A Groin 2

MINAG-IICA
BORRADOR DE TRABAJO1
INFORMACION BASE PARA LA ELABORACION DE UN PROGRAMA DE APOYO A LA AGROINDUSTRIA Y A LA AGROINDUSTRIA RURAL EN EL PERU
Pj. Zela S/n Jess Mara Telf. 433 2899 SETIEMBRE DEL 2,005
Siendo este documento un Borrador de Trabajo, agradeceremos las colaboraciones encaminadas a
enriquecerlo y concluirlo; favor encaminar las contribuciones a las siguientes direcciones: Ing. Magno Meyhuay Montes Ing. Mauricio Zavala Pope mmeyhuay@minag.gob.pe jzavala@minag.gob.pe
La agroindustria rural ha estado ligada al desarrollo de nuestro pas desde tiempos inmemoriales. Caral, la primera civilizacin de Amrica, hace 5,000 aos, bas su desarrollo en el hilado y tejido de redes de algodn y el trueque de pescado seco-salado. A la llegada de los espaoles, encontraron que el imperio incaico contaba con una extensa red vial en la que cada cierto tramo posea colcas, en donde almacenaban alimentos seco-salados (chuo, moraya, charqui, pescado), ropa y armas, producto de su actividad agroindustrial. Durante la Colonia son notables las reas de influencia y desarrollo que originaban los Obrajes, pueblos dedicados a la manufactura generalmente de cardado, hilado, teido, tejido y confeccin de prendas de vestir. Durante los primeros tiempos de la Repblica fue relevante el rol de la actividad lanera para la economa domestica destinado, al comercio internacional.
Hoy esta siendo preponderante el papel que estn teniendo las exportaciones de productos agroindustriales, las que se inician y desarrollan en el campo, consumen gran cantidad de mano de obra en operaciones simples, y emplean tecnologa avanzada para el procesamiento de la materia prima (pelado y clasificacin de esprragos, pimientos y alcachofas, clasificacin y
acondicionamiento de aceitunas, frutas y verduras, faenas de la zafra de la caa de azcar, cosecha de palma aceitera, tara y algodn). El futuro de nuestro pas ligado al desarrollo de la Agroindustria es promisorio, siendo pieza clave la agroindustria rural. Esta ser la locomotora del desarrollo rural, que guiada por la agricultura tecnificada, promover la evolucin de otros sectores, como la industria de maquinaria para la agricultura y la agroindustria, de agroqumicos, de saborizantes y colorantes, de fertilizantes, de empaques, de frigorficos y de unidades de procesamiento, entre otros.
Captulo 1
1.1
La Agroindustria
Qu es agroindustria?
La actividad agroindustrial est en permanente evolucin, por lo que no es sencillo encontrar una nica definicin para el trmino agroindustria. Cada autor presenta sus propios conceptos, pero siempre ponen nfasis en la generacin de valor agregado de la materia prima proveniente del sector agropecuario, silvo-forestal, acucola y pesquero, segn las necesidades actuales del mercado, mediante actividades de transformacin, adecuacin, empacado y comercializacin, las que se realizan en la etapa de postcosecha2. Esta actividad debe de integrar cada una de estas etapas, bajo un manejo administrativo responsable y debidamente planificado.
La importancia de la agroindustria radica en su capacidad de reducir la perecibilidad de los productos, las prdidas poscosecha, y la estacionalidad de la oferta; as mismo, permite elevar el valor agregado del producto primario, acomodarse a los patrones de demanda, enriquecer el valor nutritivo y cambiar las caractersticas organolpticas de los insumos agrcolas. Tambin es una herramienta clave para el desarrollo, ya que tiene la capacidad de constituirse en un elemento integrador y ordenador de la actividad primaria, al trasladar rasgos de la actividad industrial a la actividad agroindustrial, como el ritmo de trabajo, el volumen de produccin, el grado de calidad y la estandarizacin. As mismo, la agroindustria constituye un medio para trasmitir informacin de
Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexin. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Per. 2000.
mercados, precios, tecnologa y financiamiento, ya que cuenta con una mayor relacin con los proveedores de informacin3.
Se puede clasificar a la agroindustria de diversas formas, ya sea segn su origen, sus articulaciones con el sector productivo, su tipo de transformacin, su estructura de propiedad y organizacin, as como por su tamao.
As tenemos agroindustrias, clasificadas segn su tipo de transformacin, de nivel de transformacin cero, como el almacenamiento de granos, frutas y hortalizas, los cuales son productos que no han sido modificados en su estructura. Las harinas, los esprragos congelados, los jugos de fruta, el azcar y el aceite esencial de limn, son ejemplos de productos de nivel de transformacin uno o primaria. Finalmente, los productos de nivel de transformacin dos, son los que sufren modificaciones acompaadas de combinaciones con productos transformados y semi procesados. En este nivel se encuentran los alimentos dietticos, embutidos, platos preparados4.
Cambios en la demanda de productos agroindustriales
En los ltimos aos, los usos tradicionales de los productos agroindustriales estn siendo ampliados en forma significativa, existiendo una tendencia mundial al uso y consumo de productos derivados de los bioinsumos, de los biomateriales, de los bioservicios, de la biomedicina y por ltimo, de la bioenerga. En ese sentido, el Per est en ventaja frente a otros pases debido a su amplia agrobiodiversidad5.
Agroindustria y pequea agricultura: vnculos, potencialidades y oportunidades comerciales (CEPAL/FAOGTZ). Chile, 1998. Posibilidades y potencialidad de la agroindustria en el Per en base a la biodiversidad y los bionegocios. Zapata, Sergio. Per. 2001. Es interesante anotar la opinin del Dr. Alexander Grobman Tversqui, consultor del CONCYTEC, quien opina que la biodiversidad no es un factor clave de xito sin el dominio de las nuevas tecnologas: la ingeniera gentica y la bioingeniera, y en el reconocimiento por parte de todos los pases del valor de las patentes, ya que el valor agregado de los productos del futuro en el mercado internacional provendrn de los nuevos organismos y de su manipulacin.
Se ha incremento la demanda por los biopesticidas, que son productos que no signifiquen un peligro para la salud, que sean biodegradables y que no daen la flora, la fauna, el agua y el aire. El Per cuenta con una serie de biopesticidas; uno de ellos es la mua, cuyo aceite esencial tiene uso local como desinfectante y repelente de insectos (gorgojos) en el almacenamiento de la papa. Otro biopesticida es el barbasco, cuyo principio activo es la rotenona, es cual es un insecticida natural que tiene mltiples aplicaciones y que se est exportando a diversos pases, especialmente a los Estados Unidos.
Una parte importante de la poblacin mundial est empezando a revalorizar la medicina tradicional y a usar plantas a las que se le atribuyen bondades curativas o preventivas para muchos males o enfermedades. Per tiene a la quinina, la cual fue utilizada como parte del tratamiento de la malaria; a la ua de gato, conocida a nivel mundial por atribursele propiedades
anticancergenas, ya que contiene alcaloides; a la maca, conocida por contener glucosionatos y fitohormonas; a la sangre de grado o drago por su propiedad cicatrizante, ya que dentro de su composicin se encuentra la taspina; al yacn, que contiene oligofructanos o fosfooligofructanos, los cuales no son hidrolizados por el organismo, por tanto se le atribuye propiedades benficas para los diabticos.
Con respecto a la bioenerga; se est investigando constantemente en el uso de materias primas orgnicas, para obtener energa limpia, que no contamine el medio ambiente y que sea renovable. Por ejemplo, a partir de la caa de azcar se obtiene etanol, el cual se est utilizando como biocombustible.
Adems de lo anterior, hay un inters marcado por la utilizacin de ingredientes naturales en la produccin de alimentos industrializados, as como de fibras vegetales e insumos naturales en industrias como la textil, las confecciones y las autopartes, por citar algunas. Esta ha hecho volver el inters por productos como el achiote, la cochinilla, el ail, el maz morado y los productos no
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maderables del bosque, en los que Per tiene grandes posibilidades de produccin a niveles competitivos.
Tendencias mundiales en el consumo de alimentos
La actual tendencia de la poblacin mundial, y sobre todo de los pases desarrollados, es a una alimentacin nutritiva y sana (baja en grasa y en carbohidratos, y alta en protenas) y natural, por lo que los alimentos deben ser orgnicos, ecolgicos e inocuos. Para lograr estos requisitos los productores deben producir con calidad, siendo fundamental la aplicacin en la finca de las Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), Buenas Prcticas Ganaderas (BPG), Buenas Prcticas de Manufactura (BPM), Anlisis y Control de Puntos Crticos (HACCP), higiene y saneamiento y conocimiento de la nutricin.
Esta preocupacin por el contenido nutricional de los alimentos ha desarrollado una nueva terminologa para denominar a los alimentos como productos a evitar, menos malos o bajo en, menos que y reducido en . Debido a esto, algunos sectores agroindustriales han sido afectados, como la panadera y la pasta. Del mismo modo, el volumen de ventas de productos bajos en carbohidratos y productos crnicos ha aumentado en los ltimos aos, llegando a venderse en el 2004, en los Estados Unidos, US$ 30 mil millones en productos bajos en carbohidratos6.
La preocupacin por la alimentacin no solo se centra en el consumo de alimentos Light, sino tambin en productos funcionales. Estos productos tienen beneficios especiales para la salud fsica o mental. Tenemos como ejemplos, a los alimentos especiales para perder peso, para la salud cardiovascular, el fortalecimiento del sistema inmunolgico, y la salud integral de la mujer.
Tendencias en el consumo de alimentos y evolucin de las ventas al detalle en el continente americano. Rodrguez, D. IICA-Oficina en Miami. 2004
El agitado ritmo de vida de la poblacin de los pases desarrollados, as como el mayor ingreso de las mujeres al campo laboral, ha generado el desarrollo de alimentos listos o casi listos para consumir. Entre los principales ejemplos de este tipo de alimentos, estn las comidas congeladas, los snacks, y las llamadas soluciones simples como las sopas, los yogurts, las barras de granola, y los cereales.
La Agroindustria en Amrica Latina
La agroindustria en Amrica Latina es una de las ramas industriales que ms aporta al sector manufacturero, y ha dejado de ser una actividad procesadora de excedentes para convertirse, en varios casos, en la impulsadora de la produccin agrcola. La produccin agroindustrial se concentra en Argentina, Chile, Brasil y Mxico, los que histricamente han representado un 65% del valor agregado de la regin7.
La industria de alimentos es la actividad ms importante en Amrica Latina y el Caribe, siendo sus principales ramas, segn el valor bruto de la produccin y el valor agregado total, la molinera, el azcar, los aceites y grasas, y los lcteos. Pero para el abastecimiento de estas industrias los pases latinoamericanos tenemos una gran dependencia de la importacin de materia prima, especialmente en productos como harina de trigo, soya y leche. Esta se acenta debido a la gran presencia de empresas transnacionales, ms que en otras regiones subdesarrolladas, que tienen la tendencia de relacionarse con el exterior a travs de la adquisicin de insumos.
Una de las principales caractersticas de la agroindustria es su alto nivel de concentracin. En 14 pases de la regin existen cerca de 10 millones de pequeas unidades productivas, las que representan aproximadamente el 75%
La Agroindustria rural de Amrica Latina y El Caribe. Tomo I: Su entorno, Marco Conceptual e impacto. Serie de Estudios de Agroindustria Rural N1. Boucher F., Riveros H. 2000
de los establecimientos dedicados a esta actividad8, las que solo aportan el 2.8% del valor de la produccin; por el contrario, la gran agroindustria, con un 3.5% de los establecimientos, representa el 85% del valor de la produccin9. La mayora de la pequea agroindustria no est formalizada, por lo que no es posible tener informacin sobre las concentraciones a nivel local, la calidad con que producen, los mercados a los que abastecen, adems de estar fuera del sistema tributario de los pases.
Relaciones entre la agroindustria y la cadena agroalimentaria
La agroindustria forma parte de la cadena agroalimentaria, ya que recibe la materia prima de los productores agropecuarios e intermediarios, y la entrega a los intermediarios comerciales y estos a los consumidores. Adems, est interrelacionada con diversos componentes, como los proveedores de maquinaria y equipo, los proveedores de servicios de apoyo (crdito, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico) y los proveedores de bienes intermedios (empaques). Toda esta red econmica-social funciona con un marco de polticas que influyen en su desarrollo, dentro de un entorno que condiciona sus relaciones con los recursos naturales y el medio ambiente, y el mercado internacional. En la figura N 01 se presenta a los actores de la cadena agroalimentaria, que participan en la transformacin de un producto desde su cosecha hasta el consumo, indicando la participacin de cada uno a lo largo del proceso y las funciones que desempean.
Debido a la alta interrelacin entre los componentes de la cadena, cualquier cambio afecta en la totalidad del sistema agroalimentario, por lo que una modificacin de carcter tecnolgico, econmico, social o poltico debe de ser
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Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M. IICA Ecuador. 2004
evaluado con una visin integral10. Esta visin integral se presenta en la figura N 02, donde el sistema agroindustrial est compuesto por la suma de diferentes subsistemas (azcar, lcteos, granos, productos crnicos, etc), los cuales a su vez estn compuestos por agroindustrias convencionales y agroindustrias rurales.
Figura 1, documento PRODAR 12 Concepto de cadena alimentaria
Figura 2, documento PRODAR 12 Enfoque integrado de la agroindustria
1.2
La Agroindustria en el pas
La agroindustria ha jugado diversos roles en el desarrollo del sector industrial. Tuvo mayor importancia hasta mediados de la dcada del sesenta, en que aportaba de manera significativa al producto de este sector. Luego, empieza una etapa de estancamiento resultado de la adopcin de una estrategia de desarrollo industrial diferente denominada "Industrializacin por Sustitucin de Importaciones", y que facilit el crecimiento de una industria de ensamblaje que aprovechaba el mercado ya creado por la importacin de ciertos bienes11.
La agroindustria en el Per ha retomado importancia en los ltimos aos despus de haber soportado severas crisis econmicas y polticas. Una de las principales fue la reforma agraria impulsada por el Gobierno del General Juan
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Agroindustria: Opcin de desarrollo. Vera C., Gallo M. Estudios ESAN. Per
Velasco Alvarado en 1969, y actualmente, la falta de lineamientos efectivos y reales sobre una poltica agraria.
Hasta 1992 no se hicieron inversiones significativas en la agroindustria, debido principalmente al terrorismo y a la hiperinflacin. A partir de ese ao el terrorismo empez a disminuir y la inflacin a controlarse y, a la par, el Per mejor sus relaciones con sus acreedores extranjeros, lo que permiti que muchos inversionistas apostaran por el Per, como en el rubro de los esprragos.
En la actualidad existe un nuevo marco legal de promocin y proteccin a las inversiones privadas nacionales y extranjeras, una nueva legislacin con relacin a los lmites de propiedad agrcola y, adems de un entorno econmico favorable y estabilizado. De esta manera, la nueva situacin est contribuyendo a fomentar el incremento de las inversiones del sector. Es el caso de las inversiones de Gloria y Laive, que han modernizando el sector lcteo, invirtiendo y introduciendo nuevas tecnologas tanto en la produccin lctea, como la de embutidos: modernizando las plantas de evaporacin en Majes-Arequipa, introduciendo la concentracin de leche y de suero de queso por osmosis inversa, la fabricacin de quesos maduros, semi duros y duros, y la fabricacin continua de embutidos. As mismo, el grupo Michell & Cia. ha tecnificado la industria de la fibra de alpaca para la produccin moderna de Tops, hilados y tejidos.
Asimismo, la agricultura y la agroindustria peruana presenta ventajas frente a la mayor parte de los competidores regionales por las condiciones climticas, la alta productividad de la tierra, la produccin en contra estacin, la cercana de los mercados septentrionales y de la cuenca del Pacfico, as como, debido a actuales y potenciales preferencias arancelarias.
El sector agroindustrial presenta inmejorables oportunidades de negocios de inversin en productos y servicios, desde la explotacin y procesamiento de
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esprragos, pimientos, alcachofas, frutas, hierbas aromticas, colorantes naturales, hasta la industrializacin del azcar, de la palma aceitera y de la leche evaporada en lata.
Debido a esto, la agroindustria se encuentra en un punto de inflexin positivo, demandando entre otras cosas, la ampliacin de la frontera agrcola, semillas, abonos, maquinarias, equipos de riego, asesoras, formacin tcnica y tecnologa de postcosecha y procesamiento, para el mejor aprovechamiento de la tierra y los productos y las oportunidades de mercado.
1.3
La Agroindustria rural
A comienzos de los aos 80 apareci en Amrica Latina un nuevo concepto sobre agroindustria ligada al pequeo productor, la cual involucra elementos relacionados con el desarrollo. La agroindustria rural (AIR) genera beneficios como el incremento de empleo rural, especialmente para mujeres y jvenes, la integracin o insercin de la poblacin rural a la economa de mercado y la motivacin para la creacin de organizaciones de productores.
La AIR es ante todo una realidad econmica y social de las reas rurales campesinas de Amrica Latina y el Caribe. Se la considera como la actividad que permite aumentar y retener, en las zonas rurales, el valor agregado de la produccin de las economas campesinas, a travs de la ejecucin de tareas de post cosecha en los productos provenientes de explotaciones silvoagropecuarias, tales como la seleccin, lavado, clasificacin, almacenamiento, conservacin, transformacin, empaque, transporte y comercializacin12.
Actualmente existen 23 millones de familias rurales en Amrica Latina, de las cuales, el 80% se ubican en Brasil, Mxico, los Andes y Centroamrica. La
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Agroindustria y Agroindustria rural: Elementos conceptuales y de reflexin. Boucher, F. y Riveros, H. IICA-Prodar. Per. 2000.
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mayor parte de estas explotan minifundios, que representan cerca del 90% de los predios y ocupan un 30% del rea13.
Se estima entre 60 y 65 millones de personas la poblacin campesina en Amrica Latina, las cuales manejan 145 millones de Ha., siendo 60 millones las cultivables. En 14 pases de la regin existen cerca de 10 millones de pequeas unidades productivas, las que en promedio representan un 75% del total de explotaciones14. Los campesinos aportan el 40% de la produccin agrcola para el consumo interno, en rubros como la produccin de papa y frejoles, y la crianza de cerdos. En los productos de exportacin, su participacin representa ms del 30% del total exportado, especialmente en caf y cacao.
Es destacada la existencia de cultivos en donde la participacin de los campesinos es mucho mayor, como es el caso del trigo y el maz, dentro de los cereales; del haba, la quinua y en cierta medida, la arveja en el grupo de las leguminosas; de la papa, la yuca y otras races menores; del pltano y del caf dentro de los cultivos permanentes y las legumbres en general.
Adems de registran casos especiales, como los del arroz en Bolivia y Ecuador; la soya en Brasil y la caa de azcar en Costa Rica y Chile; en los cuales el aporte de la produccin de los pequeos productores es importante, a diferencia de la distribucin que se presenta en esos cultivos en los dems pases del rea.
Tipos de agroindustria rural La agroindustria rural se puede clasificar de diversas formas: por su origen, su articulacin con otros componentes del sistema agroindustrial, su organizacin,
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Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M.
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su nivel tecnolgico, su tamao, y los mercados a los que abastece, entre otras. En cuanto al origen, pueden ser tradicionales o inducidas; segn su articulacin con otros componentes del sistema agroindustrial pueden ser oferentes de bienes finales o suministradoras de materias primas o bienes intermedios para otras industrias, y en cuanto a la organizacin pueden ser empresas familiares, organizaciones comunitarias, unidades individuales, o sistemas asociados. En la figura N 03 se presenta la diferenciacin entre las agroindustrias rurales, presentando las caractersticas de cada una de ellas.
Figura N 03 Pag. 25 documento PRODAR 12
Limitantes, fortalezas y potencialidades de las agroindustrias rurales
La agroindustria rural puede contribuir a reducir la extrema pobreza en las zonas rurales; pero lamentablemente es considerada como una categora empresarial marginal, no viable y objeto de asistencia o caridad. Ello ha motivado que no se le preste la atencin debida, en el momento oportuno, para fomentar su competitividad. Algunas limitaciones de la AIR son la baja productividad, el incipiente uso de tecnologa, la informalidad, la carencia de certificaciones de calidad, el bajo nivel de gestin empresarial y la escasa calificacin de la mano de obra. Adems, las agroindustrias rurales tienen difcil acceso al sistema financiero y a los servicios de apoyo a la produccin, asistencia tcnica y la ausencia de eslabonamientos con la gran agroindustria, los cuales podran ser sus potenciales compradores.
A pesar de esas limitantes, ofrece la posibilidad de aumentar los ingresos de los pequeos productores y de crear empleos en las zonas rurales, articulndolos con la economa de mercado. Adems, contribuye a consolidar a las organizaciones campesinas, e integrar a las zonas rurales marginadas.
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1.3
Agroindustria rural en el pas
En el Per se han desarrollado una serie de pequeas agroindustrias rurales. As tenemos que en la Costa se concentran actividades como la produccin de dulces regionales, el procesamiento de frutas, productos lcteos y produccin vitivincola de pequea escala (macerados y vinos)15.
En la Sierra destacan dos grupos de AIR; el primero, relacionado con productos procesados tradicionales a base a cultivos originarios de la regin andina (chuo, moraya, charqui, chalona, el hilado y tejidos de algodn, lana de ovino y fibra de alpaca). Un segundo grupo de AIR est conformado por productos agroindustriales desarrollados a partir del crecimiento de las ciudades intermedias, tales como los productos de molinera, harinas (de trigo, maz, cebada, quinua, caigua) y panificacin; as como el jamn serrano, los derivados lcteos , la zapatera y la carpintera, entre otros16.
La selva peruana, la cual cuenta con valiosos recursos forestales, es la que presenta un mayor potencial para desarrollar a la agroindustria. En ese sentido, destacan las frutas tropicales (camu-camu, carambola, pia, cocona, araz, maran o cashu, guanbana, etc.), productos especficos como el palmito de pijuayo, el palmito de huasa (silvestre), las castaas, las hierbas medicinales y la extraccin y tableado de las maderas. Tambin propio de esta regin es el queso ucayalino y la cecina de chancho.
Estas unidades empresariales presentan una serie de limitantes en su desarrollo, las que se pueden clasificar en internas y externas:
Entre las limitaciones de carcter interno que restringen la competencia de la AIR se pueden sealar: la baja productividad y competitividad, el incipiente uso
15,15
La Pequea Agroindustria en el Per: Situacin Actual y Perspectivas. IICA-PRODAR-ITDG-REDAR. 1996.
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de tecnologa, el desconocimiento del tema propiedad intelectual, la carencia de certificacin de calidad, la administracin empresarial informal y la escasa calificacin de la mano de obra, entre otras.
Como limitaciones de carcter externo aparecen: el difcil acceso al sistema financiero y a servicios avanzados de apoyo a la produccin, la carencia de institutos de capacitacin tcnico-empresarial y la ausencia de
eslabonamientos con la gran empresa (clientes potenciales).
1.4
Estudio de casos
A continuacin se presenta un resumen de diversos casos exitosos de agroindustrias rurales implementadas en diferentes regiones del Per.
AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO Y CONSUMIDOR LOCAL
1.
Derivados Lcteos
La actividad lechera forma parte de los sistemas integrados, en los cuales se cultiva y las familias cran unas pocas vacas y otros animales para su subsistencia. Este es un ejemplo tpico de una familia rural en los pases en desarrollo, en los que la leche es una parte importante de la produccin agrcola, que genera el ingreso permanente de dinero por su venta a las agroindustrias cercanas o por la venta de derivados lcteos. Por esta razn, los gobiernos de los pases en desarrollo han reconocido que esta actividad es una herramienta efectiva para aliviar la pobreza rural y sostener los hogares rurales.
La produccin de leche en el Per en los ltimos aos ha sido creciente, con una tasa de crecimiento promedio anual de 4.6 %, alcanzando su mayor ndice de crecimiento en el perodo 2001-2002, el cual fue de 7.1 %.
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Existen 850,000 unidades agropecuarias que poseen ganado vacuno, involucrando a ms de 4250,000 personas. Con respecto a la poblacin vacuna, se tiene aproximadamente 4977,504 cabezas de ganado, de las cuales, el 11 % son vacas en produccin, distribuidas en las principales cuencas lecheras de Lima, Arequipa y Cajamarca.
Durante los cuatro ltimos decenios la produccin lechera ha sufrido mltiples fluctuaciones, ocasionados por factores como la fabricacin de leche recombinada a partir de una indiscriminada importacin de leche en polvo, desastres naturales (como sequas y el fenmenos del Nio), el terrorismo, procesos inflacionarios, falta de integracin entre los agentes econmicos de su cadena productiva, entre otros. En los aos 2000 y 2001 se produjo un incremento en la produccin lechera de 13.96 % a 16.62 % en las cuencas del Centro y Norte del pas respectivamente17.
La industria lctea est conformada por tres empresas grandes, unas veinte empresas medianas, ms de 290 empresas pequeas e innumeras agroindustrias rurales familiares18. Estas AIR estn ubicadas en las cuencas lecheras de Arequipa, Cajamarca y Lima, las cuales abastecen con derivados lcteos a los mercados de Lima Metropolitana con los siguientes productos: queso blando (77.01 %), queso maduro (20.43 %), manjar blanco (1.15 %), queso procesado (1.02 %) y la mantequilla (0.35 %). La produccin artesanal de quesos que abastece Lima Metropolitana representa el 55 %, la produccin industrial representa el 40 % y queso importado el 5 %.
2.
Apicultura
La apicultura es una actividad en que se combinan la crianza y la agroindustria limpia, multifactica y rentable. Esta actividad se basa en el aprovechamiento
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Plan Estratgico Cadena Productiva Lcteos. MINAG.
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A raz de los dispositivos arancelarios del 1992/93, se ha dinamizado la actividad agroindustrial lctea en general y han surgido gran cantidad de productores primarios pequeos o medianos que se dedican al procesamiento informal elaborando, queso fresco, mantecoso, paria y manjar blanco, as como ltimamente yogurt.
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florstico y climtico para producir miel, polen, jalea real, propleo, cera y sobre todo, para incrementar la produccin agronmica mediante la polinizacin.
La produccin apcola en el Per no es significativa a nivel mundial, ni por volumen ni por su calidad, por lo que la mayor parte de la produccin se comercializa a nivel nacional. En el perodo 1996-1997, la produccin del Per represent apenas el 0.15 % de la produccin mundial, produciendo en 1996 1,030 toneladas, en 1997 850 toneladas; y en 1998 se redujo a alrededor de 470 toneladas, debido al fenmeno de El Nio. En 1999 la produccin de miel se increment, habiendo en el Per alrededor de 100 mil colmenas con un rendimiento promedio de 10 kilos por ao. El 50 % de estas colmenas son rsticas y ms del 60 % de las colmenas tecnificadas presentaban problemas tcnicos.
Las unidades apcolas en produccin por regiones en orden de importancia son: regin Junn (11.8 % del total nacional), regin Cuzco (9.6%), regin Cajamarca (9 %) y regin Ancash con el (7.8 %), totalizando el 38.2 % de toda la produccin a nivel nacional.
Desde el punto de vista econmico, la actividad apcola en el pas tiene un gran potencial de desarrollo debido a la conjuncin de recursos naturales, factores climticos y geogrficos, flora apcola y una demanda insatisfecha.
Como se puede apreciar el mercado de la miel, el polen, la jalea real y el propleo, tiene un enorme potencial no solo por la demanda creciente, sino por los beneficios de la polinizacin en la productividad del agro, por lo que el Per debera de potenciar este rubro hacindolo competitivo en el contexto mundial.
AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO LOCAL Y CONSUMIDOR INDUSTRIAL
1.
Fibras de camlidos sudamericanos

