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Paulo de Barros Carvalho

69

pcrcebidas pclo agente do conhecimento. Desde que se rnostre como manchas de tinta sobre 0 papcl, no caw do dlrellO escn 10. Insisto. 3ssumindo a natureu. de urn ente ffsico. materialmente tang!ve!. nao se poderia imaginar, em sa conSClencia. que essa base empirica contlvesse. dentro dela. como umaJ{lIa, o conteUdo sigmficati\'o. algo abstrato. de es\nltura emmcnte mente ideal. Muito menos que 0 loor de significac;ao e5m'csse en\'ol\'endo 0 material empfrico. 01,1 sobre ele flllluando como nUI'cns que recobrem os e1e\'ados rochedos. ~ao. 0 senudo t constiluido ao longo de urn processo. iniciado. na hip6tese. pela perce~ao \'isual das letras. dos \'ocMJulos e das paniculas que unem os I'ocabulos. organiUJIdo form~ roais amplas. 0

t.

sa "1,11110110 em conloclo COllias mnnifeS/(Jf~S expressas que. do direiro positil 0, l"Oi produ::.indoas respectil as significofOeS_
Dai a assel'\'ao perempt6ria segundo a qual t a mterpretar;ao que faz surgrr 0 senlido. inserido na profundidadc do conte~lo. mas sempre impulsionada pelas formulas lilerais do direilo doeumentalmente objeli\'ado. Sim. porque ja foi dito e redilO que niio M te;o;tosem conte~IO 01,1. e outto modo. nao ha plano d de e~pressao scm plano de conteudo e \' ice-\'ersa. Grande p3rte do trabalho do jurista se estabelece nas proPOf\'Oes dess.: subsislema que estarnos ltatando. Quanto. preceilOS de superior Importincia para 0 funcionarnenlo da ordem jurfdica sc manlfestam na fanna de enunciados. atomicos e moleeulares' Eis alguns e:'lemplos em que 0 deH'rser nao integra. declarndamente. a formac;ao li!eral da Lei. rnantendo-se oculto: A /illguo porruguuo i 0 idiomn ofieiol do Rep,ib/i('Q Fedtrotim do Brasil (art, ]] da CF). Siio ine!eglleis os illa!imil'eis os analfaberos (3rt. 14. 4". da CF). ~est"oulTo.s. porem. revela-se a sinlese deonlica. de forma e"'pllcita. num de seus modais: 0 u/iswm""lo elei/oral e 0 l'Orosao nbriwUirios pora os IIwiores d de:oiro anos (3rt. 14. lR. I. da CF).

t.

yedwlq a u/i/i:ar(iQ pc/os parridos politicos de orgOl,i:JJr<io pa. TIImliil(lr (3rt. 17, 4". da CP). t asstgurado 0 dirri/o de respoS/(I, proporciollal c/Ongra~o, a!im eM indeni:of<io por dano malain/, maral ou (1 imagen. (an. SR.V. da Cp).

XIV

p~ oa expectabvade que a 2- ""ijjio continue a despertar a mesma curiosidatc file "entre os eshMiiosos. mas a,uardoquc., soIlmde.., critica severa. possibilitando-me 1Ci e ~-Io AI' ' ~

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Paulo <k liamM

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apenu elementares e iIIdispensiveis ao quesl6es.) Acabamos de vet'. assim, que na prttica a ~ faz ao mesmo tempo pela iII~ (dos faa generaJ~io) e pela ded~io (ciageaentiz"Qlo_ - para explicar ou CO!IlprceDder IIDJato I . dr d t I

PClI''' Aed lil

1.5.2.2 SiJogiuno do Iipo

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Ninguim. em do juizo. 1eDtariaou C' S.~ de que 0 Rio de laneiro e uma cidadr sO porq mando urn 5iIogismo como 0 sepiaae=
Tod.I cidade Irm 'Ifti
Ofl. 0 Rio do Jaaciro IaII ~ Ioeo. " RIO do J""';ro e u ridade.'

