Vous êtes sur la page 1sur 28

Manual de Obras Pblicas Sustentveis

Sistema Estadual de Meio Ambiente Jos Carlos Carvalho Secretrio de Estado de Meio Ambiente Shelley de Souza Carneiro Secretrio Adjunto Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Thiago Alexsander da Costa Grego Subsecretaria de Inovao e Logstica Superintendncia de Recursos Logsticos e Manuteno

Manual de Obras Pblicas Sustentveis

SEMAD-SIL-SURL Verso preliminar

Belo Horizonte 2008

2008 Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Governo do Estado de Minas Gerais Acio Neves Cunha Governador Sistema Estadual de Meio Ambiente Sisema Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Semad Jos Carlos Carvalho Secretrio Subsecretaria de Inovao e Logstica Thiago Alexsander Costa Grego Subsecretrio Elaborao: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel - SEMAD Secretaria de Estado de Sade - SES Secretaria de Estado de Educao - SEE Secretaria de Estado de Transportes e Obras Pblicas SETOP Secretria de Estado de Governo de Minas Gerais Subsecretaria de Assuntos Municipais - SubSEAM Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG

Endereo do Sistema Estadual de Meio Ambiente: Rua Esprito Santo, 495 Centro Belo Horizonte/MG CEP: 30.160-030 (31) 3219-5232/5231/5230 www.meioambiente.mg.gov.br

LISTA DE SIGLAS

AAE Avaliao Ambiental Estratgica ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas APA rea de Proteo Ambiental CGIEE Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica CICE Comisso Interna de Consumo de Energia CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente COPAM Conselho de Poltica Ambiental IBAMA Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais IBRAOP Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas NBA Norma Brasileira de Acessibilidade NBR Normas Tcnicas Brasileiras NGA Ncleo de Gesto Ambiental PCA Plano de Conservao da gua PGEE Programa de Gesto Energtica Estadual PURA Plano de Uso Racional da gua RIV Relatrio de Impacto de Vizinhana SEE Secretaria de Estado da Educao SEMAD Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SES Secretaria de Estado da Sade SETOP Secretaria do Estado de Transportes e Obras Pblicas SISEMA Sistema Estadual de Meio Ambiente SOBES Sociedade Brasileira de Engenharia e Segurana UFMG Universidade Federal de Minas Gerais UNEP United Nations Environment Programme

SUMRIO

1. APRESENTAO 2. CONSIDERAES INICIAIS E OBJETIVOS 2.1. Polticas Ambientais do Banco Mundial e o Marco de Referncia Ambiental 2.2. NGAs e a Poltica Estadual de Meio Ambiente 2.3. Sustentabilidade e Construes Sustentveis 2.4. Construo Civil: Impactos 2.5. Sustentabilidade Econmica 3. INTRODUO A FUNDAMENTOS LEGAIS DAS OBRAS SUSTENTVEIS 4. PLANEJAMENTO SUSTENTVEL 4.1. Investigao inicial 4.2. Programa de necessidades e pr-dimensionamento 4.3. Terreno 4.4. Levantamento planialtimtrico do terreno 4.5. Integrao do projeto com o entorno 4.6. Reforma e requalificao arquitetnica 5. EFICINCIA ENERGTICA 6. GESTO E ECONOMIA DA GUA 7. GESTO DE RESDUOS 8. QUALIDADE DO AR E DO AMBIENTE INTERIOR 9. CONFORTO TERMO- ILMINO- ACSTICO 10. USO RACIONAL DE MATERIAIS AMBIENTALMENTE AMIGVEIS 11. REFERNCIAS

1 2

4 5 6 10 12

13

14

15 17 18 19 20

1. APRESENTAO

A elaborao deste Manual de Obras Pblicas Sustentveis insere-se no mbito do 1 Programa de Parceria para o Desenvolvimento de Minas Gerais II , assinado entre o Governo do Estado e o Banco Mundial. O Programa tem por finalidade apoiar o Governo de Minas Gerais na implementao da Segunda Gerao do Choque de Gesto (Estado para Resultados), de forma a ampliar a oferta e melhorar a qualidade e eficincia de servios e bens pblicos, e a reforar os avanos fiscais e macroeconmicos obtidos e as reformas j implementadas, com o objetivo de incentivar o crescimento econmico e a reduo da pobreza no estado. As aes a serem apoiadas pelo Programa esto em sua maior parte associadas prestao de servios de sade, educao, transporte e melhoria da gesto. Com exceo do setor de transportes, cujos marcos e diretrizes ambientais foram tratados diretamente com o Banco Mundial, a execuo das aes previstas no programa no deve produzir impactos ambientais negativos substanciais. Os projetos de investimento fsico, identificados de maneira preliminar, financiam obras de pequeno a mdio vulto como a construo de escolas com impactos ambientais negativos localizados e que no requerem, de forma geral, licenciamento ambiental. Os impactos ambientais relativos s aes ligadas ao Programa nas reas de sade e educao podem, assim, ser mitigados de maneira apropriada com medidas relativamente simples. Este manual pretende sugerir diretrizes nesse sentido, e pode ser entendido como parte dos crescentes esforos empreendidos, por parte do Governo do Estado, para abordar a questo ambiental, no somente no mbito do Programa, mas de forma sistemtica nas polticas pblicas setoriais desenvolvidas pelas diversas Secretarias. O manual foi concebido como uma ao preventiva ligada diretamente s intervenes previstas pelo Programa, mas deve ser percebido, primeiramente, como parte de um objetivo mais amplo de conscientizao e mudana de paradigmas e entendimentos na administrao pblica. Este Manual de Obras Sustentveis nasce, portanto, de uma necessidade pontual e imediata para tornar-se um primeiro ponto de referncia para outras aes e reas de governo. Trata-se de uma verso preliminar, cujas pginas devero, durante o ano de 2009, ser revisadas e acrescidas de contedos tcnicos especficos, relativos principalmente, mas no exclusivamente, sustentabilidade nas edificaes do Estado destinadas oferta de servios de Educao e Sade. As revises previstas para 2009 devero incluir tambm aspectos relativos reduco de impactos sociais e culturais e medidas de consulta pblica que contribuam para uma maior participacao dos beneficirios nas diversas fases do processo de obras.
1 BANCO MUNDIAL, Projetos, disponvel (em ingles) em: http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&th eSitePK=322341&menuPK=322373&Projectid=P101324

Todas as Secretarias e rgos do Governo do Estado so desta forma, convidados a fazerem uso do manual e a contriburem para seu aperfeioamento por meio de um dilogo constante.

