Informe

del Programa Ar/culando MYPERU 4 aos: 2008-2011

Fernando Villarn Presidente del Consorcio Ejecutor 24 de Enero de 2012

Temas

1. Introduccin: la ar/culacin en la promocin de las pequeas empresas 2. La losoNa detrs del Programa 3. Un poco de historia: el Primer y Segundo Concurso del FOMIN-BID 4. Descripcin bsica del Programa 5. Los concursos macroregionales 6. Los proyectos 7. Metas y Resultados 8. Problemas principales 9. Lecciones aprendidas 10. Agradecimientos
2

Realidad de la Pequea Empresa en el mundo

9t9%os del total de empresas en odos l pases

En un pas desarrollado: /enen alta produc/vidad y altos ingresos En un pas subdesarrollado: /enen baja produc/vidad y bajos ingresos, la mayora se ubica en la pobreza, y son bsicamente informales Qu explica estas diferencias?
3

La losoNa del Programa

El problema con las pequeas empresas no es su tamao es su aislamiento: Michael Piore
Mientras que un pas desarrollado 50-60% de las pequeas empresas estn ar/culadas horizontalmente, ver/calmente, son parte de una franquicia, o reciben apoyo estatal especializado. En un pas en desarrollo se man/enen bsicamente aisladas, slo el 5% estn ar/culadas. Potencial de crecimiento muy signica/vo.
4

Hemos aprendido que no slo las pequeas empresas estn aisladas

Los Inicios del Programa

2005: el FOMIN-BID convocan a un primer concurso (gobierno de Alejandro Toledo y ministro de economa: Fernando Zavala) Nos presentamos un consorcio formado por: COPEME-IPAE-SASE Consultores Gana el concurso: Apoyo Consultora Apoyo se re/ra 2007: se lanza un segundo concurso (nuevo gobierno) Nos presentamos un consorcio formado por: COPEME-CONFIEP-MINKA-Intercoopera/on- SASE Consultores Ganamos el concurso

Caracters/cas bsicas del Programa Convenio (set 2007)

El presupuesto total era de: 4.6 millones de dlares El FOMIN aportaba 2.7 millones El MEF aportaba 600,000 dlares El resto era contraparte del sector privado: 1.3 millones El mecanismo bsico es un Fondo Concursable para apoyar las mejores experiencias de ar/culacin de y con las MYPEs. Se aplicaba a nivel nacional Apoyaba a todas las ac/vidades econmicas (incluyendo la agricultura y las ac/vidades pecuarias) Los proyectos eran entre 80,000 y 360,000 dlares Los plazos de ejecucin variaban entre 15 y 24 meses El aporte No Reembolsable llegaba al 60%, el 40% es contrapar/da (20% en efec/vo y 20% en especie) 7

Obje/vos del Programa

( i ) f o m e n t a u n m e j o r d e s e m p e o compe//vo de las MYPE mediante la ar/culacin inter-empresarial y la c o l a b o r a c i n e n t r e e m p r e s a s e ins/tuciones de apoyo; (ii) promueve la colaboracin pblico- privada en el mbito de las pol/cas de desarrollo produc/vo.

Quin ejecuta el Programa? Un directorio formado por las siguientes ins/tuciones:

Quin supervisa el Programa?

Un Comit Direc/vo Pblico Privado (CDPP) conformado por 10 ins/tuciones, pblicas y privadas: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) Ministerio de la Produccin Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Consejo Nacional de Compe//vidad (CNC) IPAE: Ins/tuto Peruano de Avance Empresarial ASBANC: Asociacin de bancos PYMEADEX: Asociacin de Exportadores COMEX: Sociedad de Exportadores PUCP: Universidad Catlica del Per Consorcio Ejecutor (Privado)
10

Organizacin del programa

COMITE DIRECTIVO PBLICO PRIVADO

DIRECTORIO PROYECTO

UNIDAD EJECUTORA - COPEME

PROMOCIN DIFUSIN EVALUACION / PRE-SELECCIN PROYECTOS

ADMINISTRACION DEL FONDO CONCURSABLE/ FINANCIERO

EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

11

Componentes del Programa

1. Sensibilizacin, promocin e implementacin del mecanismo concursable 2. Co-financiamiento de iniciativas y ejecucin de los Proyectos de Integracin Productiva 3. Monitoreo, Medicin de Impacto y Difusin de Resultados

12

Despus de 4 aos: cules son los logros del programa?

