Consultas Forestales

CONSULTAS JURIDICAS EN MATERIA FORESTAL
RESPUESTAS Y COMENTARIOS 2007-2009
INSTITUTO NACIONAL FORESTAL

DIRECCION DE ASESORIA LEGAL

RESPUESTAS Y COMENTARIOS 2007-2009
ISBN: 978-99924-990-0-9
Nicaragua Instituto Nacional Forestal (INAFOR) CONSULTAS JURDICAS EN MATERIA FORESTAL 2007-2009 342 P 1. Consultas Jurdicas en Materia Respuestas y Comentarios. 2007-2009. 2. Legislacin Forestal Vigente; 3. Vocabulario Tcnico-Jurdico. Forestal.
1a Ed. Managua; Impreso por Litografa El Renacimiento.

INSTITUTO NACIONAL FORESTAL (INAFOR)
CREDITOS
Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional. Programa de Cooperacin Tcnica MASRENACE-GTZ. Instituto Nacional Forestal (INAFOR) Alemana
DIRECCIN
Cro. Ariel Bucardo Rocha Cro. William Schwartz Cunningham. Cro. Jorge Canales Colindres. Ministro MAGFOR. Director Ejecutivo INAFOR. Subdirector Ejecutivo INAFOR.
El presente tiraje de Consultas Jurdicas en Materia Forestal Consta de 1,000 Ejemplares y ha sido impreso por Litografa el Renacimiento en Marzo 2010. Managua, Nicaragua
Primera Edicin: Managua, Nicaragua Marzo 2010
GRUPOS DE TRABAJO Direccin de Asesora Legal INAFOR (Revisin de Consultas y Opinin Legal) Miguel ngel Mena Jurez Director Asesora Legal Orlando Corrales Rodriguez Asesor Legal Carlos Montiel Guardado Asesor Legal Norma Gonzlez Argello Asesora Legal Dora Romero Pantoja Asesora Legal Comisin Jurdica Interinstitucional (Comentarios) Miguel ngel Mena Jurez Carlos Montiel Guardado Jos Lus Garca Ruiz
(Procuradura General de la Repblica)
Coordinador Asesor Legal (INAFOR) Procurador Nacional Ambiental
Elifa Bonilla Henrquez Director Asesora Legal (Ministerio Pblico) Jos Rubn Gutierrez campos Fiscal Director Unidad Especializada de Delitos Contra el Medio Ambiente
(Ministerio Pblico)
Flor de Maria Rostran Molina Fiscal Directora de Tribunales de Len (Ministerio Pblico) Indiana Raquel Fuentes R. Coordinadora Unidad de Asesora Legal (MARENA) Supervisin Tcnica Mario Garca Roa Responsable Departamento de Fomento INAFOR Levantado de Texto Johanna Carrillo Nez Diseo de Portada Roberto lvarez Especialista Forestal de INAFOR Revisin de Texto Ivn Uriarte
Fotografas de Portada; Jornada de Reforestacin 2009; Manejo de Bosques Natural;

Bosque de Pinares; Control de Incendios Forestales; Forestara Comunitaria; Viveros
Forestales. Fotografa Contraportada; Bosque Natural Latifoliado Municipio del Crucero.
NDICE GENERAL
Presentacin Mensaje Consultas, Opinin y Comentarios 2007

Consultas, Opinin y Comentarios 2008 Consultas, Opinin y Comentarios 2009
Anexos Legislacin Forestal y Ambiental de La Repblica de Nicaragua
PRESENTACIN
e es gratamente satisfactorio presentar la primera obra que en materia de Derecho Forestal se edita hoy en Nicaragua. Esta obra
es el resultado de un largo proceso de recopilaciones de diferentes

consultas legales presentadas por nuestros Delegados Distritales, Delegados Municipales, Supervisores Tcnicos y dems funcionarios de nuestra institucin durante los aos 2007, 2008 y 2009, todas ellas vinculadas con la aplicacin de nuestra legislacin forestal
vigente.
La presente publicacin selecciona un total de 71 consultas con sus respectivas respuestas y comentarios, todas ellas sobre diferentes temas relacionados con la legislacin forestal y en algunos casos temas de carcter ambiental. Los temas tratados en la obra se encuentran sugeridos en el diseo de la portada haciendo patente la
estrategia y el quehacer de nuestra institucin.

Las consultas, opiniones y comentarios contenidos en la presente publicacin, responden a un vaco jurdico de nuestra incipiente legislacin forestal. Es as, que las consultas en su mayora fueron presentadas por nuestros Delegados Distritales, Municipales y Supervisores Tcnicos ubicados en los diez Distritos Forestales del pas, quienes de manera constante demandan orientacin jurdica
respecto a la aplicacin de la ley.

Las opiniones jurdicas, fueron redactadas por el equipo de Asesores Legales del INAFOR recurriendo en muchas de ellas al procedimiento de analoga, aplicando de forma creativa las normas del derecho comn y la jurisprudencia. Los comentarios, derivados a su vez de las consultas y criterios contenidos en la presente obra, expresan la opinin de los miembros de la Comisin Jurdica Interinstitucional, conformada por representantes nombrados por la Procuradura General de la Repblica (PGR), Ministerio Pblico (MP), Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y Asesores Legales del
Instituto Nacional Forestal (INAFOR).

Sin lugar a dudas, la presente obra se convertir en un instrumento jurdico de gran utilidad que vendr a cimentar las bases para un material de consulta para futuras jurisprudencia en materia de legislacin forestal, todo esto sin olvidar que la presente obra es un instrumento de consulta dirigida particularmente a nuestros Delegados Distritales, Municipales y Supervisores Tcnicos y en general dirigida a todos aquellos funcionarios que laboran en las diferentes instituciones del
Estado
cuyas
funciones
responsabilidades se encuentran vinculadas con el sector forestal.
A nuestros amigos del Ministerio Pblico, Procuradura General de

la Repblica y Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, que permitieron enriquecer jurdicamente el contenido de la presente compilacin, nuestro agradecimiento por haber acogido de manera entusiasta nuestra invitacin a participar en tan loable proyecto y haber dedicado sus mejores esfuerzos, experiencia y conocimientos jurdicos a la materializacin y publicacin de la presente obra. A los Asesores Legales del Departamento de Asesora Legal del INAFOR, a su Director y Coordinador del Grupo de Trabajo, nuestras sinceras felicitaciones por esta iniciativa que ser de valor invaluable en nuestro quehacer cotidiano institucional. A todos ellos y a quienes han prestado de una u otra forma su colaboracin a esta iniciativa
nuestro ms profundo agradecimiento.
Managua, Marzo del ao 2010.
William Schwartz Cunningham Director Ejecutivo INAFOR
MENSAJE DE SU SANTIDAD
SI QUIERES PROMOVER LA PAZ, PROTEGE LA CREACION Para proteger el ambiente, para tutelar los recursos y el clima, es
preciso, actuar respetando unas normas bien definidas incluso desde el punto de vista jurdico, econmico y tener en cuenta la solidaridad debida a quienes habitan las regiones ms pobres de la tierra y las futuras
generaciones
El uso de los recursos naturales debera hacerse de modo que las ventajas inmediatas no tengan consecuencias negativas para los seres vivientes, humanos o no, del presente y del futuro; que la tutela de la propiedad privada no entorpezca el destino universal de los bienes, que la intervencin del hombre no comprometa la fecundidad de la tierra, para
ahora y para el maana

En efecto, entre las causas de la crisis ecolgica actual, es importante reconocer la responsabilidad histrica de los Pases industrializados. No obstante, tampoco los pases menos industrializados, particularmente aquellos emergentes, estn eximidos de la propia responsabilidad respecto a la creacin, porque el deber de adoptar gradualmente medidas y polticas ambientales eficaces incumbe a todos Se trata de una dinmica imprescindible, en cuanto el desarrollo integral del hombre no puede darse sin el
desarrollo solidario de la humanidad

Tambin merece atencin la cuestin planetaria del agua y el sistema hidrogeolgico global, cuyo ciclo tiene una importancia de primer orden para la vida en la tierra y cuya estabilidad puede verse amenazada gravemente por los cambios climticos. Se han de explorar adems, estrategias apropiadas de desarrollo rural centradas en los pequeos agricultores y sus familias, siendo preciso preparar polticas idneas para la gestin de los bosques, para el tratamiento de los desperdicios y para la valorizacin de las sinergias que se dan entre los intentos de contrarrestar los cambios
climticos y la lucha contra la pobreza

He aqu un desafo urgente que se ha de afrontar de modo unnime con un renovado empeo; he aqu una oportunidad providencial para legar a las nuevas generaciones la perspectiva de un futuro mejor para todos... Por eso, invito a todos los creyentes a elevar una ferviente oracin a Dios, Creador todopoderoso y Padre de misericordia, para que en el corazn de cada hombre y cada mujer resuene, se acoja y se viva el apremiante
llamamiento: Si quieres promover la paz, protege la creacin.
BENEDICTO XVI XLIII Jornada Mundial de la Paz
Instituto Nacional Forestal
CONSULTAS DEL AO 2007

Consulta No.1 Referencia: Permiso de Aprovechamiento. De: Delegado de Distrito. Fecha: 19 de enero del 2007 Estimados compaeros: Le remito documentacin legal relacionada a solicitud de Permiso de aprovechamiento forestal; 1. Testimonio de escritura pblica nmero noventa y ocho (No.98) Compra venta de finca rstica. 2. Testimonio, escritura nmero ciento treinta y dos (No.132) de Poder general de administracin. 3. Testimonio, escritura nmero seis. Permiso y autorizacin. Esto con el objetivo de conocer su opinin referente al otorgamiento del permiso. Atentamente,
Opinin Legal
No. 1 Referencia: Permiso de Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 26 de enero del 2007. Estimado Ingeniero: En referencia al memorndum enviado por usted en fecha del 19 de Enero del presente ao, relacionada al otorgamiento de permisos para corte de lea y conforme la documentacin enviada por usted, le expreso lo siguiente:
1.- De acuerdo a copia de Testimonio de escritura pblica No. 98 Compraventa de finca rstica, hace falta la inscripcin de la escritura a nombre del seor Pedro Prez. 2.- De la lectura de la escritura pblica No. 132 de poder general de
administracin, este Poder no faculta al seor Pedro Pablo a vender bienes
de los poderdantes. 3.- Conforme a lectura del testimonio de Escritura pblica No. 6 de Permiso y autorizacin, el seor Pedro Pablo, no est facultado para vender rboles o lea. Recomendamos que mientras no se presente la documentacin legal que acredite el dominio o la posesin de la propiedad y el poder que faculte al
apoderado vender, no se puede otorgar ningn permiso de aprovechamiento.
Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente. Atentamente,
Comentarios
Para autorizacin de permisos de aprovechamiento forestal, es importante que el Delegado municipal del INAFOR o bien el Delegado distrital revise
bien el contenido de la documentacin legal presentada por el usuario y

compruebe que el solicitante del permiso es quin ejerce los legtimos
derechos sobre la propiedad y/o recurso forestal, llmese propietario o cesionario. (Arto. 21, Ley No.462). El titulo de dominio de la propiedad y/o documento posesorio deben ser
presentados en original o bien copias certificadas por Notario Pblico.
(Arto. 47 Decreto 73-2003). Hemos recibido inquietudes de algunos Delegados Municipales sobre la seguridad jurdica contenida en ttulos de Reforma agraria otorgados en
la dcada de los aos ochenta que presentan los usuarios para obtener
un permiso de aprovechamiento. En estos casos, hemos sugerido que el solicitante presente de la Intendencia de la Propiedad documento de validacin del titulo de Reforma agraria.
Instituto Nacional Forestal Consulta
No.2 Referencia: Renovacin del Permiso de Operaciones. De: Delegado Municipal. Fecha: 07 de febrero del 2007 Por este medio y de la manera ms atenta, solicito sus comentarios a la consulta siguiente:
Conforme a las Disposiciones administrativas vigentes (DE 35-2004), todo
aserro deber estar inscrito antes del 31 de enero de cada ao (Arto.66).

El caso es que el seor Juan Prez, propietario del Aserro Santo Toms, quin falleci en el mes de abril del ao 2005 y la seora Juanita Prez,
madre del fallecido, solicit reinscripcin en el ao 2006. La reinscripcin no fue efectiva, por no ser ella la propietaria del
aserro en ese momento y el 31 de Enero 2007 present nuevamente solicitud de reinscripcin del aserro, esta vez amparada con Certificado de sentencia judicial del Juzgado quinto civil de Distrito de Managua, donde declara heredera universal a la seora Juanita Prez de todos los bienes, derechos y acciones del seor Juan Prez (q.e.p.d.); adems present matrculas del negocio de madera aserrada, y certificado de registro de proveedores entre otros. El asunto es, si la seora puede solicitar la reinscripcin del aserro o se trata de nueva inscripcin, lo cual de acuerdo al Arto.6 de la Ley de Veda (Ley No. 585), no hay nuevos permisos de operaciones
por tratarse de nuevo dueo. Atentamente,
Opinin Legal
No. 2 Referencia: Renovacin Permiso de Operaciones. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 23 de febrero del 2007. Estimado Ingeniero: Me refiero a memorndum del da siete de febrero del ao dos mil siete, en
el cual consulta sobre solicitud de reinscripcin de aserro para seguir operando, inscrito a nombre del seor Juan Prez (q.e.p.d.) promoviendo
la solicitud la seora Juanita Prez, madre del difunto, por lo cual, nuestras consideraciones son las siguientes:
10
Instituto Nacional Forestal Conforme Certificacin de sentencia de declaratoria de heredero relacionada

en el libro copiador de sentencias del Juzgado quinto civil de Distrito Managua, del da trece de junio del ao dos mil seis, debidamente extendida por la Juez quinto civil de Distrito de Managua, declara a la seora Juanita Prez, Heredera universal de todos los bienes, derechos y acciones
de quien en vida fue su hijo de nombre Juan Prez, (q.e.p.d.).

De conformidad al Arto.934, del Cdigo Civil en su prrafo segundo
textualmente dice: La sucesin comprende todos los bienes, derechos y obligaciones del causante, salvo los derechos y obligaciones que, por ser meramente personales, se extinguen con la persona.Por nuestra parte, no
encontramos impedimento legal que imposibilite la renovacin del permiso
de operaciones del aserro ya que este bien era propiedad de su hijo el

seor Juan Prez y conforme sentencia judicial referida el bien (aserro)
pasa a ser propiedad de la seora Juanita Prez. Asimismo, no se trata de un aserro nuevo, ya que este fue inscrito el da veintisiete de abril del ao mil novecientos noventa y nueve, razn por la cual no contraviene el Arto. 6 de la Ley No. 585, Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal.
La sentencia judicial, en todo caso ampara un Derecho adquirido. De lo anterior se deduce que la seora Juanita Prez, tiene todo el derecho
de mantener la razn social o bien modificarla conforme convenga a sus intereses. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
El trmino reinscripcin de aserro est mal empleado. Las Disposiciones
administrativas se refieren a renovacin del Permiso de operacin anual de

las Industrias Forestales (aserros). De manera que el trmino correcto
es renovacin del Permiso de operaciones, de conformidad con el Arto. 69 de las Disposiciones administrativas No. DE-81-2007. La vigencia de la inscripcin estar en dependencia con el tiempo de permanencia de las operaciones forestales de la industria.
El Arto. 6, de La Ley No. 585; Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal prohbe nuevas inscripciones de aserros. Es decir, que todo aserro inscrito antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda Forestal, le asiste el derecho de seguir
operando.
11
Instituto Nacional Forestal Para el caso de la Regin Autnoma del Atlntico Norte, existen otras
disposiciones que disponen el uso de motosierras, sierras de marco y
aserros porttiles por las comunidades indgenas y dems beneficiarios.

Entre estas disposiciones podemos mencionar; Decreto 87-2007, Estado
de Desastre; Decreto; 92-2007, Aprovechamiento Especial del Recurso Forestal derribado por el Huracn Flix; Disposicin administrativa No. 20-08-09-2007, Programa Ambiental de Aprovechamiento y Usufructo del
Recurso Forestal afectado por el Huracn Flix y Resolucin administrativa No. DE-75-2007, Aprovechamiento de Arboles cados por Efecto del Huracn
Flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte de Nicaragua, (RAAN). Por otra parte, mediante circular No. DE-WSC-0306-01-08 del 28 de enero
del 2008 el Director Ejecutivo del INAFOR inform a los Diferentes Distritos Forestales, sobre el acuerdo de la Comisin Interinstitucional Forestal relacionado a la autorizacin para la instalacin e inscripcin
de aserros porttiles, motosierras y sierras de marco a ser utilizados en

el aprovechamiento forestal de los rboles cados por efectos del Huracn Flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte de Nicaragua (RAAN), en el marco del proyecto de forestera comunitaria. La circular referida
derog el Arto. 72 de las Disposiciones administrativas No. 81-2007.
Consulta
No.3 Referencia: Permiso de Aprovechamiento autorizado antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda. De: Delegacin Municipal. Fecha: 19 de marzo del 2007. Estimado Licenciado:
Por medio de la presente me dirijo a usted para realizar la consulta
respecto a un plan mnimo denominado El Mango del seor Roberto Carlos en la comarca Zapote. El Plan se aprob el da 08 de abril del ao 2005, con especies de ceiba, caoba, pochote, antes de la Ley No. 585. El Plan hasta
el momento no ha sido inspeccionado por la comisin interinstitucional debido a que el plan estaba con sus operaciones detenidas por problemas
de salud del beneficiario y del invierno.

Recientemente se decidi reanudar las operaciones de corta, aprovechamiento
y transporte a cinco das de vencerse su renovacin, la cual se venci el 25/04/06. Solicitan se les autorice el permiso para sacar madera de la especie de pochote.
12
Instituto Nacional Forestal Desde el punto de vista legal, se puede dar la autorizacin para el corte
de la especie pochote? Esta prohibido el corte de esta especie a pesar
de haberse pagado el arancel respectivo antes de la entrada en vigencia de la Ley de veda? Anexo informe tcnico de la inspeccin de campo.
Opinin Legal
No. 3 Referencia: Permiso de Aprovechamiento autorizado antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 09 de abril del 2007. Al analizar los documentos presentadas por el seor Roberto Carlos se pudo comprobar: 1) Que el permiso No.XXX fue renovado antes de la entrada en vigencia de la Ley 585. 2) Que el permiso no fue aprovechado en el ao dos mil seis, por efecto del Decreto de Emergencia Econmica (Decreto 32-2006) y la Ley de Veda para el Corte Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal (Ley 585). 3) Que las inspecciones tcnicas realizadas por la Comisin interinstitucional al plan de manejo forestal denominado El Mango ubicado en la comarca el Zapote, de este municipio y permiso forestal No. XXX, recomiendan se autorice al seor Roberto Carlos, trasladar la madera cortada y empatiada a la industria, incluyendo la madera de pochote. 4) Que dentro de la documentacin suministrada por el beneficiario rola opinin legal emitida el da dos de Julio de ao dos mil siete, por la Fiscala, Unidad especializada de delitos contra el medio ambiente y los recursos naturales en la que expresa que el plan de manejo forestal denominado El Mango y el Permiso No. XXX, fueron aprobados antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 585 y que la Ley no tiene efecto
retroactivo. Concluyendo, que de conformidad a los Artos. 32, 38, 52
y 130 de la Constitucin Poltica no ha habido violacin a las leyes de la materia, por lo que el seor Roberto Carlos podr hacer uso de su derecho adquirido.
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Instituto Nacional Forestal Del anlisis de la documentacin suministrada por el seor Roberto Carlos,
lo preceptuado en la Constitucin Poltica y dems leyes relacionadas,
la informacin tcnica emitida por la Comisin interinstitucional y lo

expresado por la Fiscala, se desprende que tanto el plan mnimo de manejo
forestal El Mango y el permiso forestal No. XXX, fueron otorgados al seor Roberto Carlos por el INAFOR de forma legal, por lo que se debe permitir la extraccin y transporte de la madera autorizada en el Plan mnimo de manejo forestal y Permiso No. XXX. Comentarios
En los casos que el beneficiario de un permiso de aprovechamiento forestal no logra extraer el volumen autorizado en el tiempo establecido y solicita una prorroga del mismo, le corresponde en principio al Delegado Municipal del INAFOR verificar los hechos invocados por el usuario relacionado
a la no ejecucin del permiso de aprovechamiento. El usuario en este

sentido, est en la obligacin de presentar la documentacin que demuestre
cuales fueron las razones que impidieron el cumplimiento del permiso de aprovechamiento que le fue aprobado en su oportunidad. En todo caso debe tratarse de hechos que provengan de una causa enteramente ajena a su voluntad, imprevisible dentro de su programacin o inevitable, lo que en derecho se conoce como Caso fortuito o Fuerza mayor.
Consulta
No.4 Referencia: Decomiso de Motosierra. De: Delegada Distrital. Fecha: 09 de abril del 2007. Compaeros oficina de Asesora Legal: Por medio de la presente les solicito asesora sobre el siguiente caso: decomiso de motosierra al seor Juan Jos a quien se le aplic el Arto. 10 de la Ley No. 585; Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y
Comercializacin del Recurso Forestal donde expresa; Que los equipos,
instrumentos y herramientas decomisados pasarn hacer propiedad del INAFOR y el MARENA, para el caso que la infraccin se realice en reas Protegidas. Segn inspeccin tcnica realizada por la Delegacin Municipal el seor Juan Jos cort: zarza blanca, cornizuelo y aromo en la propiedad del seor Pedro Prez.
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Instituto Nacional Forestal Por lo antes expuesto solicito interpretacin por escrito de este caso, a la brevedad posible.
Anexo Resolucin administrativa No. DF-XXX-2007, prrafo segundo de los
vistos resultas que al respecto seala: Que la motosierra retenida estaba siendo utilizada para el corte de rboles en una
distancia de 40 metros de distancia del ro que atraviesa la propiedad
Sin otro particular me despido.
Opinin Legal
No. 4 Referencia: Decomiso de Moto-Sierra. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 30 de abril del 2007. Estimada Ingeniera: En atencin a su consulta de fecha 9 de abril del corriente, sobre el decomiso de motosierras, le expreso lo siguiente:
Cuando existen actividades de corte o transformacin de Recursos forestales de forma ilegal, la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible
del sector forestal (Ley No.462) prev como sancin el decomiso del
ilcito para subasta, cuando sea aplicable (arto. 54 prrafo tercero). Entendiendo por decomiso del ilcito los instrumentos o los medios
utilizados para la comisin de la infraccin, es decir, que cabe el decomiso de la motosierra.

Sin embargo, es notoria la mala aplicacin que ha hecho el Delegado
municipal al aplicar la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y

Comercializacin del recurso forestal (585) cuando se trata de especies
que no estn en veda (zarza blanca, aromo y cornizuelo). En todo caso, el decomiso de la moto-sierra procede de conformidad con la Ley No. 462, con la agravante en este caso, de que el corte fue a 40 metros de distancia de
un ro, rea totalmente prohibida para cualquier tipo de aprovechamiento
(Arto. 27 Ley No. 462). Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
15
Instituto Nacional Forestal Comentarios
Cuando se trate de infracciones a la Legislacin forestal que han causado

daos irreparables al medio ambiente y los recursos naturales, es necesario que el Delegado municipal ponga en conocimiento al Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales (MARENA) y al Ministerio Pblico para los fines

de ley correspondiente. (Arto. 58, Ley No. 462 Ley de Conservacin,
Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y Arto. 385, de la Ley No. 641 Cdigo Penal de la Repblica de Nicaragua). Asimismo, en las Resoluciones administrativas emitidas por el INAFOR debe establecerse que
lo resuelto es sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles
a que hubiere lugar.
Consulta
No.5 Referencia: Ocupacin de Documentos. De: Delegado Municipal. Fecha: 10 de abril del 2007. Compaeros: A travs de la presente me dirijo a ustedes con el fin de informarles lo
siguiente: En la fecha del 03 de abril del ao en curso, la Polica Nacional
ocup documentacin forestal en original por supuestas irregularidades de algunos regentes involucrados en el caso.
Procedimos a realizar por escrito la solicitud de la documentacin
forestal en original, pero es hasta la fecha y han hecho caso omiso a nuestra solicitud, solamente nos dieron un uniforme narrativo del caso, expresndonos que no pueden entregarnos los originales a menos que sea por una orden del juez.
Como es de su conocimiento, a nosotros (INAFOR) nos compete de acuerdo
a la Ley No. 462 y Disposiciones administrativas, revisar y verificar la documentacin original al igual que el Recurso Forestal retenido, pero
nos vemos imposibilitados a proceder con nuestro proceso administrativo
por que la Polica no quiere facilitarnos el expediente. Por lo antes expuesto, le solicito me oriente, si debo esperar que el Juez local finalice su proceso y despus proceder nosotros como INAFOR, de no
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Instituto Nacional Forestal ser as le pido me comunique que otra posibilidad existe y evitar tener alguna dificultad con el caso. Sin ms a que referirme y esperando su apoyo a mi solicitud. Le saludo.
Opinin Legal
No. 5 Referencia: Ocupacin de Documentos. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 10 de abril del 2007. Estimado compaero:
Me refiero a su consulta relacionada a la ocupacin de documentos que hiciera la Polica Nacional el da 3 de abril del corriente ao. Al
respecto le expreso lo siguiente: 1.- De conformidad al Arto. 7 de la Ley de Conservacin, Desarrollo y Fomento del Sector Sostenible del Sector Forestal, Ley No. 462, al Instituto Nacional Forestal (INAFOR), le corresponde velar por el cumplimiento del
rgimen forestal en todo el territorio nacional. Entre otras atribuciones,
al INAFOR le corresponde vigilar el aprovechamiento sostenible de los

recursos forestales de la nacin, ejerciendo facultades de inspeccin, disponiendo las medidas, correcciones y sanciones pertinentes de conformidad
con esta ley y su reglamento.

2.-El hecho que la autoridad judicial est conociendo de este caso, no impide al Delegado municipal del INAFOR conocer y sancionar administrativamente
a los infractores del hecho. El Delegado municipal del INAFOR debe iniciar el procedimiento administrativo con la documentacin que rola
en expediente administrativo (copia) y puede apoyarse con el Procurador Auxiliar Ambiental para revisar el expediente (original) en la Polica
Nacional. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
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Es importante sealar que el Ministerio Pblico es una institucin independiente que de conformidad con lo establecido en el Arto. 250,
del Cdigo Procesal Penal y Arto. 6 de la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico, pueden requerir a los funcionarios y empleados pblicos del Estado para que proporcionen toda informacin de la cual dispongan en ocasin del desempeo de su cargo. Esta disposicin es extensiva con la
Polica Nacional quin puede solicitar al Delegado Municipal informacin relacionada al caso. En ambos casos, cuando se solicite informacin deber
el Delegado Municipal coordinarse con la Procuradura Departamental y/o

Regional para efectos de remitirles copia certificada por Notario pblico,
la que de acuerdo a la ley de fotocopias tiene valor de original.
Consulta
No.6 Referencia: Cesin de Derechos de Aprovechamiento. De: Delegado Municipal. Fecha: 23 de abril del 2007. Estimado Licenciado:
Por medio de la presente le estoy solicitando la revisin de la documentacin donde la Alcalda, le vende al seor Jos Feliciano 05 rboles de Guanacaste que se encuentran en caminos pblicos y en vista que no existe escritura pblica por parte de la municipalidad consultamos si con estos documentos
ellos pueden tramitar dicha solicitud de aprovechamiento. Atentamente.
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Instituto Nacional Forestal Opinin Legal
No. 6 Referencia: Cesin de Derechos de Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 25 de abril del 2007. Estimado Ingeniero: Con relacin a memorndum dirigido el da veintitrs de abril del presente
ao a la oficina de Asesora legal sobre la revisin de documentos legales para tramitar permiso de aprovechamiento forestal al seor Jos Feliciano,
nuestras consideraciones son las siguientes:

En el presente caso segn escritura pblica Nmero 47, denominada Cesin de derecho sobre madera de guanacaste, otorgada ante el Notario Miguel
Jos, el da diecinueve de abril del ao en curso, comparece el seor Pedro Prez, en nombre y representacin de la Alcalda Municipal y expresa que su representada es duea en dominio y posesin legal de cinco rboles de
Guanacaste ubicados en la va publica y conforme autorizacin del Consejo
Municipal por el convenido precio vende cede y traspasa los derechos de extraccin, aprovechamiento de explotacin al seor Jos Feliciano.
Las reformas e incorporacin a la Ley No. 40 Ley de Municipios, publicada
en La Gaceta, Diario Oficial, N 155 del 17 de agosto 1998 en su Arto. 43

expresa: Los bienes pblicos municipales son inalienables, inembargables e imprescriptibles y no estn sujeto a tributos algunos. El Reglamento
a la presente Ley determinar los aspectos de naturaleza registral que identificarn los bienes de dominio pblico municipal. Los rboles que se vendieron, cedieron y traspasaron al seor Jos Feliciano, segn Escritura Pblica No. 47, se encuentran en la va
pblica, por lo cual, la Escritura anteriormente relacionada, denominada Cesin de derechos sobre madera de guanacaste, no podra ser considerada
para efectos de tramitar un Permiso de aprovechamiento forestal, por ser violatoria a las reformas e incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios.
Comentarios El Arto. 44 de la Ley No.40 Ley de Municipios, sus reformas e incorporaciones, publicada en la Gaceta Diario Oficial, No. 155 de 17 de
agosto de 1988, al respecto seala; Los terrenos ejidales son propiedad
municipal, de carcter comunal; podrn ser objeto de arriendo pero no
19
Instituto Nacional Forestal de enajenacin. La utilizacin ser determinada por el Concejo Municipal respectivo, de conformidad con la ley que sobre esta materia se dicte. Por otra parte el Arto. 95 del Reglamento de la Ley de Municipios es bien
claro al disponer; Para el mejor aprovechamiento o rgimen de bosques, terrenos cultivables u otros bienes, los Concejos Municipales observarn en la administracin de su patrimonio las normas dictadas por los diversos
rganos de la Administracin Estatal y la Contralora General de la Repblica en materia de su competencia.
Consulta
No.7 Referencia: Traslado de Madera. De: Delegado Municipal. Fecha: 25 de abril del 2007. Estimada Licenciada: El motivo de la presente es para hacerle consulta referente a un caso que se present dentro del Plan de reposicin No. XXX y cdigo No.007 de
nombre La Estrella autorizado en la comarca San Jos, cuyo beneficiario
es el seor; Flix Daniel, a quien se le autoriz 85.964 m3 y slo aprovech 68.529 m3 habiendo trasladado de esto 13.375 m3 quedando en patio 55.154 m3 de cedro real, corts 10.997 m3, espavel 4.929 m3. A este
plan la Comisin Interinstitucional realiz la inspeccin como lo mandaba
El Decreto de Emergencia Econmico, este permiso se venci el da 07 de Abril del 2007. Durante la vigencia del permiso beneficiario no pudo transportar la madera porque se encontraba fuera del Pas. Atentamente,
Opinin Legal
No. 7 Referencia: Traslado de madera. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 30 de abril del 2007. Estimado Compaero: En atencin a su consulta recibida en esta oficina el da 26 de abril del corriente, sobre el traslado de madera perteneciente a un permiso a la fecha vencido, le expreso lo siguiente:
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Instituto Nacional Forestal Toda la madera que a la fecha de entrada en vigencia de la Ley 585 Ley de Veda para el corte, aprovechamiento y comercializacin del recurso
forestal, se encontrare tumbada (cortada), proveniente de permisos debidamente autorizados, y que segn los informes de las comisiones
interinstitucionales conformadas, en su caso, avalen la legalidad de esa madera, debern drsele la correspondiente gua para su traslado.
Comentarios
La Ley No. 585 Ley de Veda para el corte, aprovechamiento y comercializacin
del recurso forestal publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 120 del 21 de Junio del ao 2006, en su artculo primero estableci una veda por diez aos de las especies: caoba, cedro, pochote, pino, mangle y ceibo. A la
entrada en vigencia de la Ley de Veda, existieron inquietudes relacionadas a la especie Cedro por no determinar la ley la clasificacin de especie que debe considerarse en veda (cedro macho o cedro real). La Comisin Interinstitucional Forestal (Procuradura, Ejercito de Nicaragua, MARENA, INAFOR) reunida en fecha del 03 de Agosto del ao 2006, aclar mediante
acuerdo suscrito que para efectos de la aplicacin de la Ley de Veda Forestal, se reconocer la especie de cedro real (cedrela odorata) como la especie de Cedro mencionada en la Ley de Veda.
Consulta
No.8 Referencia: Madera Abandonada y Litigio de Propiedad. De: Delegado Municipal. Fecha: 02 de mayo del 2007. Por este medio solicito orientaciones sobre que procedimiento seguir en los siguientes casos: 1.- El da 27 de marzo del corriente se procedi a retener madera moto
aserrada guanacaste y genzaro la cual se encontraba al borde de carretera
en una de las comunidades de San Antonio, siendo que este municipio no se ha autorizado ningn tipo de permiso para esta especie de hecho se deduce que esta madera es ilegal, entonces como procedo para darle curso
al proceso administrativo ya que nadie se ha presentado a la delegacin
reclamando el derecho de dicha madera.

2.- El Seor Marco Antonio, solicit un permiso silvo-pastoril amparado
en una escritura de la empresa denominada San Sebastin en donde le venden rboles en dos reas distintas de la propiedad por que existe sobre
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Instituto Nacional Forestal densidad de stos en los potreros de dicha empresa, segn la revisin de
la escritura esta se encuentra de acuerdo a los requisitos solicitados por
INAFOR, por lo que despus de realizar la inspeccin de campo se procedi

a otorgar el permiso de aprovechamiento en el sitio solicitado. Posterior
a esto aparece un grupo de ciudadanos con otra escritura aduciendo que el sitio donde se est realizando el aprovechamiento le pertenece a ellos. Como se puede hacer en esta situacin ya que existe este conflicto de tierras y el seor Marco Antonio, a quien se le otorg el permiso de aprovechamiento ya cort la mayora de los rboles autorizados y est solicitando una autorizacin para sacar la madera tumbada a un patio de todo tiempo, esto debido a la proximidad del invierno en esta zona, ya que
el sitio donde se encuentra la madera es un sitio propenso a inundacin
puesto que es una zona baja de potreros. Atentamente,
Opinin Legal
No. 8 Referencia: Madera Abandonada y litigio de propiedad. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 21 de mayo del 2007. Estimado Ingeniero: En atencin a su consulta sobre a quin notificar en casos que nadie se presente a reclamar la madera decomisada o no se tengan datos sobre el dueo de la madera, le expreso lo siguiente: Deber colocar un aviso en la Delegacin Distrital, Municipal y en la Alcalda Municipal sobre el decomiso de la madera, sealando especie, volumen y lugar en que fue encontrado, otorgando un plazo de tres das para que el dueo de la
madera logre tener conocimiento del hecho y comparezca ante la Delegacin
Municipal y hacer uso de sus derechos. Si no aparece persona alguna, se

levanta un acta en donde se especifiquen los hechos de la no comparecencia
de persona alguna y que por tanto se proceder a la subasta de la misma. En lo que respecta a su ltima consulta, sobre problemas de dominio de una propiedad entre particulares, le expreso: Que en ocasiones anteriores hemos
sugerido que cuando existan controversias con relacin a una propiedad
deben dejar de conocer y abstenerse de otorgar permisos sobre ellas, pues

no est dentro de las funciones de los Delegados ni del INAFOR conocer
sobre problema de propiedades. Estos casos deben ventilarse en la va judicial correspondiente.- En los casos en que fueron otorgados permiso y
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Instituto Nacional Forestal presenten reclamos ante el INAFOR debern suspenderse hasta tanto no se resuelva la litis.Me suscribo de usted,
Comentarios El presente caso tiene relacin con lo dispuesto en el Arto. 695 Cdigo
Civil de Nicaragua relacionado con las cosas muebles perdidas. El articulo
citado seala lo siguiente; Quin hallare una cosa perdida cuyo dueo se ignore, debe en el plazo de tres das poner el hecho en conocimiento de la autoridad de la Polica en que el hallazgo se verific, declarando la
naturaleza del objeto o su color aproximado, el da y lugar del hallazgo, para que la referida autoridad anuncie por tres edictos, fijados en lugares
pblicos, el suceso en cuestin.

Para todos los casos, de recursos forestales en abandono, la autoridad competente para conocer y resolver es el Instituto Nacional Forestal
(INAFOR), excepto aquellos recursos forestales en reas protegidas que

por razones de competencia le corresponde conocer y resolver al Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
Consulta
No.9 Referencia: Procedimiento Administrativo. De: Delegada Distrital. Fecha: 02 de mayo del 2007. Estimado compaero:
Por medio de la presente me dirijo a usted con el inters de conocer sus observaciones legales con relacin a proceso administrativo abierto
por el supuesto transporte ilegal de recursos forestales. Adjunto a la consulta Acta de Reunin de la Comisin Interinstitucional de fecha 27
de Marzo del 2007. Miembros presentes: a) Representantes del Institutito Nacional Forestal (INAFOR). b) Representantes de la Procuradura General de la Repblica. c) Representante del Ministerio Pblico. d) Representante
dela Fuerza Naval. e) Representante del MARENA. De ellos firmaron los

representantes de la Procuradura y del INAFOR. En la reunin se acord
lo siguiente;
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Instituto Nacional Forestal Primero: Descargar la madera y entregarla en custodia al Ejrcito de Nicaragua hasta que se resuelva el caso.
Segundo: Entregar en carcter de depsito la embarcacin al dueo hasta
que la autoridad competente resuelva el caso. Tercero: Aperturar proceso administrativo en contra del dueo de la madera y determinar la supuesta ilegalidad de la madera. Atentamente,
Opinin Legal
No. 9 Referencia: Procedimiento Administrativo. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 03 de mayo del 2007. Estimada Ingeniera:
En relacin al Proceso Administrativo abierto en contra del seor Leonardo
Jos, relacionada a transporte de recursos forestales le expresamos lo siguiente:

El Arto.30 de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible
del Sector Forestal, Ley No. 462, expresamente y en lo pertinente con

el presente caso, establece: Para efectos del transporte por cualquier
medio, todos los productos forestales procedentes del aprovechamiento de

bosque natural o plantaciones forestales, deben contar con el certificado
de origen que acredite su legalidad, el cual ser emitido por INAFOR y sin costo alguno El Arto.31 de la misma ley dice: Quienes transporten o realicen actos
de comercio o transformacin de materias primas forestales, debern
asegurarse, en los trminos que fije el Reglamento de esta ley y las

normas tcnicas forestales, que las mismas provengan de aprovechamientos
debidamente autorizados.
El Arto.66 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto No. 73-2003) expresa:
El titular del permiso de aprovechamiento y el transportista en su caso, estn obligados a cumplir todos los procedimientos vigentes sobre
aprovechamiento y transporte de los productos y/o subproductos forestales que establece este Reglamento, las normas tcnicas y disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques tropicales
latifoliados, de conferas y plantaciones forestales.
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Instituto Nacional Forestal El Arto.67 del mismo Reglamento en lo pertinente dice: Los productos
provenientes del aprovechamiento forestal del bosque natural y plantaciones
forestales deben ser transportados a los sitios de transformacin, con la gua de transporte forestal y su respectivo certificado de origen. El Arto. 69 del Reglamento en lo pertinente expresa: El certificado de origen y gua de transporte, ser emitido por la oficina territorial del INAFOR de donde provenga el aprovechamiento. El Arto. 71 de este mismo Reglamento dice: Se autorizar el transporte de madera aserrada con
sierras de marco cuando estas provengan de planes de reposicin forestal, debiendo especificarlo la gua forestal para el transporte de productos
forestales. El Arto.53 de la Ley No. 462, en el numeral 3, literal c) establece: Las infracciones a la presente ley sern sancionadas administrativamente por
el INAFOR o la autoridad a quien ste expresamente delegue de la siguiente manera3) Se considerar como infracciones muy graves las siguientes:...c)
Realizar actividades de corte, extraccin, transporte, transformacin o

comercializacin de recursos forestales de forma ilegal o sin su certificado
de origen.
El Arto.54; en sus prrafos terceros y cuarto seala: Toda infraccin
muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en
el misma. Cuando no proceda el decomiso deber pagar el doble del mximo establecido para una infraccin grave. En el caso del inciso c) numeral
3 del artculo anterior proceder el decomiso y subasta del medio de

transporte utilizado para la comisin del ilcito. Si en el presente
caso supuestamente se estaba transportando madera de la forma que la ley considera como infraccin muy grave, solamente cabe la aplicacin de la sancin que la misma ley determina, esto es, el decomiso del medio de transporte utilizado para el transporte ilegal. Atentamente,
Comentarios
En materia de Derecho Forestal y Ambiental ha sido determinante la participacin de las Comisiones Interinstitucionales. La prctica ha demostrado que estas comisiones han significado una instancia inmediata de consulta y decisin sobre diferentes casos relacionados a la infraccin de la legislacin forestal vigente. Las funciones del Delegado Municipal, no
pueden estar divorciadas de los diferentes actores vinculados con el sector forestal, quienes a su vez forman parte de la Comisin Interinstitucional
en el territorio.
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Instituto Nacional Forestal El articulo No.3 del Reglamento de la Ley No.462, se refiere a que el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) coordinar con las entidades estatales y municipales que tengan competencia en el mbito forestal y en
el caso de las Regiones Autnomas, se coordinar con el Consejo Regional
Autnomo. Asimismo, el artculo No. 5, de la Ley No. 462 en su parte final dispone; En las Regiones, Departamentos y Municipios se conformarn comisiones forestales con el objetivo de coordinar con la CONAFOR la ejecucin, seguimiento y control de las actividades de conservacin, fomento y desarrollo en sus respectivos territorios. Las instituciones que forman parte de estas comisiones se encuentran sealadas en el artculo No. 7, de la Ley No. 462, mencionando a las siguientes: INAFOR, Alcalda, Consejos Regionales, Universidades, Polica Nacional, Ejercito Nacional, Ministerio de Educacin, MARENA, y representantes de Asociaciones Forestales. Adems de las instituciones mencionadas, han mantenido participacin el Ministerio Pblico y Procuradura General de la Repblica.
Consulta
No.10 Referencia: Traslado Sierra de Marco. De: Delegado Municipal. Fecha: 04 de mayo del 2007. Estimado Licenciado: Por medio de la presente me dirijo a usted para solicitarle asesora sobre traslado de un accesorio de aserro (marco de sierra) del seor Orlando Israel, originario de este municipio. Le adjunto carta de solicitud del seor Israel, que en trminos generales expresa lo siguiente: Estimado Ingeniero: Me dirijo a usted con la finalidad de expresarle mi preocupacin con relacin a solicitud de traslado de Sierra de Marco para aserrar madera que me fue autorizada extraer, por tanto mis consideraciones son las siguientes:
1.- Mi solicitud la hice apegada a la Ley No. 462 y Disposiciones
Administrativas 35-2004. El articulo 64, se refiere a que todo propietario de sierra de marco debe estar inscrito en la delegacin del INAFOR correspondiente y que el mismo debe cumplir con los requisitos y obligaciones establecidos para las industrias de primera transformacin (aserros). Agrega que en casos excepcionales (Falta de infraestructura vial para el transporte de la troza) con autorizacin previa de la Delegacin de INAFOR podr utilizarse este medio para el corte y aserrado de la madera.
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Instituto Nacional Forestal 2.- El Arto.69 de la mencionada Disposicin administrativa se refiere

a la reubicacin y traslado del aserro porttil. Dice que los dueos de aserros porttiles que soliciten la reubicacin o traslado debern presentar solicitud formal ante el INAFOR. La aprobacin o denegacin depender de la valoracin tcnica que realice la Delegacin del INAFOR
que corresponda. 3.- Tengo entendido que la ley No. 585 Ley de Veda para el Corte y
Aprovechamiento del recurso forestal, lo que mandata es la no inscripcin de nuevas industrias forestales en todo el territorio nacional durante
diez aos y usted sabe muy bien que me refiero a accesorios que poseo y
solicito su autorizacin pasar ir aserrar la madera que tengo autorizada
para extraer y no inscribirme por primera vez, dado que yo tengo mi Permiso de Operaciones No. XXX. Esperando una repuesta positiva a mi solicitud lo ms urgente posible ya que me esta ocasionando daos econmicos. Le saludo. Espero me asista ante dicha consulta.
Opinin Legal
No. 10 Referencia: Traslado Sierra de Marco. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de junio del 2007. Estimado Ingeniero: En relacin a su consulta sobre el traslado de un aserro porttil le expreso lo siguiente:
En las Disposiciones administrativas (No. 35-2004) para el Manejo
Sostenible de los Bosques Naturales, Tropicales, Latifoliados, Conferas y Plantaciones Forestales, en su captulo VII de la Industria Forestal Arto.
64, del uso de la sierra de marco, expresa: Todo propietario de sierra de marco debe estar inscrito en la Delegacin del INAFOR correspondiente. El propietario de la sierra con marco debe cumplir con los requisitos y obligaciones establecidos para la industria de primera transformacin
(aserros). En casos excepcionales (falta de infraestructura vial para el

transporte de la troza) con autorizacin previa de la Delegacin de INAFOR
podr utilizarse este medio para el corte y aserrado de la madera.

De igual manera, el Arto. 69 de mismo cuerpo de ley expresa: Los dueos de aserros porttiles que soliciten su reubicacin o traslado debern presentar solicitud formal ante el INAFOR. Su aprobacin o denegacin
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Instituto Nacional Forestal depender de la valoracin tcnica que realice la Delegacin del INAFOR que le corresponda.
Por otro lado, la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del recurso forestal, Ley No. 585, en su Arto. 1, prrafo 5 establece:
Tambin se prohbe en todo el pas el establecimiento o utilizacin de aserros fijos o mviles no autorizados y registrados por INAFOR. Si
el aserro porttil cuenta con su permiso de operaciones actualizado, registrado debidamente y cuenta con su solicitud formal ante el INAFOR
para el traslado de su aserro porttil, entonces quiere decir que est cumpliendo con lo establecido en la ley; por tal motivo debe proceder a lo solicitado por el seor Orlando Israel, quien es propietario de la Sierra de Marco. Sin ms a que referirme aprovecho la ocasin para saludarlo. Atentamente,
Comentarios
En fecha del 16 de Noviembre del ao 2007, fueron emitidas por el Director Ejecutivo del INAFOR, la Disposicin administrativa (No.DE-812007) derogando en consecuencia la Disposicin Administrativa No. 352004. Las actuales Disposiciones administrativas regulan lo referente a
la inscripcin y uso de motosierras y sierra de marco (Arto.68). Adems se refiere al uso y traslado de aserros porttiles en caso de reubicacin
(Arto. 72).
Consulta
No.11 Referencia: Depsito Medio de Transporte. De: Delegado Municipal. Fecha: 31 de mayo del 2007. Que Dios les bendiga. Por este medio y de la manera ms atenta, le expongo lo siguiente: He recibido recursos de revisin en los que solicitan, de acuerdo a la figura del depsito, les sea entregado los vehculos mientras termina el proceso administrativo. La consulta versa si es posible acceder a dicha peticin. Atentamente.
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No. 11 Referencia: Depsito Medio de Transporte. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 04 de junio del 2007. Estimado Ingeniero: En relacin a su consulta sobre otorgar en Depsito el Medio de Transporte mientras termina el proceso administrativo, le expreso lo siguiente:
El Depsito es una figura jurdica contemplada en los Artos. 3,449 y siguientes del Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua. En administraciones anteriores se hizo uso del Depsito mientras se daba curso al proceso
administrativo, para tal efecto se acostumbr utilizar un formato de

Acta de Depsito, el cual ha sido mejorado por esta Oficina de Asesora
Legal.
En cuanto acceder a la solicitud, es consideracin muy propia del funcionario
otorgarla. De ser otorgada, deber expresarse las consideraciones sobre la

entrega del bien en calidad de depsito y en el acta establecer claramente
las obligaciones del depositario respecto al bien otorgado en depsito. Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarlo.
Comentarios
A partir de la entrada en vigencia de la Disposicin administrativa (No.

DE 81-2007) en el mes de noviembre del ao 2007, se regul el procedimiento a seguir en los casos de solicitud de depsito de medios de transporte
decomisados por el INAFOR en procesos administrativos. Actualmente y

conforme las Disposiciones Administrativas vigentes, el nico funcionario autorizado para otorgar un Medio de Transporte en calidad de deposito es el Director Ejecutivo del INAFOR mediante escritura pblica, previo
cumplimiento de algunas condiciones y requisitos establecidos en las Disposiciones administrativas.

De conformidad con el Arto. 83 de la Disposicin Administrativa, la mxima
autoridad administrativa del INAFOR podr otorgar en depsito el Medio de

Transporte tomando en consideracin lo siguiente; 1.- Solicitud escrita
del afectado. 2.- Que no existan condiciones en el INAFOR para el cuido del medio de transporte. 3.- Que el transporte sea el nico medio de
subsistencia. 4.- Que el afectado no sea reincidente de la legislacin
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Instituto Nacional Forestal forestal. Por otra parte, la solicitud de depsito por el interesado podr interponerse una vez agotada la va administrativa donde se mantiene firme el decomiso del medio de transporte quin a su vez demuestre que
frente a la Resolucin administrativa de decomiso recurri de amparo,
entendindose en este sentido que le corresponde a la Excelentsima Corte Suprema de Justicia resolver sobre el fondo del asunto.
Consulta
No.12 Referencia: Exportacin de Madera. De: Inspector Forestal Municipal. Fecha: 05 de junio del 2007. Estimado Licenciado: Por este medio tengo el bien dirigirme a usted, con la finalidad de consultarle lo siguiente: He recibido solicitud de la Industria SAN JOSE y SAN FERNANDO los cuales tienen almacenada madera aserrada de especie en
veda y solicitan la autorizacin para exportarla. No omito manifestarle,
que los dueos de estas industrias dicen que esta madera est aserrada y almacenada desde antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda. Atentamente,
Opinin Legal
No. 12 Referencia: Exportacin de Madera. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de junio del 2007. Estimado compaero: Con relacin a memorando dirigido por su persona sobre la exportacin de madera aserrada desde antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda por las Industrias San Jos y San Fernando, le expreso lo siguiente: De conformidad a la Ley No. 585, en su Arto. 2 expresa: A partir de la
entrada en vigencia de la presente ley se prohbe la exportacin de madera
en rollo, timber y aserrada de cualquier especie forestal que provenga de bosques naturales.
30
Instituto Nacional Forestal En el mismo memorando usted expresa que los dueos de las industrias
refieren que tienen madera aserrada y almacenada desde antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 585. Para constatar lo referido por los dueos
de las industrias se deber hacer inspeccin tcnica en el lugar donde se

encuentre la madera, a fin de verificar si sta fue aserrada y almacenada
antes de la entrada en vigencia de la Ley No. 585.

Si al momento de la inspeccin se constata que en los libros que llevan estas industrias forestales la madera fue ingresada despus de la entrada en vigencia de la Ley No. 585, obviamente estas industrias forestales
no podrn exportar estos recursos; caso contrario, con el detalle de la inspeccin tcnica, deber ser remitido a consulta a esta oficina de Asesora Legal para su debido Dictamen. Atentamente, Comentarios
Mediante circular (DE-WSC-432-11-07) del mes de noviembre del ao 2007,

fueron dados a conocer acuerdos suscritos por la Comisin Interinstitucional Forestal relacionada a la madera de exportacin. La circular referida autoriza la exportaciin de madera en segunda transformacin industrial tomando en consideracin la definicin de segunda transformacin contenida en el Arto.4 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003). Asimismo
se establece que la madera en segunda transformacin industrial para efectos de su exportacin debe de ir secada, cepillada y dimensionada. La Resolucin administrativa No. DE 75-2007 del 29 de octubre del ao 2007,
en su Arto. 23, se refera a que los productos forestales provenientes de los planes de aprovechamiento forestal con enfoque de forestera comunitaria, ubicados en las reas afectadas por el Huracn Felix podan
ser exportados como madera con valor agregado, utilizando como nica va el Puerto de Bilwi. El Director Ejecutivo del INAFOR con el inters de dinamizar la exportacin de madera afectada por el Huracn Felix y en cumplimiento a lo establecido en el Decreto No. 42-2008 de fecha 22 de
agosto del ao 2008, mediante Resolucin Administrativa No. DE 02-2009
de fecha 22 de enero del ao 2009, decidi reformar el Arto. 23, de la Resolucin administrativa No. 75-2007 resolviendo que; Los productos forestales provenientes de los Planes de aprovechamiento forestal ubicados en las reas afectadas por
el huracn felix podrn ser exportados en cualquiera de las presentaciones siguientes; postes, madera aserrada, motoaserrada, timber, astillas,
lea y carbn en todas sus dimensiones mtricas. Podr observarse en este sentido, que la limitante de utilizar como nica va de exportacin el Puerto de Bilwi fue derogado.
31
No.13 Referencia: Circunscripcin Municipal. De: Delegada Distrital. Fecha: 13 de junio del 2007. Estimados compaeros: La Delegacin Municipal X del INAFOR, recibi una solicitud para aprobar un PGMF, denominado El Naranjal el cual fue revisado en gabinete y posteriormente se realiz inspeccin de campo, donde se demuestra que
segn coordenadas el rea propuesta para realizar el manejo pertenece totalmente al Municipio K. De lo anterior, remitimos al regente forestal
a la Delegacin correspondiente (K). Con fecha 10 de abril del presente ao, la Delegada del Municipio K envi
memorando a la Delegada del Municipio X, donde expresa que segn consulta
realizada a la Unidad de Auditora Interna, no puede darse trmite a esa

solicitud porque an cuando el rea se encuentra en su circunscripcin,
la escritura de esa propiedad fue registrada en el Municipio X. Cabe mencionar que el propietario de este PGMF, est presionando a este Distrito para obtener una respuesta. Atentamente.
Opinin Legal
No. 13 Referencia: Circunscripcin Municipal. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha; 22 de junio del 2007. Estimada compaera: Con relacin a su consulta sobre circunscripcin del Plan General de Manejo Forestal (PGMF) El Naranjal nuestras consideraciones son las siguientes:
El Arto. 2,534 del Cdigo Civil dice: Los Contratos de Compraventa
de bienes races se otorgarn mediante escritura publica, la cual se inscribir en el competente Registro Pblico de la Propiedad Inmueble.
El arto. 47 numeral 3 del Reglamento de la Ley de Conservacin, Fomento
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Instituto Nacional Forestal y desarrollo sostenible del sector forestal, Ley No.462 Decreto nmero 73-2003, expresa que para el manejo forestal en los bosques naturales se
requerir del titulo de dominio de la propiedad o documento posesorio.
Los ttulos de dominio sobre inmuebles se inscribirn en el Registro de la Propiedad. Segn Testimonio de Escritura Pblica nmero 0002, Compraventa, bajo el oficio notarial del Lic. Carlos Luis del da 12 de octubre de 1994, los seores; Jos Luis, Jos Antonio y Jos Miguel, son dueos en dominio y posesin de una propiedad rstica ubicada en el lugar conocido como El
Naranjal, Municipio X, consistente en un lote de terreno de 20 manzanas,
inscrita con el No. 2222, asiento 10, folio 2020, T. 100, columna de inscripciones, seccin de Derechos Reales, del Libro de propiedades del Registro Pblico de este Departamento.
Conforme coordenadas geogrficas de la propiedad presentada por el Regente Forestal a esta oficina, se logr determinar que la propiedad se encuentra ubicada fuera del municipio X, es decir est ubicada en la circunscripcin
del Municipio K, siendo prcticamente terrenos fronterizos entre ambos municipios. Para efecto de evitar conflictos de naturaleza fiscal y siendo que el terreno es fronterizo entre ambos municipios, sugerimos priorizar el Municipio donde habitualmente han pagado sus impuestos. En el caso que nos
ocupa entiendo que los impuestos se han pagado en lugar donde se encuentra
inscrita la propiedad.
Con respecto a los dems documentos legales presentados ante su delegacin
para la aprobacin de permisos de aprovechamiento forestal en el PGMF, denominado El Naranjal, dicho documento se encuentra conforme a los
requisitos para la obtencin de permiso de aprovechamiento forestal.
Finalmente es necesario que se cuente con un poder especial que faculte a

la persona que este realizando la gestin para la obtencin del permiso, este poder debe ser otorgado por los dueos de la propiedad El Naranjal,
ya que la propiedad descrita es una propiedad mancomunada, por lo tanto requiere de la aprobacin de todos sus dueos.
Atentamente, Comentarios
El presente caso est relacionado a un inconveniente de orden administrativo en la que el usuario en coordinacin con las municipalidades involucradas
deber dilucidarlo, definiendo para tal efecto el municipio donde le corresponde pagar los impuestos de ley correspondiente, de conformidad al sistema de catastro municipal y plan de arbitrios. La Ley No. 40, Ley de
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Instituto Nacional Forestal Municipios sus reformas e incorporaciones publicada en la Gaceta, Diario Oficial, No. 155 del 17 de Agosto de 1988, en su Arto. 7, inciso b), se refiere a las competencias de los Gobiernos Municipales de delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas rurales del Municipio sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas.
Consulta
No.14 Referencia: Permisos No Comerciales. De: Delegada Distrital. Fecha: 14 de junio del 2007. Estimado Licenciado:
Tengo el agrado de dirigirme a su persona con el fin de solicitarle
Asesoramiento sobre permisos de aprovechamiento no comerciales. El reglamento de la ley 462, en el Arto. 52, seala; El aprovechamiento no
comercial para uso propio del dueo de la finca y exclusivo de la misma,
no requerir de permiso forestal y el Arto. 53 dice que el volumen autorizado anual no deber exceder los 10 metros cbicos. En el caso de los permisos no comerciales, la consulta consiste en
lo siguiente: cmo debemos actuar ante los ciudadanos que necesitan
trasladar madera de un municipio a otro? Estas personas cuentan con el aval de las autoridades comunales para uso no comercial. Casos de esta naturaleza nos vienen a diario, donde hemos buscado solucin por medio de la ley 462 y no se refiere al caso de los comunitarios que poseen por
derecho de ley, el uso de los recursos naturales y que puedan trasladarlo
fuera de su municipalidad.
Cabe sealar que la mayora de los comunitarios que buscan ante el INAFOR permisos no comerciales, son personas que actualmente viven en la ciudad,
pero su origen es de otros municipios de la regin, razn por la cual la madera a extraer se encuentra en los dems municipios y necesariamente la madera tienen que trasladarla al municipio donde viven.
Nuestra meta es brindar el mejor servicio posible a todos los pobladores
de nuestra regin, sin embargo nos encontramos con la limitante que le expongo dado que la Ley No. 462 no establece la alternativa apropiada para solucionar estos casos. Le saluda.
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No. 14 Referencia: Permisos No Comerciales De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de julio del 2007. Estimada Ingeniera: Me refiero a su consulta relacionada al aprovechamiento forestal no comercial. Al respecto le expreso lo siguiente:
1. De conformidad a los Artos. 52 y 53 del Decreto 73-2003 y lo expresado por usted en su consulta; no existe otra interpretacin
que la expresada en dicho decreto.

2. El traslado de madera en rollo y/o procesada de un municipio a otro, no tiene ninguna relacin con los artculos antes relacionados, por cuanto el aprovechamiento no comercial debe ser para uso propio del
dueo de la finca y exclusivo de la misma finca.

Si una persona natural o jurdica desea trasladar recursos forestales de un municipio a otro, debe cumplir los procedimientos y requisitos establecidos para el manejo forestal en bosques naturales (aprovechamiento
comercial), lo cual puede ser a travs de: a. Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF).
b. Aprovechamiento forestal en fincas con sistemas productivos
agrosilvopastoril. Atentamente,
Comentarios
Solamente para el caso de las comunidades indgenas de la Regin Autnoma

del Atlntico Norte (RAAN), afectados por el paso del Huracn Flix,
se excepta el volumen anual de los diez metros cbicos autorizados para

aprovechamiento no comercial. El Arto. 5 de la Resolucin administrativa No. DE 75-2007 dispone; El INAFOR autorizar los Permisos especiales
no comerciales comunitarios, de conformidad al Arto, 55 del Decreto No. 73-2003. El volumen autorizado para la reconstruccin de viviendas e infraestructura ser en base a la demanda de madera solicitada por cada
comunidad avalada por la Asamblea Comunal a travs de sus autoridades
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Instituto Nacional Forestal comunales. Es decir que la demanda de volumen solicitado por la autoridad comunal puede exceder los diez metros (10M3) autorizados para el resto de Permisos no comerciales. Existen otras excepciones para este tipo de aprovechamiento contenidas en los Artos. 9, 10 y 14 de la Resolucin Administrativa No. DE 75-2007. El Arto. 9, permite la renovacin del permiso especial no comercial comunitario precisamente porque la demanda de la comunidad puede exceder los diez metros cbicos, que a diferencia de los permisos no comerciales autorizado en el resto del pas la ley no establece su renovacin. El Arto. 10, establece que los permisos especiales no comerciales comunitarios para la construccin y reconstruccin de viviendas e infraestructura social productiva de las comunidades indgenas no sern afectados por ningn tipo de impuestos de aprovechamiento y el Arto. 14 establece que el INAFOR emitir guas especiales gratuitas para el transporte de madera en rollo y procesada destinada para estos fines.
Consulta
No.15 Referencia: Permiso de Aprovechamiento. De: Delegado Municipal. Fecha: 11 de julio del 2007. Estimado compaero: Mediante la presente, me dirijo a usted con el nico objetivo de solicitar orientacin sobre el caso del permiso No. XXX del beneficiario Jos Mara. Relacin de los hechos; El tres de mayo del 2006, arrib a esta ciudad la lancha San Agustn la cual transportaba 4,109 pies tablares de madera de la especie caoba provenientes de la industria Trinidad la cual estaba soportada con la copia celeste de la Gua 00000 de madera en rollo del permiso de aprovechamiento forestal No. XXX cuyo beneficiario es el Seor Benito Jos y factura No. XXX. Ese da se encontraban autoridades encargadas de poner en prctica el Decreto de Emergencia Econmica emitido por el ejecutivo, la madera fue puesta en custodia al Seor Reynaldo Agustn en la industria que ellos poseen en esta ciudad.
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Instituto Nacional Forestal Transcurrido cierto tiempo se solicit a la Delegacin de INAFOR la liberacin de la madera. Sin embargo, en el informe de la comisin institucional solicitan que se anule todo lo actuado al momento de otorgar el permiso forestal por supuestas inconsistencias jurdicas en la documentacin presentada para solicitar el permiso. Cabe sealar que la comisin no seala las supuestas inconsistencias jurdicas a la que hacen referencia. Recomiendan declarar nulidad absoluta al permiso No. XXX y
no hacen referencia a las razones. En su revisin no establecen ninguna
observacin. El beneficiario ha enviado diferentes solicitudes para que

le solucionen su problema, pero los Delegados anteriores no le dieron
respuesta a la situacin. En la revisin realizada a la documentacin presentada se constat que ellos presentaron la cesin de derecho debidamente autenticada, as como
declaracin jurada de los derechos posesorios del dueo del terreno
debidamente realizados por Notario Pblico. Por lo antes mencionado solicito a usted me oriente como procedemos en este caso. Le informo que an no se ha realizado inspeccin de campo en el
lugar de aprovechamiento del permiso, nicamente la revisin de gabinete
y este cuenta con toda la documentacin y requisitos que exige la Ley No.
462 y el Decreto de Emergencia Econmica (32-2006) a la hora de otorgar
este tipo de permisos.

Nota: En mi Delegacin haban otros casos similares y el Delegado anterior procedi abrir proceso administrativo para aclarar los casos y en muchas
ocasiones se mult, en otros casos se liber la madera segn el caso de ese momento. Muy Atentamente,
Opinin Legal
No. 15 Referencia: Permiso de Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de agosto del 2007. Estimado compaero:
Me refiero a consulta de fecha 11/07/07 relacionada a 4,109 pies tablares
de madera procesada, retenida desde el mes de Mayo del ao dos mil seis, la cual lleg amparada con factura No. XXX 0322 y copia celeste de la Gua 00000 de madera en rollo del permiso de aprovechamiento forestal No. XXX cuyo beneficiario es el Seor Benito Jos.
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Instituto Nacional Forestal Al respecto le expreso lo siguiente: 1) La Constitucin Poltica de Nicaragua es la carta fundamental de
la Repblica; las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno las leyes, tratados, rdenes o disposiciones que se le
opongan o alteren sus disposiciones.

2) El Artculo 183 Cn. establece: Ningn poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendr otra autoridad, facultad o jurisdiccin que las que le confiere la Constitucin Poltica y las leyes de la
Repblica. Del anlisis de los artculos antes relacionados se desprende que ningn
funcionario del Estado, incluyendo a funcionarios de las Regiones Autnomas
y Municipios, estn sobre la Constitucin Poltica y la Ley.

La Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo
(Ley 290), establece en su artculo 49, que el Ministerio Agropecuario y

Forestal (MAGFOR) asumir la Administracin Forestal en todo el territorio
nacional, la que ejecutar por medio del Instituto Nacional Forestal.

La Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal
(Ley No. 462), establece en su artculo 7 numeral 1, que el INAFOR est

facultado para Vigilar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales de la nacin, ejerciendo facultades de inspeccin, disponiendo
las medidas, correcciones y sanciones pertinentes de conformidad con esta Ley y su reglamento.
De lo anterior y conforme la documentacin suministrada a esta oficina,
qued demostrado: a. Que ha transcurrido ms de un ao que el INAFOR tuvo conocimiento sobre el caso sealado y no se ha procedido aperturar proceso administrativo. Aperturar un proceso administrativo despus de haber transcurrido el tiempo sealado significara una violacin al principio constitucional del debido proceso y al Arto. 93 del Decreto 73-2003. b. Que los documentos presentados a esta oficina indican que la madera lleg al municipio amparada en una factura y copias de guas emitidas de forma legal. Si no se viol la legislacin forestal, la autoridad correspondiente debe liberar el recurso y permitir su transporte. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
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Las recomendaciones y/o indicaciones presentadas por la Comisin Forestal

deben estar en correspondencia a lo establecido por la legislacin forestal,
el ordenamiento jurdico forestal y en lo particular por el anlisis del

caso sometido a su consideracin. El Arto. 12 de la Ley No. 462 al respecto seala; El INAFOR ser responsable de supervisar, monitorear, fiscalizar y controlar la ejecucin de las normas tcnicas forestales y los Planes
de Manejo Forestales en todo el territorio nacional, estableciendo las debidas coordinaciones con las comisiones forestales respectivas. Por tanto, las recomendaciones presentadas por la comisin constituyen una condicin previa que deben ser tomadas en consideracin por el INAFOR a quin le corresponde tomar la decisin sobre el caso.
Consulta
No.16 Referencia: Exportacin de Madera proveniente de plantacin. De: Delegado Municipal. Fecha: 26 de julio del 2007. Estimados compaeros;
Por medio de la presente estoy solicitando orientaciones de cmo proceder
ante la solicitud del seor Bosco Trinidad, de exportar madera en rollo de

teca (tectona grandis) ya que aducen que como provienen de plantaciones,
ellas se encuentran exentas de las prohibiciones que se contemplan en la Ley de Veda. Atentamente,
Opinin Legal
No. 16 Ref; Exportacin de Madera proveniente de plantacin. De; Oficina de Asesora Legal. Fecha; 07 de Agosto del 2007. Estimado Compaero:
Me refiero a su inquietud de cmo proceder en el caso de la solicitud de exportacin de madera en rollo proveniente de la plantacin forestal
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Instituto Nacional Forestal ubicada en la finca Miraflores propiedad de la seora Martha Isabel. Al respecto le expreso lo siguiente: La Constitucin Poltica de Nicaragua en su arto. 32 expresa: Ninguna persona est obligada a hacer lo que la ley no mande, ni impedida de hacer lo que ella no prohbe. En otras palabras, lo que no est prohibido, est permitido. El Arto. 24 de la Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del
Sector Forestal (Ley No.462) establece que las plantaciones forestales
que se realicen en cualquier terreno no requieren permiso alguno para

su establecimiento, mantenimiento, raleo y aprovechamiento; pero debern
cumplir con los requisitos de registro y gestionar ante el INAFOR lo correspondiente a los certificados de origen del producto para fines de su transporte. En el caso que nos ocupa, el seor Bosco Trinidad expresa que la madera en rollo a exportar, proviene de la plantacin forestal ubicada en la finca
Miraflores propiedad de la seora; Martha Isabel, la cual se encuentra inscrita bajo el Nmero: XXX. Folio: XXX, del Libro de II de Plantaciones
Forestales, segn Certificado de Inscripcin emitido el da 18 de abril del ao dos mil siete por el Director del Registro Nacional Forestal del INAFOR.
La Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso
Forestal (Ley No.585) prohbe en su Arto. 2, la exportacin de madera en rollo, timber y aserrada de cualquier especie forestal que provenga de
bosques naturales, pero en el Arto 3, establece que no estarn sujetas a las restricciones de la veda, la madera proveniente de plantaciones
debidamente inscritas en el Registro Nacional Forestal del INAFOR. De anlisis de la documentacin suministrada y lo preceptuado en la Constitucin Poltica y las dems leyes relacionadas; se desprende que no existe restriccin alguna para la exportacin de madera en rollo proveniente de Plantaciones Forestales y por lo tanto no existe razn alguna para retener la madera en rollo de la especie tectona grandis, a la que se ha hecho referencia. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarle.
Comentarios
Si bien es cierto que no existe prohibicin para la exportacin de madera en rollo proveniente de Plantaciones Forestales, el usuario debe cumplir con los requisitos establecidos en el Arto. 88 de las Disposiciones
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Instituto Nacional Forestal administrativas No. DE 81-2007, para efectos de obtener la constancia de exportacin, excepto el requisito contenido en el numeral 3, del articulo citado por referirse a madera procesada.
Consulta
No.17 Referencia: Renovacin Permiso de Operaciones y Traslado de Industria. De: Delegado Municipal. Fecha: 07 de agosto del 2007. Reciba saludos de parte de nuestra Delegacin Municipal.
Por medio de la presente, me dirijo a usted para solicitarle por escrito me especifique sobre el procedimiento de aplicacin de la legislacin
forestal vigente en el siguiente caso: En nuestro municipio existe una industria forestal inscrita desde el ao
2005. Las acciones de la industria fueron vendidas y los nuevos dueos
conservaron su nombre o razn social. Este proceso de compraventa fue realizado durante el transcurso del ao 2006 y no procedieron a renovar el
permiso de operaciones de conformidad con el Arto. 66 de las Disposiciones administrativas (35-2004). Fue hasta el da 23 de Julio del presente
ao que solicitan actualizar su documentacin y estar en armona con la legislacin vigente.

La empresa o industria est a nombre de San Felipe Sociedad Annima,
cuyo cdigo de industria es; 2222-222, nmero de RUC. 111111-9000, no es ninguna empresa nueva y present la documentacin para su revisin y aprobacin.
El Arto.73 del Reglamento de la Ley 462 dice; Los aserros permanentes y porttiles debern de contar con un permiso de operacin otorgado
por el INAFOR, el cual tendr una validez de un ao. La renovacin de dicho permiso se realizar previa verificacin de cumplimiento de las Disposiciones Administrativas emitidas por INAFOR, correspondiente para este fin. El Arto. 65, de las Disposiciones administrativas (35-2004) seala que para
la renovacin de la inscripcin las industrias forestales deben presentar un informe del cierre anual de sus operaciones. La industria cumpli
con este requisito, adems de cumplir con los requisitos establecidos en

el Arto. 74 del reglamento de la Ley No. 462. Por otra parte el artculo
66, de la Disposicin administrativa referida, seala que en caso de incumplimiento de la renovacin se considerar como falta grave y la reincidencia como muy grave.
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Instituto Nacional Forestal Ante el INAFOR la industria ha cumplido con los requisitos solicitados, sin embargo, las instalaciones de este aserro se encuentran muy cerca del ro, razn por la cual se dificulta poder autorizar su renovacin ya que no esta acorde con las normativas ambientales, adems de no estar al da con su solvencia fiscal.
Mi inquietud en este punto es la siguiente: Al no cumplir con la renovacin
del permiso de operaciones (2006-2007) se deber sancionar como doble falta (muy grave) aplicando el trmino de reincidente o solamente se tomar como una sancin grave? se deber darle trmite a su solicitud? o
Necesitar una autorizacin de MARENA para que muevan sus instalaciones
a otro lugar y darle el trmite correspondiente? Solicito su colaboracin por escrito en su carcter institucional sobre
este asunto y de esta forma responder al empresario sobre los requisitos
que debe presentar. Le saludo.
Opinin Legal
No. 17 Referencia: Renovacin Permiso de Operaciones y Traslado de Industria. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 10 de septiembre del 2007 Estimado Ingeniero; Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal
el da siete de Agosto del presente, con respecto a la industria forestal
San Felipe, S.A. Luego del anlisis nuestras consideraciones son las siguientes: No puede considerarse reincidencia por cuanto no ha existido una sancin formal previa a la industria que determine antecedentes por incumplimiento. Es decir el antecedente tiene que estar demostrado y debidamente documentado. En este sentido sugerimos: 1.-Extender la orden de pago para la renovacin del permiso de operaciones de los aos 2006 y 2007. 2.-Aplicar la multa establecida.
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Instituto Nacional Forestal 3.-Otorgar orden de pago de multa. Una vez cancelados los pagos referidos solicitar la solvencia fiscal y municipal. Con relacin a la reubicacin de la empresa a otro sitio debern de considerar lo siguiente: 1.- La autorizacin de MARENA. 2.- La razn social del nuevo dueo (documentos legales). 3.- Copia de cdula del representante legal. 4.- Detalle del parque industrial
Cumplidos todos estos requisitos se podrn otorgar el nuevo permiso de
operaciones hasta el 31 de diciembre del dos mil siete.

Sin mas a que referirme, aprovecho la oportunidad parea saludarlo muy
cordialmente,
Comentarios
El Procedimiento administrativo establecido para sancionar a las industrias

forestales que no cumplan con la renovacin del permiso de operaciones,
se regul en el Arto. 69 de las Disposiciones administrativas No. DE 812007. Mediante CIRCULAR No. DE-WSC-184-05-2008, emitida por el Director
Ejecutivo del INAFOR en fecha del 21 de mayo del ao 2008, se reform el

Arto. 69 y en su lugar se estableci lo siguiente: Arto. 69; RENOVACION
DE PERMISO DE OPERACIONES DE LA INDUSTRIA. La Industria Forestal debe renovar su permiso de operaciones a ms tardar el 31 de enero de cada
ao. La industria que no cuente con el permiso de operaciones vigente no podr procesar madera y ser sancionada como falta leve de conformidad
al Arto. 53 numeral 1 inciso b, de la Ley de Conservacin, Fomento y

Desarrollo Sostenible del Sector Forestal. La reincidencia de no renovar
el permiso de operaciones ser considerada como infraccin grave. El permiso de operacin deber ser colocado en un lugar visible.
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No.18 Referencia: Acceso a Informacin Pblica. De: Delegado Municipal. Fecha: 31 de agosto del 2007. Estimados compaeros; Me refiero a la solicitud presentada por un usuario sobre expediente
Administrativo que actualmente se encuentra tramitndose. Mediante Resolucin administrativa No. DFXX-22-00-7777;se resuelve aplicar sancin
administrativa de Quinientos dlares (U$500.00) y/o su equivalente en moneda nacional. Tal y como le explique el Proceso Administrativo no se ha cerrado ya que el sancionado recurri de revisin de la resolucin, pero quien solicita copia del expediente es la esposa del denunciante de nombre Carla Cecilia. Resulta ser, que existe un conflicto personal entre el denunciante y el
supuesto infractor de nombre Juan Agusto y la parte denunciante requiere
copia del expediente tanto de la Resolucin como de la inspeccin para utilizarlo en contra del supuesto infractor en el Juzgado Local. Necesito de una documentacin que me ampare para facilitar una copia de
la resolucin y una copia del Acta de Inspeccin ya que estos documentos
son confidenciales entre la institucin y el supuesto infractor. Atentamente,
Opinin Legal
No. 18 Referencia: Acceso a Informacin Pblica. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha; 31 de agosto del 2007. Estimado Ingeniero; En atencin a su consulta recibida en esta oficina el da 31 de agosto del corriente ao, sobre solicitud de copia de expediente presentada por la seora Carla Cecilia, esposa del denunciante, al respecto le expreso lo siguiente:
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Instituto Nacional Forestal El Arto. 1 de la Ley 621, Ley de Acceso a la Informacin Pblica textualmente
dice: La Ley tiene por objeto normar, garantizar y promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica existente en los documentos, archivos y bases de datos de las entidades o instituciones pblicas,
las sociedades mixtas y las subvencionadas por el Estado, as como las

entidades privadas que administren, manejen o reciban recursos pblicos,
beneficios fiscales u otros beneficios, concesiones o ventajas. No obstante el Arto. 2 establece: La informacin pblica existente en
posesin de las entidades sealadas en el artculo anterior, se considera
de acceso pblico a quien lo solicite en los trminos previstos en esta Ley.

El Arto. 47 establece sancin con multa de uno a seis meses de su salario
mensual el servidor pblico que: a. Deniegue sin causa justa informacin pblica que se le solicite. b. Destruya total o parcialmente o altere informacin pblica que tenga a su cargo.
c. Entregue, copie, difunda o comercialice informacin pblica
reservada. d. Clasifique como informacin reservada aquella que es pblica.

Por todo lo antes expuesto, esta oficina de Asesora Legal considera que la informacin solicitada le debe de ser proporcionada a la seora Carla Cecilia. En casos similares debe procurarse que la Resolucin administrativa se encuentre en estado firme, es decir que no exista ningn recurso administrativo pendiente de ser resuelto. No obstante las copias
sern a costas del interesado. Sin ms a que hacer referencia, le saluda.
Comentarios
El acceso a la informacin pblica tiene dos acepciones; Una es el

derecho que tiene el interesado en calidad de parte procesada de conocer
las actuaciones administrativas que se vienen desarrollando por la administracin pblica (INAFOR). La otra est relacionada al derecho de los ciudadanos en general de acceder a dicha informacin.
El derecho de los interesados o parte procesada en el Proceso administrativo de acceder a cualquier informacin llevado a cabo por la administracin
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Instituto Nacional Forestal pblica se encuentra intrnsecamente vinculado con lo establecido en

el Arto. 26 Cn numeral 4, referente a que toda persona tiene derecho a
conocer toda informacin que sobre ella hayan registrado las autoridades
estatales, as como el derecho de saber por qu y con qu finalidad tienen esa informacin. Es decir, al interesado directo del proceso
administrativo, adems de proporcionarles copias si lo solicitaren, debe de estrseles informando sobre el proceso llevado a cabo por medio de las
correspondientes notificaciones en el lugar que ste o su representante
hayan designado.
Con relacin a los derechos de los ciudadanos en general de acceder a cualquier informacin pblica se encuentra contenida en el Arto.3
de la Ley No. 621 Ley del Acceso al la Informacin Pblica que al efecto dispone; Toda persona sin discriminacin alguna, tiene derecho a
solicitar y recibir datos, registros y todo tipo de informacin pblica en forma completa, adecuada y oportuna de parte de todas las entidades sometidas al imperio de la presente ley, salvo las excepciones previstas
como informacin reservada.

