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LEY 152 DE 1994 POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGNICA DEL PLAN DE DESARROLLO.

Objetivo : Expresar los metas, polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no solo son el resultado de un proceso de concertacin, sino que responden a los compromisos adquiridos en los programas de gobiernos y las competencias y recursos definidos tanto por la Constitucin como por la ley, adems, articula y limita la accin del Estado, tanto a nivel nacional como territorial, con el objetivo de asegurar el uso eficiente de los recueros y el desempeo adecuado de las funciones que han sido asignadas por la constitucin y la ley. Cobertura: La ley orgnica del Plan de Desarrollo se aplicar a la Nacin, las entidades
territoriales, y los organismos pblicos de todo orden, as se lo plantea en el Artculo 2 de la presente ley.

En el Artculo 9, en el punto N 7, tambin se habla de la inclusin de las minoras tnicas, teniendo en cuanta 1 de la poblacin indgena, 1 comunidades afro, 1 de comunidades isleas raizales de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y 2 mujeres escogidas por las organizaciones no gubernamentales. La Cobertura se la hace de manera Nacional, Departamental y Municipal. CAPITULO I: PRINCIPIOS GENERALES. Establecer los procedimientos planes de desarrollo, asi como la regulacin de las normas de la Constitucin Poltica que se refieren al plan de desarrollo y la planificacin; se aplicara a la Nacin, entidades territoriales y los organismos pblicos de todo orden, teniendo en cuenta los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades como autonoma, coordinacin, consistencia, prioridad del gato publico, continuidad, participacin, sustentabilidad ambiental, entre otros CAPITULO II: EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. La conformacin del Plan Nacional de desarrollo estar conformado por una parte general que contiene los objetivos nacionales y sectoriales de la accin estatal, las metas nacionales y sectoriales de la accin y mecanismo generales para lograrlos, las estrategias y polticas en materia econmica, social y ambiental; y el plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional incluir la proyeccin de los recursos financieros disponibles, la descripcin de los principales programas y subprogramas y los Presupuestos plurianuales: son la proyeccin de los costos y fuentes de financiacin de los principales programas y proyectos de inversin pblica. CAPITULO III: AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES DE PLANEACIN. Son autoridades nacionales de planeacin: El Presidente de la Repblica, El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (Conpes) y el Conpes Social. El Departamento

Nacional de Planeacin, El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Son instancias nacionales de planeacin: El Congreso de la Repblica y El Consejo Nacional de Planeacin. CAPTULO IV: PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO. Una vez elegido el Presidente de la Repblica, todas las dependencias de administracin y planeacin, prestarn a l apoyo administrativo, para iniciar la formulacin del plan de desarrollo, por lo tanto las autoridades nacionales de planeacin y las entidades de planificacin regional que llegaren a constituirse, garantizarn la participacin de la comunidad en el proceso de elaboracin del plan. CAPITULO V: APROBACIN DEL PLAN. En este capitulo de la ley, se dan los pasos a seguir para la aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo, inicialmente presentndolo al Congreso Nacional de la Republica, donde ser analizado por las comisiones de asuntos econmicos en sesin conjunta en un tiempo de 45 das, despus de esto con el informe rendido por el primer debate, se realiza el segundo debate donde cada una de las cmaras en sesin plenaria discutir y decidir sobre el proyecto en un lapso de 45 das improrrogables, seguidamente el congreso podr modificar el Plan l de Inversiones Publicas en los tramites legislativos, manteniendo un equilibrio financiero; para esto el Gobierno Nacional debe aprobar las respectivas modificaciones por conducto del Ministro de Hacienda y Crdito Publico. Tambin el Gobierno en cualquier momento del tramite legislativo puede hacer intervenciones en el Plan Nacional de Desarrollo. Con el director del DNP estar asesorando al Congreso en el anlisis del PND llevando la vocera del gobierno ante la comisin de asuntos econmicos con el fin se suministrar informes y datos y explicaciones correspondientes. Finalmente despus de que el Congreso apruebe el Plan nacional de inversiones publicas en un plazo de 3 meses, se puede dar vigencia al plan a travs de un decreto con fuerza de ley. CAPITULO VI: EJECUCIN DEL PLAN. Teniendo como base en PND aprobado por ley, todos los organismos pblicos deben preparar un plan de accin donde deben tener en cuenta las disposiciones legales y constitucionales pertinentes, de igual manera para la ejecucin de los planes por parte de las entidades nacionales tengan como base las entidades territoriales y con las mismas entidades de planeacin. Habr un Banco de proyectos y programas de inversin nacional que es un instrumento para la planeacin donde se har el respectivo registro de los planes y programas tcnico, ambienta, y socioeconmicamente viables para la nacin, para esto las entidades de orden nacional y publico como lo son los ministerios, departamentos administrativos, contralora, veedura, procuradura, registradura, fiscala, que son los encargados de preparar u evaluar los programas a ser ejecutados en el desarrollo de los lineamientos del plan y el cumplimiento de los planes de accin.

