Universidad de Los Andes Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Postgrado en Ciencias Contables Doctorado en Ciencias Contables

Estimacin de pagos por servicios ambientales La cuenca del ro Mucujn, Estado Mrida

Autor: Luis E. Quintero C. Tutor: Dr. Jos Rafael Lozada D.

Mrida 2011

Resumen

A medida que crece la poblacional en estas ltimas dcadas, la demanda de recursos naturales (especialmente la del agua) ha crecido significativamente. Las empresas que procesan y distribuyen este recurso explotan cada vez ms fuentes y mayores volmenes de caudales, que resultan conservar las fuentes de suministros de este indispensable recurso hdrico. Para valorar el servicio ambiental del recurso agua y protegerlo, en las zonas crticas de la cuenca del ro Mucujn del Estado Mrida, Venezuela. Determinadas por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG. La provisin del recurso agua es responsabilidad de la Empresa Aguas de Mrida C.A. La cual es la que comercializa este preciado recurso hdrico, para tal sentido se selecciono el Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) para determinar el Pago por Servicios Ambientales en la empresa hidrolgica. Este trabajo presenta una metodologa a seguir para en primer lugar determinar las reas crticas de deterioro de la cuenca del ro Mucujn, datos satelitales que han venido monitoreando en la ltima dcada la valiosa cuenca hidrogrfica que tiene el Estado Venezolano, luego aplicar el MVC para valorar esas reas. Para determinar la Deposicin a Pagar (PSA) por parte de los suscriptor es que hacen uso del sistema de suministro de agua que proviene del ro Mucujn, as como tambin medir la Disposicin a Aceptar (DAA) para que le den un uso optimo ambiental a la tierra y medir en trminos econmicos esa areas criticas y plantear el cobro en el recibo de agua, un valor para mantener un desarrollo sustentable y que esta intrnsecamente ligada a los ingresos y activos intangibles que tiene la empresa Aguas de Mrida C.A. y como tal se deben valorar, y conserva para cumplir con su objeto social, adems de relacionarla esa metodologa de valoracin y la Contabilidad Ambiental y las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF).

Palabras clave: valoracin contingente; agua; conservacin de cuencas; disposicin a pagar aceptar; Contabilidad Ambiental.

2 Introduccin La cuenca del ro Mucujn es de capital importancia para la ciudad de Mrida, Venezuela especialmente para el Municipio Libertador, pues es la principal fuente que abastece el consumo domstico de agua para este conglomerado urbano. Por tanto, dada la importancia que se deriva de la anterior circunstancia y, debido a que el territorio que abarca este ecosistema ha sido sometido a diferentes impactos ambientales como la deforestacin y el uso inapropiado de los suelos que amenazan especies vegetales endmicas, biomas como la selva nublada y ecosistemas adyacentes como el pramo de La Culata, el presente trabajo de investigacin se orienta a estudiar la posibilidad de implementar un esquema de pagos por servicios ambientales (PSA), especficamente el que corresponde al recurso hdrico que proviene de la mencionada cuenca, para garantizar tanto la conservacin de este ecosistema, como el abastecimiento de agua a largo plazo para los habitantes de Mrida.

Al respecto, ya se cuenta en Latinoamrica con algunas aplicaciones de PSA hdricos, iniciativas que, entre otros pases, se han adoptado en Costa Rica, Honduras, el Salvador, Nicaragua, Colombia y, en Venezuela, especficamente en el Ro Pereo y La Jabonosa del Estado Tchira proyecto desarrollado por el Centro Interamericano de Desarrollo e Investigacin Ambiental y Territorial (CIDIAT) de la Universidad de Los Andes para el CIFOR1 (CIFOR, 2011). En lo que concierne al caso de este trabajo de tesis, se pretende estudiar y caracterizar a los actores involucrados que corresponden a las comunidades residentes y productoras de la cuenca, a la institucin que provee el servicio de suministro de agua, Aguas de Mrida, y a los consumidores de agua potable, es decir, los habitantes de la capital meridea. Al mismo tiempo, como uno de sus objetivos ulteriores, esta investigacin tambin est orientada a contribuir con la iniciativa regional de CIFOR encaminada a proteger la biodiversidad del Corredor

Center for International Forestry Research (Centro para la Investigacin Forestal Internacional).

3 Norandino2 como una zona prioritaria de conservacin que abarca la cordillera oriental colombiana y la serrana de Mrida en Venezuela.

As, por medio de los sistemas de informacin geogrfica (SIG), se estudiarn las reas crticas de las nacientes de la cuenca del ro Mucujn sujetas a deterioro ambiental, la poblacin que hace uso de la tierra en actividades agrcolas para establecer su caracterizacin y, con el objeto de estimar la posible aceptacin de estos productores para cambiar su actividad econmica por otras dirigidas a la conservacin de este ecosistema, se recurrir al mtodo de valoracin contingente para determinar su disposicin a aceptar (DAA). Asimismo, se desarrollar otro proceso de valoracin para medir la disposicin a pagar (DAP) el servicio ambiental por parte de los usuarios o suscriptores de los recursos hdricos en el Municipio Libertador.

Por otra parte, el enfoque terico bsico en que se sustenta esta tesis, es la definicin de PSA formulada por Wunder (2005), en que se precisan los posibles actores, sus interrelaciones y nivel de compromiso:

Un acuerdo voluntario entre demandantes y oferentes de servicios ambientales, donde hay un comprador(s) y un proveedor(es) que suministra de una manera segura el servicio ambiental.

Segn CIFOR (2011), Este proyecto de un ao de duracin fue financiado por Conservation International (CI) con el fin de identificar sitios en los Andes del Norte con potencial para la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales; en especial, la proteccin de cuencas, y la conservacin de la biodiversidad como beneficio adicional. El proyecto adems busca contribuir al desarrollo del Plan de Investigacin sobre PSA que patrocina CI a nivel mundial; la idea es impulsar un uso mejor informado del PSA como herramienta para la conservacin, mediante una amplia variedad de experiencias piloto.

Captulo I
El problema
I.1. Planteamiento del problema

El problema de la escasez y produccin del agua a nivel mundial, estatal y regional, requiere de estudios urgentes que ayuden a incentivar a la conservacin y la sustentabilidad de tan importante recurso para la vida humana. Cada vez se hace m{as evidente gestionar este recurso para evitar consecuencias en la agricultura, alimentacin, sobre todo en los pases en vas al desarrollo. Estudios de la (FAO) Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin (2003), prevn que para el ao 2030 uno de cada cinco pases latinoamericanos tendr problemas de escasez de agua. Sin contar los pases del continente africano. Adems la (FAO) considera la necesidad de dar mayor atencin a las conexiones entre los bosques y la generacin de agua, en virtud de que a nivel mundial hay inters en solucionar los problemas que se vienen presentando en el suministro del recurso hdrico. Cuyo fundamento es que la prdida de vegetacin y el mal uso de la tierra, repercuten negativamente en las reservas de agua dulce y pone en peligro la supervivencia de millones de personas y el dao al medio ambiente. El rea de estudio se encuentra comprendida entre las siguientes coordenadas: 8 35 2 y 8 48 11 de Latitud Norte y 71 00 y 71 08 de Longitud Oeste. Y entre las coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) 285000 a 280000 m Este y 955000 a 976000 m Norte (ver Figura N4) En el estado Mrida hay dos reas bajo el rgimen especial como lo son el Parque Nacional Sierra Nevada, el Parque Nacional de la Culata, y las zonas protectoras que circundan los parques. 4

5 La naciente de la cuenca del rio Mucujn, ubicada en el Parque Nacional Sierra de la Culata, se encuentra cerca del pramo de Agua Blanca a unos 4.300 msm (metros sobre el nivel del mar), del Estado Mrida. Como una poltica de proteccin ambiental por parte del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables de la cuenca del ro Mucujun, ha sido la reforestacin en ambos mrgenes, como en el nacimiento de la misma de vital importancia ya que sirve de purificador, adems de ayudar a que aumente el cauce del ro y al mismo tiempo va a impedir que el ro se desboque. En referencia a la cuenca del Ro Mucujn, debido a su deterioro, fue declarada en agosto de 1985, segn el decreto 773, publicado en gaceta oficial nmero 33.285, como zona protectora por ser fuente de abastecimiento hdrico ms segura para la ciudad de Mrida, Venezuela. En la actualidad, existen algunas experiencias en la implementacin, validacin y sistematizacin de Pago por Servicios Ambientales (PSA), sobre todo en los pases de Centro Amrica y algunos pases de Sur- Amrica. La estimacin de los PSA se presenta como una necesidad ecolgicamente viable como metodologa aplicable a la conservacin de las nacientes de la

cuenca del Ro Mucujn en la cual encontramos varis actores. En primer lugar los agricultores establecidos en la zona de la cuenca, en segundo lugar los habitantes del municipio libertador del estado Mrida que se benefician con el consumo del agua, y en tercer lugar la empresa Aguas de Mrida C.A. como administradora del suministro de agua a la ciudad.

I.2 Formulacin del Problema

El concepto del agua segn el Diccionario de la Real Academia Espaola; (Ibarra, 2001); lo define de la siguiente manera: Sustancia cuyas molculas estn formadas por la combinacin de un tomo de oxigeno y dos de hidrogeno, liquida, inodora, inspida e 5

6 incolora. Es el componente ms abundante de la superficie terrestre y, ms o menos puro, forma la lluvia, las fuentes, los ros y los mares; es parte constituyente de todos los organismos y aparece en compuestos natrales. Del concepto anterior, se puede inferir: en primer lugar el planeta tierra en esencia es agua. No obstante, aunque el 70% de su superficie es lquida (fundamentalmente formada por ocanos) menos del 3% del agua en el mundo es pura y ms de las partes de ella est congelada, sobre todos en los crculos polares. El 98% del agua dulce permanece bajo tierra y slo una centsima parte del agua de todo el planeta es fcilmente obtenible para los seres vivos. En segundo lugar es que se desvaloriza la relacin Bosque-Agua. Las zonas de recarga hdrica productoras de agua favorecen la regulacin del ciclo hidrolgico entre invierno y verano. En tercer lugar, es que no considera el tratamiento del agua despus de haber sido utilizada y vertida nuevamente a la naturaleza. Todo esto nos hace pensar que existe una escasez de agua y sobre todo en la necesidad de valorarla, econmicamente, contablemente y culturalmente, El agua es indispensable para la vida humana, pero cada da se hace difcil la

gestin de la sustentabilidad como un recurso finito, cada da es ms difcil el suministro para la agricultura y la seguridad alimentaria, especialmente en los pases en vas del desarrollo. Si bien Venezuela ha hecho varios intentos para tratar de evitar ms daos al medio ambiente de algunos cauces de ros. Uno de los grandes problemas que ms inciden en la sustentabilidad de las fuentes principales de agua, son los elementos altamente txicos para las personas, que usan principalmente los pobladores autctonos de la zona para sus actividades de subsistencia, en la agricultura y la ganadera Venezuela tiene varias fuentes de agua dulce subterrneas y superficiales, El Estado Mrida est considerado como un estado productor de agua, los dos ros que abastecen de agua a la ciudad de Mrida son el Ro Albarregas y el Ro Mucujn, este ltimo representa el 80% del suministro de agua potable a los 6

7 habitantes de la ciudad de Mrida. La gran mayora de los trabajos realizados son sobre la contaminacin del ro Mucujn, mas no a la conservacin y a la produccin de agua, que se requiere para la potabilizacin y la agricultura. En un informe de la Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales sobre la construccin de PDVSA en el valle, seala en los hechos; estudios realizados por Grimaldo (1978), CADAFE (1979), CIDIAT (1985), Hernndez (1988), Molina (1988), CIDIAT (1992), ULA (1994), Prez (1994), ULA (2000), ULA (2002) entre otros, caracterizan la cuenca del Ro Mucujn y algunos de sus afluentes, exponen los diversos problemas que la afectan, enfatizando sobre su condicin por ser fuente de abastecimiento de agua en un 80% para la poblacin del rea metropolitana de Mrida, insisten en el incremento sostenido de la demanda y consumo de agua por usos consecutivos diversos y el crecimiento de la poblacin, lo cual compromete la disponibilidades en fuentes particularmente en pocas de estiaje y focalizan los conflictos por competencias que se vienen generando por procesos de ocupacin y por el desarrollo de actividades inconvenientes para su preservacin. As mismo el Instituto de Ciencias Ambientales y Ecolgicas (ICAE) de la Facultad de Ciencias de la Universidad de los Andes realiz un estudio mediante dos imgenes satelitales, una del ao 1998 y la otra del 2009 utilizando un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), con un trabajo de campo, donde se identificaron las zonas de mayor cambio ecolgico de la cuenca del Ro Mucujn del estado Mrida. Y se compar la estructura vegetal quedando demostrado la

transformacin del paisaje, la selva nublada, el pramo y los bosques secundarios. En ese trabajo se concluye el cambio que ha presentado la cuenca del Ro Mucujn durante la ltima dcada en la cual afecta la calidad de la cuenca y los sistemas ecolgicos que afectan el suministro de un gran patrimonio natural que tiene el estado Mrida y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Uno de los grandes problemas de proteccin de las nacientes de la cuenca del Ro Mucujn, es que no ha existido la participacin de los ciudadanos, los organismos involucrados en la proteccin ambiental, las alcaldas.

8 La metodologa para aplicar en los Pagos por Servicios Ambientales del recurso hdrico, requiere de la localizacin en primer lugar, de las zonas que presentan un mal uso de la tierra por actividades agrcolas mediante el uso de SIG de las zonas ms deterioradas de la cuenca del Ro Mucujn, est metodologa s requiere conocer el nmero de familias y las hectreas sujetas a reforestacin y cambios en el uso de la tierra. Por otro lado se encuentran los suscriptores o beneficiarios del servicio que estaran dispuestos a pagar una cantidad de dinero con la finalidad de contribuir a valorar tan apreciado bien natural como lo es el agua. Es por ello, que para el presente estudio queda formulado el problema a travs de las siguientes interrogantes: Estn determinadas las areas crticas a conservar de la cuenca del Ro Mucujn, producto de las actividades ejercidas por los pobladores de las nacientes principales de agua y el uso ptimo de la tierra? Cules son las normativas legales aplicables a la conservacin de los Recursos Naturales? Cmo influye la conservacin de la cuenca del ro Mucujn en los servicios ambientales a largo plazo del agua.? Cul es la relacin existente entre la conservacin de las cuencas hidrogrficas y la generacin de agua para garantizar un desarrollo sustentable? Cul sera la metodologa a aplicar en la empresa Aguas de Mrida para calcular los Pagos por Servicios Ambientales? En cunto valora el merideo la zona protectora del ro Mucujn? Cmo se aplicara la metodologa para calcular los Pagos por Servicios Ambientales para conservar la cuenca del Ro Mucujn de estado Mrida Venezuela?

9 Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Cuantificar los recursos financieros necesarios, para implementar medidas y mecanismos que garanticen el manejo y conservacin de la cobertura vegetal de la cuenca ro Mucujn, en funcin de la recuperacin y sostenibilidad del Servicio Ambiental Hidrolgico que proporciona.

Objetivos Especficos Describir el proceso del deterioro de la cobertura vegetal que se da en la cuenca del ro Mucujn por el mal uso de la tierra por las actividades agrcolas. Identificar las reas crticas de la cuenca que tienen un mal uso. Aplicar el mtodo de valoracin contingente (MVC) Determinar la Disposicin a Aceptar (DAA) mediante tcnicas estadsticas a las personas (familias) del rea critica en contaminacin de la cuenca del ro Mucujn y la Disposicin a Pagar (DAP) de los suscriptores de agua que se benefician del servicio. Estimar el Pago por Servicio Ambiental (PSA) del agua de la cuenca del ro Mucujn del Estado Mrida.

Justificacin del Problema

El inters de estimar los pagos por servicios ambientales del recurso agua contribuir a mejorar la gestin que debe existir entre la empresa y medio ambiente. Esta investigacin surge debido a que la cuenca del ro Mucujn es la principal fuente de abastecimiento de agua para los habitantes del municipio 9

10 libertador del Estado Mrida, la cual presenta problemas como el mal uso de la tierra, la deforestacin, la contaminacin por productos qumicos usados en las labores agrcolas y su contaminacin del suelo, y el crecimiento poblacional, han puestos en peligro garantizar el suministro y la calidad del recurso hdrico. En atencin a ello, se presenta esta investigacin un aporte a la conservacin de los recursos naturales renovables, tambin llamados patrimonios naturales como lo es el recurso agua. Estimando una de metodologas que permitan cuantificar el pago por servicios ambientales a los habitantes de las cuencas para minimizar el dao ambiental. Adems de contribuir a la generacin de los ingresos sostenibles en el tiempo para este tipo de empresas hidrolgicas. Igualmente, con este trabajo se est aportando conocimientos en valoracin el recurso agua a nivel econmico, contable y ambiental. El papel que juega la Contabilidad Ambiental en la solucin de los problemas de abastecimiento de agua que presentara la humanidad durante los prximos 30 aos debido a que el agua dulce escaseara. En la actualidad no se han identificado estudios sobre Pagos por Servicios Ambientales en la cuenca del ro Mucujn del estado Mrida por la empresa Aguas de Mrida, existen muchos trabajos de investigacin que tratan de la

contaminacin que presenta la cuenca del ro Mucujn. Limitaciones Escasos estudios sobre Pagos por Servicios Ambientales a nivel nacional y regional en materia de recursos hidrolgicos. No se han identificados las zonas agrcolas y el debido uso de la tierra de la cuenca del ro Mucujn del estado Mrida Venezuela.

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Captulo II
I
MARCO TERICO

La conservacin del agua, es muy importante para garantizar la vida de los seres y humanas y otros organismos vivos en este planeta tierra, al medio ambiente. La importancia de garantizar a las generaciones futuras especialmente el agua dulce y superficial, adems de insistir en su calidad establecida en convenios internacionales, leyes nacionales y regionales. Toda esta informacin es necesaria para esta investigacin que sustentara el marco terico de esta investigacin. El presente capitulo recoge antecedentes de los documentos escritos sobre la conservacin de las cuencas hidrogrficas y la aplicacin de la metodologa de Pagos por Servicios ambientales, adems de las bases filosficas de la investigacin. As como tambin la relacin entre la Contabilidad y el ambiente.

2.1 Importancia de valorar el agua El agua est en muchos lugares: En las nubes; en los ros, en la nieve y en el mar. Tambin est donde no la podemos ver, como en el aire mismo, en nuestro cuerpo, en los alimentos y bajo la tierra. Adems, el agua cambia de un lugar a otro. El agua es necesaria para la vida del hombre, los animales y las plantas. Es parte importante de la riqueza de un pas; por eso debemos aprender a conservarla. Todos sabemos que el agua es indispensable para la vida y que si dejramos de tomarla moriramos en pocos das. Un 70% de nuestro cuerpo est constituido por agua; encontramos agua en la sangre, en la saliva, en el interior de

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12 nuestras clulas, entre cada uno de nuestros rganos, en nuestros tejidos e incluso, en los huesos. El mecanismo de la sed es tan dbil que con frecuencia el 37% de los seres humanos lo confunden hambre. Aun en una deshidratacin imperceptible retrasa el metabolismo humano en un 3%. Un vaso de agua calmar el hambre a media noche en casi un 100% de los casos. El agua en general, se pueden identificar desde el punto de vista cuantitativo y cualitativo, en los trminos siguientes: Aspectos Cuantitativos: el ciclo hidrolgico requiere, para la generacin del agua, de ptimas condiciones naturales y ambientales a fin de garantizar un equilibrio en el ciclo y de asegurar la afluencia de agua permanente. En este sentido es necesario proteger todas las zonas situadas en los contornos de manantiales y nacientes de corrientes de agua, as como todas las vertientes y causes de corrientes de agua. Particularmente se requiere evitar nuevas

alteraciones al equilibrio hidrolgico, as como deforestaciones, construcciones de complejos urbansticos habitacionales y de actividades agropecuarias que por sus caractersticas impliquen afectacin o utilizacin recurso. Aspectos Cualitativos: en esta categora puede sealarse la necesidad de evitar que se devuelvan a los cauces de los ros las aguas servidas (negras), provenientes tanto del uso humano como del animal. Es necesario, por ende, implementar una poltica de saneamiento ambiental que establezca las tcnicas ms adecuadas de tratamiento de esas aguas, de acuerdo con los casos particulares tales como pozos spticos, lagunas de oxidacin, plantas de tratamiento y dems sistemas que contribuyan con una menor contaminacin de las aguas. La utilizacin de productos qumicos tales como fertilizantes, herbicidas, fungicidas, insecticidas, entre otros, no debe permitirse en reas extensas ni en forma intensiva. Por efecto del declive de los terrenos, de las lluvias y del riego, 12 grandes cantidades de este

13 estas sustancias llegan posteriormente a los ros, siendo luego ingeridas por parte de la poblacin. Varios organismos internacionales han sealado que el uso sostenible de los recursos hdricos contribuye de manera decisiva al desarrollo de los pases y al mantenimiento de la paz (FAO, 1993). En este sentido son varios los aspectos que se deben tomar para la valoracin econmica del agua, especialmente los referidos al mantenimiento de su calidad y cantidad en el tiempo. Los recursos hdricos son de gran importancia para los seres humanos en el planeta, principalmente las conexiones entre bosques y las cuencas hidrogrficas en la produccin natural del agua dulce en las montaas tropicales: La

recuperacin de stas cuencas permite la construccin de acueductos, para distribuir el agua potable a la poblacin y la canalizacin en represas para la generacin de energa elctrica, as como en la utilizacin de actividades agrcolas; son algunos aspectos de la problemtica del agua y su importancia. El agua superficial, la de los ros y lagos, estn en un proceso de alteraciones en cuanto a su produccin natural, debido a muchos factores como las desforestaciones, el uso de la tierra, el calentamiento global del planeta, el cambio climtico, etc. y sus consecuencias econmicas en la agricultura de muchos pases. La importancia de los recursos hdricos aunado a los problemas relacionados con la calidad y cantidad, hoy en da, se nace la necesidad de su conservacin y sostenibilidad de ciertas comunidades locales y de la poblacin en general. Es muy importante el papel de los ecosistemas en el suministro y regulacin de los ciclos hidrolgicos. Como son los bosques. Los cuales son ecosistemas esenciales cuya estructura y funcionamiento controla, en gran medida, el suministro contino y permanente del agua hacia las comunidades locales, ciudades, agricultura, represas, industrias etc. Una forma de asignar un valor a los ecosistemas forestales, es mediante la valoracin econmica de los bienes y servicios que presta los ecosistemas para la conservacin y regulacin del agua. Hay estudios que han abordado esta problemtica desde diferentes ngulos, no existiendo un acuerdo sobre la 13

14 metodologa que se debera seguir, y sus resultaos son muy variados y de difcil comparacin. En todos estos casos no es la intencin de calcular un valor intrnseco de los ecosistemas, sino, contar con un valor econmico, dependiendo de la informacin existente, circunstancias y condiciones existentes en determinadas zonas. Los actuales modelos son muy demandantes en trminos de la informacin que se necesita, adems de ser costosos e imprcticos. La problemtica en las cuencas hidrogrficas hoy en da son: Fragilidad litolgica, vulnerabilidad de la infraestructura de los acueductos. Uso

indiscriminados de la tierra en vertientes de alta pendiente. Procesos erosivos activos. Inadecuado manejo de desechos slidos, disminucin y contaminacin del recurso agua. Deficiente asistencia tcnica a los habitantes de las cuencas y por ltimo los niveles de pobreza apreciables. Las Cuencas Hidrogrficas: son un ecosistema que brinda bienes y servicios ambientales y que su conformacin geogrfica debe ser considera como la unidad bsica de planificacin del desarrollo, fundamentado en la regulacin del ciclo hidrolgico. Por tal motivo las cuencas hidrogrficas de los bosques de montaa se consideran que son los receptculos ms importantes de agua dulce en el mundo, ya que son vitales para el buen estado ecolgico del planeta. Acoge una enorme biodiversidad, proporciona alimentos y son una fuente importante de productos forestales. Otras de sus principales funciones es proteger las cuencas hidrogrficas que suministran el agua dulce de la que depende la mitad de la poblacin del mundo para producir alimentos, electricidad y el consumo para os seres humanos. En los ltimos trescientos aos las cuencas hidrogrficas corren el peligro de dejar de cumplir esa funcin natural, por los problemas de crecimiento demogrfico, desforestaciones, minera, prcticas agrcolas mal encaminadas, calentamiento global del planeta, turismo, urbanismo estn cobrado mayor auge y colocando en peligro el suministro de agua dulce a nivel mundial. Uno de los problemas de las cuencas hidrogrficas es su estado actual, muy deteriorado que constituye un problema para el medio ambiente y su poblacin. 14

15 Razn por la cual la relacin natural entre bosque y agua, es de gran importancia valorar y garantizar el buen estado de los bosques y llegar al equilibrio ecolgico. Los bosques son protectores de las cuencas hidrogrficas. Durante aos pases como Suiza, Alemania, Holanda se han preocupado por el saneamiento de las cuencas hidrogrficas y revertir el impacto negativo al medio ambiente. Por otro lado tenemos los pramos; son importantes en la regulacin hdrica y el almacenamiento de carbono atmosfrico, e importante servidores ambientales, gracias a sus caractersticas ecolgicas especiales. Los cuales se han visto afectados por las acciones humanas que cada da ms limitan su capacidad y las posibilidades de aprovecharlos de una manera sustentable en el tiempo. El suelo de los pramos son considerados como tierra negra, de origen volcnico y de gran contenido de materia orgnica que, por las temperaturas bajas, no se descomponen rpidamente y son muy resistente a la descomposicin. El agua es retenida por un periodo relativamente largo y liberada lenta y constante mente. El agua proviene de la lluvia, la neblina y los deshielos. Los suelos de los pramos son retenedores de materia orgnica (50% carbono): adems la masa vegetal del paramo tambin es un sumidero, no en la misma proporcin de otros ecosistemas boscosos. Son suelos profundos hasta tres metros y es por ello que la cantidad de carbono almacenada por hectrea de paramo puede ser mayor a la de una selva tropical. La conciencia de la poblacin sobre el deterioro de los recursos naturales, como lo son los bosques, la biodiversidad, comunidades nativas, los suelos y el agua ha ido en aumento durante las ltimas dcadas. Sin participar las comunidades rurales y las poblaciones urbanas en los problemas que la ataen es difcil lograr el desarrollo sustentable. Los beneficiarios del agua potable como bien ambiental, en la gran mayora de los casos estn alejados en zonas remotas donde est bien es producido. La demanda creciente de agua, producto del aumento de la poblacin conlleva a riesgos de escasez y conlleva a buscar mecanismos, caracterizados por una mayor participacin ciudadana.

