Actos reclamables: El artculo 135 del Cdigo Tributario establece cules son los actos reclamables: Pueden ser

objeto de reclamacin la Resolucin de Determinacin, la Orden de Pago y la Resolucin de Multa. Tambin son reclamables la resolucin ficta sobre recursos no contenciosos y las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes, as como las resoluciones que las sustituyan y los actos que tengan relacin directa con la determinacin de la deuda tributaria. Asimismo, sern reclamables, las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin y aqullas que determinan la prdida del fraccionamiento de carcter general o particular. La resolucin de determinacin es el acto por el cual la Administracin Tributaria pone en conocimiento del deudor tributario el resultado de su labor destinada a controlar el cumplimiento de las obligaciones tributarias (fiscalizacin) y establece la existencia del crdito o de la deuda tributaria (liquidacin). La orden de pago es el acto que la Administracin dicta para exigir al deudor tributario, el pago de una deuda respecto de la cual existe certeza, no es un acto de determinacin sino de requerimiento de pago, puede ser emitida, por ejemplo, cuando el deudor, no obstante haber determinado a travs de su declaracin jurada la existencia de una deuda, no la cancela. La resolucin de multa es el acto que emite la Administracin para imponer una sancin pecuniaria por el incumplimiento de una obligacin formal tributaria. Existen tambin, otro tipo de sanciones que el Estado puede aplicar, como son el comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes, en esos casos se emite la respectiva resolucin de sancin. Considerando lo expuesto, son mltiples las razones por las que podr plantearse un recurso de reclamacin, entre ellas: A) Ante la emisin de resoluciones de determinacin que liquidan un tributo que a criterio del particular es indebido. En este caso, el cuestionamiento puede deberse a: 1.El procedimiento de fiscalizacin sobre cuya base han sido giradas las resoluciones de determinacin, no ha observado las normas del debido procedimiento. Ej: No se han concedido los plazos legales para desvirtuar las observaciones efectuadas. 2.El tributo pretendido ha sido creado sin observar los lmites constitucionales. Ej: La Administracin se sustenta en una norma reglamentaria que es contraria a la ley para determinar la base imponible de un tributo, infringiendo el principio de reserva de ley. 3.La resolucin de determinacin no se encuentra fundamentada, recortndose as el derecho de defensa del contribuyente. 4.La determinacin efectuada por la Administracin no se ajusta a lo fijado por la normatividad. Ej.: Se hace una determinacin sobre base presunta considerndose un procedimiento que no es el previsto por la ley o se pretende aplicar retroactivamente una norma en perjuicio del contribuyente. B) Ante la emisin de resoluciones de multa o de otro tipo de sanciones por el incumplimiento de obligaciones formales. Aqu, la objecin puede deberse a las razones detalladas en los puntos 1 y 3 del punto anterior, a porque se est imponiendo una sancin no prevista en la ley, a porque se est aplicando retroactivamente una norma o a porque no se estn observando los principios de proporcionalidad y non bis in idem, entre otros.

Ante la emisin de rdenes de pago. La contienda en este supuesto se plantea principalmente por los motivos especificados en los puntos 2 y 3 del acpite A), as como porque el acto emitido no responde a la naturaleza de orden de pago. Ahora bien, a pesar de que no hay discusin en cuanto a la posibilidad de formular reclamacin contra una resolucin de determinacin, de multa u otra que imponga sanciones no pecuniarias o contra una orden de pago, la problemtica se genera con el enunciado del artculo 135 cuando dispone que son tambin susceptibles de reclamacin, aquellos actos que tengan relacin directa con la determinacin de la deuda tributaria, desde luego, aqu el legislador se refiere a casos distintos a los anteriormente citados, quedando a la interpretacin de los operadores del derecho la delimitacin de los conceptos que comprende. El Tribunal Fiscal del Per ha emitido diversa jurisprudencia sobre los actos vinculados con la determinacin de la deuda tributaria y los actos no reclamables. As, la Resolucin N 60-4-2000 de 26 de enero de 2000, estableci que el alta y baja de tributos afectos en el Registro nico de Contribuyentes se encuentran relacionadas directamente con la determinacin de la obligacin tributaria. La Resolucin N 21-5-99 de 14 de mayo de 1999, fij que las hojas de reliquidacin por sistema informtico de las declaraciones juradas determinativas (a travs de estas hojas la SUNAT informaba al deudor que segn su sistema informtico la declaracin jurada presentada contena ciertas inconsistencias) no constituan actos reclamables, al no contener la determinacin de la obligacin tributaria, siendo un documento meramente informativo. La Resolucin N 225-7-2008 de 10 de enero de 2008 seal que el documento "Estado de Cuenta Corriente" no constituye acto reclamable en los trminos del artculo 135, sino que tiene solo carcter informativo, pues contiene una relacin de las deudas pendientes del contribuyente a determinada fecha. La Resolucin N 03618-1-2007 de 20 de abril de 2007 dispuso que las medidas cautelares previas de embargo, no constituyen actos reclamables, por lo que no procede examinar su legalidad en va de apelacin, sino va queja, que constituye un medio excepcional para subsanar los defectos del procedimiento o para evitar se vulneren los derechos del administrado consagrados en el Cdigo Tributario.

C)