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Autoridades

Cristina Fernndez de Kirchner Presidenta de la Nacin Florencio Randazzo Ministro del Interior Norberto Garca Subsecretario de Asuntos Polticos y Electorales Guillermo Justo Chaves Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica

CONTENIDOS
REFLEXIONES EN TORNO A LA HISTORIA RECIENTE Y AL FUTURO, Por Florencio Randazzo .................................................................................. 7 25 AOS: ARGENTINA HACIA EL BICENTENARIO. UNA PUERTA AL FUTURO, Por Guillermo Justo Chaves .............................................................................. 9 EL HOmBRE COmO EJE dE LA ACCIN dE GOBIERNO, Por Juan Manuel Urtubey .......11 PRUEBA Y ERROR; Por Sergio Urribarri ................................................................12 25 AOS dE dEmOCRACIA EN FOTOS ...............................................................13 BALANCE Y PERSPECTIVAS, Por Daniel Filmus ................................................... 29 RECUERdOS Y REFLEXIONES, Por Julio Godio.................................................... 33 A 25 AOS dEL RECUPERO dE LAS INSTITUCIONES dEmOCRATICAS, Por Norberto Galasso .....................................................................................37 EL PENSAMIENTO DE CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER ............................... 39 EL INCAP EN TODO EL PAIS................................................................................47 Jujuy / San Salvador de Jujuy .......................................................................... 52 Salta / Salta .................................................................................................. 53 San Juan / San Juan ...................................................................................... 54 Chaco / Resistencia ....................................................................................... 55 Entre Ros / Paran ........................................................................................ 56 Mendoza / Mendoza ...................................................................................... 57 Tierra del Fuego / Ushuaia .............................................................................. 58 Santa Cruz / Rio Gallegos ............................................................................... 59 Tucumn / San Miguel de Tucumn ................................................................. 60 Santiago Del Estero / Santiago del Estero ..........................................................61 Misiones / Posadas ........................................................................................ 62 Mendoza / San Rafael .................................................................................... 63 Santa Fe / Rosario ......................................................................................... 64 Crdoba ....................................................................................................... 65 Santa Cruz .................................................................................................. 66 Catamarca .................................................................................................... 66 Buenos Aires ................................................................................................ 67 Neuqun ..................................................................................................... 69 La Pampa......................................................................................................70 Corrientes......................................................................................................70 INCAP VIRTUAL .................................................................................................71 EL mUNdO dE 1983 HASTA NUESTROS dAS: dE LAS CERTIdUmBRES dE LA GUERRA FRA A LAS INCERTIdUmBRES dE LA GLOBALIzACIN mULTIPOLAR, Por Carlos Ciappina .................................................................................................. 74 BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA.......................................................................... 83 NUESTRAS PUBLICACIONES: CUADERNOS DEL INCAP ....................................... 88

STAFF EDITORIAL
FRANCISCO LUCERO / dIEGO RONdEROS / CONSTANzA ALONSO JULIANA TOmASELLO / PABLO AmAdO / CARLOS LENCINAS COLABORACIONES JUAN MANUEL URTUBEY / SERGIO URRIBARRI / DANIEL FILMUS NORBERTO GALASSO / JULIO GODIO / CARLOS CIAPPINA FOTOS AGENCIA TELAM

REFLEXIONES EN TORNO A LA HISTORIA RECIENTE Y AL FUTURO


Los 25 aos de vigencia ininterrumpida del sistema democrtico en nuestro pas obligan a realizar una serie de reflexiones al respecto, aunque ese anlisis ser diferente segn el lugar en el que nos posicionemos. Y cuando digo esto, pienso realmente en el particular momento que est viviendo nuestra querida Repblica Argentina, entrando ya en los umbrales del Bicentenario y frente a una nueva realidad mundial que impone desafos a todas las naciones. En este contexto elijo mirar al futuro. Los 25 aos que nos precedieron dejaron como leccin que el sistema democrtico no resuelve por s solo los problemas de la gente, sino que es slo una condicin necesaria, pero no suficiente. Un punto de partida, que es el gran legado de hombres y mujeres que con su sangre derramada demostraron generosidad por una Argentina de los sueos. Hoy es difcil encontrar a alguien que de la vida por un proyecto colectivo . Pero tampoco podramos pensar la Argentina del Bicentenario sin hacer una referencia a estos ltimos cinco aos. Porque fue en ese ltimo lapso donde se sentaron las bases de un modelo sustentable y de inclusin. Un pas de todos y para todos.

Por Florencio Randazzo (*)

Esas bases tienen que ver con algunos ejes sobre los que debemos proyectar la Argentina hacia el futuro. El primer eje es el de la recuperacin del Estado como el gran articulador social. El Estado en Argentina est asumiendo definitivamente su rol. Luego de aos de vaciamiento, desgace y prdida de su capacidad de accin, fue poco a poco erigindose a partir de una administracin sana y eficaz, con supervit gemelos y un alto nivel de reservas en un actor esencial. Promotor de desarrollo, generador de oportunidades, impulsor de la obra pblica, as como de las exportaciones. El Estado se ha hecho cargo del rumbo de la Argentina. El segundo es el de la recuperacin de la institucionalidad, la reconstruccin de la otrora denostada autoridad presidencial, la reduccin de los miembros de la Corte as como su nueva integracin y el rescate de las funciones del Parlamento en nuestra democracia, son apenas sntomas de un recorrido en la bsqueda de mas y mejor institucionalidad. El tercero es el de la economa al servicio del hombre y la produccin. Hoy no se puede pensar en una Argentina para todos sino tenemos una economa
(*) - Ministro del Interior de la Nacin

variada, de matriz diversificada donde al mismo tiempo conviven las distintos sectores: el campo, la industria, la investigacin y el desarrollo tecnolgico, los servicios, en fin, la posibilidad de dar valor agregado a nuestros productos. Y en todo esto juega un papel central el Estado, como ya dije, como el gran articulador y facilitador. El cuarto es el de la insercin de la Argentina en el mundo. Luego de haber quebrado como nacin se inici un lento pero contnuo proceso para integrarnos al orden internacional. La refinanciacin de la deuda, el pago al FMI y mas recientemente al Club de Pars, as como la fuerte presencia en los organismos internacionales de Argentina como nacin lder en defensa de los derechos humanos, son algunos hitos que nos vuelven a posicionar en un mundo cada vez mas multipolar. Por eso elijo mirar al futuro, sabiendo que queda mucho por hacer. El Bicentenario nacional nos plantea nuevos desa-

fos: tenemos que pensar una Argentina sustentable para las prximas dcadas dejando de lado las especulaciones de quienes tienen como nico objetivo la bsqueda del poder por el poder mismo y piensan que la poltica es slo una eleccin tras otra. Qued demostrado que la verdadera poltica es la que intenta todos los das cambiar para mejorar la vida de la gente, en cuestiones concretas sobre la base de los ejes mencionados: que haya empleo para quienes lo buscan, que los estudiantes puedan pagar sus estudios, que un ciudadano pueda acceder a su vivienda o hacer frente a un crdito, y quien va a un hospital pblico sea atendido por los mejores profesionales, de la mejor manera; que todos los argentinos puedan comer e ir a la escuela y al final de su vida laboral, acceder a una jubilacin digna. Esa es, en definitiva, la Argentina que soamos para nosotros y nuestros hijos y por la que trabajamos todos los das.

25 AOS: ARGENTINA HACIA EL BICENTENARIO. UNA PUERTA AL FUTURO


Los veinticinco aos de democracia son una realidad. Desde el Instituto Nacional de Capacitacin Poltica sabemos que ese proceso de obtencin y consolidacin del sistema democrtico cost mucho, demasiado. Tenemos, despus de un cuarto de siglo, una democracia que funciona como forma de gobierno pero an esta lejos de ser una forma de vida, en la cual haya compromisos con un proyecto colectivo, se respeten los disensos o las decisiones tomadas dentro de los canales institucionales. Aos y aos de cultura del individualismo y el egosmo hicieron mella en nuestra sociedad. Todava no somos verdaderamente demcratas. Creemos, sin embargo, firmemente como miembros de una nueva generacin, que Argentina se encuentra hoy en un momento nico y ante una oportunidad sin precedentes. La crisis mundial ha encontrado un pas con la capacidad de administrarse y tomar decisiones por s mismo, en la bsqueda de su propio destino. Esto no es poco. Pero tambin debemos ser concientes que con ello no alcanza.

Por Guillermo Justo Chaves (*)

Necesitamos de la participacin y el compromiso de argentinas y argentinos y que, en la disputa entre los proyectos individuales y los proyectos colectivos, finalmente se impongan stos ltimos. Estamos convencidos que estos cinco aos de historia reciente han sido los aos de la reivindicacin de la misin del Estado y de su capacidad de gestin, de la recuperacin de la institucionalidad, de la consolidacin de un modelo de desarrollo e inclusin social, de la puesta en marcha de una nacin que se hallaba en peligro real de extincin. Por eso, es momento de mirar al futuro. Se trata de defender un proyecto de pas, de ideas, sueos y convicciones. Necesitamos poder enfrentar los desafos del futuro dando la cara. Con nuevas ideas. Con nuevos liderazgos y nuevas polticas para nuevos tiempos, y no tropezar con ideas y personajes del pasado que representan slo la reaccin frente a la transformacin. Confiamos, en que estamos recuperando a la poltica como herramienta de cambio, queremos que el Estado est dnde y cundo se lo necesite; desea-

(*) - Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Ministerio del Interior

mos una economa al servicio de la produccin y el trabajo. Tenemos la conviccin que se puede. Podemos, a travs de este espacio que es un lugar de apertura de oportunidades, de generacin de reflexin crtica y de construccin de nuevos liderazgos a lo largo y a lo ancho de toda Argentina. Lderes con vocacin militante, virtuosos desde lo tico y capacitados para hacer frente a una realidad cada vez mas compleja y exigente. Sabemos que es una tarea difcil pero este sueo de una Argentina que cambia nos obliga a trabajar da a da en todos los rincones de nuestro querido pas formando nuevos y mejores di-

rigentes, as como buenos ciudadanos (los mas de diez mil que pasaron por los cursos dan cuenta de lo realizado hasta el momento). Los veinticinco aos de democracia y la inminencia del Bicentenario Nacional nos invitan a abrir las puertas del futuro de una Argentina distinta y posible, de inclusin e igualdad de oportunidades; de trabajo y conocimiento; de desarrollo e insercin en el mundo; cuestiones que hace tan slo cinco aos eran una quimera. El desafo, entonces, es que cada uno asuma la dosis de protagonismo que el pas nos reclama con compromiso, patriotismo y generosidad.

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EL HOMBRE COMO EJE DE LA ACCIN DE GOBIERNO


Por Juan manuel Urtubey
Luego de 25 aos de democracia ininterrumpida en nuestro Pas, es momento de hacer un alto en el camino y reflexionar acerca de los logros obtenidos y de los objetivos institucionales por cumplir. No es menor lo conseguido como sociedad, con nuestras fortalezas y debilidades vamos forjando da a da aquella Nacin que soaron nuestros abuelos, con la esencial caracterstica que debemos encontrar la unidad en la diversidad de un pueblo que no es homogneo en su cultura, en su religin, en sus creencias, ni en su geografa. Desde 1983 a la fecha los argentinos construimos con esfuerzo una democracia de carcter delegativa, en la cual numerosos sectores de la sociedad slo se limitaban a sufragar, como requisito fundamental y primario para legitimar el sistema de gobierno de las mayoras. Hoy, nos merecemos un salto cualitativo en las prcticas democrticas, que slo conseguiremos propiciando la participacin ciudadana, fortaleciendo y respetando las instituciones de nuestro sistema republicano, slo de esta forma podremos transitar de una democracia meramente delegativa a una verdadera democracia participativa. El saneamiento de nuestras instituciones, tiene una consecuencia directa en la calidad de vida de los argentinos, y para ello debemos avanzar hacia una profesionalizacin y rejerarquizacin de los
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agentes estatales, a travs de una capacitacin constante de los mismos entendiendo a aquellos no como empleados pblicos, sino como servidores pblicos. Necesitamos un Estado moderno, gil y dinmico, que integre e incluya en un marco de previsibilidad interna y externa. Cuando a 25 aos de recuperada la democracia planteamos dar un paso hacia adelante en nuestras practicas democrticas, hablamos de tolerancia, dilogo, consenso y de terminar con aquella antigua lgica de construir sobre la dialctica de la confrontacin permanente, entendiendo que el eje de la accin creativa de nuestros gobiernos debe volver a ser el hombre y sus necesidades, ya que el nico imperativo tico de la existencia del Estado es trabajar por los que menos tienen. Esta Argentina del bicentenario debe encontrarnos con amplios niveles de participacin en todos los niveles, escenario propicio para una nueva dirigencia emergente, que con una lgica distinta y mucho mas plural pueda delinear polticas de estado que permitan que las diferencias sean slo coyunturales, para que no slo discutamos que Argentina le dejamos a nuestros hijos, sino que hijos les dejamos a nuestra Argentina en sus primeros 200 aos.

(*) - Gobernador de la Provincia de Salta.

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PRUEBA Y ERROR
Por Sergio Urribarri
Cuando la democracia hizo su retorno a la cultura argentina yo tena tan slo veinticuatro aos. Y todo el entusiasmo que pueda imaginarse. Y lo mismo pasaba entonces con miles y miles de jvenes en la Argentina. Hoy, veinticinco aos despus, eso no ocurre. Visto en perspectiva, estamos mucho mejor que en 1983. Hemos crecido mucho. Aunque los escpticos tambin tienen razn. Podramos estar infinitamente mejor. Podramos ser mucho mejores, como ciudadanos y como pas. Desde su nacimiento, la Argentina no ha encontrado an sus ficciones orientadoras es decir aquellos presupuestos bsicos que ya no discute ni debate una sociedad porque se han asumido totalmente como valores y condiciones para la convivencia, para la fortaleza y para la unidad nacional. En trminos sociolgicos, en la Argentina el respeto a la ley y el valor que para la salud de la nacin de ello deriva, ha sido y es an algo controversial. Por nuestra propia historia, por nuestros propios desencuentros, por las heridas abiertas, por los tremendos errores cometidos, porque somos un pas joven con una democracia en paales, ciertos aspectos determinantes de la vida cvica condicionantes de todo lo que se monta sobre ella como los modelos econmi(*)

cos, la institucionalidad, la poltica, las alternancias en el poder, an estn indeterminados. Argentina es todava un pas donde todo es posible. Donde las barreras y los frenos an no estn claros. Donde lo que le hace bien al pas a veces se confunde con lo que le hace mal. En donde la inmediatez hace olvidar el plazo. En donde algunos discursos suelen contradecirse con las acciones. En donde algunas acciones suelen tener consecuencias contrarias al fin buscado. En donde, a veces, el gobierno se confunde con el Estado y donde un sector suele confundirse con el todo. En dnde el xito o el fracaso pueden tener mltiples interpretaciones, plausibles ambas, pero de sentido contrario. Y obviamente no me estoy refiriendo con esta alusin slo a los gobiernos. Los que en la decada del noventa se vanagloriaban de ser gobernantes exitosos y populares hoy son la referencia del fracaso. Y as vamos buscando un destino. Buscando lmites que nos encuadren en una senda de valores y progreso nacionales. Encontrando lmites, fronteras y conquistas. Buscando, con prueba y error, nuestras propias ficciones orientadoras. Hasta que no las encontremos, quizs no haya otro camino.

(*) - Gobernador de la Provincia de Entre Ros

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1983: Asume como Presidente Constitucional de la Repblica Argentina tras siete aos de dictadura
militar el Dr. Ral Alfonsn.

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1984: Despus de una consulta popular que respalda el convenio, el gobierno acepta la propuesta papal
sobre el canal de Beagle. El canciller Dante Caputo y el senador Vicente Saadi, debaten previamente en un programa de televisin.

1985: La Cmara Federal comienza el juicio a las Juntas. La sentencia establece prisin perpetua para Videla
y Massera, lapso menores de crcel para otros y algunas absoluciones.

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1986: El seleccionado de ftbol se consagra campen mundial en Mxico. El presidente Ral Alfonsn
recibi al equipo en la Casa Rosada.

1987: Se subleva el teniente coronel Aldo Rico ocupando la Escuela de Infantera de Campo de Mayo.
Reclama una solucin a los juicios militares.

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1988: Los presidentes de Argentina y Brasil suscriben varios protocolos que sern la base de un
mercado comn, el MERCOSUR.

1989: Asume como Presidente de la Repblica Argentina, el Dr. Carlos Menem.

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1990: El Coronel Mohamed Al Seineldn se subleva, ocupa el Edificio Libertador y parte del Regimiento de Patricios.

1991: El Ministro de Economa, Domingo Cavallo, anuncia el plan de convertibilidad.

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1992: Mueren cerca de 30 personas, en la Embajada de Israel, por la explosin de una bomba.

1993: El presidente, Carlos Menem y el ex presidente Ral Alfonsn, firman el Pacto de Olivos, que
fue la base de la reforma constitucional de 1994.

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1994: Una bomba que estall en la AMIA, caus la muerte de 86 personas y ms de un centenar
resultan heridas.

1995: El Dr. Carlos Menem es reelecto como Presidente de la Nacin.

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1996: El Dr. Fernando De la Ra es elegido como primer jefe de gobierno de la nueva ciudad autnoma de Buenos Aires.

1997: En Pinamar, es asesinado el fotgrafo Jos Luis Cabezas.

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1998: El juez federal Roberto Marquevich ordena la detencin de Jorge Videla y Emilio Massera por
el robo de bebs nacidos en cautiverio durante la dictadura militar.