2. CONSIDERAES INICIAIS E OBJETIVOS

2.1. Polticas Ambientais do Banco Mundial e o Marco de Referncia Ambiental A fim de prevenir e mitigar impactos negativos sobre pessoas e seus ambientes no processo de desenvolvimento, o Banco Mundial opera com uma srie de polticas de salvaguarda2 que tm como objetivo oferecer, a seus funcionrios e clientes, diretrizes relativas identificao, preparao e implementao de programas e projetos. A Avaliao Ambiental (Environmental Assessment) uma das dez modalidades de polticas de salvaguarda utilizadas pelo Banco, e visa identificar, evitar, e mitigar potenciais impactos ambientais negativos associados a operaes de emprstimo do Banco. A preocupao com o meio-ambiente e a presena de avaliaes ambientais nas polticas de salvaguarda do Banco refletem sua filosofia de ajudar os clientes a integrarem assuntos ambientais em seu processo de desenvolvimento. O Banco tem reforado, nesse sentido, o mainstreaming do tema ambiental em emprstimos setoriais por meio do estmulo a abordagens transversais, inter-setoriais, de questes relativas ao meio-ambiente. No caso de Minas Gerais, para assegurar que os investimentos e aes apoiados pelo Banco Mundial no causem impactos ambientais significativos, foi elaborado um Marco de Referncia Ambiental3 que oferece um diagnstico das polticas ambientais no Estado e diretrizes para que as: Secretaria Estadual de Transportes e Obras Pblicas (SETOP), Secretaria do Estado da Sade (SES) e Secretaria de Estado da Educao (SEE), principais executoras de projetos e investimentos fsicos no mbito do Programa, tenham maior controle sobre o impacto ambiental antes, durante e aps a execuo. Este manual nasce dessas diretrizes e do esforo conjunto entre as trs Secretarias, seus respectivos Ncleos de Gesto Ambiental (NGAs), Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento (Semad) e Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)", Subsecretaria de Assuntos Municipais (SubSEAM)
2 BANCO MUNDIAL, Polticas de Salvaguarda, disponvel (em ingles) em: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/PROJECTS/EXTPOLICIES/EXTSAFEPOL/ 0,,menuPK:584441~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:584435,00.html 3 MINAS GERAIS, Governo do Estado, Marco de Referncia Ambiental para as areas de Saude, Educacao e Transporte, 2008. Disponvel em: http://www.egov.mg.gov.br/consulta/Marco%20Ambiental%20Saude%20Educacao% 20e%20Transporte.pdf

2.2. Ncleos de Gesto Ambiental e a Poltica Estadual de Meio Ambiente A preocupao com a transversalidade da questo ambiental constitui um importante ponto de convergncia entre os valores e entendimentos do Banco Mundial e a Poltica Estadual de Meio Ambiente operacionalizada pelo Sistema Estadual de Meio Ambiente (Sisema). Esforos por parte do Governo do Estado de Minas Gerais no sentido de integrar e aprimorar a gesto ambiental no Estado garantindo uma governana ambiental efetiva, vm sendo direcionados ao fortalecimento da presena e preocupao com questes ambientais na formulao de polticas setoriais. Nesse sentido, a atual poltica ambiental do Estado contemplou a criao de Ncleos de Gesto Ambiental (NGAs) nas diversas Secretarias, que tm como principal objetivo promover a incluso de polticas de proteo do meio ambiente e de desenvolvimento sustentvel do Estado entre as polticas pblicas setoriais desenvolvidas pelas Secretarias, e articular seus diversos agentes para a difuso da poltica estadual de meio ambiente. Com o Decreto n 43.372/2003 foram criadas estruturas institucionais para a implantao dos NGAs no mbito de cada uma das Secretarias de Estado com representao no Plenrio do Conselho Estadual de Poltica Ambiental (Copam) na SEE. Vinculados ao Sisema, os NGAs devem reconhecer as interfaces que existem entre planos, programas e projetos das demais secretarias estaduais com a gesto ambiental.

2.3. Sustentabilidade e Construes Sustentveis A definio mais notria de Sustentabilidade aquela sugerida em 1987 pela Comisso de Brundtland (Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento) 4 no relatrio Nosso Futuro Comum : "suprir as necessidades da gerao presente sem afetar a habilidade das geraes futuras de suprir as suas". Trata-se de um conceito sistmico, relacionado com a continuidade dos aspectos econmicos, sociais, culturais e ambientais da sociedade humana. Assim, para que um empreendimento seja sustentvel, deve ter em vista quatro princpios bsicos: Ser ecologicamente correto; Ser economicamente vivel; Ser socialmente justo; e Ser culturalmente aceito. A construo sustentvel tem como objetivo aplicar esses mesmos princpios ao processo de planejamento e execuo de obras, propondo solues aos principais
4 NACOES UNIDAS, Comissao de Brundtland, Relatorio de Brundtland, 1987. Disponivel em: http://www.worldinbalance.net/pdf/1987-brundtland.pdf

problemas ambientais de nossa poca, buscando explorar menor quantidade de matria e energia, causar menos poluio e produzir menos resduos, respeitando e zelando pelas pessoas envolvidas. Tudo isso, agregando a moderna tecnologia e os benefcios que a evoluo construtiva tem nos trazido ao longo da histria. importante ressaltar que a noo de construo sustentvel deve estar presente desde o estudo de viabilidade tcnica, escolha do terreno, definio do programa de necessidades e concepo arquitetnica quando j devem ser considerados aspectos interdisciplinares do processo de projeto, de execuo da obra, de utilizao, manuteno e principalmente da conservao da construo durante todo o seu ciclo de vida til - os quais garantiro a sua sustentabilidade. necessrio um detalhamento do que pode ser feito para tornar um empreendimento mais sustentvel em cada fase da obra, analisando aspectos e impactos ambientais, bem como os diversos itens em cada uma das fases, devendo ser trabalhados para que se caminhe para um empreendimento sustentvel - em sua 5 concepo, implantao e utilizao. A construo sustentvel no se restringe s novas edificaes, mas engloba tambm reformas, adaptaes e mudanas na utilizao do espao construdo e nas edificaes j existentes, que garantam maior qualidade de vida para as geraes atual e futura. Trata-se de trabalhar e readaptar no somente o espao, mas tambm percepes e comportamentos de usurios e servidores. O Programa de Educao Ambiental em Prdios do Governo de Minas Gerais AmbientaAO, um exemplo nesse sentido, e se prope a estimular mudanas de comportamento por meio da construo de uma nova cultura institucional na admnistrao pblica, voltada para a adoo de critrios ambientalmente corretos, prticas sustentveis e melhorias na qualidade de vida no trabalho.6

2.4. Construo Civil: Impactos Se levada em conta a cadeia que une fabricantes de materiais a usurios finais, a construo civil o segmento que mais consome matrias-primas e recursos naturais no planeta, e o terceiro maior responsvel pela emisso de gases de efeito 7 estufa atmosfera. Mais de 40% da energia consumida mundialmente utilizada no setor.

FIEMG, Cmara da Indstria da Construo, Guia de Sustentabilidade na Construo. Belo Horizonte, 2008. 60p. MINAS GERAIS, Fundacao Estadual do Meio Ambiente (C.F. www.feam.mg.gov.br) BANCO REAL, Guia de Boas Praticas na Construcao Civil, 2007, disponivel em: http://sustentabilidadereal.conectt.com.br/cursos/Edifica%C3%A7%C3%A3o%20Sustent%C3%A1 vel/artigosOLD.aspx; e SUSTAINABLE CONSTRUCTIONS, site sobre construcoes sustentaveis, disponivel em http://www.sustainableconstruction.co.uk - acessados em

6 7

Em 2005, foram produzidas cerca de 331 milhes de toneladas de agregados (areia, brita, etc) para a construo. O consumo brasileiro de agregados, dessa forma, poderia ser estimado em 1,77 tonelada/habitante ao ano. A quantidade gerada de resduos de construo e demolio , em mdia, de 150kg/m2 construdo. Os resduos da construo constituem de 41% a 70% da massa de resduos slidos urbanos. Isso significa que em muitos casos mais da metade de todos resduos de um municpio provm da construo civil.

Precisamente, pelas propores de seu impacto, a rea de construo civil tem potencial para contribuir de forma considervel sustentabilidade do planeta. Segundo o relatrio do United Nations Environment Programme (UNEP), de 2007, uma boa arquitetura e a economia de energia em prdios, poderiam fazer mais pelo combate ao aquecimento global do que todas as restries de emisso e gases de 8 efeito estufa definidas no Protocolo de Kioto. Infelizmente, ainda h muito a se fazer. A construo civil vem s agora absorvendo conceitos e parmetros ambientais j incorporados por outros setores produtivos. Os impactos negativos e potenciais de melhora do setor vm ganhando mais visibilidade e grandes mudanas devero ocorrer em breve.