Esse siJogismo ttaz no bojo urn o.o (WI".a s tipo nOlJ sequ;Nlr ("1110 !Ie segue"1; quer diIa" igrqas nDO se segue D~riame . Ilio se pock te. 7 gatoriamente que 0 Rio e uma cidade; pock bPa' '11 lenham ig~as a55im como pock ba'ftt igRju cidades. No entanla. dessa espkie de siIogismo 1IlIIita 1000 montenta. pot d$:uido ou pol' maJiriw De' didatuta de loaquim Cara~a. seu cabo deitoAI i con~ncetnos da con~mmcia da sua ~. ciosamenle. islO e. 'alariosamente. sofismando de silogismos do tipo lIOn seqwtw.
7 b
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Toclo mi~ro htbil; (l<a. J. C. mineiro;

Ioao. J C .

hOb,L

r <>do,odi.i<!lK> hlM bon> pofilico; Ofl, J. C. e urn mdio'\cluo habit;

k>ro . (" ""m polllim. r <><10"m polhico ""m Idmini>.tador. " "'", J ""m polilim; 1.,.0 J, C. e

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l.mbo!m .<1<>,",0 p"n'o.d ]I. quo

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~Et~~sOEXTR~OROI~lRIQ9 9Z.9~' N
IlECOII:RllTE -

." RIO GkAMOr DO SUl

I 1'0 NOlA E COKrAINIA kTOA.

I PkEf'EJTUilA l'lUICICIPAl DE ponD ALEGRE

AEtORUllA

EHE~TA; I~posto sobr. s.r1501.f!= criteria d. cont~to. Compel_ncfe

tr\butirf A for" ou DDd.lf~&d. d. ,t ,.o dl por CDOW"! enda d. 101orgulu5io. ,or1lso

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01'85020 04370920 08831000

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Die.poderi ,flSllr I coop.tioe11 tr1but~r11 40 Munlclp10, d.sd. qUI CII'".c:tlrJzldl Gcorrinctl do fIt. gUidoI'". lnterpnhcio ruoi .. (S! l 1. 4001_ Rocurso trlordtoirto lIio conbec:td,.

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'ish rehherGs I <IlseutUn tes lutes, . aco,da. ~s Ni.'str~$ da 'rl~ei,._Tu,=. dO Sup,.mo Tribunal Fe d"'l, at conforelded. d. at. de julga.entol e nOt'l t.~u1grific'I, i un.nl.idade, nio conhe.tr dO recurlO, 'r.,flf., 09 d. I,t.lbr' d. -1geO.

XAVIER

Of ALBUQUERQUE

PIlESIllEHTE

RELATOR

by~F.Bamto
edlf/J

DIS/stlC. 2003. :P edl~ao. D a etca 2005 marca registrada de Ollv81raRocha C merc

e Serv-r;:os Ltda
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T dos s dlreltos desta edl~o reservad

orJYeirIRoehl Com6I I ~s do

Ltda

R a Sena Madureira 34 CEP04021.(lOO - SAo Paulo SP e mBI . ateoolmento@ld.alet a com br F ne/Fax 001115084-4544

eliletlel.com br

ISBN n 85-7500-127-2

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C ,II<.no. que l~ ITIC5mo pode mocolTC'.Em C~IlI,;Ia. a SImp a nab.lra da a "0\3. que pOe na dl>ponibihdade do conuatante adcrente

