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Dmarche valuative

Elle sest droule en plusieurs tapes La dfinition de lobjet de lvaluation Avant de sinterroger sur loutil dvaluation, il convient de sinterroger sur lobjet celle-ci. Que veut-on valuer ? Cest larticle 41-1 du code de procdure pnal qui prvoit la mdiation pnale sans en donner une dfinition claire. La mdiation est une alternative aux poursuites qui dpend de linitiative du Procureur et, depuis une loi rcente du 9 juillet 2010, de la demande ou de laccord de la victime. Voie mdiane entre le classement sans suite et la poursuite pnale, la mdiation pnale constitue une rponse judiciaire des infractions comme les dgradations, les violences lgres, les contentieux familiaux mineurs. Il sagit de runir les parties pour parvenir trouver une solution amiable pour rsoudre le conflit. La procdure est dirige par un mdiateur pnal habilit devant intervenir de manire neutre et objective. Il procde tout dabord des entretiens individuels avec lauteur et la victime de linfraction puis il aide ces derniers parvenir un accord commun. En cas de russite, le mdiateur constate l'accord dans un crit sign par l'auteur et la victime. Il vrifie l'excution des termes de l'accord et adresse au parquet un rapport sur l'issue de la mdiation et laffaire sera classe. Toutefois laction publique ne sera pas teinte. En cas de dsaccord ou de non respect des termes de l'accord sign, le mdiateur en rend compte par crit au parquet qui peut reprendre les poursuites. Cest bien sur cette procdure ainsi dfinie que se portera notre attention, procdure diffrente et bien plus restreinte que la notion de mdiation victime-infracteur propose dans le cadre dune mesure de justice restaurative, laquelle ne fait pas partie du domaine valuable selon les critres retenus. La nature de lvaluation Tout procd dvaluation respecte une mthodologie scientifique codifie. Paradoxalement, le champ dvaluation vise ici est social, c'est--dire rfrent dun espace dynamique et conflictuel difficilement apprhendable par des outils statiques dexprimentation ( limage des procds scientifiques en laboratoire). La mdiation pnale qui renvoie une ralit pnologique ne peut svaluer que de manire empirique par une tude de terrain. Notre dmarche valuative exclura ds lors tout processus dexprimentation thorique (dans un milieu artificiellement cre) tel quil est courant dans le domaine scientifique. La mdiation pnale dans lacception que nous lui attribuons pour cette tude ne permet pas de procder une valuation ex-ante puisque le projet est dj en cours. Le procd dvaluation sera ainsi qualifi d ex-post puisque les paramtres retenus sont fixs a