2.5. Sustentabilidade Econmica Um objetivo central de grande parte dos projetos de construo civil, principalmente na esfera pblica, est em completarem-se as obras com custos mnimos. A construo sustentvel, porm, estimula uma reviso do conceito de custos, em que as variveis ecolgica, cultural e social devem ser levadas em conta, assim tambm como o perodo de vida til do empreendimento em questo. Os custos de uma edificao no se restringem ao custo da obra em si, devendo ser calculados, por exemplo, os gastos de operacionalizao e manuteno. Estes ltimos tendem a ser, ao longo dos 60 anos de vida-til mdia de uma edificao, seis vezes superiores ao custo inicial da construo. Nesse sentido, as edificaes sustentveis apresentam um grande atrativo. Ao atenderem a princpios ecolgicos como, por exemplo, a reduo no consumo de energia atendem tambm, a longo prazo, a princpios econmicos. Uma boa gesto de todos os aspectos de planejamento, construo e uso podem reduzir dramaticamente o custo de uma edificao ao longo de sua vida-til, sem que necessariamente sejam necessrios mais investimentos no processo inicial de projeto e construo. Ademais, considerada a escala das compras e contrataes para obras pblicas, o estado, atravs de projetistas e executores, tem grande

8 SOBREIRA et Al., Sustentabilidade em Edificaes Pblicas: Entraves e Perspectivas, Brasilia, 2007. Disponivel em: http://www2.camara.gov.br/internet/programas/ecocamara/areastematicas/copy_of_arquitetura-e-construcao-sustentavel/(ELECS%202007%20%20Artigo%20-%20Sustentabilidade%20em%20Edificacoes%20Pubicas.pdf.

capacidade potencial de criar novos parmetros de mercado, tornando produtos e servios sustentveis cada vez mais economicamente acessveis. O Manual de Obras Pblicas Sustentveis do Estado de Minas Gerais dever ser uma ferramenta fundamental para promover mudanas culturais na cadeia produtiva da construo de obras pblicas, modificando as atitudes de todos os atores envolvidos, desde a definio do programa de necessidades pelos usurios, at finalmente a forma de percepo e de utilizao da edificao tambm pelos usurios durante seu ciclo de vida. Sua importncia ultrapassa as obras pblicas, na medida em que sua adoo estimular as mesmas mudanas culturais no mercado de fornecedores arquitetos, engenheiros, empreendedores, fabricantes, etc - e conseqentemente em toda a sociedade.

3. INTRODUO A FUNDAMENTOS LEGAIS DAS OBRAS SUSTENTVEIS

Embora o conceito de desenvolvimento sustentvel tenha sido amplamente disseminado nas ltimas dcadas, sobretudo a partir da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (mais conhecida como Rio 92), todavia, inexiste clareza sobre sua aplicao nos processos administrativos no setor 9 governamental. Conceito em consolidao no pas, o desenvolvimento sustentvel teve suas primeiras bases legais estabelecidas ainda na dcada de 80. No Estado de Minas Gerais, a Lei Estadual n 7.772/80 j determinava as diretrizes governamentais para a proteo, melhoria e conservao do meio ambiente, enquanto em mbito nacional, a Lei Federal n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, inclua dentre seus objetivos o estabelecimento de critrios referentes ao uso e manejo racionais de recursos ambientais, bem como o desenvolvimento e difuso de pesquisas e tecnologias ambientais (art. 4). Vertente relativamente recente dessa estratgia, os fundamentos para a construo sustentvel, ou pelo menos seu embrio, foram definidos na Constituio Federal de 198810, nos artigos 170, VI, e 225, que impem ao Poder Publico o dever de defender e preservar o meio ambiente, para o presente e para as futuras geraes. O art. 225, 1, IV, exige o estudo prvio de impacto ambiental para obras e outras atividades que possam causar degradao ambiental. Seguindo essa orientao, a Constituio do Estado de Minas Gerais11 determinou, ainda em 1989, a necessidade de licenciamento ambiental para tais casos (art.214, 2). H, contudo, uma escassez de normas claras e precisas, tanto no mbito nacional quanto no estadual, quanto a obras de baixo impacto ambiental e, principalmente, quanto s especificaes tcnicas dos procedimentos e materiais a serem utilizados para que
9

BIDERMAN Rachel Et AL., Guia de compras pblicas sustentveis, FGV-EAESP/ICLEI-LACS: Sao Paulo (p.13)

10

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. 292 p. 11 MINAS GERAIS. Constituio (1989). Constituio do Estado de Minas Gerais. 8 ed. Belo Horizonte: Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2001. 264 p.

se conclua uma obra plenamente sustentvel. Por vezes, os projetistas e executores, sobretudo aqueles vinculados Administrao Pblica, ainda se defrontam com o dilema custo (e tempo) x benefcios ambientais. Muito fica critrio e bom-senso de projetistas e executores. No caso dos materiais utilizados em obras realizadas pela Admnistrao Pblica, por exemplo, a questo se estende ao debate sobre compras pblicas e licitaes sustentveis. Trata-se, aqui, de promover uma interpretao mais ampla daquilo que a Lei n. 8.666/93 define como a proposta mais vantajosa, ou seja, de tentar visualizar o principal objetivo da legislao licitatria com um olhar mais sustentvel 12 e menos financeiro. Nesse sentido, garantir que produtos e materiais comprados para obras pblicas tenham origem comprovadamente legal do ponto de vista das exigncias da legislacao ambiental apenas um primeiro passo. Quais produtos ou servios causam menor impacto sobre o meio ambiente? Quais oferecem maior eficincia para que sejam evitados desperdcios? Quais promovem a incluso social e a reduo da pobreza? Quais fornecedores, enfim, oferecem a sustentabilidade como valor agregado? Essas so questes importantes quando se consideram a escala das compras, as contrataes pblicas e o potencial do Estado de afetar o mercado de fornecedores da construo civil. Apesar do carter meramente instrutivo deste Manual, importante ressaltar que as disposies aqui contidas esclarecem e consolidam o conjunto de normas nacionais referentes proteo ambiental na construo civil. A parca legislao sobre o tema vem dispersa em diplomas legais federais, estaduais e municipais - Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), Portarias do Ministrio do Trabalho e Emprego (TEM) e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama), e normas tcnicas, com destaque para aquelas formuladas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Dado o enfoque regional do Programa de Parceria que motivou o presente trabalho, privilegia-se aqui a normatizao federal e estadual, cabendo a cada projetista e executor, observar as disposies municipais pertinentes matria. A construo, como regra geral, se inicia com um programa de necessidades, estabelecendo o prdimensionamento para a funo e usurios da obra. A partir deste, possvel estimar a rea construda e, - considerando as condies climticas do stio e as exigncias ambientais das atividades definidas no programa de necessidades, dentro dos parmetros urbansticos e da lei de uso e ocupao do solo do municpio, - avaliar a localizao e a rea de terreno adequadas para a implantao da edificao pretendida. Devem ser levadas em considerao, aqui, as disposies da Lei Federal n 4.711/65, que institui o Cdigo Florestal, e da Lei n 6.766/79, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano. Deve-se, ainda, verificar se o terreno em questo interfere em rea de Proteo Ambiental (APA), objeto da Lei Federal n 6.902/81, e verificar as possibilidades de interveno contidas nas Resolues do Conama 302 e 303/02, bem como a 396/06. Projetistas e executores jamais devem esquecer, contudo, de examinar as disposies do Estatuto da Cidade (institudo pela Lei Federal n 10.257/01), bem como o Plano Diretor e o Cdigo de Obras do municpio em questo.
12

BIDERMAN Rachel Et AL., Guia de compras pblicas sustentveis, FGV-EAESP/ICLEI-LACS: Sao Paulo

(p. 35)

