PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE HUAMANTLA H. AYUNTAMIENTO DE HUAMANTLA.

2011-2013

MENSAJE

Estimados y distinguidos paisanos: Carlos Ixtlapale Gmez Presidente Municipal Constitucional de la H. Ciudad de Huamantla, con respeto se dirige a ustedes para reafirmar mi compromiso de conducir con alta responsabilidad la Administracin Municipal que me ha sido conferida. En la primera oportunidad buscar estrechar la mano amiga de todos ustedes para que juntos hagamos los trabajos que requiere nuestra ciudad amable y generosa, heredera de una tradicin y un pasado glorioso y que requiere recuperar ese lugar que por siempre ha tenido; pero solo podremos lograrlo con la ayuda de ciudadanos comprometidos con nuestros propsitos, que lleven dentro de su alma el deseo ferviente de luchar por un futuro promisorio para nuestra querida tierra. Tengo el pleno deseo de que nos mantengamos unidos en la tarea de lograr una ciudad que se convierta en la fuente de satisfactores para las prximas generaciones. Como huamantleco quiero unir voluntades para recuperar los espacios pblicos perdidos; que nuestra ciudad vuelva a ser el lugar ideal para el encuentro de las familias y de los amigos; que nuestro municipio se convierta en el facilitador de la armona, de la convivencia entre las personas y el lugar ideal para el sano desarrollo de nuestra niez y nuestra juventud. Paisanos los invito a lograr estos firmes y claros propsitos de mediano y largo plazo, que se inscriben en presente Plan de Desarrollo Municipal, que habr de convertirse en la agenda de consulta ciudadana y en el instrumento que oriente y dirija los esfuerzos para lograr el reencuentro con la sociedad; as mismo ser la herramienta obligada para el trabajo conjunto de gobierno y sociedad en la aplicacin de estrategias de cambio que requiere nuestra querida ciudad para recuperar la imagen de una ciudad generosa con un rostro ms humano. Tengo la plena confianza que a partir de la presente administracin se inicia una etapa de Transformacin, en Huamantla, con un gobierno consciente de su responsabilidad, capaz de recuperar con hechos, la credibilidad de los huamantlecos; por eso a partir de este momento nuestras acciones estarn dirigidas a convencerte para aplicar una estrategia, que ser la integrar un equipo de trabajo conjunto en unidad para poder escribir con xito una pgina brillante en la historia de nuestra querida tierra.

Con Carlos Soluciones para Huamantla

Atentamente

Lic. Carlos Ixtlapale Gmez Presidente Municipal. .

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H. AYUNTAMIENTO DE HUAMANTLA

C. Carlos Ixtlapale Gmez. Presidente Municipal

C. Josefina Navarro Montero Sindico Procurador C. Mara Gabriela Escamilla Prez Segundo Regidor C. Jos Reyes Hernndez Espinoza Cuarto Regidor C. Naim Burgos Moreno Sexto Regidor

C. Ramiro Chedraui Vivanco Primer Regidor C. Erika Saldaa Lpez Tercer Regidor C. Mara Isabel Gonzlez Ramrez Quinto Regidor C. Hugo Monterrosas Snchez Sptimo Regidor

PRESIDENTES DE COMUNIDAD Felipe Abustos Saldaa Fernando Alvarez Rodrguez Jos Aurelio Miguel Bez Guarneros Margarita Guadalupe del Carmen Briones Juan Jos Concha Fuentes Romn Gudelio De Albino Bautista Martn de Andrs Gutirrez Andrs De Gante Gonzlez Isaac De Gante Rodrguez Paulino De Hilario Fragoso Barrio de San Antonio Barrio de San Francisco Yancuitlalpan Barrio de Santa Mara Yancuitlalpan Pueblo Gral. Francisco Villa Pueblo de Jess Colonia Francisco I. Madero la Mesa Colonia San Francisco Tecoac Pueblo Mariano Matamoros Ranchera el Molino Pueblo de Lzaro Crdenas 2

Ricardo Flores Cortes Evelia Flores Morales Luis Ernesto Flores Rivera Gabino Garca Garca Nicols Garca Snchez Eduardo Galindo Rocha Guadalupe Germn Lpez Mario Gonzlez Ramrez Adrian Hernndez Len Gregorio Hernndez Netzahuatl Jos Martn Hernndez Reyes Angel Lima De Eugenio Mara Juana Delfina Lpez Mximo Javier Martnez Hernndez Catarino Montiel Padilla Juan Manuel Matlacuatzi Snchez Martha Muoz Montiel Anatolio Ortiz Huerta Jos Luis Prez Nieto Jorge Prez Rodrguez Severino Ramrez Bonilla Adrian Rivera Martnez Daniel Romero Huerta Julio Cesar Snchez Morales Antonio Sebastin Romero Jaime Gastn Vargas Montiel Donaciano Vzquez Vieyra

Colonia Agrcola San Martn Notario Pueblo de Ignacio Zaragoza Barrio de San Sebastin Ranchera de Torres Colonia Altamira de Guadalupe Pueblo Jos Mara Morelos Pueblo de Benito Jurez Pueblo de la Cruz Barrio de San Lucas N.C.P. Jos Mara Morelos Colonia Acasillados San Martn Notario Colonia Francisco Villa Tecoac Pueblo de San Jos Xicohtencatl N.C.P. San Diego Xalpatlahuaya N.C.P. San Jos Teacalco Colonia Lic. Mauro Angulo Barrio de Santa Anita Ranchera la Lima Barrio de la Preciosa Barrio de San Jos Pueblo Pilares Colonia Francisco I. Madero Tecoac Pueblo el Carmen Xalpatlahuaya Colonia Emiliano Zapata Colonia el Valle Pueblo de Cuauhtmoc Pueblo de Hermenegildo Galeana 3

Pedro Victoriano Arenas Fidelia Zamora Rodrguez

Pueblo de Chapultepec N.C.P. San Francisco Notario

DIRECTORIO DE FUNCIONARIOS

Lic. Bernardo Lpez Nieto C. Fernando Valencia C. Fernando R. Garca Guzmn

Secretario del H. Ayuntamiento Jefe del Depto. De Gobernacin Jefe del Depto. De Logstica y Eventos Especiales.

Profr. Adn Herrera Solano Ing. Mario Csar Bez Cuellar

Jefe del Archivo Municipal Jefe del Depto. De Recursos Humanos.

Lic. Mara Iliana Roque Rodrguez C.P. Alejandro Bez Loranca L.A.E. Edgar Zoquiapa Martnez Ing. Angel Filiberto Romero Hernndez Lic. Manuel Lpez Martnez Lic. Jess Bez Reyna

Tesorera Municipal. Jefe del Depto. de Egresos. Jefe del Depto. de Ingresos. Director de Obras Pblicas. Director de Servicios Municipales. Director de Cultura, Educacin y Recreacin.

Lic. Arq. Rubn Daz Macas Lic. Beatriz Balverde Grajales

Director Jurdico. Director de Turismo. Jefe del Depto. de Comunicacin Social.

L.A.E. Edith E. Quirz Snchez Lic. Joaqun Carmona Prez Lic.

Directora de Atencin Ciudadana. Director de Desarrollo Econmico. Oficial del Registro Civil. 4

Lic. Florentino Flores Xelhuantzi M.V.Z. Marco Antonio Cesar Gonzlez Lic. Maricela Leal Prez Lic. Marco Antonio Daz Mena C. Rosa Hilda Bez Len Lic. Judith Olivares Lpez

Contralor Interno. Director de Desarrollo Agropecuario Directora de Desarrollo Social. Director de Juventud. Directora del SMDIF Huamantla. Directora de la Instancia de Mujeres.

Comandante Octavio Lpez Cuellar

Director de Seguridad Pblica, Trnsito, y Proteccin Civil Mpal.

Arq. Higinio Martnez Melndez L.E.F. Jos Angel Ortega Lpez .

Director de la CAPAMH. Director de DIMCUFIDE.

INDICE Mensaje01 Ayuntamiento02 Presidentes de Comunidad..02 Directorio de Funcionarios04 Presentacin..08 Nuestra Realidad.09 Metodologa para el Desarrollo..10 Ejes de Ejecucin.14 Nuestro Perfil Econmico y Visin Social.18 Estrategias para el desarrollo municipal23 Un Gobierno confiable para el Desarrollo..26 Modernizacin de la Administracin Pblica con Transparencia y Rendicin de Cuentas.27 La Administracin Pblica.27 Finanzas Pblicas.28 Transparencia y Rendicin de Cuentas29 Calidad de los Servicios Pblicos.29 a.-Recoleccin de Residuos Slidos urbanos.30 b.-Alumbrado Pblico..31 c.-Mercados y Tianguis31 d.-Rastro Municipal32 e.-Panteones..32
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f.-Parques y Jardines.32 g.-CAPAMH..33 Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable..35 Propuestas para el Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable36 Planeacin Urbana.36 Equipamiento Urbano..37 Calles a pavimentar..37 Vialidad y transporte.38 Obras pblicas..38 Proteccin del medio Ambiente.40 Seguridad y Preservacin del Orden Pblico.40 Prevencin y Tratamiento de las Adicciones.42 Un Municipio Saludable.43 Propuestas para un municipio saludable43 Desarrollo Integral de la Familia.45 Impulso la educacin, el arte y la cultura.47 Impulso al Turismo48 Fomento Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de Empleos, de Calidad.49 Formulacin e instrumentacin del Plan Municipal de Desarrollo52

Presentacin Carlos Ixtlaple Gmez Presidente Municipal de Huamantla

En cumplimiento de la obligacin institucional que establece: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley de Planeacin. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala. La Ley Municipal del Estado de Tlaxcala. El Cdigo Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios: Presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, para la Heroica Ciudad de Huamantla. Documento que orientar el quehacer del gobierno municipal en el presente
ejercicio del poder pblico. El Plan es un instrumento referente de las aspiraciones de la sociedad del municipio de Huamantla, expresa el deseo de progreso y bienestar de todos los sectores poblacionales, en la preservacin de la gobernabilidad y el orden constitucional dentro de nuestro territorio municipal. El plan alienta la transformacin, inevitable e irreversible, del municipio, hacia una modernidad capaz de atender rezagos e impulsar los cambios estructurales que nos permitan avanzar hacia nuevos y mejores escenarios sociales y econmicos. Al asumir la alta responsabilidad de conducir la administracin municipal con eficacia, transparencia y buen gobierno, me he propuesto, y as lo he estado haciendo, invitar a los sectores sociales y productivos, a las organizaciones civiles y a los actores polticos del municipio, a sumarse a este proyecto, cuya idea esencial ha sido el impulso del desarrollo integral del municipio, con una visin de largo plazo que garantice su continuidad para resolver de raz los problemas que la dinmica de crecimiento nos plantea el estado. En el presente Plan, se atienden las demandas sociales y econmicas, como prioridades para transitar en el municipio hacia una sociedad con mayor equidad y justicia. De ah el carcter democrtico del Plan, en un claro compromiso por establecer alianzas y acuerdos para trabajar eficientemente en beneficio de la sociedad. Reconozco que Huamantla ha contado con buenos documentos rectores para su desarrollo, sin embargo, la realidad que hoy enfrentamos nos revela, entre otras cosas; que no basta contar con un riguroso documento tcnico para llevar a la ciudad por el curso que los ciudadanos desean, porque han perdido credibilidad, dado que tienden a quedarse cortos al momento de llevar las ideas a la prctica. La ciudadana se ha dado cuenta de eso y participa con escepticismo. Con el fin de pasar con xito de la planeacin a la accin, reconocemos como indispensables los siguientes requisitos: * La voluntad poltica * La construccin de acuerdos * La viabilidad financiera * Las capacidades tcnicas y * El respaldo de la ciudadana. 8

Es por ello que hemos desarrollado este documento como la herramienta de comunicacin que nos permitir integrar visiones, sumar voluntades y generar los acuerdos necesarios con los actores que inciden en el desarrollo de nuestro municipio, fundamentalmente con los ciudadanos, quienes son el verdadero motor para el desarrollo de la ciudad. Queremos, a travs de este instrumento, comunicar a los ciudadanos los retos y obstculos que debemos enfrentar como gobierno, pero tambin las grandes posibilidades que existen para proyectar nuestra ciudad, cuando la sociedad y el gobierno trabajan por un objetivo comn: La grandeza del Municipio. La importancia de contar con un plan y una estrategia de desarrollo para la ciudad, radica en varias cosas; por una parte el reconocimiento del papel que hoy en da juegan las ciudades en el plano global como receptoras de migrantes en busca de oportunidades. Por otra parte, un plan y una estrategia representan los mecanismos para garantizar la continuidad de un rumbo. Representan una ruta que de seguirse permite un desarrollo sostenido. El gran reto que hoy afrontamos es hacer que las ciudades funcionen para la gente.