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16 2.2. Valor econmico del agua

Siguiendo a Munasingue (1993), el valor econmico total (VET) del agua (o de cualquier recurso natural) consiste en la agregacin de (1) el valor de uso (VU) y (2) el valor de no uso (VNU). Los valores de uso pueden ser divididos a su vez en el valor de uso directo (VUD), el valor de uso indirecto (VUI) y el valor de opcin (VO) (o uso potencial). Se necesita extrema cautela para no contabilizar por partida doble los valores de uso indirecto y de uso directo. Una categora dentro del valor de no uso es el valor de existencia (VE). Entonces se puede describir la relacin anterior como: VET = VU + VNU (1) (2)

VET = (VDU + VUI + VO) + VNU Donde:

Valor de uso directo (VU): est definido por la contribucin de los activos medioambientales a la produccin actual o al consumo. Valor de uso indirecto (VUI): incluye bsicamente los beneficios derivados de los servicios funcionales que el medioambiente provee para sostener la produccin actual y el consumo (por ejemplo, las funciones ecolgicas como la filtracin natural de agua contaminada o el reciclamiento de los nutrientes). Valor de opcin (VO): es bsicamente el monto que los consumidores estn dispuestos a pagar por la no utilizacin de los activos, simplemente para evitarse el riesgo de no disponer en el futuro (Donoso, 1992). Valor de existencia (VNU): proviene de la satisfaccin o el simple hecho de saber que ese activo existe, a pesar de que no existe la intencin de usarlo. La teora econmica define claramente la forma de cuantificar el valor de uso (VU), pero no dispone de mecanismos para analizar los distintos componentes. Por lo general se tiende a valorar el agua de acuerdo con su consumo, es decir: agua potable (tanto para ciudades como para industrias), agua para riego, agua para generacin elctrica y agua para navegacin. Se usa esta divisin porque de alguna manera (directa o indirectamente) se puede determinar un precio para el recurso. No ocurre lo mismo con los valores subjetivos del agua. 16

17 Estas consideraciones deben estar insertas en una legislacin que tenga como objetivo central el uso sostenible del recurso. Al comparar la valoracin econmica versus otros conceptos de valor, varios autores (Young, 1986; Azqueta, 1995; Kneese y Shulze, 1985) coinciden en que la aproximacin econmica no es el nico camino para asignar valores a los recursos naturales y al medio ambiente. En un amplio contexto, los valores pueden ser expresados en trminos intrnsecos y extrnsecos, ambos son relevantes para las polticas sobre aguas y medio ambiente. El concepto intrnseco se refiere a que las cosas (incluidas la vida humana) tienen valor en cuanto contribuyen a la integridad, estabilidad y belleza de la comunidad bitica. Esta nueva filosofa naturalista desemboca pues en el reconocimiento de los derechos de los animales y otros seres vivos. En el otro lado se tienen los valores extrnsecos (de carcter antropocntrico o instrumental), que se deben a la actividad humana, como por ejemplo que los recursos hdricos pueden ser valorados (instrumentalmente) por contribuciones a la salud, riqueza o satisfaccin. Los valores intrnsecos, en contraste, son asignados a las cosas o acciones por s mismos,

independientemente de los medios provistos por las actividades humanas y su valoracin.

2.3. Fundamentacin filosfica de la investigacin En esta seccin se presentan sucintamente algunas de las corrientes ms importantes sobre las que se han fundamentado gran parte de los desarrollos cientficos de la humanidad. Luego se establece conexin entre estos fundamentos y las bases tericas sobre las que se desarrolla la presente investigacin.

2.3.1. El Pragmatismo

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18 No se puede inscribir un proceso de formulacin de objetivos de investigacin sin tener una postura pragmtica, para la bsqueda del conocimiento contable. Esta postura filosfica cambia el concepto de la verdad en cuanto a que es originado por una peculiar concepcin de lo que es el ser humano. Dentro de tal concepcin el hombre no es primordialmente un ser especulativo y pensante, sino un ser prctico. Su entendimiento se aplica totalmente al servicio de la voluntad y de la accin. El pragmatismo considera que las cosas son verdaderas en cuanto son tiles y valiosas para la vida humana, especialmente para la vida social. Se basa en la expresin "Lo til es lo verdadero". En tal sentido establece que el significado de un pensamiento slo es comprensible en relacin con la prctica. Un significado que no sea prctico carece de sentido. As mismo, considera que toda especulacin abstracta que no haga referencia al hombre es abandonada(James, 1984: p.10) Las organizaciones se tienen que adaptar a los cambios y subsistir, con clara conciencia de que las necesidades individuales slo sern satisfechas cuando las necesidades colectivas hayan sido atendidas. El bienestar colectivo deriva en bienestar individual, al constituirse cada individuo en parte fundamental dentro del todo que constituye un "ente" en particular. La filosofa pragmtica reconoce, en este sentido, la necesidad de un continuo perfeccionamiento, basado en la idea del cambio. "El cambio es la consigna ductora (...); la experimentacin se hace aliada de lo cambiante y de los valores relativos (...) La conciencia social predomina sobre el nfasis que otrora se daba al individualismo" (Naranjo, 1992: p.126). De all que se acepta la idea que " el hombre no es un mero ttere manejado por fuerzas externas, sino que, empleando la inteligencia, puede reformar las condiciones que moldean su propia experiencia " (Childs, 1956: p.13) Para el pragmatista "una idea no es una imagen una copia ni una fotografa de la realidad. (...) es mas bien un plan de accin que se va a emprender y es tambin una expectativa del resultado que vaya a producir esa accin determinada all donde se ponga en prctica. El pensamiento se haya inherentemente vinculado a la accin" (Childs, 1956: p.52). Por esto en las ciencias sociales, en 18

19 especial la economa, se busca el bienestar social y no puede existir tal bienestar si no se toma en cuenta el medio ambiente libre de toda contaminacin.

2.3.2. Filosofa humanista De acuerdo con Vzquez (1994: p.121), la filosofa humanistas es " una reflexin sobre los hombres en un determinado contexto social del cual ellos son a la vez productos y productores". Tal concepto puede ser relacionado con el principio de la recursividad organizacional, que segn Morn (1994) es aquel en el cual los productos y los efectos son, al mismo tiempo, causa y productores de aquello que lo produce. Es decir, lo que se produce en cualquier rama genera causas y stas generan efectos, al mismo tiempo, que stos generan causas, lo que se convierte en un ciclo de causa-efecto. As mismo tal corriente, "Justifica la necesidad de que el hombre se busque a s mismo, en relacin con los dems, y conduzca esa bsqueda de manera responsable, comprometida, consciente de su libertad y sobre la base de una autenticidad" (Naranjo, 1992: p.89). En uso de su libertad el hombre debe inventar su vida, crear valores, construir su propio futuro bajo su responsabilidad, acierto de eleccin y compromiso con los dems. Este ltimo autor afirma que para la corriente humanista la filosofa es la aspiracin al conocimiento radical de la realidad; es su unidad y totalidad, de tal manera que el hombre encuentra en dicho conocimiento fundamento para la realizacin de sus valores personales y sociales" (Prez, 1995: p.40). Sostiene adems que:

Hay deber precisamente porque hay valor. El valor es lo que funda el deber. Lo dems sera adems de anti-humano, insensato: el deber por deber no tiene sentido. En cambio, el deber por el valor recobra toda la dignidad, la intencionalidad, la verdad y la justa grandeza de lo humano" (Prez, 1995, pp. 301-302).

Partiendo de esta concepcin humanista se observa como: 19

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Una estrategia de desarrollo tiende hacia la estrategia del conocimiento, la capitacin del capital humano preparado en distintos mbitos e instituciones, que constituyen el patrimonio fundamental de una regin o un pas, y representan el autntico factor de desarrollo que debe ponerse al servicio de proyectos desarrollistas" (Westtein, 1999, citado por Prez, 1995, p. 302).

Todos estos pensamientos conducen a la conclusin que el hombre est para valorar, que la palabra valor tiene una amplia connotacin e importancia y que para el rea de ciencias sociales valorar es la clave del futuro.

2.3.3. Corriente naturalista

En el siglo XIX y a principios del siglo XX se afirmaba que el concepto de realidad no admite ninguna otra realidad que la naturaleza y el mundo perceptible. El hombre es como una parte de la naturaleza. Tales ideas constituyen fundamentos del naturalismo, corriente dentro de la cual destacan Carlos Marx, Charles Darwin y Sigmund Freud.

2.3.3. Existencialismo

Abarca varias corrientes filosficas que toman como punto de partida la situacin existencial del hombre. Paul Sartre (2000) tomaba como punto de partida el propio ser humano con una visin sombra de la situacin del hombre. La palabra clave es "existencia". El hombre es el nico ser vivo que es consciente de su propia existencia. El hombre no tiene una naturaleza innata. Por tanto el hombre tiene que crear su propia naturaleza o esencia, porque esto no es algo que venga dado de antemano: el ser humano tiene que elegir por su cuenta cmo quiere vivir. 20

21 Los ecofilsofos han querido llegar hasta el fondo, no quedndose slo en los resultados concretos de destruccin y contaminacin del medioambiente. Dicen que hay algo profundamente errneo en toda la manera de pensar occidental: considera que el Hombre es el dueo de la naturaleza. 2.3.5. El positivismo

La contabilidad como ciencia encuentra su fundamentacin filosfica en la corriente positivista, la cual rechaza cualquier tipo de tendencia a adquirir conocimientos por medio de especulaciones metafsicas o idealistas, apegndose en su lugar en el dato cuantificable. Dentro de esta corriente el papel protagnico corresponde a Augusto Comte (Diccionario Enciclopdico Hispano-Americano, 1890), quien desde su condicin de socilogo postulaba lo siguiente:

a) Los fenmenos sociales deben ser estudiados por las ciencias fsicas, utilizando el mtodo emprico. b) La sociedad es un complejo organismo que se encuentra en constante evolucin. c) Este progreso de la Sociedad no es lineal sino que se desarrolla en una sucesin alternativa de pocas orgnicas y pocas crticas. d) Los cientficos y los industriales deben ser los dirigentes de la nueva sociedad, la cual debe procurar el bienestar y la felicidad de todos sus miembros. e) La nueva sociedad debe tener como fundamento tico el precepto evanglico "amaos los unos a los otros". f) La justicia social se cumplir aplicando el principio que dice: "A cada cual segn su capacidad, a cada capacidad segn sus obras". g) La transformacin de la sociedad ser el proceso inevitable de la evolucin del capitalismo y del progreso social.

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22 A partir de la breve caracterizacin realizada hasta ahora se puede concluir que las corrientes filosficas en las cuales se fundamenta la investigacin son en esencia el Pragmatismo, el positivismo y el humanismo. As mismo, los principales paradigmas en los que se apoya este trabajo de investigacin son en esencia el funcionalismo, el marxismo- naturalista y el existencialismo- ecologismo.

2.4. Pagos por Servicios Ambientales

Un bien ambiental es aquel producto de la naturaleza que est directamente aprovechado por los seres humanos. El recurso agua es un ejemplo de un bien ambiental. En cambio, los servicios ambientales se definen a partir de las funciones ambientales: Las funciones ambientales son los posibles usos de la naturaleza por los seres humanos y los servicios ambientales son las posibilidades o el potencial a ser utilizado por los humanos para cualquier fin. citado por Radoslav Barzev 2000 Los servicios ambientales se derivan a partir de las complejas funciones, condiciones y procesos naturales de los ecosistemas, los mismos que proveen beneficios econmicos y no econmicos al ser humano. De esta manera, se evidencia la estrecha relacin que existe entre la conservacin de ecosistemas naturales saludables y el mantenimiento o mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones humanas. Mientras ms deterioradas se encuentran las funciones o la estructura de un ecosistema, ms tiende a deteriorarse el bienestar de la poblacin, debido que los servicios ambientales que se derivan de esas funciones tienden a desaparecer o degradarse. Costanza 1998, identifica los principales servicios de los ecosistemas y su funcionamiento a nivel mundial, y sostiene que los servicios de los sistemas ecolgicos y las reservas de capital natural que se producen dentro de estos, son crticos para el funcionamiento del sistema de soporte de vida de la Tierra. Los servicios ecolgicos contribuyen directa e indirectamente al bienestar del ser humano y, por lo tanto, representan parte del valor econmico total (VET) del

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23 planeta. Adems, estima que el valor econmico promedio de los servicios ambientales (fuera del mercado) es de USD $ 33 trillones por ao. El Centro Internacional de Investigaciones Forestales CIFOR (2005) sostiene que el concepto de Pagos por Servicios Ambientales abarca ms que un problema de conservacin ambiental, definindolo de la siguiente manera:

Los pagos por servicios ambientales (PSA) son una clase de instrumentos econmicos diseados para dar incentivos a los usuarios del suelo, de manera que continen ofreciendo un servicio ambiental (ecolgico) que beneficia a la sociedad como un todo. En algunos casos, los pagos buscan que los usuarios del suelo adopten prcticas de uso que garanticen la provisin de un servicio en particular (p.e., plantar rboles con fines de secuestro de carbono). Estos pagos tienen cinco rasgos distintivos (CIFOR, 2006).

Primero, el PSA es un acuerdo voluntario y negociado, no una medida de mando y control. Los proveedores potenciales de servicios deben tener opciones reales de uso de la tierra, entre las cuales el servicio provedo no es el uso preferido. Segundo, se debe definir claramente lo que se est comprando ya sea un servicio mensurable (por ejemplo, toneladas de carbono secuestrado), o un uso equiparable de la tierra pero limitado a las prcticas susceptibles de ofrecer el servicio (por ejemplo, conservacin de los bosques para garantizar la provisin de agua). Tercero, debe darse una transferencia de recursos de al menos un comprador del SA a, cuarto, por lo menos un vendedor directamente o a travs de un intermediario. Finalmente, los pagos que los compradores hacen deben ser realmente contingentes por un servicio ofrecido de manera ininterrumpida durante la duracin del contrato. Este ltimo prerrequisito es importante, ya que establece la condicin entre la provisin del servicio y el pago: si no hay provisin, no hay pago. Idealmente, los pagos deben ser escalonados segn la cantidad o calidad del servicio ambiental ofrecido, al menos hasta un mximo convenido. Los pagos pueden ser en efectivo o en especie (por ejemplo, materiales y capacitacin para 23

24 una empresa econmica como la apicultura; esta forma de pago se us con campesinos de la zona montaosa de Bolivia). Los compradores de SA normalmente monitorean si se est cumpliendo con el trato; por ejemplo, si se ha reducido la caza o la deforestacin de la forma en que se estipul en el contrato. Si as no fuera, los pagos se suspenden o se cancelan definitivamente. La valoracin y pago de los servicios ambientales se enmarcan en un contexto de globalizacin de estrategias de desarrollo en las cuales se entrecruzan los enfoques predominantes de la economa neoclsica con aquellos otros enfoques asociados con interpretaciones de cambio social, desarrollo sostenible y la economa ecolgica. Los primeros inducen a la asignacin ptima de los recursos econmicos para la reproduccin ampliada del capital, en la dinmica de divisin social del trabajo y de los medios de produccin, a travs de relaciones de mercado de oferta, demanda y criterios de ganancia. Baltodano (2000) presenta concepciones sobre nuevas formas de democracia y administracin del ejercicio del poder en funcin del conjunto social, intentando flexibilizar el sistema capitalista para garantizar la equidad y la inclusin de los intereses de las mayoras, abordar la problemtica de empleo y pobreza, as como hacer explcita una tica ambiental que trascienda al futuro.

2.5. Antecedentes de la investigacin

Desde el punto de vista estrictamente bibliogrfico, la revisin efectuada ha permitido percatarse de que existen pocos estudios previos que versen estrictamente sobre el tema central de la investigacin. Mediante la bsqueda basada en la revisin bibliogrfica va Internet fue posible identificar y consultar algunos trabajos realizados que tienen alguna relacin con el tema aqu abordado y fue posible identificarlos los cuales se presentan sucintamente a continuacin. Barzev, (2000) En una investigacin titulada Experiencia Replicables de Pago por Servicios Ambientales (PSA) del Recurso Agua en Centroamrica con su aporte

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25 Marn, Ogier, Prez, Martnez. (2006) En una investigacin titulada Elementos metodolgicos para la implementacin de pagos por servicios ambientales hdricos al nivel municipal en Centroamrica. Como una contribucin importante en la valoracin del recurso agua. En la cual se presenta la sostenibilidad de los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), contemplan tres dimensiones; unas ecolgica, otra socio institucional y la tercera financiera. En la cual concluye que las tres se han resuelto y que la financiera es la ms difcil mantenerla en el tiempo. Ya que los costos de inversin para realizar cambios de uso del suelo en las areas de mayor problema y las tecnologas de manejo sostenible de esos suelos y el agua como tal, es mucho mayor que los recursos que puedan generar de los usuarios o consumidores el servicio de agua. As como el manejo de los fondos generados, el papel de las comunidades, y los organismos e instituciones involucradas en los PSA. En la dcada de los aos 1990s, Costa Rica adopta el desarrollo sostenible como modelo econmico. El pas desarrolla procesos innovadores e interactivos en los sistemas productivos, en conocimiento, en las estructuras institucionales, en la definicin e implementacin de polticas, y en la organizacin social. El uso sostenible de los recursos naturales es el eje fundamental de este proceso innovador, es as como cerca del 26% de su territorio se encuentra bajo alguna categora de manejo (Parques Nacionales, Reservas Biolgicas, entre otras). El

establecimiento de un Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) ha permitido estos logros. El pas cuenta adems, con un programa innovador y en constante evolucin para el pago por servicios ambientales (PPSA), que inici en 1997 y que ha establecido contratos entre 1997 y 2007 para cerca de 600.000 has. bajo proteccin, reforestacin o sistemas agroforestales en todo el pas y entre el 2003 y el 2007 contratos para cerca de 2 millones de rboles bajo sistemas agroforestales. El PPSA ha jugado un papel muy importante en la consolidacin y proteccin de las reas Protegidas en Costa Rica. Aunque cerca del 87% de los Parques Nacionales y Reservas Biolgicas pertenece al Estado el restante 13% se encuentra an en manos de propietarios privados. El PPSA les da prioridad a los 25

26 propietarios que tienen tierras dentro de AP, en sus alrededores y en los corredores biolgicos que las conectan no solo a nivel nacional sino a nivel regional. El PPSA tiene la misma estructura a nivel nacional, es decir que aunque cada una de las reas de Conservacin tiene sus particularidades la normativa y la estructura organizacional general es la misma para todas. El Parque Nacional Natural Chingaza est ubicado en la Cordillera Oriental de los Andes colombianos. La mayor extensin del Parque presenta una cobertura de de pramo, ecosistema reconocido por su papel en la regulacin y produccin del recurso hdrico. La cercana del Parque Nacional a la ciudad de Bogot ha permitido que cerca del 70% de la poblacin capitalina se beneficie del agua potable proveniente del Parque, cuyo servicio es prestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot. A partir de la Ley 99 de 1993, se estableci una Tasa por Uso de Agua que deben pagar los usuarios a la autoridad ambiental competente por concepto del uso de agua, para la conservacin y manejo de la cuenca respectiva. A travs de las normas reglamentarias del artculo que establece las Tasas por Uso de Agua, se estableci una tarifa mnima y la frmula para calcular su valor. Desde ese entonces la Unidad de Parques Nacionales de Colombia ha venido cobrando las Tasas a la Empresa de Acueducto por concepto del uso del agua en Chingaza. Este proceso de implementacin de las Tasas ha sido exitoso en la medida que nicamente hay un usuario captando las aguas, la Empresa de Acueducto, usuario de gran fortaleza tcnica y econmica, y se cuenta con todos los datos tcnicos necesarios para calcular el valor de la tasa. No obstante, debido a algunos obstculos en el proceso, los recursos asignados al Parque por concepto de las Tasas no reflejan el verdadero costo del servicio prestado. Henao, Prez, Naranjo (2009) en su investigacin titulada Planificacin de estudios de pagos por servicios ambientales en Venezuela seala la valoracin del servicio ambiental de proteccin del recurso hdrico del ro Pereo y la quebrada La Jabonosa en el Estado Tchira, Venezuela, donde aplicando el Mtodo de Valoracin Contingente (MVC) y la confiabilidad de los resultados. Concluyendo que MVC puede ser aplicado a diferentes tipos de problemas 26

27 ambientales en otros sitios, si se cuenta con la voluntad poltica, la disposicin de los usuarios y de las instituciones del proyecto, adems de las campaas de informacin local. La Empresa Hidrolgica Regional del Tchira, a partir del ao 1996, mediante la aplicacin del Decreto 2331, de fecha 05 - 07 - 92 emanado del Ejecutivo Nacional, establece en su facturacin el cobro del 0.5% por concepto de Conservacin de Cuencas a los suscriptores del servicio. La aplicacin del Sistema de Pago por Servicios Ambientales en Costa Rica y otros pases, como poltica de gestin en cuencas hidrogrficas, sirvi de modelo para que el Ministerio del Ambiente Regin Suroeste, lo adoptara para su formulacin y aplicacin en la cuenca del ro Pereo. La recaudacin por concepto de Conservacin de Cuencas de la Empresa Hidrolgica Hidrosuroeste es transferida al MARN en el ao 2002 para la planificacin y diseo del Proyecto Pago por Servicios Ambientales, mediante Punto de Cuenta aprobado por el Ciudadano Vice Ministro del Ambiente. La propuesta de Legislacin Ambiental venezolana contempla dentro de su articulado, la figura de Pago por Servicios Ambientales.