1999: El Dr. Fernando De la Ra es elegido Presidente de la Repblica Argentina.

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2000: Renuncia a la vicepresidencia de la Nacin, el Dr. Carlos Alvarez. Su dimisin estuvo relacionada porque el gobierno se negaba a esclarecer el delito de los sobornos en el Senado.

2001: Renuncia el Dr. Fernando De la Ra a la presidencia de la Nacin, en medio de una crisis


poltica, econmica y social.

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2002: Son asesinados Maximiliano Kosteki y Daro Santilln por la polica durante una marcha social
en Avellaneda.

2003: El Dr. Nstor Kirchner asume como Presidente de la Repblica Argentina.

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2004: En la discoteca Cromagnon se produce una tragedia donde mueren casi 200 personas.

2005: El Presidente Nstor Kirchner anuncia la cancelacin de la deuda que el pas mantiene con
el FMI.

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2006: Desaparece luego de declarar en el juicio contra Etchecolatz, el testigo Jorge Julio Lpez.

2007: La Dra. Cristina Fernndez asume como Presidenta de la Repblica Argentina

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2008: Al cumplirse 25 aos de democracia sin interrupciones, el ex presidente Dr. Ral Alfonsn
es homenajeado con la inauguracin de su busto en la Casa Rosada por la presidenta de la Nacin, Dra. Cristina Fernndez.

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BALANCE Y PERSPECTIVAS
Por daniel Filmus
Celebrar los aniversarios de nuestra historia poltica tiene un sentido profundo: estas fechas no slo nos convocan para honrar a quienes hicieron posibles esos procesos sino que, sobre todo, nos llaman a reflexionar acerca de nuestra responsabilidad presente y a debatir el camino que tenemos por delante. La historia argentina del ltimo siglo es rica en procesos de crecimiento econmico y de conquistas sociales, seguidos de perodos que tiraron abajo los logros alcanzados. En numerosos casos, estas rupturas significaron la discontinuidad del orden institucional y la instalacin de gobiernos dictatoriales que impidieron la resolucin democrtica de los conflictos, atentaron contra los ms elementales derechos humanos e imposibilitaron la participacin ciudadana. Es por ello que transitar por un periodo de 25 aos de vigencia ininterrumpida del orden democrtico constituye, sin lugar a dudas, la ms importante y esperanzadora conquista del pueblo argentino. Sin embargo, este avance institucional no mostr un correlato igualmente alentador en la transformacin de las condiciones estructurales que produjeron el comportamiento cclico de la economa ni en la mejora de los niveles de justicia social y de las condiciones socio-econmicas de nuestro pueblo . El aniversario de la recuperacin de la democracia nos encuentra comprometi(*)

dos en el esfuerzo por profundizar el proceso poltico, social y econmico iniciado en el ao 2003. Esta meta exige desarrollar un amplio debate acerca del modelo socioeconmico a construir, de las estrategias polticas y del rol de los diferentes actores sociales para concretarlo. El desafo central de la agenda poltica actual es continuar avanzando en la construccin de una sociedad con mayor desarrollo econmico y, al mismo tiempo, con crecientes niveles de justicia social. No se trata de una discusin que nicamente aborde la coyuntura. Es imprescindible operar sobre la realidad planteando las estrategias de mediano y largo plazo, que impidan reiterar los procesos pendulares y las rupturas permanentes que fueron una constante en la Argentina del Siglo XX. Sabemos que el crecimiento por s solo no garantiza un desarrollo social equitativo. An en perodos de fuerte crecimiento del PBI, aquel modelo de acumulacin evit que los beneficios del desarrollo econmico contribuyeran a mejorar la distribucin del ingreso. La dcada de los 90 fue el ejemplo ms significativo. A pesar de haber alcanzado una tasa de crecimiento anual del PBI del 5,5 entre los aos 1992-98, se alcanzaron los niveles ms altos de concentracin de la riqueza, desocupacin y marginacin de la historia argentina reciente. Es por ello que la caracterstica distintiva de la transformacin iniciada en
(*) - Senador de la Nacin

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2003 no es nicamente haber sostenido un perodo de crecimiento econmico de magnitud y extensin en el tiempo poco frecuentes en la historia nacional, sino su capacidad distributiva de los beneficios de este crecimiento. Este logro se debi a que la base principal del modelo aplicado en este perodo estuvo sustentada en la generacin de empleo genuino. De esta manera, la inclusin en el sistema de trabajo de casi 5 millones de argentinos permiti que la desocupacin se redujera del 24 al 8% y este proceso repercutiera en una disminucin masiva de la marginacin, la pobreza y la indigencia. La implementacin de un tipo de cambio favorable a las exportaciones y un conjunto de medidas econmicas que fortalecieron el perfil productivo del pas; el activo papel del Estado en la promocin de la actividad industrial, en el apoyo al desarrollo de las economas regionales y en la obra pblica; el incentivo para privilegiar los vnculos econmicos con los pases de Amrica Latina, el sostenimiento de una poltica fiscal que mantuvo el supervit comercial y fiscal y la puesta en marcha de procesos de mejora de la cobertura y la calidad en la educacin, salud y las polticas sociales, fueron algunos de los pilares que sostuvieron este modelo. La evolucin de los datos macroeconmicos del perodo 2003/2007, la mejora de las condiciones de vida de grandes sectores de la poblacin, la superacin de la crisis institucional y de representatividad que se vivi en el 2001/02 y el respaldo electoral obtenido en octubre del 2007, son algunos de los indicadores que confirman el xito obtenido por las polticas aplicadas en esta etapa.

Ahora bien, es precisamente este xito el que plantea nuevos desafos para el perodo que conduce la Presidenta Cristina Kirchner. Los avances obtenidos requieren de polticas y estrategias que tiendan consolidar y profundizar el camino transitado y el acceso a una nueva plataforma de bienestar coloca a la ciudadana - y particularmente a los sectores medios de la sociedad- en condiciones de articular nuevas demandas. Sin lugar a dudas, el principal desafo es la definicin de un modelo que transforme profundamente la matriz de desarrollo que defini el crecimiento argentino de las ltimas dcadas del Siglo XX. Es necesario modificar un modelo que privilegi la produccin de productos primarios, la exportacin de comdities con bajo grado de elaboracin, el deterioro de las condiciones de trabajo de la mano de obra y la especulacin financiera. Para ello, es imprescindible apostar a un crecimiento basado en agregar valor a la produccin a partir de la capacidad de trabajo, innovacin y creacin cientfica de nuestra gente. La caracterstica principal de este modelo de crecimiento es que no slo permite un mayor impulso para la economa, sino que favorece que los beneficios de la misma se distribuyan ms democrticamente, mejorando sustantivamente la distribucin de la riqueza. En esta perspectiva de desarrollo, la educacin, la ciencia y la tecnologa juegan un papel fundamental. Son los insumos bsicos para mejorar la competitividad del pas y para generar cada vez ms oportunidades laborales de alta calificacin. Al mismo tiempo este modelo impide que, como ocurre en la actuali-

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dad, nuestro pas se encuentre sometido a los ciclos propios de los mercados internacionales que son definidos prioritariamente segn los intereses de los pases centrales. Es por ello que el importante crecimiento de la inversin educativa que permiti multiplicar por 4 los recursos para el sector en los ltimos 5 aos, la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y el fortalecimiento de su presencia, son algunos de los signos inequvocos que permiten proponer que estamos caminando en esta direccin. Las Leyes de Financiamiento educativo, de Educacin Tcnica y de Educacin Nacional votadas despus de profundos debates en la sociedad y por amplio consenso en el Parlamento Nacional, marcan objetivos y recursos comprometidos a mediano y largo plazo y pueden transformarse en

un ejemplo de la instalacin de Polticas de Estado que la democracia debe consolidar ms all del quien ocupe ocasionalmente el gobierno. Cumplimos 25 aos de democracia y estamos en vsperas del Segundo Centenario. Ambas celebraciones nos incitan a profundizar el debate -amplio, responsable, plural y sin prejuicios- acerca del pas que estamos construyendo, de las polticas necesarias para saldar las deudas an pendientes con nuestros conciudadanos y de las coaliciones polticas y sociales que deben ser base del consenso. La democracia, como la justicia, son siempre horizontes en construccin. Por eso, celebrar los avances que logramos es una forma de redoblar nuestros esfuerzos en favor de una sociedad cada da ms democrtica, ms justa y ms solidaria.

NOTAS BIOGRAFICAS Y TRAYECTORIA / Lic. daniel Filmus


Es Licenciado en Sociologa (UBA), Especialista en Educacin para Adultos (CREFAL, Mxico) y Master en Educacin (Universidad Federal Fluminense, Brasil). Actualmente se desempea como Senador de la Nacin. Es Presidente de la comisin de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Cmara Alta y Vicepresidente de la comisin de Derechos y Garantas. Integra las comisiones de: Relaciones Exteriores y Culto, Educacin y Cultura, Ciencia y Tecnologa, Turismo, Coparticipacin Federal de Impuestos e integra el Grupo Parlamentario de Amistad con Canad en carcter de Presidente. Desde 2006 es Presidente del Grupo de Trabajo para el Canje de Deuda por Educacin de la UNESCO. En la actualidad es miembro del Comit Ejecutivo de la UNESCO y Presidente de la Comisin de Programas de la UNESCO (PX). Es Profesor Titular de la Materia: Sociologa en el CBC, Universidad de Buenos Aires, tambin es Investigador Categora I de la UBA y de la Carrera del CONICET. Se ha desempeado con anterioridad como Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, Secretario de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) - Sede Acadmica Argentina. Ha sido consultor y asesor en distintas organizaciones nacionales e internacionales.

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Entre los premios y condecoraciones que ha recibido se destacan: Orden del Mrito Docente y Cultural Gabriela Mistral en el Grado de Gran Oficial, 2004, Chile; L Ordre des Palmes Acadmiques (Orden de las Palmas Acadmicas) 2004, Francia; Orden WISSAM AL ALAOUI, en el Grado de Gran oficial, 2004, Reino de Marruecos Orden de Rio Branco en el Grado de Comendador , 2003, Brasil; Primer Premio Domingo Faustino Sarmiento de Educacin por el trabajo: Educacin y Empleo en el marco de la Globalizacin. Academia Nacional de, 2000. Primer Premio Academia Nacional de Educacin por el trabajo: Estado, Sociedad y Educacin en la Argentina de Fin de Siglo. Procesos y Desafos, 1995. Y actualmente la medalla COMENIUS, una de las recompensas ms prestigiosas de la UNESCO, prevista para reconocer el trabajo de aquellos educadores que han aportado una contribucin significativa al desarrollo y a la renovacin de la educacin. Entre sus ltimos libros se encuentran:

> Una escuela para la esperanza, D. Filmus, Ed. Temas, Buenos Aires, Argentina. Septiembre de 2002

> Educacin Media y Mercado de Trabajo en Argentina, Filmus, D. y Moragues, M.,


en Qu Educacin secundaria para el siglo XXI? UNESCO/OREALC, Santiago, Chile, 2002.

> La educacin media frente al mercado de trabajo: cada vez ms necesaria, cada vez
ms insuficiente Filmus, D.; en La educacin secundaria. Cambio o inmutabilidad? Braslavsky, Cecilia (Org.) IIPE / UNESCO / Ed. Santillana, abril 2001.

> Sindicalismo docente y Reforma en Amrica Latina. Guillermina Tiramonti, Daniel


Filmus, coordinadores, Editorial Temas, junio 2001.

> Cada vez ms necesaria, cada vez ms insuficiente. Escuela media y mercado de
Trabajo en pocas de globalizacin Editorial Santillana, Buenos Aires, Abril 2001.

> Amrica Latina 2020. Escenarios, alternativas y estrategias FLACSO-UNICEF-Grupo Editorial Tema, Buenos Aires, 2000.

> Los Noventa. Poltica, Sociedad y Cultura en Amrica Latina y Argentina de fin de
siglo FLACSO-EUDEBA, Daniel Filmus compilador, Buenos Aires. 1999

> La Argentina que viene, FLACSO-UNICEF, Daniel Filmus y Aldo Isuani compiladores,
Buenos Aires, 1998

> Estado, Sociedad y Educacin. Proceso y desafos. Editorial Troquel, Buenos Aires,
1996.

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RECUERDOS Y REFLEXIONES
Por Julio Godio
Sumario: 1. Recuerdos, 2. Triunfo electoral de la UCR, 3. Emergencia del kirchnerismo, 4. Breve balance
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1. Recuerdos
Celebramos 25 aos de democracia poltica plena, instaurada en Argentina desde 1983 luego de la debacle de la ltima dictadura militar. El llamado Proceso tuvo, como todos ya conocemos, caractersticas no slo reaccionarias desde el punto de vista econmico y poltico, sino gravsimos hechos desde el punto de vista de los derechos humanos, centralmente el genocidio. Al mismo tiempo, la dictadura coloc al pas en riesgo internacional, al provocar la Guerra de Malvinas en 1982. Fueron los sindicatos los primeros en iniciar acciones de resistencia a la dictadura. El primer paro general de la CGT Brasil, es un paro que se hace das antes de la Guerra de Malvinas. Pero no bastaba con huelgas para voltear a la dictadura, porque los sostenes locales e internacionales que tena eran muy slidos. La dictadura coincide con el inicio de la Revolucin Conservadora en Estados Unidos e Inglaterra, que dara cuerpo ideolgico y poltico a la globalizacin. En nuestro pas no poda generarse un proceso de oposicin abierta a la dictadura, dado que la sociedad no comprenda que las polticas oficiales locales eran

parte de un escenario continental de imposicin del neoliberalismo desde los EE.UU. y los pases europeos. Los lmites del sindicalismo an resistiendo, se deban a que estaba polticamente aislado. Principalmente, porque en aquellos aos, tanto el Partido Radical como el Partido Justicialista, estaban en repliegue poltico frente a las FF.AA. en el poder. Por eso, no bastaba con la resistencia sindical. Tena que emerger otro elemento movilizador. Ese elemento aparece a fines de los aos 70, con un proceso mundial de revaloracin de la democracia poltica y los Derechos Humanos, junto con la crisis del comunismo. Fue un proceso incipiente, relacionado con el agotamiento del ciclo de las dictaduras militares de la regin, y que en nuestro caso encarn en forma concreta en un actor: las Madres de Plaza de Mayo. Las Madres existen en Argentina porque hubo 30.000 asesinados por la dictadura, lo cual desde el punto de vista poltico es la manifestacin ms descarnada de la degradacin del poder militar argentino. Las cpulas militares de entonces mataron presos, tal como ocurri en Alemania, cuando los alemanes mataron judos. Este tipo de crmenes no se borran nunca de la conciencia colectiva.

(*) - Socilogo, ensayista. Especialista en temas de trabajo. Director del Instituto del Mundo del Trabajo. Consultor de la OIT y de la ONU.

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Las movilizaciones de las Madres de Plaza de Mayo empalmaban con un proceso regional de revaloracin de la democracia y los Derechos Humanos. Sin embargo, no era suficiente: fue necesario que se produjese algn suceso que conmocionara aun ms a la sociedad argentina, y eso fue la Guerra de Malvinas. Cuando un pas inicia una guerra tiene que pensarlo dos veces, pues una guerra cuando se pierde descompone a una institucin clave del aparato del Estado que son las Fuerzas Armadas. Estas son el ltimo sostn del orden poltico; si las FF.AA. se derrumban, cae todo el rgimen poltico. Al haber perdido esa guerra todo el rgimen poltico dictatorial se derrumb. Se sumaron los otros componentes que se venan procesando: los derechos humanos y la percepcin de que en nuestro pas la dictadura, en lugar de una sociedad de bienestar, haba construido una sociedad de cuentapropistas. Se puede afirmar que el final de la dictadura Argentina de los 80 fue el resultado de la combinacin de esas condiciones internas y externas ya mencionadas

La sociedad no estaba madura para un retorno del viejo peronismo colapsado en los aos 75-76. Pero s estaba abierta para una alternativa ms ajustada con la compatibilidad entre democracia, derechos sociales y desarrollo econmico. La sociedad argentina que renaca despus de la dictadura, en bsqueda de libertad, no era una sociedad ingenua: saba que la globalizacin estaba en curso en el mundo. En gran parte por eso apoy posteriormente a Menem, creyendo que este encarnara la reforma econmica. Pero Menem instaur el libre mercado y la Sociedad de Mercado, algo que los argentinos no deseaban; por eso terminaron abandonndolo. La sociedad estaba predispuesta a ir detrs de una fuerza que representara alguna idea de reforma y convergencia del peronismo y del radicalismo. Este anhelo se vio plasmado en el progresismo de Chacho Alvarez, que expresaba estas posibilidades de algn tipo de primera experiencia de transversalidad en la poltica Argentina. Pero rechazaba todo aquello del modelo neoliberal y reafirmaba su conviccin de que la transversalidad deba apoyarse en alguna salida poltica que fuera renovadora y tomara en cuenta los aspectos positivos del pasado. Durante los aos del peronismo del 45 al 55 se haba logrado el pleno empleo, el desarrollo industrial y la constitucin de una sociedad salarial. Pero este escenario poltico-cultural no fue entendido por el progresismo. Haba nacido dentro de una versin renovadora del peronismo, con un taln de Aquiles evidente: su desidia para vincularse con el mundo del trabajo y la produccin.

