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TEORIA GERAL DA SEGURIDADE SOCIAL 1 CONCEITO Seguridade social a tendncia mundial de englobar em um nico conceito os direitos a sade, a assistncia

a social e a Previdncia Social. A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante policias sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio as aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.

1.1A ASSISTNCIA SOCIAL NA CONSTITUIO FEDERAL A Assistncia Social ser prestada a que dela necessitar, independentemente de contribuio a seguridade social, e tem por objetivos a proteo famlia, maternidade, a infncia, a adolescncia e a velhice; o amparo s crianas e adolescentes carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao a vida comunitria; a garantia de um salrio mnimo de beneficio mensal a pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir condies de prover a prpria subsistncia ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.

1.2A PREVIDNCIA SOCIAL NA CONSTITUIO FEDERAL A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial; Atender, nos termos da lei, eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada. Proteo maternidade, especialmente a gestante; Garante ao trabalhador proteo em situao de desemprego involuntrio; Garante salrio famlia e auxilio recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; Penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes.

ORIGENS

O primeiro sistema de proteo conhecido foi o ASSISTENCIALISMO, que j existia na Antiguidade. No havia obrigao de contribuir. Dotadas de valores religiosos, no Brasil o modelo assistencialista foi implantado no advento das Santas Casas de Misericrdia, que prestavam assistncia mdica a quem necessitasse, sem cobrar nada do beneficiado. O segundo sistema de proteo conhecido foi o MUTUALISMO, que consistia na contribuio financeira de um grupo de pessoas visando proteo recproca, formando fundos de socorro, que poderia ser utilizado por qualquer membro do grupo em caso de necessidade.

Na Alemanha, em 1883, nasceu o sistema de proteo social BISMARCKIANO. Era diferente dos outros dois sistemas j existentes porque previa a criao de um fundo de amparo a trabalhadores doentes, acidentados, invlidos ou de idade j avanada, mediante contribuio obrigatria da prpria classe trabalhadora. Nos Estados Unidos, em 1935, nasceu um quarto sistema de proteo social. o sistema BEVERIDGE, que consiste na garantia de proteo estatal ao cidado contra os riscos sociais em geral, independente de contribuio. A Constituio Federal de 1988 prev que os direitos a Previdncia Social fundam-se no modelo bismarckiano, ou seja, necessrio contribuir diretamente para o sistema para ter acesso aos benefcios do INSS. J os direitos a sade e a Assistncia Social seguem o modelo beveridge, onde o Poder Pblico garante uma prestao mnima a todos os cidados, independente de contribuio direta por parte dos beneficiados.

FASES DO DESENVOLVIMENTO DA LEGISLAO PREVIDENCIRIA NO BRASIL

IMPLANTAO: De 1923 a 1933. Adota-se a Lei Eloy Chaves, D.L.4682, de 24 de janeiro de 1923, como marco inicial da Previdncia no Brasil. Inicialmente s atingia os ferrovirios, depois sendo estendida aos empregados porturios e martimos. Todo o sistema era restrito por empresas, e com o tempo novas categorias profissionais foram includas. EXPANSO: De 1933 a 1960. A estruturao por empresas foi abandonada. O sistema passou a ser constitudo por categoria profissional. Vrios institutos foram criados no perodo. UNIFICAO: De 1960 a 1977. Com a criao de vrios Institutos, ocorreu a necessidade de unificar esses sistemas, para a realizao de uma fiscalizao adequada. A unificao se fez a partir da edio do decreto 49.959, de 1960 (Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS). O sistema passou a ser gerenciado por um nico rgo, chamado INPS (Instituto Nacional de Previdncia Social), criado pelo Decreto 72/1966. REESTRUTURAO: De 1977 a 1988. Foi criado o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social, pela lei 6439 de1977). Ele se destinava a integrar atividades da Previdncia Social, de assistncia mdica, de assistncia social e de gesto administrativa, financeira e patrimonial, entre atividades vinculadas ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. SEGURIDADE SOCIAL: De 1988 aos dias atuais. Com a constituio de 1988, foi introduzido um novo sistema, o da SEGURIDADE SOCIAL, composta da sade, da assistncia social e da previdncia social, motivo pelo qual o gerenciamento foi reestruturado. O INSS (Instituto Nacional do Seguro Social) foi criado pelo Decreto 99.350, de 1990.

Atualmente o sistema encontra-se assim disposto: A competncia para pagar os benefcios do INSS.

A arrecadao e fiscalizao das contribuies funo da Receita Federal do Brasil, desde maro de 2007, quando houve a fuso da Secretaria da Receita Federal com a Secretaria da Receita Previdenciria, com a lei 11.457, de 2007. A sade foi transferida ao Ministrio da Sade, e regulamentada pela lei 8.080 de 1990. O DATAPREV foi mantido; A CEME foi extinta; A Ao Social abrangeu a FUNABEM e a LBA, que foi transferida para o Ministrio da Previdncia e da Assistncia Social. Em maio de 2003, esse Ministrio foi desmembrado, sendo que o Ministrio da Assistncia Social hoje denominado Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.