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Projet de PLH MPM 2012-2018

30 janvier 2012
PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT
MARSEILLE PROVENCE MTROPOLE
CARRY-LE-ROUET CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE GIGNAC-LA-NERTHE MARIGNANE LE ROVE SAINT-VICTORET SAUSSET-LES-PINS

ALLAUCH MARSEILLE PLAN-DE-CUQUES SEPTEMES-LES-VALLONS

CARNOUX-EN-PROVENCE CASSIS CEYRESTE LA CIOTAT GEMENOS ROQUEFORT-LA-BEDOULE

BASSIN OUEST

BASSIN CENTRE

BASSIN EST

PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT


MAR S EIL L E PRO VE N C E M E T R O P O LE

PROGRAMM

E LOCAL

Ouverture des tats Gnraux du Logement


Palais des congrs Parc Chanot 7 octobre 2011

Mais avant de vous entendre, je souhaiterais vous livrer quelques lments sur le bilan du Programme Local de lHabitat, pour les annes 2006 2010, soit 5 ans. Ce bilan va tre prsent au prochain Conseil de Communaut le 21 octobre.

Ce premier PLH de la Communaut urbaine avait adopt un objectif de Le 9 mai dernier, nous lancions avec le production de 6 000 logements par an. prfet dlgu pour lgalit des chances et Samia GHALI, Vice-prsidente de Pour nous rapprocher de la ralit des chiffres, nous disposons de deux MPM, les tats Gnraux du Logement indicateurs : celui des logements autoriss, par obtention du permis de de Marseille Provence Mtropole au construire, et celui des logements effectivement raliss, que comptabisige de la Communaut urbaine. lise notre agence durbanisme, lAgam. En fait, nous avons rpondu la sollicitation de lAssociation Rgionale Pour ce qui concerne les logements autoriss, la moyenne annuelle HLM qui, avec la Caisse des dpts, trouvait pertinent que lon reprenne stablit 7 700 units, alors quentre 1990 et 2005, elle ntait que lchelle du territoire de la Communaut urbaine la dmarche initie de 3 800. Et pour ce qui concerne les logements raliss, la moyenne Paris il y a un an : celle-ci avait conduit une trentaine dorganisaannuelle slve 4 900 (dont 4 140 Marseille). Il y a donc bien eu tions lies au logement prsenter leurs conclusions en mai 2010 au un accroissement de la production de logements. Secrtaire dtat au Logement, conclusions qui avaient lambition de contribuer renouveler la politique du logement . Pour ce qui est du logement social, lobjectif dont stait dot Marseille Provence Mtropole, tait de raliser 20% de la production en logeNous avons donc organis trois ateliers qui ont chacun tenu trois ments sociaux. Cet objectif est dpass : depuis la prise de dlgation sances, et on a ainsi rassembl prs de 140 acteurs de lhabitat : de comptence, lagrment et le nancement des logements sociaux architectes, bureaux dtudes, promoteurs, bailleurs sociaux, associaont t multipli par trois. Ce sont plus de 1 600 agrments et nancetions, entreprises, banquiers, techniciens des collectivits de ltat ments des logements sociaux PLUS, PLAI et PLS qui ont t accords toutes les composantes du milieu du logement se sont retrouves en moyenne annuelle, sans compter les logements sociaux conventionau cours de vingt-cinq heures de dbat pour faire le diagnostic de la ns avec lAnah, ni ceux qui ont t raliss par la Foncire Logement. situation sur notre territoire, changer et surtout, faire des propositions On est donc plus de 30% de logement sociaux dans la production susceptibles de mieux rpondre aux besoins Le site internet qui a ralise ces cinq dernires annes. t cr, habiter-mpm.info , a reu plus de 3 500 visites manant de 2 000 personnes et ce sont vingt contributions crites qui nous ont On a donc produit plus, on a donc nanc plus de logements sociaux t transmises pour y tre insres. Il y a donc eu un vrai processus de quauparavant, mais quen est-il du prix des logements privs ? travail, de rexion et de construction de propositions.

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30 janvier 2012

Le prix du logement na cess daugmenter, atteignant du jamais vu, aussi bien dans le neuf que dans lancien. Et cest bien ce qui nous inquite loccasion de la rvision de ce premier PLH. Les causes sont multiples : la rarfaction du foncier, les interventions quil est ncessaire de conduire pour disposer dun foncier dpollu et libre de toute occupation, la multiplication des normes en matire de construction, le poids dune demande qui est trs importante Mais le fait est l : aujourdhui, ces prix ne sont pas en adquation avec le niveau de revenus des habitants de la mtropole.

A loccasion de la rvision du Programme Local de lHabitat de Marseille Provence Mtropole, il faut prendre acte du bilan du premier PLH, mais il faut aussi constater les problmes non rsolus. Tel tait le motif qui nous a amen lorganisation de ces tats Gnraux du Logement.

Ce matin, il sagit donc davoir le retour de tous vos travaux : dtre lcoute du diagnostic que vous faites de la situation, de vos ides, de vos rexions et des propositions qui vous semblent susceptibles damliorer les choses. Nous lus, tout comme les reprsentants de ltat, nous avons aujourdhui un devoir dcoute . Bien sr, je suis convaincu que certaines propositions que vous ferez ne relveront pas toutes de laction que peut engager Marseille Provence Mtropole et quelles relveront plutt du niveau lgislatif ; que dautres devront faire lobjet darbitrages, politiques ou nanciers. Mais je mengage, mme si je ne vous donne pas toutes les rponses aujourdhui, ce que les suggestions qui font consensus auprs de vous tous viennent renouveler notre approche de la politique de lhabitat conduire MPM et quelles gureront au moins pour une grande partie dans le nouveau Programme Local de lHabitat.
Eugne Caselli

Prsident de la Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole

PROGRAMM

E LOCAL

EDITO
Depuis quau printemps 2008, le Prsident Caselli ma con la Vice-Prsidence du logement social la Communaut urbaine, jai sous sa responsabilit rorient la politique de lhabitat qui tait conduite jusque l selon deux lignes directrices : une priorit absolue la production de logements sociaux sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine ; et la prise en compte du rquilibrage indispensable engager pour que les communes ou les arrondissements de Marseille qui nont pas 20% de logement sociaux puissent mettre en uvre des oprations leur permettant de rattraper la situation au regard des obligations de la loi SRU. Pour la priorit accorde au logement social, la dlgation de comptence des aides la pierre cone par ltat Marseille Provence Mtropole a t reconduite en 2009 pour une dure de six ans. Et dans un contexte budgtaire pourtant difcile, nous avons institu un dispositif de soutien au logement social avec deux millions deuros par an daides sur les fonds propres de la Communaut urbaine en novembre 2009. Autre intervention, celle sur le parc de logements privs anciens dgrads : depuis dbut 2010, trois quipes sont nances sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine pour inciter les propritaires rhabiliter leurs logements, avec cinq priorits : lutter contre linsalubrit et lhabitat dgrad ; produire des logements loyer matris ; rsorber la vacance ; amliorer la performance nergtique des logements ; et adapter les logements au vieillissement et au handicap. Nous venons de signer avec la Ville de Marseille un protocole daide la rnovation thermique qui va permettre aux Marseillais de bncier de subventions majores quand ils feront des travaux dconomie dnergie. Nous sommes aussi sensibles la ncessaire information des familles sur le logement : nous soutenons depuis mi-2009 le fonctionnement de lADIL, qui rpond toutes les questions que lon peut se poser sur les loyers, laccession la proprit, le fonctionnement des coproprits Nous avons aussi une convention avec lassociation Handitoit pour le logement des handicaps, qui nous permet de mieux cibler les logements qui pourraient leur tre rservs, que ce soit dans le parc social ou dans les logements anciens rhabilits avec lAnah. Ce bilan nest pour moi que le dbut dune politique qui doit samplier et se dvelopper. Avec le deuxime Programme Local de lHabitat de la Communaut urbaine, et la prise en compte des propositions qui ont vu le jour dans les discussions qui se sont tenues pendant les tats Gnraux du Logement, il faut aller plus loin dans la rponse apporte aux habitants concernant leurs besoins en logement : il faut arriver produire plus et mieux, des prix et des loyers accessibles tous ; il faut mieux rpondre aux familles qui souhaitent un logement social ou veulent en changer ; il faut prendre en compte les demandes spciques des familles en difcult, comme celles qui manent des jeunes, des personnes ges, ou des handicaps ; il faut continuer intervenir sur le parc vtuste, quil soit priv ou public, et se donner les moyens de poursuivre le renouvellement urbain. Tout cela, cest lordre du jour de llaboration et de la mise en uvre de ce deuxime PLH, qui devra mobiliser dans la plus grande concertation les communes membres, les acteurs privs et publics du logement, et les habitants de notre territoire ! Avec ce projet de PLH, le processus est engag, il va se poursuivre pendant une anne au cours de laquelle la conduite de la procdure lgale permettra de le complter et de lenrichir si besoin est.
Samia Ghali

Vice-prsidente de la Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole

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30 janvier 2012

SOMMAIRE
Ouverture des tats Gnraux du Logement

Le prambule --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 9 Le porter connaissance Le bilan du PLH 2006 2011 Les politiques publiques urbaines Les tats Gnraux du Logement Les volutions lgislatives La dlgation des aides la pierre Le diagnostic --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 23 Un cadre de vie exceptionnel Une acclration de la croissance de population Un parc de logements en forte augmentation Les marchs du logement en progression constante Le constat -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 45 Des besoins en logements qui demeurent importants Des parcours rsidentiels multiples et complexes Une position de chef de le conforter

Fiches action ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 49 Orientation stratgique 1 : Amliorer loffre de logements en quantit et en qualit Orientation stratgique 2 : Amliorer les parcours rsidentiels Orientation stratgique 3 : Mobiliser les acteurs Fiches communes -------------------------------------------------------------------------------------------------------- page 101 Bassin de vie Ouest Bassin de vie Centre Bassin de vie Est

LE PREAMBULE

Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

LE BILAN DU PLH 2006 2011


Le 1er PLH de MPM a t approuv en juin 2006 autour de trois grands objectifs valids par lensemble des acteurs ayant particip son laboration.

OBJECTIF 2 Diversier loffre de logements et requalier le parc existant public et priv


Les objectifs de production Les objectifs en matire de production de logements slevaient 6 000 logements par an : 4 900 logements par an en moyenne ont t raliss entre 2006 et 2009. Les objectifs en matire de logements sociaux ont t atteints et dpasss sur lensemble du territoire communautaire. Ainsi, 8 057 logements sociaux (hors Anah et Foncire Logement) ont t programms et nancs entre 2006 et 2010, pour un objectif de 6 000 sur cette priode (soit plus de 1 600 agrments et nancements en moyenne par an, pour un objectif de 1 200). Le dveloppement dune offre en accession cots matriss 2 900 prts taux zro PTZ ont t mobiliss annuellement pour de la primo-accession sociale. En parallle, plusieurs oprations ont bnci du pass foncier, cest--dire dun portage nancier de la charge foncire. Enn, la Ville de Marseille a mis en place le Chque Premier Logement qui a pu aider 1 889 mnages accder la proprit dans le neuf ou dans lancien (au 31/12/2010). Lintervention sur le parc ancien Environ 1 100 logements par an ont bnci dune aide de lAnah, 43% pour des propritaires occupants et 57% pour des propritaires bailleurs. 155 logements par an ont t conventionns, essentiellement Marseille. En ce qui concerne lradication de lhabitat indigne, des interventions ont permis dengager des actions de fond Marseille et Roquefort-la-Bdoule. Et dbut 2011, MPM a lanc un Programme dIntrt Gnral dont lun des objectifs est la lutte contre lhabitat insalubre et trs dgrad. 14 conventions pour des projets de rnovation urbaine ont t signs (ou vont ltre) avec lANRU.

La mise en uvre du PLH sest appuye sur les communes et un bilan annuel a t ralis, permettant didentier les oprations et actions ralises ainsi que de xer des objectifs de production tout au long du processus.

OBJECTIF 1 Accompagner la croissance de MPM dans un souci de gestion conome de lespace


Dnir des priorits daccueil de lhabitat pour garantir une gestion conome de lespace Larticulation entre le PLH et les documents durbanisme des communes membres a permis de renforcer les liens entre les diffrentes politiques sectorielles et de garantir la dnition de territoires prioritaires daccueil de lhabitat. Entre 2006 et 2010, 9 PLU ont t approuvs, des servitudes et des secteurs de mixit sociale ont t introduits dans tous les nouveaux documents durbanisme et lappel des procdures damnagement a t frquent. Mettre en place une politique foncire conciliant habitat et dveloppement conomique Les communes ont mis en place des stratgies foncires pour favoriser la production de logements sur leur territoire.

PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 3 Assurer laccs au logement et la mise en uvre des parcours rsidentiels


Accompagner les jeunes vers un logement autonome Une moyenne de 270 logements tudiants par an a t nance, 5 Foyers de Jeunes Travailleurs ont t programms ou sont en cours de ralisation pour un total de 230 places. Rpondre aux besoins en logements et en structure daccueil pour la population vieillissante, pour les personnes handicapes Prs de 490 places ont t nances pour les tablissements dHbergement pour Personnes Ages Dpendantes (446) et en logements foyers (42). Une convention a t adopte avec Handitoit Provence pour dvelopper une offre publique et prive de logements pour les personnes handicapes. Participer au dveloppement de loffre en hbergement 375 places ddies lhbergement et aux parcours dinsertion ont t nances depuis le dbut du PLH (145 en maisons-relais, 120 en hbergement durgence, 110 en rsidences sociales). Participer laccueil des gens du voyage Deux projets de cration dune aire daccueil sont en cours, lun dans le bassin Ouest, lautre dans le bassin Est. Laire de Saint Menet Marseille a t rhabilite.

OBJECTIF 4 Faire vivre le PLH


Suivi et valuation du PLH, dispositif dobservation Le comit de pilotage du PLH sest runi trs rgulirement pour faire le bilan de la mise en uvre du PLH anne aprs anne, mais aussi pour travailler ses rorientations et sa mise en conformit. Un partenariat avec des rfrents habitat dsigns pour chacune des communes sest aussi institu. La Commission Habitat et Solidarit du Conseil de Dveloppement a t fortement sollicite. Le fonctionnement de lobservatoire du PLH con lAgam sest appuy sur les nombreuses sources de donnes disponibles (enqute de lAtlas du parc locatif social, PERVAL, OIP, ODELOS, ADIL). Lengagement nancier de la Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole a cr en novembre 2009 un dispositif daides communautaires au logement locatif social avec 2 millions deuros annuels pour le rquilibrage, et le soutien aux acquisitions-amliorations et la performance nergtique. Marseille Provence Mtropole sest engage dans un Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrade avec 150 000 euros par an pour mettre en place des quipes danimation-suivi la disposition des propritaires. Marseille Provence Mtropole a aussi nanc des associations : - lADIL, pour la mise en uvre de permanences daccueil du public, - Handitoit Provence, pour sa contribution au logement des handicaps.

Extrait de la dlibration adopte au Conseil de Communaut du 21 octobre 2011

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LE PORTER CONNAISSANCE
Par dlibration en date du 10 dcembre 2010, la Communaut urbaine a dcid dengager une procdure de rvision de son Programme Local de lHabitat adopt le 26 juin 2006, qui arrivera son terme en juin 2012. Par la suite, ltat a fait part de son porter connaissance, reu en dcembre 2011. Dans son porter connaissance, ltat rappelle les obligations xes au PLH par la loi et indique ses orientations concernant les prescriptions du programme. Ltat rejoint les constats mis en vidence dans le diagnostic du PLH : Le territoire de MPM est confront des difcults importantes en matire dhabitat et de logement : le territoire de MPM se caractrise par une dconnexion croissante entre les marchs immobiliers et les revenus des mnages ; le parc priv remplit une fonction sociale de fait trs importante. Cest notamment le cas de certaines coproprits qui cumulent de nombreuses difcults ; le parc locatif social public se caractrise notamment par son anciennet et par la faiblesse de son taux de rotation (5% environ sur le territoire de MPM). Concernant la demande, loffre de logements doit accompagner le dveloppement de lemploi (notamment dans le cadre de lOIN Euromditerrane) et satisfaire la demande locale ; MPM se caractrise par des taux dactivit ou demploi relativement faibles ; le revenu mdian des mnages tait en 2008 plus faible quau niveau rgional (16 700 contre 17 900 au niveau rgional). De plus, en 2010, 1 habitant sur 5 vivait sous le seuil de pauvret ; cest sur le territoire de MPM que se concentre la majorit des demandes de logements sociaux du dpartement des Bouches-duRhne. La pression locative est trs forte quel que soit le logement souhait, dpassant 1 logement disponible pour 10 demandes ; le porter connaissance insiste notamment sur la difcult rcurrente de loger les familles comprenant 2 enfants et plus, du fait dun manque trs important de grands logements.

MPM se trouve face une forte pression foncire qui se caractrise notamment par : des valeurs foncires et immobilires qui augmentent un rythme soutenu ; un fort dcit de logements pour actifs et de logements sociaux intermdiaires ; des disparits conomiques, sociales et territoriales fortes en matire de logement ; des installations en priphrie qui progressent plus fortement que celles dans les centres urbains ; une faible adquation de loffre et de la demande immobilire, accompagne de besoins lourds en termes dquipements publics ; une augmentation des friches urbaines, un talement urbain consommateur despaces naturels et fragilisant lagriculture, et un clatement en de multiples ples urbains. Face ces constats, les principaux enjeux identis par ltat dans son porter connaissance sont les suivants : poursuivre, voire accentuer, leffort de production de logements pour rpondre aux besoins actuels et futurs du territoire, la fois en quantit et en qualit en proposant une offre diversie, en ralisant un effort particulier pour le parc locatif social et en dveloppant une rponse adapte aux besoins des populations spciques ; adapter et valoriser le parc existant en luttant contre lhabitat indigne, en prvenant la dgradation du bti, en renforant la politique de lutte contre la prcarit nergtique et en respectant les prconisations en matire de dveloppement durable ; rpondre aux enjeux majeurs du renouvellement urbain sur Marseille, La Ciotat et Marignane et prparer une possible seconde phase du programme national de rnovation urbaine ; amplier leffort de rquilibrage gographique en matire de production de logements, pour un dveloppement plus solidaire et mieux quilibr de lensemble du territoire. Les objectifs de ralisation de logements locatifs sociaux devront tre xs pour chacune des communes membres et, pour Marseille, prciss pour chacun de ses arrondissements (article L 302.8 du CCH) ; dnir une politique foncire amitieuse et mettre en place les outils dintervention ncessaires.
Extraits du PORTER CONNAISSANCE - Programme de lHabitat 2012-2018 Novembre 2011

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PROGRAMM

E LOCAL

Les politiques publiques urbaines


Le PLH vise apporter des rponses concrtes et oprationnelles la mise en uvre de la politique de lhabitat de MPM et ainsi accompagner le dveloppement de la mtropole.

Il doit galement prendre en compte les objectifs dpartementaux (schma dpartemental des gens du voyage, plan dpartemental daction pour le logement des personnes dfavorises). Enn, le PLH doit avoir une traduction dans les documents locaux durbanisme an de garantir la faisabilit oprationnelle de ses orientations.
Prsentation du Document dOrientations Gnrales

Inscrire le PLH dans les orientations stratgiques du SCoT


Lvolution du PLH sinscrit dans le cadre de llaboration du Schma de Cohrence Territoriale (SCoT) de MPM. Le SCoT xe les orientations stratgiques du territoire et le PLH doit tre compatible avec celles-ci. Son projet damnagement et de dveloppement durable (PADD) prsente les grandes orientations pour les vingt prochaines annes en intgrant les enjeux mtropolitains, lvolution du contexte socio-conomique ainsi que les principes du Grenelle de lenvironnement. Le SCoT de MPM a retenu un objectif qui prvoit sur une priode de 20 ans une augmentation de la population de 80 000 habitants accompagne dune volution identique du nombre de logements et demplois. Ces objectifs ont valeur de cap tenir pour maintenir et amplier les nouvelles dynamiques sur le territoire de MPM. Ils intgrent un nouveau mode de dveloppement plus conome en termes de consommation despace et cohrent avec les objectifs de dveloppement durable. Dans ce schma de croissance, Marseille et MPM jouent un rle moteur tant sur le plan rsidentiel quconomique au sein de la mtropole.

Runion publique
Lundi 21 novembre / 9h30 - 17h00 Tables rondes thmatiques
Hmicycle du Pharo *

* Hmicycle du Pharo 58, Boulevard Charles Livon 13007 Marseille Plus dinfos sur www.marseille-provence.fr

Garantir la faisabilit oprationnelle du PLH travers les PLU


Le PLH xe les enjeux et objectifs de production de logements. La faisabilit oprationnelle de ceux-ci dpend largement des communes. Opposables aux tiers, les PLU traduisent les orientations du PLH en termes de foncier, de rgles respecter localement Il est donc ncessaire que ces orientations soient partages lchelle communale. La mise en uvre du PLH montre que la corrlation entre la situation de la commune au regard de son PLU ou POS a un impact majeur sur la ralisation des objectifs du PLH.

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PLH et Directive Territoriale dAmnagement des Bouches du Rhne


Comme le rappelle le porter connaissance de ltat, le PLH sinscrit dans un rapport de compatibilit avec la Directive Territoriale dAmnagement des Bouches du Rhne (DTA). Celle-ci a t approuve par dcret en Conseil dtat le 10 mai 2007. Elle indique les orientations fondamentales de ltat en matire damnagement et dquilibre entre les perspectives de dveloppement, de protection et de mise en valeur des territoires. Trois grandes orientations sont dveloppes dans la DTA : Rayonnement et mtropolisation Sur ce volet, la DTA prcise que : Lorganisation et la rpartition des fonctions mtropolitaines devra, en relation troite avec laccueil de services et dquipements sur Euromditerrane, favoriser le renforcement de lensemble du systme urbain et conomique . LOpration dIntrt National reprsente une opration phare pour laccueil des fonctions stratgiques urbaines. En outre les politiques de renouvellement urbain auront favoriser la revitalisation des centres villes ; fonctionnement et organisation du territoire , qui vise amliorer le fonctionnement de laire mtropolitaine et de lensemble du dpartement pour un amnagement efcace, plus quitable et durable, qui tire partie de lorganisation polycentrique du territoire ; prservation-valorisation de lenvironnement qui sinscrit dans un souci de garantir aux gnrations futures la transmission des lments naturels et agricoles qui font lidentit des bouches du Rhne . Pour le volet dvelopper une politique de lhabitat favorisant un meilleur quilibre spatial et social ltat soutiendra : les politiques foncires visant constituer des rserves de terrain long terme adaptes laccueil dun habitat diversi et bien desservis par les transports en commun ;

la rsorption des friches urbaines de toute nature ; la ralisation de programmes de logements sociaux dans les secteurs o le cot du foncier empche lquilibre des oprations [] . Pour MPM il sagit en particulier de Marseille Centre et Sud ; la poursuite de la requalication du parc social (HLM et coproprits) dans les grands ensembles identis par la Grand Projet de Ville et du primtre Euromditerrane [], dans lopration de renouvellement urbain de La Ciotat, et dune faon plus gnrale dans le cadre des contrats de ville ; le dveloppement de loffre prive et intermdiaire permettant une plus grande mixit sociale : Marseille Nord [] Ouest de ltang de Berre .

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PROGRAMM

E LOCAL

Extrait du Schma de Cohrence Territoriale de MPM (projet arrt au


C.C. du 9 dcembre 2011)
SCoT : orientations gnrales
Proposer une offre de logements importante et diversie Les 80 000 nouveaux logements afchs dans le SCoT lhorizon 2030 correspondent : pour moiti aux besoins lis la croissance dmographique ; et pour moiti aux besoins induits par le desserrement des mnages et le renouvellement du parc de logements. Au-del de cet objectif quantitatif, le SCoT xe des objectifs qualitatifs relatifs lhabitat : rpondre aux besoins des mnages et rtablir une offre diversie satisfaisant les parcours rsidentiels: taille et type de logement, locatif et accession, niveaux de prix dans les secteurs priv et public, formes urbaines prenant en compte les volutions socitales procder un rquilibrage social et territorial de loffre de logements dans les communes de MPM et dans les arrondissements de Marseille, notamment au travers de la production de logements accessibles tous ; conduire une politique damlioration et de rhabilitation des parcs de logements anciens, public et priv ; soutenir le dveloppement conomique en permettant laccueil de populations nouvelles ; accompagner cette production par une politique globale damlioration du cadre de vie, notamment au travers dune offre dquipements et de services. Mettre en uvre la mixit sociale dans les communes de MPM et entre les arrondissements de Marseille La mixit sociale est un objectif fondateur du SCoT. Il rpond la difcult dune partie de la population de se loger en raison de linadquation grandissante entre revenus des mnages et prix du march. De ce fait, les ingalits sociales et territoriales se creusent. Le SCoT se donne comme objectif : la poursuite de leffort en matire de logement social ; la mise disposition dune offre de logements adapte des populations spciques.

Poursuivre les efforts en matire de logement social Cet objectif vise poursuivre les efforts entrepris dans le premier Programme Local de lHabitat 2006-2012 (PLH) de MPM et permettre au plus grand nombre de se loger dans de bonnes conditions, dans les communes et les quartiers de leur choix. Dans ce but, le SCoT considre comme indispensable le rquilibrage de la rpartition du logement social sur le territoire de MPM. Lhyper-centre ncessite une approche cible sur le mal logement ainsi que sur la dgradation des espaces et services publics. Ladaptation de ces derniers aux pratiques sociales des diffrentes communauts qui le peuplent est une ncessit. Accueillir les populations spciques Le SCoT porte une attention particulire loffre de logements en faveur des publics socialement les plus fragiles, ainsi que des personnes ges et dpendantes, des gens du voyage, des populations migrantes et des tudiants. La localisation de ces offres prendra en compte les spcicits de chacune de ces populations auxquelles seront proposes : une accessibilit aux transports en commun ; la proximit des services et quipements publics (lieux denseignement, de sant.) ; une localisation dans le Grand Centre de Marseille pour les tudiants mais aussi pour les personnes ges, ainsi que sur lensemble des centralits de MPM pour ces dernires.

SCoT : Prescriptions au PLH et au PLU


Fixer dans les politiques durbanisme et dhabitat des objectifs de mixit sociale, dans la perspective est datteindre 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales et ce lchelle des bassins de vie de MPM, des communes et des arrondissements de Marseille ; raliser, dans les oprations signicatives vocation dhabitat, 20% 30% (ou plus) de logements locatifs sociaux. Les oprations signicatives sont dnies au regard de leur taille par rapport au tissu urbain environnant. Le pourcentage prcis de logements locatifs sociaux est dterminer en fonction des objectifs globaux en matire dhabitat et en fonction du secteur dans lesquels ces oprations sinscrivent au regard :

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- du pourcentage de logements sociaux existants proximit, - de la qualit de la desserte en TC et TCSP, - du niveau dquipements et de services de proximit ; rquilibrer prioritairement la production de logement locatif social dans les communes et les arrondissements comptant moins de 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales. Cet effort passe par la diversication de loffre en mobilisant de manire quilibre la production de logement neuf et le parc priv existant dont la vocation sociale doit tre renforce, et ce en fonction de leffort dj ralis et quand la situation foncire le permet ; utiliser cet effet les dispositifs rglementaires permettant de rserver des espaces ddis en partie ou en totalit des oprations de logements locatifs sociaux et facilitant leur ralisation (stationnement, densit) ; mettre en cohrence les politiques de lhabitat dveloppes avec la structuration et la densication du territoire proposes, notamment sur les sites stratgiques (centralits et territoires de projets) et avec les axes de dplacement et leurs ples dchanges ; mettre en uvre les orientations du Plan dpartemental dactions pour le logement des personnes dfavorises ; identier des aires daccueil des gens du voyage comme indiqu par le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage en dveloppant les possibilits de coopration intercommunale ; raliser les structures daccueil et des places dhbergement durgence, rparties sur lensemble du territoire ; prendre en compte les besoins en logements pour les tudiants, les personnes ges ou handicapes. Les secteurs proches des services et des transports collectifs seront favoriss y compris hors Marseille. Le Grand Centre de Marseille autour de Saint-CharlesCanebire, avec une dominante de logement social, est spciquement vis pour le logement tudiant.

SCoT : Recommandations au PLH et MPM


raliser une part minimale de logements trs sociaux dans les territoires bien desservis en transports collectifs et disposant de services et dquipements publics ; combattre lhabitat priv indigne en poursuivant des efforts sur lamlioration de lhabitat ancien, et promouvoir tous les outils possibles dans les programmes de rhabilitation et de renouvellement urbain du centre ville ; amliorer la performance nergtique du parc ; rduire la vacance ; laborer un volet spcique pour le logement social dans la stratgie foncire de MPM ; adapter les logements qui le ncessitent au maintien domicile des personnes handicapes et ges ; favoriser dans les politiques dhabitat le maintien domicile des personnes ges et dpendantes dans le cadre dune coordination avec une offre en structures daccueil ; faciliter dans les politiques de lhabitat et durbanisme les changes intergnrationnels.

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PROGRAMM

E LOCAL

Rpondre aux besoins en loge- Prendre en compte et accompament des populations fragilises : gner le Programme National de le PDALPD Rnovation Urbaine
Le 4e Plan Dpartemental dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises (PDALPD) des Bouches du Rhne constitue le cadre de rfrence de la politique du logement pour les dfavoriss. Ce plan, plot par ltat et le conseil Gnral, dnit pour la priode 2010-2014 les objectifs et les mesures destins permettre aux personnes ou familles en difcults daccder un logement dcent et indpendant, de sy maintenir et de disposer de la fourniture deau, dnergie et de services tlphoniques . Le PDALPD se compose de cinq objectifs principaux qui doivent sarticuler avec les prescriptions du PLH : conforter les outils de pilotage, danimation et dobservation pour une meilleure efcacit des actions mises en uvre par les partenaires du PDALPD ; dvelopper et amliorer loffre de logements et dhbergement pour le public du PDALPD ; amliorer laccs au logement social et les dispositifs dattribution pour les publics prioritaires ; renforcer la prvention des expulsions locatives ; adapter les aides et les actions du Fonds de Solidarit Logement (FSL) aux besoins et aux situations des mnages. LANRU mutualise les moyens nanciers des partenaires engags dans la rnovation urbaine pour nancer des oprations damnagement urbain, de rhabilitation, de dmolition-reconstruction, de cration dquipements publics MPM intervient pour la rnovation urbaine des quartiers en difcult socio-conomique travers la mise en uvre de conventions pluriannuelles de projet de renouvellement urbain situes sur son territoire signes avec lANRU et ses partenaires. Ces actions se situent dans une perspective de rduction des ingalits, de mixit sociale et de dveloppement durable. Sur le territoire de la Communaut urbaine, 14 conventions (13 Marseille et 1 La Ciotat) et un PNRQAD (Marignane) ont t signs.

Objectif n2 du PDALPD lchelle du dpartement Lobjectif n2 du PDALPD vise dvelopper et amliorer loffre de logements et dhbergements pour le public du PDALPD . Il se traduit : Pour le parc social, par 25% 30% de PLAI au sein des logements PLUS et PLAI nancs, soit la production de 600 620 PLAI par an dont 150 grands logements (T5-T6). Dans le parc priv, par 420 logements conventionns sociaux et 120 conventionns trs sociaux par an et la remise sur le march de 100 200 logements vacants par an pour les publics du PDALPD. Mais galement, 300 logements par an en intermdiation locative, 552 places dhbergement en maison relais cres sur la priode 2008-2012 et 500 logements indignes traits par an (dont 15% occups par leur propritaire).
Source : PDALPD Bouche- du-Rhne 2010-2014

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Participer laccueil des gens du voyage : le Schma Dpartemental des Gens du Voyage
Le schma dpartemental organise linstallation des gens du voyage par la mise disposition daires daccueil, de dispositifs daccompagnement social et par la mise en place dactions visant laccs aux droits pour ces populations. Le schma en vigueur est celui arrt le 1er mars 2002 et rvis en 2010. Il dnit notamment la localisation et le nombre daires permanentes daccueil raliser. Depuis, certaines des communes concernes ont demand des modications. Ce sont les communes qui doivent mettre en uvre le schma, la loi nayant pas donn comptence aux Communauts urbaines sur ce sujet. Le schma daccueil des gens du voyage rvis est actuellement en cours dapprobation et devrait conduire aux obligations prsentes dans le tableau ci-contre, en nombre de places crer ;

Obligations en nombre de places crer


40 places supplmentaires pouvant tre rparties ou non en 2 aires (en association avec Allauch et Plan de Cuques). 1 aire de grand passage, en sa qualit de commune chef-lieu darrondissement (en association avec Allauch et Plan-de-Cuques) Les deux communes devront passer une convention avec la ville de Marseille pour la cration et la gestion des 40 places supplmentaires la charge de Marseille et de laire de grand passage 45 places implantes conjointement sur les territoires de Chteauneuf-ls-Martigues et Gignac-la-Nerthe 50 places implantes sur le territoire de La Ciotat (projet en cours, nancement tat accord) 20 25 places 30 places 20 25 places 20 25 places

Marseille

Allauch Plan-de-Cuques

Carry-le-Rouet Ensus-la-Redonne Sausset-les-Pins Chteauneuf-ls-Martigues Gignac-la-Nerthe La Ciotat Cassis Roquefort-la-Bdoule Carnoux-en-Provence Gmenos Marignane Saint-Victoret Septmes-les-Vallons

Source : Porter Connaissance novembre 2011

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PROGRAMM

E LOCAL

Les tats Gnraux du Logement


La tenue des tats Gnraux du Logement lchelle de MPM constitue une vritable exprimentation, inspire des premiers tats Gnraux du Logement qui se sont tenus Paris en 2010.

Les principales dates


mai 2011 9 Lancement des tats Gnraux du Logement 5 mai 2011 2 Atelier 1 : Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit 1re session 1 mai 2011 3 Atelier 2 : Amliorer les parcours rsidentiels et les conditions de vie 1re session juin 2011 6 Atelier 3 : Mobiliser les acteurs 1re session 0 juin 2011 2 Atelier 2 : Amliorer les parcours rsidentiels et les conditions de vie 2e session juin 2011 24 Atelier 1 : Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit 2e session juillet 2011 4 Atelier 3 : Mobiliser les acteurs 2e session septembre 2011 6 Atelier 1 : Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit 3e session 2 septembre 2011 1 Atelier 2 : Amliorer les parcours rsidentiels et les conditions de vie 3e session septembre 2011 14 Atelier 3 : Mobiliser les acteurs 3e session octobre 2011 7 Journe de restitution des tats Gnraux du Logement

Organiss par lAR Hlm PACA & Corse, avec le soutien de la Direction rgionale de la Caisse des dpts et consignations, les tats Gnraux du Logement ont constitu un espace dchanges et de rexion fdrant lensemble des acteurs locaux de lhabitat. Ainsi prs de 140 acteurs de lhabitat, publics et privs, ont chang lors de trois ateliers, qui se sont chacun runis trois reprises. Ces ateliers se sont articuls autour de trois thmatiques, support du PLH 2012-2018 : dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit ; amliorer les parcours rsidentiels et les conditions de vie ; mobiliser les acteurs. Ces rencontres ont en effet permis de dgager des enjeux et des objectifs en matire de logement et de politique de lhabitat. Les tats Gnraux du Logement se sont galement concrtiss par la cration dun site internet (www.habiter-mpm.info), espace participatif dinformation et de rexion ouvert aux contributions de tous les citoyens. Les tats Gnraux du Logement ont constitu un espace dchange et de rexion fdrant lensemble des acteurs locaux de lhabitat et ont permis de dgager des enjeux et des objectifs en matire de logement.

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PROGRAMM

E LOCAL

Les volutions lgislatives


Le PLH doit sintgrer de faon cohrente aux autres politiques urbaines (planication, stratgie conomique, dplacements...).

Le lien entre le PLH et les documents de planication (SCoT, PLU) est consolid et la loi prend en compte les exigences du Grenelle de lenvironnement. De fait, le rle et la capacit oprationnelle du PLH sont renforcs et sinscrivent au cur des dispositifs des politiques de lhabitat.