2. Triunfo electoral de la UCR


Es en este contexto que el radicalismo triunfa en las elecciones de 1983. Es el Partido que logra representar estos componentes y ofrecer alternativas que configuran la sociedad argentina: los Derechos Humanos, muy asociados al liberalismo poltico, reforma econmica para el desarrollo nacional y crtica a la guerra. Se debe recordar que Alfonsn haba logrado en 1982 que el partido Radical no se sumara a la operacin de Malvinas.

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El progresismo no se poda hacer cargo del mundo del trabajo, porque para esta corriente el modelo poltico era de un sistema de partidos a la europea o norteamericana, con subordinacin del movimiento sindical. Era el tpico progresismo vinculado a la poltica abstracta; por eso padeca de impotencia y se tuvo que tragar la candidatura presidencial conservadora de De La Ra. Por eso, si no aparece una fuerza vinculada al mundo del trabajo y se sala de la convertibilidad, algo catastrfico poda pasar. Lo que ocurri es que la sociedad argentina abandona el sistema poltico bipartidista (en octubre del 2001, cuando la mayora de los argentinos no vota), y se anuncia la posibilidad de una crisis global. Fue la crisis la que arras con el Estado-nacin. Haba fracasado el intento de instaurar una democracia estable en la Argentina pero separada de un modelo econmico y social nacionalista-desarrollista que lo hiciera sustentable. Se corri el peligro, en diciembre de 2001, de que la crisis poltica se transformase en una guerra civil. La sociedad argentina soport la catstrofe de ao 2001 defendiendo la bandera de la continuidad democrtica. El pueblo, que haba experimentado la dictadura genocida, empalmaba con un escenario regional en pleno proceso de reconstitucin democrtica. La crisis demostraba que era indispensable encontrar dentro de la democracia alguna alternativa que expresase la necesidad objetiva de salir del neoliberalismo, que en Amrica Latina haba sido rechazado en todos lados, y que trajo consigo desempleo, pobreza, destruccin del aparato productivo.

3. Emergencia del kirchnerismo


Ahora bien, la idea de que haba que sustituirlo por otro modelo estaba en la sociedad poltica, pero de manera no muy clara. Duhalde quera hacerlo pero a travs de un acuerdo con viejas formaciones polticas que haban colapsado, es decir con el estilo de la vieja poltica. Es por eso que no pudo liderar plenamente la etapa de emergencia. De ah que fuera inevitable que naciera algo diferente, como el Grupo Calafate. Nstor Kirchner y Cristina Fernndez, tenan en claro la necesidad de revertir en forma completa el modelo neoliberal, desde el punto de vista econmico, poltico y social. Esta necesidad contaba con una sociedad que quera recuperar lo mejor del pasado, pero al mismo tiempo reconocer las transformaciones de los mercados. La idea era ahora organizar los mercados, no la vieja planificacin. La nueva demanda se corporiza en 2003 en el kirchnerismo. Se inicia una revolucin desde arriba. La esencia del nuevo gobierno era la resolucin de problemas que no permitan a la economa de mercado funcionar bien, a saber: inexistencia de acuerdos sectoriales que no permitiesen vincular productividad, rentabilidad y derechos laborales. Era evidente que la revolucin desde arriba necesitaba un sector financiero comprometido con polticas crediticias que permitiesen al empresariado (que vena resurgiendo) expandirse. El camino poda ser transformar al Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil en una institucin de concertacin global, apoyada en las concertaciones sectoriales.

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4. Breve balance
Se puede afirmar que despus de 25 aos el balance es que la Argentina luego de dcadas, tiene instalada una democracia poltica pluralista. Hoy podemos hablar de la posibilidad de enfrentar la tarea de construir una verdadera economa de mercado integrada. Tambin se puede decir que la sociedad argentina ha hecho una sntesis de la estabilidad de la democracia y la necesidad de organizar mercados productivos en escala subregional. Se debe destacar la importancia estratgica que tienen el Mercosur y la alianza con Brasil. En el plano nacional, despus de 25 aos, existe una mayor identidad entre sectores medios y sindicatos. Nace una cultura de la transversalidad, sustentada en valores plurales comunes. Se integran las culturas originarias, el peronismo, el liberalismo poltico radical, el socialismo.

Debemos vincular estas reflexiones con la crisis mundial en la cual estamos inmersos. Este es el inicio de un cambio de poca, donde se ha vuelto a reinstalar un espacio de pensamiento neokeynesiano en el mundo, que se condice con la tradicin kirchnerista. Por eso, se puede afirmar que estamos bien parados en el mundo. No tanto porque tenemos reservas financieras sino porque estamos bien por coincidir con una lnea de fuerza que puede reorientar al mundo. Los aos que van del 2003 al 2007 prepararon condiciones polticas nacionales favorables. Por ltimo debemos hacer mencin de aquellos desafos que quedan en nuestro pas. Por eso, de cara al bicentenario, debemos impedir que se consoliden lneas de fuerza que tienden a hacer abortar el proceso de renovacin general iniciado en la sociedad argentina en 2003.

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A 25 AOS DEL RECUPERO DE LAS INSTITUCIONES Por Norberto Galasso DEMOCRATICAS


La dictadura genocida iniciada el 24 de marzo de 1976 lleg a su trmino el 10 de diciembre de 1983, dejando una sociedad ensangrentada, con miles de vctimas, una atmsfera de terror y sufrimiento, un aparato productivo destruido en parte, y en parte extranjerizado, y una tremenda deuda externa producto de un connubio de los intereses financieros locales con la banca mundial. Esa sociedad, tan lastimada, ansiaba slo la pacificacin y el respeto a las instituciones, reclamo que supo comprender el candidato radical Ral Alfonsn y que motiv su triunfo electoral. Se habl entonces de Tercer Movimiento Histrico, se proclam la vigencia de la Constitucin y se desarroll la ilusin de que con la democracia se come, se educa y se cura. Bajo este auspicio el presidente Alfonsn enjuicio a las juntas represoras, intent reactivar la economa con un ministro ligado a la pequea y mediana empresa y lleg incluso, a travs de una comisin parlamentaria a allanar el Estudio Klein-Mairal, bunker de los juegos financieros que originaron una deuda externa, en su mayor parte ilegtima. Pero ni el presidente ni sus adeptos parecen haber advertido que los grupos econmicos poderosos gestados al calor de la dictadura genocida seguan indemnes y con poder suficiente para quebrar las mejores intenciones que pudiesen haber existido. As cay el ministro Bernardo Grinspun al ao de su gestin, prevaleciendo los dictados del Fondo Monetario, al tiempo que quedaba estancada la investigacin sobre la deuda. De la misma manera se frustr el compromiso de Alfonsn en materia de Derechos Humanos cuando admiti las Leyes de Punto Final y Obediencia de Vida. Sobre el final de su gobierno una nueva frustracin azotaba a los argentinos y en una bsqueda desesperada en momentos de una hiperinflacin galopante volvieron los ojos hacia un caudillo de una provincia pobre que se asemejaba en sus patillas y en su poncho rojo al clebre Facundo Quiroga. El triunfo de Menem a partir de 1989 inflam de nuevo las esperanzas pero los grandes grupos econmicos le torcieron el brazo aun antes de asumir el poder, convirtiendo a Facundo Quiroga en Bernardino Rivadavia. A partir de ese momento el neoliberalismo econmico impulsado por el consenso de Washington prevaleci en la Argentina: desregulacin del mercado, privatizaciones, endeudamiento externo, convertibilidad y en materia de relaciones exteriores relacin carnal con Estados Unidos, en medio de un clima de corrupcin y farndula como pocas veces se haba vivido. Cuando se precipit la declinacin de Menem, gran parte de la sociedad argentina volvi a ilusionarse con la vieja dirigencia que proclamaba tica y respeto a las instituciones. En dos aos, frustrado

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el Frepaso el presidente De la Ra evidenci su total incapacidad e impotencia para resolver los problemas y cuando la crisis econmica condujo al corralito financiero aterrado ante la movilizacin popular sancion el Estado de Sitio con lo cual abandonaba la bandera institucional, que era la nica que le quedaba. Se haban vivido 18 aos de desilusin democrtica. El protagonismo popular del 19 y 20 de diciembre de 2001 expres esa frustracin en cnticos contundentes: que se vayan todos/ que no quede ni uno solo. Se crearon entonces condiciones nuevas y si bien ni las asambleas populares ni los movimientos piqueteros se canalizaron en nuevos partidos polticos, puede afirmarse que despus de un interregno plagado de contradicciones, a

partir del 2003 empez a encaminarse un proceso distinto. El cual se expres fundamentalmente en una poltica avanzada de Derechos Humanos, una poltica exterior latinoamericanista y una poltica econmica dirigida a consolidar un modelo productivo en reemplazo del modelo financiero imperante ltimamente. La conclusin que podramos obtener, es que el juego de las reglas democrticas adquiere su verdadero contenido e importancia cuando se convierte en instrumento para el imperio de la justicia y el bienestar del pueblo. Es decir, que la democracia no puede ser solo poltica, sino que debe ser econmica y social. Para ello es preciso el protagonismo popular permanente, no solo en las urnas, sino en las calles, que permita llevar a cabo las transformaciones profundas que la Argentina necesita.

NOTAS BIOGRAFICAS Y TRAYECTORIA / Norberto Galasso


Norberto Galasso naci en la Ciudad de Buenos Aires el 28 de julio de 1936, egres de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires en 1961. Incursion en la docencia, el periodismo y la investigacin. Expositor y conferencista sobre la problemtica histrica argentina y latinoamericana. Dentro de su dilatada trayectoria podemos citar las siguientes obras: Vida de Scalabrini Ortiz (1970), Manuel Ugarte (1974), Juan Jos Hernndez Arreghi: Del peronismo al socialismo (1968), Manuel Ortiz Pereyra, el precursor de Forja (1984), Discpolo y su poca (ediciones de 1966, 1974 y 1996), Cooke: de Pern al Che (1977), Mariano Moreno, el sabiecito del sur (1994), Borges, ese desconocido (1995), Qu es el socialismo nacional? (1973), Imperialismo y pensamiento nacional en la Argentina (1985), Liberacin nacional, socialismo y clase trabajadora (1991), De Martnez de Hoz a Cavallo (1992), Verdades y mentiras sobre Pern y Eva Pern (1996), Dos argentinas: Arturo Jauretche y Victoria Ocampo, sus vidas, sus ideas, su correspondencia (1996), Yo fui el confesor de Eva Pern (Padre Hernn Bentez) (1999), Seamos libres (2000), Pern Tomos I y II- (2005), Los Malditos -Tomos I y II- (2005), Julin Centeya, el poeta de las musas reas (2007), Escritos y polmicas (2007), Scalabrini Ortiz contra el Imperio (2008), Amrica Latina: Unidos o dominados (2008) y Los malditos Tomo III- (2008). Distinguido con la Faja de Honor de la SADE (1999). Premio a la Cultura Arturo Jauretche (2003). Simultneamente Galasso ha dedicado esfuerzos a la organizacin de ncleos polticos y culturales. Hoy preside el Centro Cultural Enrique Santos Discpolo que lleva en funcionamiento algo ms de nueve aos.

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EL PENSAMIENTO DE CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER


El siguiente trabajo tratar de mostrar, a travs de una minuciosa seleccin de fragmentos de los discursos ms emblemticos pronunciados por la Sra. Presidenta de la Nacin durante su primer ao de gestin, los pilares fundamentales de su concepcin ideolgica y su visin del pas a futuro. La misma, por propsitos puramente analticos, ser estructurada en base a diferentes ejes temticos, a saber: el rol del Estado; su visin sobre la Economa; la Participacin Ciudadana; las Instituciones; los Derechos Humanos; y la Poltica Exterior. Dicha seleccin ha abarcado discursos tan diversos, como la presentacin de la Presidenta en el Council of Americas, en Nueva York, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, las conmemoraciones de la independencia y la revolucin de mayo, y su primera disertacin ante la Asamblea Legislativa, entre otros. tado como un articulador entre los intereses de la sociedad y, precisamente, los intereses del mercado. 1 Pero tambin advertimos que muchas veces estos procesos particulares que tienen lugar en la regin y que conciben al Estado -hablo de la experiencia argentina- no como el Estado omnipresente de antao, como el Estado empresario que sabemos que fue absolutamente ineficaz e ineficiente, sino como un Estado que interviene para equilibrar las desigualdades que el mercado no puede resolver. Me parece entonces que hemos hecho el duro aprendizaje de que Estado y mercado deben estar ambos presentes y que es el Estado el que definitivamente tiene que cubrir las cuestiones que el mercado no puede hacer per se.2 Cuando una maneja y tiene responsabilidades institucionales gubernamentales en una provincia, en un municipio, en el Estado Nacional, las variables no solamente son econmicas, sino tambin son sociales y humanas.
1 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIN, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN LA APERTURA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK. Martes, 23 de septiembre de 2008 2 - DISERTACIN DE LA PRESIDENTA CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER EN LA V CUMBRE ALC-UE EN EL PANEL SOBRE POBREZA, DESIGUALDAD E INCLUSIN. Viernes, 16 de mayo de 2008.

EL ROL dEL ESTAdO


Mi pas, la Repblica Argentina, que de seguir creciendo a las tasas que lo ha venido haciendo desde el ao 2003, este ao cumplira el ciclo de crecimiento econmico ms importante de sus casi 200 aos de historia, he sostenido siempre la necesidad de la presencia de un Estado, fundamentalmente porque el mercado no asigna recursos a los sectores ms vulnerables y porque concebimos al Es-

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Entonces, articular es mucho ms difcil, pero es la obligacin y la responsabilidad, que tenemos.3

VISION SOBRE LA ECONOmIA


Yo siempre digo que el capitalismo, seoras y seores, ha sido imaginado para ganar dinero, pero a partir de la produccin de bienes, de servicios y de conocimientos, el dinero solo no produce ms dinero, necesariamente tiene que pasar por el circuito de la produccin, del trabajo, del conocimiento, de los servicios, de los bienes, para que entonces en un crculo virtuoso pueda adems generar bienestar a toda la sociedad. 4 Pero adems en ese tiempo comenzamos a desarrollar un modelo que muchas veces fue criticado porque algunos decan que era demasiado intervencionista o regulador, pero nosotros planteamos esencialmente un modelo de acumulacin basado en la economa real, un modelo de acumulacin de matriz diversificada, donde superramos aquellas histricas contradicciones entre el campo y la industria, donde tambin superramos las histricas contradicciones entre el mercado interno y las exportaciones, y adems incorporndole algo que los argentinos tenemos y en muy buena cantidad, que es la calificacin de nuestros recursos humanos.5
3 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA EN EL COUNCIL OF AMERICAS, EN NUEVA YORK. JUEVES, 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008 4 - 23 DE SETIEMBRE DE 2008: PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIN, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN LA APERTURA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK. 5 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA EN EL COUNCIL OF AMERICAS, EN NUEVA YORK. Jueves, 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008

Quiero poner entonces, en este nuevo modelo econmico de matriz diversificada, de acumulacin con inclusin social que se ha puesto en marcha la clave para los tiempos que vienen; un modelo que, reconoce en el trabajo, en la produccin, en la industria, en la exportacin, en el campo, la fuerza motriz que ha permitido que millones de argentinos vuelvan a recuperar no slo el trabajo, sino adems las esperanzas y las ilusiones de que una vida mejor es posible. Creo que debemos superar ese tab histrico que siempre hubo entre todos los argentinos de que si el modelo era la industria, de que si el modelo era el campo. Creo que podemos y lo estamos demostrando que en un modelo de acumulacin campo e industria tienen sinergia. 6

LAS INSTITUCIONES
Rol del Parlamento Creo sinceramente que hemos recorrido un largo camino en estos aos de democracia y espero profundizar este rol del Congreso, donde podamos discutir y debatir sin adjetivaciones, sin agravios, con propuestas alternativas y viables, con memoria histrica de dnde viene cada uno, qu hizo cada uno y qu represent cada uno que es lo que nos da legitimidad para poder plantear una propuesta. 7 Creo que, amigos y amigas senadores y diputados de todas las bancadas, hemos
6 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007 7 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007

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EL PENSAmIENTO dE CRISTINA FERNANdEz dE KIRCHNER

logrado recuperar el equilibrio, el rol constitucional que nos asigna precisamente nuestra Carta Magna, volver a ser unos los representantes del oficialismo, los otros los representantes de la oposicin; cada uno cumpliendo el mandato popular que le ha conferido la ciudadana 8 Poder Judicial Fue desde la poltica y desde la Casa Rosada donde pudimos evidenciar que los argentinos podamos porque empezbamos a creer en nosotros mismos. Y tambin de estos dos poderes, del Ejecutivo y del Poder Legislativo, saldamos una deuda que tenamos con los argentinos: dar una Corte Suprema de Justicia a los argentinos que no los avergonzara, honorable. 9 Falta an que tambin abordemos el resto del Poder Judicial en la reforma que necesariamente deberemos darle, para que la gente, la sociedad, los argentinos vuelvan a sentir a la Justicia como un valor reparador y equilibrador y que tambin ser imprescindible en la reconstruccin del valor seguridad para todos los ciudadanos en momentos donde muchas veces resultan incomprensibles muchas decisiones que causan estupor en la ciudadana que no alcanza a comprender en virtud de qu cdigos, de qu principios o de qu leyes, se producen determinadas decisiones judiciales. 10
8 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA . Lunes, 10 de diciembre de 2007 9 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007 10 - Lunes, 10 de diciembre de 2007. DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCH-

PARTICIPACIN Y RESPONSABILIdAd CIUdAdANA.