De conformidad con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica (Arto.15)
relacionadas a las excepciones de informacin reservada stas se refieren a

proyectos de Resolucin Administrativa, Resoluciones emitidas y recurridas de Revisin y/o Apelacin. En general, mientras un Proceso Administrativo no se ha agotado de forma definitiva debe considerarse como informacin
reservada para aquellas personas que no son parte del proceso.
Consulta
No.19 Referencia: Permisos no comerciales. De: Delegada Distrital. Fecha: 01 de octubre del 2007. Estimado compaero; Sirva la presente para solicitarle sus apreciaciones en relacin al siguiente caso;
Resulta que el Delegado del INAFOR en el municipio de San Ignacio, emiti
en das anteriores tres permisos no comerciales de 10 metros cbicos cada, uno segn lo establecido en el Arto. 53 del Reglamento de la Ley No. 462. En este caso los permisos son para la misma persona (Carlos Joaqun) en la
misma comunidad (El Nancital), solo que el seor Joaqun present cuatro
escrituras diferentes.
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Instituto Nacional Forestal Ante esta situacin le consulto si esto es legalmente correcto porque dicho artculo expresa que el dueo de la propiedad debe presentar su ttulo pero no expresa cuantos trmites por ao puede realizar cada dueo esto en el caso que fuera dueo de varias propiedades. No omito manifestarle que de forma verbal le he llamado la atencin al Delegado Municipal, porque de hecho se evidencia que esto ya no es con fines de uso no comercial pues estamos hablando de 40 metros cbicos por lo que debemos tener sumo cuidado al momento de emitir los permisos, necesito su
consideracin legal para proceder a efectuar el correspondiente llamado
de atencin por escrito a dicho delegado y a la vez alertar a los otros Delegados Municipales de esta situacin.
Agradeciendo su atencin a la presente, le reitero mi saludo desendoles
xitos en su trabajo diario y a la espera de su respuesta. Atentamente,
Opinin Legal
No. 19 Referencia: Permisos no comerciales. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de octubre del 2007. Estimada Ingeniera:
Me refiero a consulta del primero de Octubre del ao dos mil siete,
relacionada a si es lcito otorgar ms de un permiso no comercial, al mismo dueo en diferentes propiedades. Al respecto, le expreso lo siguiente: 1. El Arto 52 del Decreto 73-2003, expresa que el aprovechamiento no comercial para uso propio del dueo de la finca y exclusivo de la misma no requiere permiso forestal. 2. En los casos de aprovechamiento no comercial que requiera procesamiento en un aserro, bastar la presentacin del ttulo de dominio de la propiedad ante el INAFOR para obtener el permiso. El volumen autorizado anual no debe exceder los diez (10) metros cbicos (Arto 53, Decreto 73-2003). 3. El Arto 32 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua expresa: Ninguna persona est obligado a hacer lo que la Ley no mande, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
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Instituto Nacional Forestal De todo lo anterior se deduce, que si una persona es duea de una o varias fincas; tiene todo el derecho de solicitar la cantidad de permisos como de tantas fincas sea dueo, ya que no existe un cuerpo legal que ordene o exprese lo contrario; por lo que el ciudadano Carlos Joaqun, tiene todo el derecho de hacer uso del permiso no comercial para cada una de sus fincas. Sin ms a que hacer referencia me suscribo de usted.
Comentarios
En fecha del 17 de agosto del ao 2009, el Director Ejecutivo del INAFOR, mediante circular con nmero de referencia INAFOR-DE-WSC-296-08-2009,
regul las tasas de pagos por servicios forestales aplicables a las actividades forestales relacionadas al aprovechamiento de lea, carbn y
permisos de aprovechamiento no comercial y la inscripcin de plantaciones
forestales no mayores a veinte hectreas (20Has). Para los permisos de

aprovechamiento forestal no comercial, con volumen hasta de diez metros
cbicos (10M3), de madera en rollo para su traslado a la industria y de

conformidad con el Arto. 53 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto
73-2003) se acord un pago por servicio de inspeccin tcnica de cinco

dlares (U$ 5.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio
oficial.
Consulta
No.20 Referencia: Consultas varias. De: Delegada Municipal. Fecha: 06 de septiembre del 2007. Compaeros solicito, me orienten en los siguientes casos: En la Delegacin Municipal se present un seor a solicitar el corte de un rbol de cedro que se encuentra ubicado en un lote del cementerio para construir para construir una bveda. Mi inquietud es la siguiente; En caso de autorizar el corte del rbol, a nombre de quin se otorga. Se otorga a nombre de la Alcalda Municipal o se otorga a nombre del dueo del lote. En este caso se va a contar con un permiso especial o con un permiso no comercial?
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Instituto Nacional Forestal Aprovecho tambin para consultarle otro caso; De llegarse a presentar una solicitud para el corte de un rbol que representa peligro y ste, sobrepasa los diez metros cbicos (10 m3) Qu tipo de permiso se tiene que otorgar? El caso es que no se puede dar como un comercial, debido a que est en veda la madera.
Otra consulta; Para ingresar a un taller en donde se trabaja con madera
ilegal. Tengo entendido que es con orden de allanamiento Qu se debe hacer en este caso? Le saluda,
Opinin Legal
No. 20 Referencia: Consultas varias. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de octubre del 2007. Estimada Licenciada: Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da siete de septiembre del presente ao dos mil siete. Consulta lo
siguiente: 1). Sobre el corte de un rbol de cedro real, que se encuentra
ubicado en un cementerio. Segn el solicitante va construir una bveda en el lugar que se encuentra el rbol. 2). Por otro lado, consulta sobre un
rbol que representa peligro, pero no dice que tipo de peligro representa
el rbol. Agrega que el rbol sobrepasa los (10m3) y esta en veda, no

especifica la especie. 3). Tambin consulta como ingresar a un taller donde se trabaja con madera ilegal, si requiere de allanamiento emitida
por autoridad competente. Nuestras consideraciones son las siguientes: Respecto a la primera y segunda consulta:
De Conformidad al Arto 19 de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462) y Arto 1, de la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal
(Ley No. 585); se desprende que esta terminantemente prohibido realizar
actividades de corte de rboles en veda. De lo anterior el INAFOR debe de abstenerse de extender autorizacin de corte, ms aun cuando el rbol al que usted hace referencia esta comprendido dentro de las especies en veda. Con relacin a la tercera y ltima consulta:
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Instituto Nacional Forestal Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible

del Sector Forestal (Ley No.462), establece; que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), bajo la rectora sectorial del Ministerio Agropecuario
y Forestal (MAGFOR), tiene por objeto velar por el cumplimiento del rgimen forestal en todo el territorio nacional.
El artculo citado establece claramente la competencia que en materia
forestal le corresponde al INAFOR.- el numeral uno (1) es ms claro en

disponer lo siguiente: Al INAFOR le corresponde vigilar el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales de la nacin, ejerciendo facultades de

inspeccin, disponiendo las medidas, correcciones y sanciones pertinentes
de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

El Arto. 31 de la Ley 462; Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal, seala lo siguiente: Quienes transporten o

realicen actos de comercio o transformacin de materias primas forestales,
debern asegurarse, en los trminos que fije el reglamento de esta Ley y las
normas tcnicas forestales, que las mismas provengan de aprovechamientos
debidamente autorizados. El segundo prrafo del artculo citado seala

lo siguiente; Las autoridades de Polica y Ejrcito Nacional colaborarn
con el MARENA y el INAFOR en el cumplimiento de lo dispuesto en los artculos anteriores, asimismo con las funciones que se le establecen como miembros del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Control de Desastres, a que hace referencia el artculo 31 de la presente Ley. Ello significa que todas las personas sean estas naturales o jurdicas que se dediquen a la actividad forestal estn en la obligacin de asegurar la licitud de sus actividades. Como lo establece el artculo citado el funcionario del INAFOR en el ejercicio de sus funciones cuenta con la colaboracin de las autoridades de la Polica y del Ejrcito Nacional. Finalmente el monitoreo a las industrias forestales se encuentra regulado en el Arto. 67, de la Resolucin administrativa No. 35-2004. Lo que integra y Literalmente seala: Del monitoreo a las industrias forestales. Se efectuar monitoreo a las industrias cuando el INAFOR lo considere pertinente, mediante la verificacin in situ complementariamente con los informes mensuales. Para efectos de ingresar al interior del taller y/o industria es necesario contar con el consentimiento del propietario, representante y/o encargado del mismo.
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Instituto Nacional Forestal Comentarios El arto. 23 de la Constitucin Poltica de Nicaragua seala; El derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana... por su parte
el arto. 24, prrafo segundo dispone; los derechos de cada persona
estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos
y por las justas exigencias del bien comn de lo anterior se deduce
que el derecho a la vida debe prevalecer sobre cualquier inters en general, por tanto cualquier recurso forestal, independientemente de la
especie que sea, del lugar donde se encuentre ubicado y ste represente
un peligro inminente a la vida de las personas debe ser autorizado el

corte. las disposiciones administrativas vigentes en el arto.14 establece
el procedimiento a seguir para los casos de rboles en veda que pongan en peligro la vida humana.
Las actividades de inspecciones de control a la industria forestal se encuentran reguladas en el arto. 70 de las actuales disposiciones
administrativas. cualquier sitio que requiera ser inspeccionado por

el INAFOR (puestos de venta de madera, talleres, industrias, bosques, plantaciones y otros) relacionado a las competencias y atribuciones conferidas por ley debe deben contar con el consentimiento del propietario
o bien de la persona encargada, caso contrario deber gestionarse ante la autoridad competente la orden de allanamiento, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas que de ella se deriven al usuario por
la omisin manifiesta de conformidad con la legislacin forestal vigente.
Consulta No.21 Referencia: Titulo de Dominio y Documentos Posesorios. De: Supervisora Tcnica. Fecha: 12 de septiembre del 2007. Estimado Licenciado:
La presente tiene como objetivo remitirle el siguiente caso presentado
en la Finca El Manantial municipio de San Joaqun, en la cual se

ejecut un plan de saneamiento por presencia de la plaga del gorgojo
descortezador.
La Finca cuenta con un rea total de 45 Manzanas y han sido tierras ejidales segn dicen los pobladores de los alrededores, pero para efectos de Saneamiento y salida de la madera, la Alcalda Municipal se considera ser duea en posesin y dominio y presenta un documento pblico de
Declaracin Notarial, realizada por un abogado. Adems presentan el acta
51
Instituto Nacional Forestal de la sesin del Consejo Municipal donde se discuti que ellos tomaban dicha determinacin de forma unnime. Por tal razn solicito su opinin jurdica al respecto y saber si
Institucionalmente podemos emitir permiso forestal a nombre de la Alcalda
Municipal. Atentamente,
Opinin Legal
No. 21 Referencia: Titulo de Dominio y Documento Posesorio. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 19 de septiembre del 2007. Estimada Licenciada:
En atencin a su consulta recibida en esta oficina el da 12 de septiembre del corriente ao, sobre solicitud que le hiciera la Alcalda de emitir
permiso forestal a su nombre al respecto le comunico lo siguiente: La Ley No. 462, Ley de conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal y su Reglamento (Decreto 73-2003) establece que para
efectos de solicitud de un permiso de aprovechamiento forestal dispone
entre otros requisitos del titulo de dominio de la propiedad o bien de documento posesorio. Ambos documentos hacen prueba contra tercero del hecho que motiva su otorgamiento.
En el caso de la declaracin notarial otorgada por el Alcalde Municipal
y concejales a nuestro criterio es un documento posesorio que frente a

terceros demuestra la posesin del terreno. De lo anterior para otorgar
el permiso correspondiente deber considerase lo siguiente: 1.- Que la posesin del terreno por parte de la Alcalda ha sido de manera pblica, pacifica e ininterrumpida y con nimo de dueo 2.- Que no exista litigio entre la Alcalda y terceras personas sean estas naturales o jurdicas con relacin al terreno; de ser as abstenerse de otorgar permiso mientras las partes resuelven su conflicto por la va correspondiente.-
52
Instituto Nacional Forestal 3.- Que al momento de otorgar el permiso se razone que el mismo es sin perjuicio de terceras personas que aleguen sentirse con igual o mayor derecho.
Finalmente en cuanto a su pregunta a nombre de quien debe de tramitarse el
permiso le sugiero que sea otorgado a nombre del Alcalde en representacin

de la Alcalda Municipal por ser la persona que ejerce la representacin
legal. Sin ms a que referirme aprovecho la ocasin para saludarla.
Comentarios
El arto. 47 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003) se refriere a los ttulos de dominio de la propiedad o documento posesorio que deber
presentar el usuario ante el INAFOR para efectos de obtener un permiso de aprovechamiento forestal.
Es de inters para la institucin, particularmente para los Delegados Distritales y Municipales del INAFOR en el ejercicio de sus funciones
administrativas conocer algunas diferencias y semejanzas entre lo que conocemos como titulo de dominio y documentos posesorios (Dominio y posesin sobre un bien).
Titulo de dominio; Documento registrado en el Registro de la Propiedad Inmueble de la cabecera departamental a la que pertenece el bien inmueble autorizado por Notario Pblico o empleado pblico competente (Registrador, Juez) que le permite a su dueo ejercer un derecho de uso, goce y disfrute (bien mueble o bien inmueble) incluso disponer de la cosa (venderla, prestarla, alquilarla, donarla) sin ms limitaciones que las establecidas
en la ley. El titulo de dominio supone una relacin jurdica entre el propietario y la cosa.
Documento posesorio; Documento autorizado por Notario Pblico o autoridad competente (juez) lo que le permite al poseedor el uso, goce y disfrute del bien con las limitaciones de no poder realizar actos de transmisin
(vender, donar). nicamente de conformidad con la ley puede ceder su derecho de posesin.
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No.22 Referente: Escritura de Compraventa de Medio de Transporte subastado. De: Delegado de Distrito. Fecha: 22 de octubre del 2007 Estimado Doctor: En mi carcter de Delegado de Distrito Forestal del INAFOR, solicito se
emita carta-venta del camin ISUZU, color verde, placa No.140-000, No. De
motor 666-333, No. De chasis G055555, decomisado al seor Moiss Abraham

en fecha 10/09/2004, de acuerdo a la Ley No. 462 y su Reglamento, mediante
Resolucin administrativa No.20-2007.

Despus de veinte meses de haberse realizado la subasta pblica con precio de base de dos mil dlares (US.2.000.00) la que fue declarada desierta,
segn consta en acta por no haber oferentes; se recibieron propuestas por

escrito de diferentes personas habiendo adjudicado la venta del camin
al joven Luis Csar quien pag la cantidad dos mil cien dlares (U$ 2.100.00). Segn consta en expediente se cumpli con todos los requisitos de Ley, para proceder a la subasta de ste medio, por tanto el nuevo dueo solicita al INAFOR le entregue documento legal (carta-venta) del camin.
Opinin Legal
No. 22 Referencia: Escritura de Compraventa de Medio de Transporte subastado. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 08 de noviembre del 2007. Estimado Compaero: Acuso recibo de su comunicacin de fecha 22 de octubre del presente ao,
sobre la elaboracin de Escritura Pblica de compra venta de camin
subastado en la Delegacin Municipal de Rivas; al respecto le expreso lo siguiente: De conformidad al arto. 102 del Decreto 73-2003, Reglamento de la Ley
de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, textualmente dice: La subasta de productos forestales de mayor cuanta
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Instituto Nacional Forestal decomisados, incluyendo medios de transporte se realizar al martillo. El respectivo Delegado del INAFOR deber concurrir a la autoridad judicial
civil de su jurisdiccin para solicitarle el otorgamiento de escritura pblica del traspaso del dominio de los medios de transporte subastados
a favor del adquirente en la subasta. Por lo antes expuesto y siendo que se cumpli con todo el procedimiento para
la subasta del Medio de Transporte, esta oficina de Asesora Legal remite el expediente original recibido con solicitud de elaboracin de compra venta para que concurra a la autoridad judicial civil de su jurisdiccin
y solicitar el otorgamiento de Escritura Pblica del traspaso de dueo del medio de transporte subastado, todo de conformidad al Arto. 102 del Decreto 73-2003. Muy Atentamente,
Comentarios
El arto. 3, de la Resolucin Administrativa No. 38-2003 y el arto. 102 del Decreto 73-2003, establece que una vez realizada la subasta al martillo debe otorgarse el ttulo de dominio a favor del comprador, la que deber solicitarse ante la autoridad judicial civil de la jurisdiccin mediante el procedimiento de venta forzada en Escritura Pblica emitida por el Juez. Realizada la subasta al martillo, el Delegado Municipal de INAFOR levantar el acta correspondiente. Es importante que en el acta se relacione las Resoluciones Administrativas que dieron lugar al decomiso, actuaciones administrativas realizadas, la descripcin del medio de transporte (marca, modelo, color, numero chasis, numero de motor, numero de placa, ao, otros), el precio de su venta y generales de ley del comprador. Esta informacin le ser de utilidad al judicial al momento de elaborar la Escritura Pblica del traspaso de dominio (compraventa) la que tiene que estar acompaada de la circulacin vehicular (original o fotocopia certificada).
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No.23 Referencia: Coordinacin con los Gobiernos Municipales. De: Delegada Distrital. Fecha: 23 de Noviembre del 2007. Estimado compaero: Sirva la presente para solicitarle sus apreciaciones en relacin al siguiente caso: Resulta que existe un conflicto de lmite territorial entre dos municipios.
Justamente en el rea de conflicto existe un Plan General de Manejo
Forestal (PGMF) llamado Las Praderas el cual fue autorizado por el

INAFOR, ya que cumpla con los requerimientos legales y tcnicos. Resulta
ser que el da 06 de Noviembre recib carta de la Alcalda de unos de estos municipios solicitndome la suspensin del Plan ya que entre ambas
alcaldas existe problema de lmite territorial. Posteriormente recib carta de la alcalda del otro municipio en la que de igual forma solicitan suspenda dicho plan a fin de esperar la confirmacin de los derroteros municipales; por lo que proced a suspender el PGMF para evitar conflictos
con ambas municipalidades. No obstante, ellos resolvieron el problema del pago de los impuestos con
los dueos del PGMF y en fecha del 16 y 20 de noviembre ambas alcaldas
me envan cartas en donde manifiestan que no se oponen a que dicho plan contine.
Mi consulta va dirigida en el caso de que si debo autorizar la continuacin
de la ejecucin del plan o debo esperar el resultado oficial que emita el INETER de los lmites territoriales de ambos municipios. Atentamente.
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No. 23 Referencia: Coordinacin con los Gobiernos Municipales. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 26 de noviembre del 2007. Estimada compaera: En atencin a su consulta de fecha 23 de noviembre del corriente ao,
sobre el PGMF, Las Praderas el cual fue autorizado por el INAFOR y cumple con los requisitos de Ley y ha surgido conflicto limtrofes entre
dos alcaldas, al respecto le expreso lo siguiente: 1.- El INAFOR no es la autoridad competente para dirimir conflictos que surjan entre municipios, su actuacin como Delegada Distrital de suspender el PGMF fue muy oportuno. 2.- Usted nos comunica en su misiva que recibi correspondencia de ambas Alcaldas en Conflicto, las cuales expresan no tener ninguna objecin para que contine con el Plan General de Manejo Forestal.
A lo anterior, siendo que existe la voluntad expresa de ambas alcaldas
de no objetar el aprovechamiento, el INAFOR deber reanudar el PGMF, teniendo como fundamento y amparo las correspondencias recibidas de ambas alcaldas sobre la no objecin del aprovechamiento forestal. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente. Comentarios
El artculo 177 de la Constitucin Poltica de Nicaragua, prrafo cuarto
dispone; Los Gobiernos Municipales tienen competencia en materia que incida en el desarrollo socio-econmico de su circunscripcin. En los
contratos de explotacin racional de los recursos naturales ubicados
en el municipio respectivo, el Estado solicitar y tomar en cuenta la opinin de los Gobiernos Municipales antes de autorizarlos. La no objecin de ambas Alcaldas con relacin a la ejecucin del PGMF esta
en correspondencia a las atribuciones y competencias que la Constitucin Poltica y ley de la materia les otorga. El Arto. 6, de las Reformas
e Incorporaciones a la ley No. 40, Ley de Municipios publicada en la Gaceta, Diario Oficial, No. 155 del 17 de agosto de 1988, establece; Los
Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan
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Instituto Nacional Forestal en el desarrollo socio-econmico y en la conservacin del ambiente y los

recursos naturales de su circunscripcin territorial. Tienen el deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad, por s o asociados, la
prestacin y gestin de todos los asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la Constitucin Poltica y dems leyes de la Nacin.
Asimismo, el numeral 8, dispone que a los Gobiernos Municipales les asiste
la competencia de coordinar con los entes nacionales correspondiente lo

relacionado al desarrollo, conservacin y uso racional del medio ambiente
y los recursos naturales contribuyendo a su monitoreo, vigilancia y control.
CONSULTAS DEL AO 2008

Consulta
No.24 Referencia: Recurso de Amparo y decomiso de Recursos Forestales. De: Delegada de Distrito. Fecha: 04 de enero del 2008 Estimado compaero; Reciba un cordial saludo. El motivo de la presente es para expresarle las siguientes consultas: 1.- La industria Las Gemelas, ubicada en este municipio, fue sancionada administrativamente por el INAFOR con una sancin de cierre por seis (6) meses, pero la misma se ampar ante la Corte Suprema de Justicia por lo que recibimos notificacin del Tribunal de Apelaciones que se suspendiera el
acto, dejndose todo como anteriormente estaba. Considerando que estamos
en el mes de reinscripcin de industrias, la consulta va dirigida para saber si podemos realizar la renovacin del permiso de operaciones. 2.- En el mes de noviembre del ao 2006, fue decomisada una madera de
la especie cedro real por un volumen de 6.63m. Mediante Resolucin administrativa No.XXX por el entonces Director Ejecutivo del INAFOR,
se resolvi declarar nulo todo lo actuado y lo pasa a la orden del Juez Local. Sucede que el Juez ya resolvi pero se manifiesta nicamente sobre la sancin a la persona y no aclara sobre el destino dela madera. En reunin sostenida con el procurador el da de ayer nos queda la duda de cmo proceder al respecto, es decir qu hacer con la madera.
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Instituto Nacional Forestal Agradeciendo su atencin a la presente, le reitero mi saludo desendoles xitos en su trabajo diario. Atentamente,
Opinin Legal
No. 24 Referencia: Recurso de Amparo y Decomiso de Recursos Forestales. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 16 de enero del 2008 Estimada Ingeniera;
En atencin a su consulta sobre la industria Las Gemelas relacionada
a los efectos del recurso de amparo interpuesto por esta empresa y el procedimiento a seguir en el caso que exista sentencia judicial sobre madera, al respecto le expreso lo siguiente:
1.- En relacin a consulta sobre la industria Las Gemelas. De conformidad
con la Ley de Amparo la suspensin del acto en este caso por el Tribunal de Apelaciones garantiza que las cosas vuelvan al estado anterior mientras la Corte Suprema de Justicia se pronuncia sobre el fondo del asunto, es decir
deja sin efecto la aplicacin del acto administrativo. En consecuencia
la industria Las Gemelas goza de todos los derechos de renovacin del permiso de operaciones. 2.- Con relacin a madera de la especie cedro real por un volumen de 6.63m. En su misiva expresa que el Juez Local resolvi sobre este caso
pero se manifiesta nicamente sobre la sancin a la persona y no aclara sobre el destino de lo decomisado. Sobre esta interrogante le sugiero
que la madera sea remitida a la orden de la fiscala, por tratarse de una especie en veda, mas an cuando el INAFOR resolvi declarar nulo lo actuado. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarla muy cordialmente.
Comentarios
La presente consulta debemos ubicarla en el contexto de vigencia del acuerdo interinstitucional (Ministerio Pblico-INAFOR) suscrito en fecha
del 15 de mayo del ao 2007. En el Acuerdo Interinstitucional bsicamente
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Instituto Nacional Forestal se acord que todos aquellos casos por infraccin a la Ley de Veda (Ley No. 585), seran conocidos penalmente por el Ministerio Pblico, conforme a su Arto. 9 y Ley No. 559 Ley de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales. La entrada en vigencia del nuevo Cdigo Penal (Ley No. 641) en el mes de
junio del ao 2008, deroga la Ley No. 559, en consecuencia tcitamente deroga el arto. No. 9, de la Ley No. 585 Ley de Veda para el Corte,
Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal. Por tanto al quedar derogado el Arto. 9, de la Ley de Veda, deja sin efecto jurdico la facultad conferida al Ministerio Pblico para ejercer la accin penal. De lo anterior, la autoridad competente para la aplicacin de las
disposiciones contenidas en la Ley de Veda es el INAFOR, de conformidad
con el arto. 12, que al respecto dispone; El Instituto Nacional Forestal, INAFOR, ser la autoridad competente para la aplicacin de las disposiciones establecidas en la presente ley.
El Cdigo Penal, capitulo III penaliza las actividades de corte,
aprovechamiento, transporte, comercializacin, incendios forestales entre otras actividades ilcitas contra los Recursos Naturales que no han sido autorizadas por autoridad competente, imponiendo penas de prisin y das multa segn la gravedad del hecho ilcito cometido. Sin embargo, las disposiciones contenidas en el Cdigo Penal, no establecen el decomiso de Recursos Naturales. Esto significa que la facultad de decomisar Recursos Naturales comprendido dentro de ellos los Recursos Forestales le corresponden al INAFOR y al MARENA en caso de reas protegidas.
Consulta
No.25 Referencia: Venta de Madera de Plantacin del CMG & BSF. De: Director CMG&BSF Fecha: 11 de enero del 2008. Estimado Doctor: Por este medio solicito de sus buenos oficios a fin de orientarme sobre los procedimientos administrativos legales a considerar en la venta de madera rolliza procedente de aclareos, mejoramiento de rodales semilleros ubicados en el CMG & BSF. Debo sealar que en el lugar se encuentra madera tumbada, en su mayora con dimetros no comerciales, de diferentes especies, entre ellas; roble, nem, eucalipto, guanacaste negro, genzaro, melina y caoba del pacfico.
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Instituto Nacional Forestal Por falta de tractor y suficiente personal de campo la madera permanece
dispersa en los sitios de corte lo que representa un riesgo de prdidas
sea por robo, quemas o daos causados por agentes patgenos, fisiolgicos o
climticos. Considerando que existe tanto lea, como madera no comercial en los predios del CMG & BSF solicito a ustedes nos orienten si el producto puede comercializarse y/o subastarse pblicamente sea en lotes pequeos o bien en mayor cantidad conforme a pedido del usuario sea por especie,
madera o lea rolliza. Habra que valorar en este sentido si el producto deber ser amparado a
un permiso de aprovechamiento o bien al certificado de las Plantaciones Forestales a fin de utilizar las respectivas guas de transporte forestal
de acuerdo lo establecido por la Ley No. 462 con el fin de tramitar y coordinar con el Distrito.
En ese sentido necesitamos conocer los precios de referencia a considerar
para la venta de dichos productos maderables. Atentamente.
Opinin Legal No. 25 Referencia: Venta de Madera de Plantacin del CMG & BSF. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 21 de enero del 2008 Estimado Ingeniero: Con relacin a su consulta sobre procedimiento de ley a seguir en la
venta de madera proveniente de recursos forestales resultantes de raleos
de fuentes semilleras del Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales (CMG & BSF) le expreso lo siguiente:
A nuestro criterio el procedimiento a seguir deber estar en correspondencia
a lo siguiente;
a) A la Resolucin administrativa no. de 59-2007, del tres de septiembre
del ao dos mil siete arto. 4 Los ingresos en concepto de pagos por comercializacin de semillas y plantas forestales u otros productos o
servicios brindados por el CMG&BSF debern enterarse a la cuenta de rentas
con destino especfico creada por la Tesorera General de la Repblica.

b) A la Ley No. 550, Ley de Administracin Financiera y del Rgimen
Presupuestario. El Arto. 57, prrafo segundo de la citada ley se lee: Todas las instituciones y entidades del sector pblico comprendidas en
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Instituto Nacional Forestal el Presupuesto General de la Repblica, que legalmente recaudan o perciben ingresos a su nombre o nombre del Estado Nicaragense, en concepto de
aprovechamiento, concesiones, derechos, licencias, matrculas, multas, recargos o cualquier tipo de tributo y/o servicios administrativos, debern
enterarlos en las cuentas que en conjunto se designen al efecto con la Direccin General de Tesorera General de la Repblica. El precio de este producto deber estar en correspondencia al precio de
referencia establecido en el Acuerdo Ministerial No. 02-2005 y el Acuerdo
Ministerial No. 02-2004, De los Precios de Referencia para la Aplicacin de la Tasa de Aprovechamiento y Servicios Forestales. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
Sobre el permiso de aprovechamiento, el arto. No. 24 de la Ley No. 462 dispone; las plantaciones que se realicen en cualquier terreno no requieren permiso alguno para su establecimiento, mantenimiento, raleo y aprovechamiento, pero debern cumplir con los requisitos de registro y gestionar ante el INAFOR lo correspondiente al certificado de origen del producto para fines de su transporte. Conforme el artculo citado cualquier recurso forestal proveniente de raleo en plantaciones administradas por el Banco de semillas no se requiere de ningn permiso de aprovechamiento, sin embargo la plantacin deber estar inscrita en el Registro Nacional Forestal. La subasta es un acto que se deriva en virtud de un procedimiento administrativo llevado a cabo por infraccin a la legislacin forestal y que mediante resolucin administrativa el Delegado Municipal del INAFOR en el ejercicio de sus competencias y funciones resuelve decomisar el recurso forestal o bien confirmar el decomiso de este recurso ante un recurso de revisin y/o apelacin presentado por el usuario. De lo anterior, el acto de subasta no aplica debido a que la madera proviene de raleos y mejoramiento de rodales semilleros ubicados en el CMG & BSF, por tanto el procedimiento a seguir es la venta del producto con la advertencia que el comprador deber gestionar ante la Delegacin del INAFOR el certificado de origen y la correspondiente gua de transporte.
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No.26 Referencia: Subasta de Madera. A: Director Ejecutivo / Director Coordinacin Territorial. De: Delegado Distrital. Fecha: 28 y 30 de enero del 2008. Estimados compaeros: Me permito informarles sobre la coordinacin de trabajo realizado el da
pasado referente a la madera de caoba y cedro real que se encontraba en los predios del MARENA. Se coordin con el Ejrcito de Nicaragua para el
resguardo de la madera, con el apoyo del presidente del Consejo Regional. Basados en las proformas que se llenaron se ha establecido un precio base
a subastar por pie tablar, una vez obtenido el visto bueno de INAFOR
central. Atentamente,
Opinin Legal
No. 26 Referencia: Subasta de Madera. De: Director Asesora Legal. Fecha: 30 de enero del 2008. Estimado compaero:
Conforme a orientaciones recibidas por el Director Ejecutivo del INAFOR,
referente a su comunicacin DDF-II-NACR-07-2008 y DDF-II-NACR-08-2008 me permito expresarle lo siguiente:

El artculo No. 39 y siguientes de la Ley No. 290 Ley de Organizacin,
competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo regula los Recursos y procedimientos de orden administrativos.
Los artculos 91 al 104, del Reglamento de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto No. 73-2003) publicado
en la Gaceta, Diario Oficial No. 208 del 3 de noviembre del ao dos mil tres regulan los recursos y procedimientos de orden administrativos, adems de ello, dispone de procedimientos relativo al acto de subasta. Entre estos artculos menciono los siguientes;
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Instituto Nacional Forestal Artculo 100.- Una vez firme la resolucin administrativa que establece el decomiso de recursos forestales y/o medios de transportes; se fijar la fecha y hora para la venta al martillo en pblica subasta, publicada en tabla de aviso colocadas en las respectivas Delegaciones y Alcaldas Municipales.
Artculo 101.- La subasta de los recursos forestales de menor cuanta
decomisados; se realizar al martillo en acto pblico en las respectivas Delegaciones del INAFOR. Artculo 102.- La subasta de productos forestales de mayor cuanta decomisados, incluyendo medios de transporte; se realizar al martillo. El respectivo Delegado del INAFOR deber concurrir a la autoridad judicial civil de su jurisdiccin para solicitarle el otorgamiento de escritura pblica del traspaso del dominio de los medios de transporte subastados a favor del adquirente en la subasta. Artculo 103.- En caso de no haber postores podr venderse al precio fijado en el avalo que hiciera de conformidad a los precios de referencia. En el caso de los medios de transporte; se realizar avalo catastral o pericial. Artculo 104.- Los recursos econmicos que generen la venta de los productos forestales y medios de transporte decomisados debern ser depositados en una cuenta de la Caja nica de la Tesorera General de la Repblica (TGR), previo a la entrega de los recursos subastados. De lo anterior, se deriva que previo a un acto de subasta forzosamente debe de agotarse un procedimiento administrativo, es decir que el INAFOR debe conocer y resolver sobre la subasta mediante un proceso administrativo. En el presente caso usted se esta refiriendo a madera vedada de la especie caoba y cedro real que se encontraba en los predios del MARENA, por tanto al INAFOR no le compete realizar ningn tipo de subasta por las razones siguientes: 1.- De conformidad al Acuerdo de Coordinacin Interinstitucional entre el Instituto Nacional Forestal y el Ministerio Pblico, firmado el quince de mayo del ao dos mil siete, le corresponde a la Fiscala conocer y resolver sobre especie de madera comprendida dentro de la Ley de Veda. En el entendido que esta madera fue decomisada estando vigente el acuerdo citado.
2.- Al INAFOR le corresponde conocer y resolver sobre casos de subastas
derivados de procedimientos administrativos de conformidad a la Ley 462, su Reglamento y resoluciones Administrativas No. DE 19-2005 y DE 292005.
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Instituto Nacional Forestal De lo anterior se le orienta abstenerse de realizar subasta sobre la

madera referida en su comunicacin y remitir el caso a conocimiento de la
fiscala para fines de ley.Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo.
Comentarios
El Acuerdo de Coordinacin Interinstitucional entre el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) fue suscrito en fecha del 15 de mayo del ao 2007 y fue rescindido en fecha del 24 de marzo del ao 2008. Con este
acuerdo se logr y garantiz el principio constitucional del debido
proceso y permiti tener mayor certidumbre y seguridad jurdica sobre la

competencia de ambas instituciones, el destino de los recursos forestales decomisados, la aplicacin de la sancin correspondiente y se fortaleci
la coordinacin entre ambas instituciones del Estado. La rescisin del Acuerdo Interinstitucional fue informado a los Delegados Municipales y Distritales del INAFOR, mediante Circular (DE-WSC-109-03-08) de fecha 25 de Marzo del ao 2008, disponiendo que el INAFOR para los casos de las especies en veda deber proceder de conformidad con el arto. 12 de la Ley de Veda.
En los diferentes Distritos Forestales, se ha observado que existen
recursos forestales que se encuentran en diferentes instituciones del Estado (Alcalda, MARENA, Polica, Ejrcito, MAGFOR entre otras). Es
importante que el INAFOR identifique la procedencia de este recurso, determine la situacin legal de los mismos, conocer si estos recursos en su oportunidad fueron conocidos por el Ministerio Pblico conforme
el acuerdo de coordinacin interinstitucional, si estos recursos se

encuentran en estado de abandono, si en el lugar existe persona que alegue
ser el propietario del recurso forestal. De la informacin obtenida el

INAFOR debern proceder conformes los procedimientos de ley establecidos
e indicaciones remitidas por el nivel central.
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No.27 Referencia: Aplicacin de la Ley de Veda. De: Delegado Municipal. Fecha: 06 de febrero del 2008. Estimado Doctor: En esta ocasin me dirijo ante ustedes, para que me orienten al respecto.
Es de su conocimiento el Decreto Presidencial No. 92-2007 y Resolucin
Administrativa 75-2007 del Instituto Nacional Forestal (INAFOR) de fecha 29

de octubre del 2007. Ambos instrumentos Jurdicos sobre el aprovechamiento
de rboles cados por efectos del paso del Huracn Flix en la RAAN. Conforme Decreto y Resolucin administrativa se estn elaborando y
recepcionando planes de aprovechamiento forestal (paf). sin embargo,
ninguno de estos instrumentos jurdicos deja sin efecto la ley de veda

para el corte, aprovechamiento y comercializacin del recurso forestal
(ley no.585), aprobada el 07 de junio del ao 2006, que en su arto. 1, prrafo primero establece una veda para corte, aprovechamiento y
comercializacin de rboles de las especies de caoba, cedro, pochote,
pino, mangle y ceibo en todo el territorio nacional.

Para su informacin la mayora de los PAF, que se estn elaborando tienen
dentro de su inventario especies vedadas y que fueron afectadas por el

fenmeno natural, razn por la cual solicito me oriente como institucin
respetuosa del marco legal vigente en materia forestal y ambiental sobre el procedimiento a seguir en cuanto a las especies en vedas por la Ley
No.585 Ley de Veda Forestal y que forman parte del inventario de la madera
cada. Atentamente.
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No. 27 Referencia: Aplicacin de la Ley de Veda. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 18 de febrero del 2008. Estimado Ingeniero: En relacin a correspondencia recibida en esta Oficina de Asesora Legal
el da once de febrero del presente ao dos mil ocho, la cual tiene el propsito que le oriente respecto al procedimiento a seguir en cuanto a las especies que se encuentran en veda por la Ley No. 585, Ley de Veda
Forestal y que forman parte de los inventarios de madera cada, nuestras consideraciones son las siguientes:
El Decreto 92-2007, aprovechamiento especial del recurso forestal
Derribada por
el
Huracn
Flix,
en
su
Arto.
seala:
El
aprovechamiento de los rboles forestales derribados por el efecto
del huracn Flix ser manejado por las comunidades indgenas en un enfoque de agroforestera comunitaria, aportando prioritariamente para la
rehabilitacin socioeconmica de las mismas, reconstruccin de viviendas e infraestructura de las zonas afectadas, articulndose a la cadena
productiva del sector en la regin. Esto incluye reas protegidas en

coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. Sobre los requisitos y procedimientos para el Aprovechamiento Forestal Comunitario (PAF) bajo el sistema de Forestara Comunitaria se encuentran establecidos en el Capitulo IV, del Arto. 15 al 20 de la Resolucin
Administrativa No. DE 75-2007. Ninguna Ley, decreto y disposicin administrativa relacionada al uso o aprovechamiento del recurso forestal tumbado por el huracn Flix hace
distincin de especies o procedimientos a seguir con relacin a especies
vedadas o no vedadas.
Cuando hablamos de rboles tumbados, la ley se refiere a todas las especies forestales que fueron derribadas totalmente desde su raz sin posibilidad
de recuperacin. Estos recursos pueden o no estar comprendidos dentro de las especies vedadas. La Ley de veda se aplica en los casos de corte de las especies en veda que una vez tumbadas por efectos del corte se destinan a su aprovechamiento y
comercializacin. En el caso que nos ocupa la madera tumbada es consecuencia
de un fenmeno natural y no de la intervencin del hombre.
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Instituto Nacional Forestal De lo anterior, el aprovechamiento de especies en vedas tumbadas por el

huracn Flix a travs del permiso de aprovechamiento forestal (PAF) no es violatorio a la ley de veda. El procedimiento a seguir es el establecido en
la legislacin forestal vigente (Disposiciones Administrativas, Decretos de Ley, Ley No. 462, entre otras). Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
La Ley No. 585 Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin
del Recurso Forestal publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 120 del da mircoles 21 de Junio del ao 2006, por su naturaleza, espritu, y
contenido constituye la ley especial por excelencia que regula las especies
forestales que se encuentran en veda. La Ley de Veda esta relacionada a la prohibicin sobre el corte aprovechamiento y comercializacin de seis especies forestales consideradas en peligro de extincin. El Instituto Nacional Forestal solicit a la Procuradura General de la Repblica (PGR) Dictamen Legal con relacin a los alcances de la Ley No. 585, Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del
Recurso Forestal, en relacin a causales de exclusin de la aplicacin
de la ley, cuando no se trata de una conducta tpica. La Procuradura General de la Repblica, mediante Dictamen Legal PGR/
HE-029-2008 dictamin; Es procedente la autorizacin del actividades, ambientales, productivas, econmicas o sociales, en la que sea necesario hacer uso de cualquiera de los elementos que conforman el aprovechamiento forestal basados en la disposicin administrativa No. 50-13-08-2008
dictada por el CRAAN y el Decreto Ejecutivo No. 42-2008, ya que no se contraponen a la ley No. 585, pues mas bien son un complemento de la misma (Dictamen primero). Igual tratamiento en cuanto a la autorizacin deber aplicarse a todas aquellas actividades de cualquier ndole en el pas, que no persigan el corte de las especies enunciadas en el Arto. 1, de la Ley No. 585, con una finalidad eminentemente comercial; siempre que se deduzca que de tales actividades, se derivan beneficios para el estado, las comunidades y el ambiente.(Dictamen Segundo).
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No.28 Referencia: Aprovechamiento no Comercial y Subasta de Almendro. De: Delegada Municipal. Fecha: 07 de febrero del 2008. Saludos cordiales. Por este medio solicito orientacin referente a Escritura Pblica de
cesin de posesin que fue presentada para el aprovechamiento menor de dos
rboles de Robles. El beneficiario quiere aprovecharlo para elaboracin de muebles y desea trasladarlo al pueblo. El beneficiario cuenta con una manzana de terreno y el nico documento que presenta es la Escritura de Cesin. Quiero saber si puede otorgarse el permiso no comercial con ese documento legal y a su vez emitir el permiso y las guas para que pueda trasladar el producto.
De igual forma aprovecho para hacerle otra consulta respecto a un proceso
administrativo que lleve. Me refiero a un decomiso de 1,200 rajas de lea y 200 sacos de carbn de la especie almendro, proveniente del municipio X. Mi
pregunta es la siguiente: La especie almendro esta en veda por resolucin ministerial No. 003-2007, emitida por el MARENA Puedo realizar subasta
de esta especie? Atentamente.
Opinin Legal
No. 28 Referencia: Aprovechamiento no Comercial y Subasta de Almendro. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 12 de febrero del 2008. Estimada Ingeniera: En relacin a consulta recibida en esta oficina de Asesora Legal el da
siete de Enero del presente ao dos mil ocho, con respecto a Escritura
Pblica denominada Cesin de Posesin le expreso lo siguiente: La referida escritura demuestra la posesin adquirida a favor del seor
Juan Carlos sobre un lote de terreno de una manzana de extensin superficial.
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Instituto Nacional Forestal Debe considerarse el instrumento y/o ttulo de posesin que acredita la posesin de conformidad a lo sealado por la Ley No. 462, para los efectos de aprovechamiento forestal no comercial. Segn el arto. 52 y 53 de la Ley 462, establece lo siguiente: El aprovechamiento no comercial para uso propio del dueo de la finca y
exclusivo de la misma no requiere de permiso forestal. Sin embargo,
en los casos de aprovechamiento forestal no comercial que requieran de

procesamiento en un aserro, bastar la presentacin de la solicitud por el interesado acompaada del ttulo de dominio o del instrumento
que acredite la posesin de la propiedad ante el INAFOR para obtener un permiso de aprovechamiento no comercial. Respecto a su consulta relacionada al decomiso de 1,200 rajas de lea y 200
sacos de carbn de la especie almendro le expreso lo siguiente: La especie almendro se encuentra vedada mediante Resolucin Ministerial 003-2007, emitida por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA).
Es decir esta especie no fue vedada por la Ley No. 585, Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal. Por Tanto esta especie debe ser conocida y resuelta administrativamente por
el INAFOR. Una vez resuelto administrativamente y no existiere recurso
alguno deber procederse a la subasta. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarla muy cordialmente.
Comentarios
Referente a los permisos de aprovechamiento no comercial, la Comisin
Interinstitucional Forestal, reunida en fecha del 17 de Diciembre del ao 2007, luego del anlisis del arto. 1, de la Ley de Veda acord por
unanimidad de votos, permitirle al Instituto Nacional Forestal otorgar permisos de aprovechamiento forestal no comercial en reas protegidas, relacionadas directamente con la implementacin del Programa Productivo
Alimentario (PPA), del Bono Productivo (BP), ampliamente conocido como Programa Hambre Cero. Mediante Circular DE-WSC-493-12-07 emitida por el Director Ejecutivo del
INAFOR se orient que el otorgamiento de los permisos de aprovechamiento no comercial a los beneficiarios del Programa Productivo Alimentario,
ser otorgado en armona a lo establecido en el Arto. 52,53 y 54 del Reglamento de la Ley No. 462, Decreto (73-2003) siempre y cuando se
encuentren verificados ante el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
la inclusin de dicho beneficiario en el bono productivo, de igual forma

se deber contar con el aval del Ministerio del Ambiente y los Recursos
70
Instituto Nacional Forestal Naturales (MARENA) cuando la madera provenga de reas protegidas. Asimismo
la circular referida manda a derogar los Artos. 11 y 33 de la Resolucin Administrativa No. DE 81-2007 relacionado al aprovechamiento no comercial
en reas protegidas.
Consulta
No.29 Referencia: Convenios de Colaboracin. De: Delegada Distrital. Fecha: 15 de febrero del 2008. Estimado Licenciada: Por medio de la presente le remito copia del Acta de Intencin de colaboracin con el Centro Penitenciario de esta ciudad, para que usted lo
revise y me oriente si puedo firmar este convenio entre ambas instituciones
(INAFOR-Centro Penitenciario) o si las firmas son a nivel central. Anexo Acta de Intencin. Le saluda.
Opinin Legal
No. 29 Referencia: Convenios de Colaboracin. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 19 de febrero del 2008. Estimada Ingeniera:
De conformidad a su consulta enviada el da quince de febrero le expreso
lo siguiente: El arto. 7 numeral 13, de la Ley 462, Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal referente a las funciones que le competen al INAFOR, al respecto seala: Promover y Ejecutar con los gobiernos locales y la sociedad civil, programas de fomento forestal, y
especialmente aquellos encaminados a la reforestacin de zonas degradadas.
De lo anterior, la intencin de firma de un acta de colaboracin con el Sistema Penitenciario y el contenido del mismo, a nuestro criterio no se contrapone con las funciones del INAFOR. Sin embargo, sugiero que ms bien podra ser un Convenio de colaboracin y no un Acta de intencin.
71
Instituto Nacional Forestal Si las obligaciones asumidas por el INAFOR en la propuesta de contenido por usted presentada no son ms que las enunciadas en la Clusula I, no
encontramos inconveniente alguno para que usted en su calidad de Delegada
Distrital firme en nombre y representacin de la Institucin, asumiendo de

manera directa las obligaciones adquiridas en virtud del acta o Convenio
de colaboracin.
Adjunto a la consulta copia de un Convenio de Colaboracin suscrito recientemente para que usted tenga referencia sobre elementos de contenidos
que deber tomar en consideracin al momento de redactar el convenio. Sin ms que hacer referencia, le saludo.
Comentarios La Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal establece en su articulado disposiciones relacionadas a
la delegacin de funciones con personas naturales o jurdicas, Gobiernos
Municipales, organismos pblicos y privados, mediante Convenios de

Colaboracin y delegacin de atribuciones forestales. El Arto. 7 numeral 5, establece que una de las funciones del INAFOR es; suscribir convenios con los Gobiernos Municipales o con organismos pblicos o privados
delegando funciones de vigilancia, control o fomento, trasladando los recursos necesarios en el caso que el convenio se establezca con un
Gobierno Municipal. Por su parte el Arto. 11 de la Ley No. 462 dispone;
Los acuerdos y convenios que en materia forestal celebre el INAFOR con personas naturales o jurdicas, podrn versar sobre la instrumentacin de programas forestales, el fomento a la educacin, cultura, capacitacin e
investigacin forestales, as como, respecto de las labores de vigilancia
forestal y dems acciones forestales operativas previstas en la ley.

Los convenios de colaboracin interinstitucional suscritos entre el INAFOR y los Gobiernos Municipales en lo general han versado sobre: permisologa forestal, monitoreo y seguimiento a los permisos de aprovechamiento, fortalecimiento de las unidades ambientales de las alcaldas, formulacin de planes y estrategias de desarrollo forestal en el municipio, ordenamiento
territorial, forestera comunitaria, capacitacin, reforestacin y dems actividades forestales propias del municipio. Los Convenios de delegacin de atribuciones suscritos por el INAFOR con
diferentes Gobiernos Municipales, ha permitido fortalecer las relaciones de coordinacin entre ambas entidades en lo referente a la aplicacin
de las actividades forestales en la circunscripcin territorial de cada

municipio. Sin embargo, no podemos hablar propiamente de una atribucin
de funciones en el amplio sentido de la palabra. Lo que realmente se
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Instituto Nacional Forestal ha convenido con los Gobiernos Municipales es una coordinacin en el cumplimiento de las funciones del INAFOR y de las diferentes actividades forestales que se impulsan en el municipio. Es decir, la titularidad de las
competencias en materia forestal las mantiene el INAFOR en coordinacin
con los Gobiernos Municipales. Consulta No.30 Referencia: Arboles en veda que ponen en peligro la vida humana. De: Delegado Municipal. Fecha: 28 de febrero del 2008. Mis ms sinceros saludos. Estimados Compaeros: Por medio de la presente me dirijo a ustedes en ocasin de formular la siguiente consulta: La Delegacin del Instituto Nacional Forestal, ha recibido solicitudes de permiso para corte de rboles vedados y no vedados por representar estos
rboles un peligro para la vida de las personas y daos que pueden causar
a los bienes (colegios, domicilios, empresas, etc.) De conformidad con el arto. 14 de las Disposiciones Administrativas (DE 81-2007) se establece que para autorizar el corte de rboles en veda que pongan en peligro la vida humana, previa inspeccin se debe de contar con
el dictamen de mayora emitido por la Comisin Forestal. Para efectos
de aplicar el artculo sealado se nos ha dificultado tener dictamen de mayora ya que al ser citados no asisten.
Nuestra pregunta es la siguiente: Cul sera el procedimiento a seguir
en caso de no obtener un dictamen de mayora? Atentamente.
Opinin Legal No. 30 Referencia: Arboles en veda que ponen en peligro la vida humana. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 10 de marzo del 2008. Estimado Compaero: Me refiero a su consulta del veintiocho de febrero del presente ao,
relacionada a corte de rboles en veda ubicados en predios urbanos
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Instituto Nacional Forestal que constituyen un peligro para la vida y puedan causar daos a la propiedad. Al respecto le expreso lo siguiente:
1. La Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal (Ley 585), establece una veda para las especies de caoba, cedro real, pochote, ceibo, pino y mangle, en todo el territorio nacional; sin embargo esta oficina considera que el espritu del legislador fue detener el corte o aprovechamiento irracional de las especies antes relacionadas por el grado de extincin a que se
haban sometido.
2. Las Disposiciones Administrativas (Resolucin DE 81-2007), en el Arto 14 efectivamente permite el corte de rboles en veda cuando stos representan un peligro a la vida humana, previa inspeccin tcnica y dictamen de mayora de la Comisin Forestal. Sin embargo, el artculo referido no regula lo relacionado a la hiptesis de que los miembros de la comisin no atiendan el llamado del INAFOR para realizar la inspeccin, ni cmo proceder ante esa situacin ya que
tampoco existe una ley que les obligue a pronunciarse al respecto.

3. De conformidad al arto. 7 de la Ley No. 462 al INAFOR le corresponde, entre otras, las funciones de vigilar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales de la nacin, ejerciendo facultades de inspeccin, disponiendo las medidas, correcciones y sanciones
pertinentes de conformidad con la Ley y su Reglamento.

4. La funcin de las autoridades sealadas en el arto 14 de la Resolucin administrativa DE 81-2007 es eminentemente enunciativa pero no obligatoria, excepto el INAFOR por ser la autoridad reguladora de los asuntos forestales, por lo que consideramos que una vez que el INAFOR invite a los miembros de la Comisin Ambiental a participar en una inspeccin para tal fin y estos no participen; el Instituto Nacional Forestal debe resolver pronuncindose positiva o negativamente sobre la solicitud que los ciudadanos y documentar los hechos relacionados, en apego a los artos. 23, 25 numeral 2, 32 y 183 de la Constitucin
Poltica. Sin ms a que referirme aprovecho la ocasin para saludarle.
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La consulta esta relacionada a la discrecionalidad que el funcionario

pblico puede ejercer sobre determinados casos que se le presenten en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, tomando en consideracin el inters pblico, normas y preceptos constitucionales establecidos. La doctrina define los actos discrecionales como aquellos que suponen el ejercicio de una potestad o competencia discrecional por la
Administracin.
En el presente caso los preceptos constitucionales que prevalecen es el derecho a la vida, consignado en el arto. 23 y el derecho a la seguridad de las personas consignado en el arto. 25, numeral 2, de la
Constitucin Poltica de Nicaragua. arto. 23; El derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana Arto. 25, numeral 2; Toda persona tiene derecho a su seguridad.
Consulta
No.31 Referencia: Cambio de Razn Social de Industria. De: Delegada Distrital. Fecha: 29 de febrero del 2008. Solicito de sus bueno oficios siguientes; y asesorarme sobre las consultas
Primera: Caso de la Empresa EL PORVENIR S.A.

La empresa PORVENIR S.A. en este ao ha pagado en tiempo y forma el derecho
de renovacin del permiso de operaciones teniendo solamente un atraso de la solvencia fiscal que hasta la fecha no han presentado. La empresa ha explicado que el atraso fue debido a que las actividades productivas de la
Industria han estado paralizadas, por lo que piden al INAFOR una prrroga
de seis meses para entregar la solvencia fiscal.

Mi pregunta es la siguiente: Procedo a otorgarles el permiso de operaciones
del corriente ao o se les va a entregar una vez que presenten la solvencia fiscal? Segunda: Caso de la Empresa MARGA S.A El da 20 de febrero del 2008, se apertura Proceso Administrativo a la industria forestal MARGASA por no renovar su permiso de operaciones en
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Instituto Nacional Forestal tiempo y forma. De esta empresa recib comunicacin, quienes de forma
general me expresan lo siguiente: Me informan sobre el cambio de razn
social de la empresa, es decir antes denominada MARGASA y hoy denominada

aserradero PROCASA. Que el cambio de razn social se realiz por motivos de venta de la empresa MARGA S.A. quien fue representada por el seor;
Abelino Salvador y ahora comprada por el seor Ulises Adolfo, quien

acredita la compra de la empresa, acompaadas de fotocopias de escrituras publicas autorizadas por Notario Pblico. El seor Ulises Adolfo solicita inscripcin de la empresa PROCA S.A. y poder operar con el mismo cdigo
de MARGA S.A. Atentamente.
Opinin Legal
No. 31 Referencia: Cambio de Razn Social de Industria. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de marzo del 2008. Estimada Ingeniera:
De conformidad a su consulta enviada a usted por la Delegada del Municipio
X el da 29 de febrero del ao 2008 y remitida por usted, sobre la

presentacin de solvencia fiscal y la inscripcin del cambio de razn social
de la nueva empresa bajo el nmero de cdigo de la Industria anterior le expreso lo siguiente:

Las Disposiciones administrativas vigentes no establecen la presentacin
de solvencia fiscal como requisito para la renovacin del permiso de operaciones de aserros, por lo que no es obligatoria su presentacin.
En la segunda consulta se refiere que recibi comunicacin de la empresa
MARGA S.A. donde le informan sobre el cambio de razn social por razones de
venta, que hoy se denominan aserradero PROCASA y solicitan poder operar
con cdigo de la empresa MARGASA. Agrega que a la empresa MARGASA se le

apertur Proceso Administrativo por no renovar su permiso de operaciones
en tiempo y forma.
Sobre este punto me permito explicarle que la venta del aserro a tercera
persona, no exime del pago de la multa adquirida en virtud de una falta administrativa cometida por el propietario de la Empresa. El nuevo
comprador, si desea renovar el permiso de operaciones de la industria
deber asumir el pago de la multa.
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Instituto Nacional Forestal A nuestro criterio, la nueva razn social (PROCASA), una vez renovado su
permiso de operaciones, puede seguir operando bajo el mismo cdigo de la
empresa MARGASA. Sin ms que hacer referencia, le saludo.
Comentarios
La consulta se refiere a una empresa que fue objeto de venta y adquiri una nueva razn social, quienes a su vez solicitan renovar el permiso de
operaciones bajo el nmero de registro en que oper la empresa anterior. Es decir, la solicitud de renovacin del permiso de operaciones se refiere
al nmero de registro de la empresa anterior para ser utilizado por una nueva empresa. La nueva empresa y/o nuevo adquirente del nmero de registro debe responder solidariamente por las obligaciones adquiridas de la empresa cedente en virtud del uso, goce y disfrute (posesin) que har del mismo numero de registro. El hecho generador de la obligacin en el presente caso es el uso del mismo nmero de registro. En materia tributaria existen disposiciones similares con relacin a una
obligacin pecuniaria a favor del Estado. Por ejemplo; El arto. 12 prrafo segundo de la Ley No. 562 Cdigo Tributario de la Repblica de Nicaragua establece; La obligacin tributaria es personal e intransferible,
excepto en el caso de sucesiones, fusiones, absorciones, liquidaciones de sociedades y de solidaridad tributaria

Por otro lado; el arto. 136 de la Ley de Equidad Fiscal (Ley No. 453), seala: Traspaso de negocio. En caso de traspaso de negocio bajo cualquier figura jurdica, el adquirente del mismo, ser solidariamente responsable
de los impuestos y/o tributos adeudados por el cedente.
Consulta
No.32 Referencia: Programa de Forestera Comunitaria. De: Delegado Municipal. Fecha: 13 de marzo del 2008. Estimado Doctor: Tengo el agrado de dirigirme a usted con el objetivo de informarle lo siguiente:
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Instituto Nacional Forestal Caso No.1; a nuestras oficinas se present el seor Oswaldo Jos, Gerente
General de la Empresa La Estrella con un POA (Plan Operativo Anual) perteneciente al PGMF (Plan General de Manejo Forestal) El Semillero
que se aprob en audiencia pblica el da 17 de marzo del 2006. El plan contiene aval del Consejo Regional, aval de la comunidad indgena y el aval de la Alcalda. Cabe sealar que este plan fue aprobado para 10 aos y este es el primer POA que presentan. Este plan est ubicado en una comunidad indgena y no est bajo la nueva
poltica de forestara comunitaria, consulto ante su autoridad me oriente
como procedemos en los casos de PGMF que fueron aprobados antes de las
nuevas disposiciones que a la letra dicen: En las comunidades indgenas
los PGMF sern aprobados bajo el enfoque de forestara comunitaria. Caso No.2; A nuestras oficinas se present el seor; Jos Benito, dueo del PGMF Las Flores el cual quiere hacer un POA en el rea del PGMF que les fue aprobado en el ao 2003. Ellos solo ejecutaron un POA en el
2003 y el plan se les aprob para 7 aos, parte de esta rea es privada y parte es de las comunidades indgenas. Solicito me oriente por escrito
como vamos a proceder en este caso, debido a que parte de este plan est
ubicado en comunidades indgenas y no bajo la nueva poltica de forestara
comunitaria. Consulto ante su autoridad me oriente como procedemos en los casos de PGMF que fueron aprobados antes de las nuevas disposiciones que a la letra dicen: En las comunidades indgenas los PGMF sern aprobados bajo enfoque de forestera comunitaria. Le saluda cordialmente.
Opinin Legal
No. 32 Referencia: Programa de Forestera Comunitaria. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 14 de marzo del 2008. Estimado Ingeniero:
En relacin a sus consultas, sobre los PGMF (Planes Generales de Manejo
Forestal) aprobados antes de las nuevas disposiciones le expreso lo siguiente: El Aprovechamiento forestal bajo el sistema de Forestera comunitaria, se encuentra establecido en la Resolucin Administrativa No. 75-2007, para
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Instituto Nacional Forestal el aprovechamiento de rboles cados por efecto del huracn Flix en la
Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y dirigida nicamente a las comunidades indgenas y dems beneficiarios de dicha regin. Es decir, la Resolucin Administrativa sealada fue aprobada para la zona de la RAAN;
no es aplicable fuera de dicha zona. Las Disposiciones contenidas en la Resolucin administrativa No. 81-2007
son aplicables a nivel nacional y establecen la obligatoriedad de reponer el recurso forestal a cualquier persona natural o jurdica que aproveche
recursos forestales en cualquiera de sus modalidades.

En el caso que nos ocupa, sobre PGMF aprobados en la RAAS, deber
aadirse nicamente, la obligatoriedad de reponer el recurso forestal, de conformidad a lo dispuesto en la Resolucin administrativa No. 81-2007. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente. Atentamente,
Comentarios
La Resolucin Administrativa No. DE 81-2007 no establece
ninguna
disposicin sobre el programa de forestera comunitaria en la Costa Caribe Nicaragense como forma de organizacin social y econmica de
sus habitantes para el aprovechamiento sostenible del recurso forestal,
a excepcin del Arto. 68, tercer prrafo que dice El uso de sierra de marco ser utilizado para el aserrado de madera nicamente en lugares en
los que no exista infraestructura vial; dificultad para extraer la troza;
forestera comunitaria.
Sin embargo, el Decreto No. 69-2008 Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua publicado en la Gaceta, Diario Oficial No. 3, del 07 de Enero del ao 2009, establece el Programa de forestera comunitaria para los pueblos indgenas, afro descendiente
y comunidades tnicas de la Costa Caribe Nicaragense. El Arto. 16, numeral 1, del Decreto No. 69-2008 dispone lo siguiente; Se
fomentar la forestera comunitaria y el manejo sostenible de los bosques, para lograr la conservacin de los recursos naturales, la sostenibilidad
econmica, ambiental, social y el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas. El numeral 3, del artculo citado expresa; Se promover a travs de la
forestera comunitaria, la incorporacin del valor integral del bosque, promoviendo los beneficios econmicos, sociales y ambientales percibidos
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Instituto Nacional Forestal directamente por los pueblos indgenas y comunidades tnicas, mediante los usos como el ecoturismo, los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), el
aprovechamiento de los productos forestales no maderables, y los sistemas
agroforestales, silvopastoriles y de plantaciones. Por otra parte, la forestera comunitaria se encuentra regulada en la Resolucin Administrativa No. 75-2007, orientada al aprovechamiento de rboles cados por efecto del huracn Flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte de Nicaragua (RAAN).
La Constitucin Poltica de Nicaragua, Capitulo II, la Ley No. 28 Estatuto
de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua y su Reglamento y la Ley No. 445 Ley del Rgimen de Propiedad Comunalles reconoce a las comunidades de la Costa Atlntica el derecho de vivir y
desarrollarse bajo las formas de organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas, culturales y el disfrute de sus recursos
naturales. Consulta
No.33 Referencia: Aval Municipal. De: Delegado Municipal. Fecha: 01 de abril del 2008. Estimado compaero:
Me refiero a la aprobacin de las nuevas disposiciones administrativas emitidas por el INAFOR central, donde se plantean algunos requisitos
para el aprovechamiento forestal. Por ejemplo los avales emitidos por la municipalidad para despus emitir el permiso de nuestra institucin. Quisiera exponer un caso en el cual, el Alcalde se opone a emitir el aval sin ningn fundamento legal y tcnico, el cual es el siguiente: El productor X cumpli con los requisitos de Ley sobre un Plan de
aprovechamiento agroforestal. Se form la comisin interinstitucional
basada en el Arto. 32 de las nuevas Disposiciones Administrativas para poder aprobar 200 metros cbicos al ao.
La comisin interinstitucional, ms una delegacin del INAFOR, formada por tres delegados municipales visitamos la propiedad, donde se realiz
una exposicin del plan. Posteriormente se hizo la fase de campo en donde participamos ambas comisiones (INAFOR Y comisin interinstitucional) y
constatamos en el sitio que el plan presentado, cumple con las normas
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Instituto Nacional Forestal tcnicas y con todos los requisitos de la Ley faltando solamente el aval del Alcalde. Quisiera consultar: Qu pasa si el artculo 31 de las disposiciones pide como uno de los requisitos el aval de la Alcalda? Y el Arto. 32, habla sobre la comisin interinstitucional que dicho sea de paso
ellos como Alcalda y nosotros (INAFOR) somos miembros, Sigue siendo
requisito el aval? Por tanto en el trabajo de gabinete y de campo la

comisin firma y sella estando de acuerdo que se aproveche lo estipulado
en el Plan agroforestal. Por tanto, Cmo proceder en este caso del Plan aprovechamiento agroforestal? Compaero: Tambin quisiera aprovechar para hacer otra pregunta; Sobre el
cobro de las inspecciones sealados por las Disposiciones Administrativas?
Qu pasa con los permisos no comerciales? El Reglamento de la Ley No. 462, en el arto. 52, seala que el aprovechamiento no comercial para uso propio del dueo de la finca no necesita permiso. Sin embargo, los productores te piden el permiso para evitar que los denuncien y perder su recurso forestal. Atentamente.
Opinin Legal
No. 33 Referencia: Aval Municipal. De. Oficina de Asesora Legal. Fecha. 01 de abril del 2008. Estimado Ingeniero:
Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal. Consulta lo siguiente; 1.- Sobre la aprobacin de un Plan de aprovechamiento
agroforestal que ha cumplido con todos los requisitos y el Acalde del

municipio se niega a emitir el aval, cmo proceder en este sentido,
siendo este uno de los requisitos. 2.- Por otro lado consulta sobre si
se debe cobrar en las inspecciones para los permisos de aprovechamiento
no comercial y que lo productores piden el permiso para evitar que los denuncien y perder su recurso forestal. Al respecto le expreso lo siguiente:
Primero: Si bien es cierto que el Arto. 31 de las Disposiciones Administrativas DE 81-2007, establecen los requisitos para el aprovechamiento forestal
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Instituto Nacional Forestal en fincas con sistemas productivos agrosilvopastoril y entre uno de ellos
se encuentra el aval de la Alcalda Municipal. Habiendo cumplido los
requisitos y la Alcalda se niega a emitir el aval sin justificacin alguna,

no impide que el INAFOR pueda autorizar un permiso de aprovechamiento
forestal de esta naturaleza, de conformidad al artculo 7 numeral 3 de la Ley No. 462 ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del
Sector Forestal. Al INAFOR le corresponden las funciones siguientes: Aprobar los permisos de aprovechamiento, conocer, evaluar, y fiscalizar los Planes de Manejo Forestal. Es importante en este caso dejar constancia por escrito que a la Alcalda le fue debidamente notificado de lo actuado
por INAFOR. Segundo; El artculo 52 del Reglamento de la ley No. 462 textualmente dice: El aprovechamiento no comercial para uso propio del dueo de la finca y
exclusivo de la misma, no requerir de permiso forestal. Lo que significa que al no requerirse el permiso forestal no ser necesario realizar inspeccin tcnica. Finalmente para emitir un permiso de aprovechamiento forestal en cualquiera de sus modalidades se requiere de una inspeccin
tcnica previa a su autorizacin, lo que implica el pago de la misma. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
Los convenios de Colaboracin Interinstitucional suscrito entre el INAFOR
y los Gobiernos Municipales tienen por objeto el fortalecimiento de los

mecanismos de coordinacin, colaboracin y concertacin interinstitucional, dirigidos a garantizar la aplicacin de las medidas de control, proteccin y conservacin del Medio Ambiente, en particular el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales de los municipios. El tema de los avales forestales entre otros temas de inters para ambas
instituciones ha sido incluido en los Convenios de Colaboracin en procura
que todas las actividades forestales que se desarrollen en el municipio se

realicen bajo la debida coordinacin y aprobacin de ambas instituciones incluyendo los permisos de aprovechamiento forestal en sus diferentes
modalidades.
La denegacin de un aval forestal por la Alcalda Municipal obviamente dificulta el proceso de aprobacin de un permiso de aprovechamiento forestal. Refirindonos a los Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) el arto. 15 de las Disposiciones administrativas (No. DE 81-2007) dispone
lo siguiente; En caso que alguna Alcalda Municipal se oponga a la autorizacin del Plan General de Manejo Forestal deber justificarlo de
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Instituto Nacional Forestal conformidad a la ley, caso contrario el INAFOR lo autorizar en un plazo no mayor a treinta das
Consulta No.34 Referencia: Nulidad de Proceso Administrativo. De: Delegado Municipal. Fecha: 01 de abril del 2008. Estimados compaeros:
En nuestra Delegacin, en fecha del da 18 de octubre del ao dos
mil siete, se retuvo un vehculo marca mercedes benz, color blanco, sin placa, quin transportaba madera motoaserrada de forma ilegal. Al momento de la retencin le fue solicitado al conductor la circulacin del vehculo, procedindose aperturar proceso administrativo a la persona que
aparece como dueo en la circulacin, por cierto era un circulacin vieja. Mediante resolucin administrativa se resuelve el decomiso del vehculo
notificndose en fecha del 08 de noviembre a travs de tabla de avisos de acuerdo al arto. 113 del Pr. Durante todo el proceso administrativo ninguna persona se present, hasta en fecha del 26 de Marzo del ao 2008 donde se presenta el seor Jos Martn alegando ser el propietario del medio de transporte y presenta para demostrar sus alegatos una circulacin nueva.
Resulta ser, que al momento del verificar los datos de la circulacin
retenida (vieja) con los datos del vehculo no coinciden a diferencia de la circulacin nueva presentada por el seor Jos Martn que coincidieron.
Que debo hacer en este caso, ya que se inicio Proceso Administrativo
conforme a una circulacin que no coincide con el nmero de motor y de chasis del vehculo. Sin ms a que hacer referencia le saludo.
83
No. 34 Referencia: Nulidad de Proceso Administrativo. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 16 de abril del 2008. Estimado Ingeniero: En atencin a su consulta sobre como proceder cuando realizaron Proceso Administrativo a una persona que al final result no ser el propietario del vehculo. Al respecto nuestra recomendacin es la siguiente; Definitivamente este es un caso excepcional, pues normalmente siempre se constatan los datos del vehculo con la circulacin. Por tal razn es recomendable asegurarse que los datos de la circulacin coincidan con
los datos del medio de transporte retenido antes de proceder a efectuar
cualquier trmite administrativo.

En este caso mediante auto administrativo debidamente razonado, le sugiero
declare la nulidad de todo el proceso administrativo llevado a cabo y

aperturar Proceso Administrativo a la persona que acredite el dominio
conforme circulacin presentada. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente. Comentarios El contenido de la consulta, en materia de derecho administrativo se conoce como principio de auto tutela administrativa. La auto tutela administrativa debe entenderse como la facultad que tiene
la administracin pblica de revocar a solicitud de parte interesada
o bien a manera oficiosa, un acto administrativo que a criterio de la autoridad depara serios perjuicios al usuario o bien en los casos en que el mismo acto administrativo o actuacin administrativa contraviene el ordenamiento jurdico. La Corte Suprema de Justicia en Sentencia No. 12, de las nueve de la
maana del da cuatro de febrero del ao 1998, ha expresado lo siguiente;
en el mbito de la organizacin administrativa, el ejercicio de la

potestad de revocacin corresponde, en primer lugar, a la misma autoridad
que ha producido el acto a revocar y en su caso corresponde tambin a la autoridad jerrquicamente superior. De ello, podemos deducir que las nicas autoridades administrativas facultadas para revocar anular o bien
84
Instituto Nacional Forestal rectificar algn error cometido durante la tramitacin del procedimiento
administrativo es el Delegado Municipal al momento de estar conociendo
sobre determinado caso o bien sobre determinado Proceso administrativo y

el Director Ejecutivo del INAFOR al momento de conocer sobre los Recursos de Apelacin, siempre y cuando el acto sea contrario al ordenamiento jurdico, al inters pblico y que a su vez podra significar un perjuicio
irreparable al usuario.
Consulta
No.35 Referencia: Cambio de Razn Social. De: Delegada de Distrito. Fecha: 21 de abril del 2008. Estimado Compaero:
Por medio de la presente le remito a usted, expediente de la industria ATLANTA S.A. propiedad del Seor Cairo Apolinar la cual se encuentra
ubicada en este municipio bajo el permiso No. XXX. Dicho expediente lo estoy remitiendo a su oficina con el objeto que sea revisado el presente caso. Se recibi solicitud por un beneficiario para realizar cambio de razn social de ATLANTA S.A. por FORESTANICA S.A pretendiendo mantener siempre su nmero de operacin.
Ante lo expuesto, queremos por escrito su opinin con relacin al cambio
de razn social de una empresa, manteniendo el nmero de permiso de operacin. Adjunto expediente debidamente foliado. Sin ms al respecto. Atentamente, Opinin Legal
No. 35 Referencia: Cambio de Razn Social. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 06 de mayo del 2008. Estimada Compaera:
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Instituto Nacional Forestal Me refiero a su consulta de fecha 21 de abril del presente ao, referente al cambio de razn social de la empresa ATLANTA S.A. por FORESTANICA S.A. pretendiendo mantener siempre su nmero de operacin. Al respecto le expreso lo siguiente:
Primero: La razn social, constituye un requisito formal para la validez
y existencia jurdica de las sociedades y/o empresas en general y el

distintivo externo de las mismas y el medio de que disponen para entrar
en relaciones de derecho o de negocio con terceras personas.

Segundo: El Cdigo de Comercio se refiere a la razn social o denominacin
social en los siguientes artculos: Arto. 123. Dispone que las escrituras de sociedades en nombre colectivo y
en comandita simple, debern contener para su validez la razn social o
firma social.
Arto. 124. Las escrituras de Sociedad Annima y de Sociedad en Comandita por Acciones, debern contener para su validez, la denominacin (razn
social) y el domicilio de la sociedad.

Arto. 130. Seala que la Razn Social o la denominacin de cada sociedad, deber ser claramente distinguida de cualquier otra, constituye una
propiedad suya y no puede ser adoptada por ninguna otra.

Arto. 133. Establece que en el caso de las Compaas Colectivas deben poner en conocimiento del pblico, la razn social bajo la cual ha de girar, el
objeto de la compaa.
Tercero: El propietario y/o socio de una empresa de cualquier naturaleza,
le asiste el derecho de cambiar la denominacin social de su negocio. En el caso de las sociedades reguladas por el Cdigo de Comercio, de las Asociaciones o Fundaciones entre otras, el procedimiento de cambio de razn social, se encuentra regulado en la Escritura de Constitucin Social o bien en sus Estatutos. En el caso de no estar regulado en sus estatutos, no impide que el propietario anterior o el nuevo propietario cambien razn social de la empresa. Cuarto: El cambio de razn social, obedece a diversas razones, entre otras, podemos mencionar las siguientes: a) Por efecto de traspaso del negocio bajo cualquier figura jurdica. b) Por el cambio de giro o actividad comercial (Es decir cambio del objeto por el cual se constituy la empresa). c) Por razones estrictamente comerciales. d) Por fusin de dos o mas empresas bajo una sola razn social y/o unidad econmica.
la
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Instituto Nacional Forestal El Arto. 13, de la normativa de funcionamiento de la oficina de Registro

Nacional Forestal, seala: Al margen del asiento registral se har constar cualquier anotacin o actuacin relacionada al derecho inscrito
que altere o modifique la inscripcin original.

Conforme el artculo citado el Registro Nacional Forestal, deber realizar al margen de la inscripcin la anotacin sobre el cambio de razn social, manteniendo el nmero de inscripcin original y abriendo un nuevo nmero para el permiso de operaciones. Es decir, el nmero del permiso de operaciones
puede mantenerse a pesar del cambio de razn social.

El Arto. 10, de la referida normativa de funcionamiento establece: El procedimiento registral se inicia con la presentacin de la solicitud formal por el interesado, su representante legal o apoderado, salvo en los
casos particulares en que el registro pueda realizarse de oficio.

En concordancia con las consideraciones antes sealadas, sugerimos que las empresas y/o industrias forestales inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil del departamento, deben presentar el Certificado del Registro Mercantil en el que se demuestre el cambio de razn social o bien el traspaso de dominio de la empresa. En el caso de Personas
Naturales, solicitar constancia de la Administracin de Rentas.

Quinto: a la revisin y anlisis del expediente remitido a esta oficina
consideramos:
1.- Se observa una contradiccin de la Administracin de Rentas dirigida a su persona por el Licenciado Luis Esteban en representacin de la Administracin de Rentas con fecha 22 de Abril del presente ao. En ella se afirma que el seor; Esteban de Jess, no le ha informado sobre el cambio de razn social. Esta afirmacin se contradice con la constancia emitida por el mismo funcionario en fecha 31 de Enero de este ao, donde seala que
ATLANTA S.A figura inscrita en los registros de la Administracin de Rentas.

Sugerimos antes de proceder a la inscripcin de la industria, solicitar
nueva constancia.
2.- En el expediente se observa matricula extendida por la Alcalda
Municipal a favor de FORESTANICA S.A a su vez, solvencia municipal, en

lo que se refiere a impuestos de bienes inmuebles y tasas municipales, documentos que a nuestro criterio hacen presumir que el cambio de razn
social, fue informado a las Autoridades Municipales.

3.- Sugerimos solicitar al propietario de la industria o bien a su apoderado
legal la documentacin sealada. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarla.
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El arto. 23, de la normativa de funcionamiento de la oficina de Registro

Nacional Forestal, se refiere al Libro de Registros de empresas e industrias forestales que le corresponde llevar, donde se registran las diferentes empresas, Personas Naturales y Jurdicas que se dedican al aprovechamiento
de recursos forestales (primera y segunda transformacin).

Es importante agregar que a partir de la inscripcin en el Registro Nacional Forestal de las empresas e industrias forestales, la ley les reconoce el derecho de ejercer su oficio sin ms requisitos que los establecidos en la
ley.
Conforme nuestra legislacin forestal el acto de registro para las empresas e industrias forestales tiene un carcter obligatorio el cual no puede dejarse al arbitrio del usuario. Es as que cualquier empresa o industria que no cumpla con sus obligaciones de inscripcin esta sujeta a las
sanciones establecidas en la Ley.

El Arto. 67, de la Resolucin Administrativa 81-2007, seala; La industria forestal deber registrarse en el Registro Nacional Forestal como requisito
indispensable para operar.
Consulta
No.36 Referencia: Inspeccin Tcnica. De: Delegado Municipal. Fecha: 30 de abril del 2008. Estimado Licenciado:
Tengo el agrado de dirigirme a su persona con el objetivo de informarle
lo siguiente:
De conformidad con lo establecido en el arto. 10 de las Disposiciones
Administrativas (DE 81-207), dos compaeros del campo, presentaron un plan especial de rboles cados, los cuales fueron afectados por incendios. El incendio ocurrido fue ocasionado en parte por los mismos dueos y por otra parte por cazadores ambulantes. El hecho ocurri hace tres aos o ms.
El caso es que los rboles son de la especie almendro los cuales estn vedados por el MARENA, mediante Resolucin administrativa. Sin embargo,
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Instituto Nacional Forestal en base a lo establecido en las nuevas Disposiciones administrativas, arto.10, los dueos presentan un plan especial que cuenta con el aval
de la Alcalda. En conjunto con el presidente de la COMUFOR (Comisin Municipal Forestal), la Polica y un representante de la Alcalda procedimos
inspeccionar los dos planes especiales, el primero con 72 rboles y el

segundo con 90 rboles quemados. Requiero de su orientacin al respecto
sobre la forma de proceder. Sin ms a que referirme, le saludo en espera de su orientacin.
Opinin Legal
No. 36 Referencia: Inspeccin Tcnica. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de mayo del 2008. Estimado Ingeniero:
Acuso recibo de su comunicacin recepcionda en esta oficina y consulta,
sobre el aprovechamiento de rboles cados afectados por incendios de

conformidad al Arto. 10, de las Disposiciones administrativas. Expresa
que dos usuarios presentaron un plan especial para rboles cados de la especie Almendro afectados segn ellos por incendios ocasionados por los mismos dueos y por cazadores ambulantes, hecho ocurrido hace tres
aos o ms. Agrega que a solicitud de los dueos de la finca se realiz inspeccin con el presidente de la COMUFOR (Comisin Municipal Forestal),
Polica Nacional y un representante de la Alcalda del municipio, donde

se verific la existencia del producto forestal afectado por el fuego.
Solicita orientacin sobre la forma de proceder. Al respecto le expreso lo siguiente:

El arto. 10 de las Disposiciones administrativas (DE-81-2007) indica
quienes deben comparecer a la inspeccin tcnica que debe realizarse para

autorizar el aprovechamiento del recurso forestal afectado por fenmenos naturales, enfermedades, plagas e incendios. En el caso de la resolucin administrativa emitida por MARENA para la veda de la especie almendro,
a nuestro criterio no constituye inconveniente para aprovechar estos

recursos afectados por fenmenos naturales, ms aun cuando se encuentra
regulada esta situacin por las actuales disposiciones administrativas. Es importante destacar que previo a la autorizacin de un permiso de
aprovechamiento forestal de esta naturaleza se debe asegurar que la madera
a ser aprovechada sea de vieja data.
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Instituto Nacional Forestal Cabe hacer mencin que en su consulta tambin manifiesta que estos recursos
fueron afectados por incendios ocasionados en parte por los mismos dueos. Si en realidad fueron incendios ocasionados debe de realizarse una investigacin antes de emitir un permiso de esta naturaleza. De llegar a comprobar que el incendio se provoc intencionalmente se debe proceder
de conformidad en la legislacin forestal vigente. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
Todo acto, decisin y/o resolucin que emita un funcionario pblico en el

ejercicio de sus atribuciones debe de estar precedido por la informacin obtenida y las pruebas necesarias que contribuyan a esclarecer y resolver el caso ya sea negativa o positivamente a lo solicitado por los usuarios
del sector forestal.