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Capitulo X

Sujeito Ativo e Passlvo

da Obriga~ioTributiria
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I SUJCllo _ U obn~ mbul*na-I J Com~tCnclll uibuW1.i e }C~ ann. I ~ Sl'c"'w do ouJellO auvo 1 ~ R~io d&kplo~ de mu: poIibOOdc:smmlbndo 2- Su,cno pa~lVO da obrip"io pnllC1pa1 e da obrigao;io ~ ClJIltribo.!mle 3 I ComnbaiDaeecapeodadeCODlribuuva. 3::! Coo-

mbw.ole comoconce,lO jaridJl;o-fonnal. J.3 Rc:Iao;io F wi c:lit"'udo coJllUlbu~ com falo~. 0 4.~~I 4.1. e$R poosa~l o;omo ""leICeUO-. Su,c:POF no da OOnpo?o prma5.
c: ~ pecumirYlo 6. Ai "'cnicti pus.lVO It'spons.avel 7_ A ~ ~ de ddinw;:io do 5IIJC1IO

aibaWia

DOCOdiJo

TnootanosX".omI 7,I ~.to

kpJ de 'e5I""""+tbckl contJibumlc. 7.3. ~ soIidaria. 7.3.1 EfnIosda hdanedade 1 4 R.espoosabihcbd pou,"cessio 7.S ~ drli~
Ibdfo mbuLtna- 7,2 Terceiro .cspoJIISivel e ~

lJd.k de ""lcn:eUOS 1.b. Respmsahiljdw\o S SU,cllOiopas51Yae cOll\le~ ~.

-pes.....r de Rioeam.

9. CapaMt.k bib.-

Una. 10 Dolmclho mbutirio

1.SUIEITO ATIVO DA OBRlGAt;AOTRIBUTAIuA

No

Como a rellllfao Jurtdl~ tributaria pode' tel poc obJcIo WUO0 papmeoto de uma quanua em dInbetro como a1pma presuw;io outta. de diver\&~u (p. U..pre tar Inf~. escnwrar bVfO$.ennnrdocumenlo5. fi5ClIl$etl;.J. podelnO!>ter. I\ll ~ de sujCito ativo. a pes_ litulu do ~11O de cobrar aquele pa,amento au a peuoa Ieptirnada para exigu 0

Ja P3ul('l de Bam" ClII"\all'Kl firma a lnlpre labihdad~ do an (Ill. a S"lema oon'Uluo;;l~'1 . _ o;e 4lUOOlgam.no campo _'. __ ,._ , ._ da ~'Cahdadc. enlldade, 1130 publica Credc:OCHlda.\ a Utulandade ailla de rel:l';ClesJundlCo-mb".IIari~
ell.!" le'\\('o ..:onll,w ~'Qm (l

_ Yeniica-~. 00 pnmeiro bloco de colocaorOe~. ue a fig-urado $UJeIIll q um:o e ~'Ia uuma a(:e~.'io que lIem '>emprecOI'Te~poDder;i ardor da 30 obngas:ao. Panmdo-\c da ldeia (correia, ,em dU'lda) deque (ItribulO,como prest:l\"ao x legr. '0 pode ser cnado pdo Estado. chegou-se IIcondusiio (a !lOSSO'-cr. madequadal de que (I ,;ujeilQ alivQ lena de seT sempre 0 proprio Estado. Emoora )',0 se de em regra. ,;abemo\ que ha di\"crsas exce~Oe.\. preClSamenle 110campo cias chamada> comribui~6es parafiscais Ora, nuo nos parece que haja utilidade. teorica 011pr:\tica. de reser'ar-se 0 nome de sujeito miro para designar (I eme que CfllI 0 lribUlo (ainda que nem sempre seja 0 credor). negando-o como denomina,ao atribui\"el ao credor do !ribu. to ImeslllO quando eSle nao seja 0 criodor da exw;1io). Uma coi.>ae a compelencio rribullirio (aptidao para insolulr 0 trihutoI e ouua e a copoCldade rributdrio (apuctao para ser mular do p610 all\"Oda obng~. vale dlzcr. para figurar como credor na relw;ao juridica tribut.ina. A coincidencia entre 0 criodor e 0 credor do tributo ocone. em geral. oom impo."'" A'~lIll. por t..xemplo. a Uniao lem comperincia lrimlldrio. em cujo exerciclO msulUi 0 IIllpoSto de renda. e e ela. Uniao. quem figura como !iujelto omo nas obnga,6es tributanas atineDles a esse tmposto: do mesmo modo. 0 MuruciplO. 00 uso de sua oompeti:ncla uibut.iria. institui 0 lmposlo sobee a propriedade urbana e ele e 0 sujelto aovo da> obriga,6es penineotes a esse lributo. 1<1 e isso 0 que geralmeme se passa com as oao cootrib\ll,6e~ dilas parafiscais_ o sujeilo atlvo e da obriga(iio Iribu/lirill. Sua ideDlifica,iio deve ser buscada 00 Iiame j urfdico em que a obrigaljii.ose lraduz. e nao nu utularidade da competencia para insutuir 0 tributo. Suponha~se .a cODlribui,iiodenda pelos ad,-ogadv> a Ordem dos Advogados do Br.c;ll. E correto dlzer que sua

