Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes (COP)

El Convenio de Estocolmo sobre los contaminantes orgnicos persistentes (COP) proporciona un marco, basado en el principio de cautela, que persigue garantizar la eliminacin segura y la disminucin de la produccin y el uso de estas sustancias nocivas para la salud humana y el medio ambiente. El convenio afecta a doce COP prioritarios, pero el objetivo a largo plazo es que abarque otras sustancias.

ACTO
Decisin 2006/507/CE del Consejo, de 14 de octubre de 2004, relativa a la celebracin, en nombre de la Comunidad Europea, del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes.

SNTESIS
El Convenio de Estocolmo persigue limitar la contaminacin por contaminantes orgnicos persistentes (COP). Define las sustancias afectadas, as como las reglas de produccin, importacin y exportacin de estas sustancias. Definicin Los contaminantes orgnicos persistentes son productos qumicos que poseen ciertas propiedades txicas y que, contrariamente a otros contaminantes, son resistentes a la degradacin. Los COP son especialmente perjudiciales para la salud humana y para el medio ambiente. Se bioacumulan, son transportados por el aire, el agua y las especies migratorias, y se acumulan en los ecosistemas terrestres y acuticos. La contaminacin ocasionada por los COP es un problema transfronterizo que hace indispensable tomar medidas a escala internacional. mbito de aplicacin El Convenio de Estocolmo cubre 12 COP prioritarios, producidos deliberada y no deliberadamente. La produccin no deliberada de tales productos proviene de fuentes diversas, tales como la combustin domstica o los incineradores de basuras. Estos COV prioritarios son la aldrina, el clordano, el diclorodifeniltricloroetano (DDT), la dieldrina, la eldrina, el heptacloro, el mrex, el toxafeno, los policlorobifenilos (PCB), el hexaclorobenceno, las dioxinas y los furanos. En una primera fase, el Convenio tiene por objeto prohibir la produccin y uso de 9 COP y reducir la produccin y uso de una dcima sustancia. Por lo que respecta a los dos ltimos COP, se trata de reducir su emisin accidental y su vertido al medio ambiente. Las disposiciones del Convenio no se aplican a las cantidades de un producto qumico destinado a la investigacin en laboratorio.

Organismos institucionales Para la aplicacin del Convenio a escala internacional se han creado los tres organismos siguientes: Conferencia de las partes: Organismo principal, en el que participan todas las partes en el Convenio y, eventualmente, observadores. Fija las normas de los procedimientos de aplicacin y es responsable de las decisiones importantes, como la inclusin de una nueva sustancia en el Convenio y el acuerdo de exenciones; Comit de examen de los contaminantes orgnicos persistentes: El Comit, compuesto de especialistas, tiene por funcin examinar las propuestas para incluir nuevas sustancias en el Convenio; Secretara: Este organismo se encarga principalmente de las tareas administrativas. Importacin / exportacin de COP El Convenio prev la interrupcin de la importacin y exportacin de los COP prohibidos. No obstante, las sustancias qumicas clasificadas como COP pueden importarse en ciertas circunstancias, a saber: con vistas a una eliminacin ambientalmente racional de los COP existentes (eliminacin de residuos, etc.); para las sustancias cuya produccin y uso se autoricen como consecuencia de una exencin. La exportacin se autoriza en los siguientes casos: para fines de una eliminacin ambientalmente racional de los COP existentes (eliminacin de residuos, etc.); hacia una Parte que disfrute de una exencin, de conformidad con el Convenio, para el uso de la sustancia; hacia un Estado no signatario del Convenio. En este ltimo caso, el Estado importador debe proporcionar una certificacin anual a la Parte exportadora. Dicha certificacin debe precisar, entre otras cosas, el uso previsto de la sustancia qumica, y adjuntar una declaracin por la que se compromete a proteger la salud humana y el medio ambiente, y a tomar las medidas necesarias para su gestin, entre las que se incluyen las destinadas a la eliminacin irreversible de la sustancia que constituye un COP. Produccin no intencional de COP El objetivo es reducir y, en la medida de lo posible, eliminar la produccin intencional de COP. A tal fin, las partes en el Convenio deben elaborar un plan de accin nacional, regional o subregional. Este ltimo figura en el plan de accin principal de aplicacin del Convenio. El plan debe prever una evaluacin de las

