Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ VILLE DE LOUVIERS DIRECTION GENERALE DES SERVICES

COMPTE-RENDU DE LA REUNION DU CONSEIL MUNICIPAL DU 28 NOVEMBRE 2011

Secrtaire : Ccile Laroche PRESENTS : M. MARTIN, Maire, M. LIENARD, Mme BAUDET, M. CANIVET, Mme FILLATRE (jusqu la dlibration n 11-148), M. LAHEYE, Mme MOMPLAY, M. YUNG, Mme GATEAU, M. BIDAULT, Adjoints, M. DE PREVILLE, Mmes BLASQUEZ-PEREZ, LAQUERRIERE, JULLIEN-MITSIENO, M. HEBERT, Mme VALIN, M. AKIN, Mmes CANU, LAROCHE, Mme LANGEARD (jusqu la dlibration n 11-148), MM. AUBERT, VEYRAT, BAZIRE, RENONCOURT, THOUEMENT Conseillers municipaux. ABSENTS EXCUSES AYANT DONNE POUVOIR : - Mme FILLATRE M. LAHEYE ( partir de la dlibration n 11149) - M. LABBE M. DE PREVILLE - Mme GUERARD Mme LAROCHE - M. DACHE M. HEBERT - M. GONTIER M. VEYRAT - M. BAZIRE Mme LANGEARD ( partir de la dlibration n 11149) ABSENTES : Mmes JEANNE-TELLIER, BAUCHARD, DUTEUIL, BELLEVIN Des salaris de la socit M REAL font irruption dans la salle du Conseil municipal. Ils invectivent Monsieur le Maire et lui reprochent une absence de soutien aux salaris dont lemploi va tre supprim puisque M Real refuse les repreneurs potentiels. Pour Monsieur le Maire, il sagit l dun malentendu car il se range toujours du ct des salaris qui dfendent leur emploi. Les articles de presse parus ne refltent pas la ralit des propos du Maire qui se dit victime dune campagne de dsinformation tenue dans la presse locale. M. le Maire savait que le droit franais ne permettrait pas laction politique daboutir contre la volont du groupe M REAL. Il na pas voulu mentir aux salaris pour des raisons lectoralistes comme lont fait nombre dautres lus. Monsieur le Maire en sa qualit de Prsident de la Communaut dagglomration a fait voter au sein du conseil communautaire une motion de soutien aux salaris M Real dont il donne lecture pour dmontrer sa bonne foi :

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le mercredi 4 mai 2011, loccasion dune runion extraordinaire du comit dentreprise, la direction de M Real, appartenant au groupe Metsliitto, a annonc la vente du site dAlizay. Lannonce a t assortie dun dlai de cinq mois, aprs lequel, si aucun repreneur ne sest manifest, lunit de production sera ferme et lensemble du personnel licenci. Cette annonce a rsonn comme un coup de tonnerre auprs des 330 salaris de M Real et de tous ceux qui vivent de lactivit du site de par les nombreux emplois induits (sous-traitants, prestataires, fournisseurs). Ce nouvel pisode fait suite au combat dj men depuis dcembre 2009, quand la direction finlandaise dcidait de la fermeture de lunit de fabrication de pte papier qui a entran 89 suppressions demplois Alizay. Cette dcision est scandaleuse plusieurs titres : - lattitude exemplaire et responsable des salaris emmens par leurs syndicats (CGT et CFE CGC) avait conduit la ralisation dune tude en 2010. Celle-ci finance par le Dpartement de lEure et la Rgion Haute-Normandie, dmontrait la ncessit de maintenir lunit de pte, seule possibilit de rendre rentable le site dAlizay. Cette tude, dtaille loccasion dune table ronde prside par Madame la Prfte, na pas t tudie comme elle aurait du ltre. La direction de M Real, enferme dans ses certitudes ou alors consciente du scnario qui se profilait est aujourdhui responsable dune situation qui tait annonce par tous. - Les engagements pris par la direction de M Real nont pas t tenus. La sauvegarde du site et donc de lemploi tait conditionne par des investissements consquents autour des projets dj longuement discuts : chaudire biomasse, unit de dsencrage, granuls, plateforme fluviale mutualise Encore une fois, nous croyons que M Real na jamais eu lintention de raliser ces projets, conduisant un peu plus, un formidable outil industriel dans limpasse. - La dcision de mise en vente du site semble tre la stratgie premire du groupe depuis de nombreux mois. Nous dplorons lattitude des dirigeants qui nont jamais russi conclure un accord avec un repreneur. - Au-del du drame humain, cette fermeture serait galement un drame conomique pour les collectivits locales du canton, ayant un effet direct sur leurs finances, leurs capacits dinvestissement, et donc terme aussi sur lemploi dans les industries et services de la rgion. Les lus communautaires raffirment leurs volonts dagir aux cots de lensemble des partenaires pour maintenir et dvelopper lemploi industriel sur le site dAlizay. Le conseil de la Communaut dagglomration Seine Eure unanime appelle la mobilisation de tous les acteurs : Etat, Rgion, Dpartement, Etablissements Publics de Coopration Intercommunale, Communes et habitants du canton. Nous exigeons que Monsieur Bruno Lemaire, Ministre de lAgriculture et Conseiller rgional prenne toutes ses responsabilits sur ce dossier ainsi que Monsieur Eric Besson, Ministre charg de lindustrie et que Madame la Prfte de lEure runisse rapidement une nouvelle table ronde. Le conseil de la CASE unanime demande la recherche dun repreneur crdible . Nous entendons par crdible un papetier susceptible de maintenir la fois lactivit du site avec une stratgie industrielle dynamique qui sera capable de raliser les investissements ncessaires qui permettront dadapter et de moderniser

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ loutil de production pour rpondre aux dfis du futur et le maintien de tous les emplois Le conseil de la CASE unanime rclame de la part des dirigeants de M Real de la responsabilit. La direction doit favoriser la reprise du site dans les meilleures conditions et doit mettre dans ses priorits la sauvegarde des emplois plutt que le profit tout prix. . Pour ce qui est des demandes dexpropriation exprimes par certaines assembles, M. le Maire souligne quune telle expropriation impliquerait une indemnisation de la socit M Real et quil faudrait alors quune ou plusieurs collectivits consentent ce sacrifice. Mme DUTEUIL annonce quen soutien aux salaris M Real elle nassistera pas la sance du conseil municipal. Le groupe de salaris quitte la salle du conseil. M. le Maire est parfaitement conscient que les salaris M Real et leur famille vivent un drame humain. Ils sont trs en colre car ils ont perdu leur combat. M. le Maire a eu le malheur dannoncer la vrit, il aurait aim se tromper. Le patron de M Real est un patron voyou qui est protg par les lois existantes. M. le Maire juge scandaleux que Seine-Bord signe une motion sans proposer de mettre les fonds ncessaires lexpropriation. La France est un pays de droit et M Real devrait tre indemnis en cas dexpropriation. Il regrette lattitude rpugnante de certains lus qui sont venus mentir aux salaris et jouer les pleureuses. M. le Maire dnonce galement une caricature de ses propos dans la presse qui dsigne des boucs missaires. Bien sr il est indign par cette situation mais la presse coupe des passages de ses dclarations. La seule chose qui puisse tre faite maintenant par les lus locaux cest de crer des emplois et M. le Maire nhsitera pas y consacrer beaucoup de temps. Ensuite, chacun jugera selon sa conscience. M. VEYRAT interpelle M. le Maire en lui rappelant quen tant que conseiller rgional il est concern par ce problme demploi. Par ailleurs, il linvite tenir une confrence de presse pour rgler ces diffrents avec la presse locale. M. le Maire prononce une suspension de sance de 19h30 afin de redonner meilleur aspect la salle jonche de papiers lancs par les salaris en colre et mener les dbats plus sereinement. La sance reprend 19h40. En labsence de Mme GUERARD, M. le Maire demande Mme Ccile LAROCHE de prendre les fonctions de secrtaire de sance. Mme Ccile LAROCHE procde lappel et M. le Maire constate que le quorum est atteint. Quorum : Prsents : 25 Pouvoirs : 4 Absents : 4 Votants : 29

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ M. le Maire invite ensuite le Conseil se prononcer sur lurgence de linscription dune question supplmentaire ayant pour intitul : - Mise en uvre de la procdure durgence pour modification de lordre du jour du Conseil municipal du 28/11/2011 Il prcise que trois documents dment complts ont t dposs sur les sous-mains. Il sagit de : - Sem-Louviers Dlgation de service public Avenant n 1 la convention daffermage pour la gestion du complexe sportif le Kolys, - Taxe dAmnagement Institution sur le territoire communal et fixation des exonrations facultatives, - Marchs publics Voirie Travaux de rfection et dentretien des voiries sur routes dpartementales et prives de la commune de Louviers Procdure adapte Attribution Autorisation, M. le Maire indique que les observations sur le compte rendu du conseil municipal du 3 octobre 2011 seront examines en fin de sance. Il prsente ensuite lordre du jour et passe la premire dlibration.

N 11-127 - MISE EN UVRE DE LA PROCEDURE DURGENCE POUR MODIFICATION DE LORDRE DU JOUR DU CONSEIL MUNICIPAL DU 28/11/2011 M. le Maire rappelle que larticle L 2122-12 du Code gnral des collectivits territoriales prvoit que le dlai de convocation du Conseil municipal peut tre abrg en cas durgence. A ce titre, il invite le Conseil accepter de recourir la procdure durgence pour inscrire lordre du jour la question dont le titre est ainsi libell : Siloge Opration Saint-Hildevert Exonration TLE Garantie demprunt et classement des voiries dans le domaine public

Le recours la procdure durgence permettrait la Siloge de dposer la demande de permis de construire ds le dbut dcembre 2011 dune part et danticiper les montages financiers dautre part. Le Conseil accepte lunanimit le recours la procdure durgence de convocation du Conseil municipal et se prononce pour lajout de la question intitule : Siloge Opration Saint-Hildevert Exonration TLE Garantie demprunt et classement des voiries dans le domaine public

N 11-128 - DEBAT DORIENTATION BUDGETAIRE M. YUNG prsente le dbat dorientations budgtaires.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Il rappelle que le contexte est difficile par rapport ce que lon a connu les annes prcdentes mais finalement pas plus que lan dernier. En matire de recettes, il souligne que lEtat a gel les dotations aux collectivits locales et quil est question, pour 2012, de les baisser. Donc il existe encore des incertitudes sur les sommes qui seront verses mais cela ne risque pas de changer la balance du budget. Par ailleurs, la rforme de la fiscalit mise en place naura pas trop de consquence pour la commune puisquelle ne touche pas de taxe professionnelle. Cependant elle pourra jouer sur la dotation de solidarit de la CASE. M. YUNG note galement linstauration de la prquation horizontale qui vient en remplacement de la prquation verticale. Celle-ci se faisait par la marge de la taxe professionnelle qui crtait les grosses entreprises et qui redonnait aux collectivits qui en avaient besoin des sommes souvent trs importantes. M. YUNG pense que la Ville ne sera pas impacte puisque la nouvelle prquation tient compte de la richesse de chaque collectivit et de celle de la population or Louviers a des bases relativement faibles. Il nattend pas non plus de recettes complmentaires de ce FNPIC (Fonds national de prquation des recettes intercommunales et communales) puisque pour linstant le texte de loi prvoit que les retours se feront essentiellement sur les intercommunalits avec des critres de redistribution aux communes si besoin est. Par ailleurs, le problme des emprunts auprs des banques habituelles sest pos de nombreuses collectivits. Louviers a t pargne car lemprunt avait t conclu ds le mois de juin. Pour linstant le problme majeur rside dans le manque de confiance des banques envers les collectivits. LEtat a d mettre en place, par lintermdiaire de la Caisse des Dpts des prts relais, 3 milliards dans un premier temps puis 5 milliards dans un deuxime temps, parce que nombre de collectivits nont pas russi emprunter pour terminer les investissements quelles avaient commencs. Pour ce qui concerne les cofinancements, chacun connat les difficults actuelles du Conseil gnral et du Conseil rgional. Cela pose un problme car ces collectivits nous aident beaucoup. Au sujet de llaboration du projet, chacun a pu remarquer que le dbat est men cette anne ds le mois de novembre. Le budget sera vot en janvier. La premire raison est de permettre la mise en place tout de suite des projets dinvestissement la seconde rside dans le fait que les dotations de lEtat narrivent plus dsormais au mois de mars mais plus tard. Il ne sert donc rien dattendre le mois de mars pour avoir les recettes dfinitives. Lide gnrale est de prsenter le dbat dorientations budgtaires en novembre et de voter le budget en dcembre ou janvier. Ensuite, on revoit les services en mars o on commence disposer dune meilleure ide des recettes et des dpenses et on rajuste les prvisions puis bien sr on reprend une dcision modificative peu prs dfinitive lautomne. Pour le cadrage gnral du budget, le but est la restauration de lpargne en rationalisant au maximum les dpenses de fonctionnement sans dtriorer la qualit du service rendu.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ La municipalit propose un gel de stock des dettes pour ne pas gager lavenir et la politique dquipement reste volontariste pour offrir aux Lovriens des conditions de vie trs correctes. Il nest pas prvu daugmenter les taux dimposition. Dans le budget, la prvision demprunt slve 3,1 millions deuros en raison du manque de vision prcise sur le compte administratif. M. YUNG espre que les rsultats du compte administratif permettront de revenir lenveloppe habituelle de 2,7 millions fixe depuis des annes. En ce qui concerne les recettes de fonctionnement, la fiscalit directe est mentionne pour 15,735 millions deuros. Il sagit tout simplement des prvisions de recettes 2011 auxquelles on a ajout la dcision modificative vote au dernier conseil. Les autres sources de fiscalit directe se montent 5,6 millions deuros soit une reconduction du montant 2011. La dotation de compensation de la CASE ne bougera pas et la dotation de solidarit a t estime au montant de cette anne soit 510 000 euros. La taxe additionnelle aux droits de mutation est remonte lgrement pour 360 000 et le FNGIR (Fonds national de garantie individuelle des ressources) qui est la compensation de la prquation qui a t supprime est fig 117 000 . Il reste ensuite la fiscalit indirecte pour 507 000 qui recouvre les taxes de voirie et les taxes durbanisme par exemple. Les dotations budgtaires sont estimes 7,58 millions deuros. Toutes les dotations dEtat ont diminu globalement de 500 000 en 5 ans. En particulier la DGF qui une poque augmentait au mme rythme que le niveau de vie et qui est maintenant plutt en baisse. La seule dotation qui a tendance augmenter rgulirement (car il y a eu une rforme qui va toucher ngativement certains puisquon va diminuer le nombre de communes dites accessibles) cest la DSU. Pour les autres, les discussions ont t trs serres avec la Caisse dallocations familiales par exemple mais cela sest plutt bien pass si bien que le budget propos en recettes est peu prs gal celui de lan pass. Les ventes de terrains et les prestations ont t reconduites au mme niveau 1,6 million deuro et les recettes financires exceptionnelles 82 000 Les recettes propres dinvestissement correspondent deux choses : le FCTVA qui a un peu augment car il y a deux ans la Ville avait fait un peu plus dinvestissements que les autres annes dune part et 1,31 millions de cessions dactifs dautre part. La dette communale reste stable 36 millions ce qui induit une baisse mcanique dans la mesure o on assiste une augmentation gnrale du reste des dpenses. Lamortissement de la dette baisse lgrement aussi et la charge de la dette atteint 1,350 million. M. YUNG veut faire remarquer que le rsultat pratique rside dans la perte dune petite partie de la dotation de solidarit de la CASE qui rserve une ligne aux communes les plus endettes.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Aprs beaucoup dannes defforts la Ville arrive des comptes peu prs bien stabiliss puisque lpargne brute dpasse lgrement la dette ce qui donne un autofinancement dun montant denviron 1,8 million. Les dpenses du budget primitif et de la dcision modificative ont t reprises pour les dpenses hors charges. Les dpenses caractre gnral sont prvues pour 5,643 millions. Cest une petite baisse par rapport au BP 2011. M. YUNG constate quil est difficile de matriser les frais de structure en particulier le chauffage et llectricit. Les frais de personnel sont en augmentation de 0,60 % ce qui est moins que laugmentation naturelle. Ceci sexplique par une politique de recrutement trs rflchie qui permet de ne pas trop augmenter ces frais qui reprsentent un pourcentage trs important du budget. Les autres dpenses de gestion courante ont augment un peu elles atteignent 2,865 millions. Lexplication vient du fait que depuis quelques annes le CCAS avait demand une baisse de sa subvention mais que cette anne il faut revenir un niveau plus lev. Pour linvestissement, il faut relever 1,86 million de recettes propres c'est--dire en autofinancement, des subventions dquipement 3,4 millions et lemprunt qui est prvu 3,065 millions mais que lon pourra certainement ramener au moment du compte administratif aux 2,7 millions habituels. Le programme dquipement reprsente 8,360 millions deuros. Il recouvre les gros chantiers qui sont commencs et qui doivent tre termins : -lglise NotreDame, - lcole de musique qui a pris du retard mais qui va se terminer lanne prochaine, - bien sr le dbut des amnagements pour lANRU pour 3,4 millions deuros, - la voirie pour 0,692 million pour laquelle il faut rappeler que la Ville ne paie quune partie des dpenses puisque la comptence relve de la CASE, - le dbut de lcole Jules Ferry avec la finalisation des tudes et les recherches de financement pour 350 000 , - la vidoprotection, - ltude sur la gestion dun rseau chaleur bois qui serait install pas loin de MaisonRouge et qui irait jusqu la piscine intercommunale, - quipements de services pour 330 000 , - les travaux dquipement divers pour un peu plus dun million. Les AP-CP seront remis jour comme chaque anne compte tenu des oprations acheves ou en cours dachvement. Il sera propos au vote une diminution du stock dAP de 1,433 million en dpenses et de 491 000 en recettes. Aprs ce rsum du texte soumis au dbat dorientation budgtaire M. YUNG propose de passer au dbat. M. VEYRAT prend la parole : La situation budgtaire de la ville de Louviers reste proccupante Non Monsieur le Maire, je ne suis pas daccord avec vous lorsque vous dites que nous avons de quoi voir venir .