Finalmente el DNP registrara la informacin de los programas de inversin y los registrara en el Banco de proyectos y programas de inversin nacional. Manteniendo actualizada la informacin. Para esto se har un seguimiento constante para garantizar la debida cobertura y coherencia entre la formulacin presupuestal y los planes de desarrollo, que se dictaminan en la ley orgnica de presupuesto. CAPITULO VII: EVALUACIN DEL PLAN. Es al DNP al que le corresponde en su condicin de entidad de planeacin, disear y organizar los sistemas de evaluacin y gestin de resultados de la administracin tanto en polticas como en proyectos de inversin sealando responsables, trminos y condiciones para evaluar. Teniendo en cuenta el cumplimiento de metas, cobertura y calidad de los servicios, al tiempo que la suministracin de informacin por parte de las entidades publicas involucradas. De igual manera cada una de las entidades debe elaborar unas polticas de evaluacin siguiendo los lineamientos del PND, con el plan indicativo cuatrienal, que es de cada gobierno presidencial en Colombia, pero de igualo manera un plan anual. Que consta de la evaluacin del plan, este se recibir cada abril de cada ao, y se presentara al CONPES (Congreso Nacional de poltica econmica y social) que es el mximo organismo de coordinacin poltica econmica en Colombia. De igual manera el presidente de la republica deber presentar al congreso al inicio de cada legislatura, o sea de cada periodo, un informe detallado sobre la ejecucin del PND y sus distintos componentes, de como se esta dando cumplimiento con cada uno de ellos, como es el plan de inversiones publicas que esta indicado en el PND. CAPITULO VIII. LOS PLANES DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. En estos artculos de la ley es donde en los planes de desarrollo de las entidades territoriales estarn conformadas por una parte estratgica y un plan de inversiones a mediano y corto plazo, en trminos y condiciones que se manejan en asambleas departamentales, concejos distritales y municipales o autoridades competentes que sean establecidas por la ley. De igual manera en los territorios indgenas debe hacer un procedimiento para la elaboracin del plan de desarrollo, donde se definirn los alcances y procedimientos para su elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin, haciendo un seguimiento de los planes de acuerdo a sus usos, y costumbres, atendiendo los principios generales de la presente ley; guardando una coordinacin y concertacin de losa la planeacin con las autoridades y dems entidades de la nacin. Finalmente los alcances de la planeacin en ls entidades territoriales, donde se guarda una autonoma, en materia del desarrollo econmico y social, la gestin ambiental, en el marco de las competencias de recursos y responsabilidades que les ha atribuido la