2.6. Medicin del dao ambiental

2.6.1. Metodologas y tcnicas de valoracin

De acuerdo con la teora econmica, el valor del ambiente se puede establecer con base en las preferencias de los individuos para conservarlo. Los economistas han tratado de establecer el valor del ambiente haciendo una distincin entre aquellos que usan los bienes ambientales y aquellos que no los usan. De esta manera, los usuarios de un cierto recurso le asignan un valor de uso; del otro lado, aquellos que no lo hacen le asignan un valor de no uso. As, de una manera directa se puede establecer que el valor del usuario se deriva del uso actual que ste hace de los recursos naturales (Turner y Pearce, 1995).

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28 Del mismo modo Turner y Pearce (1995) plantean que existe una manera ms complicada de obtener el valor de los bienes ambientales, la cual se centra en la existencia de un valor de opcin. Este valor est determinado por las opciones de uso que ofrece el ambiente. De manera que todas estas formas de valor no expresan ms que una preferencia, esto es, la disposicin al pago por la preservacin del ambiente. Dentro de los mtodos para valorar el ambiente segn los autores antes mencionados destacan:

2.6.2. El valor econmico total y la toma de decisiones

A la hora de medir el beneficio de una mejora ambiental es una de las medidas empleadas es el Valor Econmico Total (VET). Del mismo modo, si se quisiera medir el dao infligido al medio ambiente. Por, supngase, un proyecto de desarrollo, que se querra tambin calcular el VET perdido por causa del desarrollo. El beneficio y el perjuicio son dos caras opuestas del mismo concepto. La comparacin relevante que hay que hacer al analizar una decisin sobre un proyecto de desarrollo es entre el costo del proyecto (Cd), su beneficio (Bd) y el VET que se pierde con el mismo. Ms formalmente, las reglas bsicas pueden ser: a.- Seguir adelante con el proyecto, s Bd Cd Bp > 0 b.- No llevarlo a cabo, s Bd Cd Bp < 0 En estos criterios Bd se refiere a los beneficios del desarrollo del proyecto; Cd corresponde a los costos de desarrollo del proyecto y Bp son los beneficios de preservar el medio ambiente y no desarrollar la zona. El VET es de hecho una medida del Bp. Corresponde al valor del activo que persistir en un estado natural. Los costos y beneficios del desarrollo sern relativamente fciles de medir, fundamentalmente porque lo ms normal es que adopten la forma de inputs y outputs negociados en el mercado con precios observables. Este no ser el caso de VET, por lo que ahora es necesario indagar las formas en las que se pueden medir los distintos componentes del VET.

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2.6.3. Mtodo de valoracin directa o indirecta

Una clasificacin muy general de los enfoques de la medicin econmica de los beneficios ambientales distinguira entre tcnicas directas e indirectas. Las primeras consideran las ganancias ambientales de un paisaje mejorado, los mejores niveles de calidad del agua o del aire, entre otros aspectos. Como tcnica tratan de medir directamente su valor monetario. Entre los ejemplos de las relaciones de dosis-repuesta est el efecto de la contaminacin sobre la salud, el efecto de la contaminacin sobre la depreciacin fsica de activos materiales tales como los metales y las construcciones, el efecto de la contaminacin sobre ecosistemas acuticos y sobre la vegetacin, entre otros. Sin embargo, los procedimientos indirectos no son una forma de encontrar la disposicin a pagar, la DAP, por el beneficio ambiental o la disposicin a ser compensado, el DAC, o compensacin por el dao ambiental sufrido). Lo que hacen es estimar la relacin entre la dosis (contaminacin) y el efecto no monetario (por ejemplo, deterioro de la salud). Slo entonces se aplican medidas del DAP tomadas de enfoques de valoracin directa.

2.6.4. Tcnica de valoracin de los precios Hednicos

Es un procedimiento aplicable a los bienes races y su ubicacin geogrfica contaminada. El valor de un terreno o parcela est relacionado con las corrientes de beneficios que se puedan obtener del mismo. Los beneficios ms obvios son la produccin agrcola y el alojamiento. Sin embargo, aspectos como el acceso al lugar de trabajo, acceso a las instalaciones comerciales y a facilidades ambientales como parques, aunado y la calidad ambiental del vecindario en el que est ubicado el terreno son tambin beneficios importantes que recibe la persona que tiene el derecho a usar un determinado terreno.

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30 As pues, el primer paso en el mtodo de precios hednicos es la estimacin de una ecuacin de estilo. La forma de esta ecuacin es en trminos generales la siguiente: Precio de la propiedad = F (variable de propiedad, de vecindario, de accesibilidad, ambientales). O, simblicamente, equivaldra a: PP = F(PROP, VECIN, ACCES, AMB), donde F(..) indica que esta en funcin de o depende de. Otras tcnicas de valoracin empleada frecuentemente en temas ambientales son la de valoracin contingente y la de los costos de enfermedad. Al respecto, cabe citar a Rivas (1997) quien menciona otras tcnicas y mtodos de valoracin que se explican a continuacin:

2.6.5. Tcnica de valoracin contingente

Las tcnicas de valoracin ambiental han venido siendo ampliamente utilizadas y perfeccionadas, y ms especficamente la metodologa de valoracin contingente (Turner y Pearce, 1993; citado por Rivas, 1996). Kula 1994 (citado por Rivas, 1996) plantea que el mtodo valoracin contingente trata de establecer una aproximacin del valor que la gente obtiene del consumo de un determinado beneficio ambiental. Esto se logra mediante la seleccin de un grupo de individuos para obtener de ellos, mediante la aplicacin de una encuesta, su mxima disposicin al pago para seguir obteniendo ese beneficio o por el contrario, la mnima disposicin a aceptar una compensacin por dejarlo de percibir. Esta metodologa es frecuentemente aplicada en pases como Estados

Unidos, y del centro norte de Europa. No obstante en los pases de habla hispana, pese a su introduccin tarda, los pocos estudios realizados poseen gran potencialidad para su aplicacin (Riera,1994, citado por Rivas, 1996).

2.6.6. Mtodo costos de enfermedad

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Algunos de los daos ms atribuibles a la contaminacin ambiental son los relacionados con la salud humana (Field, 1995). Surez y Bradford (1993; citados por Rivas, 1996) establecen por su parte que el objetivo de las aplicaciones de esta tcnica le permite a una sociedad determinar los costos que tendr que evitar o reducir, dado un cambio en una poltica o en la implementacin de un proyecto. Los costos de las enfermedades incluyen todos aquellos costos que puedan estar relacionados con una enfermedad o un grupo de enfermedades. De este modo se toman en cuenta la prdida de ingresos de las personas derivadas del perodo de reposos asociado a la enfermedad en estudio; los costos mdicos, que son los costos asociados con la consulta mdica, medicamentos, hospitalizaciones y cualquier otro costo asociado con el tratamiento de la enfermedad (Dixon et al., 1994, citados por Rivas, 1996). En el caso particular de la contaminacin de las aguas, los costos que se deben incluir seran todos aquellos que estn relacionados con la

descontaminacin. Hoy en da estos costos van desde la reforestacin de cuencas hasta la inclusin de plantas de tratamiento de aguas. Una nueva visin empresarial. A partir de las bases conceptuales anteriores es posible presentar una nueva caracterstica en la entidad contable. Las empresas que se lograrn consolidar como las ms importantes para los aos venideros sern aqullas que presenten una poltica amigable con el ambiente y que lo hagan saber por medio de campaas publicitarias y en su misma informacin financiera. Tal y como lo seala Field (1995) a economa del ambiente El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

2.7. Bases legales

Seguidamente se presentan el conjunto de leyes, normas y disposiciones que regulan el funcionamiento del servicio de agua en el pas, aunque no se cumplan parcial o plenamente en la actualidad: 31

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2.7.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

Los artculos que directamente contienen disposiciones vinculadas con el objeto de esta investigacin son los siguientes: Artculo 130: Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del futuro del mundo. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, gentica y humana, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y dems reas naturales de especial importancia ecolgica. Artculo 131: El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblaciones, sociales, econmicas, polticas, a las premisas del desarrollo sustentable. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para la planificacin de la ordenacin del territorio. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) le otorga rango constitucional a la ordenacin del territorio y a la gestin ambiental, al mismo tiempo que coloca al ambiente como derecho humano universal. Adems le ofrece al municipio la competencia que le permite superar el carcter urbano que vena teniendo su gestin, para lanzarlo al dominio y organizacin del territorio como un todo y a la preservacin y administracin de los recursos naturales de la comunidad. Al interpretar y analizar la razn de ser del texto constitucional es posible percatarse que se est frente a un nuevo paradigma que se traduce en que el ambiente es una dimensin que incorpora lo econmico. Esto de alguna manera difiere del planteamiento todava actual segn el cual la dimensin ambiental queda inmersa dentro de un componente sectorial como el econmico. En todo caso, como se trata de responder a una poltica nacional que le brinde la oportunidad a la provincia y al municipio de pronunciarse en trminos de posibilidades de inversin en materia ambiental para ser incorporada en la constituyente econmica. Y como queda claro que se debe estar preparado para 32

33 recibir la inversin del Estado y del sector privado para aprovechar las ventajas competitivas y los recursos de Mrida para lograr el desarrollo econmico armnico con el ambiente, el autor comulga con la opinin de que el estado Mrida debe enfatizar nfasis en las siguientes prioridades: - En primer trmino, en programas de inversin para administrar los recursos naturales, particularmente de las cuencas hidrogrficas y de sus fuentes de agua, dado que este es un recurso clave, cuyo estado de degradacin es bien conocido. - En segundo lugar, en la prestacin de servicios socio-ambientales vinculados con la dotacin de aguas servidas, as como son la organizacin y disposicin de residuos slidos y el saneamiento ambiental. - En tercer lugar, con los medios relacionados a buscar la integracin del espacio territorial, lo cual implica llevar a la prctica un programa adecuado de vialidad. - En cuarto lugar, a la revalorizacin ambiental de las ciudades y pueblos de este estado que hoy se presentan con una imagen que contrasta con la belleza del marco escnico que las rodea y, por supuesto, incorporar los instrumentos que van a sentar las bases par un desarrollo integral y armnico del estado y de sus comunidades. Esto se refiere a los planes de prevencin, defensa o mejoramiento ambiental; a los planes de ordenamiento territorial del estado y de cada uno de los municipios que lo conforman, as como a los programas para la prevencin y mitigacin de riesgos naturales. Estos instrumentos significan en ltima instancia el engranaje del motor a cuyo ritmo marchar el desarrollo sostenible de esta entidad geogrfica. Mrida tiene la oportunidad de destacarse por cuanto pocas entidades del pas cuentan con estudios y experiencias acumuladas que puedan constituir la base de un programa de inversin econmica en materia ambiental. No hacerlo significara desaprovechar una oportunidad y continuar viendo de espaldas a una oferta estratgica que coloca a sus ciudadanos en el umbral para consolidar la transformacin social con calidad ambiental. El Estado venezolano establece, por ley, la obligacin de defensa y conservacin de los recursos naturales, as como su aprovechamiento

primordialmente en beneficio del inters colectivo de los venezolanos. El desarrollo 33

34 econmico u urbanstico bajo una democracia social debe estar condicionado por el mantenimiento de la salud pblica, tal y como se ha establecido en la Constitucin Nacional (Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999), en la Orgnica del Ambiente (Repblica de Venezuela, 1980), en la Ley Forestal de Suelos y Aguas (Repblica de Venezuela, 1996), al igual que en muchos decretos y reglamentos relacionados con el tema. La sub-cuenca del ro Mucujn fue declarada como tal el decreto N 2.881, emanado de la Presidencia de la Repblica el 14 de agosto de 1985. La proteccin a que hace referencia el mencionado Decreto se extiende a los suelos, bosques y aguas comprendidas dentro de los lmites precisos de la declaratoria. Esta subcuenca, que forma parte de la cuenca del ro Chama, constituye como se mencion anteriormente la principal fuente abastecedora de agua para consumo humano de la poblacin de la ciudad de Mrida. Se puede deducir que la declaratoria de Zona Protectora debe limitar todas las actividades que de alguna otra manera deteriora este recurso tanto en calidad como en cantidad. Esta Zona Protectora debe estar sujeta a una poltica destinada a garantizar abundante agua, tanto en el presente como en el futuro a la ciudad de Mrida. Asimismo debe asegurarse que la calidad debe ser ptima, ya que est destinada a ser utilizada por los seres humanos

2.7.2. Cdigo Orgnico Ambiental

El Cdigo Orgnico Ambiental (2000a) en su Ttulo I del recurso agua, captulo I Disposiciones Generales contiene algunos artculos relacionados con la investigacin, dentro de los cuales destacan los siguientes: Artculo 1. Este cdigo tiene por objeto dictar las normas orientadas a la conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente, segn criterios de equidad, que garanticen el desarrollo ecolgicamente sustentable y la disposicin permanente de los recursos naturales, as como establecer las sanciones a las conductas contrarias a estos principios.

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35 Artculo 3. Se entiende por desarrollo sustentable o desarrollo

econmicamente sustentable, el que conduzca al bienestar econmico, a la elevacin de la calidad de vida y bienestar social. Artculo 7. A los efectos de este cdigo, la conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente comprender: la conservacin y el aprovechamiento sustentable de los suelos, aguas, aire, flora, fauna y dems recursos naturales, continentales y marinos; as como los servicios ambientales que ellos se derivan, en funcin de los valores ambientales. El Cdigo Orgnico Ambiental (COA) en su artculo 7 seala: A los efectos de este Cdigo, la conservacin, defensa, mejoramiento, y restauracin del ambiente, como prioridades a ejecutar preventivamente: 1 .- La conservacin y el aprovechamiento sustentable de los suelos, aguas, aire, flora, fauna y dems recursos naturales, continentales y marinos, as como los servicios ambientales que de ellos se deriven, en funcin de los valores del ambiente (...). 10 .- La promocin y el uso de tecnologas limpias y de fuentes de energa renovables. Artculo 8 de COA seala que el Estado establecer los incentivos econmicos que fueran necesarios para aquellas actividades dirigidas a la conservacin, defensa, mejoramiento y restauracin del ambiente y su aprovechamiento ecolgicamente sustentable. Artculo 23. El Estado planificar y promover las acciones tendientes al logro del equilibrio entre el desarrollo socio-econmico, la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica, a los fines de satisfacer los derechos de las generaciones futuras. Como se puede observar en estos tres artculos del Cdigo Orgnico Ambiental, los recursos naturales es la base donde descansa este cdigo. El

recurso agua como valor ambiental a proteger y conservar a travs de normas de fiel cumplimiento y el Estado ser el que planificara y ordenara con el fin de conservar el territorio que tiene de patrimonio natural.

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36 Artculo 344. La gestin integral de las aguas se regir por los principios siguientes: 1.- Todas las aguas son bienes del dominio pblico, y su aprovechamiento deber asegurar su conservacin tanto en calidad como en entidad. 5. El agua tiene carcter nacional y es determinante en la gestin ambiental. 6.- El agua es un recurso dotado de valor, cuya gestin debe compatibilizar la oferta y la demanda de acuerdo con los aspectos econmicos que correspondan en cada caso, a objeto de mantener las posibilidades de uso de las generaciones futuras. Artculo 345. La conservacin, defensa y mejoramiento de las aguas requiere de la implementacin de los lineamientos siguientes: 4.- La identificacin, procura y gestin de los recursos financieros requeridos, desarrollando y aplicando modelos de valoracin del recurso y determinacin de tarifas y otros modelos de transaccin, que consideren los costos de su investigacin, estudios, conservacin, produccin en calidad y cantidad, regulacin y de la propia gestin. 6.- El ejercicio de la administracin de las aguas mediante el otorgamiento de concesiones, asignaciones y autorizaciones para su aprovechamiento. En el captulo II, de las instituciones participantes en la gestin integrar de las aguas se encuentran tambin las disposiciones siguientes: - Artculo 346. La ejecucin de las polticas de aguas estar a cargo del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables como autoridad nacional de las aguas, la Gobernacin del Distrito Federal, las gobernaciones de estado, los municipios, las empresas prestadoras de servicios asociados al recurso, las asociaciones de usuarios y las comunidades organizadas. - Artculo 348. Los dems organismos pblicos prestarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables la colaboracin necesaria para la planificacin y administracin de los recursos hdricos. A tales fines, el sealado Ministerio podr convenir con los diversos organismos y personas pblicas y

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37 privadas, la realizacin de determinados estudios o proyectos dentro de sus respectivas competencias, especialidades e iniciativas. - Artculo 352. En las entidades federales se organizar un Consejo Estatal para la gestin integral de las aguas. Dicho consejo estar presidido por el director del Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables en la entidad federal y contar con la participacin de representantes de los principales organismos pblicos, usuarios y comunidades vinculadas a las aguas: 1.- Por el sector pblico: la gobernacin de la entidad, los concejos municipales y otros organismos con presencia e inters en el recurso y la cuenca. 2.- Por los usuarios: las empresas prestadoras de servicios vinculados a las aguas, el sector industrial y los productores agrcolas. Por ltimo, con respecto al tema en cuestin, se encuentra el captulo IV de la planificacin de las aguas, con los artculos siguientes: - Artculo 359. El sistema nacional de planes de gestin las aguas estar conformado por un plan nacional y por los planes regionales de gestin del recurso, cuya elaboracin, aprobacin y control, se guiar por las disposiciones establecidas a tales efectos en el libro segundo de este cdigo. - Artculo 361. El plan nacional de gestin de las aguas integrar lo relativo a la cantidad y calidad del recurso con las caractersticas y requerimientos de acciones de las cuencas hidrogrficas; en todo caso desarrollarn entre otros aspectos lo siguientes (...): 6.- Bases para la proteccin contra los efectos perjudiciales de las aguas, tanto en las reas urbanas como en las rurales. 7.- Medidas para proteger las aguas, entre las cuales estn las referidas a los requerimientos de obras de infraestructuras hidrulicas vinculadas a la produccin y conservacin del recurso y la proteccin de los efectos nocivos que las obras pudieran generar; y 8.- Valor del agua. - Artculo 363. Los planes nacionales y regionales de gestin de las aguas, por constituir elementos fundamentales para el uso sustentable del recurso, debern

37

38 armonizarse con las previsiones de los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de reas bajo el rgimen de administracin especial. Con el propsito de estudiar la problemtica ambiental en el campo administrativo-contable surge un tipo de gerencia que incorpora la llamada tica ambiental. Esta rama considera los principios de la naturaleza como base para la toma de decisiones. Algunos de estos principios que pueden ser incorporados a los principios contables son los siguientes: 1. El principio para la Proteccin y la Conservacin Sustentable de la tierra, que est relacionado con el principio contable de Conservatismo. 2. El principio de la internalizacin de los costos externos, el cual significa que el precio de mercado de algo debe incluir todos los costos presentes y futuros de cualquier efecto de contaminacin, degradacin ambiental y otros resultados nocivos relacionados con ellos y que afectan la sociedad y el medio ambiente. Este principio est relacionado con el principio de revelacin suficiente. 3. El principio de que en la naturaleza no puede hacerse slo una cosa sin consecuencias, sino que por el contrario todo lo que hacen los seres humanos genera efectos que suelen ser impredecibles, est

estrechamente relacionado con el principio de dualidad econmica. Este principio tambin se relaciona con el tema de externalidades de la teora econmica 4. El principio de la accin de entrada, es decir, prever y prevenir los problemas es menos costoso y ms eficaz que reaccionar ante ellos y tratar de resolverlos. Segn este planteamiento, un gramo de prevencin vale ms que un kilo de remedios.

2.7.3. Ley de Diversidad Biolgica (Repblica de Venezuela, 2000) Esta ley, de reciente promulgacin, establece los principios rectores para la conservacin de la diversidad biolgica. Dentro de estos destacan los siguientes:

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Artculo 2. La diversidad biolgica y sus componentes, son patrimonio de la nacin. Artculo 3. El patrimonio ambiental de la nacin lo conforman los recursos biolgicos genticos, los hbitats, las manifestaciones culturales.

Artculo 67. El Instituto Nacional de la Diversidad biolgica, conjuntamente con la oficina nacional de coordinacin, establecer los lineamientos generales para la valoracin econmica de la diversidad biolgica y sus componentes, a los fines de su incorporacin en las cuentas nacionales, contabilidad general del pas, como valores monetarios.

Artculo 63: Los incentivos crediticios y tributarios a que se refiere este capitulan son: Exoneracin parcial del pago del impuesto sobre la renta, a las personas naturales o jurdicas que ejecuten programas o proyectos especficos de restauracin de los hbitat degradados.

2.7.4. Ley Penal del Ambiente (Argumentar antes) Artculo 28. El que vierta o arroje materiales biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de agua, sus riberas, cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1), y una multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario. Artculo 34. El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo con los planes de ordenacin territorial o a las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con 39

40 prisin de seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientos (600) a mil (1000) das de salario mnimo. Artculo 61. El funcionario pblico que otorgue los permisos o

autorizaciones, sin cumplir con el requisito de estudio y evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el reglamento sobre la materia; sern sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses, y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Esta ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, al mismo tiempo que las sanciones penales correspondientes a estas violaciones.

2.7.5. Normas ISO 14000: Certificacin Ambiental (ISO, 1997)

Una de las preocupaciones que aquejan a las empresas hoy en da es cumplir con los estndares que han comenzado a ser requeridos por una gran cantidad de empresas extranjeras, a partir de publicacin de la norma ambiental ISO 14000 por parte de la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (International Standard Organization, ISO). Esta norma surge como resultado de la ronda Uruguay del (GATT o Acuerdo General de Aranceles y Comercio) finalizada en 1996, as como de la Cumbre de la Tierra (organizada por la ONU en 1997).

2.7.6. Decreto 1.400 Normas sobre la regulacin y el control del aprovechamiento de los recursos hdricos y de las cuencas hidrolgicas (MARNR, 1996)

Este conjunto se refiere a las normas que tienen por objeto desarrollar las disposiciones sobre recursos hdricos y cuencas hidrogrficas contenidas en la Ley Orgnica del Ambiente, en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio y la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, mediante el establecimiento de regulaciones relativas a su conservacin y racional aprovechamiento.

40

41

2.8. El ambiente y las empresas

Macarulla (2000) en una investigacin titulada El papel de la contabilidad en la interaccin Empresa-Medio ambiente seala como contribucin ms importante diversos aspectos relacionados con la gestin Medio Ambiental, cuyo principal propsito fue analizar y proponer posibles funciones y contribuciones de la profesin contable en la proteccin del medio ambiente. Con ese fin en la primera parte el autor analiza de forma conceptual la relacin economa-medio ambiente, para luego explicar la crisis ecolgica actual, la responsabilidad social de la empresa y de la contabilidad, as como las funciones a desempear por los profesionales de la contabilidad en la actuacin medioambiental de la empresa. En la segunda parte se esboza una visin ms pragmtica de las funciones especficas de la contabilidad que consideran al medio ambiente en la gestin de las compaas, proponiendo a su vez algunas herramientas de gestin tales como la valoracin del medio ambiente, el tratamiento de los costos medioambientales, entre otras. Finalmente, en la tercera parte, se realiza un estudio a empresas de los sectores qumicos y del petrleo para de esta manera contrarrestar la aplicacin prctica a la necesidad de ser implementadas. En resumen, el trabajo en cuestin propone que la perspectiva econmica de la gestin ambiental, aunque no sea la de mayor relevancia, debe ser un campo que los profesionales de la contabilidad aprovechen para involucrarse de una manera activa. Adems, debido a la variedad de mbitos que abarca la problemtica ambiental, se precisa de la colaboracin de otras disciplinas para poder desarrollar una correcta gestin. Molero (1999) en su trabajo: Aspectos Contables en las Empresas de Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos especial Incidencia en los temas medioambientales, plantea la importancia de los hidrocarburos en la actual sociedad industrial. Es una tesis metodolgica, cuyos principales aportes consisten en disear sobre los procedimientos contables a realizar y sobre las soluciones en cuestiones relacionadas con el sector estudiado o investigado.

