban incluso la contradiccin. El resultado fue de notable inters, como primer intento por dar coherencia al derecho laboral.

Cuantificacin de avances sociales Calvo Sotelo, que tan sealado papel tuvo en el directorio a partir de su nombramiento como ministro de Hacienda, hizo especial hincapi en que se valorara la accin social del rgimen, y para ello cuantific la evolucin de una serie de partidas de los gastos del Estado, relacionando los presupuestos de 1929 con los del perodo 1920-1921. Segn esa comparativa, en la instruccin pblica el aumento de los crditos asignados fue del 50 por 100; en beneficencia, del 98; en sanidad, del 200; en el servicio de proteccin a la infancia, del 2.246 por 100; en la Direccin General que atenda subsidios, retiros y reforma agraria, se super el 700 por 100. Respecto a tales incrementos, la propia Dictadura reconoci que las bases de comparacin, los niveles de 1920-1921, eran las ms de las veces irrisorias. Por lo dems, y como sostiene Pierre Malerbe en su artculo La dictadura de Primo de Rivera, la enseanza pblica tuvo un desarrollo considerable. La formacin de maestros permiti que su nmero subiera de 30.000 en 1923, a 34.000 en 1927; en tanto que las escuelas primarias aumentaron de 27.000 en 1922 a 32.000 en 1929, sobre todo con el propsito de facilitar el progreso del mundo rural. Asimismo, asociaciones patronales como las catalanas de Fomento del Trabajo Nacional, o el Instituto Agrcola. Cataln de San Isidro, crearon nuevas escuelas de trabajo para satisfacer las necesidades de la industria y la agricultura. Adicionalmente, la inversin estatal en casas baratas pas de 7,8 millones de pesetas de media anual entre 1913 y 1923, a 261 millones tambin de promedio entre 1923 y 1929, hasta el punto de que, segn Gabriel Maura, esa poltica contribuy a dificultar la marcha de la Hacienda; por lo cual, a partir de 1928 hubieron de frenarse las subvenciones y los prstamos. Finalmente, cabra intentar una aproximacin en cuanto a conflictividad laboral. Un tema sobre el cual se publicaron hasta tres series distintas de datos -as lo constat un experto en la materia, Jos Andrs Gallego-, como puede apreciarse a la vista del cuadro 1. En l resulta fcil observar, en cualquier caso, la importante cada de los nmeros de huelgas y huelguistas; muy por debajo de los niveles anteriores a 1923, y tambin en cotas inferiores de las que se alcanzaran a partir de 1930.

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Cuadro 1 Conflictividad social Aos Nmero de huelgas


(1) (2) (3)

Nmero de huelguistas
(1) (2) (3)

Jornadas perdidas 178.433 244.684 83.691 119.417 120.568 28.744 60.120 21.851 70.616 70.024 55.576 247.460 4.001.278 7.261.762 2.802.299 2.672.567 3.027.026 604.512 839.934 247.223 1.311.891 771.213 313.065 3.745.360

1919 895 895 1920 1.060 1.060 1921 373 373 1922 487 496 1923 465 465 1924 165 165 1925 181 181 1926 96 96 1927 109 107 1928 84 87 1929 96 1930 402

403 424 233 429 411 155 164 93 107 87 96 402

178.496 244.684 83.691 119.417 120.568 28.744 60.120 21.851 70.616 68.700 -

178.496 244.684 83.691 119.417 120.568 28.744 60.120 21.851 70.616 70.024 55.567 247.460

Fuente: Jos Andrs Gallego, con informacin de: (1) Pemartn; (2) Fusi; (3) Ministerio de Trabajo.

Segn Auns, haciendo un resumen del significado de la Dictadura en lo social, el general se haba atribuido una misin regeneradora y depurativa. Pensaba que, desvanecidas las corrupciones por l atribuidas a los hombres que le haban precedido en el poder, ste se hallara en condiciones excelentes de ser empuado por manos puras de los pecados anteriores. Sin embargo, pec de visin reducida, al no comprender que los fracasados, los agotados, los incapaces, no eran los hombres, sino el sistema. Le falt instaurar una nueva legalidad, pero vivi obsesionado por el restablecimiento de la anterior, con la salvedad de que no estuviera corrompida.

La nueva administracin local Entre las reformas de la Dictadura, una de las ms ambiciosas fue la relativa a la Administracin Local, a la que ya hemos aludido, y cuyo principal promotor fue Jos Calvo Sotelo, quien luego se convertira en el protomrtir de la Guerra Civil, al ser asesinado el 13 de julio de 1936. El propio Calvo Sotelo narr cmo empez su colaboracin con la Dictadura. Un da, el 24 o 25 de septiembre de 1923, Primo de Rivera, le rog que acudiese a la Presidencia del consejo de ministros, en el edificio del paseo de la Castellana, 3. All se conocieron, con la conversacin que el propio Calvo Sotelo trascribi en su libro Mis servicios al Estado:

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Me dicen que ha realizado usted estudios especiales sobre los problemas de rgimen local, y deseara que me expusiese sus puntos de vista -indic el dictador. Estoy a sus rdenes, mi general. Muchas gracias. Pero como la materia es ardua, le dedicaremos mayor tiempo del que ahora tengo disponible. Vamos a ver, es usted madrugador? Si hace falta, s. Pues entonces, pasado maana, viernes, a las siete de la maana, le espero en el Ministerio del Ejrcito. Encantado, y hasta pasado maana.

A los dos das estaba Jos Calvo Sotelo, puntual, en el lugar indicado, para entrevistarse con un dictador ms madrugador que todos sus colaboradores:
No me hizo esperar nada. Me recibi en su alcoba, en el Ministerio de la Guerra, convertida en despacho entonces y ya siempre... A la izquierda del lecho, un pequeo mueble bureau, cargado de papeles. El general, en pijama y pantuflas, ante un rimero de cuartillas, deba llevar trabajando largo tiempo, pues estaban escritas muchas. Yo era portador de una gruesa cartera repleta de papeles, notas y proyectos. Y empec a exponer...

Dur la conversacin dos horas largas, y fue ms dilogo que otras muchas que luego tuvo Calvo Sotelo con el general. Porque, a medida que la experiencia le curta en la obra de gobierno, y que su autoridad se robusteca con el ejercicio del poder, creci su facundia infatigable..., hasta reducir el dilogo con frecuencia a monlogo levemente ilustrado por el interlocutor. Correspondiendo a las solicitudes del dictador, el joven Calvo Sotelo traz las lneas de un nuevo rgimen local anticaciquil, con representacin proporcional y con el voto de la mujer, de autonoma municipal, comportando la desaparicin de concejales interinos y alcaldes de real orden. Incluy, adems, nuevos sistemas de gestin, como la carta municipal, el rgimen de gerencia, etc. En una perspectiva en la que el futuro municipio hispano ira resurgiendo sobre las cenizas de las viejas libertades locales desaparecidas por la penetracin del centralismo francs. El proyecto de Estatuto Municipal se elabor rpidamente, con las tres sesiones que le dedic el directorio. As, al finalizar febrero de 1924, qued visto para su promulgacin, que se hizo por Real Decreto. Como nota complementaria de las reformas del rgimen local, debe incluirse, aunque tenga otra naturaleza, la decisin, puesta en vigor el 23 de septiembre de 1927, de dividir el uniprovincial archipilago de Canarias en dos provincias: Las Palmas de Gran Canaria y Santa Cruz de Tenerife. Esa separacin, largamente solicitada por Las Palmas frente a Santa Cruz, se debi a la rivalidad entre ambas ciudades, y a la creciente pujanza comparativa de la primera. La resolucin fue criticada por muchos, al suponer la divisin del archipilago, aunque debe subrayarse que tal particin no tuvo tantas consecuencias, habida cuenta de la gran fuerza de los cabildos insulares, que en realidad eran, y siguen siendo, los ncleos rectores de las islas grandes. La reforma del rgimen local, en su conjunto, fue bien aceptada, y segn el propio

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Calvo Sotelo, el municipalismo, que apenas lata en la vida espaola, floreci. En Valencia, en La Corua, en varios otros puntos, se plane la constitucin de ligas municipalistas, y los catedrticos de Hacienda, y de Derecho Poltico y Administrativo de las universidades, organizaron cursos de difusin del nuevo Cdigo... No faltaron crticas, naturalmente, de este o aquel precepto; los unos impugnaron su casuismo; los otros, su tcnica; pero siempre se exterioriz honda conformidad ante la orientacin de conjunto. Aunque, con el grave obstculo de que la reforma qued a menos de medio camino, ya que las elecciones previstas en el Real Decreto no llegaron a celebrarse, por temor a cualquier varapalo contra la Dictadura.

La disolucin de la Mancomunidad de Catalua En noviembre de 1923, a la vuelta del viaje a la Italia fascista, los reyes y el dictador tras una breve escala en Palma de Mallorca, desembarcaron en Barcelona ya lo vimos antes, donde Primo de Rivera quiso mostrar a Alfonso XIII la Catalua que le haba empujado a la sublevacin para regenerar a Espaa; y de la que era todava capitn general, pues ese cargo deca l haba de conservarlo como testimonio de reconocimiento. En realidad, Primo d Rivera crea ingenuamente que Catalua era una especie de feudo suyo, con el cual podra contar otra vez en caso necesario.

Pero, al iniciarse el segundo trimestre de la dictadura, el sentimiento de los catalanes respecto al dictador, haba cambiado ya. Las promesas explcitas del histrico manifiesto del 23 de septiembre de 1923, de reconocer y de respetar la fisionoma de cada regin, y el compromiso implcito de resolver el llamado problema cataln con equidad y con justicia dentro de la unidad del Estado espaol se evaporaron tras el calor de los primeros entusiasmos. A los que sigui recuerda Ramn de Franch una racha de decretos promulgados en Madrid, apenas se hubo constituido el directorio, que dejaron perplejos a los catalanes. Apoyndose en esos decretos, cuya misin era reprimir el separatismo, declarado delito de lesa patria, se tomaron una serie de disposiciones drsticas frente a la exhibicin de banderas y de escudos regionales en lugares pblicos, y a la enseanza en cataln, incluso en los colegios particulares: y hasta contra el uso de ciertas prendas de la indumentaria tpica catalana, como la payesa barretina; y unas caperucitas blancas con que se tocaban las nias de las escuelas para asistir al culto religioso, consideradas como smbolos de una ideologa inadmisible en el nuevo orden nacional. En definitiva, a pesar de todas sus observaciones anteriores, en Primo de Rivera prevaleci un espritu mximamente centralizador, solo una Bandera, solo un himno, un idioma oficial. Lo cual se plasm en una decisin traumtica: el desmantelamiento de la Mancomunidad Catalana el 20 de marzo de 1925, al promulgarse el Estatuto Provincial. Esa Mancomunidad, inspirada durante un gobierno de Canalejas y promulgada por Eduardo Dato en 1912, posea una serie de atribuciones traspasadas por las diputaciones provinciales catalanas. ya que el poder central apenas le deleg funciones. Prat de la Riba, padre del nacionalismo cataln y fundador de la Lliga Regionalista, fue

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el presidente de la institucin hasta su muerte en 1917, momento en que le sustituy el arquitecto Puig i Cadafalch. En el plano cultural y educativo, la Mancomunitat desarroll una labor importante, creando y subvencionando centros de enseanza, as como otros de beneficencia y obras pblicas. Un trabajo que Jos Calvo Sotelo vio con inters por el amplio espectro de sus labores, aunque no exento de algunas crticas. En sus propias palabras:
No me siento capacitado para calificar la obra poltica realizada por la Mancomunidad: la administrativa no fue tan irregular como se dijo; la cultural result francamente estimulante. Pero lo grave de una y otra era su matiz particularista, intransigente, encaminando todo hacia una catalanizacin antiespaola, o mejor, anticastellana.

Pero, a pesar de tales expresiones, Jos Calvo Sotelo, no juzg positivamente la disolucin de la Mancomunidad para sustituirla por una mera junta interprovincial ms de las organizadas segn el Estatuto Provincial. En carta que escribi al dictador, a la sazn en frica y en plena retirada de Xauen en 1925, se lo dijo claramente. Y ello a pesar de conocer la actitud centralista del presidente del gobierno, que se vio jalonada por toda una serie de episodios ms o menos pintorescos. Entre ellos, la decisin del gobernador civil de Barcelona de 7 de marzo de 1927, prohibiendo el baile de la sardana en los lugares ms cntricos de la ciudad condal. O la renuencia a aceptar el Catecismo en lengua catalana, un tema que en 1928 dio lugar a una larga serie de controversias nada favorables para el prestigio del dictador. En resumidas cuentas, se quiso ahormar la Mancomunidad de Catalua al patrn comn previsto para todas las dems regiones espaolas. Y al hacerlo, la poca autonoma que Catalua haba recibido del gobierno de Dato en 1912, qued suprimida. Primo de Rivera condens sus ideas sobre el problema lapidariamente: Espaa sin Catalua sera muy poca cosa, pero Catalua sin Espaa no sera nada. El 26 de enero de 1924, Puig i Cadafalch, presidente de la Mancomunidad de Catalua, y ardiente partidario del golpe de Estado en sus inicios, fue despedido sin ms ceremonias. Fue sustituido por Alfonso Sala, dirigente espaolista de la Unin Monrquica Nacional, partido que estaba en estrecha relacin con la naciente UP local. Un nombramiento que estuvo en relacin con el plan del dictador de basar su poltica catalana en personas de eminencia social y prestigio que no se hubieran contagiado de separatismo, al estilo de Roig i Bergad, Rusiol, el conde de Gell (ya citado anteriormente para un asunto de deudas de honor), y Mil i Camps. El texto de una carta escrita al respecto era bien expresivo:
He aqu el propsito: Ahora me propongo dar suavidad a las relaciones entre todos los hombres polticos catalanes a quienes supongo inspirados por la buena fe de servir conjuntamente a la Patria y a la regin. Para ello he dado instrucciones al general Barrera, y el da 9 aprovechar mi estancia en sa, para, por la tarde, en Capitana, tratar con unos y con otros y ver si encauzo esta labor de armona. Espero que, cuando sean exhortados en este sentimiento (fortalecimiento de Espaa) respondern unnimemente, tanto ms cuanto que el bien espaol en nada desplaza el ideal del bien de cada una de estas regiones.

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Con toda esa intencionalidad, el resultado final no se hara esperar: las nuevas diputaciones provinciales de Catalua, nombradas desde Madrid por el gobierno, se asignaron como algo completamente natural a una serie de espaolistas, enrarecindose: el ambiente desde el punto y hora en que los funcionarios de la antigua Mancomunidad que desearan continuar en sus puestos en las diputaciones habran de prestar juramento de adhesin a Espaa. Un requisito ste que se consider de lo ms vejatorio, hasta el punto de que cuando Alfonso Sala, presidente de la Diputacin de Barcelona, comprendi que la comisin coordinadora de las cuatro provincias catalanas no podra convertirse en una nueva versin de la Mancomunidad, present su dimisin al gobernador civil Milans del Bosch, el 22 de abril de 1925. El nuevo presidente de la Diputacin de Barcelona, Josep Maria Mil i Camps, que haba heredado de su padre (un antiguo alcalde de Barcelona, Josep Maria Mil i Pi), la ms profunda desconfianza por el catalanismo, fue un dcil servidor de la poltica centralista del rgimen. Por lo cual, a la postre, oficialmente prevaleci el espritu unitario de Primo de Rivera, eliminndose era un decir de esa forma, la pesadilla de la Mancomunidad, para sentarse los fundamentos de un nuevo e inflexible Estado unitario. En diversidad de ocasiones, Primo de Rivera manifest su complacencia respecto a los vascos especialmente al principio, cuando mantuvo, el 15 de septiembre de 1923, las tres diputaciones de Vizcaya, Guipzcoa y lava, adems de Navarra, pero en manera alguna estuvo dispuesto a aceptar sus tendencias separatistas, distinguiendo a tales efectos entre la Comunin Nacionalista, cuyas actividades permiti, y el PNV que fue objeto de represin, y cuyo lder, Eh Gallastegui, no vio otra opcin que exiliarse.

Cambios en el ejrcito De los ajustes hechos por Primo de Rivera, la reforma del ejrcito podra haber tenido gran importancia, dado que, a partir de las guerras de Cuba y Filipinas, se haba producido una gran hipertrofia en toda la estructura de mandos. Problema ste que slo admita una receta quirrgica; en frase de Jos Calvo Sotelo: la estrangulacin de la hernia, podando tan exuberante plantilla. La idea cuaj en la frmula de reducir la nmina va una ley de retiros extraordinarios para quienes, voluntariamente, quisieran abandonar las fuerzas armadas. La medida precedente de la Ley Azaa de la repblicapodra haber servido para aligerar el nmero de jefes y de oficiales de arriba abajo, si se hubiera aplicado con todo rigor. En el generalato sobraban, orgnicamente, la mitad de los tenientes generales de divisin y de brigada, en total unos 150; sin contar con los de la reserva, que eran 550. Y en los cuadros de jefes y de oficiales, tambin haban de suprimirse muchos puestos, confiriendo a las categoras inferiores cometidos que antes estaban en manos de los jefes. Por otro lado, la duracin del servicio militar obligatorio se redujo de tres a dos

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aos, de modo que los efectivos de tropa se contrajeron en un tercio. Y respecto al nmero de cadetes (ingresantes en las academias), la baja an se hizo ms notable: de unos 1.200 en 1922 se pas a slo 200 en 1929. Por otro lado, y como puede comprobarse en el cuadro 2, en 1926 y en 1927 no hubo ms convocatorias de ingresos por separado, y en 1928 y en 1929 las admisiones ya se abrieron solamente para la nueva Academia General, en Zaragoza, con cifras muy inferiores a las del pasado. Cuadro 2
Alumnos ingresados en las Academias Militares en los arios que se expresan ACADEMIAS 1920 1921 1922 1923 Infantera 431 270 628 312 Caballera 43 62 117 61 Artillera 160 199 263 80 Ingenieros 48 50 116 78 Intendencia 79 27 68 29 General Totales 761 608 1.192 560 Fuente: INE, Anuarios Estadsticos de Espaa. 1924 280 84 32 43 439 1925 234 82 242 31 61 650 1926 1927 1928 250 250 1929 250 250

Con la recreacin de la Academia General Militar, resuelta por Real Decreto de 23 de febrero de 1927, el propsito era economizar y racionalizar. Pero tambin afirma Ricardo de la Cierva, cortar con las disensiones y con los recelos habituales entre las diversas armas y cuerpos del Ejrcito. En esa lnea simplificadora, la renovada institucin se encomend a un hombre acreditado como experto organizador y tctico, el general ms joven de Europa, Francisco Franco Bahamonde. A los 34 aos se hizo cargo de la entidad, y al frente de ella continu los tres siguientes, hasta poco despus de proclamarse la Repblica. Hay que mencionar, adems, la decisin, del 15 de diciembre de 1925, en pleno optimismo por la victoria de Alhucemas, de suprimir el Estado Mayor central y su cuerpo autnomo de oficiales, que se sustituy por un servicio nutrido con oficiales procedentes de las diversas armas y cuerpos, una medida que mereci la general aprobacin del ejrcito. La Dictadura tambin procur combatir las inmoralidades administrativas dentro del ejrcito, expulsndose de l a varios oficiales. Sin embargo, y a pesar de todos los cambios que hemos relacionado, el peso de lo militar en el presupuesto sigui resultando excesivo a causa de los gastos de personal. El mismo Calvo Sotelo escribi, en juego de palabras, que con el Ministerio de la Guerra, sola vivir en ella. En cuanto a la Marina, por Real Decreto fechado el 20 de octubre de 1928, se procedi a su reorganizacin en la idea de que, en lo sucesivo, la flota comprendera: una escuadra reuniendo los acorazados Jaime I, Alfonso XIII, y los cruceros Prncipe Alfonso y Vicealmirante Cervera; una divisin de cruceros compuesta de las unidades Victoria Eugenia, Blas de Lezo y Mndez Nez; una flotilla de contratorpederos, bajo la cual se agruparan el Alsedo, el Velasco y el Lazaga, a los que vendrn a unirse las nuevas

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unidades, del tipo Snchez Barciztegui, a medida que fueran puestos en servicio. En general significaba una fuerte reduccin del nmero de buques principales, en la idea de dotarlos de equipos ms avanzados. En resumen, el ejrcito, con el cual se haba reconciliado, al menos en parte el pas, desde Alhucemas y la pacificacin de Marruecos, se vio reajustado, aunque no fuera drsticamente. Y lo que tambin es interesante destacar es cmo, resuelto el problema militar en el norte de frica con la desaparicin de Abd el-Krim (exiliado en Egipto), y la pacificacin del Protectorado, no volvi a plantearse ninguna aventura militar que generase nuevos problemas nacionales. El hecho de que luego el africanismo influyera en la suerte de la Repblica, no cabe imputarlo tanto a derivaciones del tiempo de Primo de Rivera, como a la desafortunada poltica militar de Azaa.

Poltica exterior: Tnger y la Sociedad de las Naciones

El primer acto importante en la poltica exterior de la Dictadura fue la visita regia a Roma de noviembre de 1923 ya comentada antes, en la que tanto el rey como el dictador, en plena luna de miel de la Dictadura, no escatimaron su entusiasmo por el fascismo. Consecuencia de ese viaje fue un Tratado italoespaol de arbitraje, conciliacin y paz, texto que a pesar de la inquietud que produjo en Francia donde la prensa lo utiliz para favorecer el voto de un proyecto de construccin naval, careci de toda trascendencia efectiva. La segunda aventura de poltica exterior del dictador fue el Convenio de Tnger, un ltimo fleco de los tratados hispano-franceses de 1912 sobre Marruecos, en el que se acord que esa ciudad sera objeto de negociaciones adicionales, que se suspendieron en 1914, y que slo se reanudaron en 1923, dando lugar a una solucin asumida por Espaa poco antes del golpe de Estado, sin ningn entusiasmo. Sencillamente, porque los franceses pasaron a tener la preeminencia en la administracin de la zona internacional. Tras ese cierre en falso, la cuestin volvi a abrirse, por las ambiciones de Primo de Rivera, consistentes en la plena incor poracin de la mayor ciudad del noroeste de Marruecos al mbito espaol, ya que con su hermosa baha y su excelente puerto, era considerada en Madrid como la capital natural del protectorado espaol, con cerca de la mitad de su poblacin integrada por hispanos. En el sentido que apuntamos, Primo de Rivera notific, a comienzos de 1924, una serie de reservas al acuerdo de 1923, planteando la ampliacin de los territorios de soberana de Melilla y Ceuta, as como la concesin de prerrogativas adicionales a los funcionarios espaoles en la administracin de Tnger. Pero los franceses slo accedieron a que Espaa formara parte del servicio de aduanas de la ciudad, y a que hubiera una cierta mejora del mecanismo para impedir el trfico de armas. Llegando al final a decirse que la montaa pari un ratn, a pesar de lo cual, Primo de Rivera manifest pblicamente que el nuevo arreglo haba realzado la dignidad de Espaa.

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Diecisis aos despus, a la vista de la primera fase favorable que en la Segunda Guerra Mundial tuvieron las potencias del Eje (Alemania, Italia y Japn), Franco s que ocup desde 1940, y durante cuatro aos, la ciudad tan codiciada por Primo de Rivera. Con todo, la ofensiva diplomtica del dictador en la cuestin de Tnger tambin constituy un dispositivo tctico para conseguir de Francia y de Gran Bretaa la gran aspiracin de un puesto permanente para Espaa en el Consejo de la Sociedad de las Naciones (SDN), a la que Espaa perteneca desde el propio nacimiento de la organizacin, y como nico pas neutral mencionado en el texto fundacional de la misma. Lo que el dictador quera es que se reconociera as la categora de Espaa como potencia mundial de primer orden. Segn el general, el pas tena derecho a ese status por su historia, su territorio, el nmero de sus habitantes, el hecho de poseer dos ricos archipilagos y un modesto patrimonio colonial, y por el hecho de que tambin ejerca un protectorado de inters mundial... y por la raza que representa, esto ltimo en referencia a Hispanoamrica y Filipinas. A la postre, los objetivos de Primo de Rivera quedaron deslucidos al no ganar ni lo que quera en Tnger ni lo que pretenda en Ginebra. Y lo que todava fue ms grave, como observ el peridico L'Oeuvre, Espaa se ha separado de Europa en el mismo momento en que Europa se reconstruye. Esto ltimo, porque el trato recibido de Francia y del Reino Unido le pareci vejatorio al general, por lo cual decidi que el pas se retirase de la Sociedad de Naciones, a la que slo volvera, ya sin imponer condiciones previas, en 1928. No cabe ni procede ms que acceder agradecidos escribi a Francisco Jos Urrutia, presidente a la sazn del Consejo de Seguridad de la SDN, sin condiciones ni reservas, confiando en que la Asamblea determine la forma y el puesto que a Espaa corresponde, para que su actuacin sea eficaz y til, en consonancia con su especial situacin de gran potencia neutral durante la ltima guerra y por su abolengo creador de pueblos y civilizaciones. Ese reingreso de Espaa, se llev a cabo teniendo su primera manifestacin en Madrid un testigo de excepcin, Paul Schmidt quien luego sera intrprete de Hitler, y que en su libro, Europa entre bastidores, escribi un captulo especialmente dedicado al encuentro de la organizacin en la capital de Espaa en junio de 1928. Ocasin en la cual el Consejo, y antes un comit ad hoc, trataron sobre el problema de las minoras nacionales dentro de los diferentes estados de la SDN. Las sesiones se celebraron en el palacio del Senado, que segn Schmidt, estaba ricamente adornado y amueblado. Las paredes, cubiertas con terciopelo encarnado, y las puertas tenan cortinas de raso tambin rojo con emblemas de plata y de oro; el suelo estaba cubierto, igualmente, por una alfombra color granate. Espaa firm en ese encuentro su reingreso, y como representante ante la organizacin, pas a actuar el embajador Quiones de Len, gran amigo de Alfonso XIII, quien tambin en frase de Paul Schmidt con inimitable cortesa contest en el parlamento del Senado a las floridas palabras de gratitud de su presidente, el japons Adatschi. Primo de Rivera haba saludado antes, cordialmente, a los miembros del Consejo, en su francs gutural. Personalmente produca una impresin distinta a la que ordinariamente se piensa que ha de corresponder a un dictador:

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Era un hombre alto, fuerte, de ademanes negligentes. Nada delataba en l esa solemnidad rgida, forzada, de la que hacan gala Mussolini o Hitler en las ceremonias oficiales. Con la mayor naturalidad, conversaba con uno u otro delegado. [Una muestra de que Primo de Rivera no era ni un Mussolini ni un Hitler, como no sera despus un Franco.] Tambin con Stresemann [el canciller de Alemania] intercambi algunas palabras. Yo quise aprovechar aquella ocasin para poner en prctica mis conocimientos del espaol, mas el embajador alemn se adelant y se cuid l mismo de la traduccin.

Esas jornadas de junio de 1928 con una corrida de toros especialmente organizada para los ilustres visitantes marcaron, sin duda, el momento ms esplendoroso de la poltica exterior de la dictadura. Por lo dems, el ya aludido pacifismo del general se hizo patente en el encuentro, sobre todo despus de haberse concluido el ao anterior la guerra de Marruecos. El propio Primo de Rivera ya escribi ampliamente sobre la iniciativa BriandKellogg de paz perpetua, viendo en ella un potencial avance en la senda conducente a poner trmino a la miserable y crnica plaga de las guerras. En el sentido que apuntamos, Primo de Rivera no crea ingenuamente que la paz pudiera alcanzarse simplemente con desarmes y convenios, sino que sera necesario un ejrcito, una marina y una aviacin internacionales, a las rdenes de la SDN, o del Tribunal de Paz que la representara. Desgraciadamente dijo con indudable visin de futuro la paz no puede mantenerse ms que por la fuerza, y por eso ha de crearse una fuerza universal que, por su compromiso jurdico, est slo obligada a intervenir a las rdenes de un Supremo Tribunal y con un gran estado mayor militar; facultado para emplear todos sus medios de tierra, mar y aire, y sin ms limitacin que la de que el pueblo agredido conserve la integridad de su derecho a defenderse con todos sus medios y recursos. Esa realidad sera el complemento de la gran obra, hasta ahora slo iniciada, de la Sociedad de Naciones. Casi ochenta aos despus de esas palabras (2007), las Naciones Unidas no cuentan todava con un dispositivo comparable al que Primo de Rivera preconiz; una vez ms, y en abierto contraste con Mussolini y Hitler, que siempre vieron en el SDN un obstculo a sus propsitos imperialistas de sojuzgar soberanas ajenas para mayor gloria del fascismo y del nacionalsocialismo, el dictador espaol, desde su compleja personalidad, argumentaba una doctrina pacifista que todava est lejos de cuajar definitivamente.

Portugal: reencuentro ibrico El 28 de mayo de 1926 el general Gomes da Costa sublev la guarnicin de Braga y se hizo con el poder, a fin de acabar hasta qu punto era un mulo de Primo de Rivera? con el laberntico sistema parlamentario portugus, que haba nacido en octubre de 1910, con el destronamiento del rey Manuel II. A lo cual sigui la reestructuracin del pas, con el texto constitucional de 1911 de patrn republicano. Pero Gomes da Costa pronto fue desplazado por el general Antonio Oscar de

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Fragoso Carmona, elegido presidente en 1928 (y reelegido ulteriormente hasta su muerte en 1951), ao en que confi la cartera de Finanzas al profesor Antonio Oliveira Salazar, quien acabara, siempre en tndem con Carmona, por convertirse en el verdadero dictador del pas vecino. En ese contexto de cambios peninsulares, las relaciones entre Espaa y Portugal constituyeron un captulo interesante durante la dictadura de Primo de Rivera, si bien en sus inicios no fueron tan fciles. As se puso de relieve en las complicadas negociaciones sobre el futuro de las centrales hidroelctricas en el tramo internacional del Duero, sobre las que fue posible un primer acuerdo, el 11 de agosto de 1927, sobre el reparto (slo en parte) de sus potenciales. En abril de 1928 ya con Carmona en la presidencia lusase reuni en Lisboa una comisin hispanoportuguesa de cuestiones econmicas, para trazar un programa de cooperacin en temas de inters comn: industria del corcho, ferrocarriles, carreteras, comunicaciones telegrficas y radiogrficas, pasaportes, clusula de nacin ms favorecida, y otras cuestiones. Sin embargo, quedaron por incluir cuestiones importantes y espinosas, entre ellas un acuerdo sobre navegacin area, y todo lo relativo a pesca. En ese ambiente de mejores relaciones entre los dos pases ibricos, en octubre de 1929 visit Madrid el presidente Carmona, en lo que fue el ltimo gran episodio de relaciones exteriores del dictador. Sin llegar al bloque ibrico que despus se instaurara entre el Portugal de Salazar y la Espaa de Franco, el ambiente de las relaciones peninsulares se hizo ms favorable que antes, pero siempre con la suspicacia lusa por las pretensiones hegemonistas espaolas. Y por el latente sueo de Alfonso XII de convertirse en el rey peninsular, y usufructuar as el rico imperio colonial luso de frica, la India, Timor y Macao.

Hispanoamrica: la conexin transatlntica Primo de Rivera puso gran nfasis en las relaciones de Espaa con los pases de Hispanoamrica, lo que tuvo una de sus mejores manifestaciones en la exposicin iberoamericana de Sevilla de 1929, a la que luego nos referiremos. En 1925, se cre en Madrid la Federacin de Estudiantes Latinoamericanos, cuyo rgano, Patria grande, reciba subsidios del gobierno espaol. En 1926 se abri la exposicin espaola de La Habana, y el mismo ao, en octubre, se organiz en todos los paises iberoamericanos una suscripcin para erigir en Madrid el monumento a Cervantes.con Don Quijote Y Sancho por delante, montados en Rocinante y en el rucioen la plaza de Espaa. Y, un ao ms tarde, se reuni en la capital espaola un Congreso de la Prensa Latina. Otras iniciativas fueron la publicacin, bajo los auspicios gubernamentales, de un peridico especial dedicado al fomento del espritu del hispanoamericanismo, titulado Espaa avanza. rgano mundial de las ciudadanas hispanoamericanas. Tambin ha de citarse el establecimiento de un centro cultural espaol en Chile, pas en el que la representacin espaola se elev a embajada. Adems, se firmaron acuerdos con Per

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y con Panam para el intercambio de estudiosos y estudiantes; as como convenios especiales con el mismo pas andino y con El Salvador, a fin de que la Guardia Civil espaola adiestrara a las guardias nacionales de ambos estados. Y a fines de 1929, se inauguraron enlaces radiotelegrficos y servicios de correo areo con Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Chile. En ese contexto, Primo de Rivera estableci una oficina especial en el Ministerio de Estado para fomentar las relaciones con Hispanoamrica, y dio rdenes de que no se considerara extranjeros a los iberoamericanos que viajaran por Espaa. Hizo incluso una gestin con el hostil gobierno mexicano, en el intento de establecer relaciones amistosas, no con bases polticas, sino sobre las del comn denominador del hispanismo. Pero con todo, la manifestacin ms espectacular de ese hispanoamericanismo, fue la Exposicin Iberoamericana de Sevilla, inaugurada en 1929, que dio gran publicidad al sentimiento cultural y artstico de la hispanidad, y que busc materializar el potencial econmico de la comunidad hispnica. Tema al que dedicamos un espacio ms amplio en el punto 11 del captulo 10. El hispanoamericanismo constituy un planteamiento permanente de la Dictadura, sin por ello llegar a la resurreccin tal como puso de relieve Shlomo Ben-Ami de viejos sueos imperialistas. Esa actitud era lgica en quien pareca coincidir con la afirmacin de Ganivet (Idearium Espaol), luego apoyada por. Ramito de Maeztu (Defensa de la Hispanidad), de que Espaa haba agotado sus fuerzas de expansin material, debiendo concentrarse, pues, en enaltecer la unin espiritual de los pueblos hispnicos. Y fue Alfonso XIII quien mximamente expres esa aspiracin del nuevo rgimen en la visita que en 1923 hizo al Papa, en la que se autopresent como el portavoz de toda la raza hispnica; pidiendo que el mundo americano, que abarcaba a un tercio de los catlicos del planeta, tuviera una mayor representacin en el Sacro Colegio Cardenalicio. La vehemente aspiracin de Espaa dijo consiste en renovar y en fortalecer el estrecho abrazo con la raza hispanoamericana, para elevarla a nuevas cimas de grandeza. Un episodio, no tan poltico, tuvo gran impacto en la poca en materia de relaciones entre Espaa y los pases de su mismo entronque histrico y cultural. Fue el vuelo del Plus Ultra, la travesa transocenica efectuada en 1926 por el hidroavin de ese nombre, un aparato bimotor Dornier Wal, con dos motores de 450 CV y con una velocidad de crucero de 180 km/hora. La aeronave fue pilotada por el comandante Ramn Franco Bahamonde, con el capitn Julio Ruiz de Alda como observador, el alfrez de navo Jos Manuel Durn como agregado, y el mecnico Pablo Rada. El Plus Ultra parti de Palos de Moguer el 22 de enero de 1926 y, tras efectuar numerosas escalas (Gran Canaria, Cabo Verde, Fernando de Noroa, Recife, Ro de Janeiro, y Montevideo), lleg a Buenos Aires el 10 de febrero, en olor de multitud. Fue la primera travesa del Atlntico Sur efectuada por un hidroavin, un ao antes del clebre vuelo del Atlntico Norte, por Charles Lindbergh, aunque ste sin escalas; de Nueva York a Pars en solitario. Se trat del primer raid de Espaa con resonancia mundial, y en l se bati el rcord

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de distancia en una sola singladura, que estaba en 1.660 km, superndolo con el vuelo Gando-Porto Praia, de 1.665 km; establecindose, adems, el mejor registro mundial de velocidad. El viaje alent la comprensin entre las dos orillas hispanohablantes del Atlntico, y su conjuro, el cura vasco Sacaras de Vizcarra, acu el trmino hispanidad, difundido despus por Ramiro de Maeztu. El vuelo del Plus Ultra, que est residenciado para la historia en el Museo de Santa Mara de Lujn, Argentina all lo vio, no sin admiracin, guiado por su amigo Nelson Lpez del Carril, el autor de este libro, se convirti en una autntica tourne de propaganda hispnica en todos los pases iberoamericanos, cuyos gobiernos respondieron con entusiasmo a esa exhibicin de fraternidad por parte de la madre patria que representaba el primer vuelo transatlntico desde Europa. Cuba elev a embajada su representacin en Madrid, al calor del entusiasmo popular suscitado por el histrico vuelo, y el ministro de asuntos extranjeros de Panam proclam que todos los habitantes del continente se sentan orgullosos de pertenecer a la magnfica raza que ha dado repetidos ejemplos de valor y abnegacin. Nuestra madre Espaa no necesita hacer esfuerzos especiales para ligarse a sus hijos americanos. Nuestra sangre, nuestra lengua, nuestra religin y nuestra civilizacin entera son lazos inextricables... El vuelo es un beso enviado por la madre patria a sus hijos de Amrica. En esa misma lnea de actuaciones, para estrechar lazos con la antigua Amrica espaola, ha de inscribirse la firma del primer tratado comercial entre Espaa y Cuba, para dar solemnidad al cual el 21 de diciembre de 1927 se celebr un banquete en honor de los dos principales negociadores del Tratado: el embajador de Cuba, seor Garca Kohly, y el propio Primo de Rivera. El embajador subray en su discurso la obra de confraternidad hispanoamericana que estaba realizando el general. Sobre todo porque pretenda sustituir los aspectos verbales y lricos por hechos prcticos y por realidades ciertas y tangibles. Entre ellas, la elevacin de categora de la representacin diplomtica de Espaa en Cuba al mximo nivel, el emprstito de cien millones de pesetas en oro a la Repblica Argentina, y la cesin de dos cruceros de guerra para la Armada de ese mismo pas. Sin olvidar el convenio de giros postales con la propia Cuba, el tratado de arbitraje entre Espaa y Chile, y la creacin de la seccin de relaciones culturales en el ministerio de Estado... Esa poltica hispanoamericana de la Dictadura tuvo gran influencia en la ulterior de Franco en el mismo sentido; con la creacin del Instituto de Cultura Hispnica, y el envo, en 1956, de una exposicin flotante, el buque Ciudad de Toledo, que hizo escala en los puertos principales de Sudamrica. En la misma lnea Franco ira al establecimiento de los convenios de doble nacionalidad, una idea intuida ya por Primo de Rivera. Con una visin tal vez un tanto panglossiana, a finales de 1929 el dictador manifest que Espaa se encontraba en un momento afortunado de equilibrio y de relaciones inmejorables con todos los pases. La colaboracin diplomtica y militar en Marruecos haba reforzado los lazos con Francia. Con Inglaterra, la amistad era tradicional, desde 1808, se supone que desde los tiempos en que Wellington recorriera el pas con el ejrcito de su guerra peninsular, de independencia vista desde Espaa. Con Alemania,

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acababa de firmarse un tratado de comercio. A Portugal se le consideraba nacin hermana. Con Italia existan afinidades de raza, semejanza de sistema poltico, as como visita, de los monarcas. Por la Amrica espaola se senta el afecto ms profundo y sincero. Con EE.UU. se estrechaban relaciones, despus de los traumas de 1898.

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Captulo 7

Economa y sociedad

Coyuntura, desarrollismo y endeudamiento De gran inters para todo el perodo que estudiamos en este captulo y en el siguiente, es la Historia econmica de Espaa, y ms concretamente el volumen dedicado a los Siglos XIX y XX, del que es editor Gonzalo Anes, director de la Real Academia de la Historia. Y precisamente en el prlogo de esa primera entrega, y al anunciar la serie completa de la publicacin referida, el profesor Anes destaca la conveniencia de dar prioridad a la de los tiempos contemporneos, de acuerdo con el principio de que, en todo anlisis, ha de comenzarse por lo mejor conocido; para despus indagar, desde ese conocimiento, lo que resulta ms dificil de entender, lo que se nos presenta ms oscuro. Observaciones que nos parecen de lo ms pertinentes, y que en este captulo y en el siguiente hemos seguido en la ms pura de las lgicas. En ese contexto, puede decirse que durante la dictadura de Primo: de Rivera, la economa espaola experiment una considerable expansin, con notable impulso del empleo. A lo anterior contribuy el aumento del gasto pblico (vase cuadro 1), a partir del momento en que la cuestin de Marruecos fue tomando un cariz ms favorable. En realidad, como seala Shlomo Ben-Ami, en su trabajo La dictadura de Primo de Rivera (1984), en gran medida, la financiacin del gasto provino del aumento de los impuestos; que se elevaron, entre 1923 y 1929 en un 49 por 100 los directos, y en un 44 los indirectos. Pero no cabe duda de que la mayor capacidad de iniciativa e intervencin econmica realizada por el Estado se consigui merced a la emisin de deuda (presupuestos extraordinarios y sectoriales), como document de manera precisa Pablo Martn Acea en su libro La poltica monetaria de Espaa, 1919-1935 con el cuadro siguiente. En ese sentido, en 1926, se hizo la emisin de un emprstito interior por importe de 3.540 millones de pesetas; cifra que en su mayor parte se dedic a promover obras pblicas que tuvieron gran incidencia en el desarrollo econmico del pas.

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Cuadro 1
Gasto pblico en miles de millones de pesetas Presupuestos Ordinario Extraordinario Ferroviario De las confederaciones hidrogrficas Promocin del turismo 1927 3.139,44 449.66 500,00 50,00 1928 3.257,59 462,71 500,00 50,00 1929 3.365.36 465,07 500,00 50,00 25,00

Total gastos Fuente: INE.

4.139,10

4.270,30

4.405,43

Ben-Ami supo destacar una caracterstica interesante de los emprstitos del Estado: sirvieron de termmetro de aceptacin de la poltica econmica de la dictadura, ya que su xito dependa en gran parte de la voluntad del pblico de participar. Algo que estaba condicionado por el grado de confianza, poltica y econmica, que inspiraba el rgimen. En esa direccin, no slo acudieron los bancos a las emisiones, como era lo habitual en un proceso de monetarizacin de deuda con fuerte impacto inflacionista, sino tambin el ahorro privado: en la de 225 millones de pesetas de noviembre de 1926, 163 millones fueron suscritos por inversores particulares; y en una anterior de 400 millones en bonos del Estado, el pequeo ahorro adquiri entre el 60 y el 70 por 100 del total. De la poltica expansiva de la Dictadura, la crtica que en el fondo result ms elogiosa fue la hecha por Julio Wais, ministro de Economa en la posterior dictablanda de Berenguer, a partir de enero de 1930. Wais puso de relieve cmo, desde julio de 1926, el dficit pblico tuvo un carcter muy distinto del tradicional, al hacerse claramente reproductivo, para desarrollar programas de carreteras, servicios ferroviarios, confederaciones hidrogrficas, vivienda, etc. Y en contra de ese desarrollismo de la Dictadura, lo que ni Wais ni otros muchos supieron prever, al proponer la vuelta a la ortodoxia de presupuestos sin dficit y sin emisin de deuda pblica, fue el efecto contractivo de esas pautas. En ese orden de cosas, John Maynard Keynes, en su visita a Madrid de 1930, a la que luego nos referiremos con algn detalle, en el punto 6 de este mismo captulo, fue ms que concluyente. Tomadas en consideracin las observaciones anteriores, la entraa misma de la poltica econmica de Primo de Rivera puede resumirse en palabras de los profesores Perpi y Velar-de. Segn el primero, con la dictadura comenz un perodo muy activo de proteccionismo. Concretamente, la poltica aduanera se tradujo en el reforzamiento del arancel Camb de 1922, al que se acumularon fuertes elevaciones de derechos entre 1926 y 1928.Tras ellas, como se puso de relieve en un estudio de la Sociedad de las Naciones, Espaa pas a estar en el nivel ms alto del proteccionismo mundial. Por su parte, Juan Velarde, en Poltica econmica de la Dictadura, precis las directrices del nuevo rgimen en cuatro rbricas:
fomento de la industrializacin, con talante intervencionista-supletorio, y un estilo que se adelant diez aos a toda una serie de iniciativas que luego se universalizaron en el New

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Deal de Roosevelt; mejora de la agricultura, sobre todo en sus manifestaciones ms intensivas; incremento de las transacciones internacionales, con fuertes entradas de capitales forneos; creacin y mejora de infraestructuras bsicas.

Esas facetas de proteccionismo e intervencionismo, obviamente ya se haban apreciado en la Espaa del siglo XIX y principios del XX, a lo largo de una casi inacabable polmica librecambista-proteccionista, segn puede verse sintticamente en mi Estructura Econmica de Espaa (25. edicin, 2007, captulo 16). Pero nunca como en los tiempos de la Dictadura se institucionaliz en tan alto grado el nacionalismo econmico en tiempos de paz y de auge econmico mundial una situacin muy distinta de la que luego se vivira en la era de Franco, con tensiones internacionales y un alto grado de inevitable autarqua, ponindose trmino as a la contradiccin entre lo polticamente liberal y el proteccionismo. Bajo Primo de Rivera, esa falta de sintona desapareci, en un intento de dictadura nada liberal, y s integralmente desarrollista. Precisamente a esas tendencias y manifestaciones vamos a referirnos en este captulo, si bien, como es lgico, antes examinaremos el contexto de la economa internacional en que se movi el rgimen de Primo de Rivera.