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Per es el primer productor de camlidos sudamericanos del mundo, con una poblacin total de 4 288 231 unidades, entre alpacas, llamas y vicuas. La cuarta especie, el guanaco, se encuentra prcticamente extinta en este pas. La mayor parte de los camlidos se encuentra en los departamentos del sur peruano: Puno, Cusco, Arequipa, Ayacucho y Huancavelica. Los camlidos constituyen la especie ganadera ms importante desde el punto de vista econmico en las zonas altoandinas, e involucran a una poblacin de 2.9 millones de habitantes, que representa aproximadamente el 11% de la poblacin nacional, y a unos 100,000 productores19.
Las reas productoras de camlidos dentro de cada departamento se encuentran entre las provincias ms pobres, tanto desde el punto de vista del ingreso por habitante, como desde la perspectiva de la satisfaccin de necesidades bsicas: son las provincias ms altas y aisladas, con las peores vas de transporte y los mayores problemas de comunicacin, tienen los menores niveles educativos, y tienen un menor acceso a servicios bsicos de agua y alcantarillado, y electricidad.
La fibra de alpaca La alpaca es un animal que est adaptado a las duras condiciones de la puna alta y cordillera. Se estima que en el Per existe una poblacin de entre 3 a 5 millones de alpacas, lo que representara el 86.1 % de la poblacin total20. Bolivia es el segundo pas productor de fibra de alpaca, con el 9.34 % de la poblacin mundial. As mismo Australia representa el 1.4%, Estados Unidos el 0.8%, Chile el 0.86%, Asia el 0.43%, Canad el 0.17%. China el 0.1%, Ecuador el 0.11%, Israel el 0.09% y Francia el 0.03%21.
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El Cluster de los Camlidos en Per: Diagnstico Competitivo y Recomendaciones Estratgicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001 La Alpaca en el Per. Daz R. Revista Agroenfoque N 138, Ao XVIII. Agosto 2003.
Algo que nunca debemos de olvidar, es el error que se cometi al exportar el material gentico de la alpaca, a partir del ao 90 fueron vendidos al exterior cerca de 10 mil alpacas de nuestro mejor material gentico a Australia, Nueva Zelanda; Estados Unidos de Norteamrica China, etc. Se estima que estos pases que tienen 100 mil alpacas, dentro de 15 a 20 aos tendrn un milln, entonces se habr acabado el negocio de la alpaca andina. Es importante destacar
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La fibra de alpaca es reconocida por su calidad y est clasificada dentro del grupo de fibras finas, como la angora, el cashmere, la vicua y el mohair, por lo que es muy solicitado en los mercados internacionales. La finura, suavidad y resistencia de la fibra de alpaca son caractersticas exigidas por la industria textil moderna para un producto de alta calidad. La fibra mejor cotizada es la llamada superfina blanca, que se obtiene de la alpaca beb (de un ao de edad y primera esquila), la que ofrece la ventaja de ser teida de cualquier color y proporcionar talidades de alta calidad.
En el afn de conseguir mejores precios por su fibra, los ganaderos han casi exterminado los animales selectos de fibra de color. Debido esto, el gobierno est promoviendo los programas de repoblamiento en las comunidades altoandinas.
Las comunidades alpaqueras se caracterizan por criar a las alpacas y a las llamas juntas, por lo que el 70% de los animales son huarizos y mistis, los cuales producen una fibra de baja calidad, con respecto a la alpaca y una baja produccin de carne, con respecto a la llama. As mismo, la esquirla se realiza en condiciones precarias, con utensilios que contaminan y daan a la fibra. Debido a la mala manipulacin de la fibra y a la variacin gentica de los animales, se engrosa la fibra, reducindose el valor de la misma22.
La produccin de la fibra del pelo de la alpaca a nivel de las comunidades campesinas es rudimentaria y con inconvenientes para comercializar, por lo que los productores la venden a intermediarios para su respectiva clasificacin, lavado, cardado y produccin de hilos. Esto obliga al campesino a comprar nuevamente su fibra en forma de hilos para producir su artesana. Las
que la Coordinadora de Investigacin y Desarrollo de Camlidos Sudamericanos (CONOPA) Ha realizado diversos estudios mediante el ADN para identificar la pureza de las alpacas con la finalidad de preservarlos de la extincin.
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Plan Estratgico Regional del Sector Camlidos Sudamericanos Domsticos Regin Lima. CONACS. 2004
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artesanas en base a fibra de alpaca tiene demanda tanto nacional como internacional, lo que potencializa la actividad econmica23. La produccin y procesamiento de esta fibra sigue la tendencia a la ampliacin de las redes de produccin y comercializacin de la artesana principalmente de origen andino, seguidos por los de la costa y selva, reflejando la diversidad cultural y el potencial artstico del pas. Actualmente existe un notorio proceso de mejora en la calidad: variedad, diseos, acabados, ya que los productores alpaqueros y la industria textil estn buscando cumplir con las exigencias del mercado nacional e internacional. Las zonas que tienen un gran potencial competitivo como productoras de fibra y de artesanas son Lima, Arequipa, Cusco, Ayacucho, Huancayo y Piura. Finalmente, el turismo est dinamizando el desarrollo artesanal: los turistas nacionales y la clase media limea estn demandando principalmente artesana utilitaria, artstica y tradicional, mientras que el turismo extranjero demanda artesana de recuerdo y utilitario24. Fibra de vicua La vicua es un camlido silvestre en explotacin racional, que ha venido siendo incorporado al manejo zootcnico y que su cra se encuentra ligada a las comunidades campesinas ms pobres del pas. La mayor concentracin de vicuas est en el Per, donde habita el 61% de la poblacin mundial. En segundo lugar est Chile con 17%, seguido de cerca por Argentina con 14%25.
En la actualidad, el Per posee, segn el censo del ao 2000, 118.678 animales, distribuidos principalmente desde la sierra central hasta la sierra sur de Puno y Tacna, y segn proyecciones, para el ao 2021 llegaremos a un milln de cabezas26. La produccin de esta fibra es una de las alternativas ms concretas para mejorar los ingresos de las comunidades alto andinas e
23 24 25
La Agroindustria Rural en Amrica Latina y el Caribe. El Caso de los Pases Andinos. PRODAR. Plan Estratgico Regional del Sector Camlidos Sudamericanos Domsticos Regin Arequipa. 2004
El Cluster de los Camlidos en Per: Diagnstico Competitivo y Recomendaciones Estratgicas. Brenes E. et al. INCAE. 2001
26,27
www.conacs.gob.pe
20
incrementar el rea de sus pastos en no menos de 30 veces. La esquila de su lana se da actualmente, como se realizaba desde tiempos ancestrales, en grandes rodeos llamados chacos, que son tambin fiestas folclricas motivo de turismo. El Per es el principal hbitat de la vicua, albergando al 63 % de la poblacin mundial. Se calcula que cada ejemplar produce 230 gramos de fibra aproximadamente y la produccin anual alcanza las 3 toneladas de fibra27. Se han establecido Mdulos de Uso Sustentable (MUS) para el monitoreo de la poblacin en 11 departamentos, donde se evala el estado de conservacin de los pastizales, y se le hace seguimiento a la poblacin de vicuas28. La poblacin de vicuas est protegida por el gobierno peruano, el cual mediante el Decreto Supremo No 007-96-AG, registra la poblacin, designa las reas de manejo comunal, registra la produccin y el procesamiento artesanal e industrial de la fibra de vicua29. Las comunidades campesinas tienen en promedio 1000 hectreas para el manejo de vicuas. La cra de este animal se ha convertido en una fuente de de ingresos para las organizaciones sociales que manejan, protegen y conservan la especie, debido a que se les permite la comercializacin de la fibra de los animales esquilados vivos. En la campaa 2003 participaron 259 Titulares de manejo, que poseen territorios ocupados por poblaciones de vicuas, todos aptos para ejecutar trabajos de captura y esquila30. Los Titulares de Manejo estuvieron constituidos por Comunidades Campesinas, Empresas Asociativas, Empresas Comunales y propietarios privados, los que obtuvieron una produccin de 3 115 972 kg, 1 378 718 kg, 940 053 kg y 657 759 kg,
27
Cabe la posibilidad de incrementar la produccin de fibra de vicuas mediante el trasplante de embriones de estas en vientres
nodrizas de alpacas (esto lo est realizando actualmente Australia, multiplicando rpidamente su poblacin de alpacas en vientres de la mayor poblacin de camellos del mundo, mediante trasplante de embriones).
28
Informe: XXIII Reunin Ordinaria del Convenio de la Vicua. CONACS MINAG, Noviembre del 2004.
30
La participacin de los Titulares de Manejo en la mencionada compaa se increment en un 18% en comparacin al ao 2002.
21
respectivamente. El CONACS fue el encargado de realizar las 613 capturas y esquilas de animales vivos, y de organizar y supervisar a estos 259 Comits Comunales de Uso Sustentable, los que lograron producir 6 092 502 kg de fibra de vicua, beneficiando a ms de 200 000 familias campesinas, ubicadas en el ecosistema altoandino31. Los procesos de clasificacin y pre-descerdado de fibra de vicua se realizan en centros pertenecientes a las diferentes comunidades campesinas, siendo las principales las de Lucanas y San Cristbal, en el departamento de Ayacucho. La fibra deserdada es comercializada por la Sociedad de Criadores de Vicua del Per (SNV), la cual en el ao 2003, vendi 1 584 810 kg de fibra de vicua. El INRENA es la entidad encargada de otorgar los Certificados CITES para la exportacin de fibra de vicua, correspondiendo para el periodo 2003-2004, la emisin de 167 certificados para las empresas INCALPACA TPX S.A., Sociedad Nacional de Criadores de Vicua del Per y SAIS Tupac Amaru LTDA. Esta fibra es transformada en chalinas, capas, casacas, estolas, guantes y mantas, las cuales son comercializados con las marcas VICUA PERU o VICUA PERU ARTESANIA a pases como Italia, Escocia, Estados Unidos, Reino Unido, Japn, Francia, entre otros. La participacin social de las comunidades campesinas y empresas rurales ha generado confianza, solidaridad y reciprocidad entre los miembros de estas organizaciones, y crean las condiciones bajo las cuales la comunidad puede trabajar conjuntamente para un bien comn.
AIR DE RECIENTE DESARROLLO
1.
Antocianina
31
Informe: XXIII Reunin Ordinaria del Convenio de la Vicua. CONACS MINAG, Noviembre del 2004
22
El maz morado es una variedad de maz nativo del Per que constituye una de las fuentes principales del colorante natural denominado antocianina. Puede ser empleado para la coloracin de golosinas, bebidas, yogurt, entre otros. Este colorante natural es ms estable que la enocianina de la uva (su principal sustituto).
Segn investigaciones realizadas por la Facultad de Medicina de la Universidad de Nagoya, Japn32; este maz posee propiedades Nutraspticas: teraputicas en la prevencin y el control del cncer al intestino grueso o colon, ya que la antocianina posee elementos que impiden la formacin y el desarrollo de tumores malignos en el colon (pruebas hechas en ratas). Adicionalmente, otros estudios sealan que la antocianina tambin mejora la circulacin sangunea, regula la presin alta y reduce los niveles de colesterol en la sangre. Asimismo, hay quienes sostienen que dicho producto tiene propiedades antioxidantes, y que ayudan a retrasar el envejecimiento.
La demanda actual a nivel mundial de antocianina, obtenida a partir de fuentes naturales, se calcula entre 1,200 y 1,300 toneladas anuales. Lamentablemente, el volumen total exportado de antocianina producida en Per no es significativo (2 toneladas de antocianina por 98 mil dlares en el ao 2002). Desde 1993, Per est exportando principalmente a Japn, Estados Unidos y en menor escala a Francia, Inglaterra, Alemania, Espaa, Blgica y Venezuela.
Las principales zonas de produccin del maz morado se encuentran en las regiones de Arequipa, Lima y en menor grado en Ancash.
2.
Tara
El Per es el mayor productor de tara en el mundo, con el 80% de la produccin mundial. La produccin es bsicamente de bosques naturales y, en
32
Maz Morado: contra el cncer al clon y males cardiacos. Revista Agronoticias N 279, Ao XXV. 2003
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algunos zonas, de parcelas agroforestales. En este sentido, Per es el pas de los Andes que tiene mayor rea con bosques de tara, seguido muy de lejos por Bolivia; tambin existe esta especie en Chile, Ecuador y Colombia33. La mayor produccin proviene de plantas silvestres, las que no son manejadas, aunque esta especie requiere podas de formacin y sanitarias. Se puede decir que el rendimiento es sostenido, ya que es una simple recoleccin de los frutos sin daar a la planta. En algunos sectores ms alejados es incluso subexplotada, debido a la lejana de las vas de comunicacin, por lo que no resulta atractivo al agricultor acopiar, transportar y comercializar dicho producto, el que finalmente es consumido por ganado, principalmente caprino, o se pudre. La produccin de esta especie forestal, tiene una amplia distribucin geogrfica en el Per, cultivndose preferentemente en terrenos situados entre los 1,000 y 2,900 msnm. Las principales regiones productoras son: Cajamarca, La Libertad, Ayacucho, Huancavelica, Apurmac, Ancash y Hunuco. En las parcelas agroforestales se utiliza la tara como lindero o cortina rompevientos y en muchos casos no se les da el manejo requerido (podas y raleos). La cosecha consiste en la recoleccin de los frutos, la cual se logra con una alta eficiencia y las prdidas son mnimas. Una vez cosechados, se almacenan en lugares secos y no son atacados por hongos, insectos o roedores. No se da ningn tratamiento postcosecha. Al momento de la comercializacin, se suelen presentar problemas. Si en la cosecha se han recolectado frutos inmaduros se castiga en el precio, ya que baja la calidad y dificulta su procesamiento industrial. Esta especie es apreciada por el agricultor, debido a su valor econmico y su capacidad de rebrote y de regeneracin natural. La tara es un rbol del que se
Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm
33
24
puede obtener un elevado valor agregado, ya que de su fruto, consistente en una vaina con semillas, se obtienen importantes productos de uso industrial.
El procesamiento es relativamente sencillo, consiste en la separacin de las semillas y posterior molienda de las vainas, con lo que se obtiene "tara en polvo", principal producto de exportacin. Otro nivel industrial consiste en la obtencin de extracto tnico el que es muy usado en las industrias peleteras de alta calidad34, farmacutica, qumica, pinturas, entre otras. Adems, se usa como materia prima para la obtencin de cido glico, empleado en la industria por sus propiedades como antioxidante, decolorante y fijador.
De las semillas se obtiene, mediante un proceso trmico-mecnico, una goma de uso alimentario proveniente del endospermo, que se ha convertido en una alternativa a las gomas tradicionales (guar, xanthan, arbiga, tragacanto) en la industria mundial de alimentos, pinturas y barnices, entre otros. En el Per slo se obtiene tara en polvo y un reducido porcentaje de extracto tnico, comercializndose as slo la materia prima. La comercializacin es sencilla, pero tambin atraviesa por una serie de intermediarios que adquieren el producto en chacra o, en pequeas cantidades, en el mercado local, y despus de acumular un cierto volumen lo venden a la industria ubicada en la zona o a otros intermediarios que lo llevan directamente a Lima, para ser comercializado en forma directa con la nica industria de extracto tnicos o con los exportadores. Se estima que en el 2002 la produccin de tara en vaina en el Per fue de 13 032 toneladas, correspondindole a Cajamarca 5,213 t. (40 % del total nacional), repartidas entre las provincias de Cajabamba y San Marcos (4,170 t) y las provincias de San Pablo y Contumaz (1,043 t)35.
Agroindustrias en el Per con oportunidades para la exportacin. Boucher F. Serie Documentos de Trabajo PRODAR N 14. Per 2000.
35
34
Tara o Taya: Principales usos. Revista Agronoticias N 273 Ao XXIV. 2002
25
El mercado de este producto es bsicamente de exportacin, estimndose un 5% de consumo interno, que es dedicado a las pequeas curtiembres y al teido de lanas para la artesana. Las exportaciones de tara se realizan desde 1942, pero es a partir de los ltimos aos que su volumen y precio se incrementa en forma espectacular, de un promedio de US$ 350 a US$ 1 200 por tonelada de tara en polvo36. Se puede decir que el mercado ha estado monopolizado por una empresa transnacional, cuyo principal mercado es Europa: Alemania, Francia, Italia, adems de otros pases. China con su agaya china es el principal competidor mundial de la tara. A fines de la dcada de los 80 aparece un nuevo mercado en Asia: Japn, India y principalmente China, que requiere grandes volmenes, con lo cual se rompe el monopolio y aparecen nuevas empresas, muchas de ellas "oportunistas" para aprovechar esta coyuntura del mercado. En este rubro hay pequeas, medianas y grandes empresas, ubicadas en Lima e incluso en provincias. 3. Cochinilla
El Per es el mayor productor de carmn de cochinilla o grana, contribuyendo con el 80% de la produccin mundial. Este insecto es una plaga de la tuna y constituye materia prima para la obtencin de colorantes naturales, el carmn de cochinilla. La mayor produccin proviene de "tunales naturales" en los que se encuentra la tuna y otras especies asociadas como el molle, huarango y la tara. En Ayacucho, la zona de mayor produccin del pas, existen aproximadamente 35 000 ha de tunales; y en la ltima dcada, por la alta rentabilidad alcanzada por este producto, se han realizado plantaciones en la costa, en la sierra e
36
26
incluso en la selva alta, tanto de pequea como de mediana escala ( 1 a 20 ha, incluso ms)37. El aprovechamiento de la cochinilla est subexplotado, por falta de un adecuado manejo, a pesar de la existencia de paquetes tecnolgicos al alcance del agricultor, lo que va en desmedro de la produccin y calidad del producto. El agricultor es un simple recolector de la cochinilla y no realiza trabajos de manejo (limpieza del rea, podas, raleos, infestacin), por lo que la produccin es muy baja (30 kilos de cochinilla seca) con un contenido de carmn de 10 a 12%. Para obtener una adecuada cosecha, se tiene que partir de una adecuada infestacin de la cochinilla. La cosecha es simple, y consiste en un "barrido" de la pencas en las que se encuentra la cochinilla. Si se ha hecho una adecuada infestacin, se cosecha cochinilla de la misma edad y de tamao uniforme, sino es as, se obtienen cochinillas de diversos tamaos y estadios (jvenes, adultas, sobremaduras), lo cual afecta la calidad del producto (menor contenido de carmn). El tratamiento postcosecha consiste bsicamente en el matado y secado. El matado se debe realizar a la brevedad. Lamentablemente en muchas zonas se utiliza para este proceso agua hervida, kerosene, alcohol o gasolina, lo que a la larga desmerece la calidad del producto; lo ideal es matarlo introduciendo la cochinilla en una bolsa y despus sumergirla en agua hirviendo por 30 segundos a I minuto. El secado se debe realizar bajo sombra, pero la gran mayora lo hace a pleno sol, por el menor tiempo requerido. Una vez seca se procede a la comercializacin. Se usa tradicionalmente como tinte para la artesana, principalmente de lanas. En la industria se utiliza para la produccin de carmn, aplicando tecnologa,
37
27
tanto intermedia, a nivel micro-empresarial, hasta tecnologa de avanzada, presente en la gran industria, tanto nacional como internacional, aunque esta ltima presenta ventajas en cuanto a eficiencia, calidad y costos. A nivel de la sierra, el pequeo agricultor recolecta la cochinilla y la vende hmeda o seca a un intermediario del pueblo o la localidad. Este generalmente acumula una cierta cantidad y la vende a otro intermediario o transportista, que la lleva a un centro poblado mayor y de ah se comercializa directamente o a travs de terceros a la industria o a los exportadores ubicados en Lima. Esta interminable cadena de intermediarios se mantiene slo en los lugares ms alejados. En las cercanas de los centros poblados mayores, un intermediario de cierto nivel financiero se dedica a recorrer las zonas acopiando el producto para colocarlo directamente a los industriales y/o exportadores en Lima. El mayor porcentaje de la produccin se exporta, ya sea como cochinilla o carmn, y un reducido porcentaje se queda para satisfacer las necesidades de la artesana, se puede decir que utilizan la cochinilla de segunda, tercera o descarte. Los principales pases compradores son: Francia, Inglaterra, Italia, Japn, USA, Argentina. Japn prefiere adquirir cochinilla y con su propia tecnologa producir carmn.
AIR PROMISORIAS
El Per tiene posibilidades de ciertos cultivos nativos de potencial para los mercados mundiales, como las frutas, los condimentos, las plantas aromticas y algunas plantas medicinales, entre otras.
28
El pas posee 623 especies de frutales, algo extraordinario a nivel mundial. Podemos ser un pas exportador de frutas, pero es necesario desarrollar los procesos y tecnologas que nos permitan producir frutas con caractersticas que nos pidan los mercados internacionales38.
Es posible producir aquilino o harina de aguaje, harina de guanbana y chirimoya, pulpa congelada de camu camu, y harina de palmito, entre otros. Para eso debemos de desarrollar tecnologa de transformacin y mercados.
El rubro de condimentos y plantas aromticas est desarrollndose lentamente, y el pas ya est exportando en forma creciente organo, ans, pprika y otros cultivos.
1.
Hierbas aromticas, medicinales y condimentos
Existe un incremento en la demanda mundial, especialmente europea, de hierbas aromticas, medicinales y condimentos. Este incremento se debe al cambio de hbitos en el consumo de alimentos relacionado directamente con la preferencia actual de productos naturales y el incremento en la aceptacin de la medicina natural y la proteccin del medio ambiente. Actualmente las personas prefieren los saborizantes, colorantes, y medicinas naturales, presentndose en ese contexto una gran oportunidad para el pas.
En Europa existe una elevada demanda de hierbas aromticas como menta, salvia, organo, mejorana, tomillo, romero, perejil, albahaca, laurel, etc., las cuales se exportan bsicamente en forma seca y en menor proporcin fresca, congelada y como aceite esencial. En el ao 2002 el Per export organo por un valor de 1 612 miles de dlares y entre plantas, semillas y frutos medicinales 2 110 miles de dlares39.
38 39
El Agro peruano tiene posibilidades. Brack A. Revista Agrovalle. Ao III. Setiembre 2002 Superintendencia Nacional de Aduanas
29
Debido a la gran variedad de climas y especies presentes en el Per es posible cultivar dichas plantas as como otras, como el hinojo, manzanilla, ans, cedrn, estragn, ruda, pimienta, jengibre, entre otras que tienen potencial de exportacin al estado natural o en forma de aceites esenciales u oleorresinas.
Existe una creciente demanda mundial para el organo, sin embargo las exportaciones de este producto se han visto limitadas por el poco apoyo tecnolgico que reciben los sembros que se encuentran principalmente en la sierra de Tacna. Las condiciones climatolgicas que permiten este cultivo pueden encontrarse en otras zonas del pas razn por la cual se podran incrementar los sembros de organo (Valle del Mantaro, Huaraz, Arequipa, etc.)
La demanda mundial est creciendo gracias a la tendencia de consumir productos naturales tanto para la alimentacin como, para el tratamiento de enfermedades, mediante el empleo de hierbas medicinales causando un inusitado incremento de herboristera. Para satisfacer la demanda muchas empresas han implementado sistemas de aseguramiento de la calidad para exportar productos inocuos y de calidad.
30
Captulo 2
2.1
MARCO LEGAL DE LA AI Y LA AIR EN EL PERU
Promocin de la agroindustria en el Per
Desde los aos cincuenta, los distintos gobiernos del pas han promocionando el desarrollo industrial mediante la adopcin de diversas polticas y la correspondiente emisin de varios dispositivos legales. Estas polticas pueden resumirse de la siguiente manera:
1. Implementacin del modelo de "sustitucin de importaciones": el cual se implement a finales de la dcada del setenta. Este modelo buscaba la auto sostenibilidad a travs de la transformacin de nuestros propios recursos 2. A partir de 1985 se apoy la exportacin en base a la estrategia de la "reconversin industrial". 3. En la dcada de los 90 se apertura el mercado a los productos importados, lo cual ha conllevado al cierre de muchas empresas, por no poder competir.
A continuacin se hace un anlisis ms detallado de estas polticas y sus instrumentos hasta el ao 200240:
a)
Plan Econmico y Social 1967-1970: aparece por primera vez la
agroindustria en los planes de desarrollo y se elige a la actividad agroindustrial como sector estratgico para el crecimiento del pas. El
Agroindustria: Opcin de Desarrollo. Estudio de desenvolvimiento de la agroindustria peruana 1959-1986. Vera J. Estudios Esan. 1987
40
31
golpe militar de 1968, interrumpe la implementacin correspondiente, pero qued en manifiesto el grado de preocupacin por parte del gobierno de incentivar la actividad agroindustrial.
b)
Planes de Desarrollo de 1971-1975: no se menciona a la
agroindustria, como elemento estratgico de la poltica econmica. Durante ese perodo la agroindustria ocupa un lugar secundario; en cambio al sector industrial se le asigna la primera prioridad. Una de las razones para esta ausencia de planes fue la dependencia alimentaria del pas: se estimaba que el 75 % de los insumos requeridos por la industria de alimentos eran importados.
c)
Planes Nacionales de Desarrollo de los aos 1981 y 1982: la
agroindustria tambin tiene un rol secundario. No hay un enunciado especfico de polticas de promocin o de incentivos que apunten a incrementar el rol de la agroindustria, con excepcin de la prioridad que se asigna a la pequea y mediana agroindustria, principalmente alimentaria y forestal. Ello fue anunciado en apoyo a la descentralizacin del aparato productivo y a la promocin de la industria orientada a la exportacin tradicional, que en algo beneficiaba a la agroindustria. No se menciona la problemtica agroindustrial en el pas, ni hay intencin expresa acerca del rol que le tocara cumplir a esta actividad productiva en el proceso de recuperacin econmica. En este lapso se fomenta y prioriza la actividad agropecuaria en general.
d)
Plan Nacional de Desarrollo 1983-1984: tampoco se hace
mencin al fomento de la actividad agroindustrial. Al contrario, en este lapso se produce una mayor apertura de productos importados, lo que a la larga tendra repercusiones negativas en la incipiente agroindustria nacional.
32
e) central
Plan Nacional de Desarrollo 1986-1990, se postula como eje de estrategia de desarrollo al sector industrial, pero con una
previa reestructuracin (articulacin agricultura-industria) a fin de que su crecimiento est orientado a la utilizacin de insumos nacionales y su produccin se destine a satisfacer las demandas bsicas y masivas, bajo nuevos patrones de consumo. El mecanismo que se utiliz fue la concertacin productiva, a travs del cual se priorizan diferentes lneas de produccin como el arroz, aceites, maz, pollo, lcteos, papa, azcar, carnes, pan, fideos, pescado y menestras. Tambin se incluye la actividad no alimentaria, como maquinarias para uso agropecuario; as como productos no alimenticios como el algodn, lana, textiles y confecciones; calzado y muebles. Se plantean una serie de mecanismos de incentivos para sustituir las importaciones, como precios favorables al agro, precios de garanta y refugio, proteccin arancelaria, entre otros. El plan refleja la intencin explcita de desarrollar la actividad agropecuaria para integrarla al proceso de industrializacin.
A inicios del 2000 se promulg la ley N 27360, referida a normas de promocin del sector agrario y en ella se califica de inters prioritario la inversin y desarrollo del sector agrario. Tambin indica que los beneficiarios son las personas naturales jurdicas que realizan actividad agroindustrial, siempre que utilicen principalmente productos agropecuarios, producidos directamente o adquiridos de las personas que desarrollan cultivos y crianzas, a excepcin de la industria forestal.
Las reas consideradas para estos beneficios en las cuales se producen dichos productos deben estar fuera de la provincia de Lima y la provincia Constitucional del Callao. No estn incluidas en la ley, las actividades agroindustriales relacionados con trigo importado, tabaco, semillas,
oleaginosas, aceites y cerveza. Tambin en la mencionada ley est comprendida la actividad avcola que no utilice maz amarillo duro importado en
33
su proceso productivo. Los beneficios de esta ley son vlidos hasta el 31 de Diciembre del 2010.
La agroindustria ha sido beneficiada, en particular por una serie de dispositivos de reciente promulgacin; entre ellos la devolucin anticipada del IGV, la reduccin de la tasa del impuesto a la renta (fijada en 15 %) y la depreciacin acelerada de los bienes de capital (20 % anual). La ley de promocin agraria tiene una vigencia de 50 aos; es decir rige hasta el 2049.
Las actividades relacionadas con la industria de alimentos tambin son beneficiarias de la Ley de Promocin de la Amazona (Ley 27037) que establece para esta regin tasas de impuestos menores a las que rigen para el resto del pas. Los contribuyentes ubicados en esta regin estn afectos a una tasa de impuesto a la renta de 10 %. Por su parte los ubicados en Loreto, Ucayali y Madre de Dios se rigen por unas tasa de 5 %, mientras que las empresas que transformen o procesen productos nativos estn exoneradas del mencionado impuesto. Adicionalmente, la ley establece que las empresas ubicadas en esta regin estn exoneradas del pago al impuesto extraordinario de solidaridad (IES) y del impuesto extraordinario a los activos netos (IEAN).
2.2
Marco Institucional de apoyo a la pequea agroindustria
La AIR ha sido promovida por diferentes instituciones pblicas y privadas. Actualmente este tema forma parte de los planes de accin de varios ministerios, organizaciones no gubernamentales, cooperacin tcnica
internacional, empresas privadas.
2.2.1 Organismos pblicos
Ministerio de Agricultura En el Ministerio de Agricultura es cada vez ms creciente el inters de impulsar el fomento de la generacin de valor agregado contribuyendo as al
34
