RPUBlIQUE DMOCRATIQUE DU CONgO (RDC)

Instruments de protection des droits des femmes ratifis par la RDC :

- CEDAW : ratifie en 1986 - Protocole la CEDAW : ni sign, ni ratifi - Protocole de Maputo : ratifi en 2009

ratifier ! Si la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) a ratifi la Convention sur

llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDAW), de mme que le Protocole la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique (Protocole de Maputo), lEtat na toujours pas ratifi le Protocole facultatif la CEDAW.

respecter ! La Coalition de la campagne demeure particulirement proccupe

par : la persistance de dispositions lgislatives discriminatoires, notamment dans le Code de la famille; lampleur des violences sexuelles perptres en toute impunit dans les zones de conflits de mme que dans les zones de relative stabilit, les pratiques traditionnelles nfastes, telles que les mariages prcoces et forcs, et laccs limit des femmes lducation, la sant et au march du travail.

/ Quelques avances...
La Coalition de la campagne reconnat plusieurs dveloppements positifs relatifs aux droits des femmes en RDC au cours des dernires annes, tels que : Ladoption en juillet 2006, de deux lois sur les violences sexuelles (Lois n06/018 et 06/019). Cependant ces lois souffrent depuis lors dune absence dapplication effective. Ladoption en janvier 2009, de la loi portant protection de lenfant (loi n09/001) qui contient des dispositions protgeant lenfant contre toutes les formes dexploitation et de violences sexuelles et garantissant les droits de la femme enceinte. La ratification, en fvrier 2009, du Protocole de Maputo.

/ mais les discriminations et les violences persistent

dans la loI

La persistance de violations des droits humains des femmes est favorise par le maintien de lgislations discriminatoires. Par exemple : le code de la famille contient des dispositions particulirement discriminatoires lgard des femmes. Parmi elles, larticle 352 impose aux femmes un ge minimal pour contracter le mariage diffrent de celui des hommes (18 ans pour les hommes et 15 ans pour la femme). Larticle 355 stipule que La femme ne peut se remarier

quaprs lexpiration dun dlai de trois cents jours compter de la dissolution ou de lannulation du prcdent mariage. Ce dlai prend fin en cas daccouchement. Dautres dispositions de ce Code consacrent clairement la mise sous tutelle maritale de la femme. Larticle 444 stipule que le mari est chef de mnage, quil doit protection la femme et que cette dernire lui doit obissance. Larticle 445 stipule que les poux concourent la direction morale et matrielle du mnage, mais sous la direction du mari. Selon larticle 450, sauf exceptions, la femme ne peut ester en justice en matire civile, acqurir, aliner ou sobliger sans lautorisation de son mari. Si le mari refuse dautoriser sa femme, le tribunal de paix peut donner lautorisation. Lautorisation du mari peut tre gnrale, mais il conserve toujours le droit de la rvoquer. Selon larticle 454, seul le mari a le pouvoir de fixer le domicile ou la rsidence conjugale. Larticle 467 tablit une discrimination en matire dadultre puisquil ne rprime ladultre du mari que dans certaines circonstances contrairement la femme qui sera punie en toutes circonstances. la loi relative la nationalit congolaise : Bien que larticle 5 de cette loi (Loi n 004/24 de 2004) permette aux femmes de transmettre la nationalit congolaise par filiation de la mme faon que les hommes, larticle 30 prvoit que les femmes ne peuvent pas conserver leur nationalit congolaise si elles pousent un tranger.
dans la pratIQue

Violences
Depuis de nombreuses annes, la RDC est le terrain de conflits arms au cours desquels le viol a t utilis comme une arme de guerre de manire massive et systmatique. Banalis sur lensemble du territoire, ce crime est dsormais commis dans les zones de relative stabilit. Ainsi, malgr ladoption en 2006 de deux lois particulirement rpressives, les cas de violences sexuelles continuent dtre quotidiennement rapports, limpunit quasi gnralise des auteurs en constituant lune des principales causes. Selon la Rapporteuse spciale des Nations unies sur les violences contre les femmes, qui sest rendue en RDC en juillet 2007, les allgations de viols de la part des membres des Forces armes de RDC (FARDC) et de la Police nationale congolaise (PNC) sont nombreuses. Limpunit dont bnficient les auteurs est entre autres la consquence de nombreux obstacles qui entravent la capacit ou la volont des femmes porter plainte : procdures judiciaires longues et coteuses, crainte de la stigmatisation et des actes de reprsailles. Les dfaillances du systme judiciaire rduisent nant les probabilits que les auteurs de crimes sexuels soient poursuivis et condamns. Le manque de formation des personnels de police et judiciaires entravent galement laccs des femmes la justice.

obstacles laccs lducation, vulnrabilit conomique

Si une grande partie de la population congolaise vit dans une situation conomique particulirement proccupante, les femmes sont rendues dautant plus vulnrables ces difficults dordre conomique que persistent des comportements patriarcaux et strotypes fortement ancrs dans la socit quant leur rle et leurs responsabilits. Si les dispositions des articles 43 et 44 de la Constitution prvoient la gratuit de lenseignement primaire obligatoire et lradication de lanalphabtisme, il existe

une forte disparit entre garons et filles en matire dducation, notamment dans lenseignement secondaire et suprieur. Le taux lev dabandon scolaire chez les filles est en grande partie imputable aux mariages prcoces et forcs de mme quaux grossesses prcoces.