13

Concursos Realizados
1. Macro Norte (9 regiones):
61 perles presentados 20 proyectos elaborados 6 proyectos nanciados 39 perles presentados 15 proyectos elaborados 5 proyectos nanciados

2. Macro Sur (8 regiones)

3. Macro Centro y Oriente (8 regiones)

59 perles presentados 20 proyectos elaborados 5 Proyectos seleccionados

TOTAL: 159 perles presentados 55 Proyectos elaborados 16 proyectos seleccionados 10 proyectos nanciados

14

Los ganadores en el Concurso Macro Norte

1. Conformacin y fortalecimiento de una red de 250 pequeos productores de maz amarillo duro de la regin de La Libertad para abastecer a la empresa Backus, presentado por CEDEPAS, por un monto de 360,000. 2. Ampliacin de la oferta de cafs especiales, presentada por la empresa PROASSA (propiedad de la ONG CICAP), producidos por pequeos agricultores de Cajamarca y Lambayeque, por un monto de 350,000 dlares. 3. El desarrollo de la Ruta TursDca Moche, que involucra a las regiones de Lambayeque y La Libertad, presentado por la Fundacin Wiese, en asociacin con el Gobierno Regional de Lambayeque y otras ins/tuciones, que involucra a un total de 240 MYPEs de artesana, comercio, restaurantes, por un monto total de 212,000 dlares. 4. Revalorizacin de cacao criollo mediante el fortalecimiento de la asocia/vidad de los pequeos agricultores de la regin San MarKn y el ingreso a mercados externos especiales, presentado por la empresa Industrias Mayo SA, por un monto de 330,00 dlares. 5. Instalacin de una planta de procesamiento de esprrago congelado para la exportacin a mercados europeo y norteamericano, presentado por una asociacin de pequeos productores de esprrago (Reopa Paijn) en la regin de La Libertad, por 360,000 dlares.

15

Los ganadores en el Concurso Macro Sur

1. Desarrollo de la cadena producDva de la tara en Ayacucho, presentado por la empresa Productos del Pas SA, que va en alianza con la Asociacin de Productores de Tara de Ayacucho, y cuenta con el apoyo de el Servicio Holands de Cooperacin (SNV), las ONGs IDESI y CEDESUR, as como la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga. 2. Proyecto de exportacin de uva /po Red Globe, presentado por la empresa Consorcio Agroexportador, que trabajar con 30 pequeos agricultores de Arequipa, brindndoles capacitacin y asistencia tcnica. Estos l/mos estn organizados en dos organizaciones: la Asociacin de Productores de Uva de Arequipa y la Asociacin de Fru/cultores Mis/ de La Joya. 3. Consolidacin y desarrollo de la cadena producDva de lcteos en las provincias de Anta y Acomayo en el Cusco, presentado por la ONG Critas, con el apoyo de Catholic Relief Services (CRS), y la alianza con el Hotel Monasterio del Cusco y otras empresas regionales. Va a beneciar a 450 pequeos productores de leche y derivados. 4. Un proyecto de culDvo y produccin de pescado conDnental, presentado por la empresa Piscifactoria Los Andes, en alianza con el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad de Chuchito. Involucra a 30 pequeos piscicultores que sern entrenados por la empresa, que tambin se encarga de la comercializacin internacional de la produccin de truchas. 5. Consolidacin y fortalecimiento de la cadena producDva de la tara en las provincias de Andahuaylas y Chinchero de la regin de Apurimac, presentado por la ONG PRISMA, en alianza con las empresas Transformadora Agrcola y Molinos Asociados, para beneciar a 400 pequeos productores de Tara. 16

Proyectos Mini Fomines

Proyectos financiados, en total son: - 10 Proyectos de Articulando MYPERU - 3 Proyectos Mini Fomin (administrados por el FOMIN) 13 Proyectos
17