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Oui je suis daccord avec votre phrase il y a toujours des conomies faire . Le document du dbat dorientations budgtaires prsent ce soir reprend beaucoup d'informations politiques et financires qui vont bien au del de la vie d'une ville comme Louviers. L'explication de la politique de gestion de la dette est galement assez longue et dnote quand mme une certaine autosatisfaction. Comment peut-on se satisfaire davoir une ville endette 35,9 millions et une fiscalit qui tient une part importante du futur budget dune part par le montant peru et dautre part, en raison des taux levs dignes de certaines communes dIle de France ! Comment attirer de nouveaux habitants avec de tels impts locaux ? La mobilisation du potentiel fiscal reste encore trop leve. La situation semble perdurer malgr les recommandations de la chambre rgionale de la cour des comptes dans son rapport de 2009. Vous ajoutez que vous avez suffisamment dargent pour financer les grands chantiers, cest faux ! Et vous aurez recours une nouvelle fois lemprunt hauteur de 3,100 Millions pour boucler votre budget. Et pourtant Cot recettes la dotation de solidarit a augment, vous avez peru une enveloppe fiscale plus leve que prvue d1,2 million due laugmentation des bases. Vous bradez le patrimoine de la ville en vendant 8 proprits pour 1,310 millions Vous voulez construire dans notre ville des quipements pour que lon se souvienne de vous comme maire btisseur. Certains taient effectivement ncessaires mais dautres non et nous en avons dj parl. Noublions pas que lorsque quun nouvel quipement est construit, il faut ensuite tre capable den assurer le fonctionnement. Il est vrai que lon a toujours plus dides que de moyens ! Nanmoins vous avez voulu construire trop vite en totale opposition avec la capacit financire de notre ville. Le moindre grain de sable dans la gestion des emprunts donc de la dette pourrait faire scrouler les finances de la ville. Je suis de ceux qui pensent toutefois que la raison de la crise ne doit pas servir effacer la totalit de linvestissement prvu car il y va du travail des entreprises locales et donc de lemploi. Pour autant, il faut que ces projets davenir soient utiles et il convient de les prioriser. Dans les grands projets, figure lcole Jules Ferry, un dossier de 8,7 millions dont dailleurs on ne connat pas les plans de cofinancement. Les perspectives de ralisation de ce chantier semblent malheureusement sloigner Dans notre pays, depuis 30 ans, on commettait lerreur de ne pas toucher aux dpenses de fonctionnement et on sacrifiait ainsi linvestissement. Il faut donc trouver dautres pistes dconomies. Et bien sr, elles sont du cot du fonctionnement, il faut avoir le courage de baisser ces dpenses. La masse salariale de la ville est en baisse, la mutualisation des personnels avec la CASE se fait clairement ressentir, je note quand mme que vous avez supprim deux postes dagent. Donc mme avec le glissement vieillesse technicit, le montant global semble tenir.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Cest bien dans le reste du fonctionnement quil faut regarder, les queues de cerises disiez-vous. Les efforts dconomies dnergie doivent tre accrus, notamment avec encore plus disolation des btiments communaux dont certains consomment beaucoup de chauffage, pour de surcrot un rsultat parfois insuffisant. Je minterroge sur le ramnagement spatial de la mairie. Vous avez fait dmnager le secrtariat gnral pour librer le premier tage prs de votre bureau. Quelle en est la justification ? On voit aussi des personnes mtrer le RDC de la mairie, pour faire quoi ? Quelle valeur ajoute et quel prix ? Oui, il sagira bien dun plan courageux de baisse des dpenses de fonctionnement que vous aurez tablir lors de la prparation de votre prochain budget et nous vous demandons davoir une action conome sur toutes les manifestations, crmonies, spectacles et autres. Peut tre des dcisions difficiles prendre avec une ou plusieurs suppressions de telle ou telle chose. Mettez, pour une fois, de ct le politique, et revenez du raisonnable pour les finances de notre ville car la situation budgtaire de la ville de Louviers reste proccupante. M. YUNG indique que si les taux sont levs les bases sont faibles. Le rendement de limpt reste dans la moyenne des villes de notre strate. M. le Maire constate que M. VEYRAT est daccord sur beaucoup de points car il reconnat que la dette est stable et que selon la rgle fixe on nemprunte pas plus que lon ne rembourse. M. le Maire rappelle que les collectivits sont dans lobligation de voter des budgets quilibrs et quil y a une bonne et une mauvaise dette, la bonne tant celle qui sert financer des quipements pour les gnrations futures. A dfaut, la municipalit laisserait peut-tre une ville dsendette mais en ltat de dsert sans quipements publics. Il faut emprunter pour, par exemple, rnover lglise. Lorsquen face dune dette appele ressource en comptabilit on a un quipement durable, on ne sappauvrit pas car on possde un patrimoine. Le niveau de dette de la Ville reste stable et tout fait raisonnable puisque la Ville rembourse sans frais financiers excessifs. M. le Maire nest pas loin de penser, comme M. VEYRAT, que les impts sont trop levs. Cependant, la baisse des impts nest pas trs la mode en cette priode puisque le gouvernement est plutt sur une pente de hausse. La municipalit se contente de ne pas augmenter les taux depuis le trou dair qui avait t prvu et gr avec une certaine maestria. Par ailleurs, M. le Maire rfute le soi-disant bradage de huit proprits. Le prix est fix par les services de lEtat donc le terme est sinon injurieux du moins inexact. Par ailleurs, la Ville achte galement des proprits. Effectivement il y a des conomies faire et M. le Maire constate que pour une fois lopposition prsente des propositions comme des conomies dnergie sur les btiments nergivores . La CASE a effectivement mis en place une politique daide aux collectivits pour subventionner les dpenses. M. le Maire fait cependant remarquer quavant de toucher le bnfice dune baisse de consommation il faut dabord investir et donc emprunter.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Pour M. le Maire, avoir une masse salariale stable est un exploit. Peu de collectivits y arrivent parce quil y a des rgles qui font que la masse salariale augmente mcaniquement en gnral de 2,5 points chaque anne. Cette stabilit serait dsagrable si en retour on assistait une baisse du service rendu aux Lovriens or ce service samliore comme latteste la poursuite de la politique dite Qualiville . Le 1er tage de la mairie est libr car la commune a chang de Directeur gnral des services. La nouvelle Directrice, pour des raisons organisationnelles, a souhait conserver son ancien bureau librant ainsi la place occupe par Jean-Jacques Coquelet. M. le Maire constate que comme dhabitude lopposition de droite est contre ce qui est fait mais nindique pas de pistes srieuses pour faire autrement. En outre, M. le Maire regrette beaucoup que lopposition ne juge pas digne de venir la rencontre des lus et des fonctionnaires pour discuter du dbat dorientations budgtaires dans le cadre de la commission municipale que par ailleurs lopposition rclamait. M. VEYRAT rappelle M. le Maire quil ne sige pas cette commission et que M. AUBERT stait excus de son absence auprs du Directeur de cabinet. M. le Maire donne ensuite la parole M. THOUEMENT : Depuis l'automne 2008, le systme capitaliste est entr dans une crise de l'ampleur de celle de 1929. On a voulu nous faire croire que les choses rentreraient dans l'ordre en injectant de l'argent public dans les banques prives (Jos Manuel Barroso, prsident de la Commission europenne citait le chiffre de 4 600 milliards d'euros le 28 mars dernier), c'est reparti de plus belle avec la crise de la dette . Je rappelle que cette dette est contracte auprs des banques prives uniquement puisque depuis 1973 la Banque de France ne peut plus faire office de prteur. Les emprunts contracts sont donc sous la coupe directe des fluctuations des taux d'intrts du priv. De plus, sous la pression des 3 agences de notations les plus influentes, des Etats peuvent aussi voir leur crdibilit dgrade ce qui entrane une augmentation immdiate des taux des prts qui leur sont accords. Cette situation est intenable et infernale car elle ne fait qu'ajouter de la crise supplmentaire. Cela ressemble un puits sans fonds dont les populations payent le prix fort en ce moment, les plans de licenciements se succdent, les mesures d'austrit s'accumulent, les services publics sont rudement attaqus sous prtexte d'conomies. Patronat et dirigeants politiques sont au diapason pour sauver le systme ! En France, la dette s'lve 1 692 milliards d'euros. Nous avons dj rembours pour prs de 1200 milliards d'euros aux banques et nous devrions continuer rembourser le capital et payer les intrts ( hauteur de 48 milliards d'euros par an tout de mme) ? A l'heure o toutes les dpenses publiques sont examines la loupe, seule la dette ne l'est pas alors qu'elle est profondment illgitime. Cette dette, il faut l'annuler purement et simplement et crer un monopole bancaire public plac sous le contrle de la population. Ce sont les seules solutions pour sortir long terme de ce marasme.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le dbat dorientations budgtaires sinscrit dans ce contexte-l. Dun ct, les mnages sappauvrissent, de lautre, les collectivits locales subissent les baisses importantes des dotations et subventions de lEtat. Dans une telle situation, les orientations budgtaires ou plutt les priorits budgtaires que nous devons nous fixer doivent tre orientes pour satisfaire les besoins des habitants qui sont les plus modestes, les plus fragiles. Dire tout cela c'est dire qu'il ne peut y avoir de bon budget, du fait des choix du gouvernement et de la crise structurelle du systme capitaliste. Mais c'est dire aussi qu'il est possible de faire des choix pour orienter l'argent public vers la satisfaction des besoins sociaux. Comment ce budget pourra t-il tre utile la population pour l'aider dans une situation o les prix augmentent alors que les salaires et les revenus sociaux stagnent, o le niveau de vie baisse dramatiquement et o les services publics reculent du fait de la politique de casse sociale du gouvernement Sarkozy ? On sait quune fois les dpenses incompressibles faites, il reste un petit 20% du budget : que faire avec cette somme ? Cest lenjeu du dbat de ce soir. Nous lavons dj dit, des conomies auraient pu tre effectues dans le pass: - sur le budget ftes et crmonies, sur le budget communication : sur la fte du 29 mai 2006, cela fait deux ans quon vous rclame les factures ! Pourquoi ce silence ? Si ces factures reprsentent des broutilles, pourquoi ne les montrez-vous pas ? Nest-il pas surprenant quil faille saisir la CADA pour les obtenir ? - sur linstallation de la vido surveillance aussi coteuse quinutile : vous avez commenc par le quartier des Acacias, vous annoncez poursuivre par le centre ville et le quartier Maison rouge. - le centre aquatique : Louviers va participer au financement dun projet dmesur sans aucune mesure avec les besoins de notre rgion. - la maison de lemploi : l encore, Louviers va participer un projet inadapt aux besoins de la population qui souffre du manque demploi, pas de labsence dune luxueuse maison de lemploi. - lcole de musique : oui, il fallait rnover le clotre des pnitents pour mieux accueillir l'cole de musique. Mais nous sommes persuads que votre volont de marier absolument les styles ancien et contemporain nous cote cher. Ecole de musique fonctionnelle ne rime pas avec grandiose. - le centre dart contemporain : nous le redisons, cet investissement est inutile tant que le muse peut accueillir des expositions dart contemporain, ce quil fait. L encore votre politique dinvestissement est revoir. Au lieu de a, vous avez cherch faire des conomies : - en supprimant des bus pour conduire les enfants de deux coles la piscine. - en mettant fin lexprience unique dans le dpartement de la scolarisation des enfants de deux ans dans 3 coles de ZEP, en supprimant le demi poste dATSEM indispensable lexprience. Tout a pour 45 000 dconomiss alors que dans le

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ mme temps vous donniez 60 000 par an au cinma Grand Forum pour linstallation du numrique et de la 3D dont on sait aujourdhui que a ne marche pas. Le public se dtourne de ce type de films o il faut payer plus cher. - vous avez augment les impts en 2009, 2010 sans parler de 2002. - vous avez augment les tarifs de tous les services municipaux. Vous savez bien que les accueils du soir dans les coles ont vu leurs effectifs diminuer du fait du cot de la carte. J'ai bien compris que la CAF subordonnait sa subvention un cot pay par les familles. Mais on est loin aujourdhui du prix symbolique que vous aviez promis dappliquer. Vous considrez simplement que la ville rend un service aux familles et quil est juste quelles en paient le prix. Eh bien non ! Ce nest pas juste. Cet accueil du soir est vital pour certaines mres levant seules leurs enfants, pour des familles en horaires dcals qui ne peuvent rcuprer leurs enfants 16h30, pour des enfants non francophones qui profitent dune heure trente supplmentaire lcole. Ca sappelle un service social. Jen profite pour vous demander si la nouvelle cole de musique en service lan prochain verra ses tarifs augmenter ? - Sur la question de l'emploi municipal : vous annoncez une baisse de la masse salariale. On s'en doutait ! Nous avons dnonc ici depuis plusieurs annes votre politique de recrutement : non remplacement des dparts la retraite (par exemple l'animateur sportif qui travaillait l'USL), rorganisation des services, recours aux emplois contractuels dans tous les services de la ville. Vous annoncez un plan de stagiairisation pluriannuel de 30 emplois au cours de cette mandature ! Cela correspond 5 par an, quel effort ! Compar au 1/3 de contractuels que la ville emploie pour faire tourner les services...et pas que le centre ar et les accueils du soir dans les coles. A propos de votre politique dinvestissement, on la dit et redit, Louviers avait grand besoin de renouveau. Ds 1995, la ville sest embellie, vous avez lanc des investissements que nous avons soutenus Mais la machine sest emballe. Oui, un moment il aurait fallu ralentir et prvoir des travaux moins fastueux. Quand les finances ne suivent plus au point daugmenter les impts trois reprises, il faut ralentir. Je citerai le jardin de la villa Calderon qui a cot 1 millions deuros. Mme si des subventions extra municipales sont venues arroser le projet, la dpense est aberrante. A votre place nous aurions men une politique dinvestissement moins fastueuse pour mener une politique de fonctionnement plus sociale. Pour nous le rle des services publics, donc des services municipaux, cest de servir de rempart pour protger les plus faibles dentre nous. Et en cette priode de crise aggrave, cest plus que jamais ncessaire. Comment dvelopper les services publics, les services rendus la population ? Comment amliorer la vie quotidienne du plus grand nombre ? Comment protger notre environnement, notre sant ? Je le redis ici ce soir, pour nous, ce dbat ne devrait pas seulement avoir lieu au niveau des lus du conseil municipal, mais avec l'ensemble de la population. Nous ferions en sorte que la population dbatte et dcide de ses priorits pour la ville, l serait lenjeu dune vraie dmocratie participative.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Amliorer les services publics cest aussi stopper les partenariats avec le priv pour grer les services des biens vitaux. Nous mettrions tous nos efforts pour convaincre les lus de la CASE dinterrompre le contrat avec Volia pour leau, les bus, les dchets, le chauffage. Nous installerions de vraies rgies publiques, seules garantes du retour des bnfices dans le service mme et pas dans la poche des actionnaires. Nous mettrions en place la gratuit des transports comme a se fait Colomiers, Compigne, Chteauroux, Issoudun, Mayenne. Nous crerions des comits dusagers de leau, des cantines, des transports, de la mdiathque Ce serait une bonne faon de connatre les besoins de la population, de tenir compte de ses demandes, de modifier laction municipale au besoin et de faire participer les gens la vie de la commune. Y compris pour mettre sur pied une politique culturelle au service de tous. Si la Scne Nationale offre des spectacles de grande qualit, elle noffre pas des spectacles pour tous les publics. Vous le savez. Vous pratiquez la prfrence lovrienne pour lcole de musique, la mdiathque. Pourquoi ne la pratiquez-vous pas pour le cinma que Louviers est seule subventionner, pour la Scne nationale ? On voit bien avec tout a que grer une ville cest faire de la politique. Nous ne mnerions pas la mme politique. M. le Maire dplore que comme tous les ans on ait pu couter lvocation du conte de fe gauchiste o effectivement lidal serait que nous soyons tous fonctionnaires dans une conomie administre par lEtat, o il ny aurait plus dconomie productive. Il faut toujours penser que les salaires des fonctionnaires sont dabord pays et manent des richesses cres par le secteur priv. On a essay en 1981 de nationaliser et il ne faut pas douter de la sincrit de la dmarche mais cela sest termin par la catastrophe conomique de 1983 et la politique de rigueur qui a suivi. Heureusement depuis la gauche en gnral a appris une certaine forme de ralisme. Le tarif du soir pour le priscolaire slve 22 centimes deuro. Cela napparat pas comme un tarif antisocial. M. le Maire rappelle que la mise en place dun paiement a t exige par la Caisse dAllocations Familiales pour pouvoir subventionner la Ville. A propos du prix de leau, M. le Maire relve que M. THOUEMENT a cit en exemple la commune de Castres qui avait rompu ses contrats pour revenir en rgie publique. M. le Maire tiens donc informer lassemble que cette commune a t condamne payer 34 millions deuros c'est--dire peu prs quatre maisons de lemploi. En outre, il est vident quune rgie sur une petite commune est moins efficace quune dlgation de service public. Dans le cas de Rouen, il sagit en fait du maintien de la DSP Volia sous des dehors dguiss ce que reconnaissent les lus de Rouen. Volia continue de faire le travail et tre rmunr en consquence mais un tage supplmentaire baptis rgie a t cr. Dans le cas de Paris cela peut fonctionner parce que Paris avec sa taille a les capacits de faire les conomies dchelle quapporte la dlgation de service public. M. le Maire ne voit pas dinvestissement fastueux ou luxueux. Pour ce qui concerne les emplois au rabais M. le Maire dclare que la personne concerne a t

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ profondment vexe mais aussi tout le club de lEAL car il ne sagit pas dun emploi au rabais mais quelquun de trs comptent. M. le Maire souligne galement que, contrairement ce qui tait fait par Mme Proust, lors de la crmonie des vux ou autre galette il invite toute la population de Louviers. Par ailleurs M. le Maire affirme quil ny a pas de municipalit plus avance en matire de dmocratie participative pour les communes de notre taille. Louviers a cr des commissions de quartier et des visites de quartiers. Cependant, lorsquon organise des runions publiques on saperoit rapidement malheureusement que trs peu de gens sont disposs passer du temps grer la vie communale. Dabord ce sont des sujets complexes et le rle des lus consiste rendre ces sujets plus simples et plus accessibles tous mais ce sont malgr tout des sujets de plus en plus complexes. Aussi beaucoup de gens prfrent se consacrer leur famille et leurs loisirs et ne se sentent pas motivs pour que nous puissions grer Louviers avec les 11 000 lecteurs. Enfin, en ce qui concerne la piscine, M. le Maire certifie que Louviers ne paie rien. Linvestissement et le fonctionnement sont transfrs la CASE qui a rcupr du Conseil gnral une toute petite part de la taxe dhabitation. M. le Maire donne ensuite la parole M. RENONCOURT. Celui-ci relve un point positif, cest la modification de lagenda budgtaire. Ce Dbat dorientations budgtaires ressemble beaucoup celui de lanne prcdente alors que la situation est plus proccupante car le contexte a chang. M. RENONCOURT tient rappeler que la situation de la dette de lEtat est de 1 700 milliards deuros. Cette dette a doubl depuis 2002, depuis que les amis de MM. VEYRAT et AUBERT sont au pouvoir. Le Gouvernement a choisi de faire porter une part de leffort sur les collectivit locales ce qui semble inquitant au-del de la situation de la Ville ellemme. Les autres collectivits locales qui participent au financement dun certain nombre de projets Conseil rgional Conseil gnral voire peut-tre la CASE viendront diminuer leur participation. Sur le contenu du document, M. RENONCOURT note que les impts naugmenteront pas lanne prochaine. Il persiste rpter que le stock de dette est trop lev. Il soutient que lorsque lon compare la situation en terme de dette par habitant cest peu prs 1 800 euros Louviers. Cest le double de lendettement moyen de la strate des communes de 10 20 000 habitants et dans la strate des 20 50 000 habitants cest 1 200 euros. Louviers figure donc bien un niveau trs lev. Sur le stock de dette il aimerait avoir quelques lments sur les consquences du prochain dmantlement de Dexia. M. RENONCOURT souhaiterait galement avoir des lments complmentaires sur la masse salariale qui est matrise voire mme baisse. Il terminera sur les investissements et voudrait dire quau regard du document et du dernier tableau il est clair que les lves de maternelle de Jules Ferry seront au collge avant davoir pu bnficier de bonnes conditions de scolarisation et de voir la nouvelle cole. Cet quipement cotera bien plus cher que les 8,5 millions prvus, plutt autour de 12 ou 13 millions. M. RENONCOURT ne voit pas comment on pourrait esprer de