A nuestro criterio uno de los medios de prueba determinante para efecto de verificar la existencia o no de una infraccin y del cual los Delegados
Municipales deben prestarle la mayor atencin es la de inspeccin de campo involucrando en ella a las entidades del sector pblico vinculada con el sector forestal y el medio ambiente. En la inspeccin de campo es importante que inspeccionado tomando en consideracin su opinin con relacin a los
hechos y/o irregularidades detectadas, lo que a su vez la inspeccin
tambin
participe
el
realizada y los resultados de la misma deben quedar asentadas en el acta correspondiente debidamente firmada por todo los participantes.
Debemos recordar que la Constitucin Poltica, en su Arto. 34, numeral
4, seala Todo procesado tiene derecho, en igualdad de condiciones, a

las siguientes garantas mnimas: 4) A que se garantice su intervencin y defensa desde el inicio del proceso y disponer de tiempo y medios adecuados para su defensa. Esto significa que el usuario tiene el derecho
de conocer sobre las actuaciones que durante el Proceso Administrativo se han practicado, a proponer la prctica de otras y a tomar parte en las que se realicen posteriormente.
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No.37 Referencia: Renovacin Permiso de Aprovechamiento. De: Delegada Distrital. Fecha: 30 de abril del 2008. Estimada Licenciada. Por medio de la presente remito consulta sobre permiso No. 0001 a nombre de la seora Catalina Esperanza, el cual fue aprobado en febrero del 2006
y se ha renovado dos veces. En las Disposiciones Administrativas aprobadas
recientemente de acuerdo al Arto. 19, si el beneficiario del permiso de aprovechamiento no logra extraer la totalidad del volumen aprobado en el
POA (Plan Operativo Anual), podr solicitar la renovacin del permiso
de aprovechamiento por un ao ms en el periodo sucesivo inmediato, de conformidad al Arto. 38 del reglamento forestal. Mi consulta es la siguiente; Qu medidas se puede tomar en este caso?
ya que la renovacin ha sido en dos ocasiones sin ninguna justificacin
tcnica. Atentamente.
Opinin Legal
No. 37 Referencia: Renovacin Permiso de Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 15 de mayo del 2008. Estimada Ingeniera:
En atencin a su comunicacin de fecha 30 de abril del 2008 y solicita
opinin legal sobre permiso de aprovechamiento N 0001, a nombre de la seora Catalina Esperanza, el cual fue aprobado en el ao 2006, se ha renovado dos veces, a lo anterior nuestra opinin es la siguiente:
Primero: El arto. 38 del Reglamento de la ley No.462 (Decreto 73-2003), al respecto expresa: El INAFOR otorgar permisos de aprovechamiento forestal de una (s) determinada (s) Clase (s) de madera, por un volumen determinado y en rea determinada. Ser otorgado por un ao y prorrogable
por un lapso de tiempo no mayor de un ao previa inspeccin tcnica.
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Instituto Nacional Forestal Por otra parte el arto. 19, de la Resolucin administrativa N DE 812007 dispone: Si el beneficiario del permiso de aprovechamiento, no logra extraer la totalidad del volumen aprobado en el POA, podr solicitar la
renovacin del permiso por un ao ms, en el perodo sucesivo inmediato, de conformidad al artculo 38 del Reglamento Forestal. De lo anterior, nuestro criterio no procede la renovacin del permiso No. 0001 a nombre de la seora Catalina Esperanza, puesto que el mismo ya fue renovado en fecha del 23 de febrero del 2007 con fecha de vencimiento el da 23 de febrero del 2008. Sobre su consulta a las medidas que puedan tomarse en este caso le sugerimos suspender de inmediato el permiso de aprovechamiento (lea) a nombre de la seora Catalina Esperanza. Sin ms a que hacer referencia le saludo.
Comentarios
Regularmente el Instituto Nacional Forestal, ha conocido sobre diferentes
Solicitudes relacionadas a permiso de aprovechamientos que fueron autorizados sobre un volumen determinado, en un rea determinada y por una volumetra determinada. Sin embargo, estos usuarios por razones diversas no lograron extraer la volumetra que les fue autorizada y solicitaron de conformidad con el Arto. 38 del Reglamento de la ley 462 (Decreto 732003) la renovacin del permiso por un ao ms, en el periodo sucesivo inmediato, de tal forma que les permitiera lograr extraer la volumetra pendiente. Con la entrada en vigencia del Decreto de Emergencia Econmica y la Ley de Veda a mediados del ao 2006, fueron suspendidos todos los permisos de aprovechamiento, incluso aquellos que se encontraban en trmites para su autorizacin. La suspensin indefinida de los permisos de aprovechamiento afect a gran cantidad de usuarios que en su oportunidad le fueron autorizados PGMF o Planes mnimos, afectando de igual forma a usuarios que en su oportunidad solicitaron renovacin del permiso de aprovechamiento, imposibilitndoles extraer en su totalidad la volumetra autorizada. Con la nueva administracin del INAFOR se fueron recepcionando solicitudes de usuarios relacionadas a una nueva prrroga que les permitiera extraer la volumetra pendiente. Lo sealado en el prrafo anterior tiene relacin directa con lo que en derecho se conoce como caso fortuito y fuerza mayor. Es decir la entrada en vigencia de la Ley de Veda y el Decreto del Emergencia Econmica fueron acontecimientos que los beneficiarios de los permisos de aprovechamiento
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Instituto Nacional Forestal no previeron que poda ocurrir y de haberlos previsto no se imaginaron que los permisos de aprovechamiento forestal que en su oportunidad les fueron autorizados por el INAFOR, mediante ley le fueran suspendidos de manera indefinida. A nuestro criterio un usuario a quin en dos ocasiones se le ha renovado un permiso de aprovechamiento forestal y no logra extraer en su totalidad la volumetra aprobada, debe presumirse mientras no demuestre lo contrario que
durante la ejecucin del POA (Plan Operativo Anual) no observ la suficiente diligencia, cuidado y responsabilidad por cumplir con sus actividades forestales. Por tanto no puede considerarse que el incumplimiento obedece
a razones de caso fortuito o fuerza mayor. Consulta
No.38 Referencia: Excedente de Madera. De: Delegado de Distrito. Fecha: 06 de mayo del 2008. Estimado Compaero: Reciba cordiales saludos. El da de hoy por la maana me comunique con su oficina pero se encontraba en reunin. Mi consulta es saber si se puede
decomisar excedente de madera de los permisos aprobados en aos anteriores y que fueron supervisados por la comisin del nivel central de INAFOR, que se encontraban en patio de montaa y patio de todo tiempo, la mayora
especies de almendro.
Resulta que esa madera la mayor parte ya fue trasladada a las industrias, pero nosotros al introducir todas las guas de transporte al sistema
encontramos que algunos permisos tienen excedente. De lo anterior le

pregunto Puede abrirse proceso administrativo a pesar que la comisin supervis la cantidad de metros que se encontraban en los patios, adems
algunos beneficiados de estos permisos ya lo vendieron a tercera persona? Le solicito me d repuesta a lo inmediato para proceder cuanto antes a realizar los procesos. Saludos.
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Instituto Nacional Forestal Opinin Legal No. 38 Referencia: Excedentes de Madera. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 14 de mayo del 2008. Estimado Ingeniero: Me refiero a su consulta del da seis de Mayo del corriente ao relacionada
a excedentes de madera que se encontraban en patios de montaa y en patios de todo tiempo pertenecientes a permisos aprobados antes del Decreto de Emergencia y la Ley de Veda, la que fue supervisada por la comisin
interinstitucional; madera que ya fue trasladada a las industrias pero que al ingresar las guas al sistema tienen excedente. Al respecto le expreso lo siguiente:
Primero: En el mes de junio del ao dos mil siete la comisin
interinstitucional acord: 1. La comisin interinstitucional conformada por; La Polica, Ejrcito, Fiscala, Procuradura, Gobernacin, Alcaldas, Magfor, Inafor, Marena, con el acompaamiento tcnico, realizar un inventario de toda la madera tumbada. Se comparar y verificar con los planes de manejo aprobados antes que entrara en vigencia la Ley 585 y el Decreto de Emergencia, para su posterior traslado y comercializacin. 2. La madera tumbada conforme los permisos aprobados antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda 585 y decreto de emergencia, la comisin mandar a INAFOR se autorizare conforme las normativas vigentes su traslado y comercializacin. Segundo: De conformidad al Arto. 29 de la Resolucin administrativa No.
DE 81-2007, el volumen excedente del aprovechamiento forestal permitido, no debe superar el diez por ciento (10%). El excedente debe ser verificado
por el Delegado Municipal del INAFOR en inspeccin tcnica de campo y a travs del volumen autorizado para cada gua de transporte de madera en rollo.
Tercero: En caso de existir excedentes superiores al diez por ciento (10%); el Delegado Municipal del INAFOR, debe iniciar Proceso Administrativo
en contra del infractor de conformidad a los Artos 91 y siguientes del Decreto 73-2003 y sancionar de conformidad a los Artos. 53 Y 54 de la Ley No.462 y Arto 24 de la Resolucin administrativa No. DE 81-2007. Sin ms a que referirme, le saluda.
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En consultas anteriores hemos sealado que a partir de la entrada en

vigencia de la Ley de Veda (Ley No.585) en el mes de junio del ao 2006 y el Decreto Econmico (32-2006), una gran cantidad de permisos de
aprovechamiento que fueron autorizados por el INAFOR fueron suspendidos, afectando con ello las actividades de aprovechamiento forestal que se venan desarrollando. Es decir, con la entrada en vigencia de la Ley de
Veda se lesionaron derechos adquiridos al privrseles a varios usuarios
continuar con su permiso de aprovechamiento debidamente autorizados por el INAFOR, violentando con ello el principio constitucional de la no retroactividad de la ley. Es decir, que ninguna ley, decreto, norma jurdica resolucin administrativa y cualquier otra disposicin de ley, salvo en materia penal cuando favorezca al reo, pueden ser dotadas de efectos retroactivos.
El Instituto Nacional Forestal a travs de la Comisiones Forestales Interinstitucionales en diferentes Distritos Forestales (INAFOR, MARENA, SERENA, MAGFOR, Alcalda, Autoridades Comunales, Procuradura, Fiscala, Ejercito entre otras instituciones) ha conocido y resuelto sobre diversas solicitudes presentadas por usuarios relacionadas a volumetras pendientes
de extraer (arboles en pie) y recursos forestales que fueron tumbados y que los usuarios no lograron transportar y comercializar provenientes de permisos de aprovechamiento otorgados antes de la entrada en vigencia de la Ley de Veda y el decreto de emergencia econmica. El procedimiento seguido por las comisiones forestales para atender las
diversas solicitudes presentadas en lo general ha sido el siguiente;
1.- Revisar el permiso de aprovechamiento que en su oportunidad le fue autorizado, verificando que el mismo fue emitido por el INAFOR antes de la
entrada en vigencia de la ley de veda y el decreto de emergencia econmica 2.-Constatar que el usuario realiz los pagos de impuestos correspondiente.
3.- Realizar las inspecciones Insitu, sea para madera tumbada que no se logr el transporte y comercializacin (Patios de todo tiempo, patios de montaa y en industrias) y volumetra pendiente de extraer en pie las
que posteriormente sern verificadas conforme a Planes de aprovechamiento
que fueron otorgados (PGMF y Planes mnimos). 4.- Establecer un plazo prudencial para el corte, extraccin, traslado y comercializacin de la
madera, tomando en consideracin las condiciones climticas, hidrogrficas
y de especie a transportar. Esta coordinacin interinstitucional ha sido llevada a efecto en las

Regiones Autnomas del Atlntico Norte y Sur (RAAN-RAAS), Departamento
Nueva Segovia y el Departamento de Ro San Juan.
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Instituto Nacional Forestal Consulta No.39 Referencia: Uso de Sierras de Marco. De: Delegado Municipal. Fecha: 08 de mayo del 2008. Estimado Licenciado: El Arto. 6 de la Ley de Veda a la letra se lee; Los trmites de solicitudes de permisos para corte y aprovechamiento de rboles de cualquier especie y el uso de Motosierras o para el establecimiento de aserros que se encuentren pendientes de otorgamiento, queden suspendidos de manera indefinida.
La Disposicin Administrativa No. DE 81-2007 en el Arto. 68, refirindose al mismo caso se refiere a que el uso de sierra de marco ser autorizado para el aserrado de madera nicamente en lugares en los que no existe infraestructura vial; dificultad para extraer troza y forestara comunitaria. En nuestra Delegacin hay solicitudes para otorgar sierras
de marco, solicito a usted la interpretacin legal del Arto. 6, de la Ley de veda para proceder a otorgar o negar permisos de sierras de marco en el municipio. Le saluda cordialmente. Opinin Legal
No. 39 Referencia: Uso de Sierras de Marco. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 15 de Mayo del 2008. Estimado Ingeniero:
Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal.
En ella consulta lo siguiente: Sobre lo sealado por el Arto.6, de la

Ley de veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso
Forestal, donde establece que quedan suspendidos de manera indefinida el uso de moto-sierras y las nuevas disposiciones administrativas No. DE
81-2007, en su arto. 68, permite el uso de sierra de marco y motosierras y debido a que hay solicitudes para otorgar permiso de sierra de marco,
solicita nuestra opinin con relacin legal al Arto. 6, de la Ley de veda, para proceder a otorgar o negar los permisos de sierras de marco en el Municipio. Al respecto le expreso lo siguiente:
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Instituto Nacional Forestal Primero: El arto.6, de la Ley de veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal, textualmente dice: Los trmites de solicitudes de permisos para corte y aprovechamiento de rboles de cualquier especie y el uso de Motosierras o para el establecimiento de
aserros que se encuentren pendientes el otorgamiento, quedan suspendidos
de manera indefinida.
Segundo: El arto.68, de las Disposiciones Administrativas establece;
Todo propietario de motosierras y sierra de marco debe registrarlas en

la Delegacin Municipal del INAFOR, previo cumplimiento de los siguientes
requisitos: 1.-Solicitud del propietario. 2.- Titulo de propiedad. 3.Fotocopia de Cedula de Identidad. 4.- Llenado de fichas tcnicas. El uso de sierra de marco ser autorizado para el aserrado de madera nicamente en
lugares en los que no existe infraestructura vial; dificultad para extraer
la troza; forestara comunitaria. Tercero; El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), en el mbito de su competencia y de conformidad a las facultades que le confiere la Ley No.
462 ha emitido Disposiciones administrativas a fin de regular la actividad del sector forestal de acuerdo a las necesidades y exigencias del quehacer
forestal, por tanto es obligacin de la institucin controlar el uso de las motosierras que solo debe ser utilizada para cortar el rbol y no para procesarlo. En el caso especfico de la sierra de marco nicamente se autoriza el uso de la misma para procesar madera en lugares en los que no
existe infraestructura vial; dificultad para extraer la troza y forestara
comunitaria. Ello significa, que se puede autorizar la inscripcin de la

moto-sierra y sierras de marco siempre y cuando se cumplan los requisitos
sealados, y que su uso sea exclusivamente en los casos establecidos por las Disposiciones administrativas. Aprovecho la oportunidad para saludarlo.
Comentarios El arto. 6 de la Ley de Veda dispone; Los tramites de solicitudes de

permisos para el corte y aprovechamiento de rboles de cualquier especie
y el uso de moto-sierras o para el establecimiento de aserros que

se encuentren pendientes el otorgamiento quedan suspendidos de manera
indefinida. Tcnicamente es verificable que los niveles de rendimiento por el uso de moto-sierra para procesar madera son inferiores con relacin a la sierra de marco y la industria. Esta realidad se traduce en una baja produccin, que
a su vez demanda disponer de mayores recursos forestales que le permitan procesar el volumen requerido. Es as que la intencin del legislador
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Instituto Nacional Forestal de prohibir el uso de la moto-sierra para el procesamiento de la madera

fue con el objeto de disminuir la presin que el uso de esta herramienta
ejerce sobre el bosque.

A diferencia de la moto-sierra, la sierra de marco econmicamente resulta
ser ms rentable. Con el uso de la sierra de marco se obtiene mayor

rendimiento en el aserrado y favorece a su vez al medio ambiente evitando
mayor desperdicio de aserrn. Entre otras ventajas del uso de la sierra de

marco podemos mencionar las siguientes; 1.-Se obtienen cortes uniformes en toda la longitud de las unidades aserradas. 2.- Se reduce el esfuerzo fsico del operador y le brinda mayor seguridad laboral. 3. Mejor acabado de la superficie (ancho, largo, grosor). 4.- La madera aserrada con sierra
de marco tiene mayor demanda y mejor precio de mercado.
Consulta
No.40 Referencia: Recurso de Revisin. De: Delegada Municipal. Fecha: 09 de mayo del 2008. Estimado Licenciado:
Reciba cordiales saludos de mi parte. El motivo de la presente es solicitarle asesora sobre el siguiente caso: Me refiero a un proceso administrativo iniciado en contra del seor Denis Jos. A este seor la Polica le encontr
transportando madera de la especie cedro real el da domingo trece de

abril a las diez y treinta minutos de la noche, procediendo la polica
ocupar la madera y el medio de transporte, remitindolo posteriormente al INAFOR el da Lunes catorce de abril.
Proced aperturar proceso administrativo, mande or al presunto infractor
por el plazo de los tres das hbiles y durante el transcurso de esos tres das me manifiesta verbalmente que el camin no es de su propiedad y nunca
me demostr lo sealado. En el transcurso de los ocho das del perodo
de pruebas me present un escrito donde manifiesta que el camin no es de

su propiedad. Sin embargo, el trmino se venci y el supuesto infractor
no demostr que el propietario del medio de transporte es otra persona.

Dict mi resolucin de decomiso de la madera y del medio de transporte,
ante la resolucin dictada interpuso Recurso de revisin alegando que el

propietario del camin es el seor Esteban de Jess, quin me present una copia de la circulacin del camin y un carnet del INSS donde dice que
es discapacitado y no posee las dos piernas y que el camin que maneja su hermano es el nico medio de subsistencia que tiene y que no lo puede ni
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Instituto Nacional Forestal conducir por su impedimento fsico por eso su hermano lo maneja. Pide en este sentido revisin de la Resolucin dictada. Le saluda.
Opinin Legal
No. 40 Referencia: Recurso de Revisin. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 12 de Mayo del 2008. Estimada Ingeniera: Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal,
y consulta lo siguiente: Que apertur proceso administrativo en contra
de un ciudadano por transporte ilegal de madera ocupando la madera y el medio de transporte. Que durante el proceso administrativo le manifest de forma verbal y por escrito que el propietario del camin es su hermano sin mostrar documento alguno que demostrara lo aseverado. Posteriormente el seor Denis Jos, interpuso Recurso de revisin y a la vez present copia
de circulacin vehicular donde el propietario es su hermano. Consulta
cmo proceder en este caso al haber dictado Resolucin administrativa de decomiso sobre una persona que no es el dueo del Medio de Transporte. Al respecto le expreso lo siguiente: Primero: El Recurso de revisin es el instrumento procesal en virtud del
cual la parte que se sienta perjudicada de lo resuelto por el funcionario,
puede ejercer su derecho de impugnar dicha resolucin, pretendiendo su modificacin o revocacin. Segundo: Si el documento presentado demuestra efectivamente que el propietario del vehculo es otra persona, lo indicado es tomar en consideracin el documento de dominio presentado sobre el medio de
transporte, reconociendo el derecho a quien corresponde; esto significa que la resolucin inicial obligatoriamente tiene que ser parcialmente reformada; por tanto en los considerandos de la resolucin de revisin
sugerimos debe razonarse el incidente ocurrido de tal forma que en el contenido de lo resuelto en revisin debe dejarse claro; a) Mantener el
decomiso del recurso forestal; b) Dejar sin efecto y valor legal alguno el decomiso del medio de transporte por ser otra persona el propietario;
c) Orientar abrir Proceso Administrativo en contra del propietario del

Medio de Transporte de conformidad a la circulacin vehicular (describir
datos de la circulacin). Le saluda, muy cordialmente.
99
El contenido de la presente consulta contiene dos acepciones que merecen

ser analizadas. La primera de ellas; Al derecho constitucional del usuario de hacer peticin o denunciar anomalas, ante la Administracin Pblica. Este derecho se encuentra contenido en el arto. 52 de la Constitucin
Poltica; Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalas y hacer crticas constructivas, en forma individual o colectiva, a los Poderes del Estado o cualquier autoridad; de obtener una pronta resolucin o respuesta y de que se les comunique lo resuelto en los plazos que la ley establezca. La segunda de ellas; Es de tipo procedimental, es decir, el derecho de los usuarios de hacer uso de los recursos administrativos contenidos en la Ley No. N 290, Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Judicial, publicada en La Gaceta, Diario Oficial, 102, del 03 de junio de 1998, que establece de manera general los Recursos administrativos (Revisin, Apelacin, Amparo) que las partes pueden usar, estableciendo para ellos ciertas formalidades y plazos que deben cumplir, tanto los administrados como la Administracin Pblica. El arto. 46 de la mencionada ley dispone: Lo no previsto sobre el procedimiento administrativo en la presente ley, se regular de conformidad con lo que establezca la ley de la materia. El decreto 73-2003, Reglamento de la Ley No. 462, Ley de Conservacin Fomento y desarrollo Sostenible del Sector Forestal en su capitulo VIII, Artos. 94 al 97, regula lo relacionado a los Recursos de revisin y apelacin. Los Recursos administrativos, son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a disposicin de los usuarios para lograr a travs de la impugnacin del acto, que la administracin revise, rectifique, revoque o reforme una Resolucin administrativa. Son la garanta del particular para una efectiva proteccin de su situacin jurdica.
100
No.41 Referencia: Permisos No Comerciales y Obligacin de Reponer el Recurso Forestal. De: Delegada Distrital. Fecha: 16 de mayo del 2008. Estimados compaeros: Los nuevos Delegados del INAFOR me consultan por escrito si pueden
otorgarse permisos no comerciales o domsticos de Pino en sus Departamentos
ya que los cubre la Ley de Veda.

La Ley de Veda (Ley No.585), en su arto.7, considera que los permisos domsticos pueden ser sujeto de manejo forestal y a programas de reforestacin
estableciendo la siembra de menos cinco (5) rboles de la misma especie por

cada uno (1) cortado. En mi opinin se puede permitir su aprovechamiento,
pero existe la duda, razn por lo cual solicito su opinin, sobre todo por encontrarse el Pino vedado en estos departamentos.
Agradeciendo su atencin a la presente, le reitero mi saludo desendole
xitos en su trabajo diario. Atentamente, Opinin Legal No. 41 Referencia: Permisos No Comerciales y Obligacin de Reponer el Recurso Forestal. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 06 de junio del 2008. Estimada Ingeniera:
Referente a su consulta del da 16 de mayo del presente ao, relacionada a solicitud de algunos Delegados municipales que le consultan por escrito
sobre el otorgamiento de permisos no comerciales y/o domsticos de pinos en los departamentos cubiertos por la veda, le expreso lo siguiente:
Primero: La Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin Del Recurso Forestal (Ley No.585), establece una veda para las especies de caoba, cedro real, pochote, ceibo, pino y mangle, en todo el territorio
nacional; excepto en los departamentos de: Nueva Segovia, Jinotega y la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN).
101
Instituto Nacional Forestal El prrafo cuarto del arto. 1 de la Ley de veda establece zona de
restriccin de quince kilmetros desde los lmites fronterizos hacia el interior del pas, donde no se permite el aprovechamiento forestal para
todas las especies. Segundo: El da diecisiete de diciembre del ao dos mil siete; la Comisin
Interinstitucional Forestal acord: Que por razones de inters nacional,
le permite al Instituto Nacional Forestal (INAFOR), otorgar permisos de

aprovechamiento forestal en reas protegidas, relacionado directamente
con la implementacin del Programa Produccin Alimentario (PPA), del Bono productivo (BP), conocido como Hambre Cero. El otorgamiento de los permisos de aprovechamiento no comercial podr otorgarse en armona a lo establecido en los artculos 52, 53 y 54 del Reglamento de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto 73-2003), para uso propio del dueo de la finca y exclusivo de la misma. El INAFOR en este sentido, podr otorgar permisos de aprovechamiento no comercial, a los beneficiarios del Programa Productivo Alimentario (PPA)
siempre y cuando sea verificado ante el Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR) la inclusin de dicho beneficiario en el Bono productivo, de igual

forma deber contar con el aval del Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales (MARENA), cuando la madera provenga de reas protegidas. Tercero: De conformidad al arto. 7 de la Ley de veda, El INAFOR est
facultado para otorgar permisos domsticos para especies no vedadas sujeto a manejo forestal y a programas de reforestacin de al menos cinco rboles
sembrados por cada rbol cortado.

Cuarto; En fecha 18 de diciembre del ao dos mil siete, la Direccin Ejecutiva del INAFOR remiti va correo electrnico a todas las Delegaciones
Distritales la Circular DE-WSC-493-12-07 en la que se da a conocer lo acordado por la Comisin Interinstitucional Forestal relacionado a este tema. Por tanto, solicitamos poner en conocimiento dicha circular a los Delegados Municipales de su Distrito forestal. Sin ms a que referirme, Le saluda.
102
El caso analizado se refiere a la reposicin del recurso forestal para

garantizar su conservacin y propiciar un aprovechamiento sostenible a lo
largo de la cadena productiva del sector forestal. Es as que la reposicin del recurso forestal es una obligacin del Estado, a su vez debe ser vista como una responsabilidad de todos aquellos usuarios vinculados con su aprovechamiento. La Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua aprobada por la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) en fecha del 03 de junio del ao 2008, establece como uno de sus principios la
prevencin, proteccin, conservacin, reposicin y produccin del recurso forestal, de conformidad a lo preceptuado por nuestra Constitucin Poltica, ordenamiento jurdico forestal y dems Disposiciones Administrativas
vigentes.
El arto. 60 de la Constitucin Poltica seala; Los nicaragenses tienen
derecho de habitar en un ambiente saludable; es obligacin del Estado la

preservacin, conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos
naturales. Asimismo, el arto. 102 dispone;Los recursos naturales son

patrimonio nacional. La preservacin del ambiente, la conservacin, desarrollo y explotacin racional de los recursos naturales corresponden
al Estado; ste podr celebrar contratos de explotacin racional de estos recursos, cuando el inters nacional lo requiera.
La Resolucin administrativa No. DE 81-2007, conforme a su considerando
IV tiene como elemento central el cumplimiento efectivo del compromiso de

reforestar las reas degradadas, las reas vinculadas al aprovechamiento
forestal, las reas del alta vulnerabilidad ecolgica y las reas de proteccin municipal. En el Captulo I, Disposiciones Generales, arto. 3,
se refiere a la obligatoriedad de reponer el recurso forestal al sealar; Las presentes disposiciones administrativas obligan a toda persona
natural o jurdica que aprovecha recursos forestales en cualquiera de sus modalidades, a reponer el recurso forestal. Asimismo el Captulo XII,
Disposiciones Finales, arto. 90, se refiere a que antes de ser aprobado
el Plan General de Manejo Forestal (PGMF) es obligacin la firma de un contrato mediante el cual, el propietario del bosque, del Plan General de Manejo Forestal y Regente, se obligan a reponer el recurso forestal con una relacin de diez arbolitos por cada rbol tumbado, estableciendo que
el incumplimiento del contrato ser causal suficiente para la suspensin
del PGMF y la ejecucin del POA.

En la Regin Autnoma del Atlntico Norte Administrativa No. 75-2007 orientada al aprovechamiento de rboles cados y/o afectados por el Huracn Flix establece como uno de sus requisitos (RAAN), la Resolucin
103
Instituto Nacional Forestal para los Planes de aprovechamiento en sus diferentes modalidades el plan de reforestacin en las reas de aprovechamiento afectadas por el Huracn
Flix. El Captulo VI, arto. 24, regula la obligatoriedad de los contratos entre las comunidades con empresas privadas para el aprovechamiento forestal en reas afectadas por el huracn Flix la que deber contener clausulas de responsabilidad social con la comunidad de donde se extraiga
el recurso forestal, de coadyuvar con la comunidad en el procesamiento de madera necesaria para la construccin y reconstruccin de viviendas, de compartir un porcentaje negociado de las utilidades de las empresas con la
comunidad, de realizar y ejecutar un plan de proteccin contra incendios
forestales, reforestacin y manejo de regeneracin natural.
Consulta
No.42 Referencia: Renovacin Permiso de Aprovechamiento. De: Delegado Municipal. Fecha: 11 de junio del 2008. Estimados compaeros de Asesora Legal: Tengo el agrado de dirigirme a ustedes con el objetivo de informarles lo siguiente: El seor Julio Cesar, beneficiario del permiso de aprovechamiento No. XXX
se present a nuestras oficinas, solicitando su renovacin correspondiente
al Plan General de Manejo Forestal (PGMF) San Isidro. Este permiso se venci el 19 de abril del 2005 y expresaron que no lograron extraer todo
el volumen de la madera debido a problemas econmicos y por el Decreto
de Emergencia Econmica del 2006, pero se han dedicado a sacar madera de planes mnimos que tenan pendientes por extraer. El volumen que an les queda pendiente por cortar es de 1,000.00 M3. La documentacin legal que presenta este POA es la siguiente: 1. Permiso de aprovechamiento No. XXX. 2. Orden de pago color amarillo por U$ 500.00 dlares. 3. Acta de revisin del documento emitida por el Director de Coordinacin Territorial. 4. Mapa base de la distribucin de los rboles. 5. Actas de entrega de guas utilizadas.
104
Instituto Nacional Forestal 6. Informe de regencia forestal. Por lo antes mencionado, solicito a usted me oriente, si es posible, la
renovacin de este permiso ya que la Ley de Veda establece en su Arto.
4 lo siguiente; Los permisos de aprovechamiento forestal otorgados por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) a personas naturales o jurdicas que no se estn ejecutando de acuerdo al marco regulatorio vigente, sern
revocados. Los planes mnimos y de reposicin no seguirn siendo autorizados
y una vez terminada la vigencia de estos no sern renovados.

Cabe sealar que se consult con el Director de Coordinacin Territorial
sobre el caso y l se pronuncia en la parte tcnica pero quisiera me oriente en la parte legal conforme la legislacin forestal vigente. Le saluda cordialmente.
Opinin Legal
No. 42 Referencia: Renovacin Permiso de Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha; 24 de junio del 2008. Estimado Ingeniero: Me refiero a su consulta del 11 de junio del ao 2008, relacionad al PGMF San Isidro y POA NO. XXX aprobado el diecinueve de abril del ao 2004, con vencimiento al 19 de abril del ao 2005. Al respecto le expreso lo siguiente:
Primero: Al revisar la documentacin presentada, no se encontr documentacin
que demuestre el dominio o posesin a favor del ciudadano Mario Jos, por
lo que no es posible que este vendiera El PGMF San Isidro al ciudadano
Julio Cesar. Segundo: La Direccin de Registro y Control Forestal afirm que el PGMF
San Isidro no existe y que el POA No. XXX no se encuentra reportado ni registrado en el SIRCOF (Sistema de Informacin Registro y Control
Forestal).
Tercero: Independientemente de la existencia o no, del PGMF San Isidro antes relacionado; no es posible la renovacin del permiso de aprovechamiento No. XXX, por cuanto el mismo fue autorizado el 19 de abril del ao 2004.
105
Instituto Nacional Forestal Cuarto; De conformidad al arto. 19 de las Disposiciones administrativas DE 81-2007, en correspondencia al arto. 38 del Reglamento de la Ley No.
462; la renovacin de los permisos solo procede en el perodo inmediato
al vencimiento del POA, lo cual no es el caso que nos ocupa por cuanto el permiso No. XXX se venci el 19 de Abril del ao dos mil cinco (19-042005) es decir, hace tres aos y dos meses. Quinto; Me permito recordarle que durante la vigencia del POA, No. XXX, an no haba sido aprobado el Decreto de Emergencia Econmica 32-2006, ni
la Ley No. 585, Ley de Veda Forestal. Por tanto, no puede ser considerada
causa de atraso en la extraccin de la volumetra autorizada. Atentamente,
Comentarios
Con la entrada en vigencia de la Ley de Veda (Ley No. 585) en el mes

de junio del ao 2006 y el Decreto de Emergencia Econmica (32-2006), una gran cantidad de permisos de aprovechamiento que fueron autorizados por el INAFOR fueron suspendidos por la Administracin de ese entonces,
afectando con ello las actividades de aprovechamiento forestal que se

venan desarrollando. La Ley No. 585 fue aplicada de forma retroactiva. Es decir derechos adquiridos bajo el imperio de la ley anterior fueron
lesionados al privrseles a varios usuarios continuar con su permiso de aprovechamiento. Nuestra Constitucin Poltica en su arto. 38, establece que; La ley no tiene efecto retroactivo, excepto en materia penal cuando favorezca al reo. Por otra parte, el Cdigo Civil, Titulo Preliminar, arto. IV, trata ampliamente Los efectos de la Ley sealando que La ley slo puede disponer para lo futuro y no tendr jams efecto retroactivo. En el Arto.
V, trata los conflictos que resultaren de la aplicacin de leyes dictadas
en diferentes pocas y cmo se decidirn; en su numeral 10 se refiere que Todo derecho real adquirido bajo una ley y en conformidad con ella,
subsiste bajo el imperio de otra Por otra parte, el numeral 11, seala
que; La posesin constituida bajo una ley anterior, se conserva bajo el

imperio de otra posterior. Cabe agregar lo sealado por la excelentsima
Corte Suprema de Justicia, Sala de lo Constitucional, en Sentencia No. 59,

considerando IV, de fecha 07 de mayo del dos mil cuatro; el no retracto
de la ley descansa en dos columnas jurdicas de eminente consistencia: el respeto al inters social y el respeto a los derechos adquiridos por los
particulares para la ley se considera pasado lo que ya no esta pendiente,
en tanto que lo que todava pende pertenece al presente o al porvenir.
106
No.43 Referencia: Cesin de Derechos. De: Supervisora Tcnica. Fecha: 02 de julio del 2008. Estimado Licenciado: Me dirijo a usted con el objetivo de solicitarle su opinin en relacin a un documento legal presentado para la aprobacin de un plan de saneamiento, ubicado en la comarca El Zapote de este municipio. Esta consulta la realizo en virtud de inquietud presentada por el Delegado Municipal.
El documento presentado es una venta de posesin y mejoras, se requieren
sus consideraciones en relacin al documento, si tiene soporte legal y en caso de no ser as, necesitamos la orientacin como proceder. Sin ms al respecto, le saludo.
Opinin Legal
No. 43 Referencia: Cesin de Derechos. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha; 18 de Julio del 2008. Estimada Compaera:
En relacin a su consulta del da dos de julio del presente ao, relacionada a la Escritura Pblica No.20 de Venta de posesin y mejoras presentada
para la aprobacin de un plan de saneamiento ubicado en la comarca El Zapote me permito expresarle lo siguiente:
En consultas anteriores hemos expresado que nuestra legislacin forestal
Ley No. 462 y su Reglamento (Decreto 73-2003) permiten que el usuario para la obtencin de un permiso para actividades de manejo y aprovechamiento pueda presentar el ttulo de dominio de la propiedad o documento posesorio.
La Escritura Pblica No.20 es un documento posesorio en la que el seor;
Juan Ramn (cedente), le cede al seor Porfirio Alberto (Cesionario) por el precio convenido un lote de terreno ubicado en el lugar denominado Los Chilamates.
107
Instituto Nacional Forestal En la Escritura Pblica referida el seor Juan Ramn, seala que el
terreno lo adquiri en virtud de una Cesin a su favor que obtuvo en
la dcada de los aos ochenta. Por tanto para mayor seguridad jurdica
le sugerimos solicitarle al seor Juan Ramn a manera de antecedente,
fotocopia autenticada del documento de Cesin que dice haber obtenido en los aos ochenta. Le saluda, muy atentamente.
Comentarios
El presente caso, se relaciona a la figura jurdica del contrato denominado
Cesin de Derechos.
El Arto. 2473 del Cdigo Civil de nuestro pas, al respecto seala;
Pueden ser objeto de contrato todas las cosas que no estn fuera del comercio de los hombres, an las futuras Ello significa que podrn ser
objeto de contrato todas las cosas posibles de realizar, que se encuentren
al alcance de las personas y que no sean estos contratos contrarios a las leyes y las buenas costumbres.
Resulta ser comn en las actividades de aprovechamiento forestal, el contrato
de Cesin de Derechos de Aprovechamiento sobre recursos forestales. Este

tipo de contrato por su naturaleza debe ser suscrito en Escritura Pblica,
dejando bien claro su objeto, alcance y las personas que lo otorgan. Es decir, las personas que comparecen ante Notario Pblico a quienes en este tipo de contrato se les denomina Cedente y Cesionario.
El cedente es la persona quin ostenta el ttulo de dominio o documento posesorio sobre la propiedad o la finca donde se encuentra el recurso forestal, por tanto es la persona facultada para disponer libremente de estos bienes (recursos forestales) en su carcter de propietario. Asimismo, puede ser cedente una persona que dispone de documentos (permiso de aprovechamiento, guas forestales, otros) que le acreditan un derecho, que acta en carcter de beneficiario sobre determinado recursos forestales que mediante Escritura Pblica de Cesin de Derechos de Aprovechamiento
los transmite a favor de tercera persona (cesionario). El cesionario es la persona a quin se le transmite los derechos de aprovechamiento del recurso forestal adquiriendo el derecho de hacer uso o bien de aprovechar estos bienes que le fueron cedidos. El objeto se refiere a los bienes que sern dados en cesin bajo las condiciones estipuladas en el contrato. La descripcin del objeto es un
punto importante y condicin necesaria que debe estar claramente detallado
108
Instituto Nacional Forestal en el cuerpo de la Escritura Pblica. Por ejemplo; ubicacin del recurso forestal, cantidad de rboles, volumen, extensin superficial donde se
encuentra, especies, su estado de madurez y cualquier otra informacin
necesaria relacionado al objeto del contrato. De igual forma se tiene que

relacionar otros documentos que tengan relacin con el contrato; permisos
de aprovechamiento, guas forestales etc.
Consulta
No.44 Referencia: Permiso No Comercial a Cooperativa. De: Delegada Distrital. Fecha: 02 de julio del 2008. Estimado compaero:
A travs de la presente le solicito su opinin con relacin a una solicitud de los miembros de la Cooperativa Produzcamos quienes son propietarios
de un mil doscientas hectreas (1,200 Has) de bosques de pino. Ellos son doce (12) socios y quieren aprovechar mediante permiso no comercial. Ellos preguntan que al ser varios los socios pueden cada uno de ellos hacer
uso de su derecho y obtener un permiso de aprovechamiento no comercial,
puesto que cada uno tiene sus propias necesidades.
Agradeciendo su atencin a la presente, y en espera de una respuesta, le saludo.
Opinin Legal No. 44 Referencia: Permiso No Comercial a Cooperativa. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 15 de Julio del 2008. Estimada Ingeniera: Me refiero a su consulta del 02 de julio del presente ao, relacionada a la solicitud de aprovechamiento forestal no comercial, presentada por la Cooperativa Produzcamos. Al respecto le expreso lo siguiente:
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Instituto Nacional Forestal 1.- El arto. 52 del Reglamento de Ley de Conservacin, Fomento Sostenible
del Sector Forestal (Decreto 73-2003), establece que el aprovechamiento no comercial para uso propio del dueo de la finca no requiere de permiso
forestal. En el caso que el aprovechamiento no comercial requiera procesamiento de un aserro, se debe extender un permiso para efecto de la entrega de la
gua de transporte y el volumen mximo a ser autorizado no debe exceder
los diez metros cbicos (10 M3) por finca. 2.- Con relacin a la pregunta, el arto. 52 antes relacionado contesta la interrogante al establecer un permiso por finca. 3.- En la consulta no definen la ubicacin geogrfica del bosque, razn por la cual recomendamos observar las limitaciones establecidas en la Ley de
Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal
(Ley No. 585), sobre todo en lo relacionado a los quince kilmetros de exclusin fronteriza y los diez kilmetros alrededor de las zonas de amortiguamiento de las reas protegidas. Consideramos que no se puede otorgar ms de un permiso no comercial en la
misma finca, independientemente que los socios sean varios; pero pueden
presentar un Plan General de Manejo Forestal (PGMF) que beneficie a los 12 socios. Muy Atentamente.
Comentarios
Se entiende por Cooperativa un grupo de personas que se organizan con la

finalidad de mejorar las condiciones de vida de cada uno de sus socios cuyo nmero es variable. Las cooperativas se conforman en Asamblea General de sus asociados, lo que se llama Asamblea Constitutiva. En dicha asamblea
se aprueban los estatutos, se suscriben las aportaciones y se eligen los miembros de la Junta Directiva. El Acta de Constitucin debe constar en Escritura Pblica.
La finalidad de la constitucin de la Cooperativa sea esta de; produccin, consumo y servicios, es la nivelacin de las desigualdades particularmente econmicas que entre sus socios existe, favoreciendo los intereses econmicos de sus miembros, ofreciendo una forma voluntaria de solidaridad
econmica y social por encima del inters individual.

Los propietarios de la Cooperativa son los mismos socios que la conforman
y la trabajan. Es as que entre ellos pueden acordar socializar los
110
Instituto Nacional Forestal beneficios de los excedentes mediante un fondo comn en inters de todos sus miembros o bien percibir ingresos proporcional a la aportacin realizada al capital social.
De lo anterior, otorgar un permiso no comercial por socio sera contrario al principio de colectividad y solidaridad responsable entre los socios, al carcter social de la produccin en general donde obtienen ventajas proporcionales conforme las cuotas sociales aportadas por cada socio. Asimismo significara desvirtuar el inters comn que entre los socios
existe y lesionar las formas de organizacin, colaboracin, control y distribucin de sus ingresos.
Consulta
No.45 Referencia: Conflicto de Propiedad. De: Delegada Municipal. Fecha: 30 de julio del 2008. Que Dios los Bendiga. Por medio de la presente me permito exponerle lo siguiente: 1.- En fecha 08/07/08 realic inspeccin en una propiedad, donde la
Delegacin Municipal del INAFOR extendi un permiso de aprovechamiento
forestal con el No. XXX a favor de la Cooperativa Bello Amanecer. 2.- En fecha del 02/07/08 ante el Director Ejecutivo del INAFOR se interpuso una denuncia de otras personas que alegan ser los dueos de la propiedad siendo estos PROFONIC S.A. 3.- Los socios de la Cooperativa Bello Amanecer presentaron ante el
Delegado Municipal que extendi el permiso, una cdula judicial y alegan
tener la razn del caso. 4.- Los rboles autorizados no se encuentran dentro del rea ncleo del rea protegida. Asimismo, presentaron certificado literal a manera de ttulo extendido por el Registro Pblico en la que se puede leer que el rea que les asignaron corresponde a 20 manzanas. 5.- El rea de la Cooperativa al parecer es parte de una finca original de nombre San Juan la que PROFONIC S.A, dice que le pertenece.
6.- En la inspeccin se georeferenciaron siete puntos: cinco (5) corresponden a los rboles autorizados, otro corresponde a un vrtice de la propiedad
111
Instituto Nacional Forestal y el otro a la entrada de la propiedad, la cual se encuentra a orillas de un camino secundario, pero la certificacin a manera de ttulo no menciona como lindero algn camino en el punto cardinal sur, que es por donde pasa el mismo. 7.- La consulta es sobre: a) A que se refiere exactamente la cdula judicial? b) De acuerdo a la documentacin presentada, cmo est la situacin de dicha propiedad? c) Cualquier otra consideracin que tengan sobre el caso. Sin ms a que referirme, les saluda.
Opinin Legal
No. 45 Referencia: Conflicto de Propiedad. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 04 de agosto del 2008. Estimada Ingeniera: Me refiero a su consulta de fecha 30 de julio del presente ao, con relacin al permiso de aprovechamiento forestal No. XXX, extendido a favor de la Cooperativa Bello Amanecer por la Delegacin Municipal INAFOR, al respecto le expreso lo siguiente: De la comunicacin presentada se observa certificado literal a manera de ttulo extendido en fecha del 15 de agosto del 2008, a favor de la Cooperativa Bello Amanecer por el Registro Pblico del Departamento. El certificado relaciona que la propiedad fue adquirida mediante donacin otorgada por el Programa de Reforma Agraria en el ao 1981, adquiriendo el dominio y posesin de un lote de terreno de veinte (20 Mz) del total de manzanas que comprende la finca San Juan. En expediente rolan documentos donde la empresa PROFONIC S.A. admiteque se desmembr de dicho inmueble una porcin de veinte manzanas refirindose al ttulo de Reforma Agraria. A nuestro criterio, la litis se refiere al remanente de la propiedad de aproximadamente trescientas manzanas (300 Mz), en la que ambas partes alegan dominio y posesin. Del anlisis del documento, nuestras consideraciones son las siguientes; Primero: Que la Cooperativa Bello Amanecer es duea en dominio y posesin de veinte manzanas de terreno de conformidad a Certificado registral a manera de ttulo extendido por el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil del Departamento.
112
Instituto Nacional Forestal Segundo: Que efectivamente existe una litis sobre el dominio de la propiedad entre la Empresa PROFONIC S.A y la Cooperativa Bello Amanecer
en relacin a una finca de aproximadamente trescientas veinte manzanas
(320 Mzs).
Tercero: Ha sido criterio de la oficina de Asesora Legal del INAFOR
que en los casos donde existan conflictos de propiedad el INAFOR debe

abstenerse de otorgar permisos de aprovechamiento, o suspender el permiso
de aprovechamiento otorgado, mientras las partes en conflicto resuelven el conflicto en la va correspondiente. Si el permiso de aprovechamiento No. XXX otorgado por el INAFOR a la Cooperativa Bello Amanecer comprende un rea de aprovechamiento fuera de los linderos correspondientes a las veinte manzanas (20Mzs), debe
suspenderse el permiso de aprovechamiento, caso contrario debe mantenerse
el permiso de aprovechamiento. Esta opinin es sin perjuicio de las restricciones establecidas en Ley No. 585 Ley de veda para corte, Aprovechamiento y Comercializacin de los Recursos Forestales. Ley No.217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales relacionada a las reas protegidas. Aprovecho la ocasin para saludarla.
Comentarios
En principio es necesario sealar que toda persona (natural o jurdica)
tiene derecho de objetar cualquier acto administrativo emanado de un funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones cuando considere que dicho acto o decisin administrativa le causa o le puede causar algn perjuicio econmico.
El arto.52 de la Constitucin Poltica dice; Los ciudadanos tienen derecho de hacer peticiones, denunciar anomalas y hacer crticas constructivas, en forma individual o colectiva, a los Poderes del Estado o cualquier
autoridad; de obtener una pronta resolucin o respuesta y de que se les comunique lo resuelto en los plazos que la ley establezca. Asimismo el
presente caso esta relacionado con la garanta constitucional de seguridad jurdica contenido en el Arto. 25, numeral 2, de la Constitucin poltica
relacionado a la seguridad jurdica que toda persona tiene derecho. Es decir, un acto emanado de cualquier autoridad administrativa no puede afectar los derechos de ninguna persona. Las denuncias o quejas recibidas por el INAFOR de terceras personas que
alegan igual o mayor derecho sobre determinado plan de aprovechamiento
113
Instituto Nacional Forestal forestal o bien derechos de propiedad sobre determinados bienes muebles y/o inmuebles, han sido presentadas en muchos casos durante el proceso de tramitacin de un Plan de aprovechamiento forestal. En otros casos, han
sido presentadas una vez autorizado el Plan de aprovechamiento forestal. En ambos casos, estas personas solicitan al INAFOR que no se autorice
el permiso de aprovechamiento a favor de determinada persona o bien que

el plan de aprovechamiento forestal autorizado sea suspendido. Es decir,
estas personas son motivadas por un inters estrictamente econmico. Antes de tomar una decisin sobre el caso, el funcionario debe verificar lo
sealado por el denunciante, solicitndole los documentos que sustentan
su pretensin. Nuestra opinin es que toda queja o denuncia que se

presente ante el INAFOR debe ser por escrito, conteniendo en lo general
la informacin siguiente; 1.- Nombre del denunciante, generales de ley y numero de identificacin ciudadana. 2.- La relacin de los hechos expresando claramente su pretensin o solicitud. 3.- Firma del denunciante y en su caso de su apoderado legal. 4.- El escrito debe estar acompaado de la documentacin que respalda su denuncia.
Recibido el escrito con la documentacin adjunta, el funcionario del INAFOR, debe remitirlo a la oficina de Asesora Legal con el objeto de analizar la documentacin, verificar lo alegado por el reclamante y determinar jurdicamente si efectivamente existe un litigio que administrativamente
amerite denegar una solicitud de aprovechamiento o bien suspender la autorizacin de un plan de aprovechamiento forestal, considerando que de aprobarse la solicitud del plan de aprovechamiento o continuar con
el aprovechamiento del plan pudiera causarle al reclamante un perjuicio
econmico irreparable. La opinin legal emitida por la oficina de asesora legal, no significa de ninguna manera reconocer derecho alguno a favor de determinada persona y/o
usuario simplemente se limita a determinar la existencia y/o inexistencia
de una litis y presentar sus recomendaciones.
Consulta
No.46 Referencia: Deposito de Medio de Transporte. De: Delegada Distrital. Fecha: 08 de agosto del 2008. Estimado Director: Por medio del presente me dirijo a su persona a referirle lo siguiente:
114
Instituto Nacional Forestal El pasado 16 de julio del ao en curso, se abri proceso administrativo en contra de la seora Ana Catalina, por transporte ilegal de madera. Durante
el proceso administrativo llevado a cabo, la Delegada Municipal retuvo el camin que transportaba el producto forestal, el cual es propiedad
de la seora antes mencionada. El camin fue entregado en depsito a la

Empresa APRODEFO S.A. por no tener el INAFOR las condiciones necesarias
para mantenerlo bajo custodia. La seora Ana Catalina, haciendo uso del arto.83 de las disposiciones administrativas est solicitando que el camin le sea entregado en calidad de depsito, alegando que es su nico medio de subsistencia. Siendo el Director Ejecutivo el nico facultado para resolver dicha solicitud, solicito sus oficios y consideraciones del caso. Adjunto al presente referencias del caso. Atentamente,
Opinin Legal
No. 46 Referencia: Depsito de Medio de Transporte. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 18 de agosto del 2008. Estimada compaera: Me refiero a su comunicacin de fecha 08 de agosto del presente ao,
dirigida al Director Ejecutivo del INAFOR en la que expone sobre proceso
administrativo llevado a cabo en contra de la seora Ana Catalina el

pasado 16 de julio del presente ao, supuestamente por transporte ilegal
de 250 piezas de madera especie caoba, quien solicita le sea entregado en calidad de depsito el medio de transporte. Por orientaciones del Director Ejecutivo le expreso lo siguiente: Primero: Efectivamente la figura de Depsito y el aprovechamiento para
acceder al mismo, se encuentra regulado en el arto. 83 de las Disposiciones
Administrativas (No. 81-2007) que seala los requisitos para acceder al mismo, ellos son los siguientes: a) Solicitud escrita del afectado. b) Que no existan condiciones en el INAFOR para el cuido del medio transporte.
115
Instituto Nacional Forestal c) Que el transporte sea el nico medio de subsistencia. d) Que el afectado no sea reincidente a la Legislacin Forestal. Segundo: Una vez cumplido los requisitos sealados, el depsito de los medios de transportes decomisados procede en aquellos casos en que al usuario (parte agraviada) ha recurrido de amparo administrativo. Tercero; Para que el recurso de amparo administrativo interpuesto por la
parte agraviada prospere, es necesario agotar la va administrativa, es decir el procedimiento administrativo debe llevarse hasta el final. En
nuestro caso la va administrativa se agota con la Resolucin administrativa

dictada por el Director de INAFOR, en el entendido que el usuario interpuso
recurso de apelacin. Cuarto; Conforme documentacin presentada informan que la seora Ana Catalina, no es reincidente, que no existe un local adecuado para el resguardo del medio del transporte y que el camin es su nico medio de subsistencia. Por tanto es necesario esperar que la va administrativa se agote para que el Director considere en su oportunidad la solicitud de depsito. Me suscribo de Usted. Atentamente,
Comentarios El Arto. 3,449 del Cdigo civil, define el depsito como; El acto por el cual se recibe la cosa ajena con la obligacin de custodiarla y restituirla en especie, sin facultad de usarla ni aprovecharse de ella. Por su parte el arto. 3463, seala, El depositario solo puede servirse de la cosa depositada con permiso del dueo Es decir, quin recibe el bien en calidad de depsito (depositario) puede hacer uso del mismo siempre y cuando cuente con la autorizacin del dueo (depositante). La nica persona autorizada para otorgar a su prudente arbitrio un medio
de transporte decomisado en calidad de deposito es la mxima autoridad administrativa del INAFOR (Director Ejecutivo) conforme los requisitos
establecidos en el Arto. 83 de las Disposiciones Administrativas (DE 812007). Como todo contrato, el depsito tiene sus propias caractersticas, por ejemplo; a) Es Unilateral; En cuanto a las obligaciones que genera las cuales las asume el depositario relacionada a la conservacin y guarda del bien con la obligacin de restituirlo cuando le fuere exigido por el
116
Instituto Nacional Forestal depositante. b) Es Nominado; Es decir, se encuentra reglamentado en el Cdigo Civil y en las Disposiciones Administrativas de la institucin. c) Es Gratuito; El contrato de depsito propiamente dicho es gratuito porque no estipula ninguna remuneracin, a diferencia de otros contratos que
establecen una obligacin de pago. Por ejemplo; arrendamiento, compraventa,
contratos de mutuo etc.La Doctrina Jurdica seala que el Contrato de depsito se perfecciona con
la entrega del bien que el depositante hace al depositario. La entrega
del bien, se realiza mediante Escritura Pblica, estipulndose en dicho documento las obligaciones asumidas por el depositario al momento de recibir el bien (medio de transporte) de las cuales podemos mencionar las
siguientes; 1.- Usar el medio de transporte con la debida diligencia, cuidando que no sufra ningn dao. 2.- Restituir el medio de transporte
cuando fuere requerido por el INAFOR (depositante). 3.- No transferir el

dominio del bien a tercera persona y 4.- Mantener el bien a disposicin
del depositante.
Consulta
No.47 Referencia: Desmembracin de una Propiedad. De: Delegada Municipal. Fecha: 25 de agosto del 2008. Estimados compaeros:
El motivo de la presente es para consultarles de manera formal el siguiente
caso:
Me refiero a una solicitud de un permiso de aprovechamiento presentada en la Delegacin. El caso es que la seora Yolanda Mara, se encuentra gestionando un permiso de aprovechamiento y la escritura que present dice que es duea de ciento cincuenta manzanas (150 Mzs) de extensin superficial y en el mismo ttulo aparece que se desmembraron ocho manzanas
(8 Mzs) a favor del seor Eddy Antonio, despus se desmembraron dos

manzanas (2Mzs) a favor del seor Samuel Vicente y otra desmembracin de 25 x 50 varas a favor de la seora Victoria Asuncin. Estas personas favorecidas por la desmembracin no tienen ttulo inscrito, ni siquiera
lo presentaron. De lo anterior les consulto: si el permiso debe otorgarse a favor de doa Yolanda Mara, como duea nica de las ciento cincuenta manzanas (150 Mzs) o bien se le resta lo que est desmembrado.
117
Instituto Nacional Forestal Otro caso es que en el Municipio es poca la gente que tiene ttulos de propiedad, la mayora slo tiene escrituras pblicas de derecho de posesin. Sucede que cuando solicitan un permiso de aprovechamiento forestal y les explico de todos los requisitos que deben presentar, la mayora de las
personas me expresan que no tienen ttulo y piensan que es mi persona que no les quiere otorgar el permiso solicitado. En nuestra Delegacin solicitan bastante los permisos no comerciales y la gente se molesta
cuando les digo que uno de los requisitos es el ttulo. Esperando de usted una respuesta lo ms pronto posible, aprovecho para saludarlo.
Opinin Legal
No. 47 Referencia: Desmembracin de una Propiedad. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 02 de septiembre del 2008. Estimada Ingeniera:
Acuso recibido de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal, relacionada a solicitud de aprobacin de permiso de aprovechamiento
realizada por la seora Yolanda Mara. Seala que el ttulo presentado por
la seora Yolanda, se reflejan unas anotaciones de desmembracin y pregunta cmo proceder en este caso, si extender el permiso de aprovechamiento
sobre el total de la extensin superficial o bien sobre la parte que le corresponde, tomando en consideracin las desmembraciones realizadas. Primero: En su comunicacin adjunta Certificacin de Sentencia emitida por
el Juez nico de Distrito de fecha 03 de junio del ao de 1993. La referida
sentencia ordena al Registrador de la Propiedad Inmueble inscribir la

propiedad a favor de la seora Yolanda Mara, la cual tiene una extensin
de 150 manzanas. La propiedad fue inscrita bajo el nmero XXX, asiento 1ero, folio No. XXX, columna de inscripciones, seccin de derechos reales, libro de
propiedades del Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y Mercantil
del Departamento. En la Certificacin de Sentencia son visibles tres

anotaciones de desmembraciones, la primera por ocho manzanas, la segunda
por dos manzanas y la tercera por 25x50 vrs2.

Segundo: El arto. 21 De la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley 462), establece que el aprovechamiento
de bosques naturales requiere de un permiso emitido por INAFOR, el que
118
Instituto Nacional Forestal tendr como condicin previa la aprobacin de un plan de manejo forestal, cuya presentacin y ejecucin estar bajo la responsabilidad de los propietarios o de quien ejerza los derechos sobre el mismo. La forma
requisitos y procedimientos para la aprobacin de un plan de manejo forestal y la emisin de un permiso de aprovechamiento, son determinadas
en el arto. 47 del Reglamento de la Ley 462, (Decreto 73-2003).

Tercero: Para efectos de prevenir cualquier conflicto que pudiera
presentarse, sugerimos que el permiso de aprovechamiento no comprenda las reas superficiales que fueron desmembradas en su oportunidad a favor de terceros. Con relacin a la segunda consulta en la que expresa que la mayora de las
personas de su Municipio solicitan permisos de aprovechamiento no comercial y estas no cuentan con ttulos de propiedad.- Nuestras consideraciones
son las siguientes;

1.- De conformidad con el arto. 47, del Reglamento de la Ley No.462 (Decreto 73-2003), para la obtencin de un permiso de aprovechamiento forestal,
El solicitante deber presentar ante la Delegacin correspondiente, el ttulo de dominio de la propiedad o documento posesorio.
2.- Por ttulos de dominio, se entiende aquellos documentos pblicos, extendidos en papel sellado de ley y debidamente inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble. A travs de estos documentos se demuestra
el dominio sobre un bien mueble y/o inmueble.

3.- En el caso de los documentos posesorios, son aquellos documentos pblicos que no necesariamente tienen que estar inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad Inmueble y que demuestran la posesin del mismo. En ambos casos, deben solicitarse para efecto de trmites fotocopias
debidamente certificadas por notario pblico autorizado.

4.- En los documentos posesorios a manera de ejemplo, podemos mencionar: Declaraciones Notariales, documentos de Cesin de Derechos Posesorios,
Declaratoria de herederos, entre otros. Lo caractersticos de estos

documentos, es que en ellos debe constar el tiempo que el solicitante
lleva en posesin del bien, de manera pblica, pacfica, ininterrumpida y con nimo de dueo. 5.- De lo anterior, cualquiera de los documentos sealados (dominio y posesin) podrn ser presentados por el solicitante para la obtencin de un permiso de aprovechamiento forestal. Le saluda.
119
La consulta est relacionada a la figura jurdica denominada desmembracin. En trminos sencillos podemos definir la desmembracin como un contrato en
virtud del cual, el dueo de una propiedad (casa, finca) decide mediante
escritura pblica de vender a cambio de un precio acordado, una parte de la propiedad a otra persona, transmitindole por consiguiente el
dominio o derecho sobre esa parte. A este tipo de contrato se le denomina
Compraventa de bien Inmueble con Desmembracin y como todo acto de compraventa comparecen ante Notario Pblico un vendedor (dueo de la propiedad) y un comprador que adquiere esa porcin de la propiedad. Realizado el acto de compraventa y desmembracin, el comprador para mayor garanta jurdica debe asegurarse inscribir la Escritura Pblica en el Registro Pblico de la Propiedad, la que ser inscrita como una nueva propiedad con numero diferente de la propiedad matriz (original), es decir
en folio y numero nuevo e independiente a favor del nuevo adquirente, conforme lo establecido en el Arto. 3941 del Cdigo Civil que al respecto dispone; solo pueden inscribirse los ttulos que consten en Escritura Pblica, de ejecutoria o de otro documento autntico, expresamente
autorizado por la Ley para este efecto

No debe confundirse la desmembracin de una propiedad con la co-propiedad.
Es decir, la desmembracin consiste en la adquisicin de una nueva

propiedad. En cambio la co-propiedad se refiere a que dos o ms personas
son propietarios de una misma propiedad.
Consulta
No.48 Referencia: Prohibicin de Transporte de Recursos Forestales. De: Delegado Municipal. Fecha: 28 de agosto del 2008. Estimado Ingeniero: Por medio de la presente solicito asesora sobre el caso siguiente; El
da viernes 15 de agosto a eso de las 7:30 PM, la Polica Nacional retuvo al seor Lucas Amadeo por transportar recursos forestales en un camin, color verde, Placa No. XXX, Marca: Kamaz. En el momento de la detencin este seor no present la papelera que autoriza el transporte, aduciendo que se diriga a un taller de mecnica porque el camin estaba presentando
fallas.
120
Instituto Nacional Forestal El da lunes recib de la Polica un informe detallado de lo ocurrido, anexando la gua forestal No.XXX, permiso provisional de transporte y copia del permiso de aprovechamiento No. XXX del expediente No. 30-30 con validez hasta el 17 de diciembre del 2008. Esta documentacin fue entregada por el Regente del permiso de aprovechamiento a nombre de
Fernando Valentn. El da 18 de agosto se apertura proceso administrativo
en contra del seor Lucas Amadeo, por transportar recursos forestales. Estimado doctor: Solicito por escrito sus consideraciones a lo antes expuesto. Le saluda, Opinin Legal
No. 48 Referencia: Prohibicin de Transporte de Recursos Forestales. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 29 de agosto del 2008. Estimado Ingeniero: En atencin a su consulta sobre el procedimiento a seguir cuando un vehculo es retenido por la Polica Nacional a las siete de la noche y que al momento de la detencin no presenta la documentacin que acredita la procedencia y legalidad del producto forestal que se transporta.
En su consulta usted expresa que el da lunes fue entregado por la Polica
un informe anexando la gua forestal No. XXX, de permiso provisional de

transporte y copia del permiso de aprovechamiento No. XXX del expediente
No. 30-30 con validez hasta el 17 de Diciembre del 2008.

Le sugiero que examine bien la documentacin presentada, si no existen manchones y/o algn indicio de alteracin a los documentos presentados y cerciorarse bien si el recurso forestal corresponde tanto en especie
como en cantidad segn gua presentada; de igual manera si el permiso de transporte corresponde al mismo.
De no ser as, estamos frente a un caso de infraccin a la legislacin
forestal vigente y debe procederse de conformidad al Arto. 91, del Reglamento de la Ley (Decreto 73-2003). Recuerde que los Delegados son los representantes del INAFOR en la circunscripcin o Municipio en que se nombran y tienen autonoma funcional. Atentamente,
121
La pregunta se encuentra relacionada con la prohibicin que establece la Ley de Veda de transportar y comercializar recursos forestales durante la noche. El arto. 8 de la Ley de Veda al respecto dispone; Mientras dure
la presente veda se prohbe el transporte y comercializacin de rboles de las especies sealadas en el artculo 1ro. Las especies no afectadas
por la veda no podrn ser transportadas de seis de la tarde a seis de la maana y durante los das sbado, domingo y das feriados.
El artculo citado primeramente establece la prohibicin de las especies en veda y seguidamente prohbe el transporte del resto de las especies
que no se encuentran en veda, por tanto todos los recursos forestales no pueden ser transportados de seis de la tarde a seis de la maana. Los das
sbado, domingo y feriados no podrn transportarse recursos forestales
a ninguna hora.
Al parecer el legislador pretendi establecer esta prohibicin de transporte
en procura de lograr la concordancia con lo establecido en el arto. 115, de la Ley No. 431 Ley para el Rgimen de Circulacin Vehicular e
Infracciones de Trnsito aprobada el 26 de junio del ao 2002 y publicada
en la Gaceta, Diario Oficial No. 15 del 22 de enero del ao 2003, que

dispone; Se prohbe la circulacin de vehculos que transportan madera
en rollo y aserrada, entre las 6 de la tarde y las 5 de la maana. De lo anterior, es obligacin del Instituto Nacional Forestal y la Polica Nacional retener cualquier transporte de recursos forestales que se est realizando durante las horas y das prohibidos por la Ley de Veda y verificar la documentacin que ampara la procedencia y legalidad del
recurso forestal que se transporta. De encontrarse alguna irregularidad
en la documentacin presentada el INAFOR deber procederse conforme lo establecido por ley.

La prohibicin contenida en el arto. 8 de la Ley de Veda, es una disposicin que procura prevenir y controlar el trfico ilegal de recursos forestales en todo el territorio nacional. El incumplimiento a esta prohibicin
no es sancionado por la legislacin forestal, en el entendido que el transportista presente la documentacin que acredite la procedencia y legalidad del recurso forestal al momento de ser retenido.
122
No.49 Referencia: Plan de Saneamiento. De: Delegada Municipal. Fecha: 03 de septiembre del 2008. Estimado Licenciado: Por este medio me dirijo a usted para informarle, que dentro de la
circunscripcin de nuestro Municipio en la comunidad conocida como Palo de Arco fue presentado un plan de saneamiento en bosque de pino. En
la comunidad sealada, el Ingeniero Jos Mara, Regente Forestal con identificacin RFT-XXX solicit inspeccin en los bosques de pino, lugar
donde anteriormente para el mes de Febrero ya se haba realizado inspeccin en coordinacin con el Ingeniero Hugo Cesar, de la Direccin de Sanidad Vegetal y Semilla del MAGFOR quienes emiten un informe el da 20 de febrero
del ao 2008, manifestando que en el bosque de pino existe presencia de

dendroctonus ssp y otros, sin contar an con los resultados los cuales
estuvieron listos para el da veinticinco de febrero del mismo ao. El da ocho de junio del ao 2008 el Ingeniero Jos ngel me presenta nueva solicitud de inspeccin en los bosques de pino, realizndose el da 20 del
mismo mes, en coordinacin con la Direccin de Sanidad Vegetal y Semillas del MAGFOR, en coordinacin con el beneficiario el seor Pedro Joaqun, realizando un recorrido por el rea encontrando los bosques quemados.
Segn pobladores del lugar manifiestan que este incendio fue originado en
el mes de abril. La nueva regeneracin se encontr muerta, los rboles
maduros en desarrollo presentan posibilidad de recuperacin ya que su copa se encontraba verde y la nica que se quem fue la corteza. De la inspeccin realizada y conforme mi criterio tcnico no existe plaga alguna dentro de estos bosques, adems es una especie en veda por ser pino. Sin embargo, el seor Pedro Joaqun se present a las oficinas del
INAFOR, con el Abogado Dr. Luis Cesar, manifestando que ellos requieren ya resolucin positiva sobre la solicitud de saneamiento presentada de lo contrario van a proceder por la va judicial alegando silencio
administrativo. Al beneficiario ya se le haba presentado un informe de campo sobre el recorrido por las propiedades donde se le explica que no existe plaga alguna. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo.
123
No. 49 Referencia: Plan de Saneamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de septiembre del 2008. Estimada Ingeniera: En relacin a su consulta recibida en esta oficina el da tres de septiembre del corriente ao, referente a solicitud de Plan de saneamiento en la comunidad Palo de Arco le expreso lo siguiente:
Previo a cualquier aprobacin de solicitudes de permisos de aprovechamiento bajo cualquier modalidad es requisito fundamental realizar la inspeccin
tcnica correspondiente que nos permita conocer, verificar y comprobar insitu la informacin presentada por el usuario y/o beneficiario al INAFOR.
El aprovechamiento de rboles afectados por enfermedades y/o plagas se encuentra regulado en el arto. 10 de la Resolucin administrativa No. DE 81-2007.
En el presente caso, los resultados de la inspeccin tcnica nos permiten determinar la existencia y/o inexistencia de la afectacin del recurso
por causa de plagas o enfermedades.

Conforme documentacin adjunta se determin que en el mes de febrero
del presente ao, se realiz inspeccin tcnica en coordinacin con

la Direccin de Sanidad Vegetal y Semilla del MAGFOR, en donde emiten
un informe de fecha 11 de febrero del 2008, determinando presencia del Dendroptonus ssp y otros, en espera de los resultados de laboratorio.
Por otra parte, a solicitud del ingeniero Sergio Octavio, (Regente Forestal),
en fecha 18 de julio del presente ao se realiz nueva inspeccin (MAGFORINAFOR-Beneficiario) constatando in situ, que no existe afectacin del recurso por causas de plagas. A nuestro criterio la Inspeccin tcnica de fecha 18/07/08, es la que
tcnicamente debe de ser considerada, precisamente por ser de reciente
data, la que a su vez determin que no existe plaga alguna que afecte el recurso forestal, incluso en el rea se encontraron daos provocados por
incendios. Conforme a documentos que acompaan a su consulta se aprecia
que la actuacin de la Delegacin Municipal de INAFOR ha sido conforme a las competencias y funciones de la Institucin (ver Ley No. 462, arto. 7, numerales 1, 3, 6 y 7).
124
La Corte Suprema de Justicia ha definido el Silencio administrativo como; una presuncin o ficcin legal en virtud de la cual transcurrido cierto
plazo sin resolver la administracin y producidas adems determinadas circunstancias se entender denegada u otorgada la pretensin o el recurso formulado por los particulares o por otras Administraciones (Sentencia
No. 53, del 31 de de Marzo del 2004, Considerando IV). De lo anterior, el Silencio administrativo se aplica en los casos de
recursos de revisin que llegan a conocimiento de los Delegados Municipales y recursos de apelacin que llegan a conocimiento del Director Ejecutivo. En ambos casos, transcurridos los plazos que disponen sin pronunciamiento alguno podra entenderse que la resolucin es favorable al reclamante.
Sobre el recurso de revisin, el arto. 95 del reglamento de la Ley No. 462

dice; El recurso de revisin, se interpondr por escrito en el trmino
de quince das hbiles a partir del da siguiente de la notificacin de la

resolucin del auto, ante el mismo Delegado de INAFOR, quien lo resolver
en un trmino de veinte das a partir de la interposicin del mismo. En el

caso del recurso de apelacin el arto. 97 seala: El recurso de apelacin
se resolver en un trmino de treinta das por el Director de INAFOR, a partir de su interposicin, agotndose as la va administrativa.
Por otra parte la Corte Suprema de Justicia ha sostenido en reiteradas sentencias que el Silencio administrativo opera toda vez que nos encontramos ante una peticin cierta, determinada y dentro de la ley. Ello significa
que la peticin del recurrente (usuario) debe tener un fundamento legal y licito conforme ley, sealando argumentos irrefutables tendientes a demostrar que no fue violentado el ordenamiento jurdico.
Consulta
No.50 Referencia: Artculo 10 de la Ley de Veda. De: Delegado Municipal. Fecha: 04 de septiembre del 2008. Oficina de Asesora Legal:
Por este medio le estoy solicitando orientaciones sobre el procedimiento
a seguir en los siguientes casos:

1.- El da 03 de septiembre del presente ao, se recibi documentacin dictada por la Fiscal auxiliar orientando al INAFOR la entrega definitiva
125
Instituto Nacional Forestal del camin KAMAZ Placa No.XXX a su dueo de nombre Oscar Antonio, a travs de Acta de Deposito. Cul es el procedimiento correcto en este caso? (Anexo documentacin del Fiscal).
2.- El da 23 de junio se recibi copia de documento enviado por la Fiscal
auxiliar del Municipio sobre el caso de una madera en veda forestal que se
retuvo el da 26 de septiembre del 2007 en la propiedad del seor Roberto
Zacaras, ubicada en la comunidad El Cedro resolviendo la fiscala falta de mritos y le orienta al INAFOR que proceda conforme lo establecido en el
arto. 10 de la Ley No. 585 (ley de veda forestal) que en su prrafo segundo al respecto seala;: En relacin a la madera decomisada, El INAFOR deber
donar mediante acta un cincuenta por ciento a los Programas Sociales y de combate a la pobreza que impulsan los Gobiernos Municipales donde
se origina el decomiso, y el otro porcentaje, al Sistema Penitenciario
Nacional para la elaboracin de pupitres o muebles que luego puedan ser distribuidos a colegios, hospitales e instituciones del Estado. Mi pregunta es si Puedo proceder de acuerdo a la orientacin de la fiscal o no? (Anexo documentacin de la Fiscal). Atentamente,
Opinin Legal
No. 50 Referencia: Artculo 10 de la Ley de Veda. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de septiembre del 2008. Estimado Ingeniero; El da cuatro de Septiembre del ao 2008 remiti a esta Oficina de Asesora Legal Opinin Legal referente a dos casos que son llevados por su Delegacin Municipal, al respecto consideramos lo siguiente: 1.- Con respecto al primer caso La Fiscal auxiliar, el da 03 de septiembre del ao en curso, en expediente fiscal nmero XXX-4-08, resolvi la entrega definitiva del camin KAMAZ Placa No. XXX-222 a su dueo el seor Oscar Antonio. Sin embargo, la Fiscal auxiliar no tom en cuenta lo resuelto por el Director Ejecutivo del INAFOR al no dar lugar al Recurso de Apelacin interpuesto por el seor Oscar Antonio que mantiene firme el decomiso del camin anteriormente descrito, agotndose de esta manera la va administrativa.
126
Instituto Nacional Forestal 2.- La Fiscal auxiliar, no consider lo establecido en Escritura Pblica No. 21 de Depsito de vehculo de fecha 29 de julio del ao 2008, en la que el INAFOR otorg el camin en calidad de deposito al seor Oscar
Antonio, mientras la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia
se pronuncie sobre el fondo del asunto. 3.- Respecto al segundo caso La Fiscal Auxiliar el da 30 de mayo del ao en curso, en expediente fiscal No. XXX-3-08, respecto al delito de
comercializacin de madera ilegal en contra del seor Roberto Zacaras, resolvi con una falta de mrito por no encontrarse elementos de conviccin suficientes para determinar la participacin del investigado, orientando
al INAFOR que proceda conforme a lo establecido en el Arto. 10 de la Ley 585 Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal. El prrafo segundo del Arto. 10 de la Ley de Veda, al que se refiere la
Fiscal Auxiliar en lo pertinente dice: En relacin a la madera decomisada,
El INAFOR deber donar mediante acta un cincuenta por ciento a los

Programas Sociales y de combate a la pobreza que impulsan los Gobiernos Municipales donde se origina el decomiso, y el otro porcentaje, al Sistema
Penitenciario Nacional para la elaboracin de pupitres o muebles que luego puedan ser distribuidos a colegios, hospitales e instituciones del Estado. Del artculo citado, se observa que se refiere a madera decomisada. En el presente caso no existe ningn decomiso del recurso forestal por parte del INAFOR.
Le saludo, atentamente,
Comentarios
El caso analizado est relacionado a las facultades y competencias de los diferentes rganos de la administracin pblica o funcionarios en
el ejercicio de sus funciones. El Arto 129 de la Constitucin Poltica (Cn) expresa; Los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral, son independientes entre s y se coordinan armnicamente, subordinados
nicamente a los intereses supremos de la nacin y a lo establecido en

la presente Constitucin. Por otra parte, el arto. 183, se refiere;
Ningn Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendr otra

autoridad, facultad o jurisdiccin que las que le confiere la Constitucin
Poltica y las Leyes de la Repblica.
127
Instituto Nacional Forestal Del anlisis de los artculos citados se deriva que los diferentes rganos de la administracin pblica gozan de autonoma orgnica, funcional y administrativa quienes en el cumplimiento de sus funciones realizan sus
propios actos y sancionan en forma autnoma conforme ley de la materia
sin la intervencin de otros rganos. La legislacin forestal no establece un procedimiento administrativo a

seguir sobre el destino de los recursos forestales en los casos conocidos y resueltos por el Ministerio Pblico. En estos casos el fiscal que conoci la causa al no encontrar elementos de conviccin para ejercer la accin
penal, notificar su resolucin y remitir las diligencias del caso y los

bienes ocupados por la Polica Nacional a la autoridad administrativa
correspondiente para lo de su competencia.
Consulta
No.51 Referencia: Plan de Saneamiento. De: Delegado Municipal. Fecha: 29 de septiembre del 2008. Estimada Licenciada:
De acuerdo a solicitud presentada por el Seor Jaime Arturo, se realiz inspeccin tcnica en fecha del da 15 de julio del 2008 en coordinacin con la Comisin Municipal Forestal al rea afectada, la que se encuentra
ubicada en rea protegida, en la finca conocida como Los Chilotes. En la inspeccin realizada fueron encontrados 15 rboles afectados por
el viento y rayos, equivalente a 10.82 metros cbicos. Posteriormente,
se realiz plan de saneamiento presentado por el Regente. El dueo de la propiedad present un documento legal y se refleja un rea de 6 y 3/4 de
manzanas, a nombre del seor Jaime Arturo. Sin embargo, en la medicin
realizada por el Regente al rea equivale a 9.09 hectreas. En este

lapso de tiempo el Seor Jaime Arturo fallece y uno de los hijos de nombre
Nstor Fernando, est solicitando se le autorice el aprovechamiento de dicha madera. Por lo que necesito su opinin sobre: 1.- Qu rea debe ser considerada en la autorizacin. 2.- Qu accin se debe tomar para brindarle autorizacin de aprovechamiento forestal al hijo, que slo presenta el documento legal de la propiedad a nombre del fallecido. Sin ms a que referirme, le saluda.
128
No. 51 Referencia: Plan de Saneamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 06 de octubre del 2008. Estimado Ingeniero: Por este medio me dirijo a usted, en ocasin de su consulta del 29 de septiembre del presente ao, relacionada a solicitud de saneamiento presentada por el seor Jaime Arturo, el 15 de julio del presente ao, presentando la documentacin legal de la propiedad con un rea de 6. de Manzanas. Informa que al momento de realizarse la medicin con GPS resulta un rea superficial de 9.09 hectreas, equivalentes a 12.86
Manzanas. Agrega que en fecha posterior fallece el seor Jaime Arturo. Su hijo Nstor Fernando solicita al INAFOR, le autorice aprovechamiento
forestal en la propiedad antes mencionada. Al respecto le expreso lo siguiente:

De conformidad al arto. 23 de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462); cuando se trate de

aprovechamientos comerciales en reas menores de diez hectreas, el permiso se extender en un solo trmite con requisitos simplificados establecidos
reglamentariamente.
De conformidad al arto. 48 del Reglamento de la Ley de Conservacin,
Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto 73-2003), el aprovechamiento forestal en fincas con reas boscosas menores de 10 Ha, se otorgar en un da hbil.
Con relacin al rea que se debe de tomar para su autorizacin, a nuestro criterio debe de prevalecer el rea y/o extensin sealada en el ttulo de dominio de la propiedad, tomando en consideracin que no existe litigio alguno sobre la propiedad entre el solicitante del permiso con terceras
personas.
Con relacin a la autorizacin del permiso sugerimos no autorizar ningn permiso mientras el solicitante no demuestre los derechos hereditarios sobre la propiedad de conformidad a Sentencia de Declaratoria de Heredero emitida por el Tribunal Judicial competente y la certificacin de haberse
inscrito dicha sentencia en el Registro Pblico. Atentamente,
129
Instituto Nacional Forestal Comentarios La presente consulta aborda lo relacionado a los Planes de Saneamiento. Sobre el particular, ha sido criterio de la Procuradura General de la
Repblica (PGR/HE-029-2008) del Instituto Nacional Forestal y de la Comisin Interinstitucional Forestal que la intencin del Estado de la Repblica de Nicaragua al promulgar la Ley No. 585 Ley de Veda para el Corte,
Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal, es frenar el

trfico ilegal de madera; sin perjudicar las dems actividades productivas,
econmicas, ambientales o sociales, que impulsan el desarrollo del pas.