desarrollo de la agroindustria rural. El desarrollo rural, y correspondiente desarrollo local, depender de la rapidez con que las organizaciones de
productores aprendan a agregarle valor a la produccin primaria y desarrollen sus capacidades de innovacin para la elaboracin de nuevos productos. En consecuencia, se fortalecern los mercados de servicios, insumos, equipos e ingeniera, contribuyendo a dinamizar la economa en el marco de la descentralizacin mediante la coordinacin con los gobiernos regionales a travs de las siguientes estrategias:
Identificando y difundiendo los requerimientos de calidad de los productos de acuerdo a la demanda de la agroindustria o el consumidor final. Identificando y promoviendo organizaciones de productores con
capacidad para desarrollar valor agregado en la produccin. Promoviendo la capacitacin en tcnicas de manejo para la agregacin de valor de la produccin primaria. Promoviendo la estandarizacin de la calidad de los productos que satisfaga las exigencias del mercado. Difundiendo las experiencias exitosas en la generacin de valor agregado de productos agrarios. Otro objetivo importante es el de " promover el desarrollo de productos agrarios de exportacin en organizaciones de pequeos y medianos productores.
El agro en el Per posee un gran potencial para generar divisas al pas mediante el desarrollo de productos de exportacin no tradicionales. Estos han venido creciendo fuertemente en los ltimos aos y se espera que sean los que equilibren la balanza comercial agropecuaria en el prximo quinquenio. En este contexto se alientan las siguientes acciones:
Al productor se le debe apoyar en la identificacin de mercados externos y las zonas con potencial competitivo en las que existan organizaciones slidas capaces de articularse sostenidamente al mercado.
35
El uso de insumos adecuados para la produccin, los estndares de calidad en la post cosecha, la manufactura y la obtencin y presentacin del producto final son elementos imprescindibles que se deben tener en cuenta para incursionar en los mercados externos, en conjunto con las siguientes estrategias.
Promoviendo el uso de herramientas de propiedad intelectual (marcas colectivas, denominaciones de origen, sellos de calidad) en productos de agro exportacin.
Coordinando la difusin a nivel regional y nacional de la informacin de productos y mercados con instituciones dedicadas a la agro exportacin (MINAG, MM.RR.EE., MINCETUR, Ministerio de la Produccin,
PROMPEX, COMEX, ADEX, etc.) Apoyando la organizacin y capacitacin empresarial de los agricultores en zonas con potencial para la exportacin. Promoviendo la formulacin y ejecucin de proyectos para la
implementacin de los sistemas de gestin de la calidad. Proveyendo de tecnologa con la finalidad de procurar la eficiencia y competitividad.
Como parte del Ministerio de Agricultura, las siguientes unidades o programas han desarrollado actividades de promocin de la AIR:
a.
Unidad Operativa de Proyectos Especiales (UOPE) y Fondo Rotatorio de Fertilizantes Agroqumicos y Semillas (FRONFAS)
Esta entidad tena la funcin de administrar el Fondo Rotario de semillas, fertilizantes, pesticidas, semovientes, semilleros y viveros. Dentro de esta unidad existan varios programas que trabajaban con temas como: emergencia por factores climticos (sequas, heladas, inundaciones, plagas y
enfermedades), maquinaria agrcola y agroindustrial, Incremento de la produccin agraria y agroindustrial, mediante la adquisicin de productos
36
agropecuarios y agroindustriales (fibra de alpaca y de algodn), fomento y promocin del manejo empresarial en las unidades productivas. Bajo la modalidad de Fondos Rotarios (crditos en especie) se desarrollaron programas y proyectos sobre cultivos prioritarios y maquinaria agrcola y agroindustrial. Este fondo se liquid en el ao 2004 y en la actualidad su administracin est a cargo de la Comisin Nacional de Fondos Rotatorios.
b.
Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Extensin (INIAE)
El Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Extensin oferta servicios de investigacin y desarrollo. Las investigaciones que realiza, estn orientadas en asegurar la sostenibilidad alimentaria, desde una perspectiva de demanda, contribuyen directamente al mejoramiento de la produccin y productividad, incentivando la innovacin y la incorporacin de nuevas tecnologas agrarias y agroindustriales, donde han incorporado un elemento importante, el manejo post cosecha en productos perecibles. A travs de sus estaciones experimentales ejecutan procesos de transferencia tecnolgica y tambin de extensin a los productores agrarios con un ntido enfoque ecoregional.
c.
Proyectos de Investigacin y Extensin Agraria (PIEA - INCAGRO)
El Proyecto de Investigacin y Extensin Agrcola (PIEA) para promover la Innovacin y la Competitividad en el Agro Peruano (INCAGRO), tiene como objetivo establecer un sistema de innovacin tecnolgica descentralizado, cofinanciado, liderado por el sector privado, pluralista, orientado por la demanda y destinado a incrementar la productividad, rentabilidad y competitividad del sector agrario peruano, mediante la adopcin de tecnologas sostenibles y ambientalmente seguras. Cuenta con dos Fondos:
37
d.
Fondo de Tecnologa Agraria (FTA)
Este Fondo cuenta con dos sub - proyectos uno que apoya los Servicios de Extensin referido a los conocimientos especializados disponibles y el otro a la Investigacin Adaptativa, referido a conocimientos especiales es decir apoyan la adaptacin de los conocimientos especializados. El producto final de ambos sub-proyectos es la de generar negocios rentables y como fin supremo desarrollar el mercado de servicios sea rentable.
e.
Fondo para el Desarrollo de Servicios Estratgicos (FDSE) Este Fondo cuenta con dos sub-proyectos uno de ellos apoya la
realizacin de Investigaciones
Estratgicas, el cual est constituida por la
bsica y la aplicada y por otra parte financia no en su totalidad los servicios de extensin e informacin. El producto final esperado es un bien pblico y con ello obtienen la generacin de competencias.
d.
Proyecto
Nacional
de
Manejo
de
Cuencas
Hidrogrficas
Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS) El PRONAMACHCS, tiene como objetivos reducir la pobreza rural en el mbito de las zonas altoandinas del pas, promoviendo el manejo sustentable de los recursos naturales con enfoque de cuenca y ms especficamente en microcuencas; el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales y la preservacin del medio ambiente.
Promociona el desarrollo agropecuario, con la finalidad que el pequeo agricultor andino pueda pasar de su actual agricultura de subsistencia a una etapa de agricultura comercial canalizando sus excedentes principalmente a los mercados locales, los corredores econmicos y los mercados regionales, permitiendo mejorar sus niveles de ingreso, por tanto mejorar su nivel de vida y capitalizarse para poder hacer sostenible su actividad econmica.
38
En la promocin y gestin de iniciativas empresariales se ejecutan proyectos de transformacin agroindustrial y formulacin de proyectos productivos impulsando la generacin del valor agregado a productos agropecuarios. Se han implementado 93 mdulos productivos para iniciativas empresariales por un monto de 1'312,438 nuevos soles.
Con recursos del Banco Mundial, se llegaron a repotenciar 20 mdulos, con un monto total de 150 mil nuevos soles y con el Banco de Cooperacin Internacional del Japn-BIC, se financiaron 73 mdulos por un monto total de 1.62 millones de soles. Los principales mdulos financiados han estado relacionados con la molinera de granos, la apicultura, crianza de truchas y ganadera vacuna.
Las lecciones aprendidas de esta experiencia se puede resumir de la siguiente manera: considerando la problemtica vigente de los pequeos productores campesinos y la heterogeneidad de la sierra, se tiene la necesidad de
continuar la propuesta tcnica especialmente, en los aspectos tecnolgicos, transformacin, comercializacin y manejo empresarial de la produccin, a fin de articular a los productores con el mercado para as contribuir la formacin de capacidades para la produccin con criterio y visin empresarial; as como para mejorar su capacidad de negociacin en el mercado.
e.
Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos (CONACS)
El CONACS tiene como fin de promover, normar, controla, supervisar, y asesorar todas las actividades relacionados con la conservacin y el aprovechamiento racional de los camlidos sudamericanos.
En su labor promotor impulsa la transformacin industrial de ste tipo de recursos tanto en su fibra que tiene caractersticas especiales, como en su carne cuyo valor nutritivo es similar y en cierto caso superior a la de otras
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especies, pieles y cueros y finalmente el estircol utilizado como fertilizante o combustible.
PROALPACA es una iniciativa del CONACS como estrategia para mejorar las condiciones de pobreza de las familias campesinas en situacin de pobreza y pobreza extrema. Los beneficiarios de PROALPACA son 99 comunidades campesinas de 14 provincias y 37 distritos de los departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica. En el ao 2003 se tiene previsto la intervencin a 24 comunidades campesina, con el cual se tiene previsto beneficiar en total a 1400 familias alpaqueras.
Las lneas de accin que se han priorizado, se orientan a fortalecer las capacidades productiva, mejorar la articulacin con el mercad, fortalecer las capacidades delos actores locales, generando las condiciones para Hacer de los bolsones alpaqueros de la Sierra centro sur, el segundo productor de alpaca en cantidad y calidad y con sostenibilidad.
El proyecto adems contribuir a mejorar la articulacin de los productores con el mercado y al aprovechamiento de la carne y la piel de alpaca, generando un nuevo rubro de ingresos para los productores, as como en el mejoramiento de los servicios de apoyo a la transformacin, comercializacin y de asistencia tcnico, mediante la implementacin de centros de transformacin para la produccin de charqui y el tratamiento y conservacin de pieles.
PROALPACA en el ao 2003, iniciar una progresiva descentralizacin de gestin Hacia los gobiernos regionales de Apurmac, Ayacucho y Huancavelica.
f.
PRONAA
Surge sobre la base de la fusin de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario y el Programa de Asistencia Directa, hasta el ao 2001 fueron tres los programas alimentarios que administr esta institucin: Comedores Populares,
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Alimentacin Escolar y Alimentacin Infantil. Entre 1998 y 2000, el nmero de
beneficiarios de estos programas ha ido en aumento, pasando de 2.1 millones en 1998 a 3.3 millones en el 2000. Los mayores beneficiarios fueron de los Comedores Populares y el de menor cuanta el Programa de Alimentacin Infantil.
Se concibe para el largo plazo que este programa deber constituirse en la institucin que conduzca al logro de la seguridad alimentaria de las familias pobres y en extrema pobreza, especialmente en lo referente al acceso y uso de los alimentos.
g.
Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social - FONCODES
Hasta el ao 2002 perteneci al Ministerio de la Presidencia. Su misin es mejorar las condiciones de vida de los ms pobre, atendiendo las necesidades bsicas de la poblacin, generando empleo y promoviendo la participacin de la poblacin pobre en la gestin de su propio desarrollo. Para ello financia en las zonas rurales, altoandinas y de la Selva, diversos proyectos orientados a mejorar la calidad de los servicios bsicos de saneamiento y apoya al
desarrollo de infraestructura econmica en los sectores agricultura, transporte y energa en la poblacin rural y urbano marginal.
Tambin impulsa la participacin de pequeos y microempresarios de cada zona, promueve la utilizacin de la tecnologa apropiada para el lugar, insumos y mano de obra local. Uno de los programas especiales era el Programa Social de Desayunos Escolares, el cual fue transferido al INS en el ao 2001.
h.
Programa de Caminos Rurales (PCR)
El Programa de Caminos Rurales (ahora Vas Rurales) se encuentra en ejecucin bajo el sector Transportes y Comunicaciones y tiene por objeto mejorar la accesibilidad de las poblaciones rurales que viven en condiciones de pobreza y pobreza extrema a servicios sociales y econmicos bsicos y
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actividades generadoras de ingresos. El programa se inici en 1995 bajo el nombre de "Proyecto de Rehabilitacin y Mantenimiento de Caminos Rurales", opera en los Departamentos de mayor ndice de pobreza con nfasis en la sierra, cuenta con el financiamiento del Gobierno Peruano, el BID y el BM.
Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional i. COSUDE
Apoya la Innovacin Tecnolgica bajo diversas modalidades:
PYMAGROS. Es un programa "pionero" que hace nfasis en articular los productores andinos con sus mercados regionales, nacionales y eventualmente internacionales, a partir de una demanda final bien identificada - por ejemplo para un producto procesado - con el cual es posible promover una articulacin "hacia atrs" con los otros eslabones de la cadena agroalimentaria: distribucin, procesamiento, acopio y produccin primaria.
Desde el nivel meso (o segundo piso) PYMAGROS instrumentos
disea y monitorea
de articulacin entre mercados y productores del agro de la
Sierra Estos instrumentos son validados a "nivel micro" con organizaciones de productores y empresas de productos y servicios con potencial, en alianza con otras instituciones interesadas.
j.
Innovacin Tecnolgica Agroindustrial ITA
Se premiaron procesos de innovacin tecnolgica en el eslabn de transformacin de materias primas agropecuarias, forestales e hidrobiolgicas de la Sierra o de sus derivados con potencial de mercado nacional o internacional, considerando la sostenibilidad y conservacin del medio
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ambiente; sentando las bases de un instrumento replicable de estmulo a la creatividad e innovacin en el campo tecnolgico alimentario, con participacin del sector privado y con promocin del Estado; e identificando lderes innovadores.
De 27 propuestas ganadoras los resultados fueron los siguientes: 26 % en ejecucin, es decir con un producto en el mercado; 15 % en preparacin, es decir con productos por lanzarse y el 59 % restante sin ejecutar por distintas razones. En este ltimo caso el 48 % de los ganadores manifest que no tiene su demanda bien identificada o que no cuentan con estrategias de comercializacin, para un 22 % su principal limitante fue el orden financiero, para otro 22 % el tecnolgico y para el 8 % restante una limitada capacidad de gestin es el obstculo.
k.
Promocin de Cultivos Andinos Transformados PROCAT
Se premia a micro, pequeas y medianas empresas del eslabn de transformacin dedicados a la elaboracin de productos derivados de quinua, kiwicha y otros productos andinos, con la finalidad de apoyar la generacin de una demanda sostenida de quinua y kiwicha en nichos de mercado. A partir del lanzamiento y promocin de estos productos y sus derivados se logra la
articulacin de productores con empresas y los mercados.
Los resultados de las empresas premiadas las ventas de sus productos no fueron satisfactorios, entre otros por las siguientes razones: insatisfactorio investigacin de demanda, deficiente estrategia de promocin (recursos limitados), falta de gestin empresarial y de stock, distorsin de precios por compras estatales (PRONAA, vaso de leche, etc.) que paga mejor precio que el mercado. Las empresas ganadoras no Han establecido una relacin comercial slida con un distribuidor horizontal eficiente.
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l. Son
Mesa de Negociacin Andina MENA empresas privadas de intermediacin comercial de productos
agropecuarios no perecederos, que brindan servicios de maquila en: procesamiento primario, almacenamiento, informacin de mercados y
negociacin de producto, con la finalidad de buscar el empoderamiento del agricultor y los compradores adquieran productos de calidad estandarizada y garantizada; conozcan stocks y compren segn necesidades.
MENA compite con acopiadores y mayoristas informales y desleales, es decir con aquellos que evaden impuestos (IGV, impuestos a la renta y municipales) en aproximadamente el 70% lo que les permite vender a un precio menor, siendo este una amenaza permanente para la sostenibilidad de los MENA's.
m.
FAO, Food Agriculture Organization
La FAO es un organismo especializado de las Naciones Unidas en agricultura, silvicultura, pesca y desarrollo rural. Desde el inicio de sus actividades en el Per, ha implementado ms de 200 proyectos nacionales y regionales de asistencia tcnica especializada en las reas de su competencia, dando particular inters en la formacin y capacitacin de profesionales y tcnicos nacionales.
Luego de haber apoyado el fortalecimiento institucional de varias entidades tcnicas del pas, en las dcadas del 70 y los 80 la FAO brind asesoramiento y asistencia tcnica al gobierno en proyectos de inversin y otras reas. Promovi proyectos de informacin y capacitacin, gestin, manejo y educacin forestal, desarrollo agroindustrial, manejo post cosecha y
planificacin rural, entre otros. En los 90 la accin de la FAO se orient al logro de crecimiento, equidad y desarrollo sostenible, buscando contribuir a erradicar la pobreza y disminuir la desnutricin a travs de planes y programas de apoyo a la agricultura campesino, a la mujer rural, a la proteccin del medio ambiente.
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A partir de 1996 la FAO le ha dado prioridad a la seguridad alimentaria, apoyando el proyecto "Sistemas de Informacin para la Vigilancia Alimentaria y Nutricional", cuyo objetivo fue el establecimiento de un sistema de informacin de la RED SISVAN. De igual modo la FAO apoy varios proyectos
relacionados con la promocin del consumo de pescado, desarrollo caprinos, estadsticas agrcola, informacin agraria, riego, acuicultura, financiamiento rural, apoyo a la estrategia nacional forestal y manejo integrado de plagas, entre otros.
Otra actividad a favor de la seguridad alimentaria promovida por la FAO desde 1997 es la Campaa Telefood, la cual tiene como finalidad sensibilizar a la sociedad acerca del problema del hambre y promover contribuciones destinadas al financiamiento de microproyectos productivos hasta un monto de US $ 10,000 dlares. A la fecha, se han ejecutado 13 microproyectos,
beneficiando a familias de comunidad campesina y urbana marginal de Ayacucho, La Libertad, Apurmac, Madre de Dios, Huancavelica, Junn, Ucayali, Junn y Lima. En los ltimos aos, la FAO ha apoyado el desarrollo de estudios diversos relacionados al desarrollo rural (cultivos andinos,
institucionalidad rural, tecnologa e informacin, etc.) a travs de ONGs y de organismos de la sociedad civil, como universidades, centros de investigacin.
Finalmente, la FAO tambin promueve actividades destinadas al fortalecimiento de la capacidad tcnica de funcionarios gubernamentales, del sector privado y de la sociedad civil del Per y otros pases de la regin, en temas relacionados al comercio exterior agrario, polticas agrarias y de desarrollo rural y del Codex alimentarius, entre otros.
En sntesis, el anlisis
de las acciones desarrolladas o promovidas por la
cooperacin internacional revela que, pese a la magnitud de los recursos pblicos destinados al gasto social, su intervencin fue cualitativamente importante por la gradual incorporacin o asimilacin de un enfoque de
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desarrollo sostenible. La importancia que pas a otorgarse a temas como la rentabilidad de los proyectos productivos, la articulacin en corredores econmicos o cadenas productivas y la organizacin de los actores sociales, fue otro elemento positivo que contribuye efectivamente a actuar sobre las causas estructurales de la pobreza e inseguridad alimentaria.
Proyecto de Reduccin de la Pobreza (PRA) El PRA es un proyecto financiado por la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID) e implementado por Chemonics. Su objetivo es promover la articulacin entre empresas medianas y grandes demandantes de productos agrcolas y productores rurales, de manera que stos se conviertan en proveedores de aquellos. El proyecto busca promover negociaciones que conduzcan a nuevas alianzas productivas*. A travs de ello, se propone aumentar ventas y generar empleo.
Las acciones del PRA se implementan a travs de doce Centros de Servicios Empresariales (CSE) en corredores econmicos seleccionados por su potencial econmico y la alta incidencia de la pobreza.
El PRA ha obtenido resultados excepcionales, generando numerosos negocios en reas tan diversas como la artesana, la produccin de algodn y frijol. Algunas de estas iniciativas han permitido introducir nuevos cultivos y aprovechar para la produccin nuevas rea, como las restingas y playa en el ro Ucayali para el cultivo del frijol para exportacin y de maz para el mercado interno.
En el PRA no todo ha sido xito, deja varias lecciones relevantes: 1. Mostr las eficacia de promover acciones de desarrollo que comiencen por la identificacin de demandas concretas de producto, para a partir de eso impulsar cambios productivos-tecnolgicos. Esto resulta lo contrario
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de lo que se Ha realizado con frecuencia en el Per y otros pases, donde se promovi el incremento de la oferta de productos sin considerar las limitantes de mercado. 2. Mostr que existen numerosas empresas medianas y grandes con un importante know-how sobre tecnologa y mercados, que poseen gran inters en encontrar productores rurales que se conviertan en sus proveedores regulares de productos y materias primas agrcolas. Estas empresas estn dispuestas a establecer alianzas productivas con los productores rurales si se reducen los costos de transaccin de la negociacin e implementacin de estas alianzas, y en general estn dispuestas a proporcionar a los productores conocimiento sobre tecnologa, cubrir parte de la asistencia tcnica y proporcionarles financiamientos, en general en forma de insumos. Instituciones de capacitacin n. SENATI
Es una institucin que otorga capacitacin tcnica a jvenes y a trabajadores en servicio, se encuentra descentralizada en varios departamentos. Su actividad es financiada por empresas para capacitar a sus trabajadores y la cooperacin tcnica internacional. Tiene ocho especialidades diferentes a la actividad agroindustrial y uno dedicado al rubro de alimentos. Otorga capacitacin va programas regulares, as como cursos y seminarios vinculados a las especialidades. Realizan cursos de extensin en oficios de pequea y mediana industria en panadera, pastelera, procesamiento de frutas: conservas, mermeladas, jugos, Tambin en jaleas, nctares, fruta confitada, as como productos lcteos-quesos, mantequilla, manjar blanco, yogurt-entre otros; cuentan con una planta mvil que utilizan para fines de capacitacin en el procesamiento de frutas y hortalizas.
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o.
REDAR PER
Dada la importancia de la agroindustria rural en el Per, en el ao 1994 se constituy la Red de la Agroindustria Rural (REDAR-Per), la misma que est integrada por aproximadamente 60 socios, entre centros de investigacin, universidades, ONGs, PYME's y agroindustriales rurales privados.
La Red instrumentaliza las acciones del Programa Cooperativo de Desarrollo Agroindustrial (PRODAR). Este Programa Cooperativo opera mediante redes nacionales de Agroindustria Rural (AIR) e instituciones afiliadas en 18 pases latinoamericanos.
Los objetivos de la REDAR - Per son interrelacionar e integrar esfuerzos de las instituciones privadas, nacionales e internacionales y del sector pblico, a fin de estimular y promover la agroindustria rural sostenible en el Per; promover el intercambio de informacin, as como de experiencias en el campo de la agroindustria en el Per; influir como grupo de opinin, a travs de recomendaciones, en las polticas referentes a la agroindustria rural; articularse con redes similares, como PRODAR y otras, a fin de intercambiar informacin y experiencias; promover la sistematizacin y difusin de informacin y experiencias sobre la agroindustria rural, partiendo de un diagnstico inicial a nivel nacional; desarrollar y fortalecer las capacidades y potencialidades de los miembros de la Red, asegurando un espacio y servicio efectivo, entre los integrantes de la misma.
A fin de disponer de elementos de juicio para orientar las polticas de intervencin en la pequea agroindustria, la Mesa de Trabajo de la Agroindustria Rural propuso realizar un estudio, el mismo que concluy y fue publicado en 1996, bajo el ttulo de "La Pequea Agroindustria en el Per: Situacin Actual y Perspectivas". Este estudio ha sido til para definir la realidad de la pequea agroindustria, identificar sus problemas y limitaciones, y plantear algunas alternativas de accin, para lo cual se revisaron las principales lneas de produccin en la Costa, Sierra y Selva del pas; se identificaron
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algunas caractersticas de la pequea agroindustria en Chiclayo y Pucallpa y de la agroindustria rural en el mbito del Proyecto FEAS; y se describieron las polticas sectoriales y el marco institucional, en apoyo agroindustria. a la pequea
La Red de Agroindustria en el Per realiz en 1997 el "Tercer Encuentro de la Agroindustria Rural", en la cuidad de Tarapoto. El encuentro tuvo como objetivo principal reunir a las instituciones socias de la Red, as como a algunas, para intercambiar experiencias en el tema de la agroindustria. Los temas seleccionados como prioritarios fueron tecnologa apropiada, gestin empresarial y comercializacin.
En diciembre del ao 2000 la REDAR - Per y el IICA organizaron el "I Taller de Agroindustriales Rurales: Anlisis de Necesidades de Servicios" donde los participantes se agruparon por temas y ah plantearon sus necesidades. Los temas tratados fueron los siguientes: Cultivos nativos, Productos Medicinales y Apicultura, Productos Lcteos, Apicultura, y temas transversales como 1) Medio ambiente y mercadeo, 2) Polticas y organizacin, y por ltimo 3) Educacin y tecnologa.
Captulo 3: Oportunidades y desafos para la AIR en el Per Agroindustria: negocios, empresas, clusters
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La agricultura peruana es una actividad ancestral. Bien se puede aceptar que el peruano es un agricultor de nacimiento, heredero de culturas pegadas a la tierra, vinculadas a tareas ingeniosas para aprovechar espacios y geografas fciles y complicadas. Sin embargo, la evolucin de la economa internacional obliga, al agricultor peruano de ahora, a considerar seriamente que el producto de su tierra ingresar inevitablemente a un mercado con reglas que no controla. A un negocio en que su valor agregado depende de las demandas forneas.
p.
Consideraciones generales sobre el negocio agroindustrial
El valor agregado del producto agroindustrial en este mundo globalizado, depende de la demandas generadas en otras realidades, en lugares en que no existen tierras disponibles, o de mano de obra sumamente cara, en pocas del ao diferentes, o de climas distintos, o que tienen otras prioridades econmicas. Comprenden productos que generalmente son inestables en el tiempo, que estn sujetos al deterioro por accin de las fuerzas de la naturaleza y que sern consumidos por pobladores de diferentes culturas, poder adquisitivo, gustos, costumbres y preferencias a la de nosotros.
Como en todo mercado hay dos categoras de productos agroindustriales: los productos genricos y los diferenciados. Los genricos son aquellos que estn sometidos a una gran competencia mundial en base a una calidad estndar, la eficiencia y la productividad son la base de su competitividad. Los diferenciados son los que no obedecen a una demanda comn por no ser substitutos perfectos, esta diferenciacin se da por una caracterstica material o intangible en sus atributos. Los productos agroindustriales que oferta el Per, estn comprendidos en tres categoras: los genricos que compiten de igual a igual en todas las sub categoras en el mercado internacional, los genricos de contra estacin y los diferenciados o nichos. Los productos de la agroindustria rural tienen posibilidades de competir solamente en los mercados nichos, debido al rol
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gravitante de la mano de obra. Solamente tambin tienen posibilidades de xito, cuando no hay economas de escala en su produccin, que le confiere proteccin contra una estrategia de mecanizacin basada en sustitucin de mano de obra por capital.
Caso tpico de producto agroindustrial genrico que compite durante todo el ao en todos los segmentos son los esprragos: se exporta fresco, refrigerado, congelado, en lata y en frasco de vidrio. Caso de genrico de contra estacin son las fresas frescas va area y las flores. Caso de nicho que viene incrementando su participacin internacional son la leche evaporada y los productos destinados al mercado tnico de peruanos en Estados Unidos.
Detallamos a continuacin, algunos grupos de productos agroindustriales que podemos caracterizar:
3.1 Nichos de mercado para las AIR
Productos frescos La agroindustria de frutas, hortalizas y legumbres implica una serie de aspectos diferentes a los otros sectores econmicos. A continuacin se exponen algunas particularidades del negocio:
La Agricultura es una actividad riesgosa por que existen muchas variables de las que no se tiene control (clima, enfermedades y plagas). la agricultura, es un negocio que se desarrolla en funcin de perodos de cosecha especficos (estacionalidad), por lo que el procesamiento, embalaje y embarque de los productos debe organizarse en un plazo definido, pues de lo contrario se corre el riesgo de perder parte importante de la cosecha, debido a la alta perecibilidad de los productos, las variaciones de precios y la lejana de los mercados de destino.
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Los productos agrcolas frescos con fines de industrializacin deben ser cosechados antes de que maduren totalmente (en el llamado estado pintn), puesto que este proceso de maduracin continua despus de la cosecha. Adems, deben pasar por un proceso de seleccin y limpieza (en la post cosecha) ya que para cumplir con los estndares de calidad exigidos deben separarse el material que hayan sido maltratados o presenten huellas de golpes.