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ dmarrer srieusement les travaux avec la situation financire de la Ville. Cest en 2008 quil aurait fallu prendre des mesures. La municipalit a prfr investir dans la vidosurveillance sans rsultat probant dailleurs et persiste dans cette voie. Elle a prfr investir dans la construction de la Villa Calderon qui ne bnficie qu quelques personnes et pour laquelle le rapport entre le cot et le nombre de personnes intresses fait que ce ntait pas un investissement prioritaire. En revanche, la municipalit a laiss une cole qui accueille 200 lves se dlabrer. Le groupe de M. RENONCOURT aurait vit certains investissements et donn la priorit cette cole sur un projet plus raisonnable que celui qui a t choisi puisque le projet retenu prvoit de modifier lensemble du quartier. En rsum, des investissements plus raisonnables, des conomies de fonctionnement et peut-tre un suivi plus rigoureux sur un certain nombre de dossiers puisquon saperoit aprs coup que nombre dinvestissements cotent bien plus cher que prvu. M. le Maire relve la critique qui engage la qualit de travail des services municipaux... Il juge confortable dtre dans lopposition car cela permet, selon lui, de dire tout et nimporte quoi. De comparer par exemple 400 000 euros qua cot la vidosurveillance avec des investissements de plusieurs millions deuros. Dailleurs M. le Maire tient prciser que cette vido vite bien des dgts et du vandalisme permettant ainsi des conomies car ces actes auraient cot plus que 400 000 euros. Dailleurs tous les habitants le disent, le quartier est beaucoup plus calme depuis quil y a les camras. Les chiffres de cette baisse de la dlinquance sont attests par les chiffres de la police. Lefficacit de la vidosurveillance nest plus dmontrer. Elle a amen du mieux tre dans le quartier, fait faire des conomies et plait la population en consquence M. le Maire ne voit pas pourquoi il sen priverait dans le quartier des Acacias ou dans le centre ville o, il faut sen souvenir, on a assist a deux cambriolages violents de bijouterie qui nauraient pas eu lieu si il y avait eu de la vidosurveillance de mme quun certain nombre dincendies de magasins ou devant des magasins. Selon M. le Maire, l encore en utilisant des mots diffrents pour parler de la mme chose on dit tout et nimporte quoi. Tantt on parle de dette, tantt on parle dinvestissement, il sagit de la mme chose. Les investissements de Louviers cest de lemprunt sauf bien sr une partie dautofinancement et une partie de subvention mais en face de ces emprunts donc de cette dette, il existe des quipements qui sont de linvestissement. Cela reprsente du travail pour les entreprises locales, la Ville se dote dun nouvel quipement, cest donc une augmentation du patrimoine communal. M. le Maire est surpris dentendre un socialiste demander plus de rigueur c'est--dire diminuer la dette. Cest ce que demande le gouvernement aux Franais avec la popularit que lon sait. M. le Maire ne comprend pas pourquoi tantt on linvite plus de dpenses et tantt investir moins. M. le Maire sait quil a choqu beaucoup de gens avec la villa Calderon mais oui, il a donn aux pauvres une maison de riches et il en est fier. Il a donn un peu de luxe, un jardin, des personnes en difficult sociale. Le problme de lcole Jules Ferry nest pas un problme de financement, il rside dans une difficult foncire. De mme que le Conseil gnral a but pendant plusieurs annes sur la construction du collge Ferdinand Buisson cause dun

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ problme foncier, immobilier et commercial et la difficult quil y avait parvenir un accord. La Ville est dans le mme cas de figure, elle va peut-tre devoir exproprier un propritaire immobilier et chacun sait quune expropriation dure trs longtemps. Par ailleurs, M. le Maire est daccord sur les propos tenus envers la politique gouvernementale avec une nuance quil ne partage pas avec M. THOUEMENT. En effet, si les gouvernements de gauche comme de droite se battent tant pour largent des banques cest parce que cet argent appartient aux pargnants, cest largent de la Caisse dEpargne, des fonds de pension donc des retraits. Si on annulait la dette lconomie entire scroulerait car largent de lconomie relle disparatrait. Le systme capitaliste a besoin de la crise pour se radapter sans cesse et se renforcer. Ce systme va perdurer, il faut sy adapter. En conclusion, la situation financire de Louviers nest pas facile mais dimmenses progrs ont t accomplis depuis 15 ans. Chaque euro dpens est un euro utile et de ce fait tous les paramtres indiquent une meilleure situation que lan dernier. Pendant plus de 12 ans M. le Maire na pas augment les impts. Lorsque la crise est survenue, il a annonc quelle privait la commune de recettes et il a t franc en annonant la hausse des taux. Aujourdhui rien de plus ne sera demand aux Lovriens sans pour autant ralentir la politique dinvestissement.

N 11-129 - DECISION MODIFICATIVE BUDGETAIRE N2 -2011 M. YUNG indique que lchance du prt que nous avions souscrit auprs de la Caisse dEpargne pour un montant de 447 098,21 arrive chance. Contrairement aux annes prcdentes, il est prvu que lamortissement du capital seffectue avant le 31 dcembre de lanne exclu et non inclus. Le montant inscrit au budget primitif, soit 49 677,65 correspondait au remboursement dune seule annuit pour 2011 au lieu deux. Aussi M. YUNG propose dans le cadre de la prsente Dcision de procder un transfert de crdits du chapitre 27 Autres immobilisations financires vers le chapitre 16 Emprunts et dettes assimiles . Ce transfert est opr au sein de la section dinvestissement. Il est donc neutre sur lquilibre initialement vot. Le Conseil dcide de procder au vote de la dcision modificative N2-2011 par chapitre et approuve la dcision modificative N2-2011 du budget principal de la ville de Louviers conformment au tableau ci-dessous. Adopt par 22 voix pour, 5 contre et 2 abstentions.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ ANNEXE : DECISION MODIFICATIVE BUDGETAIRE N2-2011

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N 11-130 - ADMISSIONS EN NON VALEUR M. LIENARD indique que le Receveur Municipal a adress rcemment un tat rcapitulatif des dossiers qui nont pas pu tre recouvrs. Il prcise que toutes les oprations visant recouvrer ces crances ont t diligentes par le Trsorier de Louviers dans les dlais lgaux et rglementaires. Les causes des difficults de recouvrement sont des plus traditionnelles savoir notamment, labsence de biens saisissables, la modicit des montants en question, le dcs des dbiteurs et le nouveau dbiteur indtermin, les dparts sans laisser dadresse. Les admissions en non valeur qui sont soumises au Conseil sont imputables au Budget de la Ville et concernent essentiellement les redevances de cantine. Elles slvent un montant total de 12 264,57 . Le Conseil dcide dadmettre en non valeur les sommes figurant sur ltat dress par le Trsorier de Louviers et slevant 12 264,57 et dit que la dpense sera impute au Budget de la Ville pour 2011. Adopt lunanimit.

S e c tio n

IN V E S T IS S E M
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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-131 - INDEMNITE DE MADAME LA RECEVEUSE MUNICIPALE DE LOUVIERS M YUNG rapporte que M. REGNIER, receveur municipal de Louviers, a t admis la retraite le 30 septembre 2011. Il est remplac dans ses fonctions par Madame Baya ABBES compter du 1er octobre 2011. Il y a donc lieu de revoir la dlibration n 08-52 du 26 mai 2008 dcidant des attributions des indemnits de conseil et de confection des documents budgtaires . Le Conseil dcide dabroger compter du 30 septembre 2011 la dlibration n 0852 du 26 mai 2008 attribuant des indemnits Mme Poggio puis M. Rgnier, receveurs municipaux, De demander le concours de Mme la Receveuse municipale pour assurer des prestations de conseil, Daccorder en consquence la receveuse municipale : - lindemnit de conseil qui sera calcule selon les bases dfinies larticle 4 de larrt interministriel du 16 dcembre 1983 prcit et sera attribue Madame Baya ABBES, Receveuse municipale, au taux de 100 % compter du 1 er octobre 2011, - lindemnit de confection des documents budgtaires pour un montant de 45,73 . Ces dcisions sont adoptes lunanimit.

N 11-132 - SEM LOUVIERS DELEGATION DE SERVICE PUBLIC AVENANT N 1 A LA CONVENTION DAFFERMAGE POUR LA GESTION DU COMPLEXE SPORTIF LE KOLYSE M. le Maire rappelle que par convention daffermage signe le 4 mars 1992, la Ville de Louviers a confi la SEM-LOUVIERS la gestion de son complexe sportif aujourdhui appel le Kolys. Cette convention est conclue pour une dure de 25 ans compter du 1er juillet 1991. Elle sachvera donc le 30 juin 2016. Lachvement de la convention daffermage ncessite nanmoins des ajustements de quatre ordres : - un ajustement sur le contenu des biens dlgus, - un ajustement sur la dure de la convention, - un ajustement sur les conditions financires conformment aux dispositions de larticle 24 de la convention, - un ajustement sur le contenu formel de certains articles. Afin de formaliser ces ajustements, il est propos aux membres du conseil de se prononcer en faveur de la conclusion dun avenant avec la SEM LOUVIERS.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ M. AUBERT indique quen sa qualit dadministrateur il a assist samedi matin la runion du conseil dadministration de la SEM et quil a pu discuter de la question avec ses colistiers, en consquence, son groupe votera pour cette dlibration. M. THOUEMENT souligne que depuis larrive de la municipalit la mairie en 1995, son parti a toujours dit que l'avenir du Kolys devait tre dcid avec la population. Pour sa part, son groupe tait favorable la fermeture de la patinoire, quipement inadapt la dimension de Louviers, ou alors, comme il le disait lpoque, il aurait fallu trouver des financements extrieurs. Le Drugsport puis le Kolys sont devenus des vritables gouffres financiers pour la ville. Il estime que la municipalit a privilgi la politique courte vue qui amne cette dlibration aujourd'hui. Un dbat large auprs de des Lovriens aurait permis de rorienter correctement l'utilisation de cet quipement sportif or 16 ans plus tard nous en sommes toujours au mme point. Il s'abstient sur cette dlibration. M. le Maire approuve lensemble de lanalyse. En fait, il existait trois solutions et la municipalit de lpoque a choisi la plus mauvaise. On pouvait opter pour un service municipal, une vritable dlgation de service public auprs dun priv or on sest orient vers une SEM tout en lobligeant accomplir des missions de service public. Cela rend cet quipement ingrable car on lui fait porter des charges de service public comme laccueil des coles et des sportifs qui loblige disposer dun ducateur sportif alors que dans le cadre dune exploitation prive cet emploi nexisterait pas. Cependant, M. le Maire juge la position de M. THOUEMENT irresponsable car la SEM reprsente plusieurs dizaines de milliers dentres par an, plusieurs classes sy rendent chaque anne donc il y a une mission de service public. Ce nest pas parce quune municipalit de droite la cre quil faut fermer la patinoire. Les Lovriens y trouvent leur compte. M. THOUEMENT accuse M. le Maire de faire semblant de ne pas comprendre. Le NPA a toujours affirm que lquipement est inadapt la taille de la ville et quil reprsente une charge trop lourde. Il ne mprise en aucun cas les usagers de cet quipement. Il constate quaujourdhui on recule sur les tennis et le mini golf. Il propose la fermeture de la patinoire en associant la population pour une autre utilisation de cet quipement. M. le Maire a dj dit bien avant lui ce que M. THOUEMENT clame aujourdhui. Par ailleurs la piste du cofinancement a bien t envisage car lquipement et notamment la patinoire accueillent des usagers de tout le dpartement mais M. le Maire sest heurt un refus des autres collectivits, Rgion et Dpartement. En outre, aucune commune membre ne souhaite que la CASE consacre de largent cet quipement Le Conseil approuve les termes de lavenant et autorise le Maire ou son reprsentant le signer. Adopt par 28 voix pour et 1 abstention.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-133 - EDUCATION NATIONALE RENOUVELLEMENT DE BAIL Mme FILLATRE rappelle quaux termes dun acte administratif en date du 8 novembre 2002, la Ville a donn bail lEtat (Education nationale) des locaux destins aux services de lInspection de lEducation Nationale - circonscription de Louviers au sein de lcole Jules Ferry. Ce bail, a t conclu pour une dure de neuf ans compter du 1er juillet 2000 moyennant un loyer annuel de 7 320 stipul rvisable par priode triennale. La premire rvision de loyer a fait lobjet dun avenant en date du 17 aot 2006 qui a port le loyer 8 797,65 par application de la variation de lindice INSEE. Le bail arrivant terme le 31 aot 2009, les deux parties ont convenu de la rdaction dun deuxime avenant en date du 9 septembre 2009 ayant pour objet : - de porter le loyer 10 468,00 en respect de la clause de rvision triennale ; - de prolonger le bail pour une dure de deux ans (terme fix au 31 aot 2011) pour tenir compte dun projet de restructuration des locaux occups par les services de lInspection de lEducation nationale. A ce jour, les travaux nont pas dbut et ne sont pas encore prcisment programms. En consquence, France Domaine a jug quil convenait de renouveler le bail dans les mmes conditions quen 2002 en ouvrant la possibilit de rsiliation en cours de bail tant pour lEtat que pour la Ville pour tenir compte des travaux de restructuration intervenir. Le Conseil approuve lunanimit les termes du bail intervenir entre la Ville et lEtat service de lInspection de lEducation Nationale portant sur des locaux de lcole Jules Ferry pour une dure de 9 ans compter du 1er septembre 2011 moyennant un loyer de 10 468,00 rvisable au dbut de chaque priode triennale,

N 11-134 - ASSOCIATION JEUNESSE ET VIE CONVENTION POUR LOUVERTURE DU RESTAURANT SOCIAL ET SOLIDAIRE DE LA RESIDENCE SOCIALE LETAPE AU PERSONNEL COMMUNAL DE LOUVIERS RENOUVELLEMENT M. LIENARD rappelle que depuis 2009, le conseil municipal approuve les termes de conventions intervenant avec lAssociation Jeunesse et Vie. Celles-ci avaient pour objet de dfinir les conditions douverture du restaurant social et solidaire de la Rsidence sociale Foyer des jeunes travailleurs lEtape au personnel communal. Cette nouvelle possibilit qui sinscrivait pleinement dans les objectifs de lassociation qui vise insrer fermement le Foyer lEtape dans le tissu social urbain en renforant les changes avec les non-rsidents a donn entire satisfaction tant sur le plan de la qualit des repas servis que celui de laccueil et de la qualit des relations. La dernire convention arrivant son terme le 31 dcembre 2011, il est propos au conseil de la renouveler dans les mmes termes pour une nouvelle priode dun an avec un montant de subvention slevant 11 700 .

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le Conseil adopte les termes du projet de convention pour louverture du dispositif de restauration sociale et solidaire de la rsidence sociale Foyer des jeunes travailleurs lEtape aux agents de la ville de Louviers. Il dcide du versement dune subvention annuelle de 11 700 lAssociation Jeunesse et Vie au titre du Budget Primitif 2012 et autorise le Maire ou son reprsentant signer ladite convention et tout document sy rapportant. Adopt lunanimit.

N 11-135 - ASSOCIATION CULTURE ET BIBLIOTHEQUE POUR TOUS MISE A DISPOSITION DE LOCAL M. LAHEYE rappelle que depuis juillet 1988, la Ville, en accord avec la SECOMILE propritaire, mettait disposition de lassociation dpartementale Culture et Bibliothque pour Tous un local situ quai de Bigards. La SECOMILE a repris ce local pour ramnager ses bureaux. Le Conseil municipal a donc dcid par dlibration du 26 septembre 2005 de mettre disposition de lassociation le local sis 10 rue Pierre Mends France, libr par le service des agents locaux de mdiation sociale. La dernire convention est arrive expiration. Il est donc propos au Conseil de la renouveler pour une priode de trois ans. Le Conseil dcide de mettre disposition de lassociation dpartementale Culture et Bibliothque pour Tous un local sis Louviers 10 rue Pierre Mends France pour une priode de trois ans et autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention affrente. Adopt lunanimit.

N 11-136 - ASSOCIATION LA SEMAINE DES 4 JEUDIS - SUBVENTION DE FONCTIONNEMENT M. LIENARD rapporte que dans sa sance du 23 novembre 2009, le conseil municipal adoptait un ensemble de conventions et de mesures ayant pour objet dencadrer de manire pluriannuelle les relations entre la Ville et lassociation La Semaine des 4 Jeudis. Les objectifs de ces conventions taient les suivants : - Offrir aux enfants, aux jeunes et leur famille un espace daccueil de qualit ddi aux jeux et aux jouets par louverture dune nouvelle ludothque. - Organiser sur les temps pri scolaires et extra scolaires des activits ludiques au sein de la ludothque et sur le territoire communal en largissant les crneaux horaires.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ - Dvelopper le prt de jeux auprs des particuliers, des coles et des services municipaux. - Mettre en place des formations pour les personnels municipaux et les partenaires locaux autour du jeu. - Organiser une fois par an, avec le concours des services municipaux une manifestation ludique et festive. Pour sa part, la Ville sengageait accorder des moyens tant humains, par la mise disposition de personnel, que matriel, par la mise disposition de locaux. Du point de vue financier le principe dune subvention annuelle tait pos conventionnellement. Un premier versement de la subvention annuelle a t ralis en mai 2011 pour un montant de 42 400 reprsentant 80 % du montant de la subvention conformment aux dispositions de la convention initiale. Lensemble des objectifs ayant t ralis et valu, il convient de verser le solde de la subvention de 10 600 . Par ailleurs, le dveloppement des activits ludiques en direction des enfants et de leurs familles requiert du personnel qualifi pour assurer la conception et la mise en uvre de projets nouveaux. Compte tenu des charges induites en matire de personnel, il est propos lassemble dlibrante daugmenter la subvention au titre de lanne 2011 pour un montant de 53 333 euros. Avant le vote, M. LIENARD veut souligner lexcellent travail qui est fait par la Semaine des quatre jeudis. Il veut saluer le professionnalisme qui est mis en oeuvre pour faire bnficier les Lovriens dactivits par le jeu et se sent trs flatt de pouvoir prsenter cette dlibration. Le Conseil approuve le versement du solde de 20% de la subvention municipale soit 10 600 euros et accorde une subvention complmentaire de 53 333 euros correspondant au cot de personnel induit, Adopt lunanimit.

N 11-137 - ASSOCIATION RADIO VALLEE DAVRE DITON ET DEURE CONVENTION DOBJECTIFS ET DE MOYENS - RENOUVELLEMENT M. le Maire rapporte que par dlibration n 02-174 du 16/12/2002 le Conseil municipal dcidait dencourager le projet de cration de Radio Espace port par lAssociation Radio Valles dAvre, dIton et dEure. Le partenariat sest ensuite concrtis par des conventions dobjectifs et de moyens entre la Ville et lAssociation. La dernire vient terme le 31 dcembre 2011. Cette Association, dclare en Prfecture de lEure le 17 juillet 2001 sous le n 027 300 92 97, a mis en place les moyens techniques de son projet et met dsormais sur

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ la frquence 91.6 que lui a accorde le Conseil suprieur de laudiovisuel (C.S.A) sous le nom de Radio Espace. Radio Espace se veut une radio informative de proximit fortement interactive au niveau local et dpartemental. Elle se soucie scrupuleusement du pluralisme tant sur le plan social que culturel ou politique. Sa promotion des initiatives et des vnements marquants du champ social, culturel, sportif et associatif sert totalement lintrt local. En consquence le Conseil municipal est invit continuer soutenir les efforts de cette association, Le Conseil approuve les termes de la convention dobjectifs et de moyens intervenir avec lAssociation Radio valle dAvre, dIton et dEure, autorise le Maire ou son reprsentant signer cette convention et autorise le versement de la subvention de 11 500,00 sur le budget 2012 Adopt lunanimit.