Que adems, la Ley No. 585, no pretende evitar que se practiquen medidas
o actividades de Saneamiento Forestal sobre aquellas especies en veda que se encuentren afectadas o en eminente riesgo de ser afectadas por
enfermedades que pongan en peligro la subsistencia del recurso forestal,
particularmente la especie del Pino que constantemente vive amenazada de la plaga conocida como el gorgojo descortezador.
Diferentes estudios realizados y opiniones de especialistas en la materia,
han considerado y llegado a la conclusin que la especie de pino debe ser excluida de la veda argumentando las siguientes razones: 1.- Que de no
existir manejo en los bosques de pinares, se facilita el ataque de plagas como el gorgojo descortezador e incendios forestales. 2.- Que los Planes
Generales de Manejo Forestal (PGMF) en los bosques de pinares obliga a realizar actividades de prevencin y control de incendios forestales. 3.-Que el elemento esencial para la restauracin del bosque de Pinares, es
el manejo de la restauracin natural, descrita como actividad silvcola
principal en los Planes Generales de Manejo Forestal.4.- La invasin de otras especies forestales como el roble (quercus spp), que amenazan los bosques de pinares al no implementarse el manejo forestal, se corre el riesgo de la desaparicin de los bosques de pinares mixtos.5.- Se corre el riesgo que las actividades productivas se orienten al cambio de uso de suelo.
Consulta
No.52 Referencia: Madera Faltante. De: Delegada Municipal. Fecha: 21 de octubre del 2008. Saludos cordiales. Por este medio me dirijo a su persona para obtener una orientacin sobre el siguiente caso.
130
Instituto Nacional Forestal Actualmente fui asignada para atender el Municipio, en el cual estaba pendiente la realizacin de una subasta de madera de la especie de granadillo.- La fecha ya estaba programada, solo de llegar a realizar el
acto. Sucede que estando en el sitio de la subasta, no toda la madera
estaba ah. Proced a ir al lugar donde haba quedado el otro lote de madera, pero resulta que dicha madera ya no existe. La actividad de subasta se suspendi y se procedi a realizar nuevo inventario de las piezas existentes los que sumaron un total de 182 piezas de la especie granadillo para un volumen de 6.708 m3, lo cual hay un faltante de 98 piezas equivalente a 6.823 m3. No omito manifestarle que en el expediente no se hizo acta de depsito de esa madera que qued en casa del seor Napolen, quien era el afectado el cual lo he buscado y no se encuentra en el lugar. Qu debo hacer con este faltante? Realizo la subasta con la madera que se encuentra en patio? Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarlo.
Opinin Legal
No. 52 Referencia: Madera Faltante. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de noviembre del 2008. Estimada Ingeniera: Acuso recibo de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da 21 de octubre del presente ao, donde consulta lo siguiente: Que recientemente le orientaron atender el Municipio, lugar donde est pendiente la subasta de una madera de la especie de granadillo. En su comunicacin agrega: Que al llegar a al sitio se enter que una parte de la madera no existe obteniendo informacin que desde hace mucho tiempo el
seor Napolen, saco la madera y no se encuentra en el lugar. Que procedi
hacer un nuevo inventario dando un total de 182 piezas con volumen de 6.708 m3 y el faltante es de 6.823 m3. Consulta; a) Que debe hacer con el faltante; b) Si se realiza la subasta con la madera que existe. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes:
131
Instituto Nacional Forestal Primero; En situaciones similares al presente caso hemos sugerido que se conforme una comisin Interinstitucional conformada por (Polica, Ejrcito,
Fiscala, Procuradura, Alcalda, MARENA) con el acompaamiento tcnico
del INAFOR. Conformada la Comisin, deber proceder a realizar en el

sitio el inventario de la madera existente y determinar que efectivamente
existe un faltante del recurso forestal decomisado.

Segundo; De conformidad a los artculos 100 y siguientes del Reglamento de la Ley 462 Decreto 73-2003, una vez firme la Resolucin administrativa manda al INAFOR a subastar los recursos forestales y medios de transporte decomisados, en este caso de no encontrarse el total de la madera decomisada, se deber proceder a subastar la madera existente para evitar se deteriore
y pierda su valor de mercado. Tercero; No omito manifestarle que una vez determinada el faltante de madera por la comisin, debe notificarse a la procuradura General de
la Repblica, para su conocimiento y dems fines legales que estime
conveniente.
Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para expresarle las muestras
de mi consideracin y estima.
Comentarios
El presente caso esta relacionado a la figura del resguardo contenida
en el Arto. 82 de las Disposiciones Administrativas No. DE 81-2007, que al respecto establece; RESGUARDO DE PRODUCTOS FORESTALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE EN PROCESO ADMINISTRATIVO. Los Delegados Municipales del INAFOR, responden personalmente por los productos forestales y Medios de Transporte en proceso administrativo. Los productos y Medios de Transporte sern resguardados de acuerdo a la disponibilidad de infraestructura en las delegaciones municipales. En caso de no existir condiciones para el resguardo en el INAFOR, los Delegados podrn resguardar los productos forestales y Medios de Transporte en instituciones afines del Poder Ejecutivo, previo acuerdo de Cooperacin Interinstitucional. El resguardo debe quedar detallado mediante acta de entrega e inventario. Es obligacin de los Delegados del INAFOR (Municipal y Distrital) velar por las condiciones de seguridad y estado fsico de los recursos forestales y medios de transporte que en virtud de procesos administrativos han sido retenido o decomisados por el INAFOR, incluso aquellos casos recurridos de amparo. Por tanto, es necesario que el funcionario del INAFOR realice las debidas coordinaciones con las instituciones del Estado y asegurarse que el sitio que dispongan estas instituciones ofrezcan las condiciones y seguridad necesaria donde permanecern los bienes en resguardo.
132
Instituto Nacional Forestal En los casos de recursos forestales el inventario debe realizarse por especie, conteniendo en lo general la informacin siguiente: 1.- Estado
fsico de la madera.- 2.- Volumetra existente (cantidad de piezas, dimensiones) y cualquier otra informacin que se considere necesario incluir. Practicado el inventario el Delegado Municipal proceder otorgar
en resguardo mediante Acta de Entrega los recursos forestales a la persona que corresponda conforme acuerdo de cooperacin entre el INAFOR y la Institucin del Poder Ejecutivo. El Acta de Entrega de los bienes dados en resguardo debe contener la informacin siguiente; Lugar, fecha, hora,
informacin del inventario y Generales de Ley del funcionario del INAFOR
y la persona que recibe. Con relacin a los medios de transporte debe procederse conforme lo sealado con anterioridad. En el Acta de entrega debe relacionarse el estado fsico del medio de transporte, la informacin contenida en la circulacin vehicular o documento de compraventa.
Consulta
No.53 Referencia: Madera Abandonada. De: Delegado Municipal. Fecha: 09 de diciembre del 2008. Reciban saludos cordiales: Por medio de la presente me permito realizar la siguiente consulta; La Polica Nacional, encontr madera de Laurel equivalente a 0.243 m3, a
orillas de la carretera. Pasado algunos meses me informaron del hallazgo.
En ese momento coloque en tabla de aviso sobre el recurso forestal con la descripcin del mismo y nadie se presento en calidad de dueo.
Despus de este proceso que se debe realizar: Subasta Inmediata? o Abrir
proceso administrativo completo? Atentamente.
133
No. 53 Referencia: Madera Abandonada. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 16 de Diciembre del 2008. Estimado Ingeniero: Acuso recibido de su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal
el da nueve de diciembre del presente ao y consulta lo siguiente: Que
la Polica Nacional encontr madera de la especie de laurel equivalente a cero punto doscientos cuarenta y tres metros cbicos (0.243 m3), a
orillas de la carretera y pasado algunos meses la polica le informo del hallazgo. Que al momento de ser informado coloc en tabla de avisos
de la Delegacin el hecho ocurrido y nadie se present a reclamar como dueo del producto forestal. Consulta sobre lo siguiente: Proceder a lo inmediato a realizar subasta? o Abrir proceso administrativo? De lo anterior nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: En atencin a su consulta referente a quin notificar en casos que nadie se presente a reclamar madera abandonada o no se tenga informacin sobre el dueo de la madera, fue acertado haber colocado el anuncio de este hecho en la tabla de avisos de la Delegacin.
La notificacin del hecho en tabla de avisos debe referirse a lo sucedido,
sealando especie, volumen y lugar donde fue encontrado el producto, dando un plazo de tres das para que el dueo de la misma comparezca ante el
Delegado. De no aparecer persona alguna en calidad de dueo del producto,
debe procederse a levantar un Acta donde seale la no comparecencia del dueo. Seguidamente se proceder a la subasta de la misma. No es necesario en
este sentido iniciar Proceso Administrativo. El procedimiento a seguir
para la subasta de madera abandonada es el procedimiento regular de subasta establecido. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
134
La Jurisprudencia nos ensea que los actos administrativos, incluso los

actos judiciales y legislativos que realicen los funcionarios en el ejercicio de sus funciones, por su naturaleza son pblicos, salvo los casos
expresamente exceptuados por ley. En materia de Derecho Administrativo, esto significa que los actos o medidas administrativas emanadas de la
administracin pblica deben ser del conocimiento de los ciudadanos,
sobre todo aquellos actos que les entraen cierta gravedad de tal forma
que se les otorgue debidamente la oportunidad de examinar el expediente
administrativo y de adoptar una posicin sobre el mismo presentando las alegaciones que estime a bien conveniente conforme a sus intereses. Lo sealado con anterioridad, est relacionado a lo que se conoce en
la doctrina jurdica como Principio de Publicidad, es decir al derecho
que tienen los ciudadanos de mantenerse informados de los actos que

desarrolla la administracin. Este principio se encuentra consignado con lo establecido en el arto. 26 numeral 2, de la Constitucin Poltica
relacionado al derecho de toda persona de conocer toda informacin que sobre ella hayan registrado las autoridades estatales y el derecho de saber por qu y con qu finalidad la administracin pblica tiene esa informacin.
El mtodo de notificacin mediante la tabla del avisos, es una variante
utilizada en los procedimientos administrativos llevados a cabo por la

administracin pblica, vinculado directamente al principio de publicidad referido, utilizados para casos especficos de los cuales podemos mencionar los siguientes; a) Cuando se desconozca al propietario del recurso forestal en estado de abandono. b) En aquellos casos que teniendo cierta informacin sobre el supuesto dueo del recurso forestal se desconozca el domicilio donde vive. c) Igualmente se aplica durante la tramitacin de un proceso
administrativo donde el usuario posteriormente cambia su domicilio y se

ignora donde vive. En los casos sealados, es importante que el Delegado
Municipal dicte auto haciendo constar dichas circunstancias.
Consulta
No.54 Referencia: Facultades y Competencias del INAFOR. De: Delegada Distrital. Fecha: 12 de diciembre del 2008. Estimados compaeros:
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Instituto Nacional Forestal Resulta ser que mediante Resolucin administrativa No. DE-XXX-2008 se resuelve devolverle el cabezal y la madera al seor Bonifacio Henrquez
y sancionarlo con una amonestacin por escrito, procediendo el Delegado
Municipal a cumplir con lo resuelto. Estos bienes, estn en calidad de depsito en la Polica Nacional y cuando el seor Bonifacio Henrquez se present a retirarlos la polica no quiso entregar argumentando que el Procurador Departamental orden no entregarlos ya que ellos cometieron un delito. Mi preocupacin es la siguiente; La Procuradura puede impedirnos darle
cumplimiento a esta resolucin a pesar que no han abierto causa? Dnde
queda nuestra decisin como INAFOR?. Le agradezco que me oriente lo ms pronto posible.
Opinin Legal
No. 54 Referencia: Facultades y Competencias del INAFOR. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 16 de diciembre del 2008. Estimada Ingeniera: Acuso recibo de su comunicacin en esta Oficina de Asesora Legal el da doce de diciembre del presente ao y consulta lo siguiente: Que en Resolucin administrativa No. DE XXX-2008, se resuelve regresar el vehculo y la madera al seor Bonifacio Henrquez y sancionarlo con una amonestacin por escrito. Estos bienes se encuentran en depsito en la Polica Nacional.
Agrega que cuando el seor Bonifacio Henrquez se present a la Polica Nacional a retirar estos bienes se negaron a entregarlos argumentando que la Procuradura Departamental, a travs de su procurador, orden
no entregar los bienes segn ellos por haberse cometido un delito, sin embargo no han abierto causa.
La inquietud presentada es la siguiente; Como queda nuestra decisin
como INAFOR? La Procuradura puede impedirnos darle cumplimiento a esta resolucin? De lo anterior nuestras consideraciones al respecto son las siguientes;
136
Instituto Nacional Forestal El Instituto Nacional Forestal INAFOR conoci y resolvi sobre proceso administrativo llevado a cabo en contra del seor; Bonifacio Henrquez, en
su carcter de representante legal de la Industria RECAFORE S.A, mediante Resolucin administrativa No. DE XXX-2008, emitida por la mxima autoridad administrativa del INAFOR de conformidad con la Ley No. 462, su Reglamento Decreto 73-2003 y dems Disposiciones administrativas. Con la resolucin
del Director Ejecutivo del INAFOR se agota la va administrativa, por tanto debe procederse a su cumplimiento, ms an cuando lo resuelto por
la autoridad administrativa fue a favor del usuario por no habrsele encontrado durante el procedimiento administrativo realizado ninguna
infraccin a la legislacin forestal vigente.

El arto. 183 de la Constitucin Poltica de Nicaragua al respecto seala:
Ningn Poder del Estado, Organismo de Gobierno o funcionario tendr otra

autoridad, facultad o jurisdiccin que las que le confiere la Constitucin
Poltica y las Leyes de la Repblica. De lo anterior el INAFOR conoci y

resolvi conforme a las atribuciones y competencias que la Constitucin
Poltica y las leyes le otorga. En el presente caso, la Polica Nacional y la Procuradura General de la Repblica tienen sus propias competencias y atribuciones; Es decir, si la Procuradura considera que el seor Bonifacio Henrquez, cometi un delito en perjuicio del estado de Nicaragua debe respetarse su criterio. De lo anterior, le sugerimos lo siguiente: Dirija comunicacin a la Polica Nacional y Procuradura, explicndoles que el INAFOR agot la va administrativa del caso mediante la Resolucin Administrativa No. DE-XXX-2008, esto con el fin de dejar constancia de lo resuelto por el Instituto Nacional Forestal INAFOR. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
El caso analizado tiene dos acepciones. La primera de ellas est relacionada
con las facultades y competencias del Instituto Nacional Forestal. La segunda, est referida a lo que se conoce como la va administrativa y el agotamiento de la va administrativa.
Con arreglo a lo establecido en el Arto. 49 De Ley 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo El Instituto Nacional Forestal (INAFOR) es un ente de gobierno descentralizado, con personalidad
jurdica propia, con una relacin de jerarqua, desde el punto de vista orgnico, vinculado al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), con
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Instituto Nacional Forestal autonoma funcional, tcnica y administrativa, patrimonio propio y con capacidad en materia de su competencia. El arto. 7 de la Ley No. 462 Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal textualmente dice: El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), bajo la rectora sectorial del Ministerio Agropecuario
y Forestal (MAGFOR), tiene por objeto velar por el cumplimiento del rgimen forestal en todo el territorio nacional. El numeral 1, del arto. 7 seala que al INAFOR le corresponde; Vigilar el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales de la Nacin, ejerciendo facultades de inspeccin, disponiendo las medidas, correcciones y sanciones pertinentes de conformidad con esta Ley y su Reglamento. Por otra parte el numeral 2, dispone; Ejecutar en lo que corresponda, la Poltica de Desarrollo Forestal de Nicaragua. Conforme a lo establecido en el arto. 39 y siguientes de la Ley No. 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimiento del Poder Ejecutivo y arto. 91 y siguientes del Decreto No. 73-2003, Reglamento de la Ley No. 462 Ley de Conservacin, fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal los usuarios tienen el derecho de interponer los Recursos de Revisin y de Apelacin contra las resoluciones administrativas dictadas por el INAFOR. Dictada la resolucin de primera instancia por el Delegado Municipal y siendo la misma adversa a los intereses del usuario, a ste le asiste el derecho de interponer el recurso de revisin ante el funcionario que la dict. Contra la resolucin dictada resolviendo el recurso de revisin y continua siendo adversa a los intereses del usuario de igual forma le asiste el derecho de interponer recurso de apelacin, ante el mismo Delegado de INAFOR para que la Resolucin dictada sea conocida y resuelta por el Director Ejecutivo de INAFOR (Mxima Autoridad Administrativa). Es decir la utilizacin de todos los recursos ordinarios que la ley establece para la impugnacin de un acto o resolucin administrativa, es lo que se conoce como va administrativa. Con la Resolucin administrativa dictada por el Director Ejecutivo (Mxima autoridad administrativa) en virtud de un recurso de apelacin se agota la va administrativa, sin perjuicio del derecho que le asiste al usuario de recurrir de amparo. Al respecto el arto. 97 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003) dispone; El Recurso de Apelacin se resolver en un termino de treinta das por el Director de INAFOR, a partir de su interposicin, agotndose as la va administrativa.
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Instituto Nacional Forestal CONSULTAS DEL AO 2009 Consulta No.55 Referencia: Requerimiento de Pago y Madera Abandonada. De: Delegada de Distrito. Fecha: 08 de enero del 2009 Estimado compaero: Reciba mis saludos y esperando que el presente ao 2009 sea de mucho xito para usted en el mbito personal y profesional.
El motivo de la presente es para consultarle sobre la recomendacin que nos hace la Procuradora Auxiliar del Departamento con relacin al caso del
seor Bernardino Lacayo, quin fue sancionado por el Delegado Municipal

del INAFOR con una multa y la madera que transportaba fue retenida mientras
cancela la multa.
Resulta ser que el seor Lacayo no cancel la multa y hemos obtenido informacin que se fue a trabajar fuera del pas, esto hace ya varios
meses y la madera se est deteriorando. Procedimos a realizar consulta a la PGR para que nos orientara en este caso. Adjunto a la presente le remito comunicacin de la PGR referente al caso donde recomiendan declarar la madera en estado de abandono y proceder a subastarla. Sobre este caso le solicito su recomendacin al respecto. Sin ms a que hacer referencia, a la espera de una pronta respuesta le reitero mi saludo. Atentamente,
Opinin Legal
No. 55 Referencia: Requerimiento de Pago y Madera Abandonada. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 23 de febrero del 2009. Estimada Ingeniera: Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal el da nueve de enero del presente ao y consulta lo siguiente: Que el seor
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Instituto Nacional Forestal Bernardino Lacayo, fue sancionado por el Delegado Municipal del INAFOR con una multa y se le retuvo la madera que transportaba, que una vez cancelada la multa se procedera a devolverla.
Resulta que el seor Lacayo, no cancel la multa y se fue a trabajar
fuera del pas hace varios meses y la madera se est deteriorando por lo que procedieron a realizar consulta al Procurador Departamental quin recomienda declarar la madera en abandono y proceder a subastarla. De lo anterior, solicita nuestra opinin legal. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primero: Conforme nuestra legislacin forestal vigente, el INAFOR est facultado a subastar recursos forestales que mediante Resolucin administrativa fueron decomisados. Es decir, para efectos de subastas es requisito legal el decomiso del Recurso por el INAFOR. Segundo: De igual forma, hemos expresado que la subasta procede en aquellos casos en que el usuario no ejerci su derecho al Recurso de revisin y apelacin respectivamente. Esta opinin es extensiva para aquellos casos en que el usuario recurri de amparo y el tribunal de Apelaciones no mando a suspender el acto recurrido. Todo ello procurando que el recurso forestal decomisado no contine deteriorndose. De lo anterior sugerimos lo siguiente: Primero: Consideramos que si el dueo del recurso forestal reside en el lugar y se tiene conocimiento de su domicilio debe procederse a notificarle sobre el estado en que se encuentra el recurso forestal, advirtindole que la institucin no se responsabiliza sobre cualquier dao o prdida. Asimismo en la notificacin se le deber requerir de pago por la multa pendiente, de lo contrario se pondr en conocimiento a la Procuradura General de la Repblica para efectos de recuperar lo adeudado. Segundo: En caso que el dueo de la madera no resida en el lugar y no se tenga conocimiento de su residencia debe procederse a notificarle mediante tabla de avisos de la Delegacin. Es importante sealar que en la notificacin debe sealarse la especie y volumen de la madera otorgando un plazo de tres das para que el dueo de la misma comparezca ante el Delegado Municipal. En caso que el dueo de la madera no comparezca podra considerarse en estado de abandono. Aprovecho la ocasin para expresarle las muestras de mi consideracin y estima.
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El presente caso no menciona que tipo de infraccin se cometi (leves,

grave y muy grave). Sin embargo, en aquellas infracciones consideradas muy grave es importante considerar lo establecido en el arto. 54 prrafo tercero que dispone; Toda infraccin muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en la misma. Cuando no proceda el decomiso deber
pagar el doble del mximo establecido para una infraccin grave.

La retencin de medios de transporte y/o recursos forestales es procedente durante el tiempo que el Delegado municipal conozca el proceso administrativo abierto en contra del supuesto infractor. Una vez finalizado el proceso administrativo, el Delegado municipal mediante Resolucin administrativa
sanciona aplicando una multa al infractor y los bienes retenidos deben ser entregados al propietario. No es procedente la retencin de bienes para obligar al sancionado a pagar la multa. En todo caso, el sancionado que no cumpla con el pago de la multa debe ser requerido por escrito al pago de la misma y remitir las diligencias del caso a la procuradura general de la repblica cuando los esfuerzos de cobro por la va administrativa han sido infructuosos.
Consulta
No.56 Referencia: Plan Especial de Extraccin. De: Delegado Municipal. Fecha: 13 de enero del 2009 Estimados Compaeros:
En el ao 2006 antes de que asumiramos el cargo, un grupo de comunitarios
y madereros en nuestro municipio cortaron rboles de cedro macho y rboles de la especie de caoba, supuestamente de manera ilegal al
parecer sin la autorizacin del dueo de la propiedad el seor Faustino
Alarcn desconociendo a los autores del hecho. Dos aos despus el seor Alarcn solicita aprovechar la madera a travs de un plan especial de extraccin. Cabe sealar que la madera fue revisada por una comisin integrada por
funcionarios del municipio y del nivel central. Al corroborar las coordenadas
presentadas en el documento del plan especial de extraccin, parte del

rea esta comprendida dentro del rea de un permiso de aprovechamiento
141
Instituto Nacional Forestal forestal otorgado por INAFOR, bajo No. XXX-10 cuya beneficiaria es la
seora Gertrudis Ventura y corresponde a madera que qued tumbada en el
bosque presentando el permiso volumetra pendiente de extraer. Esta madera

no fue liberada por la comisin puesto que solamente fue liberada madera
que se encontraba en patios de todo tiempo y en industrias.

Debido a que una de las especies esta en veda solicito a ustedes me orienten que se puede hacer en este caso y la posibilidad de extraer este recurso
mediante un plan especial de extraccin a como lo estn solicitando.
Opinin Legal
No. 56 Referencia: Plan Especial de Extraccin. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 04 de febrero del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal el da veintiuno de enero del presente ao, donde consulta lo siguiente: Que en el ao 2006, antes que asumiera el cargo de Delegado municipal, un grupo
de comunitarios y madereros cortaron en el municipio que usted atiende
rboles de cedro macho y rboles de la especie caoba, al parecer de

manera ilegal en finca propiedad del seor Faustino Alarcn, supuestamente sin la autorizacin del dueo de la misma y no se conoce quienes fueron
los actores del hecho.

Agrega en su comunicacin que dos aos despus el seor Alarcn, solicita aprovechar la madera mediante un plan especial de extraccin. Adems seala que la madera fue verificada por una comisin integrada por funcionarios
del municipio y del nivel central. Agrega que una de las especies esta en veda, solicita orientacin en la parte legal, pregunta qu se puede hacer en este caso. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primero: El articulo 10 de las Disposiciones administrativas DE 81-2007, para
el Manejo Sostenible de los Bosques Latifoliados, Conferas, Plantaciones
Forestales y Fincas, se refiere a rboles cados, muertos sumergidos en ros y lagos o afectados por fenmenos naturales, enfermedades, plagas e incendios, podrn ser aprovechados mediante un permiso especial. El caso por usted sealado se refiere supuestamente a corte ilegal por tanto el artculo citado no aplica.
142
Instituto Nacional Forestal Segundo: En su consulta refiere que la madera fue revisada por una comisin, sin embargo no adjunta ningn informe de la comisin que determine sobre
la legalidad o ilegalidad de la madera. El informe de la comisin podra permitirnos en proporcionarle una opinin mas acertada sobre el destino
y aprovechamiento del recurso forestal. Tercera: Si la comisin Interinstitucional llegara a determinar que la
madera no se encuentra amparada bajo un permiso de aprovechamiento forestal que en su oportunidad el INAFOR otorg, a nuestro criterio esta madera se encuentra en un estado de ilegalidad por infraccin a la legislacin forestal vigente, por consiguiente no puede autorizarse el aprovechamiento
de la misma. Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarlo.
Comentarios
Las Comisiones Interinstitucionales conformada por; INAFOR,
MARENA,
PROCURADURA, FISCALA, EJRCITO, POLICA, ALCALDA, SERENA,

CIUDADANO, vinculadas al sector forestal, han sido de gran apoyo al INAFOR
PODER
en el cumplimiento de sus funciones y toma de decisiones, sobre todo en

aquellos casos de recursos forestales en los que no existe un procedimiento
de ley a seguir. El arto. 12 de la Ley No. 462, dispone que El INAFOR ser
responsable de supervisar, monitorear, fiscalizar y controlar la ejecucin
de las normas tcnicas forestales y los planes de manejo forestales en todo el territorio Nacional, estableciendo las debidas coordinaciones con las comisiones forestales respectivas
De manera general, las funciones que realizan las Comisiones
Interinstitucionales son las siguientes;

1.- Verificar el rea y lugar del corte, es decir si el recurso se encuentra
dentro de reas protegidas o fuera de ellas. 2.- Determinar el volumen y especie del recurso forestal. 3.- Determinar si el corte del recurso forestal es reciente o de vieja data.
4.- Analizar la documentacin tcnica y legal relacionada al recurso
forestal. 5.- Apoyar al INAFOR a fin de determinar el estado de legalidad y/o ilegalidad del recurso forestal. 6.- Presentar sugerencias y recomendaciones.
143
No.57 Referencia: Solicitud Permiso de Operacin. De: Delegada Distrital. Fecha: 21 de enero del 2009. Estimado Doctor: Me refiero al caso de la industria denominada COMFORSA, ubicada en este
municipio. Esta industria fue sancionada con suspensin temporal de sus actividades por un perodo de seis meses. La industria cumpli con el
trmino de la suspensin y solicitan el permiso de operacin correspondiente al ao 2009.

En la industria referida el INAFOR dej en depsito recurso forestal decomisado equivalente a la cantidad de 8,000 pies tablares de madera
aserrada, madera en rollo y dos camiones. Sucede que la madera no se encuentra y los representantes de la industria no han respondido del recurso que les fue dado en depsito y en estado de ser subastada. En el caso de los medios de transporte hacen falta varias piezas. De esta
situacin se inform a la Procuradura para determinar el procedimiento
de ley seguir contra la industria. Mi consulta est relacionada a la posibilidad de otorgarles el permiso de operacin a sabiendas de lo sucedido. Sin ms a que referirme, le saluda. Opinin Legal No. 57 Referencia: Solicitud Permiso de Operacin De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de febrero del 2009. Me refiero a su consulta relacionada con la industria COMFORSA sealando que dicha industria fue sancionada con una suspensin temporal de seis meses
y siendo que el perodo de tiempo de la sancin ha vencido, solicitan
el permiso de operacin correspondiente al ao 2009. Agrega que a la industria le fue dada en calidad de depsito madera decomisada (rollo y aserrada) y la misma no se encuentra, adems de dos camiones a los que le hacen falta varias piezas. De lo anterior nuestras consideraciones son las siguientes:
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Instituto Nacional Forestal Primero: El Arto. 3449 del Cdigo Civil de la Repblica de Nicaragua, se refiere a la figura del depsito y lo define; El depsito en general es un acto por el cual se recibe la cosa ajena con la obligacin de custodiarla y restituirla en especie, sin facultad de usarla ni aprovecharse de ella. Por otra parte el Arto. 3454 seala: El depositario que fuere convencido de haber negado o adulterado el depsito, quedara sujeto a las penas del robo o falsedad y otro delito segn las circunstancias.
La industria COMFORSA en este sentido est en la obligacin de responder
frente al Estado de Nicaragua sobre los bienes que le fueron otorgados en calidad de depsito por el INAFOR.
Segundo: La legislacin forestal y dems disposiciones administrativas vigentes no establecen como impedimento legal para efectos de renovacin del Permiso de operaciones, el aprovechamiento ilcito por el depositario de un bien (recurso forestal), que en su oportunidad fue dado en depsito
por el INAFOR, razn por la cual a nuestro criterio administrativamente es

procedente otorgarle el permiso de operaciones sin perjuicio de responder
civil y/o penalmente por el dao causado al Estado de Nicaragua. Tercero: A nuestro criterio, el INAFOR debe estar a la espera de una
sentencia firme emanada de autoridad judicial competente que determine
la responsabilidad y/o culpabilidad de dicha empresa con relacin a la desaparicin del recurso forestal que les fue dado en depsito.
Cuarto: Sugerimos enviar nuevamente informe sobre el caso a la Procuradura
adjuntando la documentacin relacionada. Le saluda, muy atentamente.
Comentarios
Los Delegados distritales y municipales deben atender lo establecido en la disposicin administrativa DE 81-2007 referente a la obligacin de resguardar los bienes retenidos en virtud de proceso administrativo y
los bienes decomisados por el INAFOR mediante Resolucin administrativa. De conformidad con el arto. 82 de las Disposicin Administrativa citada,
estos bienes deben de estar resguardados en las instituciones afines al poder ejecutivo.
En los casos de Delegaciones que no cuenten con la infraestructura
requerida es necesario promover con dichas instituciones la firma de convenios de colaboracin con el objeto de obtener el apoyo de las
instituciones en facilitarle al INAFOR un local que preste las condiciones de infraestructuras adecuada y seguridad para el resguardo de los bienes
(medios de transporte y recursos forestales).
145
Instituto Nacional Forestal Lo establecido en la disposicin administrativa es con el inters de evitar el deterioro de los bienes en resguardo, sobre todo los bienes
decomisados administrativamente y cuyos casos fueron recurridos de amparo y no existe una fecha determinada para obtener una sentencia definitiva
de la Corte Suprema de Justicia y con ella decidir el destino de estos bienes.

En casos de esta naturaleza, adems de notificar a la Procuradura General
de la Repblica, debe ponerse en conocimiento al Ministerio Pblico, por estar frente a un hecho constitutivo de delito penal.
Consulta
No.58 Referencia: Renovacin del Permiso de Operaciones. De: Delegada Distrital. Fecha: 30 de enero del 2009. Estimado Licenciado:
Me refiero al caso de la Industria SERVIFORESA ubicada en nuestro municipio
quienes solicitan renovar su permiso de operaciones. Sin embargo, hemos recibido comunicacin del MARENA que la industria no cumple con los requisitos ambientales y sealan que dicha industria no debe operar. Qu debemos hacer? Le saluda, muy atentamente,
Opinin Legal
No.58 Referencia: Renovacin del Permiso de Operaciones. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 05 de febrero del 2009. Estimada Ingeniera: Referente a su consulta relacionada con la Industria SERVIFORESA, donde
seala que el MARENA remiti comunicacin informando que la referida industria no cumple con los requisitos ambientales y solicita no autorizar
el Permiso de operaciones, al respecto nuestra consideracin es la siguiente:
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Instituto Nacional Forestal Primero: La revocacin y/o suspensin temporal o bien indefinida de una autorizacin ambiental se deriva de lo resuelto por Autoridad administrativa competente (MARENA) mediante procedimiento administrativo realizado en contra de cualquier persona sea natural o jurdica que violente las disposiciones ambientales vigentes.
Segundo: En el caso que nos ocupa, la comunicacin enviada por el MARENA
carece de la resolucin administrativa donde les revoque y/o suspenda la autorizacin ambiental otorgada a la industria SERVIFORESA, por tanto a nuestro criterio sugerimos proceder otorgar el permiso de operaciones. Sin ms a que referirme, le saludo.
Comentarios
El presente caso est relacionado a la autorizacin ambiental emitida por

las Delegaciones territoriales del MARENA para la realizacin de Proyectos de categora ambiental III. De conformidad con el arto. 18 del Decreto
No. 76-2006, Sistema de Evaluacin Ambiental donde se establece que pertenecen a esta categora aquellos proyectos incluyendo dentro de ellos a los aserraderos que pueden causar impactos ambientales moderados, por lo que quedarn sujetos a una valoracin ambiental como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente. Al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA a travs de sus Delegaciones territoriales o Consejos regionales a travs de la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA) en el caso de las Regiones Autnomas les corresponde evaluar el cumplimiento de las medidas y condicionantes establecidas en la autorizacin ambiental.
De conformidad con el arto. 31 del Decreto No. 76-2006, el incumplimiento por parte del proponente de las condiciones y cargas modales del permiso ambiental, as como las medidas particulares de mitigacin y del programa
de gestin ambiental sern sancionados conforme la Ley No. 217 Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
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No.59 Referencia: Caso de Regente Forestal. De: Delegada Municipal. Fecha: 06 de febrero del 2009. Compaeros Asesora Legal: La consulta es para lo siguiente: El Regente forestal de nombre Vctor Santiago con cdigo XXX fue amonestado en el ao 2006 por no presentar informes basados en la Ley No. 462 y su
Reglamento (Decreto 73-2003). El seor Santiago reincidi al no cumplir
nuevamente con su obligacin de presentar los informes requeridos. Por

otra parte, el Regente Vctor Santiago, adems de no presentar informes,
no ha entregado algunas guas desde el ao pasado.

Mi pregunta esta relacionada a la apertura de un proceso administrativo
en contra del regente, sin embargo requiero me orienten conforme a que disposiciones administrativas debo aperturar el proceso. Conforme a lo
que me indica la ley No. 462 que establece una multa, o bien conforme
lo establecido en el arto. 20, numeral 2, inciso c, del Reglamento de

la regencia arto. 20. Numeral 2, inciso c, que establece inhabilitacin
indefinida? Cunto dura esta inhabilitacin? Esperando su opinin legal, le estar agradecida.
Opinin Legal
No. 59 Referencia: Caso de Regente Forestal. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 20 de febrero del 2009. Estimada Ingeniera: Acuso su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da
seis de febrero del presente ao y consulta lo siguiente: Que el regente forestal de nombre Vctor Santiago, con cdigo No. XXX, fue amonestado
en el ao 2006 por no presentar informes, basados en la Ley No. 462 y su reglamento (Decreto 73-2003). Que el regente ha faltado nuevamente con
su obligacin de presentar informes, que adems no ha entregado algunas
guas desde el ao pasado.
148
Instituto Nacional Forestal De lo anterior, pregunta sobre el procedimiento a seguir, es decir

conforme lo establecido en la Ley No. 462 o bien conforme lo dispuesto en el Reglamento de la regencia arto. 20, numeral 2, inciso c, referida a la
inhabilitacin indefinida. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primera: Efectivamente el arto. 20 del Reglamento para la regencia
forestal establece las infracciones que cometen los regentes forestales,
clasificndolas en leves, graves y muy graves. El arto. 22 del mismo

Reglamento se refiere al procedimiento para las sanciones mediante procedimiento administrativo por infraccin a la legislacin forestal
conforme lo establecido en el capitulo X de la Ley No. 462, Capitulo VIII del Decreto 73-2003 y el arto. 78 de la Resolucin 35-2004. Segundo: Cabe sealar que la Resolucin administrativa No. 35-2004 fue derogada por la Resolucin administrativa No. DE 81-2007, y esta ltima no establece la suspensin temporal o indefinida a los regentes forestales, lo que significa que no es aplicable la suspensin temporal o indefinida para los regentes forestales. Por tanto el procedimiento para determinar la gravedad de la infraccin cometida debe ser de conformidad al Arto. 20 del
Reglamento de la regencia forestal, Decreto No. 73-2003 y disposiciones administrativas vigentes. Para la aplicacin de la sancin debe aplicarse
lo dispuesto por la Ley No. 462. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo.
Comentarios
El Arto. 3 del Reglamento de la regencia forestal define al regente forestal como el profesional o tcnico acreditado por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) para que de conformidad con las leyes y Reglamentos, garantice la ejecucin de los Planes Generales de Manejo Forestal aprobados
por la autoridad correspondiente.

Las funciones y obligaciones de los regentes forestales se encuentran
sealadas en los artos. 26 y 27 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto No. 73-2003). Respecto a las infracciones y sanciones a los
Regentes forestales por incumplimiento a la legislacin forestal vigente
por acciones u omisiones de su parte se encuentran establecidas en el Captulo X de la Ley No. 462, el Captulo VIII del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto No. 73-2003), Artos; 20, 21 y 22 del Reglamento de la regencia forestal y arto. 80 de la Resolucin administrativa No. DE 812007.
149
Instituto Nacional Forestal El Director Ejecutivo del INAFOR, mediante Circular administrativa (No. DE-WSC-022-01-10) de fecha 27 de enero del 2010, establece las sanciones
de suspensin indefinida y provisional de la acreditacin a los regentes forestales mediante reformas realizadas al Arto. 80 de las Disposiciones
administrativas No. DE 81-2007 Disposiciones administrativas para el

manejo sostenible de los bosques latifoliados, conferas, plantaciones forestales y fincas referente a las infracciones y sanciones, reformando adems el arto. 22 del reglamento para la regencia forestal, referente
al procedimiento para las sanciones a los regentes forestales.
Consulta
No.60 Referencia: Exportacin de Madera proveniente de Subasta. De: Delegado Municipal. Fecha: 19 de febrero del 2009 Estimada Licenciada:
En nuestro municipio se tiene programado realizar subasta de recursos Forestales de la especie almendro, decomisados mediante Resolucin administrativa No. XXX-1212 emitida por el Delegado municipal del INAFOR. Lo resuelto por el Delegado municipal fue confirmado mediante Resolucin administrativa No. XXX-222 emitida por el Director Ejecutivo del INAFOR. De ser posible la subasta, orientarnos de manera formal si la madera
procedente de esta subasta se puede exportar. Le saluda,
Opinin Legal
No. 60 Referencia: Exportacin de Madera proveniente de Subasta. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 03 de Marzo del 2009. Estimado Ingeniero:
Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal y consulta
lo siguiente: Si procede a realizar subasta de recursos forestales de la

especie almendro decomisados a la Industria forestal PLANFORESA mediante
150
Instituto Nacional Forestal Resolucin administrativa y de ser posible la subasta orientarles si la madera procedente de esta subasta se puede exportar. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primero: Del anlisis realizado al expediente se verific que el usuario recurri de amparo solicitando la suspensin del acto a lo que el Tribunal de apelaciones no dio lugar a la solicitud de suspensin del acto reclamado. Segundo: Que esta oficina cuenta con Dictamen legal solicitado a la Procuradura General de la Repblica relacionado al presente caso y de
forma textual seala lo siguiente: 1.- Que el Instituto Nacional Forestal no puede subastar madera decomisada mediante Resolucin Administrativa que haya sido recurrida de amparo, siempre que el Poder Judicial hubiere
ordenado la suspensin del acto, hasta que ste se pronuncie sobre el fondo
del asunto. 2.-En los casos de madera decomisada mediante Resolucin administrativa que haya sido recurrida de amparo, siempre que no exista
suspensin del acto, el Instituto Nacional Forestal, deber proceder a la subasta de la madera; basado en la imposibilidad material de garanta al debido almacenamiento de la misma. Tercero: De conformidad a lo indicado con anterioridad el INAFOR en el presente caso puede proceder a la subasta del recurso forestal.
Cuarto: Con relacin a la exportacin de madera de la especie almendro proveniente de subasta, estamos en consulta con la Autoridad administrativa
del CITES por ser exportacin.
sta
instancia la
facultada para autorizar la
Sin ms a que referirme, le saluda.
Comentarios La Convencin de Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), es un Acuerdo internacional suscrito por
varios pases entre ellos Nicaragua, con el fin de controlar el comercio
internacional de especmenes de animales y plantas silvestres que se

encuentran en peligro de extincin, producto de la explotacin excesiva,
entre ellas las especies forestales de caoba, cedro real y almendro. En la Gaceta, Diario Oficial No. 27 del 10 de febrero del ao 1998, fue publicado el Decreto presidencial No. 8-98 que establece las Normas y procedimientos para la exportacin e importacin de especies de flora y fauna silvestres de Nicaragua, otorgndole al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales la facultad de regular la introduccin y salida del
151
Instituto Nacional Forestal pas de especies animales y vegetales o partes de estos, nativos o no, de acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional y dems instrumentos de rango internacional.
En el caso de la exportacin de la especie maderable caoba (swietenia
macrophylla) especie incluida en el apndice II del convenio CITES, el

Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales MARENA) mediante Resolucin
ministerial No. 36-2003 establece el procedimiento administrativo para la

obtencin del Permiso de exportacin de esta especie. El arto. 5, inciso c) establece las causales para la denegacin del permiso de exportacin, entre ellas seala; Que la solicitud sea para exportar madera aserrada,
laminas chapadas y madera contrachapada, adquirida por medio de subasta u otras formas, cuyo origen este fundamentada en actos ilegales.
Referente a la especie almendro, el Ministerio del Ambiente y los Recursos
Naturales (MARENA), mediante Resolucin ministerial ha establecido la veda de dicha especie, con fundamento en lo establecido en el arto. 16 de la Ley 647 Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 217, Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales publicada en la Gaceta, Diario Oficial
No. 62, del 03 de Abril del 2008, que reforma el numeral 1) del arto. 71 de la Ley No. 217, disponiendo que el MARENA a efectos de resguardar la
diversidad biolgica deber coordinar con las instituciones respectivas
el establecimiento de vedas temporales o indefinidas relacionadas con los

recursos forestales, pesqueros y acucola y de cualquier otra naturaleza
que sean necesarios proteger.
Consulta
No.61 Referencia: Aprovechamiento Forestal en Comunidades Indgenas. De: Delegado Distrital. Fecha: 04 de marzo del 2009. Estimado Licenciado: La Resolucin administrativa No. DE 81-2007, en el captulo IV artculo 52
relacionado al Permiso para el transporte de productos forestales seala lo siguiente: De conformidad al arto. 9 de la Ley No. 585; toda persona natural o jurdica que se dedique al transporte de productos forestales (madera en rollo, madera procesada, lea, madera rstica y carbn), deber solicitar al INAFOR un permiso de transporte para el traslado del producto forestal. El INAFOR, previa verificacin de la documentacin (guas forestales, factura con pie de imprenta, detalle de la madera
procesada) emitir el permiso en un solo trmite.
152
Instituto Nacional Forestal Asimismo, la Resolucin administrativa No. 81-2007 en el arto. 45, relacionado al aprovechamiento de la lea, carbn y postes, producto
de residuos forestales en comunidades indgenas del Caribe Nicaragense
dispone que no requerirn ningn tipo de permiso pero debe cumplirse con los siguientes requisitos: 1.- Aval de Whita o Juez comunal 2.- Aval del Consejo comunal 3.- Aval de la Alcalda.
Por otra parte este artculo seala que el Delegado municipal del INAFOR
firmar, sellar y entregar las guas de transporte forestales de forma peridica. Seguidamente el arto. 46 se refiere al aprovechamiento forestal por
cooperativas artesanales de la madera en la Costa Caribe de Nicaragua disponiendo que el aprovechamiento en bosque de pinares y latifoliados, ser a travs de la gua metodolgica simplificada aprobada por el INAFOR
y los CRAAN- CRAAS sealando que los requisitos son los establecidos en el arto. 45 de estas Disposiciones administrativas. Cul es la opinin legal, si el arto. 52 plantea que necesitamos de
permiso segn el arto. 9 de la Ley No. 585 y su vez el arto. 59 establece
seis requisitos para el transporte de madera procesada y el arto. 45 y 46,

dice textualmente que en comunidades indgenas del Caribe Nicaragense,
no requerirn ningn tipo de permiso, pero debe cumplir con el aval del Whita o Juez comunal, del Consejo comunal y de la Alcalda. Se requiere de
algn permiso de aprovechamiento y de transporte? Es necesario pedirles
el ttulo de propiedad? En espera de su opinin, le saluda.
Opinin Legal
No. 61 Referencia: Aprovechamiento Forestal en Comunidades Indgenas. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 09 de marzo del 2009. Estimado Ingeniero:
El da 04 de marzo del presente ao dos mil nueve, recibimos comunicacin
solicitando opinin legal respecto a los artculos 45, 46 y 48 de las Disposiciones administrativas. Al respecto consideramos lo siguiente:
153
Instituto Nacional Forestal Primero: El arto 45 de las Disposiciones administrativas establece los requisitos para el Aprovechamiento de lea, carbn y postes, producto de residuos forestales en Comunidades indgenas.Por otra parte, el arto 46 de la misma normativa establece el aprovechamiento forestal por
Cooperativas artesanales de la madera en la Costa Caribe Nicaragense,
disponiendo que los requisitos sern los establecidos en el arto 45, es decir: 1. Aval del Whita o Juez comunal, 2. Aval del Consejo Comunal y 3. Aval de la Alcalda.
Segundo: Para el cumplimiento de los artos 45 y 46 debern tenerse en consideracin lo sealado por el arto, 48 de las Disposiciones
administrativas, es decir que adems de los requisitos establecidos en los artculos anteriormente sealados, se debe ordenar el pago de los
impuestos de aprovechamiento forestal, emitir el permiso correspondiente
(aprovechamiento y/o transporte) y entregar las guas correspondientes.

Tercero: Si el aprovechamiento forestal es con fines comerciales se deber disponer lo establecido en el arto. 44 de las Disposiciones administrativas que dice: Arto 44.- Aprovechamiento forestal. El aprovechamiento forestal con fines comerciales en las Comunidades indgenas del Caribe Nicaragense, se regir bajo el sistema de Forestera comunitaria previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud del colectivo y/o organizacin
comunal, 2. Plan de manejo de forestera comunitaria y POA, 3. Aval de la autoridad comunal, municipal y Consejo regional. 4. Autorizacin de la DGAP de la SERENA. 5. Inspeccin tcnica de campo del INAFOR en conjunto con la Alcalda y SERENA. 6. Compromiso de reposicin del recurso forestal.
Cuarto: En el caso particular de las comunidades indgenas, de no existir
algn documento que acredite el dominio y/o posesin de la propiedad es

nuestro criterio que debe considerarse el Aval del Whita o Juez comunal
y el Aval del Consejo comunal. Aprovecho la oportunidad para saludarlo.
Comentarios El arto. 5 De la Constitucin Poltica de Nicaragua dispone; El Estado reconoce la existencia de los pueblos indgenas, que gozan de los derechos, deberes y garantas consignados en la Constitucin, y en especial los de mantener y desarrollar su identidad y cultura, tener sus propias formas de organizacin social y administrar sus asuntos locales; as como mantener las formas comunales de propiedad de sus tierras y el goce, uso y disfrute de las mismas, todo de conformidad con la ley. Para las comunidades de la Costa Atlntica se establece el rgimen de autonoma en la presente Constitucin
154
Instituto Nacional Forestal De conformidad con la Ley No. 28 Estatuto de la Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua y su Reglamento (Decreto A.N 3584) el Consejo regional autnomo es la mxima autoridad en cada una
de las Regiones autnomas, teniendo como atribucin principal la funcin
legislativa al regular mediante resoluciones, acuerdos, ordenanzas y dems disposiciones los asuntos regionales de su competencia. El arto. 30 del Reglamento de la Ley No. 28 establece que: El cargo
de Coordinador regional es de naturaleza ejecutiva y su funcin estar determinada por resoluciones y ordenanzas del Consejo Regional Autnomo. El arto. 31 de la Ley No.28 define claramente estas funciones al sealar
que el cargo de Coordinador Regional es compatible con el cargo de representante de la Presidencia de la Repblica en la regin. Es as que
el Coordinador Regional junto con el Consejo Regional Autnomo constituyen
las mximas autoridades de las Regiones autnomas. En el caso de la Asamblea comunal, conforme el arto. 4 y 5 de la Ley
No. 445 Ley del Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica
de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz constituye la mxima autoridad de las comunidades indgenas y tnicas siendo rganos de
administracin y de gobierno tradicional que representan a las comunidades
que las eligen de acuerdo a sus costumbres y tradiciones. Asimismo, la ley define a la Asamblea Territorial como la mxima autoridad del territorio y
rgano de administracin de la unidad territorial a la cual representan legalmente. Ambas autoridades se congregan para tomar sus decisiones
sobre asuntos de su inters conforme a sus costumbres y tradiciones. Le corresponde a las Asambleas comunales y territoriales la eleccin y
nombramiento de las autoridades comunales tradicionales de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de la Costa Caribe de Nicaragua (Sndico, Withas, Jueces comunales o cualquier otra autoridad tradicional comunal)
conforme lo regulado por los artos. 5 al 9 de la Ley No. 445 y de sus formas tradicionales de eleccin.
Consulta No.62 Referencia: Subasta No Realizada. De: Delegada Distrital. Fecha: 10 de Marzo del 2009. Estimada Licenciada: Necesito consultarle lo siguiente: En nuestro departamento se realiz una
subasta quedando ganadora la seora Estrella Jaime y procedimos entregarle
155
Instituto Nacional Forestal la orden de pago. Resulta ser que la seora Jaime, ya no desea comprar la madera. Nuestra consulta es la siguiente: Qu podemos hacer? Recibirle la orden de pago y anularla? Qu cumpla el compromiso que ya adquiri con la institucin considerando que ha transcurrido mucho tiempo? Agradeciendo su atencin,
Opinin Legal
No. 62 Referencia: Subasta No Realizada. De; Oficina de Asesora Legal. Fecha: 16 de marzo del 2009. Estimada Ingeniera:
Con relacin a su comunicacin de fecha 10 de marzo referente a la seora Estrella Jaime, que habiendo ganado la subasta de recurso forestales
desisti de comprarla nuestra consideracin es la siguiente: Primero: Que la Resolucin administrativa No. 38-2003, de fecha 13 de
noviembre del ao dos mil tres establece el procedimiento administrativo
para la subasta al martillo de madera decomisada.

Segundo: Que la Resolucin administrativa (38-2003) en su arto. 9 relativo al pago, dispone que inmediatamente despus de rematados los recursos
forestales y los medios de transporte, el postor y/o comprador una vez

que reciba la orden del pago debe proceder hacer efectivo la oferta dentro
de las veinticuatro horas hbiles y en caso que no efectuare el pago la subasta se considerara como no realizada. Tercero: Debido a que la seora no realiz el pago de conformidad a lo dispuesto en el Arto. 9 de la Resolucin 38-2003 la subasta se considera no
realizada, por tanto debe procederse anular la orden de pago y organizar
un nuevo acto de subasta. Aprovecho la ocasin para saludarlo.
156
Por subasta o remate se entiende la venta organizada de un producto basado

en la competencia directa. Generalmente la subasta es un acto pblico donde participan; 1.- Los compradores (postores) quienes ofrecen dinero a cambio del producto en subasta. El producto en subasta se le adjudica
al postor que ofrece mejor precio. 2.- El organizador (vendedor) quin organiza y convoca a subasta pblica.
El Procedimiento de subasta se encuentra regulado por las disposiciones siguientes; a) Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Arto. 54 prrafo cuarto). b) Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003) Artos, 100 al 103. c) Resolucin administrativa No. 38-2003 Procedimiento Administrativo para la subasta
al Martillo de madera decomisada de fecha 13 de noviembre del ao 2003.

d) Resolucin administrativa No. 19-2005 de Subasta al Martillo de madera procesada decomisada de fecha 13 de abril del ao 2005. e) Resolucin
administrativa No. DE 29-2005 de procedimientos de subasta al martillo de recursos forestales decomisados (madera en rollo, lea y carbn) de
fecha 20 de mayo del ao 2005. f) Resolucin administrativa No. DE 81-2007 Disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques
latifoliados, conferas plantaciones forestales y fincas (Artos. 84 y 85).

Por otra parte, la legislacin forestal no establece ninguna sancin
administrativa al ganador de una subasta que posteriormente desiste de comprar el producto adjudicado. A nuestro criterio debera de existir una
disposicin que sancione administrativamente o imponga a los compradores un depsito en efectivo o cheque previo a la apertura de la subasta y
quienes desistan del compromiso adquirido ante la institucin perdern el

depsito el cual quedar a favor de la institucin y se declarar desierta la subasta, para convocar a una futura, todo ello tomando en consideracin que la institucin invirti tiempo y recursos econmicos para organizar
y celebrar el acto de subasta.
Consulta
No.63 Referencia: Precios de Referencia. De: Delegado Distrital. Fecha: 24 de marzo del 2009. Oficina de Asesora Legal:
157
Instituto Nacional Forestal Por este medio les estoy solicitando su asesora sobre el caso de especies en veda que se autorizan de acuerdo al arto. 14 de las actuales Disposiciones administrativas (DE-81-2007). Al momento de realizar el cobro de los impuestos de aprovechamiento no encontramos como cobrarlos ya que en
la resolucin no aparece la especie de cedro real, sino como categora especial uno, para el aprovechamiento de madera afectada por el huracn
flix.
A nuestro criterio la especie cedrela odorata (cedro real) que se encuentra
en la categora especial 1, podra ser el mismo impuesto ya que es la misma

especie que se encuentra en el resto del pas y adems es una autorizacin
especial. De no ser as, solicito me aclare nuestra consideracin. Sin ms a que referirme, me suscribo de usted.
Opinin Legal
No. 63 Referencia: Precios de Referencia. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 26 de marzo del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal el da 24 de marzo del presente ao 2009 y consulta lo siguiente: En el caso de las
especies en veda que se autorizan de acuerdo al Arto. 14 de las actuales
Disposiciones administrativas de 81-2007, al momento de realizar el cobro

de los impuestos de aprovechamiento no encuentran como cobrarlo, puesto
que el Acuerdo ministerial No. 011-2008, para efecto de aplicacin del

pago nico por derechos de aprovechamiento forestal no aparece la especie de cedro real, sino como categora uno para el aprovechamiento de madera
afectada por el Huracn Flix. Nuestras consideraciones al respecto:

Primero: De conformidad al Acuerdo ministerial No. 011-2008, emitido
por el Ministro del MAGFOR, del 09 de octubre del 2008, para efecto de aplicacin del pago nico por derechos de aprovechamiento forestal, el precio de referencia bajo la modalidad de categora especial incluye la especie de cedro real, para la madera tumbada por efecto del huracn flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN).
Segundo: De la lectura del Acuerdo ministerial del MAGFOR, no se establecen
precios de referencia para el aprovechamiento del cedro real y otras
158
Instituto Nacional Forestal especies forestales precisamente por estar actualmente en veda, a excepcin de la Regin Autnoma del Atlntico Norte, donde se establecen precios de
referencia de madera en rollo tumbada proveniente de las reas afectadas
por el huracn flix.

Tercero: El Arto. 14 de las Disposiciones administrativas DE 81-2007,
permite el corte de rboles en veda que pongan en peligro la vida humana. Para efectos de aprovechamiento de esta madera y que requiera del
procesamiento en una industria, compartimos el criterio tcnico sealado por usted de aplicar el precio de referencia establecido en la categora
especial No. I del Acuerdo Ministerial nmero: 011-2008. Le saluda,
Comentarios
El Arto. 48, de la Ley No. 462 y los artos. 88, 89 y 90 del Reglamento
de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003) regula lo relacionado a los pagos por derecho de aprovechamiento estableciendo un pago nico del seis por
ciento (6%) por cada metro cbico extrado de madera en rollo del bosque natural y faculta al Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR establecer
peridicamente la metodologa a seguir para calcular los precios de

referencia la que deber ser consultada cada ao por la Comisin Nacional
Forestal (CONAFOR). Asimismo el Arto. 49, de la Ley No. 462, establece que lo recaudado por
el Estado en concepto de pagos por derechos de aprovechamiento, multas, derechos de vigencia, subastas por decomisos deben ser enterados a cuenta
de la Tesorera General de la Repblica. El artculo citado, a su vez

regula la distribucin de lo recaudado a favor de las instituciones siguientes: En el caso de las Regiones Autnomas, Comunidades indgenas
donde se encuentra el recurso forestal, el municipio donde se encuentra la comunidad, el Consejo y Gobierno Regional y Tesoro Nacional. En el resto del pas, las Alcaldas donde se origina el aprovechamiento, El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO) y Tesoro Nacional.
159
No.64 Referencia: Cambio de Arboles Autorizados para Su Aprovechamiento. De: Delegado Distrital. Fecha: 02 de abril del 2009. Estimada Licenciada: Por este medio solicito asesora en el caso del seor Luis Humberto,
beneficiario del permiso No. XXX, quien alega que le fueron autorizados
rboles en mal estado, particularmente dos rboles de la especie de guanacaste y solicita el cambio de estos dos rboles en mal estado por otros rboles que se encuentren en buen estado. Considero que el dueo del permiso al momento de la inspeccin debi haber manifestado su inconformidad por los rboles daados y haberse opuesto en su momento a la autorizacin de corte de dichos rboles. Por otra parte, es responsabilidad de la institucin garantizar que los rboles que se dejen como reserva renan las caractersticas fenotpico, y genotpico, para evitar la degradacin gentica de las futuras generaciones de rboles. Es por tal razn que esta autoridad considera que no podemos estar cambiando rboles simplemente porque tienen daos. Sin ms a que referirme me suscribo de usted.
Opinin Legal
No. 64 Referencia: Cambio de Arboles Autorizados para su Aprovechamiento. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 24 de abril del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal el da veinticuatro de marzo del ao dos mil nueve y consulta lo siguiente: Que el seor Luis Humberto beneficiario del permiso de aprovechamiento No.
XXX, solicita el cambio de dos rboles de la especie de guanacaste porque
los autorizados se encuentran en mal estado. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes:
160
Instituto Nacional Forestal Primero: De conformidad al Permiso de aprovechamiento forestal No. XXX autorizado el diez de abril del ao dos mil nueve, por la Delegada municipal del INAFOR, se autoriz un volumen de setenta y cinco punto doscientos metros cbicos (75.200 m3), de la especie de guanacaste de oreja, al Seor Luis Humberto.
Segundo: Segn inspeccin tcnica de campo realizada por la Delegada
municipal en el sitio de aprovechamiento se inventari un volumen de setenta y cinco punto quinientos noventa y cinco metros cbicos (75.595 m3),
existiendo un excedente de volumen autorizado de cero punto trescientos
ochenta y cuatro metros cbicos (0.384 m3)

Tercero: El Arto. 38 del Reglamento de la Ley No. 462 Ley de conservacin, fomento sostenible del sector forestal establece: El INAFOR otorga
permisos de aprovechamiento forestal de una (s) determinada (s) clase (s) de madera, por un volumen determinado y en rea determinada.
Cuarto: Para otorgar un permiso de aprovechamiento es necesario determinar
tcnicamente que cantidad de rboles pueden ser aprovechados para efectos de

obtener la volumetra autorizada. Es decir, el permiso de aprovechamiento se otorga en virtud de la volumetra de madera que el solicitante (usuario)
desea aprovechar. Quinto: De lo anterior es notorio que los cinco rboles cortados le permitieron al usuario obtener el volumen autorizado, razn por la cual no debe autorizarse el corte y/o aprovechamiento de otros rboles. Aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente.
Comentarios
El arto. 16 de la Ley No. 462, dispone: que Todas las actividades de aprovechamiento forestal, deben cumplir con las normas tcnicas obligatorias de manejo forestal del pas, incluyendo las que se aprueban
en reas protegidas.
El presente caso est relacionado con la importancia de la inspeccin
tcnica de pre aprovechamiento, cuya finalidad consiste en valorar In

Situ la solicitud de aprovechamiento presentada por el Regente Forestal
o bien por el beneficiario en sus diferentes modalidades (PGMF, POA, Plan de saneamiento y Permisos agrosivopastoril). El Dictamen tcnico emitido por el Delegado del INAFOR o bien por el tcnico acreditado derivado de la inspeccin tcnica realizada debe
161
Instituto Nacional Forestal contener en lo general la informacin siguiente; 1.- El tipo de especie,
cantidad, volumen. 2.- Estado fenotpico y fitosanitario. 3.- Informacin
dasomtrica de los rboles a ser aprovechados (dimetro a la altura del pecho y altura comercial). 4.- Informacin georeferenciada del sitio, esto con la finalidad de determinar la ubicacin exacta del rea y los
rboles con potencial de aprovechamiento y verificar que la informacin concuerde con el rea y/o extensin sealada en el documento de propiedad.
5.- Establecer perodo de corta en dependencia de la volumetra a ser autorizada, extensin del rea o distribucin de los rboles, especie y accesibilidad del rea.
Consulta
No.65 Referencia: Motosierras Decomisadas. De: Unidad de Auditora Interna Fecha: 02 de abril del 2009. Estimado Licenciado: De conformidad a lo establecido en la Ley No. 585, Ley de Veda para el corte, aprovechamiento y comercializacin del recurso forestal, Arto. 10,
dispone que los equipos, instrumentos y herramientas decomisados pasarn a ser propiedad del INAFOR y el MARENA para el caso de que la infraccin
se realice en reas Protegidas.

En el caso de las moto sierras decomisadas, cul sera el destino, utilidad
o uso que dara INAFOR a estas herramientas. Sin ms a que hacer referencia, le saluda.
Opinin Legal
No. 65 Referencia: Motosierras Decomisadas. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 17 de abril del 2009. Estimado Licenciado: En atencin a su consulta de fecha dos de abril del ao dos mil nueve
relacionada al destino, utilidad o uso de las motosierras decomisadas, conforme al Arto. 10 de la Ley No. 585, Ley de Veda para el corte,
162
Instituto Nacional Forestal aprovechamiento y comercializacin del recurso forestal al respecto le expreso lo siguiente:
De la lectura del Arto. 10 de la Ley No. 585, estamos frente a dos escenarios jurdicos. El primero de ellos se refiere a los casos de conductas infractoras realizadas en reas Protegidas que por razones de
competencia le corresponde conocer y resolver al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).
El otro escenario se refiere a los casos de conductas infractoras cometidas fuera de reas protegidas que por razones de competencia le corresponde conocer y resolver al Instituto Nacional Forestal (INAFOR) de conformidad
con la Ley No. 462, su Reglamento, Disposiciones administrativas y dems

normativas siendo aplicable para este caso el arto. 54 prrafo tercero que en lo pertinente dice: Toda infraccin muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en la misma Entindase por decomiso
del ilcito los instrumentos o los medios utilizados para la comisin de la infraccin (motosierra, otros).
Sin ms que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo
cordialmente.
Comentarios
La legislacin forestal y ambiental vigente le confiere al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) la competencia y facultad de
administrar la gestin ambiental en las reas protegidas del SINAP (Sistema
Nacional de reas Protegidas), adems de conocer, resolver y aplicar las sanciones administrativas correspondientes, entre ellas el decomiso de
los medios y/o instrumentos utilizados en la comisin de la infraccin,
todo ello de conformidad con lo establecido en la Ley No. 290, Ley de Organizacin, competencias y procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, Ley No. 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No. 217, Reglamento de reas
Protegidas de Nicaragua (Decreto No.01-2007) y dems leyes, reglamentos
y normativas relacionadas con la materia.

El Arto. 26 de la Ley No. 462 Ley de conservacin, fomento y desarrollo
sostenible del sector forestal dispone; Las actividades forestales que

se desarrollen en reas Protegidas estarn sujetas a las regulaciones establecidas en la legislacin vigente sobre esta materia. El Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) es la institucin responsable
de velar por su aplicacin y cumplimiento, adems de establecer las coordinaciones necesarias con las dems instituciones del sector.
163
Instituto Nacional Forestal Consulta No.66 Referencia: Casos de subastas. De: Delegado Distrital. Fecha: 22 de abril del 2009. Estimados compaeros: Por este medio le solicito su asesora con relacin a casos de subastas que se han realizado y que no hubieron postores. En procedimientos de
venta directa realizados no se ha podido vender. En dos ocasiones fueron entregadas rdenes de pago, teniendo que anularlas porque no hicieron
efectivo el pago. Ejemplo de ello, es el caso de la madera en veda de pochote que se nos haba dificultado conseguir la proforma. Esta madera no tiene mucha demanda en el mercado local por no ser de
buena calidad. Por otra parte, el mercado local est saturado de madera
cada proveniente del huracn flix lo que ha significado una baja de los precios. Hemos realizado un nuevo avalo de acuerdo a los precios actuales, pero este procedimiento no est regulado. Considero que con el nuevo avalo y
con los nuevos precios de mercado se debera realizar la venta directa.
De no ser as la madera va continuar deteriorndose y la prdida sera mayor. Sin ms a que referirme me suscribo de Usted. Opinin Legal
No. 66 Referencia: Casos de Subastas. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 04 de mayo del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta oficina de Asesora Legal el da 22
de abril del presente ao, relacionado a subastas que fueron organizadas y no se llevaron a cabo por falta de postores. Igual situacin se presenta
en el procedimiento de venta directa que por falta de compradores no ha sido posible realizar la venta del recurso forestal decomisado. Esta dificultad sealada por usted la atribuye a la sobre oferta de madera en el mercado proveniente de la zona afectada por el huracn flix.
164
Instituto Nacional Forestal Primero: El articulo 85 prrafo primero de la Resolucin administrativa

No. DE 81-2008; Disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques latifoliados, conferas, plantaciones forestales y fincas
en lo referente a la venta directa de recursos forestales y medios de transportes decomisados dispone lo siguiente; En caso que la subasta se
declare desierta por falta de postores; se proceder a la venta directa en un plazo no mayor a diez das posteriores al acto declarado desierto,
de acuerdo a la mejor oferta. Segundo: El Arto. 8 De la Resolucin administrativa No. 38-2003 que establece el Procedimiento administrativo para la subasta al martillo de
la madera decomisada al respecto seala: De la ausencia de postores, en el caso de que no se presentaren postores para la venta al martillo
convocada, el encargado de la subasta podr sealar nueva fecha para ulteriores subastas dentro de los quince das posteriores. Tercero: En caso de no presentarse postores y/o compradores a la nueva
subasta convocada, es aplicable el arto. 85 prrafo primero de la Resolucin administrativa No. 81-2008 relacionado al procedimiento de venta directa
de los recursos forestales y medios de transporte decomisados. Cuarto: Tanto la Resolucin administrativa No. 38-2003 relacionado al
Procedimiento administrativo de subasta al martillo de recursos forestales
y medios de transporte y la Resolucin administrativa No. 81-2007 para el

manejo sostenible de los bosques latifoliados, conferas, plantaciones
forestales y fincas no dispone el procedimiento a seguir en aquellos casos de venta directa declarada desierta o bien no llevada a efecto por falta del postores y/o compradores.
Quinto: A nuestro criterio, si las Disposiciones contenidas en la Resolucin
administrativa No. 38-2003 dispone organizar nueva subasta en caso de

ausencia de postores, bien podra considerarse organizar nuevas fechas
para ulteriores Procedimientos de venta directa en caso de ausencia de postores y/o compradores, tomando en consideracin el plazo no mayor de los diez das contemplados para el procedimiento de venta directa en aquellos casos de subastas declaradas desierta por falta de postores.
Sexto: Ha sido criterio de la doctrina y la jurisprudencia que las situaciones
que no puedan resolverse mediante las disposiciones contenidas en las leyes especficas sobre cada materia, sern reguladas supletoriamente por las
normas de Derecho comn, siendo por tanto la analoga un procedimiento
admisible para llenar los vacos legales, siempre y cuando por esta va
no se contraponga, altere o modifique cualquiera de las disposiciones
legales vigentes.
Sptimo: Decamos que en las disposiciones legales vigentes no existe
procedimiento a seguir con relacin a la venta directa no efectuada por
165
Instituto Nacional Forestal falta de compradores, sin embargo sera perjudicial para el inters pblico
omitir el remate de estos bienes ante el vaco legal, ms an cuando por su naturaleza estn expuestas a un constante deterioro de su estado
fsico, razn por la cual se hace necesario determinar un procedimiento de

analoga siendo el ms cercano las disposiciones contenidas en el Cdigo
de Procedimiento Civil de la Repblica de Nicaragua.

Octavo: En el caso que fueran medios de transporte decomisados deber seguirse con los procedimientos establecidos en el Arto. 102 y siguientes
del Decreto 73-2003 (Reglamento de la Ley 462) que al respecto seala:

El respectivo Delegado del INAFOR deber concurrir a la autoridad judicial civil de su jurisdiccin para solicitarle el otorgamiento de escritura pblica del traspaso del dominio de los medios de transporte subastados
a favor del adquirente en la subasta. Sin ms a que hacer referencia.
Comentarios
La consulta formulada por el Delegado distrital, referente a la falta de

demanda encontrada en el mercado para realizar la subasta de productos forestales debe considerar lo establecido en el arto. 6 de la Resolucin administrativa No. 38-2003, que establece el Procedimiento administrativo
para la subasta al martillo de madera decomisada disponiendo que Los recursos forestales objeto de la subasta podrn realizarse por un solo lote o dividirse en varios lotes; por especie, calidad y/o cantidad. La disposicin citada, se refiere sobre todo a lotes de madera con volmenes grandes que por razones diversas al INAFOR se le dificulta poder
realizar la venta en un solo acto de subasta, siendo por tanto necesario
distribuir el producto en dos o ms lotes de madera, facilitando con ello

su venta y a su vez evitar que el producto forestal contine perdiendo valor. Asimismo, esta modalidad de venta permitira mayor participacin
de oferentes. Para distribuir el producto forestal en lotes es necesario considerar lo siguiente: 1.- El volumen del recurso. 2.- El precio de referencia. 3.- Estado fsico y sanitario. 4.- Calidad del producto. 5.- Dimensiones de la madera (rollo y procesada).6.- En caso que fuera carbn, considerar el tamao del saco. 7.-En los casos de lea considerar si es manojo o raja. 8.- La accesibilidad del lugar para cargar y transportar el producto.
166
No.67 Referencia: Caso de Industria Forestal. De: Delegado Distrital. Fecha: 24 de abril del 2009. Estimada Licenciada: Me dirijo a usted siguiente: para realizarle de manera formal la consulta
En la actualidad se realiza apertura de proceso administrativo a la

industria forestal REFONIC S.A siendo su propietario el seor Ulises
Sebastin, por haber violado el Arto. 69 referente a la renovacin del permiso de operaciones y arto. 70 sobre inspecciones de control a la industria forestal, ambos artculos de la Resolucin administrativa No. DE 81-2007.
Revisando los expedientes se encontr que a esta industria anteriormente se le apertur proceso administrativo por otras causas y no por la actual, por tal motivo consulto ante usted si debe considerarse a la industria
REFONIC S.A reincidente. Sin ms a que hacer referencia, le saluda.
Opinin Legal
No. 67 Referencia: Caso de Industria Forestal. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de mayo del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da
veinticuatro de abril del ao dos mil nueve y consulta lo siguiente:
Que en la actualidad se realiza apertura de proceso administrativo a la Industria forestal REFONIC S.A por haber violentado los Artos. 69 y 70 de
la Resolucin administrativa No. DE 81-2007. Agrega en su comunicacin que a la industria mencionada en otras ocasiones se le ha realizado
proceso administrativo. De lo anterior, consulta sobre la aplicacin de la reincidencia en el caso actual.
167
Instituto Nacional Forestal Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primero: El Arto.69 de las Disposiciones administrativas No. 81-2007,
se refiere a la renovacin del permiso de operaciones de las industrias
forestales y la sancin imponer en caso de incumplimiento. El arto. 70

de las mismas Disposiciones se refiere a la facultad que tiene el INAFOR
para realizar inspecciones a las industrias forestales, a los puestos de venta de madera, a los planes de manejo forestal, planes operativos y aprovechamiento cuando lo considere pertinente.
Segundo: El Arto. 69 de las Disposiciones administrativas No. DE 81-2007,
fue reformada mediante Circular DE-WSC-184-05-2008, del da veintiuno de

mayo del ao dos mil ocho, la que integra y textualmente dice: RENOVACIN
DEL PERMISO DE OPERACIONES DE LA INDUSTRIA. La industria forestal debe renovar su permiso de operaciones a ms tardar el 31 de enero de cada ao. La industria que no cuente con el permiso de operaciones vigente no podr procesar madera y ser sancionada como falta leve de conformidad al Arto
53 numeral 1, inciso b de la Ley de conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal. La reincidencia de no renovar el permiso
de operaciones ser considerada como infraccin grave. El permiso de operacin debe ser colocado en un lugar visible.
Tercero: Conforme lo sealado por usted en su comunicacin el aserradero
REFONIC S.A se le apertur proceso administrativo por otras causas y no

por violacin a los artos. 69 y 70 de las Disposiciones administrativas
No. DE 81-2007, por tanto en el proceso administrativo actual debe de

ser considerada la infraccin como falta leve por no existir antecedentes que indiquen que esta industria reincidi en la violacin a los artculos sealados. Para efectos de la sancin sugerimos considerar lo establecido
en el Arto. 54 prrafo primero de la Ley. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo muy cordialmente. Muy Atentamente, Comentarios Son muchas las acepciones que podemos encontrar dentro de la doctrina sobre
la reincidencia. Para el jurista Cabanellas, Reincidencia es la repeticin
de la misma falta, culpa o delito, insistencia en los mismos

Nuestra legislacin forestal incorpora la institucin de la Reincidencia
de la siguiente manera; la reincidencia de una infraccin leve ser

considerada como infraccin grave. la reincidencia de una infraccin
grave ser considerada como infraccin muy grave. La reincidencia de una infraccin muy grave ocasionar la suspensin temporal del permiso de
168
Instituto Nacional Forestal aprovechamiento, concesin o el cierre temporal de la industria o empresa comercializadora de productos forestales. (Arto. 53, Ley No. 462).
La reincidencia en este sentido constituye una circunstancia agravante de la sancin administrativa aplicable al usuario del sector forestal (industrias, comerciantes, regentes, beneficiarios) por demostrar conforme
a sus acciones u omisiones falta de responsabilidad administrativa en el

cumplimiento de las leyes forestales y normativas vigentes, imponindoles
en este sentido una sancin superior a la establecida regularmente.

La determinacin de la reincidencia no se deriva del arbitrio o presuncin
del funcionario pblico. Es decir, la reincidencia se deriva cuando el

usuario repite una infraccin que en su oportunidad mediante resolucin administrativa fue sancionada, siendo por tanto la resolucin administrativa firme la prueba que demuestra o bien hace constar la reincidencia cometida
por el usuario.
Consulta
No.68 Referencia: Casos Varios De: Delegada Distrital Fecha: 28 de abril del 2009. Estimada Licenciada: A travs de la presente le remito expedientes de cinco casos, enviados por
la Delegacin municipal. De los cinco casos tres no cuentan con expediente
administrativo y solicito a travs de su departamento una opinin legal al respecto. Los casos son los siguientes: Casos que no contienen expediente administrativo: Caso 1: Especie: Sin identificar Nmero de piezas: 10 Estado de la madera: Deteriorada por aire, sol, agua, termitas, torcedura en un 80 por ciento. Volumen de la madera: 0.109 m3, medidas varias. Caso 2: Especie: Cedro real (cedrela odorata) Nmero de piezas: 13 de medidas varias.
169
Instituto Nacional Forestal Estado de madera: 50 por ciento de torceduras, esta madera est bajo techo por lo tanto no est deteriorada. Volumen de madera: 0.27 m3 Caso 3: Especie: Sin identificar. Nmero de piezas: 46 piezas de medidas varias Estado de la madera: Buen estado, cuarenta por ciento (40%) de las piezas est afectada por torceduras y termitas. Volumen de la madera: 1.013 m3 Casos que contienen expediente administrativo: Caso 1: Madera que se le retuvo al Seor Alejandro Cesar, segn recibo de ocupacin de la Polica nacional, por trasladar madera sin portar la documentacin correspondiente. Especie de la madera: Guacamaya. Nmero de piezas: Al da 04 de abril del 2008 se contabilizaron un total de 22 piezas de mediadas varias. Volumen de la madera: 0.680 m3 Documentos que contiene el expediente: Acta de retencin con fecha 09 de agosto del 2005, para un total de 24 piezas y volumen de 0.685, recibo de ocupacin de auxilio judicial, inventario de la madera. Estado de la madera; buen estado, afectada por torceduras, rajaduras en un treinta por ciento (30%) de las piezas. Caso 2: Se ocupa la madera al Seor Gernimo Jess, por traslado de 55
piezas de madera sin portar documentacin correspondiente que avale
la legalidad de la misma. Al momento de realizar inventario el 04 de abril del 2008 se contabilizan 79 piezas de diferentes medidas. Volumen de la madera: 1.522 m3 Especie de la madera: cedro real (cedrela odorata). Estado de la madera: Buen estado, afectaciones por torceduras y rajaduras. Documentos que contiene el expediente; Fotocopia de circulacin de
camioneta que trasladaba madera, fotocopia de gua de madera procesada que
present en el proceso, original y copia de factura de compra de madera

de cedro real, inventario de la madera retenida por 52 piezas, recibo
de ocupacin por 55 piezas de madera de color, acta de retencin de 52
170
Instituto Nacional Forestal piezas de medidas varias por un volumen de 1.06 m3, Cdula de notificacin
donde se le da apertura al proceso administrativo, cdula de notificacin de apertura de perodo a pruebas por ocho das; Resolucin administrativa donde se resuelve el decomiso de la madera; acta de arreglo extrajudicial
entre el seor Gernimo Jess y el seor Hernaldo Santiago vendedor de la madera. Le saludo desendole xitos en sus funciones.
Opinin Legal
No.68 Referencia: Casos Varios. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 08 de mayo del 2009. Estimada compaera: Me refiero a su consulta relacionada a cinco casos de lotes de madera que
fue inventariada en la intendencia de la propiedad en la ciudad de Estel el da 04 de abril del 2008, cuya madera se encuentra en avanzado estado de deterioro; tres de los cinco lotes de madera no cuentan con expedientes
administrativos. Al respecto le expreso nuestra opinin: Primero: En aquellos casos donde no existe expediente administrativo le sugerimos proceder de la forma siguiente: 1.- Deber colocar un solo aviso en la Delegacin distrital, Municipal y Alcalda. El aviso contendr informacin separada sobre los tres casos sealando: especie, cantidad de piezas, volumen, estado de la madera y cualquier informacin que considere necesario. 2.- En el aviso deber otorgarse un plazo de tres das para que el dueo de la madera logre tener conocimiento del hecho y comparezca ante la
Delegacin Municipal a ejercer su derecho. De no comparecer persona
alguna, se levanta un acta (para cada uno de los casos) en donde se haga constar la no comparecencia del dueo del recurso. El acta debe hacer
relacin sobre el contenido del aviso, fecha del mismo, plazo indicado
y toda informacin relacionada al caso. El acta deber de firmarla el Delegado (a) y Supervisor del INAFOR.
171
Instituto Nacional Forestal 3.- En el caso que se presente alguna persona alegando ser el dueo de la madera y demuestre ser el dueo de la misma deber aperturar proceso administrativo en su contra.
4.- El Acta de no comparecencia de ninguna persona, convierte el proceso
realizado a un estado de firme, razn por la cual debe procederse a

la subasta del recurso conforme el procedimiento de ley establecido.
(Resolucin Administrativa No. 38-2003).