En el caso de productos frescos, el tratamiento de fro es indispensable, puesto que la cintica de su deterioro es una funcin de la temperatura por lo tanto el empleo de fri permite conservar los alimentos. Los tratamientos ms utilizados son las cmaras de refrigeracin, tneles de aire forzado, agua helada, vaco, envasado y cubierta de enfriamiento.
Uno de los componentes en la estructura de costos de estos productos de ms trascendencia es el envase y embalaje. La eleccin del ms adecuado en cada caso debe considerar los requerimientos tecnolgicos de las condiciones de mercado, su disponibilidad y los costos. Los envases ms frecuentemente utilizados son los de vidrio, plstico, hojalata, cartn y madera.
En el caso de la exportacin, de hortalizas, frutas y legumbres nos enfrentamos a un mercado altamente inestable, diferenciado y muy dinmico, lo que exige un conocimiento detallado de sus caractersticas y de los estndares de calidad exigidos. Por otro lado, en algunos pases existen disposiciones fitosanitarias que los productos deben cumplir antes de ingresar al mercado, especialmente Estados Unidos.
El mercado orgnico y ecolgico
Hace ms de 20 aos un pequeo grupo de agricultores y profesionales iniciaron en el Per el largo camino de construir una alternativa a la agricultura convencional (denominada "Revolucin Verde"). Su motivacin: desarrollar una
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agricultura en armona con la naturaleza buscando simultneamente mejorar la situacin de la pobreza y marginacin en que viven los pequeos agricultores.
La evolucin ecolgica del sector agrcola en el Per ha sido vertiginosa tanto que actualmente contamos con alrededor de 20 mil agricultores ecolgicos certificados, en ms de 100 mil hectreas, y en donde se obtiene gran diversidad de productos agrcolas y pecuarios. La mayora de los productores poseen menos de cinco hectreas, pero su capacidad de organizacin los est llevando a exportar alrededor de 30 millones de dlares, con un crecimiento anual de ms de 25 %.
A nivel nacional las ventas todava son pequeas y aisladas, pero mediante iniciativas como la Bioferia del Distrito capitalino de Miraflores y las ferias
ecolgicas en diferentes regiones, con la BioCanasta, los mdulos ecolgicos en los supermercados y la BioTienda, esta situacin empieza a mejorar. Para el ao 2003 se Han estimado n ventas por 200 mil dlares de productos ecolgicos certificados. El crecimiento del mercado interno es de 30 % anual.
Para seguir desarrollando la agricultura limpia en el Per debemos fortalecer el Sistema Nacional de la Agricultura Ecolgica, para lo cual se viene trabajando intensamente en sus dos componentes, promocin y control.
Con la creacin de la Comisin Nacional de Productos Orgnicos - CONAPO, en julio del 2001, se inici el proceso de institucionalizacin de este Sistema. Su primer gran logro fue la elaboracin del Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos, el cual fue publicado el 31 de enero del 2003 en el diario oficial el Peruano. El mercado justo o Comercio Justo Es una alternativa al comercio convencional, que acerca el productor al consumidor, evitando la cadena de intermediarios. El Comercio Justo es una asociacin comercial europea que busca el desarrollo sostenido para los
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productos excluidos o con desventajas en los grandes circuitos del comercio tradicional. Busca mejores condiciones comerciales para los pequeos productores, educando a los consumidores para generar toma de conciencia en torno al tema y llevando acabo campaas de educacin y promocin.
Se considera una transaccin como comercio justo cuando existe una relacin directa entre productor y consumidor, evitando al mximo los intermediarios o especuladores. Se debe practicar el "precio justo" que permita al productor y a su familia vivir dignamente de su trabajo y establecer relaciones y contratos a largo plazo basados en el respeto mutuo. Los pequeos productores no deben ser marginados de los mercados, al contrario deben ser reconocidos por su historia y experiencia, fortaleciendo as su identidad productiva y cultural.
El biocomercio Es una actividad promotora de la inversin y el comercio a travs del uso sostenible de los recursos nativos de la biodiversidad. Implica apoyar el desarrollo de la actividad local, mediante alianzas estratgicas y la generacin de valor agregado en productos de la biodiversidad competitivos en el mercado nacional e internacional con criterio de equidad social econmica. y rentabilidad
El mercado tnico o de nostalgia Como consecuencia de los fenmenos de aumento a la pobreza, recesiones y "booms" econmicos y las guerras, los fenmenos de migracin de grandes grupos poblacionales continan en aumento. La crisis pasada en el Ecuador result en el desplazamiento de ms 100,000 ciudadanos a Espaa y un nmero desconocido (pero probablemente mayor) Hacia los Estados Unidos. Asimismo la reciente crisis en Argentina tambin ha tenido como consecuencia el xodo de profesionales y jvenes en busca de nuevos horizontes.
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En el Per se estiman en dos millones los compatriotas que viven en el exterior. Estos emigrantes llevan a los pases de destino sus costumbres, sus preferencias y su demanda por productos de su pas de origen. A consecuencia de lo anterior, se constituyen un mercado atractivo, ya que los miembros de estas etnias poseen, en trminos generales, un mayor poder adquisitivo, que grupos similares dentro del pas de origen, demandando productos de mayor valor agregado y de mejor calidad que los que comercializan en el mercado local.
El mercado extico o de gourmet Dirigido a un selecto grupo de personas hedonistas exigentes en el paladar. Tambin se le conoce como el mercado del "buen vivir" o del regalo. Generalmente este tipo de mercado se caracteriza porque los precios de los productos son ms altos.
Los mercados Sociales En el contexto actual de altos niveles de pobreza los programas de asistencia alimentaria gubernamentales, se convierten en medios para satisfacer la demanda de aquellas personas o familias en riesgo, que no pueden autoabastecerse de alimentos, como mecanismo de compensacin para aquellos grupos de poblacin que carecen de recursos y no gozan de los beneficios del crecimiento econmico, estos grupos son los enfermos, los ancianos, las madres gestantes y nios en edad pre escolar o escolar.
3.2 Productos con potencial de exportacin
55
q.
La zoocra
La cra de animales silvestres es una actividad de gran desarrollo en otros pases y el Per posee excelentes condiciones para algunas especies. En Puno se ha iniciado la cra del suri o and andino; y tambin se est
reproduciendo la pava aliblanca en Olmos. Igualmente es posible criar venados, tarucas, caracoles ranas y varias otras especies. Desde la selva actualmente se exportan al mundo caimanes, peses ornamentales y pjaros exticos producto de zoocria.
r.
La crianza de la chinchilla
Es un animal oriundo de la Cordillera de los Andes, El Altiplano, Chile, Bolivia y Per, donde fue encontrado por los conquistadores en forma silvestre y hoy constituye un animal domestico.
Criar chinchillas es crearse una actividad independiente (autoempleo), fuente de importantes ingresos y con grandes posibilidades de crecimiento. La rentabilidad est dada por su fcil crianza, poca alimentacin y bajo costo, en contraste con el alto precio pagado por su piel. Esto sumado a la gran demanda mundial de pieles de calidad, que supera ampliamente la oferta
actual, nos da una idea cabal de las grandes posibilidades de este negocio.
La industria de la chinchilla presenta una curva de crecimiento muy particular. Sus ascensos son largos y continuos y sus descensos, escasos y cortos. El perodo 1997-2007 se presenta como la dcada de mayor prosperidad para el productor de chinchillas, debido a que se van incorporando personas con alta capacidad adquisitiva de pases emergentes como China y Rusia capitalista.
La piel de chinchilla, llamada la "perla de las pieles", es el producto ms sofisticado que puede ofrecer una peletera prestigiosa, por los siguientes atributos: es la ms suave, ms liviana, ms densa y ms brillosa de todas las pieles del mundo.
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Tres son los grandes cambios que se han producido en el mercado peletero mundial que Han dado lugar a esta situacin (positiva para el productor). Se trabaja con animales provenientes del criadero, ello tuvo repercusiones positivas porque increment la demanda de pieles de criadero o ecolgicas.
Se ha incrementado la demanda por
la innovacin en la confeccin de
prendas. Hasta 1994, slo se hHaca prendas de pura piel de chinchilla destinada a un segmento con mucho poder adquisitivo. Hoy se est combinando con prendas de cuero o seda, logrndose productos ms econmicos y con mayor acceso a un segmento ms grande de la poblacin mundial.
Japn, China, Hong Kong y Rusia se han introducido con mucha ms fuerza y capitales en el mercado peletero, desplazando inclusive a pases
tradicionalmente peleteros como Alemania, Italia, Francia o EE.UU. Estos nuevos pases, son hoy, los nuevos consumidores de pieles de chinchillas y otras pieles. Un mercado tan poderoso y grande, se prev un futuro todava mejor que el presente. Este acontecer mundial del mercado peletero, repercute directamente en los pases productores como EE.UU. Alemania, Argentina y Canad. Una piel de chinchilla de buena calidad cuesta en el mercado entre US $ 40 a 60 y su costo de produccin en promedio es de convirtindose esta actividad en un negocio atractivo y rentable. US $ de 9,
Debido a la alta demanda en el mercado externo y la regin sierra poseer adecuadas condiciones climatolgicas, etc, sera oportuno que se promocione esta crianza en forma coordinada con el Ministerio de Agricultura, PROMPER, PROMPEX, para identificar a los potenciales demandantes. s. Acuicultura
La acuicultura orgnica de peces, moluscos, algas, caracoles y otras especies es una de las actividades de mayor desarrollo en el mundo y la razn est que la carne de pescado est considerado como la "carne del futuro" por sus
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beneficios para la salud espacios pequeos.
y porque se puede producir mucha protena en
El potencial del Per en este rubro es muy grande, tanto en la costa que se puede cultivar conchas de abanico y algas; en la sierra truchas y en la selva especies nativas con alto rendimiento como el paiche, la gamitana, la almeja amaznica y los camarones.
Cabe resaltar por su importancia la
"truchicultura en jaulas"; en algunos
departamentos los alevinos de trucha, son soltados en los ros y lagunas, siendo esta una tecnologa chatarra de Hace 30 a 40 aos, que desgraciadamente todava se practica en algunas partes del pas.
Merece especial atencin la
cra de ranas nativas (rana de Junn
y rana
gigante del Titicaca), de amplio consumo local y con potencial para los mercados internacionales.
En la Sierra existen 12,000 lagos y lagunas y en muchas de ellas es posible ya producir trucha de exportacin criada en jaulas, como se esta haciendo en el Lago Titicaca. Se debe integrar la acuicultura con la produccin agraria, por ser actividades complementarias.
Un campo que ofrece expectativas para la inversin es la acuicultura y la pesca continental, actividad al que el Estado piensa dar un fuerte impulso con el propsito de emular experiencias como la del salmn o la trucha en Chile.
El Per posee
enormes ventajas comparativas para ello; tales como la
abundancia de recursos marinos en las diferentes cuencas aptas para la produccin. Se debe tener en consideracin que en mbito mundial la acuicultura ha ganado gran terreno; en el lapso de los ltimos 20 aos Ha duplicado su participacin en la oferta pesquera, pasando de 10 a 20 del total del consumo de pescado mundial.
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La trucha tiene un enorme potencial de crecimiento y viene recibiendo un importante impulso en muchos departamentos del pas, sobre todo en la Sierra por parte del CSE Huancavelica. Como parte de su trabajo, el proyecto PRA ha identificado las zonas de con mayores posibilidades de desarrollo
truchcola, en las provincias de Huancavelica y Acobamba.
Para impulsar este desarrollo, se ha firmado un Convenio de Cooperacin con el gobierno regional de Huancavelica. Asimismo, se ha identificado como cliente la empresa Piscifactora los Andes, que actualmente exporta truchas en forma eviscerada congelada y enlatada a Estados Unidos. Otro cliente que a comprometido su inversin en Huancavelica es la firma OLAZUL, quien ha contratado a partir de agosto un experto dans que evaluar las potencialidades de las lagunas de Choclococha. Gracia al apoyo del PRA, los pequeos piscicultores de la regin esperan producir 17 teladas mensuales del producto. t. Selvicultura
La selvicultura es una actividad agroindustrial que est dejando de ser nicamente extractiva. La demanda de maderas y productos derivados (pulpa, celulosa) es creciente en el mundo y sula tendencia indican que ser ascendente hasta el ao 2050. Las maderas de los bosques naturales estn en proceso de agotamiento e ingresarn con creciente fuerza las maderas de los bosques cultivados.
El Per posee al menos 10 millones de hectreas aptas a ser reforestada de las que unos 7 millones estn en la Sierra y unos 3 millones en la Selva. La reforestacin de unas 100,000 hectreas anuales tendra un costo de unos US $ 50 millones y generara unos 20,000 trabajos anuales. Lo ha hecho Chile, que en 25 aos pas de exportar US % 18 millones a US $ 2,300 millones, y con la reforestacin de 2 millones de hectreas.
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La reforestacin tiene que ser de alta prioridad en el agro pero manejada en forma empresarial privada, entre las comunidades locales y las empresas tanto nacionales como extranjeras. Asimismo la reforestacin al menos puede ser financiada, al menos de una forma innovadora con un programa de recaptura de C02 de la atmsfera, uno de los ms importantes factores que genera el efecto invernadero y calentamiento global.
u.
Cereales andinos
Los cultivos andinos sub-explotados han demostrado poseer un importante rol como alimento, materia prima industrial y medicina al extremo que y algunos de ellos ya estn siendo cultivados en Brasil, Nueva Zelandia y Viet Nam as como en Europa y EE.UU.
La quinua Los cereales andinos entre ellos la quinua, ampliamente conocido en nuestro pas desde hace muchos aos ha sido objeto de muchos estudios para solucionar el hambre del campesino peruano de las regiones alto andinas y por otro la posibilidad de colocar o exportar.
Desde hace 5 aos el Per es el primer productor mundial de quinua. En la campaa agrcola 2000 - 2001 la produccin fue de 55,938 t obtenida de una superficie cosechada de 80,779 Has. El Per ocup el primer lugar con
29,647 t (53 %), seguido de Bolivia con 24,929 t (45 %) y Ecuador con 1,362 t (2 %) respectivamente.
La produccin de quinua a nivel mundial en el ao 2002 fue de 55,320 t, el Per registr la mayor produccin a nivel mundial, con una produccin de 31,500 t (56 %), Bolivia produjo 23,500 t (43 %) y Ecuador 320 t (1 %). En cambio Bolivia ocupa en primer lugar en exportacin de quinua, por tener una quinua de dimetro mayor a la peruana y color uniforme; as en el ao 2002 export aproximadamente 300 t equivalente a ms de US $ 3 millones y
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Per 200 t equivalente a US $ 2 millones. Los principales mercados de la quinua en orden de importancia son: EE.UU, Sudamrica, Europa y Asia y en menor cuanta Asia y Australia. Esta situacin se puede revertir en el futuro debido a que la preferencia de los consumidores est en constante cambio, y en la actualidad son por la quinua roja y negra, respecto a las cuales no habra quien nos compita.
La produccin nacional en la campaa 2000-2001 fue de 37,083 t, del cual la regin Puno contribuy con el 64 % de la produccin, Ayacucho con el 11 %, Cuzco con el 10 %, Junn con el 7 % y otros con el 8 %. En el departamento de Puno, transformacin la quinua utilizando tecnologa media un 90 % y el 10 % un nivel tecnolgico bajo; principalmente los que brindan servicios de molienda. La quinua luego de ser lavada y secada, es comercializada como perlada. En el 2001 se estima que en la ciudad de Puno, se comercializ alrededor de 2,400 t. El mercado potencial es Lima, seguido de Cusco, Arequipa y Tacna.
Una amenaza para el liderazgo del Per en produccin de quinua es Brasil, pues tiene propuesto convertirse en los prximos aos en la primera potencia mundial, tal como ha ocurrido con la soya. Para cumplir con su propsito han adaptado al trpico hmedo una variedad de quinua propia (dulce), trabajada a partir de granos llevados de Ecuador. Cuentan con un banco de germoplasmas y semilleros para responder con calidad, cantidad y oportunidad a los requerimientos de los agricultores y empresarios.
La kiwicha La kiwicha es un grano muy pequeo pertenece a la familia amaranthus. Crece entre los 2,000 y los 2,800 msnm, principalmente en la regin Cuzco. Contiene entre 13-18 % de protena entre los aminocidos tiene la lisina y otros aminocidos esenciales, adems de calcio, hierro, fsforo, y vitaminas B y E. La protena de la kiwicha es comparable con la protena de la leche (casena) en calidad nutricional. El almidn es el carbohidrato ms importante. No contiene saponinas, que dan un sabor amargo caracterstico en otros cereales.
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La kiwicha se presenta en su forma simple, como granos perlados, Harina y en una serie de productos considerados como "nutracuticos" como son la kiwicha reventada (pop de kiwicha), el turrn de kiwicha y el preparado lcteo en polvo granulado de varios sabores. El proceso de extruido para el desarrollo de nuevos productos como papillas instantneas, es una alternativa vlida en productos orientados a los nios, mujeres en gestacin y personas de la tercera edad. As mismo el Concentrado de kiwicha podra ser una alternativa a los productos derivados de la Soya, que en algunos pases estn siendo cuestionados por estar genticamente modificados (transgnicos). Sin lugar a dudas, la kiwicha podra tener un interesante mercado con valor agregado, pero lo que falta es la oferta de la materia prima, por lo difcil que la siembra y la cosecha respectivamente.
v.
Races y tubrculos andinos
La maca En el rubro de productos naturales y orgnicos que tiene propiedades nutricionales o curativas, destacan en el Per -entre una larga lista de posibilidades- la maca, el yacn, la caihua, la sangre de grado, entre otros.
La maca crece entre los 3,500 y 4,200 msnm, donde generalmente no crece otro producto alimenticio, salvo el ichu. Una de las zonas de mayor produccin es la Meseta de Junn y Bombn, no obstante se cultiva en Ayacucho, Puno, Ancash, entre otros.
En los aos 1999 al 2002 hubo un incremento exagerado y desordenado de las reas de produccin, ilusionando a los agricultores que obtendran grandes ganancias, lo que motiv la cada de precios. Con el Decreto Supremo N 02599-AG, que prohiba la importacin con valor agregado primario an hace decaer ms los precios de la maca, el cual favorece a los procesadores y exportadores.
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La maca no slo posee extraordinarios atributos curativos como estabilizador y fortalecedor del sistema inmunolgico; sino tambin vitamnico y
reconstituyente. Est comprobada o sus bondades como suplemento alimenticio debido a que posee excelentes propiedades energizantes y nutricionales. Acta como tnico revitalizador y anti estrs natural, favorece la fertilidad (por los glucosionatos y fitohormonas) y ayuda a regularizar el ciclo menstrual.
No obstante, este producto de grandes atributos nutricionales y vitamnicos, ha sido promocionado inadecuadamente por su gran capacidad de fortalecer la potencia sexual debido a la mayor generacin de espermas que induce su consumo; tambin equivocadamente se le ha llamado el "viagra de los andes" el "viagra cholo" "the peruvian aphrodisiac", lo cual le hace competir en un nicho diferente de su mercado habitual, que es bsicamente el de productos vigorizantes, el cual est dominado por la planta medicinal china ginseng (cuyas exportaciones superan los US $ 2,000 millones anuales).
En el mbito empresarial, este contexto de inadecuada percepcin del producto, requiere la adopcin de una estrategia de liderazgo y consolidacin de una demanda primaria de productos vitamnicos y reconstituyentes
apuntando en crecer en un mercado ya conocido -como el de productos orgnicos- con un producto claramente superior respecto a los ya existentes. Algunos comercializadores nacionales o internacionales de la maca dan mala imagen con la adulteracin del producto terminado, deficiente procesamiento y distorsionando las bondades de la maca, en tal sentido existen vacos en capacitar a los procesadores y comercializadores en los valores ticos. El yacn El yacn, catalogado por muchos como producto "promisorio" es una planta herbcea domesticada por los antiguos peruanos en los Andes, con races erosas de pulpa dulce (tipo pepino y meln) y reconocidas cualidades
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proteicas, energticas y medicinales. Por lo mismo, es posible consumirlo como fruta fresca o en forma de extracto, ensalada, hojuelas, infusiones y jugos.
Hace dos aos, el PRA logr concretar- por medio de la empresa exportadora Alfil Andina- un pedido procedente de Japn de 10 t de hojas deshidratadas de yacn. Luego de efectuar el trabajo de campo respectivo en la zona y -en respuesta al inters del mercado por el producto raz- se seleccion un nicho de produccin en la localidad de Espital, provincia de Bagua, con el objetivo de asegurar el volumen y calidad demandada por los compradores.
Gracias a la gestin del PRA, se logr articular a la Asociacin de Productores de la Cordillera Aguas Verdes de Bagua -que agrupa a cien pequeos productores de la zona- con la empresa CAOCA SRL, distribuidora del producto raz en la cuidad de Lima.
De otro lado, el CSE Jan, viene facilitando el proceso de certificacin Orgnica del producto con la empresa IMO Control Suiza. Con el apoyo del PARA se ha incorporado un tcnico especialista en Programa Orgnico para agilizar el proceso de certificacin.
En la actualidad, los productores de la zona de Espital viene trabajando con dos productos: raz y hojas deshidratadas. De igual forma, se vienen coordinando con empresas exportadoras de productos naturales la colocacin del producto transformado en miel, hojuelas y harina de yacn.
La empresa CAOCA SRL comercializa la raz de yacn en la cadena de supermercados Santa Isabel, el mercado San Jorge, Mercado Mayorista N 2 y el Mercado Modelo de Frutas. Asimismo, gracias a las gestiones realizadas por el CSE Jan, la empresa Cerro Azul de Bagua Grande est colocando dicho producto en el mercado regional.
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Las ventas adicionales del yacn alcanzan las 790 t (25 t /semana son comercializadas) por un valor de US $ 320,000. Asimismo, se ha generado 2 500 jornales adicionales.
Segn fuentes confiables el yacn tambin se produce en Argentina, Brasil, Paraguay, Colombia y Ecuador, Japn, Inglaterra, Repblica Checa y Australia, incluso con tecnologa superior a la nuestra. Brasil y Paraguay ya nos llevan 20 aos de ventaja en atender a los mercados de Japn y la Unin Europea.
w.
Ajo
Actualmente el ajo se perfila como un interesante producto de exportacin, Arequipa destaca como la regin que concentra la mayor superficie sembrada de este cultivo con el 42 % de la produccin, seguida de Cajamarca, Lima y Ayacucho, con el 25 %, 11 % y 4 % respectivamente. Las variedades sembradas varan de acuerdo con las regiones naturales; en la Sierra predomina el ajo morado que se siembra en Arequipa, Cajamarca, Ancash y Hunuco, posee un bulbo de 20 dientes con un dimetro promedio de 50 milmetros y tiene un perodo vegetativo de 6 a 7 meses.
En la Costa son ms comunes el Napur (color violceo) y el Massone (cscara blanca) que se cultiva en Majes, Caete y Barranca. Sus bulbos tienen menos de 20 dientes y un dimetro promedio de 40 milmetros y su perodo vegetativo es de 5 meses.
Como en el pas se siembra tanto variedades precoces como tardas, los perodos de siembra y cosecha son diversas. Otro factor que incide en la fecha de siembra es la diversidad de ambientes agroecolgicos que tienen las diversas regiones naturales. Esta diversidad es la que permite un
abastecimiento permanente al Mercado Mayorista de Lima. En cuanto a rendimientos por hectrea, el Per se encuentra en un nivel promedio bajo. Ello debido a la pobre infraestructura para alcanzar
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rendimientos elevados. Adems la falta de capital impide usar altas tecnologas
con los cuales sera posible alcanzar Hasta 20,000 Kg/Ha, pero como se usan tecnologas de bajo nivel, el promedio nacional es del orden de 6,500 Kg/Ha. La regin Tacna es la de mayor rendimiento (9,675 Kg/Ha). Los costos de produccin varan entre los US $ 2,000 y 2,200 por hectrea y la mayora de los productores se autofinancian.
La mayor parte del ajo se exporta fresco (sin procesar), pero tambin se exporta de manera refrigerada para una mejor conservacin del producto y en bisulfito de sodio. Los principales destinos son Colombia, Estados Unidos, Ecuador y Venezuela.
Las exportaciones han desarrollado un crecimiento sorprendente, ya que el volumen correspondiente al ao 2002, representa casi 9 veces el registrado en 1999, en porcentaje este mayor volumen representa un crecimiento de las exportaciones de ajo de casi 800 % entre 1999 y 2002.
Si bien la exportacin de ajos no tiene la importancia de otros cultivos de exportacin, representa una nueva e interesante opcin, ya que falta mucho para que llegue a un tope de exportacin, como sucede con otros productos.
x.
Organo
En Huancayo la experiencia del Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social CEDEPAS, en plantas aromticas, se inicia a partir de una pasanta de los agricultores al sur del pas (Arequipa), en el cual CEDEPAS y los agricultores beneficiarios se interesan de manera muy particular en el cultivo del organo de la variedad "nigra". Despus de la visita conjuntamente con la Asociacin de Productores Ecolgicos Kayanchiclane en Chupaca, instalaron 5 hectreas de organo, con muy buenos resultados. Por otra parte CEDEPAS, ha venido trabajando paralelamente en la organizacin y sensibilizacin de los agricultores, en la especializacin del equipo tcnico, en capacitacin tcnico-productivo, en pasantas a la regin Arequipa, en manejo de parcelas y manejo en cosecha y post cosecha; as
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como en
tcnicas de secado y despalitado con la finalidad de obtener un
producto de alta calidad complementando con un buen marketing en la comercializacin. Esta experiencia fue exitosa por el inters y compromiso de los agricultores, por las condiciones favorables de la zona: calidad de agua, suelos aptos, clima y altitud, por la existencia de un mercado asegurado, por la formacin de una alianza estratgica con instituciones tales como la Coordinadora Rural de la Regin Centro y Sur y el INIA.
Los resultados fueron que se validaron 6 especies y tienen propuesto validar otras para la produccin de biomasa seca y aceites esenciales. Tambin tienen previsto consolidar la organizacin, identificar nuevos mercados a nivel local, regional e internacional.
y.
Los avestruces
En Arequipa existe una granja de avestruces del grupo Inca, destinada a la produccin de carne y plumas para la exportacin, debido a las condiciones ecolgicas favorables esta crianza obtiene ndices de productividad incluso superiores a las granjas sudafricanas. Esta granja cuenta con un camal propio para el beneficio de su produccin, que cuenta con los permisos de la Comunidad Econmica Europea y de los Estados Unidos.
Captulo 4: Desafos para la AIR en el Per
Biopiratera La biopiratera es la prctica que siguen algunas empresas para elaborar productos medicinales utilizando para ello los conocimientos ancestrales de las etnias o grupos indgenas de Amrica y frica principalmente.
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Una de las zonas donde pueden obtener una gran cantidad de medicinas naturales es la Amazona-compartida por Bolivia, Brasil, Ecuador, Colombia, Per; Venezuela, Guyana Francesa y Surinam.
Como si tuvieran una neo patente de corso, estas compaias encuentran hallazgos muy lucrativos, tal como sucedi con la maca, producto peruano que se encuentra en litigio en Estados Unidos por habrsele otorgado varias patentes, sin tener en cuenta el conocimiento de sus propiedades en el Per. Otro caso similar se presenta con el yacn, tubrculo de gusto dulce, idneo para las personas que no quieren engordar y para los diabticos; fue llevado al Japn y nuestro pas no recibe ningn beneficio o regala alguna.
En la mayora de los pases de Amrica Latina, cerca del 40 % de los habitantes emplean plantas medicinales, ya sea por falta de recursos para comprar medicinas o por una costumbre ancestral -tambin llamado patrn cultural- que lo rodea. Sin embargo, el auge de esta medicina alternativa la que en parte contribuye a acrecentar la piratera. El poco conocimiento de algunos pueblos sobre las posibilidades de sus productos es aprovechado por otros que lo patentan y ponen fin a sus sueos productivos.
La maca es un claro ejemplo, en estos momentos Estados Unidos es el primer exportador de este producto -ya elaborado como medicina- en el mundo; importa como con valor agregado primario a un bajo precio y lo exporta ya con valor agregado.
Despus de algunos tropiezos
como la lucha perdida en el caso de una
patente del camu-camu o la ua, la reciente obtencin de Pure Botanicals Inc. de tres patentes para la maca, hicieron que INDECOPI plantee como el
principio de una nueva estrategia contra los biopiratas. Una manera de evitar las biopiratera es mediante un tratado internacional, en todo caso que los pases adopten modificaciones a sus propias legislaciones, en las cuales se exija acreditar el origen legal del recurso gentico que se habra utilizado para
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desarrollar una invencin o que el conocimiento indgena pueda haberse utilizado para una invencin.
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Captulo 5. La Sierra del Per . Aspectos generales
Caractersticas de la Sierra Distribucin poblacional La Sierra tiene una poblacin de 8843,000 habitantes esta compuesta por 19 departamentos que comprenden en la mayora de los casos parte de costa y selva. Estos se subdividen en:
Amazonas %) Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cusco Huancavelica Hunuco Junn