Quiero decirles que el desafo que tomamos es grande, pero sabemos que la historia est de nuestra parte, porque la historia la construyen los pueblos, no la construyen los dirigentes; porque la historia la construyen las sociedades que se deciden a ser progresistas y solidarias tendindole la mano al que todava le falta trabajo, al que todava le falta casa.11 Este es el primer desafo que debemos cumplir los hombres y las mujeres en los cuales ustedes han depositado la confianza. Cuando un ciudadano vota, cuando un ciudadano elige, est haciendo algo ms que colocar a un hombre o a una mujer en un lugar institucional, est decidiendo tambin qu perfil de pas, qu sociedad quiere construir. Yo estoy segura y absolutamente convencida de que los argentinos queremos construir una nacin donde el trabajo, la produccin y la inclusin social vuelvan a ser banderas de toda la nacin para todos y para todas.12 Tambin creo que la sociedad es parte importante. No se puede cambiar un pas nicamente con un buen gobierno en sus tres poderes. Para cambiar un pas
NER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA 11 - PALABRAS DE LA SEORA PRESIDENTA DE LA NACIN, DOCTORA CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE CONMEMORACIN DEL 198 ANIVERSARIO DE LA REVOLUCIN DE MAYO, EN LA PROVINCIA DE SALTA. Domingo, 25 de mayo de 2008 12 - PALABRAS DE LA SEORA PRESIDENTA DE LA NACIN, DOCTORA CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE CONMEMORACIN DEL 192 ANIVERSARIO DE LA DECLARACIN DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL, EN LA PROVINCIA DE TUCUMN. Mircoles, 9 de julio de 2008

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hace falta un buen gobierno y una buena sociedad, donde cada uno de los ciudadanos sepa que todos los das cuando toma decisiones, est tambin construyendo el modelo de sociedad en la que quiere vivir. Debemos interpelarnos cada uno de nosotros, ms all de los lugares que ocupemos, como ciudadanos qu hacemos todos los das para ser un poco mejores y entonces vivir en un pas mejor. Esto no significa diluir responsabilidades, sino simplemente que cada uno se haga cargo de la que le corresponde en la construccin de una sociedad diferente. Pero instituciones y sociedad solo se reconocen cuando pueden lograr objetivos de mejorar la calidad de vida de la gente. 13

Y creo sinceramente que uno de los compromisos que ms puede enaltecernos es ese. Porque en algunas otras cuestiones podemos tener visiones, cualquiera sea nuestra ubicacin poltica partidaria e ideolgica, pero creo precisamente que algo que universaliza la condicin humana, algo que nos hermana por encima de nuestras pertenencias ideolgicas y partidarias es precisamente eso, el respeto a la condicin humana. Uno puede tener una orientacin en cuanto a la economa, pensar que la educacin puede tener tal o cual orientacin, pero en definitiva lo que nos coloca a todos en un pie de igualdad es el respeto a esa condicin humana, que yo creo que ha sido en definitiva y en la historia de la humanidad tal vez el no respeto a esa condicin humana culpable de las tragedias que hemos vivido en toda nuestra historia como humanidad. 14 Tal vez hoy para muchos jvenes, que no conocieron pocas aciagas de nuestro pas, la democracia sea una forma de gobierno, una divisin de poderes, pero aquellos que vivimos las ms terribles dictaduras de las que se recuerde, la democracia no es entonces solamente una cuestin o forma de gobierno, sino una cuestin de vida y de sobrevida. 15 En esta tarea de reconstruir institucionalidad, sistema democrtico constitucional, creo que tambin ambos poderes del Estado, el Poder Ejecutivo, el Poder
14 - Lunes, 07 de abril de 2008. PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIN, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN LA SEDE DE LA UNESCO 15 - Mircoles 01 de octubre de 2008. PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIN, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, DURANTE EL ACTO DE HOMENAJE AL DR. RAL RICARDO ALFONSN.

dERECHOS HUmANOS
Los derechos humanos no slo pueden ser un ejercicio discursivo o motivo de un momento, son, por sobre todas las cosas, el resultado de profundas convicciones, de experiencias histricas y esencialmente de la conviccin de que lo que realmente nos universaliza a todos, ciudadanos de este mundo global, es precisamente la lucha y el compromiso con la vigencia irrestricta e incondicional de esos derechos humanos. De los de primera generacin, que fueron los que pisotearon y se siguen pisoteando an en el mundo a travs de diferentes formas, en mi pas fue el terrorismo de Estado, y tambin de los que denominamos de segunda generacin, que es el derecho a una vida digna, a un trabajo, a una vivienda, a la salud, a la educacin.
13 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007

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EL PENSAmIENTO dE CRISTINA FERNANdEz dE KIRCHNER

Legislativo y tambin la Corte Suprema de Justicia, los tres poderes del Estado, hemos finalmente derribado el muro de la impunidad y decretada la anulacin de las leyes de Obediencia Debida, Punto Final e Indultos, hemos aportado a la construccin del sistema democrtico. Yo espero que en estos cuatro aos de mi mandato, estos juicios que han demorado ms de treinta aos en ser iniciados, puedan ser terminados. Tenemos la obligacin desde el Ejecutivo, desde el Parlamento, desde la propia Corte Suprema de Justicia y de los Tribunales, de adoptar y disear los instrumentos que garantizando todos los derechos y garantas que otros argentinos no tuvieron, permitan finalmente enjuiciar y castigar a quienes fueron responsables del mayor genocidio de nuestra historia. Se lo debemos a quienes fueron las vctimas; se lo debemos a sus familiares, a las Abuelas, a las Madres, se lo debemos a los sobrevivientes que no pueden seguir estando sometidos a la tortura del relato permanente de la tragedia. Y se lo debemos tambin a las Fuerzas Armadas, para que de una vez y para siempre, en vistas al Bicentenario, se pueda separar la paja del trigo y entonces los argentinos podamos todos volver a mirarnos a la cara.16

reconstruccin del multilateralismo. Un mundo unilateral es un mundo ms inseguro, ms injusto. Creo entonces que la reconstruccin de la multilateralidad es un poco ms seguro, porque bueno es decirlo las cosas han cambiado de tal modo que no solamente la multilateralidad sino la equidad sern las que permitirn vivir en un mundo ms seguro. 17 La integracin tiene que ser vivida por todos los sectores que la conforman de una manera equitativa para que, entonces, se entienda que es beneficiosa para todos los sectores y no solamente para una. Esta ha sido la clave de integracin en la Unin Europea y sabemos que esta debe ser la clave de integracin aqu, en Amrica latina, aqu, en Amrica del Sur, aqu, en el MERCOSUR. 18 Quiero tambin reafirmar, una vez ms, nuestro reclamo irrenunciable e indeclinable a la soberana sobre nuestras Islas Malvinas y llamamos al pas ocupante, que en todos los foros internacionales luce como adelantado y respetuoso, que hay una situacin de enclave colonial aqu denunciada ante Naciones Unidas y que es hora de volver a cumplir el mandato de esas mismas Naciones Unidas de las que todos formamos parte. 19
17 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. 10 de diciembre de 2007 18 - MENSAJE DE LA SEORA PRESIDENTA DE LA NACIN, DOCTORA CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA . sbado, 01 de marzo de 2008 19 - , 10 de diciembre de 2007. DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.

POLTICA EXTERIOR
Finalmente, queremos en este mundo global tambin fijar nuestra posicin en cuanto a una necesidad imperiosa, la
16 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. 10 de diciembre de 2007

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EL INCAP EN TODO EL PAIS


El Instituto Nacional de Capacitacin Poltica es el lugar donde se conjugan la prctica poltica y la teora. Una clnica de la praxis poltica, un laboratorio de ideas. En el INCAP se ensaya el futuro, se aprende a gobernar y a gestionar un Estado diferente, para todos.
En un clima donde la generosidad de las ideas se sustancian con la confrontacin cotidiana de los hechos. En el INCAP, pensamos los problemas que hemos tenido como comunidad poltica, los que tenemos y, sobre todo, los que podemos llegar a tener. Por eso, nuestro trabajo tiene en la identidad argentina su origen y destino. Todas nuestras acciones se orientan hacia un proyecto nacional. Tienen por objetivo reafirmar la conciencia de nacin, fortalecer la cultura democrtica, elevar la calidad de la dirigencia y de las instituciones de la repblica, redefinir las prcticas polticas de la comunidad, recrear los lazos sociales. Especficamente trabajamos para hacer de la poltica la herramienta del cambio y la transformacin de la Argentina del siglo XXI

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Como lo hacemos? 1- Investigamos. En el INCAP tenemos un grupo de investigadores de reconocida trayectoria que vienen de distintos campos de las ciencias sociales y de la experiencia. Se analizan situaciones y problemas, y se construyen soluciones que se acercan a los actores interesados. Igualmente las investigaciones se socializan mediante publicaciones. 2- Formamos. La misin del INCAP es educar para gobernar. Desarrolla seminarios de teora y prctica poltica que se sostienen en el tiempo, en el marco de acuerdo con universidades nacionales, y con especialistas en las reas indicadas. 3- Capacitamos. A los actores polticos de cualquier comunidad del pas, acercndole las herramientas e instrumentos para resolver los problemas en el lugar que acontecen. 4- Asesoramos. A las entidades gubernamentales que as lo requieran. 5- Informamos a la comunidad y compartimos con ella las producciones del Instituto. dnde? En todo el pas. En todas las provincias. En todas las ciudades. El Estado somos todos. Para quines? Para todos los ciudadanos interesados en recrear sus prcticas polticas, sociales, comunitarias, institucionales, dirigenciales, etc. Todas las actividades del INCaP son pblicas, libres y gratuitas.

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NUESTROS PROGRAmAS
> Programa Nacional de Formacin de dirigentes y Fortalecimiento Institucional > Programa Nacional Proyecto Generacin Bicentenario > Programa Nacional de Gestin Local para el desarrollo > Programa INCaP Virtual > Programa Nacional de Capacitacin para autoridades electorales > Programa Nacional: Seminarios Alternativos INCaP Seminario 1: Poltica Ambiental. Circuitos y tratamientos de los residuos Seminario 2: Produccin regional y local. Cluster y encadenamientos productivos Seminario 3: Finanzas Pblicas. La cuestin impositiva a nivel local. La gestin presupuestaria Seminario 4: Comunicacin social y poltica Seminario 5: Planificacin y Desarrollo Local Seminario 6: Comunicacin Institucional Seminario 7: Liderazgo y Conduccin Poltica Seminario 8: El arte de gobernar. Poltica y sociedad Seminario 9: Generacin de programas y construccin de proyectos Seminario 10: Los partidos polticos en el proyecto nacional Seminario 11: Lectura y anlisis de encuestas Seminario 12: Herramientas para las Organizaciones de la sociedad civil Seminario 13: Fundamentos y practicas de la Autonoma Municipal

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BALANCE DE GESTION 2008


JUJUY / SAN SALVADOR DE JUJUY
Con la presencia del gobernador de la Provincia de Jujuy, Dr. Walter Barrionuevo, el Secretario General de la Gobernacin, Dr. Eduardo Alderete, y el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica Dr. Guillermo Justo Chaves se llev a cabo la inauguracin del Programa de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Se dio inicio al curso el viernes 16 de mayo del corriente ao, con un total de 900 alumnos inscriptos. El inters despertado por el Programa hizo que la convocatoria superara ampliamente las expectativas de los organizadores. Debido a que el lugar fsico se vio desbordado por la cantidad de concurrentes, se opt por cambiar el lugar de reunin. El Programa comenz a dictarse a partir de la segunda clase en las instalaciones de la Federacin de Bsquet de Jujuy.

Programa Nacional de Formacin de dirigentes y Fortalecimiento Institucional

Con la finalidad de enriquecer el Programa, se produjo una rotacin constante de los profesores, lo que contribuy a sostener tanto el inters del alumnado como la cantidad de asistentes durante los diez encuentros que abarc el dictado del Curso Ms de la mitad de los inscriptos decidieron rendir los exmenes de cada materia para alcanzar el Certificado de Aprobacin, el resto de los concurrentes obtuvieron una constancia de asistencia en reconocimiento al inters en los mdulos temticos y a la contribucin en las clases. El viernes 18 de julio finaliz el dictado de clases, pero el cierre definitivo se produjo el lunes 6 de octubre con un acto institucional del que participaron tanto el Gobernador Barrionuevo como el Director del Instituto, entregando los certificados a los cursantes.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalizacin del Curso: 18 de julio. > Nmero de Inscriptos: 900. > docentes: Carlos Ciappina, Gabriel Balbo, Guillermo moreno, Claudia Bernazza, miguel Rossi, Fernando marn, Paula Biglieri. > Referentes: Eduardo Alderete, Elisa marcet, Rafael Romano.

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SALTA / SALTA
El vienes 9 de mayo, se realiz en el Centro de Convenciones de la Casa de Gobierno de la Provincia de Salta, la presentacin del Programa de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, organizado conjuntamente entre la Escuela de Administracin Pblica (EAP) y el Instituto Nacional de Capacitacin Poltica del Ministerio del Interior de la Nacin. En la ocasin estuvieron presentes el Director de la Escuela de Administracin Pblica, Dr. Matas Posadas; el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Dr. Guillermo Justo Chaves, el Ministro de Educacin de la Provincia de Salta, Lic. Leopoldo Van Cawlaert, y el Secretario de Relaciones Institucionales de la Provincia de Salta, Lic. Gonzalo Quilodrn. Participaron del Programa a lo largo de los diez encuentros, 980 personas. Esta gran convocatoria se vio reflejada en la participacin de un importante grupo del interior de la Provincia de Salta, que nucle a profesionales, dirigentes polticos, empleados pblicos y estudiantes. Los alumnos manifestaron inters por los mdulos temticos y destacaron la metodologa que fue utilizada, por ser didctica y prctica, evidenciada en una fluida interaccin entre profesores y alumnos. El Programa se extendi hasta el 18 de Julio, fecha en la que se dict la ltima clase. El 26 de agosto se hizo entrega de los certificados de asistencia y aprobacin en un acto encabezado por el Gobernador de la Provincia de Salta, Juan Manuel Urtubey y el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica Guillermo Justo Chaves.

> Inicio de clases: 9 de mayo. > Finalizacin del Curso: 18 de julio. > Nmero de Inscriptos: 980. > docentes: diego Roger, daniel Arzadn, Carlos Ciappina, Gabriel Balbo, miguel Rossi, Paula Biglieri, Sebastin Lpez Calendino. > Referente: Alejandro Contreras.

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SAN JUAN / SAN JUAN


Con la presencia del Seor Ministro del Interior de la Nacin, Cdor. Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia de San Juan, Ing. Jos Luis Gioja , el Subsecretario de Asuntos Polticos y Electorales, D. Norberto Garca, y el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Dr. Guillermo Justo Chaves, se llev a cabo la presentacin del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El inicio de las clases tuvo lugar el da 23 de Mayo de 2008. Previo al inicio de las clases ,el Coordinador Acadmico del INCaP; nombre y apellido realiz una introduccin de los contenidos generales del Programa. Los cursos fueron dictados en las instalaciones del Centro Cvico de San Juan y contaron con la participacin de ms de 600 alumnos. Se registr un gran nmero de inscriptos provenientes del interior de la provincia, como as tambin de estudiantes y dirigentes locales, principalmente jvenes interesados en la participacin poltica. Las exposiciones promovieron un debate en conjunto entre los docentes y los asistentes al curso, sobre temas referidos a contenidos curriculares y problemticas de la coyuntura nacional. El 25 de Julio se dict la ltima de las diez clases programadas en donde, en concordancia con la gran convocatoria que tuvo el curso en toda su extensin, la asistencia fue masiva.

> Inicio de clases: 23 de mayo. > Finalizacin del Curso: 25 de julio. > Nmero de Inscriptos: 600. > docentes: Alberto Caballero, Fernando marn, miguel Rossi, Hctor zacara, Claudia Bernazza, Paula Biglieri, Carlos Ciappina. > Referentes: mnica Ramos, Fabin Pereyra, Alberto Caballero.

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CHACO / RESISTENCIA
El da 15 de mayo, con la presencia del Ministro del Interior, Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia De Chaco, Jorge Capitanich y el Director del INCaP, Guillermo Justo Chaves, se lanz formalmente el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El Ministro Randazzo hizo especial hincapi en la necesidad de llevar a cabo, a travs del Estado Nacional, cursos de capacitacin que tengan como meta recuperar la poltica como herramienta de transformacin de la realidad. El viernes 16 de mayo se llev adelante la primera clase del Programa en la Ciudad de Resistencia. Ante unas 500 personas en el Saln Obligado de Casa de Gobierno se realiz un acto encabezado por el Ministro de Economa de la Provincia de Chaco Lic. Eduardo Aguilar, quien seal la importancia del proyecto impulsado por el Ministerio del Interior de la Nacin que cont con apoyo del Gobierno provincial. En el mismo estuvo presente el Rector de la Universidad Popular de Resistencia, casa de estudios que colabor con el equipo de trabajo del INCaP en la coordinacin de los seminarios. Durante los diez encuentros que hicieron al desarrollo del Programa, los cursantes se manifestaron interesados en los contenidos de los mdulos. La singularidad de este curso estuvo centrada en la gran participacin de los alumnos durante los encuentros pautados. El viernes 18 de julio se dio por finalizado el dictado de clases. El ciclo se cerr formalmente el 17 de noviembre con el acto de entrega de certificados de asistencia y aprobacin, encabezado por el Gobernador de la Provincia de Chaco, Jorge Capitanich y el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalizacin del Curso: 18 de julio. > Nmero de Inscriptos: 500. > docentes: Paula Biglieri, Armando Valcarce, diego Roger, martn Raimundo, Carlos Ciappina, miguel Rossi, Claudia Bernazza, Patricia Rodrigo. Referentes: Daniel Svenson, Atilio Fanti, Mirta Merlo.