N 11-138 - ASSOCIATION BOULE DE POILS SUBVENTION EXCEPTIONNELLE Mme LAQUERRIERE rapporte que la ville de Louviers connat depuis de nombreux mois, une croissance du nombre de chats errants qui a pour incidence la ncessit de prendre toute mesure susceptible de rduire le risque de contamination de lhomme par une maladie transmissible. A cause dune abondance de nourriture proximit des habitations et de lirresponsabilit de nombreux matres qui ne prodiguent aucun soin leurs animaux, une intervention publique tait devenue ncessaire. Cest la raison pour laquelle, compter du mois de Octobre 2011, lassociation boule de poils a t habilite pour procder des strilisations de chats errants sur la voie publique afin de limiter la reproduction non contrle de ces animaux. Concrtement, lassociation est amene capturer des chats sans propritaires dans les zones de prolifration pour les faire striliser et identifier avant de les remettre dans leurs secteurs respectifs conformment aux articles L 212-10 et L 211-11 du code rural. Par ailleurs, un rle pdagogique existe puisquune sensibilisation concernant les droits et devoirs des matres est effectue auprs des populations des quartiers concerns. Dans la mesure o lassociation boule de poils a besoin de crdits pour pouvoir assurer ces missions de proximit (achat de petits matriels, frais alimentaires, frais de communication), le conseil est invit lui accorder une subvention de 500 euros. Le Conseil accorde lunanimit une subvention de 500 lAssociation Boule de poils et dit que les crdits affrents sont inscrits au budget 2011 de la ville chapitre 67 article 6745 23/63

Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-139 - ASSOCIATION LA VILLETTE SUBVENTION EXCEPTIONNELLE POUR PARTICIPATION AUX FLORALIES 2011 Mme GATEAU rapporte que cette anne la Ville a organis pour la premire fois les floralies dpartementales de lEure. Pendant deux jours prs de 5 000 visiteurs ont pu dcouvrir le savoir-faire des quatorze communes de lEure qui ont particip lvnement les 25 et 26 juin 2011 dans les jardins du Centre Communal dAction Sociale. Des exposants professionnels taient galement installs dans le parc. Un trocoplantes et de lanimation sur les jardins familiaux initis par des commissions de quartier et les jardins familiaux agrmentaient aussi la manifestation. Alors que des coliers avaient ralis des mini-jardins et concouraient aux mini-floralies. Le succs de cet vnement et la satisfaction des exposants ont notamment repos sur son organisation soigneuse. Lengagement des services municipaux et celui de lassociation de la Villette ont largement contribu faire de ce week-end une animation apprcie de tous. Ainsi lassociation de la Villette a assur toute la partie restauration auprs de lensemble des participants sur quatre jours et apport son aide lorganisation matrielle. Pour ces raisons, il est propos au Conseil daccorder une subvention de 4 000 . Le Conseil accorde lunanimit une subvention de 4 000 lassociation de la Villette pour sa participation aux floralies des 25 et 26 juin 2011.

N 11-140 - FOIRE SAINT-MICHEL 2011 ASSOCIATION EPI ASSOCIATION DES AMIS DES CAMPAGNES DE FRANCE SUBVENTION EXCEPTIONNELLE Mme GATEAU rappelle que depuis quelques annes la municipalit sest attache remettre lhonneur les traditions rurales loccasion de la foire Saint-Michel. Cest ainsi que le large public de la Saint-Michel peut apprcier cette foire agricole qui met en scne des lments du patrimoine agricole ancien et dautres trs contemporains. Lassociation lEPI a fait des dmonstrations de battage lancienne qui rencontrent toujours un large succs. Aussi, afin de contribuer la connaissance et la transmission des savoirs et pratiques agricoles anciens, il est propos au conseil dattribuer lassociation lEPI une subvention de 3 450 . Par ailleurs, lassociation des amis des campagnes qui gre le centre de formation de Canappeville participe aux animations agricoles boulevard de Crosne. Les actions mises en place lui demandent un dplacement consquent de moyens matriels,

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ animal (vaches, veaux, porcs, installation de traite, aliments) et humains car plus de sept salaris sont prsents. Afin de compenser une partie des charges induites il est propos au Conseil daccorder lassociation les amis des campagnes de France une subvention de 400. Le Conseil accorde lunanimit une subvention de 3450 lassociation lEPI au titre de sa participation la foire Saint-Michel contribuant la dcouverte des pratiques agricoles anciennes et une subvention de 400 lassociation les amis des campagnes de France au titre de sa participation la foire agricole de la SaintMichel.

N 11-141 - ASSOCIATION BENEVOLAT INTER-COMMUNAL SUBVENTION EXCEPTIONNELLE POUR PARTICIPATION A LA FOIRE SAINT-MICHEL ET AUX FLORALIES 2011 Mme GATEAU rapporte que lAssociation Bnvolat Inter-Communal, dont le sige est Val de Reuil, a apport son concours la Ville pendant les quatre jours de la foire Saint-Michel 2011. En effet, cinquante et un bnvoles de cette association ont particip linformation et lorientation des visiteurs. Ils ont galement aid au bon droulement de la circulation de la Saint Michel. Lassociation a galement particip aux floralies qui ont eu lieu Louviers les 25 et 26 juin 2011 et qui ont accueilli 5 000 personnes pendant le week-end en mettant disposition de la Ville deux bnvoles. En consquence, il est propos au Conseil daccorder cette association une subvention de 1 200 . La proposition est adopte lunanimit.

N 11-142 - CARNAVAL ASSOCIATION COMITE DE DEFENSE ET DANIMATION DU QUARTIER OUEST ASSOCIATION LA VILLETTE ASSOCIATION SUIVI ASSOCIATION POUR LA DEFENSE ET LANIMATION DU CLOS MORLET - SUBVENTION EXCEPTIONNELLE Mme GATEAU rapporte quaprs le succs de la premire dition du carnaval en 2011, les associations de Comit de dfense et danimation du quartier Ouest , la Villette , Suivi et association pour la dfense et lanimation du Clos Morlet souhaitent renouveler lopration et organiser un carnaval le 25 mars 2012. Pour raliser ce projet, les bnvoles de ces associations doivent prparer lanimation en confectionnant ds prsent diverses dcorations de chars et autres.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le Conseil est donc invit soutenir cette action qui sinscrit parfaitement dans lanimation de la ville, par le versement dune subvention dun montant de 800 pour chaque association. Le Conseil accorde une subvention de 800 chacune des associations ci-dessous au titre de la participation aux prparatifs du carnaval prvu le 25 mars 2012. - Association Comit de dfense et danimation du Quartier Ouest, - Association la Villette, - Association Suivi, - Association pour la dfense et lanimation du Clos Morlet Dit que les crdits affrents sont inscrits au budget 2011 de la ville chapitre 67 article 6745 Adopt lunanimit.

N 11-143 - COMITE DE JUMELAGE LOUVIERS-WEYMOUTHPORTLAND SUBVENTION POUR LORGANISATION DES COURS DE LANGUE M. VEYRAT membre du Comit de Jumelage sestime intress laffaire et sort de la salle ce qui porte le quorum : Quorum : Prsents : 24 Pouvoirs : 4 Absents : 5 Votants : 28 Mme GATEAU rappelle qu Louviers des cours de langues adosss un laboratoire spcialis ont t donns pendant plus de trente ans. Dans le contexte de lpoque favoriser, au plan local, laccs lapprentissage dune langue trangre se justifiait tant sur le plan conomique, que social, culturel ou ducatif. Depuis le relais a t largement pris par dautres dispositifs de droit commun quils concernent la formation professionnelle ou la gnralisation de lenseignement secondaire. Cest ce type de considration qui a conduit cesser les cours de langues municipaux. Cependant la municipalit accueille favorablement et soutient toute initiative associative susceptible de maintenir une offre en la matire et qui renouvelle la perspective initiale en lui donnant un sens plus actuel. Ainsi, la Ville subventionne depuis 2009, le comit de jumelage LouviersHolzwickede qui a pris ce relais pour lapprentissage de lallemand.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le comit de jumelage Louviers-Weymouth-Portland organise depuis la rentre scolaire des cours danglais la mdiathque. Pour cette raison le Conseil est appel accorder au Comit de jumelage Louviers-Weymouth-Portland une subvention de 1 800 pour lanne scolaire 2011/2012. Une valuation de lactivit sera ralise en fin danne scolaire afin dajuster, le cas chant, le montant de la subvention. M. THOUEMENT tient rappeler ici que le laboratoire de langues a fonctionn, durant de longues annes la Mdiathque, de manire trs satisfaisante auprs de publics varis pour des cours tout aussi diversifis et adapts. La municipalit a choisi de le fermer au dpart la retraite de la titulaire du poste. Puis elle a pay des intervenants extrieurs. Enfin, elle a mis fin ces contrats. Il le regrette car notre pays est toujours point comme tant trs en retard sur la pratique des langues. Nanmoins, il ne doute pas un instant de l'investissement et du srieux du Comit de jumelage pour mener bien cette mission qui lui est confie. Il soutient cependant que cela reste quand mme trs en retrait par rapport ce qui existait autrefois. Pour M. le Maire les temps ont chang. Au moment o la municipalit avait mis en place de faon trs intressante et trs innovante ce laboratoire de langues dans les annes 60 70 il nexistait pas de responsabilit copartage par lEtat et la Rgion sur la formation professionnelle des adultes. Il savrait donc normal que la municipalit sengage mais dsormais les personnes qui apprennent langlais sont soit en entreprise soit au chmage et il existe dautres filires prises en charges par lEtat ou les organismes sociaux. Il ny a plus de carence et donc plus de raison de faire perdurer un systme trs coteux pour la Ville. M. le Maire interrompt un instant les dbats pour annoncer que Jean-Edouard Criquioche est arriv au Costa Ricca 17h54 en 28 jours et quil est 7me de la transat Jacques Vabre. Le Conseil dcide lunanimit daccorder une subvention de 1 800 au Comit de jumelage Louviers-Weymouth-Portland pour soutenir son initiative de reprise des cours de langue anglaise.

N 11-144 - CENTRE SOCIAL PASTEL CONVENTION AVEC LE CONSEIL GENERAL ATELIER DALPHABETISATION - SUBVENTION 2011 M. LIENARD rapporte que, cr et port initialement par des bnvoles du Secours catholique, un atelier dalphabtisation est depuis 2010 intgr compltement laction du centre social. Compte tenu de son intrt et de la frquentation du public, il a fait l'objet d'une professionnalisation tant sur le plan pdagogique que mthodologique puisquil est anim par une enseignante spcialise de mtier rmunre par la Ville. Des outils de reprage des publics ont t labors pour rendre cette action plus lisible.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le centre social ouvre laccs l'atelier d'alphabtisation tout public de l'Unit Territoriale dAction Sociale de Louviers ds lors qu'il peut se dplacer. 45 personnes y participent en entres et sorties permanentes dont 12 15 bnficiaires du R.S.A. Compte tenu de lintrt que reprsente cette action pour les publics de l'UTAS de Louviers, dont les bnficiaires du R.S.A, le Dpartement de lEure a dcid den faciliter la ralisation en lui allouant une subvention de 2 500,00 . L'atelier d'alphabtisation propos par le centre social rpond aux besoins d'apprentissage de la langue franaise pour les publics non cibls ou sortant des dispositifs de droit commun (programmes d'intgration, formations linguistique type FLE). Il s'inscrit dans l'axe de travail "ducation et soutien la fonction parentale" du contrat de projet 2011-2012. L'action a pour objectifs de : - rpondre au dveloppement du lien social par l'apprentissage du franais lu et crit en plus du dveloppement des comptences personnelles ; - dvelopper une offre locale, professionnelle et complmentaire des dispositifs de droit commun. Le Conseil approuve lunanimit le projet de convention avec le Conseil Gnral et autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention affrente et solliciter une subvention annuelle de 2 500 auprs du Conseil Gnral de lEure.

N 11-145 - CENTRE SOCIAL PASTEL CONVENTION DE PARTENARIAT AVEC LASSOCIATION AU PLAISIR DE COUDRE M. LIENARD rapporte Le Centre Social PASTEL de Louviers est un quipement municipal reconnu par les institutions publiques pour lanimation de la vie sociale locale. A ce titre, il bnficie de financements de la Caisse dAllocations Familiales, de la Communaut dagglomration, du Conseil Gnral et de lEtat. Il est la fois un lieu (des btiments), un service (des missions) et un label (des garanties professionnelles). Une des missions prioritaires du Centre Social PASTEL est de faciliter le dveloppement de la vie associative locale. Dans ce contexte, le Centre Pastel soutient les associations uvrant au bnfice des Lovriens. Cest dans ce cadre que le Conseil est invit approuver la convention de partenariat entre le centre Pastel et lassociation au plaisir de coudre . Cette convention confirme que le Centre Pastel met disposition des locaux et un soutien la diffusion de loffre danimation de latelier couture aux habitants de Louviers. Elle prvoit pour lassociation dune part la promotion des valeurs du centre Pastel (respecter la dignit humaine et dvelopper les solidarits), dautre part limplication maximale des usagers du service dans laction.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le Conseil lunanimit approuve le projet de partenariat entre la Ville et lassociation au plaisir de coudre et autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention affrente.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-146 - CENTRE SOCIAL PASTEL CONVENTION AVEC LA COMMUNAUT DAGGLOMRATION SEINE EURE - PROJET SOCIAL DE TERRITOIRE MAISON ROUGE PROGRAMME 2010-2013 SUBVENTION 2011 M. LIENARD rapporte que la Communaut dAgglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers souhaitent poursuivre la mise en uvre du Projet Social de Territoire (PST) pour le quartier de Maison Rouge. Ce PST correspond une stratgie labore par les techniciens et les lus de la ville de Louviers, en concertation avec ceux de la Communaut dAgglomration SeineEure. Il traduit la volont de la CASE de rpondre aux enjeux de dveloppement social et urbain dont les actions ne peuvent tre ligibles la programmation annuelle du CUCS en particulier en matire de rduction des ingalits. La convention prsente a pour objet de dfinir les modalits dattribution dune subvention de 20 000 par la CASE pour la mise en uvre du Projet Social de Territoire en 2011. Ce Projet Social de Territoire est quant lui dvelopp par le Centre Social Pastel pendant la priode 2010-2013. Son fondement vise laccs la citoyennet pour tous et sous toutes ses formes : - citoyennet politique, - citoyennet sociale, - co-citoyennet. Il se dcline en trois dfis : - Renforcer le lien social dans le quartier de Maison Rouge, - Accompagner les changements du quartier en suscitant une dynamique de participation, - Amliorer les relations entre gnrations. Les actions prvues en 2010 dans le cadre de la convention sont les suivantes : - Fte du quartier, - Repas interculturel, - Carnaval, - Aide la cration et la vie associative, - Renforcement de la mutualisation avec le service dmocratie de proximit, - Projet environnemental (agenda 21) => comit de jardiniers, gestion participative, - Comit/collge d'habitants, - Bnvolat pri scolaire, - Ateliers Techn-cit, - Rdaction d'un cahier des charges du centre social et du centre de loisirs intgrant - les attentes des habitants, - Point info Familles. Ces actions pourront tre consolides et dveloppes en 2012 et 2013. A lunanimit, le Conseil approuve le Projet Social de Territoire mis en place par le Centre Social Pastel, autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ affrente et solliciter une subvention de 20 000 auprs de la Communaut dAgglomration Seine-Eure pour lanne 2011

N 11-147 - CASE - CONVENTION POUR LENTRETIEN MENAGER DUN LOCAL MIS A DISPOSITION DE LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE-EURE M. LIENARD rappelle que dans le cadre des travaux ANRU, une mdiatrice urbaine a t recrute par la Communaut dagglomration Seine-Eure pour renseigner les habitants sur lvolution des travaux et pour rpondre toutes les interrogations sur lavance du dossier. Cette personne accueille le public dans des locaux mis disposition de la Communaut dagglomration Seine-Eure par Eure Habitat au 1 place de lEurope Louviers. La CASE a sollicit les services de la Ville pour assurer lentretien mnager du local. En consquence, il convient de recourir une convention pour encadrer les conditions de cette prestation. A lunanimit le Conseil approuve les termes du projet de convention intervenir avec la CASE pour lentretien mnager du local daccueil du public dans le cadre des travaux ANRU sur le quartier de Maison Rouge par le service municipal dentretien.