Auge y crisis de la economa mundial Algunos quisieron rebajar el indudable xito econmico de la Dictadura, atribuyndolo fundamentalmente a las favorables condiciones econmicas que durante la mayor parte de su existencia se dieron a escala mundial, con el boom de los llamados felices veinte. Pero siendo cierta esa onda de crecimiento la fase ascendente en el ciclo Kondratief 18901929, tambin se evidenci que el rgimen supo potenciar la coyuntura alcista, aprovechndola para impulsar la economa del pas. A diferencia de lo sucedido durante la Gran Guerra (1914-1918), que brind posibilidades an mayores de expansin, que sin embargo no se instrumentaron en el momento, ni se prolongaron despus; a causa de las improvisaciones de una poltica econmica sin rumbo, en medio de un parlamentarismo autodestructor. Como dramticamente se puso de relieve en la huelga general revolucionaria de 1917 comentada en el captulo 1 en este mismo libro. Lo que por el contrario resulta enteramente cierto es que los ltimos meses de la Dictadura ya se vieron afectados por lo que acabara llamndose la gran depresin, que arranc del crac burstil de Nueva York del 24 de octubre de 1929. Cuando, en medio del pnico, trece millones de ttulos fueron puestos a la venta en Wall Street, derrumbndose las cotizaciones que artificialmente se haban ido inflando por la especulacin desde aos antes. La crisis que as empez, no slo arruin a los ms especuladores, sino que gener graves problemas a muchas entidades financieras ms que slidas. Gran nmero de bancos estadounidenses cerraron sus puertas, y la falta de crdito contrajo el consumo con

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la consecuencia de que la produccin se restringi. Los precios agrcolas, al producirse abundantes cosechas con fuertes bajas de la demanda, se envilecieron, ocasionando la ruina de millones de agricultores. John Kenneth Galbraith relat con detalle todas esas incidencias en su libro El crac de 1929, dentro de lo que fue una copiosa literatura sobre el tema. En clara tendencia a considerar que la crisis especulativa se agrav por las medidas contractivas adoptadas en medio mundo por los sistemas bancarios, empezando por los propios bancos centrales. Y siendo cierto que es dificil prever una crisis global a corto plazo, todava resultaba ms complicado percatarse de la trascendencia vista en sus orgenes, que podra tener. As lo seal Arthur Koestler el autor de Espartaco y El Cero y el Infinito, y uno de los mejores periodistas de su tiempo, cuando en el segundo volumen de su Autobiografa se refiere al momento crucial del comienzo de la crisis de 1929 con palabras que no nos resistimos a reproducir:
El Viernes negro (24 de octubre de 1929) la Bolsa de Nueva York cay poco despus de mi retorno a Pars. No comprendimos en absoluto su significado. Sus repercusiones tardaron varios meses en hacerse sentir en Europa. En cuanto llegaron las primeras ondas fuertes de la depresin, los acontecimientos se sucedieron rpidamente. La desocupacin en Alemania alcanz la cifra de siete millones, un tercio de la cantidad total de trabajadores ocupados. La fuerza del partido nacionalsocialista aument con la misma velocidad. Los cimientos estaban rajados, Europa lista para el derrumbe. Sin embargo, en nuestros informes desde Pars, el desastre de Wall Street casi no figuraba. En la rue Pasquier [donde estaba situada la oficina de Koestler] creamos que se trataba simplemente de una crisis financiera ms; no advertamos que era el comienzo de la crisis de la humanidad.

En sntesis, Europa se vio rpidamente arrastrada hacia la depresin, entre otras cosas porque desde el final de la Gran Guerra (1918) los capitales procedentes de EE.UU. eran una de las principales fuentes de financiacin, y al fallar tales flujos a raz del crac burstil neoyorquino de 1929, todo el sistema se deterior. Fue el comienzo de la ms grave depresin econmica mundial conocida, que se prolongara hasta el final de la dcada de 1930, cuando empez la Segunda Guerra Mundial. Destaquemos aqu, para apreciar la miopa de los polticos del momento, el hecho de que en el mismo ao 1929, en la Conferencia de Pars de junio de ese ao, se acord el llamado Plan Young propuesto por el banquero norteamericano del mismo nombre. Conforme a ese convenio, Alemania haba de pagar 116.000 millones de marcos de indemnizacin de guerraen un plazo de 59 aos. Todo un disparate en un momento en que ya se vea venir la desaceleracin econmica y que haca buena la profeca de Keynes de 1920, cuando al retirarse de las negociaciones del Tratado de Versalles predijo en su ensayo Las consecuencias econmicas de la paz el renacimiento del revanchismo alemn a causa de las condiciones leoninas impuestas por los aliados contra la Alemania derrotada. Sin embargo, las referencias anteriores no nos llevarn a decir que la Dictadura cay a causa de la Gran depresin, pues por mucho que contribuyera en sus ltimos meses a aumentar el paro, lo cierto es que en 1929 el rgimen ya estaba muy debilitado polticamente por su desgaste de ms de seis aos de poder, y tambin por la creciente

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oposicin popular en todos los rdenes. Asimismo, por el cansancio del propio ejrcito y, marcadamente, por la aspiracin del rey de deshacerse del dictador; al prever ya ms de cerca los peligros que para la monarqua poda significar su permanencia, sobre todo cuando ni el general era capaz de buscar una salida practicable a ms de seis aos de autoritarismo, segn hemos visto (captulo 5) por sus idas y venidas constituyentes, a la postre frustradas. Y hechas las anteriores apreciaciones de carcter general, daremos entrada al amplio repertorio de reformas que Primo de Rivera con sus colaboradores introdujeron en el marco general de la poltica econmica espaola.

Proyectos de reforma fiscal En el contexto econmico que acabamos de resear, durante la Dictadura se plantearon proyectos econmicos y fiscales de indudable alcance. En ese sentido, y por su calidad de abogado del Estado, Jos Calvo Sotelo era buen conocedor del sistema tributario espaol. Desde su puesto de ministro de Hacienda, a partir de diciembre de 1925, proyect la que pensaba iba a ser la gran reforma impositiva. Yendo ms lejos, durante 1926 y 1927, Calvo Sotelo revel sus firmes propsitos de lanzar una gran reforma fiscal. En paralelo, el propio dictador, a la bsqueda de cambios trascendentales a largo plazo, lanz la idea de una reforma agraria. Fue entonces cuando la desahuciada estructura oligrquica de la vieja Restauracin se uni en repulsa de tales proyectos, y en esa lnea, las clases poseedoras no supieron o no quisieron plantear ningn tipo de transaccin. Su nica meta era que la dictadura abandonara sus propsitos de cambios estructurales, como en buena medida consigui. Con lo cual, seguramente el rgimen se labr su propio fin, aunque fuera a varios aos vista, porque sin cambios efectivos en la redistribucin de riqueza y renta, y no obstante los notables ajustes econmicos introducidos, no pasara de ser una etapa ms en la Espaa oligrquica que tanto criticaba el propio dictador. Falt decisin, y muchos de los grandes proyectos se quedaron en meramente ilusorios. Ciertamente, las ideas de Calvo Sotelo sobre la necesidad de una Hacienda no slo para recaudar sino tambin como empuje del progreso econmico, ya se haban esbozado claramente, en trminos polticos, aos antes. Concretamente, por parte de Santiago Alba, cuando dijo que: el ministro de Hacienda tiene que ser un recaudador, pero tambin ha de ser un propulsor, el ms activo, el ms diligente, si se quiere el ms audaz, de la riqueza pblica. Porque no se trata slo de rehacer el Tesoro, sino que tambin ha de rehacerse el pas. Planteamientos que acabaron influyendo en la poltica de la Dictadura, no obstante ser considerado su mentor uno de sus principales enemigos. La verdad es que, hasta los tiempos de Alba, tales apreciaciones fueron poco frecuentes, y por ello mismo recibieron como puso de relieve Maximino Garca Venero en su biografia del poltico que nos ocupa grandes elogios de la prensa internacional, y dentro de ellos el de The Economist, en el cual, tras analizarse los proyectos de Alba, se subray: la energa del Gobierno espaol en el desarrollo de los recursos nacionales ha sido

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demostrada por los proyectos financieros llevados ante las Cortes por el seor Alba. En todo caso, Espaa est determinada a seguir una ruta digna de ella, y a ponerse ms a la par con la poltica europea; y los planes econmicos, si se realizan adecuadamente, con la precaucin debida, compensarn con creces su costo en muy poco tiempo. Por su parte, el comentarista francs Marvaud manifest en el Journal des Economistes: Jams se ha podido decir de ningn ministro de Hacienda espaol [Alba], ni del mismo Fernndez Villaverde, que hayan osado aventurarse con semejante audacia en una obra de reformas tan inteligentes y, en ciertos aspectos, de un carcter tan revolucionario. Dentro del plan de reconstruccin nacional, las leyes que Alba propuso promulgar como complemento natural del presupuesto extraordinario (otra idea que tambin le fue muy til a Calvo Sotelo), eran muy ambiciosas: auxilios a las industrias nuevas y desarrollo de las existentes; propiedad inmueble y rgimen fiscal; constitucin del Banco Agrcola Nacional (luego, el Servicio Nacional de Crdito Agrcola en la poltica de la Dictadura), y de un Banco de Comercio Exterior (el BEX, nacido en 1926); modificacin y prrroga del privilegio de emisin del Banco de Espaa, a cambio del crdito sin inters al Estado; liquidacin de los dbitos estatales con los ayuntamientos y diputaciones; exencin del pago de derechos reales a las sociedades extranjeras con negocios en Espaa. Por lo dems, en el tema de las cuentas pblicas, la inquietud del propio dictador tambin fue manifiesta. Sin que tenga la pretensin de ser un especialista en los problemas de Economa dijo, me han gustado siempre; y sin firmar ninguno, he escrito muchos artculos en la Revista Financiera. Despus, entrando en una especie de ideario, el general manifest: por muchas vueltas que se le d, el problema de la Hacienda Pblica consiste en recaudar y en no gastar ms de lo que se recauda. Cuanto ms simplemente se realicen ambas funciones, ms cerca estaremos del xito. Por ejemplo, yo pago de contribucin unas cuatro mil pesetas anualmente, y las pago por veintitrs conceptos. Por qu no establecer un tributo nico y progresivo que llegase hasta el veinticinco por ciento del capital declarado, y proceder con fulminante energa contra las ocultaciones? La funcin fiscal del Estado se simplificara enormemente, y en la simplicidad se encontrara la mayor eficacia.... En tan sencillas expresiones, y aun con notables deficiencias terminolgicas y contradicciones en cuanto a la ecuacin gastos/ingresos, el dictador avanz la idea de la contribucin sobre la renta que Calvo Sotelo propondra. Durante la Dictadura, Calvo Sotelo efectivamente introdujo el ya aludido doble presupuesto: ordinario, que afectaba a la cobertura financiera de la Administracin en su funcionamiento normal administrativo; y el extraordinario, destinado a financiar las infraestructuras y las restantes medidas que fueron instrumentndose para impulsar el progreso econmico. A tales efectos, Calvo Sotelo plante todo un programa de reformas, que l mismo resumi en sus grandes lneas en los siguientes trminos:
Nivelacin del presupuesto, sin temor a ensanchar los lmites de la actividad del Estado, de modo que ninguna de las necesidades nacionales quedara fuera de alcance. Modificacin de la distribucin de la carga tributara, gravando en mayor medida las rentas altas, a base de una imposicin de carcter progresivo, pagando ms quien ms ganara o poseyera.

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Creacin de un impuesto sobre la renta, a base de convertir los gravmenes de producto en parte de un verdadero tributo global. Gravamen sobre el patrimonio, con un impuesto complementario del de la renta, en el intento de conocer mejor las fuentes tributarias. Reforma del impuesto sobre sucesiones, a fin de hacerlo ms efectivo, y para imprimirle un enfoque claramente progresivo. Tributo especial sobre los consumos suntuarios, precursor del posterior impuesto de lujo. Reforma del rgimen de propiedad agraria, poniendo en paralelo el mal aprovechamiento de la tierra y la mayor cuota tributaria.

Se trataba, pues, de un programa que desdeca por entero cualquier referencia al derechismo de los hombres civiles de la Dictadura. Pudiendo decirse que ese programa, que lamentablemente slo se realiz en parte, fue el ms completo y sstmico, en lenguaje de hoy, de los planteados hasta entonces. Slo comparable al que luego lucira en los Pactos de La Moncloa de 1977, y con el solo antecedente del que desarroll, tambin slo en parte, Raimundo Fernndez Villaverde en torno a 1900. En el verano de 1926, Calvo Sotelo trabaj en la idea de reforma fiscal que acabamos de exponer. Y dentro de su marco general, elabor un esquema concreto para gravar las rentas y las ganancias de toda ndole, con las siguientes lneas fundamentales:
Unificar los elementos existentes de tributacin directa, para construir sobre ellos un instrumento de imposicin que, flexiblemente, se acomodase al verdadero ndice de la capacidad econmica de cada ciudadano, que fuera susceptible del oportuno rendimiento, segn las necesidades presupuestarias del pas. Gravar la renta personal de cada contribuyente con una sola cuota, cuya liquidacin haba de fraccionarse en dos momentos: uno, al considerar cada categora de renta de forma aislada; y otro, al considerar el conjunto de las rentas de toda especie de cada contribuyente, con el cmputo consiguiente de las circunstancias subjetivas concurrentes. Los tipos impositivos aplicables seran proporcionales en la primera liquidacin parcial, y progresivos en lo aplicable al conjunto. Exigir el impuesto a los residentes segn dos casos: en Espaa, sobre la totalidad de sus rentas, cualquiera que fuera la radicacin de las mismas; y a los espaoles residentes en el extranjero, slo por las radicadas en Espaa. Clasificar las rentas, distinguiendo: las producidas por la propiedad territorial (urbana y rstica); las mobiliarias, por ttulos valores; las mixtas, obtenidas en explotaciones mercantiles, fabriles o agrcolas; y las rentas de trabajo personal. Elevar el mnimo exento en las rentas de trabajo (a 2.500 pesetas anuales); y reducir la base en las rentas que no pasaran de 10.000 pesetas, a un 50 por 100 de su cuanta. Con lo cual se daba un carcter excepcionalmente progresivo a las ganancias por trabajo. Personalizar mximamente el gravamen en la cuota complementaria, atendiendo al estado civil y al nmero de hijos del contribuyente. Tomar la declaracin jurada del contribuyente como base de la liquidacin, con amplia accin oficial para complementarla, ya por va comprobatoria directa, ya mediante presunciones y promedios legales de valor indiciario. Ir hacia una administracin ciudadana y descentralizada del impuesto, confiando sus bases de establecimiento y de evaluacin a Juntas mixtas de ciudadanos y funcionarios en cada

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localidad. Implantar paulatinamente la reforma, para evitar traumas innecesarios, al objeto de hacerla ms eficiente.

El proyecto se someti al dictamen de la Comisin del Impuesto de Rentas y Ganancias, creada el 1 de abril de 1927 que presidi el economista espaol ms importante de la poca, el catedrtico Flores de Lemus, rgano que dio una opinin final enteramente contraria a crear el impuesto unificador, con base en sus implicaciones tcnicas y en la idea de ir hacia una reforma ms pausada. A fin de cuentas, el proyecto no pas de tal, y Calvo Sotelo hubo de consolarse diciendo, premonitoriamente, que su contribucin nica sobre la renta sera real un da: Ah est; es un germen que florecer despus. Y, efectivamente, sera durante la Segunda Repblica, por Ley de 20 de diciembre de 1932, con Jaime Carner como ministro de Hacienda de Manuel Azaa, cuando se promulgo la primera ley de contribucin general sobre la renta. La reforma fiscal: preconizada por Calvo Sotelo tena como gran objetivo aumentar la presin tributaria, mejorando al tiempo la distribucin de su carga entre los contribuyentes en un sentido progresivo, a fin de posibilitar el aumento del gasto pblico destinado a fomentar la riqueza nacional, y con el objetivo instrumental de disponer, por fin, de una Hacienda realmente suficiente, eficaz y social. Sin embargo, las presiones de las fuerzas econmicamente ms poderosas, y la propia dinmica de la Dictadura, frustraron esas aspiraciones. Para contar con una idea del gasto pblico bajo la Dictadura, habra que aadir al cuadro de ingresos especificados al comienzo de este captulo 7, los bonos emitidos directamente por la Administracin General del Estado; con enrgico estmulo desde ella para las emisiones por parte de los entes corporativos (ayuntamientos y diputaciones). Tomando en cuenta todos esos conceptos, el cuadro 2 refleja esa situacin, segn el INE: Cuadro 2
Emisiones (en millones de pesetas) Ao Estado Corporaciones Total

Nov. 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 Total


Fuente: INE.

333,7 578,8 500,0 625,0 300,0 800,0 1.162,5 4.300,0

26,9 63,5 178,5 138,5 429,2 146,0 982,5

333,7 605,6 563,5 803,5 438,5 1.229,2 1.308,5 5.282,5

Adems, es necesario recordar que los ayuntamientos recibieron recursos directamente del Banco de Crdito Local, y que las diputaciones se endeudaron considerablemente.

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Calvo Sotelo, siguiendo la poltica ya iniciada por el directorio militar, no dej dudas acerca del enfoque oficial respecto a la deuda municipal: alentarla con tal de que el capital as movilizado se emplee en obras pblicas de verdadero inters. La creciente disponibilidad de recursos pblicos alent sobremanera la actividad econmica general. En tanto que el ahorro experiment un aumento formidable, de modo que losdepsitos en cuenta corriente de los bancos privados subieron en un 50 por 100 (de 2.468 millones de pesetas en 1923 a 3.694 en 1929). Las cajas de ahorro, expresivas de una mayor presencia popular, pasaron de 163 a 216 entidades, sirviendo a 1,5 millones de nuevos ahorradores. En ese ambiente, la bolsa de valores se convirti en foco de atraccin del inters del pblico. Jos Mara Valverde, en el diario La Nacin en un articulo analizado por Nicholas Beldford, expres su optimismo por este fenmeno: Los grandes espritus, y muchos pequeos escribi, se preocupan primordialmente de la economa, y se van olvidando un poco de la vieja poltica. Nunca las cuestiones financieras han tenido el ambiente popular que en estos instantes las rodea.

La peseta y los problemas cambiarios En el anlisis de la poltica econmica de la Dictadura, el tema del cambio de la peseta es de la mayor trascendencia; cuestin nada nueva, por lo dems, pues la evolucin de la valuta nacional result ms que tortuosa desde su propia creacin en 1868, por mucho que con la Gran Guerra (1914-1918) se fortaleciera, a causa de la fuerte acumulacin de oro que se gener en el Banco de Espaa por los excedentes exportadores durante toda la contienda, al permanecer Espaa neutral durante la misma. Ms adelante, entre 1918 y 1923, el cambio de la peseta se vio perjudicado por los fuertes dficits presupuestarios, y por la inflacin que provoc la prolongada y penosa aventura militar en el norte de frica. A sensu contrario, en 1925, con las previsiones de pacificacin de Marruecos, el cambio tendi a estabilizarse, para, en 1926, experimentar ya una sensible mejora corno consecuencia de las buenas expectativas polticas y de la favorable coyuntura de exportacin. Concretamente, en 1926, la cotizacin de la libra esterlina pas de 33,6 a 32,8 pesetas; una notable apreciacin. Y, ante las previsiones de que la mejora habra de continuar, bancos y agencias de valores realizaron compras masivas de moneda espaola con fines puramente especulativos. De modo, que el cambio evolucion de forma vertiginosa, para situarse en 26,80, muy cerca de la paridad nominal en trminos oro (peseta-oro), de 25 pesetas = 1 libra esterlina, y de 5,18 pesetas = 1 dlar. El negocio estaba claro: comprar pesetas, todava con una cierta desvalorizacin, para venderlas pocos meses despus, a la par. sa fue, en sntesis, la razn de que la peseta se convirtiera durante el perodo entre 1926 y 1928 en una divisa altamente especulativa a escala internacional. En el contexto de volatilidades a escala mundial caracterstico del momento, en el resto de Europa hubo todo un esfuerzo de estabilizacin, empezando por el marco alemn, la libra esterlina y la lira italiana. Siempre en lnea con la vuelta al patrn oro abandonado

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durante la Guerra (1914-1918), disponindose a hacer lo propio el Gobierno de Poincar en Francia con el franco. Tesitura, en la cual, muchos observadores consideraron que Espaa no poda quedar, sin grave dao, al margen de tan vasta operacin financiera: era preciso, pues, dar a la peseta una base firme, slida, con una poltica de estabilizacin, vinculando la. moneda espaola al patrn oro. La bonanza para la peseta termin en 1928. En la primavera de ese ao, se perdi la esperanza de que fuera a seguir aprecindose, entre otras cosas porque en EE.UU. se inici un movimiento de tensiones monetarias que condujo a la cancelacin de los voluminosos crditos bancarios con que se financiaban las operaciones de capital a corto plazo. As las cosas, los especuladores, faltos de numerario va crdito, empezaron a desprenderse de las pesetas tan animosamente adquiridas meses antes; con el efecto inverso al anterior: gran oferta del signo monetario espaol, e inevitable baja del mismo en trminos de libras y de dlares. En ese estado de cosas nuevamente surgi Francesc Camb,: que en trminos de Joaqun Maurn, en su libro Los hombres de la Dictadura se situ en la escena como un dios que desciende del Olimpo en el momento preciso, para plantear el problema en los trminos ms concretos. As, a ltimos de abril de 1928 en Barcelona, Camb tuvo la idea de pronunciarse sobre el tema con una conferencia en cataln y, como ese propsito fuera obstaculizado por la autoridad local, se produjo un cruce de cartas pblicas entre Camb y Primo de Rivera siendo este ltimo quien pidi a Camb que expusiera ampliamente su opinin sobre la cuestin de la peseta:
Es una pena que oralmente o por escrito se prive de conocer su pensamiento respecto a los dos temas enunciados, tcnicos y financieros y revalorizacin de la peseta, por lo que yo le invito a que, sea en Madrid, sea en Barcelona, y, naturalmente, en castellano, que usted maneja magistralmente, los desarrolle en amplio local, que yo le proporcionara. Y por mi parte har lo posible por ser oyente, que de toda ilustracin precisa mi insuficiencia, y porque estoy seguro de que usted tiene muy privilegiada concepcin de una Espaa grande...

Expresin, la ltima subrayada, con la cual el dictador lisonjeaba a su asesor de siempre, al mencionar uno de los temas ms caros al financiero y poltico cataln, de su poca de los gobiernos de concentracin nacional de principios de la dcada. De cuando predicaba en Catalua la idea de una Espaa en progreso y amplia, para todos. Esto motiv que algunos comentaran, irnicamente, que Camb era en su tierra un Simn Bolvar, en tanto que oficiaba de Bismarck cuando predicaba la grandeza hispnica. En cualquier caso, el tema no sera, lgicamente una mera polmica circunscrita al dictador y a Camb, pues Calvo Sotelo era el responsable definitivo de la cuestin. En ese sentido, hizo un resumen bien til de las crticas que Camb haca al gobierno: el presupuesto extraordinario era fuente de enorme inflacin; el supervit del ordinario, no pasaba de ser una ficcin; la poltica econmica encareca todos los precios; no convena atraer capitales extranjeros, pues de otro modo la economa se calentara an ms. Y, al final, se apuntaba la pavorosa incgnita de la dificil continuidad de la Dictadura, por lo

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cual Camb aconsejaba a los particulares exportar capitales, en previsin de lo que polticamente pudiera ocurrir dentro de Espaa, al no resultar ya posible estabilizar la peseta; porque la intervencin llegaba tarde, y se haba hecho contraproducente. En su trabajo, La valoracin de la peseta, compendio de artculos que haba comenzado a publicar en La Veu de Catalunya en 1927, Camb, en la lnea expuesta, lleg a acusar al gobierno de alentar la especulacin con la peseta, haciendo insoportable la vida de los hombres de negocios, que deban adaptarse constantemente a las caticas y frecuentes fluctuaciones de cambio. Y, desde luego resulta significativo que, en vez de sealar una solucin estrictamente econmica al problema, Camb sugiriera una solucin poltica: Slo un rgimen democrtico, que pusiera trmino a la incertidumbre poltica, y que eliminara las opciones extremistas de la derecha y de la izquierda, podra estabilizar la peseta y restaurar la confianza en el mundo de los -negocios. A cualquier lector de mediana inteligencia le bastaba para comprender la nueva situacin, en que la Dictadura ya no serva a los burgueses. Primo de Rivera concluy al respecto Joaqun Maurn no sigui los consejos de Camb, y fue Calvo Sotelo quien consigui apartar al dictador de su ninfa Egeria, que no era otra que el propio poltico cataln. El significado de esa enigmtica frase de Joaqun Maurn, se aclarar con una referencia del Diccionario de Mitologa Griega de ]Fierre Grimal: Egeria es una ninfa de Roma que se presenta primitivamente como diosa de las fuentes, ligada a la veneracin de la Diana de los Bosques. Se le tributaba culto en la misma Roma, cerca de la Puerta Carpena, al pie de la colina de Celio. Egeria habra sido la consejera del piadoso rey Numa, y lleg a ser su esposa y a dictarle su poltica religiosa, ensendole oraciones y conjuros. A la muerte de Numa, la ninfa, presa de: desesperacin, verti tantas lgrimas que fue transformada en fuente. Obviamente, Egeria era Camb y Numa, el dictador. Ante el estado de cosas, el gobierno de Primo de Rivera, haciendo uso de las facultades que le otorgaba la Ley de Ordenacin Bancaria de 1921, dispuso, por Decreto-Ley de 25 de julio de 1928, la creacin del Comit Interventor de los Cambios, con el propsito de defender la cotizacin de la peseta. A tal fin, el organismo se integr por representantes de la Administracin General del Estado y del Banco de Espaa, bajo la presidencia del ministro de Hacienda, Jos Calvo Sotelo; con amplias facultades para operar como estimara ms conveniente en el mercado de cambios. Como recurso operativo, se dispuso de un fondo de 500 millones de pesetas-oro, destinado a adquirir divisas con las que comprar pesetas; para de esa manera, sostener la cotizacin con vistas a la eventual instauracin del patrn oro. A efectos de valorar la decisin de ir al patrn oro para la peseta, ser bueno recordar cmo Winston C. Churchill, en 1925, siendo Canciller del Exchequer (ministro de Hacienda del Reino Unido), restableci la convertibilidad oro de la libra esterlina. Decisin que fue objeto de la ms acerbada crtica por parte de J. M. Keynes, en una serie de artculos titulada Las consecuencias econmicas de Mr. Churchill, que se publicaron en el diario londinense Evening Standard, entre los das 22 y 24 de julio de 1925. En ellos, el gran economista anunci que el Reino Unido, con la vuelta al patrn oro, entrara en una grave crisis econmica.

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En Espaa no se acus ninguna especial repercusin de esas opiniones de Keynes, que por lo dems resultaron profticas, pues la depresin comenz en Inglaterra en 1926, tres aos antes que en el resto del mundo; sencillamente, porque con la libra esterlina irracionalmente sobrevaluada (slo por motivos de prestigio, de volver al tipo de paridad de la preguerra), la exportacin britnica se hizo mucho ms dificil y la actividad econmica, en general, se debilit. Por lo dems, y aunque slo tenga carcter de ancdota, en relacin con la defensa del tipo de cambio de la peseta, es interesante la referencia que Paul Preston hace sobre el tema en su biografa de Franco. Estando de vacaciones en Gijn, en el verano de 1929, el joven general abord en la playa al dictador, y ste, con gran deferencia, le invit a un almuerzo con varios de sus ministros. Franco se sent junto a Jos Calvo Sotelo, y adentrndose en el debate que estaba en curso por entonces sobre cmo defender el valor de la peseta contra las consecuencias del enorme dficit de la balanza de pagos, coment a Calvo Sotelo, que no tena sentido utilizar el oro y las reservas de moneda extranjera de los espaoles en sostener el valor de la peseta; y que sera mejor emplear ese dinero en inversiones. En el fondo, sin saberlo, Franco era un keynesiano.

La difcil estabilizacin de la valuta

Con todo el trasfondo que hemos ido refiriendo, a principios de noviembre de 1928, Calvo Sotelo remiti una carta circular a un cierto nmero de personas expertas, acompandoles un cuestionario sobre la posible implantacin del patrn oro, su conveniencia y la forma de operar con ese fin. El cuestionario era el siguiente:
Conviene implantar el patrn oro en Espaa? Caso afirmativo, qu tipo de patrn oro debe adoptarse? A qu paridad debe estabilizarse legalmente la peseta? Revalorizndola total o parcialmente? Desvalorizndola en relacin a su actual cotizacin? Concrtese en todo caso el cambio que objetivamente se considere adecuado y justo en la situacin econmica presente de Espaa. La estabilizacin legal, debe ser inmediata o ha de ser precedida de una estabilizacin de hecho? En el segundo supuesto, cules han de ser los objetivos y la duracin de esa estabilizacin de hecho? Conviene utilizar el oro en una estabilizacin de hecho, y en qu forma? Probables efectos de una elevacin del descuento bancario, tanto desde el punto de vista del cambio como del de la economa nacional. Conveniencia o inconveniencia de atraccin del capital extranjero, ora en forma de depsitos bancarios, ora como capital de inversin. En su caso, medios de lograr esa atraccin. Medidas complementarias de poltica econmica que pueden favorecer el cambio de la peseta. Medidas que habran de adoptarse respecto de la plata en caso de una estabilizacin

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legal. Medidas financieras y econmicas para asegurar el xito del establecimiento del patrn oro, caso de adoptarse.

Como se ve, las preguntas estaban pertinentemente planteadas, en contra de la nociva actitud espaola habitual de no preguntar para nada a los expertos. Y uno de los destinatarios de la encuesta referida fue el vizconde de Eza, ex diputado del Partido Conservador, que de inmediato expuso su punto de vista, contrario a la implantacin del patrn, hacindolo con justificacin meridianamente poltica:
La causa de la actual depreciacin de la moneda no es otra que la situacin de incertidumbre, de intranquilidad y de desasosiego en orden al porvenir poltico en Espaa... Para implantar el patrn oro se necesitan condiciones que no se dan hoy en Espaa... Me pronuncio, por consiguiente, en contra de la implantacin de esa reforma por creerla prematura, ineficaz y perturbadora.

Pero, adems de contar con el punto de vista de los encuestados y del posterior dictamen a que nos referiremos, el ministro de Hacienda quiso disponer del asesoramiento de un tcnico extranjero con experiencia en los problemas monetarios de posguerra en la Europa transpirenaica. Para lo cual, el gobierno llam a Charles Rist, catedrtico de Economa que haba desempeado cargos importantes en el Banco de Francia. El experto galo viaj a Madrid y permaneci dos semanas informndose de la situacin espaola en todos los rdenes, sin que faltaran funcionarios y otras personas que consideraran aquella visita casi como un agravio. Hasta el punto de que Rist observ luego Jos Calvo Sotelo hubo de trabajar en el hotel que le albergaba, sin que le fuera dable celebrar entrevistas informativas con algunas de las instancias del instituto emisor. El caso es que, en su informe final, Rist desaconsej la implantacin del patrn oro, recomendando como alternativa el logro de una verdadera estabilidad econmica y cambiaria, para lo cual hizo toda una serie de observaciones:
limitar la fuerza liberatoria de la moneda de plata;

revaluar el encaje oro del Banco de Espaa, atribuyendo la plusvala al Estado; establecer el referido encaje en reserva de oro por el 40 por 100 de la suma de billetes y cuentas corrientes a la vista; constituir una reserva en divisas que hiciese innecesaria la movilizacin de oro; derogar la autorizacin de emitir billetes contra ttulos de la deuda pblica; suprimir la bonificacin concedida a la Banca privada en las operaciones de descuento; sealar para los prstamos con garanta de valores un inters algo superior al tipo de descuento; establecer una entente cordiale entre el Banco de Espaa y los de emisin de los principales pases. Las recomendaciones de monsieur Rist resultaron, pues, de indudable inters; pero, al

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recibirse por el gobierno de Primo de Rivera, la dictadura estaba ya en proceso de acelerado deterioro poltico.

El dictamen de la Comisin del patrn oro En su discurso: de presentacin del presupuesto para el bienio 1929-1930, Calvo Sotelo se refiri ya en trminos oficiales a la necesidad de establecer el patrn oro, como nico medio que hara posible eliminar las fluctuaciones del cambio exterior y la paulatina tendencia de desvalorizacin de la peseta. En lnea con ese planteamiento, por Real Orden de 9 de enero de 1929 se design una comisin oficial que informase sobre si proceda o no implantar el patrn oro y, en su caso, cmo habra de procederse a su establecimiento. Comisin que presidi el ya mencionado Antonio Flores de Lemus, catedrtico de Economa Poltica de la Universidad de Madrid. El Dictamen de la comisin del patrn oro, todava con inters terico y prctico para los estudiosos de la economa espaola, constaba de dos partes fundamentales. La primera, el anlisis de las variables determinantes de la formacin del tipo de cambio. La segunda, las recomendaciones al gobierno, estimndose que la implantacin y el mantenimiento del patrn oro era una mera cuestin de coste. Se lleg a la idea de que tal operacin slo sera aconsejable contando con una hacienda slida y sana, de- la que Espaa careca por entonces; y con una balanza de pagos favorable, situacin que tampoco se daba de momento. Seguidamente, en analoga a Eza y Rist, se recomend una poltica de verdadera estabilizacin, como tambin haba que continuar con una poltica activa de intervencin del cambio, para que ste se mantuviera en todo momento a la altura correspondiente al nivel relativo de precios, sin forzarlo a un valor ms favorable. Como consecuencia del dictamen y de las circunstancias del momento, Calvo Sotelo decidi abandonar el propsito de implantar el patrn oro. Esto, unido al giro que tom la coyuntura econmica internacional a partir de octubre de 1929, hizo que en diciembre de ese mismo ao se desistiera igualmente de actuar sobre el cambio, por lo cual se disolvi el Comit interventor de los cambios. Posteriormente, con la cada de la Dictadura, Manuel Argelles, ministro de Hacienda del gobierno Berenguer, sigui dejando fluctuar libremente el cambio. Pero, ante las reiteradas bajas de la cotizacin de la peseta, nuevamente promovi la intervencin, para lo que se cre el Centro regulador de operaciones de cambio; similar al comit disuelto en 1929, y precedente de lo que con Franco sera el Instituto Espaol de Moneda Extranjera (JEME), que funcion activamente desde 1939 hasta 1959. La decisin de Argelles fue muy negativa para la marcha de la economa espaola y un episodio, fuera ya de nuestro tiempo de anlisis en este libro, as lo corrobor. Concretamente en junio de 1930 lleg Keynes a Madrid (ya hemos anticipado algo en este mismo captulo), cuando precisamente Argelles se aprestaba a reducir drsticamente el presupuesto de gastos. El maestro de Cambridge fue interrogado por la prensa al respecto, y ste no ocult su asombro de que en Espaa no se percibiese algo tan elemental como que la brutal cada de precios internacionales hara que el pas perdiese competitividad, a

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menos que se aceptara un deslizamiento del cambio a la baja. Una peseta fuerte dijo claramente Keynes poda lograrse, efectivamente, consiguiendo que los precios espaoles cayesen tanto como los internacionales. Pero una cosa as slo se conseguira a base de cortes drsticos en el gasto pblico, generndose de ese modo una brutal contraccin del PIB y del empleo, as como de la recaudacin tributaria. Le mereca a Espaa la pena emprender tan absurdo camino de sacrificios? La reaccin de Argelles en el gobierno Berenguer, fue, por tanto, mucho ms negativa que la de Primo de Rivera, agudizando la depresin en Espaa. Apenas un ao despus de su visita a Espaa, y en el escenario en el que luchaba por la racionalidad econmica, J. M. Keynes celebraba, 1931, con frases bien escuetas, el abandono del patrn oro por el Banco de Inglaterra:
Hay pocos ingleses que no se alegren de la ruptura de nuestras cadenas doradas. Sentimos que tenemos por fin las manos libres para hacer lo que es sensato. Ha pasado la fase romntica y podemos empezar a discutir con realismo cul es la mejor poltica.

A Keynes no le result extrao que la decisin de abandonar el oro fuera recibida con entusiasmo por la gente y por los crculos financieros, por las grandes ventajas que entraaba para el comercio y para la industria britnicos, derivadas de terminar con una serie de esfuerzos artificiales para mantener la moneda por encima de su valor real.

Negocios internacionales de Camb Camb fue el poltico espaol de los grandes pnicos. Maurn dixit: El pnico de 1917 lo llev a capitular ante el rey. El pnico de 1919 le hizo abandonar las reivindicaciones de Catalua, que hasta entonces haba defendido. El pnico de 1920 le impuls a dar el gobierno de Barcelona a Martnez Anido, con carta blanca para pacificar. El pnico de 1921 le troc en ministro al lado de Maura para conjurar la crisis marroqu y la de la industria catalana. El pnico de 1923 le incit a apoyar el golpe de Estado. El pnico de 1930 le gua a la formacin de un bloque reaccionario que se interpusiera en el camino de la democratizacin. Camb tambin fue un poltico de grandes negocios, y el mayor, sin duda, el que obtuvo con la Ca. Hispano Americana de Electricidad, Chade, que se cre en 1920 como sociedad annima, al objeto de adquirir una serie de intereses germanos en la Repblica Argentina, especialmente los de la Sociedad Alemana Transatlntica, fundada en Berln en 1898, que haba logrado crear, antes de la Primera Guerra Mundial, una serie de empresas elctricas. Esa decisin se promovi sobre todo por intereses britnicos para desmantelar los negocios teutones en Sudamrica, y Espaa pareci el pas indicado para proceder a esa operacin. Sobre todo por el hispanoamericanismo que estaba en auge con Primo de Rivera. As las cosas, el Camb jefe regionalista cataln se convirti en el propagandista de la

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emigracin del capital hacia Amrica, en parte porque en Inglaterra se quiso que, adems de la monarqua de los Borbn-Battenberg, lo mejor de los negociosinternacionales de Espaa tambin estuviera en manos de un hombre de su confianza. En la Junta general de la Chade, celebrada el 25 de mayo de 1929, Camb, como presidente, se expres de manera triunfa-lista:
Nuestro balance asciende a pesetas 933.798.228, y en nuestro pasivo, las deudas con terceros, incluidos los Bonos de renta y Obligaciones en circulacin, representan tan slo, en cifras redondas, 280.000.000 de pesetas. Pocas empresas, entre las ms fuertes y prsperas del mundo, pueden presentar un resultado tan brillante...

Unos das despus, el 7 de junio, The Times public la noticia de que la Chade haba llegado a un acuerdo con la Primitiva Gaz Company, de Buenos Aires, empresa inglesa, de la cual adquiri 660.356 acciones al tipo de 30 chelines cada una. La Chade se aseguraba, adems, el control de la Compaa de Electricidad de la provincia de Buenos Aires, empresa asimismo inglesa, cuyo capital se cifraba en 1,3 millones de libras esterlinas. La relacin entre el capital espaol emigrante y el ingls, que hasta ese momento era presumible, aunque no oficial, quedaba en adelante consagrada por completo. Y Camb, viendo cmo iban las cosas en Espaa, empezaba a pensar que la dictadura ya periclitaba para los intereses de la burguesa. Por esa razn, lo mejor era no simplemente salvar los muebles, sino trasladar el centro de gravedad de sus negocios lejos del pas natal. El patriotismo dejaba paso al inters por el patrimonio.

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Captulo 8

El estado corporativista y sus polticas econmicas


Un Estado corporativista Uno de los factores ms importantes de la poltica de la Dictadura fue el carcter protagonista del Estado, con un dirigismo en mezcla inevitable con la restriccin de la competencia, y todo ello mediando una serie de instrumentos corporativistas. En ese sentido, el corporativismo, segn el Diccionario de la Real Academia Espaola cabe considerarlo como la doctrina poltica y social que propugna la intervencin del Estado en los conflictos de orden laboral, mediante la creacin de corporaciones profesionales que agrupan a trabajadores y empresarios, por medio podramos agregar de polticas tendentes a conciliar los intereses de las posiciones en presencia y evitar as la lucha de clases. Esa poltica, se pregunta Juan Velarde, fue autctona o importada? Ms bien lo segundo, por la tan trada y llevada influencia que Mussolini pudo ejercer, como consecuencia de su notoriedad internacional, entre otras cosas por el efecto del viaje que los reyes efectuaron en compaa del dictador (o viceversa), a Italia en noviembre de 1923, y al que ya nos hemos referido en el captulo 1 de este libro. Algo pudo haber de deslumbramiento inicial por Mussolini, pero como puso de relieve Jos Mara Pemn, adems del fascismo, existieron otros antecedentes de corporativismo en Primo de Rivera. Entre ellos, la pintoresca Constitucin de Fiume escrita y promulgada por Gabriele d'Annunzio, quien despus de un audaz golpe de mano ocup esa ciudad del Adritico norte en septiembre de 1919, que vea como una parte de la Italia irredenta; por el Tratado de Rapallo, y como un colchn entre Italia y la emergente Yugoslavia se haba configurado como Estado independiente. All se mantuvo el poeta hasta 1924, cuando Fiume fue reincorporado a Italia por las presiones de Mussolini. En el corporativismo de Primo de Rivera tambin se dej sentir la influencia del pensamiento catlico, en la condensacin que de l se hizo en el Cdigo Social de Malinas. A esa lnea se ajust ms bien Xavier Tusell, al afirmar que la organizacin corporativa de la Dictadura fue la ms fiel seguidora del pensamiento social catlico en Espaa y Europa, y en esa direccin:

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las disposiciones de la dictadura de Primo de Rivera fueron mucho ms fieles a las encclicas que el fascismo italiano o la organizacin sindical posterior en Espaa: los sindicatos representados en los comits paritarios no eran de carcter oficial, sino autnomos e independientes. Por eso, Madariaga escribi que la organizacin corporativa dictatorial era un sistema de corporaciones que, si bien imitado del modelo italiano, tena rasgos propios que aventajaban al modelo.

E igualmente, as lo refiri Pemn, de alguna manera: la Dictadura tuvo en cuenta el gremialismo preconizado por Ramiro de Maeztu. Corrientes, todas ellas, a las que se agregaron no pocas de las viejas aspiraciones del maurismo. En el fondo la idea motriz del dirigismo de Primo de Rivera, fue la de armonizar capital y trabajo, al modo en que lo haba hecho, por ejemplo servato distantia, el canciller Bismarck al crear la Seguridad Social en Alemania, en 1880. En esa direccin, una de las grandes instituciones promovidas en el proceso corporativizador fue el Consejo de la Economa Nacional, creado por Real Decreto-Ley de 8 de marzo de 1924, para que, en labor permanente, afluyeran a l todos los informes, intereses, y anhelos de la produccin y del comercio, dando a unos y a otros ocasin fcil y propicia de hacer or sus aspiraciones. Particular importancia, dentro del mbito del Consejo, tuvo el Comit Regulador de la Produccin Industrial, nacido por Real Orden de 4 de noviembre de 1926; de modo que en lo sucesivo no podra constituirse sociedad o negocio industrial alguno, ni ampliar o trasladar las instalaciones ya existentes, sin su debida autorizacin. En esa lnea, la proliferacin de consorcios, comisiones y consejos para fomentar o proteger las diversas actividades productivas acab devolviendo a la oligarqua lo que la disolucin de las Cortes en 1923 les haba quitado: la arbitrariedad y el favoritismo, que muchas veces rayaron en escndalos pblicos. En el contexto indicado, las subvenciones directas fueron importantes para compaas como las navieras, especialmente la Transmediterrnea de Juan March, y la Trasatlntica del marqus de Comillas. Y, en condiciones muy discutidas, se recibieron tambin fondos para los ferrocarriles, destacando en este rea el caso del Mediterrneo-Santander, tramo de Ontaneda a Calatayud. Y otro tanto sucedi con la Sociedad de Canalizacin y Fuerza del Guadalquivir, con la Electrometalrgica Ibrica, etc. Tambin la concesin de monopolios levant protestas: los tabacos en Ceuta y en Melilla, a favor del poderoso y ya citado Juan March; el telfono, a la International Telephon and Telegraph (ITT). En todos esos episodios, que veremos ms adelante, sonaron los nombres de grandes financieros espaoles personalmente relacionados con Primo de Rivera, y sobre todo los ya mentados marqus de Comillas, duque de Tetun y Juan March. En el caso de la CAMPSA surgi, una vez ms, el nombre del archimillonario mallorqun, al hacerse con la compaa que tena la concesin de la nafta sovitica, Petrleos de Porto-Pi, un tema sobre el que tambin volveremos. El aludido caso del ferrocarril Santander-Mediterrneo lo estudi Juan Velarde con especial atencin por ser un proyecto de perfiles un tanto escandalosos, que empez cuando la dictadura decidi poner en marcha la concesin Ontaneda (Santander)-

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Calatayud (Saragoza), para enlazar en este ltimo punto con la lnea a Valencia de la Caminos de Hierro del Norte de Espaa. Se estim que esa conexin, el clebre SantanderMediterrneo, supondra un gasto de 320 millones de pesetas, para cuya financiacin se emitira un emprstito, al 5 por 100 de inters, con garanta del Estado para los 16 millones de pesetas que anualmente supondra la carga financiera del proyecto. El tramo en cuestin se concedera para su explotacin por 96 aos, a favor de una empresa angloespaola que pareca tener experiencia en la materia, pues ya explotaba el trazado de va estrecha Alicante-Villajoyosa-Denia. Se trataba por lo que respecta a los directivos, de personas muy prximas al monarca y al gobierno. El caso es que cuando se llevaban gastados 60 millones, la empresa pretendi convertirse en slo constructora de la infraestructura y dejar todo el riesgo ulterior al Estado, porque se argument la explotacin iba a ser ruinosa. Y como 16 millones de carga oficial multiplicados por 96 aos eran 1.536 millones, se propuso que el Estado aceptara hacerse cargo inmediato de la concesin por el valor de 320 millones, con la sencilla cuenta explicativa de que el Estado se ahorrara 1.216 millones. La reaccin de los expertos y de la opinin pblica en general a semejante desatino fue de lo ms vivo, lo cual acab con la suspensin de las obras, acusaciones recprocas en artculos muy polmicos, y pleitos inacabables. El tramo en cuestin se abandon, y alguno de los tneles que llegaron a perforarse para ello se dedicaron a la modesta actividad de criar championes. En cualquier caso, hablando de escndalos financieros, destaquemos aqu el hecho bien expresivo de que cuando muri, en un modesto hotel de Pars, el ya ex dictador se encontraba en una situacin econmica rayando en la penuria. Muestra paladina d la honradez con que siempre se comport personalmente, aunque esa actitud no es razn para no criticar su aparente permisividad ante el lucro de otros.

Comits paritarios Con el trasfondo examinado, el Consejo de Economa Nacional se convirti en el instrumento ms importante de la poltica econmica de la Dictadura, sobre todo en la vertiente social de los comits paritarios, como rganos arbitrales para entender en los conflictos entre capital y trabajo, que se crearon por el Real Decreto-Ley de 26 de noviembre de 1926, dentro de la organizacin corporativa nacional. Un texto legal ste al que la UGT dio su aceptacin de inmediato, va una circular remitida a sus secciones en toda Espaa. Como se dijo por entonces, el dictador y la UGT plantearon la reorganizacin del proletariado desde la Gaceta de Madrid. El sistema corporativo preconizado en el citado Decreto-Ley, descansaba en el Comit paritario de oficio y en la Comisin mixta del trabajo. Organismo, este ltimo, de enlace de los comits paritarios de una misma rea de produccin, teniendo ambas entidades la funcin de elaborar normas obligatorias para: Determinar para cada oficio o profesin las condiciones de retribucin, horarios, descanso,

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etc. Prevenir los conflictos industriales e intentar solucionarlos, caso de llegar a presentarse. Resolver las diferencias individuales o colectivas entre patronos y obreros, sometidos por una u otra parte. Organizar bolsas de trabajo para procurar en todo momento dar ocupacin a los obreros parados, con la formacin de un censo profesional de patronos y obreros en cada ramo. Asumir cualquier otra tarea social en beneficio de la respectiva profesin.