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ENTRE RIOS / PARANA


En el marco del acuerdo celebrado entre el Dr. Guillermo Justo Chaves y el Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ros, Don Sergio Daniel Urribarri el 6 de junio de 2008 se llev a cabo en el Centro Cultural La Vieja Usina ubicado en la ciudad de Paran, el acto inaugural del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La convocatoria en este primer encuentro super las 250 personas, que adems cont con la presencia de la Secretaria General Dra. Sigrid E. Kunath. Un dato de relevancia es que ms de la mitad de los cursantes en la sede entrerriana fueron personas provenientes del interior de la Provincia, situacin que pone de manifiesto el inters despertado por los contenidos del Programa en toda la regin. Tambin es digno de ser recalcado la buena predisposicin del equipo de trabajo encabezado por el Sr. Antonio Bachmanm que colabor, desde el gobierno provincial, para el buen desarrollo del Programa en toda su extensin. El viernes 15 de agosto se dio por finalizado el ciclo de clases en donde, al igual que en los nueve encuentros precedentes, se registr una importante concurrencia de alumnos. Con la presencia del Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ros y del Director del INCaP se realiz la entrega de certificados de aprobacin y asistencia al curso.

> Inicio de clases: 6 de junio. > Finalizacin del Curso: 15 de agosto. > Nmero de Inscriptos: 250. > docentes: Sebastin Lpez Calendino, martn Raimundo, Armando Valcarce, Carlos Ciappina, Claudia Bernazza, miguel Rossi, Patricia Rodrigo. > Referente: Antonio Bachman

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mENdOzA / MENDOZA
A partir del acuerdo entablado entre las autoridades del INCaP y la Escuela de Gobierno de la Provincia de Mendoza, se lanz en la capital mendocina el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, as como la Escuela de Gobierno y Administracin de Mendoza. En una ceremonia celebrada el da 29 de abril de este ao, encabezada por el Ministro del Interior, CPN Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia, CPN Celso Jaque y el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves se dio comienzo al curso de capacitacin. El programa fue muy bien recibido por la sociedad mendocina, hecho que se corrobora con la inscripcin de casi mil personas al Programa, muchas de ellas provenientes del interior de la provincia. La convocatoria alcanz a variados sectores de la sociedad, entre ellos estudiantes, docentes, dirigentes polticos, sociales, sindicales y empresariales. La primer clase se realiz el 16 de de mayo, en donde se dictaron los mdulos Historia del Pensamiento y Economa para el Desarrollo a cargo de los profesores Miguel ngel Rossi y Hctor Zacara. Los diez encuentros programados se desarrollaron con total normalidad, finalizando el dictado de clases el da 18 de julio. El 9 de octubre de 2008, se realiz la entrega de certificados, en un acto encabezado por el Director del INCaP Guillermo Justo Chaves, el Vicegobernador Cristian Racconto, el Secretario General Dr. Alejandro Cazaban, el Subsecretario Dr. Diego Bossio y el Director de la Escuela de Gobierno y Administracin Dr. Facundo Marquesini.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalizacin del Curso: 18 de julio. > Nmero de Inscriptos: 1010. > docentes: miguel Rossi, Hctor zacara, Julin Portela, Fernando marn, Paula Biglieri, Claudia Bernazza, Walter Cueto, Carlos Ciappina. > Referentes: Facundo marquesini, Pablo marcelo Suarez, Silvia Castel.

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TIERRA dEL FUEGO / USHUAIA


En el marco del convenio suscripto entre el el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves y la Sra. Gobernadora de la Provincia de Tierra del Fuego, Fabiana Ros, el 3 de octubre de 2008 se llev a cabo en la ciudad de Ushuaia el primer encuentro del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La convocatoria para este primer encuentro super las 110 personas. En esta oportunidad las clases fueron dictadas por los profesores Diego Roger y Daniel Arzadn. Durante los diez encuentros, se hicieron presentes ciudadanos de diversos sectores de la sociedad fueguina, entre ellos podemos mencionar docentes, estudiantes, empleados pblicos y dirigentes sociales, as como ciudadanos independientes. La cantidad de inscriptos alcanz casi las 200 personas. Para el da 5 de diciembre de 2008 est previsto el dcimo encuentro, fecha en la cual se dar por finalizado el curso de capacitacin. ste es un hecho sin precedentes en la Provincia de Tierra del Fuego.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalizacin del Curso: 5 de diciembre. > Nmero de Inscriptos: 189. > docentes: Claudia Bernazza, Armando Valcarce, martn Raimundo, Carlos Ciappina, Julin Portela, Hctor zacaria, diego Roger, daniel Arzadn, Patricia Rodrigo, Paula Biglieri > Referentes: Ricardo Gonzlez dorfman, daiana marchese.

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SANTA CRUz / RIO GALLEGOS


Por iniciativa del Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica y del Gobernador de la Provincia de Santa Cruz Daniel Romn Peralta, el da 26 de septiembre de 2008 se realiz en Complejo Cultural Santa Cruz el primero de los diez encuentros que abarca el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La asistencia al curso fue numerosa. Los alumnos inscriptos fueron 210 . Un hecho destacable es el progresivo aumento de los asistentes a medida que avanzaba el curso, fenmeno que se explica por la gran difusin que tuvo el programa en los medios. El 28 de noviembre con la clase dictada por los Profesores Sebastin Lpez Calendino y Horacio Martino se dio por concluido el Programa de capacitacin. El compromiso es continuar la tarea en la localidad de El Calafate.

> Inicio de clases: 26 de septiembre. > Finalizacin del Curso: 28 de noviembre. > Nmero de Inscriptos: 210. > docentes: Jorge Szeinfeld, Gabriel Balbo, Guillermo moreno, Claudia Bernazza, Carlos Ciappina, Patricia Rodrigo, Paula Biglieri, Julin Portela, miguel Rossi, daniel Arzadn, Sebastin Lpez Calendino, Hoarcio martino y Francisco Lucero. > Referentes: daniel Ilier, Juan manuel Silva.

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TUCUmAN / SAN MIGUEL DE TUCUMAN


Teniendo como meta recuperar la poltica como herramienta de transformacin de la realidad, el Gobernador de Tucumn Jos Jorge Alperovich y el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, Dr. Guillermo Justo Chaves, aunaron esfuerzos para llevar a cabo en esta provincia argentina el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El 3 de octubre en San Miguel de Tucumn, con una concurrencia que sobrepasaba las quinientas personas, se realiz en el Hotel Carlos V el primer encuentro de capacitacin. El inters del pueblo tucumano se vio reflejado en la gran cantidad de inscriptos que tuvo el Programa, cuyo nmero super los 600 alumnos. Ante esta inmensa demanda, fue de gran importancia el aporte del equipo de trabajo residente en la provincia. A lo largo de los diez encuentros fue notable la predisposicin de los cursantes al intercambio con los profesores que tuvieron la responsabilidad de llevar adelante los mdulos. El ltimo encuentro se realiz el 5 de diciembre del corriente ao, mantenindose el gran nmero de participantes.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalizacin del Curso: 5 de diciembre. > Nmero de Inscriptos: 630. > docentes: Carlos Ciappina, Patricia Rodrigo, miguel Rossi, Horacio martino, Claudia Bernazza, Armando Valcarce, Sebastin Lpez Calendino, Fernando marn, Guillermo moreno. > Referentes: Sofa Peyrel.

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SANTIAGO dEL ESTERO / SANTIAGO DEL ESTERO


El da 3 de octubre en la Saln Auditorio Casa de Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero se llev a cabo el primer encuentro del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Previamente, el Gobernador Zamora, el Ministro de Gobierno y Justicia Ricardo Daniel Daives y el Director del INCaP haban acordado la implementacin del curso en la Provincia. Cada uno de los diez encuentros cont con una gran cantidad de participantes, ya que los inscriptos fueron ms de 500. Es de destacar, que una gran cantidad de los alumnos provenan de diversos puntos del interior de la provincia. Otro punto a resaltar fue la excelente predisposicin al trabajo y a la participacin que demostraron en cada clase quienes asistieron, por lo que no result extrao el bajo nivel de desercin al curso. La ltima clase a dictarse ser el da 12 de diciembre de 2008, donde los Profesores Daniel Arzadn y Paula Biglieri disertarn sobre Historia del Pensamiento y El arte de Gobernar.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalizacin del Curso: 12 de diciembre. > Nmero de Inscriptos: 532. > docentes: Pablo Schamber, Hctor zacara, diego Roger, martn Raimundo, Julin Portela, Carlos Ciappina, daniel Arzadn y Paula Biglieri. > Referentes: Susana Gallo, Ana Guzman.

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mISIONES / POSADAS
El 26 de septiembre de 2008 en el Auditorio Ruiz Montoya de la ciudad de Posadas se realiz la presentacin del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, a cargo del Coordinador de Relaciones Institucionales del INCaP Lic. Carlos Lencinas y de la Profesora Paula Biglieri. La implementacin del programa en est provincia fue posible gracias al convenio suscripto por el Director del Instituto y el Sr. Gobernador de la Provincia de Misiones, Maurice Fabin Closs, as como el trabajo realizado por el Ministro Joaqun Losada y su equipo que aport, no slo la logstica para las actividades, sino tambin profesores de destacada trayectoria que enriquecieron la planta docente del INCaP. A lo largo del curso, la presencia de alumnos fue masiva, ya que en cada uno de los diez encuentros la asistencia super ampliamente las 300 personas. Fue recurrente el agradecimiento por parte del alumnado por la calidad de las clases brindadas por el staff del Instituto. El da 5 de diciembre, se cumplir con el objetivo de completar las 5 clases de cada uno de los mdulos que componen el Programa.

> Inicio de clases: 3 de octubre. Finalizacin del Curso: 5 de diciembre. Nmero de Inscriptos: 340. Docentes: Fernando Marn, Sebastin Lpez Calendino, Armando Valcarce, Claudia Bernazza, miguel Rossi, Leticia mirs. Referentes: Diego Magan, Marcelo Cantero

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mENdOzA / SAN RAFAEL


Teniendo en cuenta la gran aceptacin que tuvo el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional en la ciudad de Mendoza, el Gobernador de dicha provincia Cdor. Celso Jaque acord con el INCaP y la Escuela de Gobierno y Administracin mendocina la realizacin del mismo en San Rafael. Del acto inaugural participaron el Gobernador Jaque, el Director del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica y, como invitado, el Gobernador de Salta, Juan Manuel Urtubey. La primera clase se realiz el da 29 de agosto en el Centro de Congresos y Exposiciones de San Rafael provincia de Mendoza. En esta ocasin asistieron alrededor de 400 alumnos de diversos puntos de la provincia cuyana. El da 7 de noviembre se dio por finalizado el curso implementado por el INCaP con la colaboracin del gobierno de la Provincia de Mendoza, a travs de la Escuela de Gobierno y de su Director, Dr. Facundo Marquesini.

> Inicio de clases: 16 de mayo. 29 agosto. > Finalizacin del Curso: 18 de julio. 7 de noviembre. > Nmero de Inscriptos: 500. 512. > docentes: diego Biglieri,Walter Cueto, Gabriel Balbo, Carlos Ciappina, Paula Roger, Armando Valcarce, diego Roger, martn Raimundo, Carlos Ciappina, miguel Rossi, Claudia Bernazza, Patricia RoFernando marn, Sebastin Lpez Calendino, Claudia Bernazza, Julin drigo. Jorge Szeifeld. Portela, > Referentes: Facundo marquesini, Pablo marcelo Suarez. Referentes: Daniel Svenson, Atilio Fanti, Mirta Merlo.

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SANTA FE / ROSARIO
A travs de un convenio firmado entre el INCaP, a travs de su Director, Dr. Guillermo Justo Chaves, la Universidad Nacional de Rosario representada por su Vicerrector, Dr. Eduardo Semino y el Instituto Santafesino de Polticas Pblicas con su Presidente, el Dr. Agustn Rossi, entre los das 26 de septiembre del 2008 y 28 de noviembre se llevaron a cabo en la ciudad de Rosario los diez encuentros correspondientes al Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Los diversos encuentros se realizaron en el Centro de Convenciones del Sindicato Argentino de Docentes Privados de la ciudad de Rosario. Cabe destacar que se cont con la valiosa colaboracin del Dr. Germn Martnez y del Lic. Miguel Gmez. La cantidad de alumnos que asistieron al curso rond alrededor de las 300 personas, muchos de ellos provenientes del interior de la provincia y de la ciudad de Santa Fe. Cabe mencionar por ltimo el aporte de la Universidad Nacional de Rosario, que provey al curso de docentes de destacada experiencia acadmica.

> Inicio de clases: 26 de septiembre. > Finalizacin del Curso: 28 de noviembre. > Nmero de Inscriptos: 421. > docentes: Silvia Caleri, diego Aaos, Eduardo Toolli, daniel Arzadn, Jorge Szeinfeld, miguel Rossi, Claudia Bernazza, martn Lucero. > Referentes: miguel Gmez, Germn martnez.

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BALANCE DE GESTION 2008


Programa Nacional: Seminarios Alternativos INCaP En el marco de los Seminarios Alternativos, organizados por el Instituto Nacional de Capacitacin Poltica, se han desarrollado en 22 sedes diferentes, capacitaciones solicitadas por gobiernos provinciales, locales u organizaciones de la sociedad civil. Las mismas se dictaron, en tres encuentros. Todos los participantes obtuvieron Certificados de Asistencia. en la Sede de la Universidad Popular de la Municipalidad de Villa Mara, la que cuenta con el Instituto Municipal de Formacin y Construccin de Ciudadana. El mismo se organiz en conjunto con el Director de dicha Universidad, Profesor Gerardo Russo. Con un promedio de 50 asistentes, se expusieron temas relacionados al liderazgo dentro de los partidos polticos. Se desarroll la actividad con presencia de funcionarios y jvenes militantes del municipio. Los asistentes se mostraron muy interesados con la temtica que abordadas en cada uno de los encuentros.

CORdOBA
VILLA mARIA
Se realiz el Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica, dictado por el profesor daniel Arzadn (Doctor en Ciencias Polticas y Lic. en Ciencias de la Educacin, docente universitario e investigador). Dicho Seminario se realiz entre los meses de mayo y julio del corriente ao,

CORdOBA CAPITAL
Se realiz el Seminario Planificacin y Desarrollo Local, que fue dictado por el profesor Horacio martino (Arquitecto - Director de Asuntos Municipales de la Universidad Nacional de La Plata) Este Seminario se realiz entre los meses de Junio y Septiembre, en la Municipalidad de la Ciudad de Crdoba. La organizacin se llev a cabo en conjunto con la Direccin de Capacitacin en Polticas Pblicas, como referente de la misma, su Subdirector Jorge Guevara. Con un promedio de 40 asistentes, se abordaron temas que tienen que ver con la planificacin estratgica participativa, los cuales fueron de sumo inters para los asistentes. Asistieron funcionarios de la Municipalidad y representantes de otros organismos.

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SANTA CRUz
CALETA OLIVIA
Se desarroll el Seminario Generacin de Programas y Construccin de Proyectos, dictado por la profesora mara Patricia Rodrigo (Profesora en Historia (UNLP), Posgrado en Control y Gestin de Polticas Pblicas (FLACSO), Directora de Estudios e Investigaciones IPAP. Prov. de Buenos Aires) Esta actividad se realiz entre los meses de junio y agosto, en conjunto con la Municipalidad de Caleta Olivia, la referente del Municipio es Rosario Tronfi (asesora de la Secretara de Desarrollo Productivo), el lugar en el que se desarroll es la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. A este Seminario asistieron en promedio 50 personas, todos funcionarios y empleados del Municipio. La convocatoria fue ampliada a Municipios aledaos.

Este Seminario se realiz entre los meses de junio y septiembre, en conjunto con la Municipalidad de Pico Truncado (Secretario de Gabinete: Miguel Faras), en el Cine Teatro Municipal de sta Ciudad. Con una gran participacin en cada una de las clases, participaron funcionarios del Municipio e invitados de municipios cercanos, concejales y docentes. Se trat de una experiencia muy interesante para todos los participantes, los cules se mostraron vidos de adquirir conocimientos relacionados con la construccin de liderazgo.

CATAmARCA
SAN JOSE
Se dict Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica, el profesor de este seminario fue el Lic. Francisco Senegaglia. Esta actividad se realiz entre los meses de junio y agosto, en conjunto con la Municipalidad de San Jos a travs de su Intendente Mnica Hernndez. Fue una actividad muy enriquecedora debido a que se trata de un municipio que intenta crecer y al cual no llegan con facilidad estas herramientas. Los participantes se mostraron interesados en continuar recibiendo capacitacin del INCaP.

PICO TRUNCAdO
Se llev a cabo el Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica, dictado por el profesor daniel Arzadn.

SAN FERNANdO dEL VALLE dE CATAmARCA


Se realiz el Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica, dictado por el profesor daniel Arzadn.

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Este seminario se llev a cabo entre los meses de julio y septiembre, en conjunto con la Vicegobernacin de Catamarca. Algunos de los temas tratados fueron Liderazgo y articulacin del colectivo social, la parte como un todo. El rol del lder en tanto significante vaco. El liderazgo como instancia que produce unidad, resignifica la poltica y crea una nueva subjetividad. La operacin de liderazgo: diagnstico del territorio, articulacin de recursos (humanos, simblicos y materiales), la nominacin y la ocupacin del territorio. Con un promedio de 150 personas, participaron funcionarios municipales de distintos niveles, Diputados y Senadores provinciales, jvenes universitarios, profesionales y docentes. Se cont tambin con la presencia de la Vicegobernadora Luca Corpacci. La repercusin fue muy importante, con la solicitud por parte de los participantes de continuar asistiendo a seminarios del INCaP.