Estabelecido o canteiro de obras, o executor deve, ento, atentar para as 13, determinaes da Portaria n 04/95 do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), que busca assegurar as condies de segurana, higiene e sade no trabalho em estaleiros temporrios ou mveis, juntamente com a Norma Regulamentadora n 18. Sugerimos, ainda sobre este tema, a leitura do Manual de Procedimentos para a Implantao e Funcionamento de Canteiros de Obras na Indstria da Construo14, elaborado pela Sociedade Brasileira de Engenharia e Segurana (Sobes). Na execuo de uma obra sustentvel, necessrio atender s disposies legais acerca da gesto de resduos. A Resoluo 307 do Conama a norma mais abrangente nesse sentido, classificando e estabelecendo diretrizes, critrios e procedimentos sobre o gerenciamento dos resduos da construo civil, criando responsabilidade para a cadeia desde o gerador, transportador (15), receptor e municpios. A Resoluo 348 do Conama, por sua vez, classifica o amianto como resduo perigoso, de propriedades cancergenas. A NBR 10.004/04 da ABNT tambm oferece uma ampla classificao de resduos slidos em geral. Em mbito estadual, a Lei 16.682/07 clara ao exigir a implantao de programa de reduo de resduos por empreendimento pblico ou privado (art. 1). O green building demanda, ainda, ateno quanto eficincia energtica, nos parmetros da Lei Federal n 10.295/01, regulamentada pelo Decreto n 4.059/01, que dispe sobre a Poltica Nacional de Conservao e Uso Racional de Energia. Os parmetros, indicadores e requisitos tcnicos para o consumo de energia em construes so previstos pelo Grupo Tcnico do Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica (CGIEE), o qual responsvel pela avaliao de eficincia energtica em edificaes (art. 15, I, Decreto n 4.059/01). Em se tratanto de tecnologias de eficincia energtica, as normas ABNT NBR n 5.413 e 5.461 de 1991 trazem um bom rol de procedimentos e terminologias em iluminao natural. Ao se elaborar e executar uma obra sustentvel necessrio observar, ainda, o uso racional de recursos hdricos, conforme estabelece a Lei Federal n 9.433/97, que d as diretrizes da Poltica Nacional de Recursos Hdricos. No Estado de Minas Gerais, o recente Decreto Estadual n 44.844/08 tipifica e classifica infraes s normas de proteo ao meio ambiente e aos recursos hdricos, bem como estabelece procedimentos administrativos de fiscalizao e aplicao das penalidades. O emprego de produtos e subprodutos de madeira de origem nativa e plantada tambm objeto de legislao estadual especfica em todo o pas. Em Minas Gerais, seguindo a tendncia, o Decreto Estadual 44.872/08 rigoroso quanto contratao de obras e servios pela Administrao Pblica Estadual que envolvam a aquisio direta e o emprego de tal material. essencial que se comprove a legalidade de sua
13 14

Portaria n. 04/95 do MTE: http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1995/p_19950704_04.asp

SOBES, Manual de Procedimentos para a Implantao e Funcionamento de Canteiros de Obras na Indstria da Construo. Disponvel em: http://www.segurancaetrabalho.com.br/download/canteirosobes.pdf 15 No que se refere especificamente ao transporte de resduos, vide a Lei Federal n 96.044/88, bem como os Decretos Federais n 88.821/83, n 92.804/86, n 6.044/88 Lei Federal 96.044/98. As NBR 7.500 e 7.501 da ABNT provm uma classificao de cargas perigosas.

procedncia legal, certificada ou de manejo florestal sustentvel (art. 1), a ser aprovada pela autoridade competente, como requisito para a elaborao do projeto executivo, sob pena de nulidade do processo de licitao (art. 2, caput e par. nico). Os editais devem, inclusive, estabelecer fase especfica para esta habilitao (art. 4), observando os anexos - documentos de controle ambiental - do decreto em questo. No apenas se deve observar a provenincia da madeira, mas cuidar do desmatamento e reflorestamento quando pertinentes obra. O Decreto Federal n. 88.207/8316 trata da Poltica de Reflorestamento. Nas especificaes tcnicas de uma obra verde deve-se privilegiar a sade e o conforto dos usurios. Mesmo no contando com diplomas legais abrangentes, a legislao brasileira j estabelece as normas sobre: Conforto acstico - ABNT NBRs n 10.151, 10.152 e 11.957, Portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego n 3.214/7817 e leis municipais); Ergonomia (Portaria do Ministrio do Trabalho n 3.751/90); Qualidade interna do ar (RE/ANVISA n 09/03, ABNT NBR n 6.401); Conforto trmico (ABNT NBR n 15.220). Essa abordagem , todavia, demasiado recente na prtica nacional, o que no constitui motivo, entretanto, para se desprezar Nesse aspecto, a questo da acessibilidade, por outro lado, j tem sido amplamente debatida no cenrio nacional, tanto em sentido amplo (transportes) quanto estrito da acessibilidade de pessoas portadoras de necessidades especiais a edificaes, espaos, mobilirios e equipamentos urbanos. No empreendimento de uma obra, quanto acessibilidade lato sensu, devem ser observadas as disposies da Lei Federal n 5.917/73, que cria o Plano Nacional de Viao, e da Lei Federal n 10.233/01, que dispe sobre a estruturao dos transportes aquavirios e terrestres. O Plano Diretor do Municpio onde se realizar o empreendimento tambm deve ser examinado, sobretudo para projetos que demandem um Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV). Em seu sentido estrito, as normas ABNT NBR n 9.050 e 13.994 apresentam as especificaes tcnicas para atender os portadores de necessidades especiais (deficincia fsica). Alm de observar as leis, medidas, normas e programas referentes s obras sustentveis, projetistas e executores devem consultar os rgos responsveis de forma a adequar as disposies normativas s necessidades concretas de sua edificao, sobretudo no que se refere toda legislao trabalhista vigente18 e normas relativas a seguranca no canteiro de obras, bem como demais normas ambientais e urbansticas que podem ser pertinentes a casos especficos.19 sempre importante lembrar que sustentabilidade no se refere apenas a evitar danos ao meio ambiente, mas tambm em harmonizar e integrar o desenvolvimento

16 17 18

Decreto Federal n. 88.207/83: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto/D88207.htm Portaria n. 3.214/78 do MTE: http://www.mte.gov.br/legislacao/portarias/1978/p_19780608_3214.pdf

Recomenda-se, portanto, consultar a Consolidao das Leis do Trabalho: http://www.trt02.gov.br/geral/tribunal2/legis/CLT/INDICE.html 19 A legislao federal ambiental pode ser encontrada no site do Ministrio do Meio Ambiente: http://www.mma.gov.br/port/conama/legi.cfm e a legislao estadual no site da Secretaria do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas Gerais: http://www.semad.mg.gov.br/#

humano no que concerne relao entre fornecedores, executores, funcionrios, sociedade e usurios com o meio em que nos encontramos.

