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O jogo do bicho e o Direito do Trabalho. H relao de emprego entre o bicheiro e o cambista?

Embora seja tachado de ilegal, o jogo do bicho bastante comum nas cidades brasileiras, especialmente nas cidades mais pobres e nas periferias dos grandes centros. Entretanto, no exclusividade destas reas, j que as grandes metrpoles e, at mesmo, a prpria Capital Federal Braslia convivem com este mal.

As "bancas" do jogo do bicho esto por todos os lados: nas caladas, canteiros e, at mesmo, em salas comerciais e lojas.

O jogo do bicho, a princpio inofensivo, , na verdade, uma grande organizao, que movimenta milhes de reais todos os anos. No entanto, na sua retaguarda, existem vrias outras atividades, normalmente associadas ao crime.

Isso tudo fato e pode ser constatado por qualquer cidado. Basta um rpido passeio pelas cidades brasileiras.

Nesse trabalho abordarei a relao entre o "bicheiro" (dono da banca) e o "cambista" (vendedor ou apontador), analisando se resta configurada, ou no, uma relao de emprego.

E de incio considero pertinente esclarecer que a situao merece mais consideraes sociolgicas e polticas do que propriamente jurdicas, tendo em vista a disseminao da prtica por todos os recantos do Brasil, a aceitao/tolerncia pela sociedade e o fomento de outras atividades ilcitas com recursos oriundos do jogo do bicho. Tudo isso sem falar numa certa "tolerncia" por parte dos Poderes constitudos.

Pois bem. Considerando que todo contrato vlido pressupe agente capaz, objeto lcito (possvel, determinado ou determinvel) e forma prescrita ou

no defesa em lei, entendo que no caso do jogo do bicho no h formao de vnculo empregatcio entre o "bicheiro" (dono da banca) e o "cambista" (vendedor ou apontador), posto que o objeto do contrato uma prtica ilegal e criminosa.

E todo mundo sabe disso nos dias atuais!

O jogo do bicho prtica ilegal e rotineiramente a imprensa (falada, escrita e televisionada) noticia operaes policiais, o que, no mnimo, pe em dvida a sua licitude perante a sociedade. Inclusive vlido destacar que, nos ltimos meses, vrias operaes contra o jogo do bicho j foram deflagradas em vrios Estados do Brasil, especialmente no Rio de Janeiro onde a prtica mais disseminada, muitas delas com xito e com a priso de muitos envolvidos.

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Portanto, penso que o cidado comum, de mediana cultura, tem cincia de que o jogo do bicho, pelo menos, no uma prtica lcita.

E se no uma prtica lcita, no deve nem pode ser tolerada pela sociedade. O jogo do bicho , na verdade, uma contraveno penal, e como tal deve ser tratada pelas autoridades pblicas competentes. No h razo para tolerar tal prtica, salvo, claro, se houver a regulamentao da mesma.

Ora, o fato de parcela significativa da populao fazer sua "fezinha" no jogo do bicho, por si s, no suficiente para que tal prtica seja tida como tolerada, normal ou, ainda, inofensiva.

Pensar assim, com a devida vnia, encarar o problema de maneira irresponsvel, haja vista as vrias facetas do jogo do bicho, suas ramificaes, suas relaes com o crime, com a lavagem de dinheiro e com a sonegao fiscal.

Normalmente quando um "cambista" (vendedor ou apontador) ajuza uma Reclamao Trabalhista em face do "bicheiro" (dono da banca) pleiteando o reconhecimento do vnculo e as verbas salariais e rescisrias respectivas, confessa que trabalhava como cambista do jogo do bicho. A "banca", por sua vez, alega em sua defesa que explora o jogo do bicho e que tal prtica ilegal. E mais, h casos em que a "banca" vai alm e compara sua atuao com a do traficante de drogas e com a do matador de aluguel.

Ora, esta atividade jogo do bicho ainda considerada contraveno penal pelo ordenamento jurdico brasileiro. Inicialmente foi tipificada pelo art. 58 do Decreto-Lei 3.688/41 (Lei das Contravenes Penais) e, posteriormente, pelo art. 58 do Decreto-Lei 6.259/44, ainda em vigor em todo territrio nacional.

Conforme os dispositivos citados, a contraveno ocorre com a prtica de qualquer ato relativo sua realizao, sendo sujeitos ativos do delito tanto o dono da banca quanto o cambista que lhe presta servios. Ambos so considerados contraventores pela legislao em vigor e, por isso mesmo, os atos praticados por ambos no desempenho da atividade ilcita caracterizam uma contraveno penal.

Assim, uma coisa certa: o jogo do bicho ilcito, ilegal!

No pode, nem deve, ser tolerado pela sociedade, muito menos pelas autoridades pblicas e pelos Poderes constitudos.

Portanto, a Justia do Trabalho no pode dar guarida e amparo a esta relao, j que possui objeto ilcito. Deve, ao contrrio, repelir e condenar tal prtica, j que contamina toda a sociedade, independentemente da classe social.

O "cambista" est diretamente envolvido na prtica do jogo do bicho, pelo que eventual contrato existente com o "bicheiro" nulo de pleno direito e no produz qualquer efeito jurdico, posto que seu o objeto ilcito.