desmembrOLI. io lie aplica DOIeml6rio da nova cmidw. A antap n dr conllnua le'I\lando para SI.e nlio para a outra. Nio obstame essa raul va nioeSlCJa ell:pressa no C6digo TribuWio NacioDaI. discordaJDo$ do enU'oduncnlOd1,.CI">O. sustenlado por Marco Aurelio Greco Na hip6lese de fwsiW OIlde 00\10 eote politico criado pol'dlMM7fIb'rl IMIIII'tk moi1 tk umo rntidoth enteDdemos que a om a pessoa polftica conbnuara aphcando <11 que' esravam em Vigor em coda porrdo do seu wu lemtOno. '>I: enquanlo nao ednar ~ propria IePslarrio e HulO de Brito Machado eDteDdeque <kve aplicar-SC'a 10 IDlU5favori. vel ao conlribuinte . l1Ia5essa sol~ Rio DOSpam:e' adequada: cada uma da: ,ari~ le'I\laltOl." em que'st30 pode ter algum aspectos mal fllVOl"h'eis e OUIfOS al onerosos 0 que' lel.ana a apllcar-se WIllIJePsJal;io que sena m a 1OIl:'I3 'anu,ens relali''ll-\ das 'aria5Je,islao;Oes. 'rnafU""<;e por cx.emdas plo. a fu-ao de dOls Murndplos. urn dOlo quais Dio wbtaiM' wn: e ouuo nio lI\esse mado 0 ISS Sr. de urn !ado e evideote qae Rio <;epodenam '>OlDal" tkSl'Qll~g""S relau\as da I~dapo as de cada IIIUDII:1pIO de CODe \If-SCque a soma das \anu,ens nio taz semldo. aiemde deUar IDlDJUll DOH' MurnClplO,A sun. pare'-1lOS qlIIC.no OISO.a sol~ provis6ria. omlamente. att que lei pr6pria seJa editada sena a apbcao;io de am""s as lei\>. eID1Ucada qual il ~io r de tttriI6rio em que Jll ames \i~11IIl.

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~ Sl:JDTO PASSIVO DA OBRlGAf;AO PRINCIPAL E DA OBRlGAf;AOAcrssORiA

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TJibudno NIl

A In. UJt'10 passl\O da obrip.;ao tnbuWia PmI("lptl e a ~. obril1adaau pa ilJhenln de tnbulo OIlpenahdade pecwuan""'" 'an. 12

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Dirriros~~rwulos datD tdi.fiio PfI" MALHEIROS EDlTORES LTDA. RtuJ Pus tk Annijo. 19. aJIItjtfIfIo 111 CEP(UjJ/-940 - $do P~ - SP Ttl. (OIl) 811-9105 - Fa: (011) 819-2495

Jliiic:a:a

Capo

Nidia Basso

BnaiI PrlIfIai I" IrtrrI

04-1997

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".
Capitulo XV - ASpeCIO Quantitativo