N 11-148 - CASE RAPPORT DACTIVITES 2010 M. le Maire rapporte que la loi 99-586 du 12 Juillet 1999 dispose, en son article 40, que le prsident dun tablissement public de coopration intercommunal est tenu dadresser chaque anne au Maire de chaque commune membre un rapport retraant lactivit de ltablissement. Le prsident de la CASE sest acquitt de cet impratif avant lchance du 30 septembre 2011. En consquence, le Conseil est invit prendre acte du rapport 2010. M. VEYRAT prend la parole : Ce document annuel arrive bien tard sur la table du conseil pourtant distribu tous les habitants en septembre et examin au conseil communautaire du 22 septembre. Bref, que retenons-nous ? Une augmentation des activits, ralisations et financements. Durant lanne coule, il y a eu la mise en place dun SCoT et dun PDU que nous continuons de dnoncer tant ils sont en inadquation avec les projets futurs de lEtat, la LGV entre autre, dans notre rgion et surtout avec le cadre de vie de nos habitants. Louviers na pas se plaindre de la CASE, loin sen faut, surtout pour son norme participation la voirie. Car pour les rues, cest bien la CASE qui paye la plus grosse partie.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Nous regrettons lambiance dtestable qui rgne lAgglo entre le Prsident et le 2 me Vice-prsident qui sinvectivent en public. On peut citer le tte de c ou encore le roi fainant . Cest indigne dlus. Cette guerre sans fin Martin / Jamet nuit la CASE et rsonne au-del des frontires de lagglomration. Louviers a un thtre, Val de Reuil va en construire un Val de Reuil a un complexe qui peut servir recevoir des sminaires et Louviers veut en construire un ! Et je nai mme pas voqu les travaux de la gare o leur seule faon de se parler est par intermdiaire de ptitions en prenant les usagers en otage. Tout cela est anti-intercommunal et les maires des communes qui composent la CASE nen peuvent plus. Bon cela va sarranger, Jamet tant SDF de circonscription, il ne va pas rester longtemps donc M. Martin, vous allez abdiquer devant Franois Loncle et vous venez de lui faire allgeance publiquement, vous ferez donc campagne pour les Lgislatives avec Christian Renoncourt comme vous laviez fait avec autant de sincrit avec Marc-Antoine Jamet lors des rgionales de 2010. Une fois cet pisode pass, il ne restera plus qu voir partir le Prsident de la CASE ! Plus srieusement, les finances de la CASE sont excellentes. Un budget solide avec des frais financiers faibles, un taux dpargne 22% et surtout un taux de remboursement infrieur 1 an Il faut nanmoins tre prudent face lavenir et tre beaucoup plus clair avec la fiscalit. La sance grotesque pendant laquelle les impts des entreprises ont t augments tait surraliste. Pour finir, en prvision, le budget communication va augmenter (Cela ne vous rappelle rien ?) Car un magazine CASE va tre produit et distribu tous les habitants. Voil comment gaspiller de largent. M. le Maire analyse que sur ce dernier point M. VEYRAT est en contradiction avec lensemble des lus de la CASE qui unanimement pensent que la CASE souffre dun dficit de communication et que la population ne connat pas bien la CASE. M. le Maire ne voit pas une seule communaut dagglomration qui ne dispose pas dun magazine dinformation. Effectivement cela signifie lembauche dune directrice de la communication et, ce qui cote toujours trs cher, limpression pour 60 000 habitants, cependant, la dmocratie cest aussi linformation. En outre M. le Maire a pu vrifier que les conseillers municipaux des communes de la CASE ont galement besoin dinformations supplmentaires. Ce qui est comprhensible tant donn la jeunesse de linstitution dont les dix ans ont t fts samedi. Il ajoute quil existe par ailleurs des constructions mdiatico-politiques qui ne correspondent pas la ralit des choses. Certes il y a conflit entre Franck MARTIN et Marc-Antoine JAMET mais en faire le seul vnement, la caricature chaque semaine dans la presse est excessif et trs pratique pour ceux qui nont rien dire Ce type de querelles existe dans bon nombre de collectivits mais nest pas systmatiquement repris dans la presse. En fait, il y a effectivement conflit lorsque les intrts de la CASE sont en jeu par exemple : une gare sans personnel SNCF et les usagers livrs la billetterie et une gare sans amnagements de parkings. La presse people des msententes MARTIN-JAMET cela fait vendre mais analyser les enjeux du dossier de la gare demande un travail srieux et se rvle moins vendeur. Dune certaine faon les lus de la CASE sont obligs de se positionner ce qui est gnant pour eux qui prfreraient travailler dans le consensus. Ce qui se passe lorsque M-A JAMET est absent, y compris les dbats de fonds mme trs anims

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ avec Bernard LEROY ou Richard JAQUET ou dautres membres de la CASE avec qui les relations sont excellentes. Effectivement M. le Maire se dispute avec M-A JAMET lorsquil dit quon augmente les impts de Val de Reuil ou quil prtend que la CASE doit acquitter les factures quil passe en son nom dans le cadre de lANRU. Ce sont de vraies questions qui sont poses et quon ne voit jamais apparatre dans la presse. M. AUBERT veut intervenir pour rappeler M. le Maire qu lpoque o ils taient tous deux journalistes et que lancien maire de Val de Reuil en sance avait insult une journaliste de Paris-Normandie ils avaient tous deux eu le courage de se lever pour protester contre les propos tenus par le maire contre la presse en gnral. Aujourdhui si M. AUBERT tait sur le banc de la presse il se lverait et ne se laisserait pas insulter ainsi. A ct de cela, M. AUBERT partage lavis du Maire, Prsident de la CASE au regard de lobsession du Maire de Val de Reuil sur le dossier de la gare qui nest pas la gare des habitants de Val de Reuil mais bien la gare des habitants de la rgion. Cette gare prsente une image lamentable lorsque le guichet est ferm, que les horaires des bus permettent davoir juste le temps de prendre le train, que les lieux sont mal clairs, etc. Maintenant M. JAMET a eu la bonne ide de construire un centre technique l o il fallait crer un parking, une desserte. Il rejoint donc M. MARTIN pour affirmer quil faudrait derrire tout cela un peu dintelligence et condamne la position de Val de Reuil dans ce dbat. Pour autant, il invite plus de respect des uns et des autres et souhaite faire ici lconomie du conflit MARTIN / JAMET et MARTIN / presse. M. THOUEMENT prend la parole : On a le droit tout ce soir. En prsence des salaris de M REAL. M. MARTIN incarne la puret, les autres qui vont sur les piquets de grve ou distribuer des tracts sont le dfil de pleureuses comme le dit le Maire. M-A. JAMET est lui le mauvais qui apporte la querelle. Sur le plan de la dmocratie, j'ai pour habitude de dnoncer (et je n'y drogerai pas cette anne) le caractre anti-dmocratique de cette assemble dont les membres sont dsigns au sein des conseils municipaux. Depuis des annes, mes camarades et moi-mme n'avons cess de rclamer l'urgence de la mise en place d'une lection au suffrage direct. Rien de chang, cela semble arranger tout le monde. Mais l'actualit rcente tend venir renforcer cette urgence dmocratique. En effet, lorsque mon camarade Grard Prvost sigeait ici mme, il avait propos sa candidature. Vous aviez alors justifi le refus de le voir siger la CASE par le fait qu'il apporterait de la politique et des dissensions! Or qu'en est-il aujourd'hui ? Pas une semaine sans que les querelles ne soient exposes et alimentes par des tribunes, articles, ptitions, au grand mcontentement des membres de l'assemble. Alors franchement, l'argument ne tient pas! Et en tout cas, ce ne serait pas pire que ce que cela est actuellement. M. le Maire rpond que 99 % des dlibrations de la CASE sont approuves lunanimit et quil existe bien un projet territorial. Il travaille au consensus avec tout le monde et na jamais t dsavou (sauf sur Immochan). Ce nest pas quelques 33/63

Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ clats de voix de temps en temps, dont la presse sempare, qui changent quoi que ce soit au rsultat des votes. M. THOUEMENT reprend la parole : Une remarque sur l'organigramme des services qui rvle une relle surprise! Une seule et mme personne endosse les charges de directeur des Assembles, responsable du service Accueil et responsable du service des assembles. Autant de fonctions et de responsabilits sur les mmes paules ! Cela n'est vraiment pas raisonnable. En tant que syndicaliste, je m'inquite vraiment pour la sant de ce personnel. On voit tant de surmenage, de surcharges de travail qui amnent des salaris des ptages de plomb! Alors, peut-tre est-ce pour me rassurer, mais je souhaiterais sincrement savoir en quoi consistent ses missions. Directeur des Assembles, c'est quoi ? Mme JULLIEN-MITSIENO soutient que la CASE a bien besoin dun journal qui permettra un large public de comprendre ce qui sy passe, contenu et comptences ; y compris les lus de cette assemble qui interviennent. Elle affirme que tous les lus arrivent travailler ensemble et avec les salaris de la CASE. Souvent, les lus remarquent que seuls leurs confrres de Val de Reuil ont un fonctionnement difficile avec les autres lus car ils nont pas la libert de parole. Le journal sera donc le bienvenu pour dcrire ce qui se passe, ce qui se dit et insister sur tout le dispositif dmocratique existant sur ce territoire par les nombreuses instances mises en place. M. le Maire invite lire la chronique normande qui fait le bilan des dix ans de la CASE. Le Conseil prend acte du rapport dactivits de la Communaut dAgglomration Seine-Eure, pour lexercice 2010.

N 11-149 - CASE RAPPORT ANNUEL SUR LA QUALITE ET LE PRIX DU SERVICE PUBLIC DELIMINATION DES DECHETS EXERCICE 2010 M. le Maire rapporte que conformment larticle L 2224-5 du Code Gnral des Collectivits Territoriales et au dcret n 2000-404 du 11 mai 2000, le Prsident dun EPCI comptent est tenu de prsenter aux conseils municipaux, un rapport annuel sur la qualit et le prix du service public dlimination des dchets. Ce rapport ayant t communiqu par la Communaut dAgglomration Seine-Eure pour lexercice 2010, le Conseil est invit en prendre acte. M. VEYRAT note que la CASE dispose dun service de qualit. Il remarque une baisse de collecte et aussi une baisse du tri et demande si les deux sont lis. Il observe que moins de composteurs sont distribus et veut savoir si un rythme de croisire est atteint o si la population ne veut plus squiper. Il ajoute que la dchetterie pour les dchets verts de Vironvay sature souvent et que les usagers sont renvoys sur Pont de lArche ou Val de Reuil, il sinterroge sur la possibilit 34/63

Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ daugmenter la capacit de cette dchetterie. Il demande o la cinquime dchetterie sera construite. M. le Maire confirme le projet de cration dune nouvelle dchetterie la sortie sud de Louviers en limite de la Haye le Comte. Les communes du sud de Louviers et les Lovriens pourront ainsi se rendre la dchetterie sans quitter la valle dEure. Les variations annuelles du taux de collecte sont conformes aux tendances nationales par type dhabitat. Il est exact quen ce moment le tri slectif est moins pris. L encore de linformation et de la communication vont relancer le dispositif. M. le Maire ajoute que 400 composteurs sont distribus gratuitement chaque anne ce qui est un sacr rythme. M. THOUEMENT sexprime ainsi : Tout le monde connat nos profondes divergences concernant la gestion de ces services. Pour nous, il est parfaitement inadmissible de confier des groupes privs, quels quils soient, la gestion de biens vitaux et de services publics. Ces entreprises sont l pour gagner de largent, faire des bnfices, cest leur raison dtre. Pour nous il est inadmissible de faire de largent avec des biens dont on ne peut se passer. Trs clairement, votre place, nous aurions travaill mettre en place des rgies publiques sur tous ces services. Daprs une enqute de lADEME, on saperoit que le volume de dchets traits par habitants sur la CASE est comparable la moyenne nationale. En revanche, le prix factur par habitant, par an, qui varie, selon lADEME entre 58 et 114 , est pour nous de 101,49 . Nous pouvons donc remarquer que le prix pour un habitant de la CASE se rapproche plus du maximum repr par lADEME. Donc, on peut faire mieux. Surtout quun excdent de 736 000 est dgag cette anne. Vous nous dites quil va tre affect des travaux lourds. Cest un choix. Ce nest pas celui que nous ferions. Nous choisirions de baisser la taxe dordures mnagres pour les mnages et emprunterions pour financer les travaux prvus. M. YUNG indique que pour linstant rien nest comparable. En commission nationale des dchets il a t demand quune tude plus rigoureuse soit faite qui permette de ressortir exactement le cot du service dans chacune des collectivits concernes et prconise des solutions pour avoir une meilleure clart. Tant quil ny aura pas dobligation de mettre les dpenses et les recettes sur un budget annexe on ne pourra pas comparer. Pendant des annes la gestion des dchets de la CASE tait en dficit parce que la TOM ne couvrait pas lensemble du service. Cest pour cette raison quil faut garder un budget ouvert car il ny a pas de raison dimposer davantage les gens si on peut prendre sur le budget principal. Cependant, ce systme enlve de la clart. M. YUNG pense que cette situation va se rgler avec les nouveaux investissements trs lourds qui arrivent, la mise en place de containers enterrs sur Maison Rouge

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Louviers mais qui intresse aussi de nombreuses communes qui ont des problmes dans les zones collectives. En outre, M. YUNG insiste sur le trs bon march obtenu pour la collecte des dchets mnagers. Il ne pense pas que le prochain pourra tre aussi bon. Il rappelle que la TOM na pas chang de taux depuis 10 ans 15,10 %. Il regrette que bientt les collectivits soient dans lobligation dinstaurer une part variable au tonnage car laspect social de la TOM va tre mis mal. Mme FILLATRE et M. BAZIRE quittent la salle ce qui porte le quorum : Quorum : Prsents : 23 Pouvoirs : 6 Absents : 4 Votants : 29 M. le Maire veut sappuyer sur une illustration locale de ce qui vient dtre dit et qui dmontre pourquoi on ne peut pas sappuyer sur les chiffres de lADEME. Avant dentrer dans la CASE, le Vaudreuil avait ses dchets enlevs par un syndicat. En apparence cela ne cotait rien puisque toutes les dpenses taient prleves sur le budget gnral et donc les habitants ntaient pas soumis la TOM. Cela quivalait zro sur la TOM dans le systme de lADEME. On constate toute une graduation des communes qui ponctionnent une partie sur la TOM et une partie sur le budget gnral pour arriver enfin la situation de la CASE qui prend tout sur la TOM. Ce qui est la faon de fonctionner la plus normale et la plus rgulire. Quand le Vaudreuil est venu dans la CASE, son budget sest trouv abond du produit de limpt quil faisait payer aux habitants pour couvrir, dans le budget gnral, la collecte des ordures mnagres puisque la CASE a tout pris en charge. Les impts perus sur lhabitant sont rests dans le budget gnral. La municipalit nen a pas profit pour baisser les impts dautant. Par ailleurs, M. le Maire assume le fait de passer par des containers enterrs Maison Rouge malgr le cot trs important parce que cela semble tre une solution au tri slectif qui dcrot de plus en plus dans les habitats collectifs dune part et dautre part cela rsout le problme de scurit numro 1 qui est lincendie des poubelles. Ce sera aussi beaucoup plus joli. La qualit du service rendu sera meilleure et les cots induits justifis. Le Conseil prend acte du rapport annuel 2010 sur la qualit et le prix du service public dlimination des dchets pour lexercice 2010.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-150 - CASE - RAPPORT ANNUEL SUR LE PRIX ET LA QUALIT DES SERVICES DE LEAU POTABLE ET DE LASSAINISSEMENT POUR LEXERCICE 2010 M. le Maire rapporte que la loi 95-101 du 02 fvrier 1995 modifie, dite loi Barnier, relative au renforcement de la protection de lenvironnement, a complt le Code gnral des Collectivits territoriales et fait obligation au Prsident de la Communaut dAgglomration de publier un rapport annuel sur le prix et la qualit du service public deau potable et dassainissement, quel que soit leur mode dexploitation. Il indique que le Conseil municipal de chaque commune adhrente est destinataire du rapport annuel adopt par le Conseil de communaut. Ce rapport ayant t communiqu par la Communaut dAgglomration Seine-Eure pour lexercice 2010, le Conseil est invit en prendre acte. M. VEYRAT remarque un effort sans prcdent sur le renouvellement des canalisations qui permet moins de perte deau et une baisse de la consommation. M. le Maire objecte que la baisse constitue en fait un problme pour lquilibre financier du systme. La CASE a mis en place un systme de progressivit. Plus on consomme deau plus on paie. Les industriels lont bien compris et consomment moins. Ce quil faut retenir, cest le taux de 85 % alors que le rseau est essentiellement constitu de kilomtres dans le milieu rural. Ce taux est exceptionnel et tmoigne du bon entretien des rseaux, des investissements raliss et de la dlgation de service public qui fait bien son travail. Pour comparaison M. le Maire indique que certains rseaux sont 60 voire 50 % et quen gnral ces rseaux sont en rgie publique. M. THOUEMENT prend la parole : Est-il besoin de rappeler tout ce qui nous oppose sur la gestion de leau ? Je soutiens le combat de lassociation prside par Jean-Charles Houel qui a fait la dmonstration de lintrt conomique, social, cologique repasser en rgie publique. Sur le rapport que vous nous avez fourni, nous avons toujours les mmes remarques : - quoi correspondent les sommes affectes en frais de sige, en frais divers ? - quels emplois correspondent les sommes affectes au niveau dpartemental, rgional, national ? Pourquoi devons-nous payer sur nos factures des emplois qui relvent de Volia national ? On voit bien que Volia se sert de nos factures pour assurer lentretien de son entreprise. - vous navez aucun moyen de contrler le travail fourni par Volia et ce nest pas remettre en cause le professionnalisme des employs de la CASE que de dire cela. Le triste pisode de lpandage sauvage La Haye Malherbe la prouv. Nous esprons vivement convaincre les lus actuels ainsi que les futurs lus de la ncessit de revenir une gestion directe en rgie publique, comme cela se fait partout en France et mme en Europe. Je vous prends au mot M. le Maire lancez ce grand dbat sur le retour en rgie publique, faites participer la population