Fuente: MINAG
(19.0 %)
La Libertad
(61.0
(74.0 %) (100 %) (65.0 %) (95.0 %) (61.0 %) (100 %) (60.0%) (46.0 %)
Lambayeque Lima Moquegua Cerro de Pasco Puno Tacna Ica
( 5.0 %) (63.0%) (66.0 %) (36.0 %) (90.0 %) (52.0 %) (11.0 %)
Superficie en el territorio nacional La Sierra ocupa un espacio territorial de 404,903 km2, que representa el 31.50 % del territorio nacional. En esta demarcacin geogrfica se encuentran comprendidos 19 departamentos, los cuales se caracterizan porque algunos de ellos pertenecen netamente a la regin Sierra, mientras que otros tienen parte de Selva y otros tienen parte de Costa. La mayora de los departamentos comprende dos regiones y tan slo Apurmac y Huancavelica son 100 % serranos. A continuacin se caracteriza los
70
principales
departamentos
que
tiene
Sierra.
Los
porcentajes
indican
proporciones netas de sierra:
Amazonas Ancash Apurmac Arequipa Ayacucho Cusco Huancavelica Hunuco Junn

Fuente: MINAG
(18.5 %) (73.7 %) (100 %) (64.5 %) (95.3 %) (60.9 %) (100 %) (59.7 %) (47.1 %)
La Libertad Lambayeque Lima Moquegua Cerro de Pasco Puno Tacna Ica
(61.1 %) (5.1 %) (62.2 %) (65.7 %) (27.7 %) ( 89.5 %) (51.75 %) (11.2 %)
Produccin agropecuaria En la regin andina del Per, hay diversidad de climas, que se distribuyen sobre los flancos de los Andes, lo que da lugar a distintos pisos altitudinales, en los que se presentan las condiciones necesarias para el desarrollo de los recursos naturales de origen vegetal y animal y para organizar las actividades agrcolas, ganaderas y mineras.
La Sierra concentra alrededor del 69 % de los productores a nivel nacional (1204,242 t) Destacan como principales productos agropecuarios la papa, el maz amilceo, el maz choclo y la ganadera de vacunos de produccin lechera, ovinos, porcinos y camlidos. Problemas comunes en la regin Sierra z. Extrema pobreza
La problemtica relacionada con el minifundio y la pequea empresa agraria y rural en las zonas andinas quechuas y aymaras, alto andinas y, valles interandinos se caracteriza por la presencia de amplios segmentos de la
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poblacin agrcola-rural postergados o excluidos de los servicios bsicos productivos de infraestructura fsica, tcnica, financiera y social. En particular las zonas andina quechuas y alto andinas, conforman la mayor proporcin de los bolsones de pobreza extrema sealados en los estudios al respecto. aa. Nivel educativo y condicin de analfabetismo
En el sector agropecuario de las Sierra es muy saltante el grado de analfabetismo ya que slo el 15 % de los productores tiene educacin secundaria completa. A pesar de las polticas de mejoramiento del sistema educativo la tasa de analfabetismo sigue siendo alta en las zonas ms pobres del pas. Eso se explica por la emigracin de los jvenes y en general de la poblacin que tiene un mejor nivel de educacin.
Los productores con mejores niveles educativos se encuentran en zonas ms productivas como en los valles interandinos. Una caracterstica notable en la regin, es que las unidades agropecuarias que siembran menos de tres Has (minifundio), en el 80% de los casos, tiene como mximo estudios primarios.
Esto es un indicador del bajo nivel educativo que tienen la mayora de los productores de la regin, sin embargo lo rescatable de ello esta dado porque aproximadamente el 73 % de los productores por lo menos saben leer y escribir, condicin que al menos les permite desempearse con mejores herramientas, para poder desarrollar sus actividades bb. Autoconsumo
El autoconsumo y el respeto a la cadena tradicional de produccin sigue siendo el modelo principal de la agricultura peruana. La economa de la familia serrana busca mejorar sus ingresos a travs del trabajo temporal de uno de sus miembros y en algunos casos desarrollando cultivos no tradicionales de alto valor agregado.
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La agricultura en la Sierra se caracteriza por la existencia de mercados locales, bsicamente orientados a la autosuficiencia, de intercambio monetario incipiente (economas de trueque y semi trueque) y de altos costos de transaccin comercial, con mercados mayores por bajos volmenes, altos costos de transporte y tiempo utilizado en las transacciones.
La papa, el maz, la cebada, el trigo, la arveja, la oca, el olluco, la quinua, el haba, la kiwicha, el charqui y otros, son los cultivos esenciales de la Sierra, constituyndose en la despensa peruana para la alimentacin popular. En algunos valles interandinos de baja altitud se siembran rboles frutales nativos que sirven para el consumo directo o para la agroindustria.
cc.
Desplazamiento a las ciudades
La creciente emigracin diferencial en edad (emigran los ms jvenes) con mayor educacin y capital. Las poblaciones econmicamente activas actuales son por lo general escasas con relacin a las tecnologas tradicionales caracterizadas por el uso intensivo de mano de obra; las poblaciones actuales son de mayor edad con suficiente nivel educativo (incluyendo problemas de idioma y tipo de educacin).
En la Sierra se concentraba originalmente la mayor cantidad de la poblacin, pero debido a las migraciones originadas por los problemas polticos y de violencia as como la escasez de la rentabilidad econmica, esta poblacin se ha visto reducida. El ratio entre la poblacin total y las tierras agropecuarias es de 37 hab./km2 en la Sierra, mientras que en la Costa es de 520 hab./km2.
dd.
Tamao de las unidades agropecuarias
La caracterstica principal de la agricultura en el Per, es la fragmentacin de la tierra. En el Per el 84 % de los productores, pertenecen el minifundio (menos de tres 3 Has) y pequea agricultura (3 a 9.99 Has). Esto muestra que la mayor cantidad de tierras agrcolas estn concentradas en el minifundio y la pequea
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agricultura, lo cual hace muy difcil desarrollar una agricultura competitiva por razones de dimensin de la propiedad, las que no consiguen economas de escala, para disminuir los costos de produccin, acceder a mejores condiciones de financiamiento, compra de tecnologa, conseguir socios comerciales extranjeros, cumplir con lotes de pedido, etc.
ee.
Titulacin de las parcelas
En general aproximadamente el 25 % de las parcelas en propiedad no tienen ttulos, alcanzando ms del 90% en la Sierra comunera de Ayacucho, Apurmac y Cusco. La mayor parte de las unidades agropecuarias pertenecen al minifundio (754,991 U.A) y de ellas el 24 % no tiene ttulos de propiedad. En este aspecto el PETT tiene un desafo importantsimo en la titulacin de las tierras de la Sierra, ya que en la regin donde los derechos de propiedad estn en el completo estado de informalidad, cualquier estrategia de desarrollo productivo en la regin pasa por la formalizacin y ordenamiento jurdico de la propiedad.
Esta situacin de informalidad se debe a varias fallas en la aplicacin de la Reforma Agraria y de la desactivacin de las Cooperativas, pero tambin a la falta de inscripcin en Registros Pblicos, lo que durante mucho tiempo fue facultativo, complejo y oneroso. En ello tambin tuvo mucha influencia la tasa de analfabetismo de los productores, por lo cual muchos no pudieron realizar los trmites respectivos. ff. Tecnologa
Los mtodos agrcolas son tradicionales, pues los campesinos trabajan guiados solo por la experiencia tradicional y personal, debido a que carecen de asesoramiento profesional tcnico. Existe falta de capacitacin en tcnicas agrcolas, como la preparacin de los suelos, la seleccin y tratamiento de las semillas, la oportuna utilizacin de los fertilizantes, el reconocimiento y tratamiento oportuno de las plagas, entre otras.
74
El acceso a una tecnologa adecuada y a una asistencia tcnica viable, son los dos retos ms agudos que se necesita resolver para posibilitar el desarrollo de la agricultura en la Sierra y son sin duda la condicin necesaria para aminorar la pobreza.
gg.
Crdito
Este es un problema que fundamentalmente que afecta al sector agropecuario nacional y es comn a todas las regiones del Per. Sin embargo, existen algunas particularidades, que por las caractersticas de cada regin, tienen un impacto en mayor o menor escala de acuerdo a los factores que faciliten el acceso al crdito. Entre otros se considera temas como: la estructura de la propiedad, el rgimen legal de la tenencia de las tierras, las reducidas extensiones de terreno agrcola, los riesgos climatolgicos, su difcil acceso geogrfico y otros que impiden que el agricultor de la Sierra pueda obtener fcilmente al crdito y muy por el contrario est marginada a producir en condiciones de autofinanciamiento.
Uno de las maneras en que los pequeos y medianos agricultores enfrentan el problema del financiamiento es acudir a otros oferentes de financiamiento tales como ONGs, comerciantes mayoristas y minoristas, proveedores, empresas comercializadoras y agroindustriales, familiares y amigos, etc.
hh.
Infraestructura Comercial
Debido a las condiciones geogrficas adversas y a las limitaciones en la infraestructura vial y la dispersin de la tierra, muchos productores de los pueblos alejados de la Sierra tiene mucha dificultad en llegar a los mercados, lo cual es aprovechado por los acopiadores rurales y comerciantes mayoristas quienes tiene la mayor capacidad de negociacin en la determinacin de los precios de los productos andinos.
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La mayor produccin de la Sierra es para subsistencia y autoconsumo, siendo y menos del 50 % comercializado en los mercados internos. Por ejemplo con la papa que es el cultivo mas importante, donde de toda la produccin de la Sierra, llega solo el 15 % al mercado ms grande de Lima.
En la Sierra se desarrollan ampliamente las ferias de productor, donde el productor puede vender sus productos directamente a los consumidores, obteniendo por ello mejores precios para sus productos.
La infraestructura rural es inadecuada haciendo falta centros de acopio de productores paran poder almacenar volmenes significativos de sus productos y con ello tener mayor capacidad de negociacin en la determinacin de precios.
En cuanto a la red vial; no se cuenta con una red de carreteras rurales en un buen estado que garanticen la salida de los productos de la regin a las ciudades ms grandes. En 1990, contbamos con 69,942 km de carreteras, de los cuales el 27 % se encontraba asfaltada y el 73 % restante estaban constituidas por caminos rurales, trochas y vas sin afirmar, principalmente en Sierra y Selva y en muchos casos en mal estado de conservacin.
ii.
Contribucin econmica de la regin Sierra
La Sierra contribuye con el 37 % del PBI agropecuario y el 21 % del PBI de todos los sectores. En esta regin se encuentran los principales centros de produccin minera del pas, que es el sector con mayor aporte al PBI nacional. Muchos departamentos de la Sierra son de alta vocacin agropecuaria y la dinmica de su economa depende mucho de la reactivacin del sector agropecuario y sobre todo de la agroindustria. En el sector agropecuario la regin contribuye significativamente al abastecimiento del mercado nacional de alimentos, destacando la produccin de papa, trigo, maz amilceo, leche fresca, ovinos y camlidos sudamericanos. Los cinco primeros departamentos:
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Arequipa, Junn, Cajamarca, Ancash, y Cusco contribuyen con el 75 % del PBI de la regin.
PBI EN LA REGION ANDINA, 2000 (Millones de nuevos soles a precios corrientes) Departamento 2000** %
Arequipa Junn Cajamarca Ancash Cusco Puno Hunuco Ayacucho Huancavelica Pasco Apurmac Total
12,021 8,394 5,842 5,567 4,781 3,292 3,160 1,881 1,523 1,154 1,108 48,730
25 17 12 11 10 7 6 4 3 2 2 100
Fuente: MINAG
Oportunidades de desarrollo en la Sierra del Per Las oportunidades de desarrollo en la Sierra se pueden resumir como sigue:
Produccin de cultivos permanentes y pasturas que produzcan de forma continuada, priorizando el establecimiento de especies nativas que permitan, no solo eliminar o minimizar el uso de fertilizantes minerales sino tambin reducir la incidencia de plagas y enfermedades.
Creacin de reservas para la conservacin de la biodiversidad. Aprovechamiento del potencial gentico (germoplasma y diversidad
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gentica).
Mejoramiento del nivel de vida de la poblacin, generando actividades
productivas y fuentes de trabajo, de manera compatible, con las aspiraciones de los habitantes, los recursos naturales y las condiciones ecolgicas de la regin. Acceso a mercados de a EE.UU. y Europa con productos ecolgicos. Ampliar mercados latinoamericanos: CAN y Brasil aprovechando ventajas
arancelarias: ajo, maz amilceo, hierbas aromticas, colorantes naturales, etc. Condiciones ambientales adecuadas para el desarrollo de cultivos andinos. Aprovechamiento de la contra estacin con el hemisferio norte, adems
que nuestras cosechas se obtienen ms tempranamente que la de los competidores del hemisferio sur.
Limitantes Las principales limitaciones al desarrollo del rea son las siguientes: Estructura econmica y social dependiente, teniendo como
consecuencia elevado costo de insumos, servicios y bienes de capital para la actividad productiva. Uso de tecnologa tradicional en la explotacin de los recursos, teniendo
como consecuencia bajos niveles de produccin y productividad. Crecimiento desarticulado de los sectores, con ausencia de centros de
transformacin agroindustrial. Escasos niveles de inversin pblica y privada, trayendo como
consecuencia, en primer lugar el aislamiento y la marginalizacin por falta de servicios bsicos, como transportes, salud, educacin, etc., y en segundo lugar, la escasa capacidad de cobertura estatal en las acciones de promocin y apoyo a la produccin. Carencia de infraestructura de energa elctrica y comunicaciones, en
especial de transporte terrestre, lo que imposibilita el acceso a los recursos para el aumento de la produccin.
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Dispersin poblacional que impide la prestacin de servicios a la y una adecuada dotacin de infraestructura de produccin y
poblacin
comercializacin. Recursos humanos y financieros deficientes.
Las macro regiones en la Sierra del Per Podemos agrupar los Departamentos de la Sierra en macro regiones como sigue: La macro regin Norte: Conformada por los departamentos de: Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Ancash. La macro regin Centro: Conformada por los departamentos de Junn, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco y Cerro de Pasco. La macro regin Sur: Conformada por los departamentos de Cusco, Puno, Apurmac, Tacna, Moquegua y Arequipa.
Aspectos institucionales Existe en el Per una serie de instituciones relacionadas con la produccin agropecuaria y Agroindustrial de relevancia:
Programas Sociales y Compras Estatales En el pas existe una diversidad de programas sociales pblicos y privados que se ha planteado la meta de atender el problema de la inseguridad alimentaria. A lo largo de la dcada de los noventa se produjo una masificacin de los programas alimentarios, que en el ao 2000 atendieron a tres 3 millones 300 mil hogares. Sin embargo, segn los criterios del Instituto Nacional de Salud (INS) son pocos los programas alimentarios que verdaderamente se pueden considerar de complementacin alimentaria. Es preocupante el hecho que participacin de las compras de productos lcteos en los programas sociales viene decreciendo como consecuencia de priorizarse el costo de las raciones y no su calidad. Las compras de productos lcteos tienen un marcado sesgo hacia la adquisicin de leche evaporada.
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En trminos de beneficiarios y gasto, los principales programas alimentarios son: Programa del Vaso de Leche (PVL), Desayunos Escolares, Comedores Populares, Alimentacin Escolar y Alimentacin Infantil. El primero es manejado por los gobiernos locales, el segundo por el INS/Ministerio de Salud y los tres ltimos por el Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA). Segn la Ley 27767 y su respectivo reglamento, denominados: Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria, en el artculo 4 indica los productos alimenticios que son adquiridos por el Estado y que a continuacin se mencionan:
1.
Leguminosas en forma natural y procesada: Frijoles, pallares, garbanzos, habas, arvejas enteras, man y lupino o tarwi.
2.
Cereales en forma natural o procesada: Arroz, maz, trigo, quinua, cebada, amaranto o kiwicha y caihua.
3. 4.
Lcteos en forma natural y procesada: Leche y sus derivados. Tubrculos y races en forma natural y procesada: Olluco, mashua, oca, camote, yuca y papa.
5. 6. 7. 8. 9.
Frutas en forma natural y procesada. Carne de auqunidos y ovinos, en forma natural y procesada. Harina de pltano. Productos de panificacin. Productos hidrobiolgicos.
10. Productos alimenticios de origen animal. 11. Otros productos.
Comisin Nacional de Productos Ecolgicos (CONAPO) La Comisin Nacional representantes del de Productos Ecolgicos est conformada por movimiento agroecolgico; cuyo principal
Estado y el
objetivo es articular y concertar como referente tcnico, actividades, planes y polticas para el desarrollo de la agricultura orgnica en el Per.
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Esta Comisin ha elaborado el Reglamento Tcnico para Productos Orgnicos con la finalidad que oriente e incentive la produccin, transformacin, etiquetado, certificacin y comercializacin de productos alimenticios y no alimenticios, cultivados y procesados orgnicamente.
Un socio estratgico importante es la Asociacin de Productores Ecolgicos del PerANPE-PER, que est en la etapa de la consolidacin y fortalecimiento para que sea un medio de desarrollo y difusor a travs de campaas de concientizacin y sensibilizacin de los principios y prcticas de la produccin ecolgica con miras a ofertar productos confiables e inocuos para el mercado interno y externo. Para una mejor organizacin estn agrupados en Asociaciones Regionales de Productores Ecolgicos-ARPEC. El proceso de certificacin an es un procedimiento costoso y es brindado por varias entidades certificadoras.
Proceso
de
Transferencia
de
Programas
Sociales
Gobiernos
Municipales De acuerdo a la ley de la descentralizacin, el PRONAA, el PRONAMACHCS y FONCODES estn siendo actualmente transferidos a las municipalidades provinciales y distritales, previa capacitacin de sus recursos humanos. Con esta descentralizacin se busca a que las regiones sean los artfices de su propio desarrollo, sea esto econmico como social.
La organizacin por cadenas El Ministerio de Agricultura viene impulsando la formacin de Cadenas Productivas a travs del cual un conjunto de agentes econmicos que estn interrelacionados por el mercado desde la produccin, transformacin, industrializacin hasta el consumo final. Cuando estos agentes econmicos estn articulados en trminos de tecnologas, financiamiento y capital de trabajo, bajo condiciones de eficiencia, cooperacin y equidad entonces se trata de una cadena productiva con capacidad de competir exitosamente en el
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mercado, respondiendo rpidamente a los cambios que ocurran en l, transfiriendo informacin desde el consumidor Hasta el mismo predio del agricultor.
Los beneficios son el incremento de la competitividad y rentabilidad y la produccin en economas de escala. Visin marco de la problemtica. Concertacin pblico-privada sobre objetivos privados. Seguridad de mercado, facilidad de crdito, Promocin de la inversin, Difusin de la tecnologa. Incremento de los niveles de confianza entre agentes e incentivo en la participacin del individuo en propuestas de beneficio mutuo.
La organizacin en redes o por clusters o Sistemas Agroalimentarios Localizados Un cluster es una concentracin geogrfica (no necesariamente un requisito) de grupos de empresas que se apoyan mutuamente; pueden pertenecer a sectores diferentes; pero son complementarios entre s y persiguen un objetivo comn: incrementar su competitividad mediante el aprovechamiento mutuo de la potencialidad de cada empresa integrante. stas se unen entre s mediante relaciones horizontales y verticales y constituyen la va fundamental de impulso a la competitividad. Comparten personal, costos e insumos comunes o relacionados.
En el ao 2001, el Proyecto Andino de Competitividad, por encargo de la Corporacin Andina de Fomento defini el Cluster de los Camlidos en el Per. En dicho documento se determina que el Cluster de la alpaca se concentra en las regiones de Puno y Cuzco como centros de crianza y en Arequipa como centro principal de la industria de hilados y textiles de alpaca.
En los pases en vas de desarrollo existen los Clusters de empresas transnacionales; los Clusters ms avanzados y de produccin de masa y los de super vivencia, formados por microempresas o pequeas empresas que se iniciaron como alternativa de autogeneracin de empleo y tienen un limitado
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potencial para adquirir competitividad debido a la escasa especializacin de los agentes participantes lo que les impide avanzar en la cadena de valor agregado en la cual se hayan establecido. Un ejemplo prctico de cluster de super vivencia en alimentos es de los fabricantes de lcteos de Cajamarca o de los productores de artesanas de Huancayo y Cuzco.
Frente a la globalizacin surge una nueva tendencia que promueve el desarrollo local, microregional y la descentralizacin. Frente a esta situacin el Centro Internacional Agronmica para el Desarrollo (CIRAD), plante el concepto de "Sistemas Agroalimentarios Localizados-SIAL" que est
directamente relacionado con la Agroindustria conceptualizacin como redes en el mbito local.
Rural y que permite la
El SIAL se define como: "sistema constituido por organizacin de produccin y de servicio (unidades agrcolas, empresas agroalimentarias empresas
comerciales, restaurantes, etc.) asociadas, mediante sus caractersticas y su funcionamiento, a un territorio especfico. El medio, los productos, las personas, sus instituciones, su saber-hacer, sus comportamientos alimentarios (hbitos alimenticios), sus redes de relaciones; se combinan con un territorio para producir una forma de organizacin agroalimentaria en una escala espacial dada".
Un ejemplo prctico es el caso de la leche en la regin Cajamarca en el cual el territorio o espacio del SIAL es la leche; el cual est compuesta por una serie de pequeas cuencas lecheras como Perlamayo, Chogur, Bambamarca, Celendn, entre otras situadas en la parte sur de Cajamarca tanto en sus relaciones comerciales como en el suministro de equipos y materiales. En esta cuenca estn implementados pequeas queseras, algunas muy rsticas que producen el queso tipo suizo y un pre-queso, reprocesado en la cuidad de Cajamarca como queso mantecoso. Tanto el queso suizo, como el mantecoso tiene fama en nuestro pas. Estas queseras compiten en la compra de leche con INCALAC de la multinacional Nestl y la empresa nacional Gloria, quienes
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han llegado a casi todas las cuencas lecheras y tienen sus propios sistemas de acopio, transporte, pre-evaporacin y productos terminados (Gloria) en Cajamarca y transportan a la Costa (Chiclayo y Lima).
Asimismo es importante describir el circuito comercial de los quesos y prequesos, compuesto por una serie de intermediarios, ferias locales cercanos a las pequeas cuencas, tiendas queseras en la cuidad de Cajamarca. Estos elementos nos permiten visualizar la importancia de la implementacin de un SIAL en muchas zonas de la Sierra del Per.
En Huancavelica se dio la aglomeracin empresarial de pequea escala a travs de un grupo de 80 empresas familiares de produccin de tejido de punto (chompas, frazadas, etc.) y en el rubro talabartera (muchos han emigrado) que usaban insumos locales (cuero, lana y tintes), con formas bsicamente artesanales, artesanales. agrupando alrededor de 3,000 personas en actividades
En Huamanga hay otro conglomerado empresarial dedicado al rubro agroindustria y otro a artesana. En el primer caso estara representado por unas 1,000 unidades de produccin de pequea escala y familiares en produccin y transformacin de cochinilla, lcuma, molle, cuero de cabra y granos. El segundo est vinculado a diversos tipos de actividades artesanales agrupando alrededor de 400 artesanos en: tejido a telar, retablos, tallado de piedra, peletera y cuero, hojalatera, muebles de madera y filigrana de plata tipo alpaca.
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Capitulo 6. La Agroindustria en la Sierra
6.1. Programa de promocin de la AIR por los GORE de la sierra
6.2 El mbito de la regin norte: productos emblemticos, patrones agroindustriales, procesos y resultados destacables Introduccin Predominancia de la poblacin rural (ms del 70% de la poblacin total), con altos ndices de pobreza (en Cajamarca el 77% de la poblacin vive en condiciones de pobreza), con muy bajos niveles de educacin. La zona adolece adems de infraestructura bsica: menos del 6.0% de las vas del departamento de Cajamarca estn asfaltadas y solo un 22% estn afirmadas; el 91% de los distritos no tienen servicio de energa y es una de las regiones ms desarticuladas del pas. Como oportunidades de la zona se menciona la multiplicidad de climas y pisos ecolgicos que presenta y la amplia biodiversidad que posee (diez especies de tubrculos y races, cuatro variedades de granos, seis variedades de menestras, 50 especies de plantas medicinales, 20 especies de frutales, adems de gran cantidad de especies forestales y animales). Adems se identifica como un aspecto que Ha generado un ambiente mas propicio para el desarrollo, la consolidacin de los Acuerdos de Paz suscritos con el Ecuador hace unos aos. En lo que tiene que ver con el sector productivo primario, la oferta es dispersa y el productor es individualista y la organizacin es dbil; la tecnologa que aplica es bsica y la calidad de los productos es heterognea. La oferta de servicios tcnicos y financieros es casi nula. El mercado es pequeo y con poca capacidad para captar la oferta.
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Las principales actividades agroindustriales rurales son la produccin de derivados lcteos y la elaboracin de sombreros artesanales; en menor proporcin la conservacin y procesamiento de frutales, cereales y menestras. En este ambiente se desarrolla una actividad empresarial en la que predomina la microempresa y la informalidad. Existen grandes expectativas ante la anunciada implementacin, por parte del Gobierno Regional de Cajamarca, del Megaproyecto para la Promocin Forestal, Ganadera y Agrcola en dicho departamento en que se destacan los siguientes puntos relacionados con el tema de la competitividad de las agroindustrias rurales y las oportunidades y desafos que tiene esta actividad: Frente a las corrientes de pensamiento y a las propuestas de desarrollo empresarial rural basadas en la competitividad, se acot la necesidad de que estas se desarrollen en un marco de equidad y sostenibilidad, tomando como objetivo central el bienestar de las comunidades locales. En ese contexto la agroindustria rural (AIR) es un efectivo mecanismo que contribuye al logro de esos objetivos. Hoy a la AIR se le presentan buenas oportunidades en los mercados, principalmente por el desarrollo de nichos en grupos de consumidores de ingresos medios y altos que se interesan por productos naturales, o sanos, u orgnicos, o exticos, o tnicos, o energticos, o delikatessen. La fortaleza que tiene la AIR de la regin para aprovechar esas oportunidades est en su biodiversidad, pero para que esa posibilidad se concrete en realidades se requiere superar numerosas debilidades: como la falta de conocimiento cientfico sobre los atributos especiales de esa biodiversidad, la falta de organizacin de los productores y su oferta y falta de calidad homognea en los productos, entre otras. En esa orientacin a atender los mercados dinmicos, no se debe perder de vista la realidad que representan amplios grupos de poblacin con niveles crticos de desnutricin, as como las amenazas de inseguridad alimentaria que presentan las regiones pobres de nuestros pases. Frente a este escenario se debe promover el establecimiento y fortalecimiento de AIR orientadas a atender mercados institucionales como los desayunos escolares, el vaso de leche y
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clubes de madres, as como los mecanismos que faciliten el autoconsumo de las familias campesinas rurales. Tambin se hizo nfasis en que no puede haber una AIR competitiva, sin una produccin agropecuaria competitiva, que ofrezca materias primas con calidad, oportunidad y precios que faciliten el acceso a los mercados de los productos con valor agregado. En la regin, el elemento de competitividad ms importante es el agua. Existen experiencias exitosas para administrar este recurso (como las promovidas por ASPADERUC) de manera ms eficiente que el tradicional permitiendo generar ingresos importantes a las familias y diversificar sus fuentes de alimento e ingresos. Para ello la unidad productiva debe tener un mnimo de rea (tres 3 Has), en valles o laderas bajas y con vas de acceso. La base de la estrategia es el registro y control de procesos, el manejo de los suelos y la distribucin adecuada de los cultivos y las siembras. Por ltimo se mencion la necesidad de fomentar la competitividad a nivel de territorios, lo que supone la creacin de una identidad territorial compartida por la comunidad en todos sus niveles y basada en caractersticas diferenciadas que puedan ser aprovechadas y ofrecidas como productos y servicios con garanta de calidad. jj. La agroindustria en la regin
En la actualidad se est impulsando la transformacin de productos agrcolas, principalmente frutales nativos. Estos avances son promovidos por diferentes organismos no gubernamentales. Existen ms de 15 pequeas empresas que transforman varias materias primas no tradicionales como: saco, tomatillo, tomate de rbol, poroporo, granadilla, mora, etc. El resultado de esta transformacin se expresa en diferentes productos como vinos, nctares y mermeladas. Uno de los problemas ms importantes para el desarrollo es la falta de abastecimiento de materias primas. Por ello muchas instituciones bajo el liderazgo del Gobierno Regional, la Universidad Nacional de Cajamarca y el INIAE, estn realizado investigaciones de campo. Si bien la Macro regin Norte est conformada por los departamentos de: Cajamarca, La Libertad, Amazonas y Ancash, la actividad agroindustrial de la
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sierra se concentra preponderantemente en Cajamarca, sede de la segunda cuenca nacional de produccin de leche. En Cajamarca, se transforma un gran volumen (alrededor de 80,000 lts/da) de leche en derivados como quesos, yogur, manjar blanco, mantequilla y otros orientados al mercado local, Trujillo, Chiclayo y Lima. Existen alrededor de 40 plantas de transformacin de productos lcteos en la ciudad de Cajamarca y ms de 1,000 pequeas y precarias plantas rurales. La calidad y sanidad de la mayora de los casos es un tema a trabajar. Esta lnea agroindustrial, debe ser una de las prioridades del sector en la regin. Por otro lado, es evidente la falta del desarrollo agroindustrial organizado de la madera. Pese a ello, es notable el trabajo de las ms de 300 carpinteras de microempresas familiares. En general estos trabajos cuentan con serios problemas respecto a la madera, especialmente por el secado y abastecimiento y la calidad misma de los productos. Para el caso de las frutas (chirimoya, mango, palta, pepino) y hortalizas de exportacin (alcachofa) con un desarrollo creciente, se requiere promover centros de fro y acopio que eviten las prdidas post-cosecha, mejoren la estabilidad y presentacin del producto y se acopie oferta para una mejor negociacin y colocacin en los mercados. Existe en Cajamarca, alrededor de cinco 5 empresas que elaboran mezclas alimenticias enriquecidas y tienen implementados el sistema HACCP, con regular equipamiento y nivel de produccin y ventas a los programas de Asistencia Alimentaria. stas demandan materias primas como arvejas, maz amarillo duro, quinua, kiwicha. Los granos en su mayora son comprados de fuera por falta de oferta local. Por otro lado, estas empresas mientras no funcionen en condiciones de perspectiva clara de mercado tendrn limitaciones para un verdadero desarrollo agroindustrial. Algunos Casos kk. Caso de la industria lctea (a julio del 2003)
La produccin de leche en la Regin Cajamarca el ao 2000 fue de 153,603 t y el ao 2001 de 178,559 t. Cajamarca cuenta con 84,586 vacas en ordeo los
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cuales producen 420,830 litros de leche/da, siendo el promedio diario de produccin de leche de 4.98 litros por vaca por ordeo (actualizar).
Descripcin de las dos grandes fbricas Lcteas Cajamarca: La Planta de quesos Gloria opera actualmente a un nivel de acopio de leche cruda de 110,000 litros de leche por da, mediante 23 rutas. El 30 a 40 % de la leche se destina a la fabricacin de quesos, lo restante va refrigerado a Lima, a la planta de concentracin. Los precios pagados en la zona fluctan de 0.60 a 0.74 S/. por litro. La planta que es moderna, de un tamao similar a la Planta de quesos de Laive en Arequipa pero instalada con mejores equipos y ms automatizada. Comienzan por una sala de recepcin de leche, con equipo para manejo de porongos y equipos de pasteurizacin. Tiene dos tinas de fabricacin de cuajada automatizada que alimentan a un prensado tambin automtico.
Poseen una planta de concentracin de suero por osmosis inversa similar a la planta que tienen en Trujillo para concentracin de leche descremada, producto que remiten a Lima. Tiene una sala de maduracin de quesos dambo, suizo y parmesano con un estok de ms de un milln de dlares en moldes. Enplean natamicina para controlar el desarrollo de hongos en la costra de los quesos. Fabrican tambin en esta planta mantequilla y Manjar Blanco.
La Planta de Concentracin por evaporacin de NESTLE, posee dos estaciones para camiones cisternas, trabajan actualmente a una capacidad de acopio de 248,000 litros/da. Recepciona mediante una lnea de porongos y