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42 Otro antecedente corresponde a Tejada (1999) con su investigacin La Gestin y el Control Socio Econmico de las Interacciones EmpresaMedio Ambiente, donde destaca la participacin que debera existir en las

organizaciones referente a las interacciones de las actividades empresariales en el medio ambiente. En esencia, se trata realizar un aporte para impulsar la asuncin de una responsabilidad medioambiental en las mismas. Por otro lado tambin se analizan los sistemas de gestin y control que se estaban implementando en dichas organizaciones, con el propsito de observar si estos sistemas estaban o no evolucionando, adaptndose a los nuevos sistemas productivos e incorporando nuevas variables estratgicas como en este caso el medio ambiente. Desde el punto de vista contable la investigacin pretender desarrollar un modelo de

gestin y control que integra en la gestin empresarial un anlisis econmico financiero con un anlisis tcnico, estableciendo as una complementariedad de la gestin del medio ambiente con otros aspectos, tales como la calidad total y los recursos humanos. En cuanto a los aportes concretos, este trabajo puede aportar o introducir ciertos desarrollos o novedades como por ejemplo: i) la determinacin del medio ambiente como un factor estratgico y de competitividad ms dentro de la gestin empresarial, con la consiguiente recuperacin de las variables medioambientales en la fijacin de objetivos empresariales; ii) la participacin de la contabilidad en el establecimiento de flujos internos de informacin

medioambiental, as como en el diseo e implementacin de indicadores de gestin que aporten informacin relevante para la toma de decisiones; iii) el desarrollo de un modelo de control de gestin socioeconmico; iv) la consideracin de auditora medioambiental de la empresa y por consiguiente como una herramienta de apoyo para la gestin del entorno de la unidad econmica. Un grupo de investigadores que pertenecen a una empresa de actividad empresarial destaca que, en definitiva, la contabilidad ambiental facilita la toma de decisiones ecolgicas en la empresa. Es herramienta ms para la buena gestin ecolgica es la contabilidad ambiental que consiste en integrar dentro de la poltica financiera de la empresa un sistema medioambiental.

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43 El conjunto de instrumentos y sistemas que permitan a la empresa medir, evaluar y proyectar su actuacin ambiental a lo largo del tiempo constituye la esencia de contabilidad ambiental. Con este proceso se facilitan las decisiones directivas relativas a la actuacin ecolgica de la empresa, a partir de la seleccin de indicadores, la recoleccin y anlisis de datos, la evaluacin de esta informacin en relacin con los criterios de actuacin ambiental, la comunicacin y la revisin y mejora peridica de tales procedimientos. De acuerdo con Tejada (1999), para llevar a cabo un proceso de contabilidad ambiental se deben identificar tres momentos diferenciados, que se detallan a continuacin. En primer lugar se debe proceder a la obtencin de datos relevantes. Para ello es preciso haber definido antes las reas de influencia ambiental de la empresa y de creacin de valor que deben ser estudiadas, as como los indicadores a utilizar para obtener la informacin adecuada de cada aspecto relevante dentro de cada rea. El segundo momento corresponde a la evaluacin, es decir, es el anlisis y conversin de los datos en informacin til para la toma de decisiones, as como la valoracin y ponderacin de la informacin obtenida. En el tercer y ltimo momento se expresa la contabilidad ambiental con la comunicacin de la actuacin ambiental de la empresa, tanto hacia adentro como hacia fuera de la empresa. Tal proceso de comunicacin consiste en la transmisin de informacin a los participes externos o internos, sobre la base de la valoracin que la direccin realiza de las necesidades e intereses tanto de la empresa como de sus diferentes partcipes. Todos estos estudios sirven de sustentacin terica, puesto que el principal obstculo radica en la adopcin de medidas para la ecoeficiencia 3. En ellas el Estado desconoce los costos ambientales y los beneficios econmico-financieros que pueden conseguir con la reduccin de sus impactos sobre el ambiente. Por
3

Segn el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) y el CLACDS (Centro Latinoamericano para la Competitividad y el Desarrollo Sostenible), la ecoeficiencia se refiere sucintamente al proceso de alcanzar la eficiencia mediante una produccin ms limpia y una gestin ambiental (ver http://www.cecodes.org.co/ecoeficiencia/ecoeficiencia.htm). De esta manera, la visin central de la ecoeficiencia se puede resumir en producir ms con menos: utilizar menos recursos naturales y menos energa durante el proceso productivo, reducir los desechos y atenuar la contaminacin es definitivamente positivo para el medio ambiente (InfoPYME, 2003, disponible en: http://lanic.utexas.edu/pyme/esp/infopyme/archive/julio98/articulos798/2.html).

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44 ende, los costos ambientales sern todos aquellos que impliquen costos de los recursos directamente relacionados con la produccin y tratamiento de los residuos y riesgos ambientales. Todos ellos en su conjunto afectan econmicamente tanto al Estado como a la sociedad. Entre los beneficios que aporta la contabilidad ambiental se pueden mencionarlos siguientes: i) Permite asignar los costos de un producto, de un proceso, sistema o de gestin; ii) motiva a la plantilla para buscar maneras creativas para reducir los costos ambientales; iii) proporciona una mejor estimacin de los costos reales de una empresa en la produccin de sus productos, entre otros. Por otro lado debe sealarse que en el transcurso de los aos la Contadura Pblica ha demostrado ser una de las profesiones que exige a sus profesionales, en cada momento, tanto el compromiso social como la capacidad de servicio. Se considera que la contabilidad como tcnica es una herramienta fundamental que facilita a las empresas en general la toma de decisiones sobre cuestiones relacionadas con el medio ambiente. A su vez, le permite prever el efecto que las actividades desempeadas por una empresa pueden tener sobre ste. En la actualidad los proyectos de inversin deben contar con estudios detallados sobre su impacto en el medio y sobre todo, en el caso de industrias, deben revelar su impacto en la salud y calidad de vida de los grupos humanos que se encuentran cercanos a su situacin geogrfica. Por consiguiente, la contabilidad puede (y requiere) desarrollar las tcnicas y procedimientos adecuados para cuantificar y revelar los costos, los pasivos, las responsabilidades relacionadas con el dao ambiental, as como valuar y dar un tratamiento especial a los activos ambientales. Adems, conscientes de los cambios econmicos acelerados, estas tcnicas y procedimientos podran ser modificados para adaptarse a las necesidades de la sociedad en general. Por tanto, la informacin financiera generada por el ente econmico debe reflejar, como notas en los estados financieros, el impacto que tendrn sobre el medio ambiente las actividades de la empresa. Adems debe cuantificar e incorporar en los mismos (estados financieros) las responsabilidades tanto ticas 44

45 como penales que tiene que asumir la empresa con el pblico en general, tales como inversionistas, ciudadanos particulares, entre otros. En definitiva esta informacin debe estar disponible para todos los usuarios. Esto se debe a gran utilidad que representan para una adecuada toma de decisiones, en un entorno cada da ms preocupado por el impacto ambiental de las actividades econmicas y la conservacin de sus recursos naturales. Finalmente, dentro de los antecedentes de la investigacin en este caso (relacionados con la contaminacin de las aguas y la valoracin ambiental), destacan los aportes realizados por Echavarra (2001). En su trabajo La produccin de agua: Un servicio ambiental que debemos valorar, la autora concluye que la valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales constituye una herramienta para la toma de decisiones a favor de la conservacin de la diversidad biolgica. Los productos que ofrece la naturaleza, como el agua, el aire, el paisaje y el espacio, por nombrar algunos, usualmente se han subestimado en cuanto a su valor. Un ejemplo de ello es el hecho que la mayora de los proyectos de desarrollo, tales como las hidroelctricas y los sistemas de agua potable, no contemplan dentro de sus costos el valor del recurso agua y su regeneracin. Usualmente, slo se calculan los costos de las obras de ingeniera necesarias para su funcionamiento, ignorando otros aspectos tales como la conservacin de las cuencas o el tratamiento de las aguas servidas. Cuando se habla de ecosistemas naturales de gran importancia hidrolgica, como en el caso de la Regin Andina de Venezuela (en especial las zonas altas), esta omisin es sorprendente. La mayora de la poblacin de estos estados, directa o indirectamente, depende de las zonas del pramo para su provisin de agua. Otros ejemplos similares son las de ciudades como Bogot y Quito, que toman un gran porcentaje de su agua potable de reservas naturales que hacen parte del sistema nacional de reas protegidas. Sin embargo, no existe el reconocimiento de la poblacin de la necesidad de invertir en la conservacin de los ecosistemas que proveen este vital servicio.

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46 Es necesario cuantificar. De all la importancia de ponerle cifras a las cosas. La cuantificacin de los beneficios y costos se coment sobre el estudio del abastecimiento de agua para el Departamento del Tolima en Colombia, ilustra la importancia social de los ecosistemas. Este tipo de informacin permite generar el inters de los tomadores de decisiones, ya sean del sector pblico o privado. El anlisis de costos y beneficios ampla el debate para analizar las alternativas que tiene la sociedad en cuanto a sus recursos. Al darle un valor monetario a los servicios ambientales, que el que contamine pague y el que conserve gane, se establecen los castigos e incentivos para conservar el entorno natural (Echavarra, 2001). En relacin con los usos del agua susceptibles de valoracin, la ciencia econmica ha buscado al igual que otras ciencias la forma ptima de asignar los recursos escasos entre los diferentes consumidores. La teora neoclsica de la economa utiliza los precios como los mejores indicadores para asignar los recursos. Estos precios, en ausencia de externalidades, permiten a la sociedad obtener el mximo excedente. Los supuestos en lo que se basa la teora son simples pero a la vez restrictivos y necesitan de algunos mecanismos para su funcionamiento. Para ello se requiere clasificar los derechos de propiedad, contar con la legislacin complementaria y con el marco de regulacin que permita a los actores del mercado decidir el mejor uso del recurso. Sin embargo en el caso de los recursos naturales existen algunos inconvenientes que deben ser solucionados, tales como sus caractersticas subjetivas y lo difciles de medir que resultan. Cuando en el mercado no existen tales mecanismos o por ciertos criterios no se permite su existencia, el Estado asume el rol de asignatario. Pero la experiencia no ha sido exitosa en el intento de controlar los recursos naturales, especialmente en el caso del agua. Otros antecedentes de la investigacin se encuentran en la Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA, 2001), en el Perfil ambiental de Chile (de 1994). En la diagnosis de pasivos ambientales dentro de las reas donde se ha diagnosticado, el deterioro ambiental demanda acciones correctivas a la brevedad, pues la comunidad lo percibe como pasivo ambiental. Entre otras acciones, 46

47 destacan la necesidad de mejorar la calidad del agua en principales bahas y cuerpos receptores de las descargas de los centros urbanos e industriales ms importante de Chile. Dentro de este diagnstico se intenta aclarar el concepto de pasivo

ambiental, para lo cual se plantean las repuestas a las preguntas: Quin debe asumir la responsabilidad por el deterioro ambiental?; La contaminacin ambiental es igual a pasivo ambiental?; Cundo un problema deja de ser parte del pasivo ambiental?. Adems, plantea otras interrogantes cmo estas: Cundo se considera que un bien remediado recupera su valor ambiental?, Hasta qu punto se debe limpiar o remediar? Cul es la meta o lnea de base que se desea alcanzar con los esfuerzos de remediacin?. Idealmente, antes de actuar sobre el problema, se debera establecer definiciones resolucin del problema que se desea alcanzar. A partir de este marco y a travs de la Comisin Nacional de Medio Ambiente Chilena, se seala que el Estado debe asumir el rol coordinador que la ley le otorga para determinar las dimensiones del pasivo ambiental en el pas. Tomando en cuenta que muchos de los problemas que constituyen el pasivo ambiental son de mbito regional, es importante que la discusin y definicin se haga en las regiones. En cuanto a los instrumentos para frenar el crecimiento del pasivo ambiental, es muy importante reflexionar en este punto sobre quin es el responsable de la existencia de pasivos ambientales especficos, es probable que tener la respuesta no conduzca a la solucin del problema. En general los pasivos ambientales tienen su origen en la falta de previsin de nuestros antepasados para determinar los impactos de sus actividades en el largo plazo. Hoy se deben revisar las propias acciones desde una perspectiva tica, que permita asumir la responsabilidad que corresponda para evitar que el deterioro contine. explcitas acerca del nivel de

2.9 Bases tericas (aparte anterior?)

47

48 2.9.1 Incidencia del medio ambiente en la informacin: provisiones, contingencia e informacin al respecto

Para abordar ciertos conceptos relacionados con la contabilidad y el medio ambiente se analizan seguidamente dos normas internacionales. La primera es la Norma Internacional de Contabilidad, NIC, No. 37 del Instituto Americano de Contadores Pblicos, IASC (Comit de Normas Internacionales de Contabilidad, 2003; IASC-Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, 1994). La segunda es una interpretacin de la 4ta. y de la 7ma. Directiva de la Unin Europea (2001), ambas de carcter internacional, siendo de cumplimiento mundial la primera y regional la segunda. Estas dos disposiciones se insertan en el marco conceptual del IASC, dada su influencia en la NIC 37.

2.9.2 El marco conceptual del Instituto Americano de Contadores Pblicos (IASC)

En 1998 el Instituto Americano de Contadores Pblicos (Comit de Normas Internacionales de Contabilidad, 2003b) public su marco conceptual, tratando de dotar a sus pronunciamientos del adecuado soporte terico. Fue utilizado para revisar con detenimiento las Normas Internacionales de Contabilidad (NICs) existentes hasta aquel momento, al mismo tiempo que se ha tenido en cuenta en la elaboracin de normas posteriores. Por esta razn, es decir, por la importancia que ha tenido en el desarrollo del contenido de las NIC 37, se describen algunos aspectos relacionados con su contenido y esquema de funcionamiento. Un marco conceptual puede definirse como una aplicacin de la Teora General de la Contabilidad en la que, mediante un itinerario lgico deductivo, se desarrollan los fundamentos conceptuales en los que se basa la informacin financiera, con el objeto de dotar de sustento racional a las normas contables. El seguir un itinerario lgico deductivo implica que cada uno de los escalones contemplados en el mismo es congruente con los anteriores, lo cual refuerza la racionalidad del producto final. As, el contenido del marco conceptual contiene: 48

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La definicin de objetivos de la informacin financiera, en congruencia con

las necesidades de sus usuarios.

La formulacin de dos hiptesis bsicas, empresa en funcionamiento y

devengo, como normas fundamentales de funcionamiento del sistema contable destinado a la elaboracin de informacin financiera con propsitos externos.
El establecimiento de sus requisitos o caractersticas cualitativas, necesarios

para asegurar que la informacin financiera cumpla sus objetivos.

La definicin de los conceptos que integran los elementos bsicos de los

estados financieros: activos, pasivos exigibles, fondos propios, gastos e ingresos.

El establecimiento de los criterios de reconocimiento de estos elementos,

cuyo cumplimiento es necesario para que puedan incluirse en los estados financieros.
Los criterios que pueden utilizarse en la valoracin de tales elementos de los

estados financieros.
Los criterios bsicos que rigen el mantenimiento del capital y su incidencia

en el concepto de resultado.
En cuanto a su aplicacin a las cuestiones de carcter medio ambiental es

importante subrayar el esquema conceptual utilizado en los trminos siguientes:

Los objetivos de los estados financieros determinan la definicin de los

elementos financieros: activo, pasivo, gastos e ingresos.

Las caractersticas cualitativas exigidas a la informacin son la base sobre la

que se sustentan los criterios de reconocimiento de los estados financieros.

2.9.3 Definicin de los elementos de los estados financieros

49

50 De acuerdo con sus objetivos, la informacin financiera (tal como ya se defini), debe permitir a sus usuarios evaluar la posibilidad de obtener rendimientos y de generar liquidez, a travs del conocimiento de la situacin financiera de la entidad. Esto a su vez depende de los recursos econmicos que ella controla, conceptos que se utilizan posteriormente en la definicin de los elementos de los estados financieros, como por ejemplo, los pasivos. Las siguientes definiciones, contempladas por el marco conceptual, son expresivas del modo en que se utilizan los objetivos de la informacin financiera en la construccin de los conceptos contables:

Un activo es un recurso controlado por la empresa como resultado de

sucesos pasados, del que la empresa espera obtener, en el futuro, beneficios econmicos.
Un pasivo es una obligacin actual de la empresa, surgida a raz de sucesos

pasados, al vencimiento de la cual y para cancelarla la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios econmicos.
Los ingresos son los incrementos en los beneficios econmicos, producidos

a lo largo del periodo contable, en forma de entradas o incrementos de valor de los activos, o bien como decrementos de las obligaciones. Todos estos flujos dan como resultado aumentos del patrimonio neto, y no estn relacionados con las aportaciones de los propietarios a este patrimonio.
Los gastos son los decrementos en los beneficios econmicos, producidos a

lo largo del periodo contable, en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos o bien como surgimiento de obligaciones. Dan como resultado decrementos en el patrimonio neto y no estn relacionados con las distribuciones realizadas a los propietarios de este patrimonio.

2.9.4 Criterios de reconocimiento de los elementos de los estados financieros

En el esquema conceptual del IASC no basta con que un elemento cumpla con las caractersticas derivadas de su definicin. Para que pueda ser reconocido 50

51 en los estados financieros es necesario que cumpla con dos criterios de reconocimiento, derivados de las caractersticas cualitativas de relevancia y fiabilidad. En resumen, estos dos criterios exigen que: i) Sea probable que en cualquier beneficio econmico asociado con la partida llegue a, o salga de la empresa; y, ii) que la partida tenga un costo o valor que pueda ser medido con fiabilidad.

2.9.4.1 Provisiones y pasivos contingentes previstos en las Normas Internacionales de Contabilidad NIC 37

Provisiones: los criterios que se han planteado en los tems anteriores se aplican por las NIC 37 al concepto de provisiones y pasivos contingentes que estn separados (Comit de Normas Internacionales de Contabilidad, 2003a). Una provisin es un pasivo en el que existe incertidumbre acerca de su cuanta o vencimiento. Como pasivo se trata de una obligacin presente de la empresa surgida a raz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual y para cancelarla la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios econmicos. En cuanto a los criterios que deben considerarse en su reconocimiento debe tenerse presente una provisin, cuando se den las condiciones: que la empresa tiene una obligacin presente (ya sea legal o implcita) como resultado de un proceso pasado. Esto ocurre cuando:

1. Es probable que la empresa tenga que desprenderse de recursos, que incorporen beneficios econmicos para cancelar la obligacin. 2. Puede hacerse una estimacin fiable del importe de la obligacin. 3. De no cumplirse las dos condiciones indicadas, la empresa no debe reconocer la provisin.

Dentro de las provisiones, es interesante sealar que la NIC 37 contempla dos tipos de obligaciones. Por un lado se hallan las obligaciones legales, derivadas

51

52 de un contrato (ya sea a partir de sus condiciones explcitas o implcitas), de la legislacin u de otra causa de tipo legal y las obligaciones asumidas. Por otro lado se encuentran las obligaciones asumidas. Una obligacin asumida es aqulla que se deriva de las condiciones de la propia empresa, en las que debido a un patrn establecido de comportamiento del pasado, a polticas empresariales que son de dominio pblico o bien a un compromiso actual suficientemente concreto, la entidad haya puesto de manifiesto ante terceros que est dispuesta a aceptar cierto tipo de responsabilidades. Luego, como consecuencia de lo anterior, la empresa habr creado una expectativa vlida ante aquellos terceros con los que debe cumplir sus compromisos o responsabilidades. En cuanto a la valoracin de las provisiones se establece en las normas en cuestin que el importe reconocido como provisin debe ser la mejor estimacin, a realizarse en la fecha de cierre de balance de situacin general, del desembolso necesario para cancelar la obligacin presente. Para realizar la mejor estimacin de la provisin deben considerarse los riesgos y la incertidumbre que, inevitablemente, rodean a la mayora de los sucesos, as como las circunstancias concurrentes a la valoracin de la misma provisin. Los sucesos futuros que puedan afectar a la cuanta necesaria para cancelar la obligacin deben ser objeto de reflejo en la evaluacin de la misma, siempre que haya una evidencia objetiva suficiente de que puedan aparecer efectivamente. Finalmente, se establece que las provisiones deben ser objeto de revisin en cada fecha de cierre del balance de situacin general y ser ajustadas en su caso para reflejar la mejor estimacin existente en ese momento. En el caso de que no sea ya probable la salida de recursos que incorporen beneficios econmicos para cancelar la obligacin correspondiente, se proceder a liquidar o revertir la provisin. Sera el caso de la no ocurrencia, de uno o ms eventos inciertos en el futuro, que no estn enteramente bajo el control de la empresa, o bien de una obligacin presente surgida a raz de sucesos pasados, que no se han reconocido. Esto ltimo ocurre ya sea porque no es probable que la empresa tenga que satisfacerla, desprendindose de recursos que incorporen beneficios

52

53 econmicos, o bien porque el importe de la obligacin no pueda ser cuantificado con la suficiente fiabilidad. Los pasivos contingentes no se incluyen en el pasivo del balance, si bien normalmente debern ser objeto de informacin en la memoria (notas complementarias a los estados financieros). Por lo tanto, es necesario distinguir entre las provisiones y los pasivos contingentes. Los pasivos se reconocen como autnticos pasivos (suponiendo que su cuanta haya podido ser estimada de forma fiable) porque representan obligaciones presentes y es probable que para satisfacerlas, la empresa tenga que desprenderse de recursos que incorporen beneficios econmicos. Los pasivos

contingentes no se reconocen como pasivo porque son obligaciones posibles, en la medida que todava se tiene que confirmar si la empresa tiene una obligacin presente que puede suponerle una salida de recursos que incorporen beneficios econmicos; o bien porque se trata de obligaciones presentes que no cumplen los criterios de reconocimiento de esta norma. En este ltimo caso puede deberse a que no es probable que para su cancelacin se produzca una salida de recursos que incorporen beneficios econmicos, o bien porque no pueda hacerse una estimacin suficientemente fiable de la cuanta de la obligacin. Las NIC 37 aaden una cuestin interesante. Los pasivos contingentes pueden evolucionar de manera diferente a la inicialmente esperada. Por lo tanto sern objeto de reconsideracin continuamente, con el fin de determinar si se ha convertido en probable la eventualidad de salida de recursos que incorporen beneficios econmicos futuros, para proceder en tal caso a su cancelacin. Si para una partida tratada anteriormente como pasivo contingente (se estimara probable) la salida de tales recursos econmicos en el futuro, se reconocera la correspondiente provisin en los estados financieros del periodo en el que ha ocurrido el cambio en la probabilidad de ocurrencia (salvo en la extremadamente rara circunstancia de que no pueda hacer una estimacin fiable de tal importe).

2.9.5. Informacin en los estados financieros

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54 Las NIC 37 establecen los criterios de informacin adicional a presentar en la memoria, en forma de notas complementarias, en relacin con las provisiones y con los pasivos contingentes. En relacin con su aplicacin al medio ambiente, los conceptos contemplados por la NIC 37 pueden y deben aplicarse a las responsabilidades de la empresa sobre el mismo. Esta es la posicin presentada en esta norma, pero tambin se establece expresamente en la comunicacin interpretativa de la 4ta. y 7ma. directiva (documento XV17009/97ES, en Unin Europea, 2001), emitida en 1998 por el Comit de Contacto de la Unin Europea en la que se resume cul debe ser la postura de la empresa ante provisiones y pasivos contingentes. De acuerdo con la aplicacin de las disposiciones contempladas en la NIC 37, la empresa deber dotar una provisin por concepto de provisiones medio ambientales cuando la empresa: 1) Est obligada, por la ley o por un contracto, a prevenir, reducir o reparar daos al medio ambiente; y 2) Se encuentre frente a una obligacin asumida, es decir, tenga el compromiso de prevenir, reducir o reparar un dao medioambiental. Esto ocurre, por ejemplo, cuando su poltica, sus objetivos, la prctica del sector o las expectativas pblicas dejan a la direccin poco margen de maniobra para no intervenir. Tambin ocurre cuando sta ha comunicado que prevendr, reducir o reparar un dao al medio ambiente, bien internamente a otro rgano de la empresa o bien externamente. Al respecto las NIC 37 contemplan ejemplos especficamente referidos al medio ambiente. Dentro de stos cabe descartar los siguientes:

1. La legislacin referente a terrenos contaminados, cuya aprobacin es prcticamente segura. 2. Los casos de una obligacin asumida para sanear terrenos contaminados. 3. La plataforma petrolfera marina. 4. La obligacin legal de colocar filtros para el humo.