El lugar fue el Club Belgrano de Tortuguitas. El grupo de los cursantes, cerca de 40 personas, tenan en su mayor parte experiencia de trabajo en organizaciones de base vinculadas a la salud, las problemticas vecinales, los nios, la alimentacin y el deporte. La temtica se centr en el anlisis de las organizaciones en Argentina tomando la dimensin histrica, haciendo un breve resumen de su evolucin y transformaciones, adems de trabajos grupales y elaborar diagnsticos. El Seminario se desarroll con una participacin nutrida de representantes de cada una de las localidades del partido de Malvinas Argentinas y tambin de organizaciones del partido vecino de San Miguel.

LOBERIA
Se desarroll el Seminario Planificacin y Desarrollo Local, dictado por el profesor Horacio martino. Este seminario se dict entre los meses de julio y septiembre. La organizacin fue conjunta con la Municipalidad de Lobera, representada por Maximiliano Bresciano (Secretario Privado, Audiencia y Prensa). El lugar en el cual se dict el Seminario fue la Casa de la Cultura, perteneciente a la Municipalidad. Algunos de los temas que se trataron fueron: Planificacin situacional, el sistema social, planificacin y gobierno, planificacin estratgica situacional, nocin de estrategia.

BUENOS AIRES
mALVINAS ARGENTINAS
Se realiz el Seminario Herramientas para las Organizaciones de la Sociedad Civil, dictado por el Lic. Sergio de Piero. Este Seminario se llev a cabo entre los meses de junio y julio. La actividad se realiz en conjunto con la Municipalidad de Malvinas Argentinas, siendo su referente, la Jefa de Departamento de Modernizacin del Estado, Vernica Anzoategui.

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La Planificacin estratgica participativa: Escenario internacional, escenario nacional, Plan Estratgico Territorial 2007. Nacional y Provincial, Nuevo rol de las ciudades y los municipios. Con un promedio de 30 personas, las 3 clases se desarrollaron normalmente, en las cuales se pudieron abarcar todos los temas que estaban previstos. Los asistentes se manifestaron muy conformes y solicitaron seguir recibiendo capacitacin del INCaP.

miento econmico del papel del estado en la produccin. Introduccin al anlisis de la poltica de Gasto y financiamiento del Sector pblico. Gasto y financiamiento: concepto, caractersticas, y clasificacin. Diseo e implementacin de polticas pblicas. El presupuesto. Naturaleza econmica y poltica. Funciones: planificacin, coordinacin y control. Forma jurdica. Dficit pblico y su financiamiento. Federalismo fiscal. Entre los asistentes se encontraron jvenes profesionales, estudiantes y funcionarios municipales. Los encuentros se desarrollaron con normalidad, se expusieron la totalidad de los temas, hubo gran participacin y debate de los asistentes con los temas trabajados en cada clase. Las cuestiones especficas de municipios fueron de gran inters. Los participantes solicitaron seguir asistiendo a capacitaciones del INCaP.

ITUzAING
En esta localidad se llev a cabo el Seminario Finanzas Pblicas dictado por el Lic. Hernn Ruggeri. Dicha actividad se realiz durante el mes de agosto de 2008. La organizacin del Seminario fue conjunta con la Municipalidad de Ituzaing, en representacin de la misma, Luis Valsecchi (Director de la Escuela de Gobierno Municipal) realiz la organizacin en conjunto con el INCaP Algunos de los temas tratados fueron: Introduccin a la asignacin de recursos y fallas de mercado. Coordinacin de los mercados competitivos. Eficiencia econmica. Bienestar. Nocin de coste de oportunidad. El papel del mercado: eficiencia versus fallas de mercado. Bienes pblicos, externalidades, mercados incompletos y fallos de la informacin. El papel del sector pblico en la economa. Distintas formas de intervencin del Estado. Produccin pblica de bienes privados. Subvenciones y regulacin. Eficiencia y distribucin. Anlisis de las elecciones sociales. Los fallos de la intervencin del Estado. Anlisis en el pensa-

QUILmES
En dicho Municipio se dict el Seminario Poltica Ambiental, circuitos y tratamiento de residuos El profesor del Seminario es el Lic. Pablo Schamber (Licenciado en Antropologa Social, Universidad Nacional de Misiones (UNaM). Especialista en Gerencia Pblica para el Desarrollo Social). Esta capacitacin se realiz entre los meses de agosto y septiembre. La organizacin fue conjunta con la Municipalidad de Quilmes, con su referente Carlos Fiorito (Director de Educacin, Artes y Oficios).

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El lugar en el que se desarrollaron las actividades fue la Casa de la Cultura de la Municipalidad. Algunos de los temas que se trataron son: Historia de la Gestin de los Residuos en el AMBA, situacin actual. El circuito del reciclaje. Principales problemas de una Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos (GIRSU) municipal. Taller sobre propuestas para una GIRSU en Quilmes. Asistieron dirigentes, estudiantes, funcionarios municipales y representantes de organizaciones.

instancia de modificacin de las relaciones de poder al interior de la sociedad. Liderazgo como significante vaco: el rol de Pern. Con un promedio de 70 asistentes, se observaron funcionarios municipales de distintos niveles, concejales, jvenes estudiantes universitarios, profesionales, docentes y militantes polticos. El tema desarrollado fue seguido con un alto inters y participacin por parte de los asistentes a la capacitacin, la cantidad de convocados fue la esperada por el organizador. Para destacar la presencia en cada una de las clases del senador provincial Enrique Salzmann.

mARCOS PAz
En esta localidad se desarroll el el Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica, dictado por el profesor daniel Arzadn. Las actividades se desarrollaron entre los meses de agosto y octubre. La organizacin fue conjunta con la Institucin En el Camino, su representante es Leonardo Rissotto. Algunos de los temas abordados fueron: Estudio de caso: el Peronismo, construccin del proyecto poltico movimientista, el liderazgo carismtico de Pern, el partido peronista y el movimiento nacional, la construccin de hegemona poltica, de la dispersin a la constitucin de un nuevo colectivo social, la articulacin de las demandas populares tras la bandera de la justicia social, diagnstico del territorio, los recursos materiales, humanos y simblicos, su articulacin. La resignificacin de la poltica y la emergencia de una nueva subjetividad. La relacin movimiento - Liderazgo como

NEUQUEN
PLAzA HUINCUL
Se dict el Seminario Lectura y Anlisis de Encuestas. El profesor de dicho Seminario es el Lic. Pablo Schamber. Esta actividad se desarroll entre los meses de julio y septiembre. La organizacin fue conjunta con la Municipalidad de Plaza Huincul, los representantes de la misma fueron Vctor Medina y Daniel Tissera de la Direccin de Capacitacin, Censo y Estadstica de dicha Municipalidad. Algunos de los temas tratados fueron: Definicin de encuestas, tipos de encuestas, diferentes modalidades de investigacin, diseo de cuestionarios, consejos prcticos. Diseo de cuestionarios adecuados a propsitos de la investigacin.

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Taller sobre diseo de encuestas para evaluacin de calidad prestacin de servicio de biblioteca municipal (tema sugerido por los asistentes, mayoritariamente provenientes de dicho lugar). Asistieron al seminario personas de diferentes reas del Municipio, estudiantes y trabajadores de la salud.

fesor en esta oportunidad fue el Lic. Gabriel Balbo. Esta actividad se llev a cabo entre los meses de agosto y octubre, en las fechas 13/08, 17/09 y 08/10. La organizacin se realiz en conjunto con Yolanda Martnez y Leonor Blanco, ambas referentes de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes, de la Direccin General de Desarrollo Econmico de dicha Municipalidad. Algunos de los temas tratados fueron: Nocin de agrupamiento industrial, Agrupamientos productivos horizontales y verticales, ventajas del enfoque de cadenas. Definicin de parque industrial, parque tecnolgico, incubadora de empresas. Estudio de las condiciones locales para el desarrollo de un parque tecnolgico. Anlisis del mercado. Marco Legal. Con numerosa concurrencia, el auditorio se mostr muy interesado, existi buena interrelacin entre los participantes. Fueron invitados funcionarios de otros municipios.

LA PAmPA
GUATRACHE
El Seminario consisti en Poltica Ambiental: Hacia una Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos, dictado por el Lic. Pablo Schamber. La actividad fue realizada durante el mes de septiembre, y la organizacin en forma conjunta con la Municipalidad de esta localidad, representada por su Intendente Mara Higonet. Algunos de los temas que se desarrollaron en este Seminario son: El circuito del reciclaje. Principales problemas de una GIRSU municipal. Taller sobre lineamientos para una Girsu local. Conceptos principales. Historia de la Gestin de los Residuos en el AMBA, situacin Actual El seminario se dict con total normalidad, pudiendo abarcar la totalidad del temario.

Adems al cierre de la edicin se desarrollaban seminarios en:


municipalidad de Quilmes (Buenos Aires) Seminario: Herramientas para las Organizaciones de la Sociedad Civil (Profesor: Lic. Sergio De Piero) Institucin miradas Productivas hacia el Bien Comn (Buenos Aires) Seminario: Poltica Ambiental (Profesor: Lic. Pablo Schamber) municipalidad de Almirante Brown (Buenos Aires) Seminario Liderazgo

CORRIENTES
CORRIENTES
El Seminario que se desarroll fue: Produccin Regional y local: Clusters y encadenamientos productivos. Y el pro-

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y Conduccin Poltica (Profesor: Daniel Arzadn) municipalidad de Gualeguaych (Entre Ros) - Seminario Liderazgo y Conduccin Poltica (Profesor: Daniel Arzadn) municipalidad de La Paz (Entre Ros) - Seminario Planificacin y Desarrollo local (Profesor: Horacio Martino) municipalidad de Feliciano (Entre Ros) - Seminario Planificacin y Desa-

rrollo local (Profesor: Horacio Martino) municipalidad de Abra Pampa (Jujuy) - Seminario Estado, Democracia y Liderazgo poltico (Profesores: Julin Portela y Daniel Arzadn) municipalidad de La Quiaca (Jujuy) Seminario Estado, Democracia y Liderazgo poltico (Profesores: Julin Portela y Daniel Arzadn)

INCaP VIRTUAL
El INCaP Virtual inici sus actividades en el mes de septiembre de 2008 con la implementacin del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. A travs de la modalidad a distancia, se desarrolla una propuesta capaz de cubrir las necesidades de capacitacin de ciudadanos y ciudadanas que, por cuestiones de distancia o de ocupacin, no logran acercarse a otro tipo de espacios de formacin. De este modo y, considerando las dimensiones geogrficas de nuestro pas y la fehaciente conviccin de hacer efectivo el criterio de equidad territorial para el acceso a la informacin, se dispuso la utilizacin de las nuevas tecnologas informticas disponibles, con el propsito de estimular la formacin de dirigentes competentes y la participacin crtica de una ciudadana, formada para el fortalecimiento de las instituciones.

Con estas firmes ideas, comenz la conformacin del equipo de tutores, todos ellos expertos en distintas reas vinculadas a la temtica y modalidad pedaggica virtual (Comunicacin, Educacin, Historia, Derecho, etc.) Por otra parte, el desarrollo de la plataforma cont con un equipo interdisciplinario de especialistas que lograron dar forma y funcionalidad a las necesidades de implementacin requerimientos de la propuesta.

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Es necesario destacar que la elaboracin de los contenidos (a cargo de los docentes del INCaP), respet la consistencia y profundidad de las propuestas presenciales del Instituto, ofreciendo un programa de idntica calidad y excelencia pedaggica para el acceso a nuevos saberes. De este modo se garantiz que las actividades presenciales y virtuales ofrezcan iguales oportunidades de formacin. Los contenidos trabajados se centraron en las siguientes temticas: > HISTORIA dEL PENSAmIENTO NACIONAL Y UNIVERSAL (la construccin del pensamiento clsico, moderno y poltico contemporneo. La Argentina y la construccin de la identidad nacional. Los proyectos nacionales en Amrica Latina.) > ECONOmIA PARA EL dESARROLLO (Economa, Historia Econmica. Mercados, tica y Economa. Poltica tributaria. Federalismo Fiscal.) > ESTAdO Y dEmOCRACIA: FORTALECImIENTO INSTITUCIONAL (Estado, Gobierno y Sociedad. Lo pblico y lo Privado, El nuevo rol del Estado en Argentina. Democracia. Democracia representativa. La Nueva Poltica.) > LIdERAzGO POLITICO Y GOBERNABILIdAd: EL ARTE dE GOBERNAR. (Instituciones del Estado de Derecho. Gestin estratgica de lo pblico. Liderazgo Poltico. Liderazgo y Conduccin Poltica, Gobernabilidad Democrtica). En relacin con la participacin de los alumnos, se organizaron 10 aulas de, aproximadamente, ochenta (80) personas en cada una de ellas.

La plataforma desarrollada permiti, tanto a participantes como tutores y autoridades del Instituto, disponer de diferentes herramientas, todas ellas facilitadoras de la comunicacin el intercambio y el aprendizaje. De esta manera cada aula se estructur alrededor de los siguientes espacios: > Foros Temticos: a travs de los cuales se debatieron ideas a partir de consignas elaboradas por el equipo de tutores, vinculadas con los contenidos de cada una de las clases. En ellos se produjo un enriquecedor encuentro entre los alumnos de cada aula con sus tutores, logrando una verdadera experiencia de construccin colectiva del saber. > Foro de Anuncios y Noticias: fue la herramienta que los tutores utilizaron para comunicarse con sus alumnos, con el propsito de brindar informacin, novedades y estimular la participacin abierta y espontnea. > Foro Caf: con un funcionamiento tcnico igual al de Foro, este espacio intent generar un mbito de encuentro e intercambio ms informal entre todos los alumnos del curso (aproximadamente 800), los tutores y las autoridades del Instituto. Se convirti, sin lugar a dudas en el lugar desde el cual, participantes de todas las provincias de nuestro pas, debatieron e intercambiaron opiniones acerca de la realidad, el contexto y las problemticas actuales, desde una actitud de absoluto respeto, alegra, valorizacin de las diferencias y socializacin de ideas. Sumado a esto, el correo electrnico fue la herramientas a travs de la cual,

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cada alumno mantuvo una comunicacin uno a uno con su tutor o sus compaeros y sirvi de vehculo para la entrega y devolucin de las actividades que, semana a semana, el equipo de tutores fue elaborando y proponiendo en funcin del avance del Programa. De este modo los participantes contaron con diversas opciones, pudiendo elegir aquellas con las que se sintieron ms cmodos o a gusto en su elaboracin (preguntas, investigaciones, ejercicios, notas de opinin y teora complementaria.) Es de destacar que el trabajo individualizado con los alumnos, tambin form parte importante de esta experiencia, al permitir la contencin, gua y seguimiento de cada uno, que, en muchos casos, se encontraban a grandes distancias y con pocas posibilida-

des de participacin en una propuesta formativa de este tipo o de trabajo compartido con un ciudadano/a de intereses similares. Al cierre del programa los alumnos debieron resolver un ejercicio final integrador que se propuso con los objetivos de recuperar los aprendizajes y afianzar los conceptos. A partir de las opiniones expresadas por los participantes y tutores, se puede sintetizar que, la experiencia del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional a travs de la Plataforma Virtual del INCaP, result un exitoso desafo a las distancias y a las nuevas modalidades de encuentro, y una verdadera fiesta federal de construccin e intercambio de ideas, propuestas y saberes.

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EL MUNDO DE 1983 HASTA NUESTROS DAS: DE LAS CERTIDUMBRES DE LA GUERRA FRA A LAS INCERTIDUMBRES DE LA GLOBALIZACIN MULTIPOLAR
Prof. Carlos m. Ciappina
Comparar la realidad mundial de hace veinticinco aos con la presente nos plantea un esfuerzo de anlisis verdaderamente importante, por la velocidad y la magnitud de los cambios que se han producido a escala planetaria. Cuando la democracia recomenz en la Argentina en diciembre de 1983, los parmetros que nos permitan reconocer el espritu de poca eran extremadamente distintos a los actuales. En apenas 25 aos los cambios han sido de una importancia y vertiginosidad tal, que nos han puesto en tensin a nosotros como individuos, a nuestras familias y a nuestra idea sobre la misma , a nuestra vida de relacin y ni que hablar del impacto en el mundo de las instituciones gubernamentales, empresariales y de la sociedad civil. Considerar a la democracia como un sistema de vida que permanezca inalterado frente a los desafos de los cambios a nivel mundial de estos ltimos veinticinco aos, sera tan desacertado como querer clausurar la historia misma. En este breve artculo vamos a comparar el mundo de 1983 con el actual, reseando los principales cambios y el impacto que los mismos han generado a
(*)

nivel societal en el mundo y por ende, en nuestra sociedad nacional. Podramos comenzar por un aspecto tan concreto y cotidiano como las modificaciones tecnolgicas y sus consecuencias : El mundo de hace veinticinco aos careca de computadoras personales, Internet, telfonos celulares, i pod, Discos Compactos, chips y microchips, televisin satelital, correos electrnicos, y nuevos materiales de construccin y de comunicacin. La revolucin comunicacional que iniciaron las nuevas tecnologas ha impactado enormemente en la vida cotidiana de millones de personas (y en sus modalidades de trabajo y las formas de uso del ocio). Efectivamente, el mundo actual es mucho ms pequeo que el de hace 25 aos: los mensajes, negocios, noticias, sucesos , imgenes , hoy se comparten en tiempo real sin que tengan mucha relevancia las distancias a los que se producen unos de otros. Este cambio de velocidad en los vnculos y la interrelacin entre personas, empresas e instituciones casi en tiempo real ha abierto el camino a diversas interpretaciones que van desde conside-

(*) - Profesor de Historia Contempornea de Amrica Latina en la Universidad Nacional de La Plata y del Instituto Nacional de Capacitacin Poltica.