Segundo: Casos donde existe expediente administrativo sugerimos proceder
de la forma siguiente: 1.- En el caso en cuyo expediente existe Resolucin Administrativa de

decomiso del recurso forestal, deber procederse a la subasta del mismo.
Para ello, habra que verificar si el usuario interpuso algn recurso, ya sea de revisin o apelacin. 2.- En los casos donde no existan Resoluciones administrativas de decomiso, conforme informacin por usted enviada se observan dos casos. El primero de ellos data desde el ao 2005 y el segundo data del ao 2008. En ambos casos, siendo que no se realiz el procedimiento correspondiente sugerimos que les sea notificado (comunicacin escrita) sobre el caso, informndoles todos los detalles del mismo (fecha de la retencin, cantidad retenida, volumen, estado de la misma otra informacin) todo ello para que aleguen lo que tengan a bien. En caso que se desconozca sobre su domicilio la notificacin deber de realizarse por medio de tabla de aviso otorgndoles el plazo de los tres das sealados con anterioridad.
3.- En casos de notificacin realizada en el domicilio del usuario,
efectuada la misma y no comparece sugerimos que se les notifique por segunda y ltima vez advirtindole que de no comparecer se proceder a la subasta del producto. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarlo.
Comentarios La consulta presentada tiene relacin directa con la importancia del acto de notificacin que los funcionarios pblicos en determinadas actuaciones estn en la obligacin de notificarle al usuario, sobre todos aquellos actos que puedan causarle un perjuicio econmico. El Arto. 106 del Cdigo de Procedimiento Civil define que la notificacin es; el acto de hacer saber a una persona algn decreto o providencia judicial. La Constitucin Poltica, en su arto. 26, numeral 4, establece; El derecho de los ciudadanos a conocer toda informacin que sobre ella hayan
172
Instituto Nacional Forestal registrado las autoridades estatales, as como el derecho de saber por qu y con qu finalidad tienen esa informacin.
Los actos administrativos estn sujetos a requisitos para que su eficacia no
sea atacada de invalidez y/o nulidad. Es decir, que los actos administrativos
realizados por los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones durante el proceso deben ser debidamente notificados a la parte interesada,
caso contrario las actuaciones no producen efectos legales.

El arto. 119 del Cdigo de Procedimiento Civil establece los requisitos
que debe contener las notificaciones. Estos son los siguientes; 1.La expresin de la naturaleza y objeto del pleito o negocio (proceso
administrativo). 2.- El nombre y apellido de la persona a quien deba hacerse la notificacin. 3.- Copia literal de la providencia o de la parte resolutiva de la sentencia (auto y/o resolucin administrativa) que se
debe notificar. 4.- La expresin del lugar, fecha y hora de la notificacin.
5.- La firma del notificante con expresin de su cargo.
Consulta
No.69
Referencia: Aprovechamiento de Recurso Forestal Afectado por el Huracn
Flix. De: Delegado Municipal. Fecha: 22 de mayo del 2009. Estimado compaero; Por medio de la presente, me permito consultarle lo siguiente:
Fue presentada ante la Delegacin municipal solicitud de aprovechamiento
de un rbol afectado por el huracn flix, especficamente un tronco de ceiba. La Comisin del Municipio realiz la inspeccin en el lugar y avalan su aprovechamiento. Siendo que esta especie se encuentra en veda, mi pregunta es si puedo autorizar el permiso de aprovechamiento porque el dueo la va transportar. En espera de una respuesta de su parte, le saludo.
173
No. 69 Referencia: Aprovechamiento de Recurso Forestal Afectado por el Huracn Flix. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 11 de junio del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da veintids de mayo del ao dos mil nueve y consulta lo siguiente: Que fue presentado ante la Delegacin municipal solicitud de aprovechamiento de un rbol de la especie de ceiba afectado a consecuencia del paso del huracn flix. Agrega que se realiz la inspeccin tcnica con la comisin del municipio y se aval su aprovechamiento. Por encontrarse esta especie en veda, pregunta si puede autorizar el permiso de aprovechamiento. Nuestras consideraciones al respecto son las siguientes: Primero: El Arto. 10 de Resolucin administrativa No. DE 81-2007, establece las Disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques latifoliados, conferas, plantaciones forestales y fincas indica la forma de proceder en el aprovechamiento de rboles cados, muertos, sumergidos en ros y lagos o afectados por fenmenos naturales, enfermedades, plagas e incendios; as como tambin seala los requisitos para obtener un permiso especial de aprovechamiento de estos recursos forestales. Podr observar que el artculo citado no establece diferencia entre especies en veda y no vedadas. Segundo: As mismo el Arto. 10 seala quienes deben de comparecer a la inspeccin tcnica a realizar para autorizar el aprovechamiento del recurso afectado por fenmenos naturales, enfermedades, plagas e incendios. Cuando se trate de reas protegidas debe contar con el aval del MARENA. Tercero: A nuestro criterio no existe inconveniente legal para aprovechar el recurso forestal afectado por un fenmeno natural, ms aun cuando se encuentra regulado por las actuales Disposiciones administrativas y se cuenta con el aval municipal. Cuarto: Para efectos del pago de los impuestos por derechos de aprovechamiento, debe aplicar el precio de referencia establecido en la categora especial No. II del Acuerdo ministerial nmero: 011-2008. Esta opinin es sin perjuicio de las consideraciones tcnicas que se estuviera a bien expresar. Sin ms a que referirme, le saluda cordialmente.
174
Conforme informacin obtenida del Departamento de coordinacin territorial

del INAFOR, el rea total afectada por el huracn flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), fue aproximadamente de un milln ciento sesenta y seis mil quinientas setenta y nueve hectreas de bosque
(1,166,579 Has). Del rea total afectada, el informe indica una alta
afectacin en un rea de quinientas diez mil setecientas sesenta y cuatro hectreas (510,764 Has), de ellas, novecientas cincuenta y una hectreas (951.00 Has) son de afectacin directa al bosque de pinares y quinientas nueve mil ochocientas trece hectreas (509,813.00 Has) son de afectacin directa al bosque Latifoliado excluyendo barbecho y vegetacin arbustiva del bosque latifoliado afectado por el huracn flix, se estima un volumen comercial de diez millones setecientos seis mil setenta y tres metros cbicos de madera comercial (10,706,073 m3) arriba de los 40 centmetros de DAP (dimetro a la altura del pecho). En pinares se estima un volumen
afectado de seis mil ochenta y seis metros cbicos (6,086 m ), para un volumen total aprovechable entre especies latifoliadas y conferas de
3
diez millones setecientos doce mil ciento cincuenta y nueve metros cbicos
(10, 712,159 m3).

Durante los aos 2008 y 2009 en los Distritos forestales No. I y II fueron
autorizados un total de 275 Permisos de aprovechamiento forestal (PAF)

para un volumen autorizado de ochocientos treinta y tres mil doscientos
setenta y cinco punto cincuenta y siete metros cbicos (833,275.57 M3). De esta cantidad se transport un volumen de trescientos sesenta y tres
mil trescientos cuarenta y seis punto cincuenta y ocho metros cbicos (363,346.58 M3) pendiente de extraer al ao 2009, la cantidad de cuatrocientos sesenta y nueve mil novecientos veintiocho punto noventa y nueve metros
cbicos (469,928.99 M3). Si comparamos la cantidad transportada con el

volumen total afectado por el Huracn Flix esto representa un porcentaje
aproximado de aprovechamiento del tres punto cuatro por ciento (3.4%).
Consulta
No.70 Referencia: Renovacin Permiso de Operaciones. De: Delegada Distrital. Fecha: 09 de septiembre del 2009. Estimada Licenciada; La consulta es la siguiente: La industria del seor Benito de Jess no se
inscribi en los aos 2007, 2008 y 2009. Esta industria, actualmente solicita
175
Instituto Nacional Forestal la renovacin del Permiso de operaciones. Mi consulta est relacionada
al procedimiento a seguir en el presente caso, tomando en consideracin
la circular emitida por el Director Ejecutivo (DE-WSC-184-05-2008) en la

que reforma el arto. 69 de la Disposicin administrativa No. DE 81-2007
disponiendo que las industrias que no se inscriban debemos proceder sin

multarlas y hacerles un llamado de atencin. Sin embargo, esta disposicin
no regula aquellos casos de industrias reincidentes por varios aos en la no inscripcin. De lo anterior, necesito conocer su opinin sobre el presente caso y orientarnos si debemos aperturar proceso administrativo. Gracias.
Opinin Legal
No. 70 Referencia: Renovacin Permiso de Operaciones. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 23 de septiembre del 2009.
Acuso su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da nueve de septiembre del ao dos mil nueve, consultando lo siguiente: Que la Industria Forestal del seor Benito de Jess no renov su permiso de operaciones durante los aos 2007, 2008 y 2009. Que en la actualidad esta industria requiere renovar su permiso de operacin y conforme Circular del
2008, solicita aclaracin sobre el Procedimiento a seguir en el presente
caso. Al respecto nuestras consideraciones son las siguientes: Primero: El procedimiento administrativo establecido para sancionar a las industrias forestales que no cumplan con la renovacin del permiso de
operaciones, se regul en el Arto. 69 de las Disposiciones administrativas
No. DE 81-2007. Mediante Circular No. DE-WSC-184-05-2008, emitida por el Director Ejecutivo del INAFOR en fecha del 21 de mayo del ao 2008, se reform el arto. 69 y en su lugar se estableci lo siguiente; Arto. 69;
RENOVACION DE PERMISO DE OPERACIONES DE LA INDUSTRIA. La Industria forestal
debe renovar su permiso de operaciones a ms tardar el 31 de enero de cada ao. La industria que no cuente con el permiso de operaciones vigente no
podr procesar madera y ser sancionada como falta leve de conformidad
al arto. 53 numeral 1 inciso b, de la Ley de conservacin, fomento y

desarrollo sostenible del sector forestal. La reincidencia de no renovar
el permiso de operaciones ser considerada como infraccin grave. El permiso de operacin deber ser colocado en un lugar visible.
176
Instituto Nacional Forestal Segundo: Para referirnos a la reincidencia sea de una persona jurdica (industria) o bien una persona natural (usuario) se requiere que la
misma est debidamente demostrada y documentada mediante un procedimiento administrativo, que en su oportunidad le fue aperturado a determinado usuario y la autoridad administrativa resolvi aplicarle la sancin
correspondiente. Tercero: En este sentido sugerimos: 1.- Aperturar proceso administrativo de conformidad con la Circular No. DE-WSC-184-05-2008, emitida por el Director Ejecutivo del INAFOR en fecha del 21 de mayo del ao 2008. 2.- Concluido el proceso administrativo extender la orden de pago para la renovacin del Permiso de operaciones de los aos 2007, 2008 y 2009. 3.- Cumplido el procedimiento sealado se podr renovar permiso de
operaciones correspondiente a este ao valido hasta el 31 de diciembre
del dos mil nueve. Me permito saludarlo, muy cordialmente.
Comentarios
Conforme el Arto. 69 de la disposicin administrativa vigente (DE 81-2007) las industrias forestales estn en la obligacin de renovar su permiso de operaciones a ms tardar al da 31 de enero de cada ao. El delegado
municipal del INAFOR, conforme lo estatuido en el arto. 7, numeral 1, de la Ley No. 462, referente a las funciones que le competen al INAFOR y arto.
70 de las disposiciones administrativas citadas, puede realizar cuando
lo considere pertinente inspecciones de control a estas industrias para efectos de verificar y comprobar si la industria ha cumplido entre otras obligaciones con la renovacin del permiso de operaciones, disponiendo a su vez de ser necesario, las medidas, correcciones y sanciones pertinentes. De lo anterior, los Delegados distritales y municipales del INAFOR deben llevar un control sobre las actividades forestales que realizan las industrias y estar pendiente que las industrias cumplan entre otras
obligaciones con renovar el permiso de operaciones en el tiempo indicado. Para tal efecto y como medida preventiva, no debe descartarse la posibilidad
de girar comunicacin oportuna a las industrias advirtindoles sobre la obligacin de renovar su permiso de operaciones e indicndoles que la omisin a dicha obligacin es sujeta a sanciones administrativas.
177
Instituto Nacional Forestal Consulta No. 71 Referencia: Corta de Arboles por Inters Nacional y Municipal. De: Delegado Distrital. Fecha: 05 de noviembre del 2009. Estimado Licenciado; mediante la presente y en espera de su respuesta a lo inmediato le remito la consulta siguiente:
La Empresa de electricidad S.A (EMESA) est solicitando un permiso para la corta de rboles en veda, entre ellos; ceibas, caoba y cedro real que se
encuentran en un trecho de 20 metros de ancho y un largo 40 kilmetros.

Supuestamente, esta empresa cuenta con el permiso de los dueos de las propiedades afectadas por el proyecto que va hasta villa nueva. Adems de
ello, aducen que se encuentran exentos de pagar cualquier tipo de impuesto conforme a su ley creadora. Mi pregunta es la siguiente: Cul ser el destino de la madera en veda? Este recurso les quedara a los dueos de las propiedades? Cul sera el
procedimiento a seguir en el presente caso, otorgar un permiso especial,
un permiso no comercial o bien un permiso comercial? En el caso de los Impuestos, qu comentarios tiene al respecto? Licenciado, en espera de su apoyo me suscribo de usted,
Opinin Legal
No. 71 Referencia: Corta de Arboles por Inters Nacional y Municipal. De: Oficina de Asesora Legal. Fecha: 23 de noviembre del 2009. Estimado Ingeniero: Acuso su comunicacin recibida en esta Oficina de Asesora Legal el da cinco de noviembre del presente ao, en la que consulta lo siguiente: Que la
Empresa de electricidad S.A (EMESA) solicit un Permiso de aprovechamiento
forestal, para un proyecto de transmisin elctrica en un trayecto de 40

kilmetros de largo por 20 metros de ancho. Dentro de los rboles previstos
a cortarse se encuentran especies en veda, entre ellas: ceiba, caoba y cedro real. Segn la empresa cuenta con la autorizacin de los dueos de las propiedades afectadas por el proyecto, pregunta lo siguiente:
178
Instituto Nacional Forestal 1.- Cul sera el destino de la madera en veda? 2.- Qu tipo de Permiso debe emitir el INAFOR (permiso especial, permiso no comercial o permiso comercial?
3.- Agregan que la empresa le ha manifestado que se encuentran exonerados
del pago de impuestos por derechos de aprovechamiento de conformidad a su ley creadora. Al respecto nuestras consideraciones son las siguientes:
Primero: El Arto. 13 de las Disposiciones administrativas No. DE 81-2007,
establece: En proyectos de inters Nacional y Municipal (instalacin de

tendidos elctricos, construccin y ampliacin de carreteras, caminos, autopistas, calles, bulevares, parques, escuelas, cementerios, aeropuertos,
radares y otros de inters del estado) EL INAFOR podr autorizar la corta de rboles de cualquier especie forestal. El INAFOR disear el formato de
Permiso especial el que se otorgar previo cumplimiento de los siguientes
requisitos: 1.-Solicitud escrita de la persona jurdica interesada. 2.- Poder de representacin. 3.- Resumen de proyecto. 4.- Presentar EIA, autorizado por el MARENA y/o SERENA (Cuando se requiera). 5.- Presentar inventario forestal. 6.- Presentar un Plan Especial de Extraccin. 7.- Pagar impuestos de Inspeccin Tcnica. 8.- Presentar aval de la Alcalda. 9.- Compromiso de reponer el recurso forestal. 10.-Designacin del Regente Forestal.
Segundo: Una vez cumplidos lo requisitos sealados, el INAFOR puede autorizar el Permiso Especial de aprovechamiento forestal, de cualquier especie
siempre y cuando sea de inters Nacional o Municipal como lo establece el artculo relacionado. Por tratarse de un Permiso Especial, sugerimos que la inspeccin de pre-aprovechamiento, se realice en coordinacin con la Comisin Municipal Forestal COMUFOR. Tercero: Referente al destino y comercializacin del recurso forestal, la
Empresa en calidad de beneficiario del Permiso le corresponde acordarlo
con los dueos de las propiedades afectadas por el proyecto. Cuarto: Es necesario dejar bien claro que el Permiso emitido por el INAFOR, es sin perjuicio de los derechos de dominio o posesin que los
diferentes dueos de propiedad tienen sobre el recurso forestal ubicados
en los diferentes sitios de extraccin que comprende el proyecto.
179
Instituto Nacional Forestal Quinto: Consideramos que la empresa debe contar con la autorizacin de los dueos de propiedad y la documentacin legal que les acredite los derechos de aprovechamiento sobre el recurso forestal. Adems de contar
con el permiso y/o autorizacin ambiental del MARENA, conforme al Decreto
76-2006. Sexto: Con relacin a la exoneracin de los impuestos, la Empresa debe presentar la Constancia de exoneracin del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico (MHCP) o de la identidad que corresponda. Sin ms a que referirme, me suscribo de usted. Comentarios Es importante comprender, que los bosques son patrimonio de todos los
nicaragenses, siendo obligacin del Estado y sus habitantes promover
una prctica de manejo forestal sostenible en aras de conservar la biodiversidad para las presentes y futuras generaciones. La veda debe entenderse como una medida dirigida a proteger y garantizar la
existencia de las especies forestales en peligro de extincin y enfrentar el grave problema de la tala y trfico ilegal de recursos forestales, garantizando con esta medida la proteccin y conservacin de nuestros
bosques.
La veda, no debe ser vista como una medida que se opone al desarrollo econmico y social del pas, ni debe representar su aplicacin un obstculo
a los diferentes proyectos estratgicos de inters nacional y local en armona con las polticas de desarrollo humano.
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RESPUESTAS Y COMENTARIOS
ANEXOS
Legislacin Forestal de la Repblica de Nicaragua Legislacin Ambiental de la Repblica de Nicaragua Glosario Jurdico
LEGISLACIN FORESTAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
DECRETO No. 92-2007 APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL RECURSO FORESTAL DERRIBADO POR EL HURACN FLIX Publicado en La Gaceta No. 181 del 21 de Septiembre del 2007 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA,
CONSIDERANDO
I Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua en su artculo

60 define que los nicaragenses tienen el derecho de habitar en un ambiente saludable y que es obligacin del Estado la prevencin, preservacin,
conservacin y rescate del medio ambiente y de los recursos naturales. II

Que el estado de desastre decretado (Decreto No. 87-2007) en la Regin
Autnoma Atlntico Norte sustentado en la Ley 337 en su artculo 23 y el decreto ejecutivo 01-2007, asegura que los Ministerios de Estado y entes descentralizados, en el rea de su competencia, debern en forma
inmediata proceder a la redefinicin, formulacin, aprobacin y ejecucin
de programas en el territorio cubierto por la declaracin de desastre que coadyuven a remediar los efectos negativos producidos por el colapso de
la comunicacin terrestre, la destruccin de vivienda e infraestructura, ambiente y recursos naturales y a la realizacin de acciones dirigidas
a la rehabilitacin socio-econmica de las comunidades indgenas y los servicios bsicos de la poblacin. III
Que los efectos devastadores causados por el paso del Huracn Flix provoc un dao directo a los Recursos Forestales ubicados en la Regin Autnoma
del Atlntico Norte (RAAN) en ms de 500,000 Has. de bosques entre lat foliados y conferas.
182
Instituto Nacional Forestal IV Que requiere tomar medidas inmediatas para asegurar el aprovechamiento de los rboles derribados por el Huracn Flix, en beneficio y justa proporcin a favor de los pueblos indgenas y comunidades tnicas, de conformidad con
la Ley del Rgimen de Propiedad Comunal (Ley 445), para la reconstruccin
y rehabilitacin de la estructura e infraestructura socio-econmica de las

comunidades, as como la restauracin del ecosistema, bosques, incluyendo
reas Protegidas en la Regin Autnoma Atlntico Norte. V Que en base al Estatuto de Autonoma (Ley No. 28), y la Ley No. 445, las instancias de administracin regional, territorial y comunal estn
facultadas para asegurar acciones necesarias para el inters, bienestar y desarrollo de la Regin Autnoma del Atlntico Norte. As mismo tienen
plena capacidad para adquirir, administrar y disponer de los bienes que integran su patrimonio. VI Que el Consejo Regional del Atlntico Norte ha dictado Resolucin Administrativa No. 20-08-09-2007 del ocho de Septiembre del ao en curso. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente:
DECRETO
APROVECHAMIENTO ESPECIAL DEL RECURSO FORESTAL DERRIBADO POR EL HURACN FLIX Artculo 1.- Se instruye al Ministerio Agropecuario y Forestal, al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, al Instituto Nacional Forestal, al Instituto de la Vivienda Urbana y Rural, al Instituto
Nicaragense de Estudios Territoriales, al Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria, al Fondo de Inversin Social de Emergencia, y
todas las instituciones del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional, coordinarse de manera efectiva con las autoridades regionales, municipales, territoriales y comunales para la implementacin de la Resolucin
Administrativa nmero 20-08-09-2007 emitida por el Consejo Regional de

la Regin Autnoma del Atlntico Norte, con los fondos que correspondan conforme a la ley anual de presupuesto nacional y el apoyo que se obtenga
de la cooperacin nacional e internacional.
183
Instituto Nacional Forestal Artculo 2.- El aprovechamiento de los rboles forestales derribados por el efecto del huracn Flix ser manejado por las comunidades indgenas
en un enfoque de agroforestera comunitaria, aportando prioritariamente
para la rehabilitacin socioeconmica de las mismas, reconstruccin de viviendas e infraestructura de las zonas afectadas, articulndose a la cadena productiva del sector en la regin. Esto incluye reas protegidas en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Artculo 3.- Se prioriza la implementacin de proyectos de reforestacin
de las reas forestales afectadas por el Huracn Flix contando con

la participacin efectiva de las comunidades indgenas. El Estado,
instituciones regionales, Municipales y comunales restringirn las

actividades para que en reas boscosas afectadas por el fenmeno natural,
no se promueva el cambio del uso del suelo para evitar el detrimento de los ecosistemas naturales y forestales. Artculo 4.- Quedan suspendidos de manera inmediata e indefinida trmites y
permisos forestales, que vinculen extraccin, transporte y comercializacin del recurso forestal a terceros en la Regin Autnoma del Atlntico
Norte. Artculo 5.- El producto forestal existente en patios de acopios o en la

industria forestal ubicada en la RAAN se orientar a suplir de manera
inmediata la demanda de madera para la reconstruccin de viviendas e infraestructura de las comunidades indgenas afectadas por el huracn Flix.
Artculo 6.- El Estado y las instituciones regionales Autnomas, promovern acciones orientadas a las restauraciones de los ecosistemas Marino Costero afectados por el Huracn Flix. Se prohbe el aprovechamiento de Mangle
en cualquiera de sus estados.

Artculo 7.- El Estado a travs de sus instituciones especializadas en coordinacin con las autoridades regionales establecer programas y proyectos orientados a la recuperacin de las cuencas hidrogrficas
priorizando las de mayor degradacin ambiental. Artculo 8.- MARENA, INAFOR y otras instituciones vinculadas, en coordinacin con las Autoridades Regionales establecern la normativa y disposiciones administrativas necesarias para asegurar el cumplimiento de lo establecido. Artculo 9.- MAGFOR, MARENA, INAFOR, INETER, SINAPRED, MINISTERIO DE
GOBERNACIN, EJRCITO DE NICARAGUA, Consejo Regional, Gobierno Regional,
Municipalidades y las Comunidades elaborarn estrategias de prevencin y proteccin a los bosques para evitar las quemas e incendios forestales en toda la Regin Autnoma del Atlntico Norte.
184
Instituto Nacional Forestal Artculo 10.- Para la extraccin y transporte del recurso se deben implementar medios de bajo impacto ambiental, los que debern ser definidos
por INAFOR, MARENA, CRAAN y GRAAN conjuntamente. Se prohbe la apertura
de nuevos caminos o trochas para la extraccin de madera.

Artculo 11.- El Ejrcito de Nicaragua y la Polica Nacional, garantizarn
el auxilio y el apoyo necesario a las instituciones competentes, para el buen desarrollo de las tareas y acciones encomendadas. Artculo 12.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, a los once das del mes
de septiembre del ao dos mil siete. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, Presidente
de la Repblica de Nicaragua.
DECRETO No. 69-2008 POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA Publicado en La Gaceta N 3 del 7 de Enero de 2009 El Presidente de la Repblica de Nicaragua
CONSIDERANDO
I Que la Constitucin Poltica de Nicaragua en su artculo 60, establece que

los nicaragenses tienen el derecho de habitar en un ambiente saludable, y que es obligacin del Estado la preservacin, conservacin y rescate
del medio ambiente y de los recursos naturales. II

Que los efectos del cambio climtico global son evidentes en sequas, Inundaciones e incremento de huracanes que impactan en la nacin
nicaragense, debindose tomar medidas para su mitigacin y adaptacin en el manejo sostenible de los ecosistemas agroforestales y forestales del pas.
185
Instituto Nacional Forestal III Que el manejo sostenible del ambiente y los especficamente de los ecosistemas forestales de Nicaragua, forma parte integral del combate a la pobreza y uno de los ejes para la garanta de la seguridad y soberana alimentaria de la nacin. IV Que para llevar a cabo las actividades de conservacin, proteccin y
aprovechamiento sostenible de los ecosistemas agroforestales y forestales, es necesario la promulgacin e implementacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua, coherente
recursos
naturales,
y armonizada con la Constitucin Poltica de Nicaragua, la Poltica de

Ordenamiento Territorial, la Poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria y la Poltica Ambiental del pas, para orientar las acciones tanto del sector
pblico, el sector privado, los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas de Nicaragua. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica y leyes relacionadas con la materia HA DICTADO El siguiente:
DECRETO
POLTICA NACIONAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Visin. Las familias nicaragenses mejoran su calidad de vida, estableciendo de manera asociativa y gradual un modelo de uso y manejo forestal, agroforestal y agroindustrial sostenible, articulado con otros actores de las cadenas de valor rurales y no rurales, nacionales e internacionales, sustentados en la conservacin del medio ambiente y la produccin sustentable nacional de seguridad y soberana alimentaria bajo un enfoque de ordenamiento territorial.
Artculo 2. Misin. Un desarrollo sostenible con equidad, consensuado
y articulado, que favorezca la eficiente y eficaz provisin de bienes y

servicios provenientes de los ecosistemas agroforestales y forestales,
con la participacin del sector pblico, privado, pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas, contribuyendo al establecimiento de
186
Instituto Nacional Forestal manera asociativa, a un modelo de uso y manejo forestal, agroforestal
y agroindustrial sostenible que contribuya a la seguridad y soberana
alimentaria del pueblo nicaragense.

Artculo 3. Objeto. Con un alto nivel de participacin ciudadana, contribuir
a mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras de la

poblacin nicaragense, priorizando las familias de pequeos, medianos productores agropecuarios y forestales, campesinos, trabajadores del campo, pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas; fomentando el desarrollo sostenible del sector forestal orientado hacia la reposicin del recurso forestal, la deforestacin evitada, el manejo forestal racional
y la forestara comunitaria con una visin empresarial. Artculo 4. Objetivos especficos:

1. Promover los mecanismos de Gobernanza Forestal y concertacin
participativa directa como espacio que faciliten la planificacin, los procesos de formulacin, implementacin, armonizacin y evaluacin de los marcos de polticas, jurdicos, programas y proyectos agropecuarios y forestales a nivel comunitario, municipal, regional y nacional.
2. Fomentar los procesos de asociatividad intersectorial y ordenamiento territorial productivo, que permitan la sinergia de sistemas agrcolas,
pecuarios y forestales, entre otros, que contribuyan al incremento de las reas bajo manejo agroforestal y forestal.
3. Fortalecer capacidades y modernizar el Sistema Nacional de Administracin Forestal (SNAF), aplicando los criterios de desconcentracin, descentralizacin y regionalizacin para el caso de las Regiones Autnomas
de la Costa Atlntica.
4. Promover la articulacin de las cadenas de valor agrcola, pecuario
y forestal mejorando los servicios del sector pblico agrcola y rural

(SPAR) e instituciones de gobierno comunitario, municipal y regional,
contribuyendo al incremento del valor agregado de sus productos y a la apertura de mercados nacionales e internacionales. 5. Fomentar la creacin de mecanismos de financiamiento y desarrollo de instrumentos econmicos para el crecimiento de las cadenas de valor que usen y manejen sosteniblemente los ecosistemas forestales de la nacin. Artculo 5. Las disposiciones contenidas en el presente decreto son de orden pblico. Toda persona podr tener participacin ciudadana para promover el inicio de acciones administrativas, civiles o penales en contra de los que infrinjan el marco legal que lo instrumente.
187
Instituto Nacional Forestal CAPTULO II PRINCIPIOS Artculo 6. Los Principios rectores de la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua son:
1. La participacin ciudadana, eje transversal que promueve la integracin E incidencia de los nicaragenses en los procesos de formulacin, implementacin, armonizacin y evaluacin de los marcos de polticas, jurdicos, programas y proyectos agropecuarios y forestales; articulando
los mecanismos de concertacin de los consejos comunitarios y otras instancias de participacin social del sector. 2. La estabilidad de un marco de polticas e instrumentos jurdicos armonizados y coherentes con el propsito de orientar el accionar de todos los actores del sector forestal, contribuyendo a la asociatividad, prevencin, proteccin, conservacin, reposicin y produccin del recurso forestal; de conformidad a lo preceptuado en la Constitucin Poltica de Nicaragua y a los marcos polticos y jurdicos agrcola, pecuarios, forestales y ambientales vigentes. 3. El rbol, el bosque y los ecosistemas forestales son un bien de capital, reconociendo su utilidad y el valor agregado de los mismos, para que estos sean ms competitivos en los mercados nacionales e internacionales. 4. La proteccin del ambiente, los biodiversidad y los recursos naturales, contribuyen directa e indirectamente al mejoramiento de la calidad de vida, reduccin de la pobreza, promocin de la seguridad alimentaria, mejoramiento de la calidad y cantidad de los recursos acuferos, mitigacin del hambre, la reduccin de la vulnerabilidad ambiental y mitigacin del cambio climtico global. 5. La equidad social y de gnero constituyen pilares transversales para el fomento de programas y proyectos en el marco del desarrollo forestal sostenible. 6. La articulacin de las cadenas de valor agrcola, pecuario y forestal, se convierte en un facilitador de bienes y servicios para el fortalecimiento de un modelo de uso y manejo forestal, agroforestal y agroindustrial sostenible de nuestros ecosistemas forestales. CAPTULO III LINEAMIENTOS TRANSVERSALES A LA POLTICA Artculo 7. Lineamientos Transversales. Son lineamientos transversales de la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua los siguientes: gobernanza forestal, descentralizacin,
188
Instituto Nacional Forestal desconcentracin y regionalizacin, ordenamiento territorial del recurso forestal. Seccin I
GOBERNANZA FORESTAL
Artculo 8. Gobernanza Forestal. Tiene como propsito crear un espacio

para contribuir a los procesos transparentes y de participacin directa
de los diferentes actores del sector forestal, en el cumplimiento de las polticas y leyes para aumentar la credibilidad, buena gobernanza y la
gobernabilidad en el sector. En este caso se impulsarn las siguientes
directrices:
1. Se fortalecer la desconcentracin, descentralizacin y regionalizacin
efectivas, de las atribuciones de la administracin pblica forestal, la

planificacin sectorial y la implementacin eficaz de la poltica, a travs
de mecanismos participativos de concertacin y planificacin en todos los niveles.

2. Se fortalecer los espacios de concertacin como son la Comisin
Nacional Forestal (CONAFOR), la Comisin Nacional Ambiental (CNA), las

Comisiones Ambientales Municipales (CAM), las Comisiones Forestales
Regionales y Municipales, los Consejos Forestales Comunitarios y los Comits de Gobernanza Forestal Municipales y Comunitarios.
3. Se fortalecern las asociaciones gremiales, cooperativas forestales
y agroforestales, incluyendo empresas e industrias relacionadas con el sector forestal a nivel nacional, regional y municipal, potenciando la participacin activa de los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas como base organizativa para mejorar su capacidad de gestin.
4. Se fortalecern los criterios de apropiacin, alineamiento y armonizacin para el sector forestal, de modo tal, que todas las acciones vinculadas
al sector forestal que sean coordinadas con el Sistema Nacional de

Administracin Forestal (SNAF) estn en concordancia con la presente
poltica. Seccin II DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN Y REGIONALIZACIN Artculo 9. Descentralizacin, Desconcentracin y Regionalizacin. Contempla fortalecer el proceso de transferencia de atribuciones y
capacidades vinculadas a la gestin forestal hacia los Gobiernos regionales
y municipales, comunidades, entes autnomos y otros actores pblicos bajo las modalidades definidas en su poltica. En este caso se impulsarn las siguientes directrices:
189
Instituto Nacional Forestal 1. La descentralizacin tendr en cuenta las particularidades de las Regiones Autnomas, municipios y comunidades, de esta manera, se promover la flexibilidad y adaptacin de los mecanismos e instrumentos que sean adoptados por ellos. 2. La regionalizacin fomentar lo establecido en el marco legal correspondiente a la Autonoma, haciendo efectivo por parte de las
instituciones del Estado lo referente a la administracin de los recursos
naturales por parte de las Gobiernos Autnomos de la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y Regin Autnoma del Atlntico Sur (RAAS) en el marco de la Ley No. 28, Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa
Atlntica de Nicaragua y Ley No. 445, Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas
de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. 3. Los mbitos priorizados para promover la descentralizacin
desconcentracin son los de fomento e incentivos para la proteccin,
conservacin y uso sostenible de los ecosistemas forestales; as como los de administracin, control y monitoreo del manejo, en lnea con la Verificacin Forestal Nicaragense.
4. Se promover la coordinacin interinstitucional para la aplicacin
de las medidas de descentralizacin y desconcentracin adoptadas por el

Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA), con nfasis
en la administracin de reas protegidas. 5. Se fomentar un acceso amplio y equitativo de los beneficios de los
ecosistemas forestales, garantizando la simplificacin de trmites y costos razonables para todos los usuarios, mejorando la independencia y eficacia
en el control de las actividades ilegales, as como la aplicacin de sanciones; aumentando con ello la seguridad jurdica, credibilidad y transparencia del sector.
6. Se fortalecern los Distritos Forestales con las medidas e instrumentos,
la ejecucin de convenios con los municipios para la descentralizacin de sus funciones, la creacin de capacidades de control y auditora a nivel
municipal y comunitario; la creacin y fortalecimiento de las instancias
de administracin forestal definidas por las Regiones Autnomas. 7. Se har un ordenamiento de los instrumentos fiscales y financieros del
sector, que contribuyan a la generacin de recursos financieros necesarios,
procurando el pago de tributos para los servicios descentralizados, sin

transferir los costos de la administracin descentralizada a los usuarios
forestales.
190
Instituto Nacional Forestal Seccin III ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL RECURSO FORESTAL Artculo 10. Ordenamiento Territorial del Recurso Forestal. Con el objetivo de involucrar, coordinar y consensuar con los actores locales
como alcaldas municipales, gobiernos regionales, consejos regionales,
actores de desarrollo como ONG, organizaciones sociales, sociedad civil e instituciones gubernamentales en la elaboracin y aplicacin de Planes de
Ordenamiento Territorial para los ecosistemas forestales como instrumentos de planificacin, que establecen normas particulares y zonificaciones territoriales que indican el uso y ocupacin de las tierras destinadas a la produccin forestal. En este caso se impulsarn las siguientes
directrices:
1. Se promover el Ordenamiento Territorial como un instrumento
de planificacin, que permita orientar en el espacio y el tiempo las intervenciones (polticas de desarrollo econmico, social y ambiental), de
acuerdo a los objetivos nacionales de desarrollo y a las caractersticas
y potencialidades del territorio y sus actores locales. 2. Se propiciar una coherencia jurdica con la Ley de municipios; sus reglamentos y cualquier otro cuerpo jurdico afn a la materia, que haga
viable la ejecucin de los diferentes planes, programas y proyectos
dirigidos al manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales. 3. Se armonizar la poltica forestal con las diferentes propuestas de ordenamiento y desarrollo territorial sectoriales e intersectoriales. 4. Se desarrollarn criterios definidos para la zonificacin de los
ecosistemas forestales, los cuales debern ser congruentes con los planes nacionales sectoriales, a fin de garantizar la integralidad de acciones
con diferentes instituciones. 5. Se orientar la planificacin del uso de la tierra con fines de manejo de
los ecosistemas forestales, propiciando una zonificacin de los ecosistemas
forestales de las diferentes propuestas, que permita obtener salidas segn

la planificacin (cuencas, departamental, municipal, otras), permitiendo
un ordenamiento territorial integral. 6. Se propiciar e incentivar la conservacin de bosques naturales y el

establecimiento de reforestacin en reas priorizadas; con los objetivos de disminuir la degradacin de los recursos naturales, la restauracin
de cuencas degradadas y garantizar la proteccin de recursos hdricos en calidad y cantidad. 7. Se promover la zonificacin del uso de la tierra a partir de la adaptacin: deforestacin evitada, reforestacin y restauracin eco
191
Instituto Nacional Forestal sistmica contribuyendo a la reduccin de la vulnerabilidad ante el cambio climtico. 8. Se reducir la fragmentacin, los planes de ordenamiento territorial
vinculados con la Poltica Forestal, debiendo propiciar la conectividad de los ecosistemas forestales, para recuperar la capacidad productiva
de la tierra, la conservacin de la biodiversidad, la reduccin de la

vulnerabilidad ecolgica y social, y la restauracin ambiental (residencia
ecolgica y social). CAPTULO IV LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE LA POLTICA Artculo 11. Lineamientos Especficos. Son lineamientos especficos de la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de
Nicaragua los siguientes: acceso al recurso, fomento y reposicin forestal, forestara comunitaria de pueblos indgenas, afro descendientes
y comunidades tnicas, articulacin de la cadena de valor forestal. Seccin I ACCESO AL RECURSO

Artculo 12. Acceso al Recurso. Con el objeto de promover el ordenamiento, acceso y manejo del recurso para aprovecharlo sosteniblemente, permitiendo un escenario propicio para la inversin de largo plazo y el desarrollo econmico, social y ambiental en el territorio. En este caso se impulsarn
las siguientes directrices: 1. Se fomentar que el dueo de la tierra tenga el derecho al usufructo del
vuelo forestal, entendindose el rbol, bosque y ecosistemas forestales,
que generan bienes y servicios a la nacin. 2. Se fomentar el aumento de la inversin de capital fresco en el
manejo de los ecosistemas forestales, sean estos privados, comunitarios
indgenas, afro descendientes, tnicos o estatales. 3. Se mejorarn los procedimientos administrativos y la agilizacin de los trmites para el acceso a gestin para el aprovechamiento forestal en el nivel local, a travs de una ventanilla nica. 4. Se elaborarn los procedimientos y normativas tcnicas y administrativas especficas que contribuyan al manejo y conservacin de los principales ecosistemas forestales del pas. 5. En las zonas de amortiguamientos de las reas protegidas, se fomentar el acceso al uso del recurso forestal, de conformidad con el marco legal, normativo y administrativo pertinente.
192
Instituto Nacional Forestal 6. Se promover la estabilidad del marco legal, normativo y administrativo
vigente, a fin de promover el establecimiento de inversiones en el sector
forestal. 7. La poltica forestal estimular la estabilidad a la inversin y

disear un mecanismo para resolver las eventualidades de incumplimiento
de este compromiso.
8. El Estado de Nicaragua reconoce los procesos de Certificacin Forestal,
siempre y cuando se respete el marco poltico y jurdico vigente.

Artculo 13. Regulacin y Control. Con el objeto de fortalecer y modernizar
la instancia de Regulacin, Control y Verificacin Forestal, mediante el diseo y aplicacin de instrumentos eficientes, transparentes y giles. En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se modernizar el sistema de otorgamiento de permisos, trmites y
procedimientos en la obtencin de los diferentes tipos de autorizaciones
para el aprovechamiento del recurso de forma sostenible.

2. Se redefinir y fortalecer la regencia y auditora forestal, creando
los instrumentos y procedimientos adecuados que procuren la calidad y eficiencia en el manejo forestal. 3. Se crear e implementarn medidas de formacin que habilite a los regentes y auditores, tales como la certificacin de un registro nico y la formacin del colegio de profesionales forestales y agroforestales.
4. Se fortalecer el sistema de estadsticas e informacin del sector,
mediante la implementacin de un Registro Nacional Forestal nico.

5. Se concertar con los afectados, las normas tcnicas de manejo,
diferenciadas por ecosistemas forestales y/o eslabn de la cadena de valor forestal.

6. Se redefinirn y concertarn las disposiciones administrativas
establecidas, de acuerdo a las normas tcnicas que se elaboren por

ecosistema forestal. Una vez elaboradas, procurarn mantener la vigencia para un tiempo prudencial, considerando lo contenido en la presente
poltica. 7. Se implementar el sistema de seguimiento de trozas y una cadena de custodia.

8. Se redefinirn los precios de referencia para el pago de impuestos de aprovechamiento forestal y tarifas diferenciadas por ecosistemas
agroforestal y forestal y/o eslabn de la cadena de valor forestal en el marco de la ley.
193
Instituto Nacional Forestal 9. Se fortalecer la institucionalidad del Instituto Nacional Forestal

(INAFOR), modernizando las capacidades institucionales de los recursos
humanos, tecnolgicos y financieros. Seccin II FOMENTO Y REPOSICIN FORESTAL

Artculo 14. Fomento y Reposicin Forestal. Tiene el propsito de valorar adecuadamente el recurso forestal y propiciar el aprovechamiento sostenible
a lo largo de la cadena de valor forestal. En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se promover y fomentar la aplicacin del manejo de ecosistemas forestales naturales primarios y secundarios, a travs de los planes generales de manejo, tomando en cuenta el estado y los requisitos de manejo de los diferentes ecosistemas forestales. 2. Se promover el reconocimiento y la valoracin de la multifuncionalidad de los ecosistemas forestales, consensuando una visin compartida y el rol que debe desempear cada sector en su gestin. 3. Se promover y apoyar a la certificacin forestal, garantizando un manejo sostenible de los ecosistemas forestales, impulsando el desarrollo de capacidades locales de los productores y dueos de bosque existentes, especialmente en las regiones donde habitan los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas. 4. Se promover el desarrollo sostenible de plantaciones y sistemas agroforestales, a travs de la regeneracin natural, y la plantacin directa en todo el territorio nacional. 5. Se fomentar e incentivar el desarrollo de plantaciones forestales que incluyan corredores biolgicos y la reforestacin con especies nativas principalmente en peligros de extincin. 6. Se ejecutarn programas y proyectos, de reforestacin, enriquecimiento forestal y manejo de regeneracin natural estableciendo compromisos de seguimiento a largo plazo (dependiendo de la especie forestal y de la naturaleza del usufructo del bosque), respondiendo a las iniciativas del sector privado, asociaciones gremiales, pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades tnicas. 7. Se impulsar un proceso de vinculacin productiva del sector agropecuario y el forestal, promoviendo el desarrollo de Sistemas Agroforestales en los principales rubros de exportacin: Cacao, Caf, Ganadera Bovina, Oleaginosas, Granos Bsicos, hortcola, frutcola, entre otros, para
194
Instituto Nacional Forestal garantizar el mejoramiento ambiental, combate a la pobreza y seguridad y soberana alimentara de la poblacin nicaragense. 8. Se promover el establecimiento de un Plan Maestro de Reforestacin Nacional en los terrenos de inters pblico, tierras indgenas y en
reas prioritarias, enfatizando la reforestacin con especies nativas en peligro de extincin, priorizando reas de la regin Pacfico, Central
y reas crticas degradadas en las Regiones Autnomas, promoviendo la reforestacin del trpico seco. 9. Se promover la implementacin del uso adecuado de la tierra segn
su potencial, de manera que en las fincas con vocacin agropecuaria, tengan al menos el veinte por ciento de cobertura forestal o sistemas
agroforestales.
10. Se desarrollar el proceso de reposicin forestal bajo un enfoque Dendroenergtico, para garantizar un balance entre la oferta del recurso Dendroenergtico (lea y carbn) y su demanda, para lo que se establecern
polticas especficas.
Artculo 15. Prevencin y proteccin forestal. Con el objetivo de conservar la riqueza gentica forestal y proteger fsicamente el recurso contra
plagas, enfermedades, incendios y robos. En este caso se impulsarn las siguientes directrices:
1. Se fortalecer el control fitosanitario, tanto a nivel interno como externo del pas, para evitar que plagas o enfermedades afecten los ecosistemas forestales y, garantizar que todos los productos provenientes del mismo,
cumplan con las normas fitosanitarias exigidas a nivel internacional. 2. Se actualizar e implementar una estrategia nacional para reducir la
incidencia de los Incendios Agropecuarios y Forestales. Esta estrategia incluir la coordinacin entre las instancias gubernamentales respectivas,
enfatizando en el Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (SINAPRED) y la sociedad civil.
3. Se continuar defendiendo como Patrimonio Nacional y Derecho de Control de Patente del Conocimiento local etnobotnica del uso del rbol, bosques
y los ecosistemas forestales y el material gentico de la micro flora, micro fauna, flora y fauna del Recursos Forestal y Agroforestal del pas.
4. Se implementar el programa de proteccin de la calidad gentica
De Nicaragua, para evitar la introduccin de especies hbridas o manipuladas biotecnolgicamente, que degraden la calidad y/o ponga en
peligro la continuidad de la biodiversidad de los ecosistemas forestales
nicaragenses.
195
Instituto Nacional Forestal 5. Se implementar un sistema de control de contaminacin o degeneracin de la biodiversidad nativa. 6. Las instituciones gubernamentales respectivas en coordinacin con la sociedad civil, fortalecern los mecanismos de vigilancia y control para garantizar la proteccin fsica de los bienes maderables, no maderables y servicios ambientales generados por el Patrimonio Forestal. Seccin III FORESTERA COMUNITARIA DE PUEBLOS INDGENAS, AFRO DESCENDIENTES Y COMUNIDADES TNICAS Artculo 16. Forestara Comunitaria con los Pueblos Indgenas, Afro
descendientes y Comunidades tnicas. Tiene como propsito el reconocimiento
al ejercicio efectivo de su derecho para el fortalecimiento de sus capacidades de organizacin, planificacin, administracin y manejo del
rbol, bosque y los ecosistemas forestales, con un enfoque de generar mayor control en el uso, goce, disfrute y sostenibilidad de los recursos.
En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se fomentar la forestera comunitaria y el manejo sostenible de los bosques, para lograr la conservacin de los recursos naturales, la sostenibilidad econmica, ambiental y social y el mejoramiento de la
calidad de vida de los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades
tnicas. 2. Se fortalecer la organizacin comunitaria tradicional, el fomento de

las capacidades empresariales comunitarias, y de la certificacin forestal
comunitaria.
3. Se promover a travs de la forestera comunitaria, la incorporacin del valor integral del bosque, promoviendo los beneficios econmicos, sociales y ambientales percibidos directamente por los pueblos indgenas
y comunidades tnicas, mediante los usos como el ecoturismo, los Pagos

por Servicios Ambientales (PSA), el aprovechamiento de los productos forestales no maderables, y los sistemas agroforestales, silvopastoriles, y de plantaciones. Para lo cual, se fomentarn mecanismos financieros
para los pueblos indgenas, comunidades tnicas y afro descendientes a fin de incentivar el manejo integral del bosque y el valor agregado a los recursos. 4. Se desarrollar una Estrategia Nacional de Forestera Comunitaria que abarque a los pueblos indgenas, afro descendientes y etnias a nivel nacional, con las mismas oportunidades y acorde a las situaciones de
goce de beneficios en la planificacin, uso y comercializacin del recurso
natural en cada una de sus zonas.
196
Instituto Nacional Forestal 5. Se desarrollarn intercambios de experiencias, acompaamiento tcnico sistemtico, para el desarrollo de cada una de las iniciativas de los pueblos indgenas, afro descendientes y comunidades
tnicas, dirigido al manejo, conservacin y proteccin de su recurso
asesoramiento
natural. Seccin IV ARTICULACIN DE LA CADENA DE VALOR FORESTAL

Artculo 17. Articulacin de la Cadena de Valor en los Ecosistemas Forestales. Con el objetivo de fortalecer las, micro, pequeas, medianas
y grandes empresas e industrias forestales primarias, secundarias y terciarias, se promover el acceso a la informacin, desarrollo del
rea de investigacin y formacin de nuevos y mejores productos, tomando
en cuenta el mercadeo y la comercializacin de stos. En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se realizarn acciones tendientes a fortalecer la cadena de valor forestal y facilitar el acceso a la informacin, el desarrollo del rea de investigacin y fonacin de nuevos y mejores productos, as como el mercadeo y la comercializacin de stos, para que Nicaragua pueda aprovechar un mercado forestal mundial en alza. 2. Se promover un mayor grado de integracin de la cadena de valor
forestal nacional particularmente en las zonas de alto potencial forestal (RAAN, RAAS, Ro San Juan y Nueva Segovia), mediante la identificacin, fortalecimiento y articulacin de los eslabones crticos (articulacin
forestal y otros modelos innovadores de organizacin productiva como parques industriales, zonas francas, integracin vertical y horizontal). 3. Se implementarn mecanismos que permitan una redistribucin de los
beneficios a lo largo de toda la cadena de transformacin forestal, haciendo
nfasis en el sector primario, los pueblos indgenas, afro descendientes y las comunidades tnicas. Adems, se incidir en la estructura tributaria que
permita incentivar el manejo racional y sostenible del recurso forestal,
con especial nfasis en las actividades de forestera comunitaria. Artculo 18. Desarrollo Tecnolgico Innovativo y Adaptativo a lo largo de
la Cadena de Valor Forestal. A fin de fortalecer el mejoramiento gentico y de desarrollo tecnolgico para el uso y manejo de los ecosistemas
forestales. En este caso se impulsarn las siguientes directrices:

1. Se fomentar el mejoramiento gentico y de desarrollo tecnolgico. El Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) a travs del INAFOR, administrar las polticas de regulacin del Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales, fortaleciendo su funcionamiento
con un enfoque de alianza pblico-privado, para alcanzar un mejor nivel

tcnico, tecnolgico y de competitividad internacional, que d respuestas
197
Instituto Nacional Forestal a las necesidades de material gentico de calidad para la poblacin.
Asimismo, se promover el establecimiento de centros que recolecten,
procesen y oferten material gentico certificado a nivel nacional. 2. La Direccin General de Proteccin y Sanidad Agropecuaria (DGPSA) del MAGFOR, ejercer la regulacin y control de la certificacin de semillas y de material vegetativo, tanto del Centro de Mejoramiento Gentico como de
otros agentes privados y pblicos productores de semillas y de material
vegetativo, sin costo alguno.

3. Se reactivar el Laboratorio de Tecnologa de la Madera en INAFOR,
para servir como un centro de fomento industrial de la madera, el que se

encargar de la investigacin, capacitacin y promocin de las propiedades
fsico mecnicas y usos potenciales de las especies forestales, as como de la prestacin de servicios especializados.
4. Se promovern investigaciones para la adaptacin de nuevas tecnologas
amigables con los ecosistemas forestales.

Artculo 19. Desarrollo de la cultura, educacin, innovacin e investigacin
para el uso y manejo sostenible de los ecosistemas forestales. En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se promover la cultura y educacin para el uso y manejo sostenible de los rboles, bosques y ecosistemas forestales.
2. Se promover en el sector pblico y privado la innovacin, investigacin,
validacin y difusin en materia agroforestal y forestal a lo largo de toda

la cadena de produccin (desde el germoplasma hasta la comercializacin), para que se produzca una buena base de conocimientos, que sirvan de insumo
para hacer un uso apropiado del recurso forestal. 3. Se promover la inversin en capital humano, orientado a mejorar la calidad de las investigaciones y las actividades de uso y manejo de los
ecosistemas forestales, involucrando adems al INTA, y a las Universidades
y Centros de Educacin tcnica relacionadas en el mbito forestal, entre otros.

4. Se promover la educacin, capacitacin y asistencia tcnica necesaria
para garantizar la conservacin y proteccin del recurso forestal. 5. A travs de procesos participativos, se identificar las prioridades nacionales de investigacin, validacin, transferencia y extensin a lo largo de la cadena forestal, diversificando los productos y las especies aprovechables.
198
Instituto Nacional Forestal 6. Se fomentar la investigacin para el desarrollo, validacin y extensin

de tcnicas y tecnologas que potencien los beneficios de los bienes y servicios ambientales generados por el rbol, bosque y ecosistemas
forestales.
7. Se crear un banco de investigaciones y experiencias forestales
relacionadas, a fin de retomar esfuerzos anteriores, tanto nacionales como

internacionales, y dar seguimiento a los mismos; estableciendo un Sistema
de Acceso a la Informacin Forestal, como un servicio pblico de libre y de fcil acceso, que difunda informacin sistemtica y actualizada.
8. Se realizar y actualizar peridicamente el mapa de valoracin econmica
de los bosques, el inventario nacional forestal, sean estos naturales o artificiales.

Artculo 20. Reconversin Industrial. Se facilitar la reconversin de la industria forestal para que los inversionistas puedan equiparse con tecnologa de punta, mediante la capacitacin, asistencia tcnica, incentivos y mejora en la calidad y cantidad de los servicios otorgados
por las instituciones pblicas y privadas del sector forestal. Artculo 21. Fomento del mercadeo y comercializacin equitativa y justa
de los bienes y servicios ambientales generados del aprovechamiento
sostenible de rboles, bosque y ecosistemas forestales. En este caso se impulsarn las siguientes directrices:
1. Se realizarn estudios de mercado con base al potencial de los ecosistemas
forestales del pas. 2. Se promover, va campaas, ferias y otras acciones, el consumo de

productos maderables y no maderables tradicionales y no tradicionales
nacionales, con mayor valor agregado en las industrias nacionales y en las instituciones pblicas.
3. Se pondr a disposicin va los sistemas de informacin de MAGFOR,
MARENA e INAFOR, la informacin de productos y nichos de mercado para la materia prima existente en el bosque natural. 4. Se realizar una campaa de promocin sobre las caractersticas y calidades de la madera. 5. Se incentivar la produccin y consumo de la madera certificada.
6. Se promover la diversificacin de mercados y productos, incluyendo mercados a futuro, para mayor nmero de bienes y servicios ambientales provenientes del bosque y el apoyo en la insercin en los mercados
internacionales. Adems, para ampliar y fortalecer los mercados, se
199
Instituto Nacional Forestal promover a travs de incentivos, el sometimiento voluntario de bosques

bajo manejo, a la Certificacin Forestal para garantizar un manejo eficiente
del mismo. 7. El Ministerio Agropecuario y Forestal y el Instituto Nacional Forestal promovern el establecimiento de la Bolsa Forestal de Nicaragua (BOLFOR), para la comercializacin de productos maderable, no maderables y servicios ambientales provenientes de los bosques artificiales o naturales de Nicaragua. 8. Se realizar coordinacin con el MARENA para las exportaciones de productos forestales, bajo el convenio de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES). CAPTULO V LINEAMIENTO DE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO E INSTRUMENTOS ECONMICOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA POLTICA Artculo 22. El lineamiento de mecanismos de financiamiento e instrumentos econmicos para la implementacin de la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de Nicaragua, es el motor que impulsar los lineamientos transversales y especficos bajo las directrices que se explicarn ms adelante. Seccin I MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Artculo 23. Mecanismos de Financiamiento. En este caso se impulsarn las siguientes directrices: 1. Se fomentar el pago de servicios ambientales y modalidades afines, como mecanismos para incentivar los mercados de secuestro y almacenamiento de dixido de carbono, belleza escnica, conocimientos etno botnicos, produccin con mejoramiento y calidad del agua, biodiversidad, entre otros beneficios ambientales maderables y no maderables producidos por el bosque. 2. En coordinacin con la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras, se fomentar la Prenda de Garanta Forestal, para capitalizar a dueos de bosques en las actividades de pre-aprovechamiento forestal, o cubrir otras necesidades con el inventario forestal en sus reas de bosques, volviendo al bosque ante las entidades bancarias como suficiente garanta para el financiamiento. 3. Se fomentar el establecimiento de Ttulos Valores Forestales.
200
Instituto Nacional Forestal 4. Se promover el establecimiento de la figura del Fideicomiso para el desarrollo sostenible de los ecosistemas forestales.
5. Se promovern mecanismos para la reactivacin y capitalizacin del
Fondo Nacional del Ambiente (FNA), administrado por el Ministerio del

Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA) para la gestin de los
servicios ambientales y capitalizacin del Fondo Nacional de Desarrollo

Forestal (FONADEFO), administrado por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), para la reposicin y manejo forestal sostenible en las cuencas
hidrogrficas nicaragenses. Seccin II

INSTRUMENTOS ECONMICOS
Artculo 24. Instrumentos Econmicos. En este caso se impulsarn las siguientes directrices:
1. Se fomentar el mercado de Pagos por Servicios Ambientales (PSA),
para las diferentes modalidades de reposicin forestal sustentadas en

el manejo de los ecosistemas forestales, establecimiento de plantaciones forestales puras o mixtas, manejo de regeneracin natural y los sistemas
agroforestales.
2. Se promover la internalizacin de costos forestales en inversiones
agropecuarias financiadas por el Gobierno y Sector Privado, otorgando el

crdito al beneficiario, agrcola o pecuario, estando obligado a utilizar
el quince por ciento de lo concedido para la reposicin forestal en Nicaragua. 3. Se promover la ampliacin del marco de incentivos forestales para el
beneficio equitativo hacia los diferentes actores y eslabones de las cadenas de valor de productos maderables, no maderables y servicios ambientales
derivados del rbol, bosque o ecosistemas forestales. CAPTULO VI DISPOSICIONES FINALES

Artculo 25. El presente decreto deroga el Decreto No. 50-2001, Polticas
de Desarrollo Forestal de Nicaragua, publicado en La Gaceta No. 88 del 11 de mayo del 2001.
Artculo 26. El presente Decreto entrar en vigencia a partir su publicacin en cualquier medio de difusin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Publquese en La Gaceta, Diario
Oficial.
201
Instituto Nacional Forestal Dado en la ciudad de Managua, Casa de Gobierno, el da cuatro de noviembre
del ao dos mil ocho. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica
de Nicaragua. Ariel Bucardo Rocha, Ministro Agropecuario y Forestal.
ACUERDO MINISTERIAL No. 31-2009 De los precios de referencia para la aplicacin del pago nico de por derecho de aprovechamiento del recurso forestal El suscrito Ministro Agropecuario y Forestal, MAGFOR, en uso de las
facultades que me confiere la Ley No. 290 Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, en sus artculos 24 y 49, publicada en La Gaceta No. 102 del 03 de Junio de 1998, donde se otorga al Ministerio
a mi cargo, la Administracin Forestal en todo el territorio nacional, la que ejecutar por medio del Instituto Nacional Forestal, INAFOR. CONSIDERANDO: I
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua en su artculo 60 define que los nicaragenses tienen el derecho de habitar en un ambiente saludable y que es obligacin del estado la prevencin, preservacin,
conservacin y rescate del medio ambiente y los recursos naturales. II Que las polticas gubernamentales deben de velar por el bienestar de los ms pobres, fomentando la produccin, proteccin y conservacin del ambiente y los recursos naturales, a travs del manejo sostenible de los
ecosistemas forestales naturales y plantaciones forestales biodiversas, propiciando la seguridad y soberana alimentaria, el desarrollo sostenible del sector forestal y la perpetuidad de los bosques para el uso y beneficio
de las generaciones presentes y futuras. III

Que los artculos 48 y 49 de la Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, publicada en La Gaceta
No. 168 del 04 de septiembre de 2003 y los artculos 88, 89 y 90, del Reglamento General de la Ley No. 462, contenido en el Decreto No. 732003, publicado en La Gaceta No. 208 del da 03 de Noviembre del ao 2003, mandata al Ministro Agropecuario y Forestal, MAGFOR, a que publique los precios de referencia y establezca las categoras de las especies de las
202
Instituto Nacional Forestal maderas nicaragenses para la aplicacin del 6 por ciento en concepto de pago por aprovechamiento forestal. IV
Que en correspondencia a lo establecido en el artculo 48 de la Ley Forestal No. 462 y el artculo 89 del Decreto 73-2003 Reglamento de la
misma Ley, se ha determinado el precio de referencia por metro cbico

de madera en rollo de las especies forestales, utilizando la metodologa aprobada por la Comisin Nacional Forestal, CONAFOR y que fue concertada
nuevamente con ms de cuatrocientos cincuenta lderes y actores de las plataformas de gobernanza forestal territoriales de junio a septiembre de 2009. V
Que por efectos devastadores del huracn Flix ocurridos el 04 de Septiembre de 2007, se declar el Estado de desastre mediante Decreto Presidencial
No. 87-2007 en la Regin Autnoma del Atlntico Norte sustentado en el

artculo 23 de la Ley No. 337. Ley del Sistema Nacional para la Prevencin,
Mitigacin y Atencin de Desastres, publicado en La Gaceta No. 70 del 07

de abril del 2002, y se consideraron medidas de salvamento y conservacin
de las reas forestales afectadas mediante el Decreto Presidencial 922007 publicado en La Gaceta No. 181 del 21 de Septiembre del 2007 y Decreto Presidencial No 42-2008 publicado en La Gaceta No. 171 del 04 de septiembre de 2008, orientando a las instituciones administradoras del
sector tomar las medidas necesarias que permitan el eficaz cumplimiento
de la Disposicin administrativa No. 50-13-08-2008 dictada por la Junta Directiva del Consejo Regional Autnomo de la RAAN en el marco de la Ley No. 28 Ley de Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica publicada en La Gaceta No. 238 del 30 de Octubre de 1987 y la
Ley No. 445 Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas
y Comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de

Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio Maz publicada en La Gaceta
No. 16 del 23 de Enero de 2003. POR TANTO En uso de las facultades que me confieren las Leyes, Decretos y los Reglamentos ya citados, Acuerdo: PRIMERO: Para efecto de la aplicacin del pago nico por derechos de aprovechamiento forestal, las especies forestales se agrupan en las siguientes categoras:
203
Instituto Nacional Forestal Categora A: NO 01 02 03

NOMBRE COMUN
Guayacn Granadillo Nogal
NOMBRE CIENTIFICO Guaiacumsanctus, L. Dalbergia spp. Juglans olanchana
Categora B: NO 01 02 03 04 05 06 07 08
NOMBRE COMUN
Cedro macho Cortez Coyote Falso roble Laurel Man Mora Quita calzn
NOMBRE CIENTIFICO Carapa guianensis Tabebuia chrysanta Platymiscium pleiostachyum Tabebuia rosea Cordia alliodora Minquartia guianensis Aubl. Chlorophora tictoria Astronium graveolens
Categora C: NO 01
02
NOMBRE COMUN
Areno
Areno
03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17
Areno amarillo Camibar Coralillo Frijolillo Guanacaste blanco Guanacaste de oreja Guapinol Guayabo Kativo Mora Nspero Panam Pansuba Rosita Santamara
NOMBRE CIENTIFICO Schoepfia vacciniiflora Laetia procera Homalium racemosum Copaifera aromtica Dwyer Ormosia coccinea Lonchocarpus rugoso Albizia caribea Enterolobium cyclocarpum Hymenaea courbaril L. Terminalia spp. Prioria copaifera Griseb Vatairea lundellii; Chlorophora tinctoria Manilkara achras Sterculia apetala Lecythis sp. Saccoglottis trichogyna Calophyllum brasilense var. rekoi
Categora D: NO 01
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO Pinnus spp.
Pino
204
Instituto Nacional Forestal Categora E: NO 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41

NOMBRE COMUN
Acetuno Alcanfor Anona Brazon Bimbayan Botarrama/manga larga Comenegro Concha de cangrejo Helqueme Espavel Espino de playa Gaviln Guaba luna Guachipiln Gucimo de ternera Gucimo blanco Gucimo molenillo Guallabillo Hoja tostada Jagua Javillo Jiocuabo Kerosn Lagarto Liquidambar Madero negro Madroo Mandagual Mano de len Mueco Nancitn Nacascolo mbaro blanco Ojoche Ojoche blanco Palo de agua Peine mico/ Tapa botija Pellejo de vieja Pronto alivio Quebracho Sangregrado
NOMBRE CIENTIFICO Simarouba glauca Aubl. Protium panamense Annona purpurea Hirtella triandra Sandw. Rehdera trinervis Vochysia ferruginea Dialium guianense Dendropanax arboreus Erythrina hondurensis Standl Anacordium excelsum Pithecellobium dulce Pentaclethra macroloba Inga spp. Jacaranda copaia ssp. Guazuma ulmifolia Lam. Goethalsia meiantha Luebea seemannii Triana Myrcianthes fragans Licania arborea Genipa caruto Hura crepitans L. Bursera simarouba Tetragastris panamensis Zanthoxylum belizense Liquidambar styraciflua L. Gliricidia sepium Calucophyllium candidissimun Caesalpinia velutina Didymopanax morototoni Cordia bicolor DC. Hyronima alchorneoides Allem Caesalpinia coriaria Aspidosperma megalocarpon Brosimum alicastrum Swartz Brosimun costaricanum Leibm Vochysia guatemalensis Apeiba membraceae Lonchocarpus phaseolifolius Guarea grandifolia D.C. Pithecellobium arboreum Pterocarpus robrii
205
Instituto Nacional Forestal 42 43 44 45 Tololo Talate Tempisque Zapote Guarea glabra Vahl. Gyrocarpus americanus Mastichodendrom Capiri var. Tempisque Pouteria spp.
Categora F: NO 01
NOMBRE COMUN
NOMBRE CIENTIFICO Sern incluidas por acuerdo mutuo MAGFOR e INAFOR, segn las necesidades del caso.
Otras especies
SEGUNDO: Los precios de referencia para la aplicacin de la tasa de aprovechamiento forestal por metro cbico para las categoras definidas en el acuerdo primero, son los siguientes. Categora A: Cinco mil seiscientos treinta y seis crdobas con 05/100 (C$ 5,636.05). Categora B: Dos mil doscientos ochenta y nueve crdobas con 40/100 (C$ 2,289.40). Categora C: Un mil seiscientos ochenta y nueve crdobas con 32/100 (C$ 1,689.32). Categora D: Un mil quinientos noventa y cinco crdobas con 47/100 (C$ 1,595.47). Categora E: Un mil cuatrocientos ochenta y un crdobas con 36/199 (C$ 1,481.36). Categora F: Un mil doscientos noventa y siete crdobas con 89/100 (C$ 1,297.89). TERCERO: Se establece como precio de referencia para la aplicacin de
pago por derecho de aprovechamiento por tonelada mtrica de lea la cantidad de Quinientos setenta y ocho crdobas con 65/100 (C$ 578.65) y
por tonelada mtrica de carbn, Seiscientos cincuenta y cuatro crdobas con 77/100 (C$ 654.77)
CUARTO: Se establece precio de referencia para el metro cbico de madera preciosa en rollo tumbada, proveniente de las reas afectadas por el Huracn
Flix en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), distribuidas en las siguientes categoras:
206
Categora Especial 1: Seis mil ciento noventa y nueve crdobas con 58/100 (C$ 6,199.58)
NO 01 02
NOMBRE COMUN
Cedro real Caoba del Atlntico
NOMBRE CIENTIFICO Cedrela adorata Swietenia Macrophylla King
Categora Especial 2: Dos mil quinientos dieciocho crdobas con 39/100 (C$ 2,518.39) NO 01
NOMBRE COMUN
Ceiba
NOMBRE CIENTIFICO Ceiba pentandra
QUINTO: Los precios de referencia establecidos en el presente Acuerdo

ministerial mantendrn su valor en relacin con el dlar de los Estados
Unidos de Norte Amrica y su aplicacin se ajustar a lo prescrito en

el artculo 16 de la Ley No. 1-92(Ley Monetaria) publicada en el Diario
Oficial La Gaceta No. 02 del 07 de Enero de 19992. SEXTO: El presente acuerdo entrar en vigencia a partir del primero de
Noviembre del ao Dos mil nueve, sin perjuicio de su posterior publicacin
en La Gaceta, Diario Oficial.

Dado en la ciudad de Managua a los veintinueve das del mes de Octubre
del ao Dos mil nueve. Ariel Bucardo Rocha Ministro Agropecuario y Forestal
207
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA No. 38-2003. QUE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA SUBASTA AL MARTILLO DE MADERA Y MEDIOS DE TRANSPORTE DECOMISADOS El suscrito Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal (INAFOR).
CONSIDERANDO
NICO
Que el nuevo INAFOR como institucin moderna, gil, transparente y con
disposicin de servicio al sector forestal, facilitando procesos y acciones

que contribuyan al desarrollo forestal sostenible; considera necesario establecer un procedimiento que determine las reglas precisas para efectuar la Subasta al martillo de los recurso forestales y medios de transporte
decomisados, en aplicacin del arto 54 prrafos 3 y 4, de la ley 462 y artos 100 al 103 del Decreto No. 73-2003, Reglamento de la ley 462. POR TANTO En base a la consideracin hecha y con fundamento en el Captulo V,
disposiciones finales y transitorias, arto. 49, en el mbito de competencia del Ministerio Agropecuario y Forestal, numeral 2, que crea el Instituto Nacional Forestal, de la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos
del Poder Ejecutivo ( Ley 290 ); RESUELVE

Arto. 1.- Del Objeto: La presente Resolucin tiene por objeto establecer
el procedimiento administrativo que debe observarse para la subasta al martillo de los recursos forestales y medios de transporte decomisados.
Arto. 2.- Del da de la Subasta al Martillo: Agotada la va Administrativa,
sin ulterior Recurso, se fijar la fecha y hora de la subasta al martillo, en acto pblico en la respectiva Delegacin de INAFOR. Arto. 3.- Una vez realizada la subasta de los medios de transporte decomisados, se otorgar titulo de dominio a travs del procedimiento de venta forzada en escritura pblica ante el Juzgado del Municipio. Arto. 4.- Del aviso de la Subasta al Martillo: Antes de proceder a la
208
Instituto Nacional Forestal Subasta de los recursos forestales y medios de transportes

decomisados, el Delegado de INAFOR debe publicar diez das antes de la fecha sealada para la Subasta un cartel en la Delegacin de INAFOR, Alcalda Municipal e industrias locales, en el que
exprese todo lo relacionado a la misma. Arto. 5.- El aviso debe contener: a) El da, hora y el lugar en donde se realizar la subasta b) El precio base de la Subasta.
c) Descripcin bsica de lo que va a subastarse, donde estn
y como estn
d) La fecha y la hora en que pueden verse los recursos forestales
y medios de transporte a Subastarse.

Arto. 6.- Modalidades de la Subasta: Los Recursos Forestales objeto de la Subasta podrn realizarse por un solo lote o dividirse en varios
lotes; por especie, calidad y/o cantidad.

Arto. 7.- De las Posturas: En la Subasta al Martillo se admitirn las posturas que sean necesarias, pero en ningn caso debern ser inferiores al precio base. El precio base debe establecerse de conformidad a los precios de referencia y al dictamen que resulte de la inspeccin pericial del estado fsico de la madera. El precio base resultante deber remitirse a la Direccin de Control
de Operaciones Territoriales para su debida autorizacin. Arto. 8.- De la Ausencia de Postores: En caso de que no se presentasen postores para la venta al martillo convocada, el encargado de la subasta podr sealar nuevas fechas para ulteriores subastas dentro de los quince das posteriores.
Arto. 9.- El pago: Inmediatamente despus de rematados los recursos
forestales y los medios de transportes, el rematante recibir una orden de pago para hacer efectiva la oferta. En caso que el rematante no efectuare el pago dentro de las veinticuatro horas hbiles; la Subasta se considerar como no realizada Arto. 10.- Del Acta de la Subasta: Realizada la Subasta al Martillo, el Delegado del INAFOR levantar una Acta consignando el nombre o razn social del rematante, las circunstancias relevantes del acto, especies, calidad y cantidad de los recursos forestales subastados. Arto. 11.- De las Inhibiciones: No podrn participar como postores, directa e indirectamente en las Subastas:
209
1-. Aquellos trabajadores y/o funcionarios que presten servicio en alguna dependencia de INAFOR. 2- El infractor de la Ley No. 462, de acuerdo al Arto. 54 tercer prrafo. Arto. 12. De la Vigencia. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su Publicacin por cualquier medio de comunicacin escrito de cobertura nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Publquese y Cmplase. Dado en la ciudad de Managua a los trece das del mes de Noviembre del ao dos mil tres. Indalecio Rodrguez Alaniz Director Ejecutivo
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N. 19-2005 SUBASTA AL MARTILLO DE MADERA PROCESADA DECOMISADA Instituto Nacional Forestal (INAFOR). Direccin Ejecutiva. Managua, trece de Abril del ao dos mil cinco. Las ocho de la maana.
CONSIDERANDO
I
Que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), como institucin gil, moderna, transparente, con disposicin de servicio al sector forestal, facilitador de procesos y acciones que contribuyan al desarrollo forestal sostenible; considera necesario establecer un procedimiento que determine las reglas
precisas para la Subasta al Martillo de madera procesada decomisada, en aplicacin al Arto.54 prrafo 3, de la Ley 462. II Que el arto. 89 prrafo 2 parte infine del Reglamento de la Ley de
Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto 73-2003), establece que el precio de referencia ser nicamente utilizado
para el establecimiento de los derechos de aprovechamiento. III Que el arto. 86 de la Resolucin Administrativa No. 35-2004 establece que el precio base de la madera en subasta debe establecerse de conformidad a los precios de referencia establecidos por el MAGFOR en contradiccin al
210
Instituto Nacional Forestal arto. 89 prrafo 2 del Decreto 73-2003. IV Que el procedimiento utilizado actualmente por los Delegados Municipales
del INAFOR para la Subasta al Martillo de la madera procesada decomisada, no permite que dichos recursos se vendan, provocando que stos se pierdan
o deterioren. V
Que la subasta al martillo se produce como consecuencia de una sancin
administrativa y no de un aprovechamiento como tal, por lo que no es

correcto aplicar el precio de referencia como si se tratara de recursos
provenientes de Planes de Manejo o Permisos de Aprovechamiento Forestal. VI Que el da doce de abril del corriente ao, el Consejo Tcnico del Instituto Nacional Forestal (INAFOR), aprob por unanimidad que para el
clculo del precio base para la Subasta al Martillo de Madera Procesada Decomisada, nicamente se aplicar el Precio Local de Mercado soportado por dos proformas y el Dictamen que resulte del Avalo del estado fsico
de la madera procesada. POR TANTO Con base en las consideraciones hechas y con fundamento en el capitulo V,
disposiciones finales y transitorias, arto. 49, numeral 2 Ley de Organizacin,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290). RESUELVE

PRIMERO: Djese sin efecto el arto. 86 de las Disposiciones Administrativas
para el Manejo sostenible de los bosques tropicales latifoliados y de conferas, visible en la Resolucin Administrativa No. 35-2004.
SEGUNDO: Djese sin efecto la Resolucin Administrativa No. DE 13-2005,
del cuatro de Marzo del ao dos mil cinco. TERCERO: En la subasta al martillo de madera procesada, se admitirn todas las posturas que sean necesarias, siempre y cuando no sean inferiores al precio base.
CUARTO: El precio base se establecer de conformidad a los precios locales de mercado de madera procesada, soportado por dos proformas y el dictamen
que resulte del avalo del estado fsico de la madera, emitido por el Delegado Municipal del INAFOR. El Avalo se debe elaborar pieza por pieza, seleccionando el estado de
211
Instituto Nacional Forestal las piezas en las siguientes categoras: 1. Excelente estado. 2. Buen estado. 3. Regular estado. 4. Mal estado. QUINTO: El precio base resultante deber ser aprobado por el Delegado Distrital del INAFOR. La presente Resolucin Administrativa, entrar en vigencia a partir de hoy trece de Abril del ao dos mil cinco. Indalecio Aniceto Rodrguez Alaniz Director Ejecutivo
RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. DE 29-2005 SUBASTA AL MARTILLO DE RECURSOS FORESTALES DECOMISADOS

Instituto Nacional Forestal (INAFOR). Direccin Ejecutiva. Managua, veinte
de Mayo del ao dos mil cinco. Las ocho de la maana.