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55

Ta (2000), en su trabajo para el Seminario Interamericano de Contabilidad Retos de la Contadura Pblica en el nuevo milenio, expone externamente diversos aspectos que combinan las disposiciones de las NIC 37 con el ejercicio del contador en la prctica. Grosso modo, los aspectos ms importantes all recogidos son los siguientes: Pasivos contingentes medio ambientales: los riesgos por este motivo, es decir, segn han sido definidos en la NIC 37, no deben ser objeto de provisin, si bien es preceptivo informar de ellos en la memoria (notas complementarias). Los gastos medioambientales normalmente no estn contemplados por separado en la cuenta de prdidas y ganancias. Aparte de la dotacin de las provisiones contempladas en el epgrafe anterior, estarn constituidos por devengos en firme, que pueden incluir, por ejemplo (segn seala la Unin Europea, 2001), el coste de las medidas adoptadas por una empresa o por otras en nombre de sta, con el propsito de prevenir, reducir o reparar daos al medioambiente que resulten de sus actividades ordinarias, o bien para la conservacin de recursos renovables y no renovables. As se considera que forman parte de este captulo, entre otros, las erogaciones correspondientes a la gestin de residuos, a la proteccin de las aguas superficiales y subterrneas, a la conservacin y a la mejora de la calidad del aire, a la reduccin del ruido, la eliminacin de la contaminacin en edificios, a la investigacin sobre productos, materia prima o procedimientos de produccin menos perjudiciales para el medio ambiente. Como ya se ha sealado, normalmente no aparecen por separado en la cuenta de resultados. Pero, cuando son de envergadura notable, parece conveniente su explicacin en la memoria (notas complementarias). En ocasiones son objeto de especial atencin en el denominado Balance Social cuando las empresas se mueven en el segundo nivel de las posturas posibles frente a la Contabilidad Medioambiental. Informacin adicional a incluir en las cuentas anuales: la memoria (notas complementarias) debe recoger los criterios de las NIC 39 (IASC, 2000). De 55

56 acuerdo con esta norma para cada tipo de provisin medioambiental, y a condicin de que su importe sea significativo, la empresa debe informar acerca de:

El valor en libros al principio y al final del periodo. Las

dotaciones efectuadas en el periodo, incluyendo tambin los

incrementos en las provisiones existentes.

Los importes utilizados (esto es, aplicado a cargos contra la provisin) en el

transcurso del periodo.

Los importes no utilizados que han sido objeto de liquidacin o reversin en

el periodo.
El aumento, durante el periodo, en los saldos objeto de descuento, por

causa de los intereses acumulados, as como el efecto que haya podido tener cualquier eventual cambio en la tasa de descuento.
Una breve descripcin de la naturaleza de la obligacin contrada, as como

el calendario esperado de las salidas de beneficios econmicos, producidos por la misma.

Una indicacin acerca de las incertidumbres relativas al importe o al

calendario de las salidas de recursos que producir la provisin. En los casos de que sea necesario para suministrar la informacin adecuada, la empresa debe revelar la informacin correspondiente a las principales hiptesis realizadas sobre los sucesos futuros.
El importe de cualquier eventual reembolso, informando adems de la

cuanta de los activos que hayan sido reconocidos para recoger los eventuales reembolsos esperados. Sin embargo, a menos que la posibilidad de cualquier eventual reembolso o que la posibilidad de una eventual salida de recursos para liquidarla sea remota, la empresa debe dar para cada tipo de pasivo contingente medioambiental, en la fecha de cierre del balance de situacin general; y el mismo supuesto de su importancia relativa, una breve descripcin de la naturaleza del mismo. Por ltimo, cuando fuese posible la empresa tambin deber presentar: i) una estimacin de sus efectos financieros; y ii) una indicacin de las incertidumbres relacionadas con el 56

57 importe o el calendario de las salidas de recursos correspondientes; y iii) la posibilidad de obtener eventuales reembolsos.

Contenido del informe de gestin: el informe de gestin (tambin denominado informe a los accionistas) puede referirse de igual manera a la poltica medioambiental de la empresa. El aludido documento de la Unin Europea (1998) contempla informacin sobre aspectos medioambientales, cuando tales extremos sean significativos. As, cuando los aspectos medioambientales sean importantes para la situacin financiera de la empresa, una descripcin de los mismos y de la respuesta de la empresa, las revelaciones, efectuadas deben dirigirse a:

1. La poltica adoptada por la empresa con respecto a las medidas de proteccin del medio ambiente. 2. Las mejoras introducidas en los mbitos fundamentales de la proteccin medioambiental. 3. La informacin sobre los incentivos pblicos para proteccin del ambiente, tales como subvenciones y rebajas fiscales (incentivos fiscales). 4. La determinacin del grado en que se estn aplicando medidas de proteccin medioambiental que son impuestas por modificaciones de la legislacin, aprobadas o en curso de aprobacin.

En caso de que se proporcione ms informacin cuantitativa o cualitativa en un informe separado en el informe a los accionistas deber hacerse expresa referencia a este ltimo. La contabilidad gerencial o administrativa: debe procurar el desarrollo de sistemas de costos apropiados para identificar los costos operativos relacionados con el tratamiento de lquidos, de emisin de gases y aire, de desechos slidos controles y anlisis, etctera, para facilitar as el control del gasto y la toma de decisiones convenientes. Todo ello persigue que se conviertan en la eliminacin de costos futuros, derivados de la imposicin por las autoridades de limpiar y restablecer los sitios contaminados, as como la creacin de una imagen positiva 57

58 ante los inversionistas, consumidores, el Estado y la sociedad en general, as como en la proteccin de la salud de los empleados para aumentar la productividad. La Contabilidad ecolgica o Contabilidad del medio ambiente: en un todo de acuerdo con Blake (2000), el trmino correcto que debe emplearse es el de la contabilidad para el desarrollo sustentable, ya que sta se encuentra ntimamente ligada con la economa para el desarrollo sustentable. El llamar a esta contabilidad ecolgica o del medio ambiente sera limitarla nicamente a llevar a cabo registro de gastos y pasivos relacionados con el medio ambiente. Sin embargo, esta contabilidad trasciende ms all. La contabilidad para el desarrollo sustentable es la tcnica que registra y cuantifica las operaciones realizadas por una entidad, enfocadas a la disminucin de la emisin de contaminantes; incluye tambin informacin relativa al desgaste de activos ecolgicos (como bosques, ros, etc.) y el reconocimiento de pasivos contingentes relacionados con restauraciones y removilizaciones ocasionadas por el dao al medio ambiente. La definicin anterior presenta un amplio campo donde los conocimientos del contador pblico son los adecuados para poder informar a las personas y entidades interesadas en las actividades de la empresa y en los efectos que stas tienen sobre el medio ambiente. Esto se debe al hecho de que es necesario cuantificar con la mayor exactitud los costos y gastos erogados por la entidad, que se originan del cumplimiento de medidas ambientales o por la aplicacin de polticas internas que la misma administracin se ha impuesto, as como lo es cuantificar y evaluar los riesgos y la probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos que constituyen pasivos contingentes de gran importancia para la empresa. Las dos funciones anteriores son las ms importantes a realizar por la contabilidad del desarrollo sustentable. Sin embargo, sta lleva a cabo muchas otras funciones relacionadas con la valuacin de proyectos de inversin, con presupuestos, con estudios de factibilidad, entre otros. La contabilidad del desarrollo sustentable no es independiente de la contabilidad financiera, sino que forma parte de ella: representa la repuesta de la profesin contable a las necesidades crecientes de informacin sobre el impacto 58

59 de las actividades de la empresa en el medio ambiente, as como sobre el impacto que tiene sobre las empresas la aplicacin de leyes y normas que restringen dichas actividades cuando son perjudiciales al ambiente.

2.9.6. Los conceptos de costos y pasivos ambientales

Estos conceptos tienen una naturaleza propia y distinta de lo que hasta este momento se ha manejado en la contabilidad financiera, debido principalmente a que la contabilidad que se conoce en la actualidad impide reflejar muchos de los costos en los que incurre la entidad al hacer frente a obligaciones ambientales para con la sociedad. Con respecto al costo ambiental, ste ha sido adoptado por muchas entidades en distintos pases, principalmente derivado del cumplimiento de leyes y reglamentos que obligan a su erogacin. Por lo tanto, es importante para el ente econmico considerarlo y controlarlo dentro de lo posible. De acuerdo con Cocina (1997), para distinguir un pasivo estimado y uno del tipo contingente, debe ste presentar unas caractersticas especiales. Es precisamente el caso de los pasivos ambientales, cuya acepcin se presenta a continuacin.

2.9.6.1. Los pasivos ambientales

Son una combinacin muy especial de pasivos estimados y pasivos contingentes, ya que no se puede conocer con claridad al reclamante. Esto se debe a que dicho reclamante puede ser cualquier persona que se vea afectada por las actividades de la entidad: los accionistas, los trabajadores, los acreedores, las personas que viven alrededor de las instalaciones, etc. En la prctica a este grupo de personas se les denomina co-participantes, ya que participan en cierta medida de los efectos de las operaciones de la entidad Cocina (1997).

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60 La cuantificacin del monto global de los pasivos ambientales es posible realizarla en la prctica. Sin embargo debe tenerse en mente que las legislaciones ambientales se encuentran en continuo cambio, por lo cual es necesaria una revisin peridica de las bases de dicha cuantificacin. Adems debe considerarse que al crear una estimacin para posibles compromisos ambientales, la entidad estara cumpliendo con el principio de realizacin y con el perodo contable establecidos en la teora bsica de la contabilidad financiera.

2.9.6.2. La contabilizacin de pasivos relacionados con la proteccin ambiental

Los pasivos asociados a la proteccin ambiental corresponden al tipo de pasivos bajo incertidumbre. La informacin financiera que se emite asociada con los gastos ambientales es delimitable y esencialmente definible en una clasificacin natural. Desafortunadamente, los pasivos ambientales son

considerados ms problemticos. Muchas empresas saben que existen los pasivos ambientales, pero stos son inciertos. Por lo tanto cmo se pueden incluir en los estados financieros? La dificultad principal estriba en hacer una estimacin razonable. Al respecto el Instituto Canadiense de Contadores recomienda que las provisiones son necesarias para reconocer el pasivo para futuros costos de futuras removilizaciones y los costos de restauracin del sitio, cuando la probabilidad de su ocurrencia sea establecida como resultado de una ley ambiental o porque la empresa ha establecido la poltica de restablecer el sitio (Berthelot, 2000). El principio citado requiere que los costos de restauracin deben estar asociados con los ingresos que genere la venta de los productos o servicios, ya que en la elaboracin o el suministro de estos mismos se generan desechos. En la prctica, comnmente el Contador se encuentra con la dificultad de que existe una variedad de incertidumbres legales y tecnolgicas para poder estimar

razonablemente el monto del pasivo.

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61 2.9.7. Valoracin como empresa en marcha

El valor de una empresa es un relativo que depende del comprador o inversionista, as como de la perspectiva con la cual aborda la negociacin. Qu pudiera impulsar a alguien adquirir una accin de una compaa cualquiera o de la empresa a valorar? Esta es una pregunta que hay que hacerse si se desea conocer el valor de una entidad. Por ejemplo, alguien pudiera estar interesado en la rentabilidad potencial directa; en la tecnologa de proceso que maneja en el control o dominio estratgico de ciertos mercados exclusivos o regiones; en la posibilidad de expandir la cartera anual de clientes, servicios o productos; en el arrastre de carcter sinrgico mediante alianzas novedosas; en cuota-partes de mercado adicionales; en permisos, licencias o contractos difciles de obtener; en capacitar y obtener una buena imagen; en cubrir la totalidad de una regin o del territorio nacional entre otros aspectos. Muchas empresas presentan en sus memorias materias de carcter ambiental, pero son pocas las que son capaces de contabilizar los hechos ambientales que definitivamente influyen en los estados financieros. El gran desafo de las empresas es pues integrar completamente el tema ambiental a la toma de decisiones y a las estrategias de negocio. Un sistema contable que contemple el concepto ambiental en su plan de cuentas, obviamente tendr informacin disponible en cuanto a sus costos ambientales, lo que es crucial en la sostenibilidad del negocio a largo plazo, especialmente si se trata de negocios relacionados con la explotacin de recursos naturales. Para Georgina Nez, los costos ambientales forman parte de los costos totales de las empresas porque afectan los resultados financieros, de manera tal que deben imputarse en el ejercicio en que se originan. As, los sistemas contables ayudan a cubrir las necesidades de registro de los desembolsos ambientales de las empresas y brindan la informacin sobre cules son los costos ambientales en que se incurren; cul es el monto y caractersticas de cada uno de ellos; dnde se originan dentro de la organizacin y; cmo pueden ser manejados en forma ms eficiente. 61

62 Igualmente, Georgina Nez plantea la necesidad de revelar informacin ambiental en las notas a los estados financieros. Para ella, es conveniente informar como la gestin ambiental interna reduce de manera significativa los gastos de, por ejemplo, servicios pblicos, al desarrollar programas internos de uso racional de los recursos. Tambin propone que en las notas a los estados financieros se revelen los pasivos ambientales fortuitos o accidentales, y adems, si ste pasivo ambiental es probable y el monto puede ser estimado, debera ser registrado contablemente. De otra parte, en el estudio Gasto y desempeo ambiental del sector privado en Colombia, elaborado por Carlos Manuel Herrera Santos, consultor de la CEPAL, se hizo un anlisis del desempeo ambiental del sector privado colombiano, a partir de analizar las caractersticas del gasto que se destina a la proteccin ambiental. El Estudio tuvo como objetivo ofrecer un panorama del comportamiento ambiental de las empresas colombianas a partir de cuantificar los desembolsos en medio ambiente del sector privado e identificar las motivaciones y caractersticas de dichos desembolsos, con la finalidad de hacer recomendaciones de poltica pblica. Segn el estudio de Carlos Herrera, las caractersticas del gasto ambiental empresarial en Colombia muestran como prioridad la descontaminacin hdrica, influidos por la normatividad ambiental; y como segunda prioridad, la prevencin de la contaminacin atmosfrica. Igualmente, el estudio confirm que la principal fuente de financiacin son recursos propios y que, en principio, la motivacin para invertir en asuntos ambientales depende de la presin de las autoridades ambientales, del marco normativo y, en ltimas, de la bsqueda empresarial de una mayor competitividad. En Colombia, la poltica ambiental sectorial ms desarrollada es la del sector elctrico que sta coordinada por la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME, del Ministerio de Minas y Energa. La UPME desarroll un modelo matemtico que permite estimar el costo ambiental de los proyectos del sector elctrico. En el modelo de la UPME se diferencian los costos de construccin y los costos de operacin y fue elaborado sobre la informacin 62

63 histrica de diversos proyectos del sector elctrico colombiano en operacin. As, los costos del sector se clasifican en dos tipos: 1) los costos de gestin, que incluyen los costos de prevencin, de mitigacin, de correccin, de compensacin, de supervisin y control y los costos de estudios. 2) Los llamados otros costos incluyen las tasas y transferencia que deben realizar las empresas por imposicin de la ley y en general todos aquellos costos que se asocian a los requerimientos normativos y regulatorios.

2.9.8, Relevancia Es una caracterstica cualitativa de la informacin contable al igual que la Comprensibilidad, Fiabilidad, Comparabilidad, Oportunidad o periodicidad adecuada, que considera que la informacin ha de ser suficientemente importante para influir en el proceso de decisin de quienes puedan utilizarla. Entre ms relevante sea la informacin, es decir entre mas pueda ejercer influencia sobre las decisiones econmicas de los que la utilizan, la informacin ser ms til. Uno de los objetivos de la contabilidad es medir aquellos hechos econmicos que afecten a la entidad para brindar informacin relevante, fidedigna, confiable, oportuna, comparable, objetiva e ntegra.

2.9.8.1. La relevancia en la NIC 1 La Norma Internacional de Contabilidad, NIC 1, Presentacin de Estados Financieros, establece dentro de sus postulados la condicin de que la relevancia es uno de los soportes suficientes para la comparabilidad de la informacin financiera. En tal sentido, el pargrafo 15, expresa: En la prctica totalidad de los casos, se consigue la presentacin de la imagen fiel mediante el cumplimiento, en todos sus extremos significativos, de las Normas Internacionales de Contabilidad 63

64 que sean aplicables. La presentacin de la imagen fiel exige:

a) seleccionar y aplicar las polticas contables de acuerdo con el prrafo 20; b) presentar la informacin, incluida la referente a las polticas contables, de manera que sea relevante, fiable, comparable y comprensible; y c) Suministrar informacin adicional siempre que los requisitos exigidos por las Normas Internacionales de Contabilidad resulten insuficientes para permitir a los usuarios entender el impacto de transacciones o sucesos particulares sobre la situacin y rendimiento financieros de la empresa. Cuando se trata de evaluar la aplicacin o no de un requisito especfico establecido en las Normas, la relevancia aparece tambin referida en el pargrafo 17. Para evaluar si es necesaria la no aplicacin de un requisito especfico, establecido en las Normas Internacionales de Contabilidad, es necesario considerar: a) el objetivo perseguido por el requisito contable, y por qu tal objetivo no se puede alcanzar, o no es relevante, en las circunstancias particulares que se estn sopesando; y

b) la forma en que las circunstancias de la empresa difieren de las que se dan en otras empresas que cumplen con el requisito en cuestin. En el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en las Normas y sus interpretaciones, la gerencia de la empresa es la que debe seleccionar y aplicar las polticas contables. El pargrafo 20 de la NIC 1, establece: Es la gerencia de la empresa la que debe seleccionar y aplicar las polticas contables, de forma que los estados financieros cumplan con todos los requisitos establecidos en cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad y en cada una de las interpretaciones emanadas del Comit de Interpretaciones. Cuando no exista un requisito especfico, la gerencia debe desarrollar los procedimientos oportunos para asegurar que los estados financieros suministran informacin que es: a) relevante para el proceso de toma de decisiones de los usuarios; y b) fiable, en el sentido de que los estados: 64

65 (i) presentan la imagen fiel de los resultados de la explotacin y la situacin financiera de la empresa; (ii) reflejan el fondo econmico de los sucesos y transacciones, y no meramente su forma legal; (iii) son neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;

(iv) son prudentes; y (v) estn completos en todos sus extremos significativos. La NIC destaca en los pargrafos 38 y 39. la relevancia cuando trata la informacin comparativa: A menos que una Norma Internacional de Contabilidad permita o exija otra cosa, la informacin comparativa, respecto del ejercicio anterior, debe presentarse para toda clase de informacin numrica incluida en los estados financieros. Los datos comparativos deben incluirse tambin en la informacin de tipo descriptivo y narrativo, siempre que ello sea relevante para la adecuada comprensin de los estados financieros del ejercicio corriente. En algunos casos, la informacin de tipo narrativo que se ha suministrado en los estados financieros de los ejercicios anteriores contina siendo relevante en el ejercicio corriente. Por ejemplo, los detalles de una disputa legal, cuyo desenlace era incierto en la fecha del balance anterior, y est todava por resolver, se deben incluir tambin en la informacin del ejercicio actual. Los usuarios encontrarn de inters saber que la incertidumbre exista ya en la fecha del anterior balance, as como de los pasos que se han dado durante el ejercicio actual para tratar de resolverla. En la estructura y contenido y dentro de los tems Identificacin de los estados financieros destaca el pargrafo 48: A menudo, los estados financieros se vuelven ms comprensibles presentando las cifras en miles o millones de unidades monetarias. Esto es aceptable en la medida en que se informe sobre el nivel de precisin de las cifras, y siempre que no se pierda informacin relevante por hacerlo.

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66 En el mismo captulo al referirse a la Informacin a revelar en la cuenta de resultados o en las notas, destaca la relevancia en el pargrafo 82: La segunda forma se denomina mtodo de la funcin de los gastos o mtodo del coste de las ventas, y consiste en clasificar los gastos de acuerdo con su funcin como parte del coste de las ventas o de las actividades de distribucin o administracin. Frecuentemente, este tipo de presentacin suministrar a los usuarios informacin ms relevante que la ofrecida por la naturaleza de los gastos, pero hay que tener en cuenta que la distribucin de los gastos por funcin puede resultar arbitraria, e implicar la realizacin de importancia relativa. icios subjetivos... En sus marcos conceptuales las NIC han venido impactando en cuanto a la objetividad y relevancia de la informacin contable ya que en su redactado actual, estn mostrando incompatibilidades entre las concepciones de objetividad y relevancia de la informacin contable. Estos son dos objetivos a menudo pueden ser incompatibles ya que la objetividad requiere dar prioridad al precio de adquisicin, mientras que la relevancia implica dar prioridad al valor razonable o de mercado. Las NIC permiten en la mayora de elementos del balance de situacin la utilizacin del valor de adquisicin o bien del valor razonable. Para resolver los problemas anteriormente expuestos de diferencias contables y de contabilidad creativa, creemos que las NIC deberan optar por uno de los dos sistemas de valoracin. Arnat 2004 De todas formas, para cumplir con el objetivo de aportar informacin relevante, sera deseable que las empresas tambin estuvieran obligadas a facilitar informacin complementaria sobre los valores razonables de sus activos y pasivos. Sin embargo, es imprescindible que se regulen adecuadamente los criterios para la determinacin del valor razonable, as como que se prescriba quin y con qu responsabilidad estar autorizado para efectuar estar valoraciones.

2.9.8.2. Importancia relativa

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67 Contenido especial por lo tcito, es la presencia de la relevancia en el captulo referente a la Importancia relativa que trata la NIC en los pargrafos del 29 al 32:
29. Cada partida que posea la suficiente importancia relativa debe ser presentada por separado en los estados financieros. Las partidas de importes no significativos deben aparecer agrupadas con otras de similar naturaleza o funcin. 30. Los estados financieros son el producto que se obtiene del procesamiento de grandes cantidades de transacciones, las cuales se estructuran y agregan en grupos de acuerdo con su naturaleza y funcin. La etapa final del proceso de agrupacin y clasificacin consiste en la presentacin de datos condensados y agrupados, que constituyen el contenido de las partidas, ya aparezcan stas en los estados financieros principales o en las notas. Si una partida concreta no resulta significativa individualmente, se agregar con otras partidas, ya sea en los estados principales o en las notas. Una partida que no tenga la suficiente importancia como para requerir presentacin separada en los estados financieros principales puede, sin embargo, tenerla para ser presentada por separado en las notas a los mismos.

31. En este contexto, la informacin tendr importancia relativa o materialidad si su omisin pudiera tener influencia en las decisiones econmicas que los usuarios tomen a partir de los estados financieros. La importancia relativa depende del importe y naturaleza de la partida, segn las circunstancias particulares en que se ha producido esta omisin. Al decidir si una partida individual, o un conjunto de ellas, resultan de importancia relativa, habr que evaluar conjuntamente la naturaleza y el tamao de la partida en cuestin. En funcin de las circunstancias, el factor ms significativo puede ser la naturaleza o el importe. Por ejemplo, en el caso de los activos, los elementos individuales que tengan la misma naturaleza y funcin se suelen agregar, incluso si los importes individuales son elevados. No obstante, las partidas de gran importe que difieren en su naturaleza o su funcin son objeto de presentacin por separado. 32. El requisito de la importancia relativa implica que no es necesario cumplir lo preceptuado en las Normas Internacionales de Contabilidad sobre

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presentacin, siempre que la informacin correspondiente resulte poco significativa.