NUESTRA REALIDAD
En los ltimos aos hemos sido testigos de exitosas transformaciones urbanas en todo el mundo. No son producto de la casualidad ni de la suerte, provienen de definiciones claras, legitimadas a travs de procesos de gobernanza. En esas ciudades ha habido un proyecto comn de ciudad y de futuro, donde el papel de cada actor estuvo consensado a partir procesos de consulta amplios e incluyentes.

Metodologa para el Desarrollo

Esta administracin tiene el propsito de orientar su actuacin en funcin de cuatro ejes que dan estructura a la poltica pblica de este gobierno.

Gobierno
En Huamantla tenemos que resolver: La poca funcionalidad de las oficinas municipales. La falta de transparencia y acceso a la informacin pblica. La creciente burocracia municipal, por costosa y poco eficiente. La partidizacin de decisiones pblicas que afecta la vida de la ciudad. La desorganizacin del gobierno y la administracin municipal. El excesivo cobro de impuestos y contribuciones municipales. La lentitud y dificultad en los trmites municipales. La mala atencin al ciudadano por parte del gobierno municipal. La corrupcin de muchos servidores pblicos. Nuestra propuesta Hacer que los ciudadanos recuperen la confianza en su gobierno con:

UN GOBIERNO MUNICIPAL QUE ACTUE CON

E F I C I E N C I A
10 HONESTO TRANSPARENTE PROMOTOR FACILITADOR COMPROMETIDO

E F I C A C I A OPERATIVA

Territorio
En Huamantla tenemos que resolver: La vivienda cara, escasa o de mala calidad. La afectacin de reas naturales como la Malinche. El exceso de vehculos particulares y comerciales circulando. El espacio pblico de convivencia escaso. Servicios Pblicos deficientes (mercados, panteones, rastro, cruz verde) Barrios y colonias con mala calidad de vida. La contaminacin del aire, el agua y el suelo. La suciedad, abandono y deterioro de la ciudad. Transporte Pblico deficiente, caro.

Nuestra Propuesta
Ordenar el crecimiento de la ciudad desde una perspectiva metropolitana

EN UNA CIUDAD

INTEGRADA

FUNCIONAL

EQUIPADA CON UN DESARROLLO SUSTENTABLE

CON UNA

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Sociedad

En Huamantla tenemos que resolver: Las pocas e inadecuadas opciones para fomentar y disfrutar la cultura. La falta de opciones para el sano desarrollo de nios y jvenes. La discriminacin y desigualdad que afecta a las mujeres, nios, discapacitados o ancianos. Las deficiencias y carencias del sistema de salud pblica. La baja participacin ciudadana y la apata de todos para colaborar. El bajo nivel educativo de los habitantes. La pobreza y marginacin en las colonias, barrios de la ciudad. El alcoholismo, la obesidad, la drogadiccin y otros hbitos que daan la salud. La falta de seguridad ciudadana y el aumento de la delincuencia.

Nuestra Propuesta:
Promover la convivencia y el esparcimiento en el espacio pblico

CON UNA SOCIEDAD

Responsabilidad Participacin Espacios pblicos Educada

Seguridad Equidad Incluyente Culta

Bien Informada

Y CONTAR CON UNA

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Economa
Que resuelva: La mala infraestructura urbana necesaria para la actividad empresarial. La escasez de inversiones Privadas para el Desarrollo. La cada de nuestro atractivo turstico comparado con otras ciudades. La baja productividad y la cada de las ventas en los negocios. El alto costo de los insumos y servicios a las empresas. El comercio ambulante, la piratera y la informalidad. La falta de capacitacin y habilidades de las personas para mejorar sus ingresos. La falta de apoyos para crear micro y pequeos negocios. La tramitologa y barreras burocrticas para abrir nuevos negocios. Nuestra Propuesta:

Recuperar la competitividad de nuestra economa para beneficio de las familias Huamantlecas.

CON UNA ECONOMIA

Innovadora Solida Competitiva Profesional Capacidad

Equidad Talento

Conocimiento

Luego entonces la visin en cada eje estratgico ser: 13

* Buscar que nuestra ciudad sea reconocida por un alto nivel en la calidad de vida. * Hacer de Huamantla un lugar donde los espacios pblicos propicien la convivencia y el Tejido social se reconstruya. * La ciudad deber estar a la vanguardia en la generacin y apropiacin de conocimiento, en la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Hacer de Huamantla un polo de desarrollo regional y referente obligado de la competitividad. * Los habitantes debern participar en la vida pblica y sus autoridades tendrn el compromiso de participar en el desarrollo sustentable. * La ciudad habr de consolidar una oferta cultural y de entretenimiento rica y diversa. Hacer de Huamantla un centro de produccin y difusin artstica reconocido a nivel internacional * Que las prcticas de discriminacin social se erradiquen por completo. *Hacer de Huamantla una ciudad que reconozca y respete la pluralidad y la diferencia. * Que la ciudad est bien conectada al interior y bien comunicada al exterior. * Hacer de Huamantla una ciudad moderna. * La transparencia y la confianza nos motivarn da con da a construir en Huamantla Nuestros anhelos. Una ciudad que se identifique y se comprometa con las acciones de su gobierno.

Ejes de ejecucin

Gobierno confiable
El primer eje estratgico corresponde al trabajo que debe desempear el gobierno para poder establecer las condiciones institucionales y compromisos de actuacin con la ciudadana. El reto es buscar una transicin de la actual Administracin pblica hacia una administracin ms profesionalizada. Los pasos que debemos dar van en el sentido de: establecer mecanismos para mejorar el desarrollo institucional, mejorar el servicio pblico, incluir la transparencia y promover la participacin en las acciones de la administracin. Es importante reposicionar el valor de la participacin ciudadana organizada en procesos de gobierno. Esto implica iniciar un proceso de reflexin para comprender de un modo distinto a la sociedad y su relacin con el territorio, teniendo como objetivo legitimar la accin del gobierno.

Elementos de un gobierno confiable

Para contar con ciudadanos satisfechos, necesitamos:
Eficiencia operativa Finanzas pblicas sanas Con un gobierno que de resultados en tiempo y sin desperdicios Mediante mayor gasto de inversin, menos gasto corriente

Coordinaci n Federacin

Definir Rumbo

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Mejora en la atencin ciudadana Acciones bajo un Estado de Derecho

Con ciudadanos satisfechos como usuarios del gobierno

Mediante el cumplimiento absoluto de la ley

Convivencia
El aumento de las acciones delictivas, la desconfianza en las instituciones y la falta de compromisos han generado importantes cambios en la forma en que la gente realiza su convivencia. El individualismo se ha convertido en un elemento de vulnerabilidad para las democracias modernas y en contraposicin la cooperacin y solidaridad se promueven como requisitos del desarrollo equilibrado. Para lograr una ciudad que permita la convivencia, nuestra apuesta de gobierno es por fomentar la participacin ciudadana organizada desde una doble dimensin: de empoderamiento y de corresponsabilidad. Es importante devolver los temas pblicos a la ciudadana para reconstruir y fortalecer el tejido social, a travs de la construccin de redes comunitarias y de procesos innovadores con la participacin de la sociedad organizada, representa una de los principales retos de la presente administracin. Por lo tanto mi compromiso ser construir espacios de convivencia, de dilogo y de participacin entre sociedad y gobierno y as mediante la corresponsabilidad construir el Huamantla que todos queremos.

Elementos para generar la Convivencia Social

Necesitamos:
Coordinacin entre los tres niveles de Gobierno Participacin ciudadana Recuperacin del espacio publico Desarrollo centrado en las personas Prevencin y seguridad integral Mediante un gobierno que impulse el dialogo y la correspondencia con la sociedad. Para estimular la convivencia, con inclusin y armona en calles, plazas, jardines, etc. Promoviendo una ciudad con menores desequilibrios y mayor justicia: social, econmica, poltica y ambiental. Con una ciudad comprometida con la seguridad humana: personal, econmica, alimentaria, social, jurdica, ambiental, comunitaria y poltica.

PROYECTO DE UNA GRAN CIUDAD

Las ciudades no slo satisfacen las necesidades bsicas vitales de sus habitantes, sino que reflejan la historia y las tradiciones culturales en sus edificios, calles y plazas. Ellas son el soporte de la cultura y tienen un significado emocional para sus habitantes; por lo cual es necesario conservarlas y desarrollarlas desde el punto de vista constructivo y urbano. 15

Definir Poltica Social

La poltica territorial busca ser el enlace eficaz entre el espacio y la sociedad, pero para eso es necesario entender que el espacio no es una variable abstracta, sino que es la manera de tener la preferencia y contener las acciones y estrategias de desarrollo, evitando que el territorio sea un promotor de injusticias e inequidades sociales. De igual manera, el reconocimiento de la relacin territorio-economa permite identificar estrategias para el uso de suelo que permitan la articulacin de cadenas productivas, la formacin de conglomeraciones comerciales urbanas, la accesibilidad a servicios empresariales y la proximidad a los sitios de vivienda y recreacin.

Elementos para lograr una Gran Ciudad

Efectiva coordinacin de una gran ciudad Servicios de calidad Movilidad Ciudad ordenada y sustentable Grandes proyectos para una gran ciudad Ponernos de acuerdo para hacer una gran ciudad.

Coordinacin entre los principales facilitadores del Desarrollo

Definir la Poltica Territorial

Ganar confianza ciudadana a travs de la mejora en los servicios pblicos de la ciudad. Llegar ms rpido, viajar ms cmodo y gastar menos para disfrutar del tiempo libre. Aprovechar nuestro territorio de manera territorio de manera inteligente, para ser ms productivos gozando de un entorno digno y saludable. Proyectos que detonen el desarrollo y den un nuevo rostro a la ciudad.

Competitividad
El concepto de competitividad se ha convertido en un elemento central en el campo de la economa, bajo un contexto de apertura comercial en donde los mercados han venido eliminando paulatinamente las barreras comerciales. Esto ha llevado a definir que el rol de los gobiernos se enfoque principalmente en 2 vertientes: en facilitar al sector privado al acceso a una serie de recursos y bienes de capital, y crear las condiciones propicias para el desarrollo de negocios. Esto se da a travs de la generacin de un marco regulatorio que permita ordenar los mercados, ofrecer seguridad jurdica a la inversin, controlar el contrabando, la piratera, y asegurar condiciones de equidad en el mercado. Como gobierno municipal reconocemos que el sector privado es el motor de la economa, y que de la competitividad de las empresas depende la generacin de empleos, que necesitan quienes viven en esta ciudad.