Pequeas Empresas Ar/culadas

# ENTIDAD EJECUTORA PRODUCTO REGIN ARTICULA DOS CON BENEFICIA GRANDES RIOS Y MEDIANAS EMPRESAS F
I 1 2 3 PROASSA 4 5 6 7 8 9 Cafs especiales SUB-PROYECTOS (1)

IMPUESTOS

IGV H

Renta I

G 3,704

3,079 49,484 173,855

145 424 123,855.0 0 1,737 49,484.00 100 24 102 58 451 11 50,000.00

CEDEPAS Norte Productos del Pas

Maz Amarillo duro La Libertad Tara Ayaucho Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque San Martn Arequipa

296 424

1,737 100 24 102 115 451 389

Industrias Mayo Cacao Consorcio Agroexportador del Per Uva de mesa REOPA Fundacin Wiese PRISMA Critas

Esprrago La Libertad Turismo - Artesana La Libertad y - Gastronoma Lambayeque Tara Lcteos Apurmac Cusco

18

Ejecucin Presupuestal por Proyectos

PRESUPUESTO TOTAL # ENTIDAD EJECUTORA PRODUCTO REGIN Total A
I 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II SUB-PROYECTOS (1) CEDEPAS Norte / Backus Productos del Pas PROASSA / CICAP Industrias Mayo Consorcio Agroexportador del Per REOPA (Asociacin de Agric.) Fundacin Wiese PRISMA Critas Piscifactora de los Andes ADMINISTRACIN PROY. (2) TOTAL = (1) + (2) Maz Amarillo duro Tara Cafs especiales Cacao Uva de mesa Esprrago Turismo - Artesana Gastronoma Tara Lcteos Trucha La Libertad Ayaucho Amazonas, Cajamarca, La Libertad y Lambayeque San Martn Arequipa La Libertad La Libertad y Lambayeque Apurmac Cusco Puno 3.18 mill. $ 356,304.29 375,492.00 466,189.78 302,877.85 288,291.34 429,822.44 210,980.00 354,990.00 253,167.37 145,151.65 766,941.77 1,165,260.79

BID B
1.68 mill. $ 200,130.00 212,033.00 206,556.00 193,500.00 143,000.00 131,286.00 123,000.00 210,990.00 159,020.00 106,223.00 610,527.85 875,770.85

% C 53
56.17 56.47 44.31 63.89 49.60 30.54 58.30 59.44 62.81 73.18

Contrapa rtida D
1.49 mill. $ 156,174.29 163,459.00 259,633.78 109,377.85 145,291.34 298,536.44 87,980.00 144,000.00 94,147.37 38,928.65 156,413.92 289,489.94

% E 47
43.83 43.53 55.69 36.11 50.40 69.46 41.70 40.56 37.19 26.82

19

Metas y Resultados
METAS: -1 Concurso Nacional -12 proyectos financiados -450 pequeas empresas articuladas - Mejora 30% productividad RESULTADOS: -3 Concursos Macroregionales -13 Proyectos financiados (10 con recursos propios y 3 Mini Fomines) -3,078 pequeas empresas articuladas - Mejoras sustanciales en produc. e ingresos
20

Principales Problemas
1. No pudimos nanciar los proyectos del Tercer Concurso (gran frustracin). Felizmente el FOMIN pudo nanciar tres bajo la modalidad de Mini Fomines 2. Nos demoramos en implementar el Sistema de Seguimiento y Evaluacin. Esta fue la principal cr/ca de la Evaluacin Intermedia. Ya lo hemos resuelto, pero con un demora importante. 3. No todos los proyectos han terminado de u/lizar su presupuesto (uctuaciones del mercado, que no estan predecible, y problemas sociales como en Puno) 4. No todas las pequeas empresas han permanecido ar/culadas (los intermediarios se resisten al cambio) . 5. La causa de buena parte de nuestros problemas fue el incumplimiento del MEF en aportar los 600,000 (primera vez 21 en la historia de esta ins/tucin)

 Lecciones Aprendidas (1):