En la normativa de muchos pases, se han establecidos criterios que son desplazables, debido a la importancia que la informacin tiene para cada uno de ellos, por ejemplo en Colombia, la informacin es til cuando es pertinente porque posee valor de retroalimentacin, valor de prediccin y cuando es oportuna la informacin se considera que es til. Para las Normas Internacionales de Contabilidad la utilidad de la informacin es relevante; concepto que lo orienta hacia la norma bsica de la importancia relativa o materialidad donde muestra que algn error o presentacin errnea puede influir en las decisiones econmicas de los usuarios, por ende se necesita tener cuidado con el manejo de la informacin contable, por esto la Norma internacional formula unas obligaciones relativas a la relevancia y confiabilidad de la informacin contable las cuales son:

a. Oportunidad: ejercer un equilibrio en este aspecto, ya que si la informacin es muy anticipada, perjudica su confiabilidad, mientras que si se presenta a destiempo pierde peso para ser tomada como base para la toma de decisiones. b. Relacin costo-beneficio: los costos incurridos para obtener la informacin contable no pueden exceder los beneficios, aunque esta medicin solo puede plantearse mediante juicios de valor. c. Balance de caractersticas cualitativas: establecer un equilibrio apropiado entre las caractersticas cualitativas, para cumplir el objetivo de los estados financieros. d. Presentacin veraz de la informacin financiera: reflejo fiel de la informacin financiera tomada de hechos ocurridos realmente.

En cuanto a la confiabilidad referida en el literal a, la NIC establece que la informacin puede ser relevante pero poco confiable, por ende la informacin debe

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69 estar libre de error material, sesgo o perjuicio, representar fielmente las transacciones y dems sucesos, ser neutral y por ultimo ser prudente. La representacin fiel no es ms que representar fielmente los hechos econmicos que se presenten, en forma real, algo similar a lo que la norma colombiana menciona como revelacin plena, donde se debe revelar todo lo necesario para comprender la situacin financiera de la empresa, la que a su vez nos permite hacer uso de las notas de contabilidad, las cuales nos aclaran los hechos en forma fiel. Por otro lado, la informacin debe ser neutral, es decir; libre de todo perjuicio o manipulacin que permita errores en la produccin de esta informacin, en decremento de la confiabilidad de esta. Las empresas necesitan de una informacin econmica para la toma de decisiones. Del tratamiento de esta informacin econmica se encarga la contabilidad. La informacin contable ha de recoger datos importantes para la adopcin de decisiones, es decir, aquellos datos que tienen utilidad para el empresario, o bien el usuario que tenga que leer el informe.

2.9.8.3 La relevancia en la Contabilidad Social Por informacin relevante ha de entenderse la que resulte til al contrato de agencia social, de manera que facilite la toma de decisiones pblicas relativa a elecciones y colocacin de recursos sociales. Su carcter oportuno implica una efectiva estrategia coste-beneficio en cuanto a la presentacin de la informacin, que busque adems el adecuado equilibrio entre los conflictos de informacin suscitados entre los intereses concurrentes en la empresa. Ta (2000) En un concepto extrado de la contabilidad social, aparece la relevancia como uno de los posibles objetivos dentro de la perspectiva de la contabilidad: Poner a disposicin de todos los integrantes de la colectividad, de manera ptima informacin relevante sobre objetivos, polticas, programas, comportamiento y contribuciones de la empresa a los fines sociales Ta (2000),

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2.9.8.4. La relevancia en los intangibles

La importancia que ha venido alcanzando la informacin no financiera contenida en las notas revelatorias a los estados financieros, ha cobrado entidad suficiente para ser merecedoras de tratamientos separados, por la relevancia que la propia necesidad de informar le han dado los profesionales de la contabilidad. Algunos de estos temas que han alcanzado consideraciones especiales los Intangibles, Capital Intelectual, la Responsabilidad Social, el Gobierno Corporativo. Han surgido en el mundo de las finanzas nuevos intangibles, los cuales vienen revolucionando como importantes factores generadores de valor que incluso estn superando los factores tangibles; pero sin cambios significativos en los balances de las empresas. Por eso inclusive se viene trabajando en algunos proyectos normativos para reconducir hacia pautas comunes con el objeto de disponer de informacin necesaria y relevante al momento del anlisis de la informacin. A juicio de Caibano, Garca-Ayuso y Snchez (2000), la relevancia de los intangibles para la gestin empresarial, se refleja partiendo de la Visin de la Empresa, de una definicin de los Intangibles crticos, la existencia de indicadores para la medicin de intangibles y que exista un control de los Intangibles. 2.9.8.4.1 Visin de la empresa. Argumentar
Definir los objetivos estratgicos de la empresa. Evaluar la viabilidad de sus metas corporativas Considerar los posibles determinantes de xito/fracaso. Identificar las competencias bsicas necesarias para conseguir las metas

corporativas.
Valorar la posibilidad de desarrollar las competencias bsicas.

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Intangibles crticos (generadores de valor).

Identificar intangibles asociados con las competencias bsicas Comprender la relacin existente entre intangibles Definir las actividades intangibles que aaden valor Valorar la coherencia de las inversiones tangibles e intangibles Considerar la posible existencia de pasivos intangibles

Indicadores para la medicin de intangibles

Buscar indicadores sobre intangibles:

Capital humano: personal altamente cualificado, actividades de formacin,

satisfaccin de empleados, rotacin de puestos de trabajo, flexibilidad capital humano

Capital

estructural: patentes, actividades de I+D, aumento procesos

regulados, flexibilidad capital estructural

Capital relacional:

satisfaccin de clientes, lealtad de consumidores,

marketing directo
Evaluar su comportamiento pasado Considerar mediciones financieras/no financieras, cuantitativas/ cualitativas

Control de los intangibles

Buscar medidas objetivo (intervalos) Identificar desviaciones Implementar acciones correctoras Actualizar mediciones con frecuencia Valorar el efecto potencial de las externalidades sobre los intangibles

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72
Estimar el posible deterioro de los intangibles Considerar el impacto de los intangibles competitivos (patentes, licencias)

2.8.4.2 La Relevancia en la Informacin Financiera Ambiental La idea bsica plasmada por la IFAC, sobre las cuestiones

medioambientales, permite ubicar como una referencia imprescindible que la relevancia es admitida cada vez que surgen temas de inters para los usuarios financieros. As como para los Intangibles, las cuestiones medioambientales tienen que estar revestidas de relevancia, cuando surge la necesidad de soportar tratamientos a ser reflejados en los estados financieros. Las cuestiones relacionadas con el medioambiente son relevantes en un nmero creciente de entidades y, en determinadas circunstancias pueden tener impacto significativo en sus estados financieros. Estas cuestiones son cada vez de mayor inters para los usuarios de los estados financieros. Los elementos de los estados financieros tienen que tener caractersticas de confiabilidad; sta confiabilidad se sustenta en la relevancia y en la fiabilidad. Ello dar origen a la razonabilidad, por las evidencias suficientes y adecuadas que confirman o niegan esos aspectos significativos de los estados financieros. La informacin medioambiental de tipo financiero es cada da mas relevante. Grupos de inversores han creado fondos de inversin que reclaman se les informe sobre la materia ambiental para tomar decisiones de inversin. Gray, Bebbington y Walters (1999), sealan que el mbito de la contabilidad financiera medioambiental se ampla cada da ms con la aparicin constante de instituciones financieras (bancos), para quienes es indispensable que sus posibles prestatarios estn cubiertos de riesgos de tipo medioambiental, no solo mediante la constitucin de fondos a manera de contingencias contables, sino con la constitucin de plizas de riesgo ambiental a travs de compaas aseguradoras...

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73 Lo que se puede esperar de esto y la consecuente revisin de conceptos e ideas, es el surgimiento de un nuevo modelo para los sistemas de informacin, ya que estos deberan permitir reflejar adecuadamente la situacin o contexto informativo para el anlisis y evaluacin desde la nueva perspectiva concebida, en funcin de los ahora diferentes requerimientos de informacin relevante para el usuario. Bravo (1997). Por otro lado, se encuentran los Sistemas de Cuentas Nacionales (SCN), promovidos por las Naciones Unidas para registrar la actividad de las economas de cada pas, desafortunadamente no incluyen los gastos para proteger y recuperar el ambiente, as como tampoco los bienes y servicios no comercializados y el consumo del capital natural. Los datos del SCN se usan para calcular los principales indicadores econmicos, incluyendo el Producto Interno Bruto (PIB) y las figuras para la balanza comercial. Por ejemplo, difcilmente se incluyen en los indicadores econmicos los costos destinados a prevenir los daos ambientales, tales como los filtros de las fbricas altamente contaminantes en zonas industriales prximas a centros urbanos o el equipamiento para la manipulacin y almacenamiento de sustancias txicas en reas agrcolas. Mucho menos, aquellos dirigidos a remediar tales daos, incluyendo los gastos de reemplazo de propiedades destruidas por altos niveles de contaminacin en nuestras ciudades, o los gastos mdicos derivados de intoxicaciones producto de un mal manejo de los plaguicidas en zonas como los Andes venezolanos. Las empresas venezolanas ante las presiones de los consumidores, tratan de mejorar tanto los procesos como sus productos, de manera que el impacto medioambiental, desde el diseo del artculo fabricado hasta el final sea lo menos daino posible. Cada da cobra ms fuerza la necesidad de comprender el papel del ambiente y sus recursos naturales en la economa nacional. De all, surge la poco conocida y comprendida Contabilidad Ambiental (CA), una prctica que trata de incorporar el uso o agotamiento de los bienes y los servicios ambientales dentro de los Sistemas de Cuentas Nacionales (SCN).

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74 En la medida que crece la poblacin humana aumenta la demanda del agua y los problemas de abastecimiento. Los problemas del agua no son slo de cantidad sino tambin de calidad. Gran parte del agua potable se encuentra contaminada por los desechos industriales y humanos, los nitratos de los fertilizantes, los pesticidas, las lluvias cidas y la basura txica que fluyen de los basureros. Cifras recientes de la ONU dan cuenta que actualmente alrededor de veinte millones de personas no disponen de agua y cerca de cincuenta millones no estn ligadas a redes de distribucin y reciben agua en situacin precaria. Segn la Organizacin Meteorolgica Mundial (2001), cada europeo dispuso en el ao 2000 de 400 m3 de agua potable menos que en la dcada de los aos 50. Para Amrica Latina esta cifra fue de 105.000 m3 por habitante en 1950, la que se redujo a 28.300 m3 en el ao 2000. Especficamente, en las empresas hidrolgicas de Venezuela, los sistemas de contabilidad vigentes producen una informacin contable insuficiente y en la mayora de los casos, incongruente para abordar los problemas ambientales y de sostenibilidad. Entrar a sensibilizar al empresario del impacto ecolgico que ocasiona las actividades de saneamiento es una tarea difcil. Al destacarse la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los fenmenos econmicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos, la contabilidad ambiental toma una gran relevancia para establecer el grado del

impacto que presenta la aplicacin de polticas y los instrumentos para su regulacin y control sobre el medio ambiente, por ello es necesario establecer los parmetros que puedan brindar toda la informacin que sea pertinente, viable, y relevante para su conformacin dentro del mbito social mundial. Las empresas generalmente empiezan sus planes de prevencin de la contaminacin elaborando sistemas para evaluar las implicaciones ambientales de sus actividades. Lo ms probable es que este enfoque mida la cultura ambiental de la empresa, pero no va a tomar en cuenta los aspectos financieros de un sistema de cuentas. Es indispensable contar con informacin precisa acerca del costo ambiental para poder elaborar indicadores financieros ambientales confiables. No obstante, el principal problema es que la mayora de las empresas no estn 74

75 preparadas para brindar ese tipo de informacin, puesto que los sistemas tradicionales de contabilidad ocultan los costos ambientales. Adems, los costos histricos no proveen informacin relevante para eliminar los futuros costos ambientales. Mrida est considerada como una de las ciudades productora de agua de Venezuela. Constitucionalmente todas las aguas son del dominio pblico, insustituible para la vida humana. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico del agua. El Art. 304 de la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, correspondindole al Estado administrar, en nuestro nombre, este bien jurdico ambiental para, en conjunto con la sociedad, garantizar su uso para la generacin actual y su disponibilidad para las generaciones futuras. Adems establece la sustentabilidad del desarrollo como eje primordial y reconoce la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y los Recursos Naturales como su fundamento.

CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

En este captulo, se describe una serie de pasos que son requeridos para alcanzar los objetivos propuestos, y estos se fundamentan en SIG ver (figura 2 y 3), teoras estadistas, econometra, de valoracin ambiental y de experiencias previas en el rea de valoracin recursos hdricos, que dieron el proceso metodolgico del presente estudio y el cual sirvi para su estructuracin se diera en diferentes fases: Siguiendo el ciclo holstico propuesto por Hurtado de Barrera (2000), el estudio se ubica como una investigacin de tipo analtica. Esta investigacin requiere de un estudio de un estudio tanto documental como de campo del 75

76 problema que se est abordando para determinar todos los aspectos involucrados en el mismo y dar as repuesta a los objetivos planteados con la misma. Se adopto un diseo de trabajo para el tipo de investigacin analticasituacional la cual requiere de un estudio de campo para explicar el problema con mayor exactitud. En este sentido se describe la poblacin y la muestra junto con los instrumentos de recoleccin de datos.

Tipo de Investigacin (numerar)

De acuerdo con el problema de estudio relacionado con los Pagos por Servicios Ambientales a las familias que hacen un uso indebido de la tierra en la cuenca del ro Mucujn, para que protejan la cuenca y por ende la produccin de agua, en funcin de los objetivos planteados, el proyecto se enmarca dentro de una investigacin de tipo analtica. Segn Hurtado de Barrera (2000) la investigacin analtica consiste en el anlisis de las definiciones relacionadas con el tema, para estudiar sus elementos de forma exhaustiva y poderlo comprender con mayor profundidad. Al identificar el ciclo metodolgico de la investigacin analtica el estudio requiere pasar por las fases de investigacin exploratoria y descriptiva para llegar finalmente a la fase analtica de los elementos relacionados con el evento en estudio. Diseo de la Investigacin (numerar)

En el caso que nos ocupa del trabajo de investigacin y en funcin de los objetivos planteados, ste se enmarca dentro de los diseos de campo no experimenta que permitirn recolectar la informacin directamente de la realidad estudiada para proceder luego al anlisis e interpretacin. En el estudio se han definido un conjunto de variables que de acuerdo con los propsitos definidos requiere de un estudio exploratorio, descriptivo y analtico.

76

77 La fase exploratoria requiere de una revisin bibliogrfica relacionada con el estudio y el registro organizado de la informacin hallada. En la investigacin descriptiva se van a caracterizar algunos trabajos relacionados con la investigacin. En el marco de la perspectiva temporal el diseo es descriptivo transeccional, en el cual, segn Sampieri y otros, citado por Hurtado de Barrera (2000) el investigador describe uno o ms eventos en el presente. La investigacin se apoya en un diseo descriptivo retrospectivo secuencial porque se estudiar la evolucin de ciertos eventos a lo largo del tiempo. Por otra parte, segn las fuentes de donde provienen los datos, el diseo es descriptivo de campo y documental debido a la obtencin de informacin persona a persona y a travs de textos. La fase analtica se caracteriza por un diseo analtico situacional. Segn Hurtado de Barrera (2000) a partir del estudio de campo se diagnostica la situacin para proceder a analizar los elementos que intervienen en la investigacin.

Poblacin y Muestra (numerar) En la presente investigacin la poblacin objeto de estudio estar comprendida, en primer lugar, por las familias ubicada en la cuenca del ro Mucujn ver figura (2) definidas como reas crticas por el Sistema de Informacin Geogrfica, en segundo lugar por la poblacin (suscriptores de agua) del Municipio Libertador del Estado Mrida. Todos ellos constituyen el universo de estudio para la investigacin planteada del cual se obtendrn los resultados y conclusiones. Segn Tamayo (1999) la poblacin es la totalidad de un fenmeno a estudiar, y a partir de sta se obtienen los datos para la investigacin. La poblacin o universo de estudio en primer lugar son las familias ubicadas en las reas crticas determinadas por el Sistema de Informacin Geogrfica SIG en la cuenca del ro Mucujn este presentadas por los sectores Bella Vista, La 77

78 Culata, la Caa, la Cuesta y el Vallecito. En segundo lugar La poblacin del Municipio Libertador del Estado Mrida para el ao 2010 de acuerdo al Instituto Nacional de Estadstica (2010) es de 237.726 habitantes. Conformados por 30.672 suscriptores de agua. El universo objeto de estudio representa una poblacin de tipo finita, ya que sus elementos conforman un nmero determinado. Por otra parte, se encuentra la muestra de estudio a seleccionar del total de la poblacin. En este sentido; Armas (1993), sostiene que una muestra es una parte o subconjunto de una poblacin seleccionada con la finalidad de analizar y obtener propiedades de sta. Para el dominio de estudio reas crticas de la cuenca del ro Mucujn identificadas por el SIG y compuestas por las

comunidades: Bella Vista, La Culata, la Caa, la Cuesta y el Vallecito y las familias que en ella habitan, la cual se obtendrn por los consejos comunales que tienen el censo de la poblacin ms recientes. De la poblacin estimada del Estado Mrida se determina la poblacin de estudio representada por los suscriptores residenciales de agua de las 13 parroquias que reciben el suministro de agua potable del acueducto metropolitano, que se consideran que darn repuesta a los cuestionarios a realizar. Justificacin del mtodo de investigacin

En el campo de las ciencias sociales, rea a la que pertenece nuestra disciplina, podemos recoger todas las herramientas de investigacin en cinco grupos; experimentos, encuestas, anlisis de datos, histricos y estudios de casos Yin (1989). Entre estas alternativas el estudio de un caso nos parece la propuesta ms acertada con el fin de dar respuesta a las cuestiones planteadas al comienzo de este apartado. Ayuso y Ripoll (2005:138) define esta tcnica como un mtodo de investigacin que tiene por objeto vislumbrar las conductas sociales por medio de la observacin en profundidad ya sea de agrupaciones, de individuos concretos o de parte o partes de una organizacin reconociendo que la gran ventaja que esta 78

79 metodologa est en la que tiene para suministrar una aproximacin en la teora y la prctica. Como investigacin, reconoce en AlvarezDardet (1993-199) resultan para avanzar en la las determinadas ciencias, imprescindibles

observaciones sistemticas de los hechos y las descripciones de lo mismo con el fin de llegar a conclusiones extrapolables al entorno que nos inunda. Una de las ciencias en las que el estudio de la particularidad permite sacar conclusiones sobre la generalidad es la Ciencia de la Contabilidad de Costes y de Gestin. De hecho los estudios de caso permiten explicar las interrelaciones causales que se originan en la vida real, las cuales son demasiado complejas para los estudios estadsticos o los experimentos (lvarez-Dardet, 1993, p. 201). Tambin Ayuso y Ripoll (2005, p. 138) reconocen la utilidad de la aplicacin de los estudios de casos en la Contabilidad de Gestin para explicar los procesos que conducen a la utilizacin de determinadas prcticas contables individuales. Siguiendo a Bonache (1998) entre las singularidades que definen a esta tcnica de investigacin creemos conveniente destacar las siguientes:

Se

recopila informacin a travs de mltiples fuentes de datos,

fundamentalmente podramos sealar; la observacin directa, las entrevistas con agentes relacionados de una forma u otra con el problema y el estudio de documentacin especifica.

Resultan bastante flexibles, en la medida en la que la estructura del proceso

de investigacin puede irse modificando en funcin de la informacin que se est obteniendo.

Permite generalizar proposiciones tericas y no tratan de extrapolar los

resultados obtenidos del fenmeno objeto de estudio a una poblacin.

Aunque existen diferentes tipologas de estudios de casos en este trabajo hemos aplicado la modalidad que Scapens (1990) denomina experimental y que 79

80 pretende analizar la posibilidad de implantar en un sistema nuevas alternativas contables propuestas y desarrolladas por los investigadores, analizando las posibles consecuencias que el modelo sugerido proporciona. Por lo tanto, y a partir de la observacin de una realidad muy concreta, pretendemos generalizar la problemtica asociada al proceso de depuracin y reutilizacin de aguas residuales, de forma que las soluciones aportadas para el caso particular objeto de estudio, se puede extrapolar al resto de la poblacin, creando una metodologa que permita servir de apoyo a la gestin de este tipo de actividades de forma eficaz, en funcin de los objetivos ya enumerados. El diseo de cualquier metodologa requiere un contacto directo con el proceso sobre el cual se va aplicar dicho anlisis. Esto slo se consigue con el estudio de manuales tcnicos que permitan conocer a fondo el funcionamiento del proceso y a travs de entrevistas con las personas implicadas, de manera que se pueda captar la esencia de la operacin productiva. Esta primera fase de observacin sistemtica de los hechos y recoleccin de datos no se puede llevar a cabo utilizando bases de datos sino que exige, entre otras cosas, seleccionar uno o varios casos que nos puedan servir de gua en nuestra actividad investigadora. Por tanto, con este trabajo no se pretende verificar ningn tipo de hiptesis, ni predecir un determinado comportamiento, sino que nuestra intencin es disear una metodologa de valorar el agua y adaptarla a cualquier empresa hidrolgica partiendo de una experiencia real.

(Enumerar fases) Fase I: Localizacin del rea de estudio

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81 Municipio Liberador del estado Mrida Venezuela. Cuenca del ro Mucujn

Estado: Mrida

Superficie: 19.500 hectreas

Poblacin: 237.726 habitantes

Precipitacin: 1269 mm

Temperatura promedio mensual: 15C

Figura No. 1 rea de estudio. Cuenca del ro Mucujn del Municipio Libertador, Estado Mrida

rea urbana compuestas por 30.672 suscriptores de agua al 31-12-2010. Los cuales hay que determinarles la disposicin a pagar y las reas crticas obtenidas por imgenes satelitales de la cuenca del rio Mucujn compuestas por tres comunidades sector bella vista, sector la culata y el sector la caa, la cuesta, y las comunidades del vallecito, quebrada de La Virgen, Maitn y el Alto a los cuales se les aplicar la Deposicin a Aceptar DAA el pago por servicios ambientales para que no sigan dndole a la tierra el uso que hasta ahora le han dado en contra de la conservacin del recurso agua. El servicio ambiental que se desea valor el recurso agua para proteger el recurso hdrico, la provisin de este servicio implica que el rea urbana de la ciudad de Mrida, pueda contar con un volumen sostenible de agua para su uso.

81

82 Identificar zonas de provisin del servicio (suministro de agua por fuente de abastecimiento y caractersticas fsico-naturales: Micro cuencas de la quebradas las Verdes, La Vergara, El Robo y la Cuesta. Identificar beneficios en que este servicio se traduce, identificar actores involucrados e incluir proyecciones de poblacin, identificar reas donde se ubican los beneficios del mismo. Valoracin econmica del recurso agua en el rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida y reas de la cuenca del ro Mucujn que sean identificadas como crticas. La seleccin del mtodo de valoracin contingente, ya que es el mtodo ms adecuado para calcular el valor econmico de este servicio. Fase II: Poblacin objeto del estudio Los consumidores beneficiarios del servicio ambiental que presta el bosque y la vegetacin por la existencia del recurso agua proveniente de las quebradas las Verdes, La Torre, Ovalle, el Robo y la Cuesta, son las familias que se encuentran en el rea urbana de las parroquias: Antonio Spinetti Dini, Arias, Caraciolo Parra Prez, Domingo Pea, El Llano, Gonzalo Picn Febres, Jacinto Plaza, Juan Rodrguez Surez, Lasso de la Vega, Mario Picn Salas, Milla, Osuna Rodrguez, y el Sagrario, del municipio libertador del estado Mrida.