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mediante centros de acopio con rutas de recojo con cisternas de hasta 29 Tm de capacidad. Posee tres silos para 60,000 litros de leche refrigerada y dos evaporadores: uno de cuatro efectos para 12,400 litros y otro de tres efectos para 8.500 litros por hora. Los evaporadores concentran a 43 y 46 % de Slidos Totales. Utiliza combustible Bunker No 6. Tiene un equipo de limpieza e higienizacin de cisternas y silos, automatizado. La Leche pre concentrada es remitida a la Planta de enlatado de Lima. La fabricacin de leche en polvo leches maternizadas y caf instantneo de todo el grupo Nestle en la regin andina, se realiza en Chile, y la fabricacin de leche condensada se realiza en Colombia, reservndose la manufactura de leche evaporada enlatada para el Per. La planta tiene fluctuaciones en su volumen de operacin estacionales, dependiendo de la poca del ao y de los ciclos de la corriente del Nio, que determinan el rgimen de lluvias y la disponibilidad de pastos, que repercuten a su vez en los volmenes de leche recepcionada.
Descripcin de tres de los mejores establecimientos artesanales en Cajamarca que no dan una idea del nivel de desarrollo tecnolgico de la regin:
HUACARIZ, es una Pequea fabriquita artesanal del Ing. Carlos Vergara Quiroz, cuyo mercado es Cajamarca, Trujillo y Lima. Produce quesos como el mantecoso, mozarella, maduros como: suizo y dambo, mantequilla, manjar blanco, yogurt. Adems produce rosquillas y mermeladas. Est bastante tecnificada operando a base de gas, prximamente estarn instalando un caldero de 15 BHP. Han trabajado con el Supermercado Totus pero su experiencia ha sido negativa por que pagan a 90 das.
LOS ALPEZ, es una planta que est localizada al lado del establo los Alpes, de propiedad de la Sra. Rosa Sambrano de Akerman. Produce mantequilla y quesos suizo, probolone, dambo, mantecoso. Sus equipos son muy simples: descremadora, mesa para quesos, prensas para quesos, batidora de mantequilla, tina de pasteurizacin de leche.
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CHUCUR, es una planta de derivados lcteos de propiedad de el tcnico quesero Juvenal Daz Daz, localizada en los Baos del Inca, que procesa una amplia variedad de productos lcteos, produciendo todo tipo de quesos especialmente el mantecoso, mantequilla, yogurt y manjar blanco, actualmente han incursionado en embutidos, mediante la cra y procesamiento de cerdos propios alimentados con suero de queso. Su productos estrella son el queso mantecoso y el manjar blanco; los vende en tiendas propias o afiliadas en todo el Per, poseyendo en Cajamarca 5 establecimientos. Ha tenido experiencias comerciales negativas en la venta a supermercados y comerciantes mayoristas en Lima, por el pago a 90 das, por lo que se ha restringido a su propia red comercial. Acopia 130,000 litros de leche mensuales, pagando hasta 0.95 S/. por litro. Utiliza kerosene como combustible y agua caliente natural proveniente de los Baos del Inca (a 35 C). Manifiesta que como tcnico quesero ha querido modificar el procesamiento tradicional del queso mantecoso tratando de previamente pasteurizar la leche si xito, debido a que cambia sustancialmente el sabor por la temperatura, resultando la fabricacin de queso mantecoso en un problema sanitario para la poblacin, lo que l resuelve teniendo medidas extremas de higiene en el proceso. Su limitacin para una mayor escala son falta de capital y falta de equipo. Es un fabricante artesanal ejemplar.
ll.
Caso transformacin frutas nativas
La Asociacin de Transformadores de Frutas Cajamarca-STRAFRUC fue creada en 1999 y est integrado por 10 microempresarios, cuyo objetivo principal es promover la produccin, transformacin y comercializacin de frutales nativos; fomentar la investigacin tcnica cientfica a efectos de
implementar mejoras tecnolgicas sobre las materias primas, procesos y productos. As mismo gestionar y fortalecer la capacitacin tcnica necesaria a sus asociados en las diferentes fases de la transformacin. A travs de la asociacin han identificado los lugares de produccin, la estacionalidad y los proveedores de frutas nativas. Las materias primas que industrializan son el saco, el capul, el tomate de rbol, el nspero, la mora, etc. La tecnologa
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que utilizan es semi artesanal y las maquinarias que han adquirido son de fabricacin nacional. En los procesos productivos no utilizan preservantes ni saborizantes qumicos; pero tampoco aplican uno de los sistemas de aseguramiento de la calidad que es el HACCP. Comercializan sus productos (vinos, mermeladas, nctares, etc.) bajo una misma marca colectiva denominado FRUNAC a travs de tiendas, quioscos, bares, ferias locales y regionales. No cuentan con un plan de marketing para inducir al consumo de productos nativos por su mejor calidad nutritiva. Esta asociacin ha originado 30 empleos familiares en forma directa en especial a mujeres; ha generado mayores ingresos a 120 familias productores de saco y ha dado inicio a la articulacin (cadena productiva) entre productores, acopiadores, transformadores y el mercado; resultado que est siendo emulado por otras instituciones.
Caso Porcn A 35 km. de la cuidad de Cajamarca y a 3,850 msnm se encuentra uno de los mejores modelos o prototipos de empresa campesina asociativa del pas: La Cooperativa Agraria de Trabajadores (CAT) "Atahualpa Jerusaln", ms conocida como Granja Porcn. Cuenta con 10,000 Has, aunque otros manifiestan la existencia de 12,000 Has de pinos plantados desde 1976. Por la naturaleza de la zona, su economa inicial slo se bas en la agricultura y ganadera y gracias a la visin de sus lderes incursionaron en la forestacin, la agroindustria, la artesana y ltimamente en la acuicultura y el turismo. La Cooperativa ha recibido el apoyo econmico de una empresa minera conocida para consolidar o potenciar sus actividades y principalmente la agroindustria con la instalacin de un aserradero de madera, construccin de un centro de esquila para ovinos y vicuas, construccin de una planta para secado de hongos comestibles, construccin de una pisci granja para la crianza de truchas y la adquisicin de un caldero para la planta procesadora de leche (queso, yogurt, manjar blanco, mantequilla, etc.)
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El
mbito
de
la
regin
centro:
productos
emblemticos,
patrones
agroindustriales, procesos y resultados destacables, avances y limitaciones
La Agroindustria Rural en la Sierra Central La macro regin centro de la sierra central, comprende los Departamentos de Junn, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco y Cerro de Pasco. Principales caractersticas a) Mercadeo y comercializacin: Alta presencia de productos adulterados. Falta de informacin al consumidor sobre ventajas y bondades de los productos de la regin que trae como consecuencia el poco hbito de consumo. Falta aprovechar el crecimiento de los mercados y en particular de los nichos existentes. b) Organizacin Aspectos culturales: comportamiento individualista, desconfianza, no hay tradicin de organizacin. Antecedentes negativos de experiencias asociativas. Dbil e incipiente organizacin de los productores, en especial de las agroindustrias rurales andinas. c) Investigacin y Desarrollo Tecnolgico Falta investigacin sobre cualidades especiales (atributos) de los productos de la biodiversidad. Falta conocimiento en aspectos de logstica y manejo (transporte, almacenamiento).
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Agroindustria Rural en el Valle del Mantaro d) Introduccin
El Valle del Mantaro es un corredor econmico importante y abastecedor de alimentos a la capital del pas, las principales actividades son las agropecuarias, manufactura. Segn el RU 1999 en Junn existen 3,550 industrias las que generan 6,741 empleos conformados por: Microempresas 82.58 % el comercio, servicios turismo, artesana, industria y
Pequea empresa 12.64 % Mediana empresa 3.93 % Gran empresa 0.84 %
La participacin en el PBI regional muestra los siguientes aportes: el sector transformacin 36 %, sector servicios 33 % y sector extractivo 31 %. Las caractersticas del valle estn fuertemente influenciadas por la vocacin productiva de su poblacin, diversidad de recursos ambientales y la existencia de redes sociales ancestrales que favorecen el desarrollo de la agroindustria rural y esta vinculada a procesos histricos de conservacin de alimentos como son el deshidratado o secado, el fermentado, el encurtido y salado. Polticas Agroindustriales por parte del gobierno regional Una visin actual de la agroindustria es que permite la modernizacin del agro, as como aumenta y retiene en las zonas rurales el valor agregado de la produccin agropecuaria a travs de la post cosecha, es un elemento dinmico de la cadena de valor siendo esta una opcin de desarrollo sostenible. La agroindustria posibilita eslabonar actividades econmicas y espacios geopolticos, por lo tanto aporta en el desarrollo econmico local, y regional y permite el aprovechamiento de la experiencia significativa de las mujeres y jvenes en la agroindustria rural, a la par el desarrollo de micro empresas generadoras de ingreso y empleo. Debido a ello, es recomendable: Fomentar la agroindustria rural para mejorar los ingresos econmicos de los pequeos productores agropecuarios y agroindustriales.
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Identificar mercados potenciales de productos agroindustriales en mercados internacionales. Promover y organizar las cadenas productivas. Impulsar el desarrollo agroindustrial en armona con el medio ambiente. Estimular alianzas estratgicas con empresas para lograr la transferencia tecnolgica y disminuir los costos de los procesos de transformacin. Implementar un sistema de informacin agroindustrial a nivel macro, meso y micro.
e)
Problemtica
La agroindustria del Valle est constituida mayoritariamente por microempresas sostenidas por la subsistencia y en la informalidad. Falta de servicios para estandarizar productos y organizar ofertas conjuntas. Ausencia de redes de comercializacin. Ausencia de marcos normativos y de promocin. Apertura de mercados exigiendo incremento de competitividad, economas de escala, inocuidad, calidad. Algunos Casos f) Agroindustria artesanal de derivados lcteos
El 40 % de la produccin nacional de leche se destina a la agroindustria artesanal y al autoconsumo (513,000 t de leche). En la zona rural el 80 % se destina a la industria artesanal. El 50 % de los quesos que se consumen en Lima son artesanales (34,000 Kg./da) y en Huancayo el 84 % es artesanal (1,800 k./da). La industria artesanal tiene los siguientes beneficios: Genera empleo e ingresos a la zona rural, disminuyendo la migracin. Permite conservar productos perecibles. Promueve la participacin de toda la familia (mujeres, nios y ancianos) Es una buena alternativa para los programas sociales.
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La produccin de productos lcteos en el Valle del Mantaro es de aproximadamente 20,000 t. por ao, cifra que no llega ni al 2 % produccin nacional. Se estima que el consumo per cpita anual de leche en el Valle del Mantaro es de 156.2 litros, resultado del consumo de queso 76.80 Kg. expresado como leche, leche 72,0 Kg, mantequilla 5.4 Kg expresado en leche y yogurt 1.92 Kg expresado en leche. La Asociacin de Productores Lcteos del Centro-APROLAC fundada en Septiembre de 1999, agrupa a empresarios productores de derivados lcteos del Valle del Mantaro, con el objetivo que cada integrante gestione su empresa rural de acuerdo a los retos de competitividad que el mercado exige. De los 80 microempresarios de derivados lcteos existentes en el Valle del Mantaro; slo estn agremiados 19 microempresarios, es decir tiene una representatividad del 24 %. APROLAC, cuenta con un volumen de produccin de 2,160 litros/da de leche fresca entera para la elaboracin de productos lcteos, del cual el 45 % es utilizado para la elaboracin de quesos, 35 % para la elaboracin de yogurt, 15 % para la elaboracin de manjar blanco y 5 % para otros productos(mantequilla, etc.). La produccin de quesos es en sus diferentes variedades, el yogurt en sus diferentes variedades (maca, saco, capul, de la
nspero, etc.), el manjar blanco en tres sabores. La marca piloto que utilizan en la comercializacin de sus productos en el Valle del Mantaro es CREMILK. Estn prximos a instalar una Planta Piloto de procesamiento de productos lcteos y obtener el registro sanitario de cuatro productos y as mismo comercializar con una marca registrada en el mercado local, regional y nacional. Los principales mercados son la regin Junn y Lima. Tienen identificados tres canales de comercializacin que a continuacin se describe: Canal horizontal: Ventas destinadas a las bodegas, tiendas, supermercados, mercados, etc. Canal ferias: Participacin en ferias locales y nacionales.
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Canal ventas solidarias: comercializacin directa entre productores y consumidores. En la actualidad vienen comercializando en Lima con comedores organizados de San Juan de Lurigancho e Independencia.
Existe un Proyecto de la Direccin de Crianzas del MINAG, que fue financiado por el Gobierno Italiano, actualmente en poder del Gobierno Regional de Junn, para la produccin, industrializacin y comercializacin de leche proveniente de parte de la ex hacienda Laive, en 1,200 Has irrigables de las pampas de Canipaco (provincias de Chupaca y Huancayo del Departamento del Junn), con la finalidad de producir 44,000 litros por da de leche, para el mercado de Huancayo y el mercado de Lima. La Hacienda Laive (4,000 Has), que en la dcada del sesenta fuera productora de carne vacuna, quesos y mantequilla para el mercado limeo, fue desarticulada por la Reforma Agraria y sus tierras adjudicadas a las comunidades indgenas, luego fueron asoladas por el
terrorismo y actualmente a yacen a la espera de una iniciativa que las ponga nuevamente en produccin. El estudio incluye un exhaustivo anlisis de los mercados lcteos de Huancayo y de Lima.
Otro proyecto de sumo inters para la agroindustria lctea de la regin central, radica en el hecho que Tingo Mara serian el lugar escogidos por Gloria S.A. para sus planes de acopio de leche para el mercado Limeo y futura localizacin de una planta de deshidratacin de leche, con lo que se beneficiara toda la sierra y selva central. Gloria se ha interesado en los estudios de la DGPA del MINAG, sobre los corredores que comprenden la carretera Central (que abarcan los Departamentos de Junn, Huanuco y Cerro de Pasco) y la carretera marginal de la selva que sigue el cause del alto Huallaga (entre Tarapoto-Departamento de San Martn y Tingo MaraDepartamento de Hunuco). La regin, tiene facilidades para produccin semi extensiva de leche en base a pasturas baratas y subproductos para la fabricacin de alimentos concentrados proveniente de las agroindustrias de pilado de arroz y las fabricas de aceite de las plantaciones de Palma Aceitera, del oriente peruano.
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Futuramente existe la posibilidad de la exportacin por Pucalpa-Departamento de Ucayali (desde donde hay salida al Atlntico va ri Amazonas y existe de gas natural en la regin para el proceso de deshidratacin); debido a la ley de Promocin de la Inversin en la Amazona (Ley N 27037) del 30 de diciembre de 1998, que exonera a la selva de IGV, Impuesto a la Renta y otorga otros incentivos. g) Caso de la maca
En la regin Central se encuentra la Asociacin de Productores de maca APROMAC del Valle del Mantaro y el APROMACA de Tayacaja-Huancavelica, quienes vienen instalando cultivos de maca orgnica con el apoyo del Programa Colaborativo de Races y Tuberosas Andinas del Centro
Internacional de la Papa (CIP) y la Universidad Nacional Agraria la Molina. La administracin de proyecto est a cargo de la ONG CEDEPAS y cuentan con una planta de procesadora de maca y otros cultivos que se encuentra al servicio de los asociados. La comercializacin es apoyada por PROMPEX, Aries Corporation, Laboratorios Hersil y otros. La ONG Servicios Educativos Promocin y Apoyo Rural - SEPAR viene apoyando desde 1994 la comercializacin de productos nativos andinos con valor agregado. Uno de ellos es la Harina de maca orgnica a los productores y empresarias de la regin Central; as en 1994 la Compaa Whole World Botanicals-WWB o ms conocido como Mundo Botnico, el cual Ha iniciado sus primeras exportaciones de Harina de maca no certificada al mercado americano. La experiencia se desarrolla en las comunidades campesinas de la regin Central ubicadas en Cerro de Pasco, Junn y Huancavelica. La creciente apertura del mercado de productos orgnicos, obliga a la WWB a desarrollar productos con certificacin orgnica. A la fecha la empresa WWB es la que asume los gastos de certificacin en campo y en la planta. Los volmenes de venta an son pequeos (400 Kg/ mes). Adicionalmente SEPAR apoya en capacitacin con temas de procesamiento y control de calidad. La presente experiencia vincula la cadena productiva de maca y adems es la expresin del esfuerzo y el compromiso de los pequeos productores agrcolas y microempresarias agroindustriales. El nmero total de
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beneficiarias es de 46 familias entre productores y micro empresarias agroindustriales. Actualmente existen tres 03 asociaciones de productores y una 01 micro empresa agroindustrial involucrados en el proceso. Otra experiencia en exportacin de harina de maca lo constituye la empresa Koken del Per fundada en 1998, el cual tiene contactos directos con los importadores del Japn, Taiwn y EE.UU. La empresa tuvo xito porque
promocion la maca como alimento superior y no como medicina. La presentacin de los productos debe ser de buena calidad, higiene y costo razonable. La formacin de una alianza estratgica de desarrollo mutuo entre los productores de maca, el empresario exportador, el importador y destinatario final. La empresa Koken se ubic en la segunda empresa exportadora de maca procesada a los mercados de Japn, Taiwn, China y EE.UU. Adems tiene previsto en un corto plazo concluir la instalacin de su Planta procesadora de maca en el altiplano de Junn. h) Caso de la alcachofa
En el ao 2002 los pases que ms demandaron alcachofas envasadas en el Per fueron Espaa que represent el 53% de las exportaciones, Estados Unidos el 32 %, Alemania el 2.7 % y Francia el 2 %. Por otro lado, los consumidores de alcachofas frescas en orden de importancia fueron Estados Unidos con el 93.6 % y Espaa con el 6.2 %. La variedad preferida por los consumidores de estos pases son la Green Globe y la Imperial Star. La exportacin de alcachofas frescas y en conserva en el ao 2001 fue de US $ 0.872 millones 508.3 t y en el 2002 de US $ 1.452 millones, equivalente a 843.9 t ambos expresados en peso neto. Como se puede apreciar se increment en 166 % con respecto al ao 2001. Estados Unidos uno de los principales compradores de la alcachofa peruana se prev que incrementar su importacin en un 10% anual. En cambio la variedad "criolla" est orientada casi en su totalidad al mercado regional (2 %) y de Lima Metropolitana (98 %) para su consumo en fresco pero
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tambin presenta grandes perspectivas hacia consumen en antipasto.
el
mercado italiano que lo
En el interior de la Regin del Valle del Mantaro, particularmente en las provincias de Concepcin, Jauja, Chupaca y Huancayo, debido a sus condiciones climticas para la produccin de hortalizas, se caracterizan zonas por excelencia productoras de alcachofas. En el ao 1999 se inici la introduccin de alcachofas sin espinas. Con el fin de incrementar la produccin, la Direccin Regional de Agricultura a travs de la Direccin de Promocin Agraria instal la Cadena Productiva de la Alcachofa integrado por el Estado como articulador, empresas privadas y organismos no gubernamentales. En el 2002 se registr una rea cultivada de 270 Ha de alcachofas de los cuales 220 Ha correspondieron a la variedad "criolla" y 50 Has a la variedad Green Globe, ambos representaron el 48 % del total de reas cultivadas a nivel nacional. Hasta el mes de abril del ao 2003 se contaba con 73 Has sembradas de alcachofa sin espinas de las variedades Green Globe e Imperial Star la meta para fines del 2003 es llegar a 200 Ha. Paralelamente en Concepcin la "Asociacin de Productores de Hortalizas del Valle del Mantaro-APHOVAM, en alianza con IDEA PER han instalado una Planta de Refrigeracin (capacidad de 8 t) y Congelacin (capacidad 4 t)
adicionalmente dicha Planta cuenta con equipos para recepcin, seleccin, desinfeccin, etc. Tiene una capacidad para entregar a la agroindustria de 350 t. En la actualidad, slo est trabajando el 30 % de su capacidad instalada debido a que es necesario realizar acciones de mantenimiento y completar con equipos que apoyen con mayor eficiencia el trabajo. Por otra parte la empresa Procesadora SAC ha instalado una Planta Procesadora de Conservas de alcachofines o alcachofas beb, utilizando como materia prima coronas o corazones. La capacidad de produccin de la planta es de 8 t/da y con perspectivas de exportar 1 500 t/ao hacia Espaa. Por esa razn se ha creado el corredor econmico Huancayo-Huancavelica. Por su parte IQF del Per est impulsando la produccin de alcachofas en la regin
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Ica, Agroindustrias Vir en la regin la Libertad (Chavimochic) y el Grupo Backus en varias zonas de la Costa peruana. Procesadora SAC en el mes de septiembre del 2003 ha realizado su primera exportacin a Espaa de un container consistente en 15,000 frascos de 212 ml y 11,200 frascos de 460 ml. A nivel mundial los pases que importan alcachofas en orden de importancia son Francia, Canad, Alemania, Holanda, Blgica y Estados Unidos. La alcachofa se puede exportar como corazones partidos o enteros; los fondos enteros o trozados en salmuera o como marinado con o sin especies, en frascos o latas y en diferentes tamaos. i) Caso de la miel de abeja
La Regin Junn-Valle del Mantaro es conocida tambin como la "Tierra de los Apicultores". Es un sector con cultura organizativa desarrollada, tal es as que en 1984 forman la Asociacin de Apicultores del Valle del Mantaro. Por otra parte para integrar mas asociados y fortalecer su organizacin, en Septiembre del 2001 los apicultores de la Regin Central conformado por Lima, Junn Pasco, Hunuco y Ucayali, gestan la Asociacin de Apicultores del Centro de Per-ADACP de los 2,484 apicultores slo estn afiliados 41 apicultores. Los fines de la asociacin entre otros son los siguientes. Promover el consumo de los productos apcolas. Buscar mejores canales de comercializacin para la miel y productos afines. Fomentar la investigacin y trabajar por la revalorizacin de todos los apicultores en las diferentes esferas, social, poltico, econmico y cultural. El ADACP Ha tenido muchos logros como la capacitacin de sus asociados, participacin en congresos, ferias, festivales y la obtencin de una marca colectiva denominados el Colmenar. j) El Caso cultivos andinos Comit de Productores Agroindustriales del Centro-COPAC, est
conformada por unidades econmicas agroindustriales familiares y asociativas del rea rural liderado por mujeres, dedicadas a la transformacin de cultivos andinos en los rubros de molinera bsica y deshidratados. El comit se gest
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en 1985 y est integrada por 25 socias de las diferentes microempresas de la Regin Junn (Valle del Mantaro y Yana marca) y Huancavelica. Actualmente el COPAC y sus asociadas tienen un reconocimiento importante como organizacin referente, por el dominio tecnolgico de las mujeres y por el conocimiento de valor nutritivo de sus productos. La comercializacin de sus productos desde 1997 y 2003 est dirigida a los mercados solidarios como PRONAA, FONCODES, PROGRAMA DE VASO DE LECHE DE MUNICIPALIDADES, SBHYO, COMEDOR DE LA UNCP. Lo canalizan a travs de la Red de Comercializacin Comunitaria-RELACC y el INCAFAM. Las ventas totales a nivel de organizacin en forma mensual alcanza la suma de S/. 248,200 que equivale en producto a 145,140 t de los cuales el 60 % son servicios por molienda y el 40 % ventas de productos.
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Captulo 7. La Agroindustria en la Sierra Sur
El mbito de la regin sur: productos emblemticos, patrones agroindustriales, procesos y resultados destacables, avances y limitaciones
La Agroindustria Rural en la Sierra Sur La macro regin Sur, est conformada por los departamentos de Cusco, Puno, Apurmac, Tacna, Moquegua y Arequipa. Arequipa, Moquegua y Tacna, pertenecen a la costa y tienen tambin un gran porcentaje de su territorio perteneciente a la sierra. Apurimac, Puno y Cusco pertenecen a la sierra. k) La agroindustria en la regin Arequipa
Arequipa, Moquegua y Tacna, constituye en conjunto la primera cuenca lechera del Per, la agroindustria lctea se concentra en la ciudad de Arequipa y la irrigacin Majes. Apurimac es una regin con una produccin lctea insipiente y Cuzco, y principalmente Puno constituyen departamentos de mucho potencial lcteo por su inmensas extensiones de pastos naturales. En Arequipa tambin se concentra la agroindustria de acopio y procesamiento de lanas de ovino y fibra de alpaca, proveniente de las regiones altas de Arequipa, Cusco y Puno.
Plantas Evaporadoras de Majes (a julio del 2003) La Planta Concentradora de Gloria en la irrigacin Majes tiene una capacidad de 700,000 Kg/da, en dos evaporadores, utilizando concentradores de siete efectos y una relacin de concentracin de tres litros de leche fresca por una de leche concentrada (hasta 33 % ST); es una planta moderna repontenciada, instalada en el ao 2001, que tiene dos lneas de recepcin y tres
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evaporadores, opera quemando petrleo residual Bunker N 8, actualmente est operando al mximo de su capacidad. Los Actuales propietarios, los hermanos Rodrguez Banda, son empresarios transportistas de xito que adquirieron los activos de dos multinacionales en el Per: Carnatin y Bella Holandesa; adems ha adquirido el acopio de las dos grandes cuencas Lecheras que posee Bolivia de las cuales han importando al Per el equivalente de 31,897 TM de leche fluida durante el ao 2002, y recientemente ha comprado las acciones de la mayor productora de Leche en Puerto Rico Suiza Foods. Su Factor Clave de xito es el dominio de los costos de acopio: fri-concentracin-trasporte. En Arequipa tiene el proyecto de pasar de un recojo de dos veces al da a uno por da y posteriormente un recojo cada dos das; mediante la implementacin de una red de tanques refrigerados. En Guachipa-Lima tiene su planta procesadora y almacenes de distribucin de lcteos en la que fabrica leche evaporada enlatada, leche pasteurizada, leche UHT, leches achocolatadas, crema de leche, mantequillas y yogurts.
La Planta Concentradora Leche de Laive en Majes-Arequipa, tiene una capacidad de 220,000 Kg/da, en tres evaporadores, utilizando concentradores de tres efectos y una relacin de concentracin de tres litros de leche fresca por una de leche concentrada; actualmente esta operando a 110 % de su capacidad, quema petrleo Bunker N 2. La empresa acopia y concentra leche y la remite en camiones cisterna a su planta de Lima (se ha diversificado a alimentos que utilizan el fri como el mismo canal de comercializacin, como leches pasteurizada y UHT, crema de leche, quesos, yogurt, mantequilla, embutidos y jugos de frutas; ha captado con su Bolsitarro en tres aos el 15 % del mercado del mercado de lata de Leche Gloria).
La Planta de Quesos de Laive localizada en la ciudad de Arequipa, con una capacidad de procesamiento de 120,000 Litros de leche por da. Su produccin es destinada al mercado Limeo. Otras agroindustrias relevantes de Arequipa son:
104
La fbrica de quesos Mozarella del Sur, en Majes, que est procesando 10,000 litros diarios para el mercado Limeo: quesos y yogurt. Centros de Acopio de Leche, constituidas por seis plantas de acopio distribuidas en la irrigacin Majes. En conjunto acopian y enfran 60,000 litros diarios de leche para las plantas evaporadoras de Gloria y para Laive principalmente.
El Camal de Chivay en la Provincia de Caylloma, esta sin operar desde hace dos aos, debido a que fue mal ubicado, los productores tienen sus terrenos muy lejos y prefieren realizar el beneficio en el campo y llevarlo directamente a Arequipa que les queda ms cerca.
Camal de Avestruces del Grupo Inca, de Majes, homologado para realizar exportaciones de carne de avestruz a la Comunidad Econmica Europea y a Estados Unidos de Norte Amrica.
l)
La agroindustria en la regin Moquegua y Tacna (feb 2003) Moquegua tiene una serie de agroindustrias artesanales de quesos. Tacna tiene dos plantas lcteas de pequeo porte: a) La Planta Lechera de Tacna S.A. de Tacna (PLETASA) tiene una capacidad de procesamiento de 4,000 litros de leche diaria. La Planta posee excelentes instalaciones y la calidad de los productos que viene comercializando y que enorgullece a la Industria Nacional, es una empresa privada que oferta excelentes productos Lcteos al mercado de autoservicios peruano, principalmente al mercado Limeo (venta anual de 1.5 millones de soles), est operando desde su privatizacin hace dos aos y medio por debajo de su punto de equilibrio, actualmente la empresa est muy preocupada por el ingreso indiscriminado al mercado peruano de productos Chilenos, perjudicando el desarrollo de la quesera de la zona sur del pas. La importacin a 8 % de arancel nico de productos Lcteos Chilenos va ZOFRATACNA, incluye principalmente quesos y manjar blanco (ingresa anualmente un milln de Kg). Socios de PLETASA son tambin una Asociacin de Ganaderos de Tacna.
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b) Planta FONGAL Tacna, capacidad de procesamiento de 4,000 litros diario, dedicada principalmente a surtir a los Programas Sociales. m) La agroindustria en la regin Puno
La Planta Municipal de Productos Lcteos La Moyita, de Ayaviri, Provincia de Melgar, con capacidad de procesamiento de 3,500 Litros de leche por da, operando a 1,000 Litros por da actualmente; produce leche pasteurizada, Yogurt y Quesos. En la Regin existen una infinidad de plantas artesanales de quesos. Leche Gloria tiene proyectado instaurar una ruta de acopio de leche para comienzos del 2004. n) La agroindustria en la regin Apurimac
PLANTA DE LECHE DE OCOBAMBA ANDAHUAYLAS (marzo del 2004)
Se visit la Planta de leche de la Asociacin de Ganaderos de Ancaraccay Ocobamba. Consiste en la Primera Planta de Pasteurizacin de leche en bolsa en el Per. El Equipo es de la marca Milk Pro, de origen Sud Africano, a un costo de 25,000 dlares costeados por 20 ganaderos del lugar.
PLANTAS
DE
LECHE
PROYECTADAS
DE
LECHE
DE
SALINAS-
ANDAHUAYLAS (marzo del 2004)
Se est construyendo en Salinas una planta prevista operar a razn de 10,000 litros por da. Los equipos ya habran sido adquiridos por la Asociacin de Ganaderos de Salinas y estaran listos para su montaje. Se nos expresa que tambin existe en forma similar un Proyecto de Planta de Pasteurizacin para Santa Mara de Chinguyo, que sera financiado con el Gobierno Espaol.
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o)
La agroindustria en la regin Cuzco
La actividad industrial en Cuzco es diversificada, el rubro alimentos y bebidas es el de mayor participacin con un 36 % (panificacin 23 %, molinera 6 %; caf, chocolates y confitera 4 %, lcteos 2 %, cerveza y aguas gaseosas 1 %). La regin Cuzco en sus pisos altitudinales de Sierra y Ceja de Selva desarrolla la produccin primaria de cultivos y crianzas, a travs de 145,000 productores agropecuarios que trabajan en 364,601 Ha de cultivo y aproximadamente 1 200 000 Ha de pastos naturales; quienes producen para el autoconsumo, mercado interno y en menor magnitud para la exportacin. En este contexto se cuenta con potencialidades para desarrollar la agroindustria rural. Se aprecia que las actividades agroindustriales son incipientes. La regin ha realizado un inventario de las agroindustrias y se cuenta con aproximadamente 250 microempresas y personas naturales dedicadas a la agroindustria entre los que sobresalen los siguientes: Caf Cereales Lcteos Miel Fruta Chocolate 6 36 50 100 5 15
Por otra parte, la regin de Cuzco considera como Eje Estratgico la agregacin de valor a la produccin agropecuaria regional, mediante procesos de industrializacin en el marco de las cadenas productivas.
Algunos Casos p) Caso camlidos sudamericanos
Los camlidos domsticos son compaeros del campesino andino y constituyen el mayor capital pecuario de los pobladores que viven encima de los 4,000 msnm. En la regin Cuzco 22,699 familias se dedican a la crianza de camlidos.
107
La carne de los camlidos en los pisos de la regin Cuzco es la mayor fuente de protenas que contribuye a mejorar la dieta del poblador rural. Adems de la poblacin que se dedica a la crianza de camlidos, existen muchas otras
familias que dependen de ellos a travs de la comercializacin de sus productos (carne, fibra, cueros) as como de actividades de transformacin (artesana, pequea industria, etc.). La comercializacin de carne de Alpacas abarca un alto porcentaje de la saca de regin alto andina sur del Departamento del Cusco que se canaliza al mercado de la ciudad de Arequipa. q) Caso sector maderero
El Proyecto Ccapac representa por si mismo uno de los sectores dinmicos por ser generador de valor agregado, empleo y articulador de eslabonamientos sectoriales importantes. Por otra parte el sector maderero es la segunda en importancia y participa en el PBI regional. Esta actividad se caracteriza por ser an incipiente y marginal en su desarrollo industrial y tecnolgico. Asimismo se encuentra desarticulado y sin visin de futuro. Es una industria intensiva en capital de trabajo. Altos niveles de informalidad en el abastecimiento de la madera. No se promueve la creatividad e innovacin. No hay unidades productivas que garanticen calidad, tiempos de entrega y volmenes de produccin. El potencial: La regin mantiene una rica tradicin en artesana de madera. Hay disponibilidad del recurso maderero. Articula el desarrollo turstico regional y reconocimiento por el origen cuzqueo de los productos. En base a ello el Centro Guamn Poma de Ayala est trabajando el proyecto vivero de empresas Ccapac donde forman empresarios de la madera (microempresarios) para que creen su propia empresa, competitiva y de calidad, con la posibilidad de articularse empresarialmente (en la forma de consorcio de empresarios). r) Caso Industrias Alimenticias Cusco S.A.
Empresa agroindustrial pionera en el Cusco, con mas de 34 aos en el mercado nacional. Inici su actividad en 1968 con el nombre de "Molino Industrial Ortiz Candia" y luego de tres aos se convierte en Industrias
Alimenticias Cusco S.A. Estn dedicados a la industrializacin de cultivos