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Asimismo, reconocemos la importancia que tiene la innovacin y la gestin del conocimiento para la proyeccin de las empresas de la Zona centro de Huamantla hacia los mercados regionales. Creemos que el desarrollo econmico debe ser guiado bajo los principios de la sustentabilidad.

Elementos de la Competitividad
Coordinacin entre los principales generares de la Economa Ciudad de calidad Hacer atractiva la ciudad para invertir, vivir y visitar. Gestionar el conocimiento a fin de generar empresas de clase mundial. Desarrollar capacidades de la poblacin para el autoempleo y el acceso a mejores empleos. Combatir permanentemente las prcticas desleales, la ilegalidad y los desequilibrios comerciales.

Definir la Poltica Econmica

Sociedad que piensa, innova y crea Huamantlecos mas preparados y con mejores ingresos Comercio legal y equitativo

Estos cuatro ejes dibujan la confianza que tenemos respecto a la ciudad que tenemos y que queremos; a travs de ellos reconocemos que los pasos que debemos dar, estarn orientados a generar una nueva oferta de productos que vengan a satisfacer nuestras necesidades, distintos a los de ciudades con grandes rezagos en infraestructura o con condiciones graves de marginacin. Por otra parte nuestro municipio, dados los avances que ha tenido en la generacin de infraestructura, en su ndice de desarrollo humano; requiere de decisiones conjuntas entre la sociedad y el gobierno, compartiendo una amplia corresponsabilidad social para hacer un frente comn a travs de un anlisis correcto en las siguientes lneas estratgicas de la Administracin Municipal hasta el da de hoy vigente: *Un Gobierno confiable para el Desarrollo. *Modernizacin de la Administracin Pblica con Transparencia y Rendicin de Cuentas. *Calidad de los Servicios Pblicos. *Obras Pblicas *Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable. *Seguridad y Preservacin del Orden Pblico. *Un Municipio Saludable. *Prevencin y Tratamiento de las Adicciones. *Desarrollo de la Familia. *Impulso a la Educacin a la Cultura y al Deporte. *Proteccin de nuestro entorno ecolgico. *Impulso al Turismo. *Desarrollo Integral de la Familia. *Fomento Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de empleos de buena calidad. Estas lneas estratgicas son resultado de la amplia consulta y participacin de la sociedad en una jornada que arranca desde nuestra campaa poltico electoral hasta la culminacin 17

del Foros ciudadanos, en la cual identificamos los problemas ms serios que enfrenta nuestro municipio, sus causas y los efectos que han tenido en la sociedad con una visin prospectiva. El Plan sustenta la orientacin, operacin y aplicacin de las polticas pblicas, las formas de instrumentar los grandes proyectos municipales identificados como prioritarios, de mediano y largo plazo. Empeamos nuestra palabra en servir a la sociedad huamantleca, trabajando con responsabilidad para ver realizados sus anhelos de bienestar; el compromiso que hoy refrendo marca el camino por el que habremos de caminar juntos, pueblo y gobierno en estos tres aos. Esta es nuestra oportunidad para avanzar, crecer y propiciar un desarrollo integral del municipio y tenemos la certeza de que juntos podremos logarlo. Nuestro Perfil Econmico y Visin Social El Municipio de Huamantla es el referente fundamental poltico y administrativo del estado; a travs de la gestin del gobierno local se eslabonan aspectos de orden jurdico y administrativos que inciden en el desarrollo econmico y poltico de la entidad. Congruente con la magnitud de la problemtica municipal, el Ayuntamiento, tiene la responsabilidad de consolidar una agenda que coordine la atencin del rezago social, el fomento econmico y el deterioro de los recursos naturales, bajo la perspectiva de una planeacin sustentable integral, que garantice y materialice todas las expresiones de la vida social del municipio. Esta agenda deber contemplar adems, una diversidad de problemas hacendarios y de liquidez que a travs del tiempo se han acumulado, agregndose nuevos compromisos que requieren de una solucin inmediata y de efecto duradero. La confeccin de instrumentos de gestin acordes a esta nueva realidad, deben ser producto de una directriz que pueda asociar inteligentemente las aspiraciones y necesidades de los sectores pblico, social y privado, como palanca de desarrollo y la consolidacin de la identidad cultural de nuestra regin. El bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, a travs de la atencin oportuna de las demandas como empleo, salud, educacin, alimentacin, vivienda, higiene y sanidad, as como de la seguridad pblica en la jurisdiccin municipal, deber posibilitar el establecimiento de acuerdos y puentes de comunicacin entre los municipios colindantes y los rdenes de gobierno, atendiendo conflictos potenciales particulares y soluciones globales, planificando el desarrollo de una sociedad democrtica y participativa. Esta es pues, una convocatoria que hace la Presidencia Municipal para la participacin consiente de la poblacin del municipio de Huamantla, a las amas de casa, estudiantes, campesinos, artesanos, profesionistas y universitarios de cada uno de los niveles educativos, as como a empleados de los sectores pblico y privado; as como tambin a las personas de la tercera edad y a las personas con capacidades diferentes, para contribuir a la materializacin de este proyecto de desarrollo municipal, que nos permita consolidar la productividad e impulsar el crecimiento sociocultural de nuestro municipio. Huamantla, Municipio del Estado de Tlaxcala, est ubicado en el Altiplano central de Mxico a 2,500 metros sobre el nivel del mar. Huamantla se sita en un eje de coordenadas geogrficas entre los 19 grados 19 minutos latitud norte y 97 grados 55 minutos longitud oeste. Se localiza al oriente del estado, colinda al norte con los municipios de Terrenate y Altzayanca, al sur colinda con el municipio de Ixtenco, al oriente se establecen linderos con los municipios de Cuapiaxtla y Altzayanca, as mismo al poniente colinda con los municipios de Xaloztoc, San Jos Teacalco, Tetlanohcan, Tocatln y Tzompantepec. 18

De acuerdo al Instituto nacional de Estadstica y Gegrafa el municipio de Huamantla comprende una superficie de 354.34 Kilmetros cuadrados, que representa el 8% del total del estado. En el municipio el clima se considera semiseco templado, con rgimen de lluvias en los meses de mayo, junio, agosto y septiembre. Los meses ms calurosos son marzo, abril y mayo. La direccin de los vientos en general es de suroeste a noroeste, igualmente la temperatura promedio mnima anual registrada es de 5.4 grados centgrados y la mxima es de 23.2 grados centgrados. Histricamente su actividad se concentr en la agricultura y la ganadera, en los ltimos aos ha diversificado su actividad haca los servicios, del comercio y la industria. El municipio cuenta con 39 comunidades de las cuales 29 estn calificadas con un alto y muy alto grado de marginacin, calificacin dada por el Consejo Nacional de Poblacin, esta posicin coloca a Huamantla a caer en el fenmeno del Tnel que por muchos aos ha impedido que nuestro municipio de el salto definitivo hacia el desarrollo.

Huamantla Nuevos centros de poblacin 1.-Jos Mara Morelos 2.-San Diego Xalpatlahuaya 3.-San Jos Teacalco Rancheras 1.-De Torres 2.-El Molino 3.-La Lima Barrios 1.-La preciosa 2.-San Antonio 3.-Santa Anita 4.-San Francisco Yancuitlalpan 5.-San Jos 6.-San Lucas 7.-Santa Mara Yancuitlalpan 8.-San Sebastin Colonias 1.-Acasillados San Martn Notario 2.-Agrcola San Martn Notario 3.-Altamira de Guadalupe 4.-Cuauhtmoc 5.-El Valle 6.-Emiliano Zapata 7.-Francisco I. Madero La Meza 8.-Francisco I. Madero Tecoac
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9.-Francisco Villa Tecoac 10.-General Francisco Villa 11.-Licenciado Mauro Angulo 12.-San Francisco Notario 13.-San Francisco Tecoac Pueblos 1.-Benito Jurez 2.-De La Cruz 3.-Chapultepec 4.-Hermenegildo Galeana 5.-Ignacio Zaragoza 6.-De Jess 7.-Jos Mara Morelos 8.-El Carmen Xalpatlahuaya 9.-Lzaro Crdenas 10.- Los Pilares 11.-Mariano Matamoros 12.-San Jos Xicotncatl
El censo de poblacin y vivienda de 2010 seala que en el municipio habitan 84979 personas en 18997 viviendas, distribuidas en una cabecera municipal (ciudad de Huamantla), tres localidades de ms de 2 500 habitantes, y ms de de cien localidades de 1 a 2499 personas. La tasa de crecimiento ha sido del 2.5% por ao y con una densidad de poblacin de 240 habitantes por Kilometro cuadrado. Dado el aumento de la poblacin se requiere que la atencin de los servicios de salud se incremente con mayor eficiencia y calidad; para mantener un buen nivel de atencin mdica. Se requiere en forma inmediata la repavimentacin de calles y hacer una correccin de la vialidad urbana a fin de de dar fluidez al trnsito vehicular para ms de 7100 automviles en circulacin de los cuales 6974 son para uso particular, 126 son de uso pblico; 360 unidades de pasajeros, 7300 camiones y camionetas, 30 unidades particulares y 7270 particulares, aproximadamente 300 motocicletas con un gran no cuantificado de bicicletas. Estas cifras nos informan que el 5.76 % de la poblacin cuenta con con un vehculo con motor de combustin interna el resto de la poblacin hace uso del servicio pblico. Adems de mejorar los espacios y condiciones para el movimiento peatonal de la ciudad extremando su seguridad. En cuanto a la infraestructura vial es necesario acabar con la construccin del anillo interno de la ciudad, formado por el boulevard Yancuitlalpan y Cuamanco, posteriormente gestionar la construccin del anillo externo formado con el libramiento sur que dar fluidez al transporte pesado, evitando que circule por la ciudad y pueda conectarse con la carretera a Puebla. Contar con 6 ejes viales por lo menos que crucen la ciudad de norte a sur y de oriente a poniente, para la circulacin interna evitando la circulacin del transporte colectivo en estos ejes viales adems el Centro de la Ciudad deber contar con suficientes reas Peatonales. En cuanto a la imagen Urbana limpia, los proyectos de desarrollo para el ao 2020, se refieren a la modernizacin de los servicios de limpieza, con unidades compactadores dotados de microchips; barredoras mecnicas eficientes, as como la construccin de una 20