4. PLANEJAMENTO SUSTENTVEL

Antecedido pela Avaliao Ambiental Estratgica (AAE), conforme descrito no Marco de Referncia Ambiental para as reas de Sade, Educao e Transporte, do Programa de Parceria para o Desenvolvimento de Minas Gerais II, o Planejamento Sustentvel a etapa mais importante de uma obra, pois a partir dele sero decididas todas as intervenes que podero integrar a obra ao meio ambiente ou resultar em danos em curto, mdio e longo prazos. Na elaborao do planejamento sustentvel devem ser trabalhados, com referncia 20 ao programa de necessidades definido pelos usurios, os seguintes aspectos: Anlise da obra, do local e das informaes pertinentes; Aplicao da anlise de ciclo de vida para determinao das diretrizes de projeto e escolha de materiais e tecnologias; Estudos de solo; Recomendaes de projeto e intervenes; Recomendaes de materiais e tecnologias; Estudos de consumo de materiais e energia da edificao; Planejamento da logstica de materiais e recursos; Elaborao de projetos bsicos e executivos com aplicao de tecnologias de informao em engenharia simultnea, promovendo a interao sistemtica de todas as especialidades tcnicas com objetivo de compatibilizao dos projetos e consequente reduo de retrabalho e maior eficincia e eficcia do processo de execuo da obra dentro do oramento elaborado. A utilizao de sistemas colaborativos computacionais que promovam a interao sistemtica dos projetistas envolvidos com os gestores de projetos e de obras, desde o planejamento, vem se tornando muito til como ferramenta de gerenciamento, propiciando a reduo de aditivos de prazo para elaborao dos projetos, assim como a reduo de gerao de cpias para anlise e retrabalho. A concepo do empreendimento deve ser realizada por uma equipe interdisciplinar, que deve ser responsvel pela elaborao dos estudos preliminares dos projetos. Nesta etapa tambm devem ser promovidas intervenes conscientes sobre o meio ambiente. O empreendimento deve se adaptar s necessidades de uso, produo e consumo humano sem que haja esgotamento de recursos naturais, ficando esses recursos preservados para as geraes futuras. A elaborao de projetos deve ser vista como uma grande oportunidade de atuao preventiva, j que as conseqncias das decises tomadas nesta fase estendem-se ao longo de todo o ciclo de vida do empreendimento.

20 IDHEA, Instituto para o Desenvolvimento da Habitao Ecolgica, NOVE PASSOS


PARA A OBRA SUSTENTVEL resumo, disponivel em: www.idhea.com.br

O projeto a ser elaborado deve estar em conformidade, em termos de contedo, com a Lei 8.666/93. Segundo esta Lei, o projeto bsico o conjunto de elementos necessrios e suficientes, precisamente identificados, que caracterizam obra ou servio. Este projeto deve ser baseado em estudos tcnicos preliminares, assegurando a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, alm de possibilitar a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e prazo de execuo. Segundo a mesma lei, o projeto dever conter os seguintes elementos: Soluo desenvolvida, fornecendo viso global da obra e identificao de todos os elementos constitutivos de maneira clara; Solues tcnicas globais, localizadas e detalhadas, que minimizem a reformulao durante as fases de elaborao do projeto executivo e principalmente durante a realizao das obras e montagem; Identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos incorporados obra, assim como suas especificaes, que assegurem os melhores resultados para o empreendimento; Informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra; Subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados. fundamental que a etapa do projeto bsico seja cumprida com a produo de documentos que contenham todo o contedo necessrio estabelecido na Orientao Tcnica do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP - OT - IBR 001/2006 como requisito para a produo de oramentos em conformidade com a legislao vigente. Para o desenvolvimento do projeto preciso inicialmente definir o uso final do empreendimento, seguido da elaborao de um programa de necessidades formulado aps ouvirem-se as partes envolvidas no processo. A partir da anlise das necessidades dos usurios, gestores, investidores, fornecedores e sociedade ser possvel determinar os requisitos de projeto e as estratgias de construo. de suma importncia que a comunidade do entorno seja ouvida e informada a respeito do empreendimento que ser implantado. Um processo participativo traz inmeros benefcios, tanto para a sociedade em geral quanto para os envolvidos diretamente no processo - usurios e projetistas. Do ponto de vista social a participao resulta em uma maior reunio de necessidades sociais e utilizao efetiva de recursos para suprir necessidades reais da populao. Para o profissional, desenvolver um processo de projeto participativo possibilita conseguir informaes reais sobre as necessidades dos usurios, permitindo o aprendizado e a utilizao de mtodos diversificados para alcanar os objetivos, sem afetar o processo criativo. Como resultado final do processo projetual, alm do projeto, importante que seja elaborado um manual de usurios, disponibilizado aos proprietrios e usurios, para que conheam, valorizem e, de fato, aperfeioem o uso dos equipamentos e tcnicas da construo.

O projeto elaborado deve, tambm, atender aos requisitos de funcionalidade. 21 Entende-se que funcionalidade qualidade de funcional , concernente s funes vitais, em cuja execuo ou fabricao se procura atender, antes de tudo, funo, ao fim prtico. Mudanas de hbitos, alteraes no modo de vida, novas necessidades sociais e o desenvolvimento scio-cultural exigem espaos com plena funcionalidade para cumprimento dos seus direitos de cidado. O desenvolvimento humano sustentvel exige que os espaos sejam humanos e, por decorrncia, funcionais. Alm de funcional o projeto deve atender a toda diversidade de usurios, para isso a incluso de conceitos de desenho universal imprescindvel. O desenho universal consiste numa filosofia de projeto que visa atender uma maior gama de usurios, suas diferenas, necessidades e restries, possibilitando independncia na realizao das atividades. Fundamenta-se no respeito diversidade humana, considerando os usurios de ambientes e/ou de produtos. Um projeto realmente universal deve atender plenamente s necessidades de todos, tendo como grande desafio a busca de ambientes acessveis que conciliem diversas necessidades. Para que isto seja possvel necessrio conhecer e agregar as diferentes potencialidades, deficincias e restries na realizao de atividades. Quando se fala em diversidade, no se consideram apenas as pessoas portadoras de necessidades especiais ou com algum tipo de restrio, mas tambm gestantes, idosos, crianas, pessoas com um ou mais membros temporariamente imobilizados, pessoas muito altas, baixas ou obesas, ou seja, todos so indivduos distintos com diferentes caractersticas fsicas, necessidades e restries que devem ser observadas. As solues projetuais devem considerar a totalidade de habilidades e limitaes, visto que estas nem sempre so contempladas pela NBR 9050/2004 Norma Brasileira de Acessibilidade (NBA). Tendo em vista todas as questes acima, alguns princpios devem ser observados na elaborao do projeto arquitetnico.

4.1. Investigao inicial Pesquisa sobre as necessidades e condicionantes dos agentes e fatores envolvidos no processo, privilegiadamente os usurios.

4.2. Programa de necessidades e pr-dimensionamento Elaborar programa de necessidades que contenha o detalhamento dos ambientes a serem projetados e a matriz de relacionamento ou o fluxograma entre esses 21 vide: http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=funcional

ambientes. Elaborar pr-dimensionamento dos espaos, considerando as dimenses mnimas para atender s necessidades funcionais dos mesmos - o que permitir uma primeira viso de escala da obra. Inicia-se ento o planejamento no terreno definindo o partido a ser adotado, de forma a aproveitar todos os fatores naturais de relevo, insolao, clima e paisagem e evitar posteriores recursos de climatizao e iluminao artificiais.

4.3. Terreno Avaliar o local escolhido para a implantao da edificao, considerando os itens anteriores, mais o histrico de ocupao do terreno, de forma a evitar contaminaes que possam comprometer a sade dos usurios, bem como a adequao do prprio local para essa construo. Verificar a infra-estrutura existente no terreno e entorno, analisando o estgio de desenvolvimento urbano da regio e a tipologia de edificao predominante, a acessibilidade malha de transportes pblicos, as condies de acesso a infraestruturas, redes de gua e redes de energia eltrica. Levantar as caractersticas fsicas e os aspectos naturais do terreno: a topografia, a natureza do solo, o clima e o microclima local, as temperaturas mnimas e mximas, a orientao solar (considerando as variaes em funo das estaes do ano), os ventos dominantes, a umidade relativa do ar, os recursos naturais e paisagsticos, particularmente a vegetao nativa preexistente. Procurar preservar o solo e evitar alteraes no terreno: corte e aterro. Projetar de preferncia aproveitando a inclinao do terreno, com a opo de elevar as construes do solo em locais muito midos. Caso no seja possvel adotar as opes citadas, fazer os cortes com mesmo volume dos aterros para evitar botafora de terra.