Limportance croissante des PLH dans les politiques locales de lhabitat


Le PLH a t instaur par la loi de dcentralisation du 7 janvier 1983. Au l des diffrentes lois, il a largement volu passant dun outil de connaissance un outil de programmation. La loi instituant le droit au logement opposable (DALO) instaure en 2007 un droit au logement opposable pour tous et tend galement le champ dapplication de larticle 55 de la loi SRU. A lexception de Saint-Victoret (PEB), toutes les communes de MPM sont dsormais soumises lobligation de disposer terme dun contingent dau moins 20% de logements sociaux. Les obligations de cration de places dhbergement sont galement renforces (une place pour 1 000 habitants en agglomration et une place pour 2 000 habitants hors agglomration).

Les obligations du code de la construction et de lhabitation en matire de PLH Article L302-1 [] Le PLH indique les moyens mettre en uvre pour satisfaire les besoins en logements et en places dhbergement, dans le respect de la mixit sociale et en assurant une rpartition quilibre et diversie de loffre de logements [] Article L302-8 : A Paris, Lyon et Marseille, le PLH xe, de faon favoriser la mixit sociale en assurant entre les arrondissements une rpartition quilibre et diversie de loffre de logements, lobjectif de ralisation de logements sociaux sur le territoire de larrondissement de manire accrotre la part des logements par rapport au nombre de rsidences principales. Article R302-1-3 Le programme dactions indique [] les objectifs quantis et la localisation de loffre nouvelle de logement et dhbergement dans chaque commune et, le cas chant, secteur gographique dni au sein du territoire couvert par le PLH. Dans les agglomrations o les dispositions de larticle L. 302-5 sont applicables, il prcise la rpartition prvisionnelle des logements locatifs sociaux ncessaires pour atteindre les objectifs dnis larticle L. 3028, entre les diffrentes communes membres de lEPCI [].

Le renforcement de la capacit oprationnelle du PLH


La loi de Mobilisation pour le Logement et la Lutte contre lExclusion (MLLE) de mars 2009 intervient dans le prolongement de plusieurs rformes rcentes visant favoriser la production de logements ou lutter contre lexclusion. Dans ce cadre, elle prcise le contenu des PLH. Le programme dactions dtaill doit dsormais indiquer pour chaque commune ou secteur le nombre et les types de logements raliser, les moyens - notamment fonciers - mettre en uvre pour atteindre les objectifs et principes xs. Il doit galement prciser lchancier prvisionnel de ralisation de logements et du lancement doprations damnagement de comptence communautaire.

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La dlgation des aides la pierre


Ltat a dlgu depuis 2006 la Communaut Urbaine Marseille Provence Mtropole la comptence pour dcider de lattribution des aides publiques en faveur du logement locatif social et de la rhabilitation de lhabitat priv dans le cadre de lAgence Nationale de lHabitat.

Ltat peut dnoncer la convention si les rsultats du bilan triennal de la ralisation du PLH sont insufsants au regard des objectifs de la convention. Pour la priode 2009 - 2014, la dlgation de comptence xe entre autre un objectif de ralisation (construction ou acquisition amlioration) de 9 600 logements locatifs sociaux dont 1 800 PLAI, 4 200 PLUS, 3 600 PLS (reprsentant un volume potentiel de 5 400 logements) et la rhabilitation de 8 892 logements sociaux. Elle vise galement la rhabilitation de 7 950 logements privs dont 1 805 logements privs loyers matriss, la remise sur le march locatif de 575 logements privs vacants depuis plus de 12 mois. Mais depuis 2010, n du Plan de Cohsion Sociale qui avait dtermin les engagements nanciers de ltat sur plusieurs annes budgtaires, les montants nanciers allous au logement social et lAnah sont xs par la loi de nances et ne cessent de diminuer.

Avec la loi MLLE, le pouvoir du Prfet concernant la dlgation des aides la pierre est renforc et le PLH devient un outil indispensable la gestion de ces comptences. Les objectifs xs dans le cadre du PLH en matire de production de logements sociaux ou damlioration du bti doivent tre compatibles aux objectifs prescrits dans le cadre de la dlgation de comptences ainsi quaux objectifs triennaux xs par ltat au regard des besoins en logements locatifs sociaux pour atteindre les 20% requis par la loi.

Un total de1 600 agrments et nancements de logements locatifs sociaux par an de 2009 2014

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LE DIAGNOSTIC

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Un cadre de vie exceptionnel


Le territoire de MPM bncie dun environnement remarquable, associant mer et collines, qui participe fortement de son image et de son attractivit. Les acteurs de ce territoire ont su prserver une part importante de cet environnement naturel et de ces paysages dexception.

progressivement favoris la consommation de la presque totalit des espaces disponibles, engendrant une situation de raret foncire. Dans ce nouveau contexte, le modle durbanisation atteint aujourdhui ses limites sur le territoire: il ne permet plus denvisager la production dun nombre important de logements sur un mode extensif classique.

Les espaces protgs constituent les limites de lextension urbaine sur MPM. Ainsi, prs de 40 000 ha de MPM (soit 60% du territoire communautaire) sont des espaces naturels. La diversit des milieux (massifs calcaires, littoraux marins, lacustres, zones humides, les) et des habitats naturels a permis le dveloppement dune biodiversit exceptionnelle.

Une extension urbaine limite


Lanalyse de consommation despace sur MPM de 1988 2006 fait apparatre quen 18 ans, prs de 8% de la supercie du territoire communautaire (soit 4 590 hectares) ont connu une profonde mutation. Il sagit majoritairement despaces initialement naturels (61%, soit 2 179 hectares) et de la mutation despaces agricoles (39% des surfaces, soit 1 412 hectares). Si lon fait exception du potentiel de renouvellement, les Plans dOccupation des Sols (POS) et les Plans Locaux dUrbanisme (PLU) en vigueur offrent moins de 10 ans de rserves durbanisation en extension. Les zones durbanisation future (zonage NA des POS ou AU des PLU) pouvant accueillir de lhabitat sont values 2 400 hectares, dont plus de 2/3 sont aujourdhui dj urbaniss (source : diagnostic du SCoT). La supercie disponible est ainsi estime 700 ha, dont 270 ha pour le bassin de vie Centre, 290 ha pour le bassin Ouest et 140 ha pour le bassin Est. La densit moyenne des oprations de logements ralises sur ces espaces ces dernires annes est de 20 logements/ha. Au rythme de lurbanisation et dans les modalits durbanisation actuelles, lensemble des capacits rsiduelles de la zone urbaine priphrique et des zones durbanisation ultrieure sera consomm dici cinq dix ans suivant les communes. Ltalement de lurbanisation et laugmentation des dplacements ont

Des ressources foncires identies rpondant aux objectifs


Lvaluation en 2011 de la faisabilit foncire des objectifs et orientations gnrales du SCoT de MPM, dmontre que ceux-ci devraient pouvoir tre globalement atteints : les ressources programmes (oprations en cours ou dcides) reprsentent 40% des objectifs de production de logements et la moiti des emplois viss ; elles intgrent notamment le projet dextension dEuromditerrane, lOIN reprsentant a elle seule 20% des objectifs de logements et un quart des objectifs demplois ; les ressources possibles correspondent aux gisements fonciers identis et ayant fait lobjet dune premire valuation, notamment sur Marseille et sur les territoires de projets et centralits hors Marseille ; elles reprsentent 30% des objectifs de logements et 10% des emplois viss ;

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PROGRAMM

E LOCAL

les ressources potentielles intgrent les disponibilits rsiduelles des PLU et de renouvellement et densication des tissus urbains ; elles reprsentent environ la moiti des objectifs de logements et 40% des objectifs demplois. Au total, les ressources identies correspondent tout juste aux objectifs du SCoT en termes demploi, ce qui ne laisse aucune marge pour les alas, indispensables a prendre en compte. Le niveau de ressources pour le logement, de 120% des objectifs, permet davantage de prendre en compte cette marge pour alas.

Des potentiels fonciers de dveloppement identis Lorganisation spatiale multipolaire du territoire, structur en trois bassins de vie, offre les potentiels les plus signicatifs pour refaire la ville sur la ville sur des centralits de diffrents niveaux, sur les grands sites dactivits conomiques et sur certains territoires forts enjeux de dveloppement. Lidentication globale des disponibilits foncires permet denvisager la ralisation de 33 000 logements et la cration de prs de 39 000 emplois en termes doprations programmes, auxquelles pourraient sajouter une capacit de ralisation de 40 000 logements et la cration de 31 000 emplois en termes de ressources potentielles.

Des dynamiques urbaines mieux maitriser


Consommation de nouveaux espaces : une extension de lurbanisation En 18 ans, la consommation de nouveaux espaces sur MPM sest faite majoritairement aux dpends des espaces naturels (61%) et des espaces agricoles, soit un total de 3 590 hectares consomms des ns durbanisation.

Une coordination ncessaire entre urbanisme et transports


Les lgislations et les documents durbanisme (Grenelle de lEnvironnement, Directive Territoriale dAmnagement, SCoT de MPM) rigent en priorit la coordination entre les deux leviers daction publique que sont lurbanisme et les transports. Ainsi, le SCoT incite lurbanisation autour des axes de transports collectifs, an de permettre de relier et dirriguer les territoires en articulation avec une urbanisation conome en espaces et une diminution des impacts du transport sur lenvironnement. Les habitants de MPM ont ralis 3 552 000 dplacements en 2009 soit en moyenne 3.7 dplacements par personne. Leur mobilit a augment depuis 1997 (3.4 dplacements par personne). MPM se distingue des autres agglomrations par cette tendance. Cette dernire est en partie imputable laugmentation de la population active en emploi qui est plus gnratrice de dplacements. Ces constats saccompagnent dune modication progressive des pratiques. En effet, lusage de la voiture diminue (48% contre 52% en 1997) alors que celui des transports en commun et modes doux augmente (49% contre 45% en 1997). Ces modes sont les plus utiliss dans les zones denses . (Source : enqute mnage et dplacements, 1997 2009). Dans ce contexte, la coordination entre les infrastructures de dplacement et lamnagement urbain est une priorit. Celle-ci est rappele par les politiques publiques (DTA, SCoT, PLU) ainsi que par le Grenelle de lenvironnement.

Les limites du modle durbanisation et la rarfaction de lespace disponible Les zones durbanisation futures inscrites dans les documents durbanisme sont prsent consommes au 2/3 et noffrent plus que 700 hectares encore disponibles dont 39% dans le bassin de vie Centre, 41% pour le bassin de vie Ouest et 20% pour le bassin de vie Est. Les espaces naturels tant trs protgs, leurs lisires dgrades tmoignent de ltalement urbain et dune pression foncire forte qui traduit les limites du modle durbanisation.

Le renouvellement urbain : une question incontournable sur MPM Dans un contexte de rarfaction du foncier et de prservation des espaces naturels, le dveloppement urbain ne peut plus senvisager que sur un mode de renouvellement urbain . Ce mode dintervention sur les tissus urbains constitus peut senvisager principalement sur les centralits, le long des principaux axes de dplacement en transports collectifs, sur les grands sites dactivits conomiques ainsi que sur les secteurs qui prsentent de forts enjeux de dveloppement.

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Un ralentissement dans la croissance de lemploi


Marseille et la Communaut urbaine MPM ont mieux rsist la crise, mais ont galement peu bnci de la reprise de lactivit conomique de 2010.

Une conomie diversie


Aprs dimportantes mutations lies la dsindustrialisation, lactivit conomique de MPM se diversie. Elle se caractrise aujourdhui par une plus forte intgration, voire imbrication entre lancienne et la nouvelle conomie. Lactivit conomique de MPM sarticule autour de cinq moteurs ; parmi ceux-ci, lconomie rsidentielle arrive largement en tte en termes demploi, avec prs de 52% des emplois sur MPM en 2009 (soit 205 000 210 000 emplois). On trouve ensuite lconomie de la connaissance (18%, soit 71 000 74 000 emplois) et lconomie des transports et de la logistique appuye sur lconomie portuaire (13%, soit 50 000 53 000 emplois), suivies de lconomie productive (autour de 10% des emplois, soit 40 000 41 000 emplois) et des activits tourisme/culture et loisirs (7% soit 27 000 28 000 emplois).

Total Emplois salaris privs - base 100 : 2000


source : Ple Emploi

118 116 114 112 110 108 106 104 102 100 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MPM PACA France

Lanne 2009 sest caractrise par une rsistance de lconomie de la Communaut urbaine face la crise. Elle enregistre en effet une trs lgre baisse de lemploi, ce recul tant bien moins marqu quen France. Cependant, lanne 2010 se caractrise par un quasi maintien du nombre demplois salaris privs (source : Ple Emploi Unedic) avec seulement 1 120 emplois supplmentaires, dont 630 sur Marseille. Cette relative stabilit est mettre en parallle avec la croissance de lemploi au niveau national due aux prmisses de reprise de lactivit conomique (croissance de lemploi +0.9% en France en 2010 contre seulement +0,4% pour MPM). Entre 2000 et 2006, 4 596 emplois ont t crs en moyenne par an - ce qui tait largement suprieur au rythme de croissance national -, contre seulement 1 524/an entre 2007 et 2010, ce qui lui est dsormais infrieur (Source : emploi salari priv, Ple Emploi). La croissance de lemploi salari priv, bien quayant connu un ralentissement rcent, est bien suprieure la croissance de la population (+1,7% en moyenne par an contre +0,7% pour la population entre 1999 et 2008). Ce dveloppement conomique et le maintien de lattractivit conomique du territoire doivent saccompagner dune offre adapte en qualit et en quantit de logements.

La diversit de lconomie de laire urbaine dAix-Marseille savre tre un vritable atout pour le territoire. Celle-ci traduit une faible dpendance un secteur conomique donn ainsi quune moindre sensibilit la conjoncture. Dans le mme temps, la relative faiblesse de la part des conomies dentranement (connaissance, production, logistique-transport) dans le systme conomique global de Marseille-Aix est un des facteurs explicatifs dun rythme de cration demplois et de richesse infrieur celui des autres aires urbaines.

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PROGRAMM

E LOCAL

Contribuer une stratgie conomique ambitieuse An de placer le territoire mtropolitain dans le top 20 des mtropoles europennes et de dvelopper des emplois, la stratgie conomique adopte par MPM sarticule autour de 5 moteurs : lconomie de la connaissance, lconomie des changes, lconomie rsidentielle, lconomie productive, et lconomie du tourisme/culture/loisirs. La mise en uvre de cette stratgie est acclre par le renforcement de lconomie de la connaissance avec le dveloppement du ple de ltoile (Saint-Jrme et technople de Chteau-Gombert) et du technople de Luminy, de lconomie des changes par les espaces portuaires et de lconomie touristique par les grands quipements et leur accessibilit. Le dveloppement de lopration Euromditerrane est au cur de cette stratgie. On poursuit galement lobjectif de dynamiser lconomie sur lensemble du territoire par des espaces ddis, notamment lconomie industrielle, et par la mixit fonctionnelle qui verra sa place accrue avec les technologies de linformation et de la communication.

Un potentiel universitaire dexcellence


Aix-Marseille est le premier ple rgional denseignement suprieur et de recherche. Avec plus de 49 000 tudiants, Marseille dtient le principal contingent dtudiants inscrits dans la rgion Provence-Alpes-Cte dAzur. Les tudiants en universit reprsentent 60% des inscrits. Le potentiel universitaire est organis autour de quatre ples : Marseille Nord (Sciences et techniques), Marseille Timone (Sant), Marseille Luminy (Sciences du vivant), Marseille Centre (pluridisciplinarit). La fragmentation des enseignements entre Aix et Marseille nuit la lisibilit du potentiel acadmique. Par ailleurs, cette situation ne facilite pas la conduite dune stratgie de recherche ou danimation de vritable vie tudiante. Or, les conditions de vie et de logement sur un territoire constituent aujourdhui des critres discriminants retenus par les tudiants pour choisir leur lieu dtudes. Une excellence pdagogique et une recherche de qualit labellise Plan Campus Le projet du Ple de Recherche et dEnseignement Suprieur dAixMarseille fait partie des 12 laurats de lopration Campus. Une dotation en capital de 500 millions deuros a t accorde, soit lune des plus importantes attribues parmi les projets retenus. Le quartier des facults Aix-en-Provence et de Marseille-Luminy sont les sites de lacadmie dAix-Marseille qui seront concerns par cette opration, visant faire merger des campus dexcellence et renforcer lattractivit et le rayonnement de luniversit franaise. Cette dynamique doit se trouver conforte par la dcision historique de fusion au 1er janvier 2012 des trois universits dans Aix-Marseille Universit.

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Une acclration de la croissance de population


Avec prs de 1 040 000 habitants en 2008, MPM a connu une acclration de sa croissance dmographique. Celle-ci est porte par un solde naturel et un solde migratoire positifs.

Sous limpulsion de Marseille, la dynamique de vieillissement au sein du bassin Centre a connu un ralentissement. Hors de la commune centre, le vieillissement sest largement ampli. Dans le bassin Est, le nombre de sniors augmente plus vite que celui des jeunes. Il compte ainsi davantage de plus de 65 ans que de moins de 20 ans en 2008 (105 sniors pour 100 jeunes contre 85/100 en 1999). Cette situation est corrle un solde naturel ngatif et la forte proportion de personnes ges parmi les nouveaux arrivants (une personne qui rsidait hors de la commune 5 ans auparavant sur 5 est ge de plus de 55 ans).

Ainsi, le territoire communautaire a gagn prs de 6 650 habitants par an durant la dernire dcennie (1 300 habitants par an entre 1990 et 1999) et continue dans ce sens.

Cette tendance est largement porte par le bassin Centre qui a gagn plus de 54 500 habitants entre 1999 et 2008. Le bassin Est connait galement une forte croissance (+ 3 300 habitants) alors que le bassin Ouest stabilise sa population (+ 1 075 habitants).
5,0 4,5 4,0 MPM MPM hors Marseille 3,5 BASSIN OUEST BASSIN CENTRE BASSIN EST Evolution de la taille des mnages 1968 / 2008
source : INSEE RP2008

Le vieillissement se poursuit
MPM appartient aux communauts urbaines pour lesquelles les marqueurs du vieillissement sont les plus accuss. En 2008, elle compte 72 habitants de 65 ans ou plus pour 100 jeunes de moins de 20 ans (contre 45/100 Lille Mtropole, communaut urbaine la plus jeune et 97/100 Nice, la plus vieillissante). Cet indice est stable depuis 1999 cest--dire que le nombre de jeunes a augment aussi vite que celui des sniors (+7%). Parmi les sniors, la part du quatrime ge progresse (les plus de 75 ans). Ils regroupent plus de 98 000 personnes soit plus de la moiti des sniors (53% contre 46% en 1999). Sur le territoire de MPM hors Marseille, la proportion de personnes ges parmi la population est plus leve et lindice de vieillissement plus dgrad (85 sniors pour 100 jeunes contre 64/100 en 1999). Par bassin de vie, la situation diffre largement : Le bassin Ouest connait une dynamique de vieillissement particulirement forte. Le nombre de jeunes y diminue alors que celui des sniors a augment dun cinquime (+ 2 900 sniors en moins de 10 ans). Face cette tendance, les enjeux en matire dhabitat sont majeurs (adaptation des logements, de loffre, des services).
3,0 2,5 2,0 1968 1975 1982 1990 1999 2008

Croissance dmographique base 100 : 1982


source: INSEE

140 130 120 110 100 90 80 1982 1990 1999 2008 MPM MPM hors Marseille BASSIN OUEST BASSIN CENTRE BASSIN EST

Autant de familles avec enfants que de familles isoles


Lvolution du nombre dhabitants par logement et la composition des mnages ont une incidence sur les besoins de production de logements. Au sein du territoire de MPM, le nombre dhabitants par logement baisse mais un rythme qui sest ralenti.
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PROGRAMM

E LOCAL

En 2008, les logements comptent en moyenne 2.23 occupants (2.29 en 1999, 2.45 en 1990). Le nombre disols a poursuivi son augmentation mais un rythme moindre que sur la priode prcdente (+27% entre 1990 et 1999). En 2008, avec 37%, les isols sont quasiment aussi nombreux que les mnages avec enfants (167 319 mnages soit 37%), ces derniers ayant un rythme de croissance moindre (+3% contre +13% pour les isols). Ces constats, largement inuencs par Marseille, diffrent dans les bassins de vie de MPM : Dans le bassin Ouest, le nombre de personnes par logement est le plus lev (2.43 personnes en 2008). Il sagit de celui o la part des mnages avec enfants est la plus importante (42%) et o elle a connu la plus forte baisse. Celle-ci sest accompagne de la progression des isols, en particulier de celle des personnes ges seules (39% des isols en 1999, 42% en 2008). Ce bassin a ainsi connu la plus forte baisse de la taille des mnages (2,62 en 1999). Il connait une forte dynamique de vieillissement alors que la dcohabitation des jeunes y est moindre et volue peu (faible volution de leffectif des jeunes isols). Dans le bassin Centre et en particulier Marseille, la croissance du nombre de familles avec enfants et en particulier de familles nombreuses se poursuit (au contraire des autres bassins). Parmi les isols, la progression des jeunes est plus forte que celle des sniors. La baisse de la taille des mnages se poursuit dans le bassin Centre, bassin pour lequel elle est la plus faible en 2008 (2,21 personnes contre 2,25 en 1999). Le bassin Est connait galement une poursuite de la baisse du nombre de personnes par logement et ce, un rythme qui se maintient (2,23 personnes par logement en 2008 ; 2,40 en 1999).
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Il sagit du bassin qui a connu la plus forte progression des isols entre 1999 et 2008 (+29% soit des isols reprsentant prs du tiers des mnages). Celle-ci sest traduite par laugmentation des jeunes et des sniors vivants seuls. Ces derniers regroupent 46% des isols. Ces volutions se traduisent, lchelle de MPM, par une diminution du nombre de logements produire pour maintenir la population son niveau actuel. Elles indiquent galement lincidence croissante sur la rponse aux besoins des mnages, de la diversication de loffre nouvelle dans toutes les communes.

Rpondre aux besoins internes Le maintien de la population actuelle (ou point mort ) est estim 2 300 logements/an pour la priode 2012-2018. Lors du premier PLH, il avait t estim 3 000 logements. Le nombre de logements produire pour rpondre aux besoins internes du territoire repose sur les hypothses suivantes : * Compensation lie lvolution de la taille des mnages : hypothse dvolution de la taille des mnages qui passerait de 2,20 personnes par logement en 2008 2,14 personnes par logement en 2018. La baisse de la taille des mnages est une tendance lourde au plan national lie la dcohabitation des mnages et au vieillissement de la population. Cette seule volution qui ne provoque pas daccroissement de la population, induit un besoin denviron 1 600 logements supplmentaires par an. * Compensation lie au renouvellement du parc : hypothse de renouvellement du parc du parc de 0,26% par an qui correspond une dmolition-reconstruction de lordre de 1 400 logements par an. * Compensation lie lvolution du taux global dinoccupation du parc (vacance et rsidences secondaires) : ce taux qui passerait de 9,7% en 2008 8,5% en 2018. Le cas chant, le gain doccupation conduirait diminuer les besoins de production de 700 logements par an.

Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Des mnages modestes et dimportantes disparits


Avec 17 017 par unit de consommation en 2009, le revenu mdian des mnages de MPM compte parmi les plus faibles des Communauts urbaines de France (19 469 pour la Communaut urbaine de Lyon, 19 709 pour la Communaut urbaine de Bordeaux). 43% des mnages de MPM sont non imposables. Le territoire communautaire se caractrise par dimportantes disparits territoriales et entre les mnages. Les disparits sont particulirement accuses entre les plus aiss et les plus modestes ces derniers ayant des revenus 2.9 fois moins levs que les premiers (France : 2.2 fois). Pour les plus modestes, les importants carts de revenus constats avec les autres Communauts urbaines traduisent une situation de pauvret plus intense.

Cela saccompagne des besoins de logements adapts en cots plus importants, en particulier pour les familles nombreuses. Celle-ci ont les revenus les plus modestes des mnages de MPM et de lensemble des communauts urbaines de France. Ce type de mnages est donc particulirement en difcult face laccs au logement. En outre, comparativement aux autres Communauts urbaines de France, les locataires de MPM, que ce soient ceux du parc priv ou social public sont les plus modestes. Ce constat est particulirement vrai pour le parc locatif priv, dont une partie joue un rle de parc social de fait. Les carts de revenus sont galement territoriaux. Ainsi, lcart entre la commune aux revenus mdians les plus levs (Carry-le-Rouet) et celle aux revenus les plus faibles (Marseille) atteint 58%, et demeure stable. Depuis 2001, le revenu mdian des mnages de la Communaut urbaine a augment de 10%, soit un rythme comparable celui constat en France mtropolitaine, mais infrieur celui des Bouches du Rhne.

Evolution du revenu des mnages entre 2006 et 2009

16 15 14 13

3 4 1 5 10 8

12

11

Suprieur +5.6% De +4.5% +5.5% (moyenne MPM : + De +3.6 +4.4% De +2.7% +3.6% Infrieur +2.6% Stable 0%
(mdiane/UC en euros constants - Source : DGI)

29

PROGRAMM

E LOCAL

Hormis Marseille, les communes o les revenus taient les plus faibles ont connu, par effet de rattrapage, de fortes progressions. Toutefois, une partie des communes les plus aises voient galement leurs revenus croitre fortement, ce qui maintient les carts territoriaux.

Les trois quarts des mnages pourraient prtendre un logement social (dont PLS) ; cette proportion est quivalente celle constate en France. Cependant, les plus modestes sont davantage reprsents. Ainsi, 30% des mnages ont des revenus infrieurs 60% du plafond PLUS, contre 25% en moyenne en France mtropolitaine.

Estimation des mnages ligibles au logement social


revenu des mnages infrieurs 30% PLUS 15% 11% 12% de 30 60% PLUS 15% 15% 16% de 60 100% PLUS 28% 31% 31% 100% PLUS 100% PLS 16% 17% 16% revenu des mnages suprieur au PLS 26% 26% 24% NB de mnages 2008 554 943 2 134 585 2 629 570

Zone demploi

Marseille-Aubagne PACA Zones demploi comparables de mtropole (1) Toutes rgions hors Ile-de-France France Mtropolitaine

9%

15%

35%

18%

22%

21 718 468

10%

15%

34%

17%

23%

26 616 233

Source : AROHLM, daprs INSEE/DGI (revenu imposable 2008) - Calcul USH (revenu par UC et plafonds de ressources 2011). (1) Classement typologique (mthodologie multicritres Guy Taeb Conseil) regroupant les zones demploi bordant la Mditerrane, de Perpignan Menton lexception des Zones dAix et de lEtang de Berre relevant dune autre catgorie

Le Prt Locatif Usage Social (PLUS) est actuellement le dispositif le plus frquemment mobilis pour le nancement du logement social. Il sagit du logement social au sens classique. Ses caractristiques prennent en compte un objectif de mixit sociale (30% au moins des logements sont obligatoirement attribus des personnes dont les ressources sont infrieures ou gales 60% du plafond de ressources PLS, et partir de 10 logements sur le mme programme, 10% des logements peuvent tre attribus des personnes dont les ressources dpassent de 20% les plafonds PLUS).

Le Prt Locatif Aid dIntgration (PLAI) nance des logements locatifs aids destins des mnages qui cumulent des difcults conomiques et sociales. Les plafonds de ressources sont quivalents environ 60% de ceux du PLUS. Le PLAI peut concerner des mnages trs faibles ressources, mais aussi des mnages devant bncier dun accompagnement social mme dassurer laccs au logement (produits spciques tels que les rsidences sociales et maisons relais). Le Prt Locatif Social (PLS) nance des logements locatifs aids situs en priorit dans les zones dont le march immobilier est tendu. Les plafonds de ressources sont xs 130% de ceux du PLUS. Le PLS permet aussi de nancer des logements tudiants, pour personnes ges et handicapes (EHPAD, foyers).

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Un parc de logements en forte augmentation


Les annes 2000 ont t caractrises par une forte croissance du parc de logements de MPM.

Composition du parc - Bassin Ouest


Source : INSEE

45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 Vacance Rsidences secondaires Rsidences principales

En 2008, la Communaut urbaine compte 453 955 rsidences principales (source : INSEE) soit plus de 36 000 logements supplmentaires par rapport 1999.

20 000 15 000 10 000 5 000 0 1999 2008

Les rsidences principales


Cette croissance du parc est la plus importante de ces trente dernires annes. Elle est en partie lie la dynamique de construction ainsi qu la poursuite de la diminution de la vacance (-2 600 logements, 7% de logements vacants) mme si cette baisse a connu un ralentissement par rapport la dcennie prcdente. Elle saccompagne galement dune stabilisation du nombre de rsidences secondaires (15 617 en 2008, soit 3% du parc). Par bassin de vie, le bassin Centre regroupe 86% des rsidences principales de MPM. Il a connu une nette acclration de la croissance de son parc avec 30 100 rsidences principales supplmentaires entre 1999 et 2008 (+0.89%/an). Toutefois, la croissance du parc des rsidences principales a t plus rapide hors du bassin centre et hors Marseille. Elle a t la plus forte dans le bassin Est qui a gagn 3 200 rsidences principales (+1.35% par an) alors que le bassin Ouest en gagnait 2 800 (+0.95% par an).

Composition du parc - Bassin Centre


Source : INSEE

440 000 420 000 400 000 380 000 360 000 340 000 320 000 1999 2008 Vacance Rsidences secondaires Rsidences principales

Composition du parc - Bassin Est


Source : INSEE

40 000 35 000 30 000

Les rsidences secondaires


Bien que faibles en proportion, elles se concentrent dans quelques communes littorales (la Cte bleue, La Ciotat et Cassis regroupent prs de la moiti des rsidences secondaires de MPM). Dans la plupart de ces communes le poids des rsidences secondaires a diminu, lexception notable de Cassis et de Sausset-les-Pins o il a progress.

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 1999 2008

Vacance Rsidences secondaires Rsidences principales

31

PROGRAMM

E LOCAL

Un rythme intense de production de logements


Ces dix dernires annes (2001-2010), 59 750 logements ont t autoriss au sein de MPM, ce qui reprsente 460 hectares de surfaces de plancher (source : Sit@del2 logements autoriss par commune en date
relle 2001/2010 ; MEEDDM/CGDD/SOeS).

Celle-ci a connu une anne 2006 exceptionnelle avec un pic de plus de 1 000 logements autoriss, les annes suivantes retrouvant un rythme soutenu mais en ralentissement. Enn, 36% des logements autoriss sont individuels.
Logements autoriss 2001 - 2010
Source: Sit@del2

18 000

92% des logements ont t autoriss en construction nouvelle (terrain non bti), proportion qui apparait stable, hormis dans le bassin Est o elle a augment. MPM regroupe plus de la moiti des autorisations de construire du dpartement (53% de la SHON autorise) et seulement 29% des logements individuels autoriss (11 380 logements individuels sur la priode). Le poids de la Communaut urbaine progresse depuis 2005, anne partir de laquelle celle-ci a dpass la moiti des autorisations du dpartement. A partir de cette anne, le nombre de logements ayant fait lobjet dun permis de construire a augment de 1 000 logements par an en moyenne. Ce constat est valable pour les 3 bassins de vie : 3 300 logements ont t autoriss dans le bassin Ouest ces dix dernires annes selon un rythme moyen de 260 logements par an de 2001 2004 et 375 logements par an de 2005 2010. La commune de Marignane reprsente 30% des logements autoriss. Son poids a largement augment partir de 2004 avant de connaitre un brusque chissement en 2009 et 2010 augurant une trs faible production dans les trois annes venir. Ce bassin est celui o le poids de la production de logements individuels est le plus lev (57% en moyenne alors quil est de 19% en moyenne sur MPM et 34% dans les Bouches du Rhne). Le bassin Centre avec 52 000 logements autoriss tire la production de MPM vers le haut. Le rythme des autorisations sest largement acclr depuis 2005 passant de 4 100 logements par an une moyenne de plus de 5 900 partir de 2005. Cette dynamique est largement imputable Marseille. Dans le bassin Est, ce sont 4 450 logements qui ont t autoriss entre 2001 et 2010. Plus de 60% de ces logements se situent dans la commune-centre de La Ciotat.

16 000 14 000 12 000 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bouches -du-Rhne MPM hors Marseille MPM Marseille

Une offre de logements qui se diversie


La croissance du parc de logements sest accompagne de sa diversication. Ainsi, la proportion de logements collectifs a progress hors des communes centres (La Ciotat, Marignane, Marseille), alors quen moyenne, elle diminuait dans ces dernires (MPM : 83% de logements collectifs en 2008 contre 85% en 1999 ; MPM hors communes centres : 38% de logements collectifs contre 33% en 1999, soit +23%). La dominante reste toutefois largement pavillonnaire dans la plupart des communes de MPM.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Concernant la structure du parc (source : INSEE 2008), la proportion des petits logements reste stable alors que celle des grands logements a progress en particulier hors des communes centres (MPM : 25% de T1/T2, 13% hors des communes centres ; 14% de T5 et + contre 25% hors des communes centres). Ainsi, Marseille regroupe 90% de loffre de petits logements. 48% des mnages de MPM sont propritaires occupants. Cette proportion, stable depuis 1999, est de 69% en dehors des communes centre. Les volutions des statuts doccupation connaissent toutefois dimportants contrastes territoriaux qui ne plaident pas en faveur de la diversication de loffre. La part de propritaires occupants a augment dans le bassin Ouest au dtriment de celle des locataires (65% de propritaires occupants en 2008 contre 63% en 1999). En effet, la proportion de propritaires occupants a augment dans les communes de la Cte Bleue et Marignane. A Gignac-la-Nerthe, elle sest stabilise sous limpulsion dune forte croissance du parc locatif. Le parc locatif priv a progress dans le bassin Centre (35% des rsidences principales). En effet, la plupart des communes du bassin ont connu une forte croissance de ce parc. Au sein du bassin Est, La Ciotat concentre les 2/3 du parc locatif. Son poids a progress depuis 1999, situation qui se traduit pour la plupart des communes par une progression plus rapide du parc des propritaires occupants que de celui locatif. Gmenos et Roquefort-la-Bdoule ont toutefois connu une forte progression de leur parc locatif. Les trois villes-centres, et en particulier Marseille, concentrent la majeure partie des logements collectifs, de ceux locatifs et de loffre de

petits logements. Cette situation a une incidence sur la dcohabitation des jeunes et la mobilit des mnages. Elle interroge quant la capacit du parc permettre les parcours rsidentiels au sein de la commune, situation aggrave par les prix du logement.

LE PLH 2006-2011, des objectifs de production ambitieux et presque atteints


Portes par la progression des dpts de permis de construire ces dix dernires annes, les livraisons de logements ont connu une croissance exceptionnelle. Prs de 19 600 logements ont t livrs sur MPM entre 2006 et 2009 (source : Suivi des logements raliss Agam). Cela reprsente un rythme de 4 900 logements par an, production atteignant plus de 80% des ambitieux objectifs du PLH 2006-2011. Marseille supporte la majeure partie de cette production (83%, soit 16 150 logements raliss entre 2006 et 2009, y compris le secteur diffus). Par bassin de vie : Le bassin Ouest, avec 1 150 logements raliss entre 2006 et 2009, reprsente 6% de la production de logements de MPM. Marignane a contribu pour moiti cette production. 83% de lobjectif du PLH est atteint sur la priode de rfrence ; Le bassin Est porte 8% de la production de MPM avec 1 600 logements raliss de 2006 2009 dont plus de 60% La Ciotat. 86% de lobjectif de production du PLH est atteint sur la priode ; Le bassin Centre avec 16 806 logements livrs a connu une production exceptionnelle, en particulier dans la commune centre (plus de 4 000 logements par an).

33

PROGRAMM

E LOCAL

Les marchs du logement en progression constante


Les prix des logements neufs se stabilisent un niveau lev.
Cela se traduit par un resserrement de la fourchette des prix de vente. En 2000, 80% des ventes dans le neuf concernaient un logement vendu moins de 2 400 /m2, et aucune vente nexcdait un montant suprieur 3 500 /m2. En 2008, la moiti des ventes correspondent un prix suprieur 3 600 /m2.