Conforme o art. 104 do Cdigo Civil, todo negcio jurdico, e aqui se inclui o contrato de trabalho, requer objeto lcito, ou seja, no h contrato de trabalho cujo objeto seja uma atividade ilcita.

Alm disso, essa questo j foi apreciada pelo c. Tribunal Superior do Trabalho e consta das Orientaes Jurisprudenciais da SBDI-1, "in verbis":

N 199 JOGO DO BICHO. CONTRATO DE TRABALHO. NULIDADE. OBJETO ILCITO. ARTS. 82 E 145 DO CDIGO CIVIL.

Outrossim, recentemente o e. Supremo Tribunal Federal editou a Smula Vinculante n. 2, que trata da matria da seguinte forma:

INCONSTITUCIONAL A LEI OU ATO NORMATIVO ESTADUAL OU DISTRITAL QUE DISPONHA SOBRE SISTEMAS DE CONSRCIOS E SORTEIOS, INCLUSIVE BINGOS E LOTERIAS.

Portanto, como o objeto do contrato ilcito, evidente que no h relao contratual vlida.

Alm disso, eventuais Leis Estaduais ou Municipais que autorizam tal prtica so inconstitucionais, no respaldando, assim, a prtica do jogo do bicho. Por outro lado, evidente que com a edio da Smula Vinculante n. 2 essas leis foram tacitamente declaradas inconstitucionais pelo e. Supremo Tribunal Federal, no produzindo mais efeitos.

Penso que isso j seria suficiente para rechaar qualquer possibilidade de vnculo empregatcio entre o "cambista" (vendedor ou apontador) e o "bicheiro", mas vou alm e passo a analisar outras questes relacionadas com o tema.

Aqui no cabe invocar o princpio protetivo, posto que do conhecimento de toda a sociedade que o jogo do bicho proibido e serve de fachada para vrias outras prticas tambm ilcitas, entre elas a lavagem de dinheiro, a sonegao fiscal e o trfico de drogas e de armas.

Confrontando o princpio da proteo com o da legalidade entendo que deve prevalecer o segundo, uma vez que o Estado Democrtico de Direito, a Constituio da Repblica, as Leis e, ainda, a ordem pblica no podem ser vulneradas em prol de um contraventor penal, que o "empregado" do jogo do bicho.

Tolerar o jogo do bicho, dando amparo pretenso do "cambista", colaborar e, at mesmo, incentivar a degradao social, que comea por prticas tidas como inofensivas e aparentemente pequenas e insignificantes.

Com o passar do tempo e a continuidade dessas "pequenas" prticas, os envolvidos passam do jogo clandestino para o trfico de drogas, de armas, dominam favelas, bairros, cidades, estados e, em casos extremos, ameaam e comprometem o prprio Poder Constitudo, como ocorre no Rio de Janeiro e na Bolvia, onde h um "Estado Paralelo".

E a insero do jogo do bicho no contexto do crime organizado um fato pblico e notrio. Destaco o seguinte trecho da Revista Superinteressante, (edio 227, junho/2006, p. 77), na reportagem intitulada "Crime S.A.":

At os anos 80, as estruturas criminosas limitavam-se ainda a quadrilhas de ao localizada. E ao jogo do bicho. Ele surgiu no Brasil no fim do sculo 19, em uma situao inusitada - o dono do antigo Jardim Zoolgico de Vila Isabel, no Rio de Janeiro, vendo-se diante da falncia, estimulou a visitao trocando o ingresso por um papel com o nome de um dos 25 animais do parque; o animal sorteado pagava 20 vezes o preo do ingresso. At ser proibido na dcada de 1890, era um jogo aristocrtico, com os resultados dos sorteios publicados nos jornais. Desde ento, mantm a popularidade

entre as classes mais baixas graas, em parte, facilidade na aposta, uma vez que se pode jogar qualquer quantia. Alm disso, at hoje considerado contraveno e no crime, o que ajuda os bicheiros a formar quadrilhas poderosas. No toa, muitos especialistas consideram que ainda hoje eles so o grupo mais representativo do crime organizado no Brasil.

Tambm no cabe invocar a hipossuficincia do "cambista", posto que no h fundamento ou razo plausvel para a tutela de prticas ilcitas e criminosas, ainda mais quando se est diante de contraventores confessos.

Ora, cada um deve arcar com as conseqncias de sua conduta, pelo que, como evidente, tambm deve assumir as responsabilidades oriundas dos desvios de conduta.

Por espelhar meu entendimento e complementar as idias j desenvolvidas nesse texto, cito a seguinte passagem do v. Acrdo proferido pelo e. Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio ao apreciar o Recurso Ordinrio n. 00622-2006-041-03-00-0, que teve como Relatora a Exma. Juza Lucilde Dajuda Lyra de Almeida:

"... submetendo-se o reclamante, espontaneamente, prtica de atividade ilegal, no pode posteriormente obter benefcios decorrentes dessa relao, mormente quando ciente da ilicitude do objeto, quanto aos servios prestados.