Concretamente, la organizacin corporativa abarcaba los 27 sectores que a continuacin se enumeran, clasificados en producciones primaria (A), secundaria (B) y de servicios (C): A) PRODUCCIN PRIMARIA 1. Minera. 2. Pesca. B) PRODUCCIN SECUNDARIA 3. Electricidad, gas y agua. 4. Siderurgia, metalurgia y derivados. 5. Materiales de construccin. 6. Oficios de la construccin. 7. Industria del mueble 8. Industrias textiles 9. Industrias del vestido y del tocado. 10. Industrias de lujo. 11. Industrias de material elctrico y cientfico. 12. Artes grficas. 13. Industrias qumicas 14. Artes blancas. 15. Industrias conserveras. 16. Industrias de la alimentacin. 17. Azcares y alcoholes. 18. Prensa y edicin. C) SERVICIOS, COMERCIO. VARIOS 19. Transportes terrestres. 20. Transportes martimos, fluviales y areos. 21. Comunicaciones. 22. Espectculos pblicos. 23. Industria hotelera. 24. Servicios de higiene. 25. Comercio. 26. Despachos, oficinas, banca. 27. Industrias y profesiones varias.

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Respecto a la eficacia de los comits, el propio Auns afirm que inicialmente fueron casi exclusivamente rganos de arbitraje. Pero despus realizaron un importante proceso de fijacin de reglas en los diferentes oficios, con toda suerte de iniciativas provechosas para los productores en materia de accin social, previsin, reglamentacin del trabajo y de los salarios. Todo ello a nivel muy local y, por tanto, ajustado a la realidad cotidiana. Ante esas indudables ventajas, Auns quiso extender los comits paritarios al campo, para evitar la lucha de clases en las otrora agitadas zonas rurales, y con tal propsito lleg a redactar un proyecto de Real Decreto. Pero la omnipotencia de los propietarios hizo que el propio Primo de Rivera se alarmara ante el proyecto, lo cual llev al ministro de Trabajo a retirarlo. En definitiva, por la nueva regulacin introducida, el dictador pas a ser el factotum de los intereses del capital, por mucho que pretendiera armonizarlos con los de los trabajadores, al tiempo que colmaba sus grandes ambiciones modernizadoras. Una esfera en la que, como en muchas otras, se vea a si mismo como ejecutor de los planes regeneracionistas de Joaqun Costa, a modo de arquitecto de un esfuerzo gigantesco para entrar a Espaa en lo ms avanzado del siglo XX en pocos aos. Una filosofa desde la cual la situacin no era tal que permitiera ir despacio; obligaba a progresar con la mayor celeridad. El propio Jos Calvo Sotelo, que choc ms de una vez con las clases adineradas, explic despus la fiebre desarrollista de Primo de Rivera: Una dictadura, esto es, un gobierno ejecutivo y expeditivo, no poda acometer un programa de realizacin demorada ad calendas graecas. Tena que tomar el camino a paso ligero, para que el pas comenzase a disfrutar de la obra apenas se iniciara. En esa direccin, y dicho con palabras de Eduardo Auns, las polticas industriales y de obras pblicas se concibieron para crear un bienestar efectivo que compensara a la gente por la prdida de las quimricas libertades polticas. Circunstancia importante en ese ambiente, fue el hecho de que los comits paritarios sirvieron a los socialistas para rnultiplicar sus organizaciones de base. De este modo, al terminar la dictadura, la UGT haba recrecido sus efectivos en cien mil afiliados, un 50 por 100 ms de los que tena en 1923; mientras, la CNT, va persecuciones y detenciones de sus denigrantes como ya vimos en el captulo 3 qued prcticamente fuera de combate.

Un intervencionismo excesivo? Primo de Rivera vea toda la organizacin que hemos esquematizado como un conjunto de instrumentos decisivos para la defensa de la industria nacional, salvndola de los caprichos del libre juego de las fuerzas econmicas. Pero en realidad todo el montaje equivali a una proteccin a ultranza de las grandes empresas existentes, contra la competencia de las ms nuevas y menores, que difcilmente podan surgir en un caso claro de pliopolio negativo. A ese respecto, para el peridico liberal El Sol, el establecimiento de la normativa que nos ocupa supona un alto grado de intervencionismo del Estado en el orden econmico industrial, tan radicalmente estricto que bien puede decirse que es un

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paso decisivo hacia el rgimen del socialismo de Estado. Una de las crticas que llev a Calvo Sotelo a dudar sobre la prudencia del celo intervencionista de su jefe. En tales circunstancias, en 1929 la marea antiintervencionista contra la poltica de cinco aos de dictadura, fue ganando fuerza. E incluso, ya en enero de ese ao, el dictador lleg a exponer en uno de sus artculos en la prensa lo que l mismo llam el repudio exagerado del intervencionismo. Este ya no proceda slo de los empresarios ms modestos, sino tambin de los grandes intereses que en el pasado haban sido sus mximos beneficiarios que comenzaron a ver en la libre empresa y en la libertad econmica la manera ms apropiada de avanzar en lo sucesivo. Por su parte, la Federacin de Industrias Nacionales, en realidad la asociacin de empresarios de la industria pesada vasca y catalana que en 1923 haba incitado al dictador a emprenderun plan de obras pblicas para favorecer sus industrias, acus al gobierno de asfixiar la iniciativa privada, de proteger con excesivo celo el capital espaol de los riesgos industriales. En ese sentido, se aceptaba la intervencin directa del Estado en las empresas concesionarias de servicios pblicos. Pero por qu el gobierno deba intervenir tambin en las empresas en que no haba capital estatal?, preguntaba, exasperado, el peridico conservador La poca. Como parte del intervencionismo que hemos ido analizando, en el mundo de los negocios se critic tambin cada vez ms la costosa orientacin social del rgimen, que tena a los obreros como nios mimados de un rgimen, que en la bsqueda de la paz social para su propia legitimacin multiplic las ventajas de las legislacin social. Clara muestra de la llamada proteccin heteronmca o, a lo sumo, bajo presin del principal aliado de la Dictadura, que no era otro que la UGT. Esa poltica, se deca, al final la pagaban los mayores contribuyentes, segn la propia Federacin de Industrias Nacionales, y cualquier aumento de los impuestos a la industria era un paso en contra de la competencia. En consecuencia, las obras pblicas, antes consideradas un incentivo para la industria, eran ahora visualizadas como impulsores de la inflacin y, por consiguiente, perjudiciales para los negocios, segn lleg a declarar la Cmara de Industria de Madrid. Ante esas crticas, el gobierno fue dndose cuenta de la ansiedad del mundo de los negocios por su politica econmica, y por eso, desde el rgano oficioso de La Nacin, se trat de tranquilizar a los hombres de empresa: Es cierto que la Dictadura tiene algo que pudiramos llamar socialismo especial... Pero ni quebranta, ni merma el derecho de la propiedad; lo encauza, lo acondiciona, a fin de que cumpla sus altas funciones sociales... Nuestro fin consiste en impedir tanto las explotaciones codiciosas del capital como las coacciones y violencias del trabajador... No hay, pues, en la obra social de la Dictadura el ms mnimo motivo de alarma. Pero no bastaba con tales exordios. De hecho, la burguesa estaba cansndose de la Dictadura.

Regeneracionismo agrario En la tnica general de regeneracionismo que caracteriz la obra de la Dictadura, la

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influencia del ya varias veces mencionado Joaqun Costa, se dej sentir en todo lo referente a la politica de montes y de mejora agraria durante el perodo 19231930. En lo concerniente a lo primero, fue significativa la convocatoria en Madrid, en enero de 1926, de una Asamblea Forestal y Maderera, que sirvi para explicitar los puntos de vista de los intereses del sector, muy en lnea con las prescripciones de Costa en su libro El arbolado y la patria; todo ello, con indudable fundamento en el trabajo del ingeniero de montes Juan Antonio Paz Urruti, El dinero para las repoblaciones forestales. En cuanto al proteccionismo agrario en sentido ms estricto, debe subrayarse que Primo de Rivera, en coherencia con sus ideas para el sector industrial, no abandon al medio rural al libre juego de las fuerzas de mercado. Algo que puso de manifiesto bien expresivamente en un acto pblico celebrado en Medina del Campo, lugar que era de lo ms propicio, por la larga tradicin agrcola de su comarca y por el brillante pasado de sus ferias comerciales. All, el 29 de mayo de 1924, Primo de Rivera expres su idea de poner barreras un dique, lleg a decir, a los productos agrarios que se introducan en Espaa. Ese intervencionismo, como recuerda el profesor Velarde, se extendi desde el mercado triguero hasta el del azcar. Ligado este ltimo al cultivo de la remolacha, que por entonces se centraba en Navarra, Rioja y Aragn, en la idea de cubrir totalmente las necesidades nacionales del edulcorante natural con la produccin espaola. Una idea que tambin se extendi a los subsectores vitivincola y olivarero. Con todo, el caso ms claro de proteccin fue el algodn, fundamentalmente por su importancia como nuevo cultivo en las zonas latifundistas del sur, y por tener un amplio mercado potencialmente cautivo en Espaa en razn a la industria textil. En cuanto al sector pecuario, hay que partir del hecho de la larga tradicin ganadera, que con La Mesta fue especialmente vigorosa en el sector ovino trashumante. Por el contrario, el desarrollo de la ganadera estante se hizo esperar, con una aceleracin indudable en los primeros veinte aos del siglo XX. El profesor Flores de Lemus estudi esa evolucin, en 1926, con premoniciones de indudable inters, en un nmero especial de la revista El Financiero. En su anlisis, Flores critic la ilusin de algunos observadores en el sentido de que Espaa podra convertirse en pas exportador de trigo. Posibilidad que ya en 1906 haba rechazado el clebre economista, quien cuatro lustros despus tuvo ocasin de confirmar la exactitud de su prediccin, apoyndose para ello en tres series estadsticas que le permitieron extraer algunas conclusiones:
El rpido proceso de roturacin de tierras de las dos primeras dcadas del siglo XX slo cedi en dos ocasiones. La primera, en 1906, por la fuerte baja en el cambio exterior, que abarat sensiblemente los productos agrcolas de importacin. Y la segunda en 1917, a causa de la huelga revolucionaria de aquel ao (de cuyas consecuencias nos hemos ocupado en el captulo 1 de este libro). El sealado aumento de la superficie de cultivo mostr una clara tendencia a favor de la ganadera, pues mientras el rea dedicada a producir alimentos de consumo humano directo creci un 14,82 por 100, la dedicada a piensos se increment un 41,87; en trminos de produccin, los alimentos y los piensos tambin tuvieron ritmos muy diferentes: del 24 y

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el 51 por 100, respectivamente. El referido incremento de produccin de piensos resultaba asociable a la expansin de los efectivos ganaderos, especialmente de los estabulados, que con base de 100 en 1905 alcanzaron un ndice 179 en 1925. Incremento imposible de encontrar en ninguna otra rama de la produccin nacional en ese mismo lapso.

A la vista del proceso que estos datos reflejaban, el profesor Flores de Lemus se pregunt si ese proceso de transformacin de la economa agropecuaria proseguira en los aos siguientes, rebasando nuestras fronteras para engastar a Espaa en la divisin internacional del trabajo; y tambin en la idea de acabar con la separacin tradicional de agricultura y ganadera, tan funesta para la riqueza rstica. La respuesta, pensando a largo plazo, fue positiva, pero ya dentro de un perodo muy ulterior al tiempo histrico que se cubre en este libro.

El sueo incumplido de la reforma agraria Por lo que se refiere ms directamente a las mejoras tcnicas en el sector agrario, la labor de la dictadura se hizo a travs de la Direccin General de Accin Social del Ministerio de Agricultura, y de la Junta Central de Accin Social Agraria, creada por la Ley Gonzlez Besada de 1907; que en cierto modo apuntaba, en determinadas zonas, al posible reparto de los latifundios. Esa ley y el proyecto de transformacin agraria de Alba de 1916, que no lleg a plasmarse en la normativa oficial, fueron los nicos atisbos, dentro de la Restauracin, en lo referente a un problema tan grave como el de los latifundios en Espaa. En la media luna que, segn frase grfica del luego cardenal Herrera Oria, arranca del sur de la provincia de Salamanca y termina en la de Albacete, casi un tercio del territorio nacional en el que habra de transformarse la propiedad seorial en empresa agraria; con participacin del obrero en el producto, y sin confundir ni mezclar con los problemas de las otras provincias de excesiva divisin en la propiedad de la tierra. Pero la Ley Gonzlez Besada tuvo un desarrollo raqutico, como lo demuestra el hecho de que en quince aos (1907-1923) los fondos asignados para la creacin de las colonias agrcolas previstas no pas de la irrisoria cifra de 13 millones de pesetas. Como paliativo de esas insuficiencias, con Primo de Rivera se plante la idea de que los arrentadarios pudieran pasar a adquirir la tierra que tenan arrendada para su labranza. Finalidad con la cual se promulg el Real Decreto-Ley de 7 de enero de 1929, surgiendo as un conato de reforma agraria que, a la postre, se vio que sera muy cara, pues como era esperable, al calor de las medidas anunciadas subieron los precios de las fincas. As pues, la dictadura no obstante los indicios sealadosno entr en verdaderos proyectos de reforma agraria, entre otras cosas, por la presin de los terratenientes, que fue frenando de una u otra forma las iniciativas en esa direccin. Lo cual dej la cuestin virtualmente sin tocar, adquiriendo despus, durante la Segunda Repblica espaola toda su virulencia.

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Pero si no hubo revolucin agraria, s que hubo revolucin agria, como se dijo por entonces. En otras palabras, se produjo un aumento espectacular del cultivo de ctricos, con el subsiguiente incremento de la exportacin de naranjas, de limones y de mandarinas, que se convirtieron en el primer grupo de fuente de divisas, ya muy por encima de los minerales y de otras exportaciones clsicas del campo, como vinos y aceites. Ms en concreto, la exportacin de ctricos, que oscilaba durante la fase anterior alrededor de los tres millones de quintales, lleg a la notable cifra de once millones en 1930. Entrando en una cuestin final del sector, debe sealarse que el auge de la industria y los nuevos atractivos de las ciudades, el xodo rural adquiri durante la Dictadura proporciones alarmantes para la poca, que un crtico coetneo atribuy al proceso de urbanizacin, que alcanzaba inquietantes proporciones. Tanto, que el gobierno lleg a establecer Juntas de Reintegracin al Campo, para reinstalar en l a quienes lo haban abandonado, en lnea con lo que el propio Primo de Rivera llam el excesivo deseo de satisfacer los apetitos que inspiraban las ciudades. Pero el desarrollo de tales ideas reconductoras fracas por entero, pues en realidad el xodo rural era expresin de un considerable progreso econmico; en la direccin marcada por la Ley Petty-Clark, segn la cual, los avances de la economa se traducen en transferencias crecientes de poblacin activa del sector primario (rural, fundamentalmente) al secundario (industria), y de stos al terciario o de servicios (urbanitas).

La industrializacin reforzada A lo largo del siglo XIX se produjeron en Espaa pocas intervenciones directas del Estado en la senda de la industrializacin, pudiendo decirse que la poltica de fomento industrial, en su sentido ms estricto, slo naci con la Ley de 14 de febrero de 1907, cuando se decidi que, en lo sucesivo, en los contratos por cuenta del Estado, slo se admitiran artculos de produccin nacional. Salvo en los casos en que fueran imperfectos, de coste mucho mayor que los de procedencia exterior; o que, siendo de gran urgencia su necesidad, la industria nacional no pudiese suministrarlos de manera inmediata. Ulteriormente, las dificultades de suministro originadas a consecuencia de la Primera Guerra Mundial generaron un amplio proceso sustitutivo de importaciones por las industrias nacionales de nueva creacin. Y precisamente para consolidarlas, se public la Ley de 2 de marzo de 1917, de proteccin a las industrias nuevas y desarrollo de las existentes, promovida por Santiago Alba, a la sazn ministro de Fomento. El texto legal comprenda los siguientes beneficios:
exencin de los impuestos de derechos reales y de timbre para la constitucin de la sociedad; aplazamiento durante cinco aos, o la reduccin por el mismo plazo, del 50 por 100 de los gravmenes aplicables en principio a la industria protegida, derecho arancelario invariable durante quince aos para el producto elaborado, con lo

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cual, durante tres lustros se garantizaba el normal desarrollo de las industrias, sin que les afectaran cualquier rebaja arancelaria planteada; amplio rgimen de admisin temporal para primeras materias y productos a transformar en Espaa, o a ser adicionados, para su ulterior exportacin; rgimen especial de proteccin en los Bancos, Hipotecario y el de Comercio Exterior, entidad, esta ltima, que por entonces estaba en proyecto; rgimen de especial proteccin en trminos de las tarifas de transporte por parte de las lneas de ferrocarriles y de navegacin en las compaas subvencionadas por el Estado; exencin de toda clase de arbitrios municipales y de puertos; preferencia en los contratos de suministro y ejecucin de obras del Estado, provincia o municipio, o hechas por empresas concesionarias de los mismos poderes pblicos. La referida Ley de 1917 se reglament por la Dictadura, a travs del Real Decreto-Ley de

30 de abril de 1924; y la redaccin conjunta de ambos textos legales, de 1907 y 1917, se hizo mediante la Ley de 31 de diciembre de 1927, resultando as una normativa que fue verdadero antecedente de la de la poltica de industrializacin del rgimen de Franco, especialmente de las leyes industriales de 1939 sobre industrias de inters nacional. Como consecuencia de esa poltica, aparte de la buena coyuntura econmica desde 1925, se produjo un considerable incremento de las producciones industriales. En energa elctrica, en su mayor parte hidroelctrica, se pas de 1.040 millones de kilovatios en 1923 a 2.433 millones en 1930. El ndice de minerales metlicos, con base 100 en 1906, descendi a 65,2 en 1922, tras la depresin de la posguerra mundial; para recuperarse luego a 103 en 1929. De 860.000 toneladas de cemento producidas en 1923 se lleg, en 1929, a 1.820.000. En acero, con 460.000 toneladas en 1922, en 1929 se alcanz el milln de toneladas por primera vez. Todo bien expresivo del crecimiento econmico general que supuso la etapa 1923-1929.

Sectores protegidos La poltica de proteccionismo arancelario, restriccin de la competencia y de otros apoyos corporativos, se manifest de manera muy especial en cuatro reas industriales a que pasamos a referirnos: carbn, nitrgeno, fibras artificiales, y automvil. En todas ellas, se siguieron polticas que, ms tarde, se aplicaran, en los tiempos de la autarqua, durante la primera parte de la dictadura de Franco. La Dictadura reforz la proteccin al carbn, creando, en 1926, el Consejo Nacional del Combustible, un organismo corporativo que se integr por representantes del Estado, de la produccin y de las principales industrias consumidoras a fin de coordinar toda la poltica del sector. El Consejo estableci un control absoluto mediante la Oficina Central de Ventas (OCV), cartelizacin que permiti mantener los precios. Por lo dems, la OCV se constituy en patronal para el arbitraje de los conflictos laborables entre obreros y patronos, y con capacidad para fijar salarios segn rendimiento, coste de la vida y precio del carbn importado; y tomando medidas para expandir la produccin, a cuyos efectos se sustituy la jornada de siete horas por la de ocho.

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En lo relativo al nitrgeno, se plante el principio de la autarqua frente a las importaciones, poltica iniciada a principios de la dcada de 1920. De ese modo, que tras varios intentos frustrados, se sentaron las bases de una industria que se haca indispensable para impulsar la produccin agraria, pero que no poda con su nutriente artificial, sustituir el mucho ms econmico nitrato de Chile. A tales efectos, en 1922 el Banco Urquijo constituy la empresa Energa e Industrias Aragonesas (EIASA), y un ao despus, un grupo bancario espaol, junto con la francesa L'Air Liquide, cre la Sociedad Ibrica del Nitrgeno (SIN). En la lgica de lo esperable, en los aos siguientes a la puesta en funcionamiento de esas
factoras, stas hubieron de afrontar una fuerte competencia extranjera, que hizo dificil su expansin e imposible la emergencia de nuevas entidades productoras. De ah que la

presin de los fabricantes se plasmara, en 1928, en una entidad, la Comisin Mixta del Nitrgeno, dentro del Consejo de Economa Nacional, para entender desde ella cuanto concerniese a la implantacin, la conservacin y el desarrollo en Espaa de la industria en cuestin, como esencial para la defensa militar y para la independencia nacional en materia de fertilizantes nitrogenados. Sin embargo, esos propsitos autrquicos se frustraron por la oposicin de los intereses agrcolas, nada partidarios de que la industria nacional encareciese los suministros, pues el precio al que por entonces se adquiriran los nitrogenados de importacin eran la mitad que en origen. Simplemente, porque el mercado espaol, casi sin proteccin arancelaria, ofreca un espacio de gran competencia para los excedentes de los pases productores, que llegaban a precios de dumping. En otro mbito industrial, el de las fibras artificiales, se consolid un nuevo frente de actividad, desde el punto y hora en que en 1926 se cre la Sociedad Annima de Fibras Artificiales (SAFA), con factora en Blanes (Gerona), en tanto que en 1928 entr en funcionamiento la Seda de Barcelona, S. A., con fbrica en el Prat de Llobregat. Por ltimo, la industria del automvil no se desarroll en plenitud, debido a una serie de circunstancias: inexistencia de una siderometalurgia que proporcionase los indispensables aceros especiales y dems aleaciones precisas en cantidad y en calidad; falta de capacidad de organizacin que permitiese el modelaje de prototipos nacionales; y ausencia de una industria auxiliar adecuada. Aparte de que, en principio, el mercado potencial no era suficientemente grande para promover el establecimiento de fbricas con verdaderas economas de escala. Que la industria no estaba an en condiciones de surgir lo demuestra el hecho de que la Comisin Oficial del Motor y del Automvil creada por la Dictadura, no vio colmadas sus aspiraciones aparte de experiencias como la de la Hispano-Suiza, y Elizalde, no obstante las facilidades que llegaron a ofrecerse. Dentro de esos problemas para una industria nacional de automocin, el caso de la Hispano-Suiza fue ms que nada una anticipacin. Creada en Barcelona en 1904, acredit su marca merced a su ptima calidad; pero, ms que un embrin de industria espaola del automvil, constituy un caso de artesana mecnica de gran lujo, ya que las series anuales fabricadas nunca superaron las 500 unidades. Otras muchas empresas industriales y mineras progresaron con fuerza. La compaa

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Ro Tinto, por ejemplo, inform que en 1926 la satisfactoria produccin, le permita distribuir un dividendo del 50 por 100, a pesar de la baja del precio del cobre.Y, aunque el ao siguiente los beneficios netos de la empresa fueron unas 100.000 libras esterlinas menores que los de 1926, sigui pagando el mismo dividendo, en razn a que la depreciacin del cobre se contrarrest con el aumento de las ventas de piritas y de mineral de hierro. En esa misma lnea, la proliferacin de las obras pblicas , ofreci extraordinarias oportunidades a las empresas de ingeniera, como fue el caso de la Babcock & Wilcox. Por otro lado, en la industria qumica, los beneficios netos de la Unin Espaola de Explosivos subieron el 173 por 100 entre 1923 y 1928; los de la Papelera Espaola, el 38; y los de la Unin Espaola de Construccin Naval, el 26. En tanto que la Sociedad General Azucarera Espaola los vio crecer en un 140 por 100. Esa tendencia optimista se reflejaba, asimismo, en el constante avance de las acciones de esas y de otras empresas en Bolsa. Un caso interesante de intensificacin de las actividades econmicas fue el de las compaas de seguros, que vieron crecer su actividad medida por volumen de primas en un 166 por 100 en cinco aos, en contraste con toda la dcada anterior a 1923 cuando solamente haban aumentado un 36 por 100. En realidad, casi todas las empresas importantes del pas se aprovecharon del boom que se produjo durante la Dictadura, relacionada con la rama ascendente del ciclo de la economa internacional. As, los beneficios netos de una muestra de cinco de las compaas de industria pesada Altos Hornos de Vizcaya, Espaola de Construcciones Navales, Duro-Felguera, Siderrgica del Mediterrneo, y Maquinista Terrestre y Martimaarrojaron resultados del 51 por 100 en ms, entre 1925 y 1929. Entre las nuevas iniciativas industriales, slo nos referiremos a algunos casos relevantes, pues en realidad fueron muchas las promociones de productos y de servicios novedosos. As, con la intencin de fabricar bajo patente el avin francs Breguet XIX en la base area de Getafe (Madrid), en marzo de 1923, se constituy la empresa Construcciones Aeronuticas S. A. (CASA), cuyo primer presidente fue el conde de Santa Brbara de Lugones. El impulsor del proyecto, Jos Ortiz de Echage, introdujo de ese modo la construccin aeronutica en Espaa. Ms tarde, CASA estableci otra factora en Cdiz, para fabricar los hidros Dornier Wal, precisamente la marca del clebre Plus Ultra. Entre 1923 y 1930, se fabricaron gran nmero de aviones, muchos del prototipo de la avioneta CASA III; y a partir de 1927 del caza Nieuport 52 con motor Hispano Suiza de 550 CV, e igualmente biplanos torpederos Vickers-Vildebeest con motor Hispano Suiza de 600 CV. Otra empresa que hoy pervive, dio inicio a sus actividades en Espaa en esos mismos tiempos: Danone, en marzo de 1923, fabricante de yogures; reconocidos como alimento natural y saludable, tanto por el Colegio de Mdicos de Barcelona, como por la propia infanta Isabel, hermana de Alfonso XIII, quien introdujo su consumo en palacio. Inicialmente, el producto slo se comercializaba en farmacias. En 1926, Gabriel Llopis Martnez y Fernando de Asa Sejournat, con una empresa de representacin llamada Gastonorge, iniciaron la comercializacin de mquinas perforadoras, clasificadoras y tabuladores IBM, compaa nacida en EE.UU. en 1914. Dio

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comienzo as: un proceso muy preliminar de informatizacin. El 3 de marzo de 1929, La Gaceta public una Real Orden (26 de febrero) del Ministerio de Economa Nacional, en cuyo prembulo se afirmaba: ante la invasin de nuestras salas por pelculas extranjeras y por la escasa, casi nula produccin espaola, se abre un perodo de informacin pblica ante el Ministerio de los tres sectores afectados, fabricantes de pelculas, impresionistas, alquiladores de las mismas y empresarios de salas, ms los escritores y los artistas, para que expongan la situacin real de la industria del cine en Espaa para proceder a su apoyo. La Real Orden se deba al impulso del abogado bilbano Federico Den Snchez, quien en 1925 fund la Unin Artstica Cinematogrfica Espaola, y que dirigi el film El Cristo de la Vega. En el captulo 10 hay ms referencias al cine.

Reforzamiento de la banca privada Desde la prdida de las ltimas posesiones ultramarinas en 1898, la repatriacin de capitales hizo que la banca espaola fuera evolucionando en sentido ascendente, en un claro proceso de consolidacin del sistema crediticio, lo que se aceler durante la Gran Guerra (1914-1918). Despus del conflicto, la mayora de las instituciones financieras sufrieron el descenso de los precios de las mercancas y de los valores privados, situacin que se extendi hasta mediados, de 1923, con un notable deterioro en la calidad de los prstamos y de las inversiones bancarias. Hasta el extremo que muchos bancos experimentaron importantes prdidas al crecer el volumen de los incobrables, en especial en las instituciones ms vinculadas a sectores industriales. Las circunstancias sealadas llevaron al gobierno de Primo de Rivera, en lnea con lo ya visto sobre su actitud corporativista, a la conclusin de que haba un exceso de competencia entre bancos. En lo cual coincidi con la sensacin de malestar por parte del pblico, que apreciaba la conveniencia de reforzar el sistema para as proteger los ahorros de los depositantes. En esa direccin trabaj el Consejo Nacional Bancario, con criterios claramente favorables a la concentracin; de modo que se acentu la prevalencia de los cinco grandes como grupo dominante: Banesto, Central,Vizcaya, Bilbao, e Hispano Americano. De ese modo, se super la crisis bancaria del perodo anterior, segn relata en detalle Martn Acea en su libro La poltica monetaria en Espaa, 1919-1935. Ms en concreto, en. 1924 desaparecieron una serie de entidades crediticias: Banco de Castilla, Banco Matritense, Crdito de la Unin Minera, Banco de Vigo, Sociedad de Seguros y Crdito La Agrcola, Banco Agrcola y Comercial, Banco Vasco. Otras entidades atravesaron serias dificultades, aunque lograron sobrevivir, como el Banco Central, que en su cada habra arrastrado serias consecuencias para la economa nacional; por lo cual se tomaron medidas excepcionales por el directorio militar para evitar su quiebra. Todo un precedente de lo que sucedera despus con las sucesivas crisis bancarias, incluidas las de la era de Franco. En el citado propsito de contar con unas instituciones ms slidas, se apreciaron durante la dictadura una serie de tendencias en la banca privada, que el profesor J.

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Velarde sintetiz del siguiente modo:


Robustecimiento del Consejo Superior Bancario (CSB). Segn Jos G. Ceballos Teres uno de los ms destacados historiadores de las finanzas espaolas, al proclamarse la Dictadura el funcionamiento del CSB era puramente burocrtico, sin efectividad real. La situacin cambi con el Real. Decreto-Ley de 25 de mayo de 1926, que lo capacit para aplicar sanciones por infraccin de las normas reguladoras del crdito. Adems, desde el CSB se fijaron requisitos muy exigentes para, en lo sucesivo, utilizar adecuadamente el ttulo de banco o de banquero, a fin de evitar cualquier clase de abuso. Asimismo se dictaron normas para especificar modelos uniformes de balances obligatorios. De ese modo, se gan en transparencia .en cuanto a informacin pblica del sector financiero. Mayor vigilancia sobre la Banca privada. Aparte del control de la denominacin de banco o banquero y de la normativa ya comentada sobre balances (tambin relacionada con arqueos y con rgimen de depsitos), se procur clarificar todo lo referente a las operaciones realizables. En esa direccin, se fij un sistema de tarificacin nica, que restringi la competencia en el sector. Como tambin se trat de evitar la excesiva pugna por extender la red de sucursales, llegndose a determinar el reparto de los nuevos puntos de actividad por zonas y por entidades. Una normativa que, de una u otra forma, subsisti hasta bien avanzada la dcada de 1970. Fomento de una mayor concentracin. Fue idea personal de Calvo Sotelo, al estimar que con ella resultara posible solucionar problemas que son demasiado complejos como para que el poder pblico los aborde por s mismo. Lo que se tradujo en un crecimiento muy rpido de los mayores bancos, que fueron absorbiendo negocios bancarios ms pequeos (pliopolio negativo), al tiempo que ampliaban sus redes de sucursales propias. De ese modo, los cinco grandes ya citados (Banesto, Central, Hispano-Americano, Bilbao y Vizcaya) aumentaron el nmero de sus oficinas en 696 entre 1921 y 1931. En contraste con lo que sucedera en el decenio siguiente, 1931-1941, cuando la red slo crecera en 103 nuevos puntos bancarios.

Eclosin de la banca pblica El gran desarrollo de la banca oficial durante la Dictadura cabe identificarla con las siguientes siglas: BHE, BCI, BEX, BCL y SNCA, precisamente por ese orden. Para empezar, subrayaremos la mejora que experiment el Banco Hipotecario de Espaa (BHE), fundado en 1872, en el reinado de Amadeo I, cuando fue promovido por el Banco de Pars y los Pases Bajos, con el objeto social de prestar con garanta de inmuebles segn valor de tasacin. Los cambios introducidos en el BHE por la Dictadura consistieron en la creacin de la Caja para el Fomento de la Pequea Propiedad, cuya misin no fue otra que proveer fondos para la construccin de viviendas baratas, casas militares, mejora de fincas rsticas, etc. Con la Dictadura tambin le lleg el impulso renovador al Banco de Crdito Industrial (BCI), establecimiento que, desde su fundacin en 1918 arrastraba una vida ms bien lnguida, que slo comenz a cambiar con el Real Decreto de 7 de diciembre de 1926, que agiliz los trmites para la obtencin de crditos, viabilizando la concesin de prstamos a

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ms largo plazo, hasta de quince aos. Y no slo como hasta entonces haba sucedido, para la instalacin de industrias o la ampliacin de las existentes, sino tambin para una larga relacin de nuevas finalidades: adquisicin de materias primas, herramientas y otros tiles de produccin; consolidacin de deudas industriales; verificacin de anticipos sobre warrants; primas para la construccin naval; descuento en certificaciones de obras pblicas; capital de movimiento; presencia en exposiciones o en certmenes oficiales; y negocio de efectos relacionados con operaciones de comercio exterior. Facultad, esta ltima, en la que ya apuntaba la preocupacin que despus se traducira en la creacin del Banco Exterior (BEX), al que pasamos a referirnos. Tambin con antecedentes en ideas de Santiago Alba, el BEX naci como resultado del Congreso Espaol de Comercio de Ultramar, celebrado en Madrid en octubre de 1923, con el objetivo fundamental de ayudar a la expansin de las exportaciones. Encuentro tras el cual, el recin formado directorio militar form una comisin informativa que redact el proyecto para, efectivamente, crear el banco. De ah surgira la Sociedad de Seguro de Crdito de Exportacin, con capital tambin aportado por el Estado, adems de una serie de entidades aseguradoras. Se introdujo, as, una modalidad de seguro que careca de antecedente en Espaa. En cuanto al Banco de Crdito Local (BCL) se cre en 1925, en relacin con los ya comentados Estatutos Municipal y Provincial de Calvo Sotelo, para atender tanto las necesidades de inversin como las de otros asuntos de los ayuntamientos y. de las diputaciones provinciales. Para ello, la nueva entidad, anlogamente a los otros bancos pblicos, recibi el privilegio de emisin de las cdulas de crdito local, que encontraron muy buena colocacin entre los ahorradores privados y las instituciones de crdito. El resto de los recursos haban de provenir de consignaciones presupuestarias. Por ltimo, nos referiremos al Servicio Nacional de Crdito Agrcola (SNCA), que en buena medida se inspir en la idea de Santiago Alba de liberar a los pequeos agricultores de la usura, cuando en 1917 plante el proyecto de crear un Banco Agrcola Nacional, con sucursales en cada una de las regiones peninsulares. Como el BCL, el SNCA surgi en 1925, y su organizacin se hizo con la mnima estructura burocrtica, pues ms bien se trataba de una lnea crediticia, alimentada con los recursos que proporcionaban bancos privados y cajas de ahorro. Con esa base, el SNCA pas a conceder prstamos directos a los agricultores de manera ms conveniente que los de las instituciones financieras privadas. El capital del SNCA se fij en 100 millones de pesetas, de los que el Estado aport el 25 por 100, en tanto que el resto provino de particulares y de los Psitos; instituciones muy antiguas, en cierto modo comparables a cooperativas de crdito agrcola.

Cuantificaciones de poltica econmica Con la organizacin corporativa nacional, Primo de Rivera lleg a pensar, como adelantbamos al principio de este captulo, en un nuevo Estado, en el que subraya el profesor Velardeel bipartidismo no sera el de los caciques liberales y conservadores tan

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denostados por los regeneracionistas, sino el de su partido, la Unin Patritica, y el de los socialistas de UGT. Todo ello acarre la conclusin de las altas cifras de desempleo provocadas por la crisis que sigui a la Primera Guerra Mundial. En tanto que los precios, disminuyeron durante la Dictadura, nada menos que un 5,3 por 100, por lo que el fantasma inflacionista derivado de la Gran Guerra se liquid. Los salarios reales crecieron, al tiempo que la existencia de paz social se pona de manifiesto con el escaso nmero de huelgas. No fueron pocos los hechos; ni tampoco nimios. En los cuadros que siguen, se hace un repaso de la evolucin de toda una serie de variables bien expresivas de la evolucin econmica, sobre cada una de las cuales haremos un breve comentario. A tales efectos, hemos tenido en cuenta una serie de estadsticas compiladas por el profesor Juan Velarde, en su artculo La economa espaola de 1914 a 1931, as como del libro de Pablo Martn Acea, La poltica monetaria en Espaa 1919-1935 y otras fuentes. En el cuadro 1 puede verse la evolucin del PIB, que se aceler respecto al perodo anterior de manera considerable.
Cuadro 1 PIB a precios de mercado Aos 1913 PIB Billones de pts. 3,78 Incrementos (+) o descensos (-) anuales 3,31

1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930
Fuente: Juan Velarde.

4,04 4,11 4,19 4,49 4,20 4,24 4,33 4,42 4,55 4,70 4,86 5,14 5,21 5,58 5,73 6,03 5,87

6,92 1,71 1,79 7,28 -6,51 1,10 1,92 2,07 3,12 3,24 3,28 5,03 1,37 7,08 2,55 5,21 2,61

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Cuadro 2 Estructura sectorial de Espaa: participacin en el Valor Aadido Bruto Aos Sector FAO Industria y construccin Servicios

1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930
Fuente: J. Velarde.

38,85 38,55 38,07 36,89 36,79 37,69 39,23 39,50 38,64 38,05 37,72 38,65 38,57 38,35 37,92 36,79 36,48 34,09

24,14 24,49 25,29 26,62 26,80 26,18 25,51 24,80 25,38 25,72 26,72 26,25 25,95 26,43 26,44 26,56 27,41 29,54

37,01 36,96 36,64 36,49 36,41 36,13 35,26 35,70 35,48 36,23 35,56 35,10 35,48 35,22 35,64 36,65 36,11 36,37

El cuadro 2 es significativo de la evolucin del cambio estructural de la economa espaola, con la notoria disminucin porcentual de la importancia del sector FAO (agricultura, pesca y forestal), y un notable incremento de la industria manufacturera, de la construccin y de los servicios. Lo cual encaja perfectamente con el cuadro 3, donde aparece la evolucin de la poblacin activa. En pocas palabras, entre los aos 1920 y 1930, y debido sobre todo al perodo de la Dictadura entre 1923 y 1929, se cumpli en Espaa la ya aludida Ley Petty-Clark, expresiva del progreso econmico: crecen ms rpidamente los sectores con mayor valor aadido, generndose de esa manera un creciente trasvase de poblacin activa del sector primario al secundario y al terciario.

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Cuadro 3 Evolucin de la poblacin activa. Total en millones y porcentaje para sectores (1910-1930) Conceptos 1910 1920 1930

Total ...................................................... Agricultura y pesca ............................ Industrias extractivas ......................... Industrias manufactureras ................ Construccin ....................................... Transportes y comunicaciones ......... Comercio ............................................. Otros Servicios ....................................
Fuente: J. Velarde.

7.091,3 66,0 1,4 10,4 4,0 2,2 4,7 11,3

7.516,2 57,2 2,3 15,6 4,1 2,9 5,9 12,0

8.408,4 45,5 2,1 19,2 5,2 4,6 7,6 15,8

En el cuadro 4 se incluye la evolucin de ingresos y de gastos con los saldos, definitivos, siempre deficitarios, por la insuficiencia de un sistema tributario que estaba claramente en vas de fosilizacin. Tambin figuran las emisiones anuales de deuda, as como los incrementos ao a ao de la deuda viva. Expresin de datos que se hace tanto para los presupuestos ordinarios (I: 1919-1926), corno para los extraordinarios (II: 1926-1929). La evolucin de todas esas variables ya se coment en la seccin 1 del captulo 7. En cuanto al cuadro 5, se registran solamente los saldos presupuestarios, y su mayor inters radica en apreciar que antes de la Dictadura hubo un perodo de fuertes dficit, en gran medida a causa de la guerra de Marruecos. Luego, con Primo de Rivera, la tendencia fue de rpida reduccin, pero sin llegarse nunca al dficit cero, entre otras cosas, por la poltica de expansin econmica. En cambio, en 1930, ya con la dictablanda de Berenguer, se produjo la poltica contractiva del ministro Argelles, quien de esa manera contribuy lo tenemos dicho antes- a agravar la recesin importada del exterior. Por lo dems, como puede comprobarse en la ltima columna del cuadro 5, el dficit en trminos de PIB nunca fue tan crecido bajo el mando de Primo de Rivera.

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Cuadro 4 Gastos e ingresos pblicos y variaciones en la deuda del Estado (en millones de pesetas)
Perodo Presupuestario I Ingresosb Pblicos Gastosa Pblicos Aos presupuestarios Obligaciones del Tesoro: aumentos anuales Deuda del Estado aumentos anuales

Dficit

1919c 1919-20d 1920-21d 1921-22d 1922-23d 1923-24d 1924e 1924-25f 1925-26f Totales: 1919-1923 1923-1926

406 1.745 2.046 2.391 2.533 2.747 723 2956.1 3.000 9.121 9.426

655 3.162 2.984 3.728 3.372 3.414 967 3.505 3.492 13.910 11.378

-249 -1.417 -938 -1.337 -839 -667 -224 -549 -492 -4.780 -1.932

1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 Totales: 1919-1923 1923-1926 Presupuesto Extr.2 (Gastos) 81,1 312,9 -445,9 459,8

300 2.407 371 669 579 500 400 3.747 1.479

1.630 304 2.341 329 645 819 513 835 5.249 2.167 Deuda Estado: variacin anual 832,8 592,8 477,5 1.440,8

Presupuesto ordinario Perodo Ingresos Gtos. b Presupuestario II Pbl. Pbl.b 1926c 1928 1928 1929 1.588,1 3.396,0 3.738,1 3.933,6 1.884,4 3.789,6 3.759,0 3.967,4

Dficit I -296,3 -393,6 -20,9 -33,8

Dficit II -377,4 -706,5 -466,8 -493,6

Notas para el perodo presupuestario 1: Sin variacin. a. El concepto presupuestario empleado se refiere a las Obligaciones reconocidas. b. El concepto presupuestario empleado se refiere a los Derechos reconocidos*. c. Primer trimestre nicamente (enero-marzo). d. Aos presupuestarios terminados en 30 de marzo. e. Segundo trimestre nicamente (abril-junio). f. Aos presupuestarios terminados en 30 de junio. Col.3 co1.2co1.1. Notas para el perodo presupuestaria II: a. Obligaciones reconocidas. b. Derechos reconocidos. c. Segundo semestre nicamente. Col.3 = col.2-col.1: col.5 = col.2-col.1-col.4. Fuente: Francisco Comn, Poltica fiscal en Espaa. Intervencin general de la Administracin del Estado: Resumen estadstico de recaudacin y pago y liquidacin provisional. Presupuestos de 1926 a 1929. La deuda pblica espaola y el mercado de capitales (Madrid, 1961), cuadro 4 ( a travs de Pablo Martn Acea, ob. cit.).

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Cuadro 5 Saldo del presupuesto del Estado (1913-1930), en millones de ptas. corrientes Aos Saldo Dficit (-) o supervit (+) a precios de mercado

1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925. 1926 1927 1928 1929 1930
Fuente: Francisco Comn.

-71 -166 -811 -227 -966 -445 -1.332 -938 -1.338 -840 -667 -634 -492 -249 -369 -165 -202 28

-0,53 -1,27 -5,42 -1,32 -5,24 -1,92 -5,19 -3,12 -4,98 -3,08 -2,41 -2,07 -1,49 -0,79 -1,09 -0,51 -0,57 0,08

Por ltimo, en el cuadro 6 sobre el cambio exterior de la peseta, en correspondencia con lo visto en el captulo 4, seccin 4, es fcil apreciar la mejora de su cotizacin entre 1914 y 1918; como consecuencia de la Gran Guerra, que proporcion a Espaa fuertes excedentes de comercio exterior, segn hemos sealado antes. Otra fase de notable mejora fue la de los aos 1924-1927, por el final del conflicto de Marruecos, y sobre todo, por las maniobras especulativas que se generaron a propsito del eventual establecimiento del patrn oro, segn lo que vimos en el captulo 4.

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Cuadro 6 Cambios medios anuales de la peseta (1913-1930)

Aos 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930
Fuente: J. Velarde.

Pesetas por libra


esterlina

Pesetas por
100 francos

Pesetas por dlares


de Estados Unidos

27,09 26,08 24,90 23,93 21,17 19,86 22,40 23,30 28,51 28,00 31,77 33,14 33,66 32,84 28,51 29,33 33,17 41,93

107,43 104,83 94,06 85,21 77,05 74,45 72,66 43,88 55,21 52,95 42,08 39,16 33,31 22,00 23,04 23,78 26,80 33,77

5,54 5,42 5,23 5,19 4,43 4,17 5,06 6,37 7,38 6,45 6,96 7,51 6,97 6,72 5,86 6,03 6,82 8,68

Sntesis sobre crecimiento econmico A la vuelta de toda la informacin estadstica resumida, los principales logros de la poltica econmica desarrollada por la Dictadura pueden resumirse como sigue: 1. Entre 1923 y 1930, los precios disminuyeron un 5,3 por 100, de modo que el fantasma inflacionista derivado de la Gran Guerra 1914-1918, se liquid. Los salarios reales crecieron, y la paz social se puso de manifiesto por el nmero muy reducido de huelgas, en parte por el funcionamiento de los comits paritarios. 2. La evolucin del PIB se aceler respecto al perodo anterior de manera considerable,

pasando de 4,55 a 6,03 billones de pesetas (de 1986) entre 1922 y 1929. Con un aumento del 32 por 100 en seis aos, equivalente a algo ms 4 por 100 anual acumulativo. 3. Entre los aos 1920 y 1930, y debido sobre todo al perodo de la Dictadura entre 1923 y 1929, pudo observarse en Espaa el cumplimiento de la ya mentada Ley Petty-Clark, expresiva del progreso econmico: crecieron ms rpidamente en poblacin activa los sectores con mayor valor aadido, merced a un creciente trasvase del sector primario al secundario, y de ambos al terciario. El sector agrario descendi del 38,5 al 34,09 entre 1922 y 1930.

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4. Entre 1913 y 1920, las magnitudes monetarias casi se doblaron, debido al impacto

inflacionario de la guerra, que produjo una grave caresta de subsistencias por el ya sealado incremento de las exportaciones. Por el contrario, desde 1921, esas magnitudes monetarias (los agregados M1 y M2 de hoy) tendieron a una mayor estabilidad, al normalizarse la situacin internacional. Y tambin por el hecho de que, habiendo de respetar el Banco de Espaa el encaje metlico de la peseta, casi se lleg al tope de emisin fiduciaria. 5. Antes de la Dictadura hubo un perodo de fuertes dficit fiscales, en su mayor parte a causa de la guerra de Marruecos, un proceso que cambi con la Dictadura, con una fuerte tendencia reductora, pero sin nunca llegar al dficit cero. Entre otras cosas, por la poltica de expansin econmica del directorio, primero, y del gobierno de hombres civiles despus; sin vacilar para ello, como se ha visto, en llevar a cabo importantes emisiones de deuda. 6. La cotizacin de la peseta mejor entre 1926 y 1928, como consecuencia del final del conflicto de Marruecos y sobre todo, por las maniobras especulativas que se, generaron a propsito del eventual establecimiento por Espaa del patrn oro, segn vimos oportunamente en este mismo captulo; cosa que venturosamente no lleg a suceder, pues habra significado, como pas en el Reino Unido, una autntica recesin inducida. Desde un enfoque global, y segn un testimonio interesado pero lcido, Jos Antonio Primo de Rivera, en uno de sus alegatos ante la Comisin de Responsabilidades de la Repblica (1932) , manifest que
el pueblo, que sabe manifestar su voluntad de muchas maneras, sin necesidad del sufragio, se daba cuenta de que aquello [la Dictadura] era suyo. Perciba que por vez primera que se gobernaba para l... Aquellos jornaleros, en cuyo beneficio ratific Espaa todos los convenios internacionales de proteccin al trabajo, sentan como algo propio a quien velaba por ellos Y los ms mseros lugares de Espaa vieron llegar caminos alegres de enlace con el mundo, escuelas para los nios, sanatorios y clnicas para las carnes maltrechas de los humildes, agua para las tierras secas...!