liberaciones, una evaluacin de la eficacia de la legislacin y polticas existentes de gestin de liberaciones, as como la elaboracin de estrategias para cumplir los objetivos del Convenio. Es importante promover el desarrollo y uso de materiales, productos y procedimientos modificados o de sustitucin a fin de prevenir la emisin accidental de COP. El Convenio incluye las directrices generales sobre las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales de prevencin o reduccin de las liberaciones. Prev asimismo medidas para reducir o eliminar liberaciones que contengan COP procedentes de existencias y residuos. Exenciones El Convenio permite ciertas exenciones a la eliminacin / reduccin de la produccin o uso de tales sustancias y, por tanto, a las normas relativas a la importacin y exportacin. Las exenciones que pueden preverse son caractersticas de cada COP y se especifican, cuando proceda, en los Anexos del Convenio. Las exenciones figuran en un registro accesible al pblico y son vlidas durante un perodo de cinco aos. Sern renovadas por la Conferencia de las partes con arreglo a un informe presentado a la Conferencia por la Parte interesada en el que se justifique que esa exencin sigue siendo necesaria. No obstante, cuando ya no haya partes inscritas para un tipo particular de exencin, no se pueden hacer nuevas inscripciones con respecto a ese tipo de exencin. Aplicacin por las partes Las partes deben elaborar un plan de accin para cumplir con sus obligaciones en virtud del Convenio que debern comunicar a la Conferencia. Para facilitar el intercambio de informacin, cada Parte debe designar un corresponsal nacional. Dado que los COP representan un problema transfronterizo, las partes deben cooperar a varios niveles con el fin de facilitar la elaboracin, la aplicacin y la actualizacin de sus planes de aplicacin, as como a escala regional o subregional. Es igualmente importante garantizar un control de la evolucin de los COP con respecto al medio ambiente y la salud pblica, y fomentar la investigacin y el desarrollo. Inclusin de una nueva sustancia A solicitud de una de las partes, el Comit cientfico debe examinar una propuesta de COP para su inclusin en el Convenio. La solicitud debe ir acompaada de informacin especfica que justifique la propuesta. Dicha informacin debe incluir las pruebas relativas a la persistencia, la bioacumulacin, el potencial de propagacin y los efectos nocivos para la salud humana y el medio ambiente. Una vez admitida la propuesta por considerar que cumple los criterios de seleccin, el Comit deber proceder a un nuevo examen de la misma teniendo en cuenta toda informacin adicional pertinente que se reciba y elabora un proyecto de descripcin de los riesgos y, si fuera necesario, una evaluacin de la gestin de los riesgos. En

funcin de estas evaluaciones, el Comit recomienda a la Conferencia de las partes la inclusin o no de la sustancia qumica en los Anexos A, B o C. La Decisin final corresponde a la Conferencia de las partes. Recursos financieros y asistencia tcnica Cada parte debe contribuir a los recursos financieros necesarios para la aplicacin del Convenio, principalmente mediante medidas / actividades emprendidas a escala nacional / regional en el marco de los planes de accin. Los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin pueden enfrentarse a problemas econmicos y tcnicos a la hora de aplicar el Convenio. Los pases desarrollados deben aportar su contribucin a travs de un mecanismo establecido por el Convenio a fin de tratar de resolver el problema mediante recursos financieros suplementarios. La asistencia a los pases en desarrollo y a los pases con economas en transicin puede plasmarse asimismo en la ayuda tecnolgica de los pases desarrollados. Disposiciones relativas a la informacin Resulta fundamental informar y sensibilizar al pblico, los responsables polticos y la industria qumica de los riesgos y disposiciones correspondientes a los COP. Se prevn medidas tales como la formacin adecuada del personal. Asimismo es esencial garantizar una comunicacin eficaz entre las partes, sobre todo a travs de la Secretara del Convenio. Solucin de controversias Las partes deben resolver cualquier controversia suscitada entre ellas en relacin con la interpretacin o aplicacin del presente Convenio mediante arbitraje o sometimiento de la controversia al Tribunal Internacional de Justicia a eleccin del demandante. No obstante, si el demandante es una organizacin regional o de integracin econmica, nicamente puede recurrir al procedimiento de arbitraje. Incumplimiento del Convenio El Convenio cuenta con un mecanismo relativo al incumplimiento del Convenio y, eventualmente, a los procedimientos que deben emprenderse a este respecto. Denuncia Una parte podr retirarse del Convenio tres aos despus de su entrada en vigor mediante una denuncia escrita. Dicha denuncia surtir efecto, como mnimo, un ao despus de que el depositario la reciba. Contexto El Convenio fue adoptado por 150 Estados, incluidos los Estados miembros de la UE, as como por el Consejo, en nombre de la Unin Europea, en una conferencia que tuvo lugar en Estocolmo el 22 y el 23 de mayo de 2001.