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andinos principalmente quinua, kiwicha y tambin cacao, han desarrollando productos de excelente calidad como el kiwigen con maca, quinuavena, harina de quinua, crema de Habas, kiwicha pop, quinua pop, etc. Cuentan con una marca paraguas INCASUR. Como reconocimiento a la
calidad de sus productos ha recibido varios premios. El ao 2001 recibi el premio a la calidad empresarial en la categora alimentacin. Un mensaje de reflexin que nos deja esta empresa: "En esta poca de cambios radicales, el futuro es de los que sigue aprendiendo, los que creen saberlo todo estn preparados para vivir en un mundo que ya no existe..." s) Caso sector Lcteo
PLANTA DE LECHE DE YUCAY-CUSCO (marzo 2004) En Yucay, Valle Sagrado de los Incas, Cusco, existe en la Granja Escuela Parroquial de Yucay, una Mini Planta de leche con capacidad de 5,000 litros diarios y que procesa actualmente 7,000 litros de leche por semana: leche pasteurizada y quesos. Prximamente instalar una lnea de UHT. Produce los productos San Isidro. t) Capacitacin integral agropecuaria y transformacin
La Federacin Departamental de Campesinos del Cusco y el Instituto para una Alternativa Agraria cuentan con un programa de capacitacin denominada YACHACHIQ ubicado en la microcuenca Jabn Mayo. Cuentan con varios programas de capacitacin, siendo uno de ellos el de transformacin o valor agregado. Capacitan a mujeres y hombres, en los siguientes rubros: Elaboracin de manjar blanco, quesos, yogurt, encurtidos, mermeladas, nctar, Harina de maca, Harina de granos y jamn.
109
Captulo 8. Propuestas de polticas
Propuestas de polticas para la promocin de la agroindustria Propuestas de promocin diferenciadas por regiones
COMPONENTES QUE SE DEBERAN PRIORIZAR EN UNA ESTRATEGIA DE APOYO Y PROMOCION DE LA AGROINDUSTRIA RURAL DE LA REGION Como resultado de los trabajos de grupo41 y de la discusin que se dio en la plenaria del Seminario, las reas de accin prioritarias y la orientacin de una estrategia de promocin y apoyo a la agroindustria rural del Per, debera considerar un esquema como el siguiente: mm. AREAS CENTRALES A NIVEL DE EMPRESAS Comercializacin Tecnologa Calidad (como eje que orienta la actividad tecnolgica y el posicionamiento en los mercados). nn. ACTIVIDADES POR MEDIO DE LAS CUALES SE INTERVIENE EN ESAS AREAS: Formacin de recursos humanos Investigacin y desarrollo tecnolgico
Lcteos, granos y menestras, caf, madera, plantas aromticas, frutales, crnicos y cueros, races y tubrculos, apicultura.
41
110
oo.
COMPONENTE FORTALECER: -
DE
LA
CADENA
AGROPRODUCTIVA
La produccin agropecuaria mediante acciones orientadas a mejorar su nivel de organizacin
pp.
ELEMENTOS DEL ENTORNO HACIA LOS CUALES HAY QUE MOVILIZAR RECURSOS: Mejoramiento de la infraestructura vial y de suministro de energa Implementacin de sistemas de gestin del agua ASPECTOS CULTURALES Y TICOS A TRABAJAR La informalidad El fraude La falsificacin
qq.
POLITICAS Y ESTRATEGIAS PBLICAS A IMPLEMENTAR Programa general que entre otros aspectos considere los siguientes elementos: o o o Concertacin de acciones a nivel nacional, regional y local Facilidades de los procesos de formalizacin de empresas Desarrollo de normas de calidad apropiadas para los productos derivados de la biodiversidad andina o Consideracin del potencial de las AIR en las negociaciones internacionales de polticas y comercio o Una poltica tributaria que contemple las peculiaridades de las AIR ? o o o Mejorar los sistemas de Control e Inspeccin de Alimentos ? Mejorar los sistemas de Defensa del Consumidor ? Mejorar los sistemas crediticios ?
111
PROPUESTAS DE ACCION EN COMPONENTES PRIORITARIOS A continuacin42 se presenta el resumen de las principales recomendaciones y en las que hubo mayor coincidencia como resultado de los trabajos de grupo: rr. En el componente comercializacin: Disear y poner en marcha un programa de difusin masiva sobre las
ventajas y los beneficios de los productos nativos y sobre esa base promover su consumo por parte del consumidor a nivel nacional. Esta accin debera darse producto de una alianza entre el sector pblico y el privado. Promover la realizacin de estudios de mercado de los productos de las
AIR, con las siguientes caractersticas: dirigido con preferencia que el uso de sus resultados sea por parte del empresario rural, orientado a identificar nichos de mercado y prcticas de comercializacin para acceder a ellos. Evaluar y difundir los resultados de las potencialidades y requerimientos
de nuevas alternativas de comercializacin como los mercados justos, las ruedas de negocios y las bolsas agropecuarias, entre otros. Apoyar y promover el desarrollo, por parte de las AIR, de productos
diferenciados sobre la base del aprovechamiento de sus atributos especiales y la asociacin que pueda darse de productos-territorios, dirigidos a nichos especiales, principalmente turistas en el caso de Cajamarca, Huancayo, Arequipa y Cusco, considerando las particularidades, tamaos reales y magnitud tamaos de esos nichos. ss. En el componente tecnolgico Formular, gestionar e implementar un Programa Nacional de Investigacin
y Transferencia de Tecnologa para la AIR de la Sierra del Per, que incluya aspectos como: Formacin de investigadores, extensionistas y promotores con
conocimientos y actitudes acordes con las caractersticas de los productores, los productos y los territorios
42
Sistema de investigacin participativa
El detalle de las recomendaciones de los trabajos de grupo, diferenciados segn cada rubro y cadena agroproductiva estn contenidos en el informe final del evento.
112
Apoyar y promover el desarrollo de trabajos de investigacin y desarrollo
tecnolgico en reas especficas como: el diseo y desarrollo de empaques y embalajes el diseo y construccin de maquinaria y equipos el diseo y tipificacin de procesos para nuevos productos investigaciones sobre inteligencia en mercados potenciales el desarrollo de sistemas de logstica (planificacin, registro y control de actividades como adquisicin y recepcin de materias primas e insumos y almacenamiento, transporte y despacho de productos) Apoyar y promover el desarrollo y homologacin de normas de calidad
para productos nativos industrializables. Disear y poner en marcha una estrategia nacional para proteger la
biodiversidad, haciendo uso por ejemplo del mecanismo de patentes. tt. En la estrategia de formacin de recursos humanos: Promover la renovacin de la oferta actual de servicios de educacin y
capacitacin, considerando aspectos tales como: Preparacin de formadores con conocimientos y actitudes apropiadas a las empresas, los productos, los pobladores y los territorios asociados a la agroindustria rural de la sierra norte del Per Privilegiar el desarrollo y aplicacin de metodologas de aprenderhaciendo Prever la complementacin de la capacitacin con acciones de acompaamiento aprendidos Homologar conceptos, criterios y materiales de capacitacin aplicados por diferentes instituciones y tcnicos, que en muchas ocasiones se contradicen y causan confusin a nivel de los productores en la aplicacin de los conocimientos
113
Disear un Sistema de Capacitacin Rural, especfico para las
condiciones del mundo rural empresarial andino, que tenga como eje de su temtica el tema de la calidad. uu. En la estrategia de organizacin de la oferta y los productores Disear, gestionar y poner en marcha un programa para el desarrollo y
fortalecimiento de organizaciones de productores y agroindustrias rurales, con visin empresarial. Impulsar la aplicacin de la organizacin de cadenas agroproductivas en
las que tengan un papel estratgico las AIR. PREGUNTAS SIN RESPUESTA Quedaron pendientes los siguientes temas de reflexin:
Tecnologas modernas vs. Tecnologas artesanales. Las exportaciones: con o sin valor agregado. La formalizacin y sus exigencias frente a la realidad de las AIR. Compromiso a eliminar la clandestinidad.
114
Bibliografa
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115
W G, Silvia (2003): Directorio Productores Ecolgicos Certificados: edicin 2003 - 2004. Lima Per.
116