Mucho de verdad hubo en esas manifestaciones, pero se vieron afectadas por el problema principal del dictador en su proyecto: no dar con la salida final democratizante para lo que fue una ejecutoria econmica que tuvo muchas ms luces que sombras, como sucedi con otros aspectos del desarrollo econmico del pas, segn pasamos a ver en el siguiente captulo.

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Captulo 9

Infraestructuras y monopolios pblicos

Obras hidrulicas y confederaciones hidrogrficas Factor fundamental en la poltica de la Dictadura fue el desarrollo de las infraestructuras, en la idea de facilitar suministros bsicos como el agua, as como los movimientos de personas. Todo empez a cambiar en un pas que, tradicionalmente, haba tenido graves carencias en materia de conexiones territoriales. Pudiendo decirse, pues, que, como en tantos otros aspectos de la vida pblica espaola, Primo de Rivera supo rectificar la indolencia de anteriores etapas polticas. Como iremos viendo, se hicieron importantes avances en materia de poltica hidrulica, como labor previa para una accin: ulterior de riegos, de aprovechamientos hidroelctricos, etc. Se modernizaron ferrocarriles y se pavimentaron los tramos de carreteras ms importantes, con el circuito de firmes especiales, asegurndose el suministro de combustibles (Monopolio de Petrleos y CAMPSA), sentndose las bases del turismo con el lanzamiento de la red de Paradores Nacionales. Tambin se mejoraron los puertos, y se puso en marcha la moderna aviacin civil, con la creacin de la compaa Iberia. Finalmente, con Telefnica, no sin crticas, se abri una nueva era en las telecomunicaciones. El dictador seal como una de las directrices esenciales de gobierno la puesta en marcha de un Plan orgnico de obras pblicas que respondiera a las necesidades nacionales y que tuviera en cuenta las posibilidades de produccin. Con una doble proyeccin: una keynesiana, podramos decir hoy, por la fuerte demanda que gener respecto a las industrias suministradoras de toda clase de materias primas y de productos intermedios; y la segunda, como base para el ulterior progreso econmico, al proporcionarse mucha mayor movilidad al sistema productivo. Entrando en esas manifestaciones de nueva poltica, el gran imaginador de la poltica hidrulica durante el tiempo de Primo de Rivera fue el ingeniero de caminos, canales y puertos Manuel Lorenzo Pardo, que haba empezado a trabajar en la cuenca del Ebro en 1906, en el estudio de algunas obras del plan de embalses de Gasset de 1902, que reput de escasa viabilidad. Y por ello mismo, concibi proyectos ms realistas, como la regulacin de la cabecera del Ebro, promoviendo para ello el embalse de Reinosa, iniciativa que luego ampli con el proyecto de explotacin global de los recursos de la cuenca del mayor ro de Espaa, sobre la base de un plan sintetizable en los siguientes puntos:

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regulacin de los regados existentes e importante ampliacin de las zonas regables; beneficio del gran potencial hidroelctrico; habilitacin del tramo bajo del Ebro, de Caspe al mar, como va de transporte a enlazar con el trfico martimo.

As las cosas, al formarse el gobierno de hombres civiles en diciembre de 1925, el ministro de Fomento, Rafael Benjumea, conde de Guadalhorce, llam a Lorenzo Pardo, ofrecindole ayuda para convertir sus sueos en realidad, a base de formar la Confederacin del Ebro. Para ello, le solicit un proyecto completo de sus proposiciones, que el ingeniero present en poco tiempo. Seguidamente, la discusin ministerial del tema, iniciada el 28 de enero de 1926, se desarroll con rapidez, se hicieron algunas modificaciones (disponiendo que la financiacin sera con aval del Estado), y se retocaron las facultades de nombramiento de representantes y de funcionarios ministeriales. Por las caractersticas del plan, era vital que tanto la Administracin como los intereses privados apoyasen la propuesta referente al Ebro. A tal fin, se celebraron una serie de actos pblicos en Zaragoza, Egea, Alcaiz, Huesca, Barbastro, Logroo, Calatayud y Tortosa; como tambin a lo largo de la cuenca del Jaln, adems de en otros lugares. Finalmente, el Estado dio carcter pblico al proyecto, con el Real Decreto-Ley de 5 de marzo de 1926, que defini la confederacin como organismo:
que bajo la tutela y con la ayuda del Estado, pero con personalidad jurdica suficiente, ha de trabajar como impulsora de energas latentes, respondiendo a una realidad geogrfica, a una necesidad sustancial, a una finalidad inmediata: el mayor rendimiento de las obras que en la actualidad se explotan o construyen; y a otra definitiva de la creacin de riqueza en toda la medida que consienta la cuanta de los recursos hidrulicos disponibles y la potencialidad econmica del pas... La Confederacin habr de funcionar... con la mxima autonoma compatible con la soberana que en nombre del Estado ha de ejercer la Administracin pblica...

Pero la formalizacin de la idea no se limitara exclusivamente a la cuenca del Ebro, pues oficialmente Guadalhorce decidi que se le diese carcter de generalidad al tema, a fin de crear las confederaciones que sucesivamente fueron naciendo: Norte, Duero, Ebro, Pirineo Oriental, Tajo, Guadiana, Jcar, Segura, Guadalquivir, y Sur. As pues, la idea primigenia de Lorenzo Pardo, inicialmente centrada en el Ebro, fue extrapolada al resto de las cuencas hidrogrficas espaolas. De la misma forma que la Tennessee Valley Authority (TVA) imaginada por David Lilienthal dentro del New Deal de Roosevelt para el valle del ro Tennessee a partir de 1933 (y que pudo tener su inspiracin en Lorenzo Pardo), servira de modelo para otras grandes cuencas de EE.UU. como las del Missouri, las del Columbia, etc. Durante algn tiempo se pens que las confederaciones, organismos autnomos dependientes del ministro de Fomento (o de Obras Pblicas, segn la nomenclatura cambiante), habran de convertirse en los verdaderos protagonistas de la poltica hidrulica, en duro contraste con la situacin anterior, caracterizada por la concepcin

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simplista de que la atencin del Estado haba de polarizarse en la promocin de embalses, sin tener apenas en cuenta el resto de los aprovechamientos derivables. Y, aunque no fueran los desarrollos ulteriores tan venturosos en esa lnea como inicialmente se pens, lo cierto es que la creacin de las Confederaciones marc uno de los grandes hitos de creatividad de la dictadura de Primo de Rivera. Sin embargo, y como es lgico, una poltica as requera de tiempo para dar frutos, por lo que no puede culparse a la Dictadura de que no se alcanzaran las grandes metas sugeridas. Pero s que se sentaron las bases para desarrollos venideros, entre ellos el Plan de Obras Hidrulicas de Indalecio Prieto de 1933, de quien Lorenzo Pardo sera uno de los principales colaboradores. Un proyecto este en el que Lorenzo Pardo plante la necesidad de grandes obras hidrulicas para ir contra la descompensacin hidrogrfica de la Pennsula Ibrica. Desde el punto y hora en que en su rea occidental se contaba con agua relativamente en abundancia y con condiciones climticas poco adecuadas (sobre todo en las dos mesetas), en tanto que en la zona oriental (exceptuando el Ebro) suceda lo contrario: poca agua y mejor clima. La conclusin era obvia: la necesidad de trasvasar agua entre cuencas. Una idea que, por los cambios polticos durante el resto de la Segunda Repblica y la Guerra Civil, habra de esperar a las dcadas de 1960 y de 1970 para ver cumplida la idea del trasvase Tajo-Segura de rectificacin de la ya mentada descompensacin hidrogrfica de la pennsula Ibrica.

Ferrocarriles y carreteras La situacin de las compaas ferroviarias espaolas al comienzo de la Dictadura era deplorable, por tres razones que virtualmente tenan carcter crnico: escasa inversin, rigidez de tarifas, y baja densidad de trfico. Caractersticas que se vieron agravadas entre los aos 1914-1918, a causa de la Gran Guerra, pues el intenso trfico que hubo de soportar la red para viabilizar los grandes volmenes de exportaciones, comport un fuerte desgaste. A lo cual se sum la inflacin producida por los efectos de la propia contienda. Todo ello puso a las empresas concesionarias en trance ms que dificil, ya que, mientras da a da se elevaba el coste de explotacin, los sucesivos gobiernos, por razones polticas, aspiraban a mantener las tarifas lo ms bajas posible, para as evitar tensiones sociales. Con tales antecedentes, al terminar la primera contienda mundial en 1918, el Estado hubo de acudir en ayuda de las compaas ferroviarias, a base de transferencias de recursos bajo el eufemstico nombre de aportaciones reintegrables. Para sistematizar tales intervenciones, en 1924, ya en la Dictadura, se crearon dos organismos, el Consejo Superior de Ferrocarriles, y la Caja Ferroviaria del Estado. Como tambin se promulg el Estatuto Ferroviario, en la idea de sentar las bases para adaptar las tarifas a los costes y formalizar, de esa manera, las aportaciones del Estado; con el propsito, en lo sucesivo, de participar en los eventuales beneficios, en el supuesto, cada vez ms lejano, de que algn da stos llegaran a producirse. El desarrollo de las medidas previstas en el Estatuto hizo que las inversiones en el ferrocarril durante todo el perodo dictatorial alcanzaran cifras elevadas, que posibilitaron

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la renovacin de buena parte de la va y del material motor y mvil, permitiendo que la red tuviese un mejor funcionamiento en los aos siguientes. Por otro lado, y en paralelo a lo que suceda con los ferrocarriles, al producirse el golpe de Estado de 1923, la situacin de las carreteras espaolas era muy deficiente, salvo en los casos de Navarra y del Pas Vasco, donde por el rgimen de haciendas forales, sus diputaciones, con abundantes recursos propios, se anticiparon al resto de Espaa en cuanto a disponer de vas de calidad para el trfico automovilstico. Una dura realidad, pues, que impeda hablar de Espaa como pas moderno, circunstancia en la que, el Ministerio de Fomento formul el Primer Plan de Carreteras de carcter global en la historia del pas, concibindose para ello un organismo autnomo: el Circuito Nacional de Firmes Especiales (CNFE), que para tener un mayor dinamismo qued al margen de la jurisdiccin ordinaria de las respectivas Jefaturas de Obras Pblicas, con caja autnoma y con una disponibilidad de 600 millones de pesetas, a cargo del presupuesto extraordinario. Sin embargo, como incluso con tales recursos no poda llevarse a cabo el CNFE, se idearon otras fuentes financieras: en 1926 se instituy la tasa de rodadura, y en 1927 se consagr el nuevo impuesto de la patente nacional de circulacin de automviles. As las cosas, la poltica modernizadora de la Dictadura tuvo uno de sus mayores xitos en la construccin de carreteras: 9.455 km, en comparacin con los 2.796 abiertos en los cinco aos anteriores a la dictadura. No es sorprendente, pues, que el Boletn de la Cmara de Transportes Mecnicos alabara a Primo de Rivera, al comprobarse que al final de la Dictadura circulaban cuatro veces los vehculos que haba en 1923. En ese contexto, y a pesar de los estmulos que recibi, la industria espaola del automvil fue incapaz de satisfacer la creciente demanda de vehculos. En consecuencia, por las carreteras se vio un nmero cada vez mayor de automviles importados, con gran enojo del nacionalismo econmico espaol, y en perjuicio de la balanza de pagos. Por otro lado, el inquietante aumento del nmero de accidentes de trfico entre los aos 1923-1929, reflejaba el ya mencionado incremento espectacular de la circulacin de automviles. Recordemos, adems, que la Dictadura tambin pretendi la coordinacin de los transportes terrestres, que con la motorizacin emergente en la carretera, frente al menor dinamismo del ferrocarril, acab por plantearse en todos los pases. En el caso de Espaa, la preocupacin por la cuestin se tradujo en un intento de defender el ferrocarril frente al auge creciente del transporte por carretera. Entre las medidas adoptadas en esa direccin, hay que citar el Real Decreto de 22 de febrero de 1929, que reorganiz tanto la Junta Central del Transporte como las entidades provinciales; disponindose, esencialmente, que antes de hacerse pblica la concesin de un servicio de transporte por carretera que afectase a una lnea frrea, habra de orse al Consejo Superior de Ferrocarriles y a la empresa ferroviaria afectada, a la que se reconoca derecho de tanteo sobre la concesin en proyecto. El referido sistema de coordinacin se mantuvo por largo tiempo despus de la Dictadura, diferenciando el transporte por carretera segn se tratara de lineas coincidentes con el trazado del ferrocarril, afluyentes a la red ferroviaria, o independientes; favorecindose las dos ltimas, en tanto que para los coincidentes funcion el referido derecho de tanteo. Hasta que al final, ya en la dcada de 1960, hubo de reconocerse la indudable prevalencia

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del transporte por carretera.

Puertos, navegacin area y turismo Inevitablemente, el afn renovador de todas las infraestructuras tambin lleg a los puertos, por los que entonces pasaban algo ms del 95 por 100 de las exportaciones y de las importaciones de Espaa. Y, de manera anloga a la observada para las carreteras y los ferrocarriles, se instrument una cierta poltica portuaria, va la Junta Central de Puertos, creada por Real Decreto-Ley de 30 de abril de 1926. En cuanto a la aviacin comercial, se inici oficialmente en 1927, al establecerse la primera lnea Barcelona-Madrid del Servicio Postal Areo del Gobierno, siendo las dos primeras empresas de aviacin civil la Compaa Espaola de Trfico Areo (CETA), e Iberia, creadas en 1921 y 1927, respectivamente; en los ltimos tiempos de la Dictadura se fusionaron en la denominada Concesionaria de Lneas Areas Subvencionadas, S. A. (CLASSA). Durante la Guerra Civil, en la zona nacional, se recre la Empresa de Transportes Areos Iberia con participacin mayoritaria del Estado, la cual, en 1940 pas a denominarse simplemente Iberia Lneas Areas de Espaa, recuperndose de esa manera el nombre de su antecesora de los tiempos de la Dictadura. De hecho, Iberia celebr en el 2002 su 75 aniversario, con la fecha base de su primer nacimiento, precisamente en 1927. Destaquemos, por ltimo, que al final de la Dictadura se iniciaron las obras para la construccin del Aeropuerto Transocenico de Madrid-Barajas. La preocupacin por el turismo tambin naci durante la Dictadura, con el ya comentado circuito de firmes especiales, con el cual, adems de facilitarse la movilidad de los turistas por amplios espacios del pas, antes del dificil acceso en automvil, se apreci la casi total ausencia de alojamiento decorosos. se fue el motivo de la creacin de la Red de Paradores Nacionales de Turismo, cuyo primer establecimiento se inaugur en 1928, junto a las cumbres de Gredos, en un paraje personalmente elegido por Alfonso XIII. De esa manera naci un sistema de instalaciones hoteleras propiedad del Estado que, desde sus comienzos hasta hoy, viene considerndose como nico en el mundo, y que en sus primeros tiempos fue una gran palanca para la promocin de turismo selectivo hacia Espaa. El testimonio de Claude G. Bowers, embajador de EE.UU. en Madrid entre 1933 y 1939, fue bien expresivo al respecto:
El Gobierno ha construido paradores, a fin de resolver la falta de hoteles en determinadas ciudades. Estos encantadores pequeos albergues, situados en las proximidades de los pueblos, pintorescos en su exterior y en su interior, estn provistos del confort de los grandes hoteles. Fue en Manzanares (de La Mancha) donde los conocimos por primera vez, y no podr olvidar la comida que all tom en una atmsfera de encantadora hospitalidad.

En el mismo sentido, y en relacin directa con el turismo, en el diario francs Le Figaro de 14 de agosto de 1927, se admiraba el gran desarrollo de Espaa, que ya no era a los ojos

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del viajero la de diez aos antes: el Pas de la negligencia. Una dcada despus, ya haba hoteles confortables casi por doquier. No es posible figurarse hoy cmo podra escribirse un libro como el de Alberto Daurat, Espaa tal como es (1913), porque ya no es la misma. Volver a leer este volumen henchido del mal humor del turista que ha sentido todas las molestias, es medir justamente el largo camino recorrido hasta 1927. Bajo el impulso de un Gobierno preocupado de las realidades econmicas, se ha operado la transformacin, y por poco que el empuje de estos ltimos aos conserve la velocidad adquirida, el renacimiento de Espaa ser muy pronto un hecho consumado. La Dictadura hizo tambin un notable esfuerzo para promover el turismo por otros medios, con las dos exposiciones de 1929, la Iberoamericana de Sevilla y la Internacional de Barcelona, a las que nos referimos en el captulo 8.

Empresas pblicas: fsforos y tabacos Con la finalidad principal de obtener recursos para el Tesoro, la Hacienda Pblica espaola se haba reservado, desde mucho antes de la. Dictadura, la produccin y la distribucin en exclusiva de determinadas mercancas. Esos monopolios, o estancos, abarcaban un buen nmero de artculos, todos ellos de alta estimacin y prcticamente sin sustitutivos: sal, tabaco, papel sellado y fsforos. As como una serie de mercancas incluidas dentro de las llamadas siete rentillas: plvora, plomo, azufre, almagre, bermelln, naipes y lacre. En los tiempos de la Dictadura an subsistan plenamente tres de esos monopolios: el del tabaco, el del papel sellado y el de fsforos. El del papel sellado se remontaba a Felipe IV, y en l no se experimentaron cambios significativos entre 1923 y 1930. En cuanto al monopolio de cerillas y de fsforos, en 1892 se otorg en concesin a la Compaa Arrendataria de Fsforos (CAF), y de los tiempos de la Dictadura slo hay que destacar una Real Orden, de 31 de enero de 1924, por la cual se prohibi la venta libre de productos de competencia para las cerillas: los encendedores y sus accesorios, tanto en su tenencia como circulacin; una disposicin ms pintoresca que otra cosa. En lo concerniente al Monopolio de Tabacos, el Estado intervino su comercio desde el siglo XVII, y en 1887 se lo cedi en arrendamiento a Tabacalera, S.A., situacin que pervivi durante la Dictadura sin cambios. Salvo en lo relativo a Ceuta y a Melilla, donde por un Real Decreto publicado en la Gaceta, el 2 de julio de 1927 se adjudic la exclusiva a Juan March, que ya tena previamente la exclusiva en todo el protectorado de Marruecos. En condiciones que fueron de marcado favoritismo por parte del dictador, dando muy mala imagen del mismo. Concretamente, en el verano del ao 1921, despus de los sucesos de Annual, el rey le ofreci el poder a don Antonio Maura, que acept. El ministro de Hacienda del nuevo gobierno Francesc Camb, llam a su despacho al abogado Manuel Benavides, y le habl de esta manera:
La Compaa Arrendataria de Tabacos est, a mi parecer, mal dirigida. No es una industria,

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sino una burocracia ms. Y el contrabando, una vergenza que no saben corregir. Tengo entendido que existe una verdadera organizacin con docenas de barcos contrabandistas, fbricas para elaborar, tripulaciones abanderadas en Inglaterra, y un hombre audaz y desaprensivo, Juan Albert (Juan March en la clave de Benavides); que es el alma y el organizador de todo esto. La Compaa no hace nada para vencer esa organizacin, y yo, como ministro, he llamado a los consejeros para decirles que no puedo tolerar la continuacin de tal estado de cosas. Me han respondido que no tienen director, les he dicho que lo busquen y me piden que se lo proporcione yo. He pensado en usted.

Benavides, segn su propia versin contest sin vacilar:


Si me ofrecen condiciones para que mi trabajo sea eficaz, aceptar. No me asustan los peligros. Sin salirme del radio de mis atribuciones, perseguir el contrabando implacablemente.

Segn el propio Benavides, a los dieciocho meses de haberse encargado de la empresa Tabacalera, el contrabando, que conoca un siglo de existencia, qued aniquilado. Situacin que cambi radicalmente por la presin que Juan March ejerci sobre el dictador, hasta que ste, finalmente, le profes pblicamente su amistad, segn narra el mismo Benavides en el libro que dedic al financiero mallorqun con el ttulo de El ltimo pirata del Mediterrneo. En el verano de 1927, la prensa public una nota del general en la que ste reconoca que March haba sido incluso "un pirata", pero que l lo absolva de sus pasados errores. Y para celebrar la purificacin sigue Benavides le hizo entrega de la venta de tabacos en las plazas de soberana de Marruecos, en detrimento del Monopolio y de la Compaa Arrendataria. En su nota oficiosa, el dictador dijo:
El consejo de ministros de hoy, despus de prolijo: examen del asunto sometido a larga y cumplida tramitacin, y evacuados muchos informes, algunos absolutamente contrarios, ha aprobado en principio el proyecto de traspaso. a la Sociedad Espaola de Tabacos concesionaria que en las plazas de soberana de Marruecos vena prestando la Compaa Arrendataria de Tabacos.

Una concesin que, a la postre, conducira a disminuir la popularidad del dictador, pues el magnate March siempre llevaba el agua a su molino corno se demostr durante la Segunda Repblica, y tambin a lo largo de una buena parte del franquismo.

El monopolio de petrleos y de la CAMPSA En cuanto al mercado petrolero, al proclamarse la Dictadura, en 1923, el sector experimentaba el auge ms espectacular por la creciente difusin del transporte automvil, con un mercado de combustible que, de hecho, estaba monopolizado por dos

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grandes trusts internacionales: la Standard Oil Company y la Royal Dutch Shell. Ambas compaas se repartan amigablemente el mercado; hasta que en 1925 entr en liza un tercer distribuidor: la Sociedad Hispano-Francesa Porto Pi, que pretenda abastecerse de petrleo sovitico. Era seguro dijo despus Jos Calvo Sotelo que los tres grupos mencionados habran llegado fcilmente a un acuerdo, y una vez firmado el tripartito, el consumidor espaol habra quedado a merced de las entidades coaligadas, sin posible emancipacin, maniatado por completo. Las reflexiones anteriores patentizaban que, para el ministro de Hacienda, Espaa careca de poltica petrolera, lo que era efectivamente cierto, pues, en un mundo en rpida motorizacin, los gobernantes de Madrid no supieron prever tan acuciante necesidad. Mientras tanto, Inglaterra, siempre alerta para mantener su gran poder mundial, tom posiciones en una de las ms poderosas compaas (la AngloIranian Oil Company). E Italia, siguiendo parecida orientacin, fund la Agenzia Genera-le Italiana dei Petroli (AGIP), que, en consorcio con varios trusts extranjeros y vinculada a algunas sociedades rumanas, tutelaba el comercio y el consumo petrolero en todo el pas. Por su parte, Francia, menos presurosa por razn de trabas parlamentarias, tras diversos proyectos de ley en pro del monopolio, lleg a la creacin de una compaa genuinamente francesa, aportando a la misma la participacin que la Repblica tena reservada en los yacimientos de Mossul, Irak. Espaa, por su parte, permaneca indiferente, como si no hubiera necesidad de petrleo. Y cada da exclam Calvo Sotelo en Mis servicios al Estado importbamos mayor nmero de motores Diesel, y nuestra flota, ya mercante, ya de guerra, se construa a base de combustibles lquidos, y el trfico automovilista demandaba cantidades crecientes de gasolina, en tanto que la aviacin progresaba vertiginosamente! Para acabar con semejante estado de cosas, de falta de una poltica propia y de monopolio ejercido sobre el pas desde el exterior, Calvo Sotelo ide la creacin del Monopolio de Petrleos, de carcter pblico, segn se confirm en el prembulo del -Real Decreto-Ley de su creacin, de 28 de junio de 1927. Los fines del proyecto eran dos. El primero, de carcter fiscal, consista en sustituir el monopolio privado existente de facto por un sistema pblico que, absorbiendo los beneficios de la distribucin, evitara la evasin fiscal y aumentase los ingresos del Estado. La segunda finalidad era de carcter econmico: emancipar la economa nacional del monopolio extranjero de facto. El monopolio se ide como un organismo del Estado, adscrito al Ministerio de Hacienda en rgimen de desconcentracin de servicios, y con jurisdiccin en cuarenta y ocho provincias (todas las de la Pennsula, ms las islas Baleares); dejando las dos provincias de Canarias, y Ceuta y Melilla como reas exentas. Ms concretamente, los fines que se asignaron al monopolio fueron los siguientes:
Intensificar y estimular los trabajos de sondeos, encaminados al alumbramiento de petrleos naturales en subsuelo espaol. Impulsar el establecimiento de la destilacin de residuos de hulla, lignitos, turbas y

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pizarras carbonosas, as como el aprovechamiento del benzol producido en las fabricas de gas. Adquirir alcoholes nacionales para fabricar combustibleslquidos por medio de su mezcla con gasolina cuando as conviniera a los intereses generales del pas, especialmente a la viticultura. Procurar la formacin de tcnicos especialistas en todas las industrias concernientes al petrleo. Constituir stocks suficientes para la defensa nacional durante un ao y para el consumo comercial e industrial durante cuatro meses. Establecer la industria del refino gradualmente, a fin de que en el primer quinquenio pudiera quedar implantada, como mnimo, la del 80 por 100 de los productos petrolferos que se consuman en el pas. Adquirir yacimientos petrolferos en los pases productores, especialmente en los de la Amrica espaola, ya directamente, ya por medio del control de las sociedades propietarias. Organizar la red distribuidora de petrleos, gasolinas y dems productos monopolizados, a fin de facilitar su venta en todos los municipios y los ncleos importantes de poblacin. Abonar mensualmente al Estado, en concepto de anticipo, una cantidad no inferior de la doceava parte de lo liquidado en el ltimo ejercicio. Organizar, con cargo a la Renta, un servicio de vigilancia para la represin del contrabando.

Para agilizar el funcionamiento del nuevo organismo, Calvo Sotelo decidi que lo mejor sera establecer una Compaa Arrendataria del Monopolio de Petrleos, CAMPSA (una sigla, que algunos chuscos tradujeron como Consorcio de los Amigos de Martnez-Anido y. Primo, S. A.), para lo que se convoc el correspondiente concurso pblico, al que se presentaron seis proposiciones. Finalmente se resolvi a favor del proyecto de 31 principales bancos del pas, ms varios adheridos entre ellos Sabadell y Henry, la nica empresa de refino existente por entonces en Espaa. Al mes de haberse resuelto el concurso, Calvo Sotelo recibi en el Ministerio de Hacienda la visita de Sir Henry Deterding, figura preeminente del negocio petrolfero, emperador vitalicio mundial de los crudos y mulo de Rockefeller, a quien llamaban El Napolen del petrleo. En frases del propio Calvo Sotelo:
Escueto, sajn, lleg de Londres exclusivamente para entrevistarse con el ministro de Hacienda. Crea yo, cuando se me indicaron sus deseos, que vena para ofrecerme alguna frmula de colaboracin con el Monopolio. Pero no: era para algo mucho ms grave. Su objetivo era pedir que la adjudicacin del Monopolio de CAMPSA quedara sin efecto. Fue en vano que le indicase que ello era imposible; que existan dos Reales Decretos Leyes de inexcusable vigencia, uno, creando el monopolio; otro, adjudicndolo... l insista, inflexible, intransigente, en su demanda. La formulaba, persuadido de su gravedad, pero tambin de que detrs de l, respaldndole, gravitaba la potencia financiera ms encumbrada del mundo.

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Pero, no obstante esas amenazas, CAMPSA, de acuerdo con una Real Orden de 27 de diciembre de 1927, comenz a funcionar el 1 de enero de 1928. Aunque como era de esperar, no faltaron dificultades de suministros, y ante el peligro de una confabulacin de los eliminados del concurso (los Deterding y Ca.), se aceleraron los trmites de expropiacin de las numerosas instalaciones de Standard y Shell en el pas; asimismo se instaur el sistema de compras de petrleo ruso, pues la incautacin de Petrleos de Porto P (empresa participada por Juan March) puso en manos de CAMPSA un importante contrato de suministros. Con todas las dificultades expresadas, CAMPSA result un gran xito poltico, y acab convirtindose en uno de los principales smbolos de la poltica econmica de la Dictadura. La contramedalla fue la hostilidad implacable de las Siete Hermanas(el crtel petrolero mundial) contra Primo de Rivera; en forma de intervencin descarada en la poltica interior espaola, compraron peridicos liberales, como el Heraldo de Madrid, que desde entonces patrocin los ms virulentos ataques contra la Dictadura, segn las imputaciones de Ricardo de la Cierva:
Los turbios intereses extranjeros siempre encuentran hombres de paja en la Espaa de don Julin y don Oppas; pero este gravsimo episodio que contiene sin duda una directsima relacin con la retirada sbita de capitales a corto plazo desde 1928 y con la cada de la divisa espaola no ha sido ms que desflorado por la investigacin monogrfica. La ofensiva del trust petrolfero dejara honda huella en el recuerdo de una futura generacin de tecncratas espaoles, menos dispuestos que Calvo Sotelo a mantener una independencia econmica y petrolfera que creen anacrnica.

La idea del monopolio no cabe duda de que fue brillante, sobre todo en cuanto a que pudiera ser el arranque de una potente industria nacional, segn las previsiones antes examinadas. Pero la realidad fue muy otra, pues si, como rgano delegado del Monopolio, CAMPSA cumpli con la finalidad fiscal que implic, naturalmente, la distribucin comercial y la recaudacin tributaria, sin embargo dej muy en segundo plano el desarrollo de la industria petrolera en la que tantas esperanzas se haban puesto. Efectivamente, los cometidos de carcter industrial apenas fueron abordados por CAMPSA, siendo atendidos por otras empresas, la mayora sin participacin estatal, y s en cambio con presencia de los bancos triunfantes en la adjudicacin. Calvo Sotelo atestigu ese comportamiento pro domo sua de los miembros del Consejo de Administracin de la compaa adjudicataria:
En general, se mostraron hombres de visin estrecha. Vencidas las iniciales dificultades ni pequeas ni nimias, hallaron fcil y expedito el negocio. ; Como que tocaba al Gobierno resolverles las papeletas ms intrincadas! Y mientras el general y yo mantenamos interminables polmicas con las embajadas respecto a expropiaciones y valoraciones, los banqueros de CAMPSA vivan en el mejor de los mundos, felices y despreocupados, sin otra misin, al parecer, que la de una mera y vulgar reventa.

Frente a esa alteracin de los fines fundacionales, el ministro de Hacienda siempre

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sostuvo que el Monopolio no era simplemente una organizacin de venta de gasolina al menudeo; haba que crear una flota nacional, industrializar el refino, adquirir yacimientos. Sin ambages, Calvo Sotelo declar que los gestores de CAMPSA no se mostraban dispuestos a emprender esos rumbos taxativamente dibujados en el Decreto-Ley, y por ellos mismos aceptados como programa de actuacin. Y para que no los abandonasen tcitamente, hubo necesidad de desplegar una ruda accin de control. Accin que termin con la propia Dictadura, pasando entonces ms de lo mismo: los bancos hicieron lo que mejor les convino a corto plazo. Tendra que venir despus la poltica de autarqua, ya en la poca de Franco, para que los desarrollos de la poltica petrolera llegaran a producirse efectivamente, con refineras, oleoductos, inversiones en el exterior, etc. En ese sentido, el Repsol de 1981 antes de su privatizacin fue lo que ms se pareci a los propsitos de Primo y de Calvo Sotelo. En cuanto a CAMPSA, en sentido estricto, sta funcion como concesionaria del monopolio hasta su extincin en 1992, dentro de la poltica de libre competencia y de privatizaciones asumida por Espaa tras su ingreso en la CE. Hoy CAMPSA es, meramente, una marca comercial perteneciente al Repsol ya privatizado, que la utiliza para una parte de su red de estaciones de servicio. La ltima funcin de CAMPSA era la de mera distribuidora, empleando para ello su red de oleoductos, se cobij en la Compaa Logstica de Hidrocarburos (CLH), que tambin fue privatizada, finalmente, en 2002. Para terminar con la seccin sobre la poltica petrolera del dictador, recordemos que la primera empresa en abordar el refino de petrleos en Espaa de modo integral fue la Compaa Espaola de Petrleos, S. A. (CEPSA), del grupo financiero del Banco Central, constituida en 1929. El fin fundacional de CEPSA era la explotacin de los terrenos petrolferos adquiridos a la Falcon Oil Corporation en Venezuela y el refino de los crudos de ellos extrados, en una refinera en un rea exenta del monopolio de CAMPSA, en Canarias, en Santa Cruz de Tenerife.

La Compaa Telefnica Nacional de Espaa Las telecomunicaciones escritas o verbales a distancia (correo, telgrafo en sus diversas variantes, telfono y, ahora, todos los sistemas electrnicos de la Red) son de fundamental importancia para el desarrollo econmico y social, al permitir que se conecten los agentes de la actividad econmica situados en puntos alejados entre s; resulta, pues, el medio para mejor preparar y realizar multitud de proyectos y transacciones econmicas. Los servicios postales espaoles progresaron de manera importante con su adhesin a la Unin Postal Universal, convenida en Berna en 1878. Actuacin que se complet con la Unin Postal de las Amricas y Espaa, acordada en 1928, en tiempos, pues, de la Dictadura. De ese modo, el rea del hemisferio occidental, y de la Pennsula y sus islas adyacentes, pas a configurarse en un territorio postal nico, con tarifas homogneas. En cuanto a los telfonos, la primera conferencia telefnica celebrada en Espaa con carcter experimental se produjo en Barcelona (entre Montjuc y La Ciudadela) el 16 de diciembre de 1877, un ao despus de la invencin de tal ingenio en EE.UU. Luego, entre

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finales del siglo XIX y 1924, el desarrollo del servicio telefnico en Espaa se hizo comparativamente lento, debido al fraccionamiento de su explotacin entre el Estado, los ayuntamientos y diputaciones, y algunas empresas y concesiones particulares. En 1923, los telfonos instalados eran slo 78.000; menos de un centenar automticos, y con servicio internacional slo para Francia y Suiza. Ese mismo ao, el jefe del ltimo gobierno constitucional antes del golpe de Primo de Rivera, el tantas veces mencionado seor Garca Prieto, recibi la visita de Mr. Lewis J. Proctor, emisario del coronel Benh, presidente de la International Telephone and Telegraph Corporation (ITT), quien le expuso las excelencias de generalizar el telfono automtico. Pero Garca Prieto, hombre irresoluto, que no sabra qu hacer meses despus frente al golpe de estado militar, no adopt ninguna decisin sobre el tema. Transcurridos algunos meses, y ya con Primo de Rivera en el poder, el seor Barroso antes en la Administracin de Garca Prieto y ahora ya abogado de la ITT acompa al mismsimo coronel Benh al despacho oficial de la Presidencia del Gobierno, ahora ocupado por el dictador. Mr. Proctor, para entonces ya haba entrado en relaciones con el Banco Urquijo, que actu como merchant bank, y pronto se hizo pblica Ramos Oliveira dixit con la natural satisfaccin de unos intereses y el duelo de otros, el nacimiento de la Compaa Telefnica Nacional de Espaa (CTNE). Formada con un capital de 135 millones de pesetas, y dominada por la ITT, a la CTNE revirtieron todas las redes telefnicas por entonces existentes, con la excepcin de la municipal de San Sebastin, Guipzcoa, que slo en 1971 se integr en el sistema. Pasados unos aos, tras caer la Dictadura, Indalecio Prieto explic en el Ateneo de Madrid (abril de 1930), en la resonante conferencia que hemos mencionado en el captulo 1, el affaire de los telfonos. Record el orador que el Estado espaol se haba mostrado siempre celoso de no adjudicar concesiones sobre las lineas de comunicacin telefnica a la explotacin particular o corporativa, y menos todava a la fornea. As sucedi cuando la Diputacin de Vizcaya quiso seguir explotando su red telefnica provincial, o cuando preconiz lo propio la Mancomunidad Catalana para la red de Barcelona. Se les dijo entonces, simplemente, que esos servicios haban revertido al Estado, y que ste sera su nico operador. Sin embargo, todas esas cesiones, y muchas ms, se facilitaron despus a la CTNE, a pesar de ser empresa de capital extranjero; y que no se propona encargar el material telefnico a ninguna fbrica espaola, sino a la Standard norteamericana, filial del trust neoyorquino. Como tambin los seguros para el personal se reservaron a su compaa subsidiaria, Fidelity. La CTNE escap, pues, al control estatal a partir de un contrato leonino, con lo que la voluntad del Estado se encaden a sus clusulas, sin movimiento posible. Durante los veinte aos que haba de regir el convenio, el Estado no pudo hacer otra cosa que ver, inerme, cmo se agravaban para l las condiciones del rescate. Todo lo indicado por Prieto tena una base de verdad, pero lo que no dijo es que el Estado se haba perdido, hasta 1925, por los vericuetos ms intiles, y que Espaa careca de una red telefnica efectiva. Sin embargo, pas a tenerla en poco tiempo con la Dictadura, as como una industria auxiliar creada ad hoc para una buena parte de los

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suministros necesarios de la red. Con lo cual, el servicio se extendi rpidamente, funcionando con eficacia incluso durante la Guerra Civil, entre las dos zonas, cuando as se acordaba entre las partes en conflicto. Por lo dems, la Repblica debi considerar que el servicio de la CTNE era eficiente, pues nadie hizo nada para cambiar el contrato inicial. Y la efigie de la Telefnica, con su moderno edificio de 13 plantas y de 60 metros de altura en la Gran Va, se convirti en uno de los smbolos del nuevo Madrid moderno. Pasados los veinte aos de la concesin, a comienzos de abril de 1945, el gobierno de Franco anunci haber llegado a un acuerdo con la ITT, lo cual permiti nacionalizar la CTNE mediante la adquisicin del 80 por 100 de las acciones en manos extranjeras. Para ello, se realiz un desembolso de 60 millones de dlares, la mayor parte en bonos de la Administracin. El capital de la CTNE sera, en lo sucesivo, propiedad de particulares, con cotizacin en Bolsa y con una presencia importante del Estado, que adems se reserv plenas facultades a travs del delegado del gobierno en la compaa. La CTNE se mantuvo como un monopolio de servicio pblico hasta la dcada de 1990, cuando siguindose el mismo modelo que ya hemos visto para el mercado petrolero, se privatiz gradualmente, hasta que el Estado vendi su ltima participacin en 1997. En paralelo, se dio entrada a nuevas empresas al mercado de telecomunicaciones, abrindose de esa manera a la competencia, y utilizndose la red de Telefnica como portadora (carrier) para todas las empresas de telefona fija, mediante el pago de un canon. En tanto que para la mvil, se recurri como carrier a otra empresa pblica, Retevisn, que con el tiempo tambin result privatizada.

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Captulo 10

Nuevas realidades sociolgicas

Cambio social y edad de plata de la cultura Como hemos ido comprobando a lo largo de este libro, la Dictadura fue una etapa de notable calma social, al verse las reivindicaciones del movimiento obrero oficialmente encauzadas, en su mayor parte, a travs del corporativismo. Sin llegar nunca a la situacin crispada de la fase anterior de comienzo de la dcada de 1920, ni a lo que luego sera la eclosin de los aos treinta, de agitacin in crescendo hasta alcanzarse el clmax de la Guerra Civil (1936-1939). En ese contexto de paz social comparativa, la beligerancia de los intelectuales contra la Dictadura result escasa al principio, no llegando siempre a ser realmente virulenta. Todo ello en un proceso (1923-1930) en el que se produjeron cambios importantes en la sociedad, imperceptibles muchos de ellos de momento; pero que resultaron decisivos en sucesivas transformaciones. As sucedi con el crecimiento econmico, con el progreso de urbanizacin, con el descenso del analfabetismo, con la insercin de la mujer en la nueva legislacin social y con otras facetas de la vida, sin olvidar la gran intensidad que tuvieron temas como la educacin y la cultura. Y de lo que no cabe duda, como dice Jos Ramn Trujillo, experto de la literatura y la cultura espaolas de la poca, el tiempo de Primo de Rivera result estelar, incluso ms all de lo que es posible explicar en funcin del crecimiento econmico. Por todo ello, al presente captulo le asignamos una razonable importancia, en el sentido de apreciar cmo se configur toda una nueva mentalidad, perodo al que lleg a denominarse, junto con el lustro de la Repblica (1931-1936), la Edad de plata de la cultura espaola. Para empezar, en el tiempo que nos ocupa, se mostraron activas tres generaciones literarias: la del 98, la de 1914, y la del 27. Sus xitos nutrieron la vida espiritual espaola de tal manera, que, todava hoy, siguen siendo parte notable del sustrato cultural y mental de la Espaa del presente. Situacin que se produjo por la coincidencia de movimientos artsticos y literarios, en su plena madurez, y de alto prestigio social, con las nuevas corrientes europeas de entonces, lo que dot a Espaa de una musculosa vida intelectual, segn algunos testimonios, a nivel comparable con potencias culturales como Francia, Inglaterra o Rusia. El resplandor de la dcada de 1920 que estamos refiriendo, se hizo an ms notable por

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el hecho de que, durante los decenios de 1900 y 1910, nada haca suponer que se producira una revolucin de tal envergadura. En ese sentido, un primer indicio de por dnde iran las cosas lo dio, en 1921, la revista Baleares, con Guillermo de Torre, Gabriel Alomar y Jorge Luis Borges al frente. Ellos fueron los autores del Manifiesto Ultrasta, que actu como introduccin de un indito concepto artstico: lo que Jos Ortega y Gasset definira ms adelante en su ensayo La deshumanizacin del arte (1925), al observar que las jvenes promociones atendan a lo nuevo antes que a lo moderno, siguiendo as los pasos dados previamente por Juan Ramn Jimnez o Ramn Gmez de la Serna.

Teatro, pera y msica En el tiempo que nos ocupa, el esparcimiento, sobre todo nocturno, de los espaoles tuvo un nombre fundamental: el teatro, con la apertura de gran nmero de salas nuevas en todo el pas. Y de manera muy especial en Madrid, donde a los tradicionales escenarios de finales del siglo XIX y principios del XX (Espaol, Novedades, Comedia, Apolo, Circo Price...), se unieron los nuevos cosos de la Princesa (hoy Mara Guerrero), Maravillas (prximo a la calle de Fuencarral), Reina Victoria (Carrera de San Jernimo), Lara (llamado La Bombonera), etc. La competencia que funcion entre esos pequeos y-grandes coliseos, origin una bsqueda constante de novedades dramticas, lo que llev a un amplio desarrollo del gnero, que en el tiempo de Primo de Rivera se polariz en un nombre: Jacinto Benavente, que haba obtenido el Premio Nobel de Literatura en 1922, que haba sido diputado a Cortes en 1918, y a quien se le eligi para reemplazar a Menndez Pelayo al frente de la Real Academia Espaola. Ese xito social, el gran premio recibido en Estocolmo, su inclinacin conservadora y la gran popularidad de dramaturgo sali a hombros del teatro en varias ocasiones, le acarrearon la antipata mayoritaria de sus colegas. Lo cual le llev a dejar de escribir teatro por un tiempo, dedicndose a viajar, precisamente en los ltimos aos de la Dictadura. En 1929 visit el nuevo pas de los soviets, y fruto de ese viaje, ya en 1932, sera su libro Santa Rusia, que dentro de la politizacin del momento indign a la burguesa espaola. Al lado de la obra de Benavente y de la de Valle-Incln, al que luego nos referimos al resear la generacin del 98, hubo otras manifestaciones teatrales igualmente valiosas: Manuel Machado con Juan de Maara y La Lola se va a los puertos, las Leyendas en verso de Eduardo Marquina, y el teatro humorstico y costumbrista de los hermanos Joaqun y Serafn lvarez Quintero. En trminos de espectculo, ha de registrarse aqu lo ocurrido el 23 de septiembre de 1928, ms propio de una crnica de sucesos: el incendio que destruy el Teatro Novedades de Madrid, ocasionando un gran nmero de vctimas. Se inici el fuego a las nueve de la noche en el rea de las tramoyas, cuando estaba representndose el sainete La mejor del puerto de Francisco Alonso, Luis Fernndez de Sevilla y Anselmo C. Carreo, con el local abarrotado de pblico. El jefe de tramoyistas dio la alarma, pero slo lo hizo cuando el fuego ya haba prendido en los decorados. Numerosos espectadores se precipitaban en

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tropel hacia las puertas, en tanto que otros se deslizaron al patio de butacas por las columnas desde las localidades superiores, e incluso se arrojaron al vaco. El pnico hizo que al menos 80 personas murieran aplastadas o asfixiadas, con un centenar largo de heridos. En trminos menos aciagos, la pera se mantuvo durante el tiempo de la Dictadura como una de las grandes aficiones de la alta sociedad y de la burguesa, con montajes muy costosos. En octubre de 1925, el inicio de la temporada en el Liceo de Barcelona qued marcado por la revelacin del gran tenor aragons Miguel Fleta, que debut con Carmen de Bizet; para continuar despus con Tosca, Aida y La Bohme. De tal manera se apreci su voz, que al ao siguiente fue contratado para estrenar Turandot, de Puccini, en la Scala de Miln. Tambin floreci el gnero chico, en busca de la afluencia masiva de pblico, mediante frmulas ms econmicas; y con funciones por horas, en las que se entremezclaban la zarzuela y el sainete. La corte del faran, de Vicente Lle fue la muestra ms completa de ese gnero. Conforme se instalaba la competencia del cinematgrafo, tendi a desarrollarse un gnero considerado por los ms exquisitos como nfimo: las revistas de cabaret y de variets. El xito se consegua con planteles de mujeres hermosas, y ms o menos ligeras de ropa, y con voces atractivas algunas de ellas, cantantes frustradas de zarzuela: Raquel Meyer, La Criolla, La Fornarina, Sagrario lvarez, o La Chelito, se hicieron famosas con canciones picantes, como La pulga. Celia Gmez potenci el gnero, destacando en su repertorio Las Leandras. El xito fue tal que este tipo de espectculos hubo de ser trasladado a salones de gran aforo, y no pocas veces con escndalo de algunos gobernadores civiles, que prohiban las actuaciones al considerarlas contrarias a la moral pblica. En la msica que hoy llamamos clsica, brillaron en la poca Turina, Espl y Falla, que como antes Albniz y Granados, dieron forma a una autntica msica nacional; que recuper la tradicin y los aires populares y sin caer en el casticismo. An muy jvenes, y para figurar ya ms bien dentro de la generacin de la Repblica, hay que mencionar tambin a Ernesto Halfter, junto a Bacarisse, Guridi y Usandizaga.