Fase III: Determinacin de la muestra Esta fase consisti en determinar el nmero de familias ubicadas en el municipio libertador del estado Mrida que se benefician del recurso agua de la cuenca del ro Mucujn de las reas crticas. Parroquia Poblacin Familias

82

83

Total

Diseo Estadstico: En vista de las caractersticas de la poblacin en estudio, fue conveniente aplicar el muestreo aleatorio al nmero de familias de cada parroquia y para seleccionar la muestra de la poblacin se consider en el estudio diferentes tamaos de muestras con variaciones en las restricciones del nivel de confianza y error.

Determinacin del tamao de la muestra:

n= Z2 p (1-p) ________ e2

Al determinar el tamao de la muestra para estimar una proporcin se tiene que definir tres incgnitas: 1.- El nivel de confianza deseado: Se simboliza mediante (1-), siendo la proporcin en las colas de distribucin que se encuentran fuera del intervalo de confianza y en general se puede interpretar que el valor seleccionado como por ejemplo del 95 % significa que se tomaron todas las muestras posibles del mismo tamao n, de las cuales el 95% incluirn la media real de la poblacin en algn lugar dentro del intervalo alrededor de las medias mustrales mientras que slo el 5% de ellas no lo haran.

83

84 Unificar tipo fuente

2.- Determinacin de Z:

Una vez que se determina el nivel de confianza deseado se estar en la posibilidad de obtener el valor de Z de la distribucin normal apropiado.

Z=

xx/x

En esta fase es importante tener en cuenta lo siguiente:

Ubicar tabla reas bajo la distribucin normal estandarizada.

El rea bajo la curva normal y sobre el eje x es igual a la unidad y representa una probabilidad del 100%. Como la curva es simtrica, a cada lado de una perpendicular al eje x levantada en el punto medio, se ubica el 50% de la poblacin.

3.- El error muestral promedio (e):

Seala la cantidad de error que s esta dispuesto a aceptar al estimar la proporcin de la poblacin.

e=

Z p (1-p)/n

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85

La proporcin real de xito (p), es el parmetro de la poblacin que se esta intentando determinar para ello existen dos alternativas: Buscar informacin anterior o con experiencia relevante que permite obtener un estimado informado de p. Buscar informacin anterior o con experiencias relevantes, se intenta proporcionar un valor de p, que nunca subestime el tamao de muestra necesario y segn Berenson, M (1992), cuando se desconoce o no hay un estimado previo de la proporcin real (p) se debe usar p=0.5 como la forma

mas conservadora para determinar el tamao de la muestra, sin que esta llegue a subestimarse y con este valor puede demostrarse que el producto p(1p) alcanza su resultado mximo.

Estimaciones de muestras con diferentes restricciones

Nivel de confianza

Nivel de error

Prob. xito

Prob. fracaso

Universo

Muestra

Distribucin de la muestra por parroquia.

Proporcin: (N familias por parroquia *12) / (N total de familias)

Distribucin de la muestra por parroquia: (Proporcin *n) 85

86 Parroquia Poblacin Familias Proporcin Distribucin muestra Muestra piloto

asignacin fija

Total

Distribucin y aplicacin de N de encuestas por parroquias

De acuerdo a que el muestreo es de carcter aleatorio, fue conveniente tener en cuenta durante el proceso de aplicacin del instrumento de medicin, en cada sector que integra el rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida, un punto de inicio o arranque aleatorio, esto con el fin de que la muestra mantenga su carcter aleatorio y en la que cada una de las familias tengan la misma probabilidad de ser elegidos, y donde la seleccin de una familia no afecte las probabilidades de eleccin de cualquier otra, es decir, que todas las posibles muestras extradas tengan la misma probabilidad de ser elegidas, por tanto fue conveniente aplicar lo siguiente:

Parroquia
K = N Familias / Distribucin muestra * parroquia

nT

Pasos:

86

87 1. Escoger al inicio un rea que incluya k viviendas y seleccionar al azar un nmero entre 1 k, si la vivienda esta vaca o no es posible la el suministro de informacin, se entrevista la siguiente vivienda.

2. La siguiente vivienda a encuestar ser el N k de arranque + k Distribucin de las encuestas por montos a consultar aleatoriamente.

Para garantizar la distribucin aleatoria de los diferentes montos a consultar y esenciales para determinar la disposicin al pago (DAP), se consider necesario:

1. Enumerar las encuestas n veces de acuerdo a la distribucin realizada por parroquia. 2. Aplicar distribucin aleatoria a travs de herramientas disponibles en Microsoft Excel.
3. Enumerar nuevamente las diferentes encuestas por sectores segn el nuevo

orden de carcter aleatorio de los diferentes montos a consultar para cada parroquia respectivamente

Fase cuarta: Elaboracin y aplicacin de la encuesta:

En primer lugar se revisaron todas las bibliografas que incluyen y midan todas las variables a medir en el presente trabajo sobre los servicios ambientales del recurso agua. Se evaluaron la confiabilidad y valides de encuestas en otros trabajos de investigacin. 87

88 Se adaptaron encuestas aplicadas en otros estudios y se desarrollo la encuesta propia, tomando en cuenta otros indicadores y niveles de medicin y preguntas y escalas, as como la codificacin de preguntas cerradas. Elaboracin de la primera versin de la encuesta, posterior consulta a expertos y personas relacionadas con el tema de investigacin, luego se ajusto la primera versin. Entrenar a los encuestadores, llevar acabo las pruebas pilotos, mejorar, ajustar, modificar y elaborar la encuesta final y su posterior aplicacin. La encuesta de las pruebas pilotos y definitivas se estructuraran en tres partes. Primera parte: Est compuesta de preguntas que intentan conocer sobre la apropiacin por parte de los ciudadanos del problema de escasez de agua para proveer al rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida, as como hacer reflexionar al entrevistado sobre los usos que hace del agua que recibe en su domicilio y conocer la importancia que le da a la misma, adems se recogern opiniones sobre las instituciones en quienes recae la responsabilidad de proteger el agua. Segunda parte: Se explic con la ayuda de figuras y mapas, la importancia de al cobertura vegetal del suelo en la proteccin y consecuente provisin de agua, haciendo referencia a las fuentes de abastecimiento de agua para el rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida. Para luego pasar a la pregunta de DAP:

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89 Estara dispuesto a pagar .______ bolvares mensuales, para que se protejan la parte alta de las cuencas hidrogrficas de las Quebradas la Caa, la Vergara , y el Robo, de tal manera que esto le asegure el suministro de agua proveniente de estos ros para su familia? . Posteriormente a esta pregunta se har referencia al vehculo de pago ms adecuado.

Tercera parte: Trata de obtener las caractersticas socioeconmicas de la familia entrevistada, que constituyen variables que afectan la Disposicin al pago (DAP). Prueba piloto N 1: Los montos de DAP establecidos en estas pruebas surgen como resultado de consultas previas efectuadas a grupos focales de la ciudad de Mrida. Estos montos se distribuyen proporcionalmente en la muestra total considerada para cada parroquia y se emplea el formato binario. Estara dispuesto a pagar______ bolvares mensuales, para que se protejan la parte alta de las cuencas hidrogrficas de las quebradas la Caa, la Vergara y Robo , de tal manera que esto le asegure el suministro de agua proveniente de estos ros para su familia? . SI ____ NO ____ Prueba piloto N2: En este caso se uso el formato de seleccin mltiple en combinacin con el tipo subasta. De los siguientes montos Cunto estara dispuesto a pagar para que se protejan la partes altas de las Cuencas de las Quebradas, la Caa, Vergara y el Robo, de tal manera que esto le asegure el suministro de agua proveniente de estos ros para su familia? Bs. X Bs. X Bs. X Bs. X Bs. X

89

90 Un monto menor a Bs. X? Especifique__________ Un monto mayor a Bs. X? Especifique__________

Prueba piloto N3: En esta prueba se usara un formato de pregunta abierta en la cual los

encuestados expresan su disposicin a pagar por la proteccin de cuencas, sin que el entrevistador pregunte por un monto o le situ dentro de un rango de valores que se hizo anteriormente. Estara usted dispuesto a pagar una cantidad mensual en bolvares, para que se protejan las partes altas de las cuencas de las Quebradas la Caa, Vergara y el Robo, de tal manera que esto le asegure el suministro de agua confiable y sostenido proveniente de estos ros para su familia? SI NO

(Si el entrevistado est dispuesto a pagar pase a la No. 13) (Si el entrevistado NO est dispuesto a pagar pase a la No. 14, saltando la N 15 y prosiga). 13. De acuerdo a sus posibilidades de ingreso Cunto seria dicha cantidad en bolvares que esta dispuesto a pagar?. Recuerde que se trata de un monto mensual a ser cancelado. ___________Bs. Prueba piloto N4. : Esta prueba se realizara antes de la encuesta definitiva y se disea en base a los resultados obtenidos de las pruebas anteriores y se usa el formato binario o dicotmico. Los montos de DAP seleccionados de las pruebas anteriores y del anlisis estadstico realizado, se distribuyen proporcionalmente en la muestra total considerada para cada parroquia y se emplea el formato binario, y adicionalmente se preguntar cual sera la mxima disposicin a pagar, con el fin de obtener una visin y nocin ms amplia de cul sera el lmite mximo de los valores de referencia de DAP a tener en cuenta para la realizacin de la encuesta definitiva. Adems se incluir el mecanismo de pago y la institucin que se 90

91 encargar del fondo de aguas segn lo manifestado por los entrevistados en las consultas previas. De acuerdo a sus posibilidades de ingresos. Estara dispuesto a pagar cierta cantidad de bolvares mensuales permanentemente a travs de un recibo, para que se protejan la parte alta de las microcuencas hidrogrficas de las quebradas La Caa, Vergara y el Robo, de tal manera que el Acueducto de Mrida, cuenten con un suministro confiable y sostenible, y esto a su vez asegure el abastecimiento de agua proveniente de estas Quebradas para su familia? . Si _____ No_____ Cul sera su mxima disposicin a pagar para que se protejan las partes altas de las microcuencas abastecedoras de agua?. __________ Bs. Encuesta Definitiva: Este trabajo previo, permiti el diseo de la encuesta definitiva con formato dicotmico (Tipo Referndum), minimizando todos los sesgos posibles. Y en base a los resultados obtenidos que corresponden a una serie de montos de la disposicin a pagar (DAP), se realiz la distribucin

proporcionalmente entre el nmero de encuestas a aplicar en la muestra total. De acuerdo a sus posibilidades de ingresos. Estara dispuesto a pagar cierta cantidad de bolvares mensuales permanentemente a travs de un recibo, para que se protejan la parte alta de las cuencas hidrogrficas de las quebradas la Caa, Vergara y el Robo, de tal manera que el Acueducto de Mrida, cuenten con un suministro confiable y sostenible, y esto a su vez asegure el abastecimiento de agua de buena calidad, proveniente de estas Quebradas para su familia?.

91

92 Si _____ No_____

Seleccin de Montos (Bs.) a incluir en los diferentes formatos de preguntas de Disposicin a Pagar (DAP) en las pruebas pilotos y encuesta definitiva.

Esta fase del estudio, se considera que se le debe prestar especial atencin para determinar el rango de montos a consultar de DAP en bolvares, ms adecuado y que cuya distribucin y dispersin se encuentre ajustada a principios estadsticos y economtricos, en este sentido deben realizarse varias pruebas pilotos con diferentes formatos de preguntas de DAP que permitan en un principio determinar los valores iniciales del estudio y a medida que se evalen las pruebas pilotos, sus resultados permitirn definir con confiabilidad los montos en bolvares a ser consultados en la encuesta definitiva con un formato tipo referndum. En este proceso iterativo se debe tener presente: Al iniciar el estudio, no se tiene un patrn estndar de montos en bolvares que se puedan tomar de referencia, para ello es necesario que como punto de arranque el investigador seleccione al azar un grupo focal de familias ubicadas en el rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida, y hacer un sondeo de montos en bolvares que puedan estar dispuesto a pagar (DAP) por el servicio que se desea valorar. En las fases intermedias (Pruebas pilotos) y definitiva (Encuesta final), es conveniente enfocar el anlisis de la distribucin y dispersin de los montos en bolvares, de acuerdo a: a. Las medidas de tendencia central, ya que permiten determinar la

posicin de un valor respecto a un conjunto de datos, el cual consideramos representativo para el total de las observaciones y en el caso de estudio es 92

93 importante tomar como referencia la Mediana (Me), ya que segn Martnez, C. (1998), esta se define como aquel valor de la variable que no supera a no ms de la mitad de las observaciones y al mismo tiempo es superado por no ms la mitad de las observaciones, es decir, es el valor central de las observaciones. La mediana de la muestra se puede obtener en forma aproximada usando la ecuacin:

(20)

, donde: Me LM n (f)1 fM i = Mediana. = Lmite inferior de la clase que contiene la mediana. = es el nmero total de datos (frecuencia total). = suma de las frecuencias de todas las clases anteriores a la clase que contiene la mediana. = frecuencia de la clase que contiene la media. = tamao del intervalo que contiene la mediana.

Las medidas de dispersin o variabilidad, indican la dispersin de los datos en la escala de medicin y segn Hernndez, R. (1998), responden a la pregunta de donde estn diseminados los valores obtenidos. Las medidas mas utilizadas son el rango, la desviacin estndar y la varianza. En este caso es importante observar: Rango o amplitud. El rango de un conjunto de datos numricos es la diferencia entre el mayor y el menor de todos ellos. La informacin que presenta es muy general, siendo til en distribuciones normales para estimar la desviacin estndar, de manera aproximada. La desviacin tpica o estndar. Es un estadstico universalmente empleado para medir la variabilidad de una poblacin o de una muestra. Se expresa en forma absoluta y en las mismas unidades que se emplean en las observaciones 93

94 individuales. Se interpreta como el valor absoluto que en promedio se alejan los datos de las observaciones de la media de la poblacin, o de la muestra. Si su valor absoluto es pequeo, se interpreta como que la dispersin de los datos alrededor de la media es tambin pequea, es decir, los datos individuales se alejan poco de la media; y si su valor absoluto es grande, que la poblacin, o la muestra, ser ms variable y que los datos individuales se alejan ms de la media. La desviacin tpica o estndar de la muestra estima el verdadero valor de la desviacin estndar de la poblacin. La desviacin tpica de la muestra se simboliza con una s y la de la poblacin con la letra griega . La desviacin tpica de una muestra se calcula empleando la siguiente ecuacin:

Para estimar el monto de DAP, en caso de respuestas negativas en la consulta, verificar si esa respuesta esta asociada a razones econmicas, se deber tomar en cuenta en los clculos de las mediana, en caso de que estas sea Tipo protesta, no se toman en cuentan para el clculo debido a que al considerarlo puede distorsionar el verdadero valor de la DAP. Estadstica descriptivas, para relacionar la DAP con las variables

socioeconmicas, educativas, o de informacin con respecto al servicio que se est valorando. 94

95 Estimar probabilidades Estimar probabilidades de las respuestas positivas y negativas de la Disposicin al pago (DAP).
Nmero de respuestas SI por monto (Bs) P= Nmero total de encuestas por monto (Bs) P= Nmero total de encuestas por monto (Bs) Nmero de respuestas NO por monto (Bs)

En la fase final se incluye el anlisis de regresin con la variable dependiente dictoma a travs del modelo Logit, a este nivel es importante realizar un listado de las variables independientes y dependientes a incluir en el modelo. Se construy una base de datos, a travs del programa estadstico SPSS versin 10.0, con el fin de analizar las respuestas y los datos obtenidos en las pruebas pilotos y encuesta definitiva. Para ello se sigui el procedimiento siguiente: Se analizan los resultados obtenidos a travs de estadsticas descriptivas y se cruzan los datos con todas las posibles respuestas para conocer su influencia o dependencia en la disposicin al pago, as mismo permite determinar cul ser el rango de montos ms adecuado a consultar. Sobre la base de los resultados obtenidos de la muestra piloto (n= 60), se diseara una segunda encuesta, con otro formato de pregunta, en este caso seria de seleccin mltiple en combinacin con el tipo subasta y se aplic nuevamente a una muestra piloto (n= 60), distribuida al azar en sub muestra de 20 encuestas por cada parroquia y en otros sectores distintos a los consultados en la muestra piloto anterior; esto con el fin de sondear la disponibilidad a pagar aproximada de los habitantes del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida. Este proceso fue repetitivo durante las cuatro pruebas pilotos hasta que se obtuvo un 95

96 instrumento entendible y con una distribucin de montos de la disposicin a pagar (DAP) aproximados a la realidad y garanticen el xito del estudio.

Fase quinta: Estimacin de la Disponibilidad a Pagar (DAP) Modelo Paramtrico: Modelos de eleccin discreta

La estimacin del DAP por este mtodo se realizara utilizando la muestra completa. Las medidas de tendencia central se determinaron a partir de la aplicacin del modelo de eleccin Logit, a travs del programa estadstico SPSS versin 10.0, para el total de observaciones obtenidas a partir de la encuesta aplicada a las familias del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida. Y para hacer funcional la aplicacin del mtodo paramtrico, se tiene que determinar las variables independientes y dependientes a incluir en el modelo y considerar segn estudios previos que para estimar la DAP se debe de estimar la probabilidad de aceptar o no el precio ofrecido como funcin del mismo precio y algunas variables socioeconmicas que cambian la funcin de utilidad indirecta (Dh). Se asume que la funcin de probabilidad sigue una distribucin logstica. Y, se desarrolla el mtodo de mxima verosimilitud va un modelo Logit de eleccin binaria.

Procedimiento empleado para realizar la regresin logstica a travs del programa estadstico SPSS para Windows 96

97

En el presente caso de estudio, se est trabajando con una variable dependiente Disposicin al pago (DAP) , con nicamente dos categoras (Si =1 y No = 0), donde se quiere indagar y/ o buscar la probabilidad de ocurrencia de una u otra a partir de una serie de informacin de una serie de variables que denominamos independientes. En este sentido, la regresin logstica como uno de los modelos avanzados de la regresin, permite obtener segn Visauta (1998), un modelo que a partir de los coeficientes estimados para cada una de esas variables independientes y fruto de la probabilidad de los individuos en la dependiente, lo que va a permitir asignar a los mismos a una u otra categora u opcin de respuesta.

Formulacin del problema A partir de (X

i1,..

Xip) muestra de n observaciones de las variables

independientes X i , Xp, en los dos grupos de familias establecidos por los valores de la variable dependiente y disposicin al pago (DAP), se trata de obtener una combinacin lineal de las variables independientes que permita estimar las probabilidades de que una familia pertenezca a cada una de las dos

subpoblaciones o grupos (Si o N0). La probabilidad de que un individuo pertenezca a la segunda sub-poblacin, p, vendr dada por:

ez P= 1 + ez

, equivalente,

p=

1 1 + e -z

97

98

Siendo, Z la combinacin lineal:

Z = 1X1 + + pXp + 0

Donde, 0 , 1 p., son parmetros desconocidos a estimar. En particular, la probabilidad de que la i sima familia de la muestra pertenezca a la segunda sub poblacin ser:

p=

1+e

( 1X1 + + pXp + 0)

Si dicha probabilidad es superior o igual a 0,5 la familia ser clasificada en la segunda sub - poblacin; en caso contrario, ser clasificado en la primera.

Punto de Corte No est dispuesto a pagar 0 Si est dispuesto a pagar 1

0.5

Familias del Municipio Libertador que el sistema clasificar que No est dispuesto a pagar.

Familias del Municipio Libertador que el sistema clasificar que S est dispuesto a pagar.

98

99

Determinacin de las variables a incluir en el modelo y proceso de regresin binaria logstica

De la encuesta realizada a las familias del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida, se codifican las 22 preguntas como variables independientes y dependientes a ser incluidas en el proceso de regresin paso a paso, esto permitir obtener una serie de modelos logsticos que se detallan posteriormente, y la descripcin de las variables seleccionadas se detalla a continuacin:

Definir ttulo del cuadro

Variable

Interpretacin

Categoras

Dapp Variable independiente dicotmica, que representa la disposicin al pago potencial (Dapp) de las familias del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida) sin revelar los montos en bolvares (Bs.).

Si (1). si est dispuesto a pagar (DAP) independiente del monto en Bs. a ofrecer y/o consultar. No (0). si no est dispuesto a pagar (DAP) independiente del monto en Bs. a ofrecer y/o consultar.

Dap

Variable dependiente dicotmica, que representa la disposicin al pago (Dap) de las familias del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida revelando los montos en bolvares (Bs.).

Si (1). si est dispuesto a pagar (DAP) independiente del monto en Bs. a ofrecer y/o consultar. No (0). si no est dispuesto a pagar (DAP) independiente del monto en Bs. a ofrecer y/o consultar.

99

100

Monto

Variable independiente discreta, representa el monto de pago de las familias del rea urbana del Municipio Libertador del estado Mrida en Bolvares (Bs.) por la proteccin de las microcuencas abastecedoras de agua. Toma los diferentes valores de la serie de montos seleccionados, los cuales fueron distribuidos proporcionalmente dentro del total de las encuestas.

Ingreso 1: Ingresos Familiares menor o igual a Bs. 1407 y toma los valores de: (1) Si se encuentra en el nivel de Ingreso 1. (0) Si estro nivel de Ingresos familiares totales al mes en bolvares (Bs.).

Ingresos Variable independiente categrica, que representa los ingresos familiares totales al mes, captado en la encuesta por rangos de ingresos y se agruparon en categoras.

Ingreso 2: Ingresos Familiares entre Bs. 1407 y Bs. 2814 y toma los valores de: (1) Si se encuentra en el nivel de Ingreso 2. (0) Si estro nivel de Ingresos familiares totales al mes en bolvares (Bs.).

Ingreso 3: Ingresos Familiares entre Bs. 1407 y mayor o igual a Bs. 2814 y toma los valores de: (1) Si se encuentra en el nivel de Ingreso 3. (0) Si estro nivel de Ingresos familiares totales al mes en bolvares (Bs.).

Variable

Interpretacin

Categoras

100

101

Neduc: Entrevistados que no poseen ningn estudio y analfabetas.

Educacin 1: Entrevistados con Educacin Primaria. (1) Si es educacin Primaria. (0) Si es otro tipo de Educacin. Educacin Variable independiente categrica, representa el nivel de educacin formal mas alto que alcanz el entrevistado de la familia independiente de si lo complet o no.

Educacin 2: Entrevistados con Educacin Secundaria. (1) Si es educacin Secundaria. (0) Si es otro tipo de Educacin

Educacin 3: Entrevistados con Educacin Universitaria (Superior). (1) Si es educacin Universitaria. (0) Si es otro tipo de Educacin.

Edad 1: Entrevistados con Edad comprendida entre 17 y 29 aos. (1) Si se encuentra en el rango de Edad 1. (0) Si se encuentra en otro rango de edad.

Edad 2: Entrevistados con Edad comprendida entre 30 y 59 aos. Edad Variable independiente que se refiere a la edad del entrevistado de la familia y se ubic a travs de rangos de edad. (1) Si se encuentra en el rango de Edad 2. (0) Si se encuentra en otro rango de edad.

Edad 3: Entrevistados con Edad comprendida entre 60 y mayor o igual a 80 aos. (1) Si se encuentra en el rango de Edad 3. (0) Si se encuentra en otro rango de edad.

Sexo

Variable independiente discreta y se refiere al sexo del entrevistado de la familia.

Toma el valor de 1 si el entrevistado es

101

102
del genero masculino y 0 si es el genero femenino. Tarifa

Variable independiente numrica, que representa la tarifa (vigente 2011), por servicio de agua potable.

Scttagua

Variable independiente categrica, que se refiere al servicio constante de agua potable que es suministrada a las familias del acueducto de Mrida y que se encuentra bajo la administracin de la Empresa Aguas de Mrida C. A.

(1) Si el servicio de agua potable es constante.

(0) Si el servicio de agua potable es irregular.

Variable

Interpretacin

Categoras

Califise

Variable independiente que representa la calificacin que le da al entrevistado al servicio de agua.