planta separadora de residuos slidos con proceso de composteo y produccin de CDR (combustible de residuos slidos). En el rea de la seguridad pblica, deberemos contar con un Cuerpo Policiaco, operado por el Ayuntamiento; implementar el Programa de Instalacin de Cmaras de Video en las calles principales y en las colonias ms conflictivas, la modernizacin de la iluminacin de la ciudad mediante lmparas de leds. La planeacin de la ciudad hacia el ao 2020, es una accin prioritaria, para conservar al denominacin de pueblo mgico para ello se requiere de la elaboracin de un proyecto urbanstico de Gran Visin, conservar la zonificacin urbana de acuerdo con su vocacin colonial, y la periferia orientada al desarrollo sustentable de una zona habitacional, industrial, comercial de corte modernista y de amortiguamiento para hacer los cambios en la normatividad y vigilar su aplicacin para lograr la expansin ordenada de la ciudad, as como mejorar e introducir los servicios pblicos a zonas marginadas. Contar con el volumen de agua potable necesario para abastecer el consumo diario de una poblacin en crecimiento. Constatar que la planta de captacin, tratamiento y reutilizacin, en su caso, de las aguas residuales, opere de acuerdo a lo programado. Situacin similar se presenta con los residuos slidos pues se generan alrededor de 112 toneladas diarias; 16 toneladas diarias ms de las que se generaron hace 2 aos. La lectura de estas cifras por s mismas presentan una compleja panormica que requieren de una multiplicidad de respuestas; en este sentido, la valoracin de las principales acciones debe ser dirigida hacia aquellos aspectos que inciden en la calidad de vida y en el bienestar social, el mejoramiento de la cobertura de los principales servicios pblicos como agua potable y alcantarillado, servicio de transporte colectivo, plantas de tratamiento de aguas; eficientes y modernos planes de manejo de residuos slidos, seguridad pblica que, de no atenderse ahora, seguirn siendo una grave amenaza al bienestar y al desarrollo. Trabajar en programas de cooperacin o participacin comunitaria a travs de la educacin y difusin de la cultura del reciclaje en todos los mbitos sociales y productivos, para una eficiente y reduccin de costos en el manejo de los residuos slidos. Estas tendencias nos dejan entrever las grandes necesidades que en materia de servicios de salud, seguridad pblica, vialidades, empleo, servicios pblicos que requieren ser actualizadas, no slo en la cabecera municipal sino que el plan abarque a las dems comunidades del municipio. De aqu emerge la urgente importancia de establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional e intermunicipal, a efecto de que las exigencias del desarrollo propasen la capacidad de generar las obras y acciones necesarias para atender las necesidades de la poblacin y garantizar as un crecimiento espacial ordenado, estructurado y armnico, que nos permita mantener y mejorar las condiciones de vida de un municipio, como lo es el de Huamantla entre los mejores del estado y del pas, con un entorno ecolgico conservado y embellecido. Por otra parte la calidad en la infraestructura y el nivel en el equipamiento urbano, han sido una responsabilidad que se han atendido de manera marginal; la orientacin en la prestacin de servicios pblicos a la poblacin en aspectos de calles y avenidas, parques y jardines, alumbrado pblico e incluso de agua potable y drenaje, ha privilegiado al centro de la cabecera municipal por encima de los requerimiento de infraestructura y servicios bsicos de la mayora de los barrios y las colonias de ingresos medios y bajos, relegando las 21

necesidades de las mayoras y socavando las bases de una gestin participativa de la sociedad. Actualmente, el transporte colectivo en la zona conurbada Huamantla centro - con los barrios, pueblos y colonias est funcionando de manera desarticulada a las necesidades de la poblacin usuaria y de los propsitos de puntualidad que se exige en los diferentes centros de actividad econmica o de movilidad escolar, derivado de una creciente dinmica de los centros de poblacin. La proyeccin de distancias y tiempos en el desplazamiento de personas y mercancas dentro del radio de accin en la cabecera sugiere una puntual convocatoria por parte del H. Ayuntamiento de Huamantla hacia los representantes sociales de los diferentes sectores productivos y de servicios, para eslabonar las tareas que emergen de esta realidad. El proceso de una futura gran ciudad exterioriza los elementos fundamentales para la elaboracin de una planeacin prospectiva propia, que al actualizar el ordenamiento territorial de la cabecera municipal, pueda proyectar las caractersticas del tejido de las comunicaciones, ampliando el equipamiento urbano y proporcionando suficiencia en los servicios pblicos e infraestructura, as como de un control sobre la especulacin inmobiliaria. Por lo que el diseo de una gran ciudad exige de una competencia en la que el talento de profesionales observen, con objetividad, el patrn de desarrollo de las ciudades, la conurbacin de asentamientos humanos y las asimetras sociales de las que se han derivado verdaderos conflictos para la economa, el comercio y los servicios, y una importante participacin de los sectores empresarial, social y civil de los municipios. Tambin se observa que la expansin de la superficie habitable del municipio se dirige hacia reas de mayor vulnerabilidad en cuanto se refiere a las reservas en recursos naturales como en el caso del rea boscosa de la malinche y que an con la previsin de que estas zonas naturales deben protegerse estn siendo afectadas, sin que se hayan tomado las medidas para armonizar un necesario crecimiento urbano y la conservacin de nuestro entorno natural. En materia social, las tendencias del crecimiento de nuestra ciudad exigen la toma de acciones en materia de preservacin del orden pblico, como uno de los factores esenciales para conservar la tranquilidad y la seguridad en su persona y patrimonio de los huamantlecos. Aunado a este factor, necesitamos atender como prioridad el problema de las adicciones que sigue agudizndose, lesionando fsica y moralmente a muchas familias. Por ello, el desarrollo paralelo de la cultura y la recreacin, del deporte y las artes, son fundamentales para promover un desarrollo sano de nuestra poblacin. El impulso de un municipio saludable es un reto impostergable. La promocin permanente e integral de la salud pblica requiere de la coordinacin de acciones interinstitucionales que mejoren las expectativas de higiene y sanidad, as como de la prevencin de enfermedades crnico-degenerativas, especialmente de los grupos sociales vulnerables, a efecto de garantizar el ejercicio de un derecho ciudadano y un desarrollo comunitario saludable. El proceso de atencin integral a las familias de recursos econmicos limitados, personas desamparadas y la propia asistencia social, obliga a hacer compatibles las metas de las polticas pblicas de los tres niveles de gobierno, relacionadas con la alimentacin, la proteccin de la infancia y la juventud, el apoyo a la mujer, las personas con capacidades diferentes y adultos mayores; que consideren, adems, la sostenibilidad de los espacios verdes y de convivencia para el deporte y el fomento de la cultura. La atencin a zonas 22

rurales y colonias populares sern una prioridad en materia de alimentacin a la niez y los apoyos a las mujeres a travs del diseo de programas para el fomento a la cultura, la produccin, al comercio y a la autogestin. La atencin a la juventud es primordial, pues requieren de espacios de desarrollo laboral y social, que les ample sus expectativas de bienestar y calidad de vida. La juventud es la parte impulsora del desarrollo futuro de nuestro municipio, es importante crear las condiciones para el pleno desarrollo de sus potencialidades y el ejercicio de sus derechos. A los jvenes debemos garantizarles su permanencia en los centros de educacin brindarles enseanza de calidad, vincularlos a la planta productiva y estimular su creatividad en los diferentes campos del conocimiento y la cultura. El fomento e intercambio de la cultura regional, responde a una necesidad de equilibrios de la diversidad existente entre los espacios que tradicionalmente se identifican con el folclor regional y con expresiones experimentales de las nuevas generaciones, que respondiendo a una global necesidad de manifestacin, presencia y trascendencia, es necesario articular en un proyecto cultural ciudadano que rescate, preserve y promueva nuestra identidad y aspiraciones, y que abra la posibilidad a nuestros artistas de integrarse a un proceso generador de nuevas expresiones, contando con espacios apropiados para su labor. Si bien el municipio cuenta con importantes condiciones de salud y educacin, orden y tranquilidad social, ubicacin estratgica entre Mxico y Veracruz , buena cobertura de agua potable, alcantarillado, vivienda, telefona, electrificacin, buena comunicacin intermunicipal y recursos naturales, entre otros ms; por otra parte, presenta debilidades en su desarrollo como son el crecimiento urbano deficientemente, desordenado, problemas de trnsito, deterioro de vialidades, alumbrado pblico, problemas de seguridad pblica, adicciones, trasporte pblico, entre otros ms. Ante estos riesgos, la vocacin que ha ido conformando el municipio de Huamantla es producto de su propia dinmica a travs del tiempo, ello hace necesario reorientarla en forma ordenada y sustentable hacia grandes horizontes prospectivos: el mejoramiento de la calidad de vida a travs del impulso a todo tipo de servicios en la zona urbana como mecanismo detonador del empleo, de ingresos y del turismo, aprovechando las riquezas histricas y naturales. En el campo, hacia el fomento de la produccin agropecuaria. Una agricultura que beneficie a los campesinos de la regin. Debemos impulsar una tendencia hacia el desarrollo de la educacin, la investigacin y la cultura y trabajar en la conformacin de una Ciudad Modelo. Este panorama representa un reto y una oportunidad para la actual administracin a fin de enfrentar y resolver los problemas mas apremiantes de nuestro municipio, lo que nos ha llevado a definir las 15 estrategias generales del desarrollo del municipio, como base de este gran proyecto a largo plazo, orientado a la reactivacin de nuestras potencialidades y los afanes de progreso y bienestar de la poblacin del municipio de Huamantla, en un futuro prximo. Estrategias para el Desarrollo Municipal. 1.- Gobierno confiable para el Desarrollo. Establece nuestra visin respecto a la conduccin del gobierno municipal ante los ciudadanos en el ejercicio del poder pblico, las relaciones intergubernamentales, as como las acciones orientadas a la preservacin del Orden Constitucional y el Respeto del Estado de Derecho, en el mbito de nuestro territorio municipal.

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2.- Modernizacin de la Administracin Pblica Municipal con Transparencia y Rendicin de Cuentas. Basada en la participacin ciudadana en las tareas de gobierno, cuya accin hace que la administracin emprenda un proceso de reingeniera financiera municipal capaz de generar recursos suficientes para cubrir las necesidades prioritarias del municipio y por otra parte aprovechar las ventajas que en trminos de eficiencia ofrecen las tecnologas de informacin. La Transparencia y Rendicin de Cuentas, ser otra de las acciones que se habrn de realizar, diseando y aplicando polticas pblicas de fomento al ejercicio transparente del poder pblico, promoviendo y estableciendo sistemas de control y evaluacin de programas cuya transparencia se manifieste en los informes de ejecucin. El impulso de la aplicacin de la ley Estatal de Responsabilidades ser parte de las polticas en la materia. 3. Calidad de los Servicios Pblicos. Garantizar una mayor eficiencia y calidad en lo que se refiere a la recoleccin, traslado, tratamiento y destino final de los residuos slidos urbanos (domsticos), alumbrado pblico, parques y jardines y conservacin de calles y avenidas. 4.- Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable. Obras Pblicas, programar, ejecutar y supervisar las obras pblicas municipales mediante la aplicacin de los recursos de origen Federal, Estatal y Municipales. Planear y proyectar obras de inters comunitario, aplicando las leyes y la normatividad vigente. Disear un programa efectivo de ordenamiento del crecimiento urbano y vial, que oriente la ocupacin ptima de los espacios, con una visin integral del desarrollo regional. En este contexto proponemos un sistema integral de vialidades que regule con visin y efectividad el trnsito vehicular del municipio, en especial en las zonas de mayor afluencia de vehculos, haciendo compatibles estas acciones con la conservacin del medio ambiente. 5.- Seguridad y Preservacin del Orden Pblico Preservar la seguridad de las personas, de sus bienes y la tranquilidad de estas incrementando la vigilancia en las zonas ms conflictivas. Organizar la fuerza Pblica Municipal de tal manera que pueda prestar sus servicios como polica preventiva en forma eficiente, inicindose con diversas acciones en especial en las zonas de mayor riesgo y conflictos, en estrecha coordinacin con las instancias federales y estatales responsables de prevenir y combatir el delito. Adems aplicar con autoridad el reglamento de vialidad y trnsito vigente. 6.- Municipio Saludable. Orientando nuestras las acciones al mejoramiento del panorama epidemiolgico del municipio y la prevencin de enfermedades graves como el cncer en la mujer, la obesidad y la diabetes.