--,.. ....
Tal. ~M~

15.1. Bas<: doeC.lculo do ISS Considt~ilt'sIOlrodutOrias

m' acOrn' cnm os QUlnK ,mpos!<

P.".' lant<' na" pod" a Ie, prcsclII.br da pr

""'

enien,

'I" ,nl,lall"O

S~nJ", h'p"IC . llc mcidi:""iJ, [fibulari" a descri<;aohipolttica de_ aD",,".J _,k,,!' ,'mo alnbuhl seu. tern, ,gualment<: crier 1 0. do hipot"" ,,"_ nO ' a propna lupOt.:sc de mci~n.: '" em 'Ilk: ~ <;omtm. e hip< t ,. 19ual natureza l<:raoos ambu.", rel POX" que j;i e'Yidmo:i:Il d,fcrcn<;a entre base oJcdlcuk, e base cakulad:t

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E-spo::lha, cmeno ""stral" un,fonne e gcnencode ~ de qU<' pretendc me:d,r Em outr:lS palaH3-S base de cikuloe pakio.cnI~ri,' Oil refer.:lKlJ. para mcdir urn falo IribulMl :\3 c lelfa de Samp;uo D<;nac csfurpdos. lambtm Il3';1iI;6esdc:Padook'

Barr Can alho.j;i. h3.\am"scOIISlgnado q"'" a Con,;ulu~io j Riosc~a

part.lr c mp.:li-""'as: define os arquitipos d.:ls,arias tup6teSeS de 11_ - ' a" In". lmpliclI:unenlc eocaminlU as bases de d.kulo P'J"SiDe, r3S 'C, na h~~,-,de'>!e ultimo }'n)fessor, '-' cmeoo IIIiIaW forma<.\< _,nvana 1mcnlc. porum wmo. s.:guiJndo;: 5e1l(~ I,,'';f' quarllllau'-o a confinnar llUafimut a consl$ltneia material. scr:L~ repr~ ntado pelo adJullto adnomina.1 des,", mesma fonnubf;io simpIifin"Rd~lI' ~mcnl~ ao ISS, como a fOrmula "mphfi,;.ada ,d djcwkndiDo:nd teno matenal ""ra "pre,tar 'iCl"I,~t"'''.em prineipio. '-' criltrio "'. ;0Mito .. 1 d d," de ~o pelo Icjps1aJor. no C3Sl'do ISS. s.eri '-' que ,t:SfXIIIlIao aIiIaa ment d njunto adnomma1 de ~l"I'~OS que ,a1or' de o na1 de "p<;<k- de que d, pOe '-' Icgisl.aJo.-.r ordin3rio paD a"~=('-' bM.(:11,,ilcu1o tlo ISS. embora nio ,hm,tado. e ,,,,,to: eumpRlbealpf Ii. dnnen [vel c"nscntaRCO C' 01n arqu.:up" de",nhado pela ~cd5a Lei. &sa adequap" c dda me rna curahd. ante c ,ll<kpendelll memedaCS1sefnn&da '" rma k aI, nad"ra d" IritoJ"'_ A ,.inas p<)ss,t>ih.bdcs de que dispile ",,"' lad"r (}TtI,nar'" I'ara ad,,~lo d3 tla de c akuln Ji se ennltm na C,-,as!l"~ Vls~lld". upcrar c ,,1'0 aeul",." Me re Vallllr de OliVCIra Jb)cba. ,"'ra de p.n,k v.I",. che~a a uma derlm~';\(' de ha.e de cilculo bash"""'" gentc .. tla e d,- l ileul" c grande/a al'Ia. 1 qual'" aphea a1iqllOl&. pII1. se

," uficar 0 01' nlante tn,,,, " I: colh,da' as allemau' a .