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Siendo este documento un Borrador de Trabajo, agradeceremos las colaboraciones encaminadas a

Cambios en la demanda de productos agroindustriales

Tendencias mundiales en el consumo de alimentos

La Agroindustria en Amrica Latina

Relaciones entre la agroindustria y la cadena agroalimentaria

Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M. IICA Ecuador. 2004

Figura 1, documento PRODAR 12 Concepto de cadena alimentaria

Figura 2, documento PRODAR 12 Enfoque integrado de la agroindustria

Agroindustria: Opcin de desarrollo. Vera C., Gallo M. Estudios ESAN. Per

Un breve vistazo a la Agroindustria Rural Latinoamericana. Baquero M.

Figura N 03 Pag. 25 documento PRODAR 12

Limitantes, fortalezas y potencialidades de las agroindustrias rurales

Agroindustria rural en el pas

La Pequea Agroindustria en el Per: Situacin Actual y Perspectivas. IICA-PRODAR-ITDG-REDAR. 1996.

eslabonamientos con la gran empresa (clientes potenciales).

AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO Y CONSUMIDOR LOCAL

Plan Estratgico Cadena Productiva Lcteos. MINAG.

AIR TRADICIONALES PARA EL MERCADO LOCAL Y CONSUMIDOR INDUSTRIAL

Fibras de camlidos sudamericanos

AIR DE RECIENTE DESARROLLO

Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

Tara o Taya: Principales usos. Revista Agronoticias N 273 Ao XXIV. 2002

Principales productos forestales no madereros, www.fao.org/documents/show_cdr.asp?url_file=/docrep/t2354s/t2354s0z.htm

Hierbas aromticas, medicinales y condimentos

MARCO LEGAL DE LA AI Y LA AIR EN EL PERU

Promocin de la agroindustria en el Per

Plan Econmico y Social 1967-1970: aparece por primera vez la

Planes de Desarrollo de 1971-1975: no se menciona a la

Planes Nacionales de Desarrollo de los aos 1981 y 1982: la

Plan Nacional de Desarrollo 1983-1984: tampoco se hace

Marco Institucional de apoyo a la pequea agroindustria

internacional, empresas privadas.

2.2.1 Organismos pblicos

Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Extensin (INIAE)

Proyectos de Investigacin y Extensin Agraria (PIEA - INCAGRO)

Fondo de Tecnologa Agraria (FTA)

Estratgicas, el cual est constituida por la

Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos (CONACS)

especies, pieles y cueros y finalmente el estircol utilizado como fertilizante o combustible.

Alimentacin Escolar y Alimentacin Infantil. Entre 1998 y 2000, el nmero de

Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social - FONCODES

Programa de Caminos Rurales (PCR)

Organismos de Cooperacin Tcnica Internacional i. COSUDE

Apoya la Innovacin Tecnolgica bajo diversas modalidades:

Desde el nivel meso (o segundo piso) PYMAGROS instrumentos

de articulacin entre mercados y productores del agro de la

Innovacin Tecnolgica Agroindustrial ITA

Promocin de Cultivos Andinos Transformados PROCAT

articulacin de productores con empresas y los mercados.

Mesa de Negociacin Andina MENA empresas privadas de intermediacin comercial de productos

FAO, Food Agriculture Organization

de las acciones desarrolladas o promovidas por la

Consideraciones generales sobre el negocio agroindustrial

Detallamos a continuacin, algunos grupos de productos agroindustriales que podemos caracterizar:

3.1 Nichos de mercado para las AIR

El mercado orgnico y ecolgico

3.2 Productos con potencial de exportacin

Se ha incrementado la demanda por

beneficios para la salud espacios pequeos.

y porque se puede producir mucha protena en

Cabe resaltar por su importancia la

"truchicultura en jaulas"; en algunos

Merece especial atencin la