(1) Muy bueno a aceptable.

(0) Deficiente.

Impoagua

Variable independiente que representa la importancia que le da el entrevistado al recurso agua para el desarrollo de su vida diaria.

(1) Valioso a muy importante.

(0) Importante.

(1) Las conoce o conoce algunas. Conofuen Variable independiente que se refiere al conocimiento que tiene el entrevistado acerca de las fuentes abastecedoras de agua.

(0) No las conoce.

Bagua

Variable independiente que representa el conocimiento o idea que tiene el entrevistado acerca de la conexin existente entre el recurso bosque vegetacin con respecto a la existencia y calidad del agua.

(1) Valioso a muy importante.

(0) Importante.

Bsuagua

Variable independiente que representa la calificacin que el entrevistado asigna a la relacin entre los bosques y el suelo con la calidad del agua.

(1) Fuerte a moderada.

(0) Dbil.

Grupofam

Variable independiente que representa el nmero de integrantes del grupo familiar. Captada en forma numrica.

102

103

Trabajo

Variable independiente que se refiere a s el entrevistado cuenta con un trabajo remunerado en bolvares (Bs.).

(1) Si tiene Empleo.

(0) Si se encuentra desempleado.

Npertrab.

Variable independiente que se refiere al numero de personas del grupo familiar que se encuentran activos econmicamente (Poseen empleo).

Fuente: Elaboracin propia

Posteriormente a la seleccin de variables relevantes, se aplic la regresin logstica binaria a travs del Mtodo Forward (Regresin paso a paso) del

programa estadstico SPPS, para la seleccin de variables. Esto con el fin de obtener, un modelo logstico que trate de explicar la influencia que ejercen las variables independientes seleccionadas sobre la variable dependiente Disposicin al Pago (DAP).

Caractersticas de rea de estudio: Cuenca del ro Mucujn (Revisar informacin previa)

Localizacin y extensin

El rea de estudio se encuentra comprendida entre las siguientes coordenadas: 8 35 2 y 8 48 11 de Latitud Norte y 71 00 y 71 08 de Longitud

103

104 Oeste. Y entre las coordenadas UTM (Universal Transverse Mercator) 285000 a 280000 m Este y 955000 a 976000 m Norte (ver Figura No. 1) ??

Figura No. 4 Localizacin de la cuenca segn coordenadas UTM

Generalidades (numerar)

Situada al Occidente del territorio venezolano, la cuenca se halla enclavada en el estado Mrida, entre los estados Zulia, Barinas, Tchira y Trujillo. Ocupa aproximadamente la mitad Noreste del municipio Autnomo Libertador y es bordeada por los municipios Autnomos Campo Elas por el 104

105 Noroeste, Andrs Bello por el Norte, Justo Briceo por el Noreste, y Rangel por el Sureste. La cuenca del ro Mucujn forma parte de la Sierra del Norte, ubicada frente a la Sierra Nevada de Mrida y separada de sta por el valle del Chama. Su sector Norte est separado de la sierra de Trujillo por el valle del Motatn. La sierra del Norte se extiende en una longitud de 140 km. desde el recodo del Chama, cerca de Chiguar, hasta Betijoque y Valera, manteniendo una anchura de 40 Km. La Lnea de sus cumbres permanece muy alta, sobre los 4.000 m.s.n.m., en casi toda su extensin, presentando lagunas y picos. Su parte mas elevada es la que se encuentra frente al ro Chama y el mximo pico es Piedras Blancas a 4.762 msnm. Los lmites internos colindan con una serie de pramos que bordean toda la periferia de la cuenca: por el Noroeste con el pramo de Los Leones y el pramo La Culata, por el Noreste con el pramo Tucan y el pramo de Agua Blanca, por el Este con el pramo de Piedras Blancas y el pramo El Banco y por el Suroeste con el pramo El Escorial. Por el Sureste colinda con el extremo de la ciudad de Mrida y con la vertiente izquierda de la cuenca del ro Albarregas (Figura No. 2)

105

106

Figura No. 5 Situacin relativa de la cuenca del ro Mucujn

Superficie La extensin ocupa una superficie aproximada de 195 Km2 (19.500 has). La cuenca presenta una diferencia de altitud de aproximadamente 3.000 m, desde el punto mas alto en la Sierra de La Culata a 4.500 m.s.n.m. hasta la desembocadura del ro Mucujn con el ro Chama a 1.400 msnm. El Ro Mucujn pertenece a la gran cuenca del Ro Chama el cual nace de las Lagunas apersogadas del pramo Mifafi, a ms de 4.000 m de altura, cerca del paso Cndor ms conocido como Pico El guila El Ro Mucujn viene siendo un afluente de importancia del Ro Chama y su curso es casi paralelo a este ltimo, desembocando en un ngulo agudo al Este de la ciudad de Mrida. Caractersticas fsicas de la cuenca del ro Mucujn 106

107 Relieve Se trata de una cuenca montaosa cuyo punto de altitudes mximas

sobrepasan las 4600msmn en los pramos de Pan de Azcar y Agua Blanca, que estn situadas en la parte nororiental. Existen varias elevaciones por encima de los 4500msmn en los pramos de Tucani, al norte y el escorial y otra superior a los 4.400 msnm en el pramo de Los Leones, ms de 50% de la cuenca se encuentra por encima de los 3000 msnm, por otra parte el punto de altitud mnima se halla a 1500msmn en la confluencia de los ro Chama y Mucujn. El relieve es de topografa accidentada ya que se destacan las altas pendientes. Mientras el 72% de la cuenca tiene pendientes mayores de 35%, slo el 9% tiene pendientes menores de 20% (Silva, 1988) (ver figura 6)

107

108

Figura No. 6 Distribucin del relieve en la cuenca del ro Mucujn

Geologa

Asociacin Sierra Nevada: Aflora en el Norte de la vertiente derecha y en el Sureste de la vertiente izquierda, es decir en la parte superior de la margen

derecha e izquierda del ro Mucujn. Comprende las rocas ms antiguas pertenecientes al perodo precmbrico. Presenta un metamorfismo avanzado constituido por rocas gneas y metamrficas. Entre ellas predominan los gneises de grano fino o medio, ortogneis de biotita, intercaladas con micas esquistos granitferos

(OFIPLAMC, 1.975). sta secuencia se presenta en forma de rocas metasedimentarias predominantemente cuarzo-feldespticas en el grado de la anfibolita del metamorfismo regional.

Formacin El Valle: Localizada en la margen derecha de la quebrada El Robo e izquierda de la quebrada Carbonera. Esta formacin transicional entre el Paleoceno y Eoceno est constituida por areniscas y lutitas. Formacin Mucujn: Se localiza en el sector sur de la entrada de la cuenca, en la vertiente derecha y en la parte de la vertiente izquierda. La ubica en el Mioceno como una agrupacin geolgica de lutitas y areniscas interestratificadas. El principal ro de la cuenca, el Mucujn, corre de Noreste a Suroeste orientado en todo el trayecto por una lnea de falla. 108

109

Aspectos climticos La cuenca en su totalidad puede ser definida por diferentes variables y/o indicadores que permiten caracterizar sus aspectos climticos. Estos pueden ser explicados de las siguientes maneras:

Ubicacin geogrfica: Estratgicamente enclavada hacia el final del corredor del ro Chama, origina que por ella asciendan las corrientes de aire caliente provenientes del Lago de Maracaibo. A medida que se desplazan estas masas de aire, se van enfriando y a la vez descienden su punto de saturacin, de manera que parten del vapor de agua que contienen, se condensa, dando lugar a la formacin tpica de cmulos nimbos que se encajonan en la cuenca. Variacin altitudinal: de aproximadamente 3.000 m desde el punto ms alto en la Sierra la Culata hasta la desembocadura del ro Mucujn, permite diferenciar diversos gradientes climticos. En virtud de la existencia de tan variados criterios (subjetivos y preferenciales), se consider apropiado presentar en forma resumida las clasificaciones y nomenclaturas expuestas por diferentes autores. Se seleccionaron cinco estaciones climatolgicas (algunas fuera de la periferia de la cuenca). Con base en los datos de precipitacin y temperatura media mensuales (1.961 - 1.975), se obtuvo una clasificacin de cinco regiones climticas, de acuerdo al sistema Koppen:

1. Hmedo templado de montaa (Gm li); 1.800 a 2.700 msnm; 12 15C; 1.800 a 2.000 mm

2. Muy hmedo templado de montaa (Gf li) 2.200 a 2.500 msnm; 13 14 C; Mayor de 2.000 mm

3. Templado de Montaa (Gwli) 109

110 2.800 a 3.000 msnm; 9 12 C; 1.200 mm

4. Pramo con verano fro (Hw bi) 3.000 a 4.000 msnm; 3 9 C; 900 1.200 mm

5. Pramo helado (Hw ki) Superior a 4.000 msnm; inferior a 3C; menor de 900 mm.

Se distinguen seis zonas de vida de acuerdo al sistema de clasificacin de Holdridge: 1. Bosque hmedo montano bajo (bh MB) 1.600 a 2.700 msnm; 12 18C/ao; 1.200 a 1.700 mm/ao 2. Bosque muy hmedo montano bajo (bmh MB) 2.700 a 3.600 msnm; 6 12C/ao; 1.000 a 1.700 mm/ao 3. Pramo pluvial sub-alpino (pp SA) 3.600 a 4.100 msnm; 3 6 C/ao; 1.000 a 1.500 mm/ao.

4. Pramo sub-alpino (p-SA) 3.700 a 4.100 msnm; 3 a 6 C/ao; 900 a 1.000 mm/ao

5. Tundra pluvial alpina (tp-A) 4.100 a 4.400 msnm; 1,5 a 3 C/ao; 900 a 1.300 mm/ao

Temperatura La cuenca del ro Mucujn presenta una disminucin de la temperatura con la altitud, que varia de 15C a una altitud de 2100msmn, hasta 6C a 4100 msnm que constituye un rango de variacin altitudinal de 9C.

110

111 Para el anlisis de los climadiagramas se tom como base la estacin Hacienda El Carmen, la cual est dentro del rea en estudio y se escogieron dos estaciones de apoyo Mrida- Aeropuerto y Pramo Pico El guila (ver cuadro N 3).por ser las nicas estaciones mas cercanas a la cuenca que poseen registros de temperatura La temperatura media anual, en la estacin Hacienda El Carmen, tiene un

comportamiento poco uniforme variando en 1C, la temperatura ms baja ocurren durante el periodo diciembre-febrero (14,8C). A partir del mes de Marzo, la temperatura aumenta hasta llegar a 16C en el mes de Mayo. La estacin Mrida Aeropuerto presenta las mismas caractersticas trmicas que la estacin Hacienda El Carmen, pero con valores ms altos de temperatura. La Estacin Pico El guila tiene otras caractersticas propias pramo, presentando temperaturas muy bajas durante todo el ao, Suelos Hasta el presente, son pocos los trabajos que exponen una informacin profunda sobre los suelos de la cuenca. No obstante, la tesis realizadas por Jaime (1.982), acerca de la relacin existente entre los procesos geomorfolgicos de las vertientes y la evolucin de los suelos en la cuenca del ro Mucujn, concluye, posteriormente a la categorizacin fsica, qumica, bioqumica y mineralgica, que dichos suelos resultaron a nivel de subgrupo Humitropepts tpicos que se desprenden de los inceptisoles. Otros grandes grupos como Troporthent y Crymbrept, se presentan en suelos ubicados en las partes ms altas de la cuenca, pero en menor proporcin (Urbina, 1.982). Alarcn (1971; citado por Mothes, 1986), afirma que los suelos de la cuenca presentan una gran variabilidad, producto de condiciones litolgicas, climticas, topogrficas y de vegetacin diferentes. Este autor junto con sus colaboradores de la zona de

agrupa los suelos en dos tipos de acuerdo al material parental: Cobertura vegetal

111

112 Bsicamente, se puede hacer alusin a dos grupos de unidades ecolgicamente bien diferenciable: El Pramo y la Selva Nublada. Se, describen con detalles las caractersticas climticas de ambas comunidades. El Pramo se ubica en el piso microtrmico, con temperaturas medias anuales que oscilan alrededor de los 8C, con variaciones diarias muy acentuadas y ocurriendo el fenmeno de heladas por encima de los 3.200 m.s.n.m. La cantidad total de precipitacin es variable, presentndose una tendencia de ms seco o ms hmedo, de Sur a Norte y de Este a Oeste; en general las precipitaciones no sobre pasan los 1.000 mm anuales y se distribuyen a lo largo del ao en dos estaciones netas, una estacin hmeda de unos ocho meses (Abril a Noviembre) y una estacin seca de cuatro meses (Diciembre a Marzo). La Selva nublada est limitada por las isotermas anuales de 18 y 10 C, en un clima de ritmo anual marcadamente isotrmico, con variaciones entre las temperaturas medias mensuales de los meses ms calientes y ms fros del orden de los 2 a 3 C y con oscilaciones diarias relativamente poco importantes, con diferencias del orden de los 6 a 8 C. En cuanto a las precipitaciones, se encuentran enmarcadas entre las isoyetas anuales de 1.000 a 2.300 mm, de acuerdo a un patrn tetraestacional. La vegetacin, realmente slo sufre una estacin seca de diciembre a marzo, cuando el balance hdrico es desfavorable por un perodo de uno o dos meses. La presencia de neblinas diarias contribuye a crear condiciones ms hmedas, as como tambin disminuye la insolacin diaria en el mantenimiento de estas selvas higrfilas. Cobertura, uso actual y potencial de la tierra

En la cuenca se presentan diferentes usos de la tierra que se agrupan en las categoras de uso siguientes: residencial, turstico, cultivos y asociados, pastos naturales y cultivados: plantaciones y vegetacin natural tanto boscosa, de matorral y de pramo; cuerpos de agua; tierras miscelneas econmicamente no productivas: afloramientos rocosos a grandes alturas, reas de gran pedregosidad 112

113 superficial tales como derrubios, taludes, bancos y vegas de ro y reas erosionadas. En trminos globales se aprecia que el uso residencial y turstico ocupa aproximadamente 200 ha, el uso agrcola 700 ha, el pecuario 200 ha, la vegetacin natural y plantaciones 9.500 ha y tierras miscelneas y cuerpo de agua 6.300 ha. Los usos promovidos por el hombre que son residencial, turstico, y agropecuario abarcan slo el 16% de la superficie total. Del resto, 51%

corresponde a vegetacin natural y 33% a las tierras miscelneas y cuerpo de agua. En el uso agropecuario la ganadera es mayormente de tipo semiextensivo y la agricultura de tipo hortcola, de races y tubrculos, florcola y otros cultivos permanentes. En la vegetacin natural existen porciones de reas intervenidas por el hombre, tales como matorrales y bosque secundario, que estn abandonadas o son proveedoras de materia prima; y de pramo que estn dedicadas a ganadera extensiva (Silva, 1988). Usos potenciales de la cuenca

En este punto se considera un uso potencial como un uso acorde con los recursos naturales y escnicos de la cuenca y que cumple un propsito determinado. 2 ms usos no son compatibles si precisan de los mismos recursos si la realizacin de uno desmejora la del otro. En ste sentido la implementacin de un uso potencial no siempre ser posible o conveniente.

A continuacin se describen los usos potenciales detectados, sin analizar por los momentos los conflictos que entre ellos se pueden derivar. Dichos usos se agruparon en tres categoras: turstico residencial, agropecuario y transferencia de agua (Silva, 1988).

Uso Turstico Residencial

Residencial: 113

114 Entre las razones que determinan este uso estn los derechos de propiedad, las oportunidades de trabajo en la cuenca, que son principalmente agropecuarias y tursticas; la cercana de la ciudad de Mrida con su presin de expansin urbana; y la existencia de valores escnicos muy apreciables. Turstico: Los recursos escnicos, incluyendo el clima, son la base fundamental de ste uso. El turismo se puede fomentar, por el ejemplo, a travs de la actividad hotelera y del de comercio productos tpicos artesanales, florales y comestibles, as como por la promocin de actividades tursticas recreativas de alta montaa. Uso Agropecuario

Agricultura: El desarrollo de actividades agrcolas es propicio en los conos de deyeccin y terrazas de fondos de valle. Las caractersticas climticas de la cuenca favorecen la produccin de verduras, hortalizas y algunos cultivos permanentes, tales como flores y moras. Ganadera: La ganadera de altura para produccin de leche es atractiva en valles altos como el del ro Mucujn. Existen instituciones que dan apoyo tcnico y financiero a esta actividad. La adopcin del sistema de explotacin depende entre otras cosas de los niveles de produccin deseables, la superficie disponible y de consideraciones ambientales sobre disposicin de excrementos y aguas servidas. Se puede implementar la cra de cerdos, aves de corral, conejos y truchas, sino existieran restricciones para su desarrollo. En los dos primeros casos existen limitaciones ambientales severas y no se tiene informacin sobre stas limitantes en la cra de conejos y de truchas. La truchicultura y la actividad

114

115 pecuaria son propia adecuadas. de valles altos, ya que las condiciones naturales son

Uso Transferencia de Agua

Abastecimiento Urbano para la ciudad de Mrida. Desde hace tiempo se le ha dado gran importancia a la vocacin hdrica de la cuenca para suministrar agua potable a Mrida. De hecho ste es un uso actual que se inici en 1.973. Desde 1.986 existe un derecho legal de agua, que compromete un caudal de 900 l/s para abastecer el rea Metropolitana de Mrida, lo cual subraya la significacin de este uso.(Silva 1988).

Aspectos hidrolgicos de la cuenca del ro Mucujn y su rendimiento hdrico El ro Mucujn, que en sus comienzos recibe el nombre de quebrada El Chorro, se origina a unos 4.300 m de altitud en el Pramo de La Culata, vierte sus aguas al ro Chama, uno de los principales abastecedores de la cuenca del Lago de Maracaibo. Aparentemente, ambos ros incidieron fuertemente en La terraza donde est emplazada la ciudad de Mrida, fue producto de la lenta pero continua

accin de los ros Chama y Mucujn, esta terraza fue en su origen un abanico aluvial del ro Mucujn que el Chama seccion dando lugar a la terraza fluvial. A travs de los milenios, la lucha entre ambos ros fue constante, terminando con el gran corte realizado en el cono de deyeccin por parte del Chama. Un proceso de elevamiento de la cordillera debi ayudar al Chama en su accin cortante. Este mismo levantamiento facilit al Mucujn seccionar su propio cono de deyeccin para buscar su salida al Chama. El ro Mucujn presenta una regularidad excepcional, que proviene sin duda, del rgimen de lluvias, pero sobre todo de la masa de aluviones y morrenas 115

116 del Valle Grande que desempean el papel de un embalse natural; estas condiciones son reforzadas por la presencia de una bolsa artesiana por debajo de los 6 7 metros de profundidad que hacen de la cuenca una de las mas hmedas de Los Andes. La forma de la red fluvial depende principalmente, de la litologa, la tectnica y la topografa. Su longitud total es de 31 km y la pendiente media es de 10% (Silva, 1986). La vertiente izquierda presenta un nmero muy limitado de quebradas con escaso caudal e inclusive mal conocidas por los pobladores ya que escurren desde las fuertes pendientes cubiertas por zonas boscosas muy poco frecuentadas. Hacia el flanco Noroeste, existen varias lagunas, la ms notable entre ellas es la que genera la quebrada Las Bolsas. Los afluentes ms importantes se encuentran en la vertiente derecha y en orden descendente son las quebradas siguientes: Las Verdes, La Torre, Ovalle, La Vergara, El Robo y la Cuesta. Esta ltima es el tributario ms importante, tiene 13 Km de largo y su curso es paralelo al lmite Sur-Occidental. En las nacientes de algunas quebradas estn presente un sistema de pequeas lagunas de origen glacial, destacndose los sistemas de Las Verde, La Vergara y La Cuesta (Silva, 1988) Precipitacin media anual en la cuenca

La precipitacin, media anual en la cuenca se obtuvo a travs de la siguiente ecuacin:

P = (P ij x Aij) A

116

117 Donde:

P = Precipitacin media o promedio Pij = Precipitaciones dadas por las curvas de isoyetas cada 100 mm. Aij = reas bajo las Isoyetas A = rea total de la cuenca.

Para la obtencin de la precipitacin media anual se utiliz un mapa de isoyetas a una escala 1:142.000 tomado de los anexos de la tesis de maestra del profesor Silva, donde las isoyetas fluctuaban cada 100mm, desde 800mm hasta 1800mm de precipitacin. El rea de la cuenca bajo cada Isoyeta = se encontr a travs del mtodo de la cuadrcula (utilizando 0,25 cm) por ser mas representativo en un mapa a esa escala, se eligi el mtodo de la cuadrcula por considerarse mas exacto en comparacin con las mediciones del planmetro en el cual los resultados dieron un margen de error inaceptable, por esa razn se tom el mtodo de la cuadricula..

Teniendo el dato de cada rea bajo cada curva de isoyeta, se procede a sustituir en la frmula.

P = (P ij x Aij) A

Y la precipitacin media resultante fue de 1269,8 mm Rendimiento hdrico en trminos de eficiencia y productividad

El mtodo aplicado para obtener rendimiento hdrico es la misma utilizada por Silva, (1988)

117

118 Los indicadores para determinar el rendimiento hdrico son: Eficiencia y productividad Se tom como caudal medio el resultado para la probabilidad de 50%, ya que es el que mejor se ajusta a caudal real. Productividad Datos: rea de La Cuenca = 195 Km2 Pp anual = 1.269, 8 mm Q (caudal) = 4.627 m3/s

Caudal especfico o productividad media q = Q (l/s) = l/s/ Km2 A (km2) Donde Q = Caudal en litros / segundos

Sustituyendo Q= 4.627 l/s = 23,72 l/s/ km2 = Productividad moderada es decir que por cada 195 Km2 Km2 se produce 23,72 l/s.

Coeficiente de escorrenta anual eficiencia media CE% = Q (mm) x100 P (mm) Donde: Q (mm) = Lminas escurridas P (mm) = Lminas precipitadas

118

119 Parmetros

Zona tropical, cuenca pequea a medianas con predominio de altas pendientes (ver cuadro 12)
Cuadro No. 12 Coeficiente de escorrenta versus eficiencia

Eficiencia (%) muy buena buena regular pobre

CE (%) > 65 50 65 35 50 < 35

Donde lminas escurridas = Q (m3/s) x tiempo rea Donde: Q = caudal medio Tiempo = 31.536.000 segundos que tiene un ao rea = de la cuenca del ro Mucujn en m Sustituyendo 4,627 m3/s x 31.536.000 s = 195 x 106 m2

Q = 0,748 m => Q = 748,2 mm . Coeficiente de escorrenta anual

119

120 CE = Q (mm) x 100 sustituyendo la ecuacin Pp (mm)

CE = 748,2 mm 1269,8 m

x 100 = 59%

El escurrimiento superficial anual es bueno, en trminos de eficiencia, es decir que 59% de la precipitacin es escurrida anualmente.

120

121

Figura No. 2 Sistemas Ecolgicos de la cuenca del ro Mucujn 1998

Fuente: ICAE

121

122

Figura No. 7 Sistemas Ecolgicos de la cuenca del ro Mucujn 2009

Fuente: ICAE
M

122

123

Precipitacin

Precipitacin
DISMINUYE LA ESCORRENTA CON PRCTICAS DE CONSERVACIN DE SUELOS y AGUAS

AUMENTA LA ESCORRENTA SIN PRACTICAS DE CONSERVACIN DE SUELOS Y AGUAS.

AUMENTA

EROSION

Se intercepta la precipitacin
DISMINUYE ESCORRENTIA

Disminuye infiltracin AUMENTA INFILTRACIN Aumenta concentracin de sedimentos en el cauce

Genera agua en calidad y cantidad

Sedimenta la obra de captacin

Aumenta labores de operacin y mantenimiento en captacin y planta potabilizadora Aumenta labores de operacin y mantenimient o en Acueducto

Figura No. 7 Esquema general de los servicios de proteccin del recurso hdrico.
Fuente: FAO (2000)

123

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