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ M. le Maire na aucune envie de payer, comme Castres, des millions pour le retour en rgie publique. Il dplore que M. HOUEL diffuse un certain nombre derreurs monumentales. Larrt Olivet nest pas du tout tel que la prsent M. THOUEMENT. Il est effectivement anormal de conclure des contrats sur 30 ans comme la fait la municipalit PROUST mais tous ceux qui ont brandi larrt Olivet pour rompre des contrats paient des indemnits colossales. En outre, les rgies publiques sont coteuses lorsquelles ne sexercent pas sur un nombre trs important dusagers estim entre 500 000 et 1 million. Les frais de sige constituent des conomies dchelle tant sur le matriel que sur le personnel dont nous payons une partie. En fait le prix de leau est li aux investissements que font les collectivits et les rgies publiques. Une enqute mene au niveau national annonce que 87 % des Franais sont satisfaits du prix et de la qualit de leau. En outre, M. le Maire analyse que ce prix reprsente un part trs modeste de la consommation des mnages. M. THOUEMENT martle que le prix de leau est moins cher en rgie publique. M. le Maire rtorque que la qualit du service est nulle en service public car les petites rgies nont pas les moyens dinvestir. Il invite regarder ce qui se passe sur Evreux parce que la rgie commence investir. La rgie dEvreux tait auparavant peu chre mais le prix de leau va maintenant augmenter. Il rappelle que la CASE a russi faire 3 stations dpuration sans augmenter le prix de leau. M. RENONCOURT partage lavis de M. THOUEMENT sur la rgie. Il demande si M. le Maire a fait une tude pralable sur le prix que coterait la sortie du contrat en cours en 2015. Selon M. le Maire, on a assist aprs les dernires municipales un engouement pour le retour en rgie. Aujourdhui tout le monde en revient parce quon sest rendu compte que lefficacit et la performance de la rgie ne sont pas bonnes sur une taille de collectivit pas suffisamment importante. La dlgation de service public permet de mettre en concurrence des socits sur des contrats serrs et redoutablement ngocis pour avoir une meilleure qualit de service. Lexprience le prouve. Des gens aussi peu suspects de favoriser le priv que les Verts et notamment Pascal LABB ont choisi un cabinet proche deux pour faire une tude. Cette tude a montr que cela coterait horriblement cher de revenir en rgie. M. le Maire insiste aussi sur le fait que ce sont les lus qui fixent le prix de leau et pas Volia. Le service de leau est toujours un service public. Il indique que sur le contrat actuel Volia annonce quelle perd 2,8 millions. Le Conseil prend acte du rapport sur les services de leau et de lassainissement pour lexercice 2010.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-151 - CASE RAPPORT ANNUEL SUR LES TRANSPORTS PUBLICS POUR LEXERCICE 2010 M. le Maire rapporte que les dispositions rglementaires prvoient que les conseils municipaux des communes membres dun tablissement public de coopration intercommunale se prononcent sur le rapport annuel qui rend compte des activits lies au service des transports publics. Ce rapport ayant t communiqu par la Communaut dAgglomration Seine-Eure pour lexercice 2010, le Conseil est invit en prendre acte. M. VEYRAT note un service de qualit en ce qui concerne Louviers ville. Il regrette cependant que le rapport soit incomplet car il manque les statistiques par ligne et par arrt qui auraient permis peut-tre dajuster au mieux et de comprendre loffre de transport de la Ville. Il a relev une grande augmentation des kilomtres parcourus et le recrutement de huit conducteurs en plus. En revanche il constate aussi une augmentation du nombre des sinistres et dclare que beaucoup de Lovriens lont alert sur une vitesse ventuellement excessive. Par ailleurs, le matriel semble un peu vieillissant et M. VEYRAT demande si il existe un projet de renouvellement. Il cite galement laugmentation du versement transport quil ne faut pas occulter. Pour autant, il faudrait que les dplacements vers les entreprises soient encore plus favoriss. Pour rpondre M. CANIVET reconnat que la billtique en place est obsolte et ne permet pas de statistiques. La Rgion a pris du retard dans le systme atoumod c'est--dire le support unique de transport au travers de toute la rgion. La CASE est donc oblige dattendre au moins jusquau printemps prochain. Le support unique genre carte bancaire permettra de circuler au travers de toute la rgion de HauteNormandie avec une carte prpaye au niveau des abonnements ou des cartes multivoyages. Ce systme permettra de disposer de statistiques rgionales puis dun systme dinformations rgional qui va tre mis en place paralllement. La HauteNormandie voit grand puisque le systme va toucher tous les modes de transports prsents. La mise en place est assez lourde car dix huit autorits travaillent ensemble. Les rapports sont beaucoup plus prcis quauparavant. Cest lavantage de la rgie intresse. Le rgisseur travaille pour le compte de la CASE et lui prsente donc une comptabilit analytique fort intressante. Concernant le vieillissement des autobus, le parc a vieilli car en 1999 un certain nombre dautobus ont t achets en mme temps. De gros travaux ont t entrepris sur certains bus pour prolonger leur vie (+ de 800 000 km pour certains) dautres vont tre remplacs au fur et mesure sur la base de 3 bus par an ce qui fait un effort assez important de 600 000 par anne. LEurope impose de nouvelles normes antipollution, par ailleurs, la loi de 2005 donne un couperet pour la mise en accessibilit aux personnes mobilit rduite et notamment en fauteuil roulant ce qui entranera des achats et des modifications de lexistant. M. CANIVET, pour lavoir vrifi, indique que les bus ne roulent pas vite. Ce nest quune impression car ils dpassent peu le 40 km/heure.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Par ailleurs, chacun a pu noter quil a t mis en place un systme daide lexploitation. C'est--dire que lon suit les bus en permanence au dpt. On sait si ils sont en retard ou en avance ce qui permet dintervenir. Dailleurs les gens ont adress des flicitations pour cela car cest un lment important dans lutilisation des transports en commun. Cela procure galement aux usagers de la ligne 1 des informations sur les temps dattente avec une information audio pour les malvoyants et visuelle pour les malentendants. Le versement transport est li au projet de plan de dplacement urbain qui va bientt tre propos et galement, dans lesprit du SCOT, lamlioration encore des transports urbains le long de laxe structurant notamment la desserte du cur de la zone demploi. Le recrutement et les kilomtres supplmentaires ont permis damliorer les transports entre Louviers et Val de Reuil et de desservir dune faon rgulire la rive nord de lagglomration. On a ainsi pu constater une augmentation de 20 % des recettes donc une frquentation qui correspond loffre supplmentaire mise en place et rpond la premire demande des utilisateurs qui est davoir de la frquence dautobus avant tout. Laugmentation du versement transport va aussi permettre de revenir des temps de transports qui ont t perdus en raison de laugmentation de la circulation automobile car, avec aussi laide de lEtat et de la Rgion, la CASE va pouvoir traiter des couloirs rservs aux bus. La CASE sest saisie de lopportunit de laugmentation du versement transport qui reste cependant trs modeste puisquil passe de 0,6 % 0,9 %, loin derrire les grandes villes qui sont au double en valeur. Toutes tendances politiques confondues, il faut le saluer, le GART a russi a faire voter au Snat et lAssemble nationale la possibilit aux agglomrations de notre taille de pouvoir augmenter le versement transport. M. CANIVET regrette quun certain nombre dlus locaux naient pas vot cette augmentation alors quelle donne une marge pour pouvoir engager des travaux et amliorer le ratio de rentabilit et daide sur le budget gnral de la CASE au niveau du transport public en gnral. La CASE travaille galement sur un projet de desserte de lECOPARC partir de 5 heures du matin mais le problme rside dans le peu de salaris concerns (1 000). Lextension de lECOPARC 2 et 3 est donc suivie de trs prs. Il ne faut cependant pas oublier que lessentiel des emplois se situe entre Louviers et Val de Reuil. M. THOUEMENT intervient : Encore une fois tout le monde connat nos divergences sur la gestion des bus. A votre place nous aurions une politique volontariste en faveur du transport en commun en permettant un accs libre aux bus, comme le font des villes comme Chteauroux, Colomiers, Compigne, Issoudun, Mayenne. Nous considrons que ce service est un vrai service rendu la population, en particulier tous ceux qui nont pas de voiture, mais aussi tous ceux qui veulent limiter leur impact en CO2 sur lenvironnement. Votre choix est tout autre, vous confiez une fois encore ce service Volia. Nous sommes contre ce choix. M. CANIVET lui rpond que la gratuit nest pas la panace car elle ne pas fait diminuer la circulation automobile. Par ailleurs, les gens rclament avant tout du service. Sur la CASE les ratios de versement transport sont faibles car le secteur est insuffisamment pourvu demplois.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ M. le Maire rappelle lexemple de Louviers o sous limpulsion de son pre la municipalit avait mis les bus gratuits. Ce fut au bout dun certain nombre dannes un chec patent parce quon avait plus de quoi renouveler les investissements et que les bus taient bout de souffle. Par ailleurs, la gratuit enlevait toute possibilit de subvention par les autres collectivits. Il est dmontr quon fait plus de kilomtres avec une rgie prive et quelle offre plus de services. Dailleurs, toutes tendances confondues les maires utilisent la dlgation de service public. Louviers tait parti sur un point de vue idologique mais il y a un moment o la ralit la rattrap. Le ton monte entre M. CANIVET et THOUEMENT. Aussi M. le Maire appelle au calme et dtend latmosphre. Le Conseil prend acte du rapport dactivits 2010 des transports publics communautaires.

N 11-152 - CHARTE DE DEVELOPPEMENT CULTUREL ENTRE LA VILLE ET LE DEPARTEMENT DE LEURE M. LAHEYE rapporte que dote de nombreux quipements culturels, la Ville dveloppe une politique culturelle ambitieuse, active et participative traduite par des actions annuelles pluri et transdisciplinaires qui refltent la volont de la collectivit dlargir la culture lensemble des publics ce que reconnat le Conseil gnral. Conus dans un esprit de complmentarit, ces quipements permettent une pratique culturelle diversifie, et notamment : - lenseignement de la musique au sein de lEcole de musique Maurice Durufl, - la pratique artistique amateur au Moulin et la Gare aux Musiques - la rsidence dartistes au sein de la Villa Calderon, - le dveloppement de la lecture publique au sein de la Mdiathque Boris Vian, - la diffusion artistique au Thtre du Grand Forum, la Gare au Musiques et le Moulin, - lorganisation dexpositions au sein du Muse. Exception faite des activits culturelles du Muse qui sont ligibles dautres formes de subventions, le Dpartement accompagne de longue date le dveloppement de la politique culturelle de la Ville de Louviers. Il a sembl intressant quil y ait une cohrence et une complmentarit entre les actions culturelles de la Ville et les actions culturelles du Conseil gnral. Cela apportera il faut le souligner une somme de 25 000 en plus de la subvention de lcole de musique et on peut estimer laugmentation de la subvention sur lanne 2011 entre 10 et 15 000 de plus que les annes prcdentes. Ainsi, il est propos lassemble dlibrante dadopter une charte de dveloppement culturel entre les deux collectivits. Cette charte a pour objet de recenser les axes de dveloppement culturel des diffrents tablissements dune part

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ et de prciser le soutien financier du Dpartement dans le cadre dune politique culturelle territoriale dautre part. M. VEYRAT veut mettre quelques remarques. Laugmentation du budget allou et la formation professionnelle du personnel de la mdiathque prise en charge au niveau dpartemental lui apparaissent comme positif. En revanche, un point linquite beaucoup. Il concerne la formation des professeurs de lcole de musique car il est crit dans la convention quils devront tre titulaires dun D.E. (diplme dEtat). Le D.E. est un examen trs difficile obtenir et le nombre de professeurs disponibles sur le march titulaires dun D.E. est trs faible. Par ailleurs, les professeurs de lcole de musique ne sont pas tous titulaires de ce diplme ce qui pourra poser problme mme sil nest question que des recrutements. De plus il ne faut pas oublier que la rmunration des professeurs titulaires du D.E. sera plus leve. M. VEYRAT pense en outre quil sera trs difficile de remplacer certains professeurs car il nexiste pas de titulaire du D.E. dans la rgion pour le chant choral par exemple. M. le Maire lui rpond que les conventions sont crites de faon ne pas porter atteinte lemploi existant mais quelles fixent un niveau de qualit pour la suite. Il est bien vident que les professeurs actuels seront maintenus. La notion ou diplme quivalent laisse une certaine souplesse. Par ailleurs, M. le Maire nest pas inquiet car il est persuad que la qualit de lquipement et la qualit de lcole de musique attireront les professeurs. M. LAHEYE ajoute que lexigence nest pas dpartementale mais nationale et quelle va progressivement toucher toutes les coles de musique franaises. La notion de diplme quivalent peut vouloir dire que les personnes qui ont dj un diplme spcialis sont rputes titulaires du D.E. La direction des ressources humaines et le Directeur de lcole de musique seront trs sensibles la situation des professeurs et maintriendront lensemble des professeurs puisquils donnent satisfaction. Pour M. le Maire, le problme de fond rside dans labsence de clarification du rle des coles de musique municipales. On sait quil existe une filire de formation lexcellence qui prend les enfants ds lge de sept ans pour les conduire des postes de professeurs ou leur permettre de passer les concours des diffrents conservatoires et devenir musiciens professionnels. Cest laxe vertical. Sur laxe horizontal les usagers viennent pour prendre du plaisir faire de la musique. Il devrait en principe y avoir une rpartition des rles entre le dpartement qui, en principe, doit produire un schma dpartemental des enseignements artistiques et les autres collectivits. Mais cela signifie derrire que les dpartements soient capables de financer trs clairement et dorganiser la filire dexcellence laissant aux coles municipales avec sans doute moins dexigence en matire de niveau demploi la musique loisirs et panouissement personnel. Cest aussi une difficult de rpartition des comptences au niveau intercommunal puisque personne ne veut prendre la comptence culture. A Louviers, lcole de musique peut poser des critres relativement importants parce quelle assure aussi un cadre de formation lexcellence. Tant que le problme de fond ne sera pas tranch le problme du cadre demploi des professeurs restera pos. Cependant il rassure M. VEYRAT en confirmant quaucune atteinte lemploi des professeurs ne sera faite.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ M. LAHEYE indique que si des difficults se faisaient sentir la Ville reprendrait contact avec le Conseil gnral pour adapter la convention. Il tient souligner que par cette convention le Conseil gnral reconnat la trs grande qualit du service rendu en matire culturelle par les quipements lovriens. Par exemple, le Conseil gnral confie la gare aux musiques le soin de faire une liaison entre le caf concert, la musique, les pratiques musique et la formation des musiciens pas seulement musicale mais aussi la formation administrative, lgale et technique. M. le Maire se flicite davoir russi hisser Louviers au rang de capitale culturelle de lEure comme lattestent les frquentations. Il regrette que le mauvais virage pris par le dossier du thtre dEvreux maintienne Louviers dans cette position de leader car Evreux a vocation occuper cette place. Pour linstant Louviers, qui consacre 10% de son budget aux dpenses dordre culturel y compris les dpenses de personnel, recueille les fruits de ses efforts et offre des pratiques culturelles parfaitement diversifies ce qui prouve que la Scne nationale ne rafle pas tout largent de la culture. Par ailleurs, tout lheure a t voqu lutilit du centre dart contemporain et M. le Maire veut revenir sur ce sujet. Lart contemporain Louviers fonctionne. La Ville propose des expositions o lon voit dfiler des artistes de renomme internationale comme Fromanger, Combas, Ben ou Eros et mme les gens les plus loigns de lart contemporain savent que Louviers est rput est reconnu pour sa qualit de prsentation. Alors certains demandent pourquoi crer un centre dart contemporain ? Ils oublient un dtail pourtant norme, cest quil existe 36 000 pices du muse de Louviers qui ne sont pas exposes lheure actuelle. Le sujet nest donc pas de donner une place lart contemporain, elle existe, mais de permettre la prsentation dune collection permanente comme cest la vocation dun muse ceci dautant plus que le btiment a t lgu la Ville cet effet. Crer un centre dart contemporain Louviers cest redonner sa place au muse qui existait auparavant. M. AUBERT qualifie lintervention de M. le Maire de belle communication politique . Il juge fort de prsenter la cration dun centre dart contemporain comme ncessaire pour pouvoir prsenter les collections de faence au public. M. LAHEYE prcise quun centre dart contemporain nest pas seulement destin aux expositions. Cest aussi destin favoriser les pratiques culturelles. M. le Maire rappelle que ce centre fait partie des projets ralentis cause des difficults dinvestissement videntes et pour ne pas augmenter la dette. Il ne figure pas au budget 2012. Le Conseil autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant signer la charte de dveloppement culturel avec le Dpartement de lEure et prcise quune subvention du Dpartement dun montant de 25 000 euros sera verse la Ville au titre de lanne 2011. Adopt par 24 voix pour et 5 abstentions.

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N 11-153 - SCENE NATIONALE : SPECTACLES SAISON 2011/2012 PARTICIPATION DE LA VILLE POUR LES SCOLAIRES M. LAHEYE rappelle que dans sa dlibration N 97-138 du 13 novembre 1997, le Conseil municipal a autoris Monsieur le Maire signer une convention portant sur la coopration entre la Ville de Louviers et la Scne Nationale Evreux Louviers aux fins dassurer une programmation culturelle de qualit, confirme et renforce par la convention du 24 mars 2006. Cette initiative doit profiter aux enfants et aux jeunes dans le cadre scolaire. Dans cette perspective, les tarifs daccs aux spectacles ne doivent pas constituer un obstacle la participation de tous les lves en particulier dans lenseignement primaire. Il est donc propos au Conseil de confirmer la gratuit pour les lves du primaire et dapporter une aide financire pour les lves des collges et lyces hauteur de 50% du cot de lentre. Pour la saison 2011/2012, le dispositif est gr par labonnement pour un cot prvisionnel au titre de lexercice 2012 slevant 12 100 . Le Conseil dcide lunanimit de prendre en charge la totalit des frais dentres aux spectacles de la Scne Nationale des lves des coles primaires et 50% pour les lves des collges et lyces de Louviers, pour un montant de 12 100 .

N 11-154 - SCENE NATIONALE AVENANT A LA CONVENTION POUR LA SAISON 2011-2012 M. LAHEYE rappelle que par dlibration du 24 mars 2006, la Ville de Louviers a adopt une nouvelle convention avec la Scne nationale, pour la mise en uvre dactivits culturelles autour dune programmation destine favoriser laccs la culture du plus grand nombre. Cette convention stipule que la Ville de Louviers verse la Scne nationale une subvention annuelle de fonctionnement, subvention dquilibre destine compenser linsuffisance des prix dentre . Le montant de cette subvention doit faire lobjet dun avenant annuel. Il propose donc au conseil un avenant cette convention, fixant pour lanne 2012 une subvention de 210 000 . M. LAHEYE fait remarquer la diminution importante de 50 000 de la subvention. En effet, dans le cadre des activits de la Villa Calderon, la Ville va passer une convention avec lassociation la Source qui est anime essentiellement par

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ GAROUSTE qui a dj expos Louviers et qui est mondialement connu et particulirement apprci dans son travail vis--vis des publics scolaires, jeunes et aussi quelquefois jeunes en difficult. Cette action aura lieu essentiellement la Villa Calderon dans le domaine des arts plastiques, elle sappuiera galement sur les quipements culturels de la ville. Lassociation va travailler avec la Ville Louviers et plutt que daugmenter les dpenses il a t dcid de diminuer la subvention de la Scne nationale avec son accord. M. LAHEYE rappelle que les service municipaux travaillent dj sur la Villa Calderon avec des rsidences dartistes et quil sagit l de dmultiplier encore les actions. M. le Maire ajoute que Louviers travaille avec des artistes majeurs. Sur la dmarche de GAROUSTE il prcise que lartiste est en liaison avec le Dpartement et la Rgion Haute-Normandie pour une exprience pdagogique tout fait exceptionnelle la Source au Sud dEvreux. Il se propose de faire labelliser la Source dans les annes venir c'est--dire de crer quatre ou cinq Sources qui appliqueront les mmes principes dducation ou de rinsertion par lart et qui seront soumises un cahier des charges et une manire de fonctionner propre la Source et propre lexprience mene de faon admirable la Guroulde. Louviers na pas pour linstant la prtention dobtenir cette labellisation mais sinscrit parmi les tous premiers dans cette optique l. M. THOUEMENT, ne remet pas en cause la qualit des spectacles proposs par la Scne Nationale. Il dnonce toujours le budget trop lourd accord la seule Scne Nationale pour une programmation qui ne touche pas une population suffisamment large et varie. Mme si il note cette anne une diminution de la subvention de 50 692, explique par M. LAHEYE passant de 260 692 210 000. Malgr tout, comme les annes prcdentes, il propose que cette subvention soit engage pour tablir, par le Service culturel, une programmation qui prenne en compte tous les publics de Louviers, Service Culturel qui sappuierait sur les demandes de la population et qui ferait ses propres propositions. Il vote contre cette dlibration. M. LAHEYE insiste sur le fait quune telle programmation de Louviers seul coterait 33 % de plus. Certes la Scne Nationale ne couvre pas tous les publics mais un public existe et sest cr. En outre dautres quipements culturels fonctionnent et programment Louviers et ces programmations sont complmentaires. La municipalit et les responsables dquipements y veillent. Par ailleurs, les spectacles en rgie ne seraient pas ligibles aux subventions. M. le Maire objecte aux propos de M. THOUEMENT que la Scne Nationale nest pas un outil de programmation ou une troupe de thtre. Le but de la Scne Nationale, cre par lEtat, est dtre un outil culturel qui a pour mission avec un conseil dadministration compos dlus non seulement dassurer une partie diffusion, une partie cration de spectacles mais aussi de travailler la mdiation culturelle. La Scne Nationale a pour mtier damener des publics au thtre par des

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ contacts avec les enseignants, avec les familles et par un travail de prsence dans les collectivits o elle est implante. M. AUBERT connat parfaitement le travail de GAROUSTE, il sait quil sagit dun travail de qualit avec une vraie dmarche reconnue au niveau national. Il estime que cest un plus pour Louviers. Cependant, son groupe rejoint les avis sur la Scne Nationale concernant la diversit et le public concern dont il aimerait connatre lorigine gographique (Louviers, dpartement ou rgion). En consquence, les lus de lopposition de droite sabstiendront sur cette dlibration pour noter leffort de 50 000 consenti une diversit doffres. M. RENONCOURT annonce quil votera pour cette dlibration puisque il a galement not leffort de la municipalit. Le Conseil approuve les termes de lavenant la convention liant la Ville de Louviers et la Scne nationale, dcide dattribuer une subvention dun montant de 210 000 au titre de la saison 2011/2012 et autorise le Maire de Louviers ou son reprsentant signer lavenant la convention entre la Ville de Louviers et la Scne nationale. Adopt par 23 voix pour, 1 contre et 5 abstentions.