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rar que vivimos en una aldea global1 en donde todos estamos interconectados o en un Imperio Global2 indeterminado e informe donde las fronteras entre naciones imperiales y dominadas se borran por la existencia de la tecnologa y donde los actores sociales no seran ms nacionales sino multitudes globalizadas. Conviene mencionar aqu que es innegable que la revolucin tecnolgica ha empequeecido al planeta, pero no parece haber modificado las situaciones de inequidad, pobreza y exclusin (se cuentan por miles de millones las personas que viven bajo la lnea de pobreza) ni tampoco la brecha entre las regiones y pases del planeta desarrollados y opulentos y los pases empobrecidos y desarticulados. En ese sentido , la globalizacin existe, pero tiene un centro3 salvo que confundamos los bienes tecnolgicos con el acceso universal e igualitario a los mismos. La realidad poltica internacional tambin ha variado drsticamente: El mundo de 1983 y hasta fines de dicha dcada era un mundo donde se enfrentaban dos formas de entender la civilizacin: el capitalismo y el comunismo. Dos formas de ver la economa, la sociedad , el individuo , en fin , el mundo, que se oponan tajantemente y que (ms all de los procesos de coexistencia pacfica y negociacin permanente)
1 - (Maclhuan, Marshall. La aldea global: Transformaciones en la vida y los medios de comunicacin mundiales en el siglo XXI. Ed. Gedisa, Barcelona, 1996. 2 - Negri, Toni y Hardt, Michael. Imperio. Paidos, Barcelona, 2002. 3 - Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Captulo: Descartes: el sujeto capitalista. 2008.

se enfrentaban en los campos de la economa, la poltica internacional, el deporte, la ideologa, la cultura y, militarmente, en el campo de batalla de los pases del Tercer Mundo donde la Guerra Fra se volva bastante caliente y destructiva , evitando as arriesgar un enfrentamiento global entre la URSSEEUU en la era nuclear. Este mundo bipolar de los ochenta colaps con la cada del Muro de Berln en 1989 y la desarticulacin de la Unin Sovitica en el ao 1991. El fin del socialismo real tuvo impactos territoriales, geopolticos, econmicos y, sobre todo culturales y simblicos enormes: colorear en el mapa de 1983 los pases socialistas nos llevaba a marcar enormes extensiones en Eurasia (para citar los ms relevantes toda la URSS, y los pases al oeste incluyendo Alemania Oriental, Hungra y Checoslovaquia, China y la pennsula del Sudeste Asitico), pases Africanos y Latinoamericanos (Cuba, Nicaragua), la existencia del Pacto de Varsovia (Alianza militar socialista) y el Mercado Comn de los Pases Socialistas (COMECOM). El colapso del socialismo tuvo un impacto de ms largo alcance an en trminos econmicos: el pasaje sin escalas del socialismo al capitalismo en las ex repblicas socialistas signific un fuerte impacto a favor de la recuperacin del capitalismo occidental, que encontr all nuevos destino para sus capitales productivos y especulativos , tambin para la expansin del rea de consumo de sus bienes industriales (y la instalacin de las industrias en s).

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Pero ser en el mundo de las ideas , en el campo cultural, en donde el impacto ser mayor y de largsimo alcance: el colapso del Socialismo real fue interpretado y ledo por los propagandistas de la ortodoxia econmica en occidente, como la prueba inequvoca de que las utopas haban terminado, que los siglos de cambios Revolucionario haban finalizado y que ,ms an , el cambio mismo estaba clausurado: era el fin de la Historia4 que se daba por el triunfo definitivo de las fuerzas del mercado, las que haban demostrado en la prctica la inviabilidad del socialismo. En un giro curioso y (desinteresado?) del anlisis histrico-social, las falencias y debilidades del campo socialista sirvieron para ocultar las propias de la economa de mercado y reforzar la necesidad de eliminar todo obstculo al libre desenvolvimiento de la misma: en particular el Estado y la Nacin. El resultado de este pasaje de la bipolaridad a la polaridad mltiple de hoy (con eje en EEUU, China, Japn, la Comunidad Europea y Rusia) no signific sin embargo una mayor estabilidad sino todo lo contrario: desaparecido el lmite que impona el temor a un enfrentamiento global y final entre dos potencias nucleares, los conflictos limtrofes, tnicos y de intereses econmicos estallaron por doquier: La invasin a Afganistn (2002), la Guerra de los Balcanes (1992-1995), las dos invasiones a Irak ( 1991 y 2003), la Guerras en Etiopa y Eritrea (1998), los conflictos actuales en Chechenia ,el conflicto israel-palestino y los ataques
4 - (Fukuyama, Francis. El fin de la historia y el ltimo hombre. Ed. Planeta, Barcelona, 1992)

y atentados terroristas que afectaron incluso al corazn del poder militar y econmico del mundo (Atentado contra las Torres Gemelas de New York 2001 y en Madrid en el 2005). El mundo multipolar pareciera ser por lo tanto, mucho ms inestable y riesgoso que el de la Guerra Fra. A partir de los aos 80 aparecen cambios trascendentes en las economas industriales: Las grandes industrias clsicas (astilleros, siderurgia, minera del hierro y del acero, automotrices, etc.) se refuncionalizan o se trasladan a los pases emergentes , con lo cual las grandes unidades industriales de miles de obreros asociadas a una ciudad industrial desaparecen y con ello las ciudades obreras. Al mismo tiempo, con la irrupcin del post-fordismo5 se produce un fuerte proceso de calificacin de la mano de obra obrera y de reduccin del nmero de la misma por la tecnologizacin creciente. As el porcentaje de obreros en las sociedades industriales se reduce drsticamente (el 25 % en los siete pases ms industrializados para 1988)6 se tansforma cualitativamente: son altamente capacitados y tienen un ingreso que los acerca a las clases medias. La mentalidad de la clase obrera se modifica: de la conciencia y la accin de clase del mundo industrial clsico, que llev la organizacin sindical y poltica de carcter combativo durante buena
5 - (Garca Delgado, Daniel. Estado,Nacin y la crisis del modelo. El estrecho sendero, editorial Norma, 2003. ) 6 - (Hobswaum, Eric. El siglo XX. Ed. Crtica, Bs. As. 2006.)

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parte del siglo XX, al accionar defensivo e individualista que separan a la clase obrera calificada de los partidos y organizaciones revolucionarias. En Amrica Latina este proceso adopta caractersticas especficas. La desindustrializacin generar informalizacin del trabajo y prdida de las capacidades ya adquiridas en los aos de industrializacin sustitutiva: En efecto, de cada 100 nuevas ocupaciones generadas entre 1990 y 1994, 81 se concentraron en el sector informal y en la microempresa; en 1995 esa cifra subi a 84, y en 1996 a 85, ao en que el sector informal se consolida como la mayor fuente de generacin de empleo de la regin. En los aos ms recientes aumentan la terciarizacin e informalizacin del marcado de trabajo, que sigue deteriorando la calidad de los empleos. Por otro lado, 85 de cada cien nuevos empleos creados en el conjunto de la economa, se localizan en el trabajo por cuenta propia no profesional, la microempresa y el servicio domstico 7 As desde principios de los noventa se va consolidando un proceso de expansin del capital a una escala y con una profundidad , como no se haba dado nunca antes: La Globalizacin como proceso econmico-poltico y social signific (y significa) el tercer momento de un proceso de universalizacin del capital que comienza con la conquista de Amrica
7 - (Minsberg, Naum Transancionalizacin, crisis y papel del Fondo Monetario Internacional y del banco Mundial En: Born , Atilio, Gambina, Julio y Minsberg, Naum. Tiempos violentos. Neoliberalismo, globalizacin y desigualdad en Amrica Latina. Clacso, 2005.)

en el siglo XVI8, se contina en la Revolucin Industrial del siglo XIX y se despliega con la etapa globalizada actual. La expansin del capital a escala planetaria y la unificacin del mercado a escala mundial se sostienen en los siguientes procesos: Mundializacin empresarial (desarrollo, produccin y distribucin de tecnologa, bienes y servicios a escala planetaria). Liberalizacn de la circulacin de los flujos financieros. Revolucin tecnolgica, informtica y comunicacional. Carcter inmaterial (en algunos casos virtual) de los bienes y servicios (diseo, marketing, mercado de internet). La economa global es hoy una economa deslocalizada (la fbrica dejo hace mucho de ser la unidad productiva que se encargaba de todo el proceso productivo) . Poco importa hoy el origen de los bienes sino el que respondan a las expectativas de consumo de consumidores con similares gustos en los ms diversos lugares del mundo. Curiosamente, esta globalizacin y liberalizacin de los circuitos comerciales y financieros no se ha visto correspondido con una liberalizacin de los flujos inmigratorios y de mano de obra: los pases Centrales (Europa Occidental y los EEUU) han venido restringiendo los desplazamientos de aquellas perso8 - (Feinmann, Jos Pablo. La filosofa y el barro de la historia. Clase 12: El manifiesto comunista y la globalizacin. Suplemento pgina 12, agosto 2006.)

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nas que buscan mejorar su condicin de vida buscando empleo en las zonas ms ricas del planeta. La dcada de los ochenta era an la dcada en que los Estados buscaban sostener los principios y los procedimientos del Estado Social (o Keynesiano, o de Bienestar, como tambin se lo ha denominado). A principio de los ochenta, las sociedades Occidentales tenan an una matriz estado-cntrica9, donde la vida econmica y social estaba intervenida, regulada y/o condicionada por el rol, las dimensiones y las acciones que el Estado llevara a cabo. La regulacin de la economa iba acompaada de una fuerte inversin estatal en infraestructura y, en particular en educacin, salud y bienestar social. La crisis del Estado Social coincidi as con la del Estado Socialista, pero la resolucin de la crisis en el estado capitalista fue bien diferente: la economa neoconservadora primero y el neoliberalismo como concepcin econmica, cultural y social sealaron al Estado como un problema y no como solucin. As, para el neoliberalismo, el tamao y extensin del estado eran obstculos al crecimiento econmico y el bienestar social, pues el estado limitaba y obstaculizaba el despliegue de la economa de mercado inmovilizando recursos en programas y acciones que la propia sociedad poda generar y extrayendo impuestos del mercado para sostener un aparato cada vez ms ineficiente e ineficaz: Por oposicin a la economa clsica, esta escuela (la neoliberal) tiene una
9 - Autoritarismo y democracia (1955-1996). La transicin del Estado al mercado en la Argentina. 1997. Bs. As.

concepcin individualista y no social, idealista y no realista, carcateres propios del marco intelectual que arranca en 1960.Resulta muy simple encontrar estos rasgos en quienes adscriben a polticas econmicas que privilegian el sector financiero de la economa y no al real, elevando al mercado a la categora de dogma al teimpo que descreen del Estado en cualquiera de sus funciones para lograr la verdadera sntesis de los intereses sociales... Ms que una ideologa econmica , es una posicin intelectual con un alto contenido de ingenuidad, ya que cuando existe divorcio entre la realidad y los objetivos planteados la equivocada es siempre la primera.10 En mayor o menor medida, el mundo de los noventa ser un mundo que busca un Estado mnimo, que desregula los salarios, los precios y la contratacin laboral junto con la reduccin drstica de servicios sociales, educacionales y de Salud. En todo caso el mundo de los noventa privilegiar a los estados subnacionales (provincias y municipios) como espacios de gobierno y a los espacios supra-nacionales (Nafta-Unin Europea), pero no a los Estado Nacionales, que son vistos como obstculo a la globalizacin. Los cambios a nivel social han sido enormes en estos ltimos veinticinco aos: El mundo de los ochenta pasa a ser por primera vez en la historia un mundo esencialmente urbano. Ms del 40% de la poblacin mundial vive en las ciudades y, si no contamos a China y la India, ese porcentaje sobrepasa el 60%.
10 - (10) (En: Born , Atilio, Gambina, Julio y Minsberg, Naum. Tiempos violentos. Neoliberalismo, globalizacin y desigualdad en Amrica Latina. Clacso, 2005.)

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Las grandes ciudades (del Primer Mundo y del Tercer Mundo por igual) son, a partir de esta dcada, los ejes de la vida econmica, social y cultural. Tambin han sido enormes los cambios en la enseanza y su impacto en la produccin de tecnologa y la gestin empresarial y estatal: la enseanza superior y universitaria se expandi a partir de los 80 acompaando el desarrollo y las necesidades de la tecnologa y el mercado. La familia tpica entra en crisis en los 80: En las grandes ciudades occidentales por ejemplo, el nmero de personas que vivan en familias pas a ser de menos del 50% del total a mediados de los 80 y , ese proceso slo se ha acelerado durante los noventa y el presente, incluyendo hoy a las ciudades del mundo no desarrollado. La familia monoparental, la expansin de las legislaciones divorcistas y la aceptacin de las formas de vinculacin sexual consideradas prohibidas hasta ese momento (uniones y matrimonios del mismo sexo) pusieron en entredicho a la familia tpica de antes de los ochenta; y hoy, a principios del siglo XXI, las formas que la familia, el matrimonio y la maternidad y paternidad han adquirido, son mltiples y mucho ms complejas que durante la mayor parte de la historia humana. Tambin han sido los aos 80 una bisagra en relacin al rol de la Juventud: la adolescencia y la juventud dejaron de verse como una fase preparatoria para la adultez, sino ms bien como una fase culminante de la vida. En esta perspectiva confluyeron las experiencias de movilizacin juvenil de los aos 60 y 70 (de carcter contes-

tatario) con el descubrimiento a partir de los 80 de los jvenes por parte del mercado: as msica, tecnologa, vestimenta, se transforman en bienes diseados y ofrecidos en exclusividad a los jvenes, quienes se transforman en activsimos consumidores. De la mano del mercado y de la cultura massmeditica se desarrolla una cultura juvenil global, donde jvenes de rincones alejados del planeta comparten quizs ms con sus pares extranjeros que con sus compatriotas de otras edades. En una mirada ms abarcativa, estos ltimos veinticinco aos asistieron a un desarrollo excepcional del individualismo: La ruptura de los vnculos de los individuos con su familia y su comunidad alcanzaron niveles excepcionales en el mundo rico de los pases centrales y, a partir de los noventa tambin a las naciones emergentes y a las del tercer mundo. Este debilitamiento de las reglas sociales, las redes de parentesco y los mecanismos de cohesin social y comunitaria afectaron en forma diferenciada a las sociedades opulentas y a los pases del Tercer Mundo. En las primeras , el individualismo (al menos en principio) se volvi un fuerte impulsor de la expansin del capitalismo globalizado y potenci la maximizacin en la utilizacin de mano de obra hipercalificada de la mano de obra y el consumo suntuario. En las sociedades perifricas , la ruptura de estos lazos reforz los efectos desestructuradores de la economa globalizada sobre sociedades que an no haban alcanzado niveles adecuados de equidad.

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As, la sobredimensin sobre la cuestin de las preferencias individuales promovidas por el mercado y por el pensamiento neoliberal, afectaron las redes de cohesin que hubieran podido morigerar los efectos de un sistema econmico de carcter excluyente. A modo de breve resumen podemos sealar que en estos ltimos 25 aos nuestra democracia ha transitado a travs de un mundo cambiante y en muchos casos imprevisible: a. Renacida en un mundo de fuertes contrastes ideolgicos entre dos potencias enfrentadas entre s; a una realidad de mltiples polos econmico-sociales compitiendo por mercados y territorios. b. De una situacin internacional controlada por dos grandes potencias, a una inestabilidad internacional permanente con conflictos armados regionales de carcter prolongado. c. De una economa industrial localizada nacionalmente y sostenida en el consumo masivo, a una economa deslocalizada y financierizada, asentada en el consumo suntuario y en el juego de los circuitos de especulacin financiera. d. De una sociedad estamentada y organizada en torno al empleo , a sociedades fragmentadas y diversas. Organi-

zadas en mltiples identidades (laborales, de gnero, culturales, de lengua y religin, por edades, etc. Etc.). e. De un mundo de grandes distancias y de tiempos relativamente largos, al mundo inmediato de la comunicacin en tiempo real. f. De espacios culturales nacionales a grandes empresas mediticas (un complejo comunicacional globalizado) que pone en riesgo las identidades culturales nacionales y regionales y la produccin cultural que no tiene acceso a los bienes que proveen los grandes conglomerados comunicacionales. Para finalizar, y reafirmando nuevamente que la historia nunca est clausurada, es interesante sealar que los cambios aqu descriptos ocurridos en el ltimo cuarto de siglo no sern eternos: la crisis econmica que afecta hoy a las principales economas del mundo est sealando los lmites y debilidades de un modelo societal centrado en el individualismo extremo, la ausencia del Estado y la sobre especulacin financiera. Los cambios que de aqu en ms se produzcan forman parte de una historia que podr escribirse de aqu a otros veinticinco aos, los que nos deber encontrar otra vez festejando como sociedad los cincuenta aos de vida democrtica recuperada.