CONSIDERANDO
I Que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), como institucin gil,

moderna, transparente, con disposicin de servicio al sector forestal, facilitador de procesos y acciones que contribuyan al desarrollo forestal sostenible; considera necesario establecer un procedimiento que determine las reglas precisas para la Subasta al Martillo de Recursos Forestales Decomisados (Madera en rollo, lea y carbn), en aplicacin al Arto.54
prrafo 3, de la Ley 462. II Que el Arto. 89 prrafo 2 parte infine del Decreto 73-2003, establece que
el precio de referencia ser nicamente utilizado para el establecimiento
de los derechos de aprovechamiento. III

Que la subasta al martillo se produce como consecuencia de una sancin administrativa, por lo que no es correcto aplicar el precio de referencia como si se tratara de recursos provenientes de Planes de Manejo o Permisos
de Aprovechamiento Forestal.
212
Instituto Nacional Forestal IV Que el da diecisis de Mayo del corriente ao, el Consejo Tcnico del
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), aprob por unanimidad que para el
clculo del precio base para la Subasta al Martillo de Recursos Forestales (Madera en Rollo, Lea y Carbn) decomisados; se aplicar el precio local
de mercado soportado por un Informe del Delegado Municipal que sustente
dicho precio y el dictamen que resulte del Avalu del estado fsico del recurso forestal. POR TANTO Con base en las consideraciones hechas y con fundamento en el capitulo V,
disposiciones finales y transitorias, arto. 49, numeral 2 Ley de Organizacin,
Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290). RESUELVE PRIMERO: En la subasta al martillo de madera en rollo, lea y carbn, se admitirn todas las posturas que sean necesarias, siempre y cuando no sean inferiores al precio base. SEGUNDO: El precio base se establecer de conformidad al Informe que
sustente dicho precio y el dictamen que resulte del Avalu del estado fsico
del recurso forestal, emitido por el Delegado Municipal del INAFOR. En caso de no lograrse precios en el Municipio donde se realizar la
subasta, el Delegado podr obtener el precio de mercado en el Municipio
ms cercano que cuente con Industria Forestal. El avalo de la madera en rollo se debe elaborar troza por troza y
de acuerdo a la gua de evaluacin tcnica para determinar su estado
fsico. Para el avalo de la lea y el carbn se debe considerar la calidad y la especie. TERCERO: El precio base deber ser aprobado por el Delegado Distrital del INAFOR. La presente Resolucin Administrativa, entrar en vigencia a partir de esta fecha. Managua veinte de Mayo del ao dos mil cinco.
Indalecio Rodrguez Alaniz Director Ejecutivo
213
Instituto Nacional Forestal RESOLUCIN ADMINISTRATIVA No. DE 59-2007 PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DE MATERIAL REPRODUCTIVO FORESTAL Instituto Nacional Forestal (INAFOR) Direccin Ejecutiva, Managua, tres de Septiembre del ao dos mil siete; las dos de la tarde.
CONSIDERANDO
I Que de conformidad al Arto. 49 de la Ley de Organizacin, Competencias

y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290); el Instituto Nacional
Forestal (INAFOR) es un ente autnomo descentralizado del estado, con personera jurdica propia y capacidad en materia de su competencia. II
Que de conformidad al Arto 7 numerales 1-16 de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal, Ley 462; El instituto
Nacional Forestal (INAFOR) est facultado para facilitar procesos y

acciones que contribuyan al desarrollo forestal sostenible y establecer los procedimientos y normas legales que determinen las reglas para ordenar y fomentar la produccin y comercializacin de material reproductivo forestal a nivel de los productores privados y del Centro de Mejoramiento
Gentico y Banco de Semillas Forestales (CMG&BSF). III Que la principal actividad del Centro de Mejoramiento Gentico y Banco
de Semillas Forestales (CMG&BSF) se centra en la produccin de semillas
forestales mejoradas y plntulas como uno de los recursos estratgicos del

pas, actividad para la cual se requiere disponer de semillas de calidad
y plantas de viveros selectas, como uno de los factores bsicos para el mejoramiento de la productividad sealada. IV Que es a partir de las semillas, sea su origen o propagacin sexual o asexual que se inicia el proceso productivo forestal, en virtud de lo cual
se constituye en uno de los insumos de mayor incidencia en el mejoramiento de los niveles de productividad forestal nacional, por lo que constituye una de las inversiones de efecto multiplicador ms elevado para la economa de las personas naturales y jurdicas dueas de boques y plantaciones
forestales, razn por lo cual es oportuno estimular dicha produccin con un alto ndice de calidad para su utilizacin racional.
214
Instituto Nacional Forestal POR TANTO En base a las consideraciones antes relacionadas y con fundamento en el
Captulo V, disposiciones finales y transitorias, Arto. 49, en el mbito de competencia del Ministerio Agropecuario y Forestal, numeral 2, que crea el Instituto Nacional Forestal, de la Ley de Organizacin, Competencia y
Procedimiento del Poder Ejecutivo (Ley 290), Ley de Produccin y Comercio de Semillas (Ley 280) y Ley de Normalizacin Tcnica y Calidad (Ley 219). RESUELVE
Arto 1.- El Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales (CMG&BSF) apoyar desde el punto de vista tcnico a las personas naturales y jurdicas propietarios de fuentes semilleras destinadas a la produccin
y recoleccin de material reproductivo forestal.

Arto 2.- El Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales (CMG&BSF) firmar contratos de compra-venta de material reproductivo forestal, con las personas naturales y jurdicas propietarios de fuentes
semilleras.
Arto 3.- El CMG&BSF tendr el derecho de exclusividad sobre el manejo, recoleccin y extraccin de material reproductivo forestal de la (s) fuente
(s) semillera (s) certificada (s), durante la vigencia del contrato. En este
sentido, ninguna persona natural o jurdica podr recolectar y extraer
material reproductivo forestal de las fuentes semilleras contratadas con el CMG&BSF. Arto 4.- Los ingresos en concepto de pagos por comercializacin de semillas y plantas forestales u otros productos y servicios brindados por
el CMG&BSF debern enterarse a la cuenta de rentas con destino especfico
creada por la Tesorera General de la Repblica.

Arto 5.- El precio de las semillas en las fuentes semilleras ser acordada
con el productor. Los precios de referencia para la comercializacin de semillas forestales en el CMG&BSF sern establecidos anualmente por el INAFOR. Arto 6.- El Instituto Nacional Forestal (INAFOR) a travs del Centro de Mejoramiento Gentico y Banco de Semillas Forestales (CMG&BSF) podr donar
o intercambiar el material reproductivo forestal excedente o remanente,
mediante convenio de colaboracin entre el INAFOR y organismos sin fines de lucro, con el objetivo de reforestacin en zonas prioritarias de importancia social, econmica y ecolgica. Tambin podr vender plantas a
precios de costo considerando el inters social y las variaciones durante
la poca de baja demanda.
215
Instituto Nacional Forestal Arto 7.- Para efectos de produccin de material gentico reproductivo forestal (Semillas, estacas y plntulas) se deber presentar la factura o
etiqueta del material extendido por el Ministerio Agropecuario y Forestal
(MAGFOR) a viveristas nacionales, considerando las especies forestales y las regiones edafoclimticas donde se establecer la reforestacin. Arto 8.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su firma, sin perjuicio de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. DE 75-2007 APROVECHAMIENTO DE MADERA CADA Y AFECTADA POR EL HURACN FLIX
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Direccin Ejecutiva, Managua,
veintinueve de Octubre del ao dos mil siete. Las ocho de la maana.

CONSIDERANDO
I
Que la Constitucin Poltica es la Carta Fundamental de la Republica;
las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno las Leyes, Tratados, Ordenes o Disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones. II
Que el Estado respeta y garantiza los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica, a todas las personas que se encuentren en su territorio y estn sujetas a su jurisdiccin. III
Que la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290); establece en su artculo 49, que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), es un Ente Autnomo descentralizado del Estado, con personera
jurdica y patrimonio propio y capacidad en materia de su competencia.
216
Instituto Nacional Forestal IV Que el da cuatro de Septiembre del corriente ao; la Regin Autnoma de Atlntico Norte (RAAN) fue embestida por el Huracn Flix, el que a
su paso afect aproximadamente 500.000 hectreas de bosque productivo
latifoliados y de conferas (80% de la masa boscosa de la RAAN). De

igual manera destruyo dicho Huracn destruy el 98% de la infraestructura habitacional de la poblacin, alterando las condiciones socio econmicas
de las comunidades indgenas asentados en el Litoral Norte; Llano Norte y Sur; Tasba Pri; Tasba Raya; Polo Lakiatara; Reserva de Biosfera de Bosaws y los territorios Mayagna ubicados en los Municipios de Waspam y Bonanza. V Que en respaldo a la Disposicin Administrativa No. 20-08-09-2007, del Consejo Regional Autnomo de la Regin Autnoma del Atlntico Norte; el
Presidente Constitucional de la Repblica de Nicaragua dict el Decreto Presidencial No. 92-2007, en el que se instruye a todas las Instituciones del Gobierno Central, la coordinacin efectiva para el aprovechamiento de los recursos forestales afectados por el huracn Flix incluyendo
los recursos forestales de las reas protegidas y que los mismos sean
manejados por las Comunidades Indgenas con un enfoque de forestara
comunitaria para la rehabilitacin socioeconmica de las comunidades y su infraestructura habitacional; articulndose a la cadena productiva del
sector. Esto incluye reas protegidas en coordinacin con el Ministerio
del Ambiente y Recursos Naturales. VI

Que dada la destruccin en la Regin Autnoma de Atlntico Norte (RAAN) incluyendo la masa boscosa de los territorios indgenas; se hace necesario,
crear instrumentos que faciliten la conservacin del bosque remanente y

fomentar la reforestacin y la regeneracin natural en las reas afectadas, procurando restaurar los bosques en tierras de vocacin forestal a travs del monitoreo y vigilancia permanente, que permita a las comunidades,
aprovechar el recurso forestal afectado para la reconstruccin de la infraestructura comunal y acceder a la comercializacin del producto y sub producto forestal. VII
Que es competencia del INAFOR supervisar, monitorear, fiscalizar, controlar
y promover el uso adecuado del aprovechamiento forestal sobre todo el

recursos forestal y en especial los rboles cados por efecto del huracn Flix en los bosques naturales; estableciendo las normas, procedimientos y polticas que permitan facilitar el manejo de la masa boscosa afectada
217
Instituto Nacional Forestal POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica y la Ley; el suscrito Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal, RESUELVE
Emitir la presente Resolucin Administrativa para el aprovechamiento de rboles cados por afecto del huracn Flix en la Regin Autnoma del
Atlntico Norte (RAAN) CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1. Para la mejor aplicacin de la presente Resolucin Administrativa
para el aprovechamiento de madera cada y afectada por el huracn Flix, en bosques naturales tropicales latifoliados, conferas y plantaciones
forestales de la RAAN, se establecen las siguientes definiciones: a) Plan de Aprovechamiento Forestal (PAF-RAAN): Documento tcnico de planeacin y seguimiento, de acuerdo a la presente Resolucin Administrativa, que integra los elementos requeridos en la gua simplificada. b) reas afectadas: Extensin boscosa que sufri daos en diferente intensidad por el Huracn Flix. c) rea de afectacin crtica: Extensin afectada por el huracn Flix en la cual se encuentran ms del 75 % de rboles cados. d) rboles cados: Especies forestales que fueron derribadas totalmente desde su raz, sin posibilidades de recuperacin. e) rboles afectados: Especies forestales en pie, que fueron afectadas por el Huracn Flix con pocas posibilidades de recuperacin (rboles partidos, tronchados, torcidos). f) reas de proteccin: reas adyacentes a las riveras de los ros, cuerpos de agua, reas que presentan pendientes de ms de 30% en reas afectadas por el huracn Flix. g) Actividades de bajo impacto: Conjunto de acciones que deben minimizar los impactos o posibles afectaciones a los ros, cuerpos de agua, suelo, regeneracin natural, especies arbreas, fauna o alteraciones a microclimas u otra accin que amenaza la posibilidad de recuperacin de los ecosistemas y la biodiversidad.
218
Instituto Nacional Forestal h) Zonas afectadas: Extensin boscosas afectada por el Huracn Flix en diferente intensidad.
i) Agroforestera comunitaria: Sistema de manejo con la integracin
de los componentes agrcolas, pecuarios y forestales bajo esquema y principios de sostenibilidad ambiental econmico y social con la participacin activa de todos los actores comunitarios, donde se garantice los beneficios directos para las comunidades. Este proceso permite el establecimiento de alianzas entre las comunidades y sectores privados. j) reas Protegidas. k) Planes de Saneamiento. Arto. 2. OBJETO: La presente Resolucin Administrativa, tiene por objeto desarrollar complementariamente las Disposiciones Administrativas para el
manejo sostenible de los bosques latifoliados, coniferas, plantaciones forestales y fincas; para el aprovechamiento forestal de rboles cados y/o afectados por el Huracn Flix en la Regin Autnoma del Atlntico
Norte (RAAN).
Arto. 3. MBITO Y RGANO DE APLICACIN: El mbito de aplicacin de la presente Resolucin Administrativa, es territorial y exclusiva para
la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) y Municipios aledaos afectados; y su aplicacin competencia del Instituto Nacional Forestal. Para efectos de su aplicacin el INAFOR deber coordinarse con el MARENA,
otras instituciones vinculadas y Autoridades Regionales de la RAAN. CAPTULO II DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL SECCIN I APROVECHAMIENTO FORESTAL NO COMERCIAL
Arto. 4. APROVECHAMIENTO DE RBOLES CADOS POR EFECTO DEL HURACN FLIX: Los rboles cados o afectados por el Huracn Flix, en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN); podrn ser aprovechados mediante PERMISOS
ESPECIALES NO COMERCIALES COMUNITARIOS, en correspondencia al nmero de familias de cada Comunidad Indgena. Los permisos especiales no comerciales comunitarios, se otorgarn por el
INAFOR a travs de la Autoridad Comunal avalada por la Asamblea Comunal,
quien deber presentar los siguientes documentos:
219
Instituto Nacional Forestal a) Acreditacin certificada por el Concejo Regional. b) Solicitud escrita al INAFOR. c) Plan de saneamiento. d) Inventario de la madera cada por efecto del huracn. e) Aval de la Alcalda. f) Plan de reforestacin y proteccin. Cumplido estos requisitos; el INAFOR realizar inspeccin tcnica, en
conjunto con la Comisin Forestal Municipal, para comprobar el origen legal
de los recursos forestales y las causas que provocaron la afectacin. Arto. 5. PERMISOS ESPECIALES NO COMERCIALES COMUNITARIOS: El INAFOR Autorizar los permisos especiales no comerciales comunitarios, de conformidad al artculo 55 del Decreto 73-2003. El volumen autorizado para reconstruccin de viviendas e infraestructura ser en base a la demanda de madera solicitada por cada comunidad avalada por la asamblea comunal a travs de sus autoridades comunales. Arto. 6. INVENTARIO DE RBOLES CADOS POR EFECTO DEL HURACN: El inventario de los rboles cados, presentando por el solicitante; deber ser elaborado de conformidad a la gua metodolgica emitida por el INAFOR. El inventario ser validado al azar en un porcentaje entre el 5% y 10% del total de rboles inventariados. Arto. 7. APROVECHAMIENTO FORESTAL EN REAS PROTEGIDAS DE LA RAAN: El Delegado Municipal del INAFOR, emitir el permiso especial de aprovechamiento forestal no comercial comunitario, en reas protegidas, previa emisin de la autorizacin del MARENA y SERENA. Arto. 8. SEGUIMIENTO A LOS PERMISOS ESPECIALES NO COMERCIALES COMUNITARIOS: Los tcnicos del INAFOR en coordinacin con los tcnicos de las Municipalidades y de la SERENA; supervisaran la extraccin de la madera autorizada, con el fin de controlar la ejecucin y cumplimiento de las actividades planificadas. En el caso de reas protegidas el INAFOR, deber coordinar con MARENA la supervisin de la extraccin de la madera Arto. 9. RENOVACIN DEL PERMISO ESPECIAL NO COMERCIAL COMUNITARIO: la renovacin del permiso especial no comercial comunitario; el INAFOR proceder de conformidad a lo establecido en el Arto 38 del Decreto 732003. Para
220
Instituto Nacional Forestal Arto. 10. IMPUESTOS DE APROVECHAMIENTO: Los permisos especiales no
Comerciales comunitarios, para la construccin y reconstruccin de
viviendas e infraestructura social-productiva de las Comunidades Indgenas (viviendas, iglesias, escuelas, centros de salud, hospitales); no sern
afectados por ningn tipo de impuesto de aprovechamiento, de conformidad
al Arto 52 del Decreto 73-2003. Arto. 11. PERMISO ESPECIAL DE APROVECHAMIENTO NO COMERCIAL: Para los
propietarios individuales y colectivos, el INAFOR autorizar el referido
permiso con el cumplimiento de los siguientes requisitos: a. Ttulo de propiedad o constancia de posesin emitida por la autoridad comunal. b. Solicitud escrita al INAFOR. c. Plan de saneamiento. d. Inventario de los rboles cados. e. Plan de reforestacin.
En el caso de las reas protegidas; se requerir adems de la autorizacin
de MARENA. SECCIN II PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES
Arto. 12. ACTIVIDADES DE PREVENCIN: Las Comunidades Indgenas y dems

dueos de bosques en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN) en coordinacin con las instituciones correspondientes, deben realizar
actividades de prevencin de incendios forestales. SECCIN III PROCESAMIENTO DEL PRODUCTO FORESTAL Arto. 13. PROCESAMIENTO DE MADERA EN ROLLO: Las comunidades indgenas y
dems beneficiarios de permisos especiales no comerciales y comerciales
comunitarios; podrn utilizar aserros porttiles, sierras de marco y

motosierras para el procesamiento de la madera en rollo. Las Sierras de marco y motosierras debern inscribirse en la Delegacin Municipal
del INAFOR en un solo trmite y sin costo alguno, con solo presentar la factura de compra del equipo o documento notarial.
221
Instituto Nacional Forestal CAPTULO III DEL TRANSPORTE DE LOS PRODUCTOS FORESTALES
Arto. 14. TRANSPORTE DE MADERA EN ROLLO Y PROCESADA PROVENIENTE DE PERMISOS

ESPECIALES NO COMERCIALES COMUNITARIOS: El INAFOR emitir guas especiales
gratuitas para el transporte de madera en rollo y procesada, destinada para la construccin y/o reconstruccin de viviendas e infraestructura socialproductiva de las comunidades indgenas (viviendas, iglesias, escuelas,
centros de salud, hospitales, etc.) y dems beneficiarios.
CAPTULO IV APROVECHAMIENTO FORESTAL COMERCIAL (PAF) BAJO EL SISTEMA DE FORESTERA COMUNITARIA
Arto. 15. APROVECHAMIENTO FORESTAL: Para efectos del aprovechamiento forestal comercial bajo el sistema de forestara comunitaria en bosques
naturales y plantaciones se establece como nico documento oficial el Plan de Aprovechamiento Forestal Comercial de Forestera Comunitaria.
El Plan de Aprovechamiento Forestal Comercial de Forestara Comunitaria, ser elaborado por el Regente Forestal de conformidad a la gua simplificada para el aprovechamiento de rboles cados y afectados por el Huracn
Flix, en bosques naturales y plantaciones forestales. Arto. 16. PERMISOS DE APROVECHAMIENTOS FORESTAL COMERCIAL (PAF) BAJO EL SISTEMA DE FORESTERA COMUNITARIA: El INAFOR emitir los permisos de
aprovechamiento forestal comercial de forestara comunitaria, nicamente
a las Comunidades indgenas y dems beneficiarios, previa inspeccin de campo. La inspeccin de campo la realizar el tcnico del INAFOR en coordinacin con la Comisin Forestal Municipal. Arto. 17. APROVECHAMIENTO FORESTAL DE RBOLES CAIDOS BAJO EL SISTEMA DE FORESTERA COMUNITARIA EN REAS PROTEGIDAS: La Delegacin Municipal del INAFOR emitir el permiso de aprovechamiento forestal dentro de reas protegidas, previa autorizacin del MARENA y SERENA.
Arto. 18. SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE APROVECHAMIENTO FORESTAL COMERCIAL
(PAF) BAJO EL SISTEMA DE FORESTERA COMUNITARIA: Los Delegados de INAFOR en coordinacin con los inspectores municipales y del SERENA supervisarn la
extraccin de la madera autorizada a travs de los Planes de aprovechamiento
Forestal Comercial bajo el sistema de forestara comunitaria, con el fin de controlar la ejecucin y cumplimiento de las actividades autorizadas.
222
Instituto Nacional Forestal Arto. 19. TRMINO PARA LA APROBACIN DEL PLAN APROVECHAMIENTO FORESTAL COMERCIAL (PAF) BAJO EL SISTEMA DE FORESTERA COMUNITARIA: Una vez
presentado el Plan de Aprovechamiento Forestal por la Comunidad Indgena
y dems beneficiarios; el INAFOR lo aprobar dentro de los diez das calendarios despus de realizada la inspeccin tcnica.
Arto. 20. OBLIGACIONES DE LAS COMUNIDADES INDIGENAS Y DEMS BENEFICIARIOS DEL PERMISO FORESTAL: La comunidad beneficiaria del permiso forestal, deber realizar actividades prevencin y control de incendios forestales en las reas de aprovechamiento, evitar el cambio de uso del suelo,
reforestar y proteger las reas de aprovechamiento forestal. CAPTULO V PATIOS DE ACOPIO LOS RECURSOS FORESTALES Arto. 21. PATIO CENTRAL DE ACOPIO: Cada comunidad debe establecer un
patio de acopio central y de todo tiempo autorizado por INAFOR y SERENA.
En caso de rea protegida el INAFOR autorizara el establecimiento del patio de acopio central previa aprobacin de MARENA y SERENA. El patio de acopio central comunitario ser el centro de operaciones de
las actividades forestales industriales con valor agregado bajo el sistema
de forestara comunitaria. Arto. 22. TRANSPORTE DE MADERA A LOS PUNTOS DE TRANSFORMACIN DENTRO DE LA RAAN:
Para el transporte de la madera en primera transformacin se establece
los siguientes requisitos: a) Cuando la comunidad transporte su madera procesada a un puesto de venta de la comunidad se realizara a travs de la gua especial. b) Cuando la madera procesada sea objeto de comercio, se requiere nicamente la factura de venta y el detalle de las piezas. CAPTULO VI EXPORTACIN DE LA MADERA Y APROVECHAMIENTO PROVENIENTE DE FORESTERA COMUNITARIA
Arto. 23. EXPORTACIN DE PRODUCTOS FORESTALES: Los productos forestales
provenientes de los planes de aprovechamiento forestal con enfoque de

forestara comunitaria, ubicados en reas afectado por el Huracn Flix,
podr ser exportados como madera con valor agregado, utilizando como nica va el Puerto de Bilwi.
223
Instituto Nacional Forestal (Reformado mediante Resolucin Administrativa No. DE 02-2009 de fecha 22 de Enero 2009, Buscar en Anexos).
Arto. 24. APROVECHAMIENTO FORESTAL COMUNITARIO: El INAFOR, permitir el aprovechamiento forestal con empresas privadas en reas afectadas por el Huracn Flix, siempre que existan alianzas transparentes entre la
comunidad y las empresas privadas, avalados por el Gobierno Regional; previa presentacin de los siguientes compromisos; bajo la figura de contrato que contendr la siguiente clusula: a) De responsabilidad social con la comunidad, de donde se extraiga el recurso forestal. b) De procesar la madera necesaria para la construccin reconstruccin de viviendas comunitarias de forma gratuita. c) De comprar el recurso forestal excedente, una vez se haya resuelto las necesidades bsicas de madera procesada para la reconstruccin y construccin de las viviendas comunitarias. La venta de madera ser por metro cbico (m) y/o pies tablar, a precio de mercado. d) De compartir un porcentaje negociado de las utilidades de la empresa, con la comunidad. e) De realizar y ejecutar un plan de proteccin contra incendios forestales, reforestacin y manejo de regeneracin natural, en las reas afectadas por el huracn, en la comunidad, tanto en conferas como latifoliadas. La comunidad podr comercializar y/o exportar los residuos forestales para uso energtico y otros fines no maderables. El INAFOR, MARENA y el Gobierno Regional, establecern convenios de formacin con el INATEC para la construccin de capacidades con enfoque de
agroforestera comunitaria para las comunidades afectadas por el huracn
Flix. CAPTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Arto. 25. INCUMPLIMIENTO: El incumplimiento o violacin a la presente Resolucin Administrativa, ser sancionado de conformidad a los Artculos 53 y 54 de Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal (Ley 462), Decreto 73-2003 y Disposiciones Administrativas del INAFOR. En caso de comisin de delitos se sancionar de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal y Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
224
Instituto Nacional Forestal Arto. 26. DEROGACIN: La presente Resolucin Administrativa deja sin
efecto y valor legal la Resolucin Administrativa No. DE 64-2007 de las siete y cincuenta minutos de la maana del da diez de Octubre del ao
dos mil siete. Arto. 27. VIGENCIA: La presente Resolucin Administrativa entrar en vigencia a partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin
escrito y de cobertura nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin
en la Gaceta, Diario Oficial. Publquese y Cmplase.
William Schwartz Cunningham Director Ejecutivo
RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. DE 81-2007 QUE ESTABLECE LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES LATIFOLIADOS, CONIFERAS, PLANTACIONES FORESTALES Y FINCAS.
diecisis de Noviembre del ao dos mil siete. Las ocho y cinco minutos de la maana.
CONSIDERANDO
I
Que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), es un Ente autnomo descentralizado del Estado, con personera jurdica y patrimonio propio,
autonoma funcional, tcnica y administrativa y con capacidad en materia de

su competencia; facultado para la administracin, proteccin, conservacin, fomento, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques, plantaciones y fincas; as como la restauracin de las tierras de vocacin forestal, facultades que debe ejercitar de conformidad a la constitucin Poltica
de Nicaragua y ha la Legislacin Forestal Vigente. II

Que es necesario actualizar las Disposiciones Administrativas vigentes,
de manera que se ajusten a los Principios Rectores de la Poltica de Desarrollo Forestal de Nicaragua, la cual orienta promover actividades de
Fomento Forestal, Proteccin forestal, Investigacin Cientfica Forestal
y Mecanismos de Regulacin y Control.
225
Instituto Nacional Forestal III Que la Ley de Veda para el Corte Aprovechamiento y Comercializacin del
Recurso Forestal (Ley No. 585), aprobada el siete de Junio del ao dos mil seis y publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 120 del 21 de Junio
del ao dos mil seis; establece que el aprovechamiento forestal en bosques

naturales se realizar bajo los procedimientos de Planes Generales de Manejo Forestal, los que al ser aprobados sern implementados obligatoriamente
por el INAFOR. IV Que estas disposiciones administrativas tendrn como elemento central el
cumplimiento efectivo del compromiso de reforestar las reas degradadas,
las reas vinculadas al aprovechamiento forestal, las reas de alta vulnerabilidad ecolgica y las reas de proteccin municipal.
POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica de la

Republica de Nicaragua; la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos
del Poder Ejecutivo (Ley No. 290) publicada en La Gaceta Diario Oficial No.
102 del 3 de Junio de 1998; la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462) publicada en La Gaceta Diario
Oficial No. 168 del 4 de Septiembre de 2003; el Reglamento de la Ley de

Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto No. 73-2003) publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 208 del 3 Noviembre de 2003; la Ley de Veda para el Corte Aprovechamiento y Comercializacin
del Recurso Forestal (Ley No. 585) publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 120 del 21 de Junio de 2006; y la Ley Especial de Delitos Contra el Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 559) publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 255 del 21 Noviembre de 2005; y Normas Tcnicas Obligatorias
de Nicaragua (NTON), el suscrito Director Ejecutivo del INAFOR, RESUELVE

Establecer las siguientes disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques naturales latifoliados, conferas, plantaciones
forestales y fincas. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1.- OBJETO: Las presentes disposiciones administrativas para el manejo sostenible de los bosques naturales latifoliados, conferas, plantaciones forestales y fincas, tienen por objeto desarrollar complementariamente las normas forestales vigentes.
226
Instituto Nacional Forestal Arto. 2.- MBITO Y RGANO DE APLICACIN: Las presentes disposiciones administrativas se aplicarn en todo el territorio nacional por el Instituto Nacional Forestal.
Arto. 3.- OBLIGATORIEDAD DE REPONER EL RECURSO FORESTAL: Las presentes
disposiciones administrativas obligan a toda persona natural o jurdica que aproveche recursos forestales en cualquiera de sus modalidades, a reponer el recurso forestal. CAPTULO II MANEJO FORESTAL
Arto. 4.- MANEJO FORESTAL: Para efectos del aprovechamiento forestal
en bosques naturales se establecen los siguientes instrumentos oficiales: 1. PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL 2. PLANES OPERATIVOS ANUALES. 3. PLAN DE SANEAMIENTO FORESTAL. Arto. 5.- IMPLEMENTACIN DEL PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL: Para los Planes Generales de Manejo Forestal y sus Planes Operativos Anuales, se implementarn los siguientes criterios: 1. Para reas forestales menores de 250 Has. a) Dividir el rea entre el ciclo de corta para realizar aprovechamientos anuales hasta completar el primer ciclo de corta. b) Programar una o varias intervenciones en tiempos diferentes, tomando en consideracin el estado actual del bosque (densidad, volumen y especies existentes), extensin de las reas efectivamente intervenidas, situacin de mercado de los productos y criterios de economa de escala para las operaciones requeridas. 2. Para reas mayores de 250, hasta 500 hectreas a) Dividir el rea entre el ciclo de corta para realizar aprovechamientos anuales hasta completar el primer ciclo de corta. b) Realizar varias intervenciones debidamente justificadas en tiempos diferentes, tomando en consideracin el estado actual del bosque (densidad, volumen y especies existentes), extensin de las reas efectivamente intervenidas, situacin de mercado
227
Instituto Nacional Forestal de los productos y criterios de economa de escala para las operaciones requeridas. 3. Para reas mayores a 500 hectreas. a) Dividir el rea entre el ciclo de corta.
b) Realizar al menos 10 intervenciones en tiempos diferentes, tomando en consideracin el estado actual del bosque (Densidad del arbolado, volumen y especies existentes) extensin de las reas efectivamente intervenidas, situacin de mercado de los productos y criterios de economa de escala para las operaciones
corta
para realizar
aprovechamientos anuales hasta completar el primer ciclo de
requeridas. En todos los criterios de intervencin, se respetar la Normativa

Tcnica Obligatoria para el Manejo Forestal, relacionado a la
duracin del Plan de Manejo; de 15 aos para bosque latifoliado. Arto. 6.- CONTENIDO DEL PLAN GENERAL DE MANEJO FORESTAL: El contenido del Plan General de Manejo Forestal se establece en las guas metodolgicas autorizadas por el INAFOR para bosque latifoliado y confera. Los Planes Generales de Manejo Forestal se presentarn en original y tres copias impresas en papel comn, una copia digital en programa Word y otra en programa Excel. El Plan General de Manejo Forestal incluir la descripcin de las condiciones ambientales del sitio a manejar y las medidas de mitigacin segn el tipo de aprovechamiento.
Arto. 7.- REQUISITOS PARA LA OBTENCIN DE AUTORIZACIN DE PLANES GENERALES
DE MANEJO FORESTAL EN BOSQUES NATURALES: Se proceder de conformidad a los Artos 21 y 22 de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462) y Arto 47, numeral 3, del Decreto 73-2003. Se establece la obligacin de firmar un compromiso de reforestar reas dentro o fuera del plan operativo anual segn criterio tcnico del INAFOR y registrar el PGMF en el Registro Nacional Forestal.
Arto. 8.- APROVECHAMIENTO FORESTAL: Los Planes Generales de Manejo Forestal
se realizarn mediante Planes Operativos Anuales (POAS). Para cada POA, se emitir un permiso de aprovechamiento forestal de conformidad al Arto. 38 del Decreto 73-2003, previa revisin de la documentacin presentada e inspeccin tcnica de campo de parte del INAFOR. En caso de Convenio de Delegacin de Atribuciones Forestales con las Municipalidades; la inspeccin tcnica de campo y la permisologa se realizar de forma mancomunada con la Municipalidad.
228
Instituto Nacional Forestal El aprovechamiento forestal en reas no boscosas (fincas, tacotales,

potreros, etc.) menores a diez hectreas; no requiere Plan General de Manejo Forestal, pero s la obligatoriedad de reponer el recurso forestal y firmar el compromiso de reforestar reas dentro
o fuera del sitio de aprovechamiento. Arto. 9.- VERIFICACIN AL MARQUEO DE RBOLES: El Delegado del INAFOR inspeccionar el marqueo de los rboles de cada POA, en una intensidad mnima del 10 % a fin de verificar lo afirmado en el documento tcnico presentado. En caso de Planes Operativos de lea, se realizar una inspeccin al rea total del aprovechamiento. Arto. 10.- APROVECHAMIENTO DE RBOLES CADOS, MUERTOS, SUMERGIDOS EN ROS Y LAGOS O AFECTADOS POR FENMENOS NATURALES, ENFERMEDADES PLAGAS E INCENDIOS: Los rboles cados, muertos, sumergidos en ros y lagos o afectados por fenmenos naturales, enfermedades, plagas e incendios; podrn ser aprovechados mediante un Permiso Especial, previo inventario presentado por el interesado e inspeccin tcnica realizada por el tcnico del INAFOR en conjunto con la Alcalda Municipal y el MARENA cuando se trate de reas protegidas. La inspeccin tcnica se realizar para comprobar el origen legal de los recursos forestales y las causas que provocaron la afectacin. Para obtener el permiso especial se requiere: 1. Documento que demuestre el derecho de propiedad sobre el producto. 2. Solicitud escrita al INAFOR. 3. Presentar un plan especial de extraccin. 4. Pagar aranceles de Inspeccin tcnica. 5. Aval de la Alcalda. 6. Inspeccin tcnica. Arto. 11.- APROVECHAMIENTO FORESTAL EN REAS PROTEGIDAS Y ZONAS DE RESTRICCIONES: De conformidad al Arto.1, prrafo segundo, de la Ley de Veda para el Corte Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal (Ley No. 585); en las reas protegidas legalmente, la veda ser permanente y por tiempo indefinido y aplicable a todas las especies forestales, exceptuando el aprovechamiento no comercial. El aprovechamiento no comercial ser otorgado bconforme a lo establecido en los artculos 52 y 53 del Decreto 73-2003 y arto 10 y 33 de las presentes Disposiciones Administrativas.
(Derogado mediante circular DE-WSC-493-12-07 del 18 de Diciembre 2007, ver anexos).
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Instituto Nacional Forestal Arto. 12.- ACUERDOS Y CONVENIOS DE INTERS CIENTFICO EN MATERIA FORESTAL:
De conformidad al Arto 11 de la Ley 462; el INAFOR podr celebrar acuerdos y convenios con fines cientficos en materia forestal. El interesado deber presentar el protocolo de investigacin con el respaldo cientfico de la Universidad, Persona y/o Entidad
calificada. Arto. 13.- CORTA DE RBOLES POR INTERES NACIONAL Y MUNICIPAL: En proyectos de inters nacional o municipal (Instalacin de tendidos elctricos, construccin y ampliacin de carreteras, caminos, autopistas, calles, bulevares, parques, escuelas, cementerios, aeropuertos, radares y otros de inters del estado) el INAFOR podr autorizar la corta de rboles de cualquier especie forestal. El INAFOR diseara el formato de permiso especial el que se otorgara previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud escrita de la persona jurdica interesada. 2. Poder de representacin. 3. Resumen del proyecto. 4. Presentar EIA, autorizado por el MARENA y/o SERENA (cuando se requiera). 5. Presentar inventario forestal. 6. Presentar un plan especial de extraccin. 7. Pagar impuestos de inspeccin tcnica. 8. Presentar Aval de la Alcalda. 9. Compromiso de reponer el recurso forestal. 10. Designacin de Regente Forestal.
Arto. 14.- RBOLES EN VEDA QUE PONEN EN PELIGRO LA VIDA HUMANA: El INAFOR
podr autorizar el corte de rboles en veda que pongan en peligro la vida humana, a solicitud de la persona que se considere en peligro, previa inspeccin tcnica y dictamen de mayora emitido por la Comisin Forestal, integrada por el INAFOR, el MARENA, la Polica Nacional, el Ejercito de Nicaragua, la Procuradura Ambiental y la Fiscala Ambiental.
Arto. 15.- AUTORIZACIN O DENEGACIN DE LOS PLANES GENERALES DE MANEJO
FORESTAL: Se proceder de conformidad a los Artos. 21 y 22 de la Ley No. 462 y Artos. 47 numeral 3., y 49-51 del Decreto 73-2003. En caso que alguna Alcalda Municipal se oponga a la autorizacin del Plan Generales de Manejo Forestal, deber justificarlo de conformidad a la ley; caso contrario el INAFOR lo autorizar en un plazo no mayor a treinta das. Arto. 16.- SEGUIMIENTO Y CONTROL A LOS PLANES DE MANEJO FORESTAL: Los Delegados y Tcnicos del INAFOR realizarn el seguimiento y control a los Planes Generales de Manejo Forestal (PGMF) y ha los Planes Operativos Anuales (POAS), a fin de controlar la ejecucin y cumplimiento de las actividades planificadas.
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Arto. 17.- TRAMITACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA): Una vez autorizado el Plan General de Manejo Forestal; el beneficiario presentar el POA de acuerdo a la gua metodolgica del INAFOR y la planificacin autorizada en el plan de manejo forestal. En caso de correcciones tcnicas o legales al documento del POA; el Delegado Municipal del INAFOR, se lo regresar al beneficiario y/o regente designado para que lo corrija. El beneficiario del PGMF que finalice operaciones en un POA, podr iniciar los trmites de revisin del siguiente POA, siempre que haya obtenido de parte del Delegado Municipal, el finiquito de ejecucin del POA anterior. Caso contrario no se le aprobar el siguiente POA. Arto. 18.- MODIFICACIN A LA CORTA ANUAL PERMISIBLE: La corta anual permitida puede ser modificada de conformidad a la Norma Tcnica, previa autorizacin del INAFOR; para tal efecto, el beneficiario har la solicitud por escrito a la Delegacin Municipal del INAFOR.
Arto. 19.- RENOVACIN DEL PERMISO DE APROVECHAMIENTO: Si el beneficiario
del permiso de aprovechamiento, no logra extraer la totalidad del volumen aprobado en el POA, podr solicitar la renovacin del permiso por un ao ms, en el periodo sucesivo inmediato, de conformidad al Artculo 38 del Reglamento Forestal. El Delegado Municipal del INAFOR en base al informe presentado por el Regente e inspeccin tcnica de campo realizada en coordinacin con la Comisin Forestal y SERENA en el caso de las Regiones Autnomas; proceder a conceder o denegar la renovacin del permiso en un plazo de treinta das, dejando constancia de la renovacin en el permiso original y en la copia de la Delegacin del INAFOR.
Arto. 20.- INCUMPLIMIENTO DE LOS PLANES GENERALES DE MANEJO FORESTAL
Y EJECUCIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES: Los beneficiario y Regentes de Planes Generales de Manejo Forestal y de Planes Operativos Anuales que incumplan su correcta ejecucin, ya sea en la construccin de caminos, patios de montaa, tratamientos silviculturales o cualquier otra actividad de aprovechamiento conforme a lo planificado; sern sancionados de conformidad a los artos. 53 y 54 de la Ley 462, sin perjuicio de lo establecido en la Ley No. 559 y Ley No. 585. El incumplimiento de actividades planificadas en los PGMF y POA ser sancionado administrativamente y motivo suficiente para ejecutar la garanta financiera.
(Reformado mediante circular DE-WSC-184-05-2008 del 21 de Mayo del 2008, ver anexos).
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Instituto Nacional Forestal Arto. 21.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL NUEVO PROPIETARIO DE LA TIERRA Y/O CESIONARIO DE PLANES GENERALES DE MANEJO FORESTAL: En caso de venta de propiedades con Planes Generales de Manejo; el nuevo propietario asumir los derechos y obligaciones contradas en el plan de manejo mediante escritura pblica. En caso contrario, el PGMF ser cancelado y ejecutada la garanta financiera del plan operativo anual en ejecucin.
(Reformado mediante circular DE-WSC-184-05-2008 del 21 de Mayo del 2008, buscar en anexos).
CAPTULO III
APROVECHAMIENTO FORESTAL
SECCIN I APROVECHAMIENTO FORESTAL CON FINES COMERCIALES Arto. 22.- TALA RASA Y CAMBIO DE USO DE SUELO. Se prohbe el corte a tala rasa en todo el territorio nacional; excepcin en planes de saneamiento forestal en reas afectadas por plagas, enfermedades, incendios y fenmenos naturales. En todos los casos no se permitir la sustitucin de bosque natural por otro cultivo ni por cambio de uso de suelo. Arto. 23.- INVENTARIO FORESTAL: Para efecto de elaboracin de Planes Generales de Manejo Forestal y Planes Operativos Anuales; el inventario forestal debe elaborarse de conformidad a los criterios establecidos en la Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense. Arto. 24.- VOLUMEN EXCEDENTE DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL: En caso que el volumen autorizado en el POA exceda el 10%, se debe efectuar inspeccin tcnica para verificar lo planificado en el POA. En caso de incumplimiento se sancionar de conformidad a los Artos. 53 y 54 de la Ley No. 462, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Especial de Delitos Contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 559). Arto. 25.- APLICACIN DEL IMPUESTO POR APROVECHAMIENTO: El impuesto por aprovechamiento forestal establecido por la Ley, se aplicar al volumen slido con corteza (fuste del rbol en pie y ramas). Si en la ejecucin del Plan Operativo Anual existen residuos aprovechables para fines energticos se aplicaran los impuestos correspondientes.
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Instituto Nacional Forestal Arto. 26.- UTILIZACIN DE RESIDUOS DE MADERA: Cuando el beneficiario del
permiso tenga previsto utilizar residuos maderables para uso del aserro o energtico, deber reflejar el volumen estimado para tal fin en el plan Operativo anual. El propietario del POA o el cesionario del derecho a los residuos mediante escritura pblica, deber solicitar a la Delegacin del INAFOR, inspeccin tcnica, para justificar el volumen a extraer. Este volumen ser incluido en el plan operativo anual y el delegado municipal del INAFOR deber
extender permiso y guas de transporte.

Arto. 27.- RESIDUOS DE MADERA NO REFLEJADOS EN EL PLAN OPERATIVO ANUAL: En caso que los residuos no hayan sido reflejados en el plan operativo, el beneficiario deber hacer una solicitud de inspeccin a la Delegacin del INAFOR, presentar un inventario del volumen a aprovechar y pagar el impuesto por aprovechamiento e inspeccin
tcnica. Arto. 28.- APROVECHAMIENTO COMERCIAL Y PODA EN PREDIOS URBANOS. El aprovechamiento forestal, bajo esta modalidad se resolver en un solo trmite, para lo cual se deber cumplir con los siguientes requisitos: 1.- Solicitud del propietario o cesionario. 2.- Ttulo de propiedad. 3.- Aval de la alcalda. 4.- pago de la inspeccin tcnica 5.- Compromiso de reposicin del recurso forestal
En el caso de podas en vas pblicas el interesado deber cumplir
los siguientes requisitos; 1.- Solicitud por Escrito 2.- Aval de la Alcalda Arto. 29.- MARGEN DE ERROR EN MEDICIN DE RBOLES EN PIE: Se establece un
margen de error de medicin de los rboles en pie del 10% sobre el volumen autorizado en relacin a los rboles cortados. Cuando dicho excedente sea mayor al 10%, el Regente Forestal deber justificarlo tcnicamente ante el INAFOR previa inspeccin tcnica
y verificacin que no se cort ms rboles de los autorizados.
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Instituto Nacional Forestal SECCIN II APROVECHAMIENTO EN FINCAS CON SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROSILVOPASTORILES Arto. 30.- SISTEMAS AGROFORESTALES: Todos los sistemas agrosilvopastoriles
a los que se refiere la Ley 462; el Decreto 73-2003 y las presentes
Disposiciones, sern considerados sistemas agroforestales (una forma de cultivo mltiple), siempre que se cumplan tres condiciones bsicas: a) Que existan al menos dos especies de plantas que interactan biolgicamente; b) Que al menos uno de los componentes sea una leosa perenne; c) Que al menos uno de los componentes sea una planta manejada con fines agrcolas, incluyendo pastos.
Arto. 31.- REQUISITOS PARA EL APROVECHAMIENTO FORESTAL EN FINCAS CON
SISTEMAS PRODUCTIVO AGROSILVOPASTORIL: 1.-Solicitud del propietario o cesionario. 2.-Ttulo de propiedad. 3.-Aval de la alcalda. 4.-Pago de la inspeccin tcnica 5.-Compromiso de reposicin del recurso forestal En caso de organizaciones comunales propietarias de bosques naturales menores a 10 hectreas, se atendern a travs de esta modalidad y se remitir el uso de motosierra con marco para el procesamiento de su madera. Arto. 32.- PROCEDIMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO EN FINCAS CON SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROSILVOPASTORILES: Podas, raleos, desechos, corta de rboles selectivos, saneamiento: a) Recepcionada la solicitud y revisada la documentacin en la Delegacin del INAFOR, el delegado municipal realizar inspeccin tcnica. b) Para el transporte del producto forestal del rea de extraccin a donde se requiere, se otorgar una gua de transporte, firmada y sellada por el delegado Municipal, previo pago de los impuestos correspondientes.
c) Se establece un volumen mximo de cincuenta (50) metros cbicos de madera en rollo, lea y productos por ao. En caso solicitud de volmenes superiores a cincuenta metros cbicos; se someter
234
Instituto Nacional Forestal a la comisin interinstitucional y si esta avala la solicitud

se autorizar hasta doscientos (200) metros cbicos, siempre y cuando se justifique tcnicamente y no se atente contra el medio ambiente y la desaparicin total de las especies a aprovechar.
SECCIN III APROVECHAMIENTO FORESTAL NO COMERCIAL

Arto. 33.- APROVECHAMIENTO FORESTAL NO COMERCIAL: De conformidad al
Arto. 52 y 53 del Decreto 73-2003, el aprovechamiento forestal no

comercial, no requiere permiso; excepto en caso de traslado del recurso hacia la industria forestal, para lo cual el interesado deber pagar los impuestos del volumen a transportar. El INAFOR realizar inspeccin de campo y otorgar la gua de transporte, firmada por el delegado
Municipal.
Bajo este sistema, INAFOR permitir previa inspeccin tcnica y pago de los impuestos; el traslado de madera rustica de dimetros menores, de una finca a otra, propiedad del mismo dueo dentro o fuera del municipio y el aprovechamiento forestal no comercial para volmenes iguales o inferiores a diez metros cbicos (10m) a ser utilizados en Programas Nacionales, Municipales y/o Comunitarios de Desarrollo Productivo Econmico y Social para lo cual INAFOR entregara la gua de
transporte sin costo alguno.

(Derogado mediante circular DE-WSC-493-12-07 del 18 de Diciembre 2007,
ver en anexos).
SECCIN IV CAMINOS E INFRAESTRUCTURA Arto. 34.- HABILITACIN DE LOS CAMINOS: Los caminos primarios o de todo
tiempo deben ser habilitados previamente al perodo de extraccin
y mantenidos para los trabajos silviculturales, respetando lo dispuesto en las normas tcnicas y disposiciones ambientales. Las trochas de arrastre deben ser trazadas antes de iniciar el corte de los rboles para orientar correctamente la direccin de cada. Arto. 35.- PROHIBICIN PARA LA CONSTRUCCIN DE CAMINOS: No se permite la construccin de caminos primarios ni secundarios de carcter temporal, ni de uso de presas de tierra transversales a los cursos de agua como puentes provisionales, siendo obligatoria la
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Instituto Nacional Forestal construccin de filtros, alcantarillas y puentes que permitan el libre paso de agua.
SECCIN V MAQUINARIA FORESTAL Arto. 36.- ESPECIFICACIN DE LA MAQUINARIA: Tanto en los planes generales de manejo forestal como en el plan operativo anual, se deber especificar la maquinaria forestal a utilizar (tractores, camiones, cargadoras, motosierras, etc.)
Arto. 37.- MANTENIMIENTO DE LA MAQUINARIA: El mantenimiento de la maquinaria
y equipo forestal, deber realizarse en las reas destinadas para tal fin y definirse en los planes operativos anuales. Arto. 38.- EQUIPO DE EXTRACCIN: El equipo de extraccin deber estar provisto de una torre o tope metlico para levantar o apoyar la cabeza de la troza, para que el arrastre se realice con uno de los extremos en alto.
SECCIN VI TALA DIRIGIDA

Arto. 39.- MTODO DE LA TALA DIRIGIDA: Para el corte de los rboles
autorizados, se aplicar el mtodo de la tala dirigida, con la finalidad de minimizar los daos a los rboles remanentes, a la regeneracin natural, al suelo, a los cuerpos de agua y a la biodiversidad en general.
SECCIN VII APROVECHAMIENTO FORESTAL PARA LEA Y CARBN Arto. 40.- APROVECHAMIENTO DE LEA EN SISTEMAS AGROFORESTALES (SAF): Para la obtencin del permiso para lea se deber cumplir con los siguientes requisitos: 1. Solicitud del propietario o cesionario. 2. Ttulo de propiedad. 3. Aval de la alcalda.
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Instituto Nacional Forestal 4. Pago de la inspeccin tcnica. 5. Compromiso de reposicin del recurso forestal. 6. Presentar el documento elaborado segn Gua Metodolgica del INAFOR.
En el caso de colectivos y/o organizaciones comunales con reas
boscosas menores a 10 hectreas: 1. Solicitud del colectivo y/o organizacin comunal. 2. Autorizacin de la junta directiva del consejo comunal. 3. Compromiso de reposicin del recurso forestal. 4. Aval de la Alcalda. 5. Pago de la inspeccin tcnica. 6. Llenar los formatos stablecidos por INAFOR para estos casos. Arto. 41.- APROVECHAMIENTO DE LEA EN TACOTALES: Para la obtencin del
permiso de aprovechamiento de lea en tacotales se debe cumplir
los siguientes requisitos: 1. Solicitud del propietario o cesionario. 2. Titulo de propiedad. 3. Aval de la alcalda.
4. Llenar los formatos establecidos por el INAFOR para este
tipo de permiso. 5. Pago de la inspeccin tcnica.

6. El propietario deber firmar compromiso de reposicin del
recurso forestal Arto. 42.- APROVECHEMIENTO DE RESIDUOS FORESTALES AGRICOLAS PARA PRODUCIR CARBON: Para la produccin de carbn de residuos o limpia agrcolas, se deben cumplir los siguientes requisitos: 1. Solicitud del propietario o cesionario. 2. Titulo de propiedad. 3. Aval de la alcalda. 4. Llenar los formatos establecidos por el INAFOR para este tipo de permiso. 5. Pago de la inspeccin tcnica. 6. Compromiso de reposicin del recurso forestal. Arto. 43.- APROVECHAMIENTO DE LEA EN BOSQUES: Para obtener un permiso de aprovechamiento de lea en bosques se deben cumplir los siguientes requisitos:
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Instituto Nacional Forestal 1. Solicitud del propietario o cesionario. 2. Titulo de propiedad. 3. Aval de la alcalda. Plan General de Manejo Forestal y POAS 4. Designacin del Regente Forestal
5. Llenar los formatos establecidos por el INAFOR para este tipo
de permiso. 6. Pago de la inspeccin tcnica. 7. Compromiso de reposicin del recurso forestal
SECCIN VIII APROVECHAMIENTO FORESTAL EN COMUNIDADES INDGENAS DEL CARIBE NICARAGENSE
Arto. 44.- APROVECHAMIENTO FORESTAL: El aprovechamiento forestal con fines
comerciales en las comunidades indgenas del caribe nicaragense,

se regir bajo el sistema de forestara comunitaria previo
cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud del colectivo y/o organizacin comunal. 2. Plan de Manejo de forestara comunitaria y POA. 3. Aval de la Autoridad Comunal, Municipal y Consejo Regional. 4. Autorizacin de la DGAP de la SERENA.
5. Inspeccin tcnica de campo del INAFOR en conjunto con la
Alcalda y SERENA. 6. Compromiso de Reposicin del Recurso Forestal. Arto. 45.- APROVECHAMIENTO DE LEA, CARBN Y POSTES, PRODUCTO DE RESIDUOS FORESTALES EN COMUNIDADES INDGENAS: El aprovechamiento de lea, carbn y postes, producto de residuos forestales en comunidades indgenas del Caribe Nicaragense, no requiere ningn tipo de permiso; pero debe cumplir con los siguientes requisitos: 1. Aval del Wita o Juez Comunal 2. Aval del Consejo Comunal 3. Aval de la Alcalda El Delegado Municipal del INAFOR firmar, sellar y entregar la gua de transporte forestal de forma peridica. Arto. 46.- APROVECHAMIENTO FORESTAL POR COOPERATIVAS ARTESANALES DE LA MADERA EN LA COSTA CARIBE DE NICARAGUENSE: El aprovechamiento en bosque de pinares y latifoliados, ser a travs de la gua
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Instituto Nacional Forestal metodolgica simplificada aprobada por el INAFOR y los CRAANCRAAS. Los requisitos son los establecidos en el Arto.45 de estas
Disposiciones Administrativas. Arto. 47.- UTILIZACIN DE MADERA RSTICA DESTINADOS A DURMIENTES, PILOTES PARA MUELLES, PUENTES Y MINAS: La utilizacin de madera rstica para durmientes, pilotes para minas, muelles y puentes; podr ser motoaserrada, previa autorizacin del Delegado Municipal del INAFOR. Arto. 48.- CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS: Cumplidos los requisitos visibles en los artculos 11, 14, 29, 32, 41, 42, 43, 44 y 45; el INAFOR realizar inspeccin tcnica en coordinacin con la unidad ambiental municipal, ordenar el pago de los impuestos de aprovechamiento forestal, emitir el permiso y entregar las guas de transporte. CAPTULO IV DEL TRANSPORTE DE LOS PRODUCTOS FORESTALES
Arto. 49.- APROVECHAMIENTO Y TRANSPORTE DE MADERA PROVENIENTE DE RESIDUOS
FORESTALES: Se permitir el aprovechamiento y transporte de residuos forestales procesados con sierra de marco, haciendo uso de la gua forestal y colocando en la casilla de observaciones la leyenda: Madera procesada con sierra de marco proveniente de residuos forestales.
Arto. 50.- TRANSPORTE DE MADERA EN ROLLO PROVENIENTE DE TRATAMIENTOS
PRE-COMERCIALES: Para el transporte de trozas procedentes de tratamientos pre-comerciales se utilizarn las guas de transporte colocando en los renglones respectivos el nmero de cada troza, dimetro y longitud. La numeracin debe ser consecutiva, con la finalidad de simplificar su identificacin en el transporte.
Arto. 51.- TRANSPORTE DE MADERA EN ROLLO SUBASTADA: Para el transporte
de madera proveniente de subasta, se utilizar la gua de madera en rollo, debidamente razonada y firmada por el delegado municipal del INAFOR.
Arto. 52.- PERMISO PARA EL TRANSPORTE DE PRODUCTOS FORESTALES: De conformidad
al Arto 9 de la Ley No. 585; toda persona natural o jurdica que se dedique al transporte de productos forestales (madera en rollo, madera procesada, lea, madera rustica y carbn), deber solicitar al INAFOR un permiso de transporte para el traslado del producto
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Instituto Nacional Forestal forestal. El INAFOR, previa verificacin de la documentacin (guas

forestales, facturas con pie de imprenta, detalle de la madera
procesada) emitir el permiso en un solo trmite. Arto. 53.- ENTREGA DE GUAS DE TRANSPORTE FORESTAL: Las guas para el
transporte de los productos forestales (madera, lea, carbn), sern entregadas mediante acta, al beneficiario o al regente
forestal, previo pago del volumen a transportar.

Arto. 54.- LLENADO DE GUAS FORESTALES: El llenado de las guas es responsabilidad del Regente Forestal, quien las debe firmar y sellar, excepto en los casos que no se requiere regente. Para cada gua corresponde hasta un total de veintisiete trozas de madera
en rollo ya sean de pino o latifoliada. Arto. 55.- TRANSPORTE DE MADERA EN ROLLO VIA ACUTICA: Para el transporte de madera en rollo, va acutica, se utilizar la gua de transporte acutico; al llegar al lugar de desembarque se realizar el cambio
de gua, sealando el medio de transporte terrestre a utilizar. El total de guas acuticas regresaran al expediente del lugar de origen. Las guas terrestres ingresaran al sistema del municipio de destino de la madera en rollo con su informacin completa. Las trozas a transportar va terrestre se debern marcar con el nuevo
nmero de gua a utilizar.

Arto. 56.- RETORNO DE GUAS FORESTAL A LA DELEGACIN DEL INAFOR: La copia de las guas deber retornar a la Delegacin del INAFOR en un plazo no mayor de quince das despus de ser utilizada. Las guas no utilizadas deben retornar a la Delegacin del INAFOR junto al informe mensual, caso contrario no se entregar ms guas, ni
autorizacin de transporte forestal.

Arto. 57.- CODIFICACIN DE TROZAS: Las trozas sern codificadas en uno de los
extremos con pintura permanente que permita su identificacin. La codificacin debe expresar: 1. Marca del productor (registrada en INAFOR) 2. Nmero de permiso forestal. 3. Nmero de la troza y/o seccin de la misma 4. Nmero de gua forestal (se colocara al momento del transporte hacia la industria) Arto. 58.- INCUMPLIMIENTO DE LA CODIFICACIN DE LAS TROZAS: La madera en
rollo que se encuentre en patios de todo tiempo, en la industria forestal o durante su transporte sin codificacin. Ser considerada
240
Instituto Nacional Forestal como corte ilegal y decomisada de conformidad al arto. 53. Numeral 3. Inciso c), de la Ley 462. Arto. 59.- TRANSPORTE DE MADERA PROCESADA: Para el transporte de madera procesada, se utilizarn los siguientes documentos: a) Madera aserrada proveniente de la Industria 1. Gua de transporte de madera procesada, 2. Factura de servicio de aserrado, 3. Factura de venta de madera aserrada. 4. Fotocopia de la (las) guas que amparan el producto. 5. Inventario detallado de cada pieza. 6. Permiso para el transporte de madera aserrada. b) Madera aserrada proveniente de subasta 1. Copia de la Orden de pago emitida por INAFOR 2. Copia de la minuta de depsito del pago total de la subasta. 3. Inventario detallado de todas las piezas. 4. Permiso para el transporte de madera procesada.
Arto. 60.- TRANSPORTE DE MADERA EN ROLLO: La gua de trasporte para madera
en rollo se utilizar nica y exclusivamente para transportar la madera hacia la industria forestal. Excepcionalmente; el traslado de madera en rollo de una industria a otra industria, se realizar de la siguiente forma: 1. El dueo de la madera en rollo solicitar por escrito al Delegado Municipal del INAFOR el traslado de la madera de una industria a otra. 2. EL Delegado de INAFOR deber realizar inspeccin tcnica a la madera en rollo en la industria en que se encuentre y al libro de entrada. 3. La industria debe dar de baja a la madera en rollo y le notificar a la delegacin del INAFOR. 4. El Delegado del INAFOR autorizar el traslado de la madera en rollo de una industria a la otra y entregar gua de forma gratuita, poniendo en la parte inferior de la gua las observaciones pertinentes (nmero de gua anterior anulada, codificacin, etc.)
Arto. 61.- CONTROL A GUIAS FORESTALES PARA EL TRANSPORTE DE RECURSOS
FORESTALES DURANTE TODA LA RUTA DE TRANSPORTE HASTA SU DESTINO FINAL: Las personas naturales y jurdicas que se dediquen al
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Instituto Nacional Forestal transporte Recursos Forestales debern reportar las Guas de
transporte en todas las Delegaciones Distritales, Municipales y Puestos de Control Forestal del INAFOR, en todo el trayecto de la
ruta y destino final del recurso forestal.

En caso de no existir Delegacin o Puesto de Control Forestal del
INAFOR en la ruta; el transportista deber reportarse y presentar

las guas en la Unidad Militar del Ejrcito de Nicaragua o en su
defecto en la Estacin Policial.

El control se verificar colocando en la gua forestal; el sello de la institucin que corresponda el nombre de la persona que
controla y su cargo.
Si las quas de transporte no reflejan estos controles; sern retenidas junto a la madera y los medios de transporte hasta que
el transportista subsane la omisin. CAPTULO V PROTECCIN FORESTAL PREVENCIN DE PLAGAS, ENFERMEDADES E INCENDIOS Arto. 62.- PREVENCIN DE PLAGAS Y ENFERMEDADES: Se debe cumplir con el
Arto. 4.3.2 de las Normas Tcnicas para el manejo sostenible de los bosques naturales latifoliados y de conferas. En presencia focalizada de plagas o enfermedades, no se requiere de un plan de saneamiento; el dueo de la propiedad debe proceder de inmediato
a sanear los rboles afectados e informar al INAFOR. Arto. 63.- REQUISITOS PARA EL PERMISO DE CORTAS SANITARIAS: Se proceder de conformidad al Capitulo V de la Ley 462, y gua metodolgica del INAFOR. En caso de reas protegidas se requiere autorizacin del MARENA. Arto. 64.- PREVENCIN DE INCENDIOS: Los propietarios de bosque deben realizar actividades de proteccin (rondas corta fuego) y vigilancia contra incendios.
Arto. 65.- INCUMPLIMIENTO A LAS ACTIVIDADES DE PROTECCIN: El incumplimiento de las actividades de proteccin establecidas en los planes de manejo, por parte del propietario del bosque y regente forestal; ser sancionado de conformidad a la Ley No. 462, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que se deriven del hecho.
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Instituto Nacional Forestal CAPTULO VI PLANTACIONES FORESTALES Arto. 66.- CERTIFICADO DE REGISTRO DE LAS PLANTACIONES FORESTALES: Para obtener el certificado de registro se deber cumplir con los
requisitos del arto 19 del Reglamento Forestal e inspeccin tcnica de campo. El certificado se emitir dentro de los 30 das hbiles
de haberse presentado la solicitud. CAPTULO VII INDUSTRIA FORESTAL Arto. 67.- REGISTRO DE LA INDUSTRIA: La industria forestal deber registrarse en el Registro Nacional Forestal como requisito indispensable para operar. Arto. 68.- MOTOSIERRA Y SIERRA DE MARCO: Todo propietario de motosierra y sierra de marco debe registrarlas en la Delegacin Municipal del INAFOR, previo cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. Solicitud del propietario. 2. Titulo de propiedad. 3. Fotocopia de Cedula de identidad. 4. Llenado de ficha tcnica. El uso de sierra de marco ser autorizado para el aserrado de madera nicamente en lugares en los que no existe infraestructura vial; dificultad para extraer la troza; forestara comunitaria. Arto. 69.- RENOVACIN DE PERMISO DEL OPERACIONES DE LA INDUSTRIA: La industria forestal debe renovar su permiso de operaciones a ms tardar el 31 de Enero de cada ao. La industria que no cuente con el permiso de operaciones vigente no podr procesar madera y ser sancionada con falta grave y su reincidencia como muy grave. El permiso de operacin debe ser colocado en un lugar visible. (Reformado mediante circular DE-WSC-184-05-2008 del 21 de Mayo del 2008, ver en anexos). Arto. 70.- INSPECCIONES DE CONTROL A LA INDUSTRIA FORESTAL: De conformidad al Arto 7. Numeral 1., de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462); el INAFOR est facultado para realizar inspecciones a las industrias forestales; a los puestos de venta de madera; a los planes de manejo forestal, planes operativos y aprovechamiento; cuando lo considere pertinente.
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Instituto Nacional Forestal La inspeccin estar dirigida a comprobar aspectos tcnicos,

origen de la madera, guas forestales, inventario de madera en rollo y procesada, libros de ingresos y egresos y cualquier otra actividad que considera necesaria. Estas inspecciones las podr realizar el delegado municipal personalmente o en conjunto con la
Comisin Forestal Municipal, Departamental o Regional. Arto. 71.- CONTENIDO DEL INFORME MENSUAL DE LAS INDUSTRIAS FORESTALES: El informe de las industrias forestales deber remitirse de forma impresa y digital a la Delegacin del INAFOR, en los primeros cinco das de cada mes y debe contener: 1. Formato de resumen del movimiento de la madera por especies. 2. Formato de control de ingresos de la madera en rollo acompaado con sus respectivas guas originales. 3. Formato de control de egresos de madera aserrada por especies. En caso no se haya procesado la totalidad de la madera deber presentar una fotocopia de la gua forestal. Independientemente que la industria forestal no procese madera durante el mes, debe presentar el informe mensual. Arto. 72.- ASERROS PORTTILES: Todo aserro porttil debe contar con su permiso de operaciones. La autorizacin de este tipo de aserro se priorizara a las empresas o formas de organizacin comunal que realice manejo forestal con enfoque comunitario. Los requisitos y obligaciones para los aserros porttiles, son los establecidos para la industria forestal permanentes (fija). El traslado de los aserros porttiles ser a travs de solicitud formal ante el Delegado Municipal del INAFOR. En caso de reubicacin debern solicitar una valoracin tcnica a MARENA y/o SERENA en caso de las Regiones Autnomas.
(Derogado mediante circular DE-WSC-036-01-08 del 28 de Enero del 2008, ver en anexos).
Arto. 73.- MADERA A PROCESAR: La industria forestal procesar nicamente
la madera que ingrese amparada con la gua forestal de madera en rollo. El incumplimiento de esta disposicin se sancionar de acuerdo al Arto. 53 numeral 3. Inciso C), de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462).
Arto. 74.- FACTURA POR SERVICIO DE ASERRADO Y VENTA DE PRODUCTO FORESTAL:
Las Industrias Forestales deben emitir factura membretada y con
244
Instituto Nacional Forestal pie de imprenta por el servicio de aserrado y/o por venta de madera aserrada cuando el producto sea propiedad del aserro. Cuando el
beneficiario del permiso, venda madera en rollo, que se encuentra
en aserro a terceras personas; ste deber realizar dicha venta, a travs de escritura pblica. Arto. 75.- PUESTOS DE VENTA DE MADERA: Los puestos de venta de madera Aserrada deben registrarse ante la Delegacin Municipal del INAFOR, quien le otorgara el permiso de operacin anual. Los puestos de venta de madera deben emitir factura membretada con pie de imprenta. Requisitos para obtener un permiso de operaciones de venta de madera: 1. Solicitud del interesado. 2. Llenar formato de inscripcin. 3. Solvencia municipal. 4. Cedula de identidad del propietario. 5. Presentar libros de ingreso y egreso. CAPITULO VIII REGENCIA FORESTAL Seccin I OBLIGACIONES DEL REGENTE FORESTAL
Arto. 76.- FIRMA, SELLO Y REGISTRO DE REGENTES: El regente debe registrar
su firma y sello de tinta, ante el INAFOR y plasmar en todos los documentos que emita en razn a su cargo. El registro de firma y sello se llevar en un libro de acta en la delegacin municipal.
Arto. 77.- INFORME DE LA REGENCIA: El regente debe presentar a la Delegacin
Municipal del INAFOR, un informe mensual sobre la ejecucin de actividades planificadas en cada Plan Operativo Anual regenciado. El informe debe presentarse el ltimo da de cada mes. Arto. 78.- LIBRO REGENCIAL: Junto al informe mensual; el regente debe presentar el libro regencial y cualquier otro documento que le solicite el INAFOR o el Auditor Forestal. Arto. 79.- SUSTITUCIN DEL REGENTE: Cuando el beneficiario del permiso, sustituya al regente; el regente saliente y el nuevo regente
debern cumplir las obligaciones establecidas en el arto 27 del
decreto 73-2003.
245
Instituto Nacional Forestal Arto. 80.- INFRACCIONES Y SANCIONES: Las infracciones a la legislacin forestal por parte del regentes; sern sancionadas administrativamente de conformidad al arto. 20 del reglamento de la regencia y artos. 53 y 54 de la Ley 462.
(Reformado mediante circular DE-WSC-022/01/10 del anexos). 27 de Enero de 2010, ver en
CAPITULO IX DECOMISO, RESGUARDO, DEPSITO, SUBASTA Y VENTA DIRECTA DE RECURSOS FORESTALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE Arto. 81.- DECOMISO: El INAFOR es la nica Institucin del Estado de la Repblica de Nicaragua, facultada para decomisar productos forestales y medios de transporte, por infracciones a la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462); al Decreto 73-2003 y Normas Tcnicas Obligatorias de Nicaragua (NTON). Arto. 82.- RESGUARDO DE PRODUCTOS FORESTALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE EN PROCESO ADMINISTRATIVO: Los Delegados Municipales del INAFOR, responden personalmente por los productos forestales y medios de transporte en proceso administrativo. Los productos y medios de transporte sern resguardados de acuerdo a la disponibilidad de infraestructura en las delegaciones municipales. En caso de no existir condiciones para el resguardo en el INAFOR, los delegados podrn resguardar los productos forestales y medios de transporte en instituciones afines del Poder Ejecutivo, previo acuerdo de cooperacin interinstitucional. El resguardo debe quedar detallado mediante acta de entrega e inventario.
Arto. 83.- DEPSITO DE MEDIOS DE TRANSPORTE: El otorgamiento en calidad
de depsito de los medios de transporte decomisados, que se encuentren en Amparo Administrativo; podr ser autorizado por la mxima autoridad del INAFOR, quien tomar en consideracin lo siguiente: a) Solicitud escrita del afectado. b) Que no existan condiciones en el INAFOR para el cuido del medio de transporte. c) Que el transporte sea el nico medio de subsistencia d) Que el afectado no sea reincidente a la Legislacin Forestal. El Delegado (a) Municipal, debe trasladar la solicitud al Delegado (a) Distrital quien a su vez solicita al Director Ejecutivo del
246
Instituto Nacional Forestal INAFOR, la autorizacin del acto de depsito. En caso de autorizacin
del Director Ejecutivo; la oficina de la Asesora Legal, elaborar el contrato de depsito mediante escritura pblica, de conformidad
a los artos 3449-3501 C. Arto. 84.- SUBASTA DE RECURSOS FORESTALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE: Agotada la Va Administrativa sin ulterior recurso, el Delegado Municipal del INAFOR, proceder a subastar los Recursos Forestales y Medios de Transporte, diez das despus de haber puesto el aviso de Subasta. La va administrativa se agota, treinta das despus de notificada la resolucin que resuelve el recurso de Apelacin.
Arto.85.- VENTA DIRECTA DE RECURSOS FORESTALES Y MEDIOS DE TRANSPORTE:
En caso que la subasta se declare desierta por falta de postores; se proceder a la venta directa en un plazo no mayor a diez das posteriores al acto declarado desierto, de acuerdo la mejor oferta. Los Recursos de Amparo Administrativo en los que el Tribunal de Apelaciones ordene suspender el Acto de Subasta, se proceder de conformidad a lo ordenado por el Tribunal. Los recursos forestales y medios de transporte en Amparo Administrativo sin suspensin del Acto de Subasta, sern subastados. Si la Corte Suprema de Justicia, emita sentencia a favor del recurrente; ste debe exigir el valor de la subasta al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. CAPTULO X EXPORTACIN DE LA MADERA Arto. 86.- EXPORTACIN DE MADERA: De conformidad al Arto 2., de la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal (Ley No. 585), se prohbe la exportacin de madera en rollo, timbers y madera aserrada en primera transformacin, de cualquier especie forestal que provenga de bosques naturales.
Arto. 87.- INSPECCIONES TCNICAS A LA MADERA DE EXPORTACIN: El INAFOR
realizar inspeccin tcnica a productos forestales en segunda transformacin, destinados a la exportacin. La madera a exportar debe estar secada; cepillada y dimensionada. Arto. 88.- REQUISITOS PARA LA EMISIN DE CONSTANCIA DE EXPORTACIN: 1. Solicitud por escrito del exportador. 2. Pago del impuestos por inspeccin tcnica.
247
Instituto Nacional Forestal 3. Factura (original y copia) de la madera procesada. 4. Fotocopia (s) de gua relacionada con el producto a exportar. 5. Inventario del producto. El delegado del INAFOR debe elaborar un informe tcnico de la inspeccin y si queda demostrado el origen legal del producto a exportar; emitir la constancia de exportacin. CAPITULO XI GESTION AMBIENTAL Arto. 89.- GESTION AMBIENTAL: La unidad de gestin ambiental del INAFOR, podr realizar inspecciones tcnicas a la industria forestal, a los planes generales de manejo y planes operativos anuales autorizados, en coordinacin con las Delegaciones Distritos y Municipales del INAFOR, Comisiones Ambientales Municipales, MARENA y SERENA. CAPTULO XII DISPOSICIONES FINALES
Arto. 90.- PARA GARANTIZAR LA REPOSICIN DEL RECURSO FORESTAL ESTABLECIDA
EN LOS ARTOS 3, 13, 28, 31, 40, 41, 42, 43 y 44 DE ESTAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS; LAS PERSONAS NATURALES Y JURDICAS DEBEN CUMPLIR LA SIGUIENTE OBLIGACIN ANTES DE SER APROBADO EL PGMF: 1. Firmar un contrato mediante el cual, el propietario del bosque, Plan General de Manejo Forestal y Regente, se obligan a reponer el recurso forestal con una relacin de diez arbolitos por cada rbol tumbado. 2. Nombre de la finca, del Plan de Manejo Forestal, del Plan Operativo Anual y datos regstrales emitido por el Registro Pblico Mercantil del Departamento. 3. rea total a reforestar, nmero de arbolitos a plantar y nombre de cada especie. 4. Obligacin de proteger la reforestacin por un perodo no menor de cuatro aos. 5. Obligacin de reforestar reas fuera del plan de manejo (rehabilitacin de los ecosistemas forestales degradados) con especies en extincin o peligro de extincin.
248
Instituto Nacional Forestal 6. Respetar los rboles semilleros descritos en el POA. El incumplimiento de este contrato o acuerdo; ser causal suficiente
para la suspensin del plan general de manejo y la ejecucin del
POA autorizado.
Arto. 91. APLICACIN DE SANCIONES: Toda sancin por infracciones a la Legislacin Forestal, se aplicar de conformidad a la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462) al Decreto 73-2003 y ha las Disposiciones
Administrativas. Arto. 92.- DEROGACIN. Las presentes disposiciones administrativas, derogan la Resolucin Administrativa No. DE 35-2004, publicada en la Gaceta Diario Oficial numero 158 del trece de Agosto del ao 2004 y cualquier disposicin legal que se le oponga.
Arto. 93.- CUMPLIMIENTO: Las presentes disposiciones administrativas
son obligatorias para todas las personas naturales y jurdicas que se dediquen a cualquier actividad forestal en el territorio nacional.
Arto. 93.- VIGENCIA: Las presentes Disposiciones Administrativas, entrarn
en vigencia a partir de su firma; Sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial.
249
Instituto Nacional Forestal RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. DE 65-2008 PROCEDIMIENTO DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE BONANZA, REGIN AUTNOMA DEL ATLNTICO NORTE (RAAN).
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Direccin Ejecutiva, Managua, trece de Noviembre del ao dos mil ocho. Las once y veinte de la maana.
CONSIDERANDO
I Que la Constitucin Poltica es la carta fundamental de la Repblica

de Nicaragua y las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn
valor alguno las Leyes, Decretos, Ordenes y Disposiciones nacionales que

se le opongan o alteren sus disposiciones; as como aquellos Tratados
Internacionales que la contradigan. II Que el Estado de Nicaragua y sus instituciones, respetan y garantizan los
derechos consagrados en la Constitucin Poltica, a todas las personas
que se encuentren en el territorio nacional. III

Que la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290); establece en su artculo 49, que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), es un Ente Autnomo descentralizado del Estado, con personera
jurdica y patrimonio propia y capacidad en materia de su competencia IV Que el da cuatro de Septiembre del ao 2007; la Regin Autnoma de Atlntico Norte (RAAN) fue embestida por el Huracn Flix, el que a su
paso afect un milln quinientas sesenta y dos mil hectreas (1,562.000
ha) de bosques productivos latifoliados y de conferas (80% de la masa boscosa de la RAAN). De igual forma dicho Huracn destruy el 50% de
la infraestructura habitacional de las comunidades indgenas, alterando las condiciones socio econmica de la poblacin asentados en el Litoral Norte; Llano Norte y Sur; Tasba Pri; Tasba Raya; Polo Lakiatara; Reserva
de Biosfera de Bosawas y de los territorios Mayangna ubicados en los Municipios de Waspam y Bonanza.
250
Instituto Nacional Forestal V Que en respaldo a las Disposiciones Administrativas No. 20-08-09-2007
y 50-13-08-2008 del Consejo Regional Autnomo de la Regin Autnoma
del Atlntico Norte; el Presidente Constitucional de la Repblica de

Nicaragua dict los Decretos Presidenciales No. 92-2007 y 48-2008, mediante
los cuales instruye a todas las Instituciones del Gobierno Central, la

coordinacin efectiva para el aprovechamiento de los recursos forestales
afectados por el huracn Flix incluyendo los recursos forestales de las

reas protegidas para que dichos recursos sean manejados y aprovechados
por las Comunidades Indgenas para la rehabilitacin socioeconmica y de infraestructura habitacional; articulndose a la cadena productiva del sector. VI
Que dada la destruccin en la Regin Autnoma de Atlntico Norte (RAAN) incluyendo la masa boscosa de los territorios indgenas; se hace necesario,
crear instrumentos que faciliten la conservacin del bosque remanente y fomentar la reforestacin y regeneracin natural de las reas afectadas, que
permita a las comunidades indgenas y tnicas aprovechar el recurso forestal afectado por el Huracn Flix, la reconstruccin de la infraestructura
comunal y la comercializacin de los productos forestales. VII

Que es competencia del INAFOR, supervisar, monitorear, fiscalizar,
controlar y promover el uso adecuado de los recursos forestales a

travs de lo establecido en la ley, reglamento, normas y disposiciones
administrativas. VIII
Que la autonoma municipal es un principio consignado en la Constitucin Poltica, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a los dems poderes
del Estado de sus obligaciones y responsabilidades con los municipios. IX Que entre el Gobierno municipal de Bonanza e INAFOR existe un convenio de
delegacin de funciones en relacin al control, seguimiento y vigilancia
del aprovechamiento forestal de acuerdo a lo establecido en el arto 10 de la ley 462.
251
Instituto Nacional Forestal X Que por mandato constitucional, los Gobiernos Municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-econmico y en la
conservacin del ambiente y de los recursos naturales de su circunscripcin
territorial. POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica y la Ley; el suscrito Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal, RESUELVE
Emitir la presente Resolucin Administrativa para definir el procedimiento del aprovechamiento forestal en el Municipio de Bonanza, Regin Autnoma
del Atlntico Norte (RAAN). CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1. Para la mejor aplicacin de la presente Resolucin Administrativa para el aprovechamiento de madera, en los bosques naturales tropicales latifoliados del Municipio de Bonanza RAAN, se establecen las siguientes definiciones: Plan de Aprovechamiento Forestal (PAF - RAAN): Documento tcnico de planeacin y seguimiento, de acuerdo a la presente Resolucin Administrativa. Plan de forestera comunitaria agrosilvopastoril: Plan de aprovechamiento forestal para menos de 10ha, conocido como modelo de Bonanza. Plan simplificado de aprovechamiento de rboles cados por el Huracn Flix. Plan de aprovechamiento forestal de madera cada y afectada por el Huracn Flix para menos de 10ha desarrollado en Bonanza. reas afectadas: Extensin boscosa que sufri daos en diferente intensidad por el Huracn Flix. rea de afectacin crtica: Extensin afectada por el huracn Flix en la cual se encuentran ms del 75 % de rboles cados. rboles cados: Especies forestales que fueron derribadas totalmente desde su raz, sin posibilidades de recuperacin.
252
Instituto Nacional Forestal rboles afectados: Especies forestales en pie, que fueron afectadas
por el Huracn Flix con pocas posibilidades de recuperacin (rboles
partidos, tronchados, torcidos).

reas de proteccin: reas adyacentes a las riveras de los ros, cuerpos de agua, reas que presentan pendientes de ms de 30% en
reas afectadas por el huracn Flix.

Actividades de bajo impacto: Conjunto de acciones que deben minimizar los impactos o posibles afectaciones a los ros, cuerpos de agua, suelo, regeneracin natural, especies arbreas, fauna o alteraciones a microclimas u otra accin que amenaza la posibilidad de recuperacin
de los ecosistemas y la biodiversidad.