N 11-155 - QUARTIER DE MAISON ROUGE CONVENTION AVEC LAGENCE NATIONALE POUR LA RENOVATION URBAINE (A.N.R.U.) AVENANT N 3 Mme BAUDET rappelle que, par dlibration n08-92 le Conseil Municipal a approuv, le 29 septembre 2008, les termes de la convention de rnovation urbaine du quartier de Maison Rouge. Cette convention a t signe avec lAgence Nationale pour le Rnovation Urbaine (A.N.R.U.), le Conseil Rgional, le Conseil Gnral de lEure, la Communaut dAgglomration Seine-Eure, les bailleurs prsents sur le quartier, Eure Habitat et Scomile, la Caisse dAllocations Familiales, la Caisse des Dpts et Consignations et lassociation Foncire Logement. Un premier avenant a t sign le 25 juin 2009 afin de prendre en compte le Plan de relance ANRU travers un complment financier de 41 446,00 . Par dlibration du 1er fvrier 2010, le Conseil Municipal a accept la proposition davenant n 2 afin de prendre en compte la nouvelle centralit Nord, la relocalisation du ple accueil petite enfance et du centre social sur la prairie des Fougres, la relocalisation du Futsal sur le complexe sportif Maxime Marchand, le prolongement de la rue de Maison Rouge jusqu la route de la Haye le Comte et le nouveau parti damnagement pour la clairire sud avec le renforcement de lactuel city stade. Aujourdhui, il est propos au Conseil Municipal de valider le projet davenant numro 3. Il porte sur :

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ - La mise en conformit de la convention initiale signe le 14 octobre 2008 (modifie par lavenant 2 du 21 mai 2010) avec la convention type valide par le Conseil dAdministration de lANRU le 28 avril 2010, - La modification du phasage des lignes Amnagement et Rsidentialisation pour les mettre en conformit avec la ralit oprationnelle, - La fusion de 2 lignes de la famille Equipements sous matrise douvrage Ville de Louviers correspondant une mutualisation, - Le report de calendrier pour le futsal. Le premier point est lapplication dune dcision nationale qui sapplique toutes les conventions ANRU. La modification du phasage des lignes Amnagement et Rsidentialisation permet de simplifier et rduire le nombre de lignes budgtaires dfinies dans la convention en sappuyant sur le calendrier et lorganisation des travaux raliss sur le terrain par Eure Habitat et la CASE. La fusion de 2 lignes de la famille Equipements sous matrise douvrage Ville de Louviers correspond au regroupement, dans un mme btiment, du centre social et de laccueil de loisirs. Le report de calendrier pour le futsal permet de tenir compte du calendrier de ralisation qui a pris du retard suite aux ngociations de lavenant n 2. Ces modifications demeurent dans une enveloppe financire constante. Mme BAUDET propose donc dapprouver le projet davenant M. THOUEMENT a eu l'occasion d'intervenir pour dire son opposition au dplacement de l'accueil petite enfance et du centre social Pastel sur la prairie des Fougres. Il pense en effet qu'il tait prfrable, dans un but de mixit, de faire venir la population extrieure au quartier l'intrieur mme de ce quartier en cours de rnovation. Mais il n'espre plus convaincre la municipalit sur cette proposition. Il tient nanmoins apporter son soutien la rnovation de ce quartier, rnovation que lui et ses amis ont toujours dfendue. Il votera pour cette dlibration. Le Conseil approuve les modifications proposes la convention de rnovation urbaine du quartier de Maison Rouge et autorise le Maire, ou son reprsentant, signer lavenant n 3 la convention et toutes les pices sy rapportant, avec lAgence Nationale pour le Rnovation Urbaine (A.N.R.U.), le Conseil Rgional, le Conseil Gnral de lEure, la Communaut dAgglomration Seine-Eure, les bailleurs prsents sur le quartier, Eure Habitat et Scomile, la Caisse dAllocations Familiales, la Caisse des Dpts et Consignations et lassociation Foncire Logement Adopt par 28 voix pour et 1 abstention (M. Renoncourt)

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-156 - TAXE DAMENAGEMENT INSTITUTION SUR LE TERRITOIRE COMMUNAL ET FIXATION DES EXONERATIONS FACULTATIVES Madame BAUDET rappelle quune rforme de la fiscalit de lurbanisme a t adopte en dcembre 2010. Cette rforme a cr un nouveau dispositif qui repose sur la mise en place dune taxe damnagement et dun versement pour sous densit qui seront applicables partir du 1er mars 2012 pour toute demande dautorisation de construire. Elle est constitue de plein droit dans les communes dotes dun Plan dOccupation des Sols ou dun Plan Local dUrbanisme au taux de 1 %. Pour un taux suprieur, la commune doit dlibrer avant le 30 novembre 2011. La taxe damnagement va se substituer celles actuellement en vigueur qui sont la TLE (taxe locale dquipement) et les taxes dpartementales pour le financement du C.A.U.E. (Conseil darchitecture, durbanisme et de lenvironnement) et la prservation des espaces naturels sensibles. Mme BAUDET prcise que cela nest quun lment des dispositions qui visent rformer la fiscalit de lurbanisme puisqu terme c'est--dire au 1er janvier 2015 elle remplacera les quatre taxes ainsi que les sept participations actuellement en vigueur ce qui est complexe. Seules resteront en vigueur au 1er janvier 2015 les deux taxes damnagement et versement pour sous densit et trois participations, celles qui sont mises en place dans le cadre des ZAC (zone damnagement concert, les PUP (projets urbains partenariaux) et les PEPE (participation pour quipement public exceptionnel) ce qui va considrablement simplifier les choses. Nanmoins, on se rend compte lorsquon veut mettre en application quil nest pas si simple de mesurer les effets car les dlais impartis sont trs courts et que le cadre rglementaire est loin de tout fixer. De plus, les lments permettant de comprendre lesprit de la loi et comment la mettre en uvre sont arrivs au compte-gouttes et finalement assez tardivement. Un priode dobservation va tre ncessaire pour bien mesurer les effets et il va falloir affiner ensuite avec les outils donns. Mme BAUDET propose pour cette anne 2012 de sauvegarder au mieux la situation actuelle de faon rester produit constant et en mettant un taux unique de 3 %. Elle signale que le cadre de la loi permet de varier dun taux allant de 1 % 5 % pouvant mme aller 20 % dans certains cas justifis. La TLE proposait un certain nombre de taux par famille de construction. Maintenant nous serons dans le cadre dun taux unique. Dautre part, il est possible de fixer, en plus des exonrations de plein droit cidessous, la liste des exonrations facultatives : Sont exonrs de plein droit de la taxe d'amnagement : - les constructions destines un service public ou d'utilit publique, - les locaux d'habitation bnficiant d'un PLAI (prt locatif aid d'intgration), - les constructions de moins de 5 m2, - les surfaces d'exploitation des btiments agricoles non taxes dans le rgime actuel, - les amnagements prescrits par un PPR,

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ - les reconstructions aprs sinistre sur un autre terrain du fait de l'ancien terrain dclar dangereux - la reconstruction l'identique d'un btiment dtruit ou dmoli depuis moins de 10 ans sous certaines conditions. Sont exclues de plein droit de la seule part communale ou intercommunale : - les constructions ralises dans les ZAC, - les constructions ralises dans les primtres des PUP ou des PAE. En outre, Mme BAUDET propose aux membres du Conseil Municipal, de fixer la liste des exonrations facultatives, en exonrant purement et simplement les logements financs par lEtat autres que les PLAI (qui sont exonrs de plein droit), PLUS, PLS, PLSA et logements construits dans le cadre des ANRU, en adoptant une exonration partielle pour les habitations principales qui sont construites avec des financements de prt taux zro dans la limite de 50 % au-del des 100 m (les 100 premiers m sont exonrs doffice). Mme BAUDET indique que cette anne 2012 sera utilise pour raliser une tude un peu plus fine sur la manire dont il convient de faire voluer cette taxe au vu du PLU qui va tre adopt et dont on a une bonne connaissance maintenant et un bon recensement des projets durbanisation. On pourra, en fin danne 2012, peut-tre parler de sectorisation dans lesquelles varieront les taux dapplication de cette taxe et recadrer les choses au vu dlments plus prcis. La prsente dlibration est valable pour une dure dun an reconductible. Le Conseil dcide dinstituer le taux de 3% pour la taxe damnagement sur lensemble du territoire communal ; Il dcide dexonrer en application de larticle L. 331-9 du code de lurbanisme, 1 Les locaux dhabitation et dhbergement mentionns au 1 de larticle L. 331-12 qui ne bnficient pas de lexonration prvue au 2 de larticle L. 331-7 ; (logements aids par lEtat dont le financement ne relve pas des PLAI - prts locatifs aids dintgration qui sont exonrs de plein droit - ou du PTZ+) ; 2 Dans la limite de 50 % de leur surface, les surfaces des locaux usage dhabitation principale qui ne bnficient pas de labattement mentionn au 2 de larticle L. 331-12 et qui sont financs laide du prt ne portant pas intrt prvu larticle L. 31-10-1 du code de la construction et de lhabitation ; (logements financs avec un PTZ+) ; Les propositions sont adoptes lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-157 - SILOGE - OPERATION SAINT HILDEVERT EXONERATION TLE GARANTIE DEMPRUNT ET CLASSEMENT DES VOIRIES DANS LE DOMAINE PUBLIC Mme BAUDET revient sur la dlibration pour laquelle lurgence a t vote. Elle expose au Conseil Municipal que pour rpondre aux besoins en logements locatifs exprims par la Commune de Louviers, il a t demand SILOGE (SA dHLM) de raliser une opration locative de 42 logements collectifs et 15 logements individuels (dont 5 seront proposs en accession sociale) sur un terrain cd par la commune, dune superficie 11265 m, situ rue Saint-Hildevert. Ce projet offre un caractre structurant pour le quartier dans lequel il sinscrit et vient accompagner lamnagement de la crche Cascadines construite rcemment. La future rsidence disposera dune haute qualit architecturale et de performances environnementales leves de niveau BBC (Btiment Basse Consommation). Pour ces diffrentes raisons, il est propos de soutenir cette opration en accordant une exonration de la TLE pour la construction de logements sociaux et en acceptant le principe daccorder la garantie des emprunts. Le Conseil dcide dexonrer les logements locatifs sociaux du projet SaintHildevert de la Taxe Locale dEquipement. Il sengage sur le principe de garantir les emprunts que SILOGE sera amene contracter pour la ralisation du projet de logements, en complment de la CASE et du Dpartement de lEure. Une dlibration finalisant cette garantie sera prsente lors dun prochain Conseil Municipal pour accord dfinitif, sur le principe de la rtrocession des espaces communs de lopration lachvement des travaux, du classement dans le domaine public de la Commune en vue den assurer les charges dentretien Les espaces et quipements communs rtrocds pour cette opration se dfinissent comme suit : - les voiries automobiles, - les trottoirs, - les espaces verts publics et de manire gnrale tout espace non attribu aux locataires, - les rseaux techniques ncessaires lopration et situs sous les emprises dfinies ci-dessus comprenant entre autre : assainissement eaux uses, eaux pluviales, eau potable, lectricit, clairage public, tlcommunications, gaz, y compris noues et bassin dinfiltration si les tudes les prescrivent. Cette rtrocession fera galement lobjet dune dlibration ultrieure aprs accord des diffrents concessionnaires au vu des plans et essais raliss partir des ouvrages excuts. Ces dcisions sont adoptes lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-158 - DENOMINATION DE VOIE - EURE HABITAT OPERATION ABBE CARESME 1 CONSTRUCTION DE 28 LOGEMENTS Mme BAUDET informe que par arrt du 12 mai 2009, la Ville de Louviers a autoris la construction de 28 logements, rues de l'Eglise Saint Germain et rue de l'Abb Caresme, sur une proprit cadastre AT 235p, 478, 479 et 665p appartenant Eure Habitat. Par dlibration n11-058 du 11 avril 2011, le Conseil Municipal a accept le principe de rtrocession des voiries et ouvrages communs de cette opration. En outre, lors de ce mme conseil et par dlibration n11-059, la Ville de Louviers a approuv le versement d'une contribution financire ERDF pour l'extension sur le Domaine Public du rseau d'lectricit afin de raliser la desserte lectrique de cette opration. Les travaux de construction ont t lancs et afin de communiquer les adresses postales de chaque logement aux concessionnaires de rseau, Eure Habitat a sollicit la Ville de Louviers pour la dnomination de la voie cre et l'tablissement d'un certificat de numrotage. Mme BAUDET propose donc de dnommer la voie de desserte de l'opration de construction de 28 logements par Eure Habitat : Rue Jean Mac (en rappel lancienne cole maternelle qui portait ce nom). Le Conseil dcide lunanimit que la voirie de desserte des 2 immeubles d'habitation de lopration susvise, raliss par Eure Habitat, prendra le nom de Rue Jean Mac.

N 11-159 - DENOMINATION DE VOIE ROUTE D'ELBEUF Mme BAUDET rappelle que, par dlibration n94-092 du 27 juin 1994, le Conseil Municipal a accept de dbaptiser la route d'Elbeuf pour lui donner la dnomination d'Avenue du Marchal de Lattre de Tassigny. Si cette modification de dnomination de voie dans la partie agglomre de la commune semble tout fait lgitime, il parat assez incongru d'emprunter une "avenue" lors de la traverse de la fort domaniale de Bord-Louviers. Mme BAUDET propose donc de rectifier cette situation pour la rendre plus conforme la ralit en dbaptisant l'avenue du Marchal de Lattre de Tassigny, pour sa partie comprise entre la limite du territoire communal et la rue du Commandant l'Herminier, pour lui rendre sa dnomination antrieure de Route d'Elbeuf. Il souhaite ici proposer une autre dnomination pour cette voie. M. THOUEMENT dclare que puisque la crmonie commmorative du 11 Novembre est prsent dvolue l'ensemble des morts la guerre, il propose d'y associer les 5 600 mutins de la 1re guerre mondiale qui ont t fusills alors qu'ils vivaient un enfer sans nom dans les tranches. En 1916, seuls 3 dputs socialistes ont refus de voter les crdits pour cette sale guerre. L'un d'entre eux tait Pierre Brizon. Depuis 13 ans, M. THOUEMENT et ses camarades saluent la mmoire de cet homme courageux par un rassemblement, en marge des crmonies officielles.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Il souhaite donc soumettre au vote cette nouvelle dnomination : Rue Pierre Brizon. M. le Maire dplore le sort atroce rserv aux mutins qui ont t fusills mais il soutient que le refus de vote des crdits de guerre tait une attitude errone. Il ne voit pas pourquoi on mettrait lhonneur quelquun qui sest lourdement tromp. Par 28 voix et une abstention, le Conseil accepte de dbaptiser l'Avenue du Marchal de Lattre de Tassigny, pour sa partie comprise entre la limite du territoire communal et la rue du Commandant l'Herminier, pour lui rendre sa dnomination antrieure de Route d'Elbeuf

N 11-160 - VOIRIE COMMUNALE - CLASSEMENT DANS LE DOMAINE PUBLIC COMMUNAL DE PARCELLES APPARTENANT A LA COMMUNE RUES DU GRIL ET DU REMPART Mme BAUDET rappelle que le 17 mai 2010, par dlibration n1078, le Conseil Municipal a accept la ralisation et le financement de l'opration d'amnagement des rues du Gril et du Rempart. Ce projet faisait l'objet d'une convention de groupement de commande et de co-matrise d'ouvrage avec la Communaut d'Agglomration Seine-Eure. Les travaux se sont achevs dbut 2011. Pour mener bien ce projet, la Commune avait acquis un certain nombre de proprits destines tre classes dans le Domaine Public Communal aprs amnagement. Dans un premier temps, les parcelles suivantes, affectes de fait au Domaine Public, pourraient tre incorpores :
Section AX AX AX AX AX AX AX AX AX AX AY AX Parcelle 85 160 161 163 170 171 241 242 245 247 251 254 Superficie totale : Superficie m 522 518 250 247 308 242 51 47 1 154 456 141 47 3 983 Adresse Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Gril Rue du Gril Rue du Rempart Rue du Gril Rue du Rempart Rue du Rempart

Dans un second temps, il sera demand au Conseil Municipal de se prononcer sur une deuxime liste de parcelles, situes au Nord-Ouest de la rue du Rempart, lorsque toutes les rgularisations foncires seront acheves. Il est noter que la co-matrise d'ouvrage Communaut d'Agglomration /Ville de Louviers suppose implicitement "accord du gestionnaire" des voies communales sur ce classement.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Mme BAUDET propose d'approuver le transfert dans le Domaine Public Communal des parcelles susvises et d'autoriser Monsieur le Maire ou son reprsentant signer tout document se rapportant ce classement. Le Conseil approuve le transfert dans le Domaine Public Communal des parcelles suivantes :
Section AX AX AX AX AX AX AX AX AX AX AY AX Parcelle 85 160 161 163 170 171 241 242 245 247 251 254 Superficie totale : Superficie m 522 518 250 247 308 242 51 47 1 154 456 141 47 3 983 Adresse Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Rempart Rue du Gril Rue du Gril Rue du Rempart Rue du Gril Rue du Rempart Rue du Rempart

Il autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant signer tout document se rapportant ce classement. Ces dcisions sont adoptes lunanimit.

N 11-161 - MARCHES PUBLICS PASSATION DES MARCHES LIES AUX PRESTATIONS DE TELECOMMUNICATIONS CONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDES AUTORISATION M. BIDAULT indique que le CCAS et la Rgie des Deux Airelles souhaitent sassocier aux consultations qui seront prochainement lances par la commune de Louviers : - en vue de confier un assistant matrise douvrage la passation des marchs lis aux tlcommunications. - en vue de confier des entreprises la passation des marchs de tlcommunications. Dans un souci doptimisation des dpenses, il est donc propos aux membres du conseil de conclure entre la commune de Louviers, le CCAS et la Rgie des Deux Airelles, une convention de groupement de commandes conformment larticle 8 du code des marchs publics. Cette convention, formalisera lintervention de la commune de Louviers en qualit de coordonnateur du groupement de commandes ainsi que les modalits techniques et financires du groupement.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Conformment larticle 8 prcit, une commission dappel doffres doit tre instaure ds lors quune collectivit territoriale ou un tablissement public local participe au groupement. Cette commission, prside par le reprsentant du coordonnateur, sera compose : - dun reprsentant lu parmi les membres ayant voix dlibrative de la commission dappel doffres de chaque membre du groupement qui dispose dune commission dappel doffres, - dun reprsentant pour chacun des autres membres du groupement dsign selon les modalits qui leur sont propres. Des personnalits comptentes dans la matire qui fait lobjet de la consultation, des agents des membres du groupement, le comptable public du coordonnateur ainsi quun reprsentant de la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes, peuvent participer, avec voix consultative, aux runions de la commission dappel doffres. Les membres du conseil sont donc invits se prononcer en faveur dune convention de groupement de commandes avec le CCAS et la Rgie des Deux Airelles afin de : - confier un assistant matrise douvrage la passation des marchs lis aux tlcommunications, - confier des entreprises les marchs de tlcommunications subsquents. Le Conseil approuve le principe du groupement de commandes avec le CCAS et la Rgie des Deux Airelles et la convention de groupement de commandes, Il autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant, signer la convention de groupement de commandes et les avenants ventuels, ainsi que toutes les pices sy rapportant. Adopt lunanimit.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ N 11-162 - MARCHS PUBLICS VOIRIE TRAVAUX DE REFECTION ET DENTRETIEN DES VOIRIES SUR ROUTES DEPARTEMENTALES ET PRIVEES DE LA COMMUNE DE LOUVIERS PROCEDURE ADAPTEE ATTRIBUTION - AUTORISATION M. BIDAULT rappelle que la ville de Louviers souhaite faire des travaux de rfection et dentretien des voiries sur routes dpartementales et prives de la commune. Dans cet objectif, une consultation a t lance en application des articles 28 et 77 du Code des Marchs Publics. Le march intervenir sera conclu pour les montants suivants : Montant minimum annuel : 50 000.00 TTC Montant maximum annuel : 200 000.00 TTC Le march sera conclu compter de sa notification jusquau 31 dcembre 2012. Il sera ensuite renouvelable par tacite reconduction une fois pour lanne 2013. Un avis dappel public la concurrence a t adress le 07 octobre 2011 au Bulletin Officiel des Annonces des Marchs Publics. La date limite de remise des offres a t fixe au mercredi 02 novembre 2011 12H30. Aprs ouverture des offres, le reprsentant du pouvoir adjudicateur a demand au matre duvre de cette opration de procder lanalyse des dossiers. Au terme des ngociations menes par le reprsentant du pouvoir adjudicateur, celuici a dcid dattribuer les travaux de rfection et dentretien des voiries sur routes dpartementales et prives de la ville de Louviers VIAFRANCE NORMANDIE, ayant remis loffre conomiquement la plus avantageuse au regard des critres de jugements des offres prvus dans le rglement de consultation. Les travaux ont t attribus pour les montants suivants : Montant minimum annuel : 50 000,00 TTC Montant maximum annuel : 200 000,00 TTC Les membres du Conseil Municipal sont donc invits : - Accepter la ralisation des travaux de rfection et dentretien des voiries sur routes dpartementales et prives de la ville de Louviers ; - Prendre acte de lattribution du march sy rapportant ; - Autoriser Monsieur le Maire ou son reprsentant signer le march correspondant. Le Conseil accepte la ralisation des travaux de rfection et dentretien des voiries sur routes dpartementales et prives de la ville de Louviers, prend acte de lattribution du march lentreprise prcite. Il autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant : Signer le march correspondant avec lentreprise suivante :

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ VIAFRANCE NORMANDIE, sise 27101 Val de Reuil pour les montants suivants : Montant minimum annuel : 50 000,00 TTC Montant maximum annuel : 200 000,00 TTC Signer les avenants en moins value, ou dpourvus dincidence financire, ou gnrant une plus value infrieure 5% du march initial, dans le respect global de lestimation prvisionnelle. Dit que les bons de commande passs sur ce march seront imputs sur le budget principal. Ces dcisions sont adoptes lunanimit.