Pintura, escultura, arquitectura Joaqun Sorolla falleci en 1923, pero una gran parte de los grandes artistas de principios de siglo permanecieron en activo durante la poca de la Dictadura, como Casas, Zuloaga, Angla-da Camarasa, Picabia, Zubiaurre, Picasso, Castelao, y Gutirrez Solana. Todos ellos produjeron, entre 1923 y 1930, algunas de sus telas ms conocidas, segn iremos viendo. Ramn Casas (1866-1932) se consagr como uno de los ms destacados representantes del modernismo en Catalua, como paisajista fervoroso del plein-air (sobre todo en su primera poca), y atento cronista de la vida barcelonesa. Sus retratos al carboncillo le hicieron trasunto fiel de una esttica muy de la poca (Toulouse Lautrec), resultando de gran verismo, no obstante su espontaneidad y su rapidsimo trazado. Tambin pint sobre temas sociales, como puede apreciarse por sus lienzos La carga de la guardia civil, Garrote vil,

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etc. Viaj por Espaa entera, hizo dos giras a EE.UU. y a Cuba, y se manifest como un concienzudo estudioso del Museo del Prado. En Barcelona, se convirti en uno de los grandes animadores de la vida artstica: frecuentaba la cervecera Els quatre gats y colabor en la transformacin de Sitges en emergente centro turstico. Innov la esttica del cartel, con trabajos que an hoy continan siendo modlicos. Entre ellos, singularmente, el del Ans del Mono, que pas a etiqueta de botella, donde el aludido primate tiene la faz de Charles Darwin, sujetando con una de sus manos el lema de Es el mejor. La Ciencia lo dijo y yo no miento. Ignacio de Zuluaga (1870-1945), pasada la segunda mitad de su vida, se mova entre Madrid y Sumaya, localidad sta en la que form un museo con obras suyas y con lienzos de El Greco, Zurbarn, Goya, Picasso, adems de otros pintores espaoles; y tambin con dibujos, acuarelas y esculturas de Manet y Rodin, entre otros. Dej ms de seiscientas obras, en las cuales, junto a la decidida ruptura con el impresionismo el aire libre slo sirve para respirar, deca se advirti el intento de enlazar con la tradicin realista espaola, para interpretar tipos y costumbres del pas, en preocupacin paralela a los escritores de la generacin del 98, a muchos de los cuales pint dentro de una copiossima serie de retratos. El mallorqun Hermenegildo Anglada Camarasa (18721959) signific, respecto del anterior impresionismo, una transferencia de poderes y de funciones del color a la luminosidad, con finalidades ornamentales y suntuarias. Su tcnica, de densos empastes, fue calificada de esmaltstica, por recordar a la de algunos ceramistas. Su colorismo fue lo que en literatura era el estilo sensual de Gabriel Mir: un orientalismo ornamentalista, todo imbuido tambin de un cierto nacionalismo espaol, que deslumbra en su gran lienzo Valencia. En cuanto a Francis Picabia (1879-1953), integr, con Juan Gris y Picasso, el triunvirato de los cubistas hispanos triunfantes en Pars. Durante la Primera Guerra Mundial se convirti en uno de los promotores del dadasmo, y en el perodo de la Dictadura utiliz en sus pinturas toda clase de objetos de uso corriente, recurriendo incluso a collages de fotografas. Fund la revista 391, que se publicada, de modo irregular, hasta 1924, en Nueva York, en Zurich y en Pars. Aos ms tarde, tras una breve etapa en la que volvi al realismo, fue un pionero del arte abstracto. A Valentn de Zubiaurre (1879-1963) se le consider como uno de los pintores vascongados ms notables, habindose llegado a calificar sus cuadros como inventario lrico de la existencia vasca (Ortega y Gasset), por su representacin de temas de aldeanos, marineros, etc., con un marcado influjo de Zuloaga, hierticamente transformado. Por su parte, Pablo Picasso (1881-1973) trabaj durante la poca que nos ocupa fundamentalmente en el cubismo. Y, desde 1924, ao en que se inici el movimiento surrealista, los integrantes de ste se apresuraron a rendirle homenaje. De mediados de la dcada de 1920 son obras como La danza, o el collage Guitarra, obra con la cual se hizo la introduccin de arpilleras y de clavos en la pintura. En lo poltico, el dibujante y humorista Alfonso Rodrguez Castelao (1886-1950) se adhiri al movimiento Accin Galega, cuyo objetivo no era otro que despertar la conciencia

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del campesinado de su regin natal. Intervino en la fundacin de la coral polifnica de Pontevedra y fue nombrado miembro de nmero de la Real Academia Gallega. Sus dibujos y sus pinturas atestiguan un posicionamiento de realismo crtico, muchas veces con vetas de caricaturismo, para denunciar las injusticias sociales, con resonancias de Bruegel y Goya. La obra de Jos Gutirrez Solana (1886-1945) corri paralela, en ciertos aspectos, a la de algunos grandes expresionistas contemporneos (Toulouse-Lautrec y Rouault, por ejemplo), al tiempo que enraiz en la tradicin espaola (Ribera, algunos bodegonistas de los siglos XVI y XVIi, Valds Leal, pintura negra de Goya). Su lienzo Tertulia de Pombo es quiz lo ms expresivo de la poca de la Dictadura. Citaremos tambin al madrileo Jos Victoriano Gonzlez (1888-1927), universalmente conocido como Juan Gris, quien en 1923 trabaj para los ballets rusos de Diguilev, a los cuales entreg figurines y decorados para diversas obras: La fiesta maravillosa; Las tentaciones de la pastora; La paloma; Una educacin frustrada. Uno de los ms destacados cubistas del perodo, en 1924 dio una conferencia en la Sorbona sobre Las posibilidades de la pintura en la cual explic su mtodo de trabajo, consistente en partir de nociones abstractas en cuanto a la forma y al color, para llegar luego a realidades figurativas concretas. Mencionaremos, por ltimo, a Salvador Dal (1904-1989), que fue suscriptor del diario comunista de Pars L'Humanit, y que por sus ideas de juventud revolucionarias fue retenido por la polica durante una visita de Alfonso XIII a Figueras. Expuso en 1925 por primera vez en la Exposicin de artistas ibricos de Madrid. Y luego, en la sala Dalmau de Barcelona. Por entonces, trab gran amistad con Federico Garca Lorca, quien pas una corta temporada en su casa de Cadaqus, lugar donde el poeta compuso su Oda dedicada al pintor. Todas las circunstancias de su vida parecieron orquestar su senda al surrealismo: lecturas freudianas, sugestiones poticas, culto a la vanguardia y, especialmente, a la pintura metafsica. Entre 1925 y 1929, su pintura, que poco antes oscilaba entre una ingenua secuela cubista y reminiscencias arquitecturales, deriv hacia una contemporizacin ms amplia con el objeto, acentuando siempre la cerrazn de su forma. En 1948, en unas declaraciones a la revista Destino, entre sus siete obras preferidas, Dal mencion tres del perodo de la Dictadura: Venus y Cupido (1925), una evolucin de su etapa cubista; La miel es ms dulce que la sangre (1927), un cuadro, hoy desaparecido, que contiene todas las obsesiones de su perodo surrealista; y Juego lgubre (1928). En 1928, asociado a Luis Buuel, produjo la pelcula Un chien andalou. En escultura, durante la poca de la dictadura destacaron Mariano Benlliure, Jos Llimona y Pablo Gargallo. Verdaderos maestros del naturalismo los dos primeros, y del simbolismo, muchas veces en hierro, el tercero. En arquitectura, Gaud muri en 1926 trabajando ya en la Sagrada Familia, con su estilo personal, que ira ganando ms y ms admiradores. A Anbal Gonzlez, uno de los creadores del nacionalismo arquitectnico espaol, nos referiremos ms adelante, al ocuparnos de la Exposicin Iberoamericana de Sevilla de 1929.

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La generacin del 98 En el rea estrictamente literaria, la huella de Benito Prez Galds, muerto en 1920, se dej sentir profundamente durante todo el tiempo de la Dictadura, al igual que sucedi con la ausencia de Emilia Pardo Bazn, desaparecida el mismo ao. Con los dos, se finiquit la poca de la narrativa realista-naturalista de extraccin decimonnica. En cierto modo veteranos, pero ms jvenes que los anteriores, durante la Dictadura siguieron muy activos los autores de la generacin del 98, expresin utilizada por primera vez en un artculo de Azorn publicado en 1903 para abarcar un grupo de escritores que, en sus trabajos, reflexionaron en profundidad sobre las difciles circunstancias de Espaa como consecuencia del desastre de 1898. Y en su labor, fueron ms all de los libros, dando lustre con sus artculos de prensa a los principales diarios y semanarios de Espaa y de Hispanoamrica. Miguel de Unamuno (1864-1936), filsofo, considerado como uno de los mejores prosistas espaoles, escribi en la poca que nos ocupa influido por su ya comentado alejamiento de Madrid por decisin del dictador, lo mejor de su poesa: Rimas adentro (1923), Teresa (1924), De Fuerteventura a Pars (1925) y Romancero del destierro (1928). Ramn Mara del Valle-Incln (1869-1936), otro gran carcter de la generacin del 98, en los aos previos a la Dictadura dio a la luz algunas de sus obras teatrales cumbre: Divinas palabras, Luces de bohemia (1920), Cara de plata (1922).Ya en tiempos de Primo de Rivera, con el que choc dialcticamente varias veces, produjo Ligazn (1926) y La hija del capitn (1927). Tambin public por entonces El ruedo ibrico, y su gran anticipo de novela hispanoamericana, Tirano Banderas. Jos Martnez Ruiz, Azorn (1874-1967) fue, en los aos de la Dictadura, el gran articulista, escueto y reflexivo, de los peridicos espaoles e hispanoamericanos, especialmente ABC, para despus recoger parte de esa produccin en una serie de colecciones. Public, adems, El chirrin de los polticos (1923), ya comentado antes en este libro, como muestra de su benevolencia con la Dictadura en sus primeros tiempos. El gran poeta Antonio Machado (1887-1939) public en tiempos de Primo de Rivera sus Nuevas canciones (1924), y dej trabajar a sus personajes Abel Martn y Juan de Mairena. Se revel como el gran poeta popular de la poca, junto a Federico Garca Lorca, a quien nos referimos en la generacin del 27. Mientras tanto, Manuel Machado recogi su propia obra en un tomo de Poesas completas (1928). Po Baroja (1875-1956), ese fauno reumtico que ha ledo un poco a Kant, segn dijo uno de sus peores adversarios, y al propio tiempo el novelista espaol ms preocupado por los temas histricos, polticos y de la ciencia, desarroll entre 1923 y 1935 una fase particularmente significativa: sus Memorias de un hombre de accin, en cuyos 22 volmenes narr las turbulentas aventuras, durante la primera parte del siglo XIX, del infatigable hroe Avinareta, lejano pariente del autor. Ramn Prez de Ayala (1888-1962) ya era un novelista extraordinario durante la Dictadura, por su largo acervo, en el que figuraba su obra cumbre Troteras y danzaderas.

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Durante la poca que nos ocupa, trabaj en temas relacionados con la educacin sexual de los jvenes: Luna de miel, luna de hiel (1923), y su continuacin Los trabajos de Urbano y Simona (1923), que representan probablemente las obras ms intelectualizadas del autor; no tanto por el tono ensaystico como por el evidente simbolismo de todos los personajes y situaciones. En sus dos ltimas novelas Tigre Juan (1926), y su continuacin, El curandero de su honra (1926), trat .el problema del honor conyugal y de la hombra, segn las ideas maraonianas.

La generacin de 1914 Entre la generacin del 98 y la de 1927, nos encontramos con la menos definida de 1914, con escritores y con pensadores de relevancia singular, que produjeron en el tiempo de la Dictadura algunas de sus mejores aportaciones: fundamentalmente, Ramn Menndez Pidal, Ortega y Gasset, Juan Ramn Jimnez y Gabriel Mir. A Ramn Menndez Pidal (1869-1968), que fue director de la Real Academia Espaola en dos ocasiones, cabe considerrsele como el fundador y el mximo representante de la moderna Filologa Hispnica, por la labor que realiz desde el Centro de Estudios Histricos, creado por l mismo en 1910; como laboratorio dependiente de la Junta de Ampliacin de Estudios, con la funcin principal de recuperar textos y documentos del idioma, contribuyendo as a un nuevo enfoque en cuanto a su proceso de formacin. En 1926 complet su obra fundamental, Orgenes del espaol, calificada por Millet como gran acontecimiento en la historia del romanismo. Concluy tambin, por entonces, la redaccin de La Espaa del Cid. Por su parte, Jos Ortega y Gasset (1883-1955), hijo de Ortega y Munilla, director que haba sido del diario El Imparcial, ejerci de catedrtico de Metafsica en la Universidad de Madrid, y se convirti en el gran promotor y rbitro de la cultura hispnica, especialmente a partir de la fundacin de Revista de Occidente, en 1923. En ella se incluyeron textos de las generaciones del 98 y del 27. En 1925 public su ensayo El arte deshumanizado, al que ya nos hemos referido. Por otro lado, Juan Ramn Jimnez (1881-1958) fue el iniciador de nuevas orientaciones en la poesa espaola. Su obra primera, de ecos modernistas, dio paso luego a una concepcin renovadora que alcanz su mximo nivel en la Segunda antologa potica, publicada en 1922. Durante la Dictadura escribi poemas para un gran libro, La estacin total (que vera la luz mucho despus, en 1946), y se convirti en editor de revistas de gran impacto en el mundo literario: ndice (1921), S (1925), y Ley (1927). Muchos aos despus, en 1956, estando exiliado en Puerto Rico, recibi el Premio Nobel de Literatura. Por ltimo, de la gente de 1914, ha de recordarse a Gabriel Mir (1879-1930), quien en 1922 public Nio y grande, y que en 1925 recibi el Premio Mariano de Cavia de ABC por su relato Huerto de cruces. En 1927, Azorn, Palacio Valds y Ricardo Len propusieron su ingreso en la Real Academia Espaola, pero la propuesta fue rechazada, al igual que la presentada dos aos despus. En 1928 public Aos y leguas, prolongacin ideal del Libro de Sigenza. Mir fue, sobre todo, un riguroso estilista (Ortega habl de su prosa hecha a

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trculo)

La generacin del 27 En 1927 se conmemor el tercer centenario de la muerte de Luis de Gngora, un acontecimiento que sirvi para aglutinar a toda una serie de autores que, bajo lo que luego sera la generacin del 27. Componentes del grupo fueron los poetas Pedro Salinas, Federico Garca Lorca, Jorge Guilln, Rafael Alberti, Gerardo Diego, Luis Cernuda,Vicente Aleixandre, Manuel Altolaguirre, Jos Bergantn, Emilio Prados y Dmaso Alonso; y se vincularon a ellos algunos prosistas, como Jos Mara de Cosso y Ramn Gmez de la Serna. Los ms populares de toda la serie fueron Federico Garca Lorca y Rafael Alberti. La coincidencia cronolgica de esa vasta irrupcin en la repblica de las letras durante el gobierno de Primo de Rivera, llev a que, en la poca, sin ningn desdoro inicialmente, se conociera ese colectivo como Generacin de la Dictadura. Si bien ese nombre suscit despus algunas reacciones ms o menos airadas; como las de Luis Cernuda cuando dijo que nada hay de comn entre esa generacin y el golpe de Estado que instaur el directorio, y hasta se dira que resulta ofensivo para ella establecer tal conexin. En la generacin de 1927, la nueva literatura busc, por encima de todo, la originalidad de pensamiento y de expresin en la senda hacia una creacin pura que suprimiera los elementos ms descriptivos y sentimentales, a fin de alcanzar la belleza mediante el hermetismo y el empleo de la metfora. Su poesa, en palabras de Ortega, equivala a un lgebra superior, que reinvent la tradicin gongorina, situndose tan lejos del esteticismo como de la moralizacin. Los poetas del 27 eran casi todos ellos de formacin universitaria, atentos a los movimientos literarios europeos y. excelentes conocedores de la poesa espaola. Rasgo comn del grupo fue la fecunda alianza de tradicin e innovacin, perceptible en la mtrica. Dos ismos influyeron sobre todo en la poesa, en su primera etapa: el ultrasmo y el creacionismo. Ambas escuelas identificaban el acto creativo con la metfora; lo sustantivo en el poema era la imagen autnoma e independiente del mundo real o de las ideas. En ese sentido, dos principales orientaciones coexistieron en la generacin del 27: la primera era la recreacin imaginativa y artstica de temas folclricos, en la obra de Garca Lorca y Alberti; la segunda, una actitud clasicista influida por Valry consistente en una poesa intelectual o pura y en el pleno desplazamiento del centro de inters del poeta hacia el poema. Guilln y Salinas fueron las figuras ms relevantes de tal tendencia. Hacia 1930, el surrealismo influy en la poesa de Lorca, Alberti, Cernuda y Aleixandre, entre otros.

Residencia de estudiantes y ciudad universitaria La importancia de la Institucin Libre de Enseanza (ILE).: en la Espaa de las dcadas de 1910 y 1920, result fundamental, como centro formativo en el que se forjaron muchos de

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los principales artistas e investigadores espaoles de por entonces. En gran medida, porque dependiente de la Junta de Ampliacin de Estudios, Alberto Jimnez Fraud, de la ILE, fund en 1910 la Residencia de Estudiantes. Al respecto, y haciendo referencia al tiempo de la Dictadura, es muy valioso el testimonio de Jos de Orbaneja (sobrino del dictador) quien supo dar una viva y clara expresin de la actividad de la Residencia: Haba cuatro pabellones albergando unos 150 estudiantes de distintas Facultades y Escuelas Superiores. En su saln principal, funcionaba la Sociedad de Cursos y Conferencias, que patrocinaba el duque de Alba, tribuna por la que pasaron Mme. Curie, H. G. Wells, etctera, ante un pblico entre el que figuraban personas como Ortega y Gasset, Maran, y la mayora de los intelectuales. Lo diriga con grande discrecin y eficiencia el propio Jimnez Fraud. En la residencia tenan sus laboratorios, el profesor Juan Negrn (Fisiologa), que con el tiempo sera jefe del gobierno de la Segunda Repblica espaola durante la Guerra Civil; y que tena entre sus discpulos a Severo Ochoa, luego Premio Nobel de Medicina de 1959, y a Francisco Grande Covin, el ms conocido de los nutrlogos espaoles, autor de frases ms que sabias como aquella de los nicos alimentos que no engordan son los que no se comen. Destacaron tambin los profesores Hortega del Ro (Histologa) y Zulueta (Biologa). Tambin vivieron en La Resi, ms o menos largamente, Juan Ramn Jimnez, Unamuno, Garca Lorca, Alberti, Dal, Buuel, y Garca Valdeavellano. Prxima a las reas de la cultura y del arte, en cuestiones educativas, debe recordarse la creacin, el 17 de mayo de 1927, del Patronato de la Ciudad Universitaria de Madrid, al cual se dot de amplios terrenos pertenecientes al Patrimonio Real en la zona de la Moncloa. Bajo la supervisin directa del rey, y con Florentino Aguilar como director catedrtico de odontologa y amigo personal de Alfonso se dise el nuevo campus de la Universidad de Madrid; o Universidad Central que tambin se deca. Para la mejor configuracin de ese espacio educativo, los organizadores viajaron por varios pases a fin de tomar ideas que aplicar en el desarrollo del proyecto.

Prensa, radio, cine, deportes, toros y juego Durante la Dictadura, la prensa experiment una gran expansin, con peridicos punteros como El Heraldo, El Imparcial y El Sol. Las crnicas de sucesos adquirieron una extraordinaria circulacin en numerosas publicaciones populares. Otra revolucin, a efectos de lo que sera la nueva vida cotidiana, la marc la radio comercial, que empez a emitir Radio Barcelona (EAJ-1) el 12 de noviembre de 1924. Despus vendra la inauguracin, en Madrid, el 17 de junio de 1925, de Unin Radio (hoy la SER), de la que fue primer presidente Valentn Ruiz Serrer y, director, Ricardo Urgoiti; ste ltimo era hijo del empresario Nicols Mara Urgoiti, que tanta importancia haba tenido previamente en la creacin de empresas de todas clases, entre ellas La Papelera Espaola y el Laboratorio Ibys de serologa y productos farmacuticos; y de peridicos como El Sol y La Tarde. En la cinematografa, se produjeron grandes avances. En noviembre de 1927 se estren

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en el Tvoli de Barcelona la pelcula El negro que tena el alma blanca, basada en la novela de Alberto Insa y dirigida por Benito Perojo. Protagonizada por Concha Piquer, el filme obtuvo un gran xito en la Ciudad Condal, por entonces verdadero centro cinematogrfico de Espaa. La prensa lo exalt, calificndolo de exportable. Al ao siguiente, el 1 de octubre de 1928, Buuel estren otra cinta de gran resonancia, realizada en colaboracin con Salvador Dal: Un chen andalou, que abri la etapa del surrealismo en la pantalla. Tambin destac Florin Rey dentro de la motivacin popular, incorporando el descubrimiento de Imperio Argentina, siempre calificada de deslumbrante. En los deportes, se produjo una fuerte eclosin, pasando el ftbol a ser el gran espectculo de masas (con Zamora,Arrate y Eguiazbal como grandes figuras). El Real Madrid jugaba en la villa y corte, y el Adethic en Bilbao en campos de tierra, pues el csped, al modo ingls, an estaba por llegar. Los estadios de ambos clubs se cercaron con vallas de madera, pero cuando haba partidos importantes acababan por ser derribadas a empujones. En la poca que nos ocupa, una tribuna en cualquiera de los dos estadios costaba una peseta, y las localidades preferentes se conseguan por dos reales. En boxeo, destac Paulino Uzcudun, que lleg a campen europeo de los pesos pesados. En cuanto a los hipdromos, alcanzaron su mximo esplendor en la poca, pues suprimido el juego privado segn veremos luego, la persistencia de las apuestas hpicas dieron gran estmulo a las carreras de caballos, con un evento de gran resonancia a su favor, que tuvo lugar cuando el equipo nacional de equitacin se hizo con la medalla de oro en los Juegos Olmpicos de Amsterdam, en 1928. El tenis y el polo (a los que Alfonso XIII fue siempre muy aficionado) eran deportes ms bien elitistas, al igual que el tiro, el golf, el esqu y la vela. En relacin con esta ltima, debe destacarse que el 29 de enero de 1928 se hizo entrega a la Marina de guerra, en Cdiz, del buque escuela Juan Sebastin Elcano, que desde entonces, ya camino de un siglo de vida, sigue siendo uno de los orgullos nacionales. Los toreros que triunfaron durante la Dictadura fueron Marcial Lalanda, Cayetano Ordez, Domingo Gonzlez (Domingun, padre de los diestros de posguerra Domingo, Pepe y Luis Miguel), y Manolo Granero. Y, sobre todo, Juan Belmonte. Los maestros de primera fila ganaban entonces entre ocho y diez mil pesetas por corrida, aunque Belmonte siempre perciba cien duros ms que los otros espadas. Tambin en el rea de la tauromaquia, debe recordarse muy sealadamente, que en agosto de 1929 se aprob el modelo de peto defensivo, que a partir de entonces debieron llevar los caballos de los picadores en las corridas. De forma tan sencilla, qued solucionado uno de los aspectos ms sangrientos de la fiesta nacional: los quidos eviscerados, y la marca de xito de los toros bravos, capaces de destripar un buen nmero de ellos cada tarde.

Ciudades, vida popular y cafs Un viajero francs, Verax, en busca de la potica e inmvil Espaa, seal que la vida penetra en las provincias, donde los senderos que parecieron poticos a Thophile Gautier

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se han convertido en carreteras llenas de automviles. Para los contemporneos, la Dictadura supone una era de grosero materialismo, a la que no importan mucho los ideales altruistas. La Espaa urbana est abrumada por las tentaciones del desarrollo econmico a medida que la administracin y la prosperidad sustituyen a la poltica. Hay un cierto aire de panem et circenses, caracterizado por las especulaciones de bolsa con sus sueos de enriquecimiento inmediato, por la pasin que despierta el deporte, en especial el ftbol: el legendario portero Zamora es el dolo de las masas en los aos veinte, por la ausencia de la poltica en la que antes se interesaba al pblico. El progreso fue llegando dice Shlomo Ben-Ami hasta los pueblos ms atrasados y remotos, con el soplo de los nuevos vientos, a veces en medio de una visin condenatoria del cambio social. As, el testimonio de A. Samblancat en El aire podrido. El ambiente social de Espaa durante la Dictadura, Madrid, 1930 result ms contundente: Por fin se introducan el aire, la luz, el agua en lugares donde nunca haban penetrado antes... La desnudez haba trado la costumbre de nadar y el abuso del lujo... La indecencia del tango y la barbarie del charlestn hicieron tambin su aparicin... De ah haba slo un corto paso al dancing, al cabaret y al music-hall, y el paso se dio. El cinema y el teatro slo agravaron el mal... Pornografia, blasfemia y pasin sexual..., la novela sucia, la revista galante, la postal indecorosa, se combinaron para envenenar los fundamentos de la familia cristiana. Se adoraba a Prapo en lugar de a Jess, a Astart en lugar de a la Virgen. Madrid, la capital, fue adquiriendo el aspecto de una ciudad moderna, con un metro cuya primera lnea se abri en 1919, y que en 1924 ya transport 37 millones de personas. A comienzos de 1928 circulaban por Madrid 5.000 taxis y el ayuntamiento decidi limitar su nmero, debido a los agudos problemas de trfico. Fue en esos aos cuando aparecieron en las grandes poblaciones, en especial Madrid y Barcelona, los primeros atascos de coches, sobre todo por la afluencia a los nuevos estadios de ftbol (en la capital, el de Chamartn se inaugur en 1924).Todo ello, segn Federico Bravo Morata, resultado de una prosperidad que encontr su cauce en las compras a plazos, con el apoyo tambin de las primeras grandes campaas de publicidad. Durante la Dictadura se construyeron en la capital, junto a miles de edificios menores, una serie de grandes muestras de la moderna arquitectura: el Crculo de Bellas Artes en la calle de Alcal (10 millones de pesetas), la Telefnica (32 millones), el Palacio de la Prensa, el Palacio de la Msica. Adems, se iniciaron los Nuevos Ministerios (con Secundino Zuazo como arquitecto). En 1929 se inaugur un nuevo museo municipal y una plaza de toros moderna, neomudjar, y no poco ostentosa. El monumento a Cervantes, en la plaza de Espaa ya lo vimos, que cost dos millones de pesetas, fue tambin un testigo legado por la Dictadura. Un peridico ingls escribi en 1929 que las ciudades espaolas han abandonado la inercia del pasado. La cultura popular durante la Dictadura se escenific vivamente en los teatros, en la zarzuela, y en los cosos taurinos ya comentados, con una manifestacin muy particular: las tertulias, que en Madrid se concentraban en el Barrio de las letras entre Atocha, la carrera de San Jernimo, la calle Medinaceli y la Puerta del Sol contabilizndose en ese rea 65 cafs de tertulianos. Todos los intelectuales de la poca los frecuentaban, hasta el punto que se hizo famoso el dicho de a ste le falta caf, como expresin de que culturalmente

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estaba todava muy verde. El doctor Gregorio Maran, que viaj con Alfonso XIII a La Hurdes en 1922 tambin exclam: Caf, mucho caf, para expresar la necesidad de estar atento a las noticias cotidianas. La tradicin del caf, provena del siglo XVIII, cuando Moratn, Jovellanos, Cadalso y Melndez Valds se reunan para hablar de literatura en la madrilea Fonda de San Sebastin. Luego, con el liberalismo, se extendi la costumbre del libre debate (con su expresin en La fontana de oro, de Galds), en las botilleras y, posteriormente en los cafs. Y fue as como las tertulias se convirtieron en una muestra cotidiana de cultura autctona, en que se fundan lo popular con lo ms elevado del pensamiento local. Costumbre que hoy an se mantiene, sobre todo, en la radio, en las primeras horas de la maana, con paradigmas, en las dcadas de 1990 y del 2000 como Antonio Herrero, Luis del Olmo, laki Gabilondo, Federico Jimnez Losantos, etc. Durante la Dictadura, las tertulias pasaron a ser pequeas goras tumultuosas, foros de encuentro y de discusin de ideas, sustituyendo en Madrid, al menos en parte, al Ateneo, cerrado por orden de Primo de Rivera en 1924, segn vimos en su momento. Haba tertulias de todos los tipos: toros, literatura, gnero chico, guerra de Marruecos, aunque en todas ellas la poltica era el plato fuerte. Los cafs ms ilustres del Madrid de entonces llevaban nombres que todava resuenan: Gato Negro, Colonial, Iberia, Suizo, Lyon, Comercial, Central, Gijn. Pero por obra y gracia del cuadro de Solana, tuvo especial inters el de la sagrada cripta del Pombo; representado en el lienzo en que Ramn Gmez de la Serna, oficiando como gran maestre, apareci rodeado de hommes de lettres (1920). En cuanto al juego, Juan Villarn en su libro El Madrid de Primo de Rivera (1928) explica cmo la Dictadura lo prohibi con carcter general, aunque de una u otra forma se practicaba en todas partes. En los salones El Paraso y Tur Park, situados en la Ciudad Lineal de Madrid, haba seoritas tiradoras que se vestan en plan provocativo y que disparaban con escopetas sobre dianas giratorias de corcho instaladas en las paredes del local para componer los nmeros a premiar. Por lo dems, en casi todos los centros regionales haba, al menos, una timba donde el dinero corra en abundancia. Como complemento de las observaciones anteriores, pueden aportarse algunos comentarios adicionales sobre la vida cotidiana y sobre las ciudades, empezando por los que hizo el diario Le Soir de Bruselas, que en 1927 recogi impresiones muy favorables de la situacin econmica de Espaa a causa del rgimen poltico: La higiene est al orden del da, ocupndose las autoridades de organizar en numerosas ciudades los establecimientos sanitarios que se necesitan. Aun los espritus ms pesimistas se ven obligados a reconocer que, desde septiembre de 1923, se trabaja de firme... Los alrededores de Madrid estn surcados por magnficas carreteras que no tienen nada que envidiar a las de Francia.

Aviacin y automovilismo Dentro de la panormica de la poca, es obligado dedicar un cierto espacio ala aviacin,

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pues Espaa fue el primer pas en aplicarla a la guerra moderna, en las campaas de Marruecos, desde 1913 (como tambin se le imputa el uso de gases asfixiantes contra los rifeos). Con ese trasfondo, las experiencias y los avances tcnicos eran seguidos con entusiasmo. Durante la Dictadura, dentro de la aviacin militar destacaron los generales Vives, Ortiz de Echage y Kindeln, mientras que en la aeronutica civil, la mayor aportacin la hizo el ingeniero Juan de la Cierva y Codorni, hijo del poltico Juan de la Cierva Pimentel, inventor del autogiro, antecedente del helicptero. Entre los episodios memorables de la aviacin de la poca trascendi, por encima de todos los dems el ya mentado (captulo 6) vuelo transocenico del Plus Ultra, en 1926, que tanto influy en los vnculos del hispanoamericanismo. Ese mismo ao, y los siguientes, se realizaran ms vuelos al estilo del Plus Ultra, de largo alcance, como los de Loriga,Gallarza y Estvez en sesquiplano Bregues de Madrid a Manila; el de la Patrulla Atlntida, de Melilla a la Guinea Espaola; el de Haya y Ogana en verano de 1928, a bordo de un Avian que dejara el saludo del Real Aeroclub de Espaa en once pases; el de Jimnez e Iglesias desde Sevilla, que provoc el entusiasmo en Amrica Central y Amrica del Sur; al igual que el de los Archiduques de Austria, para publicitar las exposiciones internacionales de Sevilla y Barcelona. Ya en 1929, el 26 de marzo culmin otro vuelo relevante, el de los capitanes Jimnez e Iglesias, a bordo del avin Jess del Gran Poder: un Breget XIX fabricado en Espaa, que aterriz en la ciudad brasilea de Baha despus de haber recorrido 6.550 kilmetros. El vuelo, que dur 44 horas, parti el 24 del mismo mes del aerdromo de Tablada, en Sevilla. Los capitanes Jimnez e Iglesias, que aterrizaron con el combustible prcticamente agotado, prosiguieron posteriormente sus vuelos a travs de Sudamrica. En cuanto al automvil, se difundi con rapidez, en gran medida merced al circuito nacional de firmes especiales, al que ya nos hemos referido en el captulo 7. Anecdticamente, el 10 de abril de 1924 se efectu el cambio de sentido en la circulacin, de modo que a partir de entonces todos los vehculos pasaron a circular por la derecha, incluidos los de Madrid, que lo hacan a la inglesa, por la izquierda. Todo ello conforme a los acuerdos internacionales adoptados en una conferencia ad hoc celebrada en Pars en octubre de 1921. Se orden, as, la circulacin de los 17.000 automviles entonces matriculados de la capital, con un bando que tambin afect a los peatones; quienes, excepto en las aceras de gran anchura, haban de caminar siempre por la derecha segn el sentido de su marcha. Las infracciones se sancionaban con multas que oscilaban entre 1 y 100 pesetas. Asimismo, los tranvas cambiaron de mano, por lo cual hubo que alterar sus paradas. Al anunciar tales cambios, se aprovech para notificar a los viajeros que empleaban ese medio de transporte sobre la prohibicin de viajar en el tope o en los estribos.

Las dos grandes exposiciones: Sevilla y Barcelona La Dictadura promovi su propia imagen a escala internacional con dos grandes exposiciones que, tras larga preparacin, se celebraron en 1929. Sevilla acogi la

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Iberoamericana (desde el 9 de mayo) a la que asistieron 22 naciones hispanoamericanas, adems de Portugal, Brasil y EE.UU. Se erigieron edificios de gran porte para acoger las representaciones de cada pas participante, adems de algunos especiales, dedicados a temas monogrficos, como la gran Plaza de Espaa, obra del arquitecto Anbal Gonzlez, expresin del nacionalismo, con una sntesis del mudjar y del modernismo. Tres semanas antes de inaugurarse la muestra, se haba descubierto en Palos de Moguer, Huelva, un gran monumento a Cristbal Coln y a los navegantes de 1492, financiado por el gobierno de EE.UU., que marc el comienzo de la efectiva recuperacin de los lugares colombinos (La Rbida y todo su entorno). Sevilla, merced a la exposicin, vio como se resolvan no pocos de sus agudos problemas urbansticos. Adems, naci un nuevo barrio, Helipolis su nombre mismo lo describe: la Ciudad del Sol que debi su construccin a la iniciativa personal de Primo de Rivera, con viviendas populares para la poca. Como tambin se resolvi la unin del populoso barrio de Triana con Sevilla: entre el arrabal y la urbe se tendi un nuevo puente; y se urbaniz el tramo del muelle portuario en torno a la Torre del Oro. Por su parte, en Barcelona se celebr la Exposicin Universal que haba sido anulada en 1917 a consecuencia de la Guerra Mundial, y que en principio pens dedicarse a la industria elctrica. Inaugurada el 19 de mayo de 1929, tuvo representaciones de 20 pases, sin incluir los hispanoamericanos, que slo participaban en la muestra de Sevilla. La exposicin, dirigida por el marqus de Foronda, desarroll sus elementos ms destacados en el nuevo recinto de Montjuc, con jardines y con palacios en los que se presentaron los ms modernos avances de la industria nacional y fornea, y que en parte luego serviran como base principal de la Feria de Barcelona durante muchos decenios, hasta su ampliacin en la dcada del 2000. Sesenta y tres aos despus, en 1992, las dos grandes ciudades fueron, otra vez, y simultneamente, escenarios de grandes eventos: la Expo de Sevilla y los Juegos Olmpicos de Barcelona.

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Captulo 11

El final del la Dictadura


Sin legitimidad El perpetuo taln de Aquiles de la Dictadura, segn numerosas manifestaciones, entre ellas la de Antonio Ramos Oliveira, fue su falta de legitimacin: Sin ser un rgimen ms nefando que el de la Restauracin, sin embargo padeca de esa carencia. La oligarqua absoluta era un sistema arbitrario, pero se sustentaba en la estructura de la Constitucin de 1876; por mucho que ese texto hubiera sido promulgado tras el golpe de Estado del general Martnez Campos, en 1875. As pues, Primo de Rivera se encontr con la situacin que tanto haba temido Cnovas, y que ste s supo resolver en 1876. En cambio, el poder de la Dictadura de 1923 provena de un pronunciamiento militar, que tuvo xito y que se llev a cabo sin derramamiento de sangre. Pero a cada paso ms o menos errneo que daba el rgimen, se le recordaba su origen irregular y su inevitable carcter transitorio. El dictador, en los ltimos tiempos de su mando, asediado ya por toda suerte de enemigos, comprendi la tragedia de no haber logrado crear su propia legitimidad. Nunca la pudo exhibir, y cuando alguien se refera a tal ausencia de fundamento, siempre trat de justificarse con el aplauso de los primeros das, al tiempo que pretenda basarse en el apoyo de la corona, por la aceptacin que le haba dado el rey desde el principio, sin mayores presiones de nadie: Nuestra rebelin surgi ante un estado de descomposicin, fue aclamada por el pueblo, y sancionada por el rey, atendiendo a los dictados de su patriotismo y sabidura. Una defensa dbil per se, que adems se hizo expresin de una causa perdida cuando las recrecidas clases medias ya se situaron abiertamente contra el rgimen, actitud que Primo de Rivera percibi como altamente negativa, desde el punto y hora en que un rgimen como el suyo necesitaba contar con la asistencia de los colectivos sin partido, los mismos que le dieron tan calurosa acogida en 1923, y que en 1929 ya haban pasado a nutrir masivamente la oposicin. Esas inquietudes como vimos oportunamente fueron especialmente dolorosas en el caso de los intelectuales, que se resentan de la merma de libertad de expresin por la permanencia de una censura que, si no terrorfica, estaba ribeteada por las continuas chanzas del dictador con sus notas oficiosas, en las que verta especial encono, reaccionando contra ellos como el escritor frustrado que llevaba en su persona a pesar de la calidad literaria de algunos de sus escritos, y no como el soldado invasor de un territorio. La falta de legitimacin a que nos referimos, andando el tiempo se transform en

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inquietud en el caso del rey. En palacio, al alivio producido por el pronunciamiento, le sucedera la preocupacin ante la anormalidad jurdica de la situacin autocrtica a que haba dado el visto bueno real al dictador, sin considerar que suspender la Constitucin de 1876 era como girar una letra de cambio ya se ha dicho antes a favor de la prdida del trono, con vencimiento ms o menos prximo, pero inevitablemente ligado a la terminacin de la Dictadura. Con esas desazones, y otra vez sin mayor reflexin, el rey quiso remediar el dao, buscando apoyo en la izquierda monrquica. De modo que al cumplirse un ao de la Dictadura, en septiembre de 1924, el general Cavalcanti, uno de los antiguos miembros del cuadriltero, desairado por Primo de Rivera y convertido en jefe de la casa militar del monarca, realiz una serie de visitas bien sintomticas a los viejos polticos para as conocer su opinin sobre un cambio de direccin, con respuestas que no fueron muy lisonjeras. Advertido de la conducta real, Primo de Rivera cort tan peligrosas interferencias, designando a Cavalcanti para una misin en Italia y en los Balcanes. Pero, pasados los primeros aos de novedad y de gran xito de la Dictadura, Primo de Rivera se transform gradualmente en un jerjes en busca de un Temstocles. En otras palabras, abrumado por las dificultades que se le acumulaban, hacia 1929 el dictador perdi definitivamente la confianza en s mismo y, en consecuencia, se decidi a formular una serie de planes de transicin, confusos y a menudo contradictorios. Las medidas de represin, adoptadas despus de la rebelin de Valencia de enero de 1929 a ella nos referimos en este mismo captulo, contribuyeron al inicio de un cierto Estado policial, que reflejaba el hundimiento del mito del apoyo popular al general. En ese contexto, Primo de Rivera se quejaba a menudo de su mala salud, y hablaba de la necesidad de abreviar la labor preparatoria que le permitiera abandonar el poder pacficamente. Por otro lado, el temor de que su gobernanza del pas pudiera terminar de manera abrupta e indigna, lanzando al pas al caos poltico, constitua un reto permanente para no declinar sus poderes sin haber institucionalizado una nueva legalidad. En realidad, el principal objetivo poltico de Primo de Rivera en 1929, fue cmo transferir sus responsabilidades de manera ordenada; un objetivo que, a la postre, no pudo cumplir. En ese escenario, cada vez ms hamletiano, el juego de Alfonso XIII no era dificil de discernir. Consista en evitar que la cada de Primo de Rivera acarreara el fin de la propia monarqua. Una maniobra con obstculos que cada vez seran ms difciles de superar, a pesar de lo cual, el monarca, se consideraba a s mismo un gran experto en este gnero de combinaciones que le atraan casi como verdadero deporte, por lo que no cej en sus propios cabildeos, que inevitablemente vigilaba el dictador, quien al parecer dijo en la ocasin: A m no me borbonea se. En 1929, el rey ya soaba con una nueva era constitucional que sacara a la monarqua de su sima poltica para ponerle, otra vez, en camino llano y despejado. Y, ciertamente, si hubiera podido licenciar al dictador en 1926, tras el gran xito de Marruecos, la corona tal vez se hubiera salvado y Primo de Rivera habra sido un autntico Cincinato. Pero en 1929, frente a esas ideas de sanear la monarqua, ya se alzaban, claramente, los propsitos republicanos reconstituidos. Tal como relata Octavio Ruiz Manjn en su libro El Partido Republicano Radical 19081936, acabado el crdito inicial concedido por el pas a los go-

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bernantes de la Dictadura, los sectores republicanos volvieron a dar seales de vida. Una primera muestra de lo que sera ese cambio se dio en mayo de 1925, al constituirse el Grupo de Accin Poltica (GAP), con personas a su frente que se haban dado a conocer en la ctedra universitaria, en el mundo literario, o en el Ateneo de Madrid: Azaa, Giral, Mart Jara, etc. Por otro lado, eran numerosos los intelectuales que, todava sin ninguna coordinacin, iban pronuncindose por la Repblica: Maran, Ortega, Prez de Ayala, etc. Luego, en 1926, durante una reunin conmemorativa de la Primera Repblica 11 de febrero organizado por el GAP, se acord formar la Alianza Republicana, cuyo manifiesto constitutivo firmaron Azaa (por Accin Republicana), Ayuso (Partido Republicano Federal), Castrovido (Prensa republicana), Domingo (Partido Republicano Cataln), y Lerroux (Partido Republicano Radical); con Giral y Martn Jara en la Secretara de la Junta. Tambin apoyaron el documento personas individuales tan significativas como Leopoldo Alas (el hijo de Clarn), Adolfo lvarez Buylla, Daniel Anguiano, Vicente Blasco Ibez, Luis Jimnez de Asna, Tefilo Hernando, Gregorio Maran, Juan Negrn, Eduardo Ortega y Gasset, Ramn Prez de Ayala, Joaqun Pi y Arsuaga, Nicols Salmern y Miguel de Unamuno. Segn esos indicios, el republicanismo se haba puesto en marcha y ya no parara, aunque tales preparaciones no causaron mayores inquietudes al dictador. Lo que s le preocup ms fueron los cuatro levantamientos contra el rgimen, de muy distinta naturaleza y alcance: el de los anarcosindicalistas en 1924, el de Romanones en la Sanjuanada de 1927, el de Maci en el Pirineo, tambin en 1927, y el de Snchez Guerra, entre Valencia y La Mancha (1929); y, por ltimo, dos temas gremiales: funcionarios y artilleros, sin olvidar la actividad estudiantil. Ninguno de esos movimientos tuvo consecuencias inmediatas para la Dictadura. A diferencia de lo que si ocurrira con la sublevacin de Jaca de diciembre de 1930, en tiempos de la dictablanda de Berenguer, cuando, tras el levantamiento republicano, los capitanes Fermn Galn y ngel Garca Hernndez fueron ejecutados tras juicio militar sumarsimo. Pero en cualquier caso, lo cierto es que los episodios que vamos a examinar fueron dejando un rastro de amargura en el dictador, as como una erosin inevitable en su propio rgimen, que acabara por llevarle a su inevitable final.

Los anarquistas contra la Dictadura El primer episodio violento contra la Dictadura, fue la intentona anarcosindicalista del 7 de noviembre de 1924. Ese da, de madrugada, una treintena de activistas cruzaron la frontera hispano-francesa por Vera de Bidasoa (Navarra), y pronto despertaron las sospechas de los agentes municipales, que avisaron a la Guardia Civil. Sigui un tiroteo, en el que murieron dos nmeros de la Benemrita y un miembro de la partida, y en la posterior persecucin resultaron muertos otros seis y se captur a 19. En las declaraciones hechas por los apresados, se Comprob que se trataba de un intento de invasin anarquista con el que iniciar un levantamiento contra Primo de Rivera. De los 19 capturados, tres fueron condenados a muerte, aunque uno de ellos muri al arrojarse desde una ventana cuando era trasladado al lugar de ejecucin.

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Los episodios de Vera estuvieron conectados con los del asalto el da antes, el 6 de noviembre, al cuartel de las Atarazanas de Barcelona. Intentona que tambin se sald con el fracaso, aplicndose la pena de muerte a los anarcosindicalistas Jos Llcer y Juan Montejo. En conexin con tal episodio, el secretario general de la CNT, Garca Oliver, fue detenido en Manresa y condenado a siete aos de prisin.

La Sanjuanada de Romanones El movimiento conocido en la poca con ese nombre fue una intentona cvico-militar que se frustr por su mala preparacin. Con la prosa directa y popular que le caracterizaba, y con base en ese episodio y en el posterior de Maci, en febrero de 1927, el dictador dijo en una nota oficiosa que ninguna de las hogueras que amenazaban devastar la patria est tan extinguida que pueda darse todava la orden de retirada a los bomberos. Promovida por el conde de Romanones, el poltico ms incisivo de la oligarqua, y el ms representativo de los mentores del sistema desahuciado de la Restauracin secundado por Melquades lvarez, la Sanjuanada se inici en Tarragona la noche de San Juan (y de ah, obviamente, su nombre), el 24 de junio de 1926. Con el complot, de inconfundible sello monrquico, se pretenda que el rey entregara el poder al general Aguilera, quien a su vez restablecera la legalidad constitucional. Paradjicamente, Aguilera, ya lo vimos antes, pudo haber sido el dictador en 1923, pero Alfonso XIII vio por entonces con mejores ojos a Primo de Rivera, que estaba dispuesto a echar tierra sobre el expediente Picasso. El conde de Romanones, para reforzar su proyecto, se haba acercado cautelosamente a Largo Caballero, sondendole sobre la posible colaboracin del movimiento obrero en un golpe antirriverista. Pero el fro secretario general de la UGT, pregunt al acaudalado conspirador si, de paso que expresaba su aversin al dictador, estaba dispuesto a comprometerse tambin al derrocamiento de la monarqua. Eso es ir muy lejos, respondi lacnicamente el conde. El general Aguilera, siguiendo el plan original, lleg a Valencia y trat, sin xito, de sublevar a la guarnicin. Llevaba consigo un manifiesto, redactado por Melquades Alvarez, en el que se invocaban los principios liberales y democrticos: No supone esto un retorno a modalidades y corruptelas polticas definitivamente condenadas: lo que significa es tan slo el reconocimiento del derecho que tienen los pueblos a regirse por s mismos. Fallido el golpe, Aguilera entr en prisin Y Romanones? El gobierno no tena pruebas contra l; tan slo la noticia de que haba contribuido a financiar la intriga, por lo cual segn explica su bigrafo Javier Moreno Luzn, Primo de Rivera se decidi tenderle una celada. As las cosas, una noche en que don lvaro Figueroa volva de sus habituales actividades acadmicas, encontr su casa rodeada por la polica. Uno de los agentes le dio a entender que iban a detenerlo y l, muy alarmado, subi de nuevo a su automvil, y dio orden al chfer de marchar en directo a la frontera francesa. Cuando se conocieron los hechos, la huida tuvo un psimo efecto psicolgico.