Dans lancien, une stabilisation des prix un niveau lev


En 2010, le chier PERVAL montre que ce sont prs de 9 000 transactions dans lancien qui ont t enregistres, dont 84% concernent des appartements. Les appartements ont connu une forte augmentation des prix ces dix dernires annes. En effet, si en 2000, la moiti des appartements se vendaient moins de 1 000 du m, cette proportion ntait plus que de 2% lors du dmarrage du PLH en 2006, anne o les prix ont atteint leur niveau le plus lev. En 2010, le prix des ventes des appartements dans lancien stablit 2 700 /m2. Il a plus que doubl par rapport 2000. Cette progression a t la plus forte jusquen 2006 (+17% par an entre 2000 et 2006). Les prix se sont ensuite stabiliss un niveau lev (+0.3%/an entre 2006 et 2008 et +0.6%/an entre 2008 et 2010). Par bassin, les carts de prix sont de lordre de un tiers entre le plus cher (Est) et le moins cher (Centre). Les prix les plus bas ayant augment le plus vite, les carts de prix se sont progressivement restreints: Dans le Bassin Ouest, le prix des appartements stablit 3 580 / m. Il se caractrise par dimportantes disparits entre les communes de la Cte Bleue et le reste du bassin (2 330 /m pour Marignane contre 5 300 /m pour Sausset-les-Pins). Il sagit du territoire o les prix ont le plus augment depuis 2000. Le bassin Centre regroupe la majeure partie des transactions de MPM. Les prix sont, sous limpact de Marseille, les plus faibles de MPM (2 614 /m). Le bassin Est reprsente celui qui afche les prix les plus levs (3 600 /m) mais galement laugmentation des prix la plus mesure, ceux-ci ayant toutefois doubls depuis 2000. Concernant les maisons, le prix mdian stabli 298 000 pour un bien de 95m avec un terrain de 400 m environ. Le bassin Ouest reste celui pour lequel les prix sont les plus faibles (281 000 pour 93 m et un terrain de 500m), avec dimportances diffrences entre la Cote bleue et les autres communes. Le prix des maisons a augment moins vite que celui des appartements (175 000 en 2000 pour 93m). Le prix le plus lev est celui constat dans le bassin Est avec 437 500 pour 100 m avec un terrain de 550m.

Pour Marseille, 47% des ventes taient suprieures ce montant en 2008 contre 51% en 2009. Concernant la commercialisation des logements neufs, aprs une priode de croissance, les mises en vente ont connu une forte baisse de 2007 au 1er semestre 2009. Celle-ci sest traduite par une augmentation des stocks en partie absorbe par les mesures du plan de relance. Le second semestre 2009 a amorc un redmarrage qui sest largement acclr en 2010. Sous leffet de lessoufement du dispositif Scellier, un ralentissement samorce en 2011 (-19% dans les Bouches du Rhne au 1er semestre 2011, -31% pour Marseille. (Source : OIP
Dossier de Presse - octobre 2011)

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Evolution semestrielle des mises en vente de logements neufs depuis 2004


Source : OIP 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0

littorales. Laccession la proprit y est particulirement slective, les jeunes actifs se logeant difcilement dans ce contexte. Dans les communes littorales, les prix des logements anciens sont parmi les plus levs de MPM. Ils sont prs de deux fois plus chers quen moyenne. Ainsi, une partie des habitants ne parviennent pas accder la proprit, cest notamment le cas des jeunes. Au contraire, les retraits sont surreprsents (un acqureur sur quatre). Parmi les acqureurs, ceux habitants hors de la rgion sont en proportion plus nombreux dans les communes littorales (20% contre 13% pour MPM). Prs du tiers dentre eux sont des retraits. On peut donc dire que, la plupart du temps, lorsquun logement se libre dans une commune littorale ( lexception de La Ciotat), cest quelquun de plus g et de plus fortun qui lachte. Ce march nest donc pas accessible aux jeunes.

Bouches- du- Rhne

Marseille

Le march du logement dans les communes littorales


Au sein de MPM, les marchs immobiliers favorisent une mise en concurrence des mnages la recherche dun logement (actifs, retraits). Ce constat est particulirement vrai dans les communes

Prix des appartements anciens vendus en 2010 ts us 010


MPM : 2 689/m2 (mdiane)

16 15 14 13

3 1

4 5 10 8 9

12

11

Suprieur 4 000/m De 3 600 3 999/m2 De 3 300 3 599/m2 De 3 000 3 299/m2 De 2 400 2 999/m2 (mdiane MPM : 2 689/m2) Infrieur 2 400/m2 Non renseign
2

Sources : perval

0 Kilomtres

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PROGRAMM

E LOCAL

Les primo-accdants aids


MPM compte 3 907 bnciaires de prt taux zro (PTZ) en 2010, volume qui a largement progress par rapport aux annes prcdentes. En effet, selon lADIL, il sagit de 1 090 PTZ supplmentaires par rapport 2009 (+39%). On peut ainsi valuer le nombre de PTZ attribus 37 pour 100 transactions enregistres dans la base Perval en 2010. Ce sont le bassin Centre et le bassin Ouest qui ont connu la croissance du nombre de PTZ attribus la plus forte (+40% chacun). Pour chaque bassin, les communes centres sont les premiers territoires de laccession aide. 345 PTZ dans le bassin Ouest dont 40% Marignane et 39% Chteauneuf-ls-Martigues. Cette commune est celle qui distribue le plus de PTZ pour 1 000 habitants. 3 384 PTZ dans le bassin Centre, Marseille regroupant 84% des PTZ attribus sur MPM. Le dispositif du chque premier logement mis en place par la ville de Marseille a permis de mobiliser lensemble des outils destins favoriser la primo-accession. 178 PTZ dans le bassin Est dont 84% La Ciotat. A Marseille, les loyers du parc priv stablissent 12.2 /m en 2010 (source Observatoire marseillais de la formation des loyers-UNIS) ce qui, titre dexemple, reprsente un loyer de 635 pour un appartement de 52m (taille moyenne des appartements mis en location en 2010). Leur niveau connait depuis peu une stabilisation. Alors que les loyers augmentaient de 1.7% par an la n des annes 90, ils ont connu une croissance particulirement soutenue durant la premire moiti des annes 2000 (+6.3% par an en moyenne). Ainsi, en 2006 lors du dmarrage du PLH 2006 - 2011, les loyers du march atteignaient 11,3 /m. Depuis 2006, laugmentation des loyers apparait moins soutenue et la distribution des loyers a peu volu. En 2010, la moiti des loyers du march afchent un niveau infrieur 10.8 /m comme en 2006 (10.7 /m). Les hausses des loyers ont t les plus fortes pour les petits logements (T1 et T2), ces derniers reprsentent plus de la moiti des logements Le prix moyen des biens achets grce un PTZ est de 160 043 pour MPM, 2 433 /m2 pour lancien. Le prol des acqureurs diffre de celui constat dans les transactions enregistres sur le territoire communautaire, constat qui sexplique par le statut de primo accdants des mnages aids. Parmi les acqureurs aids, les jeunes mnages et les isols sont surreprsents. En effet, 70% dentre eux sont gs de moins de 36 ans alors que leur proportion parmi lensemble des acqureurs est de 35%. En outre, les acqureurs qui habitaient dj MPM sont surreprsents (88% contre 66% pour le total des acqureurs). La catgorie socioprofessionnelle la plus reprsente parmi les acqureurs aids est celle des employs alors que la CSP dominante parmi le total des acqureurs est plutt celle des cadres. Le revenu mdian des primo accdants aids est de 27 482 . Notons que laccession aide prote largement aux locataires du parc priv et marginalement ceux du parc public. En effet, 2% des acqureurs seulement viennent du parc social.

Un ralentissement du march locatif

Les transactions ralises avec laide dun PTZ apparaissent relativement conformes au march. En effet, les biens achets avec un PTZ sont majoritairement des logements collectifs, en premier lieu des types 3, et dans lancien (2 PTZ sur 3).

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

nouvellement mis la location. Elles ont t les moins accuses pour les grands logements (T4 et plus) qui reprsentent moins de 15% des nouvelles locations.

Le bassin Centre avec prs de 47 000 demandes enregistres reprsente 91% de celles de MPM. La pression de la demande est, pour ce bassin, la plus importante dans les communes de Marseille (63 demandes pour 100 logements existants) et dAllauch (148 demandes pour 100 logements). Le bassin Est enregistre prs de 2 500 demandes en 2008. Ce sont les communes de La Ciotat et Cassis qui connaissent la pression la plus forte. Elle y est plus de dix fois suprieure au nombre moyen de logements librs dans une anne. En 2007, 5% des logements sociaux de la Communaut urbaine ont

Evolution du taux de mobilit rsidentielle des locataires - Marseille


Source: OIP - UNIS Marseille Provence Corse

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

chang de locataires soit 3 600 logements (source : DREAL PACA enqute parc locatif social au 1er janvier 2008). A ce rythme et sans que le nombre de demandes progresse, il faudrait plus de 10 ans pour rpondre toutes les demandes.

Une forte pression de la demande et une mobilit rsidentielle au plus bas


Dans le parc locatif priv, du fait des carts croissants entre le prix des loyers et les capacits nancires des mnages, la mobilit rsidentielle ralentit. Elle atteint son niveau le plus bas en 2010. Alors quelle tait de 30% au dbut des annes 2000, elle a connu une trs forte baisse pour atteindre 21% en 2006 et 18% en 2010. Dans le parc locatif social, 37 400 demandeurs sont en attente dun logement social sur MPM, soit 51 500 demandes enregistres (en moyenne 1,4 demande par demandeur) (source : ODELOS avril 2008). Marseille est la principale commune demande. En effet, elle concentre 90% des demandes ainsi que la majeure partie du parc social de la Communaut urbaine, situation qui tend catalyser la demande. En moyenne 65 demandes sont enregistres pour 100 logements existants, par bassin la situation prsente des territoires de forte pression : Le bassin Ouest regroupe 4% des demandes, leur nombre tant le plus lev Marignane. Cette commune avec celles de Gignac-laNerthe, Chteauneuf-ls-Martigues et en particulier Sausset-les Pins se caractrisent par une trs forte pression de la demande par rapport loffre.

Au sein de MPM, 42% des demandeurs souhaitent se voir attribuer un logement dans leur commune de rsidence. Cette proportion apparait plus faible que celle constate dans les autres territoires, situation qui peut sans doute sexpliquer par le poids de Marseille dans loffre. Ce sont les types 2 et les types 4 qui connaissent la plus forte pression de la demande. En effet, les motifs de demande les plus invoqus sont dune part la taille du logement et dautre part la dcohabitation (47% des motifs invoqus).

37

PROGRAMM

E LOCAL

Plus de 8 000 logements sociaux nancs et agrs entre 2006 et 2010


Avec la dlgation des aides la pierre et le dmarrage du PLH, le nancement de logements sociaux a fortement progress sur le territoire de MPM. En effet, alors quentre 2003 et 2005, prs de 500 logements taient nancs en moyenne par an, entre 2006 et 2010, le nombre de nancements a tripl (1 600 par an en moyenne hors conventionns Anah et hors Foncire Logement). Prs de la moiti de ces nancements concernent des logements sociaux classiques (46% de PLUS sur la priode). Plusieurs communes ont galement programmes des oprations comptant des logements trs sociaux permettant ainsi duvrer pour la diversication de loffre. Les PLAi reprsentent ainsi 16% des nancs et agrs, 13% hors de Marseille. Enn, 38% des agrments/ nancements concernent des PLS . Depuis le dmarrage du PLH, la quasi-totalit des communes de MPM ont engag des oprations de logements sociaux uvrant ainsi vers une diversication de la rpartition territoriale de loffre : Au sein du bassin Ouest, ce sont prs de 640 logements sociaux qui ont t nancs entre 2006 et 2010. Plus de la moiti dentre eux se situent dans la commune de Chteauneuf-ls-Martigues.

194 logements/an pour le bassin Ouest qui, malgr les efforts de la plupart des communes na pas atteint cet objectif. 3 communes nont pas ralis de logements sociaux entre 2008 et 2010 et une commune a atteint lobjectif x. 282 logements/an pour le bassin Centre qui a atteint son objectif. Toutefois, Marseille a produit sufsamment pour atteindre lobjectif de lensemble du bassin. 82 logements par an dans le bassin Est qui, du fait de la production soutenue dans la commune de La Ciotat (non soumise la loi SRU) a atteint son objectif. Deux communes ont atteint leurs objectifs. A partir de la n de lanne 2009, la Communaut urbaine a rserv 2 millions deuros par an pour soutenir leffort fait pour le logement social. Ces nancements visent : le rquilibrage du logement social sur le territoire ; le dveloppement des acquisitions-amliorations ; la performance nergtique.

Financement logements sociaux MPM

pls 1 756

plai

plus

2 000

Le bassin Centre reste celui qui porte la production avec 82% des logements nancs et agrs. Plus de 6 400 agrments et nancements sont localiss sur Marseille mme. Lensemble des arrondissements ont engag des nancements de logements sociaux, la majeure partie de ceux-ci se situant cependant dans les arrondissements du nord de la commune (13e, 14e et 15e : 37%) et le 3e (13%). Au sein du bassin Est, prs de 800 logements sociaux ont t nancs et agrs. Toutes les communes du bassin ont contribu cette production, La Ciotat en portant la majeure partie (70%). A lchelle globale de MPM, ces agrments/nancements de logements sociaux correspondent aux objectifs xs dans le cadre de la loi SRU pour la priode 2008-2010. 1 622 agrments et nancements ont t attribus chaque anne entre 2008 et 2010 (hors Anah et Foncire Logement) alors que lobjectif SRU pour la priode tait x 558 logements par an, se rpartissant ainsi :

1 719 1 605 1 472 1 500 701 1 000 317 63 500 708 682 868 720 466

1 505 546 606 322 317 888 582

271

2006

2007

2008

2009

2010

38

Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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Un parc locatif social en croissance


Au 1er janvier 2010, MPM comptait 80 949 logements locatifs sociaux soit 17,65% des rsidences principales (au sens SRU). Au 1er janvier 2008, MPM en comptait 78 759, soit 17,56% des rsidences principales.

Commune Allauch Carnoux-en-Provence Carry-le-Rouet Cassis Ceyreste Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gmenos Gignac-la-Nerthe La Ciotat Le Rove Marignane Marseille Plan-de-Cuques Roquefort-la-Bdoule Saint Victoret Sausset-les-Pins Septmes-les-Vallons Total MPM

Taux de LLS au sens SRU 3,22% 13,51% 0,00% 7,87% 0,00% 10,67% 0,00% 3,40% 5,27% 20,20% 3,50% 12,26% 19,22% 7,51% 8,23% non concerne 2,74% 13,23% 17,65%

Marseille regroupe 90% de ce parc avec toutefois de fortes disparits au sein de cette commune (les arrondissements 3e, 11e, 13e, 14e, 15e et 16e comptant plus de 20% et les 4e 5e, 6e 7e et 8e arrondissements moins de 10%). Hors de Marseille, seule La Ciotat dispose de 20% de logements sociaux. Trois communes de MPM ne comptent aucun logement social, la plupart dentre elles ayant toutefois programm des logements sociaux ces dernires annes. Depuis 2007, date laquelle lobjectif visant 20% de logements sociaux parmi les rsidences principales a t gnralis toutes les communes de MPM (hormis Saint Victoret), la moiti dentre elles en ont effectivement livrs (soit 301 logements supplmentaires comptabiliss dans linventaire SRU hors Marseille, la date du 1er janvier 2010).

Sources : DDTM
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PROGRAMM

E LOCAL

source GIP MRU.png

Toutefois, leffort de production a t insufsant face au rythme de croissance des rsidences principales. Seules, trois communes ont effectivement connu une hausse de leur taux de logements sociaux (Marseille, Allauch et Cassis). A Marseille, ce sont sept arrondissements moins de 20% de logements sociaux qui ont augment leur taux (1er, 2e, 4e, 6e, 8e, 9e et 10e arrondissements), les arrondissements comptant plus de 20% layant pour la plupart diminu.
40

La livraison de logements locatifs sociaux sest galement acclre ces dernires annes sur le territoire de la Communaut urbaine. En effet, ce sont 5 447 logements locatifs sociaux qui ont t mis en service entre 2006 et 2010, soit une moyenne annuelle de 1 089 logements, contre une moyenne annuelle de 650 logements entre 2000 et 2005 (soit 3 899) (source : DDTM).

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LANRU, un programme ambitieux en phase oprationnelle


Le parc locatif social de MPM a majoritairement t construit dans la priode des annes 50 70 (65% du parc a t ralis entre 1949 et 1977). Les communes de La Ciotat, Septmes-les-Vallons et Marseille (en particulier les 12e, 13e, 14e et 15e arrondissements) comportent une part particulirement importante de ce parc (plus de 70%). Ce patrimoine, cible privilgie des interventions co-nances par lANRU, prsente des caractristiques spciques pour une partie de ce bti : inadquation des services et des espaces rsidentiels aux pratiques actuelles, des normes dhabitabilit obsoltes... Des interventions sont ainsi engages visant adapter le patrimoine la rglementation actuelle. Elles reprsentent des cots et des contraintes techniques levs et ce, dans un contexte o le programme national de rnovation urbaine a demand un effort nancier particulirement important pour les bailleurs et les collectivits. Depuis le lancement du Programme National de Rnovation Urbaine, ce sont 14 conventions qui ont t signes. Les sites dintervention sont au nombre de 13 Marseille (une convention concerne 2 sites) et 1 dans la commune de La Ciotat. Elles programment : la dmolition de plus de 2 230 logements locatifs sociaux sur Marseille (dont 23% effectives) et 62 sur La Ciotat, la rhabilitation de plus de 6 600 logements. Ces interventions concernent prs de 15% du parc ; la reconstruction de 2 900 logements locatifs sociaux dans une perspective de rquilibrage (soit 4% du stock hors dmolitions). A ce jour, 777 logements ont t livrs et les logements restant produire sont pour les 2/3 localiss. De plus, prs de 2 500 logements en accession, location libre contribueront la diversication de loffre. Ces oprations impliquent le relogement de 1 700 familles dont 40% ont t dj reloges. Ces relogements sinscrivent dans des rgles strictes. Ils doivent se faire dans des logements neufs ou conventionns

depuis moins de 5 ans pour un nombre de familles au moins gal 50% des PLUS-CD obtenus. En outre, le reste charge pour les mnages relogs doit tre constant. Outre le volet logement, ces oprations comportent galement la cration dquipements, la requalication despaces publics permettant damliorer la desserte en transports en commun et le dsenclavement. Cela se traduit, en particulier pour la Communaut urbaine, par un investissement pour la requalication et la rintgration dune partie de la voirie et des rseaux dans le domaine public. Au titre de ses comptences, la Communaut urbaine intervient galement dans les chartes de gestion urbaine de proximit et dans les chartes dinsertion. Le montant prvisionnel global des interventions est x plus dun milliard deuros. Au regard de lge du parc et de sa structure, de nombreux programmes locatifs sociaux ncessiteraient des interventions dune telle envergure.

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PROGRAMM

E LOCAL

Lamlioration du parc, des besoins importants


Au sein de MPM, le parc vtuste et dgrad est particulirement important. En 2005, le parc priv potentiellement indigne est estim 63 500 logements (17% des rsidences principales prives de MPM, Bouches du Rhne : 13% - MEEDAT, Filocom 2005 daprs DGI). La majeure partie de ces logements est locative (71% soit 30% du parc locatif priv de MPM). La fonction sociale de ce parc est majeure. En effet, il accueille des mnages trs modestes (70% des mnages occupant ce parc avaient en 2005 des revenus infrieurs 30% des plafonds HLM). Principalement localis Marseille (89% des logements potentiellement indignes), ce parc concerne galement dautres communes de MPM :

dans le bassin Ouest, ce parc, estim 11% des rsidences principales se caractrise par sa composition (parc semi rcent) et sa vocation daccueil trs social ; dans le bassin Centre, 17% des rsidences principales sont potentiellement indignes. Au sein de ce territoire et en particulier Marseille, le volet social dans les oprations de traitement de cet habitat est primordial ; dans le bassin Est, les logements potentiellement indignes reprsentent 12% des rsidences principales. Un tiers de ces logements sont occups par leur propritaire. Une partie dentre eux sont modestes et gs. Plus de 300 grandes coproprits de plus de 100 logements Marseille (source : Agam 2002) regroupent plus de 75 000 logements, soit

Taux de rsidences potentiellement indignes au sein du parc en 2005

Nombre de rsidences principales prives


Sources : MEEDAT, FILOCOM 2005 daprs DGI, traitement ANAH)
11 11

Suprieur 20% De 14 20% De 11 13% De 5 10 % Infrieur 5%

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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prs de 20% du parc total marseillais. Plus de la moiti dentre elles ont t construites entre 1950 et 1974. Le 8me arrondissement accueille plus de 40 grandes coproprits dont la plus importante de Marseille. Parmi elles, une vingtaine sont fragilises et quatre ont fait lobjet dun Plan de Sauvegarde : Bellevue (3e arrondissement, 800 logements), Les Rosiers (14e arrondissement, 720 logements), Le Mail (14e arrondissement, 400 logements) et Parc Kallist (15e arrondissement, 750 logements).

Des interventions denvergure qui dmarrent


Pour amliorer ce parc, la Communaut urbaine ainsi que les communes ont mis en place plusieurs oprations comme le Programme dIntrt Gnral (PIG), lopration dEradication de lHabitat Indigne (EHI), le Programme national de Rnovation des Quartiers Anciens Dgrads (PNRQAD) La commune de Marignane compte lun des cinq sites de Provence alpes Cte dAzur retenus au titre du Programme National de Requalication des Quartiers Anciens Dgrads (PNRQAD). Ce programme dune dure de sept ans, porte sur 1 561 logements dont 346 situs dans le cur historique de Marignane. Il prvoit le traitement dun quart des logements du primtre retenu (388 logements dont 36% situs dans le cur historique). Il permettra la cration de 142 logements sociaux. En outre, il saccompagne doprations damnagement et de crations dquipements. Ce programme saccompagne galement dune OPAH renouvellement urbain.

Un chissement du nombre de logements rhabilits avec les aides de lAnah


Au sein de MPM 7 302 logements privs ont t subventionns entre 2006 et 2010 dont un tiers de propritaires occupants, un tiers de propritaire bailleurs et un tiers de coproprits. Parmi les logements locatifs, 1 038 ont fait lobjet dun conventionnement dont prs de 800 qui peuvent tre comptabiliss au titre de larticle 55 de la loi SRU. On constate un ralentissement du nombre de logements rhabilits (-40% entre 2006 et 2010), surtout en coproprits (-100%). La baisse du nombre de logements saccompagne dune hausse de lenveloppe nancire par logement. Des travaux plus importants sont subventionns, on passe ainsi entre 2006 et 2010 dune subvention moyenne de 4 500 euros par logement 8 000 euros (propritaires occupants : de 1 900 euros 2 500 euros, propritaires bailleurs : de 7 000 euros 13 000 euros).

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LE CONSTAT

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Des besoins en logements qui demeurent importants


Au cours de la priode du premier PLH (2006-2011), qui a x des objectifs particulirement ambitieux, la production de logements neufs a t exceptionnelle. Cette priode se caractrise galement par une conjoncture immobilire trs favorable.

Llaboration dun nouveau PLH pour la priode 2012-2018 sinscrit dans des dynamiques de production normalises , caractrises par des contraintes croissantes en termes de normes techniques (prise en compte du handicap, performance nergtique) et de traitement du foncier pour quil puisse tre valoris pour du logement. Le schma de cohrence territoriale (SCoT) de MPM a retenu un objectif qui prvoit sur une priode de 20 ans une augmentation de la population de 80 000 habitants accompagne dune volution identique du nombre de logements et demplois. La programmation de MPM en matire dhabitat pour les six prochaines annes sinscrit dans cette dynamique.

plus forte croissance dmographique depuis 30 ans, grce un solde naturel largement favorable et un solde migratoire positif. Ces volutions saccompagnent de la poursuite du vieillissement de la population, en particulier hors Marseille, et de la poursuite du desserrement des mnages. La progression du nombre de mnages est ainsi plus rapide que celle du nombre dhabitants. MPM accueille des mnages dont les ressources sont parmi les plus faibles des Communauts urbaines, avec des disparits importantes. Lvolution de la structure des mnages se traduit donc par des besoins de plus en plus diversis pour lesquels le PLH 2006-2011 a amorc une rponse par la diversication de loffre hors des communes-centres.

Un renouvellement indispensable du parc existant


La Communaut urbaine se caractrise par un parc priv dgrad important en volume et dont la fonction sociale palie aux carences du parc locatif social public, et par un parc social vieillissant. Pour ce dernier, 14 conventions ANRU en phase oprationnelle mobilisent ainsi un partenariat et des moyens exceptionnels. Pour le parc priv, on observe un ralentissement de la dynamique de rhabilitation qui marque lessoufement de lamlioration spontane en diffus et, pour les oprations, lentre dans le traitement de lhabitat le plus difcile amliorer. Pour rpondre aux principes de durabilit et de gestion conome des ressources, et aux vues du potentiel important du parc ancien de la Communaut urbaine, lintervention sur le parc existant pour agir sur la quantit et la qualit des logements, est plus que jamais un enjeu.

Construire des logements pour renforcer lattractivit de la Communaut urbaine


La stratgie ambitieuse de dveloppement conomique et de cration demplois de la Communaut urbaine, qui sexprime notamment travers le SCoT, doit tre corrle aux orientations dveloppes en matire dhabitat, en particulier laugmentation de loffre de logements. Lattractivit rsidentielle nationale et locale de la Communaut urbaine dpend elle aussi du rythme de croissance de loffre et de sa qualit. Il sagit en effet de la conforter, notamment face des territoires priphriques attractifs (avec lesquels le bilan migratoire est ngatif pour MPM).

ENJEU : DVELOPPER LOFFRE POUR RPONDRE AUX BESOINS EN QUANTIT ET EN QUALIT Agir sur la construction neuve Le dveloppement de la construction neuve est important et reconnu, il faut continuer rpondre aux besoins de tous, en quantit et en qualit. Agir sur le parc existant Faire voluer et requalier loffre existante, quil sagisse du parc priv comme du parc social, par le biais du renouvellement urbain et de ladaptation de loffre actuelle aux nouvelles normes dhabitabilit. Agir sur les territoires Pour renforcer la diversication de loffre et la rponse aux besoins des mnages en quantit et en qualit.
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Construire des logements pour rpondre aux besoins de la population


Bien que la taille des mnages poursuive sa baisse un rythme moins important quau cours de la priode prcdente, les besoins en logements demeurent importants, notamment au regard des tendances dmographiques et de lattractivit communautaire. En effet, avec prs de 59 000 habitants supplmentaires sur la priode 1999-2008, MPM a connu sa

PROGRAMM

E LOCAL

Des parcours rsidentiels multiples et complexes


La mobilit rsidentielle des mnages est ralentie par des prix immobiliers en hausse et qui ont atteint des niveaux particulirement levs, dconnects du pouvoir dachat de la population de la Communaut urbaine.

La diversication de la territorialisation de loffre de logements destination des jeunes, en particulier des actifs, reste galement un objectif atteindre. MPM sinscrit dans la tendance nationale dun maintien domicile des personnes ges de plus en plus long. Cette situation sous tend la poursuite du dveloppement de conditions favorables pour rpondre cette demande notamment dans le parc social (adaptation des logements) Concernant ladaptation du parc et la production de logements ddis aux personnes handicapes, des efforts consquents restent mener en partenariat avec les associations spcialises. Concernant les plus dmunis, la progression de loffre dhbergement pour les publics les plus fragiles reste consolider. Dans ce contexte, il apparait ncessaire de laccompagner dune offre supplmentaire de logements trs sociaux permettant de uidier les parcours rsidentiels dinsertion . Les gens du voyage recouvrent des ralits et des besoins multiples auxquels il convient dapporter des rponses adaptes. Pour ce faire MPM, au regard du schma dpartemental daccueil des gens du voyage, accompagne les communes dans la ralisation de leurs objectifs.

Des prix levs et une mobilit rsidentielle au plus bas


Si les prix immobiliers se sont stabiliss, ils se maintiennent un niveau lev pour tous les segments du march. Ainsi les carts entre les prix des logements et la capacit nancire des mnages ont largement progress. Cette situation se traduit par la poursuite de la baisse de la mobilit rsidentielle dans le parc locatif priv, social et dans les structures dhbergement, ainsi que par lexclusion des plus fragiles du logement choisi Par ailleurs, on observe une pression croissante de la demande locative sociale malgr leffort important de production doffre nouvelle. Le march de laccession, orient la hausse dans le neuf comme dans lancien, ne permet pas une grande partie des mnages daccder la proprit. Ces tensions saccompagnent galement dune stabilisation des loyers sur le march locatif priv un niveau lev.

ENJEU : AMLIORER LES PARCOURS RSIDENTIELS ET LES NIVEAUX DE VIE Favoriser les parcours rsidentiels classiques et dinsertion. Lenjeu des parcours rsidentiels se pose ainsi tous les niveaux : de laccs au logement sa sortie, en passant par le maintien dans les lieux, pour les mnages ordinaires comme pour les mnages les plus en difcults qui suivent des parcours rsidentiels dinsertion . Apporter une rponse adapte aux besoins spciques Notamment des jeunes, des personnes ges, des personnes handicapes et des gens du voyage.

Des populations spciques accompagner


Certaines populations rencontrent des difcults particulirement importantes dans leurs parcours rsidentiels. Cest notamment le cas des jeunes, en particulier les tudiants et les jeunes travailleurs, des populations revenus modestes, des personnes ges, et des personnes handicapes. Dans le contexte de la fusion des universits, le souhait de voir se dvelopper la vocation tudiante de MPM saccompagne de la construction dune stratgie concerte, notamment en matire de logements.

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Une position de chef de le conforter


Une volution du contexte dexercice de la comptence habitat La Communaut urbaine sest saisie de sa comptence en matire dhabitat, travers llaboration du PLH, mais galement avec la dlgation des aides la pierre depuis 2006.

ENJEU : MOBILISER LES ACTEURS Conforter le rle de la Communaut urbaine Dans la gouvernance des politiques de lhabitat : prenniser le comit de pilotage, la concertation Articuler les politiques publiques urbaines SCoT, PLH, PLU, PDU Amliorer la lisibilit des dispositifs PDALPD, schma daccueil des gens du voyage

Les exigences rglementaires se sont renforces, pour les communes avec lextension de la loi SRU en 2007, et pour MPM avec le renforcement de la porte oprationnelle des PLH. Dans le mme temps, le PLH doit prendre en compte ladoption de nouveaux plans dpartementaux qui outrepassent le territoire des EPCI.

Mobilisation des acteurs, articulation des politiques urbaines et lisibilit des dispositifs
Le PLH sarticule avec les autres documents durbanisme, notamment le SCoT et le PLU, ce dernier devant concrtiser les orientations dnies dans le PLH. De plus, dans un contexte de multiplicit des acteurs de lhabitat, privs comme publics, le pilotage assur par la Communaut urbaine est un enjeu dans un souci defcacit de laction publique. La convergence des dispositifs portant sur lhabitat, champ dont la responsabilit est partage par plusieurs acteurs (tat, diffrentes collectivits locales, acteurs privs), est une priorit poursuivie par tous. Localement, elle relve en particulier dune mise en adquation de la territorialisation des approches sectorielles de chaque partenaire. Les politiques locales de lhabitat doivent tenir compte des dmarches de planication, et laborer des stratgies moyen et long terme.

Tels sont les constats qui ont t prsents aux ateliers des tats Gnraux du Logement de Marseille Provence Mtropole et qui ont t enrichis des expriences des acteurs de lhabitat prsents ces rencontres. Cest de l quont pu tre formuls les enjeux et certaines des propositions qui suivent, et notamment : laugmentation de la production de logements accessibles tous ; lacclration de la ralisation de logements sociaux PLUS et PLAI neufs dans une perspective de rquilibrage ; de nouveaux outils pour lintervention dans le parc priv ; la mise en place dateliers urbains pour dvelopper une dmarche de projet urbain sur quelques sites ; la cration dun fonds dinnovation pour lhabitat pour retrouver le chemin de lexprimentation dans le logement ; et la reconduction des tats Gnraux du Logement pour maintenir un lieu de discussion et dchanges autour de lhabitat.

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FICHES ACTION

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ORIENTATION STRATGIQUE 1 AMLIORER LOFFRE DE LOGEMENTS EN QUANTIT ET EN QUALIT


OBJECTIF 1.1 : Augmenter loffre de logements accessibles tous
Action 1.1.1 : Plus de 6 200 logements produire annuellement Action 1.1.2 : Acclrer la ralisation de logements locatifs sociaux PLUS et PLAi neufs dans une perspective de rquilibrage Action 1.1.3 : Veiller au rattrapage exig par la loi SRU Action 1.1.4 : Dvelopper de nouveaux outils pour la production de logements sociaux

OBJECTIF 1.2 : Intervenir sur le parc existant


Action 1.2.1 : Les objectifs de la dlgation des aides la pierre Action 1.2.2 : Dvelopper le Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrad Action 1.2.3 : Les interventions des communes en matire damlioration du parc priv Action 1.2.4 : Dvelopper lusage du bail rhabilitation Action 1.2.5 : Intervenir sur les coproprits fragilises

OBJECTIF 1.3 : Favoriser le renouvellement urbain


Action 1.3.1 : Accompagner les interventions de renouvellement urbain (ANRU/PNRQAD) Action 1.3.2 : Favoriser la mixit sociale dans le parc HLM

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PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 1.1 Augmenter loffre de logements, accessibles tous


Produire du logement pour rpondre aux besoins
Du fait des volutions du territoire de la Communaut urbaine (gain dattractivit, cration demplois etc.) et de sa population (desserrement de la taille des mnages, croissance dmographique etc.), les besoins en logement vont dans le sens dun accroissement en nombre, mais galement dune plus grande diversit. Ltude Incidences des projections socio-dmographiques sur les besoins en logements (Guy Taieb consulting), value lchelle de MPM, les besoins en constructions neuves entre 4 850 et 6 000 logements par an, hors renouvellement du parc. Ce volume de logements doit se rpartir de faon harmonieuse et quilibre entre les diffrentes communes de MPM, selon le type doffre (individuel, collectif, habitat intermdiaire), ainsi que selon son mode de nancement (priv, accession sociale, locatif social), comme le prcisent les ches communes. Adapter la production neuve aux besoins des mnages (types, taille, localisation) et leurs cycles de vie, et rapprocher les prix de vente des moyens de la population La rponse aux besoins en logements ne se rsume pas une production quantitative, mais appelle une rexion sur ladaptation des produits immobiliers aux besoins identis des mnages, notamment en termes de prix, de taille et de localisation. Les volutions socitales sont valuer et prendre en compte, ainsi que la diversit des besoins et les moyens de la population de la Communaut urbaine. Produire davantage de logement social et trs social, et mieux rpartir cette production au sein du territoire Si la Communaut urbaine dtient un parc de logements sociaux proche des exigences de la loi SRU (17,65% au 1er janvier 2010), les disparits entre les communes et entre les arrondissements pour Marseille sont importantes. An damliorer ladquation entre loffre de logements et les besoins des mnages, le PLH donne pour objectif de livrer en moyenne de lordre de 11 225 logements locatifs sociaux sur la dure du PLH.

Ces objectifs rpondent aux prescriptions du SCoT : xer dans les politiques durbanisme et dhabitat des objectifs de mixit sociale, dans la perspective est datteindre 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales et ce lchelle des bassins de vie de MPM, des communes et des arrondissements de Marseille ; raliser, dans les oprations signicatives vocation dhabitat, 20% 30% (ou plus) de logements locatifs sociaux. Les oprations signicatives sont dnies au regard de leur taille par rapport au tissu urbain environnant. Le pourcentage prcis de logements locatifs sociaux est dterminer en fonction des objectifs globaux en matire dhabitat et en fonction du secteur dans lesquels ces oprations sinscrivent au regard : - du pourcentage de logements sociaux existants proximit ; - de la qualit de la desserte en TC et TCSP ; - du niveau dquipements et de services de proximit ; rquilibrer prioritairement la production de logement locatif social dans les communes et les arrondissements comptant moins de 20% de logements locatifs sociaux au sein des rsidences principales. Cet effort passe par la diversication de loffre en mobilisant de manire quilibre la production de logement neuf et le parc priv existant dont la vocation sociale doit tre renforce, et ce en fonction de leffort dj ralis et quand la situation foncire le permet.

Adapter les documents durbanisme la production de logements dans un souci de lutte contre ltalement urbain La Communaut urbaine tant comptente en matire de documents durbanisme, elle se doit darticuler les Plans Locaux dUrbanisme des communes avec les objectifs poursuivis pour la production de logements, dans une perspective de dveloppement durable et de lutte contre ltalement urbain. Fabriquer du foncier, maitriser son cot et celui du logement en sortie La production de logements est indissociable de la question foncire. Or, aujourdhui laccs au foncier est de plus en plus difcile, notamment pour raliser des logements qui rpondent aux besoins des habitants en cots et en types. La mise en uvre dune politique foncire prospective est un enjeu pour le PLH.