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BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
El tiempo de CFK. Entre la movilizacin y la institucionalidad. El desafo de organizar los mercados.
Autor: Julio Godio, Alberto Jos Robles Editorial: Corregidor Pginas: 222 Este libro comienza recordando que el gobierno presidido por Nstor Kirchner (2003-2007) puede ser definido como una versin de lo que Gramsci denominaba una revolucin desde arriba. En este tipo de revolucin la tarea principal del nuevo grupo dominante consiste en aplicar polticas pblicas destinadas a sustituir un modo de producir y vivir agotado la versin neoliberal-conservadora menemista- por otro modelo socioeconmico nacionalista neodesarrollista. En la esencia supone el pasaje de una economa liberal a una economa de mercado integrada. El proceso de pasaje se inici en el perodo constitucional fundacional 2003-2007. Durante este tiempo la revolucin kirchnerista se consolid al lograr progresos sustanciales en la economa, el Estado y la sociedad. La naturaleza de la contradiccin poltica principal en esos aos fue entre el neoliberalismo y el nacionalismo neodesarrollista. Ambos trminos se desarrollan en forma original dentro del peronismo. Esa contradiccin principal no fue ni es exclusivamente nacional sino que forma parte de una contradiccin instalada en la mayora de los pases de Amrica del Sur. Pero, con el nuevo gobierno de CFK, dos componentes que fueron secundarios en el gobierno anterior, han pasado a ser principales: la movilizacin y la institucionalizacin. Estos dos nuevos componentes se inscriben dentro de un gran escenario en el cual la disputa se plantea entre la alternativa de fundar un Estado y un sistema de partidos capaces de organizar los mercados o retroceder paulatinamente a un modelo poltico-econmico ms cerca del paradigma neoliberal.

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de los desechos a las mercancas. Una etnografa de los cartoneros.


Autor: Pablo J. Schamber. Editorial: SB Editorial. Pginas: 283 Acompaaba a un ciruja en su carro para aprender detalles de un oficio mientras, imperceptiblemente, grandes complejos industriales consuman como materias primas el resultado de esta marginal tarea de recoleccin: el precio del kilo de cartn que mi <<informante>> venda en un ignoto depsito, y ms an, su decisin de juntarlo, estaban influidos por el resultado de tensas negociaciones acerca de commodities en las bolsas financieras de Tokio o Nueva York. Con estas palabras, el antroplogo Pablo Schamber relata el estudio intenso y provocativo del entramado social, econmico y cultural a travs del cual la basura se convierte en mercanca. Un proceso de transformacin que crea no slo el sustento para un gran grupo de personas, sorteando as las dificultades del desempleo y la exclusin, sino que los convierte en un actor necesarios y relevante, cuya actividad con diferentes niveles de rechazo, reconocimiento e integracin social- se ubica entre la gestin de los residuos por parte del Estado y la industria del reciclaje. Ciudad, cartoneros, depsitos e industrias, aunque independiente y formalmente autnomos, se encuentran interconectados, a tal punto que los condicionamientos y transformaciones en alguno de ellos tiene repercusiones en el resto. Un enfoque audaz y penetrante que parte del problema general del reciclado de la basura metropolitana para terminar analizando el caso de una cooperativa de cartoneros y de un cartonero individual. El lector podr evaluar que el uso mismo de la palabra ciruja, cartonero o recolector, comunes en el lenguaje cotidiano y de los medios de comunicacin, no es ingenuo, sino que supone distintos modos de ver, comprender y situarse ante esta realidad.

En cumplimiento de pactos preexistentes. Organizacin institucional Argentina (1820-1853).


Autor: Guillermo Ral Moreno. Editorial: Editorial de la Universidad de La Plata. Pginas: 132 En la gnesis misma de nuestro federalismo, los pactos fueron jalonando, a travs del tiempo, el principio de la unidad nacional, a partir del reconocimiento de la diversidad y el respeto de las autonomas locales o provinciales.

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En nuestra historia, el proceso instrumentador de los pactos y las ligas prepar polticamente la adopcin constitucional de la federacin futura, que hizo posible la unidad en la diversidad. Ello, por lo dems, est reconocido expresamente por la Constitucin nacional. El Prembulo hace referencia a los pactos preexistentes. Por ello, en una oportunidad y ajustada seleccin de los documentos preconstitucionales ms trascendentes, Guillermo Ral Moreno expone, con criterio y solidez histrica, el marco en el cual se fue gestando el poder constituyente nacional, fruto de un creciente deseo interprovincial aglutinante pero no uniformante.

En lo estrictamente pedaggico, alumnos, docentes y estudiosos del sistema constitucional podrn encontrar en las siguientes pginas una referencia sumamente til de nuestra etapa de gestacin organizacional. Es que, con una prosa clara y sencilla, pero sin renunciar al rigor acadmico, el autor repasa en forma sistmica los pasos convencionales que fueron llevando al nacimiento de la Argentina como pas, con una gentica federal que an hoy debe recordarse a diario a los gobernantes y dems operadores constitucionales, para jerarquizar los roles que a las provincias y a los municipios les cabe en el diseo del futuro en comn que tendremos todos los argentinos.

El peronismo: Kirchner y la conquista del reino.


Autor: Daniel Arzadn. Editorial: Editorial Sudamericana. Pginas: 284.

Esta interesante obra retoma elementos ya analizados en trabajos que investigan la dimensin organizativa del Justicialismo y profundiza su anlisis en los cambios ms recientes del peronismo. Trabajos como ste son muy necesarios para quienes entienden que la poltica no es un mero subproducto de variables econmicas y sociales, sino que es el aspecto que explica numerosos fenmenos de la vida poltica y social. Los cambios en el peronismo seguramente han recibido influencias del contexto (incluyendo la profunda crisis de 2001-

2002), pero es en la lgica organizativa interna (en la distribucin de los recursos organizativos, en los participantes, sus valores e intereses, en sus estatutos y reglas formales) donde se pueden rastrear los componentes fundamentales detrs de las transformaciones. Puede haber shocks externos, pero el tipo de organizacin del partido condicionar la respuesta que se d a esa influencia del entorno. La detallada descripcin y el profundo anlisis que se encuentran en el texto de Arzadun brindan elementos significativos para comprender estas dinmicas internas.

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Ecos del pensamiento poltico clsico.


Autor: Miguel ngel Rossi. Editorial: Editorial Prometeo. Pginas: 290.

La propuesta de este libro se ubica en el contexto de una reflexin desde la filosofa y la teora poltica sobre las grandes teorizaciones del Mundo Antiguo, atendiendo especialmente a momentos de profundas crisis socio-histricas, porque los grandes momentos de fisuras y rupturas constituyen un lugar privilegiado para el pensamiento, que pone en evidencia la problemtica clsica de conflicto y orden social, problemtica que no poierde vigencia actualmente.

El libro presente recorre una lnea desde la constitucin de la polis griega (y los testigos vivientes de su decadencia: Platn y Aristteles), pasando por la matriz republicana (desde la impronta ciceroniana), hasta la visin agustiniana (como clausura del Mundo Antiguo). En los aspectos metodolgicos asumimos un abordaje hermenutico de los mltiples escritos que posibilitan un dilogo vvido con nuestros clsicos, que consideramos indispensables para pensar nuestra encrucijada actual.

En el nombre del pueblo. La emergencia del populismo kirchnerista 2003-2005


Autor: Paula Biglieri y Gloria Perell (Comp.) Editorial: UNSAM EDITA. Pginas: 166. Este libro propone una audaz lectura de la emergencia del kirchnerismo. Se trata de una serie de escritos que, a partir de las teorizaciones de Laclau acerca del concepto de populismo, construyen una interpretacin de la constitucin de dicha configuracin poltica entre los aos 2003 y 2005. Cabe advertir al lector que no debe esperar de este texto un simple estudio de caso sino que adems encontrar una produccin acadmica de destacado tratamiento cientfico. Esta investigacin que incorpora de manera inteligente elementos del psicoanlisis a la reflexin poltica hace avanzar la discusin tanto terica como metodolgica en el campo del posmarxismo. Esta notable coleccin de ensayos, resultante de un proyecto de investigacin colectivo, est destinada a tener una influencia profunda y perdurable en los estudios sociales latinoamericanos. Ernesto Laclau.

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NUESTRAS PUBLICACIONES:

CUADERNOS DEL INCaP


A lo largo de este primer ao de gestin, el Instituto Nacional de Capacitacin Poltica produjo cuatro publicaciones. Estas se realizaron con la colaboracin de un grupo de profesores pertenecientes al staff docente de nuestro Instituto. En estos cuatro ejemplares se vieron plasmados los contenidos de los cuatro mdulos que componen el Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Cada uno de los alumnos que particip de este Programa recibi, permitindoles de este modo contar con una herramienta terica de consulta.

MODULO I
La primera publicacin refiere a los contenidos del Mdulo: Historia del Pensamiento Nacional y Universal. Aqu nos sumergimos en nuestra historia de ideas, de proyectos, de encuentros y desencuentros, conocer cmo a travs de casi doscientos aos de autogobierno fuimos delineando o no- una idea de pas y de proyecto nacional. El primer bloque, nos introduce en el pensamiento clsico, observando como poco a poco se van delineando las ideas que van a dar sustento a la teora poltica en Occidente, de la cual nosotros somos herederos. Los ideales de la ciudad Estado, los principios del bien comn y la lgica del poder sern algunos de los contenidos. Posteriormente, se realiza un anlisis de la construccin del pensamiento mo-

derno. Los conceptos de sociedad civil y Estado en su versin moderna conducen a completar un universo de ideas que se perfeccionarn con las nociones de derechos individuales y ms cerca de nuestra poca: soberana popular, divisin de poderes e imperio de la ley, plataformas ideolgicas de las revoluciones europeas y americanas. Asimismo, la emergencia de la cuestin social, las tensiones entre lo pblico y lo privado, el descrdito de la poltica son otros aspectos desarrollados, para luego, en base a la reflexin y elaboracin de un pensamiento verdaderamente crtico, ingresar en nuestra Argentina.

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Finalmente, en estas pginas, intentamos proveer de herramientas conceptuales que permitan reflexionar acerca del modo en que se ha construido nuestra identidad nacional, los distintos proyectos de pas que han emergido de tal construccin y el lugar que, consecuentemente, nos asignamos en el contexto latinoamericano.

mente unos iluminados. stos daban una suerte de recetas magistrales que deban aplicarse rigurosamente, de esa manera las variables macroeconmicas estaban en orden y el sistema funcionaba, sin importar las desastrosas consecuencias sociales. Hoy vivimos un proceso donde el Estado est recuperando poco a poco la iniciativa. La economa ha pasado a ser una herramienta que el Estado tiene a su alcance, con el objetivo de generar las condiciones para el desarrollo y la igualdad de oportunidades. Ese Estado es el que, en defensa del inters general, propone un modelo de acumulacin con matriz diversificada e inclusin social. Es decir, donde el Estado participa en la promocin de las actividades orientadas fundamentalmente a la produccin en todas su formas y a la generacin de empleo, con una administracin fiscal sana (supervit fiscal primario y alto nivel de reservas) y un tipo de cambio que permite competitividad (supervit comercial). En sntesis, lo que veremos en las pginas siguientes, son las clases de economa para el desarrollo del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, destinadas a todos los ciudadanos que creen en la economa como una ciencia que debe estar al servicio de los hombres y de su bienestar.

MDULO II
La presente publicacin abarca los contenidos del Mdulo Economa para el Desarrollo. Plantea desde su inicio una visin acerca de la economa pensada en el marco de un proyecto nacional. Quienes tuvieron la responsabilidad de preparar este trabajo, debieron superar el mito que se impuso en algn momento de la historia argentina, cuando se lleg a decir que la economa era una especie de ciencia oculta, a la cual accedan sola-

MDULO III
El tercer cuaderno comprende el Mdulo Fortalecimiento Institucional: Estado y Democracia del Programa Nacional de Formacin de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Nos introduce en el anlisis y la reflexin de la

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teora, que acompaa un proceso importante de transformacin poltica que vive la Argentina. En ese orden de ideas corresponde hacernos una pregunta. Por qu fortalecimiento institucional? Y la respuesta viene de la mano de un recorrido por ese proceso poltico que sufri nuestro pas luego de la crisis de 2001. Aquel era el momento de la debilidad institucional y poco a poco hubo que ir en busca de la estabilidad que garantizara la gobernabilidad. La recuperacin de la autoridad presidencial (nada menos que en un sistema presidencialista como el nuestro), la reestructuracin de una Corte Suprema creble e independiente, la restitucin de la funcin del Parlamento con la anulacin de las leyes de impunidad, fueron smbolos del reencuentro de nuestras instituciones con sus roles y su esencia. Esos cambios lentos, pero firmes, permitieron la llegada de este momento en que, esas instituciones a travs de nuestras actitudes cvicas, comprometidas con una visin comunitarista e integradora, con nuestra tarea de formacin desde este Instituto y con un respeto por parte de los gobernantes por su vigencia y funcionamiento, vayan en busca de esa calidad que indudablemente mejora nuestro sistema de vida. Y no podemos hablar de calidad institucional sino repensamos el Estado y la Democracia. Sabemos que en este nuevo contexto que vivimos en Argentina urge pensar un Estado diferente cubriendo no slo las funciones bsicas de seguridad, salud y

educacin en forma eficiente, sino que habiendo aprendido de las experiencias negativas de antao se posicione como un Estado inteligente, el gran articulador econmico y social, promotor de igualdad de oportunidades, generador de condiciones para el empleo y la produccin, un agente clave en la distribucin del ingreso y en su aporte a la generacin de bienestar. Pero todo esto sera incompleto si no pensamos una democracia de mayor calidad. Democracia es mucho ms que votar, y ha quedado demostrado en estos ltimos treinta aos de historia argentina, que tenemos algunas cuentas pendientes si queremos ser verdaderamente demcratas. La democracia es un sistema de vida, no slo un rgimen poltico; un rasgo de las culturas de las sociedades, y aqu es

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donde tenemos que tomar conciencia: si respetamos efectivamente la voluntad de las mayoras, las decisiones tomadas dentro de los canales institucionales, la opinin de quien piensa distinto, si participamos como corresponde en el marco del juego dentro de las reglas que plantea la democracia todos los das. Ese es el desafo, ser demcratas como estilo de vida, definitivamente adquirir para siempre la cultura de la democracia. Este manual se propone estos objetivos: realizar un aporte a la consolidacin de una democracia de calidad, un nuevo Estado y como consecuencia de ello, instituciones sanas, fuertes y que den respuestas rpidas a las demandas de los ciudadanos.

Gobernabilidad: El arte de gobernar. A travs de una simple lectura, este trabajo nos permite identificar tres conceptos, los cuales se encuentran estrechamente vinculados y en interaccin. En primer lugar, corresponde reflexionar acerca del liderazgo poltico. Cuando lo analizamos, nuestra misin consiste en evaluar acerca de qu pretendemos de un lder. Habiendo aprendido de experiencias de historia reciente, podemos concluir que nuestros lderes- dirigentes deben tener un doble perfil. Ese doble perfil que exige, en primer lugar, la faceta del compromiso con lo pblico, su visin de formar parte de un proyecto colectivo que trascienda al individuo. Su conciencia de que la propia realizacin est en la realizacin de la comunidad. Ser militante. La militancia tomada como actitud de dar y darse hacia esa causa comn en una forma mas comprometida an, que la de participar. La otra faceta es la capacidad adquirida para hacer frente a los desafos que nos impone una realidad compleja como la actual, esa idoneidad que se obtiene a travs de la formacin y la capacitacin, termina por brindar herramientas para resolver situaciones. Ambas condiciones son necesarias ya que una no puede funcionar eficientemente sin la otra. Si contamos slo con la primera no alcanza, y si contamos slo con la segunda nos encontramos frente a los tecncratas que en la bsqueda de esa eficiencia toman a los destinatarios de las decisiones como un nmero o una variable ms. El dirigente completo exige hoy aquella doble cualidad. Ese doble talante del lder-dirigente hace que gobernar trascienda la lgica de

MDULO IV
El cuarto y ltimo cuaderno corresponde al Mdulo: Liderazgo Poltico y

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la mera toma de decisiones de carcter tcnico, para transformarse en un arte donde se conjuga la tcnica con ese espritu y especial sensibilidad del que conduce. Su visin de conjunto lo lleva a ver ms all que la mayora de los hombres y mujeres. Por eso el arte de gobernar. Y desde ya que la cuestin de la gobernabilidad, como tema de actualidad, emerge como el gran desafo de las comunidades en el siglo XXI. Crear las condiciones para que un sistema brinde respuestas a las demandas ciudadanas, as como generar igualdad de oportunidades, consenso y desarrollo dependen de como se manifieste ese liderazgo a travs del arte de gobernar Tres ejes sobre los que versan los contenidos de este manual que intenta comprender los cambios en la poltica y en la sociedad actual, para cuando llegado

el momento de conducir en cualquier mbito- tengamos en cuenta las distintas variables que influyen en una democracia de este siglo: las demandas ciudadanas, las crisis de legitimidad de los actores polticos, las crisis por distribucin o por ausencia de desarrollo equitativo, por prdida de la confianza, por falta de transparencia, por corrupcin, etc. Por eso, el desafo es pensar una nuevo tipo de liderazgo, una nueva visin del dirigente, que trascienda ampliamente las virtudes o cualidades personales. Su desenvolvimiento en este contexto de interaccin continua y compleja aparece como una condicin imprescindible para el xito, en su misin de representar los intereses de su comunidad y garantizar la gobernabilidad.

Buenos Aires, 2008.

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