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7.- Prevencin y Tratamiento de las Adicciones. Como un asunto prioritario de atencin a la niez y la juventud, en estrecha vinculacin con las organizaciones sociales y los padres de familia del municipio y las autoridades encargadas de esta materia, aunado al fomento del deporte, el arte y la cultura. 8.- Educacin Arte y Cultura. Crear y aplicar programas en materia de educacin para el municipio, elaborando y aplicando los proyectos para apoyar los servicios educativos. Fomentar entre la sociedad el uso, consumo y disfrute de bienes culturales, utilizando los espacios para el desarrollo de este tipo de actividades con los que ya cuenta el Municipio, como museos, as como los parques, jardines y reas pblicas. Estimular la formacin y profesionalizacin de los valores de la entidad, a travs de diversos programas de capacitacin, as como promover su quehacer artstico entre la poblacin en general. Apoyar el intercambio artstico y cultural con otras entidades. Asimismo, aprovechar integralmente los espacios deportivos y aquellos susceptibles de promover el deporte a travs de programas con los promotores deportivos comunitarios de las diferentes colonias y localidades. 9.- Desarrollo de la Familia. Fortalecer el desarrollo armnico e integral de las familias en el municipio, a travs de Programas Institucionales Federales, Estatales y Municipales. Asimismo apoyar a la economa familiar y en particular a la mujer y los nios que viven en condiciones de pobreza extrema. 10.- Proteccin de nuestro entorno Ecolgico. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental municipal. Implementar programas de educacin ambiental en el municipio. Prevenir y controlar la contaminacin ambiental. Apoyar la reforestacin de los bosques y jardines. 11.- Impulso al Turismo. Promover a la ciudad de Huamantla como destino turstico. 12.- Fomento Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de Empleos de Calidad. Alentando la reactivacin de las actividades productivas e impulsando aquellas reas estratgicas cuyas potencialidades reales permitan a la poblacin mejorar sus expectativas de empleo permanente y bien remunerado, destinando, adems, recursos y capacitacin para que jefas de familia, adultos mayores, egresados universitarios y personas con capacidades diferentes puedan establecer microempresas, bajo el principio de que el mecanismo fundamental para generar empleos de calidad es a travs de la promocin de las inversiones.

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Lneas Estratgicas de Accin para el Desarrollo del Municipio

Gobierno Confiable para el Desarrollo Municipal

Un gobierno fortalecido por su vinculacin y cercana con la poblacin, por su vocacin para servir y capacidad para atender y resolver las demandas de los diferentes sectores de la sociedad, es el modelo que visualizamos para impulsar el desarrollo econmico que derive en mayor justicia y equidad para todos. En el Municipio de Huamantla prevalece un equilibrio en la relacin de la autoridad municipal con los sectores de la sociedad, lo que contribuye de manera importante a la gobernabilidad. En trminos generales, hay condiciones de equilibrio en los sectores de la economa, niveles de bienestar social aceptables, sobre la media nacional y, un contexto poltico de calma, que sumados al trabajo permanente del gobierno municipal generarn un entorno propicio para el impulso de un desarrollo municipal sostenido. No obstante, hay fenmenos y factores que representan una amenaza para la gobernabilidad; algunos de ellos como la pobreza, la necesidad de empleos bien remunerados e ingresos permanentes y otros como algunas deficiencias en la prestacin de algunos servicios pblicos y la indiferencia y tolerancia para resolver de manera inmediata los asuntos que los ciudadanos demandan, como es el de trnsito y vialidad, seguridad pblica, adicciones y narcomenudeo, que tienen que ver con la preservacin del orden y la paz pblica. La estabilidad institucional depende tambin del ejercicio de los derechos a la salud, educacin, vivienda, asistencia y seguridad social, que se han convertido en prioridades municipales de gestin ante las dependencias de los gobiernos federal y estatal, incluidos los mecanismos que el municipio implemente para que dicha gestin se lleve de la mano con los distintos liderazgos de la comunidad. La atencin inmediata de estos asuntos, habr de permitirnos evitar que la Relacin de Gobierno, como condicin de la gobernabilidad, se deteriore o fracture. Las actuales condiciones de estabilidad, no se deben descuidar, es necesario poner atencin a las situaciones que pudieran poner en riesgo la estabilidad del municipio, ante la presencia de grupos en conflicto que puedan derivar en anomalas generalizadas. Hay que generar excelentes condiciones para hacer de la gobernabilidad el instrumento poltico que nos permita el fortalecimiento del gobierno municipal que convoque al esfuerzo productivo, que sea conciliador y negociador en los .asuntos polticos, administrativos y sociales que nos conduzcan al desarrollo de nuestra entidad. Un gobierno municipal que impulse las reformas reglamentarias para actualizar nuestro marco jurdico y capaz de lograr una administracin municipal de calidad. Esta es la visin de gobierno que nos compromete y anima, un gobierno consciente de su responsabilidad institucional, de sus fortalezas y debilidades y del gran compromiso que tiene con la sociedad huamantleca. Existe, por otro lado, una franca voluntad ciudadana que se pronuncia porque las autoridades y la poblacin, mantengan una relacin cordial de trabajo y apoyo mutuo, y apeguen sus actos a las normas que regulan nuestra convivencia. La complejidad de la dinmica social en el municipio abre la posibilidad de promover una relacin de gobierno ms eficaz, con una autoridad municipal dispuesta a aceptar las diferencias como un 26

ejercicio de libre expresin y de tolerancia factores necesarios construccin de un dialogo con la sociedad huamantleca.

para avanzar en la

En el ejercicio de un Buen Gobierno, basamos nuestra visin de trabajo y servicio, que nos permita iniciar las transformaciones necesarias para impulsar un gobierno para todos, con una administracin pblica municipal de calidad, respetuosa de la legalidad, de los derechos ciudadanos y de un trato justo y transparente en el ejercicio de sus atribuciones. En sntesis buscamos impulsar un modelo de Buen Gobierno basado en esquemas de calidad con un trabajo productivo; perfeccionando los mecanismos de concertacin para agilizar la toma de decisiones al interior de H. Cabildo, estableciendo alianzas y acuerdos con el Sndico, los Regidores y Presidentes de las diferentes comunidades de todos lo partidos polticos representados en el ayuntamiento; mediante el acciones transparentes en el ejercicio del poder y respetuoso de la legalidad. Proyectos de Gobernabilidad para el Desarrollo * Apoyo al Programa Municipal de Buen Gobierno. * Constituir una "Asociacin Intermunicipal para el Desarrollo Regional " con el propsito de emprender programas y acciones afines con los municipios vecinos particularmente en materia de prestacin de servicios, seguridad pblica y de promocin del desarrollo municipal. * Convocar a la sociedad en general al establecimiento de un Acuerdo Municipal para la Gobernabilidad y el Desarrollo Municipal, con los gobiernos estatal y federal, as como con las instituciones de educacin superior, organizaciones sociales y cmaras empresariales. * Fortalecer la accin de Gobierno al interior del honorable cabildo. * Promover la capacitacin y la revaloracin de las autoridades auxiliares como instancia de gestin y apoyo al desarrollo municipal. * Garantizar la prctica de buen gobierno de todos los servidores pblicos municipales. * Fortalecer y ampliar la Red de Municipios Hermanos en especial con los que tengan la denominacin de Pueblos Mgicos. Modernizacin de la Administracin Pblica Municipal con Transparencia y Rendicin de Cuentas a.- La Administracin Pblica Municipal La eficacia de la administracin pblica municipal est en funcin directa a dos cuestiones fundamentales: Resolver los problemas relacionados con la falta de consistencia de su estructura orgnica y a la limitacin de los recursos financieros dependientes de las participaciones federales. Por muchos aos la integracin de la estructura orgnica ha obedecido a inercias y coyunturas, sin haberse realizado estudios previos con base a perfiles de competencias y las expectativas de crecimiento de las demandas de prestacin de los servicios pblicos, as como el papel del municipio como promotor de su propio desarrollo. Los esquemas de calidad instrumentados se han resuelto parcialmente. Se cuenta con una plantilla de personal de poco mas de 257 trabajadores, de los cuales alrededor del 37.7% es personal de base sindicalizado y el resto se considera personal de confianza, as como aquel contratado por honorarios o por trabajo u obra especfica; y 27

aproximadamente 42 trabajadores cuentan con 10 aos y mas de servicio. An persisten casos cuyo perfil no se adecuan al trabajo que desempean, existe una gran cantidad de mandos medios que realizan, en su mayora trabajo operativo y el catlogo de puestos no ha sido puestos no se ha instalado por lo que en ocasiones se hace compleja la definicin de las lneas de mando. La contina movilidad del personal de una dependencia a otra en periodos breves, condiciona la eficacia en su desempeo y su formacin, la creacin de unidades administrativas con niveles de jefaturas de oficina, de departamento, direcciones de rea y en algunos casos de direcciones generales no cuentan con los tramos de control mnimos. La mayora de las unidades administrativas carecen de manuales de organizacin y procedimientos y las dependencias no cuentan con programas de actividades anualizados y evaluables. Asimismo, no se registra un sistema de evaluacin del desempeo del personal y se carece adems, de procedimientos y polticas para el reclutamiento y seleccin de personal. Propuesta para la Administracin Pblica Municipal. *Establecer el "Programa Profesional de Capacitacin" para todo el personal del Ayuntamiento. *Reestructurar gradualmente la Administracin Pblica Municipal, para eficientar los procesos y sistemas administrativos, de cada rea del ayuntamiento. *Promover la recertificacin de los procesos administrativos para avalar la calidad de la prestacin de los servicios pblicos y administrativos. *Instrumentacin de un Programa de agilizacin de Procesos, que considera la reduccin de los tiempos y agilizacin de todos los trmites que realiza la ciudadana y servicios que se le otorgan. *Impulsar el servicio telefnico HUAMANTLATEL para recibir quejas, denuncias e inconformidades y para dar orientacin e informacin sobre trmites y servicios. *Establecer el Programa Atencin de quejas, denuncias y reconocimientos *Impulsar el Programa Atencin Ciudadana para recibir opiniones y peticiones del ciudadano. *Integrar y operar un Consejo de Control y Seguimiento del Sistema de Gestin de Calidad del Ayuntamiento. b.- Finanzas Municipales Pese a los esfuerzos que se han hecho para el saneamiento de las finanzas municipales, no han sido suficientes para generar las condiciones de estabilidad financiera que le permitan al Ayuntamiento realizar las obras de infraestructura estratgicas y prestar los servicios pblicos con la calidad y eficiencia requerida. La mayor parte de los recursos siguen destinndose a gasto corriente, el cual ha presentado en los ltimos aos una tendencia creciente del 60 al 80% del presupuesto total. La dependencia financiera de las participaciones federales es arriba del 30%, gracias a la recaudatoria que se ha tenido, no obstante, aun se requiere de ajustes para ampliar la base tributaria y disminuir los rezagos, para ello se deber analizar prudentemente la posibilidad de ajustar las cuotas y tarifas. De no contemplar estas estrategias, el Ayuntamiento se podra ver rebasado en sus posibilidades de atender y proveer de la infraestructura social bsica y productiva a una creciente poblacin localizada en los nuevos asentamientos humanos. No se trata de prescindir de los recursos federales y estatales, sino de complementarlos de 28