4.4. Levantamento planialtimtrico do terreno Elaborar o levantamento dentro dos padres tcnicos solicitados para a obra, contendo ainda a locao de macios de vegetao existentes, rvores isoladas, afloramento de rochas, cursos dagua, redes de infraestrutura, vias de acesso internas e perimetrais e demais informaes especficas importantes para definies no projeto arquitetnico.

4.5. Integrao do projeto com o entorno O projeto a ser implantado num determinado local deve estabelecer dilogo com o ambiente preexistente seja de continuidade ou de requalificao do local considerando os dados obtidos nos itens anteriores. Integrar de forma harmnica o projeto arquitetnico paisagem entorno urbanstico e tipologia arquitetnica, relevo, vegetao, afloramentos rochosos e cursos dagua, porventura existentes.

4.6. Reforma e requalificao arquitetnica A construo sustentvel no se restringe a novas edificaes, mas engloba tambm reformas, adaptaes e mudanas na utilizao do espao construdo ou edificado, que garanta maior qualidade de vida para as geraes atual e futura. Em tais casos, nas definies das intervenes exigidas pelas mudanas na utilizao do espao, devem ser inseridas avaliaes de restabelecimento da harmonia (ibid), mediante a aplicao de processos que previlegiem o aproveitamento passivo de fatores naturais, como luz, calor, ventilao e caractersticas da envoltria, sem a adoo imediata de tecnologias de aquecimento e resfriamento artificiais, com o objetivo de promover a eficincia energtica da edificao e a sustentabilidade durante o seu novo ciclo de vida til. 22

5. EFICINCIA ENERGTICA

A eficincia energtica constitui uma parte fundamental e imprescindvel da sustentabilidade de edificaes, com resultados observveis tanto em termos de impactos ambientais, quanto em termos econmicos. A demanda de energia pode ser reduzida consideravelmente em funo da arquitetura e de construes adequadas construo voltada para a insolao mais adequada e uso de dispositivos de sombreamento das fachadas, ventilao cruzada, espelho dgua, iluminao natural, entre outros. Nesse sentido, alguns fatores sero preponderantes nas instalaes, tais como: No caso de ser necessrio usar equipamentos de climatizao, deve ser utilizada prioritariamente a ventilao mecnica. O sistema de refrigerao por energia eltrica, usar apenas como ltima opo, em ambientes onde for estritamente necessrio, tais como laboratrios, salas de vdeo conferncia ou similares; Novas tecnologias para resfriamento de ar devero ser buscadas, como por exemplo, a captao do ar frio de ambientes externos sombreados ou pelo sistema geotrmico, atravs do subsolo; Automao da iluminao e do prdio; Projeto de iluminao (circuitos especficos), interruptores, iluminao ambiental e iluminao de tarefa; Uso de sensores de presena; Uso exclusivo de lmpadas fluorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e uso de luminrias eficientes (refletoras); Meios de eliminar stand by de aparelhos eletrnicos; Energia solar para aquecimento de gua (cozinha, lavanderia, chuveiros e laboratrio, caso necessrio) e iluminao; Possibilidade de utilizar postes com captao de energia solar para iluminao dos jardins e rea externa (mais em carter didtico);
22

FIEMG, Cmara da Indstria da Construo, Guia de Sustentabilidade na Construo. Belo Horizonte, 2008. 60p.

Uso de pequena parcela da energia gerada por painel fotovoltaico, com o objetivo de incentivar o interesse e a pesquisa.

Planejamento Sistematizado: Como j foi dito neste manual, a construo sustentvel no se restringe a novas edificaes, mas engloba tambm reformas, adaptaes e mudanas na utilizao do espao construdo que garantam maior qualidade de vida para as geraes atual e futura. Nesse sentido, h muito a ser feito para obter reduo em termos de impactos ambientais, desperdcios e custos. Um programa de eficientizao energtica em edifcios pblicos deve conter elementos diversos, com pouco ou nenhum nus para o Estado. Aes com baixo nus podem incluir a: Instalao de cortinas ou filmes para reduzir a carga trmica dos ambientes; Subdiviso da iluminao nas salas e instalao de sensores de presena; Instalao de molas nas portas de ambientes climatizados. Aes sem qualquer nus podem incluir: Mudanas no horrio de limpeza; Desativao de iluminao externa decorativa; Rotinas de desligamento aps as 18h00; Mudana tarifria e de demandas contratadas; Anlise crtica das faturas. Tais aes tendem a ter resultados realmente efetivos, porm, somente se acompanhadas de aes e campanhas que tenham como foco a mudana comportamental de usurios e servidores, tais como: Capacitao de tcnicos; Orientao de usurios; Regulamentao de usos; Padronizao de equipamentos e materiais. Os esforos devem partir de dentro, e essa, de fato, a principal recomendao do Programa de Gesto Energtica Estadual (PGEE) da CEMIG23, cuja base est na criao de uma Comisso Interna de Conservao de Energia (CICE).

6. GESTO E ECONOMIA DA GUA

A gesto e economia da gua em uma obra sustentvel iniciam-se na etapa de planejamento, com a avaliao da disponibilidade hdrica da rea de implantao, em funo das exigncias de consumo inerentes s atividades a serem desenvolvidas, definidas pelo programa de necessidades, e a definio de procedimentos de gerenciamento a serem adotados que permitam o uso racional dos recursos disponveis. Estes procedimentos revertem-se em benefcios para a edificao ao longo de sua vida til, especialmente na fase de ocupao, na qual ocorre o maior consumo.

23

CEMIG, Sustentabilidade, em: www.cemig.com.br

importante verificar o regime de chuvas e sua periodicidade na regio, considerando as ocorrncias de falta de gua ou enchentes, problemas de eroso decorrentes de chuvas, carncia de saneamento ou abastecimento de gua potvel. O uso racional consiste na adoo de sistemas hidrulicos que promovam o consumo eficiente da gua durante a vida til da edificao, atravs da: Reduo da quantidade de gua extrada de fontes de suprimento; Reduo do consumo e do desperdcio de gua; Aumento da eficincia do uso da gua; Aumento da reciclagem e do reuso de gua; Introduo de fontes alternativas de gua; Definio de um plano de uso racional da gua. A adoo de um Plano de Uso Racional da gua (PURA) permite a gesto e a economia da gua desde o incio do empreendimento, guiando os profissionais envolvidos, j na fase do projeto, sobre os aspectos que devem ser observados, inclusive os nveis de consumo mximo permitidos, a eficincia e eficcia dos equipamentos e dos materiais a serem adotados, resultando em um Programa de Conservao de guas (PCA), que a base para o Sistema de Gesto de gua da edificao. No PCA estaro definidas as melhores solues para atendimento das necessidades dos usurios, observando as maiores e melhores relaes custo/ benefcio dentro dos seguintes sistemas, aes e pontos a serem avaliados: Tecnologias que proporcionem economia, reduzindo o consumo de gua, e conseqentemente, gerando menos efluentes; Sistema de medio individualizada de consumo; Sistema com baixo custo de manuteno e alta durabilidade; Sistema de reuso de gua em edificaes; Sistema de uso de gua em lenis freticos; Sistema de infiltrao de gua de chuva em reas permeveis da edificao; Sistema de aproveitamento de gua de chuva em edificaes; Sistema hidrossanitrio com facilidade de deteco de vazamentos; Telhados de cobertura verde; Sistema de tratamento de efluentes gerados; Sistemas que privilegiem a garantia de sade e da qualidade da gua; Sistemas construtivos que no destruam as vedaes, evitando a produo de resduos e facilitem inspees. A identificao de reas de maior consumo nas fases de uso e ocupao para especificao de utilizao de equipamentos e dispositivos hidrulicos economizadores so aes importantes para o uso racional da gua, tanto em edificaes novas quanto em reformas e ampliaes, uma vez que a otimizao do consumo vem dos bons hbitos dos usurios. Exemplos de equipamentos economizadores incluem torneiras com acionamento por sensores e vasos sanitrios com caixa de descarga acoplada com volume mximo de 6 litros. O fomento da utilizao destes equipamentos e dispositivos contribui para a reduo dos gastos e para promover a modificao de hbitos e cultura dos usurios, e conseqentemente da sociedade. Projetar sistemas de infiltrao de guas nas reas permeveis, atravs de pavimentos permeveis, planos de infiltrao atravs de trincheiras, valas, poos de infiltrao e coberturas verdes. Essas aes trazem como benefcios o aumento da