posteriori de la mise en uvre de la mdiation pnale. Notre schma valuatif devra viter les cueils subjectifs que ce type de procd amne ncessairement (critique sur les choix de critres aprs coup ). Il sagit ici deffectuer une valuation Intrt de lvaluation Lvaluation est une activit de rassemblement, danalyse et dinterprtation de linformation. Applique au domaine retenu, lvaluation devra reflter les caractristiques de fonctionnement dun service public, celui de la justice, travers un de ses outils : la mdiation pnale. Lintrt de cette valuation se manifeste sous plusieurs angles. Il sagit dune part de pouvoir mesurer leffectivit du service travers ltendu de son application. Cette finalit, assez basique, sert de support informationnel aux acteurs des politiques publiques. Mais par sa prise en compte globale loutil retenu permet deux autres finalits, qui viennent se greffer cet intrt purement cognitif. Dune part lvaluation la fois quantitative et qualitative de lefficacit permettra de renforcer les savoir-faire existants et den prparer des nouveaux dans un souci damlioration constante de la mesure. Dautre part lvaluation par le croisement des diverses donnes, peut donner un tableau prdictif utile la gestion du dveloppement du projet sur le moyen voire le long terme. Lvaluation a pour objectif, in fine, dorienter lavenir de lobjet valu. Pour cela, dcrire la situation des protagonistes de la mdiation aprs leur passage ne suffit pas. Encore faut-il connatre le contexte initial et les acteurs en prsence, et comprendre les processus mis en uvre. Toute valuation gagne donc tre pense en amont de laction et observer, voire accompagner, son droulement en vue de rpondre aux dfis futurs par les prvisions qui seront faites. Temporalit et territorialit de lvaluation Dans notre dmarche sest pose la question de la dlimitation spatiale et temporelle de loutil dvaluation. Concernant la premire, le territoire franais (avec les DOM-TOM) constitue lespace certain, facilement apprhendable en ce quil englobe la globalit du champ dapplication de la mdiation pnale franaise. Le domaine temporel est plus difficile cerner. Il correspond la dure globale de lvaluation et aux tendues plus spcifiques de chaque indicateur composant loutil principal. Ce dernier point est dtaill au cas par cas dans la mise en uvre de lvaluation. Quant la dure globale, lobtention de rsultats empiriques pertinents ncessite une tude longitudinale (environ 10 ans) pour la fois tendre le nombre de mdiations values mais galement pour analyser lvolution des situations post-mdiation. Cette dure reprsente la limite maximale danalyse des donnes mais peut tre divis en subdivisions plus restreintes pour plus de prcision. Le court terme englobe la pr-mdiation (situation des individus avant lmergence du conflit), le processus de mdiation (incluant des valuations qualitatives pousses) et laboutissement de la procdure (incluant la phase dexcution). Le moyen terme reflte lvaluation de la situation des individus sur une dure relativement courte (infrieur un an)

et permet des comparaisons avec dautres situations similaires mais nayant pas exprimentes le dispositif. Le long terme est semblable au moyen terme mais sur une dure bien plus longue (5 ou 10 ans) ce qui affine la comparaison des mdiations entre-elles travers le temps. Dtermination des indicateurs dvaluation Cette tape ncessite un pralable : la construction de critres dvaluation. Plus leur nombre est lev, plus lanalyse sera complexe. Les critres renvoient directement aux objectifs de lvaluation. A la question que veut-on valuer rpond une autre question : comment va-t-on lvaluer, quels caractres nous intressent ? Dans le cadre de la mdiation pnale, lobservation faite sera centre sur les individus, les affaires traites et les moyens de mdiation mis en uvre. Ces critres sont les plus mme de rpondre aux finalits poses en axiome de notre dmarche : mesure de leffectivit, mesure de lefficacit et prdiction. Une fois les critres construits, la mise en place dindicateurs dvaluation permettra larticulation de loutil final et la mise en uvre pratique de lvaluation (seconde partie). Cette tape rpond en partie la question : par quels moyens va-t-on valuer ? Un indicateur est une unit de mesure, une barre mesurable et observable permettant dapprhender le critre correspondant. Les indicateurs se divisent en deux catgories : quantitatifs et qualitatifs. Les premiers se manifestent le plus souvent sous la forme de donnes statistiques. Les chiffres ont lavantage de faciliter les comparaisons, notamment par le biais des mthodes randomises : la mthode consiste constituer par tirage au sort deux groupes au sein dune population ligible une mesure, en lespce la mdiation pnale : le premier est compos dindividus qui bnficient du dispositif, le second dindividus qui nen bnficient pas. On compare ensuite la situation des individus ayant bnfici du dispositif celle des autres. Les diffrences observes a posteriori, sil y en a, seront donc imputables au dispositif. Linconvnient de nutiliser que des donnes quantitatives est la quasi-absence dlments explicatifs des phnomnes observs. La comprhension sen trouve fortement rduite. Les indicateurs qualitatifs privilgient lusage de donnes non-numrique et servent dcrypter le fonctionnement du mcanisme tudi. Un des indicateurs qualitatifs les plus courant est lentretien avec les personnes (en lespce ce peut tre lauteur de linfraction, la victime, le mdiateur). Face lvaluation objective par la mesure chiffre, elle introduit un jugement plus inductif prenant en compte des lments non chiffrables. La recherche dun outil intgratif Evaluer la mdiation pnale ncessite plus quun critre