La modalidad de arDculacin predominante es la verDcal, es decir, de una empresa, u ONG que lidera el proyecto produc/vo y que integra a las MIPYMEs en su mercado y sus relaciones comerciales, transriendo, por lo general, tecnologa y conocimiento. La presencia de empresas privadas ha sido muy importante. De los 11 proyectos aprobados, 4 han sido liderados (unidad ar/culadora) por empresas privadas medianas o grandes, adicionalmente, en uno de los casos, una corporacin como Backus, par/cipa como socio principal de una ONG, y en otro caso, es una fundacin de un grupo econmico (la fundacin Wiese), la que lidera el proyecto. La orientacin hacia los mercados externos ha sido la predominante. De los 11 proyectos 6 estn claramente dedicados a sa/sfacer diversos mercados globales, y otras dos lo pueden hacer sin mayor esfuerzo. La mayora de proyectos son del sector agrario, el nico que escapa a este sector es el de Piscicultura en Puno, que 22 tambin es rural

 Lecciones Aprendidas (2):

Aparece con bastante fuerza las alianzas entre empresas privadas y ONGs, probando que est asociacin puede producir sinrgias importantes. El caso ms emblem/co es la alianza entre SEDEPAS de La Libertad con la corporacin Backus, la principal productora de cerveza del pas, aunque tambin se reproduce en el caso de Critas y PRISMA. El rol de los Gobiernos Regionales y de los municipios ha sido muy importante tambin, aunque ciertamente en el rol de facilitador y aliado. En slo 2 de los 10 proyectos hay una presencia del Estado como promotor: en el proyecto de Tara de Ayacucho con CORETARA y en la ruta Moche y en la cadena de cacao, pero en prc/camente todos han apoyado los proyectos. El apoyo el desarrollo de las MIPYMEs se viene cumpliendo a cabalidad; ellas estn par/cipando en nmeros mayores a los esperados (no olvidemos que el parmetro que pusimos como condicin para presentar perles era involucrar un m n i m o d e 1 5 M Y P E s ) . A d e m s , h a n m e j o r a d o 23 sustan/vamente su produc/vidad e ingresos

 Factores de xito
Buenos proyectos seleccionados Los mejores actores posibles de las regiones, del sector privado y de las ONGs (difusin-viajes) Recursos Humanos de alta calidad en el Programa, en sus diferentes ac/vidades. Mantener las reglas de juego en la evaluacin y asignacin de los recursos. Apoyo efec/vo y cercano del FOMIN Los montos han sido signica/vos y las inversiones por pequea empresa tambin: 1,200 dlares. Montos fuertes de una sola vez. Apoyo y compromiso de las ins/tuciones del Directorio y del CDPP Compromiso real de los par/cipantes, empresas, 24 ins/tuciones, autoridades regionales

 Agradecimientos
Al FOMIN-BID, a todo el equipo, par/cularmente a Jaime Giesecke A los socios en el Directorio, a todos (slo menciono a Paco San Maryn que no pudo venir, y a Jos Luis Altamiza de la CONFIEP) A los miembros del CDPP, a los ms regulares: Ins Carazo, (CITEs) Ivn Miin (IPAE), Jos Tvara (PUCP), Gloria Malca de ASBANC Al apoyo permanente, cercano y efec/vo de COPEME, de Francisco, Alex, de Gladys y su equipo en la contabilidad, de Charo. La Fundacin Ford y SNV nos apoyaron en los primeros momentos. La excelencia de los Coordinadores Ejecu/vos: Ignacio Silva con el que empezamos, y especialmente de Javier Palacios y Mximo Gallo, que han sido claves para el xito; Pilar todava /ene pocos meses Alto nivel y exigencia de los evaluadores: Mario Arrspide (MEF), y William Siapo (MINKA), fue un dolor de cabeza compa/bilizar sus exigencias Un pequeo ejrcito de consultores que dieron asistencia a los proyectos en sus diferentes etapas, uno de los ms constantes fue Armando Pillado- Matheu, y muchos otros Todas las empresas e ins/tuciones que han credo en nosotros y han presentado proyectos, y luego los han administrado y llevado adelante, lo que no ha sido nada fcil. En este evento estn representados por Fedrico Tenorio (CEDEPAS), Malena Morales (Backus-Fernando Zavala), Hiplito 25 Prez (Productos del Pas) y Edwin Almeyda (IDESI-CORETARA)

 www.articulacionempresarial.pe

Muchas Gracias a todos, a ellos por sus logros y a ustedes por venir a celebrarlos