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En effet, il convient dadopter une stratgie foncire qui permette de disposer demprises sufsantes, de pouvoir les mobiliser dans le temps, et de matriser ses cots qui conditionnent les prix de sortie des logements. La situation foncire du territoire se caractrise dune part, par la raret de loffre, et dautre part, par une demande forte, ce qui gnre dimportantes tensions sur le march foncier et favorise la monte des prix. Ce contexte rend ncessaire une intervention en faveur de la fabrication du foncier et de sa rgulation, intervention qui revient aux communes. En effet, aujourdhui, le foncier est rarement disponible tel quel et, il y a la plupart du temps des dmarches pralables assurer an de pouvoir le destiner du logement, comme par exemple, le relogement doccupants dimmeubles vtustes ou la dpollution de friches industrielles. A ce jour, la quasi-totalit des communes de MPM nhsite pas consacrer une partie de leur budget des acquisitions foncires pour de lhabitat quand des opportunits se font jour. Certaines dentre elles ont des conventions avec ltablissement Public Foncier qui leur permettent : de mettre en uvre des dmarches de rgulation des prix ; de reprer les opportunits ; dengager les ngociations avec les propritaires ; de porter nancirement les dpenses dacquisition le temps de trouver un oprateur.

limiter limpact du territoire sur le changement climatique par la rduction des gaz effet de serre ; prparer MPM aux mutations climatiques et nergtiques venir et rduire la vulnrabilit du territoire face celles-ci. Dans ce cadre, un prol climat du territoire de MPM a t labor. La performance nergtique des btiments La Communaut urbaine mne galement des interventions valorisant la performance nergtique et environnementale des logements dans une perspective de matrise des charges et de dveloppement durable. Ainsi, par dlibration du 9 novembre 2009, MPM apporte une aide nancire pour la ralisation de logements sociaux neufs ou en acquisition-amlioration, conomes en nergie. En effet, la Communaut urbaine souhaite : - accompagner les volutions techniques dans le domaine de la conception et de lisolation des btiments ncessaire au renforcement en cours de la rglementation thermique ; - favoriser une meilleure matrise des charges pour les locataires ; - inscrire les oprations de logement social dans une dmarche de dveloppement durable, de la conception des oprations jusqu leur gestion. La lutte contre la prcarit nergtique Dans le cadre de son Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrad et de la mise en uvre de la dlgation des aides publiques en faveur de lhabitat, MPM avec ses partenaires uvrent pour la lutte contre la prcarit nergtique. Un contrat local dengagement contre la prcarit nergtique a t sign avec ltat, lAnah, et les SACICAP. Par ailleurs, un protocole territorial daide la rnovation thermique des logements privs a t approuv par MPM et la Ville de Marseille (dlibration du 8 juillet 2011). Ces engagements permettent aux propritaires occupants modestes de bncier daides de lAnah et des autres partenaires ainsi que, sur Marseille, de majorer ces aides. Ainsi, MPM uvre pour lamlioration de la performance nergtique du parc de logements privs, objectif national et du Grenelle 2. Ce contrat prvoit dlargir le partenariat, conformment aux accords nationaux passs entre lANAH et les fournisseurs denergie et les organismes sociaux et collectivits dautre part (CAF, CARSAT, Conseil Gnral...).

Raliser des oprations de produits mixtes


La diffusion de nouveaux modes de production des logements sociaux se dveloppe. Ainsi, la promotion prive a ces dernires annes, largement contribu la production de logements sociaux, que ce soit pour le compte des bailleurs sociaux ou pour la vente des investisseurs (PLS). Son rle est prendre en compte et de nouveaux modes de faire sont envisager. Le renforcement de llaboration de programmes de logements dont les produits sont mixtes (accession, locatif social) est un objectif poursuivi par la Communaut pour favoriser la mixit sociale et lquilibre nancier des oprations sociales dans le cadre dun march tendu. Dans le cadre de ces programmes, les oprateurs veilleront associer plus en amont les bailleurs sociaux.

La prise en compte du changement climatique


Le changement climatique Par dlibration du 22 juin 2009, le Conseil Communautaire de la Communaut urbaine a approuv les modalits dlaboration de son Plan Climat Energie Territoire. Il a pour objectif de :

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.1.1 : Plus de 6 200 logements produire annuellement


La production de logements neufs a t particulirement importante sur la priode du PLH prcdent. Les communes ont ralis des efforts pour faire face une pnurie quantitative dans la plupart des segments. Toutefois, les tensions observes sur les marchs du logement traduisent des besoins encore importants. Le SCoT xe un objectif de 80 000 logements lhorizon 2030, soit 4 000 logements pas an en moyenne. Le premier PLH de la Communaut urbaine stait donn un objectif de 6 000 par an en moyenne. Comme la temporalit du SCoT est de 20 ans, il est envisageable de proposer pour les premires annes de sa mise en uvre un objectif ambitieux suprieur cette moyenne de faon : maintenir une action publique offensive ; poursuivre la dynamique enclenche par le premier PLH ; rester en tension pour rpondre une demande en logement toujours trs importante. Dans le respect des objectifs afchs par les 18 communes membres, il est donc propos de tendre vers lobjectif global annuel de production de logements de 6 200. Au regard de ces constats, MPM souhaite maintenir un objectif de production lev pour accroitre loffre de logements, sa diversication an de permettre chacun de se loger : 37 668 logements sur la dure du PLH dont 3 118 dans le bassin Ouest, 32 080 dans le bassin Centre et 2 470 dans le bassin Est. au regard des besoins exprims et de la structure du parc, loffre nouvelle devra favoriser la production de logements dans les communes conforme la demande quelles recueillent ; le dtail des typologies envisages est dcrit dans les ches communes. Il sagit galement de : Produire une offre de logements sufsante pour : - diversier loffre de logements ; - rpondre en quantit et en qualit lensemble des besoins des mnages et ainsi faciliter les parcours rsidentiels ; optimiser les capacits de production ; soutenir la production de logements neufs dans un environnement urbain de qualit, desservis par les transports en commun, proches des quipements et des amnits urbaines. La production neuve respectera les normes nergtiques en vigueur. Objectifs de ralisation de logements valids par les communes
Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carry-le-Rouet Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin OUEST Allauch Marseille Plan-de-Cuques Septmes-les-Vallons Bassin CENTRE Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gmenos La Ciotat Roquefort-la-Bdoule Bassin EST MPM 150 1 200 360 200 413 507 120 168 3 118 1 300 30 000 300 480 32 080 90 60 150 170 1 800 200 2 470 37 668 PRODUCTION ANNUELLE 25 200 60 33 69 85 20 28 520 217 5 000 50 80 5 347 15 10 25 28 300 33 411 6 278

source : Communes de MPM - traitement Agam

Ces objectifs ont t dnis par les maires en concordance avec les documents durbanisme en cours ou adopts.

MOYENS FINANCIERS INDICATEURS DVALUATION

Pour mmoire Suivi des permis raliss - Agam

TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION Cf ches communes

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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ACTION 1.1.2 : Acclrer la ralisation de logements locatifs sociaux PLUS et PLAi neufs dans une perspective de rquilibrage
La pression de la demande en logements sociaux se maintient un niveau lev : 37 400 demandeurs de logements sociaux au 1er avril 2008 (source : ODELOS). Les trois quarts des demandeurs de logements sociaux ont des revenus infrieurs 60% du plafond PLUS et pourraient prtendre lattribution dun logement trs social (PLAi). Lensemble de ces constats engage poursuivre les efforts de production avec pour objectifs de : diversier loffre nouvellement produite ; dvelopper les solidarits territoriales en privilgiant les oprations de logements sociaux dans les communes et arrondissements de Marseille o il ny a pas les 20%. Les communes de MPM sengagent raliser dans le cadre du PLH 10 626 logements locatifs sociaux dont 1 175 dans le bassin Ouest, 8 830 dans le bassin Centre, 621 dans le bassin Est. Parmi ces logements la rpartition par type sera dans la continuit de ce qui a t produit de 2006 2010 cest--dire : - 3% de T1/T1 bis ; - 26% de T2 ; - 50% de T3 ; - 19% de T4 ; - 2% de T5 et plus ; avec un effort Marseille pour la production dune centaine de grands logements (T5 et T6) permettant de reloger les mnages concerns par le DALO et les projets de rnovation urbaine. Ces grands logements se trouveront pour partie dans la production neuve et pour partie, dans les acquisitions amliorations. La rpartition territoriale de cette offre nouvelle de logements aids tiendra compte des spcicits de la structure du parc existant pour favoriser le rquilibrage du territoire. Pour ce faire, les moyens mis en uvre sont les suivants : Les moyens rglementaires Les communes veilleront utiliser au mieux les outils rglementaires leur disposition dans leurs PLU. Elles pourront notamment procder linscription de secteurs et de servitudes de mixit sociale, ainsi qu lutilisation de COS majors. Objectifs de ralisation de logements sociaux valids par les communes Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carry-le-Rouet Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin OUEST Allauch Marseille Plan-de-Cuques Septmes-les-Vallons Bassin CENTRE Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gmenos La Ciotat Roquefort-la-Bdoule Bassin EST MPM 50 400 144 43 166 329 0 43 1 175 260 8 400 90 80 8 830 33 48 60 50 360 70 621 10 626 PRODUCTION ANNUELLE 8 67 24 7 28 55 0 7 196 43 1 400 15 13 1 471 5 8 10 8 60 12 103 1 771

source : Communes de MPM - traitement Agam

La dlgation des aides la pierre Dans la convention de dlgation des aides la pierre 2009-2014 les objectifs annuels sont les suivants : - 300 PLAi ; - 700 PLUS ; - 600 PLS ; Avec une rpartition territoriale annuelle de : - 190 agrments et nancements dans le bassin Ouest ; - 1 250 agrments et nancements dans le bassin Centre ; - 160 agrments et nancements dans le bassin Est.
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PROGRAMM

E LOCAL

Lenveloppe dlgue par ltat MPM telle quelle tait envisage la date de signature de la convention tait de 11 533 000 par an (2012, 2013 et 2014). Dnie par avenant annuel, elle est dsormais largement infrieure, ce qui risque dans lavenir de limiter la production de logements sociaux, mme si lenveloppe reste consomme entirement. Si ltat augmente son objectif de production de logements locatifs sociaux, il devra majorer son enveloppe nancire dautant. Dans le PLH 2012-2018, un effort particulier sera fait pour intensier la production de PLAi aussi bien familiaux que structures . Par contre, la production de PLS familiaux sera limite, ceux-ci relevant plutt du logement intermdiaire et la demande tant nettement moins importante. En effet, 60% des mnages peuvent prtendre un logement locatif social PLUS/PLAI et 15% seulement un logement locatif social PLS. La production de PLAi sera prfrentiellement ralise dans les territoires desservis par les transports en commun. Les subventions et garanties demprunt accordes par MPM Conformment la dlibration du 28 juin 2010 de la Communaut urbaine, les aides sur fonds propres encouragent : - la production dune offre nouvelle dans les communes et secteurs de Marseille qui ne sont pas 20% de logements sociaux ; - le soutien aux acquisitions amliorations - la performance nergtique et environnementale.

Depuis la n 2011, des garanties demprunt sont accordes prioritairement aux oprations qui rpondent ces critres (dlibration du conseil de Communaut du 21 octobre 2011). Linstruction des dossiers dagrment des logements sociaux sera simplie autant que possible dans le respect de la rglementation.

MOYENS FINANCIERS

11 533 000 euros intialement envisags annuellement dans le cadre de la dlgation des aides la pierre, 2 millions deuros annuels pour MPM Les communes et arrondissements de Marseille o il ny a pas 20% de logements sociaux Nombre de logements locatifs sociaux nancs et/ou livrs

TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION

INDICATEURS DVALUATION

Partenaires Pilotage

Bailleurs sociaux, associations agres MPM

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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ACTION 1.1.3 : Veiller au rattrapage x par la loi SRU


Le PLH doit organiser larticulation entre : les objectifs de production de logements quil a dnis ; les objectifs de production de logements sociaux ; les objectifs de production de logements sociaux dcrits dans la convention de dlgation des aides la pierre tat-MPM 2009-2014 ; les objectifs triennaux tablis pour atteindre 20% de logements sociaux lhorizon de 20 ans. En 2010, sur les 18 communes concernes par lArt. 55 de la loi SRU, 15 natteignaient pas le seuil des 20% de logements sociaux. La plupart dentre elles comptent moins de 10% de logements sociaux. 10 communes sont en constat de carence. Ainsi, les objectifs de rattrapage sont de : 538 logements raliser par an dont 201 dans le bassin Ouest, 254 dans le bassin Centre et 83 dans le bassin Est.
Rsidences principales (taxes habitation 2010) 7 631 2 775 2 962 3 937 1 813 4 920 2 013 2 530 3 602 16 908 1 831 14 081 378 903 4 552 2 018 3 827 4 322 458 625

Les communes qui ont rempli leurs objectifs de rattrapage sur la priode 2008-2010 sont les suivantes : Carnoux-en-Provence, Cassis, Roquefort-la-Bdoule, le Rove, Chteauneuf-ls-Martigues et Marseille. Les pnalits simposent pour les communes ci-dessous : ds prsent pour Plan-de-Cuques, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Gmenos, Septmes-les-Vallons, Allauch, Ceyreste ; partir de 2014 si elles nont pas rempli leurs objectifs, pour Ensusla-Redonne, Carry-le-Rouet, Sausset-les-Pins. Lobligation sexerce comme suit : chaque anne est fait par les services de ltat un recensement annuel des logements locatifs sociaux au sens de la loi SRU, ainsi que celui des rsidences principales ; cet inventaire est communiqu aux communes par le prfet et les communes ont un dlai pour faire part de leurs observations.
Logements sociaux produire (20 ans) 1 280 180 592 477 362 459 402 420 530 0 302 1 089 2 954 568 237 660 292 10 804 Objectif triennal de production (15%) 192 27 88 71 54 68 60 63 79 0 45 163 443 85 35 99 43 1 615

Communes

Total SRU au 01/01/2010 246 375 0 310 0 525 0 86 190 3 415 64 1 727 72 826 342 166 105 572 80 949

Taux de logements sociaux 3,22% 13,51% 0,00% 7,87% 0,00% 10,67% 0,00% 3,40% 5,27% 20,20% 3,50% 12,26% 19,22% 7,51% 8,23% 2,74% 13,23% 17,65%

Objectif annuel de production 2011-2013 64 9 29 24 18 23 20 21 26 0 15 54 148 28 12 33 14 538

ALLAUCH CARNOUX-EN-PROVENCE (*) CARRY-LE-ROUET (*) CASSIS (*) CEYRESTE CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE (*) GEMENOS GIGNAC-LA-NERTHE LA CIOTAT LE ROVE (*) MARIGNANE MARSEILLE PLAN-DE-CUQUES ROQUEFORT-LA-BEDOULE (*) SAUSSET-LES-PINS (*) SEPTEMES-LES-VALLONS SAINT-VICTORET [PEB] Total MPM

Commune non soumise

(*) : communes de + de 3 500 habitants membres dun EPCI (loi DALO) _ Source : DDTM - Service Habitat - Ple Logement Social
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PROGRAMM

E LOCAL

La pnalit applique est proportionnelle - au nombre de logements locatifs sociaux qui manquent par rapport lobligation donne loccasion du bilan triennal ; - au potentiel scal de la commune ; - au coefcient de majoration arrt au bilan triennal. Peuvent se dduire de cette pnalit les dpenses engages par les communes pour la ralisation de logements locatifs sociaux (acquisitions foncires, moins-value sur les acquisitions, tudes, subventions aux oprateurs). Le constat de carence est prononc quand une commune na pas atteint lobjectif triennal qui lui avait t assign. Pour MPM, il sagit dAllauch, Carry-le-Rouet, Ceyreste, Ensus-la-Redonne, Gmenos, Gignac-la-Nerthe, Marignane, Plan-de-Cuques, Saussetles-Pins, Septmes-les-Vallons pour le bilan triennal 2008-2010.

Avec la mise en uvre de cet objectif de production, MPM visera : rpartir cette offre de manire quilibre sur le territoire et rattraper le dcit de logements locatifs sociaux dans les communes concernes par la loi SRU ; faire montre de pdagogie et sensibiliser les diffrents acteurs du logement sur la ralit du logement social ; faciliter la production de logements locatifs sociaux, notamment ceux moindre cot ; accompagner les communes dans leur effort de rattrapage.

MOYENS FINANCIERS TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

Pnalits verses : environ 1 million deuros par an. Mais MPM en reverse une partie aux communes. Territoires moins de 20% de logements sociaux Obligation triennale volution du taux de logements sociaux parmi les rsidences principales par commune Bailleurs sociaux et associations agres A dnir par MPM

ACTION 1.1.4 : Dvelopper de nouveaux outils pour la production de logements locatifs sociaux
Lusufruit locatif social Les contraintes et le cot du foncier psent largement sur le cot de sortie des logements. Lusufruit locatif social permet de dissocier le portage de la proprit de lusage du bien. Ainsi, MPM souhaite par ce biais augmenter loffre de logements sociaux moindre cot. Ce dispositif ne ncessitent ni subvention pour surcharge foncire, ni immobilisation des fonds propres du bailleur. Ces logements sont comptabiliss au titre de larticle 55 de la loi SRU lorsquils contribuent la mixit sociale. En outre, il prsente plusieurs garanties pour les occupants et leur permet ainsi dvoluer dans leurs parcours rsidentiels. Cet outil pourra notamment tre dvelopp pour alimenter loffre de logements pour faciliter les sorties des structures dhbergement. Le bail rhabilitation : Cf action 1.2.4

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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OBJECTIF 1.2 Intervenir sur le parc existant


Le dveloppement de loffre de logements ne se rsume pas la production neuve ; il sagit galement de mobiliser et doptimiser le parc existant, qui reprsente sur le territoire de la Communaut urbaine une rserve importante. Au regard des contraintes foncires et du dveloppement durable, lamlioration et la requalication du parc existant constitue un enjeu essentiel.

Lutter contre la prcarit nergtique


Lamlioration du parc public comme priv, devra veiller accroitre les performances nergtiques et thermiques des logements et ainsi contribuer une meilleure matrise des charges par leurs occupants. Mais le parc priv constitue aussi une opportunit pour une offre de logements loyers accessibles au plus grand nombre travers le conventionnement des logements avec lAnah. Enn, il convient dengager un effort important pour adapter le parc priv au handicap et au grand ge.

Lutter contre les marchands de sommeil et lhabitat dgrad


La lutte contre les logements insalubres et non-dcents, ainsi que contre la sur-occupation et les marchands de sommeil, est un enjeu important aux vues de limportance du parc vtuste et dgrad au sein de la Communaut urbaine. Ce phnomne constitue un danger pour la sant et la scurit des occupants. Ainsi, des actions seront menes en direction du parc priv, notamment locatif, pour continuer de rsorber les logements insalubres et potentiellement indignes.

Faciliter la rhabilitation des logements pour les propritaires occupants trs modestes
Les propritaires occupants modestes rencontrent des difcults pour entretenir leur patrimoine. Ils reprsentent prs de 20% des propritaires occupants de MPM (Agam 2009). Il sagit de les accompagner dans la rhabilitation de leurs logements an de permettre leur maintien dans les lieux dans des conditions dcentes.

Intervenir dans les coproprits dgrades


Lobjectif est galement dagir en faveur de la requalication des coproprits dgrades et fragilises, notamment dans le cadre dOprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH) et du Programme National de Rnovation Urbaine. Il sagit de permettre aux propritaires modestes de nancer les travaux ncessaires lentretien et la requalication de leur patrimoine, mais galement de lancer une dynamique dentretien continu du patrimoine et de prvention en amont.

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.2.1 : Les objectifs de la dlgation des aides la pierre


Les priorits, contractualises dans le cadre de la dlgation des aides la pierre, se traduisent par un objectif quanti de 7 950 logements privs amliors sur la dure de la convention de dlgation (20092014) soit au minimum 1 350 logements par an de 2012 2014. Ces objectifs se dclinent comme suit : 995 logements conventionns (170 par an de 2012 2014) ; 255 logements conventionns trs sociaux (45/an de 2012 2014) ; 555 logements loyers intermdiaires (95/an) ; 575 sorties de vacance (100/an) ; 1 790 logements indignes amliors (310/an). Les moyens nanciers apports par lAnah tels quenvisags dbut 2009 slevaient : 8,4 millions deuros en 2012 ; 8 millions deuros en 2013 ; 8 millions deuros en 2014. Mais la ralit de la dotation effective annuelle devrait tre largement infrieure. La mise en uvre des oprations et programmes damlioration de lhabitat et de lutte contre linsalubrit conduites par MPM et ses communes membres concourent la ralisation de ces objectifs.

MOYENS FINANCIERS CHANCIER INDICATEURS DVALUATION

Anah 2009 - 2014 Nombre de logements amliors Nombre de logements conventionns Nombre de logements en sortie de vacance Communes MPM

PARTENAIRES Pilotage

ACTION 1.2.2 : Dvelopper le programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien dgrad
En partenariat avec lAgence nationale pour lHabitat (Anah), Marseille Provence Mtropole a engag en 2010 un Programme dIntrt Gnral damlioration de lhabitat ancien. Celui-ci, tabli pour une dure de trois ans, permet de proposer une intervention adapte aux diffrentes situations des communes de MPM. Ainsi, lanimation est assure par trois quipes rparties sur le territoire pour rpondre un enjeu de proximit, dvelopper une ingnierie adapte et rendre les aides accessibles au plus grand nombre de propritaires. Dans ce cadre, MPM poursuit le soutien apport lamlioration du parc priv au regard des objectifs suivants : la lutte contre lhabitat indigne et trs dgrad en soutien aux propritaires occupants, bailleurs et coproprits ; la performance nergtique des logements occups par leur propritaire. Les rhabilitations ralises contribuent prioritairement : la rhabilitation de logements dgrads ; la production de logements loyers matriss ; la sortie de vacance ; ladaptation des logements au grand ge et au handicap ; la lutte contre la prcarit nergtique. Les objectifs quantitatifs tablis pour ce programme sont de : 540 logements amliors dont 162 propritaires occupants, 268 logements locatifs et 110 travaux en coproprit sur la dure du programme. Les communes sont invites complter le dispositif avec des aides adaptes la politique de lhabitat quelles conduisent : soutien au ravalement de faades ; prime au conventionnement et/ou la sortie de vacance ; prime la performance nergtique (signature dun protocole daccord dans le cadre du Contrat Local dEngagement sign avec lAnah, les SACICAP).

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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TERRITOIRES POUR LE PROGRAMME D'INTRT GNRAL COMMUNAUTAIRE


OUEST 60 LOGEMENTS PAR AN DONT : - 19 propritaires occupants - 30 propritaires bailleurs -11 parties communes coproprits EST 60 LOGEMENTS PAR AN DONT : - 19 propritaires occupants - 30 propritaires bailleurs -11 parties communes coproprits

CENTRE 60 logements par an dont : n - 16 propritaires occupants - 29 propritaires bailleurs - 15 parties communes coprop coproprits prits

MOYENS FINANCIERS

INGNIERIE - 75 000 /an sur fonds propres de MPM; - 75 000 /an de dotation maximale rserve dans le cadre de la dlgation des aides la pierre. TRAVAUX - 1 473 700 /an rservs

MPM hors communes ou territoires couverts par une opration damTERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION lioration de lhabitat, Plan de sauvegarde ou opration programme de rnovation urbaine aux objectifs et moyens spciques CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage 2010 - 2013 - Indicateurs de rsultat gurant dans le bilan annuel MPM, Anah, SACICAP, Communes MPM

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.2.3 : Les interventions des communes en matire damlioration du parc priv
Complmentairement, MPM informera et assistera leur demande les communes souhaitant engager des oprations visant lamlioration de lhabitat. En 2012, plusieurs oprations portes par les communes sont encore en cours Marseille : Opration damlioration de lhabitat dgrad (OAHD) 2008-2012 : (approuve par le Conseil de communaut du 8 fvrier 2008) : 500 immeubles reprs dans le cadre du programme municipal dradication de lhabitat indigne (EHI) dont une partie est traite aprs diagnostic. Ces immeubles sont principalement situs dans les arrondissements centraux. Lobjectif est de 283 logements traits dont 57 propritaires occupants et 68 loyers plafonns (total de lopration : 1 090 logements sur 5 ans). Lenveloppe rserve pour ralisation des travaux est de 8 800 000 pour 2012. Opration Programme dAmlioration de lHabitat de renouvellement urbain (OPAH Marseille-Euromditerrane) 2008-2012 (approuve par le Conseil de communaut du 8 fvrier 2008) : lobjectif est x une vingtaine dimmeubles par an soit pour 2012 un nombre prvisionnel de logements traiter x 70 propritaires bailleurs et 80 propritaires occupants (150 logements). Lenveloppe rserve se monte 40 000 TTC par an pour lingnierie et 298 540 / an pour travaux. Opration Grand Centre-Ville (2011-2021) : elle vise la requalication du patrimoine priv ancien pour accompagner les interventions urbaines en cours. 35 ples habitat vont faire lobjet dune dmarche spcique. Elle concerne 3 400 immeubles, 16 000 logements. Elle saccompagne dune opration de ravalement des faades. La Ciotat : Opration Programme damlioration de lHabitat de renouvellement urbain (OPAH Centre Ancien) 2009-2014 (approuv par le Conseil de communaut du 9 novembre 2009) : 38 logements traits par an sur la dure de lopration dont 23 propritaires bailleurs (dont 16 conventionns) et 15 propritaires occupants. Les crdits rservs sont de 188 850 /an. Cassis : Opration Programme dAmlioration de lHabitat (OPAH Centre Ancien de Cassis) 2008-2012 (approuv en Conseil de Communaut du 8 fvrier 2008). Cette opration devait sachever en 2010, elle a t prolonge jusquau 31/12/2012. Elle vise lamlioration du parc des rsidences principales, le renouvellement de loffre de logements, la remise sur le march de logements vacants et la diversication sociale. Elle est assortie dune opration de ravalement de faade. Une opration damlioration du parc priv est programme Marignane : Opration Programme dAmlioration de lHabitat renouvellement urbain. Celle-ci dmarrera en 2012 pour une dure de 5 ans. Complmentaire au PNRQAD, elle a pour objectif lamlioration de 235 logements dont 125 propritaires bailleurs (dont 105 loyers plafonns) et 110 propritaires occupants. Dans toutes ces oprations, les communes concernes compltent les aides accordes aux propritaires par lAnah avec des subventions communales. Le Conseil Gnral, la Rgion, les SACICAP apportent, selon les cas, des nancements complmentaires.

MOYENS FINANCIERS

Cf ches communes : - Pour 2012 - Pour 2013/2018 - Nombre de logements rhabilits - Nombre de logements amliors - Nombre de logements conventionns - Nombre de logements en sortie de vacance Diffrents selon les oprations Communes concernes

INDICATEURS DVALUATION

PARTENAIRES Pilotage

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.2.4 : Dvelopper lusage du bail rhabilitation


Le parc locatif priv reprsente 34% des logements de MPM. 43% de ces logements ont t construits avant 1949. Pour partie, ils accueillent des mnages modestes qui pourraient prtendre un logement social mais pour lesquels laccs savre difcile (forte pression de la demande, faible rotation). Lensemble de ces constats militent en faveur du dveloppement dune offre locative prive loyers encadrs. Cela peut se faire dans le cadre de lamlioration des logements. Les logements ainsi rhabilits sont comptabiliss dans linventaire SRU sils sont conventionns. En scindant lexercice du droit de proprit, le bail rhabilitation est un outil qui, dans ce contexte, permet aux propritaires privs ou communes de transfrer la charge des travaux. Le bail rhabilitation peut sadresser : des propritaires occupants qui narrivent plus faire face aux travaux raliser dans leurs logements. Avec le bail rhabilitation, ils se retrouvent locataires dun oprateur qui rhabilite et gre pour leur compte leur logement en les maintenant dans les lieux ; des propritaires bailleurs qui souhaitent faire rhabiliter leur patrimoine sans en assurer la gestion ; aux communes propritaires de logements. Le patrimoine communal (correspondant notamment aux logements prvus pour les instituteurs et qui nont plus lieu dtre proposs aux professeurs des coles) peut tre propos un oprateur qui fait les travaux ncessaires, les conventionne avec lAnah et les gre pour la dure du bail rhabilitation. Dans tous les cas, il donne lieu loyer conventionn pour des occupants dont les ressources sont plafonnes. Le soutien nancier apport par MPM la mise en uvre de baux rhabilitation rpond quatre objectifs : amliorer les logements vtustes ou insalubres ; rhabiliter les logements dgrads de propritaires occupants en assurant leur maintien domicile ; dvelopper loffre de logements loyers matriss dans le parc priv et ainsi amliorer linsertion de ces logements par la ralisation de petites oprations ; soutenir les communes de MPM dans lamlioration de leur patrimoine. Une autorisation de programme de 3 millions deuros est envisage sur la dure du PLH, permettant de consacrer, en vitesse de croisire, 500 000 par an au soutien la mise en uvre de baux rhabilitation.

MOYENS FINANCIERS CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

3 millions deuros 2012-2018 - Nombre de logements rhabilits - Nombre de logements conventionns Oprateurs spcialiss MPM

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.2.5 : Intervenir sur les coproprits fragilises


Le territoire de MPM se caractrise par la prsence particulirement importante de grandes coproprits construites depuis les annes daprs guerre jusque dans les annes 1970. Outre leur contribution faonner le paysage urbain, en particulier dans les communes-centres, elles se caractrisent pour certaines par dimportants dysfonctionnements tant techniques quurbains. Cette situation sassocie le plus souvent des situations de relgation sociale et de faillite nancire. De nombreuses interventions ont t mises en uvre par les collectivits en partenariat avec ltat, la Rgion et le Conseil Gnral. Toutefois, la complexit de ces dossiers notamment au regard de leur statut de droit priv rendent lamlioration de ces situations longues, difciles et coteuses pour les collectivits. Plusieurs plans de Sauvegarde dmarrs avant la mise en uvre du PLH sont en cours : Le nouveau Plan de sauvegarde pour le Parc Bellevue approuv par arrt du 22 octobre 2007 pour une dure de 5 ans prescrit de : - poursuivre et achever la rhabilitation des btiments et de son environnement ; - prenniser les efforts consentis ; - rtablir une gestion saine des coproprits issues de la scission ; - prendre en compte les besoins sociaux et renforcer laccompagnement des familles dans le cadre de la mise en uvre dun projet social. Les six plans de Sauvegarde 2008-2012 des coproprits A, C, D, E, F du Parc Kallist pour lesquels la Communaut urbaine a rserv 2 520 436 pour lamlioration de lhabitat (total : 3 780 995 ) et 481 915 pour la requalication des espaces extrieurs (4 519 090 ). En outre interviennent la rhabilitation des quipements publics (1 550 000 ) et des missions dexpertises (608 800 ). Ces interventions sarticulent et sont conances par lANRU. Ces coproprits sinscrivent dans le territoire de projets de rnovation urbaine conancs par lANRU. Ils bncieront ce titre soit des amnagements urbains programms soit dinterventions exceptionnelles portant sur le bti. Dans ce contexte, MPM sengage : rserver la demande des collectivits comptentes des fonds dans le cadre de lenveloppe de dlgation des aides la pierre apporte par lAnah ; contribuer au traitement que la Ville de Marseille va engager pour la coproprit Kallist.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

OBJECTIF 1.3 Favoriser le renouvellement urbain


Faire la ville sur la ville
Les enjeux de dveloppement durable dune part, et les contraintes foncires et la vtust dune partie du parc dautre part, justient la ncessit de favoriser le renouvellement urbain. La Communaut urbaine souhaite en effet sinscrire dans une dmarche de reconstruction de la ville sur elle-mme dans un souci de prservation et de recyclage du foncier.

Poursuivre la rnovation urbaine


La dynamique enclenche par le programme de rnovation urbaine (PNRU) doit tre poursuivie. Lenjeu est aujourdhui, dune part de terminer le programme et de valoriser les investissements lourds dores et dj raliss, et dautre part de se positionner pour la suite an de rpondre aux besoins qui restent importants sur le territoire de la Communaut urbaine. Lobjectif poursuivi est de mieux insrer ces quartiers dgrads dans la ville, notamment par une transformation et une requalication du bti existant et des interventions sur les espaces extrieurs, dans un souci de dsenclavement et damlioration des conditions de vie des habitants.

Densier le territoire autour des quipements publics et des transports en commun


Pour des raisons conomiques (optimisation des rseaux et quipements, valorisation du foncier), environnementales (limitation des dplacements automobiles, moindre consommation despaces naturels), et sociales (rseaux dentraide et de sociabilit plus denses), la production dun habitat plus compact et plus dense apparat moins coteux et plus efcace pour la collectivit. Ainsi, le prsent PLH sinscrit dans les orientations du SCoT visant favoriser la mixit des fonctions urbaines au sein dun mme espace, ds lors quelles sont compatibles entre elles et sera galement attentif, lors des tudes de projets dhabitat, leur bonne desserte par les transports collectifs. Cet objectif rpond la prescription du SCoT au PLH : Mettre en cohrence les politiques de lhabitat dveloppes avec la structuration et la densication du territoire proposes, notamment sur les sites stratgiques (centralits et territoires de projets) et avec les axes de dplacement et leurs ples dchanges.

63

PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1 : Accompagner les interventions de renouvellement urbain (ANRU)


Sur le territoire de la Communaut urbaine, une quinzaine de projets de rnovation urbaine verront leur ralisation au cours de ce PLH. Lenvergure des investissements publics va relancer linvestissement priv dans des sites o il avait disparu, et va permettre, au-del de la dmolition dun parc de logements sociaux vtuste et inadapt, de diversier loffre dhabitat dans des quartiers jusque l essentiellement composs de logements sociaux. Cette diversication va se faire la fois par la reconstitution de loffre de logements sociaux dans un souci de rquilibrage (2 300 logements sociaux dmolis, 2 900 logements sociaux reconstruits, 1 700 mnages relogs) : en effet, lANRU veille ce que les reconstructions de logements sociaux dans un souci du 1 pour 1 se fassent majoritairement hors des Zones Urbaines Sensibles, par la ralisation de programmes privs daccession la proprit, dautant que la TVA est minore dans un primtre de 500 m autour du secteur objet du projet de rnovation urbaine, mais aussi par la relance de la requalication de lhabitat ancien proximit, dans ces faubourgs villageois qui sont parfois lobjet dun processus de dgradation avance. On va donc dans les annes qui viennent voir sacclrer la mutation de ces quartiers en difcult et constater le renouvellement urbain luvre dans les secteurs les plus dshrits de la Communaut urbaine, ce qui va permettre de transformer des quartiers subis et que lon habite par contrainte, en quartiers nouveau attractifs pour la population. Le poids du logement social dans ces sites va diminuer. Cette intervention sur lhabitat va saccompagner du remaillage des espaces publics : acte essentiel, mais complexe, long et trs cher, il va permettre de rtablir lquit sociale en rendant publiques des rues et des places qui taient restes prives par les hasards de lhistoire. Il va aussi contribuer relier ces sites au reste de la ville, en dsenclavant des groupes entiers situs en impasse. Ce travail de lien, souvent craint par la population en place qui voit l seulement une augmentation de la circulation automobile et donc, un surcroit de nuisances, est pourtant indispensable pour la desserte en transports en commun, louverture des cits vers lextrieur et leur raccrochage la cohsion sociale. Pour mener bien ces oprations, il est indispensable que le travail en commun initi dans le cadre de la reconstitution de loffre ANRU par ltat soit poursuivi : entre la dlgation des aides au logement social et la rhabilitation de lhabitat conduite par la Communaut urbaine, et les nancements de ltat accords au titre de lANRU, la coordination doit se faire au plus prs pour la mise en uvre dune politique locale de lhabitat globale et le suivi de ses effets. La Communaut urbaine sengage dans ces projets : contribuer au programme densemble par la rednition des espaces publics et des rseaux et leur ramnagement, amliorer la gestion de proximit pour les services urbains de proximit quelle assure, animer la charte dinsertion avec le BTP pour respecter les obligations dembauche exiges par lANRU (5% des heures travailles dvolues aux habitants des ZUS). Par ailleurs, pour faciliter et largir les propositions de relogement faites aux mnages concerns, elle encourage les aides nancires aux acquisitions-amliorations, et elle veille ce que les programmes de logements sociaux neufs comportent bien de grands logements. Enn, elle contribuera la rexion engage pour le PNRU 2 et la slection de nouvelles oprations de renouvellement urbain dans une logique dquilibre social de lhabitat.