111>"",1'/14, ",,'r"

.,'.c

por leI que s<:,ndlCalll "" ba5ll:$de

cik:Ido

,,,ncellUs n"nnallWS,

10""" d., N. "",, 1'"1,,,,,,,,,,- S.1<' P.ulo, ,.1-",1, lQ14, P lla D1a\CU<" 1995- P SM!':ut1<> I)~I """Wl,l" d, ,"""",,,,,"J, I"l>ul ~

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Capitulo XV ~ Aspecto Quantitativo
15.1. B,,~ede Calculo do ISS - Considt:ra~o IntrodutOrias T"I "Ill" ".""rre com os oulT<>,imp" I
1'", .j lan\<'. 0.\0 po<Ica Ie, pres<;mo.lu oJ" P' 'IJ de

enlen, quarlluallv
Sclldo hlp<',[CSCe in"okllCia InbulMia a~n~ d hi~deUlll

a base d

Ieul

com" alrioolo $CU.ern Ij!udlmenle f;aliter noiiiiWtl t

h,po!cU qualll a pr6pna hlp6I~$Cdo: mCl&oclaem que ~ cOlll&n.. ~"~~~ e hip'" tI ,glr.ll oalUrcl31Crat' O!i alribuh' re'pe<'l1 quejieoillk:Da
d,fNcn~a enlre l;>;lS<; de

Cn

(aleul c l).uc cakulada I aba "ocdlculona

[spc ha ~nl,'n" ~t><.lr.ll'l umfonne e gcno!"n~ &, des que rr~(~n<Ic mcd,r Em OOll'3.SalaHa! base de cikulo p I':no Oll refcrCn<:'3 para m<.-dir urn b.w Inhul3n ~Ir:>de Sampalo [)(\na c es(orpdos. laJl'lbem ~ ~ de PaIIode B= (' nalh".):i.ha,iamo,collSlgrudoqucaCun llu;~iIonio$elimilaa pamr mpeten"as dcfirw::"s arquo!lipQ5<b.5,ioas h,p6IeseS de jI. a<.I -.1, ,mr!l(llamcnle cocarninlu. as bas.n de d.kulo possivas. faz Devt! ~ sc na h'i.io de"',: ultimo Prof.:ssor ,nlbio mMeriaI I rmado In ~oa~ lmenle, por urn ~-.:rt>o. ,;,:guido do:se1lCOO4 Uk5 len quanU1a1l ' a confinnar ou afirmar a com~tn<:ia materia1. sui. I C "repre 'nmlo po.'!)aJ)unlO adnominal oks,", mesma fonnu1af;lo imp!i4ie-" Rclau 3JTIei\1e ISS. eomll a fOrmula s,mphfi.:<Mbi~atall len(> m~1cnal sera "prcslar !.Cr.,~()S', em pnn.:ipio. 0 ni.ttnoqtwjt.h<iO~ i cl de 1 , - ) pcl legl 13<.Ior. caw do ISS. ;crl" que ,espooda ilOadiIano m I J ~ nlun! aJn<>mlBalde ...:r.'~os tie que .aJor' o a, nal de o("iOCSde 4uC di pOe 0 Icg'siaJor ordin.iriO pall"', I>a de ,.1. ul., do ISS. emoora n10 ,hmllad<>.e ,;1)1<1: CUI1l~-lbe erip no dlB"n i d n nllnco com <Iar4m:Up<ldescnhad<>pela Ellcelsa Lea.&sa ad,'40'~ deLa me nu ulrai'cl, anlesc ,rnkpcndentcmcI\IC dao. norma k ai, rt dora tlo InNI". A, .iriil' p<'ssll>lhd3d<' de ~ <isp6e lad. r ldmin ' para aOc~1" da I>as.e ,1kul<> ,1 SC' de contem PI 0 to riO", and, a sup,:ral S ,,1><,(1<:ulll . \1"k rc Valdlr de Olltlltl Rod& "bra de grJn,1e JIm .. he a a uma dcfln'~;\o de ba tie ,i1culoba5tl!*'''' ,,Il,' .'ba . ,k ,1kul<> ~ ~randela apta, l4ual se apll.:a allqUOlLpar:a .

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