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Romanones, a juicio de algunos polticos y amigos, haba perdido una ocasin de oro para ser encarcelado por la Dictadura y, de esa manera, rehabilitarse l mismo con la opinin liberal, necesitada de hombres en quienes encarnar sus esperanzas. En lugar de otorgarle el timbre de gloria de la detencin, Primo de Rivera le reserv al conde un castigo ms refinado: a principios de julio de 1926, la Gaceta de Madrid public una lista de afectados por unas denominadas multas extrarreglamentarias, un instrumento de la legalidad dictatorial creado pocos meses antes, todava en 1925, por el directorio, que permita exigir cantidades de dinero a personas que vinieran produciendo dao con su conducta a la buena marcha del pas. El casoes que las multas a los partcipes de la Sanjuanada se graduaron: al general Weyler se le impuso una de 100.000 pesetas; al general Aguilera, 200.000; al conde de Romanones, 500.000; al escritor republicano Marcelino Domingo, 5.000; a Barriobero, abogado de anarquistas, 15.000; a Benlliure y Tuero, periodista, 2.500; a Lezama, periodista, 2.500; al doctor Maran, 1.000; y a Amalio Quilez, anarcosindicalista, 1.000. En cierto modo, tal vez con el asesoramiento sobre el peculio de cada uno, lo que hizo Primo de Rivera fue sancionar a los rebeldes en funcin de sus niveles de renta. Criterio de lo ms progresivo desde el punto de vista fiscal, y sobre lo cual, lamentablemente, no tenemos ningn comentario de Calvo Sotelo, para quien tan estimable era la progresividad en sus proyectos de reforma tributaria. Pero no fue algo que pasara desapercibido a la gente, que celebr esa escala como una muestra ms del singular sentido del humor del dictador. Y ah qued todo porque, aunque el enemigo fuera pequeo, se le aplic aquello del puente de plata.

La Repblica Catalana segn Maci La siguiente intentona contra el dictador se produjo el 3 de noviembre de 1926, por un grupo de militantes del partido poltico cataln, de claro perfil independentista, Estat Catal, encabezados por Francesc Maca. El plan consista en la penetracin de dos grupos de activistas desde territorio francs a travs del Pirineo; uno procedente de Sant Lloren de Cerdans y, el otro, del Coll d'Ares, para una vez en Espaa, reunirse en Olot, y tomada esa plaza, proclamar la Repblica Catalana. As de fantstico todo el plan, concebido por la audaz mente de Maci, que con el tiempo llegara a presidente de la Generalidad de Catalua, y que a su muerte sera recordado con gran afecto, como el Avi, el abuelo. Para subvencionar el movimiento, Maci, con original sentido financiero, haba hecho, en 1925, una emisin de deuda, por unos nueve millones de pesetas; que compraron en su mayor parte catalanes emigrados a las Amricas. La referida emisin se hizo como Emprstit Pau Claris, por el nombre de quien fuera presidente de la Generalidad en 1640, cuando dio inicio la guerra de Catalua, originada por las pretensiones centralizadoras del Conde Duque de Olivares y por las emancipadoras de los propios catalanes, junto con los portugueses. El caso es que, con los fondos as allegados, Maca contrat a varios antifascistas italianos exiliados en Francia para que proporcionaran instruccin militar a sus

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partidarios. Pero uno de ellos, el coronel Ricciotto Garibaldi, que en realidad era agente de Mussolini, denunci la conjura a la polica francesa. As estaba el tema cuando, el 3 de noviembre de 1926, se encontraban reunidos en la localidad francesa de Prats de Moli varios centenares de conspiradores, los gendarmes franceses cayeron sobre ellos. La mayora de ellos fueron expulsados de Francia y, a pesar de que Maci se declar nico responsable, a los mximos 17 dirigentes se les condujo a Pars, donde se les juzg en enero de 1927. Las penas se redujeron a multas y a la expulsin del territorio galo, si bien es verdad que el juicio tuvo gran eco en toda Europa, convirtindose en todo un proceso contra la Dictadura. Por lo dems, Maci, que era hombre resuelto y empecinado, sigui en sus trece. Y recordemos aqu que fue l quien, en la plaza de Sant Jaume de Barcelona, proclam, el 14 de abril de 1931, el Estat Catal; por mucho que fuera dentro de la Repblica Espaola.

El movimiento, no tan frustrado, de Snchez Guerra En enero de 1929, se produjo una nueva conspiracin contra la Dictadura, esta vez encabezada por el antiguo jefe del Partido Conservador, Jos Snchez Guerra, quien, como ya vimos en el captulo 1 del presente libro, haba presidido el penltimo gobierno antes del advenimiento de la Dictadura, de marzo a diciembre de 1922. Fue entonces cuando se restablecieron las garantas constitucionales, despus del desastre de Annual; y, tambin, la ocasin en que, para terminar con el terrorismo oficial contra el pistolerismo anarquista, se destituy a Martnez Anido, y a Arlegui, gobernador y jefe de polica de Barcelona, respectivamente. Despus de su borboneo en diciembre de 1922, Snchez Guerra se mantuvo alejado de la poltica, aunque, como tambin tuvimos ocasin de ver, en junio de 1923 supo, de manera directa, sobre la intencin de Primo de Rivera de dar un golpe de Estado, ante lo que observ el ms absoluto de los mutismos. Y pasaron tres aos de silencio, hasta que al crearse la Asamblea consultiva, en 1927, Snchez Guerra decidi emigrar a Francia, en un gesto de protesta; dejando un manifiesto en el que record cmo los hombres conservadores fueron siempre en Espaa los defensores ms convencidos y ms exaltados del rgimen constitucional, del parlamento, y de las libertades pblicas. Con esos antecedentes, en 1929, con objeto de reinstaurar un gobierno constitucional, el capitn general de Valencia, Castro Girona, propuso a Snchez Guerra que encabezara un golpe militar, que deba estallar a escala nacional el 29 de enero. Aceptada la idea, Snchez Guerra intent que el levantamiento friera lo ms amplio posible, y a tales efectos le pidi a Santiago Alba, exiliado como l en Pars, que se incorporara. Pero Alba se neg a colaborar, estimando que el xito no sera viable salvo que Alfonso XIII observara una actitud favorable a que el poder volviera normalmente a manos del constitucionalismo. Pero tal posibilidad no fue compartida por los conjurados, y Alba sigui, ms o menos plcidamente, en su vida parisina. Lo sucedido con la trama urdida por Snchez Guerra se resumi, una vez reprimidos sus protagonistas, por medio de una nota oficiosa sobre un lugar de La Mancha: (Bast la

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llegada a Ciudad Real de los aviones que lanzaron las proclamas del jefe del Gobierno, recogidas y ledas con avidez por militares y paisanos, al dar a conocer a los rebeldes [fundamentalmente del Arma de Artillera], que slo ellos en Espaa se haban sublevado, y que fuerzas fieles se dirigan en trenes y en camiones a Ciudad Real a castigarlos, para que el estado de faccin cesara y fuesen restituidos al pequeo destacamento de la Guardia Civil, su cuartel y sus armas. El relato menos oficial, explica que Snchez Guerra, procedente de la costa francesa, en precaria embarcacin, hizo su solitario desembarco en el Grao de Valencia, donde en contra de lo prometido por el general Castro Girona no encontr a nadie dispuesto a secundarle en el alzamiento, pero s a los agentes de la autoridad que de inmediato le arrestaron, para pasar a ser husped de honor, ms que prisionero, de la Marina de guerra, a bordo del caonero guardacostas Canalejas, adonde el juez instructor iba casi a diario a tomarle declaracin en entrevistas que, por cierto, fueron altamente humorsticas. El rey tena por entonces de jefe en palacio al general Dmaso Berenguer, quien haba sufrido un castigo, y un posterior destierro ms o menos voluntario en Francia, por desafeccin a la Dictadura. Don Dmaso tena dos hermanos tambin generales, y uno de ellos, Fernando Berenguer, fue nombrado presidente del tribunal de Valencia que enjuiciara a Snchez Guerra, entre cuyos miembros sobresali el general Garca Bentez, que haba sido coronel de la escolta real hasta poco antes. El abogado defensor de Snchez Guerra, y correligionario suyo, seor Bergamn, le dijo por entonces a Ramn de Franch, quien luego lo revelara en su libro Genio y Figura de Alfonso XIII, que la composicin del tribunal de generales, que actu en la capital levantina, y sobre todo su presidencia, indicaba ya que el fallo sera conforme a la voluntad del rey, y que su sentencia absolutoria no sorprendera a nadie. Todos los acusados, condenados a penas muy leves, salieron a la calle entre manifestaciones jubilosas, que la fuerza pblica apenas pudo contener. Snchez Guerra era el hroe del da. Viva Snchez Guerra! Viva la Artillera!, gritaba la multitud. La interpretacin menos grata que pudo hacerse para Primo de Rivera del doble eplogo judicial de la intentona de Valencia fue que los das de su rgimen estaban contados; y que el maridaje rey-dictador se extingua, presagiando el pronto crepsculo del general. Por disentimiento del capitn general de la regin, el caso se elev para revisin al Consejo Supremo de Guerra y Marina, que no confirm la sentencia valenciana, y cuyas condenas recrecidas nuevamente sirvieron para enaltecer a los patriotas. El caso es que a raz del fiasco de la intentona de Valencia, Alejandro Lerroux y su antiguo correligionario y lugarteniente de los das barceloneses de El Paralelo, Emiliano Iglesias Ambrosio, acudieron a Pars a ver a Santiago Alba. Su idea era que, inutilizado Snchez Guerra para la lucha contra la dictadura, Alba era el hombre ms representativo de la Espaa constitucionalista para cambiar el rgimen. Pero por segunda vez, Alba se neg a la aventura, seguro que pensando en el fracaso anunciado y ya cumplido de Snchez Guerra. El temperamento de Prim, en los aos 1867-1869 en su empeo para destronar a Isabel II, no exista en la Espaa de la dcada de 1920, y no cabe duda de que el regeneracionista Alba no estaba para grandes aventuras que no estuvieran pregarantizadas por el xito.

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Sobre la extraa sublevacin de Snchez Garca, Joaqun Maurn, en su obra Los hombres de la dictadura, tambin opin con mxima dureza en relacin con el ex jefe de gobierno: No quiso ni la revolucin ni la contrarrevolucin. Ni la sublevacin en Andaluca contra el rgimen, ni un nuevo golpe de Estado ms fascista en Barcelona. Opt por algo intermedio. Desembarc en Valencia, y no pas nada; simplemente qued a disposicin de la justicia militar. De lo ms lgico, segn el propio Maurn, pues el propio Snchez Guerra haba sido directo responsable del golpe del 13 de septiembre de 1923; ya qued dicho antes. Pues como sucedi con toda la burguesa espaola, acept el directorio en plan acontecimiento salvador; y hasta 1927, es decir, durante cuatro aos, se mantuvo en la actitud silenciosa de quien calla, otorga. Obviamente, la oposicin de Snchez Guerra a la dictadura slo empez a manifestarse en 1927, cuando, liquidada la guerra de Marruecos y pulverizado el movimiento obrero, con la UGT domesticada, la vuelta a una situacin constitucional no entraaba peligro alguno... Por qu durante cuatro aos Snchez Guerra y su partido no se alzaron contra la odiosa dictadura? Qu diferencia de rgimen caba establecer entre el que haba en 1924 y el de 1927? La explicacin para Maurn fue bien sencilla: los hombres de la Restauracin, a cuya escuela perteneca Snchez Guerra, tuvieron como norma ejercer la dictadura legalmente, con la Constitucin de 1876 en la mano: una miserable caricatura que sirvi para dar a Espaa un barniz de pas moderno en el orden poltico, sin que las libertades polticas existieran. En tales condiciones, el sufragio era un truco indecente, y el Parlamento, una asamblea hipcrita y deshonrada, en donde hacan gala de su ignorancia y de su concupiscencia los representantes de una burguesa decrpita y corrompida. Y, por si todo eso fuera poco an, la suspensin de las garantas constitucionales (garantas, de qu!, Constitucin, de qu?) estaba continuamente a la orden del da. En el momento en que la clase obrera, rehecha de un descalabro, empezaba a manifestarse, la Constitucin era suspendida y se reanudaba la danza macabra. Un hombre como Snchez Guerra, de tal doctrina, era la conclusin de Maurn, no poda ser el protagonista de un levantamiento patritico de gran porte. Y como no poda por ser menos, todo acab en el sainete judicial ya comentado.

Soliviantados funcionarios y artilleros penalizados A las anteriormente relatadas, se unieron otras revueltas de menor consideracin, pero de no menores consecuencias para el progresivo deterioro del Rgimen. Nos referiremos primero a los empleados pblicos, a partir del 9 de febrero de 1929, cuando se conoci una circular oficial dando las indicaciones para formar un fichero de funcionarios levantiscos y sospechosos. La mayora eran simplemente inoperantes, pero la solidaridad corporativista dentro del estamento funcionarial hizo que, en gran nmero se convirtieran en decididos enemigos del rgimen, al menos de boquilla. En cuanto a los artilleros, debe recordarse que el malestar vena de lejos, por la resistencia de sus miembros a abandonar, a instancias de la Dictadura, su viejo sistema de

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ascensos por antigedad. A pesar de esto, por medio de un Real Decreto de 9 de junio de 1926, se suprimi la vieja tradicin anillen., dando efecto retroactivo a la disposicin. El efecto fue muy negativo para el rgimen, empezando por una serie de manifestaciones desde dentro del Arma de Artillera, que encresparon la cuestin, dndose margen para que el jefe del regimiento de Segovia (sede de la Academia de Artillera) ordenara, sin autorizacin superior, el acuartelamiento de su fuerza por si otras enviadas de Madrid lo atacaban. Ante tal acto de indisciplina, el ministro de la Guerra depuso del mando al jefe de la Seccin de Artillera del Ministerio y al del regimiento de Segovia. Y la gravedad de las circunstancias movi al gobierno a celebrar, con asistencia del rey, consejo de ministros, que tom la determinacin de declarar el estado de guerra en toda la Pennsula e islas adyacentes; as como dejar en suspenso de empleo y sueldos todos los jefes y oficiales de la escala activa del Arma de Artillera. Prevaleci tan extrema medida sin otro incidente que el producido en el cuartel de artillera de Pamplona, donde, la llegada, en actitud de asalto, de dos compaas de un regimiento de infantera, produjo un tiroteo en el que result muerto el teniente Enrique Tordesillas, y heridos tres artilleros ms. Pero la cosa no termin en lo dicho, pues todava no apagadas las resonancias de la intentona de Snchez Guerra, el 19 de febrero de 1929, el dictador represali al Arma de Artillera por su presunta cooperacin con el pronunciamiento de Valencia y el de La Mancha. As, en la propuesta de Real Decreto (que el rey al principio se resisti a firmar), Primo de Rivera se explay sobre la actitud de un fuerte ncleo de jefes y oficiales que:
obligados a ser sostn de la paz y tranquilidad pblicas, la vienen turbando, y constituyen vivero propicio al cultivo de todas las rebeldas que estn dando un constante y disolvente ejemplo de perniciosa indisciplina, que, o se ataja de una vez, o dentro de poco ser tarde, porque su propagacin conducir al frecuente motn militar y a la anarqua social, que la insensatez de los ofuscados los inclina cada da ms a alianzas y contubernios de carcter peligrossimo, como si hubieran olvidado las virtudes y principios de honor que constituyen siempre su gloriosa tradicin.

Y sin ms, el dictador disolvi el arma de Artillera, con un artculo primero en el correspondiente Real Decreto-Ley que no tuvo ni desperdicio, ni vuelta de hoja. En l, se decida que todos los jefes y oficiales de la escala activa se considerarn provisionalmente paisanos, a partir de la publicacin de dicho Real Decreto en la Gaceta de Madrid; sin derecho a haber activo ni pasivo alguno, al uso del uniforme ni carnet militar, mientras no sean de nuevo reintegrados al Ejrcito.

El lance amoroso de Nin y el dictador Abrimos aqu un parntesis para referirnos a la historia del noviazgo del dictador, que como se recordar haba enviudado en 1909, tras slo seis aos de matrimonio. Y fue casi

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veinte aos despus como relata Ramn Garriga, en su libro Juan March y su tiempo, en la primavera de 1928, cuando el segundo marqus de Estella, ya cincuentn, de arrogante figura y con extenso historial galante, decidi salir de tan larga viudedad. Un propsito ste que llev a los peridicos a llenar columnas y ms columnas con todos los pormenores del tema, hasta el punto de que el propio general dedic alguna de sus notas oficiosas al asunto. Nin, como as se conoca a Mercedes Castellanos, fue durante una primavera su novia oficial, y con ella estuvo a punto de casarse. Mujer emprendedora y financiera, poseedora de una cuantiosa fortuna, se ocupaba con verdadero celo de administrarla. Roco Primo de Rivera, en su ya citado libro sobre Los Primo de Rivera, revivi la forma en que diarios y revistas se volcaron en la noticia, certificando que en mayo de 1928 se vio a los novios en Jerez de la Frontera, ambos muy sonrientes. Ella con el sombrero clsico (tipo casco) de la poca, con un poco de ala (casi visera), era relativamente poco agraciada. Un abrigo hasta un palmo por debajo de las rodillas con cuello de piel, la cubra casi enteramente. En otra foto, de rodillas hacia arriba, se la vea con un vestido negro, ms bien pasado de moda, nada escotado, con un collar de tres sartas de perlas pequeas. Amplia frente, gran nariz, ni guapa ni fea, cuarentona? No era el tipo de mujer chula y castiza que caba esperar para el general. De todas formas, Nin adquiri gran popularidad de la noche a la maana. Los madrileos, cuando la vean pasar, se guiaban exclamando: Es la novia de Primo! Csar Gonzlez Ruano contribuy a la historia del idilio con una entrevista para los lectores del Heraldo de Madrid, de la que vale la pena transcribir en su parte ms notable:
Vamos [Nin], dgame cmo conoci al presidente pidi el periodista. Se trata de servir a un tpico que es, comprender, inevitable. Le conoc en una visita que hizo al Hospital Militar de Carabanchel. Yo estaba all como enfermera respondi la novia. Qu ao fue eso? inquiri Ruano. Pues... en 1921. Y empezaron las relaciones pronto? Ver usted, desde entonces tuvimos una buena amistad... Cmo le dira? Una amistad en la que veamos algo ms que una buena amistad. Luego hubo sus alzas y sus bajas, sus insinuaciones... Hasta que el otro da me pidi. Le pidi qu? Hombre de Dios! Me pidi. Creo que se llama pedir la mano, no? Exactamente. Contine usted. Pues me pidi y... Yo me azor mucho, sabe usted? Aunque no lo parezca, soy tmida. Me pasa lo que a Miguel. l no se decida tampoco. Comenz a dar rodeos como un cadete.

La boda se fij para el 25 de septiembre de 1928, y una gran cantidad de ayuntamientos, y otras corporaciones, no aguardaron a que se celebrase la ceremonia para extremar sus afectos, y tambin adulaciones, al dictador y a su prometida. Nin fue nombrada alcaldesa honoraria de un sinnmero de ciudades y pueblos, homenaje que ella reciba la mar de satisfecha.

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En un encuentro que, poco despus de la entrevista, con el general, en una verbena, Csar Gonzlez Ruano cruz algunas frases con el dictador, de lo ms significativas, que el escritor public despus:
Ha puesto usted en ridculo a la seorita Castellanos. Yo? Lo sabe mejor que yo. He sido casi un taqugrafo, general. Entonces, se ha puesto en ridculo ella. En fin, lo comprendo y no le digo nada. Yo tambin me tengo por periodista. Leo todas sus notas oficiosas, general. El dictador se me qued mirando fijamente, con gran dureza, mucho de insolencia, y descaro, y al final agreg: Ya s que ustedes se ren de las redacciones de mis notas oficiosas. Sin embargo, sepa usted que ellas me sirven para ponerme en contacto con el pueblo.

Despus de ese encuentro, Gonzlez Ruano quiso hacer nuevas averiguaciones sobre la seorita Castellanos y tal vez tambin disculparse con el dictador, para lo que intent, por todos los medios, ver al general, segn el propio periodista, en una muestra de audacia juvenil que no se paraba en barras. Solicit, pues, la entrevista al secretario del dictador, Fidel de la Cuerda y, por tres veces, manejando todas sus armas dialcticas, acudi al Ministerio de la Guerra. Pero no hubo modo. Cuando ya haba desistido del encuentro, lleg la siguiente carta del general:
Seor don Csar Gonzlez-Ruano Muy seor mo: Sintindolo mucho, y obligndome a ello mis muchas ocupaciones y la creencia de que no es momento oportuno ste para intervis periodsticas, le comunico que por ahora no me es posible recibir su visita, en la seguridad, no obstante, de que me hubiera sido muy grata. Queda suyo afmo. s.s.q.e.s.m, Miguel Primo de Rivera.

Por lo que fuera, el general cambi de parecer, y a pesar de haber solicitado y haber obtenido la regia licencia para el casorio, no se lleg a las nupcias, dejando a Nin en situacin muy singular, pues adems de compuesta y sin novio, se vio cargada de bastones de mando, como dijeron algunas malas lenguas. Qu sucedi realmente? Fue la clebre entrevista con Csar Gonzlez Ruano la que llev a la ruptura, o pes mayormente la recomendacin en contra de ese enlace proveniente de sus hijos, sobre todo de Jos Antonio y de Miguel? El caso es que, segn Ramn Garriga, todo el episodio del frustrado enlace le signific al general una gran prdida de prestigio. El poltico puede ser atacado, insultado, injuriado, agredido, y salir airoso de todas las pruebas. Pero los actos que mueven a risa, acaban siendo objeto de burla y escarnio, sin que nadie pueda remediar tal situacin.

Desavenencias entre los reyes y muerte de la ex regente

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En la preparacin de su matrimonio, dice Ramn de Franch, la razn de Estado inclin al joven rey de Espaa a buscar novia en Inglaterra. All lo llevaron sus consejeros durante el verano de 1905, habindose dispuesto al efecto una deslumbrante exhibicin de princesas casaderas, que no dejaron de acudir a todas las ceremonias, por orden riguroso, segn el rango de cada una de ellas. La favorita, originariamente, era la princesa Patricia de Connaught, llamada familiarmente Patsy, hija del duque de Connaught y conde de Sussex, sptimo hijo de la reina Victoria. Sin embargo, Alfonso XIII fij sus ojos en una tercera o cuarta fila del escenario de presentaciones, en Ena de Battenberg, que luca una hermosa cabellera, digna aureola de una soberbia figura, a la vez esbelta y robusta, de mujer anglosajona. El flechazo fue inmediato y definitivo. Volvi el joven rey, de su viaje a Londres, enamorado de Ena de Battenberg, y aunque en Madrid, si no en Londres mismo, no falt quien le aconsejase proceder con sumo juicio, en virtud de ciertas razones que luego se vieron de sobrado fundamento (la presuncin de hemofilia), Alfonso XIII sigui su impulso y se cas con Ena en el mayo florido del ao siguiente. En materia amorosa, y segn narra Ricardo de la Cierva en su libro Alfonso y Victoria, el rey reprodujo las tendencias de su padre y de su abuela Isabel II, con infidelidades a Victoria Eugenia desde por lo menos 1908, que se agudizaron cuando se confirm la precaria salud de los dos primeros infantes, Alfonso y Jaime. Y, tambin en semejanza al comportamiento de su padre que le dio dos hijos a su amante estable, la cantante de pera Elena Sanz, Alfonso XIII mantuvo, 20 aos despus de su boda con Victoria Eugenia, una relacin permanente con la actriz Carmen RuizMoragas, separada de un torero famoso, Rodolfo Gaona. De modo que, en 1926, la seora Ruiz-Moragas se retir de la escena al tener una hija del rey, Teresa Alfonsa, para instalarse en un hermoso chalet, en las proximidades de lo que ahora es la madrilea avenida de la Reina Victoria. En 1929 naci un segundo hijo de Alfonso XIII y Carmen Ruiz-Moragas, Alfonso Leandro; y la madre del rey, la ex regente Mara Cristina, ya prxima su muerte, acudi alguna vez a las inmediaciones del chalet para recrearse con la vista de sus nietos, secretos y perfectamente sanos. Es necesario recordar que, ya superado el ao 2000, Alfonso Leandro fue reconocido como hijo de Alfonso XIII, pero sin conseguir oficialmente el ttulo de Infante de Espaa, al cual parece tener derecho segn la Constitucin, que no diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos. La reina Victoria Eugenia, que hasta 1926 nunca haba mostrado reacciones destempladas por las infidelidades de su marido, estall al tener noticia de la relacin estable, y fecunda, entre el rey y la actriz. Y se llen de pesadumbre por la existencia de hijos sanos en esa relacin extramarital, en la idea de que podra dar lugar a la declaracin de nulidad de su matrimonio, una vez comprobado que la hemofilia se deba exclusivamente a ella. Es muy posible, segn relata tambin Ricardo de la Cierva, que Victoria Eugenia atribuyese esa posibilidad de declaracin de nulidad a quien consideraba su mximo enemigo en la corte, el marqus de Viana. El caso es que, una tarde, la reina le convoc

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para que se presentara y, con perfecto dominio de s misma, record al cortesano que era nieta de la gran reina-emperatriz, Victoria, origen de una larga progenie de reyes y de prncipes. No est en mi mano le dijo castigarle como usted se merece. Slo Dios puede hacerlo. Habr que esperar hasta que usted est en el otro mundo. Fue una maldicin en toda regla, y su cumplimiento se produjo ms que pronto. La impresin del marqus de Viana por la entrevista con la reina fue tan tremenda que hubieron de sacarle inconsciente de la cmara regia, y muri pocos das despus. El suceso contribuy a un todava mayor alejamiento entre Alfonso y Victoria Eugenia. En cuanto a las relaciones entre el rey y su madre, tambin tuvieron repercusiones polticas. Sobre todo porque. Mara Cristina que haba sido Regente entre 1885 y 1902 nunca vio claro lo de la Dictadura. Segn el conde de Romanones, durante seis aos vivi presa de gran intranquilidad, pues su fino instinto poltico le prevena de que, si bien era fcil proclamar el rgimen de fuerza y de excepcin, dificil sera salir de l sin dao. En ese sentido, ya en agosto de 1924, la reina madre, en un almuerzo ntimo en la embajada de Espaa en Pars se dijo que con lgrimas en los ojos expuso el peligroso dilema en que se debata Alfonso XIII, manifestando sus temores de que la dinasta sucumbira si no se emprenda con urgencia una sana reconstruccin poltica. Concurrieron a ese almuerzo, adems del embajador, Quiones de Len a quien ya nos referimos a propsito del SDN, y a quien volveremos al final de este captulo, el ex alto comisario de Espaa en Marruecos, un declarado enemigo poltico del dictador, Dmaso Berenguer, que viva entonces autodesterrado en Francia, y que luego sera llamado por el rey a la jefatura de su cuarto militar, para confiarle ms tarde, en enero de 1930, la sucesin de Primo de Rivera en el poder. Las lamentaciones de Mara Cristina no eran de extraar, pues, en los ms de tres lustros de su regencia, siempre se haba compenetrado con los principios fundamentales del rgimen constitucional y parlamentario. Su falta de acomodacin a vivir bajo uno de Dictadura era, pues, enteramente lgica, actitud que la regente contagi a una parte de la aristocracia palaciega, que se posicion contra el dictador por considerarlo un parvenu. Luego, la misma nobleza de sangre vio con malos ojos la configuracin de la Unin Patritica, respecto a la que, desde finales de 1925, el propio rey comenz a expresar su ms absoluto desprecio. Tambin influy en esas actitudes la solucin dada al conflicto artillero de 1926, que contrari al rey, por estar siempre dispuesto a la defensa de los intereses de los militares. Y, last but not least, tambin incidi en todo el proceso la circunstancia de que Primo de Rivera y el duque de Tetun, al referirse en privado al monarca, lo hicieran en tono despreciativo, o al menos con el ms puro casticismo madrileo, como El Seorito. Concretamente, una tarde, el duque de Tetun le dijo al dictador: Sabes, Miguel, que El Seorito esta maana no ha querido firmarme el decreto? A lo cual contest el general: Dmelo a m, que yo se lo llevar maana. Al da siguiente, en un principio, el rey se resisti a suscribir el decreto; pero ante la insistencia de Primo de Rivera, ech la firma, no sin antes decir: Oye, Miguel: estoy viendo que cada da voy siendo menos rey. En cualquier caso, la muerte de Mara Cristina supuso un duro golpe para Alfonso XIII. El 5 de febrero de 1929 los reyes haban asistido con la antigua regente que ya tena 70

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aos a un concierto benfico de la Cruz Roja, y luego a una sesin de cine en la sala que haba sido instalada haca poco en palacio. Aquella noche, la ex regente se sinti mal, y el da 6, falleci de angina de pecho, estando en Madrid de visita los reyes de Dinamarca, llegados esa misma maana. El rey llor la prdida de la reina madre, y Primo de Rivera hizo las gestiones para que la real pareja danesa saliera para Barcelona antes de lo previsto. Para la Infanta Isabel, La Chata, hermana de Alfonso XII, la muerte de su hermana Crista, como le deca con afecto, tambin fue un duro golpe. Esta muerte escribi, segn el testimonio de Mara Jos Rubio, en su libro La Chata deja un vaco inmenso en cada uno de la familia, en la casa y en la patria. El dolor del rey es grandsimo; est consternado. Todo el mundo comprende la falta que va a hacer. Los nietos se muestran muy tristes porque la queran mucho y ella se desviva por ellos. Todas las maanas, por orden del rey, tenemos misas gregorianas, para la familia solamente, con la capilla cerrada; y por la tarde, rosario en la misma forma. La reina Victoria Eugenia fue casi la nica que advirti la tremenda depresin que, en medio de sus preocupaciones y de sus devaneos, acometi al rey por la prdida de su madre. Una depresin que le sumi en un profundo abatimiento, del que nunca consigui salir, ni siquiera cuando abandon el trono, pues le marc para el resto de su vida. Como sauce estremecido por el viento de la adversidad dolorosa, la majestad del soberano se dobleg ante el imperio de un patetismo torturan-te, dijo un hagigrafo de la monarqua Sin novia el dictador, y sin madre el rey, los cosas ya no seran lo mismo en el escenario de la fase final de la Dictadura.

La tarda preparacin del trnsito En un rgimen de autocracia, el dictador lo es todo; o casi todo. Y en esa lnea de mxima autoridad, los trabajos, las dificultades, la enfermedad, ya consuman, al empezar 1929, las fuerzas de Primo de Rivera. Segn el testimonio del historiador Jos Cap ella: En el ltimo ao de su gobierno, Primo de Rivera se descompona con frecuencia. Se haba vuelto irascible; l, que siempre fue afable con todo el mundo; y es que las contrariedades... le acechaban. Por otro lado, la diabetes iba minando aquel organismo, por fuera sano y fuerte... Las habituales y esperadas notas oficiosas empezaron a mostrar su tendencia a la depresin. En una de ellas, redactada en diciembre de 1929, proceda al impresionante recuento de los enemigos de la Dictadura y a su evolucin: Las clases aristocrticas... Y los conservadores... Y los que ms afinidades tienen con la Iglesia... Y la Banca y las industrias... Y la clase patronal... Y los funcionarios... Y la Prensa... Y otros sectores... Para entonces, Primo de Rivera, consciente de la situacin, ya tena trazado el proyecto de que lo ms patritico sera abreviar y fijar los plazos de vida de la Dictadura, y precisar y preparar el mtodo de la sucesin. En esto, una vez ms, demostr ser un dictador singular porque... cuntos de ellos han previsto su salida, abandonando el poder personal, en la idea de que es lo mejor para volver a una cierta normalidad poltica?

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El proyecto era que, reunida una nueva Asamblea Nacional, con 500 miembros ya vimos una serie de detalles en el captulo 5, mitad con carcter de senadores y mitad, de diputados (aunque, en realidad, sin ser una ni otra cosa, sino meramente asamblestas), el rey podra formar un nuevo gabinete, que haba de estar presidido por un hombre civil de corte derechista, de gran capacidad y carcter. Cuya labor, adems de proseguir la obra de la dictadura, consistira en preparar la normalidad constitucional, a base de una nueva Constitucin y de nuevas leyes complementarias, que emanaran de la Asamblea. Pero esos propsitos se vinieron abajo tras una serie de consultas que no tuvieron ningn xito, segn vimos anteriormente, en el ya citado captulo 5 de este mismo libro. El caso es que, plasmadas tales reflexiones en un documento, el gobierno lo examin el 30 de diciembre de 1929. Y lo hizo en trminos tales que Calvo Sotelo lo impugn por anticonstitucional, por la frmula de la Cmara nica que propona el dictador, en vez de los tradicionales Congreso y Senado de las Cortes. El general replic nervioso a esa objecin, y hubo relativa acritud en el ulterior dilogo. Al da siguiente, el ltimo del ao 29, se celebr nuevo consejo de ministros, esta vez en palacio, y presidido por el rey. Habl Primo de Rivera ms tenso, menos fluido que otras veces; con pausas prolongadas y frecuentes y, cuando acab de exponer su proyecto, Alfonso XIII rog a los ministros que diesen su parecer. Todos juzgaron imposible disentir, y se mostraron conformes con el plan. El rey, concluy: Pues yo, seores, como se trata de una ardua cuestin, me tomo unos das para estudiarlo y, en sucesivos despachos, lo tratar con el general... A la salida de la cmara, el presidente, satisfecho, dijo a los ministros: Muchas gracias, seores, por la unanimidad con que me han honrado ustedes. Calvo Sotelo, observ: S, mi general, ha habido unanimidad; pero slo a medias porque, para que fuese completa, falt la coincidencia de su majestad. Primo de Rivera, impactado por esa observacin inesperada, reaccion rpidamente: Caramba, tiene usted razn! Vmonos, vmonos... Quienes afirmaron que el rey debi aceptar el plan de Primo de Rivera a que acabamos de referirnos, seguramente no lo haban ledo. El monarca lo conoca y, por su falta de realismo, no lo acept. Era consciente, adems, de que la unanimidad expresada ante l por los miembros del gobierno no responda a verdaderas convicciones. Saba, sobre todo, que el plan no guardaba relacin adecuada con los objetivos polticos que con l se pretendan atender. Por lo dems, existen pocos resmenes de lo incierto e inaplicable del plan de transicin del general Primo de Rivera, como la carta que el propio dictador escribi a Jos Calvo Sotelo el 2 de enero de 1930, despus de haber celebrado el despacho previsto con el rey, slo dos das antes:
El Gobierno seguir constituido como lo est actualmente, y llevar a cabo la renovacin parcial de los ayuntamientos y diputaciones para que una cierta parte de sus componentes tengan origen electivo, en la forma que se detallar a su tiempo. La Asamblea Nacional se convocar a reunin plenaria dos o tres veces, hasta que llegue el momento de su expiracin legal, prevista en el propio Real Decreto de su creacin. Y entonces ser el momento de decidir si se prorroga su vida, si se sustituye por otro organismo semejante aunque, naturalmente, de composicin y origen distintos, o se opta por restablecer la vida parlamentaria por medio de raz ms constitucional; con la reserva de las

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modificaciones que pueda imponer la conveniencia de buscar en el sufragio la mayor pureza y garanta del sentir de la opinin pblica. Queda prevista la orientacin del gobierno para medio ao, en el curso del cual se podr pensar y determinar lo que, transcurrido este plazo, convenga ms al inters del pas.

Todo eran, pues, dudas y aplazamientos para reflexionar, en contraste con una realidad muy distinta de la que presuma el dictador en sus etreas previsiones. Para empezar, el rey no haba dado ninguna aprobacin en el despacho el 2 de enero, y ya no hizo nada ms al respecto. Se limit a esperar lo que supona iba a suceder: la situacin gubernamental acabara entrando en una descomposicin total, como resultado de las circunstancias y de la falta de resolucin del propio dictador. En el verano de 1929, la Dictadura ya estaba herida de muerte. La burguesa comenz a separarse ostensiblemente de Primo de Rivera, a lo cual ayud mucho el estrambtico proyecto de Constitucin, que se vio en su perspectiva de derivar hacia un cesarismo peligroso. En tanto que la clase econmica y socialmente ms poderosa, sta reaccion en la lnea de temor que supo explicitar Snchez Guerra: prolongar la duracin de la Dictadura podra ser la causa determinante de una revolucin de incalculables consecuencias. Tesis que fue ganando terreno, ayudando a crear una creciente inquietud en las capas sociales que hasta entonces haban servido de base al desarrollo del proyecto riverista. Camb se dio perfecta cuenta de todo esto y brind al pblico su opinin en un voluminoso libro, Las dictaduras o Gua del perfecto dictador para dejar de serlo. Con esa nueva obra ampliamente comentada ya en 1930 por Andreu Nin en su libro Las dictaduras de nuestros das, ms dogmtico que otra cosa, Camb indic al dictador que era llegada la hora de empezar su retirada. Naturalmente, lo hizo en la idea de salvar su situacin personal como gran orquestador de la burguesa, sobre todo catalana, aunque apareciendo como un acendrado defensor, de siempre, de la vuelta a la normalidad constitucional. Un caso para Maurn de claro cinismo poltico, apreciando la diferencia entre lo manifestado en junio de 1929 a favor del proyecto de Constitucin de institucionalizacin de la Dictadura (recurdese el captulo 7) y lo que manifestaba en septiembre del mismo ao. Contraste que tena una explicacin fundamental segn el propio Maurn:
Camb era el alma, el verbo y la accin de la burguesa industrial catalana, una burguesa inestable que careca de fuerza para imponerse por s misma; y de audacia para emprender rutas que la condujeran, mediante una evolucin cientficamente planeada, al triunfo final. Se adaptaba a las circunstancias del momento. Variaba segn cambiaran los acontecimientos.

En ese contexto, el nuevo opsculo de Camb, Las dictaduras, tuvo buena prensa, y Primo de Rivera vio en l una defensa de su rgimen. Sus adversarios, por el contrario, entendieron que le atacaba a fondo. Y en realidad suceda ms bien esto ltimo porque, Camb, alarmado al ver cmo Primo de Rivera caminaba hacia el abismo, se propuso orientar al dictador a dar con la salida que ofreciera menores perturbaciones, evitando as la posibilidad de una crisis revolucionaria cuya eventualidad le acongojaba:

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Ser necesario, en primer lugar, mantener el orden pblico. En un rgimen jurdico esta tarea es mucho ms dificil que en un rgimen de fuerza. Lo es, sobre todo, en ese momento en que el rgimen de fuerza cesa, y todos los elementos de disolucin poltica y social, quietos y silenciosos hasta entonces, creen que su hora ha llegado. Es preciso que el Gobierno posdictatorial tenga la energa necesaria para impedir toda clase de violencia; una debilidad, una vacilacin, un escrpulo seran funestos para el pas y para la causa de la libertad... S perfectamente que la poltica se sigue por la ley del pndulo, y que todo Gobierno y todo rgimen sienten la tendencia a hacer lo contrario de los precedentes, y en ese sentido, no cabe creer que el juego del pndulo pueda ser evitado; creo, sin embargo, que una de las misiones esenciales de un Gobierno posdictatorial, por patriotismo y por egosmo, es reducir tanto como sea posible las oscilaciones.

Sin embargo, el dictador an tena sus esperanzas. Segn el testimonio de Jacinto Capella, el 8 de enero de 1930 Sanjurjo y l fueron a felicitar al general por su cumpleaos, quien les anunci que el 13 de septiembre de 1930 dejara el poder a todo trance. Mirad manifest, una vez nombre a mi sucesor, que seguramente ser el conde de Guadalhorce, pues es un hombre muy inteligente y enrgico, har una vida metdica. Me levantar temprano, como de costumbre, y leer toda la maana. Al medioda dar un paseo a caballo; al regresar a casa, almuerzo en familia, la consabida siesta; y a las seis, que es la hora en que los hombres de mi edad van a ver a la amiga, como yo no cultivo ese deporte, porque tengo la gran suerte de ir perdiendo la virilidad y el deseo a un tiempo, me ir a la pea a jugar al tute. Pero un tute caro, si puede ser de dos duros mejor que de uno. Despus, a cenar a casa, y al teatro con mis hijas. Entre tanto, la opinin pblica no dejaba de exteriorizar con toda clase de signos su oposicin a la Dictadura, siendo el ms significativo el entusiasmo con que en todas partes se recibi a los reos de Ciudad Real, del levantamiento de Snchez Guerra, cuando, condenados por sentencia definitiva del Consejo Supremo Militar, viajaron de Madrid a Pamplona, en cuya crcel haban de cumplir su leve condena.

Los estudiantes contra el dictador No consigui realizar Primo de Rivera sus propsitos de transicin, y as lleg el momento en que se encontr solo ante el peligro, tras haberle abandonado la parte ms influyente de la sociedad: polticos, intelectuales, burguesa, aristocracia, magistratura, juventud, universidad, colegios de abogados... Igualmente, tena ante s a los grupos regionalistas y a los nacionalistas por el resuelto centralismo del rgimen, y por la tendencia ms o menos explcita a terminar con la posicin de primaca que haba tenido Catalua en la vida espaola. Dificultosa labor fue la de controlar las revueltas estudiantiles que, a partir de 1927, preocuparon seriamente al gobierno. Los estudiantes de las universidades se organizaron en la Federacin Universitaria Espaola (FUE), que se bati cada vez con ms fuerza por las libertades polticas, alentada por un profesorado claramente republicano ya. Y, ms que

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nada por razones anecdticas, mencionaremos el episodio al que se refiri Juan Villarn en su libro El Madrid de Primo de Rivera cuando los estudiantes boicotearon al general en un acto oficial, con osada y con ingenio. El dictador iba a inaugurar en el madrileo parque de El Retiro un monumento, y los universitarios, enterados del lugar de celebracin de la ceremonia, le prepararon una bien sonada. Se llevaron un borrico que haban alquilado, y escondieron al animal tras unos setos cercanos al monumento a descubrir. Yen el instante justo en que el jefe de gobierno iba a empezar su discurso, consiguieron hacer rebuznar al asno. Se form un gran altercado y el jumento qued abandonado a su suerte por la espantada de los autores de la fechora. La lucha de los universitarios tena lugar siempre en los centros de las ciudades; lgicamente, para atraerse la opinin pblica, y en esas pugnas destac El Estudiante Sbert, que se hizo muy popular. Ya quien el autor de este libro tuvo el honor de conocer en Mxico en 1968, en una visita que hizo al Centro Republicano Espaol. Todava por entonces Sbert, inteligente y simptico, se mostraba en actitud reivindicante y llena de vida, a pesar de sus ms de 70 aos. La interesante opinin de Csar Gonzlez Ruano sobre el clebre y no tan joven agitador merece la pena transcribirla:
Habl por este tiempo con fantasmones, con polticos viejos y jvenes, desde el judiazo de Ossorio y Gallardo, a quien vi varias veces en su hotelito de la calle Ayala, hasta el eterno estudiante Antonio Mara Sbert, que entr poco menos que triunfalmente volviendo del destierro. Este Sbert, jefe o presidente de la FUE, era un tipo largo y desgalichado, cetrino, de cara cubista y bigote de cepillo, con algo de maestro de escuela enfermo del estmago y traductor de folletos revolucionarios. Tena ya entonces, en 1930, ms de treinta aos.

La revuelta estudiantil arreci por motivo concreto del reconocimiento oficial de algunos centros superiores regidos por la Iglesia: Colegio Mara Cristina de El Escorial (agustinos), Escuela de Ingeniera de Madrid (ICAI, jesuitas) y Universidad de Deusto (tambin jesuitas). Yante el temor de que todo eso fuera el comienzo de la privatizacin de la enseanza superior, se produjeron graves incidentes estudiantiles, lo que en marzo de 1925 provoc la clausura de las universidades de Madrid y de Barcelona, con la prdida de la matrcula de parte de los alumnos, as como la sustitucin de los rectorados por sendas comisaras regias. Los estudiantes adoptaron una postura polticamente ms y ms radical, y llegaron a colocar en el palacio real un cartel que deca Se alquila. Los estudiantes en rebelda procedan de las clases burguesas, que normalmente apoyaban la monarqua, por lo que su desvo result an ms significativo sobre lo que estaba sucediendo en gran parte de la sociedad. Frente a lo cual, Primo de Rivera se mostr especialmente inhbil, como lo demuestra una de sus notas oficiosas, en la que lleg a afirmar que sobraban mdicos y abogados, describiendo acto seguido, a su manera, el ambiente universitario:
En esos intangibles centros de cultura que alegan tantos fueros y merecimientos, sabe el pas sobradamente, y lo dicen de boca en boca todos los ciudadanos y el gobierno no tiene por qu ocultarlo, lo dificil que es a un estudiante serio y aplicado llegar a su formacin slidamente, porque un rgimen de clases numerosas, frecuentes faltas de puntualidad y

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de asistencia de los catedrticos o delegacin de sus funciones, charlas pintorescas o incoherentes, largas vacaciones, escarceos polticos y otras amenidades de nuestra nacional idiosincrasia, no es como para que el pas se ponga de luto por la suspensin, en va de regeneracin, de esta actividad nacional.