Nesse contexto, no h como reputar vlido o contrato de trabalho, o qual deve se pautar nos elementos consignados no artigo 104 do CCB, como dito alhures. Tal contratao resulta na inexistncia da relao de emprego, bem como na inconsistncia de qualquer pedido de natureza trabalhista, em razo da ilicitude do objeto e tambm das atividades do tomador e do prestador de servios.

inaceitvel que esta Justia Especializada reconhea o contrato em tela, que se encontra em total desarmonia com os princpios gerais que regem os contratos.

Isto porque, admitir o prestador de servios como requerente de direitos na Justia do Trabalho , no mnimo, desrespeitar a prpria Justia. A

hipossuficincia do trabalhador no justifica a prtica de tal ato, pois se prestador de tais servios, o fez deliberadamente, ciente da atividade que exercia, margem da lei e de forma continuada, no podendo servir-se da Justia para pretender direitos oriundos de tal contrato, cujo objeto ilcito, no encontrando base legal. Assim, o prestador de tais servios, bem como o contratante, demonstram desvio de boa conduta e devem assumir os riscos de sua responsabilidade.

A situao analisada neste artigo, a meu sentir, se assemelha bastante a dos contratos nulos dos entes pblicos, pelo que fao a seguinte indagao: quem que nos dias de hoje no sabe que o ingresso no servio pblico, salvos raras excees, se d mediante prvia aprovao em concurso pblico?

Ora, passados aproximadamente 20 anos da promulgao da Constituio Federal no crvel, nem razovel, que algum, por mais leigo que seja, alegue que no sabe da exigncia do concurso pblico, at porque "ningum se escusa de cumprir a lei, alegando que no a conhece" (art. 3 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro).

Entretanto, alguns administradores pblicos, que deveriam dar exemplo e cumprir a Constituio e as Leis, ainda insistem em contratar sem concurso pblico, ferindo, com isso, os princpios da legalidade e, especialmente, o da moralidade pblica, bem como o compromisso prestado quando das respectivas posses nos cargos que ocupam.

Penso que o mesmo raciocnio e a mesma indagao podem ser aplicados em relao ao jogo do bicho, prtica muito investigada e combatida pela Polcia, pelo Ministrio Pblico e, inclusive, pelo Poder Legislativo (por meio da CPI dos Bingos): quem que nos dias de hoje no sabe que o jogo do bicho ilegal?

Alm disso, entendo que o dito "homem comum" no pode alegar que no tem conhecimento da ilicitude do jogo do bicho, posto que as operaes deflagradas pelos rgos e entidades competentes no combate a tal prtica so amplamente noticiadas em todos os veculos de comunicao social (jornais, revistas, rdio, televiso, etc.).

Com a devida vnia, rechao, aqui, a alegao de que o apontador ou cambista do jogo do bicho no pode ser prejudicado pelo bicheiro ou dono da banca, que auferiu grandes lucros com o trabalho daquele.

Ora, o "cambista" tambm j auferiu um determinado lucro com a atividade ilcita.

No particular, penso que, tal como normalmente acontece em toda atividade lcita, os "lucros" e "frutos" das atividades ilcitas e criminosas so divididos de forma proporcional participao e ao investimento de cada envolvido. Assim, evidente que o "bicheiro" ganha mais, muito mais do que o "cambista". Mas isso se deve ao simples fato de aquele "financiar" a atividade e assumir todo o "risco" dela decorrente.

Quero dizer com isso que o "cambista" tambm aufere "lucro" na sua participao no jogo do bicho em associao com o "bicheiro". Nesse particular, destaco que a "comisso" dos "cambistas", de regra, bem elevada (cerca de 20%) e, at mesmo, superior a que praticada pelo comrcio em geral (10/15%).

Alm disso, admitir que o "apontador" deve receber as verbas trabalhistas como um empregado qualquer o mesmo que admitir a licitude e legalidade da diviso do produto de um crime, o que no se admite.

Explico mais detalhadamente.

Se o jogo do bicho uma prtica ilegal, evidente que os "lucros" obtidos com a mesma tambm o so. Assim, reconhecer que o "apontador" ou "cambista" deve ser "remunerado" com esse "lucro" o mesmo que legitimar e, em ltima anlise, homologar, o rateio dos "frutos" do crime.

Guardando as devidas propores, digo que, se for reconhecido o vnculo de emprego entre o "bicheiro" (dono da banca) e o "cambista" (vendedor ou apontador), a Justia do Trabalho - em breve - estar processando e julgando lides relativas aos "direitos trabalhistas" ou "honorrios profissionais" dos "avies" (entregadores de entorpecentes) em face dos traficantes, dos matadores de aluguel em face dos contratantes de seus

servios, das prostitutas ou profissionais do sexo em face dos cafetes e cafetinas, entre outras lides oriundas de atividades ilcitas.

E se isso um dia chegar a acontecer, certamente o Estado Democrtico de Direito estar definitivamente falido.

Assim, por tudo o que foi exposto, entendo que a relao entre o "bicheiro" (dono da banca) e o "cambista" (vendedor ou apontador) do jogo do bicho no caracteriza uma relao de emprego.