MOYENS FINANCIERS CHANCIER INDICATEURS DVALUATION

107.4 millions deuros pour MPM (hors subventions) 31/12/2013 Nombre de logements dmolis Nombre de logements reconstruits Nombre de relogements Diminution du taux de logements sociaux dans les primtres ANRU Adhrents du GIP MRU : tat, Rgion, Conseil Gnral, Ville de Marseille, Ville de Septmes-les-Vallons, Caisse des dpts et consignations, AR HLM PACA-Corse Conseil dadministration du GIP MRU

PARTENAIRES Pilotage
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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : CENTRE NORD (1er, 2e, 3e ARRONDISSEMENT)


aux objectifs assigns et constituent le cur du projet pour lequel laide de lANRU est sollicite dans la convention de juin 2010 : Ple Velten/Korsec/Belsunce Ple Abadie/Panier/Rpublique Ple Montolieu/Bon Pasteur/Euromed Ple Hoche/Caire/Strasbourg/Euromed Si lhabitat est un axe fort de ce projet, lamlioration de lattractivit du centre ville passe aussi par une requalication des quipements, la mise en place dune gestion urbaine et de prvention sociale. Le programme retenu par lANRU prvoit ainsi : La production de 481 logements locatifs sociaux aprs dmolition ou restructuration lourde de logements privs dgrads (transformer un parc social de fait en parc social institutionnel ). La production de 227 logements en accession. La rhabilitation de 176 logements sociaux dHabitat Marseille Provence et du Nouveau Logis Provenal. La participation au dcit des oprations de requalication de 8 lots dhabitat dgrad. Lamlioration des quipements de proximit : extension de la bibliothque et du centre danimation du Panier, de la crche Belsunce, restructuration du centre social et centre danimation de quartier Velten. La cration de nouveaux quipements : ouverture des Caves Jazz de la Cit de la Musique, cration dun terrain sportif de proximit Klber, cration dune crche ou halte-garderie rue des Frres Perez aprs dmolition dun immeuble vtuste. Lamnagement et la cration despaces publics : amnagement dune place publique langle Fare/Petites Maries, dun mail pour la traverse de llot Velten requali, restructuration de la place du Refuge au Panier ; amnagement des rues du Poirier, Abadie, Htel Dieu, Monte Saint-Esprit, Monte des Accoules.

Convention signe en juin 2010

Le contexte
La ZUS Centre Nord est la plus importante zone urbaine sensible de France avec plus de 50 000 habitants, soit 6% de la population de Marseille. Elle concentre 16% de logements sociaux seulement, mais un nombre considrable de logements privs lous des populations en situation prcaire, et un fort taux de chmage (38,2%). Les trois premiers arrondissements de Marseille font en totalit partie des territoires prioritaires du contrat urbain de cohsion sociale (CUCS). Ils accueillent historiquement une population importante de primo-arrivants , que le contexte socio-conomique actuel ne parvient pas prendre en compte. La ZUS Centre Nord est situe la charnire du centre ville traditionnel et dun quartier en profonde mutation dans le cadre de lopration dintrt national Euromditerrane. Les situations de prcarit sociale importante saccompagnent dun habitat dgrad.

Les objectifs du projet


Tout lenjeu sur ce territoire est de faire en sorte que les mutations urbaines bncient aux habitants du centre ville et permettant laccueil de nouveaux habitants. Lambition du projet de renouvellement urbain du centre-nord de Marseille est damliorer la ville ancienne en louvrant vers les ples de renouvellement urbain alentours et en la faisant participer la dynamique commerciale, culturelle et touristique. Les principaux axes du projet sont : Un dveloppement partag qui vite le dcrochage entre population historique et nouveaux habitants. La place faite aux enfants et aux jeunes : on constate un dcit dquipements qui leur soient ddis, dans un quartier o la population est trs jeune et o 73% des lves des 3 collges du centre ville sont issus de familles dites dfavorises . Le renforcement des mesures de solidarit et dinsertion envers les populations prcaires. La diversication du logement. Ce projet constitue la plus importante intervention de lANRU en quartier ancien. Une convention entre le GIP-MRU et ltablissement public Euromditerrane prcise la complmentarit des uns et des autres.

Le nancement
ANRU 31 M Ville de Marseille 17,1 M Communaut urbaine MPM 0,9 M Conseil Gnral 5,9 M Conseil Rgional 4,4 M Bailleurs 50,1 M Euromed 11,9 M Autres 15,9 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 137,2 M
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Le contenu du projet
4 secteurs dgrads de la ZUS Centre Nord correspondent pleinement

PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : SAINT-MAURONT (3e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en dcembre 2009 Le Projet de Renouvellement Urbain du quartier de Saint-Mauront, dun montant total de 63,5 millions deuros, fait lobjet dune convention signe avec lANRU le 18 dcembre 2009.

Les objectifs du projet


La transformation de Saint-Mauront en un quartier de centre ville part entire La lutte contre linsalubrit massive de lhabitat La contribution au dveloppement du parc dhabitat et la mixit sociale, en librant dimportantes parcelles occupes par des hangars et des entrepts Le maintien des populations locales dans des conditions dhabitat amliores Laccueil de populations nouvelles, grce aux oprations de constructions neuves dhabitat social, de locatif libre et daccession, notamment sociale. La ralisation de nouvelles voies pour supprimer des impasses, et mieux irriguer le quartier.

Les amnagements Le quartier de Saint-Mauront prsente des difcults de communication car de nombreuses rues buttent sur le talus autoroutier. Seule la rue Auphan relie vraiment lest et louest du quartier. En matire damnagements, il sagit donc notamment de prolonger les voies en impasse par une voie nouvelle longeant lautoroute et de crer et requalier des espaces publics (cheminement piton, places et placettes). Les quipements Le quartier est pourvu de nombreux quipements publics et privs. Certains sont rhabiliter (collge, groupe scolaire), dautres ont un rayonnement plus large que Saint-Mauront (thtre Toursky, stade,). La plupart des oprations de construction dquipements taient attendues de longue date Saint-Mauront et sont essentielles la vie du quartier actuel et futur. Cest le cas pour le nouveau centre social langle des rues Pyat et Jullien, dun quipement pour la petite enfance, du caf-musique Toursky. La Ville de Marseille est matre douvrage de ces nouveaux quipements, qui constituent une amlioration notable du cadre de vie pour la population actuelle et future.

Le contenu du projet
Lhabitat Saint-Mauront comporte moins de logements sociaux que le reste de la ville (15% au moment du lancement du projet de renouvellement urbain, contre plus de 19% pour Marseille dans son ensemble). Cependant le quartier, ancien faubourg portuaire est aujourdhui caractris par un habitat priv trs dgrad, voire insalubre, quali de parc social de fait . Le programme gnral prvoit Saint-Mauront la construction de 900 logements neufs et la rhabilitation de 300 existants. Parmi ces rhabilitations, celle de la coproprit Bellevue (90 logements) doit sachever en 2013. Les interventions mener en matire dhabitat et de logement rpondent aux particularits de chaque secteur : insalubrit, habitat dgrad ou friches industrielles recycler. Ces oprations sont compltes par des requalications et des crations de voiries et dquipements.

Le nancement
ANRU 15,5 M Ville de Marseille 7,3 M MPM 1,4 M Conseil Gnral 4,6 M Conseil Rgional 3,8 M Bailleurs 14,2 M Autres 16,7 M TOTAL 63,5 M

Source : GIP MRU Dcembre 2011

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : LA SOUDE-HAUTS DE MAZARGUES (9e ARRONDISSEMENT)


Programme par type doprations : Dmolition de 34 logements sociaux. Construction de 34 logements sociaux. Rhabilitation de 1322 logements sociaux dHMP, 13 Habitat, Erilia et Logirem Cration dun axe Nord/sud qui prendrait en compte les modes de dplacement doux et de nouvelles voiries pour dsenclaver et mailler le secteur. Restructuration du stade Rouvier, extension de la Maison de quartier de la Cayolle, cration dun terrain polysports la Cayolle. Cration, la Jarre, dun parc public avec une maison daccueil qui prgurerait la Maison des Calanques. Le programme approuv par lANRU prvoit galement une aide aux programmes de logements en accession aide pour les mnages modestes, dans le respect de lengagement municipal pour le logement.

Convention signe en octobre 2011

Contexte
La ZUS Soude-Hauts de Mazargues est situe tout au sud de la commune de Marseille, au pied du massif des Calanques, dans un site dune qualit remarquable mais actuellement enclav. Depuis plus de trente ans, ce territoire a fait lobjet dune urbanisation progressive en juxtaposant des oprations mal relies entre elles. La ZUS, aujourdhui situe au milieu dun quartier pavillonnaire, souffre de difcults de fonctionnement urbain, dune dgradation de lhabitat et dun phnomne de dlinquance lourde.

Les objectifs du projet


Lambition du projet de rnovation urbaine est de crer les conditions de dsenclavement, de mixit, et les quipements qui permettent de rintgrer ces quartiers relgus au reste du territoire communal. Le projet entend proter de la cration programme dune infrastructure majeure, le Boulevard Urbain Sud, et du changement dimage offert par la cration du parc national des Calanques. A partir de ces atouts, il dveloppera, tant pour lespace public, - parcs et cheminements-, que pour les constructions neuves et la rhabilitation, toute une gamme de projets anims par des proccupations de dveloppement durable. Il sinscrit dans une dmarche dEcoQuartier.

Le contenu du projet
Ce projet urbain est atypique par rapport aux oprations habituellement subventionnes par lANRU. Il propose peu de dmolitions de logements sociaux et prvoit damliorer le fonctionnement urbain en amnageant des terrains dlaisss. Il facilitera la mixit sociale grce des programmes daccession la proprit attractifs et innovants, tout particulirement par leur qualit environnementale. Environ 300 logements neufs pourraient tre construits. Il repose sur un investissement important pour amliorer la gestion du quartier et son peuplement et prvoit dans le cadre de la dmarche EcoQuartier, une forte participation des habitants et usagers.

Le nancement
ANRU 17 M Ville de Marseille 8,3 M Communaut urbaine MPM 5,7 M Conseil Gnral 2 M Conseil Rgional 2,8 M Bailleurs 21 M Autres 7,5 M TOTAL 64,3 M

Source : GIP MRU Dcembre 2011

67

PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : MALPASSE (13e ARRONDISSEMENT)


Le contenu du projet
Habitat : La dmolition de 469 logements sociaux dHabitat Marseille Provence (HMP). La reconstitution de 201 logements sociaux sur site et 268 hors site. La rhabilitation de 686 logements aux Gents, Lauriers, Cdres Sud et Cyprs et la rsidentialisation des espaces extrieurs. La production de 96 logements privs neufs en accession la proprit et de 60 logements neufs en locatif libre. Amnagements : Ramnagement et cration de voiries, notamment la U104, qui permettra un dsenclavement du vallon en faisant le lien avec SaintJrme (rond-point Wresinski) au nord et le Boulevard Bouge plus au sud. Dautres voies assureront un maillage plus cohrent au sein mme du quartier. Requalication despaces publics, notamment la place des Cdres. Equipements et locaux associatifs : Construction du centre social. Construction dun quipement petite enfance. Reconstitution de locaux associatifs complmentaires. Enn, un projet immobilier dactivits conomiques et de services est port par la socit Ametis. Ces oprations, ralises dans le cadre du dispositif zone franche urbaine, sont hors programme retenu par lANRU, mais participeront de faon majeure la russite du projet de renouvellement urbain. Elles prvoient notamment des immeubles de bureaux, un laboratoire mdical avec centre de dialyse, une rsidence pour personnes ges et, pour le compte du Conseil Gnral, une Maison de la Solidarit.

Convention signe en juin 2010

Le contexte
Le projet de secteur du Vallon de Malpass sinscrit au cur de la ZUS Malpass/Saint-Jrme, lextrmit Est de lEx ZUP n1. Ce secteur est proximit de ples denseignement, de recherche et dactivits vocation rgionale et nationale (hpital militaire de Lavran, lyce technique Denis Diderot, Facult des Sciences de Saint-Jrme..). Le fond du vallon de Malpass a t utilis pour la construction de grands ensembles HLM aujourdhui en grande partie vtustes, et ne dispose que dune seule grande voie daccs (avenue Saint-Paul), qui ne le relie pas ces ples dactivits. En 2008, un nouveau centre social a t livr, ralis avec un nancement de lANRU. Il reprsente aujourdhui un quipement fdrateur pour les habitants. Lassociation Massabielle, galement trs prsente dans le quartier, sest vue octroyer en 2007 un bail emphytotique par la ville de Marseille, qui lui a permis de construire des locaux pour ses activits en direction des habitants, livrs dbut 2011. Le programme priv dvelopp par le promoteur Amtis a lui aussi dmarr dans le Vallon pour la construction de locaux dactivits et de services.

Les objectifs du projet


Il sagit dacclrer la mutation dun quartier dhabitat social, de le connecter aux ples dattractivits de lagglomration, en valorisant un grand terrain vague. En matire dhabitat, le programme retenu par lANRU en juin 2010 a pour objectif dune part doffrir aux habitants actuels des conditions de vie amliores, dautre part de favoriser larrive de populations nouvelles, par des oprations de construction neuves dhabitat social, de logements en locatif libre ou en accession la proprit, et par laccueil dactivits nouvelles. A moyen et long terme, la dynamique de renouvellement urbain sur lensemble de lex ZUP n1 permettra de faire merger une succession de quartier recomposs. Dautres interventions majeures de lANRU et de lensemble des partenaires sont ainsi en cours ou venir sur les secteurs de Saint-Barthlmy, Flamants-Iris et Saint-Paul.

Le nancement
ANRU 43,2 M Ville de Marseille 16 M Communaut urbaine MPM 1,5 M Conseil Gnral 1,2 M Conseil Rgional 4,3 M Bailleurs 73,7 M Caisse des dpts 0,3 M Autres 18,3 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 158,5 M

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : FLAMANTS/IRIS (14e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en septembre 2005

Le contexte
Le projet de rnovation urbaine des Flamants- Iris se situe dans le secteur St Barthlmy, Malpass et Sainte Marthe qui correspond lex ZUP n1 (6 000 logements sociaux mais aussi le village de Ste Marthe). Lensemble des Flamants a connu une rhabilitation ds 1983 et un dbut de processus de transformation pour en diversier les usages. Linscription du projet dans la convention ANRU en septembre 2005 a largi son primtre aux Iris.

Les objectifs du projet


Outre les dmolitions et les constructions nouvelles, le projet urbain propose un renouvellement en profondeur du bti existant. Il fait galement le pari de la mixit des fonctions urbaines, avec pour consquence une rduction de la fonction rsidentielle du site. Le ple de service est ainsi livr depuis 2009. Accueillant en particulier 2 instituts de formation, il permet un brassage de populations qui a dj donn une nouvelle vie la place publique cre. En matire damnagement des espaces publics, le projet permet de recomposer la cit autour de plusieurs lots mieux hirarchiss et de renforcer la qualit des espaces et des circulations travers le quartier.

Le nancement
(donnes initiales de la convention 2005)

Le contenu du projet
Le programme de dmolitions et de rhabilitations de logements sur les Flamants et les Iris a t retard par la dcouverte damiante dans les joints de cloisons intrieures aux Flamants. Un avenant de prolongation de la convention ANRU 2005-2011 est ltude, pour intgrer les volutions du projet sur le volet logement. La ralisation de 94 nouveaux logements en 2 petits ensembles R+4 a par ailleurs dj permis une partie des relogements ncessaires. Des volutions du projet ont t actes en 2010 avec un nouveau positionnement pour le terrain de sport et pour le centre social, prsent prvu reconstruit neuf au cur du quartier.

ANRU 27,5 M Ville de Marseille 5,2 M Communaut urbaine MPM 0,9 M Conseil Gnral 10,5 M Conseil Rgional 4,9 M Bailleurs (13 Habitat et HMP) 48 M Caisse de dpts 0,1M Autres 1,9 M Source : GIP MRU Dcembre 2011 TOTAL 99 M

69

PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : SAINT-BARTHLMY-PICON-BUSSERINE (14e ARRONDISSEMENT)


intervention sur le bti avec : dmolition de 330 logements, reconstitution de ces logements sur site et hors site, rhabilitation de lensemble des logements restants valorisation des quipements publics et privs : amnagement du centre social, rnovation complte du complexe sportif, relocalisation du groupe scolaire, rhabilitation du centre danimation de quartier, de lespace culturel Busserine, extension de loffre petite enfance, rorganisation des locaux associatifs.

Convention signe en octobre 2011

Le contexte
Au cur de lex-ZUP n1, le primtre dintervention est un ensemble de prs de 2000 logements, dont les 3/4 de logements sociaux(Habitat Marseille Provence pour 425 logements et Logirem 975 logements), rpartis sur 35 hectares. La voie SNCF et la voie rapide du boulevard Allende constituent des entraves physiques considrables. Quant aux voiries internes au quartier, elles sapparentent sur certains secteurs un vrai labyrinthe. Les principaux enjeux du projet de rnovation urbaine dont la convention a t signe lautomne 2011 sont la restructuration de lespace en tenant compte de la L2 et la requalication du patrimoine bti et des quipements, an damliorer le cadre de vie des habitants. Lintervention sur ce quartier est indispensable et elle sinscrit dans la continuit de celles engages dans les quartiers assez proches de la mme ZUS, les Flamants Iris et le Vallon de Malpass.

Les objectifs du projet


Le site est aujourdhui marqu par dimportants dysfonctionnements urbains, sociaux et conomiques, dus en partie lisolement physique du quartier vis--vis de son environnement direct. Ltat de dgradation du bti et des espaces publics renforce le sentiment disolement. Un habitat renouvel Le ramnagement des voies et des accs La cration ou la modernisation dquipements publics Lamlioration du cadre de vie De nouvelles liaisons entre les quartiers grce lenfouissement du boulevard Allende (projet L2 nord).

Le nancement
ANRU 44,9 M Ville de Marseille 9,3 M MPM 3,8 M Conseil Gnral 4,1 M Conseil Rgional 8,2 M Bailleurs 46,3 M Autres 0,6 M TOTAL 117,2 M

Le contenu du projet
Les principaux lments du projet 2010 2015 nancs dans le cadre de lANRU sont les suivants : dsenclavement du quartier avec la rorganisation du schma viaire : cration de nouveaux axes structurants internes, dun axe traversant lensemble du quartier, cration dun maillage de voiries publiques dsenclavant lintrieur des quartiers et dlimitant un ensemble dlots rsidentiels, cration dune place de la gare, amnagement des futures dalles de la L2.

Source : GIP MRU Dcembre 2011

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : LES CRENEAUX (15e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en dcembre 2006

Le contexte
La cit des Crneaux a t construite dans le Vallon des Aygalades, en contrebas de lperon de la Viste, entre lA7, un cimetire et des friches industrielles. Une caractristique de cette cit est son fort isolement sur une zone priurbaine dlaisse, marque par lloignement de tous services et la proximit de lourdes nuisances (implantation 150 m de lautoroute, dans un quasi cul de sac). La dmolition programme des quatre tours est aujourdhui bien avance. Quatre rsidences, bien insres dans le tissu urbain et les noyaux villageois, denviron quarante logements chacune, ont t construites pour le relogement des habitants.

Le nancement
ANRU 8,7 M Ville de Marseille 3,2 M Conseil Rgional 0,4 M Bailleurs 15,4 M Autres 8,9 M TOTAL 36,6 M

Les objectifs du projet


Amliorer le cadre de vie et amorcer une requalication du site : En construisant de nouveaux logements plus proches des noyaux villageois, avec de nouvelles formes urbaines, une desserte plus pertinente et en proposant une mixit de lhabitat, En amliorant les voiries et les cheminements pitons, En dmolissant les 4 tours de la cit des Crneaux, En amorant la rorganisation de la zone dactivits (Cit des Arts de la Rue), En crant un nouvel quipement de proximit (jardins familiaux et jardins partags)

Source : GIP MRU Dcembre 2011

Le projet aujourdhui
Le programme retenu dans la convention signe avec lANRU est le suivant : dmolition des 134 logements sociaux des 4 tours, reconstitution de loffre dmolie : environ 40 logements sur site, diversication de loffre de logements sur site : 81 en accession libre, 60 en accession sociale, 14 en locatif social, cration de jardins familiaux et jardins partags, extension du cimetire des Aygalades.

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : SAINT-JOSEPH- VIEUX MOULIN (14e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en dcembre 2006

Contexte
Situe la limite Ouest de la nouvelle zone urbanise des Hauts de Sainte-Marthe, dans un secteur valoris, la cit Saint-Joseph, au dpart cit durgence de 137 logements, comptait 92 logements au moment de la signature de la convention avec lANRU en dcembre 2006. Isole du quartier, elle est enclave par un accs unique, sous la voie SNCF. Ltat de dlabrement du bti et la prcarit sociale des habitants ont conduit les collectivits et le bailleur Habitat Marseille Provence programmer la dmolition complte et la restructuration de lensemble.

Les objectifs et contenu du projet


Sortir de ltat de vtust de la cit et intgrer lhabitat social dans une urbanisation plus large : Cration de voies publiques permettant de dsenclaver la cit vers le reste du quartier, Reconstruction de logements neufs en lieu et place des logements actuels (92 logements sociaux dmolis et reconstruits sur site), avec introduction dune plus grande mixit de logements, tat des ralisations : la 1e tranche de logements neufs a t livre en mai 2011, Mise au point du permis de construire de llot Sud (2e tranche) voie nouvelle daccs llot nord livre.

Le nancement
ANRU 5,9 M Ville de Marseille 2,1 M Communaut urbaine MPM 0,6 M Conseil Gnral 0,2 M Conseil Rgional 0,2 M Bailleur 9,1 M Autres 0,7 M TOTAL 18,8 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : SAINT-PAUL (14e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en dcembre 2006

Le contexte
Situe dans lex-ZUP n 1, en contrebas du plateau de Malpass et contigu au parc de Font-Obscure lOuest, Saint-Paul est un ensemble de 220 logements sociaux dHabitat Marseille Provence, jouxtant la coproprit en difcult du Parc Corot. Une seule voie daccs existe actuellement, maintenant la cit SaintPaul dans une situation denclavement renforce par sa position en fond de vallon.

Le contenu du projet
La convention signe le 1er dcembre 2006 prvoit la dmolition de 96 logements sur 220, la reconstruction de 58 sur site et 38 dans dautres quartiers de Marseille, la rhabilitation et la rsidentialisation des 126 logements restants. Il sagit galement de dsenclaver le site par de nouvelles voiries et de diversier loffre sur place avec du locatif intermdiaire et de laccession. Enn, le PRU de Saint-Paul comprend la cration dun nouveau centre social, actuellement ltude.

Le nancement
ANRU 10 M Ville de Marseille 5 M MPM 0,7 M Conseil Gnral 0,8 M Conseil Rgional 1 M Bailleur (Habitat Marseille Provence) 13,7 M Autres 8 M TOTAL 39,2 M

Source : GIP MRU Dcembre 2011

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : PLAN DAOU (15e ARRONDISSEMENT)


Equipements : construction dun centre social (Maison pour Tous Plan dAou SaintAntoine) restructuration de la Cit de lEnfant cration de la halte ferroviaire de Saint-Antoine

Convention signe en septembre 2005

Le contexte
Le projet de rnovation urbaine Plan dAou Saint-Antoine compte parmi les plus anciens de Marseille. Plan dAou est un plateau situ au nord de Marseille, en position dominante sur la rade. Le quartier est situ 10 km du centre ville. La cit du Plan dAou, qui comptait sa livraison (en 1970) 915 logements, connaissait depuis son origine de graves dsordres techniques, engendrant une vacance, avec pour consquence une prcarisation croissante des occupants. Son isolement, sur un plateau, aggravait les difcults constates dans ce grand ensemble, et contribuait stigmatiser le site et ses habitants.

Les objectifs du projet


Le projet consiste transformer un territoire qui juxtaposait des friches, un grand ensemble dprci, le noyau villageois de Saint-Antoine, en un vritable morceau de ville, dynamique, mettant en relation toutes les fonctions : lactivit et le commerce, lhabitat dans toute sa diversit, les quipements et services publics et privs. Il sappuie sur trois leviers : Le dveloppement conomique, avec une zone franche urbaine (Nord Littoral), qui a cr 10 000 emplois Une action publique, avec les deux bailleurs sociaux (Erilia et Logirem), longue et ambitieuse, pour renouveler en totalit la cit du Plan dAou et la rendre attractive. Un encouragement linitiative prive qui a dvelopp quelque 450 logements en promotion immobilire sur ce territoire, proximit de la cit.

Le nancement
ANRU 30,4 M Ville de Marseille 30 M Communaut urbaine MPM 7 M Conseil Rgional 7 M Conseil Gnral 2 M Bailleurs 53,6 M Autres 10 M TOTAL 140 M - dont 51,8 M sur La Viste (avenant de juin 2010)
Source : GIP MRU Dcembre 2011

Le contenu du projet
Habitat : 258 logements dmolis et autant reconstruits dont 39 hors site. Amnagements : une nouvelle trame viaire pour dsenclaver le site lamnagement de terrains de sport lamnagement du parc belvdre de Son et du mail Canovas lamnagement de la place du sud

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : LA VISTE (15e ARRONDISSEMENT)

Avenant la convention : Plan dAou-Saint-Antoine, sign en juin 2010

Le contexte
Le quartier de la Viste est situ sur un peron rocheux surplombant lEst le vallon des Aygalades et lA7, lOuest le port et la rade de Marseille. Il dispose datouts lis la qualit du site et la prsence dun noyau villageois. Du ct Est de lancienne route nationale, le grand ensemble du 38 La Viste, ralisation importante de Georges Candilis (1960/1964) et la Viste Provence nont pas bnci dune rhabilitation la hauteur de leur qualit architecturale et des besoins des habitants. La desserte de ces ensembles demande aussi tre amliore. Le noyau villageois, du ct Ouest a, quant lui, besoin dune poursuite de la requalication des espaces publics. Il bncie doprations dj bien engages de diversication de lhabitat. Ce constat a conduit les partenaires de la convention pour la rnovation urbaine Plan dAou/ Saint-Antoine/ La Viste, signe en 2005, prvoir un avenant spcique, sign en juin 2010.

Le nancement
ANRU 6 M Ville de Marseille 2,5 M Communaut urbaine MPM 2 M Conseil Rgional 1,8 M Bailleur 30,5 M Autres 9 M TOTAL 51,8 M

Le contenu du projet
LANRU a retenu les oprations suivantes : Rhabilitation de la Viste et la Viste Provence : 991 logements, dmarrage en 2011. Rsidentialisation de ces deux ensembles. Amnagement despaces publics et cration de voiries. Requalication du groupe scolaire La Viste. Ramnagement de lentre du centre social. Cration dun quipement petite enfance. Le projet comprend aussi des oprations non prises en charge par lANRU, qui seront ralises : Par la Ville de Marseille : espaces publics autour de lglise de la Viste, remise en service dun gymnase. Par le bailleur Erilia : rnovation du centre social, requalication des terrains de sport.

Source : GIP MRU Dcembre 2011

75

PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : NOTRE-DAME LIMITE/ LA SOLIDARIT (15e ARRONDISSEMENT)


internes et despaces extrieurs. Ralisation de 91 logements individuels et collectifs en accession sociale (auxquels on peut ajouter 101 logements en accession ou locatif libres sans nancement ANRU). Cration de voies nouvelles pour dsenclaver ce quartier. Pour les quipements : Cration et rhabilitation de locaux associatifs. Rhabilitation du groupe scolaire de la Solidarit. Cration dun nouveau groupe scolaire de 12 classes : cest un point fort du projet, dont la russite dpend en grande partie de la capacit accueillir une population nouvelle dans le secteur. Lobjectif est de favoriser un brassage en accueillant au sein dun mme tablissement, les enfants du Parc Kallist, de la Solidarit et des zones rsidentielles alentours. Cration dun quipement petite enfance ; le quartier se caractrise par un fort taux de jeunes mnages, en grande partie en recherche demploi, dont les besoins en matire de garde ne sont pas satisfaits. Enn, le projet prvoit galement la cration dun parc ludico-sportif et la mise aux normes du stade, ainsi que la cration dun quipement type skate-park .

Convention signe en juin 2010

Le contexte
Le secteur Notre-Dame Limite La Solidarit est adoss aux contreforts du massif de lEtoile au nord de Marseille et limitrophe avec la commune de Septmes-les-Vallons. Il accueille, presque en vis--vis, une coproprit dimmeubles mdiocres et dgrads de 750 logements, le Parc Kallist, et un ensemble de locatif social de mme taille et de meilleure qualit, la cit de La Solidarit. Par ailleurs, les fortes tensions sur le march de limmobilier et la qualit du site compensent les inconvnients dune situation marginale et expliquent le dveloppement depuis 10 ans de lotissements aux abords des grands ensembles.

Les objectifs du projet


Sappuyer sur la qualit environnementale et paysagre du site qui dispose notamment dune vue remarquable sur Marseille et sur la mer. Exploiter latout que reprsente la proximit de lHpital Nord, lhpital psychiatrique, la maternit, la facult de mdecine, en termes dattractivit et dopportunit demplois. Amliorer le cadre de vie des habitants du quartier par lamnagement despaces publics, la cration et la rnovation dquipements (coles, crches, sports..) Rompre lisolement de La Solidarit par la cration de nouvelles voiries. Amliorer loffre de services publics. Amliorer lhabitat et diversier loffre de logement (locatif libre, accession) pour permettre linstallation de nouveaux habitants.

Le nancement
ANRU 23 M Ville de Marseille 6,3 M Communaut urbaine MPM 1 M Conseil Gnral 0,3 M Conseil Rgional 2,5 M Bailleurs 46 M Autres 0,3 M TOTAL 79,4 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011

Le contenu du projet
Le programme retenu par lANRU en juin 2010 pour La Solidarit prvoit pour lhabitat: 153 logements sociaux dmolis et leur reconstitution, dont 86 sur site. 601 logements rhabilits : remplacement des menuiseries, tanchit, peintures Rsidentialisation de 6 btiments, de parkings, de voies de circulation

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : LA SAVINE (15e ARRONDISSEMENT)

Convention signe en mars 2009

Le contexte
Le projet, engag courant 2009, a vu son droulement stopp un an plus tard avec la suspension des travaux, en raison de prsence damiante dans les joints des cloisons. Cette dcouverte rinterroge ncessairement le projet initial. Lambition dune radication totale de lamiante est aujourdhui afche par les partenaires. Dicte par le principe de prcaution, cette dcision conduit explorer trois scnarii : une dmolition totale des immeubles amiants et une reconstruction partielle sur site, une rhabilitation de lensemble du patrimoine, ou bien un mixte entre dmolition et rhabilitation. Quel que soit le scnario retenu, cette situation nouvelle conduira reloger temporairement ou dnitivement la totalit des mnages de La Savine. Elle ncessite galement une rvaluation importante du nancement du PRU. Une tude urbaine est en cours actuellement.

Les objectifs du projet


Diversier lhabitat pour susciter la mixit sociale Valoriser limage du quartier et restaurer son attractivit Casser lisolement du secteur, en particulier du site haut Amliorer le cadre et les conditions de vie des habitants

Le contenu du projet
Le programme de dmolitions et rhabilitations dorigine est fortement modi par la dcouverte damiante et la dcision de dmolir les btiments concerns. Des constructions mlant des logements en locatif libre et social, en accession sociale, en accession libre. Des revalorisations et relocalisations dquipements publics (centre social, crche, groupe scolaire). Des amnagements despaces publics an de renforcer la qualit urbaine du site densemble (voirie, places) et des cheminements pitons entre la Savine et le Vallon des Tuves. Une amlioration de la desserte en transports collectifs Le renforcement du ple urbain et commercial lentre du Vallon des Tuves.

Le nancement
(donnes initiales de la convention 2009)

ANRU 25,6 M Ville de Marseille 4,7 M Communaut urbaine MPM 1,4 M Conseil Rgional 2,6 M Conseil Gnral 0,2 M Bailleurs 33,7 M Autres 12,9 M TOTAL 81,3 M
Source : GIP MRU Dcembre 2011

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PRO P GRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.1

PRU MARSEILLE : PARC KALLIST (15e ARRONDISSEMENT)


Relogement et reconstitution de loffre de logement (un dmoli = un reconstruit)

Convention signe en octobre 2011

Le contexte
Le parc Kallist est une coproprit construite dans les annes 1960 comportant 753 logements. Ces 9 immeubles dont 4 dpassent les 9 tages forment une sorte de bastion anc de coteaux dans le secteur Notre-dame-Limite, qui, sil offre des vues imprenables sur Marseille linstar de sa voisine La Solidarit, prsente galement des contraintes topographiques importantes. Depuis de nombreuses annes, le Parc Kallist prsente des difcults rcurrentes : quasi insalubrit des certains logements et mise aux normes impossible sur les grands btiments, impays de charges, une majorit de propritaires bailleurs avec une proccupation de rentabilit court terme, dlinquance

Les objectifs du projet


Le PRU du Parc Kallist constitue une opration atypique puisquelle suppose lintervention de la puissance publique sur un parc social dit de fait , en gestion prive. Cette intervention des partenaires publics sappuie sur une stratgie en 5 points : dmolir les btiments les plus dgrads (B et H) conforter les petites coproprits qui fonctionnent (C, D, E et F) un portage public transitoire sur des btiments dmolir ultrieurement (A, G et I) une intervention sur les quipements et les espaces publics un ramnagement du site long terme. Une premire phase (2011-2013) est couverte par la convention signe lautomne 2011 avec lANRU.

Le nancement
ANRU 12,3 M Ville de Marseille 3,3 M Conseil Gnral 0,4 M Conseil Rgional 0,7 M Bailleurs 11M TOTAL 27,7 M

Source : GIP MRU Dcembre 2011

Le contenu du projet
Le PRU du Parc Kallist sest x lhorizon 2013 le programme suivant : Acquisition / dmolition de la coproprit B (dclaration dutilit publique) Portage immobilier sur la coproprit H Opration damlioration de lhabitat (OAH) sur les coproprits C, D, E et F Restructuration des espaces et quipements publics Interventions lgres sur les coproprits A, I et G

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 1.3.1

PRU LA CIOTAT : ABEILLE, MAURELLE, MATAGOTS

Convention signe en janvier 2010

Le contexte
Le quartier Abeille Maurelle Matagots est situ dans la priphrie NordEst de La Ciotat, dans un secteur urbanis diffus et discontinu. La ville sinscrit depuis quelques annes dans une dynamique positive, do la dichotomie avec ce quartier, fragilis et en retrait qui prsente nanmoins quelques atouts : essentiellement des opportunits foncires dans la ZUS et sa situation en limite de grands espaces urbaniser. Le quartier est class en ZRU depuis 1996.

Le constat
Caractristiques de ce territoire isol et fragment : le quartier est enserr par des voies caractre routier, il est constitu dune juxtaposition doprations de logements sociaux sans composition densemble,essentiellement en trois ensembles Matagots, Abeille, Maurelle, chaque groupe dhabitations est desservi par une entre unique, les rseaux de circulation secondaire ne communicant pas entre eux, les circulations pitonnes restent anarchiques et traversent des espaces dlaisss ou inachevs. Comme dautres quartiers priphriques dhabitat social, il sest construit selon les opportunits foncires et na jamais t achev en terme de structuration urbaine.

ouvrir et relier le quartier la ville par la cration et/ou la requalication dentres de quartier, la structuration des circulations douces et le dveloppement dactivits.