Comentarios como los anteriores aunque contuvieran algunas verdades, no hicieron sino deteriorar an ms las relaciones de la Dictadura con el estudiantado. Luego, la tormenta se hizo definitivamente contraria a Primo de Rivera en su globalidad para no cesar hasta su propia cada. Varios catedrticos renunciaron a sus puestos: Ortega y Gasset, Snchez Romn, Jimnez Asa, Fernando de los Ros, Alfonso Garca Valdecasas, los hermanos Artiano... En la primavera de 1929, cuando arreciaban las protestas estudiantiles la versin es de Joaqun Leguina y Asuncin. Snchez en Ramn Franco. El hermano olvidado del dictador, el Gobierno quiso replicar, como sola, con una manifestacin espontnea, convocada para el 14 de abril. Una quinceaera, que deca llamarse Mara Luz de Valdecilla, pidi leer un soneto en homenaje al dictador. A Primo de Rivera era su ttulo. La joven lo ley y el general, encantado con el detalle, lo hizo publicar al da siguiente en el diario oficioso, La Nacin. El soneto, pleno de increbles ditirambos, era ste:
Paladn de la patria redimida, Recio soldado que pelea y canta, Ira de Dios que cuando azota es santa, Mstico rayo que al matar es vida. Otra es Espaa, a tu virtud rendida, Ella es feliz bajo tu noble planta, Slo el hampn, que en odio se amamanta, Blasfema ante tu frente esclarecida. Otro es el mundo ante la Espaa nueva, Rencores viejos de la edad medieva, Rompi tu lanza, que a los viles trunca, Ahora est en paz tu grey bajo el amado, Chorro de luz de tu inmortal cayado, Oh, pastor santo! No nos dejes nunca!

A primeras horas de la noche, los amigos del dictador se dieron cuenta de que el acrstico formado por las primeras letras de cada verso, era insultante (Primo es borracho), y quisieron retirar la edicin, pero ya era tarde. Las carcajadas fueron generales. El autor de los versos fue un conocido abogado, Jos Antonio Balbontn, que ms tarde, ya en la Repblica, tendra estrecha relacin poltica con Ramn Franco, autora del acrstico que slo fue descubierta cuando ya Primo de Rivera haba desaparecido de escena.

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Consummatum est A pesar de tantos episodios contrarios, al dictador, por lo menos en las apariencias exteriores, le pareca que todo segua ms o menos normal. As, el 1 de enero de 1930 prepar una de sus habituales notas oficiosas dirigida a todos los alcaldes, para felicitarles el ao nuevo, deseando que la atencin sobre cosas tan serias y fundamentales como la buena y justa administracin de un pueblo no se distraiga por rumores, maniobras ni presagios, que con intenciones perversas se propagan con frecuencia lamentable. Pero el crculo iba cerrndose en torno al general. Un paso ms en ese sentido se dio de esa manera lo coment Miguel Maura, en su libro As cay Alfonso XIII el 2 de enero de 1930, cuando en el despacho ya antes comentado, el rey probablemente le dijo al general que su propuesta no era viable. Y en el curso de la audiencia, el dictador, conocedor como pocos de la manera de ser del soberano, intuy que haba terminado su privanza y que se le preparaba el clsico borboneo para fecha inminente. Debi notarlo agreg Miguel Maura porque a partir de ese da, su actuacin, desordenada y fantstica, precipit los acontecimientos. Tres ministros Calvo Sotelo, Guadalhorce y Andes escribieron una carta al presidente del gobierno el 5 de enero de 1930. La salida de la Dictadura le dijeron debe ser gallarda, y acto seguido le invitaban a convocar las urnas para demostrar que gozaba de la inmensa mayora de la opinin... manifestada electoralmente.... La respuesta del general no se hizo esperar, y fue desalentadora para sus propios ministros. De un lado, mostraba una aparente fe ciega en su plan reconstituyente; del otro, un desdn olmpico por la consulta electoral: No necesito, ni quiero, ni espero nada del sufragio. Horas despus, en declaraciones hechas el 6 de enero de 1930, el dictador dijo que el sptimo ao de su mandato sera el ltimo, agregando acto seguido: para dentro de unos meses hay que preparar la crisis, qu bien suena a algunos esta palabra! Esto s que es nuevo en Espaa: un gobierno preparando su propia salida con ms de medio ao de anticipacin. Y es que el actual no es un gobierno poltico, de turno o de tanda, como los que hemos conocido hasta ahora; lo es de un rgimen que vive del prestigio de su justificacin y de sus servicios. Unos das despus, se produjo un hecho de cierta gravedad. El general, comentando la subida de la libra esterlina de 37 a 38 pesetas recurdese que dos aos antes lleg a estar a 26,8 ptas. dijo en nota oficiosa, incidentalmente, que no le extraara ver la moneda britnica a 40. Calvo Sotelo se hallaba en Barcelona y, al regresar, en inmediato Consejo, insisti en algunos puntos de vista:
A mi juicio, influa en la baja de la peseta, ms que otro alguno, el factor poltico; esto es, la inseguridad del porvenir... Me quej de la nota presidencial, insinu mi deseo de dimitir. Fui, probablemente, acre en demasa... Al abandonar el despacho del palacio del Paseo de la Castellana... abrigaba la profunda conviccin de no volverlo a pisar. Y as fue.

El 20 de enero de 1930, el presidente escribi a Calvo Sotelo: Voy, pues, a proponer a S.M. le admita la dimisin que usted tiene presentada desde hace varios meses...

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Pocos das ms tarde, el 25, Primo de Rivera recibi a los representantes de prensa. Uno de ellos le pregunt abiertamente por la actitud del general Goded hacia el Gobierno, y como el presidente le dijera que no entenda la pregunta, el periodista agreg: Se habla de una conspiracin que el general Goded acaudilla: Entonces, Primo de Rivera habl gravemente:
No hay nada ms disparatado. Goded es uno de los ms prestigiosos generales de nuestro ejrcito, con porvenir ms amplio, porque es de los ms jvenes, y tiene una disciplina y una idea del cumplimiento de su deber bastante ms exacta de lo que algunos suponen.

En ese mismo encuentro con periodistas, Primo de Rivera confirm su disposicin para dejar el cargo a un hombre de buena voluntad y buena fe. Ahora bien agreg: yo les aseguro a ustedes que no soy hombre a quien se puede separar de este puesto por un golpe de mano. Eso, no... La pretendida conjura de Goded no estuvo nunca clara. Gabriel Maura en su Por qu cay Alfonso XIII? sostiene que ms bien se trat de un grupo de oficiales, jvenes y un tanto alocados, que tenan entre manos una conspiracin militar, encaminada a derribar la Dictadura, sin saber bien lo que se haba de poner en su lugar en caso de lograr el objetivo. Por su parte, Joaqun Leguina y Asuncin Nez, en su libro Ramn Franco, sostienen que la conspiracin tuvo su lugar de mayor actividad. en Andaluca, donde Ramn Franco se mostraba muy activo, pero no estaba solo:
Al corriente de la situacin, y conspirando l tambin, estaba el general Goded, gobernador militar de Cdiz. Lo ms chusco del caso era que el infante Carlos de Borbn, capitn general de Andaluca, estaba al cabo de la calle y, por supuesto, tambin el rey. Aquel nuevo pronunciamiento con autorizacin real, habra de tener lugar el 28 de enero de 1930. Pero el 27 de enero, a travs de Carlos de Borbn, el rey hizo llegar a Goded el recado de que Primo se iba. Este movimiento paraliz el golpe y tambin explica que, cuando Ramn Franco se entrevist con Goded, se encontrara con la negativa de ste a actuar, sabedor, como era, de que la partida estaba ya ganada.

Dimisin, o borboneo? Todo lo que vamos refiriendo actitud del rey, postura de Calvo Sotelo, presunta rebelin del general Goded, etc. decidi a Primo de Rivera a hacer una prueba, algo inslito en cualquier dictador distinto de l. Plante, el domingo 26 de enero, una consulta, en forma de nota oficiosa, a los militares para saber si segua contando con su apoyo en un momento tan proceloso:
Como la Dictadura advino por la proclamacin de los militares, interpretando sanos anhelos de un pueblo que no tard en demostrarle su entusiasta adhesin... someto e invito a los diez capitanes generales, Jefe superior de las fuerzas de Marruecos, tres capitanes generales de los departamentos martimos y Directores de la Guardia Civil, Carabineros e

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Invlidos, a que tras una breve, discreta y reservada exploracin, que no debe descender de los primeros jefes de unidades y servicios, me comuniquen por escrito, y si as lo prefiere se renan en Madrid, bajo la presidencia del ms caracterizado, para tomar acuerdo y manifestar si sigo mereciendo la confianza y el buen concepto del Ejrcito y la Marina. Si me falta, a los cinco minutos de saberlo, declinar los poderes de jefe de la Dictadura y de Gobierno a S.M. el Rey, ya que de ste los recib. El Ejrcito y la Marina, en primer trmino, me erigieron dictador, unos con su adhesin, otros con su consentimiento tcito; el Ejrcito y la Marina son los primeros llamados a manifestar, en conciencia, si debo seguir sindolo o debo resignar mis poderes.

La consulta a los altos mandos militares estaba hecha, y slo dos de las respuestas, recibidas el lunes 27 de enero de 1930, respondieron plenamente a las esperanzas de Primo de Rivera: las firmadas por los generales Sanjurjo y Marzo. Otras contestaciones de los consultados, mostraron sorpresa por el parecer que se les peda. Y la mayora expres la normal sumisin al rey y al gobierno constituido. En cualquier caso, como dijo despus el duque de Maura, no contenan conjunta ni aisladamente los votos de fervorosa adhesin a la persona y a la poltica del 13 de septiembre de 1923. Como tambin dijo Miguel Maura, la famosa nota fue total y genuinamente espontnea del dictador, puesto que nadie, ni sus ms ntimos, tuvo de ella la menor idea antes de su publicacin. Y desde luego, signific el suicidio poltico del dictador, al convertirse en el pretexto ideal en manos del rey para dar al borboneo un perfecto barniz de lgica y de obligada solucin. Efectivamente, el rey consider insostenible la situacin, tras publicarse la famosa nota del domingo 26 de enero. Y as se lo dijo el siguiente martes 28, al conde de los Andes, ahora ministro de Hacienda en sustitucin de Calvo Sotelo. Hablaba con l del caso, cuando espontneamente compareci Primo de Rivera en palacio, para dimitir; en compaa del ministro de la Gobernacin, Martnez Anido, que desde tiempo atrs vena reclamando tambin que se aceptara su propia dimisin. El rey acept la renuncia y, por tanto, el final de la Dictadura. Pero como recuerda Eduardo de Guzmn, en su libro, bajo el muy escueto ttulo de 1930, Primo de Rivera pensaba que no poda interrumpirse su obra y, apresuradamente, escribi para el rey una cuartilla, con los nombres de quienes consideraba que deban desempear las carteras del futuro gobierno. Los integrantes de la lista aparecen a continuacin, y los que van en cursiva fueron efectivamente nombrados: PRESIDENTE. Barrera, Anido, o Berenguer; GOBERNACIN Y VICEPRESIDENTE: Cierva o Goicochea; HACIENDA: Argelles, Figueroa, o Maura; JUSTICIA: Matos, Caal, o Maura; GUERRA: Berenguer, Barrera, Cavalcanti, o Marzo; MARINA: Reyes, Salas, o Cervera; ECONOMA: Castedo; FOMENTO: Guadalhorce; TRABAJO: Auns, o conde de Altea;

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INSTRUCCIN PBLICA: duque de Alba, o Gascn y Marn. Las postreras palabras de la ltima nota oficiosa de don Miguel Primo de Rivera fueron las siguientes: Y ahora, a descansar un poco, lo indispensable, para reponer la salud y equilibrar los nervios: idos mil trescientos veintisis das seguidos de inquietud, de responsabilidad y de trabajo. Y luego, si Dios quiere, a volver a servir a Espaa, donde sea y como sea, hasta morir. El mismo da de la dimisin borboneada, Gonzlez. Ruano entrevist al conde de Romanones:
Hombre, si no viene usted por aqu, voy a buscarle! Es un momento en que no puedo evitar las ganas de hablar. Ve usted cmo cay? No haba de caer! Usted esperaba ahora la crisis, conde? S, cuando le el domingo la nota oficiosa ya pens que esto se iba.Vacilaba el tinglado como una de esas escenografas que le gustan a usted. Y la solucin con el general Berenguer? Bien. Muy bien. Solucin tranquila. Las dictaduras no suelen salir por la puerta, sino por la ventana. En cuanto a la actuacin de la Corona, me parece un acierto indiscutible. Primero, por aceptar la dimisin de Primo de Rivera. Segundo, por haber encargado formar gobierno a Berenguer, el ms civil de todos los militares...

Luego, cuando Gonzlez Ruano se traslad al hotelito de Lerroux, en la calle O'Donell, la conversacin fue de tenor muy distinto:
Esto es un paso. Slo un paso ms. La solucin sabe usted en qu estriba? No. Pues en la Repblica. Ah! Ya!

Con la previsin de la cada de la Dictadura, el 28 de enero de 1930, el rey busc el apoyo de varios hombres: el general Dmaso Berenguer, el duque de Alba, Gabriel Maura y, cmo no?, Francesc Camb. La misin de tan extrao cuarteto, con el potentado cataln como verdadero creativo, habra consistido en restablecer la normalidad constitucional de 1876. Pero Camb expuso que no participara personalmente en la combinacin. Y, aunque no lo dijera, ello se debi en buena medida a que ya se le haba diagnosticado un cncer de laringe que en poco tiempo le dejara sin voz. Maura y el duque de Alba se mostraron indecisos, por la negativa de Camb; y el propio Berenguer declar que, en tales circunstancias, declinara el encargo recibido de Alfonso XIII. Pero no lo hizo as, y finalmente form gobierno, el penltimo de la monarqua. E inmediatamente que el Gobierno estuvo constituido, Camb se lanz, con la rapidez que proporciona el pnico, a la organizacin de un partido de mbito nacional, que le permitiera participar en el poder cuando llegara su hora. Acostumbrado a las operaciones financieras, pensaba que un partido haba de crearse como una compaa de seguros

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contra un posible incendio. Pero el desquiciamiento general de las fuerzas burguesas espaolas era demasiado hondo como para que Camb lograra lo que se propona, y acabara fracasando en el empeo.

Sic transit gloria mundi Al declinar sus poderes, Miguel Primo de Rivera, seguro ya de qu se desbordara contra l la tempestad de un rencor contenido a duras penas por espacio de seis aos, se aisl en su domicilio de la madrilea calle de Zurbano, negndose a recibir visitas, ni siquiera las de los amigos ms leales. Estaba enfermo. Quien lo vio en su ocaso dice Miguel Herrero Garca en su estudio biogrfico del general no podr olvidar nunca la melancola y el dolor que brillaban en sus ojos. Ms que la diabetes diagnosticada por los mdicos, el general padeca de ingratitud; y para el mal de la ingratitud no haba medicina posible. Segn algunos testimonios, el dictador se arrepinti de haber dimitido, y en la entrevista que tuvo en Las Rozas con su fiel amigo el general Sanjurjo, por entonces director de la Guardia Civil, empezaron a tratar, segn sostienen algunos, un plan de sublevacin. En ese contexto, pens en ir a Barcelona a entrevistarse con el general Barrera, capitn general de Catalua. El caso es que el dictador, dimitido y entristecido, sali de Madrid el 12 de febrero de 1930, en automvil, para ir a la Ciudad Condal. Pero en Calatayud, por nevada, hubo de pasar al tren. Luego, ya en la capital catalana, se dirigi a la Capitana General, solo y a pie, como un particular, vestido de paisano, y cont al supremo jefe militar de Catalua lo que tena proyectado con Sanjurjo. Pero Barrera, as lo cuenta Jacinto Capella, vindole nervioso y enfermo, le aconsej un poco de calma, que siguiera su proyectado viaje a Pars y que dejara pasar unos das, para luego hablar ms tranquilamente. Efectivamente, Primo de Rivera tom el tren de Barcelona a Port Bou y luego a Pars, y all se refugi en el modesto Hotel Mont-Royal donde, entre el dolor y la nostalgia, escribi una serie de cuatro artculos para el diario La Nacin, de Buenos Aires: Me llega el momento de poner trmino a este ltimo artculo de la serie prometida, padeciendo fiebre, encerrado en el cuarto del hotel en que habito, al que llegan todos los das, por numerosos telegramas, cartas y tarjetas, la expresin de afectos y de fidelidades de Espaa, que me sirven de gran consuelo. Como llega tambin la manifestacin de hospitalidad y cortesa de distinguidas familias de Francia y de la colonia hispanoamericana, aqu tan importante. Su estancia en Pars dice Ramn de Franch fue controlada paso a paso por Quiones de Len, embajador de Espaa y conocido masn: El valet de Briand, intrigante en la poltica anglofrancesa, se constituy en la sombra de Primo de Rivera. Lo haca seguir a todas partes. Fue asiduo del general; como si le hubiera nacido una amistad fraterna. Pero apenas se conocan. Por su parte, Miguel Herrero Garca manifiesta, un tanto misteriosamente, que esto no quiere decir que Quiones de Len... No; al embajador de Espaa solamente le asignamos el papel de informador. Y es suficiente para nuestra hi-

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ptesis. En cualquier caso, Primo de Rivera haca vida corriente en Pars. Coma bien, paseaba, dorma, escriba y reflexionaba. Nada haca presagiar su rpido fin. La salud no ofreca mayores peligros, y proyectaba un viaje a Italia. Su padecimiento era el mismo de siempre. Alguna ligera molestia, pero nada inquietante. Nunca hizo una vida ms honesta y recatada. Reposo, serenidad, un cierto olvido... Amores filiales le rodeaban de cuidados y atenciones. No trabajaba en nada. Le reconocan los mdicos, y lo encontraban tan enterizo y fuerte como un castillo. Y a pesar de todo eso, una maana, cuando volvieron sus hijas de misa, lo vieron muerto sobre la cama. Una hora antes lea los peridicos de Pars. Qu pas all? Segn las suposiciones de Miguel Herrero Garca:
No es posible afirmar nada. No es posible, pero la vspera de su muerte el general estuvo cenando con un masn de calidad; an ms, ese hermanito era un judo sefardita que... Sera este hombre el autor...? Bandelac de Pariente, mdico de la Embajada, que haba atendido al general, efectu con presteza el embalsamamiento del cadver por un mtodo que impidi una investigacin visceral posterior. De este modo, no hubo manera de encontrar un indicio criminal, y faltando ese indicio, no se pudo personalizar al autor material del hecho. Nadie vio nada. Ni se investig. Los policas de Pars dejaron escapar del hotel a dos criados muy sospechosos, que haban estado al servicio de Primo de Rivera: hombre y mujer, huyeron misteriosamente, sin duda para canalizar en ellos la sospecha y librar al verdadero autor, que continuaba tranquilamente en el mismo lugar del crimen. Fue una precaucin intil porque la declaracin mdica certific muerte natural, y la Securit de Pars careca del indicio oficial para iniciar el ms leve trabajo de pesquisa. Una fina investigacin hubiera llevado a los detectives hasta encontrar enseguida a la banda de ejecutores, que no era otra sino el grupo M.; que ejecut al Padre Paredes, S. J., en su casa de Pars, no haca mucho tiempo; y cuyo asesinato qued impune, exactamente igual que el del infortunado general Qu extrao? verdad? qu extrao todo! Y queda la incgnita agazapada en las cortinas del hotel. Los mismos masones dijeron tantas cosas...

Dejando en suspenso la incertidumbre de cul fue la verdadera causa de la muerte del general, en lo que sigue haremos el relato de la despedida de Pars de sus restos mortales, segn el testimonio de Gonzlez Ruano: A las cinco de la tarde del da 17 de marzo [de 1930] tuvo lugar el funeral parisino. Era un da fro y lluvioso, y en el pasillo del hotel se apretujaban los amigos... Al fin, arranc el cortejo camino la estacin de Austerlitz, donde se celebr la ceremonia oficial. Primeramente, el desfile, uno a uno ante el atad; despus, el otro desfile, el de los soldados de todas las armas que la Repblica Francesa haba congregado para rendir honores al caballero yaciente, que, adems de presidir el gobierno de Espaa por seis aos y 129 das, era gran oficial de la Legin de Honor. Despus, con lenguaje de mucho sentimiento, Gonzlez Ruano describi cmo el cadver del general fue transportado a Espaa. Su paso por ciudades y aldeas fue prueba de que una gran parte del pueblo le segua queriendo. Pero mucho ms expresivo, por haberlo vivido en directo, result el testimonio de Calvo Sotelo sobre el trnsito de los

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restos mortales del general desde la frontera francesa a la capital de Espaa:


Triste, pero confortadora caravana la que nos condujo hasta Madrid! No es fcilmente descriptible el espectculo contemplado en las estaciones, en los apeaderos, aun en plena marcha, al cruzar velozmente por entre los caseros vascongados, en todos los cuales sus moradores, gorra en mano ellos, asombanse en humilde y silencioso homenaje mientras el tren se deslizaba vertiginosamente. Luego, en las estaciones, algo escalofriante: la multitud sobrecogida, un silencio maravilloso de espiritualidad doliente, hombres curtidos que no reprimen las lgrimas, mujeres acongojadas. Aqu, el clero con cruz alzada; ms all, una msica que entona la Marcha Real, nunca tan removedora de sentimientos y de palpitaciones como en la sazn; all, una masa de cinco, siete, diez mil personas, acaso, que musita en voz alta, potente, casi de gemido, un Padrenuestro. Y los vivas estentreos, sin cesar! Vivas que salen del alma, que se mezclan con imprecaciones; gritos de desesperacin de los que quisieran alucinarse pensando que aquello no es, que la muerte no ha sido, que de la mortaja puede resurgir an, brioso y juvenil, el gran patriota! Quin sera capaz de definir el alcance, y el designo, y la quintaesencia de aquellos gritos, henchidos de fe, de misticismo, de fervor, de ira, de amor, de ideal, en fin!...

La llegada a Madrid fue la eclosin final, a pesar de las manipulaciones oficiales que recuerda Csar Gonzlez Ruano: el odio y la persecucin del Gabinete Berenguer le acompa hasta la tumba, negndole el derecho indiscutible de ser enterrado en el panten de hombres ilustres. Adems, en el. Real Decreto que se dict sobre los honores que haban de tributrsele en el sepelio, no se record su calidad de ex presidente del consejo de ministros. Ya tales muestras de falta de sensibilidad se les dio broche de oro con una posterior nota, en la que deca que el entierro, muy concurrido, haba sido una prueba de curiosidad popular. El mejor epitafio al dictador se lo puso uno de los personajes ms conservadores, y candidato tambin que fue en algn momento a la Dictadura en Espaa, Juan de la Cierva: La hazaa de Marruecos, en circunstancias de gravedad extrema, acreci su prestigio... Llevaba dentro un gran motor que le impulsaba y que tenda a ensanchar el campo de su actividad. Tuvo grandes aciertos; inspir ilimitada confianza; el dinero acuda a las emisiones de valores... Pero, al mismo tiempo, tena alejados y perseguidos a los hombres polticos de la monarqua, y luchaba en vano por atraerse definitivamente a socialistas y a republicanos. Segn Joaqun Leguina y Asuncin Snchez, en el libro ya citado Ramn Franco..., despus de proclamarse la Repblica, Alfonso XIII, ya exiliado en Roma, dijo a unos visitantes espaoles: S, s, la Dictadura hizo dos cosas importantes en Espaa: los firmes especiales de las carreteras y la Repblica. Pocas ruindades as pueden encontrarse en el juicio de un protagonista de la historia... cuyo autor se llev su merecido al tener que renunciar al trono. Cuatro aos despus de la muerte del dictador, su hijo Jos Antonio, en las Cortes Republicanas de 1933, realiz la ms encendida defensa de su padre y de su poltica. El

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joven Primo de Rivera, slo treinta aos de edad, termin su oracin parlamentaria pidiendo la cancelacin respetuosa, histrica y objetiva de la obra de la Dictadura con el reconocimiento de los servicios, las honestidades, y el sacrificio admirable de quien la encarn. Y como expresa Manuel Penella en su libro La Falange Terica. De Jos Antonio Primo de Rivera a Dionisio Ridruejo:
El joven Jos Antonio Primo de Rivera vio a su padre debatirse en una soledad creciente; empez a sentirse cada vez ms incmodo con las fuerzas e instituciones que le ofrecan resistencia. l era, desde luego, un buen hijo, y tom nota de todos los agravios sufridos por su padre. Pens que al rey le faltaba carcter para apoyar el proyecto paterno y que por eso se empeaba en mirar hacia atrs, hacia la Constitucin de Cnovas; pens que la Iglesia, tenindolo todo, le estaba incordiando con exigencias desmesuradas; no pas por alto la terca oposicin de algunos hombres de negocios, empeados en sabotear las tendencias intervencionistas y nacionalizadoras; pens que los militares, en lugar de apoyar a su padre de verdad, lo envidiaban mezquinamente; pens que los aristcratas eran demasiado egostas y que por eso no admitan las molestias que provocaba el impulso regeneracionista.

Por Decreto del Gobierno de Franco, el 25 de marzo de 1947, las cenizas del general fueron sepultadas conforme a su rango en Jerez de la Frontera, su ciudad natal, en el histrico templo de la virgen patrona de Jerez, Nuestra Seora de la Merced. De esa forma se cumpli su expreso y pblico deseo: Si cien veces naciera, anhelara que fuese en Jerez, donde tambin quisiera venir a morir, para que aqu se guardasen mis cenizas.

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Captulo 12

Eplogo semi-ucrnico: ni Mussolini, ni Franco

Habra habido Dictadura sin Primo de Rivera? La Real Academia Espaola incluy, hace no tanto tiempo, en su Diccionario el trmino ucrona, como reconstruccin lgica, aplicada a la historia, dando por supuesto acontecimientos no sucedidos, pero que habran podido suceder. Se trata, en definitiva, de una referencia a lo que no sucedi, pero que podra haber ocurrido en caso de no producirse lo realmente acontecido. De ese modo, cabe expresar un conjunto de suposiciones, o construir un conjunto de retrosimulaciones en la secuencia histrica, con las cosas evolucionando de forma distinta de la acaecida. Sobre la base, bien entendido, de hiptesis ms o menos racionales y razonables. Y aunque la ucrona sea aberrante per se, creo, sin embargo, que ser: bueno: plantearse algunas cuestiones sobre qu habra acontecido si la Dictadura de Primo de Rivera, entre 1923 y 1930, no hubiera existido, y cmo podran haber evolucionado las cosas ulteriormente en la historia de Espaa. Lo que en cualquier caso, est claro es que el largo sexenio de Primo de Rivera no fue un simple parntesis histrico, sino que tuvo fuerza en la dinmica posterior de la historia del pas. Si no hubiera habido dictadura de Primo de Rivera qu habra sido de la monarqua y de Alfonso XIII? En ese sentido, la situacin del reinado, segn hemos visto cumplidamente a lo largo de este libro, al final del verano de 1923 era un muestrario de toda clase de problemas, agravados por la conducta de un monarca pretencioso e intervencionista, que haba ido borboneando a sus jefes de gobierno a una cadencia promedio de siete meses. An ms, el propio rey era un dictador en potencia, de modo que, a la postre, lo que hizo fue aceptar a Primo de Rivera, la baza ms segura en connivencia preconcebida con l, segn apreciamos en el captulo 1. Acept de mejor grado que lo hubiera hecho, desde luego, respecto de otro golpista potencial, el general Aguilera, al ser este ms peligroso para la propia monarqua, debido a su afn por buscar responsabilidades por los sucesos de Annual. Para ser ms precisos: si el segundo marqus de Estella no hubiera tomado la decisin

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de dar el golpe el 13 de septiembre de 1923 qu habra ocurrido? Lo ms sencillo a suponer es que el gobierno Garca Prieto podra haber terminado su mandato, poniendo en claro todas las responsabilidades de Annual y conexas. Pero los tiempos, y otras circunstancias, no estaban en Espaa como para tomar decisiones al estilo de la Convencin francesa, al juzgar y al condenar a Luis XVI y Mara Antonieta. Teniendo en cuenta la situacin, y los enormes poderes que el rey y el ejrcito tenan para obstruir una solucin constitucional del conflicto de las responsabilidades, no cabe pensar que las dos instituciones, monarqua y fuerzas armadas, hubieran aceptado que triunfaran la Constitucin y la Ley. Lo ms seguro, en principio, es que otro militar, o incluso el mismsimo monarca, habra acabado interrumpiendo la vigencia constitucional. Aparte del ya citado Aguilera, el protagonismo de tal hazaa podra haber recado en Sanjurjo, o incluso en el propio Franco, anticipndose de ese modo en trece aos a su designio histrico de 1936. Menos lgico resulta pensar en un conspirador como el que luego surgi en la figura del general Emilio Mola, quien en 1936 condujo decididamente al ejrcito a la Guerra Civil. Pero un golpe de Estado estilo 1936, a lo Mola-Franco, no era imaginable en 1923. Porque si, efectivamente, se dio despus, en 1936, fue por obra de una serie de circunstancias personales, y por todo lo acontecido durante la Segunda Repblica. Aparte de que las circunstancias personales de Franco en 1923 an no eran propicias para una accin as; todava estaba lejos de su ulterior prestigio. En tanto que Mola, en 1923 an no tena 40 aos, y no era todava general, cargo al que llegara precisamente en 1924, cuando el directorio ya estaba funcionando. Por lo dems, Mola entr en la vida poltica precisamente a la cada de Primo de Rivera, en el momento en que el nuevo dictador, Berenguer, le encomend la Direccin General de Seguridad, cargo que desempe hasta la retirada de Alfonso XIII, el 14 de abril de 1931. Por tanto, conclusin casi obvia: el golpe militar se mascaba en 1923, pero el nico que virtualmente poda hacerlo era Primo de Rivera. Entre otras cosas, porque haba estado preparndolo desde tiempo atrs; seguro que en connivencia con el rey: ambos haban avanzado en sus tratativas, el monarca desde su discurso de Crdoba, y Primo de Rivera desde que lleg a Barcelona en 1921. Tampoco estaban los tiempos para una determinacin como la asumida por Serrano, Topete y Prim al destronar a Isabel II en 1868. Porque dentro del Ejrcito, no haba en 1923 una organizacin revolucionaria como la que s supo montar Prim en el XIX. En ese sentido, las juntas militares de los tiempos de Alfonso XIII haban pasteleado mucho. Y los Ramn Franco, Fermn Galn, etc., slo se haran revolucionarios despus y sin grandes capacidades de movilizacin, precisamente al final de la Dictadura. Todas esas reflexiones no llevan a pensar que Alfonso XIII y Primo de Rivera debieran tener una relacin mucho ms estrecha de lo que hasta ahora se conoce en trminos de preparacin del golpe de Estado el 13 de septiembre de 1923, estando meridianamente claro que dar el golpe era absolutamente inconcebible sin contar con la cooperacin del monarca. La convergencia entre el monarca y el general tuvo que ser mucho ms slida de lo que hasta ahora han revelado las evidencias. Por ltimo, dentro de las hiptesis que estamos barajando, podra incluirse un grupo

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revolucionario civil; pero eso, ya lo vimos en el captulo 3, result de todo punto imposible. Por la sencilla razn de que los republicanos se haban resistido a ser revolucionarios, y los socialistas se adaptaron al nuevo rgimen de dictadura. En cuanto a los sectores ms a la izquierda, sindicalistas, anarquistas y comunistas, eran ms que dbiles por los luengos procesos de control y de represin que haban sufrido, sin olvidar que sus propias caractersticas utpicas les restaban fuerza social. Lamentablemente, los socialistas, que no estuvieron a la altura de los tiempos en 1923, s seran conspiradores en 1934, contra el rgimen establecido... pero no contra una monarqua decadente, sino contra la flamante Repblica.

Principio del fin de la monarqua? Volviendo ahora a la historia real, una vez puesto en marcha el golpe por parte de Primo de Rivera, emerge otra interrogacin posible, bastante menos ucrnica: Influyeron las caractersticas y la larga duracin del mando del general en la creacin de las condiciones que pondran a la monarqua en la recta final de su propia destruccin? En idea de Jacinto Capella, Primo de Rivera, monrquico por conviccin, fue el ms firme sostn de la realeza, que ya es taba seriamente resquebrajada antes del 13 de septiembre del 23. El advenimiento del dictador al poder, lo que hizo, pues, fue aplazar el derrumbamiento monrquico. Episodio que, a la postre, se debi tal vez mucho ms a la ineptitud de Berenguer, el general de los tristes destinos como con gran acierto, en un discurso, le llam don Julin Besteiro, por su ejecutoria en los desastres militares en frica y su desacertada secuencia de hechos como posdictador. Precisamente, el error ms desdichado del rey sigue Jacinto Capella, fue poner al frente del gobierno, en enero de 1930, a un hombre que el pas aborreca por el desastre de Annual, aunque l mismo no hubiera sido su gestor ms directo. De modo que el nombramiento se tom como una afrenta al pueblo, y los primorriveristas lo vieron como una regia censura al segundo marqus de Estella. Berenguer haba demostrado sobradamente ser un hombre no muy largo de alcances que, con falsas ilusiones desde su limitada percepcin, crey de buena fe, o por rencor, que destruyendo la obra del dictador cado, su xito personal estaba ms que descontado. Y a lo largo de una serie de ruindades, hizo posible que el nombre de quien realmente (ms que el rey), le haba hecho conde de Xauen, fuese mancillado en sus ltimos das de vida; y tras la muerte del dictador, invent la frase de no pasa nada, cuando en Espaa las palabras repblica y revolucin estaban en la mayora de los labios. Por lo dems, el final de Alfonso XIII como rey, tampoco lo decidi definitivamente la evolucin de los gobiernos Berenguer-Aznar, pues como Capella y otros autores sostienen y aqu s hay una conexin interesante con la trama personal del dictador, Sanjurjo tuvo en su mano evitar el derrumbamiento de la monarqua. Algo que se vio confirmado por la declaracin que prest Lerroux el 13 de octubre de 1932 ante la Comisin de Responsabilidades por la dictadura, ante las Cortes Republicanas. Ms concretamente, en el sumario instruido por los sucesos antirrepublicanos del 10 de

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agosto de ese ao la sublevacin de Sanjurjo, el Emperador del Paralelo manifest que l mismo, el 14 de abril de 1931, propuso al Comit revolucionario, reunido en casa de Miguel Maura, que se llamara al general Sanjurjo, como as se hizo. Acudi ste, sin que el rey o Aznar le hubieran dicho nada al respecto, y ante la inanicin oficial, Sanjurjo se puso a disposicin del Comit, asegurando que la Guardia Civil de servicio en el Ministerio de la Gobernacin, no ofrecera resistencia alguna a un gobierno de la Repblica. Por lo dems, ya era conocida la opinin que Romanones le haba dado al rey, de que lo mejor era renunciar al trono y salir de Espaa lo antes posible. En cualquier caso, con veintiocho mil guardias civiles en Espaa tal vez podra haberse evitado al menos durante algn tiempo la proclamacin de la Repblica. Pero Sanjurjo, como director general de la Benemerita Instituta, quiso vengarse de la vileza de la monarqua para con su fraternal amigo Don Miguel. Y lo consigui, ciertamente. Achacar, pues, la cada de la monarqua a la Dictadura, concluye Jacinto Capella, es una enorme puerilidad. Aparte de las fuerzas econmicas y sociales que tantas cosas mueven, el gatillo para fulminar la Monarqua, lo apretaron, en definitiva, la ineptitud de Berenguer y la venganza de Sanjurjo. Lo anterior concuerda con la declaracin hecha por el propio rey, antes de salir del palacio real hacia Cartagena, cuando dej escritas las palabras que seguidamente se trascriben, y en las que, muy significativo, no hay ninguna referencia al golpe de Estado del 23 de septiembre de 1923.
Las elecciones celebradas el domingo me revelan claramente que no tengo hoy el amor de mi pueblo. Mi conciencia me dice que este desvo no ser definitivo, porque procur siempre servir a Espaa, puesto mi nico afn en el inters pblico hasta en las ms crticas coyunturas. Un rey puede equivocarse, y sin duda err yo alguna vez; pero s bien que nuestra patria se mostr en todo tiempo generosa ante las culpas sin malicia. Soy el rey de todos los espaoles y tambin un espaol. Hallara medios sobrados para mantener mis regias prerrogativas, en eficaz forcejo con quienes las combaten. Pero resueltamente quiero apartarme de cuanto sea lanzar un compatriota contra otro en fratricida guerra civil. No renuncio a ninguno de mis derechos, porque ms que mos, son depsito acumulado por la historia, de cuya custodia ha de pedirme un da cuenta rigurosa. Espero conocer la autntica y adecuada expresin de la conciencia colectiva, y mientras habla la nacin, suspendo deliberadamente el ejercicio del poder real y me aparto de Espaa, reconocindola as como nica seora de sus destinos. Tambin ahora creo cumplir el deber que me dicta mi amor a la patria. Pido a Dios que tan hondo como yo lo sientan y cumplan los dems espaoles.

Apoy el rey la Dictadura? La siguiente pregunta es tambin sencilla, y en cierto modo nos la hemos hecho, y contestado en primera instancia, en el captulo 1 de este libro y ha vuelto a la palestra en varias ocasiones ms: fue la Dictadura una decisin personal, iniciada en 1923 y

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continuada por ms de seis aos, solamente obra de Primo de Rivera, o el rey tuvo mucho que ver en ello? La respuesta no puede ser sino fuera de cualquier ucrona, y s en clara relacin causa-efecto decididamente afirmativa, pues la responsabilidad del general fue siempre compartida por el propio monarca, que no supo o no quiso calibrar lo grave que era romper con la Constitucin de 1876. Al que tanto le daba, por su carcter a veces rayando en lo tarambana, para luego, a la postre, una vez terminada la Dictadura, en enero de 1930, perderse en la bsqueda de una salida ms que incierta a travs de la dictablanda de Berenguer, que no produjo ninguna decisin clara. Todo para de inmediato, ya con el almirante Aznar como segundo jefe de Gobierno despus del dictador, ir a unas elecciones. Como tampoco se apreciaron indicios significativos de ningn regeneracionismo sincero, en la idea de continuar con lo mejor de la obra de la Dictadura en los planos econmicos y sociales. En cierto modo, parafraseando a Marx y Engels en su Revolucin en Espaa en lo tocante a la guerra de la independencia, si en la Dictadura hubo mucha accin con menos ideas de futuro de las necesarias, en Berenguer no hubo ni accin ni ideas. Yesos ingredientes, no pudieron comportar otra cosa que el final de la monarqua. Una fase final en la que el rey se comportaba en un ambiente de lo ms irreal, en medio de la vorgine poltica. Efectivamente, el monarca sigui, impertrrito, yendo al tiro de pichn a la Casa de Campo casi todas las maanas, o a jugar al polo, aqu o all, y dedicando las veladas a ver pelculas con la familia en el Palacio de Oriente. Como si en el mundo girara en torno a su intocable persona, posesora de la inmunidad ms absoluta para los grandes avatares que se barruntaban. Incluso Camb, a quien el rey llam en las ltimas horas de su reinado, saba ya, desde 1923, que con semejante monarca, la Repblica, acabara por instalarse en las Espaas. Yotro tanto llegaron a pensar, cada uno a su manera, Maura y Romanones. En _el sentido que, apuntamos, y sin ningn propsito de descargo de Primo de Rivera, lo que ste s hizo al fin y a la postre, y de forma denodada, fue prolongar la estancia del rey en su trono por casi seis aos y medio. Un tiempo durante el cual el monarca, viendo el progreso econmico, los avances sociales y la paz laboral, debi pensar que el futuro le perteneca por su propia realeza; en la idea de que borboneado en su da el dictador, todo volvera a funcionar ms o menos igual que antes. Pero no sera as.

La Dictadura no cambi el modelo... y la Repblica tampoco La Dictadura de Primo de Rivera fue una ocasin nica para cambiar el rumbo de la historia de Espaa, en el sentido de una idea que me he planteado de manera reiterada durante la redaccin de este libro Qu habra sucedido si el general hubiera dado ms cuerda a algunos de sus grandes colaboradores como Calvo Sotelo, Auns o el propio Guadalhorce? Si hubiera aceptado la propuesta del primero, tras promulgarse los Estatutos municipal y provincial, de convocar elecciones para ambas clases de corporaciones, en esa eventualidad, el rgimen tal vez hubiera empezado a legitimarse va sufragio.

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En el caso del segundo, Auns, cabe plantearse que si los comits paritarios se hubieran extendido a las zonas rurales, muchas cosas habran cambiado, como tambin habra cabido hacer alguna clase de reforma agraria. En el caso de Guadalhorce, para quien el dictador pens que sera su mejor sucesor, no cabe duda de que tena una preparacin ms adecuada que la de Berenguer. En cualquier caso, dentro de las circunstancias sealadas, parece claro que al segundo marqus de Estella le lleg el momento de no querer ir ms adelante en su experiencia. Presionado por su propio entorno familiar, militar de clase y de profesin, padeci de la falta de una idea reformadora global, y busc simplemente hacer ms cosas y mejor, con honradez por su parte. Para luego, en un momento indeterminado, volver a la normalidad, sin saber cul sera sta realmente. La verdadera cuestin es que la Dictadura no supo pasar del modelo obsoleto que hered, a otro institucionalizado y al nivel de su tiempo. Y en ese sentido, ms influyente que la Dictadura en la secuencia venidera de la Historia hacia la Guerra Civil y hacia el franquismo, lo fue seguramente la Segunda Repblica; que presionada por sus dirigentes, por un republicanismo anquilosado, un socialismo dogmtico, y unas organizaciones a la izquierda entre la utopa igualitaria (CNT-FAI) y el servicio a los sviets (PCE), perdi cinco aos en no hacer casi nada. Para luego, ya en la Guerra Civil, pasar por toda clase de divisiones fratricidas frente al enemigo comn personificado en Franco. An ms claramente, la Repblica y lo ha planteado muy claramente Juan Velarde no supo cambiar lo esencial de la estructura econmica del pas, persistiendo el dualismo clasista de la Restauracin y de la propia Dictadura; pero con menos crecimiento econmico y mayor inestabilidad social que en los tiempos de Primo de Rivera. Entre otras cosas porque ni Azaa, ni ninguno de sus gobiernos, lleg a entender la naturaleza de la crisis de la Gran Depresin a escala mundial. Durante la Repblica, la reforma agraria no fue adelante, la seguridad social no lleg a surgir la Ley de Vagos y Maleantes de 1933, de Jimnez de Asa, fue el sucedneo?, en trminos de politica econmica el crecimiento del desempleo se vio impvidamente, sin tener idea de cmo compensar el ciclo con mtodos keynesianos, al modo en que estaba hacindose en EE.UU. con el New Deal. Y ciertamente, aunque para actuar de otra manera a medio y largo plazo no para consolidar la autocracia y asegurar as la preparacin de la guerra tambin algunas cosas podran haberse aprendido de Alemania y de Italia en cuanto a la forma de luchar contra el paro y reactivar la economa. Primo de Rivera, acort en efecto la distancia al ulterior jaln histrico republicano. Entre otras cosas porque, como tantas veces observ Ramos Oliveira, el dictador acab con las farsas de la vieja oligarqua del turno del Pacto del Pardo, y del clebre encasillado que daba la solucin de las elecciones antes de celebrarse. Y tambin porque su poltica de expansin econmica ampli las clases medias urbanas, en menor medida, desde luego, de como Franco lo hara despus, segn veremos en este mismo captulo 12. Pero lo suficiente para que Espaa tuviera despus una repblica con bretes de culturizacin y de capacidades tcnicas, facultades que sin embargo acabaron derrochndose por la ineptitud y por los vicios dialcticos de los polticos de la vieja escuela. En definitiva, lo que hicieron los conspiradores del Pacto de San Sebastin del verano de

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1930 fue anunciar la proximidad de la Repblica; aunque la mayora de ellos haba vivido durante ms de seis aos en el exilio, o de manera ms o menos apacible, dentro de la propia Dictadura; o incluso en connivencia con ella, como sucedi con Largo Caballero, Besteiro, Pablo Iglesias, etc. A la postre, Primo de Rivera se transform en una herramienta de Clo, la musa de la Historia, para salvar la monarqua y reformar el pas, pero con fuerza insuficiente como para impedir la ineluctable llegada de la Repblica. Y, desde sta, y ya por los propios y casi exclusivos mritos de republicanos y de socialistas y la impaciencia de los militares y las instituciones de las derechas, se lleg a la siguiente crisis, la ms convulsa de la Espaa del siglo XX: Guerra Civil y dictadura de Franco. En realidad, vamos a decirlo muy claro: la Guerra Civil, con dictadura antes o no, habra sido evitable, a menos que la lucha de clases se hubiera ido atenuando con reformas polticas y econmicas, como durante seis aos hizo la propia Dictadura; sobre todo, si la Repblica hubiera hecho sus deberes para el cambio estructural, cosa que fue dejando una y otra vez para las calendas grecas, que no acabaron de llegar. Porque durante los cinco aos que dur en paz el nuevo rgimen del 14 de abril de 1931 menos que la Dictadura, lejos de suceder as, predominaron los mesianismos infructferos de uno y de otro lado. Largo Caballero, en el PSOE, se vio a s mismo como el Lenin espaol frente al Kerenski Azaa. Y el general Mola, contempl el horizonte de lo que podra ser el nuevo golpe de Estado militar como la salvacin de la patria con la espada y el can. Y en medio, un Azaa desarmado de autoridad, ignorante de las soluciones ms adecuadas a los verdaderos problemas del pas, y entregado en plena guerra a una visin literaria de las cosas; en vez de asumir las grandes responsabilidades del momento ms crucial de su propia historia.

Hombres de Primo de Rivera en la Espaa de Franco Como dice Xavier Casals en el libro. Miguel Primo de Rivera y Orbaneja:
Franco tom nota de los errores primorriveristas como un alumno aplicado. No slo de sus carencias doctrinales como hizo Jos Antonio, sino de toda la experiencia de la Dictadura. En ese sentido, ya es hora de afirmar rotundamente ese vnculo histrico: Miguel Primo de Rivera fue un espejo en todos los sentidos para Francisco Franco, en la medida en que la dictadura del primero constituy un banco de pruebas decisivo para el segundo; as como una fuente de recursos humanos, ideolgicos e institucionales. Un hecho que qued oscurecido a los ojos de los observadores del franquismo por la censura temporal (una dcada separ ambas dictaduras), las personalidades contrapuestas de Franco y Primo y, sobre todo, por la abismal diferencia de la represin ejercida por sus respectivos regmenes.