permeabilidade do terreno, deteno do escoamento superficial e aumento da eficincia do sistema pblico de drenagem, promovendo a reduo dos nveis de enchentes e o aumento da recarga do lenol fretico. Deve ser observado com cuidado o equilbrio da capacidade de infiltrao do sistema adotado com o volume de chuvas da regio para que no haja degradao do solo ou das guas subterrneas. O aproveitamento da gua de chuva consiste em agregar, ao sistema hidrulico, elementos que possibilitem a captao, transporte, armazenamento e aproveitamento da gua de chuva, com reflexos positivos na reduo do consumo de gua potvel, controle do excesso de escoamento superficial e de cheias urbanas, e em ltima instncia, em funo da reduo do consumo, a reduo das contas pblicas relativas ao tratamento da gua distribuda pelo sistema de abastecimento urbano, possibilitando a utilizao dos recursos na ampliao de sistemas de abastecimento, saneamento bsico, tratamento de efluentes e de preservao ou recuperao de mananciais como metas de sustentabilidade. A eficincia de todos os procedimentos e sistemas adotados s poder ser garantida com a adoo da racionalizao da construo, possibilitando que sejam sistematicamente verificados os elementos, detectadas e sanadas as noconformidades de funcionamento, mediante a utilizao de metodologias de operao e manuteno estabelecidas em manuais especficos, constantes do PCA, que definam inclusive o treinamento da mo-de-obra responsvel pelas verificaes sistemticas.

7. GESTO DE RESDUOS

O gerenciamento de resduos da construo deve ser iniciado na fase de projeto, com a especificao de materiais e sistemas construtivos de baixo impacto ambiental, privilegiando-se materiais que gerem resduos de baixa ou nenhuma periculosidade e contaminao e, conseqentemente, promovendo-se a reduo dos custos, da quantidade de recursos naturais e de energia necessrios, e do impacto ambiental. O projeto, elaborado em consonncia com a resoluo 307/2002 do Conama, deve ser estruturado levando-se em conta a caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e correta destinao dos resduos, visando:

Reduo dos desperdcios e do volume de resduos gerados; Facilitao da segregao dos resduos por classes e tipos; Especificao de materiais e componentes propcios de serem reutilizados sem a necessidade de transformao e ainda aqueles possveis de reciclagem; Reintroduo no ciclo produtivo e, por fim, a destinao ambientalmente correta para receptores licenciados.

O projeto e o planejamento da execuo da obra devero obedecer rigorosamente s exigncias municipais quanto ao gerenciamento dos resduos gerados pela construo civil, inclusive aquelas relativas ao estacionamento de caambas ou

veculos de transporte e ao destino final especificado para cada classe de resduo gerado. Para cumprimento das normas aplicveis, nas obras pblicas, classificadas como impactantes ambientalmente, sero obrigatoriamente elaborados o Plano de Gerenciamento de Resduos dentro das exigncias legais. O gerenciamento dos resduos na edificao objetiva criar, j na etapa de projeto, a definio de reas para disposio dos resduos gerados pelos prprios moradores ou usurios, assim como promover a reduo de gerao de resduos e a emisso de resduos orgnicos para processamento pelo Poder Pblico ou concessionrias e incentivar a reciclagem de resduos secos ou midos.

8. QUALIDADE DO AR E DO AMBIENTE INTERIOR

A Qualidade do Ar Interior um indicador dos fatores que formam a atmosfera dentro da edificao e que afetam diretamente na sade do usurio. Sua boa qualidade est relacionada com a introduo e distribuio adequada de ar e de ventilao, controle de contaminantes areos e manuteno de nveis aceitveis de temperatura e umidade relativa. Esse indicador mostra como todos os elementos presentes na edificao (gua, ar, temperatura, umidade, materiais) atuam em conjunto sobre a sade e o bem-estar do morador/usurio, fatores determinantes para a sustentabilidade do empreendimento e para o conforto dos ocupantes. Assim, alguns aspectos devem ser observados:

Criar projetos que conciliem as caractersticas bioclimticas com relao s formas de ocupao do empreendimento, antes de definir posicionamento no lote. Atentar para a espessura das paredes, dimenso das aberturas ou materiais que sero empregados, contribuindo para um bom nvel de conforto higrotrmico, observando caractersticas regionais (as especificidades das regies), assim como as mudanas das estaes do ano. Prever instalaes prediais, tais como redes de distribuio e armazenamento, que devem ser bem estruturadas e seguras quanto a riscos de vazamentos e contaminaes, dando ateno especial ao posicionamento das tomadas de ar exterior para que as mesmas no insuflem poluentes do exterior para o interior do edifcio. Prever um sistema de ventilao eficaz que garanta maior qualidade do ar no interior da edificao. Racionalizar o uso de ar-condicionado, prevendo solues de ventilao e condicionamento natural. Realizar estudos das taxas de renovao de ar, para reas condicionadas artificialmente, e estudos da homogeneidade na difuso do ar-condicionado. Controlar fontes poluidoras provenientes de elementos tais como revestimentos, isolamentos, colas, adesivos e solventes, pinturas, impermeabilizantes, evitando ter em sua composio elementos com compostos orgnicos volteis (VOCs) ou partculas respirveis.

Conceber ambientes adequados em termos de condies de higiene, facilidades de limpeza e controle de odores, garantindo a salubridade nestas instalaes. Proporcionar acesso visual ao exterior do edifcio, permitindo ao usurio percepo do ambiente em seu entorno, garantindo maior bem-estar psicolgico.

9. CONFORTO TERMO- ILMINO- ACSTICO

Um timo desempenho alcanado quando os componentes trmico, luminoso e acstico da construo so desenvolvidos e aplicados de forma integrada, pois atingem diretamente o usurio em seu conforto ambiental. As variveis climticas influenciam tanto o conforto trmico quanto o conforto luminoso. Sabe-se que a sensao de conforto trmico est relacionada com as trocas de calor entre o corpo humano e o ambiente que o circunda, fazendo com que a arquitetura, desde os tempos remotos, trabalhe para minimizar os efeitos adversos do clima sobre o ser humano. Os edifcios sustentveis devem ser projetados de maneira a facilitar os mecanismos de termo-regulao de seus usurios, possuindo iluminao adequada e promovendo conforto acstico no ambiente. Um projeto eficiente, do ponto de vista do conforto luminoso, aquele que consegue conciliar o sistema de iluminao natural - aproveitamento de 60% da luz solar - com o sistema de iluminao artificial, tirando partido de brises e prateleiras de luz, dentre outros elementos que permitem a entrada de luz no ambiente interno, sem, com isso, aumentar o desconforto causado pelo calor. Os nveis mnimos de luminncias no interior dos ambientes devem estar de acordo com o tipo de atividade a ser desenvolvida no local. Em termos de conforto trmico, necessrio permitir o controle tanto da incidncia de radiao solar, como da velocidade e direo do vento no interior dos ambientes. O bom desempenho trmico do edifcio tambm pode ser promovido atravs da aplicao de materiais e componentes adequados, bem como atravs da utilizao de concepo arquitetnica favorvel aos espaos. fundamental atentar s tecnologias passivas (como ventilao natural) de modo a promover o conforto dos usurios e a diminuio dos gastos energticos com o condicionamento artificial do ar. recomendvel a realizao de estudos para o conforto acstico dos ambientes, verificando-se a atenuao sonora atravs do envelope do edifcio, projetando-se barreiras acsticas e utilizando-se materiais de absoro e isolamento acsticos. Tudo isso, atendendo aos nveis mximos de rudos permitidos, conforme a atividade a ser realizada, garantindo assim o conforto do usurio e tambm a sua produtividade.