Le contenu du projet
le dsenclavement du quartier par la cration dune voie structurante desservant les oprations existantes et crer, lamnagement de cheminements doux assurant les liaisons internes. aprs la dmolition de deux btiments, la recomposition dun coeur de quartier desservi par la voie structurante, regroupant autour dune place centrale pitonne, des logements sociaux et libres, des services, des quipements et un centre daffaires, la rhabilitation de 366 logements et la rsidentialisation de leurs espaces extrieurs*, lamnagement despaces extrieurs publics (jardin public, place centrale, parvis du stade et de lcole, abords du centre social), la requalication des principaux quipements du quartier (cole, stade et aire de proximit, centre social), la reconversion de la voie de chemin de Le nancement fer des Bouches-du-Rhne en liaison douce, ANRU 7 M lvolution en terme de domanialit et Ville de la Ciotat 6,5 M de gestion. Communaut urbaine 2 M Conseil Gnral 1 M Deux rsidences hors PRU, Lou Bres et le Conseil Rgional 0,75 M Parc de Flore, viennent complter loffre Bailleurs 8,3 M de logements dans le quartier. TOTAL 25,7 M
Source : Ville de La Ciotat Janvier 2012

Les enjeux du projet


Trois axes sont distinguer pour linsertion du quartier dans le territoire communal : amliorer lhabitat et diversier loffre, favoriser la mixit sociale et les parcours rsidentiels, recomposer les espaces collectifs du secteur qui passe notamment : - par une meilleure hirarchisation des espaces, du public au priv, - par une rexion sur les circulations internes, - par le devenir des espaces vacants ou rsiduels et sur les quipements et services. * Dmolition de 62 logements.

Reconstruction de loffre locative de 62 logements : 37 logements sur site et 25 logements hors site, proximit la Tse. Rhabilitation de logements sociaux conservs sur le site : 366 logements dans 4 btiments Sainte Marguerite et 5 btiments Casteljoli : - remise aux normes des logements (installations lectriques, gaz) ; - travaux damlioration de la qualit disolation du bti et laccessibilit (remplacement des fentres, isolation thermique des soufaces de RdC et des toitures). Rsidentialisation des espaces extrieurs de Castel Joli et Sainte Marguerite, et des espaces daccs de la Maurelle par le ramnagement de la voirie, des stationnements, des cheminements pitonniers et des espaces verts. Construction de 3 btiments en cur de quartier 107 logements neufs aids et libres et des quipements en pied dimmeubles.

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PROGRAMM

L E LOCAL

ACTION 1.3.1

PNRQAD MARIGNANE

Convention signe en fvrier 2012

Le contexte
Le centre ancien de Marignane sest trouv confront vers les annes 50, comme dautres centres villes, une dsaffection avec un dpart des populations traditionnelles vers des logements au confort moderne en priphrie alors que la commune voyait son urbanisation exploser. Sen est suivi larrive dune population plus modeste, essentiellement locataire, venue pour travailler dans lagriculture ou les industries. Ce fut le dbut du dclin qui sest tendu au l des ans du cur historique aux faubourgs. A partir des annes 70, la ville a pris conscience de cette situation et de limplication que la collectivit devait avoir pour assurer la rnovation du cur de la cit et redonner ainsi son identit Marignane. Divers projets se sont alors succd sans quaucun ne puisse aboutir. Au nal, seule une politique foncire trs active a pu tre mene bien, la ville tant aujourdhui propritaire de plus de 60% de lespace historique (150 immeubles). Un dossier PNRQAD a t dpos en 2008.

- en terme de bilan du logement social : il sagira de traiter 142 logements au titre de la loi SRU ; - lobjectif de lOPAH-RU porte sur 235 logements (dont 45 en recyclage ville) rpartis parit entre propritaires bailleurs et occupants ; - le bilan de laccession sociale vise 11 logements. Une soixantaine de logements disparaissent dans le centre historique en raison des dmolitions, restructurations ou transformation dun lot en quipement (cole darts plastiques), plus marginalement de limplantation de cellules commerciales. Le programme retenu en matire dquipements prvoit : - la rnovation des espaces publics : voiries du centre ancien, amnagement de lavenue J. Jaurs et du cours Mirabeau, couronne sudouest des faubourgs, secteur du parc Camoin-entre de ville, ralisation de nouvelles poches de stationnement , - le dploiement dun rseau dquipements publics rnovs ou nouveaux : foyer des anciens, relais emploi formation, espace accueil Jeune Cit du Cur, guichet unique de service public, gare routire, maison de lhabitat, centre social) ; - linsertion de deux quipements de proximit : lcole darts plastiques et la maison du projet urbain. Le programme retenu en matire dactivit prvoit : - la redynamisation du commerce existant au travers dune opration FISAC commerces sdentaires et FISAC marchs de plein air ; - la cration/remise en activit des cellules commerciales dans le centre historique dans le cadre des oprations de requalication dlots dgrads/rsorption de lhabitat insalubre (12 cellules commerciales envisages) ;

Les objectifs du projet


Traiter durablement les problmes structurels de lhabitat : btiments fortement dgrads, insalubres, en grande partie vacants ou occups par des marchands de sommeil : rsorber linsalubrit structurelle du centre historique (ddensication des lots et du tissu urbain, oprations de RHI, opration de Requalication dlots dgrads, acquisition-amlioration des logements communaux par 13 Habitat), remettre niveau le parc de logements de la couronne (OPAH RU, Revente ou Bail rhabilitation du parc de logements communal avec le PACT ARIM, DUP amnagement). Conjuguer ce volet habitat un programme ambitieux de rnovation des espaces publics et des quipements. Redynamiser le commerce (travailler sur lattractivit et le dveloppement de loffre commerciale avec la procdure FISAC) et mettre en valeur le patrimoine. Oprer par squences de reconqutes du quartier.

Le contenu du projet
Le programme retenu prvoit pour lhabitat, sur les 7 ans du PNRQAD, 388 logements traits par le projet dont 139 dans le cur historique :

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

- la remise en activit des cellules commerciales du patrimoine communal diffus en priphrie du cur historique (7 cellules) ; - des actions sur lactivit lie au BTP (formation spcique dans le domaine de la rhabilitation du patrimoine ancien) pour favoriser linsertion et le retour lemploi du public local. Le programme retenu prvoit galement des actions de dynamisation de la vie sociale du quartier et la mise en place dune GUP. Enn, le programme passe par la construction dune image durable et novatrice, intgrant une grande qualit environnementale, rpondant des objectifs de dveloppement durable (lutte contre ltalement urbain et le mitage, circulations douces et alternatives la voiture, travail de fond sur la qualit environnementale et thermique du bti, introduction du tri slectif et dune collecte des dchets adapte, implantation dune trame vgtale).

Le nancement
tat 9,6 M (dont ANRU) Ville de Marignane 12,8 M Communaut urbaine MPM 17,1 M Conseil Gnral 14 M Conseil Rgional 3,3 M Bailleurs sociaux 5,6 M Autres (FISAC, UE) 4,7 M TOTAL 67,2 M HT du PNRQAD (hors investissements privs).
Source : Ville de Marignane Fvrier 2012

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 1.3.2 : Favoriser la mixit sociale dans le parc HLM

Permettre des familles installes dans le parc social depuis longtemps de sy maintenir Les contrastes sociaux entre les communes et les arrondissements de MPM sont particulirement importants. Plusieurs secteurs pour lesquels la pauprisation est particulirement forte font lobjet defforts de rattrapage notamment dans le cadre des contrats urbains de cohsion sociale. Au titre du dcret du 21 aot 2008, MPM souhaite favoriser la mixit sociale dans ces territoires par lexonration des locataires du parc locatif social de supplment de loyer de solidarit (SLS) dans les territoires en voie dappauvrissement. Ainsi, il est propos que, dans le PLH, les locataires du parc social du 3e arrondissement non situ en zone urbaine sensible seul arrondissement Marseille dont les revenus des mnages nont pas augment entre 2006 et 2009 soient exonrs du supplment de loyer de solidarit. La vente de logements sociaux leurs occupants Il est propos qu loccasion de mises en vente de logements sociaux leurs occupants, les bailleurs concerns : - informent MPM de leur dmarche ; - dnissent un projet dun nombre quivalent de logements dans une perspective de rquilibrage du parc social sur le territoire, de faon ne pas diminuer le taux de logements sociaux.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ORIENTATION STRATGIQUE 2 AMLIORER LES PARCOURS RSIDENTIELS


Objectif 2.1 : Amliorer les parcours rsidentiels
Action 2.1.1 : Dvelopper laccession aide la proprit Action 2.1.2 : Faciliter laccs et le maintien dans le logement locatif

Objectif 2.2 : Amliorer les parcours de vie, dvelopper une offre adapte aux publics
Action 2.2.1 : Accompagner les jeunes vers un logement autonome Action 2.2.2 : Rpondre aux besoins en logements et en structures daccueil pour la population vieillissante, pour les personnes handicapes Action 2.2.3 : Participer au dveloppement de loffre dhbergement Action 2.2.4 : Participer laccueil des gens du voyage

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PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 2.1 Amliorer les parcours rsidentiels


Les travaux de latelier Amliorer les parcours rsidentiels des tats Gnraux du Logement ont montr que linadquation entre le parc de logements existants et les besoins identis freinait les parcours rsidentiels des mnages de la Communaut urbaine.

Dvelopper les conditions favorables au changement de logement lorsque les besoins voluent
En complment des deux objectifs suscits, laccompagnement des mnages dans leurs parcours rsidentiels doit tre renforc an de leur permettre de faire voluer leur logement en fonction de leurs besoins (taille des mnages, vieillissement, changement de situation etc.). Pour cela, loffre de logement doit tre diversie en termes de types et de produits, et cela sur lensemble du territoire de la Communaut urbaine. Elle doit galement saccompagner de conditions favorables lpanouissement et la qualit de vie.

Amliorer les parcours rsidentiels classiques


La politique locale de lhabitat de la Communaut urbaine doit accompagner les parcours rsidentiels classiques des mnages, dans le parc locatif priv et vers laccession la proprit ; la croissance des prix de limmobilier participant aujourdhui restreindre la mobilit rsidentielle des mnages. MPM se xe donc pour objectif de traiter les points de blocage identis daccs au parc locatif priv et la proprit prive. Lobjectif est notamment daccompagner la stratgie de dveloppement conomique de la Communaut urbaine en proposant une offre de logement sufsante et adapte laccueil de nouveaux actifs. Cette stratgie se concrtisera notamment par le dveloppement de laccession sociale la proprit qui peut rpondre aux besoins dune large part de la population (familles, jeunes actifs etc.).

Amliorer les parcours rsidentiels dinsertion


Dans le mme temps, la Communaut urbaine doit se proccuper des parcours rsidentiels non-linaires, vcus par les publics les plus fragiles. En effet, ces publics connaissent des parcours rsidentiels dinsertion qui passent par des besoins en hbergement et en logements adapts (maisons relais) et dont laboutissement est souvent le logement trs social (PLAI). Lobjectif est ainsi de dvelopper une offre de logement et dhbergement adapte et sufsante, mais galement de favoriser la sortie des dispositifs spciques vers le logement de droit commun. Cet objectif sappuie sur le PDALP des Bouches-du-Rhne qui vise notamment dvelopper et amliorer loffre de logements et dhbergements pour les publics dfavoriss.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

ACTION 2.1.1 : Dvelopper laccession aide la proprit


La mobilit rsidentielle a fortement baiss ces dernires annes, tant dans le parc locatif social que priv et les prix du march de laccession ont fortement progress. Ainsi, les carts entre les capacits nancires des mnages pour se loger et les prix de limmobilier se sont creuss. Pour favoriser la mobilit rsidentielle et laccession la proprit des mnages, en particulier les primo-accdants et les locataires du parc social, MPM sengage, en complmentarit des aides apportes par les communes membres et ltat : favoriser la production de logements en accession aide (PSLA) dans la limite de lenveloppe dnie par la dlgation des aides la pierre (300 PSLA sur la dure de la convention) ; engager une rexion sur les diffrents points de blocage identis qui empchent le dveloppement dune offre en accession abordable. Par ailleurs, des rexions doivent tre conduites avec les professionnels de limmobilier priv pour permettre le dveloppement dune offre dont les prix de sortis seront adapts au budget des mnages viss. Plusieurs pistes proposes lors des tats Gnraux du logement seront investigues (cot du foncier, oprations mixtes, habitat coopratif) par le biais du fonds dInnovation pour lHabitat soutenu par MPM. Les diffrentes options doivent tre expertises an de proposer des dispositifs mobilisables en fonction du contexte des oprations et selon le choix des communes.

ACTION 2.1.2 : Faciliter laccs et le maintien dans le logement locatif


Promouvoir les garanties apportes aux propritaires bailleurs par les locataires avec la garantie des risques locatifs (GRL)
La GRL est un dispositif par lequel un bailleur souscrit un contrat dnomm contrat socle GRL avec une compagnie dassurance an de se prmunir contre certains risques lis la location. Ce dispositif prend en charge les risques dimpays de loyer (charges comprises), les dgradations locatives sur toute la dure du bail ainsi que les frais de procdures en cas de dfaillance du locataire. Il sagit galement de mieux connatre les besoins et les effets des dispositifs existants en alimentant lObservatoire de la Prvention des Expulsions Locatives mis en place par ltat, le Dpartement et lADIL.

Prvenir les expulsions (PDALPD)


La Communaut urbaine accompagnera les partenaires du PDALPD le dispositif de prvention des expulsions locatives en privilgiant le traitement le plus en amont possible (avant assignation) des situations par des partenariats locaux.

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PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 2.2 Amliorer les parcours de vie, dvelopper une offre adapte aux publics
Prendre en compte la diversit des besoins des jeunes pour apporter une rponse adapte
Les niveaux de loyers levs dans le parc priv, le manque de uidit dans le parc social et la mance des bailleurs privs et publics dont les exigences en termes de garantie sont de plus en plus contraignantes, bloquent ou retardent laccs au logement des jeunes, notamment les plus fragiliss. La Communaut urbaine est un territoire attractif en termes denseignement suprieur. Par consquent, la politique locale de lhabitat doit permettre de proposer une offre de logements adapte, en quantit et en cots, aux besoins des tudiants. Mais la problmatique des jeunes ne se rsume pas celle des tudiants, il sagit galement dapporter des rponses adaptes aux jeunes actifs et aux jeunes isols.

Prendre en compte lenvironnement urbain dans la rponse aux publics spciques


Il sagit de veiller la bonne intgration urbaine de la rponse en logements aux publics spciques, notamment en matire de transports, services et commerces de proximit.

Prendre part la mise en uvre du schma dpartemental daccueil des gens du voyage
La Communaut urbaine est un territoire cibl par le schma dpartemental daccueil des gens du voyage. Cest dans ce cadre, mais galement pour rpondre lenjeu de solidarit lgard des populations en difcults, que doivent tre mises en place les conditions daccueil satisfaisantes de ce public spcique. Un des enjeux du PLH est galement daccompagner la sdentarisation en lien avec les diffrents partenaires concerns.

Adapter les logements en lien avec les problmatiques de handicap, dge et de dpendance
La prise en compte des seniors dans la politique locale de lhabitat est une ncessit compte tenu du vieillissement en cours et venir de la population. Le nouveau PLH a donc pour vocation de rpondre cette catgorie de population spcique, notamment les personnes ges se retrouvant seules et dpendantes. La situation de handicap recouvre diverses ralits que le dveloppement du parc de logements et la mise niveau de lexistant doivent prendre en compte. Il sagit pour ces publics de dvelopper une offre de logement adapte, tant prive que sociale, damliorer loffre existante et de favoriser le maintien domicile.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


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ACTION 2.2.1 : Accompagner les jeunes vers un logement autonome


Les tats Gnraux du Logement ont montr la multiplicit des besoins des jeunes. Ils ont galement insist sur leur plus grande fragilit face aux volutions de la conjoncture immobilire et aux tensions croissantes des marchs. Les moins de 25 ans, en particulier les tudiants et les jeunes en insertion professionnelle, ont davantage de contraintes pour accder au logement. Dans ce contexte, la Communaut urbaine souhaite favoriser laccs des jeunes au logement locatif priv, notamment celui situ dans les centres anciens en : aidant les mnages jeunes, notamment les jeunes actifs, accder un logement ; poursuivant le dveloppement et lamlioration du parc de logements tudiants pour participer au renforcement du potentiel universitaire de MPM, et permettre la dcohabitation et la poursuite des tudes dans de bonnes conditions ; dveloppant loffre de logements et dhbergement adapte aux jeunes fragiliss dans laccs au logement (FJT). Pour la mise en uvre de ces objectifs, MPM sengage auprs de ses partenaires : produire 50 logements/places en FJT supplmentaires par an ; objectifs de production de logement tudiants : 200 par an, dont 100 PLS.

MOYENS FINANCIERS INDICATEURS DVALUATION

Ceux de la dlgation des aides la pierre - Nombre de logements / places en FJT crs - Nombre de logements tudiants crs

TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION Marseille, Marignane

Intervention de lAssociation dAide aux Jeunes Travailleurs Restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Tout dabord, il ny a pas une jeunesse mais des jeunesses. Quand on parle de la difcult daccs au logement des jeunes, on parle bien dune frange de la population jeune o la famille ne peut jouer le rle de soutien. En effet, quand elle est prsente, la famille soutient laccs au logement des jeunes dans deux directions : la garantie nancire ; la comprhension du systme locatif (tat des lieux, garants). Cest bien sur ces deux axes l quil faut travailler pour appuyer les jeunes les plus dmunis dans laccs au logement. Bien entendu, il existe parmi ces jeunes dmunis des catgories encore plus vulnrables sur lesquelles le travail doit tre renforc . Ensuite, il ya diffrents tapes dans la jeunesse : un jeune peut tre apprenti, tudiants, actifs, clibataire, en couple, famille monoparen-

tale et les rponses apporter ne sont pas les mmes. Enn, quand on parle des jeunesses, il faut aussi parler de ruptures. Le parcours rsidentiel nest pas linaire par ce que leur parcours de vie ne lest pas non plus (rupture dun contrat, rupture amoureuse). Cest le temps des exprimentations. Mais alors comment garantir ces accidents de parcours ? Comment faciliter ce parcours ? Amliorer lexistant. Renforcer la cohrence entre hbergement et logement ; dvelopper lAccueil lInformation lOrientation ; garantir le parcours. Maintien dans le logement Le maintien dans le logement ne doit pas se faire envers et contre tout, et ceci est une problmatique particulire aux jeunes Amplier le PLAI (prt locatif aid dintgration)

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 2.2.2 : Rpondre aux besoins en logements et en structures daccueil pour la population vieillissante, pour les personnes handicapes
Au sein de MPM, prs de 2 personnes sur 10 sont ges de plus de 65 ans. Dans la plupart des communes, cette population augmente plus vite que celle des jeunes. En outre, lge de lentre en institution est de plus en plus tardif. Le dpartement des Bouches du Rhne est moins quip que les autres dpartements de la Rgion en EHPAD et foyers logements alors quil est celui qui compte la plus forte proportion de bnciaires de lAPA (source : schma dpartemental en faveur des personnes ges 2009-2013). Ces constats saccompagnent dune volution des modes de vie et de lmergence de nouveaux besoins (services et aides la personne). Pour rpondre lvolution du nombre de personnes dpendantes, le schma dpartemental en faveur des personnes ges tablit les besoins en cration de lits 3 500 (dont 2 417 qui lors de llaboration du schma ntaient pas installs mais autoriss) pour les Bouches-duRhne sur la priode 2009-2014. Dans ce contexte, MPM se xe comme objectif, en lien avec le schma dpartemental en faveur des personnes ges, de : intgrer les besoins particuliers des personnes ges dans les oprations de rhabilitation du parc locatif social existant et poursuivre la politique damlioration dans le parc priv et ainsi favoriser le maintien domicile et ladaptation aux handicaps ; faciliter le parcours rsidentiel des personnes ges et des handicaps ; dvelopper la cration de logements adapts pour les personnes ges et les handicaps en veillant ladaptation de loffre la diversit des prols ; adapter et accompagner laugmentation de loffre en institution et veiller lquilibre territorial de loffre. Pour les personnes handicapes, le partenariat avec lassociation Handitoit, qui a labor un cahier des charges permettant de raliser des logements adapts conformes la loi, sera prolong. Les efforts seront engags aussi bien pour produire du logement locatif priv et social adapt, que pour du logement en accession.

INDICATEURS DVALUATION

- Nombre de lits pour personnes ges crs - Nombre de lits conventionns - Nombre de logements pour personnes handicapes raliss - Nombre de logements Anah rhabilits pour personnes handicapes

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30 janvier 2012

ACTION 2.2.3 : Participer au dveloppement de loffre dhbergement


Lhbergement durgence et temporaire est de la comptence de ltat. Celui-ci au travers de la loi DALO dcline les objectifs de ralisation de logements durgence comme indiqu dans le tableau ci-aprs : Les communes natteignant pas ces objectifs font lobjet dun prlvement de la part de ltat. En raison de la capacit totale de lEPCI (suprieure la somme des objectifs individuels), aucune des communes de MPM nest soumise prlvement. Au regard des constats tablis dans le cadre du Plan Dpartemental dAction pour le Logement des Personnes Dfavorises 2010-2014, MPM se donne comme objectif de :

dvelopper loffre de logements autonomes pour favoriser la sortie des structures dhbergement et ainsi conserver le caractre temporaire de lhbergement dans ces structures ; favoriser lintgration dans des oprations mixtes de logements autonomes destination des sortants de CHRS. Maisons relais, foyers continueront tre nancs avec du PLAI. La convention de dlgation des aides la pierre 2009-2014 prvoit sur 6 ans la cration de 24 rsidences sociales dont 12 maisons relais reprsentant un total de 600 logements.

COMMUNAUTE URBAINE MARSEILLE PROVENCE METROPOLE


communes Allauch Carnoux-en-Provence Carry-le-Rouet Cassis Ceyreste
Chteauneuf-les-Martigues

arrondissements administratifs Marseille Marseille Istres Marseille Marseille Istres Marseille Istres Marseille Istres Istres Marseille Marseille Marseille Istres Istres Istres Aix-en-Provence

unit urbaine de + de 50 000 habitants / / / / / / / / / / / / / / / / / /

unit urbaine de + de 100 000 habitants Marseille Aix / / / Toulon Marseille Aix Toulon Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix Marseille Aix / / Marseille Aix / Marseille Aix

population municipale 2006

norme de calcul

obligations 19 3 3 3 4 11 32 2 5 9 32 839 10 2 2 6 3 10 995

nombre de places existantes 0 0 0 0 0 0 16 0 0 0 0 2 450 0 0 0 0 0 0 2 466

diffrence

exonration

19 057 1/1.000 6 896 1/2.000 6 358 1/2.000 7 788 1/2.000 4 076 1/1.000 11 829 1/1.000 32 126 1/1.000 5 096 1/2.000 5 882 1/1.000 9 310 1/1.000 32 921 1/1.000 839 043 1/1.000 10 536 1/1.000 5 016 1/2.000 4 077 1/2.000 6 566 1/1.000 7 278 1/2.000 10 117 1/1.000 1 023 972

-19 capacit EPCI -3 capacit EPCI -3 capacit EPCI -3 capacit EPCI -4 capacit EPCI -11 capacit EPCI
capacit EPCI

La Ciotat Ensus-la-Redonne Gmenos Gignac-la-Nerthe Marignane Marseille Plan-de-Cuques Roquefort-la-Bdoule Le Rove Saint Victoret Sausset-les-Pins Septmes-les-Vallons Total MPM

-16 exonr DSU -2 capacit EPCI -5 capacit EPCI -9 capacit EPCI


capacit EPCI

-32 exonr DSU 1 611 objectifs atteints


capacit EPCI

-10 exonr DSU -2 capacit EPCI -2 capacit EPCI -6 capacit EPCI -3 capacit EPCI
capacit EPCI

-10 exonr DSU 1 471

Source : Prfecture 13 dcembre 2009

INDICATEURS DVALUATION

- Nombre de logements et places dhbergement raliss

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 2.2.4 : Participer laccueil des gens du voyage


La population des gens du voyage recouvre plusieurs ralits et de fait, des besoins diffrents et des rponses multiples. Le Schma Dpartemental dAccueil des Gens du Voyage organise des dispositifs daccompagnement social. Il dnit galement la localisation et le nombre daires permanentes daccueil raliser. Plusieurs projets de cration daire daccueil sont ltude notamment La Ciotat (48 places) et Marignane (30 places). Pour les communes membres de MPM, le schma prescrit : 40 places supplmentaires pouvant tre rparties ou non en 2 aires (en association avec Allauch et Plan de Cuques). 1 aire de grand passage, en sa qualit de commune chef-lieu darrondissement (en association avec Allauch et Plan-de-Cuques) Les deux communes devront passer une convention avec la ville de Marseille pour la cration et la gestion des 40 places supplmentaires la charge de Marseille et de laire de grand passage 45 places implantes conjointement sur les territoires de Chteauneuf-ls-Martigues et Gignac-la-Nerthe 50 places implantes sur le territoire de La Ciotat (projet en cours, nancement tat accord) 20 25 places 30 places 20 25 places 20 25 places

Marseille

Allauch Plan-de-Cuques

Carry-le-Rouet Ensus-la-Redonne Sausset-les-Pins Chteauneuf-ls-Martigues Gignac-la-Nerthe La Ciotat Cassis Roquefort-la-Bdoule Carnoux-en-Provence Gmenos Marignane Saint-Victoret Septmes-les-Vallons

Source : Porter Connaissance novembre 2011

TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION Schma dpartemental daccueil des gens du voyage INDICATEURS DVALUATION - Ralisations daire daccueil des gens du voyage - Nombre de logements adapts raliss

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30 janvier 2012

ORIENTATION STRATGIQUE 3 MOBILISER LES ACTEURS


Objectif 3.1 : Articulation des politiques publiques
Action 3.1.1 : Poursuivre le partenariat engag entre la Communaut urbaine et les communes Action 3.1.2 : Articulation du territoire communautaire avec la territorialisation des schmas dpartementaux

Objectif 3.2 : Une politique de lhabitat participative et innovante


Action 3.2.1 : Ateliers urbains Action 3.2.2 : Cration dun Fonds dInnovation pour lHabitat

Objectif 3.3 : Suivi, valuation et animation du PLH


Action 3.3.1 : Initier une instance de concertation largie : prennisation des tats Gnraux du Logement Action 3.3.2 : Observatoire de lhabitat Action 3.3.3 : Partenariat avec lADIL Action 3.3.4 : Prenniser le Comit de Pilotage

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PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 3.1 Articulation des politiques publiques


Articuler les comptences entre la Communaut urbaine et les communes
Si la politique de lhabitat est de comptence communautaire, sa gestion quotidienne relve des communes. An de faire vivre le PLH, chaque commune doit sen saisir et participer activement sa mise en uvre, notamment sur le volet foncier. Les objectifs de production de logements, notamment sociaux, sont xs en troite collaboration avec les maires des communes de MPM. Cette consultation doit tre poursuivie et la coopration renforce par le biais des rfrents habitat , dans le but daccompagner les communes et de garantir le respect des engagements pris par celles-ci.

Solliciter une meilleure articulation entre les schmas dpartementaux et la gographique communautaire
Dans un souci doptimisation de laction publique et darticulation des diffrentes chelles dinterventions, MPM sollicitera une mise en adquation des schmas dpartementaux avec le dcoupage gographique de la Communaut urbaine.

Articuler les politiques de lhabitat et les dmarches de planication et durbanisme


Le PLH sinscrit dans un ensemble de documents de planication qui soit simposent lui (SCoT, PDALPD), soit lui sont subordonns (POS et PLU). Il doit donc se concevoir comme un document de programmation appartenant un ensemble plus vaste et sa mise en uvre doit veiller sa bonne articulation avec les dmarches de planication urbaines ainsi quavec les politiques sectorielles (PDU, schmas dpartementaux).

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30 janvier 2012

ACTION 3.1.1 : Poursuivre le partenariat engag entre la Communaut urbaine et les communes
Initi lors du PLH 2006-2011, le dveloppement de la complmentarit des interventions entre les communes de MPM et la Communaut urbaine est le gage de la russite du PLH. Larticulation des comptences permet la mise en uvre des objectifs communs en termes de types et de gammes de produits dvelopper. Elle permet galement dajuster les conditions de rythme, de programmation des productions. Ladhsion des communes aux objectifs quantitatifs et qualitatifs de production dtermins par le PLH est une condition primordiale, ces dernires matrisant leur dveloppement par la dlivrance des permis de construire. La mise en uvre du PLH sera guide par la poursuite de ce partenariat avec : la prennisation des rfrents habitat dsigns ce dans chaque commune pour mieux communiquer et harmoniser les interventions ; la prennisation de la consultation des maires sur la production de logements.

ACTION 3.1.2 : Articulation du territoire communautaire avec la territorialisation des schmas dpartementaux
Avec les services concerns du Dpartement et de ltat, une dmarche pourrait tre engage pour la mise en cohrence de la territorialisation des objectifs prconiss dans les schmas dpartementaux an de renforcer leur retranscription oprationnelle dans le PLH et le lien avec les instances et les dispositifs dj existants.

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PROGRAMM

E LOCAL

OBJECTIF 3.2 Une politique de lhabitat participative et innovante


Mobiliser et associer les citoyens autour des politiques de lhabitat
La tenue des tats Gnraux du Logement a permis damorcer un processus dassociation des citoyens la politique locale de lhabitat. Cette dynamique doit tre prolonge dans un souci de dmocratie et dadquation entre laction publique et les besoins de la population. Il sagit de moderniser et doptimiser la politique de lhabitat en renouvelant les approches et en amliorant la connaissance des besoins. Lun des enjeux de lassociation des citoyens est laccompagnement de tous les publics, notamment les plus prcaires, dans la participation.

Favoriser lexprimentation
La politique de lhabitat doit tre un laboratoire des interventions publiques en matire de logement. Dans un contexte de crise, linnovation est indispensable, et pour cela la Communaut urbaine sengage soutenir les exprimentations et favorisera les initiatives alternatives aux formes traditionnelles de production et de promotion de logements.

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30 janvier 2012

ACTION 3.2.1 : Ateliers urbains


La qualit urbaine et rsidentielle sinscrit la croise des enjeux dattractivit et damnagement durable. Produire plus et court terme, tout en russissant concilier les ncessits de dveloppement et les exigences de qualit de vie exprims par les habitants, tels sont les enjeux dans lesquels se posent lamnagement urbain sur le territoire de MPM. Dans ce contexte, MPM met en place des Ateliers urbains avec comme objectifs de : conduire une nouvelle approche de la fabrication de la ville avec une dmarche de projet urbain ; crer, en amont de ce projet urbain, un espace dinformation, de consultation et de concertation entre habitants, oprateurs et dcideurs. Une premire exprimentation sera conduite sur 2 ou 3 sites tests retenus avec les maires des communes membres.

Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Quand vous parlez par exemple de projet urbain , cela renvoie la rexion sur lvolution du territoire, larticulation entre urbanisme et habitat, la production de quartiers o il fait bon vivre et o, dans une logique de mixit sociale, on pense la fois au logement, aux commerces, aux entreprises, aux quipements et la desserte Vous voquez ainsi une nouvelle approche, une nouvelle mthode de travail : ne plus laisser prise aux opportunits , mais travailler en amont avec la construction dexigences, et produire de linformation, de la discussion, de la ngociation entre habitants, oprateurs et dcideurs, quils soient au niveau communal comme celui de la Communaut urbaine. Je vous propose donc de tester cette piste de travail et je vais demander aux services de Marseille Provence Mtropole de mettre en uvre une dmarche sur deux ou trois sites que nous choisirons avec les maires de la Communaut urbaine et dans lesquels nous mettrons en place des ateliers urbains . Lambition sera nalement davoir une nouvelle approche de la fabrication de la ville.

MOYENS FINANCIERS INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

Assistance matrise douvrage : 50 000 euros A dnir par MPM Communes, oprateurs privs et publics, habitants MPM

TERRITOIRES PRIORITAIRES DINTERVENTION Sites test retenir aves les communes

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 3.2.2 : Cration du Fonds dInnovation pour lHabitat


Les aspirations des mnages en matire de logements se tournent vers des segments trs tendus et pour lesquels les contraintes sont croissantes. Les objectifs quantitatifs de production de logements du PLH 20122018 sont ambitieux. Lamlioration du parc et la rnovation urbaine bouleversent le paysage urbain et le logement est plus que jamais un des socles de la qualit de vie des habitants, de lattractivit du territoire. Apporter tous une rponse adapte en logements tout en optimisant le foncier et les espaces btis implique une modication dans la conception de lhabitat. Dans ce contexte, il convient dlargir la rexion, dinsister sur la qualit et linnovation. Pour rpondre aux aspirations de tous, la conception de nouvelles formes dhabitat, de nouveaux produits et de nouveaux modes de production sont dvelopper. Lexprimentation et les comptences locales forment des richesses sur lesquelles dvelopper ce changement. Cette action a pour objectif de dvelopper lexprimentation en matire dhabitat, trois volets principaux : lancer des rexions sur de nouveaux sujets ; soutenir de nouvelles mthodes pour produire du logement ; encourager de nouvelles formes dhabitat. La mise en uvre se fera par voie dappels projet dont les dotations nancires seront assures par un Fonds dInnovation pour lHabitat. Il est prvu que MPM approuve une autorisation de programme de 6 millions deuros sur la dure du PLH.

Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Autre proposition : lappel linnovation. Jai t trs sensible aux diffrentes interventions sur ce sujet, qui insistent sur la ncessit de retrouver le chemin de lexprimentation. Exprimenter, cest aussi bien lancer des rexions sur de nouveaux sujets que soutenir de nouvelles mthodes pour produire du logement : les coopratives dhabitat par exemple, quencourager de nouvelles formes dhabitat. Je vais donc proposer aux autres collectivits de mettre en place un fonds dinnovation pour lhabitat, que la Communaut urbaine pourrait abonder en ce qui la concerne hauteur dun million deuros par an sur 6 ans et qui pourrait lancer un appel projet le plus ouvert possible auprs de tous les acteurs de lhabitat pour encourager des dmarches innovantes.

MOYENS FINANCIERS CHANCIER INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

6 millions deuros 2012-2018 A dnir par MPM Acteurs de lhabitat Comit de Pilotage du Fonds dInnovation pour lHabitat

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30 janvier 2012

OBJECTIF 3.3 Suivi, valuation et animation du PLH


Suivi et valuation
An de renforcer le suivi et ladaptation des interventions du PLH, un vritable pilotage sera mis en place linitiative du Comit de Pilotage du PLH. Il permettra un bilan complet de lavance du programme et dventuels rajustements annuels des objectifs, ainsi que la mobilisation de nouveaux outils pour les atteindre, en fonction notamment des volutions de contexte (volutions lgislatives, des marchs immobiliers, des politiques nationales etc.). Lobjectif est ici de vrier ladquation des interventions et des moyens mis en uvre avec les objectifs viss. Ce suivi sappuiera notamment sur lobservatoire de lhabitat, ainsi que sur le rseau des acteurs de lhabitat et du logement susmentionn. Une valuation du programme sera engage mi-parcours, en 2014.

Prenniser le partenariat avec les acteurs de lhabitat


Il sagit de renforcer le partenariat entre les communes qui composent la Communaut urbaine MPM, mais galement avec leurs partenaires publics (tat, Rgion, dpartement, EPFR) et privs (organismes du logement social, amnageurs, promoteurs, constructeurs, ADIL). Lobjectif recherch est de mutualiser les expertises et les connaissances, doptimiser les interventions de chacun et dalimenter le suivi du PLH.

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PROGRAMM

E LOCAL

ACTION 3.3.1 : Initier une instance de concertation largie : prennisation des tats Gnraux du Logement
Les tats Gnraux du Logements ont permis la mobilisation de plus de 140 acteurs de lhabitat. Les nombreuses contributions et les milliers de personnes ayant visit le site habiter-mpm.info ont permis de partager un diagnostic, une vision et des propositions et ainsi dalimenter la dmarche de construction du PLH. Fort de ce succs, MPM sengage prolonger ces tats Gnraux du Logement, en maintenant un temps et un lieu dinformation, de discussion et de concertation sur le thme du logement : le site Internet habiter-mpm.info crer lors des EGL sera maintenu et aliment rgulirement pour constituer un espace dinformation et dchanges ; une instance de rexion et de travail partir du diagnostic partag lors des tats Gnraux du Logement sera mise en place et anime par MPM en partenariat avec lAssociation Rgionale HLM au rythme minimal dune rencontre par an.
Discours de clture du Prsident de la Communaut urbaine MPM Eugne Caselli, lors de la restitution des tats Gnraux du Logement 7 octobre 2011 Enn, jai entendu votre souhait de prolonger ces tats Gnraux du Logement, et de maintenir un lieu dinformation, de discussion et de concertation autour de ce sujet du logement. Je vous propose donc de nous donner rendez-vous au moins une fois par an, toujours avec lAssociation Rgionale HLM que je remercie pour lorganisation sans faille de cette premire journe. Quant au site internet habiter-mpm.info , je pense quil faut continuer le faire vivre et lui permettre de donner des statistiques les plus jour possibles et des informations ables pour que chacun puisse mettre jour ses connaissances et se tenir inform des politiques publiques engages.