N 11-163 - VOIRIES DE LA RUE DE LABBE CARESME ET DES ABORDS DE LA RUE DE LEGLISE SAINT GERMAIN AMENAGEMENT CONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDE ET DE COMAITRISE DOUVRAGE AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE EURE M. BIDAULT rappelle que la ville a souhait ramnager totalement la rue de lAbb Caresme et les abords de la rue de lEglise Saint-Germain. Ce projet vise accompagner la construction des logements Abb Caresme 1 et 2 raliss par Eure Habitat. Les travaux porteront, en plus de la rfection de lensemble des revtements, sur le traitement des eaux de surface et la mise aux normes P.M.R. Afin dassurer une cohrence dans la ralisation de ces travaux connexes et de garantir lefficacit du planning dintervention, il apparat opportun de raliser entre la CASE et la commune de Louviers, un groupement de commandes conformment aux articles 7 et 8 du code des marchs publics et dorganiser la gestion de cette opration en co-matrise douvrage. Pour ce faire, il convient dtablir une convention de groupement de commandes et de co-matrise douvrage pour dterminer les modalits techniques et financires ncessaires la ralisation de lopration. Ce groupement est constitu, en vue de la passation du march de matrise duvre, des commandes se rapportant la mission SPS, au lev topographique ainsi que leurs ventuels avenants. Le financement de cette opration est rparti entre les deux matres douvrage dans le projet de convention annex la prsente dlibration. M. BIDAULT propose donc aux membres du conseil municipal daccepter cette proposition et dautoriser Monsieur le Maire signer cette convention avec la Communaut dAgglomration Seine-Eure ainsi que toutes les pices sy rapportant.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le Conseil approuve les termes de la convention et autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention de groupement de commandes et de co-matrise douvrage entre la communaut dagglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers et ses avenants ventuels. Adopt lunanimit.

N 11-164 - VOIRIES DES RUES DES PENITENTS ET DE LA POSTE AMENAGEMENTCONVENTION DE GROUPEMENT DE COMMANDE ET DE CO-MAITRISE DOUVRAGE AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE-EURE M. BIDAULT rappelle que la ville a souhait ramnager totalement la rue des Pnitents et la rue de la Poste. Ce projet vise accompagner le projet de requalification de lcole de musique. Il permettra galement la cration dune continuit de circulation pour les personnes handicapes entre la rsidence des Grelots et le centre ville. Les travaux porteront, en plus de la rfection de lensemble des revtements, sur le traitement des eaux de surface, la mise aux normes P.M.R., le remplacement et le renforcement de lclairage public. Afin dassurer une cohrence dans la ralisation de ces travaux et de garantir lefficacit du planning dintervention, il apparat opportun de raliser entre la CASE et la commune de Louviers, un groupement de commandes conformment aux articles 7 et 8 du code des marchs publics et dorganiser la gestion de cette opration en co-matrise douvrage. Pour ce faire il convient dtablir une convention de groupement de commandes et de co-matrise douvrage pour dterminer les modalits techniques et financires ncessaires la ralisation de lopration. Ce groupement est constitu en vue de la passation du march de matrise duvre, des commandes se rapportant la mission SPS, au lev topographique ainsi que leurs ventuels avenants. Le financement de cette opration est rparti entre les deux matres douvrage dans le projet de convention annex la prsente dlibration. M. BIDAULT propose donc aux membres du conseil municipal daccepter cette proposition et dautoriser Monsieur le Maire signer cette convention avec la Communaut dAgglomration Seine-Eure ainsi que toutes les pices sy rapportant. Le Conseil approuve les termes de la convention et autorise M. le Maire ou son reprsentant signer la convention de groupement de commandes et de co-matrise

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ douvrage entre la communaut dagglomration Seine-Eure et la Ville de Louviers et ses avenants ventuels Adopt lunanimit.

N 11-165 - VOIRIE COMMUNALE REALISATION DE PETITS AMENAGEMENTS ANNEE 2012 CONVENTION AVEC LA COMMUNAUTE DAGGLOMERATION SEINE-EURE M. BIDAULT rappelle que, par dlibration n10-182 le Conseil Municipal a approuv, le 13 dcembre 2010, le principe d'tablissement d'une convention relative la ralisation des petits amnagements de voirie pour l'anne 2011 l'instar des annes prcdentes. Cette procdure, mise en place par la Communaut d'Agglomration Seine-Eure, vise notamment rsoudre de manire ractive des problmes ponctuels de voirie lis la scurit, l'coulement des eaux mtorites, l'amnagement de places de stationnement, la mise aux normes de passages pitons au niveau accessibilit des personnes handicapes, par exemple. De mme, il est rappel que chaque amnagement sollicit par la commune ne doit pas dpasser 20 000 Euros H.T. Conformment aux dispositions adoptes en Dcembre 2006 sur les conditions financires du transfert de la comptence voirie, la commune qui bnficiait de travaux damnagement, devait participer financirement par fonds de concours au taux de 32.50 % du montant hors taxes des travaux effectus, dduction faite des participations qui pouvaient tre perues (subventions extrieures par exemple, etc.). Les annes prcdentes, l'engagement financier maximal a t fix 50 000 Euros H.T. Cette procdure devrait tre reconduite pour l'anne 2012 dans les mmes conditions qu'en 2011. Compte tenu des dlais imposs par les tudes, il est donc souhaitable, ds maintenant, d'envisager les "petits amnagements" sur voirie communale susceptibles d'tre inscrits et dtablir le programme 2012. Ce programme 2012 porterait sur : - Rue du Bal Champtre 1re phase entre la rue Massacre et l'avenue des Amoureux - Modification des bordures de trottoirs ; - Rue Edouard Lanon Modification des bordures de trottoirs ; - Rue Jules Verne Amnagement de scurit visant rduire la vitesse des vhicules. M. BIDAULT propose donc dapprouver le programme "petits amnagements 2012" et la ralisation de ce programme selon les conditions retenues les annes prcdentes. Il est noter que cette liste nest pas exhaustive. Tant que le plafond financier nest pas atteint, M. le Maire pourra rattacher la prsente liste d'autres projets. De mme, selon les rsultats de la consultation des divers concessionnaires, ce programme pourrait tre ajust.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Le Conseil approuve le programme "petits amnagements de voirie 2012" et la ralisation de ce programme selon les conditions retenues les annes prcdentes savoir : - Rue du Bal Champtre 1re phase entre la rue Massacre et l'avenue des Amoureux - Modification des bordures de trottoirs ; - Rue Edouard Lanon Modification des bordures de trottoirs ; - Rue Jules Verne Amnagement de scurit visant rduire la vitesse des vhicules. autorise le Maire ou son reprsentant signer la convention correspondante avec la Communaut d'Agglomration Seine-Eure, ses avenants ventuels et toutes les pices sy rapportant. Et prcise que les crdits ncessaires ces oprations seront prvus au budget 2012. Adopt lunanimit.

N 11-166 - VOIRIES DEPARTEMENTALES 71, 164 et 313 AMENAGEMENTS - LANCEMENT DES OPERATIONS DEMANDE DE SUBVENTIONS M. BIDAULT rapporte que depuis de nombreuses annes, la Ville de Louviers, avec le concours du Dpartement de lEure et de la Communaut dAgglomration SeineEure, a engag un important programme dinvestissement sur les voiries dpartementales. L'objectif premier de cette action est de concevoir des amnagements de scurit destins modrer la vitesse des usagers de la route et scuriser tous les modes de dplacement. Dans le cadre des oprations de scurit en agglomration et sur demande de la Ville de Louviers, lAgence Routire Dpartementale de Louviers a fait tablir des diagnostics de scurit pour les routes dpartementales RD 164 (Route de Pacy du P.R. 3+207 au P.R. 3+911), RD 71 (Avenue Henry Dunant P.R. 39+094 au P.R. 40+094) et RD 313 (Route de Saint Pierre du P.R. 50+050 au P.R. 50+570). Ces audits de scurit mettent en vidence une inscurit principalement due la physionomie de ces routes et au constat du comportement des usagers, prsent et ressenti par les riverains. Des principes damnagement sont proposs en conclusion de ces tudes afin damliorer la scurit. Afin de prolonger ces rflexions, la ville de Louviers a missionn le bureau dtudes ID+ INGENIERIE pour tudier lensemble des amnagements de scurit proposs pour ces trois oprations. Aprs concertation entre les services comptents du Dpartement de lEure, de la Communaut dAgglomration Seine-Eure et de la commune, la phase conception de ces projets est aujourdhui termine. Les projets damnagements ont t arrts comme suit :

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Amnagement de la route Dpartementale 164 route de Pay : cette opration relve dune opration de scurit en traverse dagglomration. Les travaux consisteront largir les trottoirs de la RD 164, dans sa partie comprise entre la route de Paris et lcole maternelle Jean Zay, crer un plateau surlev devant cette cole, mettre aux normes PMR les traverses pitonnes et les arrts de bus desservant cet axe ; et raliser un stationnement en chicanes pour modrer la vitesse des automobilistes. Amnagement de la route Dpartementale 313 route de St Pierre : cette opration vise amliorer lcoulement superficiel des eaux pluviales. Une aide financire sera sollicite auprs du Dpartement de lEure au titre de lassainissement en traverse sur routes dpartementales en agglomration . Les travaux consisteront supprimer le marquage de rive et crer des trottoirs, mettre en place une section 70km/h avec matrialisation dun ilot central en peinture; et mettre aux normes PMR les traverses pitonnes et larrt de bus desservant cet axe. Amnagement de la route Dpartementale 71 avenue Henry Dunant : cette opration relve dune opration de scurit en traverse dagglomration. Les travaux consisteront raliser une chicane dentre dagglomration, modifier la gomtrie du carrefour des rues Franois le Camus/ Louis Marin Pichou/ de la route dEvreux et de lavenue Henry Dunant ; raliser un stationnement en chicanes pour modrer la vitesse des automobilistes ; raliser un plateau surlev au carrefour entre les avenues Henry Dunant et de la Rivette. Par consquent, le Conseil Municipal est appel se prononcer sur la ralisation de ces trois projets et autoriser Monsieur le Maire solliciter les autorisations et les subventions affrentes. Le Conseil approuve ces 3 oprations, autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant solliciter les subventions affrentes chacun de ces trois projets, au taux le plus lev possible, et signer tous les documents ncessaires pour leur obtention et prcise que les crdits de dpenses inhrents sont ouverts au budget de la Ville. Adopt lunanimit.

N 11-167 - SYNDICAT DELECTRICITE RESEAU D'ECLAIRAGE PUBLIC LES MONTS 1er TRANCHE M. BIDAULT rappelle que le 27 juin 2011, par dlibrations n11104 et n11-105, le Conseil Municipal a adopt le projet de mise en souterrain des rseaux tlphoniques et lectriques, par le Syndicat Intercommunal de l'Electricit et du Gaz de l'Eure (SIEGE), pour une premire tranche de travaux sur le quartier des Monts. Ce programme concerne l'effacement des rseaux Basse Tension (BT) du chemin de Vironvay, entre le chemin des Vignes et la Commune de Vironvay, et une intervention sur le rseau moyenne tension HTA d'une partie de la

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ route des Monts, de la totalit du chemin des Vignes et du chemin de Vironvay, entre le chemin des Vignes et la Commune de Vironvay. Paralllement, le rseau d'clairage public doit tre mis en souterrain par la Ville de Louviers sur l'emprise des travaux SIEGE portant sur l'effacement du rseau BT. Il est donc apparu opportun d'essayer de conjuguer l'ensemble de ces prestations d'enfouissement qui sont, il est bon de le prciser, de mme nature. En outre, l'excution de la totalit de ces travaux dans une mme intervention permet d'optimiser les dpenses. La Ville de Louviers a donc consult le Syndicat Intercommunal de l'Electricit et du Gaz de l'Eure (SIEGE) qui a confirm qu'il tait en mesure d'assurer la matrise d'ouvrage de la totalit de ces oprations. Le Syndicat a propos, la Commune, un projet dont le cot estim s'lve 154 000 TTC. Compte tenu des comptences respectives des deux entits, la Ville de Louviers financera 100% ces travaux d'clairage public. Ce montant est un cot estim et la Commune versera au SIEGE, en fin d'opration, un montant correspondant au cot rel des travaux. M. BIDAULT propose donc d'approuver le projet de mise en souterrain du rseau d'clairage public, chemin de Vironvay entre le chemin des Vignes et la Commune de Vironvay pour un cot estim de 154 000 TTC, de confier la Matrise d'Ouvrage de ces travaux d'Eclairage Public au SIEGE dans le cadre de la construction d'un ouvrage commun, d'autoriser Monsieur le Maire signer tout document se rapportant ces travaux notamment la convention entre le SIEGE et la Ville de Louviers et ses avenants ventuels. Le Conseil approuve le projet de mise en souterrain du rseau d'clairage public, chemin de Vironvay entre le chemin des Vignes et la Commune de Vironvay pour un cot estim de 154 000 TTC, dcide de confier la Matrise d'Ouvrage de ces travaux au SIEGE dans le cadre de la construction d'un ouvrage commun, dcide d'inscrire, son budget, les dpenses correspondantes, autorise Monsieur le Maire ou son reprsentant signer tout document se rapportant cette dcision notamment la convention entre le SIEGE et la Ville de Louviers et ses avenants ventuels. Adopt lunanimit.

N 11-168 - ASSISTANCE A MAITRISE DOUVRAGE POUR LA CREATION DUN RESEAU DE CHALEUR BOIS SUR LE QUARTIER SUD DE LOUVIERS DEMANDE DE SUBVENTION - AUTORISATION M. YUNG rapporte que compte tenu des efforts defficacit nergtique (dmarche pilote HQE) engags sur lquipement aquatique, de lexistence dun embryon de rseau de chaleur sur Maison Rouge et de la densit de btiments potentiellement raccordables sur le trajet, il est apparu judicieux denvisager la cration dun rseau de chaleur bois tendu sur les quartiers sud de Louviers. 61/63

Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Les rsultats de ltude de faisabilit lance en novembre 2010, ont conclu la pertinence technico-conomique du projet. Les lus ayant donn leur accord pour la cration du rseau de chaleur bois, un appui est apparu comme ncessaire, au regard de la complexit, des enjeux conomiques et des fortes contraintes de planning de ce dossier. Pour l'accompagner dans la conduite de ce projet ambitieux, depuis la procdure de dlgation de service public (DSP) jusqu' la phase oprationnelle de ralisation et dexploitation, la Ville de Louviers souhaite donc s'entourer des services d'un prestataire d'assistance matrise d'ouvrage. Cette mission, dont le cot global slve 45 500 HT, serait subventionnable, notamment par lADEME, hauteur de 50% soit 22 750 HT. Le Conseil dcide : - de raliser une mission dassistance matrise douvrage relative la mise en place dun rseau de chaleur bois sur les quartiers sud de Louviers dont le cot se monte 45 500 HT. - de solliciter les subventions de lADEME hauteur de 50% du montant hors taxe de ltude. - de solliciter auprs de tous autres partenaires les subventions qui pourraient tre obtenues. - dinscrire les dpenses et recettes au budget principal. - dautoriser le Maire ou son reprsentant solliciter toutes les aides disponibles aux meilleurs taux et dlivrer toutes signatures affrentes ce dossier. Adopt par 28 voix pour et 1 contre.

N 11-169 - PERSONNEL COMMUNAL MOTION PORTANT SUR LE MAINTIEN DU TAUX DE COTISATION AUPRES DU CENTRE NATIONAL DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE (CNFPT) M. LIENARD rapporte que la qualit du service public local est troitement lie aux comptences des agents publics et leur adaptation continue aux volutions des besoins. La formation professionnelle est donc un outil essentiel pour les collectivits, particulirement au moment o les tensions budgtaires tendent rduire leurs marges de manuvre en matire de ressources humaines. Le CNFPT assure lessentiel de la formation des agents publics territoriaux en contrepartie dune cotisation obligatoire gale 1% de leur masse salariale. Or dans le cadre de la Loi de Finances rectificative pour 2011, il est question de diminuer ce taux de cotisation 0,9% de la masse salariale ds lexercice 2012.

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Ville de Louviers Conseil du 28 novembre 2011 __________________________Dlibrations n 11-127 11-169_______________ Cette baisse de recettes pour le CNFPT se traduira par une offre de formations moins importante pour les agents publics locaux, portant ainsi atteinte au droit la formation dune part et la qualit des services publics locaux dautre part. Aussi, lassemble dlibrante runie le 28 novembre 2011, demande le rtablissement du taux de cotisation 1% de la masse salariale pour la formation professionnelle des agents territoriaux. Le Conseil adopte lunanimit la motion ci-dessus.

Il ny a pas dobservation sur le compte rendu de la prcdente sance. Lordre du jour tant puis, la sance est leve 24 heures. Les dcisions prises en excution des dlgations votes au Maire du 23 septembre 2011 au 7 novembre 2011 ont t portes la connaissance du Conseil et distribues avec lordre du jour.

Le Maire,

Franck MARTIN

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