10. USO RACIONAL DE MATERIAIS AMBIENTALMENTE AMIGVEIS

A seleo dos materiais a serem utilizados tem impacto direto sobre grande parte das reas de ao elencadas acima, podendo minimizar impactos durante o processo de obras e infuenciar o conforto ambiental das edificaes ao longo de sua utilizaco. A sustentabilidade na escolha de materiais no est somente na escolha do material por si, mas principalmente na utilizacao eficiente, e consciente, dos materiais disponves. Como foi afirmado no Relatrio anual da UNEP de 2007, o uso mais eficiente de concreto, metais e madeira na construo e um menor consumo de energia em itens como ar-condicionado e iluminao [] poderia economizar bilhes de dlares em um setor responsvel por de 30% a 40% do consumo mundial de 24 energia. imperativo, de toda forma, que todos os materiais utilizados provenham de empresas licenciadas e sejam comprovadamente atestados quanto a suas propriedades fsicas: trao, compresso, umidade, transmisso de calor, e outros especficos. A madeira dever ser certificada, comprovando-se a origem, de acordo com a legislao do Estado de Minas Gerais.25 A distncia mxima da origem at o local da obra deve ser de, no mximo, 500 km, pois o consumo de combustveis no transporte eleva a emisso de gases do efeito estufa. Devem ser priorizados os materiais locais sempre que possvel. Devem ser priorizados os materiais de menor toxicidade e, de forma geral, que causem o menor impacto sobre o meio ambiente. Os materiais devem, ainda, ser preferencialmente fabricados a partir de reciclagem e, da mesma forma, deve ser dada preferncia a materiais reutilizveis, reciclveis e biodegradveis. importante, nesse sentido, fazer uma avaliao de como eles se comportaro no futuro, durante sua fase til e aps a sua disposio final. Na escolha dos materiais, sobretudo de revestimento e acabamento, devem ser privilegiados materiais de grande resistncia e durabilidade - vida til - que reduzam a necessidade de manuteno, pois, por se tratar de obras pblicas essa depende de processos licitatrios, que podem ser morosos e burocrticos. A escolha dos materiais tambm deve ser influenciada pelas circunstncias sob as quais o produto foi processado, levando-se em conta, por exemplo, as condies de trabalho e os aspectos scio-ambientais. Enfim, importante que todos os impactos e custos de um produto durante seu ciclo 26 de vida - produo, distribuio, uso e disposio - sejam levados em conta. Os
24

UNEP, Annual Report, 2007, citado em SOBREIRA et ALI, Sustentabilidade em Edificaes Pblicas: Entraves e Perspectivas, Brasilia, 2007. Legislao de Minas Gerais, Decreto Estadual 44.872/08.

25

26 Ciclo de vida (ou anlise do ciclo de vida): consiste no exame do ciclo de vida de um

materiais ambientalmente, socialmente e economicamente mais vantajosos devem ser determinados com base nos custos econmicos, sociais e ambientais totais causados pelo produto durante todo seu ciclo de vida. Como foi dito acima, h dispositivos legais que permitem que seja dada preferncia, nos processos de licitao ou compras pblicas, a produtos considerados mais sustentveis sob o ponto de vista social ou ambiental.

produto, processo, sistema ou funo, visando identificar seu impacto ambiental, no decorrer de sua existncia, que inclui desde a extrao do recurso natural, seu processamento para transformao em produto, transporte, consumo/uso, reutilizao, reciclagem, at disposio final. comum utilizar-se a figura de linguagem do bero ao tmulo, para exemplificar o conceito. (BIDERMAN et Al: p.22)

11. REFERNCIAS

BANCO MUNDIAL, website, em www.worldbank.org. BANCO REAL, Guia de Boas Praticas na Construcao Civil, 2007, disponivel em: http://sustentabilidadereal.conectt.com.br/cursos/Edifica%C3%A7%C3%A3o%20Su stent%C3%A1vel/artigosOLD.aspx BIDERMAN Rachel Et AL., Guia de compras pblicas sustentveis, FGVEAESP/ICLEI-LACS: Sao Paulo; disponivel em: www.iclei.org/fileadmin/user_upload/documents/LACS/.../Compras_Publicas_Suste ntaveis/Guia_Compras_Sustentaveis.pdf BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Braslia: Senado Federal, 1988. 292 p. Brasil.

CABRAL, Marcelo. Gesto: Sustentabilidade: A onda verde chegou aos escritrios. Revista Exame, So Paulo, 886 ed. Fev. 2007. Disponvel em: http://portalexame.abril.com.br/revista/exame/s/sumario0886.html CEMIG, Portal Internet, Sustentatbilidade, em www.cemig.com.br FIEMG, Cmara da Indstria da Construo, Guia de Sustentabilidade na Construo. Belo Horizonte, 2008. 60p. FROTA, Ansia Barros; SCHIFFER, Sueli Ramos. Manual de conforto trmico. 3. ed. So Paulo: Nobel, 1999. 243 p. HOPKINSON, R. G.; PETHERBRIGE P.; LONGMORE, J. Iluminao natural, 2.ed. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1966. 776 p. IDHEA, Instituto para o Desenvolvimento da Habitao Ecolgica, NOVE PASSOS PARA A OBRA SUSTENTVEL resumo, disponivel em: www.idhea.com.br KOWALTOWSKI, Doris C. C. K., et al. Manual de conforto ambiental, Campinas: Dep. de Arquitetura e Construo da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da UNICAMP, [200-]. 54 p. MINAS GERAIS. Constituio (1989). Constituio do Estado de Minas Gerais. 8 ed. Belo Horizonte: Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, 2001. 264 p. MINAS GERAIS, Governo do Estado, Marco de Referncia Ambiental para as areas de Saude, Educacao e Transporte, 2008. Disponvel em: http://www.egov.mg.gov.br/consulta/Marco%20Ambiental%20Saude%20Educacao %20e%20Transporte.pdf NACOES UNIDAS, Comissao de Brundtland, Relatorio de Brundtland, 1987.

Disponivel em: http://www.worldinbalance.net/pdf/1987-brundtland.pdf SOBREIRA et ALI, Sustentabilidade em Edificaes Pblicas: Entraves e Perspectivas, Brasilia, 2007. Disponivel em: http://www2.camara.gov.br/internet/programas/ecocamara/areastematicas/copy_of_arquitetura-e-construcao-sustentavel/(ELECS%202007%20%20Artigo%20-%20Sustentabilidade%20em%20Edificacoes%20Pubicas.pdf. SOUZA, Roberta Vieira Gonalves de., Iluminao Natural, uma fonte renovvel para a eficincia energtica: uma reviso, In: I CONGRESSO BRASILEIRO DE EFICINCIA ENERGTICA 2005, Belo Horizonte. Anais... Belo Horizonte: ABEE, 2005b. p. 146-150. UNEP, Annual Report, 2007, citado em SOBREIRA et ALI, Sustentabilidade em Edificaes Pblicas: Entraves e Perspectivas, Brasilia, 2007.