MOYENS FINANCIERS INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

30 000 Nombre de participants AR HLM PACA-Corse MPM et AR HLM PACA-Corse

ACTION 3.3.2 : Observatoire de lhabitat


Larticle R 302-1-4 du Code de la Construction et de lHabitation impose aux collectivits dlgataires la mise en place dun dispositif dobservation de lhabitat. Lobservatoire de lhabitat de la Communaut urbaine MPM, mis en place en 2006 par lAgam, devra tre renforc pour rpondre au mieux aux obligations lgales et aux besoins des acteurs de lhabitat : connaitre en continu lactivit en matire dhabitat ; disposer des analyses de donnes ncessaires au suivi et lvaluation de la politique locale de lhabitat ; valuer la mise en uvre de la dlgation de comptences en matire daide la pierre ; amliorer la lisibilit des pratiques des acteurs locaux, ainsi que la cohrence des actions ;
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favoriser le dbat sur les marchs du logement et la politique de lhabitat ; analyser la conjoncture du march immobilier ; suivre la demande de logement locatif social ; tre un lieu de diffusion de connaissances et dchanges entre les acteurs du logement et de lhabitat. Lensemble des travaux de lobservatoire de lHabitat visent clairer la Communaut urbaine sur les actions mener pour une meilleure rponse aux besoins en logement des habitants. Prenniser lacquisition par MPM et le traitement par lAgam des bases de donnes sur les marchs immobiliers (OIP, PERVAL etc.).

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30 janvier 2012

ACTION 3.3.3 : Partenariat avec lADIL


LAssociation Dpartementale dInformation sur le Logement des Bouches du Rhne (ADIL 13) est un partenaire du Programme Local de lHabitat : outre le conseil ralis partir de son sige marseillais, elle assure des permanences dans les communes de MPM et ainsi elle apporte un service de proximit aux habitants de MPM en les informant sur les aspects juridiques, nanciers et scaux de lhabitat (rapports locatifs, accession, amlioration...) et en les conseillant sur leurs dmarches ; elle peut tre un partenaire de lobservatoire du Programme Local de lHabitat, notamment au titre de son expertise et de ses donnes qualitatives et statistiques produites via son activit de conseil dans les permanences de proximit et ses partenariats avec lARS et la CAF par exemple ; elle offre galement une expertise juridique aux lus, et leurs techniciens par le biais de son service tlphonique de consultations juridiques ; elle effectue pour eux une veille informative et juridique sur les domaines de lhabitat nationaux et locaux ; elle organise des formations destination des communes dans le domaine du logement et de lhabitat.

MOYENS FINANCIERS INDICATEURS DVALUATION PARTENAIRES Pilotage

100 000 euros par an Nombre de renseignements donns Communes MPM

ACTION 3.3.4 : Prenniser le comit de pilotage


Dans la continuit de la dmarche dlaboration du PLH, lanimation et le suivi du PLH sappuieront sur le comit de pilotage co-anim par ltat et par MPM. La tenue annuelle de runions dans les bassins de vie de MPM sera galement organise par les services de MPM, notamment pour la mise en uvre du Programme dIntrt Gnral.

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FICHES COMMUNES

Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Un partenariat renforc avec les communes


Les objectifs et le programme dactions du PLH dnissent le cadre stratgique de lintervention partenariale de la politique de lhabitat porte par MPM. Des ambitions, des priorits sont dnies, aussi bien pour la Communaut urbaine que pour les communes, ainsi que les outils et les moyens pour les atteindre. Cest en fonction de ce cadre stratgique que les maires de MPM ont t rencontrs et invits dnir leur programme habitat pour les six annes venir lautomne 2011. Les 18 communes membres de MPM ont pu dcliner les orientations communautaires lchelle de leur territoire. Elles ont mis en adquation les objectifs poursuivis par MPM avec leurs capacits et leurs spcicits, renforant ainsi loprationnalit du futur PLH. Ces entretiens ont t raliss en associant la dimension habitat celle de lurbanisme : les chargs de PLU de la Direction de lUrbanisme et du Foncier ont particip aux entretiens avec les reprsentants de la Direction de lHabitat et de la Cohsion Sociale et de lAgam. Cela a permis de bien faire ladquation entre les capacits constructibles de chacune des communes et les objectifs de production poursuivis, ainsi quentre les diffrentes temporalits des PLU et du PLH. Les ches ci-aprs font le compte-rendu de ces rendez-vous : chacune dentre elles a t envoye aux communes concernes pour modication ventuelle et validation.

COMMUNE ALLAUCH CARNOUX CARRY-LE-ROUET CASSIS CEYRESTE CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE GEMENOS GIGNAC-LA-NERTHE LA CIOTAT LE ROVE MARIGNANE PLAN-DE-CUQUES ROQUEFORT-LA-BEDOULE SAINT VICTORET SAUSSET-LES-PINS MARSEILLE SEPTEMES-LES-VALLONS

JOUR DE RENDEZ-VOUS EN 2011 Mardi 8 novembre Mercredi 19 octobre Jeudi 27 octobre Lundi 24 octobre Mercredi 19 octobre Mercredi 26 octobre Mercredi 26 octobre Jeudi 20 octobre Mercredi 26 octobre Mercredi 19 octobre Mercredi 9 novembre Lundi 7 novembre Jeudi 10 novembre Lundi 24 octobre Vendredi 4 novembre Lundi 7 novembre Lundi 28 novembre Mardi 18 octobre

101

CARRY-LE-ROUET CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES ENSUES-LA-REDONNE GIGNAC-LA-NERTHE MARIGNANE LE ROVE SAINT-VICTORET SAUSSET-LES-PINS

L E S
PROGRAMM E LOCAL

F I C H E S

C O M M U N E S

BASSIN DE VIE OUEST / MPM

103

PROGRAMM

E LOCAL

SECTEUR 1
Bassin de vie Ouest

Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carry-le-Rouet Chteauneuf-ls-Martigues Ensus-la-Redonne Gignac-la-Nerthe Le Rove Marignane Saint-Victoret Sausset-les-Pins Bassin OUEST
*LLS : Logements Locatifs Sociaux

Rpartition % PRIV 67% 67% 60% 78% 60% 35% 100% 74% 63% % LLS* 33% 33% 40% 22% 40% 65% 0% 26% 37%

Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 25 200 60 33 69 85 20 28 520 DONT PRIV 17 133 36 26 41 30 20 21 324 DONT LLS* 8 67 24 7 28 55 0 7 196

DONT PRIV 100 800 216 157 247 178 120 125 1 943

DONT LLS* 50 400 144 43 166 329 0 43 1 175

150 1 200 360 200 413 507 120 168 3 118

Chiffres clefs bassin de vie Ouest Cadrage : - 84 257 habitants en 2008 (83182 en 1999 ; +1%) - 34 305 rsidences principales en 2008 (31 512 en 1999 ; +9%) - 35% de moins de 30 ans et 8% de plus de 75 ans en 2008 - 65% des rsidences principales occupes par des propritaires occupants, 31% par des locataires, 4% de vacance en 2010
Habitat : - 402 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 288 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 639 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 281 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 3 579 (PERVAL) - 529 transactions en 2010 (PERVAL)
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Chiffres clefs MPM : - 6 620 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 889 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 8 847 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)

Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit


Un objectif de 3 118 logements neufs produire, soit 520 logements par an. La production neuve veillera favoriser les quilibres territoriaux et amliorer les rponses apportes aux besoins en logements de la population. Comme le prescrit le document dorientations gnrales (DOG)

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du SCoT, ces objectifs quantitatifs seront prioritairement ports par : les centralits principales (Marignane) notamment par la reconqute du centre-ville, en acclrant le renouvellement urbain et en favorisant lmergence de nouveaux espaces urbains dans un souci de mixit ; les territoires de projet (Plaine de Chteauneuf-ls-Martigues) par la promotion dun dveloppement quilibr et matris par une recherche de densication urbaine renforce ; les centralits secondaires (Chteauneuf-ls-Martigues, Gignac-la-Nerthe) en moindre mesure les centralits de proximit (centres des autres communes). Dont 1 175 logements sociaux neufs produire, soit 196 logements par an Pour rpondre la proccupation daccessibilit du logement au plus grand nombre, toutes les communes soumises la loi SRU tablissent leurs objectifs de production de logements sociaux plus de 20% en ux . La programmation de cette offre se rpartira de manire quilibre entre les diffrentes communes du bassin de vie Ouest, dans un souci datteinte des objectifs xs par la loi SRU. La demande se concentrant sur les logements de tailles intermdiaires (T3/ T4) et dans une moindre mesure sur les T2, la production portera principalement sur ces types. Les trs petits logements et les trs grands logements ne seront donc pas le cur de cible de la production, mais pourront ponctuellement tre raliss. Au regard de la dlgation des aides la pierre, laccent sera prioritairement port sur le nancement de logements en PLUS et PLAi. Ces objectifs ne prennent pas en compte les logements rhabilits et conventionns avec les aides de lAnah. Lamlioration du parc existant Pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit, le PLH interviendra galement sur le parc ancien an damliorer la qualit des logements, de lutter contre lhabitat dgrad et de favoriser la production de logements abordables dans le parc existant, et ce travers : le Programme dIntrt Gnral ; lamlioration et le conventionnement dune partie du patrimoine communal ; les interventions damlioration de lhabitat nances ou conances par les communes ; le Programme national de requalication des quartiers anciens dgrads (PNRQAD) de Marignane ; oprations faades.

ment. En rponse cette tendance, plusieurs projets dtablissements pour personnes ges sont envisags (6 communes ont des projets identis ou en rexion). Un foyer pour personnes handicapes est galement en projet. Par ailleurs, lobjectif dadaptation des logements se poursuit dans le cadre du PIG. Laccs un premier logement Apporter une rponse adapte aux besoins des mnages du bassin de vie tels quidentis dans le PLH est une priorit. Celle-ci pourra notamment se traduire par lintensication de la production en accession aide, la poursuite de la diversication de loffre en adaptant celle-ci la demande. Des places dhbergement crer En application de larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion, 68 places dhbergement sont crer sur le territoire du bassin de vie Ouest. Les communes du bassin ne sont cependant pas soumises prlvement, le territoire de MPM dans sa totalit dpassant les objectifs xs par la loi. Mise en conformit du PLH mars 2010 page 16). Le patrimoine des communes du bassin compte pour la plupart dentre elles des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise . Les gens du voyage Le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage, dnit une obligation de 110 places pour le bassin de vie Ouest. An de conforter loffre existante et de rpondre aux objectifs, les communes prvoient la cration de deux aires daccueil pour un total de prs de 80 places.

Les principaux moyens et outils identis


Mobilisation doutils rglementaires dans le cadre de la rvision des PLU : - majoration des droits construire pour logement social ; - servitude de mixit sociale pour emplacements rservs avec prescription dune proportion minimale de logements sociaux ; - dnition de primtres de projet ; - programme dAmnagement dEnsemble. Acquisitions foncires Oprations de dmolition-reconstruction Baux rhabilitation

Amliorer les parcours rsidentiels


Les personnes ges et handicapes La population du bassin Ouest connait une forte dynamique de vieillisse-

Programme National de Requalication des Quartiers Anciens Dgrads Mobilisation de patrimoines communaux Apports garanties demprunt
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BASSIN DE VIE OUEST

CARRY-LE-ROUET
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 150 logements nouveaux, soit 25 par an en moyenne - dont 50 logements locatifs sociaux, soit 8 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Potentialits lies la rvision du PLU Environ 30 logements aids et 30 logements locatifs sociaux aprs viabilisation du terrain par la commune, livraison prvue entre 2015 et 2017 Le Reganas 1 23 logements locatifs sociaux, livraison 2014 (n 2013- dbut 2014), Le Reganas 2 Programme de 30 logements locatifs sociaux environ, peut-tre plus, engager et naliser aprs les ngociations avec MPM, le propritaire, les habitants Terrains FIEBM Rexion sur lengagement dune dclaration dutilit publique pour permettre la ralisation dune maison de retraite, logements locatifs sociaux (40) et de logements en accession (40).

La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux. Ces demandes proviennent principalement de femmes seules avec un ou deux enfants. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Acquisition du terrain pour le programme le Rganas 1 de 23 logements locatifs sociaux pour un montant de 700 000 . Ralisation des VRD et viabilisation du terrain la charge de la commune et de MPM et garanties demprunt. Le parc existant, lhabitat ancien la Pastissire Rexions sur la possibilit dengager une action sur cet lot dhabitat dgrad prsentant des problmatiques importantes dhumidit et de garages parfois transforms en habitation. Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Ensus-la-Redonne et Sausset-les-Pins La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Donnes de cadrage 6 457 habitants, 2 965 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010) 23 logements sociaux raliss en 2010. Rsidence Lou Mistralet avec nancement communal de 300 000 + garanties demprunt
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 4 609 /m en 2010 (2000 2010 : + 85%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 529 500 en 2010 (2000 2010 : + 49%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 17 logements par an en moyenne rvis 10 dont 3 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 7 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 5 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 3 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

CHATEAUNEUF-LES-MARTIGUES
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 200 logements nouveaux, soit 200 par an en moyenne - dont 400 logements locatifs sociaux, soit 67 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les Vignes 1 et 2 334 logements lhorizon du PLH dont : - 17 logements individuels (livrs en 2011) - 7 lots nus (btis individuellement en 2011) - 54 logements en accession (2012), 117 logements locatifs sociaux (2012), 20 logements individuels (2012) - une EHPAD de 71 lits (+ 21 T1) non conventionns (2013), 27 logements en accession sociale (2013) Les Jardins de Laurence 33 logements individuels dont 11 logements locatifs sociaux, livraison 2012 La Crche 33 logements locatifs sociaux, livraison 2012 Le Rousseau 24 logements locatifs sociaux, livraison 2012 les Bastides 41 logements en accession sociale, livraison 2012 Foyer les Fauvettes Foyer de vie de 51 lits dont 44 en PLS, livraison 2012 Le Fournilier 288 logements dont 111 logements locatifs sociaux, livraison 2013-2014 Villa indigo 44 logements individuels en accession, livraison 2013 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et un peu deT4 pour rpondre aux besoins exprims par les 600 demandeurs de logements sociaux et les 300 candidats lacquisition identis par la commune Majorit de PLUS-PLAI, quelques PLS La commune a engag une rexion sur la possibilit de transformer le patrimoine communal en logements locatifs sociaux La Rgionale a mis en vente 8 logements locatifs sociaux raliss en 1996 leurs locataires rsidants. Les moyens et outils mobiliss par la commune Budget annuel acquisition de 100 000 environ Mission PACT : 15 000 Subventions faades : 30 000 annuels. 7 faades sont nances annuellement mais de faon trop disperse. Rexion en cours pour la dnition dun primtre dintervention plus concentr.

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Le parc existant, lhabitat ancien Maintien de lopration faades + conseil aux particuliers an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville Intrt pour diversier les aides aux propritaires si cette action est nanable en investissement et sil y a le soutien de La Rgion. Patrimoine communal Intrt pour le conventionnement des logements en permettant aux locataires de bncier des APL Les populations spciques Foyer les Fauvettes Projet en cours de construction (livraison 2012) de 51 lits dont 44 en PLS 2 EHPAD La premire cherche se reconstruire sur une autre commune (84 lits), la seconde pourrait se crer par transfert de lits de Marseille (en cours de construction) Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Ensues-la-Redonne, Carry-le-Rouet et Sausset-les-Pins. Le syndicat mixte a t cr. Seule la commune dEnsues-la-Redonne pense mobiliser laide de ltat Problmatique dun hameau au Tholonet. Une convention danimation de lespace agricole pourrait peut tre permettre dengager la rexion La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune souhaiterait pouvoir utiliser les donnes issues de la base PERVAL an de pouvoir suivre les volutions du march de limmobilier sur son territoire

Donnes de cadrage 11 365 habitants, 4 677 rsidences principales en 2008, 509 logements sociaux SRU, soit 10,4% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 203 /m en 2010 (2000 2010 : + 225%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 230 700 en 2010 (2000 2010 : + 51%) 722 logements neufs vendus en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 83 logements par an en moyenne dont 17 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 42 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 71 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 7 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

ENSUES-LA-REDONNE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 360 logements nouveaux, soit 60 par an en moyenne - dont 144 logements locatifs sociaux, soit 24 par an en moyenne (Si EHPAD conventionn)
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Les Coulins 1 82 logements dont 19 logements locatifs sociaux, 44 logements en accession dans du petit collectif, 19 logements individuels : livraison prvisionnelle en 2014 Ancien centre de secours Projet de 10 logements environ dans le lancien centre de secours de la commune Ancien centre technique 6 logements locatifs sociaux environ sur lancien centre technique , grce au dplacement vers un terrain en cours dacquisition, livraison 2015 Les Coulins 2 84 logements dont 23 logements locatifs sociaux, 48 logements en accession dans du petit collectif R+2, 13 logements individuels : livraison prvisionnelle en 2016

La production de logements sociaux Production de 40% deT2, 60% deT3 et de quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux (jeunes, personnes ges, familles mono parentales) Lensemble des projets immobiliers devra contenir au moins 25% de logements locatifs sociaux Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU sur des terrains communaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Acquisition en cours dun terrain situ dans le centre du village, budget de 220 000 en 2012 Communication Rexion sur la mise en place dune campagne dinformation destination des propritaires occupants et des propritaires bailleurs an de les inciter rhabiliter leur patrimoine. Le parc existant, lhabitat ancien Logements indignes La commune fait tat de logements vtustes occups par des locataires inquiets dengager des dmarches vis--vis de leurs propritaires bailleurs Patrimoine communal Rhabilitation dune remise place des Aires pour ralisation logement locatif social Projet de rhabilitation de 2 logements dans limmeuble de la poste Aide aux faades Subvention de 20% plafonne 1 500 du cot des travaux, budget pour 4 5 faades par an. Les aides pourraient voluer (protocole daccord pour la rnovation thermique) Les populations spciques Laccueil des personnes ges Projet de ralisation dune EHPAD de 85 lits en cours dtude (par transfert de lits). Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Carry-le-Rouet et Sausset-les-Pins.
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La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse mais de faon plus rgulire, notamment en cas de changement de rgles dapplication La commune souhaiterait galement dvelopper des dmarches dinformation avec la population lchelle de son territoire

Donnes de cadrage 5 224 habitants, 1 923 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 397 /m en 2008 (2000 2008: + 107%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 389 500 en 2010 (2000 2010 : + 66%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 33 logements par an en moyenne dont 7 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 17 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

GIGNAC-LA-NERTHE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 200 logements nouveaux, soit 35 par an en moyenne - dont 43 logements locatifs sociaux, soit 7 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Rue de la Fonse Programme de 15 logements locatifs sociaux (en majorit des T3), livraison prvue en 2015 ZAC Coton-Pielettes Le projet ne se ralisera quavec laccord de la population Projet entre de ville Rexion sur la ralisation dun petit centre de vie comprenant des commerces, une quinzaine de logements (dont 1/3 locatifs sociaux), des snioriales Patrimoine priv Environ 20 30 logements appartenant des propritaires privs sur la dure du PLH

La production de logements sociaux Les oprations densemble devront contenir 30% de logements locatifs sociaux (dlibration de principe retranscrire dans le PLU) Production de T3 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux identis par la commune (65 demandes de rsidents : 3T1, 6 T2, 30 T3, 17 T4, 10 T5 et 91 de personnes nhabitant pas la commune) Rachat par Vaucluse Logement dun programme de logements locatifs sociaux raliss par la SNI (demande la commune dune dlibration de garantie demprunt suite au rachat) Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisition foncires 3 millions deuros sur 3 ans ddis aux acquisitions foncires Acquisition du terrain dit mto pour environ 1 million deuros permettant de raliser une opration en entre de ville : mixit sociale, commerces... Subvention communale pour le ravalement des faades Rservation de 20 000 au budget 2012, 30 000 en 2013 et 2014 Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal Ralisation dun bail rhabilitation par le PACT dun grand T5, achet par la commune en 2010 Rexion sur la rhabilitation dun btiment rachet au Crdit Agricole. Projet de ralisation dun local en rez-de-chausse pour accueillir la permanence du PACT 13 dans le cadre du PIG Amlioration de lhabitat ancien dgrad et tude en cours de ralisation pour crer deux logements sociaux ltage Projet de ralisation de 4 logements locatifs sociaux dans un immeuble existant appartenant la commune et situ Avenue du Jas. Projet qui serait ralis sous forme de bail rhabilitation ou de bail construction. Intervention sur lhabitat ancien Dans le cadre du PIG, un reprage a t ralis par les services du PACT en centre ancien Concernant les hameaux de Laure, des Pielettes et du Capeau, un second reprage doit intervenir Paralllement, une rexion est engager sur une ventuelle action de la commune en faveur de lhabitat existant(tudier les diverses aides possibles)

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Les populations spciques Lhabitat indigne gens du voyage Un projet de rsorption de lhabitat indigne sur le site de Figuerolle est en cours de rexion. Ce site est occup par environ 25 mobile-homes. Une tude a t cone lADRIM Lachat du terrain a t ralis, une enqute sociale est en cours. La dnition des actions engager est prvue pour 2012 et pourrait aboutir la ralisation de 12 logements adapts

La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

Donnes de cadrage 9 186 habitants, 3 464 rsidences principales en 2008, 187 logements sociaux SRU, soit 5,23% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 280 000 en 2010 (2000 2010 : + 87%) 0 logement neuf vendu en 2008, 36 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 58 logements par an en moyenne dont 12 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 35 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 1 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 8 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

LE ROVE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 413 logements nouveaux, soit 69 par an en moyenne - dont 166 logements locatifs sociaux, soit 28 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis La Tramontane Programme de 67 logements locatifs sociaux, livraison en 2013 Chemin de Saint Roch Programme de 106 logements dont 51 logements locatifs sociaux sur un emplacement rserv, livraison 2013 Diffus Une vingtaine de logements par an en moyenne La production de logements sociaux Production pour le moment de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Quelques T1 seront galement raliss an de rpondre des demandes spciques Les programmes qui suivront intgreront des T3 et T4 pour accompagner lvolution de la taille des mnages. Les moyens et outils mobiliss par la commune Modication du PLU Modication du PLU (n2) an didentier des emplacements rservs sur 2 parcelles de 10 000 m chacune ( Grameunier , Coulets ). Un taux de 40% minimum de logements locatifs sociaux est prescrit Un objectif de 120 logements dont 48 logements locatifs sociaux est en cours de rexion Les populations spciques Maison de retraite Ralisation dune maison de retraite de 80 chambres (dont 11 Alzheimer ), livraison prvisionnelle 2013 La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 5 224 habitants, 1 923 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 397 /m en 2008 (2000 2008: + 107%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 389 500 en 2010 (2000 2010 : + 66%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 33 logements par an en moyenne dont 7 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 17 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 16 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 2 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

MARIGNANE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 507 logements nouveaux, soit 85 par an en moyenne - dont 329 logements locatifs sociaux, soit 55 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH
Les principaux projets identis Colline du TOES 7 hectares, avec un potentiel de 100 logements environ, 20% 30% de logements locatifs sociaux Opration Vieux Pigeonnier 4 100 logements environ dont 20 PLS, livraison 2014 Ralisation dune maison de retraite conventionne (90 lits) Divisions parcellaires De quinze vingt logements par an sont raliss par division parcellaire (estimation de 50 sur la dure du PLH). La commune ne souhaite pas dextension urbaine lchelle de temps du PLH.

La production de logements sociaux Production de T2, T3 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les 594 demandeurs de logements sociaux dont 345 manant de marignanais (206 T2-T3, 139 T3-T4) et 153 extrieurs la commune (dont 50 T2-T3 et 63 T4 ou +) La commune souhaite privilgier la ralisation de petits collectifs et diminuer la production de logements individuels Les moyens et outils mobiliss par la commune Patrimoine communal Revente de 13 logements (Jean Moulin + Marie Curie) appartenant la commune aux organismes bailleurs sociaux pour les transformer en logements locatifs sociaux. Terrains communaux La commune est propritaire de trois terrains occups mais sur lesquels des oprations de renouvellement urbain pourraient tre engages, pour un potentiel global de 100 logements sociaux environ. Une rexion sur le devenir de ces terrains (services techniques, stade Saint-Exupry, cole Albert Camus) avec lappui du CAUE. Acquisitions foncires La commune rserve un budget annuel oscillant entre 1 M et 2 M . Modication du PLU en cours Le Programme National de Rnovation des quartiers anciens dgrads (PNRQAD) Un objectifs de 142 logements locatifs sociaux dont : 59 logements locatifs sociaux publics 26 logements conventionns appartenant au PACT 57 logements conventionns privs rhabilits avec les aides de lANAH 27 logements vacants remis sur le march (en conventionn) Les populations spciques Foyer pour personnes handicapes lEnvol 24 PLS, livraison prvisionnelle en 2014 Laccueil des gens du voyage La commune souhaite trouver des solutions pour les personnes qui rsident dj sur la commune
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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Un projet de mise disposition dun terrain en vue de produire des logements adapts est en cours de rexion. Ce projet pourrait compter une quinzaine de logements adapts pour des gens du voyage sdentariss sur la commune Une rexion sur la cration dune aire daccueil de 30 places environ est galement ltude, en remplacement dune aire de 10 places accueillant actuellement une dizaine de familles sdentarises. Cration de 3 logements durgence.

La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune constate que les indicateurs de logements autoriss SITADEL ne semblent pas ables.

Donnes de cadrage 33 909 habitants, 13 842 rsidences principales en 2008, 1 727 logements sociaux SRU, soit 12,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 327 /m en 2010 (2000 2010 : + 104%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 271 500 en 2010 (2000 2010 : + 69%) 83 logements neufs vendus en 2008, 14 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 167 logements par an en moyenne rvis 83 dont 33 puis 17 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 146 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 27 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 14 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

SAINT-VICTORET
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 120 logements nouveaux, soit 20 par an en moyenne - dont 0 logement locatif social (commune non soumise la Loi SRU du fait de son Plan dExposition au
Bruit et du Plan de Prvention des Risques Inondations)
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Centre-ville 8 logements en opration de dmolition-reconstruction. Lobjectif est de vendre le foncier libr pour construction de logements privs. Pas des Lanciers 3 logements Bar des trois platanes 3 logements Chalets DGAC-SNI Une vingtaine de logements individuels appartenant la DGAC sont vacants (seuls 3 ou 4 sont occups). Ces logements sont en bon tat mais en voie de dgradation. Le prix de vente de ce patrimoine est de 2 millions deuros. La production de logements sociaux Aucun logement social programm, mais la commune nest pas soumise la Loi SRU Les moyens et outils mobiliss par la commune La commune rencontre des difcults sur le dveloppement de lhabitat dans la mesure o elle est tenue dappliquer les servitudes du PEB. Lurbanisation est galement limite par le Plan de Prvention du Risque Inondation ainsi que la prvention du risque incendie. La commune a mobilis 500 000 pour lopration en cours de dmolition reconstruction du centre-ville. Les difcults de nancement du surcot foncier freinent la ralisation de tels programmes. Le parc existant, lhabitat ancien Rhabilitation progressive du patrimoine communal 31 logements actuellement rhabilits sur une cinquantaine 18 appartements communaux en cours de rhabilitation ( Groupe scolaire ) Les populations spciques Les personnes ges Mise en service dune maison de retraite de 85 lits au 1er janvier 2011 La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 6 536 habitants, 2 507 rsidences principales en 2008, 147 logements sociaux SRU, soit 5.7% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 287 000 en 2010 (2000 2010 : + 97%) 0 logement neuf vendu en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 18 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 8 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nancs par an en moyenne (2006-2010) 4 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST

SAUSSET-LES-PINS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : -168 logements nouveaux, soit 28 par an en moyenne - dont 43 logements locatifs sociaux, soit 7 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis La Baume 2 Projet de 43 logements locatifs sociaux, livraison 2013-2014 EHPAD 95 lits dont 10 en EHPA (studios), livraison 2013-2014 3 oprations prives 3 oprations prives envisages lhorizon du PLH sur 3 parcelles reprsentant une surface globale de 10 000 m environ pour des petits collectifs La production de logements sociaux Production de T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux, absence de demande de T1 et de T2 Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Pas dacquisition foncire pour de lhabitat PLU Rexion sur la possibilit didentier au PLU des servitudes en faveur de lhabitat Le parc existant, lhabitat ancien La commune ne recense pas de demande de particuliers pour la rhabilitation de logements dans le noyau ancien. Elle rchit cependant la mise en place dune opration faades Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours avec les communes de Gignac-la-Nerthe, Chteauneuf-ls-Martigues, Ensues-la-Redonne et Carry-le-Rouet La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse. La commune fait part dun intrt suivre lvolution du nombre de rsidences secondaires

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 7 333 habitants, 3 260 rsidences principales en 2008, 105 logements sociaux SRU, soit 2,76% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 5 284 /m en 2010 (2000 2010 : + 94%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 374 000 en 2010 (2000 2010 : + 53%) 0 logement neuf vendu en 2008, 8 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 18 logements par an en moyenne dont 5 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 14 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 9 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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ALLAUCH MARSEILLE PLAN-DE-CUQUES SEPTEMES-LES-VALLONS

L E S
PROGRAMM E LOCAL

F I C H E S

C O M M U N E S

BASSIN DE VIE CENTRE / MPM

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PROGRAMM

E LOCAL

SECTEUR 2
Bassin de vie Centre
Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Allauch Marseille Plan-de-Cuques Septmes-les-Vallons Bassin CENTRE
*LLS : Logements Locatifs Sociaux

Rpartition % PRIV 80% 72% 70% 83% 72% % LLS* 20% 28% 30% 17% 28%

Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 217 5 000 50 80 5 347 DONT PRIV 173 3 600 35 67 3 876 DONT LLS* 43 1 400 15 13 1 471

DONT PRIV 1 040 21 600 210 400 23 250

DONT LLS* 260 8 400 90 80 8 830

1 300 30 000 300 480 32 080

Chiffres clefs bassin de vie Centre


Cadrage : - 891 725 habitants en 2008 (837 143 en 1999 ; +7%) - 391 580 rsidences principales en 2008 (361 472 en 1999 ; +8%) - 38% de moins de 30 ans et 9% de plus de 75 ans en 2008 - 45% des rsidences principales occupes par des propritaires occupants, 52% par des locataires, 7% de vacance en 2010 Habitat : - 5 868 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 200 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 (communes/Agam) - 7 327 logements locatifs sociaux nancs de 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 614 (PERVAL) - 5 978 transactions en 2010 (PERVAL)

- 8 847 logements locatifs sociaux nancs de 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)

Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit


Un objectif de 32 080 logements neufs produire, soit 5 347 logements par an. La production neuve veillera favoriser les quilibres territoriaux et amliorer les rponses apportes aux besoins en logements de la population. Comme le prescrit le document dorientations gnrales (DOG) du SCOT, ces objectifs quantitatifs seront prioritairement ports par : les centralits de premier niveau : Grand centre de Marseille, Saint Antoine/Grand Littoral et Valentine/Barasse ; les centralits secondaires : Bonneveine, Centre urbain du Merlan, Saint Louis, Saint Loup ; les territoires de projet : faade maritime nord, Saint Antoine La Rose, Valle de lHuveaune, Boulevard urbain sud, centre des communes dAllauch et Septmes-les-Vallons.

Chiffres clefs MPM


- 6 620 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 889 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam)
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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

A Marseille, plusieurs oprations damnagement exemplaires sont engages ou projetes : OIN Euromditerrane et son extension plus grande opration de rnovation urbaine dEurope du sud , opration Prado Grand Est, ZAC de Sainte Marthe, Elles reprsentent un potentiel important de nouveaux logements. 8 830 logements locatifs sociaux neufs produire soit 1 471 logements par an Les objectifs en matire de production de logements sociaux contribueront apporter une rponse adapte la demande en quantit et en qualit. Au regard des attentes formules par les habitants, la production portera principalement sur des logements de types intermdiaires (T2 et T3/T4). Le parc ancien Le parc existant est un vecteur non ngligeable pour rpondre aux besoins en logements. Les actions mises en uvre dans le cadre du PLH, quelles soient portes par les communes ou plotes par MPM, contribueront amliorer la qualit des logements, lutter contre linsalubrit, amliorer le cadre de vie et ce dans une logique de convergence des moyens. Plusieurs oprations seront ainsi poursuivies et engages : lopration Grand Centre Ville Marseille accompagnant la semi-pitonisation du Vieux-Port, le PIG, lamlioration du parc public par le biais du PNRU, la rhabilitation de logements communaux, les oprations faades , les Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH), la lutte contre lhabitat indigne et dgrad. La Rnovation urbaine 13 projets marseillais (14 sites) sont conventionns au titre du PNRU1. Entrs en phase oprationnelle, ils concernent des quartiers centraux dgrads ainsi que de grands ensembles locatifs sociaux devenus vtustes et des coproprits dgrades. Ce programme reprsente plus dun milliard dinvestissement avec une contribution dcisive de lANRU et de ses partenaires locaux.

compte plusieurs ples majeurs de lenseignement suprieur de la rgion. La Ville soutient la politique universitaire porte par ses partenaires. Les personnes ges et handicapes Dans le bassin Centre, la ralisation de logements conventionns adapts aux personnes ges est programme. Elle saccompagnera de la poursuite de ladaptation du parc existant travers les interventions du PIG. Lhbergement et les parcours dinsertion Si le bassin de vie Centre dpasse lobligation doffre de places dhbergement dnie par larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion du fait de loffre existante sur Marseille (2 450 places), 39 places restent cependant crer dans les communes dAllauch, Plan-de-Cuques et Septmes-les-Vallons. Le patrimoine de ces communes compte des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise. Les gens du voyage Conformment au Schma dpartemental daccueil des gens du voyage rvis en 2010, lobligation pour le bassin Centre est de 40 places supplmentaires ainsi que la cration dune aire de grand passage. Un emplacement pour raliser une aire daccueil est inscrit dans le PLU dAllauch.

Les moyens
Mobilisation doutils rglementaires dans le cadre de la rvision des PLU : servitudes de mixit sociale pour emplacement rserv avec prescription dune proportion minimale de logements sociaux ; majoration des droits construire pour le logement social. Outils fonciers et damnagement oprations damnagement, ZAD, OIN ; acquisitions foncires et mobilisation de rserves foncires ; conventions de veille foncire avec lEPFR. Aides nancires et dispositifs pour laccession aide et le logement social dispositif daide en faveur de laccession sociale aide ; aides directes en faveur de lhabitat social. Amlioration du parc existant oprations damlioration de lhabitat (OPAH, protocole EHI, OAHD) ; programme national de rnovation urbaine ; aide la rhabilitation du parc priv.