manera ms slida con mayores ingresos municipales aunado al fomento del pago de impuestos a travs de la participacin ciudadana. Nuestra prioridad, en este contexto, es generar mayores niveles de recursos propios, inicialmente a partir de la puesta en operacin de un efectivo sistema de recaudacin para disminuir los rezagos existentes, la ampliacin de nuestra base tributaria, y la optimizacin de las inversiones a partir de estudios de rentabilidad social y econmica de inversiones. Nuestra poltica de financiamiento para el desarrollo municipal, contempla, adems, impulsar nuevas modalidades para asegurar el destino productivo del crdito, la rentabilidad de los proyectos, la disponibilidad de fuentes directas de pago y esquemas de mezclas de recursos para potenciar el crdito y su cobertura. Propuestas en Materia de Finanzas Municipales: *Establecer un sistema de control de ingreso-gasto que contempla la ampliacin de nuestra base tributaria, la eficiencia en la recaudacin y ampliacin de la capacidad de gestin ante los gobiernos Federal y Estatal, as como con organismos Internacionales y la iniciativa privada. *Instrumentar esquemas que optimicen los procesos de recaudacin a travs de novedosos sistemas de tecnologa de la informacin. *Incorporar al Sistema Recaudatorio el padrn de derechos de las unidades econmicas informales. *Operar nuevos mecanismos ms eficientes, para optimizar el ejercicio y orientacin del gasto pblico, como es el pago a proveedores, a partir de criterios de prioridad y disponibilidad de recursos. *Impulsar la regularizacin de predios para la actualizacin de sus valores catastrales. *Los recursos, con el propsito de reducir complementar los recursos federales y estatales y generar mayores niveles de recursos propios. *Impulsar nuevos esquemas de contralora social con el apoyo y participacin de los comits de los vecinos c.- Transparencia y Rendicin de Cuentas Como prctica comn de buen gobierno, la rendicin de cuentas es parte sustantiva en el ejercicio de poder pblico y es por ello que la asumimos como compromiso, pues el fortalecimiento municipal requiere de una administracin pblica con verdadera vocacin de servicio, vinculada a las necesidades de la poblacin, a sus intereses que, a la vez, alienten el uso eficaz y transparente de los recursos pblicos, cumplan con la oportunidad sus compromisos y sea sumamente claro y preciso al momento de informar y rendir cuentas a la ciudadana. En contraste con el pasado reciente, necesitamos ir mas all de la rendicin de cuentas, no solo en la difusin, por diferentes medios, de nuestra organizacin interna o el conocimiento general de los programas que se llevan a cabo, si no tambin de sus resultados, los recursos ejercidos y su aplicacin, que le permitan al ciudadano valorar la eficacia y el desempeo de los servidores pblicos municipales. Es tiempo de atender la agenda pendiente en trminos de evaluacin y fiscalizacin de la gestin municipal, estableciendo y fortaleciendo los rganos y mecanismos de control, cuya capacidad tcnica, autonoma e imparcialidad, garanticen una eficaz rendicin de cuentas. 29

Por ello, necesitamos modernizar la administracin municipal en trminos de eficacia, como una estrategia de corto, mediano y largo plazo a partir de la puesta en operacin de los instrumentos fundamentales como son la innovacin y la calidad, es decir, innovar para diagnosticar y redefinir procesos, sistematizarlos y utilizar las tecnologas para eficientarlos; y calidad para mejorar los estndares del desempeo de la funcin pblica. La modernizacin de la administracin municipal representa, en este sentido, la oportunidad del Municipio para iniciar una seria y profunda transformacin de sus estructuras y procesos para atender con oportunidad las necesidades de la poblacin, con mtodos y mecanismos claros y sencillos que garanticen una mayor transparencia del ejercicio de gobernar y una rendicin de cuentas que mejore sustancialmente las expectativas de la poblacin respecto a la credibilidad en sus instituciones locales. De otra manera la rendicin de cuentas quedara en la retrica fcil y no es nuestro propsito faltar a la ley y al respeto a los ciudadanos, ni por negligencia, corrupcin u omisin. Propuestas para la Transparencia y Rendicin de Cuentas *Disear y poner en operacin el Sistema Municipal de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. *Disear y operar un Sistema nico de Informacin va INTERNET, cuyo contenido sea la organizacin interna del Ayuntamiento, el directorio de funcionarios, el Programa Operativo Anual, la Cuenta Pblica, programas de servicios pblicos y administrativos. *Impulsar el fortalecimiento de los rganos y mecanismos de control y fiscalizacin de la gestin pblica municipal, cuya funcin preventiva y correctiva permita evaluar el desempeo de los servidores pblicos y aplicar, en su caso, la ley de la materia de manera estricta. *Elaboracin y aplicacin de un cdigo de tica que oriente el quehacer de los servidores pblicos, congruente con la ley de responsabilidades del Estado de Tlaxcala vigente. *Promover la vigilancia, la evaluacin preventiva y el desarrollo administrativo, a travs de la aplicacin de las normas y criterios de control y evaluacin que deben observar las dependencias municipales, as como verificar el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. *Realizar la revisin de las operaciones contables, financieras, presupuestales y de ejecucin de las obras pblicas, y las relativas a los programas sociales y a todas las operaciones que afecten el patrimonio, as como la deuda pblica municipal. *Supervisar la ejecucin de la obra pblica. *Vigilar el desempeo de las funciones y actividades encomendadas a los funcionarios y servidores pblicos municipales. *Analizar mensualmente la Cuenta Pblica para verificar las tendencias del ingreso-gasto, con la finalidad de que dicha cuenta se genere libre de observaciones al momento de presentarse ante el H. Congreso del Estado. *Realizar auditoras preventivas a las dependencias centralizadas y organismos municipales. *Vigilar la regulacin de los bienes muebles e inmuebles propiedad del H. Ayuntamiento *Verificar que la incorporacin y desincorporacin de los bienes de inventario, as como la adquisicin, enajenacin y arrendamiento de los mismos, cumplan con lo dispuesto en la Ley del Patrimonio Municipal. *Revisar los controles de bienes muebles e inmuebles Calidad de los Servicios Pblicos La prestacin de los servicios pblicos, lleva implcita la creacin y mantenimiento de la infraestructura, el equipamiento urbano, as como la utilizacin de una gran cantidad de 30

recursos humanos y materiales y de organizacin para garantizar que estos sean permanentes, regulares y de calidad, de tal manera que satisfagan las necesidades de la poblacin; ello requiere de la asignacin de importantes recursos financieros no siempre suficientes y disponibles. Esta situacin obliga a la administracin municipal a planear y programar la prestacin de los servicios bsicos, de acuerdo a las prioridades de los sectores poblacionales y las propias capacidades tcnicas y operativas de la administracin. a.- Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos. El Departamento de Limpia recolecta 37596 mil toneladas anuales que corresponden a 112 toneladas al da, 784 a la semana, 3133 al mes. Se ha obtenido la medida per cpita de generacin de residuos slidos es de 1.3 kg/habitante/da. El parque vehicular con que se cuenta actualmente para la recoleccin de los residuos slidos urbanos de los diferentes barrios, colonias y localidades es de 7 unidades (5 camiones compactadores y 2 camiones con caja cielo abierto). No obstante, an se tienen deficiencias que derivan en la existencia de tiraderos clandestinos en baldos, mrgenes de las barrancas y caminos vecinales. En cuanto a la disposicin final, se administra un relleno sanitario ubicado en el Pueblo de Benito Jurez cuya situacin actual es cada vez ms complicada por agotarse su capacidad en forma acelerada, al ser utilizado no slo por Huamantla si no tambin por los Municipios cercanos, siendo nuestro municipio quien deposita la mayor cantidad de residuos slidos urbanos con el 52% el resto 48% los otros municipios. Las administraciones municipales precedentes han buscado solucionar el problema del tratamiento y disposicin final de los residuos slidos sin llegar a una solucin de largo plazo, estando el problema vigente, esta administracin se propone dar una solucin cuando menos a 20 aos, ya que dicho relleno tiene 3 aos de tiempo para completar su capacidad. b.- Alumbrado Pblico. Tenemos actualmente una cobertura del 80% a pesar de las 15 mil 238 luminarias existentes. Contamos con una eficiencia en el mantenimiento del alumbrado del 90% que en trminos generales satisface la demanda de la poblacin con relacin a este servicio; sin embargo no se han alcanzado los niveles de iluminacin que marcan las Normas Mexicanas. Una vez atendido lo anterior se deber prever el crecimiento de la poblacin los prximos 3 aos, as como la municipalizacin de los distintos desarrollo habitacionales que estn en proceso. Actualmente se tiene solo un 50% del equipo de medicin en los circuitos elctricos, adems de desconocer lo recaudado por concepto de Derechos de Alumbrado Pblico. c.- Mercados y Tianguis. En el municipio existe 1 mercado municipal en el que operan ms de 141 comerciantes. Cuentan con espacios diversos y una infraestructura y servicios bsicos para su operacin, cuya regularidad ha garantizando que estos continen prestando un servicio tan necesario como tradicional a la poblacin. Algunos de los problemas que presentan son los espacios reducidos para la ampliacin de los negocios, la falta de estacionamientos, mantenimiento en general, pintura e iluminacin, el mantenimiento al sistema de drenaje y en ocasiones aisladas, la disminucin de la calidad del servicio de energa elctrica. En materia de comercializacin, con la llegada de grandes tiendas comerciales al municipio, se visualizaba la desaparicin de este servicio, por las grandes expectativas que se generaron aun antes de su llegada. Sin embargo, los mercados pblicos se han sabido mantener y estn vigentes en el nimo de un mercado cautivo de clientes importantes, que independientemente de la calidad del servicio de los locatarios, siguen adquiriendo los productos de consumo de la canasta bsica recomendable. 31

Operan en el municipio 6 tianguis en los que trabajan aproximadamente 1350 comerciantes, los cuales poco han variado su localizacin y rea de influencia desde su creacin, lo que ha permitido y garantizado su vigencia. El tamao de los mismos es variable de acuerdo a la cantidad de comerciantes que participan en ellos. El ms grande convoca a casi 1100 comerciantes en los alrededores del mercado municipal. Por problemas de vialidad en determinadas situaciones fue necesario reubicar las reas del tianguis, sin generarse problemas que afectaran a los comerciantes en la venta de sus productos. La operacin de los negocios de tianguis no presenta problemas de organizacin o para la comercializacin de sus productos, su mismo carcter que dio origen a su creacin persiste, con algunas nuevas modalidades de venta de productos que no necesariamente son parte de la canasta bsica, pero tampoco afectan el presupuesto o los esquemas de consumo de la poblacin. Una supervisin constante por parte de las instituciones de salud, del consumidor y de las distintas corporaciones policacas, han evitado la proliferacin de vendedores de productos de dudosa procedencia, con lo cual sigue garantizando la operacin de los tianguis, en su modalidad respectiva, como alternativa de consumo de los productos de canasta bsica para la poblacin del municipio. Sin embargo, por parte del Ayuntamiento los trabajos de supervisin de la operacin de mercados y tianguis deber ser mas continua y puntual en los asuntos que tiene que ver con asegurar el abasto de los productos bsicos, as como la verificacin de la calidad e higiene de los productos que se ofertan. d.- Rastro Municipal. A lo largo de los aos, ha presentado problemas financieros difciles, la obsolescencia de su equipo, problemas laborales con el personal y la insuficiencia de sus ingresos siguen siendo el principal problema estructural de la planta y ha condicionado la ampliacin de su capacidad instalada, su modernizacin y equipamiento. El nmero de sacrificios de cerdos es de 140 semanales, de reses 10 por semana. El Rastro se considera Tipo Inspeccin de la Secretara de Salud, de la cual depende la supervisin de la calidad e higiene de los productos crnicos que se generan en la planta. De persistir con sus problemas, sin perspectivas de innovacin de sus procesos o su mejor equipamiento, difcilmente la procesadora podr garantizar el abastecimiento de productos crnicos del municipio, situacin que ya observamos con la creciente importacin de estos productos de otras entidades del pas, principalmente del sur del , que se observan en las grandes tiendas comerciales. e.-Panteones. En el ao de 1990 se abri el Panten de Santa Anita que vino a solucionar durante un tiempo la falta de espacios para un nmero creciente de inhumaciones, ya que el antiguo Panten de Jess ha cumplido su ciclo, quedando pocos espacios tiles. Para un tiempo prximo ser necesario la construccin de un nuevo Panten, visualizando no solo un nuevo espacio sino adems estrategias y mecanismos de operacin, administrativa, legal y personal profesional tcnico especializado en la materia. f.-Parques, Jardines y reas Verdes. Siguen siendo la falta de espacios de esparcimiento y puntos de encuentro de las familias huamantlecas. Existen en el municipio 10 plazuelas y 10 parques y jardines, que requieren una remodelacin y mantenimiento, colocacin de bancas y de un riego automtico, ms la colocacin de lmparas. Adems es importante la 32