constitucin y la ley, teniendo es autonoma para la elaboracin de las polticas y estrategias del PND para garantizar la coherencia. CAPITULO IX. AUTORIDADES E INSTANCIAS TERRITORIALES DE PLANEACION. Las autoridades de planeacin en las entidades territoriales son: Alcalde o gobernador: ser el mximo orientador de la planeacin; Consejo de gobierno municipal, Departamental o Distrital: dependencias en la estructura administrativa que siguieren la aplicacin de las normas constitucionales; Secretaria, Departamento administrativo u oficina de planeacin: desarrollara las orientaciones de planeacin impartidas por el alcalde o gobernador, a la vez coordinara el trabajo de la formulacin del plan con secretarias y departamentos administrativos. CAPITULO X. PROCEDEMIENTO PARA LOS PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO. En la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las entidades territoriales, se aplican en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas en esta ley para el plan nacional de desarrollo. En los procedimientos se entiende que en el lugar del departamento nacional d planeacin actuara la secretaria Departamento administrativo u oficina de planeacin de la entidad territorial, En lugar del Conpes (consejo nacional de poltica econmica y social) Actuar el consejo de gobierno, en lugar del consejo nacional de planeacin lo har el respectivo consejo territorial de planeacin, En lugar del congreso, la asamblea, concejo o la instancia de planeacin que le sea equivalente en las otras entidades territoriales. Los programas y proyectos de las entidades territoriales tendrn como prioridad el gasto Publio social, donde se debe tener en cuenta el tamao poblacional, el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfecha y la eficiencia fiscal y administrativa. Para la elaboracin del proyecto del plan se debe tener presente que el alcalde o gobernador elaborar los planes de desarrollo conforme al programa al inscribirse como candidato, una vez escogido el alcalde o gobernador todas las dependencias de la administracin territorial, las autoridades y organismos de planeacin prestaran el apoyo administrativo, tcnico y de informacin que sea necesario la elaboracin del plan, el alcalde o gobernador posterior a ello debe presentar al secretario de planeacin el proyecto del plan en forma integral o por elementos que compongan al mismo. La evaluacin del plan les corresponder a los organismos departamentales de planeacin efectuando la evaluacin de gestin y de resultados de dicho plan. El informe del gobernador o alcalde presentara un informe anual de la ejecucin de los planes a la respectiva asamblea o concejo o la autoridad administrativa. La armonizacin con los presupuestos donde debe ir reflejado el plan plurianual de inversin, la asamblea y el consejo definirn los procedimientos donde los planes territoriales sern armonizados con respectivos presupuestos

CAPITULO XI. PLANEACION REGIONAL Se habla de las funciones especiales de las regiones de planificacin en relacin con el plan de desarrollo, contribuye a que exista coherencia y articulacin entre la planeacin nacional y las entidades territoriales, as como promover y preparar planes y programas que sean de inters mutuo de la nacin y los departamentos. Son instancias regionales de planeacin las correspondientes corporaciones de eleccin popular y consejos consultivos de planeacin. CAPITULO XII. DISPOSICIONES GENERALES. Apoyo tcnico y administrativo, para los efectos de los proceso de planeacin, se asignan responsabilidades de apoyo tcnico y administrativo: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE, facilitando como sistema de informacin que permita elaborar diagnostico y realizar labores de seguimiento, evaluacin y control de planes de desarrollo por parte de entidades nacionales y territoriales de planeacin; El departamento nacional de planeacin, organizara y pondr en funcionamiento un sistema posterior del plan nacional de desarrollo; Las entidades territoriales a travs de sus organismos de planeacin organizara y pondrn en funcionamientos bancos de programas y proyectos y sistemas de informacin para la planeacin. PREGUNTAS 1. De acuerdo a la planteado en la ley 152 de 1994, cual es el objetivo que presenta? R/ Normativizar los proyectos de desarrollo, como compromisos adquiridos en los programas de gobierno; adems, articula y limita la accin del Estado, tanto a nivel nacional como territorial, pretendiendo asegurar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que han sido asignadas por la Constitucin y la ley. 2. A qu poblacin va dirigida la ley 152, o cual es su cobertura? R/ La ley orgnica del Plan de Desarrollo se aplicar a la Nacin, las entidades territoriales, y los organismos pblicos de todo orden, tambin se habla de la inclusin de las minoras tnicas, poblacin indgenas, comunidades afros, mujeres, comunidad isleas. 3. A que instancias se debe acudir para la aprobacin del plan nacional de desarrollo, los planes departamentales de desarrollo y los planes municipales de desarrollo R/ a las instancias que se debe acudir para la aprobacin del plan nacional de desarrollo se debe acudir al congreso, para el plan departamental de desarrollo se debe acudir a la asamblea, finalmente para el plan municipal de desarrollo se debe acudir al concejo. 4. Por qu etapas debe pasar el Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin? (Son 6 etapas.) R/ Inicialmente debe pasar por el Congreso Nacional de la Repblica, en las comisiones de Asuntos Econmicos de cada cmara, donde se debatir y discutir sobre la propuesta de plan nacional de desarrollo en un lapso de 45 das,

seguidamente en sesin conjunta de las 2 cmaras segn el informe rendido en el primer debate se debatir nuevamente para poder hacer las respectivas modificaciones por parte del congreso, para que seguidamente el presidente de la repblica pueda hacer las modificaciones correspondientes si las ve pertinentes, como quinta etapa se cuenta con la participacin del director general de planeacin el cual guiara y har el seguimiento de los debates y cualquier informacin que sea necesaria en el congreso para laq aprobacin de dicho plan, y finalmente se hace la aprobacin del plan nacional de desarrollo por decreto.