Amliorer les parcours rsidentiels


Laccession aide la proprit et la mobilit rsidentielle Marseille met en uvre un dispositif ambitieux visant favoriser laccession la proprit aide : le chque premier logement . Celui-ci se traduit par la production dune offre de logements en accession sociale ou cot matris , mais galement par des dispositifs permettant damliorer la solvabilit des mnages primo-accdants. Ces interventions contribuent ainsi favoriser les parcours rsidentiels, notamment des locataires du parc locatif social. Le logement des jeunes et des tudiants Avec 49 000 tudiants dont 60% inscrits en universit, Marseille

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BASSIN DE VIE CENTRE

ALLAUCH
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 300 logements nouveaux, soit 217 par an en moyenne - dont 260 logements locatifs sociaux, soit 43 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis PAE Les Gonagues 410 logements dont 92 logements locatifs sociaux (360 logements + 50 issus de la modication du PAE octobre 2011) Projet Les Jardins dAllauch 48 logements dont 15 logements locatifs sociaux (PLUS) et 33 PSLA, livraison 2013-2014 Les Tourres 209 logements dont 63 logements locatifs sociaux, livraison 2014 Les Santonniers 2 6 logements locatifs sociaux, livraison 2013 Horizon Allauch 51 logements dont 16 logements locatifs sociaux en PLUS, livraison 2012 Les terrasses dAllauch 82 logements dont 16 logements locatifs sociaux Projets identis dans le cadre de la rvision n2 du PLU A minima, sur les projets venir (Gaspiates, ZAC Est, Plateau de lenvironnement...), il est prvu 250 logements dont 64 logements sociaux (environ 25% de sociaux) Production de logements dans le secteur diffus 300 logements environ sur la dure du PLH La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Mise en place dune convention avec lEPF sur la totalit du territoire communal Cration en 2008 de la ZAD des Embus , lEPF est mandat sur ce territoire de 8 10 hectares environ Acquisitions foncires Un budget de 180 000 a t rserv pour lacquisition de logements dans le centre ancien et de 73 000 pour la ralisation dun programme de logements locatifs sociaux. Des subventions ont t accordes des bailleurs sociaux pour quilibrer leurs oprations. Le parc existant, lhabitat ancien Opration faades Budget de 50 000 par an environ, ralisation de 15 faades en 2011. Logements vacants La commune a ralis un recensement des logements vacants situs dans le centre historique.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Les populations spciques Logement durgence Un logement durgence appartient la commune qui le met disposition en cas de besoin Les gens du voyage Un emplacement pour raliser une aire daccueil est inscrite au PLU La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

Donnes de cadrage 18 728 habitants, 7 166 rsidences principales en 2008, 216 logements sociaux SRU, soit 2,8% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 915 /m en 2010 (2000 2010 : + 83%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 322 000 en 2010 (2000 2010 : + 49%) 36 logements neufs vendus en 2010, 25 logements en 2008 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 188 logements par an en moyenne dont 38 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 37 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 44 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE CENTRE

MARSEILLLE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel Les objectifs de production de logements sinscrivent dans la continuit de ceux xs par lEngagement Municipal pour le Logement (dlibration cadre du 17 juillet 2006) : - tendre vers un rythme de production lev de 5 000 logements par an pour rpondre une demande importante et en particulier acclrer la requalication des quartiers anciens, soit 30 000 logements pour les six annes venir ; - dont 1 500 logements sociaux par an (1 400 logements locatifs sociaux et 100 PSLA), soit 9 000 sur la dure du PLH.
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Plusieurs oprations sont ce jour engages ou projetes et permettent denvisager un potentiel important valu 27 000 logements moyen et/ou long terme dont un potentiel de 12 000 logements sur la priode 2012-2018. Toutefois, latteinte des objectifs est fortement dpendante dune amlioration de la desserte des oprations damnagement, tous modes de dplacements confondus et donc de lengagement de travaux dinfrastructures.
Les principales oprations en cours sont : ZAC de Sainte Marthe ZAC Capelette ZAC Vallon Rgny ZAC Saint Charles, Joliette et cit de la Mditerrane Opration grand centre ville Stade Vlodrome ZAC Saint Just ZAC des Caillols Opration Mardirossian/Madrague Plan Valorisation des anciennes casernes Cardot et Bel-Air De nouvelles oprations pourront tre cres et/ou engages moyen terme, partiellement sur la priode du PLH : Euromditerrane 2 Caserne de la Belle de Mai Bessons-Giraudy Extension de Chteau-Gombert

La production de logements sociaux La production de logements sociaux sera oriente en fonction des besoins identis. Les besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux se rpartissent comme suit : 30% de la demande concerne des T1/T2 60% de la demande concerne des T3/T4 10% des T5 et plus. La demande exprime peut recouvrir plusieurs typologies voisines. 60% de grands logements (T3 et +) est lusage pratiqu pour linstruction des permis de construire. Lobjectif quantitatif est x 1 500 logements par an, dont 100 PSLA, 60% de PLUS/PLAi et 40% de PLS.
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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

En vue dassurer progressivement une rpartition quilibre et diversie de loffre en logement vocation sociale par rapport au nombre de rsidences principales, la production annuelle par arrondissement tendra vers les objectifs suivants :

Arrondissements
1er 2 3 5 6 7 9
e e

Objectif annuel
150 140 170 55 55 25 15 45 105 105 55 115 210 105 135 15 1 500

dont logts sociaux nouveaux


140 80 110 50 50 20 10 40 50 50 50 110 100 50 80 10 1 000

dont renouvellement parc obsolte


50 50

dont PSLA
10 10 10 5 5 5 5 5

4e
e e e

8e
e e e

50 50

5 5 5 5

10 11 13 14 15

12e
e e e

100 50 50 400

10 5 5 5 100

16e TOTAL

Laccession la proprit aide Chque premier logement Le chque premier logement atteint sa cible en bnciant des mnages dont les ressources respectent 85% le plafond PLUS. Avec un quart de mnages aids issus du parc HLM, il favorise laccs la proprit de ces locataires. La ville poursuivra son action en faveur de laccession la proprit avec un objectif de 400 mnages aids annuellement.
Laccession sociale La Ville est favorable au principe de mise en vente par les bailleurs sociaux dune partie de leur parc pour favoriser laccession la proprit, notamment des locataires. Le dispositif municipal du chque premier logement peut tre mobilis dans ce cadre par les candidats laccession. Le PSLA est un produit qui est peu propos par les bailleurs sociaux. La Ville souhaite quune offre spcique de ce type de location-accession soit dveloppe par les bailleurs. Lobjectif est de produire 100 logements PSLA par an.

Les moyens et outils mobiliss par la commune Le budget annuel consacr par la ville sa politique de lhabitat est de 33 millions deuros (hors quipes oprationnelles, reprsentant 600 000 euros/an laune des engagements de 2011). Le volet foncier reprsente 29 millions et les interventions directes en faveur de lhabitat 4 millions.
Acquisitions foncires et amnagement Ce budget regroupe la fois des acquisitions directes, des participations des oprations damnagement et dhabitat. Cette participation couvre les carts entre les dpenses, en particulier, celles damnagement, et les recettes gnres par les cessions de charge foncire dont la ville souhaite adapter le montant la gamme de logements vise.
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BASSIN DE VIE CENTRE

MARSEILLLE
budget annuel dacquisitions directes : 15M deuros/an participation aux oprations damnagement : 10M deuros/an participation aux concessions dEradication de lHabitat Indigne : 2M deuros/an pour mmoire, le budget dacquisition foncire pour le volet habitat de ltablissement Public dAmnagement Euromditerrane (EPAEM) : 4.5M deuros/an. Conventions de veille foncire avec lEPFR : mise disposition de crdits par ltablissement Public Foncier Rgional (EPFR) : 2 M deuros/an. Budget des aides directes en faveur de lhabitat : aide la production de logements sociaux : 1.5 M deuros par an aide laccession : 2 M deuros par an aide la rhabilitation du parc priv : 500 000 euros par an. Programme National de Rnovation Urbaine : participation de 113 millions deuros nets de la ville dans le cadre du Programme National de Rnovation urbaine en cours sur 14 territoires de projet participation active la mobilisation de foncier pour reconstituer loffre, action qui doit se poursuivre et se renforcer dans les annes venir. Larticulation du PLU en cours de rvision et du PLH. Le PLU en cours de rvision xe comme objectif la production de 60 000 logements en 20 ans. Celui-ci sera poursuivi selon un mode durbanisation conome et, comme le prescrit son PADD visant refaire la ville sur la ville en lintensiant . Il sagit notamment dintensier la dynamique de renouvellement urbain, en cohrence avec le renforcement des rseaux de transport en commun. Celle-ci pourra notamment sappuyer sur la rutilisation de foncier dj urbanis et ce, en levant les freins inhrents sa reconversion (pollution). Ces objectifs saccompagnent de la recherche dune amlioration des conditions de vie au sein de la ville constitue.

Le parc existant, lhabitat ancien Plusieurs oprations entames lors du prcdent PLH se poursuivront : OPAH renouvellement urbain Euromditerrane : AP de 4,5 M deuros, chance mi 2013 ; OAHD : AP autoris de 5 M deuros, chance mars 2014. Cette Opration dAmlioration de lHabitat Dgrad participe du dispositif oprationnel mis en place par la Ville lissue du premier protocole dEradication de lHabitat Indigne (EHI) sign avec ltat sur la priode 2002-2007. la Ville a sign un deuxime protocole pour la priode 2008-2013 dont les cibles et objectifs sont : - les htels meubls du centre-ville, - le renouvellement du parc obsolte, - les travaux dofce, - la coordination de lintervention de tous les acteurs, - laccueil et laccompagnement des mnages. Linvestissement annuel reprsente 2 M pour les concessions (cf. chapitre Action foncire et amnagement ci-dessus) et 400 000 pour lOAHD : Adhsion au PIG communautaire sur les thmes suivants : amlioration de la performance nergtique, lutte contre la vacance, adaptation au handicap. AP : 400 000 euros, chance 2013. Il est propos une coordination et une convergence des moyens apports par la Ville et par MPM dans le cadre de lopration Grand centre Ville dmarre en 2011.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Objectifs prioritaires pour les annes venir Les modalits de laide de lANAH pour la rhabilitation du parc ancien ont t profondment remanies en 2011 et ont provoqu un rel coup darrt pour les oprations en cours. Aussi, face ces bouleversements, la Ville de Marseille doit rorienter ces dispositifs daides. Pour les annes venir, la Ville souhaite orienter ses interventions sur deux objectifs prioritaires : des aides complmentaires celles de lANAH pour accompagner lOpration Grand Centre Ville sur les 35 ples de projet identis comme secteurs dintervention. Sur ces territoires, la Ville sollicitera auprs de la Communaut urbaine le renouvellement dune opration de type PIG aprs 2013. Dans ce contexte, lobjectif pourrait tre x 150 200 logements par an. La mise en place daides la rhabilitation pourrait sappuyer, sur certains ples, sur des oprations de restauration immobilire. Dans le cadre du projet Grand Centre Ville, un programme de ravalement de faades sera galement mis en place par la Ville. Son objectif est lintervention sur 700 immeubles en 10 ans soit une moyenne de 70 immeubles par an. la poursuite de laction conduite par la Ville en faveur de la lutte contre lhabitat insalubre et les marchands de sommeil. 500 immeubles dgrads ont t reprs (soit environ 3 500 logements) avec pour objectif leur traitement dici 2016. Il sagit dune ambition qui ne sera sans doute pas atteinte. La ville va mettre prot lanne 2012 pour proposer un nouveau dispositif dintervention pour prendre le relais de lOAHD son chance. Il sagira dintervenir sur des logements la limite entre inconfort et insalubrit. Lobjectif annuel pourrait se situer entre 100 et 150 logements. Programme National de Rnovation Urbaine, volet 2 Une rexion est en cours sous lgide du GIP MRU pour un ANRU 2.

Les populations spciques Le logement des tudiants Dans les politiques universitaires que la ville soutien (notamment Plan Campus), lobjectif est la cration de 1 300 logements tudiants dont 600 de type PLS sur la priode. La volont de la Ville est dintervenir en renouvellement urbain en favorisant la cration de logements tudiants en centre-ville (objectif global de 400 logements). La cration de cette offre dans le centre est un enjeu important dattractivit. Aussi la Ville a-t-elle prvu dans le cadre de lEngagement Municipal pour le Logement des mesures spciques, telles laide municipale au PLS tudiant institue par la dlibration de 2010.
La production de logements ou rsidences pour personnes ges, La Ville est soucieuse de rpondre un besoin que la tendance dmographique dessine comme un enjeu important. La production des modes dhbergement snior repose sur lobtention dagrments dpartementaux et nationaux. Une approche des besoins et des modalits de rponse serait utilement engager dans le cadre du PLH lchelle de MPM linitiative de la communaut urbaine. Le logement adapt, poursuite de lintervention de la Ville sur le nancement du PLAi. La Ville poursuivra son soutien la mise disposition dun parc de logements relais. Elle maintiendra le nombre actuels de logements composant ce parc soit 120 logements dont 50 grs par ADOMA et 70 par le CCAS. La Ville maintiendra sa participation nancire ces dispositifs par un budget annuel de 153 000 euros pour ADOMA et en incluant dans sa participation dquilibre au fonctionnement du CCAS, le cot de fonctionnement du relogement temporaire. Une rexion est engage quant lamlioration des conditions dhbergement de lUnit dHbergement dUrgence (UHU). Laccueil des gens du voyage La Ville intervient sur les sites dhabitat de populations tsiganes sdentarises (notamment sur Bassens, Ruisseau Mirabeau).

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BASSIN DE VIE CENTRE

MARSEILLLE
La gouvernance Mise en place doutils communs de suivi de la programmation de logements. Instituer un tour de table nancier des oprations de logements sociaux an dharmoniser les initiatives des diffrentes collectivits et institutions pour amliorer latteinte des objectifs. Observer de manire ne la demande en logement social et la rponse avec la mise en place du numro unique en recherchant les moyens techniques adapts une mutualisation des donnes. Adosser la territorialisation des objectifs sur des territoires oprationnels plutt que sur des limites administratives.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 858 902 habitants en 2009 (populations lgales, INSEE), 378 903 rsidences principales en 2010 (source DDTM) ; 72 826 logements sociaux SRU, soit 19.22% (au 1er janvier 2010, source DDTM).
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 628 /m en 2010 (2000-2010 : + 99%) ; Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 280 000 en 2010 (2000-2010 : + 57%) ; 2 189 logements neufs vendus en 2008, 2 884 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +). Objectifs du PLH : 5 000 logements par an dont 1 500 logements locatifs sociaux. Rsultats du PLH : 4 141 logements raliss par an en moyenne (2006-2010) ; 1 710 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) ; 1 343 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010).

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BASSIN DE VIE CENTRE

PLAN-DE-CUQUES
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 300 logements nouveaux, soit 50 par an en moyenne pendant 6 ans - dont 90 logements locatifs sociaux, soit 15 par an en moyenne pendant 6 ans, sous rserve de
dnition des modalits dattribution des logements locatifs sociaux.

Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Quartier Vidares-Briands Environ 300 logements dont 30% de logements locatifs sociaux, sous rserve de lapprobation de la rvision du PLU Avenue Paul Sirvent Programme priv de 24 logements dont 4 logements locatifs sociaux (T2), livraison 2013-2014 Avenue Franois Chevillon Programme priv de 6 8 logements, livraison 2013-2014 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et quelques T1 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par la population plan-de-cuquoise en matire de logements sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Achat de terrains sur lemplacement de la S08 pour raliser le programme de logements Quartier Vidares-Briands : 1,4 million Les populations spciques Les gens du voyage Ltude ralise dans le cadre du schma dpartemental a montr labsence de besoins en place daccueil, mais a abouti la ncessit de raliser une aire de 50 places avec Allauch, ce que conteste la commune. La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 11 096 habitants, 4 507 rsidences principales en 2008, 341 logements sociaux SRU, soit 7,63% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 927/m en 2010 (2000 2010 : + 52%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 330 000 en 2010 (2000 2010 : + 40%) 0 logement neuf vendu en 2008, logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 25 logements par an en moyenne dont 5 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 55 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 0 logement locatif social nanc par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

135

BASSIN DE VIE CENTRE

SEPTEMES-LES-VALLONS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 480 logements nouveaux, soit 80 par an en moyenne - dont 80 logements locatifs sociaux, soit 13 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les hauts de Septmes Environ 50 logements conventionns destination des sniors Chemin de la Bdoule 50 logements environ PAE Provence enrob 312 logements dont 80 logements locatifs sociaux, 72 logements tudiants, 25 logements cots matriss, 135 logement libres ZAC des Gents 25 pavillons locatifs sociaux La production de logements sociaux Lensemble des projets immobiliers devra contenir 25% de logements locatifs sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux 60% de PLUS, 15% de PLAI, 25% de PLS Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU sur des terrains communaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Foncier Mise en place dune convention avec lEPF Le parc existant, lhabitat ancien Rexions sur la relance dune opration faade an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville Rexions sur la possibilit dengager une action de dmembrement de proprit sur le patrimoine communal Les populations spciques Les gens du voyage Projet de 15 20 places en cours dtude avec la commune des Pennes-Mirabeau (Communaut dAgglomration du Pays dAix) Rexions sur la ralisation dune maison intergnrationnelle La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 10 481 habitants, 4 193 rsidences principales en 2008, 556 logements sociaux SRU, soit 12,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 472 /m en 2010 (2000 2010 : + 94%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 246 000 en 2010 (2000 2010 : + 47%) 4 logements neufs vendus en 2008, 16 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 77 logements par an en moyenne dont 15 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 73 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 3 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 14 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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CARNOUX-EN-PROVENCE CASSIS CEYRESTE LA CIOTAT GEMENOS ROQUEFORT-LA-BEDOULE

L E S
PROGRAMM E LOCAL

F I C H E S

C O M M U N E S

BASSIN DE VIE EST / MPM

139

PROGRAMM

E LOCAL

SECTEUR 3
Bassin de vie Est

Objectifs 2012-2018 (6 ans) TOTAL Carnoux-en-Provence Cassis Ceyreste Gmenos La Ciotat Roquefort-la-Bdoule Bassin EST
*LLS : Logements Locatifs Sociaux

Rpartition % PRIV 63% 20% 60% 71% 80% 65% 75% % LLS* 37% 80% 40% 29% 20% 35% 25%

Objectif annuel 2012 - 2018 TOTAL 15 10 25 28 300 33 411 DONT PRIV 10 2 15 20 240 21 308 DONT LLS* 5 8 10 8 60 12 103

DONT PRIV 57 12 90 120 1 440 130 1 849

DONT LLS* 33 48 60 50 360 70 621

90 60 150 170 1 800 200 2 470

Chiffres clefs - bassin de vie Est Cadrage - 63 757habitants en 2008 (60 466 en 1999 ; +5%) - 28 072 rsidences principales en 2008 (24 874 en 1999 ; +13%) - 31% de moins de 30 ans et 11% de plus de 75 ans en 2008 - 56% des rsidences principales occupes par des propritaires occupants, 39% par des locataires, 5% de vacance en 2010
Habitat - 350 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 400 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 881 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 437 500 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 3 611 (PERVAL) - 600 transactions en 2010 (PERVAL).

Chiffres clefs MPM : - 6 620 logements autoriss en 2010 (Sit@del date relle) - 4 889 logements livrs en moyenne par an entre 2006 et 2009 hors diffus (Communes/Agam) - 8 847 logements locatifs sociaux nancs entre 2006 et 2010 (MPM) - Prix mdian des maisons en 2010 : 298 000 (PERVAL) - Prix mdian des appartements au m en 2010 : 2 687 (PERVAL) - 7 107 transactions en 2010 (PERVAL)

Dvelopper loffre pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit


Un objectif de 2 470 logements neufs produire soit 411 logements par an La production neuve veillera favoriser les quilibres territoriaux et amliorer les rponses apportes aux besoins en logements de la population.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Comme le prescrit le document dorientations gnrales du SCoT, elle sinscrira en priorit dans larmature urbaine constitue en particulier : Les centralits de premier niveau (La Ciotat) notamment par la poursuite du renouvellement du tissu ancien de centre-ville et du renouvellement urbain Les centralits secondaires (Gmenos) En moindre mesure, les centralits de proximit (centres des autres communes) Dont 621 logements sociaux neufs produire, soit 103 logements par an Lensemble des communes du bassin de vie Est sont soumises la loi SRU (seule, la Ciotat atteint dores et dj les 20% exigs de logements sociaux). Toutes ont x des objectifs de production de logements sociaux suprieurs ou gaux 20% de la production en ux . La production de logements de tailles intermdiaires sera favorise (T2, T3 et T4), en conformit avec la demande. Au regard de la dlgation des aides la pierre et des besoins de la population, laccent sera prioritairement port sur le nancement de logements en PLUS et PLAi. Certaines communes prvoient dans leur PLU des servitudes de mixit sociale pour emplacements rservs comportant une proportion minimale de logements sociaux, dautres souhaitent utiliser des baux emphytotique an de transformer des logements communaux en logements locatifs sociaux. Le parc ancien Pour rpondre aux besoins en quantit et en qualit, le PLH interviendra galement sur le parc ancien an damliorer la qualit des logements, de lutter contre lhabitat dgrad et de favoriser la production de logements abordables dans le parc existant, et ce travers : le Programme dIntrt Gnral ; les baux rhabilitation ; le protocole daccord contre la prcarit nergtique ; la rhabilitation de logements communaux ; les oprations faades ; les Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat (OPAH).

Les personnes ges et handicapes En rponse la dynamique de vieillissement de la population du bassin de vie Est, plusieurs projets de cration et dextension dtablissements pour personnes ges sont envisags (4 communes ont des projets identis ou en rexion). Par ailleurs, lobjectif dadaptation des logements se poursuit dans le cadre du PIG. Hbergement et parcours dinsertion En application de larticle 69 de la loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion, 33 places dhbergement sont crer sur le territoire du bassin de vie Est. Le patrimoine des communes du bassin compte pour la plupart dentre elles des logements qui font ofce dhbergement durgence, offre qui pourrait tre labellise . An de rpondre aux besoins des publics les plus en difcult, plusieurs communes prvoient la cration de Maisons Relais et le changement dusage de rsidences sociales en faveur des familles les plus dfavorises. Les gens du voyage Le Schma dpartemental daccueil des gens du voyage, dnit une obligation de 75 places pour le bassin de vie Est. An de rpondre aux objectifs, la cration dune aire daccueil est prvue sur le territoire de La Ciotat, dont la localisation reste prciser.

Les principaux moyens et outils identis


Mobilisation doutils rglementaires dans le cadre de la rvision des PLU : - servitudes de mixit sociale pour emplacements rservs avec prescription dune proportion minimale de logements sociaux. Acquisitions foncires et mobilisation de rserves foncires Acquisitions de logements par les communes, notamment dans les centres anciens dgrads Prt social location accession (PSLA)

Amliorer les parcours rsidentiels


Faciliter laccession la proprit et la mobilit rsidentielle Plusieurs communes du bassin de vie Est prvoient des oprations comprenant des logements destins aux primo-accdants. Les oprations mises en uvre veilleront contribuer la diversication de loffre au regard de la demande.

Projet de vente de logements communaux un bailleur social Oprations Programmes dAmlioration de lHabitat Garantie demprunt et majoration de COS pour lextension de maisons de retraite

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET CARNOUX-EN-PROVENCE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 90 logements nouveaux, soit 15 par an en moyenne - dont 33 logements locatifs sociaux soit 5 par an en moyenne
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Programme de logements collectifs dans le centre ville 37 logements dont 30% de logements cots matriss, livraison prvue en 2014 cole Saint Augustin Projet en cours de rexion mais dpendant de la volont du propritaire pour les modalits de cession du bien la commune Le programme comprendra 30 logements locatifs sociaux Prolongement rsidence Mont Fleuri Environ 20 logements, livraison prvue n 2013 La production de logements sociaux Bien que ne disposant que de trs faibles opportunits de dveloppement, la commune souhaite donner la priorit la ralisation de logements locatifs sociaux pour lesquels il existe une vritable demande. Production de T3, T4 et quelques T2 pour rpondre aux besoins exprims par les 50 demandeurs de logements sociaux identis par la commune. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Constitution de provision pour acquisition de lcole Saint Augustin : 2,3 millions + cots de dmolition + dsamiantage Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal La commune est propritaire de 3 logements sur lesquels une rexion pourrait tre engage an de raliser des oprations en bail rhabilitation Les populations spciques Projet dextension de la maison de retraite maintenu avec le nouveau propritaire La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 6 999 habitants, 2 772 rsidences principales en 2008, 375 logements sociaux SRU, soit 13,71% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 2 874 /m en 2010 (2000 2010 : + 86%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 373 750 en 2010 (2000 2010 : + 45%) 0 logement neuf vendu en 2008, 4 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 8 logements par an en moyenne dont 2 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 29 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 5 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET CASSIS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 60 logements nouveaux, soit 10 par an en moyenne - dont 48 logements locatifs sociaux environ, soit 8 par an en moyenne
Lensemble des contraintes recenses sur la commune limite les possibilits de production de logements nouveaux.

Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les terres marines Environ 40 logements en PLS , dbut des travaux horizon 2014 Divisions parcellaires Une dizaine de possibilits identies dans le parc priv La production de logements sociaux Production de T3 et T4 principalement pour rpondre aux besoins exprims par les 120 demandeurs de logements sociaux identis par la commune Mise en vente de 40 logements locatifs sociaux auprs de leurs occupants par( La Phocenne ) Les moyens et outils mobiliss par la commune Budget de 150 000 par an environ hors OPAH pour les acquisitions foncires Prcarit nergtique Rexion sur lopportunit de signer avec MPM le protocole daccord contre la prcarit nergtique Le parc existant, lhabitat ancien Patrimoine communal Volont dacquisition de logements dans le centre historique (1 par an en moyenne) Projet de ralisation de 3 logements en centre ville dans un immeuble ancien appartenant la commune ( bibliothque OCB ) Les populations spciques Accueil des personnes ges Projet de ralisation dune maison de retraite prive de 80 90 lits (dont une EHPAD) Projet dextension de la maison de retraite (10 20 lits supplmentaires) avec la ralisation dun accueil pour les personnes ges atteinte de la maladie dAlzheimer. Rsidence sociale Renouvellement de la convention avec le CROSM en 2012 pour 5 ans, avec transformation terme des logements actuellement occups par des travailleurs immigrants en logements pour les saisonniers, les tudiants, les familles monoparentales.

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse. La commune fait part dun intrt suivre lvolution du nombre de rsidences secondaires (identication possible au travers de la taxe dhabitation ?) La commune est concerne par une remonte importante du taux de rsidences secondaires et souhaiterait disposer dlments danalyse sur ce thme. Elle constate que le march de laccession libre nest pas accessible aux jeunes, alors que les loyers atteignent des montants trop levs (850 pour un T2).

Donnes de cadrage 7 793 habitants, 3 747 rsidences principales en 2008, 310 logements sociaux SRU, soit 7,95% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 4 636 /m en 2010 (2000 2010 : + 52%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 785 000 en 2010 (2000 2010 : + 98%) 7 logements neufs vendus en 2008, 0 logement en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 22 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 48 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 3 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 6 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET CEYRESTE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 150 logements nouveaux, soit 25 par an en moyenne - Dont 60 logements locatifs sociaux, soit 10 par an en moyenne

Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH

Les principaux projets identis Les hauts de Ceyreste Environ 15 logements individuels Centre ville Programme neuf de 12 logements en projet Chemin du Rservoir 7 logements de type T1 et T2 La production de logements sociaux Production de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux Transformation dune zone NA de 14 000 m chemin du rservoir pour raliser un programme de 50 60 logements locatifs sociaux en PLUS et PLAI Projet de ralisation dun petit collectif de 10 logements locatifs + parking de 60 places environ au centre du village, proximit du cimetire Les moyens et outils mobiliss par la commune Patrimoine communal La commune est propritaire dune maison forestire sur laquelle une rexion pourrait tre engage an de raliser un logement locatif social en bail rhabilitation Le parc existant, lhabitat ancien Projet de rhabilitation dun immeuble de 6 logements dans le centre du village 3 immeubles insalubres, dont un trait avec lAnah Les populations spciques Les gens du voyage La commune nest pas soumise aux obligations dpartementales mais participe au projet de ralisation de laire de La Ciotat Rexions sur la ralisation dune maison de retraite La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel La commune souhaite que des runions soient galement organises lchelle du bassin de vie pour mieux intgrer les problmatiques locales La commune souhaite galement que des visites de terrains soient organises, limage de celle ralise en 2011 sur la commune de Chteauneuf-ls-Martigues Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 4 130 habitants, 1 675 rsidences principales en 2008, 0 logement social SRU (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 0 logement neuf vendu en 2008, 6 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 22 logements par an en moyenne dont 4 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 31 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 9 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET GEMENOS
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 170 logements nouveaux, soit 28 par an - dont 50 logements locatifs sociaux, soit 8 par an (sous rserve de lacceptation de la rvision du PLU)

Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Les Granges Rhabilitation de lensemble par un amnageur, livraison 2014 Ralisation de 42 logements dont 30% locatifs sociaux et 30% de primo-accdants La commune restera propritaire du rez-de-chausse an de raliser des locaux pour des artisans Terrain de 16 hectares Le projet sinscrit dans le cadre de la rvision du PLU et de son acceptation par les services de ltat. Modication de zonage dun terrain actuellement en zone agricole, en zone mite, en zone urbanisable pour la ralisation dun programme mixte de logements (250 environ terme dont 75 logements locatifs sociaux), despaces de dtente (parc) Opration les Cheynet Opration de 19 logements dont 3 logements locatifs sociaux. La production de logements sociaux Cration de plusieurs emplacements rservs dans le cadre de la rvision du PLU de son acceptation par les services de ltat. Dans la future zone urbaniser, ralisation denviron 75 logements locatifs sociaux. Rexion pour transformer 32 logements communaux en logements locatifs sociaux, sous forme de bail emphytotique par exemple Les moyens et outils mobiliss par la commune Oprations les Granges Investissement par la commune de 12 M environ Opration Cheynet (opration prive, permis damnager en cours dinstruction) Cration de 19 logements dont 3 logements locatifs sociaux Rexion sur la cration dun budget visant faciliter les oprations de rhabilitation prives du centre ville Le parc existant, lhabitat ancien Rexions sur la relance dune opration daide aux particuliers an daccompagner les oprations de rhabilitation du centre ville : prime au conventionnement Anah, aide au ravalement de faades Rexion en cours sur le conventionnement du patrimoine communal Les populations spciques Les personnes ges Garanties demprunts accordes par la commune et majoration des plafonds du COS pour faciliter lextension de la maison de retraite avec la cration dune unit conventionne pour accueillir des personnes atteintes de la maladie dAlzheimer. Les gens du voyage Les prconisations du schma rvis (50 places en association avec les communes de Roquevaire et dAuriol) ne conviennent pas la commune, car ne faisant pas partie du mme EPCI. Gmenos souhaite tre associe celle de La Ciotat (choix gographiquement plus pertinent : mme EPCI).

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse La commune souhaite que des runions soient galement organises entre les communes de mme taille pour mieux intgrer leurs problmatiques dans la cadre du PLH La commune est demandeuse dinformations sur les volutions techniques et lgislatives en matire de politique de lhabitat

Donnes de cadrage 6 007 habitants, 2 388 rsidences principales en 2008, 86 logements sociaux SRU, soit 3,46% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 422 000 en 2010 (2000 2010 : + 70%) 0 logement neuf vendu en 2008, 47 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 47 logements par an en moyenne dont 8 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 33 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 14 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 2 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET LA CIOTAT
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 1 800 logements nouveaux, soit 300 par an en moyenne - 1 logement locatif social pour 5 logements raliss, soit un minimum de 360 logements locatifs sociaux
Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis ZAC la Campanelle ZAC les Garoutiers 1 000 logements lhorizon du PLH dont 20% de logements locatifs sociaux minimum ZAC la Thse 2 200 logements environ avec 20% de logements sociaux La production de logements sociaux Production de T2, T3 et T4 pour rpondre aux besoins exprims par les demandeurs de logements sociaux (les T2 et T3 reprsentent 70% de loffre) Lensemble des projets immobiliers devra contenir 20% de logements locatifs sociaux, mais les modalits de fonctionnement restent dnir Identication de plusieurs emplacements rservs au PLU Projet de 20 logements environ (PLAI + PSLA) en partenariat avec lassociation Arc en ciel Vente de 25 logements communaux environ un bailleur social pour les conventionner en logements locatifs sociaux Les moyens et outils mobiliss par la commune Prcarit nergtique Rexion sur lopportunit de signer avec MPM et lAnah le protocole daccord contre la prcarit nergtique ANRU Finalisation des oprations de dmolition-reconstruction lchance 2018, aprs le relogement des familles (en cours) La part communale slve 400 000 environ OPAH Mobilisation dun budget annuel de 100 000 environ Le parc existant, lhabitat ancien Poursuite de lOPAH sur le centre historique Volont dacqurir des logements dans le centre ancien an de pouvoir les dmolir dans le souci darer le tissus dense et peu adapt aux conditions de vie modernes de ce secteur Les populations spciques Les gens du voyage Projet en cours, mais le terrain identi depuis plusieurs annes se trouvait initialement en cur de parc des calanques La subvention accorde par ltat a t proroge dun an. La SOLEAM ralisera cet amnagement. Etudiants Difcult pour trouver des tudiants loger dans les 2 oprations ralises cet effet, ceux-ci prfrant peut-tre la colocation. Projet de ralisation dune maison de retraite (80 lits environ) Livraison dune maison relais en 2012

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse Dans le cadre du fonds dinnovation pour lhabitat envisag par MPM, la commune souhaiterait la ralisation dune tude juridique sur les conditions et modalits dapplication de la rgle du 1 pour 5

Donnes de cadrage 33 790 habitants, 15 532 rsidences principales en 2008, 3 300 logements sociaux SRU, soit 20,13% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : 3 625 /m en 2010 (2000 2010 : + 84%) Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 325 505 en 2010 (2000 2010 : + 27%) 368 logements neufs vendus en 2008, 212 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 292 logements par an en moyenne dont 49 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 244 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 136 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 40 logements rhabilits par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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BASSIN DE VIE OUEST EST

CARRY-LE-ROUET ROQUEFORT-LA-BEDOULE
Objectifs de production sur la dure du PLH et en rythme annuel : - 200 logements nouveaux, soit 33 par an en moyenne. - Dont 70 logements locatifs sociaux, soit 12 par an en moyenne.

Elments fournis par la commune dans le cadre de llaboration du PLH Les principaux projets identis Route dAubagne Projet de 20 logements locatifs sociaux (en cours dagrment par MPM). Route de Cassis Projet de 10 15 logements locatifs sociaux en cours de rexion sur un emplacement rserv. Rsidence Jean Jaurs Projet en rexion proximit de la rsidence Jean Jaurs pour la ralisation de 20 logements locatifs sociaux environ. La production de logements sociaux La commune pour objectifs de tendre vers 20% de logements locatifs sociaux (au sens de la loi SRU) lhorizon 2020. Production de T2, T3 et quelques T4 pour rpondre aux besoins exprims par les 70 demandeurs de logements sociaux identis sur la commune. Volont de mixer les oprations avec un taux de 30% de PLUS-PLAI et darrter momentanment les PLS. Les moyens et outils mobiliss par la commune Acquisitions foncires Rserves foncire en centre ville Volont dacqurir le restaurant en centre ville pour complter lopration de rhabilitation de llot face la mairie Le parc existant, lhabitat ancien Projet de rnovation de llot parking face la mairie Possibilit de raliser environ 10 logements dont un tiers en locatif social sur un patrimoine appartenant en grande partie la commune 3 logements sont encore occups et doivent faire lobjet dune action en relogement pralablement toute intervention. Projet de 3 logements locatifs sociaux cot de la rsidence Puy Sainte Marie sous forme de bail emphytotique de 50 ans. Rexion sur une intervention engager sur quelques logements indcents identis sur le territoire communal. Aide aux faades Subvention de 20% plafonne 10 000 du cot des travaux, rexion en cours pour augmenter le taux de subvention 40%. Les populations spciques Maison de retraite La Source Projet dextension de 15 20 lits Maison de retraite La Source Projet dextension dune dizaine de chambre La gouvernance Maintien du Comit de Pilotage et du rythme de runion actuel Maintien des indicateurs de suivi et danalyse

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Projet de PLH MPM 2012 - 2018


30 janvier 2012

Donnes de cadrage 5 038 habitants, 1 959 rsidences principales en 2008, 166 logements sociaux SRU, soit 8,36% (1er janvier 2010)
March des logements Prix mdian des appartements (source PERVAL) : transactions insufsantes en 2010 Prix mdian des maisons (source PERVAL) : 400 700 en 2010 (2000 2010 : + 46%) 0 logement neuf vendu en 2008, 2 logements en 2006 (source OIP-3 logements et +) Objectifs du PLH : 58 logements par an en moyenne dont 10 logements locatifs sociaux Rsultats du PLH : 16 logements raliss par an en moyenne (2006-2009) 8 logements locatifs sociaux nancs par an en moyenne (2006-2010) 1 logement rhabilit par an en moyenne avec les aides de lAnah (2006-2010)

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PROGRAMME LOCAL DE L'HABITAT

Communaut urbaine Marseille Provence Mtropole Direction de l'Habitat et de la Cohsion Sociale Les Docks - 10 Place de la Joliette BP 48014 - 13567 Marseille cedex 02 04 95 09 55 39 - www.marseille-provence.fr

Agence d'urbanisme de l'agglomration Marseillaise Ple Habitat et Politique de la Ville Louvre & Paix 49, la Canebire BP 41858 - 13222 Marseille cedex 01 04 88 91 92 93 - www.agam.org

Ralisation Agam - Crdits photo : Agam - Christophe Moura - AR HLM