necesidad de la participacin ciudadana en el cuidado, conservacin y vigilancia de los parques, jardines y camellones. Es importante mencionar que en estas tareas de mantenimiento, se deber involucrar a la participacin de la poblacin, que ser de suma importancia para alentar una cultura para el cuidado y mantenimiento de estos espacios recreativos. g.-Capamh. En lo concerniente a Agua Potable y Alcantarillado, las fuentes de abastecimiento para el municipio son 24 pozos profundos y 3 manantiales, la cabecera cuenta con 5 pozos con una extraccin de 376,529 metros cbicos al da y un volumen anual de 4,518,348 metros cbicos. Existen un total de 12386 tomas domiciliaras instaladas, distribuidas de la siguiente forma: 11774 domsticas, 64 comerciales y 1 industrial, las 39 localidades cuentan con agua potable. Para el caso de la atencin a las familias, se tiene estimado una dotacin de 250 litros de agua por persona, por da, esto se traduce en una aproximacin de 20 m, para una familia promedio de cinco miembros. La cobertura en materia de agua potable es del 100% en el municipio, su calidad se registra en un 98%, supervisndose su cloracin y sus niveles de potabilidad. Los principales problemas de la red, es su antigedad en las calles de el primer y segundo cuadro de la ciudad, lo que se traduce en fugas y suministro irregular del agua, aunque es importante mencionar que el problema no es generalizado., En los casos de las colonias de la periferia de la Ciudad, las redes del sistema de agua tienen una antigedad promedio de casi 15 aos, y en el corto y mediano plazo requerirn de una completa rehabilitacin. El suministro de agua potable en la zona rural tiene una cobertura del 98%, aunque dicho suministro y calidad no sea la mejor, como es el caso de las comunidades en donde por lo general los usuarios no estn al corriente de sus pagos. Por otra parte es necesario que la ciudadana adquiera una conciencia ecolgica para promover el cuidado del vital lquido y la disminucin de su contaminacin, pues continuamente observamos, aunque afortunadamente no de forma generalizada, actitudes de particulares y empresas que hacen un uso desmedido del agua. En contraste, algunas localidades rurales padecen suspensiones peridicas en el suministro en periodos de estiaje. Tambin debemos tomar en cuenta los costos de extraccin y suministro domiciliario, las reparaciones a las bombas, as como el mantenimiento y reparaciones parciales o completas a las redes, que cada ao se incrementan , adems del rezago en la base de recaudacin. En materia de drenaje sanitario, al cobertura municipal es del 95%, y las condiciones del sistema de las redes, presenta los mismos problemas en su deterioro por su antigedad. Los problemas ms comunes de las redes son su obstruccin y rompimiento de tuberas, as como la irregularidad en las conexiones domiciliarias. Ante la perspectiva del crecimiento de la poblacin y la creacin de nuevos asentamientos humanos en el municipio, ser necesario impulsar nuevos esquemas y alternativas de financiamiento para la creacin de la infraestructura de agua potable y drenaje necesaria, estableciendo las prioridades en funcin de la capacidad financiera de la administracin municipal. 33

Propuestas en materia de Servicios Pblicos Recoleccin de Residuos Slidos Urbanos * Modernizaremos el sistema de recoleccin con la adquisicin de nuevas unidades compactadoras dotadas con microchips. * Diseo y reestructuracin de rutas buscando la participacin ciudadana para lograr la recoleccin separada de residuos orgnicos e inorgnicos. * Buscaremos en forma coordinada con los Municipios conurbados y/o el Estado la elaboracin del proyecto ejecutivo y la instalacin de una planta de tratamiento de residuos slidos urbanos. * Mantendremos la limpieza de la ciudad con el apoyo ciudadano y la mecanizacin del proceso de barrido. * Intensificaremos el programa de limpieza de lotes baldos y barrancas. * Continuaremos y mejoraremos el programa de educacin ambiental para el manejo de residuos slidos en los centros Educativos del Municipio. * Mantendremos y conservaremos las fuentes de la ciudad limpias * Mantendremos en ptimas condiciones de limpieza el Centro Histrico de la Ciudad. * Diseo y aplicacin del Programa de Separacin, Reciclado y Rehso de Residuos Slidos. Alumbrado Pblico *Emprenderemos un programa de alumbrado pblico consistente en la reposicin y mejoramiento de los focos introduciendo unidades ahorradoras, para reducir el costo por uso de energa elctrica en las principales calles de la Ciudad y en aquellas colonias y localidades que lo requieran, ampliando el servicio a aquellas que no lo tienen. *Mejoraremos el equipamiento para poder prestar un servicio con calidad. *Mejoraremos la iluminacin en los parques y jardines del Municipio. *Proyecto de Iluminacin del Convento Franciscano. Mercados y Tianguis *Programar el mantenimiento continuo de los Mercados Municipales y eficientar la prestacin de los servicios de recoleccin de basura, y el mantenimiento general de su infraestructura. *Actualizar el Padrn de locatarios y comerciantes de los mercados municipales y Tianguis, con el propsito de identificar sus giros y proveer estrategias de apoyo para su fortalecimiento. * Construccin de una explanada para el tianguis, sobre el Boulevard Cuamanco. *Proponer a los locatarios y comerciantes de los Tianguis, una estrategia de comercializacin que promueva el consumo de la poblacin en estos lugares. *Intensificar las tareas de supervisin de la calidad e higiene de los productos que se ofertan en mercados y tianguis. *Impulsar la capacitacin de los comerciantes en materia de mercadotecnia. Rastro Municipal *Construccin de un Rastro Municipal, con equipo moderno con alta tecnologa con el propsito de que sea garantizando la calidad de los productos crnicos y con higiene, as como la ampliacin de su cobertura de servicio.

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Panteones *Establecimiento del Programa Municipal de Panteones, que considere su mantenimiento integral y mejoramiento de la infraestructura, as como la sistematizacin de sus registros. *Impulsar los estudios respectivos que de manera definitiva se analice y determine la vida til del cementerio de la cabecera municipal y en su caso se determine su reubicacin , con el inicio de la integracin del proyecto respectivo y los trmites legales y de salud que haya que realizar y en su caso construir un nuevo Panten Municipal, con base a los resultados de los estudios que se realicen. Parques, Jardines y reas Verdes *Nos proponemos remodelar la plazuela del Dulce Nombre, la plazuela de Jess, la plazuela de Santa Cruz, la plazuela de la Rotonda de los hombres Ilustres. *Remodelacin de Fachadas. *Construccin de parques en las siguientes comunidades: Fco. Villa Tecoac, Pueblo de Jos Ma. Morelos, Pbo. Del Carmen Xalpatlahuaya, Pbo. De Cuauhtemoc, Barrio de San Lucas. N.C.P. Jos Ma. Morelos. Santa Anita. *Adquiriremos el equipamiento mecnico necesario para que la Direccin de Parques, Jardines y reas Verdes de un excelente servicio. *Construiremos nuevos parques, jardines y camellones en cada nuevo Fraccionamiento de tal manera que se fortalezca nuestro entorno ecolgico. *Programa de mantenimiento anual de parques y jardines de la ciudad *Se har un reconocimiento al mrito Ecolgico a la Jefatura de Parques, Jardines y reas Verdes siempre y cuando tenga una labor destacada a favor del Impacto Ambiental Municipal. *Plantacin de rboles en el Boulevard Yancuitlalpan y Cuamanco, en los lotes baldos de Nuevos Horizontes. Capamh *Seguir manteniendo la cobertura y calidad del suministro de agua potable y realizar las obras respectivas para dotar del servicio a los asentamientos que lo requieran. *Programa de rehabiltacin y equipamiento de los pozos de agua potable de Huamantla. *Instalar sistemas que optimicen el uso del agua en las fuentes, as como para el riego de reas verdes. *Construccin de drenaje pluvial en el Boulevard Yancuitlapan entre las calles de Reforma y Vas del Ferrocarril. *Rehabilitacin de drenaje sanitario sobre la barranca de San Lucas, descarga de fraccionamientos de san Carlos y la Giralda. Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable El acelerado crecimiento del fenmeno de urbanizacin en el municipio ha propiciado un crecimiento desigual de sus principales localidades, incidiendo en los criterios del Ayuntamiento, para determinar sus prioridades en materia de inversin y poder atender las necesidades bsicas de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos de los nuevos asentamientos humanos. El incremento de la densidad poblacional es fcilmente observable, pues comunidades como Zaragoza y Nuevos Horizontes estn creciendo en forma rpida, por lo que se tienen que 35

aplicar medidas de desarrollo urbano que marquen las directrices urbanas, para otorgar los servicios en forma eficaz y oportuna. Por otra parte es importante mencionar que por la ubicacin geogrfica y la dinmica de su economa, el municipio de Huamantla es un punto estratgico para la aplicacin de polticas regionales, por la comunicacin de Municipios vecinos lo que obliga a razonar con visin y prudencia, las aplicaciones de medidas de control, para ordenar y dar direccin al fenmeno de urbanizacin. Una de las alternativas para que el municipio tenga mayor control sobre el ritmo, el proceso y la dinmica del crecimiento es implementar metodologas y estrategias involucrando: servicios pblicos, obras pblicas, trnsito y vialidad; los servicios necesarios para el aprovechamiento de las reservas urbanas consideradas, como se establece en el Programa Director de Desarrollo Urbano. Con crecimiento habitacional a Mediano y Largo Plazo; ya que en la actualidad se ejerce el aprovechamiento de las reservas territoriales de manera indiscriminada. Las zonas aptas para el crecimiento urbano de Huamantla se encuentran delimitadas por una parte por la Malinche, las barrancas, las vas del Ferrocarril; tierras de Labor en la parte Norte por el parque industrial y el Pueblo de Benito Jurez, al sur por el Pueblo de I. Zaragoza, por lo que el crecimiento ya presenta restricciones de topografa y de barreras poblacionales.Por otra parte las presiones de mercado inmobiliario motivan urbanizaciones no formales. Se considera que las reas de potencial agrcola, localizadas al Oriente por la carretera a Veracruz debern conservar su condicin actual, en funcin del sostenimiento de la base econmica que representa la actividad agrcola que ah se genera. As tambin los espacios para el establecimiento de usos industriales altamente generadores de fuentes de trabajo, y que favorecen ms a la comunidad urbana que la poblacin ocupada en el sector primario tendrn que manejarse con responsabilidad urbana. Propuestas para el Ordenamiento del Crecimiento Urbano Sustentable. Planeacin Urbana *Actualizar el Programa Director de Desarrollo Urbano para la Cabecera Municipal. *Organizar la estructura urbana del rea de aplicacin, jerarquizando las unidades territoriales respectivas y proponiendo la asignacin de usos y destinos mas acorde con su potencial de desarrollo. *Permitir la mezcla de usos que facilite la ubicacin de espacios de trabajo dentro o lo ms prximos a las zonas de habitacin. *Identificar las reas sujetas a la ejecucin de programas parciales conservacin, mejoramiento y crecimiento. *Identificar las reas sujetas a la especial conservacin del patrimonio natural. *Operacin del Plan, procesos e instrumentos de una gran ciudad o Pueblo Mgico. *Automatizacin de los procedimientos de gestin municipal para los servicios administrativos de la Planeacin, Ordenamiento Urbano y Edificacin. *Propuesta para el Reglamento de Imagen Urbana para el Centro Histrico. *Programa de Mejoramiento Urbano del Centro Histrico de Huamantla en cuanto al uso suelo urbano. *Promover la total escrituracin del rezago que existe de los programas de regularizacin. *Promover la densificacin del suelo en reas servidas de infraestructura. 36