El Convenio entr en vigor el 17 de mayo de 2004. El Convenio responde a varias iniciativas emprendidas a escala internacional. En junio de 1998 la Comunidad Europea firm el Protocolo de Aarhus sobre los contaminantes orgnicos persistentes (bajo los auspicios de la Comisin Econmica para Europa de las Naciones Unidas) en el marco del Convenio de Ginebra sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia. Dicho Protocolo se aplica actualmente a 16 COP, de los que 12 estn representados en el presente Convenio. Esta iniciativa se inscribe igualmente en el marco ms amplio de numerosos tratados/convenios internacionales de medio ambiente celebrados en los ltimos aos, como la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

REFERENCIAS

Acto Decisin 2006/507/CE

ACTOS CONEXOS

Entrada en vigor 14.10.2004

Plazo de transposicin en los Estados miembros -

Diario Ofici

DO L 209, 31.7.

Reglamento (CE) n 850/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativo a los contaminantes orgnicos persistentes y que modifica la Directiva 79/117/CEE [Diario Oficial L 158 de 30.4.2004]. Este Reglamento de 2004 est dirigido a completar la legislacin ya abundante de la UE relativa a las sustancias que figuran en las listas y refleja la ambicin de ir ms all de las obligaciones internacionales, en particular en materia de sustancias qumicas y de gestin de los residuos. El Reglamento se refiere de forma especfica a la produccin, comercializacin, utilizacin, vertido y eliminacin de las sustancias que son objeto de prohibiciones o limitaciones con arreglo al Convenio de Estocolmo sobre los COP, o del protocolo de la CEPE - ONU relativo a los COP. Su objetivo es establecer a nivel europeo los requisitos para la aplicacin eficaz de ambos acuerdos internacionales. Decisin 2004/259/CE del Consejo, de 19 de febrero de 2004, relativa a la firma, en nombre de la Comunidad Europea, del Protocolo de 1998 del Convenio de 1979 sobre la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgnicos persistentes [Diario Oficial L 81 de 19.3.2004]. Esta Decisin aprueba el protocolo de 1998 del Convenio sobre contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia provocada por contaminantes orgnicos persistentes de 1979. La Unin Europea y sus Estados miembros firmaron este protocolo de la Comisin econmica para Europa de las Naciones Unidas en junio de 1998. Cubre los mismos doce COP que el Convenio de Estocolmo y otras cuatro sustancias (ter pentabromodifenlico, clordecona, hexabromobifenilo y hexaclorociclohexano). Estos

COP tienen efectos nocivos significativos en la salud y en el medio ambiente debido a su persistencia y bioacumulacin y al transporte atmosfrico transfronterizo de larga distancia. El objetivo ltimo del protocolo es poner fin a los posibles vertidos, emisiones y fugas de COP. El protocolo prohbe categricamente la produccin y utilizacin de determinados productos (aldrina, clordano, clordecona, dieldrina, endrina, hexabromobifenilo, mrex y toxafeno). Prev la eliminacin de otros productos en una etapa posterior (DDT, heptacloro. hexaclorobenceno y bifenilos policlorados [PCB]). ltima modificacin: 07.07.2011

http://europa.eu/legislation_summaries/environment/air_pollution/l21279_es.htm el 23 de enero de 2012

Ver tambin http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_de_Estocolmo