Zonas afectadas: Extensin boscosas afectada por el Huracn Flix en
diferente intensidad. Arto. 2. OBJETO: La presente Resolucin Administrativa, tiene por objeto reglamentar el Convenio de Delegacin de Atribuciones Forestales firmado por
INAFOR y la Alcalda Municipal de Bonanza y desarrollar complementariamente las Disposiciones Administrativas 75-2007 y 81-2007, para el manejo sostenible de los bosques latifoliados en el Municipio de Bonanza, Regin
Autnoma del Atlntico Norte (RAAN). Arto. 3. MBITO Y RGANO DE APLICACIN. El mbito de aplicacin de la presente Resolucin Administrativa, es territorial y exclusiva para Municipio de Bonanza, Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN). Para
su aplicacin debe existir una estrecha coordinacin entre el Instituto
el
Nacional Forestal, la Alcalda municipal de Bonanza y el MARENA. CAPTULO II DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL SECCIN I PLAN DE FORESTERA COMUNITARIA AGROSILVOPASTORIL Arto. 4. PLAN DE FORESTARA COMUNITARIA AGROSILVOPASTORIL - PFCA, Entre
las principales caractersticas y ventajas que tiene el PFCA se realizan
las siguientes: Sencillo y de muy bajos costos, facilitando su aplicacin para el usuario. Un manejo forestal sistemtico, racional e intensivo en una parcela no mayor de 10 hectreas en un turno de aprovechamiento.
253
Instituto Nacional Forestal Garanta para la proteccin de especies y la masa arbrea, mediante
la seleccin de rboles de futura cosecha y rboles semilleros; una
proteccin temporal o para siempre en caso de semilleros.

Un medio para lograr la reforestacin a travs de la obligacin contrada
por el beneficiario, relacionada con el volumen aprovechado.

Garanta para el no cambio de uso del suelo, se permite aprovechar
solo el 40% de los rboles maderables.

Una forma de valorizacin del recurso forestal por los beneficiarios
y sus familias.
Arto. 5. APLICACIN DEL PLAN DE FORESTERA COMUNITARIA AGROSILVOPASTORIL
PFCA.
Los Entes reguladores del PFCA sern el INAFOR y la unidad forestal
de la Alcalda de Bonanza en seguimiento a lo que se acord en el convenio
entre Inafor y la Alcalda de Bonanza. Elaboracin del croquis de la unidad de manejo y censo forestal de los rboles con ms de 40cm de dimetro a la altura del pecho realizado por el beneficiario. Entrega del censo forestal, documentos legales de la propiedad y la solicitud formal (ver: anexo I) por el comunitario o propietario beneficiario, a la oficina forestal municipal. Verificar el censo forestal por el tcnico forestal del municipio. Prepara el resumen forestal por el tcnico forestal del municipio. El tcnico forestal de la entidad reguladora calcula el volumen de madera en m3. Presentacin y suscripcin de las obligaciones de los beneficiarios. Preparar el Permiso de Aprovechamiento Forestal Nmero... y su aprobacin por el tcnico municipal. Aprovechamiento por el comunitario o propietario. Autorizar el permiso reguladora. de transportar la madera por la entidad
Iniciar y supervisar el cumplimiento de los compromisos asumidos a partir del 30% de las actividades del aprovechamiento.
Arto. 6. COMPROMISO DEL BENEFICIARIO: El beneficiario de PFCA se compromete
de lo siguiente:
254
Instituto Nacional Forestal Reforestar con 5 rboles maderables de diferentes especies por cada
metro cbico que aproveche, con una distancia Mxima de 2 metros entre planta y 20 metros entre surco o de acuerdo a las recomendaciones de la DIGAM (Direccin de Gestin Ambiental Municipal), con la
obligacin de darle mantenimiento los primeros aos.

Para el mantenimiento y proteccin del rea bajo manejo se harn rondas corta fuego de 3 metros de ancho en los lmites, como medida de proteccin contra los incendios forestales, en la plantacin se repondrn todas aquellas plantas que por algn motivo no sobreviven
en los primeros aos.

En caso de no poder o no querer Reforestar, deber de pagar US $ 1.00 Dlar por cada planta segn mi aprovechamiento. Monto que ser utilizado por la DIGAM para hacer la reforestacin en reas
degradadas.
Si a la hora del aprovechamiento se tumba o se daa a un rbol semillero, deber de reponerlo con 100 plantas o su equivalente de
US $1.00 Dlar por planta.

Si a la hora del aprovechamiento se tumba o se daa a un rbol de futura cosecha, deber de Reponerlo con 30 plantas o su equivalente
a US $ 1.00 Dlar por planta Arto. 7. REFORESTACIONES: Con capacitaciones por parte de los tcnicos forestales de la alcalda municipal se realizan las reforestaciones como enriquecimiento de tacotales. Las tcnicas de propagacin pueden ser siembra directa, bancales o en bolsa.
Arto. 8. SUPERVISIN: Las supervisiones la realizara la Unidad forestal
en colaboracin con el MARENA e INAFOR: Que carriles. los lmites del plan estn marcados, preferiblemente con
Que todos los rboles dentro del rea a manejar estn marcados. Estn seleccionado los mejores rboles como semilleros y de diferentes especies. Mnimo 10% de los rboles inventariados o un rbol por hectrea. El 50% de remanencia son los mejores rboles, para una futura cosecha.
255
Instituto Nacional Forestal Post-aprovechamiento. Que no halla rboles semilleros tumbados o daados. Que los rboles de futura cosecha tambin se encuentren sin daos. Haber cumplido con la reforestacin, segn el compromiso adquirido.
Si despus de haber aprovechado el 30% de los metros cbicos aprobados, no se tiene indicio de querer cumplir con la reforestacin, la Unidad Forestal de la Alcalda puede cancelar el permiso de acuerdo a la
gravedad de la situacin. Arto. 9. PERMISOLOGA.

La Unidad forestal de la Alcalda aprueba despus de la inspeccin
los Planes de Forestera Comunitaria Agrosilvopastoriles.

La Unidad forestal otorga las guas de traslado de madera en el marco
del plan aprobado.

Se paga el impuesto de aprovechamiento de madera a la oficina de la
Direccin General de Ingresos. MARENA firma su visto bueno de traslado de madera.

La Unidad forestal en colaboracin con INAFOR, MARENA, la polica y
el Servicio Militar controlan el traslado de madera. Arto. 10. APLICACIN EN LAS COMUNIDADES INDGENAS: En las comunidades indgenas se aplica un plan por comunidad a la vez y cada uno de los beneficiarios se compromete personalmente de reforestar por el volumen que aprovech. SECCIN II APROVECHAMIENTO FORESTAL DE RBOLES CADOS POR EL HURACAN FELIX Arto. 11. PROCEDIMIENTO DESPUS DEL HURACN FLIX:
Mientras la Disposiciones Administrativas del Consejo Regional Autnomo de la Regin Autnoma del Atlntico Norte y del INAFOR se encuentren
vigentes con relacin a la madera afectada por el Huracn, Flix; el Modelo Bonanza se seguir aplicando en su forma original adaptado al Plan
de Aprovechamiento Forestal (PAF) y al Plan Simplificado de Aprovechamiento de Arboles cados o afectados por el Huracn Flix en planes menores
256
Instituto Nacional Forestal o iguales a diez hectreas (10 has), con el compromiso de reforestar con diez (10) rboles por cada metro cbico de madera aprovechado y se mantendrn las dems obligaciones establecidas para los PAF. Ver anexo II: gua simplificada. CAPITULO III DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Arto. 22. INCUMPLIMIENTO.- El incumplimiento o violacin a la presente Resolucin Administrativa, ser sancionado de conformidad a los Artculos 53 y 54 de Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector
Forestal (Ley 462), Decreto 73-2003 y Disposiciones Administrativas del INAFOR. En caso de comisin de delitos se sancionar de conformidad a lo establecido en el Cdigo Penal.
Arto. 23. VIGENCIA.- La presente Resolucin Administrativa entrara en vigencia a partir de su firma sin perjuicio de su posterior publicacin
en la Gaceta, Diario Oficial. Publquese y Cmplase.-
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA No. DE 02-2009 REFORMA EL ARTICULO NO. 23, DE LA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA NO. 75-2007
Instituto Nacional Forestal (INAFOR), Direccin Ejecutiva. Managua,
veintids de Enero del ao dos mil nueve. Las nueve de la maana.

Yo, WILLIAM SCHWARTZ CUNNINGHAM, Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal (INAFOR) en uso de las facultades que me confiere la Constitucin
Poltica de Nicaragua; Arto. 49 de la Ley de Organizacin, Competencia y

Procedimientos del Poder Ejecutivo (Ley 290); Ley de Conservacin, Fomento
y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley 462); Reglamento a la

Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal
(Decreto 73-2003); Disposiciones Administrativas del INAFOR para el Manejo Sostenible de los Bosques Tropicales Latifoliados y de Conferas; el suscrito Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal (INAFOR),
257

CONSIDERANDO
I Que mediante Disposicin Administrativa ( No.50-13-08-2008) de fecha

trece de Agosto del ao dos mil ocho, emitida por la Junta Directiva del
Consejo Regional Autnomo del Atlntico Norte de Nicaragua, se establecen los Procedimientos para la comercializacin de la madera provenientes de
los Planes de Aprovechamiento por efecto del huracn Flix, autorizando
la comercializacin interna y externa de los productos forestales en

la siguientes presentaciones; Postes, Madera Aserrada, Moto Aserrada,
Timber, Astillas, Lea y Carbn. II Que el Presidente de la Repblica de Nicaragua mediante Decreto No. 422008 de fecha 22 de Agosto y publicado en la Gaceta Diario Oficial No. 171 del 4 de Septiembre del ao 2008, instruye a la Direccin General de Aduanas y al Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) adoptar las
medidas necesarias que permitan el eficaz cumplimiento de la disposicin
Administrativa (No. 50-13-08-2008) dictada por la Junta Directiva del Consejo Regional Autnomo del Atlntico Norte. III
Que el Decreto Presidencial No. 42-2008 orienta a las instituciones administradoras del sector, tomar las medidas necesarias que permitan el eficaz cumplimiento de la Disposicin Administrativa No. 50-13-08-2008 dictada por la Junta Directiva del Consejo Regional Autnomo del Atlntico
Norte. IV
Que la Comisin Interinstitucional Forestal (INAFOR, Ejrcito de Nicaragua, Procuradura General de la Repblica, Polica Nacional, MARENA, MAGFOR) en reunin del da 7 de Octubre del ao 2008 acord instar a la Direccin General de Aduanas el cumplimiento de lo establecido en el Decreto
Presidencial 42-2008. POR TANTO En uso de las facultades que me confiere la Constitucin Poltica, las
leyes de la Repblica, Reglamentos de Ley y Disposiciones Administrativas
citadas
258
Instituto Nacional Forestal RESUELVE Primero; A partir de esta fecha se reforma el Articulo No. 23, de la Resolucin Administrativa No. 75-2007 del 29 de Octubre del ao dos mil siete, el que se leer de la siguiente manera; Arto. 23.- EXPORTACION DE PRODUCTOS FORESTALES. Los Productos Forestales provenientes de los Planes de Aprovechamiento Forestal ubicados en reas afectadas por el Huracn Flix, podrn ser exportados en cualquiera de
las presentaciones siguientes; Postes, Madera Aserrada, Moto Aserrada,
Timber, Astillas, Lea y Carbn en todas sus dimensiones mtricas.

La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su firma sin perjuicio
de su posterior publicacin en cualquier medio de comunicacin.
RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. DE 21-2009 QUE ESTABLECE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE FORESTERIA COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, COMUNIDADES ETNICAS Y CAMPESINADO EN EL MANEJO COMUNITARIO DE LOS RECURSOS FORESTALES.
diecisiete de Junio del ao dos mil nueve. Las tres de la tarde.

CONSIDERANDO
I
Que el Instituto Nacional Forestal (INAFOR), es un Ente autnomo descentralizado del Estado, con personera jurdica y patrimonio propio,
autonoma funcional, tcnica y administrativa y con capacidad en materia de

su competencia; facultado para la administracin, proteccin, conservacin, fomento, manejo y aprovechamiento sostenible de los bosques, plantaciones y fincas; as como la restauracin de las tierras de vocacin forestal, facultades que debe ejercitar de conformidad a la constitucin Poltica
de Nicaragua y a la Legislacin Forestal Vigente.
259
Instituto Nacional Forestal II Que la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Sector Forestal de
Nicaragua, establece que la Forestera Comunitaria de Pueblos Indgenas, Afro
Descendientes y Comunidades tnicas tiene como propsito el reconocimiento al ejercicio efectivo de su derechos para el fortalecimiento de sus capacidades de organizacin, planificacin, administracin y manejo del rbol, bosque y los ecosistemas forestales, con un enfoque de generar mayor control en el uso, goce, disfrute y sostenibilidad de los recursos. III
Que es necesario establecer la estrategia de Forestera Comunitaria,
de manera que se ajuste a los Principios Rectores de la Poltica de Desarrollo Forestal de Nicaragua, la cual orienta promover actividades de Fomento Forestal, Proteccin forestal, Investigacin Cientfica Forestal y
desarrollo econmico-social de las comunidades indgenas, etnias, pueblos afro descendientes y campesinos que se enmarquen en este sistema productivo
y desarrollo integral. IV
Que los lineamientos estratgicos derivados de la estrategia de Forestera Comunitaria correspondiente a la nueva Poltica Forestal que enfocan
el Manejo Forestal Comunitario como uno de los ejes importantes para contribuir a que los beneficios econmicos, sociales y ambientales sean percibidos directamente por las personas de las comunidades tnicas, los pueblos indgenas, y campesinado, con principios de equidad social y de
gnero como los pilares transversales para el fomento del desarrollo
forestal sostenible. V
Que esta Estrategia de Forestera Comunitaria tendr como elemento central el cumplimiento efectivo en el compromiso de asegurar el acceso a mujeres
y hombres de los pueblos indgenas y comunidades tnicas y campesinado de

Nicaragua a proyectos de desarrollo integral con un enfoque de Forestera Comunitaria como tambin a los recursos financieros, humanos y productivos necesarios para que tengan capacidad de hacer uso equitativo y sustentable
de sus recursos naturales, basado en el desarrollo humano integral. POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica de la
Repblica de Nicaragua; la Ley de Organizacin, Competencia y Procedimientos
del Poder Ejecutivo (Ley No. 290) publicada en La Gaceta Diario Oficial No.
102 del 3 de Junio de 1998; la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
260
Instituto Nacional Forestal Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462) publicada en La Gaceta Diario Oficial No. 168 del 4 de Septiembre de 2003; el Reglamento de la
Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal
(Decreto No. 73-2003) publicado en La Gaceta Diario Oficial No. 208 del 3 Noviembre de 2003. RESUELVE Establecer la presente disposicin administrativa que establece el
procedimiento para la implementacin y manejo sostenible de los recursos
forestales con enfoque de Forestera Comunitaria. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1.- OBJETO: La presente disposicin para el desarrollo integral y
manejo sostenible de los recursos forestales con enfoque de forestera
comunitaria tiene por objeto desarrollar las lneas de accin de la

Estrategia Nacional de Forestera Comunitaria, asegurando los instrumentos tcnicos, normativos, legales y financieros, que contribuyan a la integracin directa y en equidad de mujeres y hombres de pueblos indgenas, comunidades
tnicas y campesinado en el Manejo Forestal Sostenible. Arto. 2.- MBITO Y RGANO DE APLICACIN: La presente disposicin ser
de aplicacin en todo el territorio nacional por el Instituto Nacional
Forestal. Arto. 3.- VISION: Asegurar para el ao 2020 que mujeres y hombres de los
pueblos indgenas, comunidades tnicas y del campesinado de Nicaragua, participen en equidad y forma permanente en el manejo de sus recursos naturales y perciban beneficios econmicos, ecolgicos y sociales directos,
que propicien su desarrollo integral.

Arto. 4.- MISION: Asegurar el acceso de mujeres y hombres de los pueblos indgenas, comunidades tnicas y campesinado de Nicaragua a los recursos financieros, humanos y productivos necesarios para que estn en capacidad de hacer uso equitativo y sustentable de sus recursos naturales, basado
en el desarrollo humano integral de su poblacin. CAPTULO II ACTORES Y SUS FUNCIONES Arto. 5. LOS ACTORES FUNDAMENTALES: Son los Pueblos Indgenas, Comunidades tnicas y Campesinos de Nicaragua. Arto. 6.- FUNCIONES: A los actores principales para la implementacin de la Estrategia de Forestera Comunitaria les corresponde:
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Instituto Nacional Forestal 1. Definir en sus territorios la implementacin de proyectos de forestera comunitaria (Delimitacin real, regularizacin, etc.)
2. Definir procesos socio-productivos de acuerdo con sus intereses y
prioridades.
3. Apoyar el diagnstico de capacidades y potencialidades de sus
organizaciones.
4. Definir mecanismos de coordinacin entre sus organizaciones polticas
y productivas
5. Participar en la formulacin de propuestas de forestera comunitaria
a las instancias correspondientes.

6. Participar en el Manejo Forestal Comunitario de su territorio y
municipio.
7. Integrar las Comisiones Forestales a nivel municipal, regional y
nacional. Arto. 7.- COMISIONES FORESTALES MUNICIPALES: Sern constituidas los actores nombrados en la Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley No. 462), y otros actores que juegan
un papel fundamental en la implementacin de la estrategia de Forestera Comunitaria a nivel local. Para ello, debern solicitar su incorporacin
por
formal a la Comisin Forestal. A las Comisiones Forestales Municipales en el marco de la Estrategia de Forestera Comunitaria les corresponde: 1. Participar en el diagnstico del estado de las organizaciones y del estado del recurso en el mbito de su territorio. 2. Recibir solicitudes de parte de las comunidades para implementar Proyectos de Forestera Comunitaria. 3. Definir reas prioritarias para la implementacin de la Estrategia de Forestera Comunitaria. 4. Formular, revisar y aprobar propuestas de Proyectos de Forestera Comunitaria en el mbito de su territorio y municipio. 5. Participar en la formulacin del plan operativo anual correspondiente en coordinacin con el INAFOR. 6. Implementar y dar seguimiento al Plan Operativo.
262
Instituto Nacional Forestal 7. Integrar el equipo de monitoreo y evaluacin de impacto a nivel departamental, regional, municipal y territorial. Arto. 8.- LAS COMISIONES DEPARTAMENTALES Y/O REGIONALES. LES CORRESPONDE EN EL MARCO DE ESTA ESTRATEGIA: 1. Socializar con las comisiones municipales los trminos de referencia para la formulacin de propuestas. 2. Recibir, analizar y avalar propuestas de proyectos de Forestera Comunitaria provenientes de los municipios y territorios. 3. Gestionar y posicionar recursos financieros para la implementacin de los proyectos de Forestera Comunitaria priorizados por los municipios y territorios. 4. Elaborar Departamental. y dar seguimiento al Plan Operativo Anual
5. Las propuestas de proyectos, sern aprobadas por este comit

y remitidas a la Comisin Nacional Forestal para su revisin y
aprobacin.
6. Colaborar con los comits municipales en la resolucin de conflictos
relacionados con la implementacin de la Estrategia.

7. Realizar el seguimiento y monitoreo de impactos de los proyectos de Forestera Comunitaria en todos los municipios y territorios
en el mbito del Departamento o Regin. Arto. 9.- LA COMISION NACIONAL FORESTAL (CONAFOR):
En apoyo a la Estrategia de Forestera Comunitaria le corresponde a
esta comisin: 1. Apoyar la Estrategia Nacional de Forestera Comunitaria.

2. Promover la formulacin y aprobacin de una Poltica de Estado que asegure la correcta y eficiente aplicacin de la Estrategia de
Forestera Comunitaria.
3. Facilitar el marco normativo apropiado para la implementacin de
la estrategia de Forestera Comunitaria.

4. Apoyar las iniciativas de ley que favorezcan la implementacin de
la Estrategia de Forestera Comunitaria.
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Instituto Nacional Forestal 5. Gestionar y posicionar los recursos financieros necesarios para La implementacin de la estrategia nacional de Forestera Comunitaria.
6. Colaborar con las comisiones departamentales y regionales en la resolucin de conflictos que trasciendan la capacidad de dichas
instancias.
7. Firmar convenios con las diferentes instancias para la implementacin
de propuestas de Forestera Comunitaria.

8. Gestionar y posicionar el apoyo de la cooperacin internacional para la implementacin de la Estrategia Nacional de Forestera
Comunitaria.
9. Coordinar con otras instancias de gobierno para propiciar el desarrollo integral de las comunidades beneficiarias de la Estrategia
Nacional de Forestera Comunitaria.

10. Facilitar ante los organismos internacionales las oportunidades de financiamiento a los Programas de Forestera que puedan presentar
los pueblos indgenas, comunidades tnicas y campesinado. Arto. 10.- DEL INSTITUTO NACIONAL FORESTAL (INAFOR):La conduccin e
implementacin de la Estrategia de Forestera Comunitaria, estar bajo la responsabilidad de la Direccin de Fomento y Proteccin Forestal del
INAFOR. Es responsabilidad de sta instancia, las siguientes: 1. Proponer reformas a las disposiciones administrativas vigentes Que favorezcan la implementacin de proyectos de forestera comunitaria.
2. Formar y capacitar en equidad de gnero recursos humanos a nivel de los Distritos Forestales para que puedan acompaar el proceso en sus
regiones.
3. Destinar en equidad de gnero recursos humanos debidamente capacitado en los distritos que se requiera para asegurar la correcta implementacin
de la Estrategia de Forestera Comunitaria.

4. Facilitar la formulacin de proyectos de cooperacin financiera y
tcnica para que sean aprobados por la CONAFOR.

5. Promover escenarios para la capacitacin e intercambio de experiencias fomentando el acceso equitativo de mujeres y hombres en el mbito
nacional e internacional.
264
Instituto Nacional Forestal 6. Conducir el proceso de seguimiento y monitoreo de impactos

Socioeconmicos integrndolos al sistema de indicadores gnero
y desarrollo humano, contemplado en la Estrategia de Forestera Comunitaria. CAPTULO III LINEAS DE ACCION Arto. 11.- Creacin y/o fortalecimiento de micro, pequeas y medianas
empresas comunitarias legalmente organizadas para realizar el Manejo Forestal Sustentable con participacin activa de la mujer en el fomento
de cadenas de valor. Arto. 12.- Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las

Unidades Productivas Forestales ampliando oportunidades para las mujeres
articuladas a cadenas de valor. Arto. 13.- Revisin y fortalecimiento del Marco Legal, Tcnico y Administrativo Revalorizando y cualificando las diferencias de roles de gnero para el Manejo Forestal Comunitario con insercin de las mujeres. Arto. 14.- Fortalecer los mecanismos financieros existentes, que permitan el
acceso y uso en equidad, de mujeres y hombres de las empresas comunitarias
indgenas y asociaciones de productoras y productores.

Arto. 15.- Fortalecimiento Organizativo Comunitario para la Autogestin
del Manejo forestal, ambiental y empresarial, con la participacin y el liderazgo de las mujeres en espacios de Capacitacin, concertacin y mecanismos de toma de decisiones.
Arto. 16.- Promover la coordinacin interinstitucional y multisectorial integrando organizaciones de la mujer en el territorio para la implementacin
de programas y proyectos. Arto.17.- Promover la cooperacin

Experiencias nacionales e internacionales
internacional e intercambios de
visibilizando los mejores
ejemplos de mujeres integradas en el Manejo Forestal Comunitario.

Arto.18.- Promover la Certificacin Forestal Comunitaria con la inclusin en equidad, a mujeres y hombres actores de las comunidades en los diferentes
mecanismos de acceso.
Arto.19.- Fomentar y Ejecutar un programa de Desarrollo humano integral acorde con el marco de empoderamiento de equidad de gnero, a la identidad
de los pueblos indgenas, comunidades tnicas y campesinado.
265
Instituto Nacional Forestal Arto. 20.- VIGENCIA: La presente Disposicin, entrar en vigencia a partir
de su firma; Sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario
Oficial.
MEMORANDUM
A: DE:
Delegados Distritales y Municipales Dr. Miguel ngel Mena Director Asesora Legal.
REFERENCIA: Recursos Forestales y Medios de Transporte en Estado de Subasta FECHA: 15 de Octubre 2007
Estimados Delegados: Para su conocimiento y dems fines, les remito OPININ LEGAL, relacionada a madera que debe ser subastada por las Delegaciones Municipales del INAFOR, una vez agotada la Va Administrativa. Al respecto, le expreso lo siguiente: La Constitucin Poltica es la Carta Fundamental de la Repblica; las dems leyes estn subordinadas a ella. No tendrn valor alguno, las leyes, tratados, rdenes o disposiciones que se le opongan o alteren sus disposiciones. (Arto 182 Cn.) Ningn Poder del Estado, organismo de gobierno o funcionario tendr otra
facultad o jurisdiccin que las que le confiere la Constitucin Poltica
y las Leyes de la Repblica (Arto 183 Cn). El Arto 32 Cn., expresa: Ninguna persona est obligado a hacer lo que la Ley no mande, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe. El Arto 34 Cn., expresa: Todo procesado tiene derecho, en igualdad de condiciones, a las siguientes garantas mnimas: (4.)A que se garantice su intervencin y defensa desde el inicio del proceso y a disponer de tiempo y medios adecuados para su defensa.
266
Instituto Nacional Forestal (8.)A que se le dicte sentencia dentro de los trminos legales en cada una de las instancias del proceso.
(9.)A recurrir ante un tribunal superior, a fin de que en su caso sea
revisado cuando hubiese sido condenado por cualquier delito. (10.)A no ser procesado nuevamente por el delito por el cual fue condenado o absuelto mediante sentencia firme.
El Artculo No. 39 y siguientes de la Ley No. 290 Ley de Organizacin,
competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo regula los Recursos y procedimientos de orden administrativos.
Los artculos 91 al 104, del Reglamento de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Decreto No. 73-2003) publicado
en la Gaceta Diario Oficial No. 208 del 3 de Noviembre del ao dos mil tres regulan los Recursos y procedimientos de orden administrativos, adems de ello, dispone de procedimientos relativo al acto de subasta. Entre estos artculos menciono los siguientes;
Artculo 100.- Una vez firme la resolucin administrativa que establece
el decomiso de recursos forestales y/o medios de transportes; se fijar

la fecha y hora para la venta al martillo en pblica subasta, publicada en tabla de aviso colocadas en las respectivas Delegaciones y Alcaldas
Municipales.
Artculo 101.- La subasta de los recursos forestales de menor cuanta decomisados; se realizar al martillo en acto pblico en las respectivas
Delegaciones del INAFOR.

Artculo 102.- La subasta de productos forestales de mayor cuanta decomisados, incluyendo medios de transporte; se realizar al martillo. El respectivo Delegado del INAFOR deber concurrir a la autoridad judicial civil de su jurisdiccin para solicitarle el otorgamiento de escritura pblica del traspaso del dominio de los medios de transporte subastados
a favor del adquirente en la subasta.

Artculo 103.- En caso de no haber postores podr venderse al precio fijado en el avalo que hiciera de conformidad a los precios de referencia.
En el caso de los medios de transporte; se realizar avalo catastral o pericial. Artculo 104.- Los recursos econmicos que generen la venta de los productos forestales y medios de transporte decomisados debern ser depositados en una cuenta de la Caja nica de la Tesorera General de la Repblica (TGR), previo a la entrega de los recursos subastados. De lo anterior se deriva que el Acto administrativo de subasta, es una potestad del Estado con referencia a la ejecucin de sus actos
267
Instituto Nacional Forestal para el cumplimiento de sus fines, la administracin decide, ejecuta sus
propios actos y sanciona en forma autnoma sin la intervencin de otros rganos y que el acto de subasta ocurre en virtud del Resultado de un Procedimiento estrictamente Administrativo encaminado en aplicar lo que
se ha resuelto.
Esta potestad se expresa una vez agotada la va administrativa, es decir una vez que la Direccin Ejecutiva del INAFOR ha resuelto sobre el caso y el administrado no ha ejercido el derecho que le asiste de recurrir de amparo o bien en los casos en que el agraviado recurri de amparo y la
autoridad judicial competente considero improcedente el Recurso de amparo interpuesto por el agraviado. En este sentido, al INAFOR le corresponde proceder aplicar el acto de
subasta regulado en los procedimientos de ley citados y de conformidad
a las resoluciones administrativas No. 19-2005 (subasta al martillo de

madera procesada decomisada) y Resolucin Administrativa No. 29-2005 (Subasta al martillo de Recursos Forestales Decomisados; Madera en rollo,
lea y carbn).
Por otra parte es importante destacar que el ordenamiento jurdico, legislacin Forestal y disposiciones administrativas vigentes no establecen
causales de suspensin del acto de subasta, por consiguiente no le facultan al INAFOR suspender de oficio o bien a solicitud de parte el acto de subasta, por tanto su ejecucin no debe suspenderse, salvo en los
casos en que el agraviado recurri de amparo ante el rgano jurisdiccional
competente y este considero suspender el acto. En este sentido sugiero que mientras no exista una disposicin legal y/o
acuerdo que conforme al ordenamiento jurdico y administrativo existente
exprese lo contrario, las autoridades Departamentales y Municipales del Instituto Nacional forestal deben abstenerse de suspender el acto de subasta por solicitud de otros rganos. De lo anterior se deduce, que
los Recursos Forestales y medios de transporte decomisados por el INAFOR,
deben subastarse una vez agotada la va administrativa.

Finalmente, me refiero a la obligacin que les corresponde a Delegados Distritales y Municipales del INAFOR de cuidar y conservar los Recursos Forestales y bienes de transportes decomisados. Es decir, los bienes
decomisados no deben sufrir ningn dao mientras no se efecte el acto de

subasta, igual obligacin debe recaer sobre aquellos bienes cuya subasta se encuentra suspendida por autoridad judicial competente hasta obtener
una Resolucin Definitiva sobre los mismos. Finalmente sealo que la opinin legal expuesta es sin perjuicio del
Acuerdo de Coordinacin Interinstitucional firmado con fecha del quince
268
Instituto Nacional Forestal de Mayo del presente ao; entre El Instituto Nacional Forestal y el
Ministerio Publico mediante el cual se estableci entre otros aspectos, que
los Recursos Forestales, medios de transporte decomisados y subastados,

as como las multas impuestas a los infractores por INAFOR en proceso
administrativo, sern distribuidos de conformidad a los Artos. 49 y 62 de

la Ley 462 y a lo dispuesto en la Ley del Rgimen de Propiedad Comunal
de los pueblos indgenas y Comunidades tnicas de la Costa Atlntica de Nicaragua (Ley 445).
Que en el acuerdo referido, dispone que en los casos de Procesos Penales
relacionados a violacin a la Ley de Delito Ambiental y Ley de Veda Forestal; es potestad de la Fiscala, retener los Recursos Forestales y Medios de Transporte, mientras no exista sentencia judicial, por lo que no se puede disponer de los mismos. Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarles.
CIRCULAR DE-WSC-432-11-07 William Schwartz Director Ejecutivo Directores de reas, Delegados Distritales y Municipales
De:
Para:
Asunto: Madera Segunda Transformacin Fecha: 15 de Noviembre del 2007
De conformidad a reunin de la Comisin Nacional Ambiental del da quince de Noviembre del presente ao dos mil siete, hago de su conocimiento el siguiente ACUERDO relacionado a la madera de exportacin:
1. Aplicar
textualmente el Arto 2, de la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del Recurso Forestal (Ley 585) publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 120 del 21 de Junio del ao dos mil seis; el que prohbe la exportacin de madera en rollo, timbers y aserrada.
269

2. Se autoriza la
exportacin de madera en segunda transformacin industrial;
entendindose como tal el concepto establecido en el Arto. 4, del Reglamento de la Ley de Conservacin Fomento y Desarrollo Sostenible
del Sector Forestal (Decreto 73-2003), el que taxativamente expresa: Arto. 4. Para la mejor aplicacin de la Ley, del presente Reglamento, de
los Reglamentos Especficos y las Normativas que se emitan se establecen
las siguientes definiciones: Primera transformacin: Primer procesamiento que tiene la madera en rollo.
Segunda transformacin: Actividad productiva que usa como materia prima los bienes derivados de la primera transformacin y los convierte en
cualquier bien intermedio o final.

3. La
madera en segunda transformacin industrial, debe ir: Secada,
cepillada y dimensionada.
4. El
Arto. 3, de la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y
Comercializacin del Recurso Forestal (Ley 585), establece: No estarn sujetas a Ley de Veda sealada en el artculo 1, la madera proveniente de plantaciones debidamente inscritas en el Registro Nacional Forestal del INAFOR, as como, aquella madera procesada en segunda transformacin industrial como muebles, partes de muebles, puertas y otros componentes
que constituyan piezas de ensamble y plywood

5. Cumplir
los dems requisitos establecidos en las Disposiciones Administrativas emitidas por el INAFOR. Al agradecer su atencin y fiel cumplimiento a lo descrito les saludo. Atentamente,
270
Instituto Nacional Forestal CIRCULAR

DE-WSC-036-01-08
A:
Directores de reas, Delegados Distritales, Municipales y Tcnicos de la RAAN William Schwartz Cunningham
De:
Asunto: Autorizacin para Instalar e Inscribir Aserros en la RAAN Fecha: Managua 28 de Enero del 2008
Estimados compaeros: Para su conocimiento y dems fines, le comunico que el da veintitrs de Enero del ao dos mil ocho; la Comisin Interinstitucional Forestal adopt los siguientes acuerdos: 1.- el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) debe atender las solicitudes de Instalacin de Aserros Porttiles, Motosierras y Sierras de Marco, en la
Regin Autnoma del Atlntico Norte, a utilizarse para el Aprovechamiento
Forestal de los rboles cados por efecto del Huracn Flix, en el marco del Proyecto de Forestara Comunitaria.
2.- El INAFOR debe inscribir los Aserros Porttiles, Motosierras, Sierras de Marco, en las Delegaciones Distritales I Y II del INAFOR en la Oficina
de Registro Nacional Forestal.

3.- Cumplidos los requisitos para la instalacin de aserros porttiles
se otorgar permiso de operacin por la Delegacin Municipal del INAFOR.

4.- Djese sin valor y efecto legal el Arto. 72 de la Resolucin administrativa
81-2007 (Disposiciones Administrativas para el Manejo Sostenible de los Bosques Latifoliados, Conferas, Plantaciones Forestales y Fincas)
Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarles y reiterarles
las muestras de mi consideracin y aprecio. Atentamente,
271
Instituto Nacional Forestal CIRCULAR DE/WSC/159/05/08 De: A: William Schwartz Cunningham Directores de reas, Delegados Distritales y Municipales
Asunto: Disposiciones complementarias relativas a la Aplicacin de la Disposicin Administrativa DE-75-2007 Fecha: 06 de Mayo del 2008
Que para efectos de aplicacin de la Disposicin Administrativa DE-75-2007 relativa al aprovechamiento de rboles cados por efecto del huracn Flix
en la Regin Autnoma del Atlntico Norte (RAAN), hago de su conocimiento
lo siguiente:
1. Los usuarios del Recurso Forestal (dueos de bosque, comunitarios,
privados y empresarios) que adquieran el derecho de aprovechamiento sobre los recursos forestales afectados por el huracn Flix, podrn hacer uso de los mismos a travs de: a. Presentacin de PAF a las instancias del INAFOR, GRAAN, Alcalda Municipal, seguidamente GRAAN convoca a inspeccin tcnica interinstitucional conjunta una vez constatado que el PAF cumple con requisitos establecidos; la Comisin interinstitucional procede a la firma del dictamen tcnico y lo remite a la Comisin de Recursos Naturales para obtener autorizacin regional del PAF. Esta solicitud deber ser acompaada de una propuesta de Manejo y Aprovechamiento y ser autorizada en un plazo no mayor de (7) siete das hbiles. Para ello, se deber contar con el aval de la comunidad a travs de sus Autoridades territoriales o Comunales. b. INAFOR decepciona la autorizacin respectiva y procede a emitir permiso a requisitos establecidos. c. Se establecen dichas reas como unidades especiales para el Aprovechamiento, Reforestacin, Manejo de Regeneracin Natural y Tratamiento Silviculturales respectivos. d. La Delegacin Municipal del INAFOR deber informar mensualmente a las Comisiones Forestales del territorio de las autorizaciones de unidades especiales de manejo forestal y los permisos otorgados.
2. De conformidad con el artculo 24, de la Disposicin Administrativa DE-75-2007 de los contratos suscritos entre la comunidad y las Empresas
272
Instituto Nacional Forestal privadas, le ser permitido establecer en su contenido, compromisos de inversiones forestal por parte de las empresas, vinculadas al aprovechamiento de los rboles cados por efectos del huracn Flix, adquisicin de
motosierras, combustibles, lubricantes, alimentacin y fondos para gastos
operativos para la gestin de perisologa forestal. Esta inversin podr

ser autorizada por los comunitarios ya sea con recurso forestal excedente
o pago en efectivo segn acuerdo entre la partes.

3. Las empresas que presenten solicitudes de aprovechamiento en unidades
especiales de manejo forestal con comunitarios, dueos de bosque y

privados, debern contar con la capacidad industrial necesaria, econmica
y de inversin, caso contrario, la solicitud llevar adjunto un plan

de inversiones sea a corto, mediano y largo plazo para su desarrollo
industrial, como garanta de permanencia y seguridad en el manejo de

los bosques y tierras forestales donde la comunidad es parte del proceso
productivo en toda la cadena. 4. Los dueos de bosques individuales o comunitarios podrn hacer uso de las motosierras exclusivamente para el aprovechamiento de madera en los
bosques afectados por el huracn Flix, a fin de optimizar su aprovechamiento, sea en postes, madera rolliza de pequeos dimetros, madera en cuadro,
tablas y tablones facilitando con ello su extraccin y transporte para su

posterior comercializacin con valor agregado. De esta manera se asegura un menor impacto en las zonas crticas donde hay condiciones de alto riesgo para el ecosistema por la fragilidad de sus suelos y que pueden afectar
irreversiblemente la regeneracin natural al usar maquinaria pesada. Se prohbe cambio de uso de suelo e internar maquinaria pesada en reas de aprovechamiento forestal no autorizadas.
5. Dado la gran inversin que se requiere para lograr los mayores niveles de salvamento de maderas cadas, y la alta demanda de recursos econmicos para desarrollar el aprovechamiento forestal, los impuestos establecidos
para el aprovechamiento se cobrarn previo a la entrega de las guas de transporte de los productos a aprovechados. 6. Autorizar a las comunidades indgenas, dueos de bosques o privados a acopiar el producto forestal cado que se encuentra en patio de montaa a
patio de todo tiempo para evitar as su deterioro por exceso de humedad.
Esta medida no aplica para la transportacin comercial del mismo. Debe contar con PAF aprobado.
7. La madera es un bien controlable regulado por las leyes de la Repblica, por tanto se permite la comercializacin, interna o externa del producto forestal en cualquier presentacin, postes, maderas para artillas, madera en cuadros, tablas y tablones dimensionados cepillados en sus cuatro caras, aserrados, productos elaborados. Esta disposicin es con el inters
273
Instituto Nacional Forestal de garantizar el mayor provecho econmico y posible del Recurso Forestal cado y evitar con esto, el dao inminente del recurso a causa de los
incendios, inclemencias del tiempo y permitir dinamizar la reconstruccin socioeconmica de los dueos de bosques y de las comunidades del Caribe
Norte. 8. El transporte de esta madera est regulado por las disposiciones administrativas especiales existentes utilizando la gua de transporte o la factura especial segn corresponda. 9. Las comunidades, dueos de bosque o privados y empresas a travs de sus regentes forestales informarn conforme el procedimiento establecido sobre sus operaciones forestales, inventarios, movimientos de volmenes, a fin de que el INAFOR-SERENA-CARENA-CRAAN establezcan un sistema de monitoreo sobre el aprovechamiento y pueda conocer la calidad de las labores de campo, de tal forma que se asegure la recuperacin natural o inducida de los bosques afectados. 10. Es responsabilidad del INAFOR asegurar que la madera provenga de las fuentes autorizadas, para ello dispondr del personal tcnico necesario que evite atrasos innecesarios a los que realicen operaciones bajo el marco legal, el INAFOR activar auditorias forestales en las reas cuando lo estime conveniente en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica. Adems el INAFOR de acuerdo a sus capacidades de organizar la asociacin empresarial y facilitar informacin de procesos de referencia por especies, metro cbico y pies tablares a nivel de mercado local para efectos de apoyo en la negociacin con los interesados en la relacin de compra venta de productos forestales cados en las reas afectadas por el huracn Flix en la RAAN. Al agradecer su atencin y fiel cumplimiento a lo descrito, les saludo. Atentamente,
274
Instituto Nacional Forestal CIRCULAR DE-WSC-184-05-2008 A: Directores Especficos del INAFOR Delegados Distritales y Municipales INAFOR Director Ejecutivo INAFOR
DE:
REFERENCIA: Reforma Disposiciones Administrativas FECHA: 21 de Mayo del 2008
Estimados Compaeros: Por medio de la presente se hace del conocimiento de los Directores Especficos, Delegados Distritales y Delegados Municipales del INAFOR; que a partir de esta fecha quedan reformados los artculos 20, 21 y 69 de la
Resolucin Administrativa No. DE 81-2007, que establece las Disposiciones Administrativas para el Manejo Sostenible de los Bosques Latifoliados, Conferas, Plantaciones Forestales y Fincas publicada en la Gaceta Diario
Oficial No. 10, del 15 de enero del ao dos mil ocho, los que se leern de la siguiente forma:
Arto. 20.- INCUMPLIMIENTO DE LOS PLANES GENERALES DE MANEJO FORESTAL Y EJECUCIN DE LOS PLANES OPERATIVOS ANUALES. Los beneficiario y Regentes
de Planes Generales de Manejo Forestal y de Planes Operativos Anuales que

incumplan su correcta ejecucin, ya sea en la construccin de caminos, patios
de montaa, tratamientos silviculturales o cualquier otra actividad de

aprovechamiento conforme a lo planificado; sern sancionados de conformidad
a los artos. 53 y 54 de la Ley 462, sin perjuicio de lo establecido en la

Ley No. 559 y Ley No. 585. El incumplimiento de actividades planificadas
en los PGMF y POA ser sancionado administrativamente. Arto. 21.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL NUEVO PROPIETARIO DE LA TIERRA Y/O CESIONARIO DE PLANES GENERALES DE MANEJO FORESTAL. En caso de venta de
propiedades con Planes Generales de Manejo; el nuevo propietario asumir los derechos y obligaciones contradas en el plan de manejo mediante
escritura pblica. En caso contrario, el PGMF ser cancelado. Arto. 69.- RENOVACIN DE PERMISO DEL OPERACIONES DE LA INDUSTRIA. La
industria forestal debe renovar su permiso de operaciones a ms tardar el 31 de Enero de cada ao. La industria que no cuente con el permiso
de operaciones vigente no podr procesar madera y ser sancionada como falta leve de conformidad al Arto 53 numeral 1 inciso b de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal.
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Instituto Nacional Forestal La reincidencia de no renovar el permiso de operaciones ser considerada como infraccin grave. El permiso de operacin debe ser colocado en un lugar visible. Sin ms a que referirme, aprovecho la oportunidad para saludarles muy cordialmente. Atentamente,
CIRCULAR INAFOR-DE-WSC-296-08-2009 A: Directores Especficos Delegados Distritales y Municipales William Schwartz Cunningham Director Ejecutivo
DE:
REFERENCIA: Pago por Servicios Forestales FECHA: 17 de Agosto del 2009
Estimados Compaeros:
Con el objetivo de cumplir acuerdos sostenidos en reuniones de Directores del Instituto Nacional Forestal INAFOR y atendiendo diversas inquietudes
presentadas por usuarios del Sector Forestal (Lea y Carbn), beneficiarios de

Permisos de Aprovechamiento Forestal No Comerciales y dueos de Plantaciones
Forestales no mayores a veinte hectreas hago de su conocimiento el presente ACUERDO:

Primero: Que se procedi a revisar las tasas de Pago por Servicios Forestales,
aplicables a las actividades Forestales relacionadas al Aprovechamiento de

Lea, Carbn y Permisos de Aprovechamiento No Comercial y la Inscripcin
de Plantaciones Forestales no mayores de veinte hectreas.

Segundo: Que las polticas gubernamentales deben de velar por el bienestar de los ms pobres, fomentando la produccin, proteccin y conservacin
del medio ambiente y los recursos naturales. Tercero: Que del anlisis del contexto econmico y Social que atraviesa el
pas y la capacidad econmica del usuario vinculado a la actividad Forestal
276
Instituto Nacional Forestal de Lea, Carbn, Permisos No Comerciales y Plantaciones no mayores de veinte hectreas, se hace necesario ajustar de manera justa y equitativa la tasa de pago por Servicios Forestales aplicable a esta actividad.
Cuarto: Los precios para la aplicacin de la tasa por pago de Inspeccin
Tcnica para usuarios con Permisos de Aprovechamiento Forestal de Lea,

Carbn, Permisos de Aprovechamiento Forestal No Comercial y la inscripcin
de Plantaciones Forestales no mayores de veinte hectreas, son los siguientes: 1. Para los Permisos de Aprovechamiento Forestal de lea y carbn, de cero a veinte toneladas mtricas (0-19.99 TM); El pago por servicio de Inspeccin Tcnica es de cinco dlares (U$ 5.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio oficial vigente al da en que se efectu el pago. 2. Para los Permisos de Aprovechamiento Forestal de lea y carbn, de veinte a cincuenta toneladas mtricas (20-49.99 TM); El pago por servicios de Inspeccin Tcnica es de diez dlares (U$ 10.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio oficial vigente al da en que se efectu el pago. 3. Para los Permisos de Aprovechamiento Forestal de lea y carbn, de cincuenta toneladas mtricas (50tm) y ms; El pago por servicio de Inspeccin Tcnica es de quince dlares (U$ 15.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio oficial vigente al da en que se efectu el pago. 4. Para los Permisos de Aprovechamiento Forestal No Comercial, entindase el volumen hasta diez metros cbicos (10 m), de manera en rollo a trasladarse a la industria de conformidad con el arto. 53 del Reglamento de la Ley No. 462 (Decreto 73-2003); El pago por servicio de Inspeccin Tcnica es de cinco dlares (U$ 5.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio oficial vigente al da en que se efectu el pago. 5. Para la Inscripcin de Plantaciones Forestales hasta veinte hectreas (20ha); El pago por servicio de Inspeccin Tcnica es de cinco dlares (U$ 5.00) pagaderos en moneda nacional, conforme al tipo de cambio oficial vigente al da en que se efectu el pago. Quinto: Los Permisos de Aprovechamiento Forestales relacionados en los numerales que anteceden nicamente se cobrarn la Inspeccin Tcnica de Pre-Aprovechamiento.
277
Instituto Nacional Forestal Sexto: Su aplicacin es para todo el territorio nacional y entrar en vigencia a partir de su firma, sin perjuicio de su publicacin en la Gaceta Diario Oficial. Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarles. Atentamente,
CIRCULAR INAFOR-DE-WSC-022/01/10 A: Directores de reas Delegados Distritales y Municipales William Schwartz Cunningham Director Ejecutivo
DE:
REFERENCIA: Reforma del Arto. 80 de las Disposiciones Administrativas No. DE 81-2007 y Arto. 22 Del Reglamento para la Regencia Forestal. FECHA: 27 de Enero de 2010
El suscrito Director Ejecutivo del Instituto Nacional Forestal en uso de las facultades que me confiere la Ley No. 290 Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo, Ley No. 462 Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal y su Reglamento (Decreto No. 73-2003) hago de su conocimiento la reforma del
Arto. 80 de las Disposiciones Administrativas (DE 81-2007) y la reforma
del Arto. 22 del Reglamento para la Regencia Forestal. Por tanto; RESUELVE Primero: Se reforma el Arto. 80 de las Disposiciones Administrativas No. DE 81-2007 Disposiciones Administrativas para el Manejo Sostenible de los Bosques Latifoliados, Conferas, Plantaciones Forestales y Fincas referente a las infracciones y sanciones, el que se leer as; Arto.80.- INFRACCIONES Y SANCIONES. Las infracciones y sanciones a la legislacin forestal por parte de los Regentes Forestales; sern sancionadas administrativamente de conformidad con los Artos; 20, 21 y 22 del Reglamento de la Regencia Forestal y Artos; 53 y 54 de la Ley No. 462.
278
Instituto Nacional Forestal Segundo: Se reforma el Arto. 22 del Reglamento para la Regencia Forestal,
referente al procedimiento para las sanciones a los Regentes Forestales,
el que se leer as; Artculo 22.- Procedimiento para las sanciones. El procedimiento administrativo por infracciones a la legislacin forestal por
parte de los Regentes Forestales se llevar de conformidad a lo dispuesto
en el Captulo X de la Ley No. 462, el Captulo VIII del Reglamento de la

Ley No. 462 (Decreto No. 73-2003) y Captulo VIII de las Disposiciones
Administrativas No. DE 81-2007 conforme el procedimiento siguiente:

1.- El Delegado Municipal del INAFOR proceder a iniciar el proceso administrativo de conformidad con el Arto. 91 y siguientes del Reglamento
de la Ley No. 462.

2.- Conforme a la gravedad de la infraccin cometida, el Regente Forestal podr ser sancionado hasta con la suspensin provisional y/o indefinida
para ejercer sus funciones. 3.-Agotada la va administrativa y hubiere una sancin de multas y/o
inhabilitacin en el ejercicio de sus funciones mediante resolucin administrativa, esta ser enviada a la oficina del Registro Nacional
Forestal para su inclusin en el expediente del Regente. 4.- El Regente Forestal que fuere sancionado administrativamente con una multa no podr ejercer sus funciones de Regencia hasta que la misma sea cancelada.
5.- Cumplida la suspensin provisional el Regente Forestal deber
presentarse ante la oficina de Registro Nacional Forestal y solicitar que conste en su expediente la rehabilitacin de sus funciones.
Pngase en conocimiento la presente circular a quienes corresponde conocer
de la misma. Sin ms a que referirme, aprovecho la ocasin para saludarles Atentamente,
279
LEGISLACIN AMBIENTAL DE LA REPBLICA DE NICARAGUA
LEY No. 669 LEY DE CONSERVACIN DEL USO DE LOS SUELOS EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA BOSAWS
Publicado en La Gaceta No. 215 del 11 de Noviembre del 2008 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE NICARAGUA, A sus habitantes, Sabed: Que, LA ASAMBLEA NACIONAL Ha ordenado lo siguiente: LEY DE CONSERVACIN DEL USO DE LOS SUELOS EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA
BOSAWS
Arto.1.- La presente Ley tiene por objeto fortalecer el marco legal e institucional vigente sobre la Reserva de la Biosfera Bosaws, manteniendo
el respeto a la autonoma, cultura y formas de vida de los pobladores originarios que habitan la Reserva, garantizando a la vez, las mismas prcticas de conservacin del uso de los suelos tal y como se realizaban
antes de las afectaciones ocasionadas por el Huracn Flix. Arto.2.- Los suelos de la Biosfera Bosaws, tanto en la Zona Ncleo como
la Zona de Amortiguamiento, conservarn las formas de uso tradicionales que se encuentran definidas en su Plan de Manejo aprobado en Resolucin Ministerial No. 11-2003, por la Autoridad competente antes del Huracn Flix y publicado en La Gaceta, Diario Oficial No. 150 del 11 de Agosto
del 2003.
Arto.3.- En los suelos afectados por el Huracn Flix se prohbe cualquier cambio de uso de los mismos, estos debern ser definidos exclusivamente
para programas y/o proyectos de regeneracin y reforestacin.
280
Arto.4.- Se prohbe invadir, establecer cercas y cultivos, o Asentamientos

Humanos en las Zonas ncleos, zonas de Amortiguamientos y territorios
indgenas ubicados en la Reserva de la Biosfera Bosaws.

Arto.5.- Cualquier infraccin a la presente Ley, ser sancionado
administrativamente por la autoridad competente de conformidad a lo establecido en la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sus reformas y dems leyes conexas, sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo Penal y las leyes especficas, as como, de las acciones civiles que puedan derivarse de la misma.
Arto.6.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARENA),
por medio de sus delegados correspondientes y en coordinacin con la

Secretara Tcnica de Bosaws, creada por la Ley No. 407, Ley que declara y Define la Reserva de la Biosfera Bosaws, publicada en la Gaceta, Diario Oficial, No. 244 del 24 de Diciembre del 2001, sern las Instituciones
encargadas del cumplimiento de la presente Ley. Arto.7.- Se faculta al Ejercito de Nicaragua y a la Polica Nacional a ubicar y hacer uso de la tcnica y efectos que sean necesarios, dentro de
aquellas zonas consideradas como reas crticas de entrada de migrantes, precaristas y latifundistas en funcin de apoyar a las instituciones
mencionadas en el cumplimiento de esta Ley, adems de garantizar el rea perimetral externa de diez kilmetros de la Reserva, de acuerdo a lo establecido en el prrafo in fine del artculo 11 de la Ley No. 647, Ley de Reformas y Aplicaciones a la Ley General del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 62 del 3 de Abril del 2008. Arto.8.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Por tanto Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese, Managua, treinta y uno de Octubre del ao dos mil ocho. Daniel Ortega
Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
281
DECRETO EJECUTIVO No. 76-2006 SISTEMA DE EVALUACIN AMBIETAL El Presidente de la Repblica de Nicaragua
CONSIDERANDO
I Que los artculos 60, 89, 102 y 181 de la Constitucin Poltica de Nicaragua establecen como un derecho social el garantizar un medio ambiente sano
para todos; el derechos del Estado de proteger, conservar y utilizar racionalmente los recursos naturales, incluyendo el derecho de otorgar
concesiones si fuere necesario; el reconocimiento del Estado al goce,

uso y disfrute de las aguas y bosques de las tierras de las comunidades
de la Costa Atlntica y al derecho de stas comunidades de aprobar las

concesiones y contratos de explotacin racional de los recursos naturales
otorgados por el Estado II Que el artculo 14 del Convenio de Diversidad Biolgica, relativo a la Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso, en su numeral 1, incisos a) y b) establecen que, cada Parte Contratante, en
la medida de lo posible y segn proceda, debe establecer procedimientos
apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto ambiental de

sus proyectos propuestos que puedan tener efectos adversos importantes
para la diversidad biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo esos efectos y cuando proceda, permitir la participacin del pblico en esos
procedimientos, as como, establecer arreglos apropiados para asegurarse
de que se tengan debidamente en cuenta las consecuencias ambientales de

sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos importantes
para la diversidad biolgica. III Que el artculo 11 de la Convencin de Derechos del Mar establece que,
los Estados que tengan motivos razonables para creer que las actividades proyectadas bajo su jurisdiccin o control pueden causar una contaminacin considerable del medio marino u ocasionar cambios importantes y perjudiciales
en l evaluarn, en la medida de lo posible, los efectos potenciales de esas actividades para el medio marino.
282
IV Que Nicaragua ha firmado y ratificado una serie de Declaraciones e Informes

Multilaterales como, el Informe de la Comisin Brundtland, la Decisin 14/25 del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMAy los Principios y Declaracin de Ro, que lo obligan a la proteccin del ambiente, siendo la Evaluacin Ambiental un instrumento de gestin
ambiental de naturaleza preventiva por excelencia, donde se integran las

preocupaciones ambientales en la toma de decisiones, valorando de manera integral todos los intereses en juego, buscar al mximo la participacin
ciudadana para lograrlo, dirigir a la causa y no al efecto todos los esfuerzos. V Que en el Sistema de la Integracin Centroamericana, particularmente en
la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, se han impulsado
procesos de armonizacin de los Sistemas de Evaluacin Ambiental en la regin, los cuales deben tomarse en cuenta en los niveles nacionales. VI
Que el artculo 25 de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente
y de los Recursos Naturales, as como, el artculo 24 del Decreto N

9-96, Reglamento de la Ley N 217, establecen que los proyectos, obras,
industrias o cualquier otra actividad que por sus caractersticas, puede

producir deterioro al ambiente o a los recursos naturales, debern obtener, previo a su ejecucin, el Permiso Ambiental otorgado por el Ministerio
del Ambiente y Recursos Naturales, para lo cual el reglamento de la Ley N 217 establecera una lista especfica. VII Que el artculo 26 de la Ley N 217 afirma que, las actividades, obras
o proyectos pblicos o privados de inversin nacional o extranjera,
durante su fase de preinversin, ejecucin, ampliacin, rehabilitacin o

reconversin, quedarn sujetos a la realizacin de estudios y evaluacin de impacto ambiental, como requisito para el otorgamiento del Permiso
Ambiental. VIII Que el artculo 27 la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales, determina que el sistema de permisos y evaluacin
de impacto ambiental en el caso de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica ser administrado por el Gobierno Regional respectivo, y en
283
Instituto Nacional Forestal coordinacin con la autoridad que administra o autoriza la actividad, obra
o proyecto en base a las disposiciones reglamentarias, respetndose la
participacin ciudadana y garantizndose la difusin correspondiente. IX Que el MARENA est impulsando como eje de accin estratgica institucional,
los procesos de desconcentracin y descentralizacin de la Gestin Ambiental en el pas, lo que impulsa a reformar los actuales instrumentos de gestin
ambiental, entre estos, el Sistema de Evaluacin Ambiental, con el fin de

disearlo e implementarlo bajo un enfoque desconcentrado y descentralizado
en la bsqueda de prestar un servicio pblico mas eficiente y eficaz. En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica, HA DICTADO El siguiente:
DECRETO
SISTEMA DE EVALUACIN AMBIENTAL CAPITULO I Disposiciones Generales Arto. 1 Objeto. El presente Decreto tiene por objeto, establecer las disposiciones que regulan el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua. Arto. 2 mbito de aplicacin. Este Decreto es aplicable a: 1. Planes y Programas de Inversin Sectoriales y Nacionales, de conformidad con el artculo 28 de la Ley N 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. 2. Actividades, Proyectos, Obras e Industrias sujetos a realizar Estudios de Impacto Ambiental. Arto. 3 Principios. Sin perjuicio de los Principios establecidos en la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los dems principios establecidos en los instrumentos de gestin ambiental, el presente Decreto se rige por los siguientes principios: 1. Principio de Prevencin. La Administracin Pblica de
284
Instituto Nacional Forestal Nicaragua, la ciudadana en general y la gerencia, administracin

o representante legal de las actividades, proyectos, obras e industrias regulados en este Decreto, debern prevenir y adoptar medidas eficaces para enfrentar e impedir daos graves e irreversibles al medio ambiente, asumiendo el dueo del proyecto el
costo de implementar las medidas de mitigacin y restauracin. 2. Principio de Sostenibilidad. Los Planes, Programas, Actividades,
Proyectos, Obras e Industrias, regulados en este Decreto, deben
contribuir al desarrollo sostenible de Nicaragua. 3. Principio de Participacin Ciudadana. El Sistema de Evaluacin Ambiental considera en todos sus niveles la participacin
ciudadana debidamente informada. En el caso de las Regiones autnomas, la participacin ciudadana se desarrollar de acuerdo
a sus costumbres y tradiciones locales 4. Principio de el que contamina, paga. Las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, pblicas y privadas que causen daos al medio ambiente, deben restaurar, pagar y compensar los daos causados, prevaleciendo lo que establece el principio de prevencin. 5. Principio de inclusin proactiva. En el proceso de Evaluacin Ambiental todos los actores y decisores se involucran. 6. Principio de responsabilidad compartida. Mediante el cual, el Estado y la ciudadana, empresas y proyectos en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada 7. Principio de la conectividad ecolgica. El mantenimiento y restauracin de la conectividad ecolgica, especialmente entre reas naturales protegidas y otros nodos de dispersin, formar parte del enfoque conceptual y de contenido en todo proceso de Evaluacin Ambiental. Arto. 4 Definiciones. Sin perjuicio de las definiciones adoptadas en la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, as como, en los dems instrumentos legales de mayor rango, para efectos de este Decreto, se entender por: 1. Actividades: Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad. Las actividades pueden ser asiladas o formar parte de un proyecto. Tambin pueden ser actividades simples o complejas
285
Instituto Nacional Forestal 2. Alto impacto ambiental potencial: Impacto ambiental potencial
preestablecido de forma aproximada que considera un alto riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones
similares que ya se encuentran en operacin

3. rea de influencia del Proyecto: El rea de influencia de un proyecto se refiere a todo el espacio geogrfico, incluyendo todos los factores ambientales dentro de el, que pudieran sufrir cambios cuantitativos o cualitativos en su calidad debido a las acciones
en la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad. 4. Autorizacin Ambiental: Acto administrativo emitido por las
Delegaciones Territoriales del MARENA para la realizacin de proyectos de categora ambiental III. En el caso de las Regiones Autnomas le corresponder a los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen en el mbito de su circunscripcin
territorial.
5. Bajo impacto ambiental potencial: Impacto ambiental potencial preestablecido de forma aproximada que considera un bajo riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones
similares que ya se encuentran en operacin 6. Calidad ambiental: Es la expresin final de los procesos dinmicos
e interactivos de los diversos componentes del sistema ambiental y se define como el estado del ambiente, en determinada rea o regin, segn es percibido objetivamente, en funcin de la medida cualitativa de algunos de sus componentes, en relacin a determinados atributos o tambin ciertos parmetros o ndices
con relacin a los patrones llamados estndares 7. Consultores: Son aquellas personas naturales o jurdicas, debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental y los Consejos Regionales e instancias autnomas que estos deleguen, habilitadas oficialmente para elaborar Evaluaciones de Impacto Ambiental o en su defecto Evaluaciones Ambientales. 8. Dictamen: Acto administrativo emitido por MARENA e instancias regionales de las Regiones Autnomas (Comisin de Recursos Naturales y Ambiente y Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente), previa formulacin de un equipo tcnico interinstitucional e interdisciplinario y que es producto de la revisin y anlisis de un estudio de impacto ambiental presentado por el proponente que contiene los fundamentos tcnicos para el otorgamiento de un permiso ambiental o la negativa del mismo. 9.Documento de Impacto Ambiental (DIA): Documento preparado
286
Instituto Nacional Forestal por el equipo multidisciplinario, bajo la responsabilidad del

proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad
competente, autoridades regionales, municipales y poblacin

interesada, los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto Ambiental, traduciendo las informaciones y datos tcnicos en un
lenguaje claro y de fcil comprensin. 10. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Conjunto de actividades
tcnicas y cientficas destinadas a la identificacin, prediccin y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus alternativas, presentado en forma de informe tcnico y realizado segn los criterios establecidos por las normas vigentes, cuya elaboracin estar a cargo de un equipo interdisciplinario, con el objetivo concreto de identificar, predecir y prevenir los
impactos al medio ambiente. 11. Evaluacin Ambiental (EA): Proceso compuesto de actos Administrativos que incluye la preparacin de estudios,
Celebracin de consultas pblicas y que concluyen con la autorizacin o denegacin por parte de la Autoridad competente, nacional, regional o territorial. La Evaluacin Ambiental es utilizada como un instrumento para la gestin preventiva, con la finalidad de identificar y mitigar posibles impactos al ambiente de planes, programas, obras, proyectos, industrias y actividades, de conformidad a este Decreto y que incluye: la preparacin de Estudios, celebracin de consultas pblicas, y acceso a la
informacin pblica para la toma decisin.

12. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE): Instrumento de la gestin ambiental que incorpora procedimientos para considerar los impactos ambientales de planes y programas en los niveles ms altos del proceso de decisin, con objeto de alcanzar un
desarrollo sostenible. 13. Fragilidad: Se define como Blandura, Inestabilidad, Debilidad

o delicadeza de un territorio y en donde las acciones humanas
pueden causar altos impactos ambientales potenciales 14. Impacto Ambiental: Cualquier alteracin significativa positiva
o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente provocados por la accin humana y/o por acontecimientos de la naturaleza en
un rea de influencia definida.

15. Impacto Ambiental Acumulativo: Es el impacto sobre el medio que resulta cuando a los efectos ocasionados por las actividades, obras o proyectos se aaden los efectos ocasionados, por otros proyectos obras o actividades presentes o futuras razonadamente
287
Instituto Nacional Forestal previsibles, sin que importe qu otro organismo pblico o persona
los han ejecutado. Los impactos acumulados pueden ser resultado de actuaciones de menor importancia vistos individualmente, pero son significativas en su conjunto y ocurren durante un periodo de
tiempo. 16. Impacto Ambiental Potencial: Cualquier alteracin positiva o negativa Probable que podra ocasionar la implantacin de un proyecto, obra, actividad o industria sobre el medio fsico, biolgico y humano. El impacto ambiental potencial puede ser preestablecido de forma aproximada tomando en consideracin el riesgo que se obtiene a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin. El Impacto Ambiental Potencial permite clasificar los proyectos, obras, actividades o industrias en categoras segn los efectos ambientales que estas actuaciones pueden generar 17. Industrias: Instalacin fsica donde se realizan un conjunto de operaciones materiales para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a los que requieren las zonas de viviendas, depende de servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es compatible con la vivienda, genera empleo superior a las 30 personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas. 18. Lnea de base: Conjunto de descripciones, estudios y anlisis de algunos factores del medio ambiente fsico, biolgico y social que podra ser afectado por un proyecto. Los estudios de lnea de base permiten obtener informacin del estado del medio ambiente antes de que se inicie un proyecto 19. Medida de Mitigacin: Accin o conjunto de acciones destinadas a evitar, prevenir, corregir o compensar los impactos negativos ocasionados por la ejecucin de un proyecto, o reducir la magnitud de los que no puedan ser evitados.
20. Moderado impacto ambiental potencial: Impacto ambiental
Potencial preestablecido de forma aproximada que considera un mediano riesgo para el medio ambiente obtenido a partir de considerar actuaciones similares que ya se encuentran en operacin 21. Monitoreo: Medicin peridica de uno o ms parmetros indicadores de impacto ambiental causados por la ejecucin de un proyecto, obra, industria o actividad.
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22. Obras: Se entiende por Obra a todo proyecto de nueva construccin, donde la inversin est destinada a crear una
infraestructura productiva, de servicio o de inters social. La definicin de Obra no slo incluye trabajos constructivos, sino que abarca tambin el proceso de instalacin de maquinarias fijas
a un sitio. Las obras se clasifican en:

22.1. Obras horizontales: Son proyectos que se desarrollan a travs de una superficie territorial relativamente extensa, entre las que se encuentran: Carreteras y vas de comunicacin, conductos, tneles, presas, canales, vas frreas, puertos, aeropuertos, explotacin minera y de hidrocarburos, as como otros tipos de
obras. 22.2. Obras Verticales: Son proyectos que se desarrollan de forma

puntual respecto a un territorio, entre los que se encuentran todo tipo de edificaciones, proyectos tursticos, industrias y
dems infraestructuras. 22.3. Obras mixtas: Son aquellas que tienen indistintamente componentes horizontales (carreteras y otros), as como componentes verticales (edificios y otros). Son ejemplos de este tipo de obra las zonas francas, complejos industriales y de otra ndole. 23. Permiso Ambiental: Es el acto administrativo que dicta la autoridad competente, a peticin de parte, segn el tipo de actividad de conformidad con el artculo 2 del presente Decreto, el que certifica que desde el punto de vista de la proteccin del ambiente, la actividad se puede realizar bajo condicionamiento de cumplir las medidas establecidas en dicho permiso. 24. Plan de Monitoreo: Son acciones de medicin para la regulacin, control mediante la implementacin de un sistema de vigilancia que permita verificar la efectividad de la aplicacin de las medidas ambientales y corregir oportunamente las desviaciones que se produzcan.
25. Proceso Tecnolgico: Agrupa el conjunto de operaciones,
instalaciones, medios, flujos, mquinas e instrumentos para transformar una materia prima en un producto terminado.
26. Produccin Industrial: Conjunto de operaciones materiales
ejecutadas para la obtencin, transformacin o transporte de uno o varios productos naturales. Se considera produccin industrial aquella que demandan servicios pblicos e infraestructuras superiores a las que requieren las zonas de viviendas, depende de
289
Instituto Nacional Forestal servicios complementarios fuera del entorno urbano, el uso no es
compatible con la vivienda, genera empleo superior a las treinta personas, el volumen productivo depende de la tecnologa y tiene
requerimientos de espacios muy superiores a los de viviendas. 27. Produccin Artesanal: Tipo de produccin que demanda servicios
pblicos y espacios similares a los de la vivienda y genera
empleo como mximo a treinta personas. 28. Proponente: Persona natural o jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera que propone la realizacin de un proyecto, obra, industria o actividad regulada en el presente Decreto y para ello solicita un permiso ambiental. 29. Proyectos: La definicin de proyecto es mucho ms amplia que la de Obra, pues la definicin abarca: 29.1. Idea representada en perspectiva 29.2. Planta y disposicin que se forma para la realizacin de un tratado, o para la ejecucin de algo de importancia 29.3. Designio o pensamiento de ejecutar algo 29.4. Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de cmo ha de ser y lo que ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniera 29.5. Primer esquema o plan de cualquier trabajo que se hace a veces como prueba antes de darle la forma definitiva (Incluye los proyectos de Leyes)
30. Proyectos Especiales: Tipologa de proyectos que tienen
alta significacin econmica y ambiental para el pas y pueden incidir significativamente en una o ms regiones ecolgicas de Nicaragua, segn el mapa de Ecosistemas oficial del pas, o bien trasciende a la escala nacional, internacional, transfronteriza, considerndose adems como proyectos de inters nacional por su connotacin econmica, social y ambiental. 31. Reasentamiento de Poblacin: Proceso de traslado de una poblacin de un sitio hacia otro sitio, como consecuencia de afectaciones por eventos naturales, conflictos blicos u otras causas. 32. Seguimiento y control: Conjunto de procedimientos que tienen como objetivo vigilar y controlar el nivel de desempeo ambiental.
290
Instituto Nacional Forestal A los efectos de este decreto se refiere a vigilar y controlar
el cumplimiento de las medidas y condicionantes emanadas del
Permiso Ambiental o el Programa de Gestin Ambiental 33. Tamizado o Cribado: Proceso tcnico de seleccin o clasificacin
para determinar si se necesita o no un estudio de impacto ambiental para un proyecto, obra o actividad futura, valorando el impacto ambiental potencial. Este proceso identifica previamente si se debe realizar un estudio de impacto ambiental, una valoracin
ambiental o un anlisis ambiental. 34. Trminos de referencia: Documento tcnico que describe
el objetivo, contenido y alcance de un Estudio de Impacto
Ambiental 35. Zona Ambientalmente Frgil: Espacio geogrfico delimitado

fsicamente, donde la fragilidad viene dada por una o ms de las
siguientes caractersticas: 35.1. Territorios comprendidos dentro de todas las categoras Consideradas por el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). 35.2. Relieves de pendientes mayores del treinta por ciento (30%) en las cuales se podran generar riesgos de deslizamientos. 35.3. Territorios de vulnerabilidad determinados por el MARENA y otras instituciones reconocidas oficialmente. 35.4. Cuerpos y cursos de aguas naturales superficiales o subterrneas y zonas marino costeras.
35.5. reas donde se encuentren recursos arqueolgicos,
arquitectnicos, cientficos o culturales, considerados como patrimonio nacional. 36. Valoracin Ambiental: Proceso que identifica y valora los moderados Impactos Ambientales Potenciales que pueden generar ciertos proyectos y el dictamen se produce, sobre la base de valoraciones en el terreno, la normativa ambiental y las buenas prcticas, as como las medidas ambientales que sern adoptadas por el proponente del proyecto. Este proceso es aplicado por las autoridades ambientales territoriales y es apropiado para ciertos tipos de proyectos y contextos particulares, segn la categorizacin ambiental de los proyectos. 37. Vulnerabilidad: Susceptibilidad de algo o alguien a recibir dao como consecuencia de una accin o peligro. A los efectos
291
Instituto Nacional Forestal de este Decreto se refiere a susceptibilidad de un territorio a

sufrir daos ambientales como consecuencia de una actividad,
proyecto, obra o industria CAPITULO II Rgimen Institucional

Arto. 5 Estructura del Sistema de Evaluacin Ambiental. Se crea el Sistema de Evaluacin Ambiental de Nicaragua, el cual est compuesto
por: 1. La Evaluacin Ambiental Estratgica 2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades.
La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades est compuesta por categoras ambientales que son resultados de un tamizado o cribado. Las categoras ambientales
son las siguientes:

a) Categora ambiental I: Proyectos, obras, actividades e
industrias que son considerados como Proyectos Especiales b) Categora ambiental II: Proyectos, obras, actividades e
industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Alto
Impacto Ambiental Potencial. c) Categora ambiental III: Proyectos, obras, actividades e

industrias, que en funcin de la naturaleza del proceso y los potenciales efectos ambientales, se consideran como de Moderado
Impacto Ambiental Potencial Arto. 6 Administracin del Sistema. El Sistema de Evaluacin Ambiental ser administrado de acuerdo a las siguientes disposiciones:
1. La Evaluacin Ambiental Estratgica ser Administrada
por el MARENA Central, a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, con la participacin de los sectores del Estado involucrados. En el caso de las Regiones Autnomas las Evaluaciones Ambientales Estratgicas estarn a cargo de las Secretarias Regionales de Recursos Naturales y Ambiente (SERENA) para los Planes y Programas Regionales y los Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano en el mbito de su territorio.
292
Instituto Nacional Forestal 2. La Evaluacin Ambiental de Obras, Proyectos, Industrias y Actividades, el cual ser administrado conforme a la siguiente
categorizacin ambiental segn el Impacto Ambiental Potencial
que puedan generar: 2.1. Categora ambiental I: Ser administrado por el MARENA Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el Consejo Regional respectivo en coordinacin con las Alcaldas Municipales y comunidades involucradas, emitirn sus consideraciones tcnicas a MARENA expresadas en Resolucin del Consejo Regional, para ser incorporadas en la Resolucin Administrativas correspondiente.
2.2. Categora ambiental II: Ser administrado por el MARENA
Central a travs de la Direccin General de Calidad Ambiental, En coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales pertinentes, las Delegaciones Territoriales del MARENA y los Gobiernos Municipales, segn el caso y el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. 2.3. Categora ambiental III: Ser administrado por MARENA a travs de las Delegaciones Territoriales, en coordinacin con las Unidades Ambientales Sectoriales y Municipales pertinentes, segn el tipo de obra, proyecto, industria o actividad. En el caso de las Regiones Autnomas, el sistema ser administrado por los Consejos Regionales a travs de las Secretaras de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SERENA), en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales. Arto. 7 Proyecto de bajo impacto ambiental. Los proyectos no considerados en las Categoras I, II y III son proyectos que pueden causar Bajos Impactos Ambientales Potenciales, por lo que no estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. De conformidad con el artculo 25 de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, los proponentes debern presentar el formulario ambiental ante la autoridad municipal correspondiente para la tramitacin de la solicitud de su permiso, segn los procedimientos establecidos.
293
Instituto Nacional Forestal Arto. 8 De Desconcentracin y Centralizacin. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales podr delegar la administracin del Sistema de Evaluacin Ambiental de cualquier categora, a las instancias administrativas centrales o territoriales de MARENA que considere pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios: 1. Criterio de oportunidad. Consiste en determinar si es una prioridad en los Instrumentos de Poltica, Estrategias, Planes y Programas, as como, los mandatos institucionales. 2. Criterio de subsidiariedad. Consiste en fundamentar que la Delegacin Territorial cuenta con los recursos humanos y financieros suficientes para administrar el Sub Sistema o parte del mismo que se le delega. 3. Criterio de eficacia. Consiste en fundamentar que la delegacin de administracin mejorar la prestacin del servicio al pblico. Arto. 9 De la Delegacin de Atribuciones a los Gobiernos Municipales. El Ministro del Ambiente y los Recursos Naturales en materia de Evaluacin Ambiental, en representacin del Presidente de la Repblica, podr firmar Convenios de Delegacin de Atribuciones con las Municipalidades que estime pertinentes, debiendo fundamentar su decisin y basado en los siguientes criterios: 1. Criterio de subsidiariedad. Consiste en demostrar que dicha Municipalidad posee las capacidades tcnicas y financieras para administrar el componente de Evaluacin Ambiental a delegarle. 2. Criterio de eficacia. Consiste en fundamentar que tal medida propiciar la mejora en la prestacin del servicio al pblico y no constituir en obstculo a las inversiones nacionales y extranjeras. Arto. 10 Creacin de Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. El MARENA o Consejos Regionales debern crear para Evaluacin Ambiental de los proyectos Categora I y II una Comisin interinstitucional, la que estar conformada por los representantes de las Unidades de Gestin Ambiental Sectoriales (UGAS), Unidades de Gestin Ambiental de entes autnomos, Unidades de Gestin Ambiental de los Gobiernos Municipales, SERENA, Universidades, Delegaciones Territoriales del MARENA y cualquier otra institucin que pueda aportar elementos de anlisis para la Evaluacin Ambiental.
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Instituto Nacional Forestal Arto. 11 Funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental. Son funciones de las Comisiones Interinstitucionales para la Evaluacin Ambiental:
1. Apoyar al MARENA o SERENA en la elaboracin de los Trminos
de Referencias correspondientes. 2. Participar en reuniones de consultas con el proponente del proyecto y el equipo multidisciplinario seleccionado por el proponente para realizar la Evaluacin Ambiental. 3. Participar y emitir criterios en la revisin de toda la documentacin e informacin que se requiera para una efectiva Evaluacin Ambiental. 4. Integrar el equipo de las visitas de campo que se programen 5. Aportar los insumos necesarios para el Dictamen de viabilidad ambiental que emita el MARENA o SERENA 6. Participar en la revisin final de las soluciones tcnicas y brindar aportes para la resolucin administrativa de otorgamiento o denegacin del Permiso Ambiental. Arto. 12 Actividades, Obras y Proyectos de Emergencia Nacional. Por motivos de fuerza mayor, tales como proyectos formulados para mitigar desastres o proyectos de inters nacional o de seguridad nacional que den respuestas a situaciones de emergencia nacional y que clasifican en alguna de las categoras ambientales, el Ministerio del Ambiente y los Consejos Regionales podrn dictar una resolucin de excepcin de Estudio de impacto ambiental y podr dar trmite de urgencia para proyectos o actividades que requieran un estudio de impacto ambiental o una evaluacin ambiental, previa solicitud del Sistema Nacional de Prevencin y Mitigacin de Desastres, a travs de su secretaria ejecutiva o el Ministerio de Defensa, segn el caso. CAPITULO III De la Evaluacin Ambiental Estratgica Arto. 13 Creacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica. Crase la Evaluacin Ambiental Estratgica como parte del Sistema de Evaluacin Ambiental, dirigido a evaluar ambientalmente los planes y programas de inversin y desarrollo nacional y sectorial con el propsito de garantizar la inclusin de la variable ambiental en los planes y programas de trascendencia nacional, binacional o regional, principalmente los siguientes:
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1. Planes y Programas de desarrollo nacional sectorial 2. Planes o Programas nacionales de ordenamiento del uso del suelo 3. Planes de desarrollo del Poder Ejecutivo 4. Planes y Programas Regionales 5. Planes de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano
Arto. 14 Establecimiento de criterios, metodologa, requisitos y procedimientos administrativos. El MARENA deber establecer
los criterios, metodologa, requisitos y procedimientos

administrativos a los diferentes sectores sobre la Evaluacin Ambiental Estratgica, debiendo establecer por medio de Resolucin Ministerial los criterios, para la ejecucin de este tipo de Evaluacin Ambiental. Para el caso de las Regiones Autnomas los
criterios sern consensuados con los Consejos Regionales. CAPITULO IV De la Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Actividades e Industrias Arto. 15. Proyectos especiales. Las obras, proyectos e industrias Categora
I, son considerados proyectos especiales por su trascendencia nacional, binacional o regional; por su connotacin econmica, social y ambiental y, porque pueden causar Alto Impacto Ambiental Potencial, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental.
Clasifican en esta categora: Categora I

1. Proyectos de infraestructura de transporte vial de trascendencia nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas ecolgicas del pas, entre los que se incluyen: Vas frreas, Viaductos, Carreteras y Autopistas canales y dragados de los
mismos
2. Proyectos de infraestructura portuaria y de atraque de Embarcaciones de gran calado ya sean martimo, fluviales
lacustre
3. Proyectos de Canales fluviales de navegacin a travs de ros y lacustre o canales interocenicos, incluyendo las infraestructuras
complementarias.
296
4. Dragado de cursos o cuerpos de agua que conlleven a la extraccin de un volumen de material igual o superior a 250,000 m3. 5. Exploracin y explotacin de hidrocarburos. 6. Lneas conductoras de fluidos de cualquier ndole de trascendencia
nacional, binacional o regional o que atraviesan varias zonas
ecolgicas del pas 7. Generacin de energa hidroelctrica superior a 100 MW. 8. Proyectos, obras, actividades e industrias que se desarrollen en cuencas compartidas con otros pases Arto. 16. Establecimiento de requisitos, procedimiento administrativo, guas y formularios oficiales. Los requisitos, procedimiento administrativo, guas y formularios oficiales para tramitar el Permiso Ambiental para los proyectos previstos en la Categora I sern establecidos en las normativas complementarias que dictar MARENA, de conformidad a este Decreto.
Arto. 17 Impactos ambientales altos. Las Obras, Proyectos, Industrias
y Actividades considerados Categora Ambiental II que pueden causar impactos ambientales potenciales altos, estn sujetos a un Estudio de Impacto Ambiental. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos: Categora II 1. Proyectos de exploracin geolgica y geotrmica que incluyan perforacin a profundidades mayores de cincuenta metros (50 m). Obras mineras de exploracin que incluyan sondeos, trincheras, pozos y galeras. 2. Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin superior a cuarenta mil kilogramos por da (40 000 kg / da), La explotacin minera no metlica no es permitida en las reas comprendidas dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas. 3. Proyectos de explotacin de minerales metlicos 4. Plantas de beneficio de la minera. 5. Construccin de presas de cola y relave mineros
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Instituto Nacional Forestal 6. Granjas camaroneras a nivel semi intensivo e intensivo y Acuicultura a nivel semi intensivo e intensivo de otras especies.
7. Manejo y aprovechamiento forestal en bosques naturales o en plantaciones forestales en superficies mayores a quinientas
hectreas (500 ha).