la coalition de la campagne demande aux autorits de la rdc de :

abroger lensemble des dispositions lgislatives discriminatoires, en conformit avec la CEDAW et le Protocole de Maputo, en particulier au sein du Code de la famille et de la Loi sur la nationalit. prendre toutes les mesures ncessaires pour mettre un terme aux pratiques discriminatoires, en particulier les mariages prcoces et forcs. prendre toutes les mesures ncessaires pour poursuivre et condamner les auteurs de violences sexuelles, notamment en dispensant des formations aux magistrats et aux forces de dfense et de scurit sur les dispositions des lois de 2006, en octroyant aux femmes des services dassistance juridique et en organisant des campagnes de sensibilisation sur les moyens dexploiter les voies de recours disponibles pour lutter contre les violences sexuelles. prendre toutes les mesures ncessaires pour garantir lgalit daccs tous les niveaux denseignement et lemploi, viter les dperditions scolaires chez les filles ; relever le taux dalphabtisation des femmes ; prendre des mesures visant liminer les strotypes quant au rle et aux responsabilits des filles et des femmes. prendre toutes les mesures ncessaires pour accrotre la participation des femmes sur la scne politique, y compris ladoption du projet de loi sur le quota. amliorer laccs des filles et des femmes aux services et soins de sant, notamment en intensifiant les efforts visant amliorer lensemble de linfrastructure sanitaire, en amliorant laccs aux services prnataux, postnataux et obsttricaux ; et en dotant les centres de dveloppement familial de ressources adquates et de personnels qualifis, en particulier dans les zones rurales. prendre toutes les mesures ncessaires pour assurer laccs des femmes la justice, y compris la formation des juges, des avocats, des procureurs et des agents de police sur le contenu des textes nationaux et internationaux de protection des droits des femmes, la vulgarisation et la dissmination de ces textes de manire les rendre accessibles et comprhensibles par toute la population, notamment en milieu rural ; la cration de structures ddies lassistance juridique ainsi que des aides financires pour permettre aux victimes de violences et de discriminations dester en justice. mettre en uvre lensemble des recommandations mises par le comit cedaW, en aot 2006. se conformer aux engagements pris lors de lexamen priodique universel de la rdc devant le conseil des droits de lhomme des nations unies. ratifier dans les plus brefs dlais le protocole facultatif la cedaW.

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 obstacles laccs la sant

Le conflit arm prolong a eu des effets extrmement prjudiciables sur le taux de mortalit maternelle qui sexplique, entre autres, par labsence daccs aux soins obsttriques, lexistence de centres de soins vtustes, ainsi que le recours limit aux services existants durant la grossesse et laccouchement, laccs limit des services de sant procrative et dhygine sexuelle adquats destins aux femmes, en particulier celles qui vivent en zones rurales, et le faible niveau de lducation. Le manque dinformations fournies sur le VIH/Sida contribue la propagation du virus dont les femmes sont les principales victimes.

sous reprsentation dans la vie publique et politique

En 2010, les femmes ne reprsentent que 8,4 % des dputs lAssemble nationale et 4.6 % des snateurs. Aucune loi ni politique nassure lapplication des principes de reprsentation quitable et de non discrimination des femmes, pourtant prvus par larticle 14 de la Constitution. La loi lectorale ne prvoit pas linstauration de quotas minimums mais appelle simplement la prise en compte de la reprsentation de la femme dans la confection des listes lectorales.

prIncIpales sources

Points focaux : LIFDED, Groupe Lotus, ASADHO, Ligue des lecteurs Recommandations du Comit CEDAW, aot 2006 FIDH, Rpublique dmocratique du Congo: Briser limpunit, 2008, www.fidh.org Union interparlementaire, www.ipu.org
Pour plus dinformations sur la situation des droits des femmes en RDC et les actions de la campagne, voir : www.africa4womensrights.org les poInts focaux de la campagne en rdc

Ligue des femmes pour le dveloppement et lducation la dmocratie (LIFDED) La LIFDED, base Kinshasa, organise des campagnes de sensibilisation et des sessions de formation sur les droits des femmes, la rsolution pacifique des conflits, la non-violence, la construction de la paix, les lections et la bonne gouvernance. Groupe Lotus Le Groupe Lotus est une ONG de dfense des droits de lHomme base Kisangani. Cre en 1991, linitiative dun groupe duniversitaires, elle a pour ambition de modifier les normes et les pratiques de la socit congolaise pour le respect des droits de lHomme. Association africaine de dfense des droits de lHomme (ASADHO) LASADHO a pour mandat la promotion et la protection des droits de lHomme. Elle regroupe 22 sections et reprsentations travers la RDC. LASADHO organise des confrences et ateliers sur les droits des femmes, et effectue un plaidoyer constant auprs des autorits congolaises pour lamlioration des conditions des femmes. Ligue des lecteurs Cre en 1990, la Ligue des lecteurs a pour objectif le soutien au dveloppement dmocratique, notamment par la dfense des droits de lHomme et la promotion de la culture lectorale. La Ligue effectue des activits de formation, de sensibilisation, des missions internationales dvaluation et dobservation lectorale.