Desde luego, est fuera de toda duda que Francisco Franco aprendi mucho de la experiencia del primer dictador del siglo XX. Y ello se demuestra, no slo por las instituciones que le sirvieron de inspiracin, sino tambin porque el autodesignado Jefe de Estado de 1936, convoc a sus gobiernos a algunos de los ms ntimos colaboradores de

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Primo de Rivera, como puede verificarse a continuacin:


Rafael Benjumea Burn, conde de Guadalhorce, ministro de Obras Pblicas con el dictador, en 1941 fue designado el primer presidente de Renfe; y su hermano Joaqun, tambin prohombre del dictador Primo de Rivera, fue ministro de Trabajo y de Agricultura en 1939, y de Hacienda de 1941 a 1951. Severiano Martnez Anido, ministro de Orden Pblico con Franco (1938), haba sido ministro de la gobernacin varias veces con Primo de Rivera. Andrs Amado y Reygondaud, ministro de Justicia (1938), figur entre los colaboradores ms prximos a Jos Calvo Sotelo durante la dictadura de Primo de Rivera. Esteban Bilbao y Egua, ministro de Justicia (1939) y luego Presidente de las Cortes orgnicas, haba sido miembro de la Asamblea Nacional y presidente de la Diputacin de Vizcaya durante la Primera Dictadura. Miguel Primo de Rivera, ministro de Agricultura (1941), era hijo del dictador Miguel Primo de Rivera. Eduardo Auns, ministro de Justicia con Franco (1943), fue ministro de Trabajo durante la dictadura de Primo de Rivera, con un papel luego muy destacado al frente de la Asamblea Nacional y en la preparacin de una nueva Constitucin. Demetrio Carceller, ministro de Industria y Comercio (1942), haba sido subdirector general de CAMPSA al fundarse la compaa arrendataria en 1927. Jos Mara Fernndez Ladreda, ministro de Obras Pblicas (1945), ejerci de alcalde de Oviedo durante la dictadura de Primo de Rivera. Francisco Gmez y de Llano, ministro de Hacienda (1951), desempe una asesora del Consejo de Economa Nacional, y despus del Ministerio de Agricultura durante la dictadura de Primo de Rivera. Fernando Surez de Tangil, conde de Vallellano, ministro de Obras Pblicas (1951) estuvo al frente del Ayuntamiento de Madrid durante la dictadura de Primo de Rivera. Pedro Gual Villalb, ministro sin cartera (1956), haba sido vocal del Consejo de Economa Nacional durante la dictadura de Primo de Rivera y promotor de la no realizada reforma arancelaria de 1928. El hijo del dictador, Jos Antonio, fue el impulsor de la Falange, el constructor de la doctrina que con grandes alteraciones en sus planteamientos originales, y no pocos elementos saprofticos por sus intrpretes bajo la frula de Franco, estuvo vigente de manera oficial en la Espaa autoritaria que dur tantos aos.

Todos los mencionados en el previo elenco, y otros muchos a otros niveles, contribuyeron, en multitud de' aspectos, a la configuracin del nuevo Estado franquista, que se inspir no poco en la experiencia del segundo marqus de Estella. Pero con la decisiva nota diferencial de que Franco mostr desde elprincipio una dureza implacable frente a sus contrarios, imposible de comparar con el talante riverista, no exento de autoritarismo, pero que no dej de sentirse padre de todos los espaoles durante casi seis aos y medio.

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El dictador, sin el talante de Mussolini Para redondear lo que es parte del ttulo de este libro, subrayar que el dictador espaol durante el lapso 1923-1930, no fue ni Mussolini ni Franco. En relacin con el Duce, ya hemos visto una serie de lances y situaciones, que fueron producindose desde la visita de noviembre de 1923 a Roma, cuando Primo de Rivera y Mussolini se conocieron. Empezando por el final, est claro que el general no quiso perpetuarse en su designio de dictador, a diferencia del Duce, que se aferr a su puesto de gran conductor de Italia, hasta los mismsimos tiempos de su trgica y miserable Repblica de Sal, despus de que Hitler le rescatara de los aliados de su prisin en los Abruzos. Mussolini, tambin lo hemos visto, lisonje a Primo de Rivera durante un brindis en el Palazzo Venecia, cuando aprovech para recomendarle que durara todo el tiempo necesario. Y si es verdad que a lo largo de toda la visita a Italia el dictador hispano expres su veneracin al fascismo, eso no signific ninguna adhesin incondicional a sus ideas. Fundamentalmente, entre otras cosas, porque Primo era catlico a ultranza, y porque la situacin poltica de la Espaa de entonces era muy distinta de la italiana, segn vimos oportunamente en el captulo 3. Por otro lado, la manera en que Primo de Rivera abord la cuestin de los partidos polticos supuso una muestra ms de que su dictadura se comportaba de manera muy distinta al rgimen de Mussolini: no prohibi las formaciones polticas preexistentes de la derecha, e incluso de la izquierda, en el caso del PSOE. Ya diferencia de Mussolini, y de Franco despus, el general nunca quiso controlar el movimiento sindical. No slo lo toler, sino que de hecho impuls la actividad de la UGT. Primo de Rivera se ilusion, desde luego, por algunas instituciones de perfil ms o menos prefascista. Puso esperanzas en el Somatn, y luego en la Unin Patritica, y asimismo en la Asamblea Nacional. Pero la verdadera historia es que, segn vimos tambin en pasajes anteriores, no cre ningn gran Consejo Fascista o un Reichstag autoritario, ni organiz un partido nico al modo del Fascio. Ni tampoco surgi ninguna milicia comparable a las camisas pardas o negras. Por ltimo, subrayemos que Primo de Rivera crey en la SDN, en abierto contraste con Mussolini y con Hitler, que siempre vieron en ella una farsa de las grandes potencias colonialistas, y un escollo a sus propios imperialismos. El dictador espaol, en cambio, se pronunci a favor del pacifismo que entraaba la nueva organizacin internacional, y vio el futuro de los ejrcitos como un gran cuerpo internacional, que bajo la gida del espritu de Ginebra entonces sede de la SDN podra garantizar el orden y la paz.

El dictador, sin la doctrina de Franco Cuando este libro estaba en sus finales, el 26 de junio de 2007, hubo una grata celebracinhomenaje al cumplir sus ochenta aos el profesor Juan Velarde, tantas veces citado en el este libro. En esa ocasin, en la mesa de la cena que le ofrecimos un amplio grupo de

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allegados y amigos, me toc al lado a Antonio Chozas, que desempe varios altos cargos en los tiempos de Franco. Y hablando del presente trabajo, y preguntado por m sobre si el Generalsimo se inspir de manera consistente en: su predecesor dictatorial, Primo de Rivera, Chozas me ofreci el testimonio de un encuentro que constituye una clave de indudable inters:
Chozas (Ch): Claro que Franco siempre tuvo a Primo de Rivera como modelo, desde el principio... Tamames (RT): Y t que viste a Franco en varias ocasiones, pudiste hablar con l del tema? Ch: Si, y me lo dijo con toda claridad: Primo de Rivera fue, desde el comienzo, nuestro ejemplo a seguir para construir el nuevo Estado... RT: As de claro? Ch: S, pero acto seguido concret: El problema es que Primo de Rivera no tuvo doctrina. Hizo muchas cosas, y muy bien, pero le falt doctrina. Y sin ella, no se puede hacer un puente a fin de cruzar un ro; o mejor an, para pasar de un tiempo a otro...

El dilogo transcrito me pareci ms que significativo: la falta de doctrina de Primo de Rivera consisti en que no quiso hacerse vitalicio, no se deshizo del rey, no asumi todo el poder, y acab por no disear su futuro para el pas. A la postre, sin esa doctrina, fue incapaz de terminar su obra, que en cambio Franco por qu no decirlo?, logr, legando la monarqua a la etapa posterior, que finalmente sera parlamentaria. Por lo dems, para profundizar en el tema, ser oportuna una referencia a algo que, en cierta ocasin, nos coment Vernon Walters a un grupo de interlocutores, durante el verano de 1993, entre los que me encontraba. Y que ahora transcribo aqu. Cuando el ya ex presidente de EE.UU. George Bush, padre del posterior presidente del mismo nombre, fue invitado por los Cursos de Verano de la Universidad Complutense en El Escorial, recal en las dos clases que regentbamos el diplomtico Nuo Aguirre de Carcer, y yo mismo; al ser las que tenan mayor nmero de alumnos, y que por eso mismo se unieron aquel da para escuchar al ex presidente. Bush padre iba acompaado por el general Vernon Walters (VW), que estuvo de lo ms locuaz, para, en un pasaje de la media jornada que convivimos, contarnos lo que se reproduce a continuacin:
VW: En 1971, el presidente Nixon me pidi que viajara a Espaa y que viera a Franco, en la idea de averiguar qu podra suceder a su muerte, que ya no pareca estuviera tan lejana. Las bases militares conjuntas y todo lo dems era el origen de nuestro inters... Ramn Tamames (RT): Y usted vino, claro...? VW. S, s, desde luego. Y Franco (F) me recibi de inmediato, pues ramos amigos desde 1953, y nos entendamos bien. As que estuvimos hablando un buen rato de esto y de aquello, y yo, que no acababa de hacerle la gran pregunta... Fue Franco (F) quien entr en el tema... F: Bueno, Vernon, lo que Nixon le ha pedido a usted es que averige qu va a pasar en Espaa cuando yo me muera. No es eso...? VW: S Excelencia, pero no me atreva a hacerle la pregunta tan directamente... F: Pues no se preocupen, que no va a pasar nada. Porque tenemos grandes aliados a

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nuestro favor, de modo que todo se desarrollar con tranquilidad mxima... VW: El Ejrcito, las Leyes Fundamentales, el Movimiento Nacional? Esos sern los aliados? F: No, no, nada de eso, ni el Ejrcito ni todo lo dems que usted ha dicho. Los grandes aliados sern las clases medias, que hoy ya forman la mayor parte de la sociedad espaola. Tienen una situacin acomodada, desde la cual no van a jugarse el todo por el todo para hacer otra vez una guerra civil...

En cierto modo, eso mismo es lo que intent Primo de Rivera: ampliar las clases medias y conseguir un pas ms estable. Pero no lo logr, a pesar de sus indudables avances econmico-sociales. Le falt tiempo y sobre todo... doctrina. En resumen, Primo de Rivera no fue como Franco porque, aparte de todo lo dicho, dej el poder cuando vio que le faltaba el apoyo de sus conmilitones. Desapareci de la escena, para morir muy poco despus. Por el contrario, Franco s que se tom todo el tiempo necesario en la idea de completar su obra, guste o no reconocerlo. Y en los ltimos tiempos de su vida, incluso pudo llegar a apreciar, naturalmente sin pregonarlo, que tras su muerte el cambio sera inevitable. En ese sentido, Carlos Abella, en su biografa, Adolfo Surez, relata la conversacin que ste mantuvo con el Caudillo en julio de 1975, a pocos das de la definitiva enfermedad que le llevara a la muerte. El relato que sigue es bastante expresivo.
La vspera de su muerte reconoce Adolfo Surez Fernando Herrero Tejedor me dijo que estaba preocupado por el rumbo que pudiera tomar la Unin del Pueblo Espaol (UDPE) y que quera que yo le echara una mano.

Y a esa tarea de reforzar la citada asociacin poltica, se dedic Surez en los meses de incertidumbre que siguieron. Sabiendo que en su posicionamiento estara el inters del Prncipe de Espaa, Juan Carlos de Borbn, quien a la muerte de Herrero Tejedor llam al nuevo ministro Sols para que ste le ofreciera efectivamente la presidencia de la UDPE a Surez. Hecho que se hizo realidad el 17 de julio de 1975. Y prosigue la narracin de Abella:
Pocos das despus de su eleccin como presidente de UDPE, Surez y la junta directiva de la organizacin, que integraban Carlos Pinilla, Fernando Ibarra, Francisco Escriv de Roman, Alberto Bailarn y Javier Carvajal, visitaron a Franco. Surez prepar un discurso audaz, cuya copia se neg a entregar previamente al jefe de la Casa Civil, Fernando Fuertes de Villavicencio, y en el que, entre otras muchas cosas, dijo: Esta asociacin poltica no es ms que un embrin imperfecto e insuficiente del pluralismo que ser inevitable cuando se cumplan las previsiones sucesorias. Franco no se inmut y al terminar le pidi a Surez que se quedara, preguntndole por qu haba puesto tanto empeo en hablar de que la democracia era inevitable. A lo que Surez contest: Porque estoy convencido de que es as, Excelencia. La llegada de la democracia ser inevitable porque lo exige la situacin internacional. Espaa es una isla. La gente respeta a Franco, pero no quiere esta situacin. Cuando Franco falte, ese deseo de futuro democrtico ser imparable...

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Franco guard silencio un momento y segn el testimonio del propio Surez, finalmente dijo: Entonces, Surez, tambin habr que ganar, para Espaa, el futuro democrtico.*

A los pocos das de la visita de Surez a Franco con los miembros de la UDPE, hubo un almuerzo en el madrileo restaurante Mayte Commodore, en la plaza de la Repblica Argentina, al cual asistieron, entre otros, Adolfo Surez y Juan Velarde. Surez cont con detalle el encuentro con Franco en los trminos ya expuestos; pero con un aadido que nos parece importante, lo que el Jefe del Estado le dijo a Surez en el momento de dar por terminada la recepcin:
S, s, al final habr partidos polticos... pero que gane el nuestro...

La referencia fue, naturalmente a la UDPE, que con otro nombre y mltiples transformaciones y agregados, concurri a las elecciones del 15-J-77... como UCD. Yal final gan. Realmente ganaron el rey y Surez en la apuesta que haban hecho, pero tambin algunos podran decir que Franco, como el Cid, consigui su victoria despus de muerto. Lo anterior me lo cont el profesor Juan Velarde en La Granda, residencia de la Fundacin Asturiana de Estudios Hispnicos, el 20 de agosto de 2007, tomando caf con l y con su esposa, Alicia Valiente. En un aparte que hicimos despus de almorzar juntos dentro del curso sobre cambio climtico dirigido por el profesor Santiago Grisola, y en el que yo haba presentado una ponencia esa misma maana. En los aos siguientes, 1975-1978, se produjo, no un milagro, sino que funcion el buen sentido de una transicin reconstituyente de Espaa. Que supuso, por fin, el establecimiento de una cierta repblica coronada, en la visin ms optimista de la monarqua parlamentaria. Por eso, me permito comentarlo a modo de colofn de este libro, tiene tan poco sentido reconstruir polticamente la pretendida memoria histrica. Porque podra suponer la ruptura del consenso de 1978, desde el cual la sociedad espaola pareca estar madurando definitivamente. Y ojal que lo siga haciendo, a pesar de la pequea pero activa minora que no lo quiere as.

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ndice onomstico
Abadal y de Vinyals, Ramon d': 146. Abd el-Krim, Mhamed Ibn Abd al-Karim, llamado: 53. Abd el-Krim, Sidi Muhammad Ibn Abd al-Karim al-Khattabi, llamado: 52, 53, 54, 55, 57, 60, 61, 173, 177, 179, 180, 184, 185, 186, 188, 189, 191, 240, 242. - 63, 181. Abella, Carlos: 435. Acevedo, Isidoro: 157. Acha, general: 97. Adatschi (presidente de la Sociedad de Naciones): 244. Aguado. Guerra, Csar: 91. Aguilar, Florentino: 353. Aguilera Egea, Francisco: 70, 80, 81, 85, 371, 372, 373, 418. Aguinaldo, Emilio: 25, 26. Aguirre de Carcer, Nuo: 433. Agustn Dvila, Basilio de: 26. Aizpuru, Luis: 91, 92, 96, 200. Alas Garca-Argelles, Leopoldo: 368. Alba, Jacobo Stuart FitzJames y Falc, duque de: 353, 408, 409. - 399 Alba Bonifaz, Santiago: 43-45, 60, 61, 67, 68, 84, 88, 92, 94, 96, 98, 100, 112, 130, 173, 174, 177, 210, 221, 260, 262, 294, 304, 378. - 49, 99, 181. Albniz, Isaac: 342. Alberti, Rafael: 350, 352, 353. Alcal-Zamora y Torres, Niceto: 57, 174. Aleixandre, Vicente: 350, 352. Alejandro 1 de Yugoslavia: 125. Alfonso XII, rey de Espaa: 38, 51, 102, 108, 248, 300, 386, 390. Alfonso XIII, rey de Espaa: 19, 26, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 64, 65, 66, 73, 77, 81, 86, 88, 93, 94, 96, 100, 102, 103-107, 109, 110, 122-123, 135, 149, 150, 151, 180, 182, 192, 197, 198, 233, 244, 249, 322, 324, 345, 353, 356, 358, 367, 368, 371, 386, 388, 389, 390, 392, 404, 406, 407, 409, 415, 418, 419, 421, 422, 423424. - 49, 63, 111, 181, 201, 247, 369, 393, 411, 427. Alomar, Gabriel: 338. - 341. Alonso, Dmaso: 350. Alonso, Francisco: 340. Altea, conde de: 408. Altolaguirre, Manuel: 350. lvarez, Sagrario: 340. lvarez Buylla, Adolfo: 368. lvarez Gonzlez-Pivada, Melquades: 67, 128, 142, 145, 192, 371, 372. lvarez Junco, Jos: 127, lvarez Quintero, Joaqun: 339. lvarez Quintero, Serafin: 339. Amadeo I de Saboya, duque de Aosta y rey de Espaa: 303.

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Amado Reygondaud, Andrs: 429. Andes, Francisco Moreno y Herrera, conde de los: 200, 402, 407. Anes, Gonzalo: 253. Anglada Camarasa, Hermenegildo: 342, 343. Anguiniano, Daniel: 368. Anson Oliart, Luis Mara: 105. Arana Goiri, Sabina: 42. Arbones, Martn: 71. Ardanaz, Julio: 199. Arenzana, Jess: 58-59. Argelles, Manuel: 276, 277, 308, 407. Arlegui, Miguel: 376. Armin, Luis de: 61. Arniches, Carlos: 116. Arrate Esnaola, Mariano: 354. Artiano Galdacano, Gervasio: 400. Artiano Galdacano, Pedro Miguel: 400. Asa Sejournat, Fernando de: 300. Auns Prez, Eduardo: 116, 124, 162, 200, 218, 226, 227, 231, 287, 408, 424, 425, 430. 207, 229. Ayuso Iglesias, Manuel Hilarlo: 368. Azaa Daz, Manuel: 39, 40, 51, 103, 105, 128, 132, 142, 174, 193, 242, 265, 368, 428. Azerkan, Mohamed: 57. Aznar-Cabaas, Juan Bautista: 97, 421. Azorn, Jos Martnez Ruiz, llamado: 126, 127, 210, 346, 350. 355. Bacarisse Chinoria, Salvador: 342. Bagara, Luis: 219. Balbo, Italo: 150. Balbontn, Jos Antonio: 401. -387. Balcells, Albert: 84. Bailarn, Alberto: 435. Bandelac de Pariente, Alberto: 412. Baroja Nessi, Po: 116, 348. - 355. Barrera Luyando, Emilio: 237, 407, 410. Barriobero Herrn, Eduardo: 373. Barroso Snchez-Guerra, Eugenio: 334. Beldford, Nicholas: 267. Belmonte, Juan: 356. Ben-Ami, Shlomo: 37, 44, 139, 144, 217, 249, 254, 357. Benavente, jacinto: 339. Benavides, Manuel: 324, 326. Benet Morell, Josep: 171.

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Benh, coronel: 334. Benjumea Burn, Joaqun: 429. Benjumea Burn, Rafael (conde de Guadalhorce): 116, 199, 200, 316, 317, 396, 402, 408, 424, 425, 429. - 207. Benlliure Gil, Mariano: 345. Benlliure y Tuero, Mariano: 373. Berenguer Fust, Dmaso: 52, 54, 57, 62, 65, 70, 152, 255, 276, 277, 308, 370, 377, 389, 407, 408, 409, 414, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425. -399, 405. Berenguer Fust, Federico: 77, 81, 94, 200, 377. - 87. Bergamn Garca, Francisco: 147, 164, 377. Bergamn Gutirrez, Jos: 350. Bermdez de Castro, general: 77. Besteiro, Julin: 158, 160163, 212, 220, 420, 426. - 165. Bilbao Egua, Esteban: 429. Bismarck, Otto von: 269, 282. Bizet, Georges: 340. Blanco Escol, Carlos: 64, 170. Blasco Ibez, Vicente: 44, 135, 136, 368. -143. Blasco-Ibez Blasco, Sigfrido: 136. Borbn Ruiz, Alfonso Leandra: 386, 388. Borbn Ruiz, Teresa Alfonsa: 386. Borbn y Austria-Este, Carlos Mara de los Dolores de ("Carlos VII"): 204. Borbn y Battenberg, Alfonso de: 386 Borbn y Battenberg, Jaime de: 386. Borbn y Borbn, Juan Carlos de (prncipe de Espaa): vase Juan Carlos I. Borbn y Borbn, Mara Isabel de: 300, 390. Borbn-Battenberg, los: 278. Borbn-Dos Sicilias, Carlos de: 404. Borbn-Parma, Jaime de: 164. Borges, Jorge Luis: 17, 338. - 341. Borrs Betriu, Rafael: 13, 50, 106. Bowers, Claude G.: 322. Boyd, Carolyn: 61. Bravo Morata, Francisco: 358. Briand, Aristide: 177, 245, 412. Bruegel, Pieter: 344. Bueno, Manuel: 130. Bugallal Arajo, Gabino: 164. Buuel, Luis: 345, 353, 354. Burgos Mazo, Manuel de: 164. Bush, George H. W.: 433. Bush, George W.: 433.

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Cadalso Vzquez de Andrade, Jos: 358. Caldern de la Barca, Pedro: 156. Calleja, Eduardo: 200. -. 207. Calvo Sotelo, Jos: 35, 116, 145, 154, 177, 196, 200, 218, 231, 232, 233, 236, 238, 240, 259, 260, 262, 263, 264, 265, 266, 269, 270, 272, 273, 275, 276, 287, 288, 304, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 373, 392, 394, 402, 403, 406, 407, 424, 429. - 207, 229, 271. Camb Batlle, Francesc: 65, 66, 68, 73, 83, 84, 128, 145-149, 214, 221, 222, 226, 268, 269, 270, 278-279, 324, 395, 396, 409, 424. - 99, 153, 229, 387, 399. Canalejas Mndez, Jos: 61, 72. Cnovas del Castillo, Antonio: 38, 102, 108, 146, 365, 416. Caal, Carlos: 407. Capella, Jacinto: 33, 34, 37, 202, 209, 391, 396, 420, 421, 422. Carmona, Antonio Oscar de Fragoso: 125, 246, 248. Carner Romeu, Jaume: 265. Carr, Raymond: 122. - 99. Carreo, Anselmo C.: 340. Carrillo Alonso-Forjador, Wenceslao: 220. Carvajal, Javier: 435. Casals, Xavier: 23, 428. Casanova Comes, Rafael: 90. Casas, Ramn: 342. - 347. Castedo, Sebastin: 408. Castelao, Alfonso Daniel Rodrguez: 342, 344. Castellanos, Mercedes (Nini): 382-385. - 375. Castro Girona, Alberto: 376, 377. - 375. Castrovido Sanz, Roberto: 368. Cavalcanti de Alburquerque y Padiema, Jos: 81, 85, 89, 90, 94, 200, 367, 407. - 87. Ceballos Teres, Jos G.: 302. Cernuda, Luis: 350, 352. Cervantes Saavedra, Miguel de: 248. Cervera Valderrama, Juan: 407. Cesares, los: 23. Chapaprieta Torregrosa, Joaqun: 67, 68. Chelito, Consuelo Portela, llamada La: 340. Chozas, Antonio: 14, 432-433. Churchill, Winston S.: 272. Ciano, Galeazzo: 151. Cid, Ruy Daz de Vivar, llamado el: 436. Cierva Codorniu, Juan de la: 360. Cierva Hoces, Ricardo de la: 152, 178, 188, 239, 331, 386, 388. Cierva Peafiel, Juan de la: 39, 50, 140, 215, 360, 407, 415. - 41. Cincinato, Lucio Quincio: 120, 121, 123, 368.

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Clarn, Leopoldo Alas Urea, llamado: 368. Coln, Cristbal: 363. Camarera, Joan: 387. Comillas, Juan Alfonso Gell Martos, marqus de: 283. Comn, F.: 309, 310. Connaught, conde de (y conde de Sussex): 386. Connaught, Patricia de (Patsy): 386. Cornejo, Honorio: 199.-201. Corpus Barga, Andrs Garca de la Barga y Gmez de la Serna, llamado: 136. Corts Cavanillas, Julin: 106. -111. Cosso y Martnez Fortn, Jos Mara de: 350. Costa Martnez, Joaqun: 19, 42, 45, 116, 122, 143, 287, 290. - 297. Criolla, la (cantante): 340. Cuerda, Fidel de la: 385. Curie, Marya Saloma Skiodowska Boguska, llamada Marie: 353. Dabn Vallejo, Antonio: 81, 94. - 87. Dal, Salvador: 345, 353, 354. -351. D'Annunzio, Gabriele: 282. Darwin, Charles: 343. Dato Iradier, Eduardo: 42, 47, 61, 234, 236. Daurat, Alberto: 323. Den Snchez, Federico: 301. Deterding, Henry: 330. Diguilev, Sergei Pavlovich: 344. Diego, Gerardo: 350. Dolz de Castellar, Gil: 97. Domingo Sanjuan Marcelino: 368, 373. Domingun, Domingo Gonzlez Mateos, llamado Domingo: 356. Domingun, Domingo Gonzlez Lucas, llamado Domingo: 356. Domingun, Jos Gonzlez Lucas, llamado Pepe: 356. Domingun, Luis Miguel Gonzlez Lucas, llamado Luis Miguel: 356. Dreyfus, Alfred: 35. Dumay, Henri: 135. Durn, Jos Manuel: 250. Echevarrieta Maruri, Horacio: 61. Eguiazbal Berroa,Ramn: 354. Ello, Francisco Javier de: 138. Engels, Friedrich: 423. Escriv de Roman, Francisco: 435. Espartero, Joaqun Baldomero Fernndez-Espartero lvarez de Toro, llamado general: 138.

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Espl Triay, Oscar: 342. Esteve, Rafael Martnez: 360. Estopian Virus, Pedro de: 57. Eza, Luis Marcichalar y Monreal, vizconde de: 164, 274, 276. Falla, Manuel de: 342. Feced, Inocencio: 72. Felipe rey de Espaa: 26. Felipe IV, rey de Espaa: 324. Felipe V, rey de Espaa: 50, 90. Fernndez Almagro, Melchor: 35. Fernndez de Sevilla, Luis: 340 Fernndez Ladreda, Jos Mara: 430. Fernndez Silvestre y Pantiga, Manuel: 53, 54, 56, 59, 60, 62, 174. - 63. Fernndez Villaverde, Raimundo: 262, 264. Ferrer Guardia, Francesc: 171. Figueras Moragas, Estanislao: 204. Fleta, Miguel: 340. Flores de Lemus, Antonio: 265, 276, 291. 292. Foreira Morante, Plcido: 91. Fornarina, Consuelo Bello, llamada La: 340. Foronda, Manuel de Foronda y Aguilera, marqus de: 363. Franch, Ramn de: 38, 39, 42, 48, 71, 96, 101, 104, 130, 226, 234, 377, 410. Franco Bahamonde, Francisco: 16, 19, 57, 117, 124, 148, 149, 163, 173, 176, 178, 186, 196, 197, 204, 209, 218, 223, 240, 243, 245, 248, 273, 277, 295, 296, 332, 416, 418, 419, 425, 426, 428431, 432-436. -175, 181, 195, 235, 427. Franco Bahamonde, Ramn: 250, 401, 404, 419. -247. Fuertes de Villavicencio, Fernando: 435. Gabilondo, Iaki: 359. Galn Rodrguez, Fermn: 370, 419. Galba, emperador Servio Sulpicio: 23. Galbraith, John Kenneth: 257. Gallastegui, Eli: 238. Gallego, Jos Andrs: 225, 228, 230. Gmez, Celia: 342. Ganivet, ngel: 249. Gaona, Rodolfo: 386. Garca Bentez, general: 377. Garca de Cortzar, Fernando: 15-21. Garca de los Reyes, Mateo: 199. Garca del Real y lvarez Mijares, Toms: 134. Garca Escudero, Jos Mara: 47.

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Garca Hernndez, ngel: 370. Garca Kohly (embajador de Cuba): 251. Garca Lorca, Federico: 345, 348, 350, 352, 353. -351. Garca Oliver, Juan: 371. Garca Prieto, Manuel: 66-69, 71, 73, 79, 84, 92, 93, 94, 95, 96, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 107, 112, 130, 142, 334, 418. 99. Garca Quejido, Antonio: 157, 161.-165. Garca Trejo, general: 97. Garca de Valdeavellano y Arcims, Luis: 353. Garca de los Reyes, Mateo: 407. Garca Valdecasas, Alfonso: 400. Garca Venero, Maximino: 260. Gargallo Cataln, Pau: 345. Garibaldi, Ricciotto: 374. Garriga Alemany, Ramn: 85, 145, 178, 382, 385. Gascn Marn, Jos: 408. Gasset Chinchilla, Rafael; 67. Gaud Cornet, Antoni: 345. Gautier, Pierre Jules Thophile: 357. George, David Lloyd: 68. Gil y Gil, Juan: 91. Giral Pereira, Jos: 368. Goded Llopis, Manuel: 403, 404, 406. Goicoechea Coscolluela, Antonio de: 215, 407. Gomas da Costa, general: 246. Gmez de la Serna, Ramn: 338, 350, 359. Gmez Jordana, Francisco: 113. Gmez y de Llano, Francisco: 430. Gmez-Navarro, Jos Luis: 51, 107, 216. Gonzlez lvarez-Ossorio, Anbal: 345, 363. Gonzlez, Jos Victoriano: 344. Gonzlez Calbet, Mara Teresa: 70, 77, 83, 107, 205. Gonzlez Huerta, Begoa: 14. Gonzlez Ruano, Csar: 200, 208, 383, 384, 385, 398, 408, 413, 414. Gonzlez-Gallarza Igorri, Eduardo: 360. Goya y Lucientes, Francisco de: 343, 344. Gramsci, Antonio: 123. Granados, Enric: 342. Grande Covin, Francisco: 353. Granero, Manolo: 356. Greco, Domenikos Theotokopoulos, llamado el: 343. Grimal, Fierre: 270. Grisola, Santiago: 437. Gris, Juan: 343.

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Gual Villalb, Pedro: 430. Gell, conde de: 89, 112, 237. Guilln, Jorge: 350, 352. Guillermo II de Prusia: 51. Guridi Bidaola, Jess: 342. Gutirrez, Jos Luis: 14. Gutirrez Solana, Jos: 342, 344, 359. Guzmn, Eduardo de: 407. Halfter, Ernesto: 342. Haya y Gonzlez de Ubieta, Carlos de: 360. Herce, Flix: 211. Hermosa Kith, Luis: 113. Hernando, Tefilo: 368. Herrera Oria, ngel: 130, 137, 206, 292.-213. Herrero, Antonio: 359. Herrero, Luis: 436. Herrero Garca, Miguel: 410, 412. Herrero Tejedor, Fernando: 435. Heywood, Paul: 122, 123, 159. Hitler, Adolf: 124, 154, 196, 245, 246, 431, 432. Ibarra, Fernando: 435. Iglesias Ambrosio, Emiliano: 70, 378. Iglesias Brague, Francisco: 362. Iglesias Posse, Pablo: 156, 160-163, 202, 426. -213. Insta, Alberto: 354. Isabel II, reina de Espaa: 378, 419. Jimnez, Juan Ramn: 338, 349, 353. -361. Jimnez Arroyo, Francisco: 139. Jimnez de Asa, Luis: 134, 368, 400, 426. Jimnez Fraud, Alberto: 353. Jimnez Losantos, Federico: 359. Jimnez Martn, Ignacio: 362. Joselito, Jos Gmez Ortega, llamado: 35. Jovellanos, Gaspar Melchor de: 358. Jover, Jos Mara: 122. Juan Carlos I, rey de Espaa: 435, 436. Kapp, Wolfgang von: 113. Kellogg, Frank Billings: 177, 245. Keynes, John Maynard: 255, 259, 272, 277. 261. Kindeln Duany, Alfredo: 360.

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PGINA | 264

Koestler, Arthur: 257, 258. -261. Lacomba, Juan Antonio: 40. Lalanda, Marcial: 356. Largo Caballero, Francisco: 159, 160-163, 371, 426, 428. -165. Ledesma Ramos, Ramiro: 152. Legazpi, Miguel Lpez de: 26. Leguina Herrn, Joaqun: 89, 400, 404, 415. Lenin, Vladmir Ilich Ulinov, llamado: 40, 75, 157, 160. Len, Ricardo: 350. Lerroux Garca, Alejandro: 127, 140, 142, 161, 368, 378, 408, 421. -141. Lezama, Antonio de: 373. Lilienthal, David: 318. Libo, Rafael: 58. Lindberg, Charles: 250. Llcer, Jos: 371. Llaneza Zapico, Manuel: 158. Lle, Vicente: 340. Llimona Bruguera, Josep: 345. Llopis Martnez, Gabriel: 300. Lpez del Carril, Nelson: 251. Lpez Fernndez, Mnica: 14. Lpez Muoz, Antonio: 113. Lpez-Ochoa Portuando, Eduardo: 91, 205. Lorenzo Pardo, Manuel: 316, 317, 318. - 325. Loriga Taboada, Joaqun: 360. Luis XVI de Francia: 418. Lyautey, Hubert: 184, 185. -181. Maceo, Antonio: 25. Machado Ruiz, Antonio: 348. -355. Machado Ruiz, Manuel: 339, 348. -355. Maci Lluss, Francesc: 18, 166, 371, 373-374. -369. Madariaga, Salvador de: 35, 36, 115, 282. Madrid, Francisco: 136. Maeztu Whitney, Ramiro de: 215, 249, 250, 282. Magaz, Antonio Magaz Pers, marqus de: 113. Malaparte, Curzio: 82, 113. Malerbe, Pierre C.: 228. Mallada, Lucas: 122. Manent, Juan: 72. Manet, douard: 343. Manuel II de Portugal: 246.

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PGINA | 265

Maragall Gorina, Joan: 171. Maran Posadillo, Gregorio: 353, 358, 368, 373. March Ordinas, Juan: 283, 324, 326, 327. Marchesi, coronel: 97. Marco Miranda, Vicente: 136. Marco Antonio Primo: 23. Margallo, Juan Garca: 24. Mara Antonieta, reina de Francia: 418. Mara Cristina de Habsburgo-Lorena, reina regente de Espaa: 26, 47, 93, 94, 386, 388, 389.381. Marquina, Eduardo: 339. Mart, Jos: 25. Mart Jara, Enrique: 368. Martn Acea, Pablo: 254, 302, 306, 309. Martnez Anido, Severiano: 62, 95, 199, 200, 278, 376, 407, 429. 201. Martnez Cuadrado, Miguel: 113. Martnez Toms: 98. Martnez-Campos Antn, Arsenio: 24, 138, 365. 31. Marvaud, Angel: 262. Marx, Karl: 159, 423. Marzo, Enrique: 406. Matos, Leopoldo: 407. Maura Gamazo, Gabriel (duque de Maura): 35, 66, 104, 128, 215, 230, 407, 409, 424. 399. Maura Gamazo, Miguel: 161, 402, 407, 421. Maura Montaner, Antonio: 30, 42, 61, 83, 86, 104, 137, 140, 196, 202, 278. - 213. Maurn Juli, Joaqun: 75, 76, 80, 123, 140, 145, 155, 156, 161, 202, 268, 270, 278, 378, 379, 395. Mayenda Gmez, Antonio: 113. Melndez Valds, Juan Antonio: 358. Menndez, Teodomiro: 159. Menndez Pelayo, Marcelino: 339. Menndez Pida], Ramn: 349. - 361. Merry del Val, Alfonso: 183. Meyer, Raquel; 340. Mil i Camps, Josep Maria: 237, 238. Mil i Pi, Josep Maria: 238. Milans del Bosch Card, Joaqun: 238. Milln-Astray Terreros, Jos: 172. -175. Mill Gimnez, Juan: 349. Miller, Webb: 179. Mirabeau, Honor Gabriel Riquetti, conde: 93. Mir, Gabriel: 343, 349, 350. Mola Vidal, Emilio: 419, 428.

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PGINA | 266

Molt, general: 95, 98. Mommsen, Theodor: 120. Montaigne, Michel Eyquem de la: 17. Montejo, Juan: 371. Montero, general: 97. Moratn, Leandro Fernndez de: 358. Moreno Luzn, Javier: 180, 192, 372. Muntanyola Llorach, Ramon: 128. Muoz-Cobo y Serrano, Diego: 97, 100, 200. Musa ibn Fortun: 180. Musiera Planes, Mario: 113. Mussolini, Benito: 113, 117, 123, 124, 148, 150, 151, 154, 163, 194, 196, 209, 221, 222, 223, 245, 246, 281, 282, 374, 431432. - 153, 195. Narvez Campos, Ramn Mara: 115, 138. Navarro y Alonso de Celada, Luis: 113, 139. Navarro y Ceballos Escalera, Felipe: 56, 62. Negrn Lpez, Juan: 353, 368. Nern, emperador: 23. Nin Prez, Andreu: 395. Nixon, Richard M.: 434. Nouvilas, Godofredo: 77, 113. Nez, Asuncin: 89, 400, 404, 415. Ochoa, Severo: 353. O'Donnell y Vargas, Juan (duque de Tetun): 81, 91, 138, 162, 199, 283, 389. - 201. Ogara, Alvaro Garca: 360. Olariaga, Luis: 119, 120. Olivares, Gaspar de Guzmn y Pimentel, conde-duque de: 374. Olmo, Luis del: 359. Orbaneja, Jos de: 353. Ordez, Cayetano: 356. Ortega y Gasset, Eduardo: 135, 136, 221, 368. -129. Ortega y Gasset, Jos: 20, 133, 338, 344, 349, 350, 352, 353, 368, 400. - 361. Ortega y Munilla, Jos: 349 Ortiz de Echage, Jos: 300, 360. Ossorio y Gallardo, ngel: 398. Pabn y Surez de Urbina, Jess: 58, 61, 65. Palacio Valds, Amando: 349 Pangalos, Thedoros: 125. Pardo Bazn, Emilia: 346. Paredes, padre: 413.

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Pava Rodrguez de Alburquerque, Manuel: 138. Paz Urruti, Juan Antonio: 290. Pedregal Snchez-Calvo, Jos Manuel: 67. Pemn Pemartn, Jos Mara: 35, 36, 215, 282. Pemartn, Julin: 126. Penella, Manuel: 151, 415. Pennell, Richard: 52. Prez de Ayala, Ramn: 348, 368. Prez Galds, Benito: 346, 359. Perezagua Surez, Facundo: 157, 161. Perojo, Benito: 354. Pestaa Nez, ngel: 71, 157, 166, 167. -165. Ptain, Philippe: 185. 181. Pi i Sunyer, Caries: 387. Pi y Arsuaga, Joaqun: 368. Picabia, Francois Marie Martnez: 342, 343. Picasso, Pablo R.: 342, 343, 344. - 351. Picasso Gonzlez, Juan: 62, 65, 76, 139, 371. 427. Pilsudski, Jozef: 113. Pinilla, Carlos: 435. Piquer, Concepcin Piquer Lpez, llamada Concha: 354. Ponte Escartn, Galo: 200. Portela Valladares, Manuel: 86. Posada, Adolfo: 164. Poulantzas, Nikos: 155. Pradera Larrumbe, Vctor: 215. Prados, Emilio: 350. Prat de la Riba, Enro; 234. - 235 Preston, Paul: 185, 272. Priet-Castro, Toms: 14. Prieto Tuero, Indalecio: 60, 65, 70, 104, 158, 159, 334, 335. --153. Prim Prats, Juan: 37, 76, 91, 138, 378, 419. Primo de Rivera, Roco: 14, 96, 119, 121, 383. Primo de Rivera y Orbaneja, Fernando; 59. Primo de Rivera y Orbaneja, Ins: 28. Primo de Rivera y Orbaneja, Mara Jess: 28, 91. - 247. Primo de Rivera y Prez de Acal, Joaqun: 23. Primo de Rivera y Sinz de Heredia, Carmen: 28. 247. Primo de Rivera y Sinz de Heredia, Fernando: 28. - 247. Primo de Rivera y Sinz de Heredia, Jos Antonio: 28, 121, 149, 151, 197, 313, 385, 415, 428, 430. -31, 241, 247, 411. Primo de Rivera y Sinz de Heredia, Miguel: 28, 385, 430. -31, 241, 247. Primo de Rivera y Sinz de Heredia, Pilar: 28. -247. Primo de Rivera y Sobremonte, Fernando (1r marqus de Estella): 25, 26, 27, 30.

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Proctor, Lewis J.: 334. Puccini, Giacomo: 340. Puig i Cadafalch, Josep: 236, 237. -235. Queipo de Llano Sierra, Gonzalo: 97. Querol, general: 98. Qulez, Amalio: 373. Quiones de Len, Jos: 244, 389, 410, 412. Rada Ustrroz, Juan Pablo: 250. Raisuni, Muley Ahmed ben Mohamed ben Abd Al-Al-lah, El (baj de Arcilla): 52, 57, 173. 181. Ramrez, Pedro J.: 436. Ramn y Cajal, Santiago: 115. Ramos Oliveira, Antonio: 35, 108, 127, 142, 160, 177, 189, 365, 426. Regl, Juan: 122. Rvsz, Andrs: 88. Rey, Antonio Martnez del Castillo, llamado Florin: 354. Ribera, Jos de: 344. Riego y Nez, Rafael: 138. Ro Hortega, Po del: 353. Ros Urruti, Fernando de los: 134, 158, 159, 160, 400. - 153. Rist, Charles: 274, 275, 276. Rodin, Auguste: 343. Rodrguez, Joaqun: 58. Rodrguez Pedr, Dalmiro: 113. Rol i Bergad, Josep: 237. Romanones, Alvaro de Figueroa Torres, conde de: 34, 43, 103, 131, 139, 161, 180, 182, 192, 210, 220, 370, 371-373, 388, 407, 408, 422, 424. -381. Romero de Torres, Julio: 46. Roosevelt, Franklin D.: 256, 318. Rouault, Georges: 344. Rubio, Mara Jos: 390. Ruiz de Alda Miqueleiz, Julio: 250. - 247. Ruiz del Portal, Francisco: 113. Ruiz Manjn, Octavio: 368. Ruiz Moragas, Carmen: 386, 388. - 381. Ruiz Serrer, Valentn: 354. Ruiz Tapiador, alfrez: 59. Rusiol Prats, Albert: 237. Segaste, Prxedes Mateo: 38, 108, 182. Sinz de Heredia y Surez de Argudn, Casilda: 28. -31. Sinz de Heredia y Tejada, Gregorio: 28.

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Sainz Rodrguez, Pedro: 191, 211, 214. Sala Argem, Alfonso (conde de Egara): 205, 237. Salas Gonzlez, Javier: 407. Salazar, Antnio de Oliveira: 246, 248. Salinas, Pedro: 350, 352. Salmern Garca, Nicols: 368. Salvatella, Joaqun: 103. Samblancat Salanova, ngel: 357. Snchez Barroso, Jos: 86, 88. Snchez de Toca, Joaqun: 86. Snchez del Arco, periodista: 178, 188. Snchez-Guerra Martnez, Jos: 61-62, 64-66, 69, 70, 77, 79, 80, 84, 86, 157, 160, 161, 164, 221, 370, 374, 376-379, 380, 395, 396, 397. - 375. Snchez-Monje y Llanos, Gerardo: 56. Snchez-Romn Gallifa, Felipe: 400. Sanjurjo Sacanell, Jos: 57, 89, 178, 188, 406, 410, 418, 421, 422. Santa Brbara de Lugones, conde de: 300. Santiago, Enrique de: 220. Sanz, Elena: 386. Saro Marn, Leopoldo: 81, 94. - 87. Sbert Massanet, Antoni Maria: 398. - 387. Schmidt, Paul: 244. Seco Serrano, Carlos: 33, 45, 122, 131. Segu Rubinat, Salvador: 71-73. Serrano Domnguez, Francisco (duque de la Torre): 138, 419. Silverio, Manuel: 59. Singerman, Berta: 153. Soldevila Romero, Juan: 47. Sals Ruiz, Jos: 435. Soriano, Rodrigo: 134. Sorolla, Joaqun: 342. Stresemann (canciller de Alemania): 245. Surez de Argudn y Ramrez de Arellano, ngela: 28. Surez Gonzlez, Adolfo: 435, 436. Sweezy, Paul: 155 Taillos, Jean: 57. Tamales, Clemente: 14. Tamales, Manuel: 14. Tapia, Luis de: 211. Tarife ben Zeyad: 180. Teresa de Jess, santa: 36. Terol, general: 95.

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Topete, Juan Bautista: 419. Tordesillas, Enrique: 380. Torre, Guillermo de: 338. - 341 . Toulouse-Lautrec, Henri Marie Raymond de: 342, 344. Trujillo, Jos Ramn: 338. Tun de Lara, Manuel: 158, 167. Turina, Joaqun: 342. Tusell Gmez, Javier: 67, 85, 103, 127, 130, 282. Ubieto, Antonio: 122. Unamuno Jugo, Miguel de: 16, 133, 134, 135, 136, 346, 353, 368. - 129, 355. Urgoiti Somovilla, Ricardo: 354. Urgoiti y Achcarro, Nicols Mara de: 354. Urrutia, Francisco Jos: 244. Usandizaga, Jos Mara: 342. Uzcudun, Paulino: 356. Valdecilla, Mara Luz de: 401. Valds Leal, Juan de: 344. Valry, Paul: 352. Valiente, Alicia: 437. Valle-Incln, Ramn Mara del: 137, 212, 339, 346. -141, 355. Vallellano, fernando Surez de Tangil, conde de: 430. Vallespinosa, Adolfo: 113. Valverde, Jos Mara: 267. Vzquez de Mella y Fanjul, Juan: 164. Velarde Fuertes, Juan: 11, 14, 119, 255, 281, 284, 290, 302, 306, 307, 308, 311, 425, 432, 436. Vera Lpez, Jaime: 161. Veraz (viajero francs): 357. Viadiu, Jos 72. Viana, marqus de: 388. Vctor Manuel III de Italia: 150. Victoria I de Inglaterra: 386, 388. Victoria Eugenia de Battenberg (Ena), reina de Espaa: 94, 149, 198, 386, 388, 390. - 381. Vidal i Barraquer, Francesc d'Asss: 128. Vilallonga y Cabeza de Vaca, Jos Luis de: 72, 79. Villalba Riquelme, Jos: 212. Villarn, Juan: 359, 397. Vives Vich, Pedro: 360. Wais, Julio: 255. Walters, Vernon: 433-434. Washington, George: 121. Wellington, Arturo Wellesley, duque de: 252. Wells, H. G.: 353.

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Weyler Nicolau, Valeriano: 97, 373. Yanguas Messa, Jos de: 199, 200, 211, 212. 207. Zabalza, general: 97. Zamora Martnez, Ricardo: 354, 357. Zola, mile: 35. Zuazo, Secundino: 358. Zubiaurre, Valentn de: 342, 343. Zuloaga Zabaleta, Ignacio: 342, 343, 344. Zulueta, Antonio: 353. Zurbarn, Francisco de: 343.