8. Proyectos de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub
urbanas de nuevo trazado de alcance interdepartamental.

9. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub urbanas preexistentes, medido en una longitud
continua de ms de diez kilmetros (10 Km). 10. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones que incorporen
dragados con una superficie igual o superior a un mil metros
cuadrados (1 000 m2). 11. Cualquier proyecto de infraestructura portuaria donde se

almacene o manipule plaguicidas, sustancias txicas peligrosas y
similares. 12. Astilleros y Diques para la reparacin de embarcaciones. 13. Aeropuertos, aerdromos de fumigacin y aerdromos en zonas ambientalmente frgiles. 14. Dragado de cursos o cuerpos de agua menores de doscientos cincuenta mil metros cbicos (250,000 m3). Con excepcin de los dragados de mantenimiento de las vas navegables. 15. Relleno de reas marinas, costeras lacustre y fluviales para la construccin de infraestructuras con superficies mayores de una hectrea (1 ha). 16. Emisarios para la descarga submarina y lacustre de aguas servidas. 17. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad mayor a 30 habitaciones en zonas ambientalmente frgiles. 18. Hoteles y complejos de hoteles con mas de 100 habitaciones y/o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas con ms de 100 viviendas y/o Hoteles y complejos de hoteles con ms de 50 habitaciones que lleven integrados actividades tursticas
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Instituto Nacional Forestal tales como, campos de golf, acampadas y campismo, ciclo vas, turismo de playa y actividades martimas y lacustre. 19. Reasentamiento de Poblacin mayores de viviendas. cien (100)
20. Desarrollo urbano de cualquier extensin en zonas ambientalmente frgiles. 21. Desarrollo urbano superior a cien (100) viviendas. 22. Refineras, planteles de almacenamiento y terminales de embarque de hidrocarburos. 23. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que superen los cinco kilmetros (5 Km) de longitud y Otros conductos
cuyos fluidos sean sustancias txicas, peligrosas y similares
que atraviesen reas ambientalmente frgiles y zonas densamente pobladas. 24. Generacin de energa hidroelctrica de 10 a 100 MW. 25. Generacin de energa geotrmica de cualquier nivel de generacin. 26. Generacin de energa termoelctrica de cualquier nivel de generacin. 27. Generacin de energa elctrica a partir de biomasa cuyo nivel de generacin sea superior a los 10 MW 28. Lneas de transmisin elctrica de la red nacional superior a 69 KW y sub estaciones. 29. Presas que ocupen una superficie igual o mayor a cien hectreas (100 ha) 30. Canales de trasvases cuyo caudal sea superior a 100 m3/ seg. 31. Drenaje y desecacin de cuerpos de agua. 32. Modificacin o cambio de cauce de ros de forma permanente. 33. Plantas de purificacin de agua de mar con un volumen de procesamiento superior a los 1 000 m3/da.
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Instituto Nacional Forestal 34. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal superior a los 750 m3/da.
35. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que
generen un caudal superior a los 200 m3/da 36. Ingenios azucareros. 37. Destileras y plantas de bebidas alcohlicas de cualquier ndole. 38. Teneras industriales arriba de cincuenta (50) pieles diarias. 39. Produccin industrial de siderurgia, metalrgicas, papeleras y de celulosa, de cemento, automotriz, electromecnica, electrnica y produccin de acumuladores.
40. Plantas de la industria qumica que incluyen en su proceso
plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas y similares 41. Produccin industrial de medicamentos de cualquier ndole 42. Industrias que producen y procesen gases comprimidos como cloro, amoniaco, acetileno, hidrgenos, nitrgeno, xido nitroso y gas licuado y similares 43. Industrias de productos plsticos, espumas y polmeros en general 44. Industria petroqumica 45. Industria de extraccin y refinacin de aceite vegetal 46. Plantas de produccin de fertilizantes 47. Zonas francas de almacenamiento y manipulacin de o para: 47.1. Productos que contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, a cielo abierto y bajo techo, 47.2. Elaboracin de hilados, telas y tejidos 47.3. Confecciones textiles con lavado y/o teido, 47.4. Ensamblaje de maquinarias e industria automotriz, artculos y productos electrnicos, de acumuladores, de artculos que
300
Instituto Nacional Forestal contienen metales pesados, de artculos cuyos procesos generen gases explosivos y sustancias qumicas.
48. Produccin industrial de alimentos y bebidas, excepto industria
lctea. 49. Instalaciones de investigacin, produccin, manipulacin o transformacin de materiales fisionables y las zonas e instalaciones para la disposicin final de los desechos asociados a estas actividades 50. Proyectos dedicados a la biotecnologa, productos y procesos biotecnolgicos 51. Rellenos de Seguridad 52. Rellenos Sanitarios con un nivel de produccin superior a las 500 ton/da 53. Plantas estacionarias para la produccin de mezclas de asfalto
54. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos
cuando estas se encuentren ubicadas en zonas ambientalmente frgiles. Categora III Arto. 18 Impactos ambientales moderados. Los proyectos considerados en la Categora Ambiental III son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados, aunque pueden generar efectos acumulativos por lo que quedarn sujetos a una Valoracin Ambiental, como condicin para otorgar la autorizacin ambiental correspondiente. El proceso de Valoracin Ambiental y emisin de la autorizacin ambiental quedarn a cargo de las Delegaciones Territoriales del MARENA o Consejos Regionales en el mbito de su territorio. Clasifican en esta categora los siguientes tipos de proyectos: 1. Explotacin de Bancos de material de prstamo y Proyectos de exploracin y explotacin de minera no metlica con un volumen de extraccin inferior a cuarenta mil kilogramos por da (40 000 kilogramos /da). En el caso de minerales que poseen baja densidad la unidad de medida ser cuarenta metros cbicos (40 m3). 2. Modificaciones al trazado de carreteras, autopistas, vas rpidas y vas sub-urbanas preexistentes, medido en una longitud
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Instituto Nacional Forestal contina de menos de diez kilmetros (10 Km) y nuevas vas intermunicipales.
3. Nuevas construcciones de Muelles y Espigones, que incorporen dragados menores de un mil metros cuadrados (1 000 m2) o que no
impliquen dragados. 4. Reparacin de muelles y espigones.

5. Marinas recreativas o deportivas no incluidas en la categora
II. 6. Aerdromos no incluidos en la categora II. 7. Dragados de mantenimiento de vas navegables. 8. Antenas de comunicacin. 9. Uso de manglares, humedales y otros recursos asociados. 10. Hoteles y complejos de hoteles entre cincuenta (50) y cien (100)
habitaciones o desarrollos habitacionales dentro de instalaciones tursticas entre cincuenta (50) y cien (100) viviendas u Hoteles y complejos de hoteles hasta de cincuenta (50) habitaciones que lleven integrados actividades tursticas tales como, campos de golf, reas de campamento o excucin, ciclo vas, turismo de
playa y actividades martimas y lacustre. 11. Hoteles y desarrollo turstico con capacidad menor a 30 habitaciones en zonas ambientalmente frgiles. 12. Proyectos eco turstico. 13. Desarrollo habitacionales de inters social. 14. Desarrollo urbano entre veinte (20) y cien (100) viviendas. 15. Oleoductos y gasoductos de cualquier dimetro que con
longitudes iguales menores de cinco kilmetros (5 Km) de longitud
y ampliacin y rehabilitacin de oleoductos y gasoductos. 16. Otros conductos (excepto agua potable y aguas residuales) que atraviesen reas ambientalmente frgiles). 17. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que generen un caudal entre 150 y 750 m3/da.
302
Instituto Nacional Forestal 18. Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales que
generen un caudal inferior a los 200 m3/da, siempre y cuando el
efluente no contenga sustancias txicas, peligrosas y similares. 19. Generacin de energa elctrica: 19.1. Hidroelctrica inferior a 10 MW. 19.2. Elica. 19.3. A partir de biomasa menores de 10 MW.
20. Lneas de distribucin elctrica de la red nacional entre
13.8 y 69 KW.
21. Presas menores de cien hectrea (100 ha), micropresas y
reservorios.
22. Proyectos de captacin y conduccin de aguas pluviales para
cuencas cuyas superficies sean entre 10 y 20 Km2. 23. Canales de trasvases cuyo caudal sea entre 50 y 150 m3/seg. 24. Trapiches.
25. Teneras artesanales y teneras industriales inferior de
cincuenta pieles diarias. 26. Mataderos Industriales y Rastros municipales.

27. Fbricas de la industria qumica en cuyo proceso tecnolgico
no se generen sustancias toxicas, peligrosas y similares. 28. Plantas industriales procesadoras de pescados y mariscos. 29. Industria lctea y sus derivados. 30. Elaboracin y procesamiento de concentrados para animales.
30. Fabricacin de jabones, detergentes, limpiadores y
desinfectantes. 31. Manejo de residuos no peligrosos resultantes de la produccin de fertilizantes. 32. Cualquier Zona Franca Operaria y Zonas francas de almacenamiento
y manipulacin de productos que no contengan sustancias txicas, peligrosas y similares, bajo techo y a cielo abierto, de armadura
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Instituto Nacional Forestal de piezas de acero y aluminio laminadas en fro, ensamblaje de

artculos de fibra de vidrio, ensamblaje de artculos sobre piezas de madera, confecciones textiles sin lavado ni teido, artculos
y productos de cartn, artculos y productos de arcilla y vidrio, confecciones de calzados. 33. Elaboracin de artculos de fibra de vidrio.
34. Manipulacin, procesamiento y transporte de aceites
usados. 35. Fbricas y establecimientos dedicados a la reutilizacin del caucho. 36. Produccin industrial de cal y yeso. 37. rehabilitacin. 38. Hospitales. 39. Zoolgicos y zoocriaderos.
40. Centros de acopio lechero.
Gasolineras,
planes
de
cierre,
remodelacin
41. Granjas porcinas. 42. Granjas avcolas. 43. Rellenos sanitarios de Desechos Slidos no Peligrosos con un nivel de produccin inferior a las 500 000 kg /da. 44. Prospeccin geotrmica y geolgica.
45. Obra abastecimiento agua potable. Planta potabilizadora con
poblaciones mayores de cien mil (100 000) habitantes y campos de pozos. 46. Aserraderos. CAPITULO V De los Plazos Arto. 19 Plazo Categora I. El MARENA dispondr de un plazo mnimo de
ciento veinte das hbiles hasta un mximo de doscientos cuarenta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental
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Instituto Nacional Forestal I. Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida Arto. 20 Plazo Categora II. El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn de un plazo mximo de diez das hbiles para la revisin preliminar de los documentos recibidos para los proyectos Categora Ambiental II y en caso necesario solicitar el completamiento de los mismos de acuerdo a los trminos de referencia establecidos. Una vez recibidos de conformidad se reinicia el plazo. Arto. 21 Emisin de Resolucin de Categora Ambiental II. El MARENA y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn hasta un mximo de ciento veinte das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental II. Dicho plazo podr ser interrumpido mediante notificacin hasta que se complete la informacin requerida.
Arto. 22 Plazo Categora III. Las Delegaciones Territoriales del MARENA
y en las Regiones Autnomas los Consejos Regionales dispondrn de un plazo mximo treinta das hbiles para proceder a su revisin tcnica y emitir la resolucin correspondiente para los proyectos Categora Ambiental III. CAPITULO VI Del Seguimiento y Control
Arto. 23 Registro Nacional de Evaluacin Ambiental. Crease el Registro
Nacional de Evaluacin Ambiental, en adelante RENEA, el cual es pblico, debiendo regirse bajo el procedimiento administrativo de acceso a la informacin ambiental establecido en el artculo 33 y siguientes del Decreto N 9-96. El RENEA estar integrado por:
1. Las solicitudes de Permiso Ambiental y Formularios
Ambientales. 2. Los Permisos Ambientales otorgados. 3. Las Resoluciones administrativas que otorgan o deniegan el Permiso Ambiental.
4. Los Estudios de Impacto Ambiental, con su correspondiente
Documento de Impacto Ambiental. 5. El Registro de Consultores.
305
Instituto Nacional Forestal 6. Las dems que se consideren apropiadas. Los Consejos Regionales de la Costa Caribe, remitirn Trimestralmente un Informe al MARENA que contenga, la cantidad y detalle de solicitudes de Permiso Ambiental, los permisos ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin de permisos ambientales Los Gobiernos Municipales estn obligados a enviar al RENEA, la cantidad y detalle de solicitudes de Formularios Ambientales, los Formularios ambientales otorgados, las resoluciones de aprobacin o denegacin de Formularios ambientales y cualquier otra informacin que MARENA considere apropiada solicitar. Arto. 24 Registro de Consultores. El RENEA y los Gobiernos Regionales tendrn un sub-registro de Consultores habilitados para realizar Evaluaciones Ambientales, con los datos mnimos siguientes: 1. Generales de Ley. 2. Documento de identificacin. 3. Ttulo acadmico. 4. Currculum. Arto. 25 Certificacin de Evaluadores Ambientales. Los Estudios de Impacto Ambiental sern elaborados por personas naturales o jurdicas debidamente certificadas por la Direccin General de Calidad Ambiental de MARENA, de acuerdo a los requisitos y procedimiento Administrativo que emita MARENA por medio de Resolucin Ministerial. Arto. 26 Competencia Administrativa para Seguimiento y Control. El seguimiento y control de lo que establece el permiso ambiental y autorizacin ambiental se realizar por las siguientes autoridades: 1. Proyectos Categora Ambiental I. Corresponde a las Delegaciones Territoriales del MARENA y a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con la Comisin Interinstitucional para la Evaluacin Ambiental de Proyectos Especiales. 2. Proyectos categora ambiental II se realizar por las Delegaciones Territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los
306
Instituto Nacional Forestal Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades de Gestin Ambiental y los municipios, en su caso. 3. Proyectos Categora Ambiental III se realizar por las
Delegaciones territoriales del MARENA y/o a las SERENAS de los Consejos Regionales autnomos, en coordinacin con las Unidades
de Gestin Ambiental municipal y sectorial que corresponda. En el caso de las Regiones Autnomas, el seguimiento y control ser ejercido por las instancias que determinen el rgimen de autonoma regional, en coordinacin con la Delegacin Territorial de MARENA.
Arto. 27 Contenido mnimo del Permiso Ambiental. El Permiso Ambiental
deber incluir en su contenido, las causales de revocacin de mero derecho, condiciones y cargas modales, as como el Programa de Gestin Ambiental y las condicionantes que se generen de la Evaluacin Ambiental que deber cumplir de forma obligatoria el proponente. Arto. 28 Caducidad. Las solicitudes de Permiso Ambiental que no sean impulsadas por el proponente, en un plazo de doce meses, contados a partir de la fecha de la ltima gestin ante la autoridad competente, se estimar de mero derecho caduca, debiendo el proponente retornar a iniciar el procedimiento, en caso que requiera nuevamente solicitar el Permiso Ambiental. Arto. 29 Validez del permiso Ambiental. Los proyectos a los que se haya
otorgado permiso ambiental que no sean ejecutados en un plazo de
dieciocho meses perder su validez el Permiso Ambiental, pudiendo el proponente solicitar la renovacin del permiso ambiental siempre y cuando se mantengan las mismas condiciones medio ambientales del sitio y de las obras propuestas del proyecto a ejecutar. Arto. 30 Cesin de Derechos. El Permiso Ambiental otorgado a una Obra, Proyecto, Industria o Actividad, podr ser objeto de cesin de derechos, previa autorizacin de MARENA o del Gobierno Regional Autnomo para las Regiones Autnomas, asumiendo el cesionario todas las obligaciones establecidas en el permiso ambiental, previa inspeccin donde se verifique que las actividades a realizar son las mismas contenidas en el Permiso Ambiental CAPITULO VII De las Infracciones, Sanciones y Recursos Administrativos Arto. 31 Infracciones y Sanciones. El incumplimiento por parte del
307
Instituto Nacional Forestal proponente de las condiciones y cargas modales del Permiso
Ambiental, as como, las medidas particulares de mitigacin y del programa de gestin ambiental ser sancionado conforme la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus Reglamentos y la Ley N 559, Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas, civiles o penales que
correspondan.
Arto. 32 Recursos Administrativos. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, podrn interponer los recursos administrativos en contra de los actos administrativos que emita MARENA de conformidad con la Ley 290, Ley de Organizacin,
Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. En el caso

de las Regiones Autnomas, se sometern a lo estipulado en la
legislacin de la materia. CAPITULO VIII De la Consulta Pblica Arto. 33 Normativa y Principios que rigen la consulta pblica. El MARENA deber establecer la normativa especial que regule la consulta pblica en los procesos de Evaluacin Ambiental, basado en los siguientes principios rectores: 1. Principio de inclusin proactiva, en el cual todos los actores y decisores se involucran en el proceso. 2. Principio de responsabilidad compartida, donde el Estado y la sociedad civil en general en alianza estratgica, unen esfuerzos para la prevencin y mitigacin de los impactos al ambiente, por medio de una decisin concertada. CAPITULO IX Disposiciones Transitorias y Finales Arto. 34 Asesora Tcnica Especializada. Para la aplicacin de las disposiciones que se refieren en el presente Decreto estarn sujetas a la emisin de procedimientos tcnicos por parte del MARENA. As mismo el MARENA proveer asistencia tcnica y metodolgica a las Secretarias Tcnicas Regionales (RAAN y RAAS) y a los municipios para la implementacin de lo que se establece en el presente Decreto.
Arto. 35 Costo de la Evaluacin Ambiental. El costo de la Evaluacin
Ambiental, estar a cargo del interesado en desarrollar el Plan, Programa, Obra, Proyecto, Industria o Actividad.
308
Instituto Nacional Forestal Arto. 37 Normativa Complementaria. El MARENA en un plazo no mayor de noventa das posteriores a la publicacin del presente Decreto,
deber emitir las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos legales y tcnicos para la aplicacin efectiva de estas disposiciones, en las cuales podr incluir las definiciones necesarias para su aplicacin efectiva, respetando las normas de
mayor rango.
Los instrumentos normativos y tcnicos complementarios que deber
desarrollar y priorizar el MARENA sern los siguientes: 1. La normativa sobre Evaluacin Ambiental Estratgica, que
incluya como mnimo: Criterios, requisitos y procedimiento para
su implementacin 2. La normativa de Evaluacin Ambiental de Proyectos, Obras, Industrias y Actividades conforme a las categoras correspondientes, en la que indique como mnimo, los requisitos y el procedimiento administrativo para cada categora, as como, los instrumentos y mecanismos para la conformacin de los Comits Interinstitucionales e Interdisciplinarios. 3. La normativa que regule la Participacin ciudadana en el nivel Central, Regional y Local, incluyendo las personas naturales y jurdicas. 3. La normativa de Certificacin, Registro y Control de Consultores para realizar Evaluaciones Ambientales, que permita garantizar la calidad de las Evaluaciones. 4. La Gua de inspecciones de sitio y criterios para las revisiones tcnicas del EIA. 5. La Gua general para la preparacin de Trminos de referencia, para Evaluacin ambiental estratgica, evaluacin ambiental de proyectos, obras, industrias y actividades, de acuerdo a su categora. 6. La Gua para la revisin y evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental.
7. Formatos de solicitud de permiso ambiental, resoluciones
administrativas, entre otros.

En el caso de las Regiones Autnomas, los Consejos Regionales
Autnomos emitirn en coordinacin con el MARENA central las disposiciones complementarias, guas y dems instrumentos tcnicos y legales para la implementacin de lo que se establece en este Decreto en materia de su competencia
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Instituto Nacional Forestal Arto. 38 Normas Derogadas total y parcialmente. El presente Decreto deroga y reforma los siguientes instrumentos legales. 1. Deroga totalmente el Decreto N 45-94 publicado en La Gaceta, Diario Oficial N 203 del 31 de octubre de 1994. 2. Reforma los artculos 24 y siguientes del Decreto N 9-96, Reglamento de la Ley N 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. 3. Deroga y Reforma todo lo que se le oponga en instrumentos de igual o inferior categora. Arto. 39 Solicitudes en proceso. Las solicitudes de permiso ambiental que se encuentren en proceso a la entrada en vigor del presente Decreto, se regirn al procedimiento establecido en el Decreto N 45-94 y sus normas complementarias. Arto. 40 Vigencia. El Presente Decreto entrar en vigencia noventa das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial. Dado en la ciudad de Managua, Casa Presidencial, el da diecinueve de diciembre del ao dos mil seis. ENRIQUE BOLAOS GEYER, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
RESOLUCION MINISTERIAL No. 036 2003 EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
CONSIDERANDO
I Que el Decreto 8-98, Normas y Procedimientos para la Exportacin e

Importacin de especies de Flora y Fauna Silvestre de Nicaragua, confiere
facultad al MARENA para regular la introduccin y salida del pas de

especies animales y vegetales o partes de estos, nativos o no, de acuerdo
a los principios y normas consignados en la legislacin nacional y en los dems instrumentos de rango internacional.
310
Instituto Nacional Forestal II Que para todos los efectos, es necesario fortalecer los mecanismos e instrumentos de control para el otorgamiento del Permiso de Exportacin
CITES, que garantice el Comercio Internacional sostenible y legalmente
aceptable. Por tanto, en uso de sus facultades. RESUELVE:

Establecer el Procedimiento Administrativo para la obtencin del Permiso de Exportacin para la especie maderable Swietenia macrophylla, especie
incluida en el Apndice II del Convenio CITES. Artculo 1: La presente Resolucin tiene por objeto actualizar el
Procedimiento Administrativo para la obtencin del Permiso de Exportacin para las especie maderable Caoba (Swietenia macrophylla), especie incluida
en el Apndice II, del Convenio CITES.

Artculo 2: Toda exportacin de caoba (Swietenia macropylla), madera aserrada (en cualquier dimensin), lmina chapada y madera contrachapada, que obligatoriamente debe contar con un Permiso CITES de exportacin,
para su tramitacin deber cumplir con los requisitos siguientes: 1. Estar registrado como exportador ante la Autoridad Administrativa CITENI de MARENA, conforme a las disposiciones contenidas en la Convencin
CITES y el Decreto 8-98, Normas y Procedimientos para la exportacin e importacin de especies de Flora y Fauna Silvestre de Nicaragua.
2. Presentar una solicitud por escrito ante la Oficina CITES-NI de MARENA,
la cual deber contener:

a) Generalidades de Ley del solicitante. En caso de personas jurdicas, deber adjuntar a la solicitud, testimonio original o copia debidamente
autenticada por Notario Pblico autorizado de la correspondiente Acta Constitutiva de la Empresa y el Poder de representacin, en su caso. b) Cantidad de volumen a exportar, expresada en metro cbico, conforme a la normativa de metrologa aplicable. c) Presentar Constancia de Inspeccin Tcnica para La Exportacin de
madera, del Instituto Nacional Forestal INAFOR, que indique claramente la procedencia legal de la madera aserrada, lmina chapada y madera
contrachapada, sealando que no fue adquirido en contravencin con la

legislacin nacional forestal vigente, y que la misma esta soportada en un Plan de manejo respectivo, debiendo anexar la lista de empaque
pertinente.
311
Instituto Nacional Forestal d. Presenta original y copia para su debido cotejo, de factura de venta
para Exportacin, debidamente numerada, orden de trabajo, en su caso y
con pie de imprenta fiscal de venta con los requisitos legales pertinentes. No se aceptaran facturas de venta para exportacin, que no coincidan con el volumen consignado en la constancia de Inspeccin Tcnica para la Exportacin de madera, emitida por INAFOR. e. Pas de destino. f. Puerto de Salida en Nicaragua. g. Puerto de Entrada del Pas de destino. Articulo 3: Recepcionada la solicitud, la autoridad administrativa CITESNI verificar el cumplimiento de los requisitos sealados en el articulo
anterior y dems obligaciones consignados en la Convencin CITES y el

Decreto 8-98. En caso negativo se conceder un plazo de tres das hbiles para que el interesado complemente los requisitos establecidos, o aclare
alguna situacin oscura de la documentacin presentada. Articulo 4: Presentada la solicitud en debida forma y llenados los
requisitos correspondientes, la autoridad administrativa CITES-Ni otorgar el Permiso de Exportacin en un plazo no mayor a ocho das hbiles previo
pago del Permiso de Exportacin, el cual deber ser depositado en la cuenta que para tales efector ha dispuesto la Tesorera General de la
Repblica, debiendo presentar y copia para su debido cotejo de la minuta
de deposito respectiva. Articulo 5. Sern causales de denegacin del Permiso las siguientes: a. No cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 2 de la presente Resolucin. b. No completar los requisitos en el trmino estipulado en el artculo 3 de la presente Resolucin. c. Que la solicitud sea para exportar madera aserrada, lmina chapada y madera contrachapada, adquirida por medio de subasta u otra forma, cuyo origen este fundamentada en actos ilegales. d. Que el solicitante no aclare satisfactoriamente situaciones oscuras con relacin a la documentacin presentada. e. Presentar Informacin falsa en cualquier etapa del proceso.
f. Presentar solicitudes con los requisitos no claros, tachados, enmendados
u oscuros en cuanto a su lectura, escritura, entre otros.
312
Instituto Nacional Forestal Articulo 6. En caso que el Permiso sea denegado, el interesado podr
interponer los recursos administrativos de conformidad con la Ley 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y
tendr a salvo los dems derechos que le otorgan las Leyes respectivas. Articulo 7. La presente Resolucin deroga en su totalidad la Resolucin
Ministerial No. 10-2002, que establece el Procedimiento Administrativo para la obtencin del Permiso de exportacin para la especie maderable Swietenia macrophylla, especie incluida en el Apndice II del Convenio
CITES.
Artculo 8. A partir del quince de noviembre del ao dos mil tres, quedan sin validez los certificados de origen que indicaban que la especie estaba en el Apndice III, teniendo el usuario la obligacin de renovar dichos
Permisos CITES para el apndice II. Articulo 9. La presente Resolucin entrara en vigencia a partir de su publicacin el cualquier medio de comunicacin social escrito, de circulacin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Nicaragua, a los cinco das del mes de Noviembre del ao dos mil tres. Arturo Harding Lacayo. Ministro.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 002 2009. MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
CONSIDERANDO
I Que el numeral 1 del artculo 71 de la Ley 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; y, el artculo 47 del Decreto 9-96,
Reglamento de la Ley 217, otorgan competencia al Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales para establecer el Sistema de Vedas en materia
de Diversidad Biolgica, con el fin de lograr su resguardo y proteccin. II

Que el artculo 13 de la Resolucin Ministerial No. 007-999 vigente,
reformado por Resolucin Ministerial No. 023 - 99, establece que las Vedas
Nacionales sern revisadas y actualizadas por el Ministerio del Ambiente
y los Recursos Naturales; y publicadas anualmente por cualquier medio

de comunicacin social escrita de circulacin nacional para su debida
313
Instituto Nacional Forestal entrada en vigor, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial. III Que como tal Sistema, debe agrupar y armonizar entre si el conjunto de
principios y disposiciones que le integran, as como las condiciones
ambientales y climticas y las pocas y zonas en que se presentan los ciclos de reproduccin y reclutamiento de las diferentes poblaciones para permitir la efectiva conservacin y uso sostenible de las especies de fauna y flora silvestre y sus hbitat. IV
Que el capitulo II de la Ley No. 489, Ley de Pesca y Acuicultura establece
que MARENA, a travs de Resolucin Ministerial establecer la veda de los

recursos hidrobiolgicos en base a propuesta tcnica de INPESCA y previa
consulta con la CONAPESCA. POR TANTO En uso de las facultades que le confiere la Ley, RESUELVE ACTUALIZAR EL SISTEMA DE VEDAS PERIODO 2009
Arto. 1. Objeto. La presente Resolucin Ministerial tiene por objeto, actualizar el Sistema de Vedas de Especies de Vida Silvestres que regir
el perodo 2009. Arto. 2. mbito de Aplicacin. La presente resolucin ministerial es

aplicable a las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras,
en todo el territorio nacional.

Arto. 3. Autoridad de Aplicacin. La autoridad de aplicacin de la presente Resolucin Ministerial es el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, a travs de las Delegaciones Territoriales, en coordinacin
314
Instituto Nacional Forestal con el Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura, los Gobiernos Municipales y Gobiernos Regionales, Ejrcito, Polica, as como otras autoridades con competencia en la materia. Arto. 4. Se establece como Vedas Nacionales de Especies Silvestres en Nicaragua para el ao 2009, las siguientes: VEDAS NACIONALES INDEFINIDAS AO; 2009
MAMFEROS No. Nombre Cientfico Osos Hormigueros Familia Myrmecophagidae 1. Myrmecophaga tridactyla 2. Tamandua mexicana 3. Cclopes didactylus Perezosos Familia Bradypodidae 4. Choloepus hoffmanni
5. Bradypus variegatus
Nombre Comn Oso hormiguero/ Oso caballo/ Oso hormiguero gigante Oso colmenero/ Perico/ Tamanda norteo Oso hormiguero enano/ Oso hormiguero sedoso Perezoso de dos garfios Perezoso de tres garfios Mono cara blanca Mono congo Mono tecolote/ mono bayo/ mono ahumado Ardilla del rama
Monos Americanos Familia Cebidae 6. Cebus capucinus 7. Alouatta palliata 8. Ateles geoffroyi Ardillas Familia Sciuridae 9. Sciurus richmondi
Taltuzas Familia Geomyidae
Taltuza Segoviana 10. Orthogeomys matagalpae Mapaches y similares Familia Procyonidae 11. Potos flavus Cuyuso/ Kinkay 12. Bassaricyon gabbii Cuyuso / Olingo 13. Bassariscus sumichrasti Cuyuso / Cacomistle Comadrejas, nutrias y tejones familia Mustelidae 14. Mustela frenata Comadreja 15. Galictis vittata Tejon / Glotn mayor 16. Eira barbara Gato culumuco 17. Lutra longicaudis Perro de agua/ Nutria / Nutria Colilarga Gatos de Monte, pantera, len Familia Felidae 18. Leopardus pardalis Tigrillo, Manigordo / Ocelote 19. Leopardus wiedii Gato de monte / Margay
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Instituto Nacional Forestal 20. Herpailurus yaguarondi 21. Leopardus tigrinus 22. Puma concolor 23. Pantera onca Manates Familia Trichechidae 24. Trichechus manatus Tapires Familia Tapiridae 25. Tapirus bairdii Delfines Familia Delphinidae 26. Sotalia fluviatilis 27. Tursiops truncatus Leoncillo Caucelo Len/ Puma Tigre/ Jaguar Manat, Palpa Danto, Danta, Tapir centromericano Delfn/ Bufeo negro/ Delfn Lagunero Delfn nariz de botella/ Delfn hocicudo
AVES No. Nombre Cientfico GALLIFORMES 1. Penelope purpurascens 2. Penelopina nigra 3. Crax rubra CICONIIFORMES Ardeidae 4. Ardea alba 5. Ardea herodias 6. Platalea ajaja Ciconiidae 7. Jabiru mycteria Threskiornithidae Nombre Comn Pava crestada Chachalaca segoviana Pavn, Pajuil
Garza real Garza paloma, Garza coca Garza morena, Garza rosada Pancho galn, Galn sin ventura
8. Mesembrinibis Garza verde cayennensis Cathartidae Rey de los zopilotes 9. Sarcoramphus papa FALCONIFORMES Pandioninae 10. Pandion haliaetus Gaviln pescador Accipitrinae Gaviln cabeza gris 11. Leptodon cayanensis 12. Chondrohierax uncinatus Gaviln pico ganchudo 13. Elanoides forficatus Gavilancito cola de tijera 14. Gampsonyx swainsonii Gavilancito cara amarilla 15. Elanus leucurus Gaviln cola blanca 16. Rosthramus sociabilis Gavilancito caracolero
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Instituto Nacional Forestal 17. Harpagus bidentatus Gavilancito bidentado 18. Ictinia mississippiensis Gaviln cola negra 19. Ictinia plumbea Gaviln palomero 20. Accipiter superciliosus Gavilancito pequeo 21. Accipiter striatus Gavilancito pajarero 22. Accipiter bicolor Gaviln bicolor 23. Busarellus nigricolis Gaviln cuello negro 24. Circus cyaneus Aguilucho de pantano 25. Geranospiza caerulescens Gavalina ranero patas rojas 26. Leucopternis albicollis Pascua florida 27. Buteogallus anthracinus Gaviln negro cangrejero 28. Buteogallus urubitinga Gaviln negro 29. Parabuteo unicinctus Gaviln crepuscular Charratera 30. Harpyhaliaetussolitarius 31. Buteo magnirostris 32. Buteo platypterus 33. Buteo nitidus 34. Buteo brachyurus 35. Buteo swainsoni 36. Buteo albicaudatus 37. Buteo albonotatus 38. Buteo jamaicensis 39. Leucopternissemiplumbeus 40. Morphnus guianensis 41. Harpia harpyja 42. Spizastur melanoleucus 43. Spizastur tyrannus 44. Spizastur ornatus FALCONIDAE Caracarinae 45. Caracara cheriway Falconinae 46. Herpetotheres cachinnas Guas Guas, cagon 47. Falco sparverius 48. Falco columbarius 49. Falco femoralis 50. Falco rufigularis
51. Falco deiroleucus
guila solitaria Gaviln chapulenero, Gaviln de las rondas Gaviln alas anchas Gaviln gris Gaviln pollero Gaviln Gaviln cola blanca Gaviln cola blanca Gaviln cola rojiza Gaviln lomo gris guila del Musn guila real Aguilucho blanco y negro Aguilucho negro Aguilucho de las sierras
Querque
52. Falco peregrinus
Cernicalo, Gavilancito de patilla Halcn palomero, Esmerejn Halcn plomizo Halcn murcielaguero Halcn pecho canelo Halcn peregrino
317
Instituto Nacional Forestal Micrasturinae Halcn selvtico cola bandada 53. Micrastur ruficollis 54. Micrastur semitorquatus Halcn selvtico collarejo GRUIFORMES 55. Porphyrio martinica Gallareta morada 56. Gallinula chloropus Gallinita pico rojo 57. Fulica americana Gallinita de caitez CHARADRIIFORMES Alcaravn 58. Burhinus bistriatus PSITTACIFORMES Chocoyo jalacatero, Chocoyo coludo, 59. Aratinga holochlora Perico verde 60. Aratinga finschi Chocoyo frente carmes 61. Aratinga nana Chocoyo chanero, Perico frente oliva Chocoyo catano, Chocoyo frente anaranjada 62. Aratinga canicularis Lapa verde 63. Ara ambiguous Lapa roja 64. Ara macao Chocoyito listado 65. Bolborhynchus lineola Chocoyo, Zapoyolito, Chocoyo barbilla 66. Brotogeris jugularis anaranjada 67. Pionopsitta haematotis Perico real, Perico cabeza parda 68. Pionus seniles Cotorra costea, Cotorra corona blanca 69. Amazona albifrons Cotorra o Cancn Cotorra frente blanca 70. Amazona autumnalis Lora costea, Lora frente roja 71. Amazona farinosa Lora ojona, Lora corona azul 72. Amazona auropalliata Lora hablantina, Lora nuca amarilla TROGONIFORMES Quetzal 73. Pharomachrus mocinno PICIFORMES 74. Aulacorhynchus prasinus Tucancito verde 75. Selenidera spectabilis Tucancito odo amarillo 76. Pteroglossus torquatus Tucn de collar 77. Ramphastos sulfuratus Tucn pico aquillado 78. Ramphastos swaisonii Tucn mandbula castaa 79. Procnias tricarunculatus Pjaro campana, rancho o ranchero PASSERIFORMES Icteridae 80. Quiscalus nicaraguensis Zanatillo, zanate nicaragense
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Instituto Nacional Forestal REPTILES No. Nombre Cientfico Tortugas marinas 1. Caretta caretta 2. Chelonia agassizi 3. Dermochelys coriacea 4. Eretmochelys imbricata Tortuga carey 5. Lepidochelys olivacea Lagarto y boas 6. Crocodylus acutus Nombre Comn Tortuga caguama Torita, tortuga negra Tortuga tora Tortuga paslama Lagarto, Lagarto negro o karas, Lagarto amarillo Chatilla, Boa de panam Chatilla, Boa enana Boa arborcola Boa arborcola PECES No. Nombre Cientfico Megalopus spp. Carcharhinus leucas Pristis pectinatus Pristis perotteti Nombre Comn Sbalo real Tiburn en el lago y Ro San Juan solamente Pez sierra del lago Cocibolca Pez sierra del lago Cocibolca MOLUSCOS No. Nombre Cientfico Anadara grandis Nombre Comn Casco de burro, Concha FLORA No. 1 Nombre Cientfico Dipterix panamensis Nombre Comn Almendro Perodo de Veda Indefinida
7. Ungaliophis panamensis 8. Ungaliophis continentalis 9. Corallus enydris 10. Corallus annulatus
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Instituto Nacional Forestal VEDAS PARCIALES NACIONALES A O 2009 MAMFEROS No. Nombre Cientfico Nombre Comn Guardatinaja, Ga Perodo de Veda 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio 1ro Enero / 30 Junio
1 Agouti paca 2 Dasyprocta punctata Guatuza
3 Dasypus novemcinctus Cusuco, Armado o Pitero 5 Nasua narica 6 Odocoileusvirginianus 7 Tayassu pecari
8 Tayassu tajacu
Pizote, Pizote solo Venado ramazn, Venado malacate Jabal, Chancho de monte Sahino, Sajino, Chancho de monte AVES
No. Nombre Cientfico TINAMIFORMES 1. Crypturellus soui 2. Crypturelluscinnamomeus 3. Crypturellus boucardi Perdiz, Chinga 4. Tinamus major ANSERIFORMES 5. Dendrocygnaautumnalis 6. Dendrocygna bicolour Piche bicolor 7. Cairina moschata Pato real
Nombre Comn Chinga, Perdiz pequea solitaria Perdiz canela, Chinga
Perodo de Veda 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Enero / 31 Mayo 1ro Enero / 31 Abril 1ro Enero / 31 Mayo
Gallinita de monte
Piche canelo
320
Instituto Nacional Forestal GALLIFORMES 8. Ortalis vetula 9. Ortalis cinereiceps 10. Rhynchortyx cinctus GRUIFORMES 11. Amaurolimnas concolor Gallinita gris 12. Aramides axillaries 13. Aramides cajanea Gallinita cuello rojizo Gallinita popon 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Abril / 31 Julio 1ro Marzo / 30 Junio 1ro Marzo / 30 Junio 1ro Marzo / 30 Junio 1ro Mayo / 31 Agosto 1ro Mayo / 31 Agosto Chachalaca vientre claro Chachalaca cabeza gris Codorniz patas largas 1ro Marzo / 30 Junio 1ro Marzo / 30 Junio 1ro Marzo / 30 Junio
14. Pardirallus maculatus Gallinita moteada 15. Porzana carolina 16. Porzana flaviventer Gallinita de agua Gallinita pecho amarillo Gallinita rojiza Gallinita pecho gris Gallinita garganta blanca
17. Laterallus ruber 18. Laterallus exilis 19. Laterallusalbigularis PASSERIFORMES 20. Icterus pectorales 21. Icterus gularis 22. Icterus galbula 23. Turdus grayi 24. Turdus plebejus
Chichiltote pecho manchado Chichiltote garganta negra Chorchita amarilla Sinsonte, Sinsontle, Zensontle Sinsontle segoviano
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Instituto Nacional Forestal REPTILES No. Nombre Cientfico Gallegos, boa y garrobo Ctenosaura quinquecarinatus Ctenosaura similis Iguana iguana Basiliscus basiliscus Gallego Caf Basiliscus plumifrons Gallego Verde Basiliscus vittatus Boa constrictor Lampropeltis triangulum Tortugas de tierra y Cuajipal Rhinoclemmys annulatta Rhinoclemmys funerea Rhinoclemmys pulcherrima Caiman crocodilus chiapasius Basilisco Boa comn Falso Coral Nombre Comn Perodo de Veda 1ro Enero / 30 Abril 1ro Enero / 30 Abril 1ro Enero / 30 Abril 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Abril / 31 Agosto 1ro Marzo / 30 Junio
Lagartija cola chata Garrobo negro Iguana verde, Garrobo lapa
Tortuga de Tierra Tortuga de Tierra Tortuga sabanera Cuajipal, Maizola
ANFIBIOS No. Nombre Cientfico Nombre Comn Perodo de Veda 1ro Enero / 30 Abril 1ro Enero / 30 Abril 1ro Enero / 30 Abril
Agalychnis callidryas Rana Ojos Rojos Dendrobates auratus Dendrobates pumilio Ranita dorada Ranita de sangre
322
Instituto Nacional Forestal PECES No. Nombre Cientfico Lepisosteus tropicus Gaspar Lepisosteus spatula Centropomus parallelus
Centropomus
Nombre Comn
Perodo de Veda 1ro de mayo / 30 Octubre 1ro de mayo / 30 Octubre 15 de Noviembre / 31 de Diciembre 15 de Noviembre / 31 de Diciembre
Gaspar Rbalo Rbalo
pectinatus
MOLUSCOS No. Nombre Cientfico Anadara similis Anadara tuberculosa Strombus gigas Nombre Comn
Concha Negra
Perodo de Veda 21 de Abril / 15 de Junio 21 de Abril / 15 de Junio
Concha Negra
Gambute, Caracol del Caribe 01 de Junio /30 de Septiembre
CRUSTCEOS No. Nombre Cientfico Nombre Comn Perodo de Veda Farfantepenaeus sp. Camarn rojo del Atlntico 01 al 31 de mayo Litopenaeus sp. Camarn blanco del Atlntico 01 al 31 de mayo Litopeneus sp. Camarn del Pacfico Farfantepenaeus sp. Camarn del Pacfico 01 de enero al 31 de diciembre Trachypenaeus sp. Camarn del Pacfico Xiphopenaeus sp Camarn del Pacfico Macrobranchium 01 Febrero / Camarn de Ro 30 abril carcinus
Panulirus Aarhus
Langosta del Caribe
01 de marzo / 31 de mayo
Arto. 5. Para el caso especfico del Sbalo Real (Megalopus spp.) en el Ro San Juan se permite la pesca deportiva bajo la modalidad de captura y liberacin, nicamente en el mes de septiembre y atendiendo a lo establecido en la Normativa Especfica del MARENA que regula esta materia.
323
Instituto Nacional Forestal Arto. 6. Para el mes de Abril de 2009, en materia de aprovechamiento de las especies Camarn rojo del Atlntico Farfantepenaeus sp y Camarn Blanco
del Atlntico Litopenaeus sp en el Atlntico de Nicaragua, se establecen las siguientes regulaciones particulares, las que sern de obligatorio
cumplimiento: 1. Se debe mantener un ritmo de barcos operando a baja intensidad entre dieciocho y veinticuatro embarcaciones. 2. El INPESCA y el MARENA deben dar el seguimiento debido a la actividad de aprovechamiento en este mes de Abril, con las Inspectoras de Bluefields y el Bluff. 3. El INPESCA deber realizar monitoreo a bordo de embarcaciones en faena de pesca comercial y muestreo de los desembarques en plantas procesadoras. 4. Se debe mantener informacin disponible expedita de las tallas de captura, rendimientos y bitcora de pesca de las embarcaciones operando. 5. Se mantiene la prohibicin de la pesca de arrastre industrial en las tres millas, que es de uso exclusivo de la pesca artesanal. 6. Se podr permitir la pesca de escamas durante el perodo de veda establecido legalmente para el ao dos mil nueve, conforme lo dispuesto en la presente Resolucin Ministerial, a fin de no afectar la veda total de aprovechamiento de la especie Camarn Rojo y Camarn Blanco del Atlntico durante este perodo, respetando los artes y mtodos de pesca establecidos y autorizados para la actividad.
Arto. 7. En el caso de la tortuga verde (Chelonia mydas) del Atlntico, solo se permite el consumo con fines de subsistencia para las comunidades
de la costa atlntica, de conformidad a lo establecido en el arto. 96 de

la Ley No. 489, Ley de Pesca y Acuicultura publicada en la Gaceta No.251
del veintisiete de Diciembre del ao dos mil cuatro y arto. 106 de su reglamento decreto No. 09 2005. MARENA proceder en coordinacin con las Autoridades Regionales de las Costa Atlntica a elaborar las disposiciones para el acceso al recurso y para garantizar la sostenibilidad de dicha especie. Arto. 8. Para la especie Atractosteus tropicus, Gaspar, en el caso particular del rea protegida Refugio de Vida Silvestre Ro San Juan, la veda ser del 01 de Enero al 14 de Febrero y del 16 de Abril hasta el 31 de Diciembre del corriente.
324
Instituto Nacional Forestal Arto. 9. Para la pesca artesanal de camarones del Pacfico de Nicaragua que se realiza por las comunidades en el Golfo de Fonseca, se establece una veda que va del 01 al 30 de abril y del 01 al 30 de octubre. Arto. 10. Para la captura de larvas de camarn en esteros y zona litoral del pacifico nicaragense, se establece una veda que va del 01 de junio al 31 de julio.
Arto. 11. La presente Resolucin Ministerial deroga la Resolucin Ministerial 003-2008, Actualizacin del Calendario de Vedas 2008, la Resolucin
Ministerial 009-2008 levantamiento parcial de la veda establecida para las especies de Farfantepenaeus sp. y Litopenaeus sp. Camarn rojo y blanco del Atlntico, y entrar en vigencia a partir de su publicacin en
cualquier medio de comunicacin social escrito de circulacin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial.
En caso de no publicarse el Sistema de Vedas para el ao dos mil diez, seguir vigente lo establecido en la presente Resolucin Ministerial. Dado en la ciudad de Managua, Nicaragua a los veintisiete das del mes de febrero del ao dos mil nueve. Juana V. Argeal Sandoval. Ministra.
RESOLUCION MINISTERIAL No. 004-2007 Publicado en la Gaceta Diario Oficial No. 54 del 16 de Marzo de 2007. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales,
CONSIDERANDO
I
Que es deber del Estado, la preservacin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, principalmente el recurso forestal establecido
constitucionalmente como patrimonio de la nacin. II

Que la Ley No. 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, en su Arto. 62, establece que: Es deber del Estado y de todos sus habitantes velar por la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica y del patrimonio gentico nacional, de acuerdo a los principios y normas consignados en la legislacin nacional, en los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por Nicaragua.
325
Instituto Nacional Forestal IV Que el Decreto 8-98 Normas y procedimientos par la exportacin e importacin de especies de flora y fauna silvestres de Nicaragua faculta al MARENA a ejercer el control del comercio internacional de especies enlistadas en los apndices de la CITES como la Caoba (Cedrela Odorata). V
Que el aprovechamiento insostenible del recurso forestal amenaza nuestras reas protegidas y ltimos remanentes boscosos, situacin que amenaza
la existencia de las fuentes de agua de consumo humano, la flora y la fauna, que por ende dicha situacin pone en riesgo la subsistencia de las comunidades locales y la poblacin en general. VI
Que el Estado consciente del problema del comercio ilegal de nuestros recursos forestales, ha dictado la ley No. 585 Ley de Veda para el Corte,
aprovechamiento y comercializacin del recurso forestal. VII

Que en el Arto. I de la Ley No. 585, se establece una veda por un perodo de diez aos para el corte, aprovechamiento y comercializacin de rboles
de las especies de Caoba, Pochote, Pino, Mangle y Ceibo en todo el territorio nacional. VIII Que el Arto. 3, de la Ley No. 585, establece que no estarn sujetas en
la veda sealada en el Arto. 1, la madera proveniente de plantaciones
debidamente inscritas en el Registro Nacional Forestal del INAFOR, as como aquella madera procesada en segunda transformacin industrial como
muebles, partes de muebles, puertas, otros componentes que constituyan
piezas de ensamble y plywood, siempre y cuando se haya cumplido con lo establecido en los planes de manejo correspondientes. IX
Que siendo consecuentes con los esfuerzos del Estado, MARENA para garantizar
la sostenibilidad del aprovechamiento de los recursos forestales del Pas

y disminuir los niveles del comercio ilegal, debe normar la exportacin de las especies: Caoba, Cedro Real, Pochote y Ceibo en su segunda
transformacin.
326
Instituto Nacional Forestal POR TANTO: En uso de las facultades que la Ley le confiere, RESUELVE: Establecer las regulaciones para la exportacin de las especies: Caoba, Cedro Real, Pochote y Ceibo en su segunda transformacin. Captulo I Disposiciones Generales Arto. 1. Objeto. La presente Resolucin Ministerial tiene por objeto,
establecer las regulaciones para toda exportacin de las especies Caoba, Cedro Real, Pochote y Ceibo en su segunda transformacin, las que solamente
podrn salir del pas con un permiso de exportacin emitido por el MARENA. Arto. 2. mbito de Aplicacin. La Presente Resolucin ministerial es
aplicable a las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
en todo el territorio nacional.

Arto. 3. Excepcin. La presente Resolucin ministerial, no ser aplicable a la especie de Pino, el cual podr seguir siendo exportado de acuerdo
a los procedimientos establecidos por el INAFOR y al Mangle el cual de acuerdo a la legislacin vigente no se permite su exportacin. Captulo II Requisitos y Procedimiento Administrativo
Arto. 4 Requisitos. Para obtener el permiso de exportacin todo solicitante
deber:
a. Estar registrado como exportador ante la Direccin General de Comercio
y Medio Ambiente de MARENA, conforme a las disposiciones contenidas en la Convencin CITES y el Decreto 8-98, Normas y Procedimientos para la exportacin e importacin de especies de Flora y Fauna Silvestre de Nicaragua y ante el Registro Nacional Forestal de conformidad al Arto. 8, inciso c) de la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal (Ley 462). b. Presentar una solicitud por escrito ante la Direccin General de Comercio y Medio Ambiente del MARENA, la cual deber contener: b.1 Cantidad de volumen a exportar, expresada en metros cbicos. b.2 Presentar Constancia de Inspeccin Tcnica para la Exportacin de
madera del Instituto Nacional Forestal- INAFOR, que indique claramente
327
Instituto Nacional Forestal la procedencia legal de la madera, sealando que no fue adquirido en
contravencin con la legislacin nacional forestal vigente y que la misma est soportada en un Plan de manejo respectivo, debiendo anexar la lista de empaque pertinente y las guas forestales (pginas celeste y su
respectiva copia). b.3 Presentar en original y copia para su debido cotejo de Factura de Venta
para Exportacin debidamente numerada, orden de trabajo, en su caso, y con
pie de imprenta fiscal de venta con los requisitos legales pertinentes. No se aceptarn facturas de venta para Exportacin, que no coincidan con el volumen consignado en la Constancia de Inspeccin Tcnica para la Exportacin de madera emitida por INAFOR. b.4 Pas destino. b.5 Puerto de Salida en Nicaragua. b.6 Puerto de Entrada del Pas destino. Arto. 5. Procedimiento Administrativo. Decepcionada la solicitud la Autoridad Administrativa CITES-NI verificar el cumplimiento de los
requisitos sealados en el artculo anterior y; adems obligaciones
consignados en la Convencin CITES y el decreto 8-98. Arto. 6. En caso de incumplimiento de los requisitos, se conceder un plazo
de tres das hbiles para que el interesado complemente los requisitos establecidos y aclare alguna observacin realizada sobre la documentacin
presentada.
Arto. 7. Presentada la solicitud den debida forma y llenados los requisitos correspondientes, la Autoridad Administrativa CITES-NI otorgar el permiso
de exportacin en un plazo no mayor a ocho das laborales, previo pago

del Permiso de exportacin, el cual deber ser depositado en la Cuenta que para tales efectos ha dispuesto la Tesorera General de la Repblica, debiendo presentar copia para su debido cotejo de la minuta de depsito
respectiva. Arto. 8. Denegacin de solicitudes. Sern causales de denegacin del Permiso las siguientes: a. No cumplir con los requisitos establecidos en el Arto. 2 de la presente Resolucin. b. Presentar informacin falsa en cualquier etapa del proceso. c. Presentar solicitudes con los requisitos no claros, enmendados. tachados y
328
En caso que el permiso sea denegado, el interesado podr interponer los recursos administrativos de conformidad con la ley 290, Ley de
Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo y tendr
a salvo los dems derechos que le otorgan las Leyes respectivas. Arto. 9. Entrada en Vigencia. La presente Resolucin entrar en vigencia a
partir de su publicacin en cualquier medio de comunicacin social escrito,
de circulacin nacional, sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta, Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, Nicaragua, a los Veinte y tres das del mes de febrero del ao dos mil siete. Amanda Loro Arana, Ministra.
MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

MARENA
RESOLUCION MINISTERIAL No. 015-2008. La Ministra del Ambiente y los Recursos Naturales,
CONSIDERANDO
I Que el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, MARENA, tiene por funcin administrar el Sistema de reas Protegidas del pas, con
sus respectivas zonas de amortiguamiento, as como formular y proponer estrategias, polticas y normas para su creacin y manejo, de conformidad
a lo establecido en el Artculo 28, Inciso d) de la Ley No. 290, Ley de Organizacin, Competencias y Procedimientos del Poder Ejecutivo. II
Que la Ley No 217, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
establece que las reas protegidas del pas, son aquellas que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, as como la biodiversidad y la biosfera. De igual forma, la Ley No 647, Ley de Reformas y Adiciones a la Ley No 217,
Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, la proteccin
de los recursos naturales del pas, es objeto de seguridad nacional, as como de la ms elevada responsabilidad y prioridad del Estado.
329
Instituto Nacional Forestal III Que de conformidad a Dictamen Legal PGR/HE-021-2008, emitido por la
Procuradura General de la Repblica, a los once das del mes de Julio del ao dos mil ocho, Dictamen Primero, las sanciones establecidas en la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y Comercializacin del
Recurso Forestal, no son aplicables cuando las actividades de corte, aprovechamiento, traslado o comercializacin de madera, productos o
subproductos, son realizadas mediante autorizacin extendida de acuerdo a la Ley por autoridad competente, siempre y cuando dicha autorizacin,
est referida exclusivamente a actividades de saneamiento que persigan la conservacin de los recursos y de los diversos ecosistemas que existen en las reas protegidas. IV Que por factores exgenos e independientes a las voluntades humanas, los recursos naturales forestales existentes en las reas protegidas del pas,
se ven continuamente afectados (plagas, huracanes, tornados, tormentas, etc), quedando tumbados dentro de los lmites del rea, en cantidades
de gran proporcin, expuestos a provocar efectos contaminantes sobre el agua (caso especfico mangle por el tanino producido), propagacin de
plagas e incendios forestales de gran dimensin, por lo cual la autoridad ambiental debe promover la realizacin de labores de saneamiento ambiental, conllevando a un aprovechamiento de los productos y subproductos derivados
del proceso de saneamiento. Por tanto, en uso de las facultades que le confiere la Ley, RESUELVE ESTABLECER LOS REQUISITOS Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA
EJECUCION DE PLANES DE SANEAMIENTO DE RECURSOS NATURALES O ECOSISTEMAS
AFECTADOS POR FENOMENO NATURALES EN LAS AREAS PROTEGIDAS DEL SINAP. CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Arto. 1. Objeto: La presente Resolucin tiene por objeto establecer los
requisitos y el procedimiento administrativo para la ejecucin de planes de saneamiento de recursos naturales o ecosistemas afectados por fenmenos naturales en las reas protegidas del SINAP y que implica un aprovechamiento
del producto o subproducto forestal derivado del saneamiento.

Arto. 2. mbito de Aplicacin: La presente resolucin, ser aplicable exclusivamente para la implementacin de acciones de saneamiento ambiental en aquellas reas protegidas que dentro de sus lmites, contengan especies
forestales que se encuentran afectados por fenmenos naturales y que de no aprovecharse se estara causando un perjuicio econmico al Estado y un potencial dao ambiental al ecosistema. De esta forma los productos y
330
Instituto Nacional Forestal subproductos generados por el saneamiento ambiental podrn ser aprovechados por los interesados.
Arto 3. Condicionante Tcnica para la aplicacin: Ser de obligatorio cumplimiento, que previo a la tramitacin de una solicitud de aprovechamiento de un recurso forestal afectado, como parte de un proceso de saneamiento ambiental, la autoridad de aplicacin deber contar con un Dictamen Tcnico en el que se haya determinado de forma fehaciente la afectacin
por causas naturales del recurso natural forestal solicitado.

Arto 4. Autoridad de Aplicacin: Las Delegaciones Territoriales del MARENA, sern las entidades responsables de tramitar y otorgar las autorizaciones de aprovechamiento de recursos naturales forestales afectados, existentes
en las reas protegidas del SINAP, como medida de aprovechamiento de un producto o subproducto derivado de la aplicacin de planes y acciones de saneamiento.
Arto 5. Requisitos para el otorgamiento de autorizaciones ambientales para el aprovechamiento de los recursos naturales forestales, que hubieren sido afectados por fenmenos naturales en las reas protegidas del SINAP,
en el marco de la presente Resolucin Ministerial. 1. Presentar solicitud de aprobacin de autorizacin de plan de saneamiento y aprovechamiento de un recurso forestal afectado. 2. Presentar documento que acredite el Derecho de Propiedad del sitio a sanear y aprovechar. 3. Aval del Gobierno Municipal y/o aval de la Junta comunal y Comanejante. 4. Copia de la Cdula de Identidad. 5. En caso que el dueo de la propiedad ceda la ejecucin de un plan de saneamiento y aprovechamiento a terceras personas, ste debe otorgar una Cesin de derechos al beneficiario de la madera afectada. Arto. 5. Para la tramitacin de una solicitud de autorizacin de plan de saneamiento y aprovechamiento de un recurso forestal afectado en
un rea protegida del SINAP, se deber seguir el siguiente proceso
administrativo: 1. Presentar solicitud de autorizacin en la Delegacin Territorial del MARENA correspondiente, en la que se describa lo siguiente: a. Localizacin geogrfica de la finca. b. Localizacin geogrfica de la superficie afectada.
331
Instituto Nacional Forestal c. Justificacin del plan de saneamiento. d. Objetivos del plan de saneamiento. e. Cantidad de recurso forestal a sanear y aprovechar. f. Descripcin de la especie forestal. g. Descripcin del grado de afectacin de la especie. h. Posible afectacin que se provocara al ecosistema circundante, sino se aprovecha la especie. i. Destino que le dar a las especies forestales afectadas solicitadas para aprovechamiento 2.
hbiles la Delegacin Territorial del MARENA realizar Inspeccin Tcnica al sitio, en funcin de determinar la viabilidad de ejecucin del plan de saneamiento y aprovechamiento del recurso forestal
afectado.
3. Determinada la viabilidad tcnica de aprovechamiento del recurso Forestal afectado, el Delegado Territorial del MARENA emitir la Autorizacin Ambiental respectiva, en la que le indicar la obligatoriedad de ejecutar un plan de restauracin y reforestacin
de las especies forestales aprovechadas.

4. Aquellas especies forestales afectadas y que estn sujetas a aprovecharse por la poblacin, debern ser marcada, a fin de evitar
la tumba de rboles sanos, fuentes de semilla y de proteccin etc. Arto. 6. En caso que el rbol presente daos fsicos, producto de la accin del viento, fuego y cada por derrumbe, ste podr ser aprovechado,
cumpliendo con los requisitos y procedimientos establecidos en la presente
Resolucin Ministerial. Cuando se verifique la muerte de rboles de forma natural y que no constituya refugio para la vida silvestre podrn ser aprovechados.
Arto. 7 No sern sujeto de aprovechamiento alguno, todos aquellos casos en los que se demuestre que las especies forestales solicitadas
para aprovechamiento, presentan muerte provocada por manipulacin e

intencionalidad como: anillamiento, perforaciones con instrumentos
metlicos y productos qumicos Arto 8. El MARENA deber realizar las acciones de vigilancia, monitoreo y control que sean necesarias para garantizar la aplicacin efectiva de
332
Instituto Nacional Forestal planes de saneamiento de recursos naturales o ecosistemas, a travs de la emisin de Autorizaciones Ambientales de aprovechamiento. Arto. 9. Para la autorizacin de planes de saneamiento y aprovechamiento
de recursos naturales y ecosistemas afectados por enfermedades o plagas,
debern aplicarse las medidas de saneamiento forestal correspondientes en

coordinacin con el Instituto Nacional Forestal, aplicando el procedimiento
tcnico establecido en la presente Resolucin Ministerial. Arto. 10. La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a partir
de su publicacin en cualquier medio de comunicacin virtual o escrito,
sin perjuicio de su posterior publicacin en la Gaceta Diario Oficial. Dado en la Ciudad de Managua, a los veintids das del Mes de Julio del ao dos mil ocho. Juana Argeal. Ministra MARENA.
333
GLOSARIO JURIDICO
A
Acta: Documento en el cual se escriben los acuerdos a que llegan las personas presentes en el acto, pudiendo anotarse la no aceptacin de los miembros presentes. Acta de inspeccin: Manifestacin escrita, sobre la que se pronunciarn conjuntamente en acuerdo o desacuerdo los participantes, sobre un hecho ocurrido en determinado lugar objeto de la inspeccin. Acto administrativo: Acto realizado por empleado pblico y regulado por las Leyes, decretos, reglamentos y disposicin administrativa. Acto de nulidad: Acto sin valor jurdico alguno, que no surte efectos, bien por ser contrario a las leyes o por carecer de los requisitos de procedimientos que establece la misma. Acreedor: El que tiene derecho a pedir al deudor el cumplimiento de alguna obligacin pactada entre ambos.
Accionistas: Propietarios de acciones en una sociedad que los acredita
como dueos. Adquirente: Persona que adquiere derecho sobre inmueble. un bien mueble o
Apoderado: Quien representa a una persona natural o jurdica en virtud de un poder otorgado con las formalidades de ley. Apoderado Judicial: Es el mandatario con poder bastante para representar en juicios Administrativos, civiles y penales. Auto: Forma de manifestarse el Acto Administrativo, Por ejemplo; Autos de apertura de proceso, apertura a pruebas, intervencin de ley. Autenticacin: Es el acto por el cual se confirma que un documento es copia fiel y autntica de su original. Amonestacin: Advertencia o llamado de atencin verbal o por escrito, dirigido a una o mas personas para guardar el debido orden y compostura. Antecedente: Son los registros de las personas para conocer si han cometido algn delito o falta.
B
Buena fe: Es un principio general del Derecho, consistente en el estado
334
Instituto Nacional Forestal mental de honradez, de conviccin en cuanto a la verdad o exactitud de un asunto, hecho u opinin, o la rectitud de una conducta. Bienes de Dominio Pblico: Son aquellos bienes en los que el Estado ejerce
un poder de reglamentacin, tutela, administracin y no son susceptibles
de apropiacin privada.
Bienes de uso Pblico: Son aquellos que pueden usar todos los habitantes cumpliendo las leyes de la Repblica. Ejemplo; ros, lagos, parques,
calles, etc. Bienes muebles: Son las cosas u objetos que pueden trasladarse de un lugar a otro. Por ejemplo; Vehculo, escritorio, archivo, etc. Bienes inmuebles: Son las cosas que no pueden trasladarse de un lugar a otro. Por ejemplo; casas, minas, lote de terreno etc.
Bienes inembargables: Bienes que no son sujetos de embargo. Ejemplo:
bienes del Estado, y tierras comunales, etc.
C
Capacidad: Condicin necesaria para verificar un acto y ser titular de derechos y obligaciones. Caso fortuito: Es un evento que, a pesar de que se pudo prever, no se poda evitar. Ejemplo: Huracn, Terremotos, Inundaciones, etc. Cedente: El que cede o se desprende de algo.
Certificado: Instrumento pblico o privado emanado de autoridad competente
en el que se asegura la verdad de un hecho.
Certificacin: Acto por el cual una autoridad valida la autenticidad de un documento pblico. Cesin de derechos: Acto por cual el titular de un derecho (cedente), lo transfiera a otro (cesionario), para que lo ejerza a nombre propio. Cesionario: Persona a cuyo favor se cede un bien, derecho, accin o ttulo. Circunscripcin: Es la divisin administrativa, militar, electoral de un territorio, distrito o demarcacin. Comunidad de bienes: Existe cuando la propiedad de bienes muebles o inmuebles pertenecen a varias personas.
335
Instituto Nacional Forestal Competencia: mbito en el que se desarrolla una autoridad administrativa y judicial sobre determinado asunto, (penal, laboral, civil, administrativa, forestal etc.) Compareciente: La persona (fsica o Jurdica) que participa en la firma de un contrato, o citatorio en su caso. Compraventa: Transmisin de un bien mueble o inmueble por medio del cual una persona le entrega a otra el bien a cambio de dinero. Confesin de parte: Hechos admitidos por una persona. Contrato: Acuerdo entre dos o ms partes mediante el cual ambos se obligan a dar, hacer o no hacer alguna cosa, especficamente claras en un documento. Colindante: Finca que limita con otra.
D
Depositante: Persona que entrega un bien en depsito. Depositario: Persona que recibe un bien en depsito, obligndose a su custodia bajo la responsabilidad correspondiente de entregarlo cuando le fuere requerido en el mismo estado y forma en que lo recibi. Derecho adquirido: Es el que por razn de ley se encuentra irrevocable y definitivamente incorporado al patrimonio de una persona. Derecho: Accin que se tiene sobre una persona o un bien por el que se puede hacer o exigir algo. Declaracin Notarial: Exposicin que hace una persona bajo promesa de ley sobre ciertos hechos ante un notario pblico. De Oficio: Se dice de las actuaciones impulsadas por la autoridad o funcionario, sin instancia o denuncia de parte. Debido Proceso: Es aquel proceso sustentado en una racional y justa aplicacin de la ley.
Denuncia: Es la comunicacin que hace una persona al Ministerio Pblico,
la Polica, Juez o autoridad administrativa acerca de un hecho que infringe la ley. Decomiso: Es la prdida y adjudicacin al Estado de los instrumentos con los que se cometi la infraccin.
Delito: Accin tpicamente antijurdica y culpable. En general, culpa,
336
Instituto Nacional Forestal crimen, quebrantamiento de la ley. Los delitos penales son los actos que estn descritos en el Cdigo Penal. Deudor: El obligado a dar, hacer, o no hacer. Depsito: En general es un acto por el cual se recibe la cosa ajena con la obligacin de resguardarla, conservarla y devolverla en su estado original cuando sea requerida. Dictamen: Opinin de perito o especialista en materia consultada.
Documento: Instrumento de cualquier naturaleza, que contiene informacin, Sea este computarizado, electrnico, mecanografiado o bien escrito
manualmente.
Documento Pblico: Son aquellos emanados de un notario pblico debidamente autorizado o funcionario pblico competente, con las solemnidades requeridas
por la ley.
Documento Privado: Son aquellos suscritos entre las partes, no mediando
intervencin de notario pblico, autoridad Judicial o Administrativa. Dominio: Lo ejerce el dueo de una cosa, de tal manera que puede gozar y
disponer de ella, es decir; venderla, prestarla, alquilarla, regalarla.
Sin ms limitaciones que las establecidas en la ley. Domicilio: Es el lugar donde una persona tiene su residencia, donde habitualmente vive o se desempea trabajando.
E
Extemporneo: Fuera del tiempo indicado por la ley. Enajenar: Acto mediante el cual el titular de un bien o derecho lo transmite a otro. Por ejemplo; venta, donacin, etc.
Entidad Pblica: Los poderes del Estado (legislativo, ejecutivo, judicial y electoral) con sus dependencias, organismos adscritos o independientes,
entes autnomos y gubernamentales.

Expediente administrativo: Es el conjunto de documentos debidamente
identificados y foliados cronolgicamente de cualquier naturaleza, con inclusin de los informes y resoluciones en que se materializa el procedimiento administrativo de manera cronolgica.
337
F
Fe pblica: Es la autoridad legtima atribuida a notarios, cnsules y secretarios de los juzgados mediante la cual los documentos firmados por
ellos, sean considerados como autnticos mientras no se hagan prueba en
contrario. Fiscal: Abogado funcionario del Ministerio Pblico encargado de conducir

la investigacin de un hecho punible y si lo ameritare el caso, ejercer
la accin penal respectiva; representante de la vctima. Fuerza mayor: Es un hecho que no se puede evitar y tampoco se puede
prever, tiene gran importancia en el Derecho a la hora de establecer una responsabilidad por daos. Ejemplo; enfermedades, huelgas, asonadas,
etc.
H
Herencia: Patrimonio del causante o fallecido que corresponde a sus herederos o aquellas personas que reclamen sus derechos. Heredero: El que ostenta derecho en su totalidad o parte de ella en la herencia de una persona fallecida.
I
Inscripcin: Asiento de duracin indefinida que tiene por finalidad
preservar derechos de diversa naturaleza sobre una propiedad o finca u otros bienes.
Informacin pblica: La informacin que produce, o tiene, la administracin
pblica en el ejercicio de sus atribuciones y funciones. Incumplimiento de contrato: Situacin jurdica que se produce cuando una persona no cumple con los acuerdos y obligaciones adquiridas en virtud de un documento suscrito. Infraccin: Accin que infringe una disposicin efecto de violar una disposicin legal o de realizar un acto contrario al deber impuesto por una ley, norma, o convencin. Inspeccin tcnica: Diligencia que consiste en realizar una valoracin in situ, donde se produjo un hecho, para tener conocimiento acertado sobre lo sucedido.
338
Ilcito: Todo lo que se opone a la ley, las buenas costumbres y el orden pblico.
J
Jurisdiccin: De manera general se conoce como el poder del Estado a
travs de sus Instituciones de impartir justicia, es decir la facultad de aplicar la ley.

Jurisprudencia: Las sentencias emitidas por la Corte Suprema de
Justicia.
L
Litis: Es cualquier controversia o contienda judicial. Licitud: Todo lo que no se opone a la ley, las buenas costumbres y el orden pblico. M Mandato: Acto por el cual una persona natural o jurdica otorga a otra, poder de hacer alguna cosa para ella y en su nombre.
N
Notario: Persona autorizado por la Corte Suprema de Justicia que da
constancia fehaciente de la celebracin de un negocio o acto jurdico (fe
pblica). Notificacin: Acto procesal que tiene por objeto dar a conocer una resolucin, diligencia o actuacin judicial o administrativa a todos los que sean parte en el proceso.
P
Persona natural: Son personas naturales todos los individuos, cualquiera
que sea su edad, sexo, estirpe o condicin. Persona jurdica: Llmense personas jurdicas las asociaciones o corporaciones, fundadas para ejercer el comercio u otra actividad.
Personarse: Mostrarse parte en cualquier proceso, asunto o negocio propio
o en representacin de otro.
339
Instituto Nacional Forestal Perodo de prueba: Tiempo durante un proceso administrativo o judicial en el que se someten las pruebas de una u otra parte, para valorar su verdad o falsedad.
Poder: Escritura Pblica en que se hace constar un mandato (representacin)
para practicar gestiones y tramites en nombre de otro. Posesin: Tenencia o disfrute de un bien mueble o inmueble. Propiedad: Derecho que ostenta el dueo de un bien mueble o inmueble, de
tal manera que puede gozar y disponer del mismo. Por ejemplo; venderla,
prestarla, alquilarla, regalarla, etc.

Proceso administrativo: Es el conjunto de actos Administrativo realizados
conforme a determinadas normas, cuya finalidad es la emisin de una Resolucin final.

Presuncin de inocencia: Es el derecho que tiene toda persona considerada
inocente mientras no se pruebe lo contrario.

Principio de Legalidad para la Administracin Pblica: Es la obligacin
que se impone a todo funcionario de institucin del Estado u rgano de someter su actuar al mandato legal.
Principio de oportunidad: Es una forma alterna de resolver los conflictos penales se puede realizar antes de iniciar un juicio o durante la celebracin
del mismo hasta antes de la sentencia. Principio de objetividad: Es la obligacin que tienen las autoridades de actuar durante la investigacin del proceso penal o Administrativo en apego estricto a lo establecido en la constitucin Poltica y las leyes. Prueba: Medio para demostrar la existencia o inexistencia de un hecho pudiendo ser documental, pericial, tcnica, testimonial u otras.
R
Razn social: El nombre de una sociedad. Recurso: Procedimiento de impugnacin de un acuerdo ministerial, acto, Resolucin Judicial o Administrativa que le perjudique. Registro: Base de datos que se encuentra en una oficina pblica de forma artesanal (libros) o sistematizada.
Reconocimiento de deuda: Declaracin unilateral por la que una persona
manifiesta expresamente haber contrado una obligacin con otra persona.
340
Consultas Jurdicas en Materia Forestal Respuestas y Comentarios 2007-2009
Instituto Nacional Forestal Revocar: Dejar sin efecto o validez jurdica una decisin emitida por una autoridad. Resolucin: Es la decisin tomada por funcionarios pblicos competentes
con relacin a un caso administrativo que ha sido de su conocimiento
mediante proceso administrativo.
S
Servidor pblico: La persona natural a quien por eleccin o por nombramiento
se le ha encomendado que realice, cualquier actividad propia del cargo que desempea en nombre o al servicio de alguna entidad pblica. Subasta: Procedimiento judicial y/o administrativo que consiste en la venta pblica de bienes mediante el procedimiento al martillo, a la mejor oferta, de valores, ya sea en lotes cerrados o en fracciones, segn haya sido estipulado en la convocatoria.
Sociedad Annima: Es la voluntad de dos o ms personas naturales llamadas accionistas con el objeto y fines comerciales y cuya responsabilidad llegan
al monto de cada accin suscritas y pagadas.
T
Tabla de aviso: Es el medio para notificar a las partes de domicilio
desconocido. Testigo: Persona que debe concurrir a ciertos actos administrativos o judiciales, en los casos sealados por la ley, para dar fe sobre un hecho o servir de prueba. Trmino: Fecha establecida por ley para el cumplimiento de un acto procesal.
U
Usufructo: Es el derecho a disfrutar y poseer bienes ajenos, con la obligacin de conservarlos en su forma para el momento de su devolucin.
V
Vencimiento: Trmino concluido para el cumplimiento de una obligacin.
341
342
Consultas Jurdicas en Materia Forestal Respuestas y Comentarios 2007-2009
343

Consultas Forestales

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CONSULTAS JURIDICAS EN MATERIA FORESTAL

RESPUESTAS Y COMENTARIOS 2007-2009

INSTITUTO NACIONAL FORESTAL

CONSULTAS JURIDICAS EN MATERIA FORESTAL

1a Ed. Managua; Impreso por Litografa El Renacimiento.

Primera Edicin: Managua, Nicaragua Marzo 2010

Coordinador Asesor Legal (INAFOR) Procurador Nacional Ambiental

Fotografas de Portada; Jornada de Reforestacin 2009; Manejo de Bosques Natural;

Forestales. Fotografa Contraportada; Bosque Natural Latifoliado Municipio del Crucero.

Presentacin Mensaje Consultas, Opinin y Comentarios 2007

Anexos Legislacin Forestal y Ambiental de La Repblica de Nicaragua

es el resultado de un largo proceso de recopilaciones de diferentes

estrategia y el quehacer de nuestra institucin.

respecto a la aplicacin de la ley.

Instituto Nacional Forestal (INAFOR).

responsabilidades se encuentran vinculadas con el sector forestal.

A nuestros amigos del Ministerio Pblico, Procuradura General de

nuestro ms profundo agradecimiento.

Managua, Marzo del ao 2010.

William Schwartz Cunningham Director Ejecutivo INAFOR

ahora y para el maana

desarrollo solidario de la humanidad

climticos y la lucha contra la pobreza

llamamiento: Si quieres promover la paz, protege la creacin.

BENEDICTO XVI XLIII Jornada Mundial de la Paz

Instituto Nacional Forestal

CONSULTAS DEL AO 2007

Instituto Nacional Forestal

bien el contenido de la documentacin legal presentada por el usuario y

Instituto Nacional Forestal Consulta

aserro deber estar inscrito antes del 31 de enero de cada ao (Arto.66).

por tratarse de nuevo dueo. Atentamente,

Instituto Nacional Forestal Conforme Certificacin de sentencia de declaratoria de heredero relacionada

de quien en vida fue su hijo de nombre Juan Prez, (q.e.p.d.).

de operaciones del aserro ya que este bien era propiedad de su hijo el

El trmino reinscripcin de aserro est mal empleado. Las Disposiciones

administrativas se refieren a renovacin del Permiso de operacin anual de

aserros porttiles por las comunidades indgenas y dems beneficiarios.

de aserros porttiles, motosierras y sierras de marco a ser utilizados en

derog el Arto. 72 de las Disposiciones administrativas No. 81-2007.

de salud del beneficiario y del invierno.

la informacin tcnica emitida por la Comisin interinstitucional y lo

a la no ejecucin del permiso de aprovechamiento. El usuario en este

Sin otro particular me despido.

utilizados para la comisin de la infraccin, es decir, que cabe el decomiso de la motosierra.

municipal al aplicar la Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y

Instituto Nacional Forestal Comentarios

Cuando se trate de infracciones a la Legislacin forestal que han causado

y los Recursos Naturales (MARENA) y al Ministerio Pblico para los fines

a que hubiere lugar.

al INAFOR le corresponde vigilar el aprovechamiento sostenible de los

con esta ley y su reglamento.

Instituto Nacional Forestal Comentarios

el Delegado Municipal coordinarse con la Procuradura Departamental y/o

la que de acuerdo a la ley de fotocopias tiene valor de original.

ellos pueden tramitar dicha solicitud de aprovechamiento. Atentamente.

Instituto Nacional Forestal Opinin Legal

nuestras consideraciones son las siguientes:

en La Gaceta, Diario Oficial, N 155 del 17 de agosto 1998 en su Arto. 43

municipal, de carcter comunal; podrn ser objeto de arriendo pero no

rganos de la Administracin Estatal y la Contralora General de la Repblica en materia de su competencia.

La Ley No. 585 Ley de Veda para el corte, aprovechamiento y comercializacin

reclamando el derecho de dicha madera.