*Promover la construccin de vivienda en el Centro Histrico, diseando para este fin beneficios fiscales y de dotacin de servicios e infraestructura. por las calles de distribucin y las calles locales. Equipamiento Urbano *Establecer una estrategia de dotacin y ubicacin del equipamiento por Barrios y Colonias. *Creacin de parques intra-urbanos que funjan como soporte ambiental del crecimiento urbano. * Proyecto de construccin de un parque Ecolgico *Impulsaremos un proyecto de conjunto de obras para resolver el saneamiento, la inseguridad por fenmenos naturales desbordes de barrancas, los Volcanes y la Caada *Construccin del Boulevard Yancuitlalpan parte poniente entre Boulevard Luis Donaldo Colosio y Boulevard Yancuitlalpan parte sur. *Construccin del circuito para conexin del Boulevard Luis Donaldo Colosio y boulevard Yancuitllapan. *Construccin de la carretera Huamantla Grajales, va Colonia Serdn, Pue. *Proyecto de construccin de puentes en Boulevard Yancuitalpan *Se elaborar el Estudio Integral de Ordenamiento Vial para el rea conurbada entre barrios y colonias y centro de la cabecera municipal mejorando vialidades, determinar vas alternas de circulacin, estacionamientos pblicos, mejorando la sealizacin, adems la nomenclatura de las calles. *Promover la construccin del Anillo externo o Libramiento Sur conectando la carretera hacia Apizaco con la carretera a Puebla y de ah con la carretera a Veracruz. *Construccin de accesos a la ciudad. * Construccin de Arcos en loa accesos de las entradas y salidas de Puebla, Veracruz, y del Monumento del Toro. *Establecer sistemas de vialidades preferenciales que faciliten el trnsito vehicular compartido y la operacin eficiente del transporte urbano. *Estructurar adecuadamente los sistemas y rutas de transporte colectivo para ampliar el servicio a todas las zonas urbanas y sectores sociales. *Apoyar la reordenacin y reestructuracin de rutas de transporte urbano. *Inducir la celebracin de convenios con los permisionarios del transporte pblico para ampliar y hacer ms eficiente el servicio. Concertar el establecimiento de sistemas y estaciones de transferencia para el transporte pblico que respondan con precisin a las necesidades de movimiento de la poblacin y sus bienes. *Impulsar el programa "Comunidad Accesible" consistente en la adecuacin de la infraestructura vial con rampas, retiro de obstculos urbanos y sealizacin, de acuerdo a las necesidades de accesibilidad de los discapacitados y adultos mayores. *Actualizar y socializar los instrumentos Normativos en materia de construccin, planeacin y ordenamiento urbano. * Construccin de un centro de convenciones. *Aplicacin de las Normas para el beneficio de las personas con capacidades diferentes en el diseo de los diferentes edificios y espacios pblicos que constituyen la estructura urbana. *Completar el proceso de todo el cableado subterrneo del Centro de la Ciudad. *Promover la construccin de estacionamientos pblicos mediante alianzas pblico-privadas. *Actualizar y socializar los instrumentos Normativos en materia de construccin, planeacin y ordenamiento urbano. Calles a pavimentar:

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Las irregularidades en los trazos de la va pblica, es una situacin que prevalece en los principales barrios y colonias conurbadas con la cabecera municipal en donde se observa que las calles tienen un trazo irregular, situacin que impacta en trminos de vialidad, la situacin se hace mas evidente en las localidades de la periferia de la cabecera. La irregularidad de sus trazos representa un serio problema para el trnsito de personas que corren el riesgo de lesionarse con torceduras o cadas propiciadas por la irregularidad y los baches de las calles. Para las personas con discapacidad mvil y visual, as como para los adultos mayores, la situacin es ms compleja en trminos de accesibilidad. Se estima que del total de banquetas en el municipio el 80% presenta irregularidades y deterioro, lo cual requiere de la aplicacin estricta la aplicacin de la normatividad correspondiente a la construccin, a los fraccionamientos y urbanizacin, particularmente en los nuevos centros de poblacin, y realizando gradualmente, la rehabilitacin respectiva de aquellas calles y banquetas en mal estado. Por otra parte debe destacarse que el deterioro de calles y banquetas, est ntimamente relacionado con la calidad de su construccin, debindose por tanto, elevar su calidad y con ello disminuir el grado de su deterioro a corto plazo, y al mismo tiempo emplear tcnicas de conservacin, colocacin de adoqun y bacheo eficiente y de calidad Para este ao se ha elaborado un programa Municipal de mantenimiento a calles y pavimentacin mediante concreto estampado que de manera programada y organizada construya, rehabilite y mejore las condiciones de las banquetas y calles, dentro del marco del programa municipal Ciudad Accesible, orientado a garantizar la Accesibilidad y el trnsito para personas y vehculos y ofrecer un lugar seguro para las personas discapacitadas. Calles a pavimentar con concreto hidrulico estampado: Allende, Guerrero, Hidalgo, Victoria, Covarrubias, Bravo, Narciso Mendoza y Morelos. Nicols Bravo entre Matamoros y Boulevard Yancuitlalpan, Narciso Mendoza entre Matamoros y Galeana, Victoria entre B. Cuamanco y B. Yancuitlalpan. * Programa de bacheo 3 veces al ao en toda la ciudad con carpeta asfltica en caliente. * Rehabilitacin de pavimento asfltico en cabecera municipal. * Rehabilitacin de calles que contengan pavimento hidrulico en calles de la cabecera. * Pavimentacin en parte del Boulevard Yancuitlalpan entre Av. Reforma y Vas del Ferrocarril. * Construccin con pavimento hidrulico de la calle Zaragoza entre Reforma y guerrero. * Pavimentacin asfltica del Camino antiguo a Ixtenco. * Pavimentacin Canal Pluvial Yancuitlalpan- Boulevard Cuamanco. * Rehabilitacin de caminos de Terraceria. Vialidad y Transporte Derivado de la alta concentracin urbana, las vialidades de la cabecera municipal se ven afectadas por el flujo vehicular de ms de 14000 unidades empiezan a afectar la atmsfera de la zona conurbada por el efecto de las emisiones de gases y humos as como la contaminacin generada por los residuos slidos. No hay un programa integral de trnsito y vialidad, que considere una real y permanente cumplimiento del reglamento en la materia, adems que no se realiza ninguna labor de prevencin y mucho menos de educacin vial, dando por resultado la frecuente presencia de accidentes, y el aumento de embotellamientos en las calles centrales de la ciudad. En el caso del transporte urbano y suburbano se identifican tambin deficiencias tanto en las condiciones de las unidades, las rutas, los horarios y la atencin al usuario. Propuestas para la Vialidad y el Transporte 38

*Propiciar una estructura urbana adecuada para las reas de futuro crecimiento a travs de los programas parciales y su integracin al entorno natural y urbano inmediato, como un esfuerzo de coordinacin de la planificacin urbana que ejecutan los particulares en congruencia con el presente instrumento de planeacin institucional, en apoyo a la autoridad municipal para su estricta aplicacin. *Actualizar e instrumentar el Programa Sectorial de Vialidad. *Establecimiento de un "Programa Integral de Educacin Vial y Trnsito". *Plantear la estructuracin de la red vial primaria y secundaria del rea de aplicacin acorde con las expectativas de crecimiento futuro con la adecuacin de Pares Viales. *Definir con claridad las vas principales, y las arterias colectoras, sobre las cuales puede circular el transporte urbano, prohibiendo su circulacin *Mejorar las caractersticas fsicas del medio de rodamiento de las vialidades de mayor uso. Identificar los proyectos que se requieren para permitir el funcionamiento apropiado de todas las vialidades principales y las arterias colectoras. Promover e impulsar mediante programas oficiales la pavimentacin adecuada de las colonias que carecen de ella, privilegiando el empedrado o adoqun en todas las calles locales. Promover la construccin de banquetas, y en donde la utilidad sea general, asumir el compromiso de construirlas. *Redisear los cruceros que se han identificado como peligrosos. *Redisear el derrotero de las rutas de transporte urbano. *Promover e impulsar mediante programas oficiales la pavimentacin adecuada de las colonias que carecen de ella, privilegiando el adoqun en todas las calles locales. *Alentar el uso de transporte alternativo no contaminante como la bicicleta. Aplicar estrictamente los reglamentos en materia de construccin y urbanizacin. Obras Pblicas Es la dependencia en donde se realizan los trabajos de obra pblica ms importantes en el gobierno municipal, estos bajo licitaciones pblicas en donde se invita a participar a las empresas constructoras y de servicios relacionados previamente registradas dentro del padrn de contratistas para asegurar el manejo y la calidad de las obras municipales. Tambin tiene por objeto crear, conservar, demoler o modificar todo bien inmueble que tienda al desarrollo o mejoramiento de un servicio pblico como lo establece la Ley de Obras Publicas del Estado. Llevar a cabo y supervisar tcnicamente los proyectos y la realizacin de obras pblicas municipales. Realizar e inspeccionar los trabajos de mantenimiento y conservacin de calles, avenidas, banquetas, obra pblica y dems lugares pblicos del Municipio. Este departamento se encarga de verificar las condiciones en que se encuentran las calles, evaluar y decidir de manera oportuna la correcta solucin a la situacin que se presente en las cuales se incluyen: bacheo, nivelacin, pavimentacin y repavimentacin de calles, desasolve de banquetas, canales, construccin o reparacin de las mismas. As mismo otorga permisos de Rotura de Pavimento a la ciudadana que lo solicita. Otras de las funciones es la de otorgar los permisos y licencias de construccin. *Se aplicar con responsabilidad la normatividad en cuanto a la expedicin de licencias y permisos para el uso de suelo, para la construccin, as como las reparaciones que se hacen en la va pblica. *Se supervisar todo tipo de obra pblica que se realice en el municipio. 39

Se podr atencin en los materiales que se utilicen en las obras que se realice en el municipio, cuidando que se utilicen materiales de calidad. *Se exigir que las obras queden bien terminadas y completas

Proteccin del Medio Ambiente El medio ambiente es todo aquello que nos rodea y que debemos cuidar para mantener limpia nuestra ciudad, colegio, hogar, etc., en fin todo en donde podamos estar, por esto es muy importante crear en todos habitantes de nuestro municipio una cultura que nos haga entrar en razn para dirigir nuestras acciones y no generar ms basura que daa la imagen de nuestra ciudad, desafortunadamente la cabecera municipal cada da se ve ms sucia y contaminada por la gente que viene de otras entidades cuyo comportamiento no es el deseado para la implantacin de una conciencia ecolgica. Propuestas para la proteccin del medio ambiente *Recuperar, controlar y planificar las reservas y recursos naturales con la participacin de la ciudadana *Aplicar los instrumentos de planeacin ambiental que inciden en el ordenamiento ecolgico territorial del municipio de Huamantla *Mantener una comunicacin peridica con la comunidad sobre aspectos del mejoramiento a los aspectos que corresponden al cuidado del medioambiente. *Integrar y aplicar el ordenamiento ecolgico territorial, hidrolgico y atmosfrico del municipio de Huamantla. *Establecer programas permanentes de educacin ambiental y jornadas de acciones que protejan los recursos naturales y de resguardo de fauna y flora local. *Recuperar las reas de mayor vulnerabilidad tanto en los lmites de la zona urbana, como en la rural, integrando y homologando los espacios recuperados para la sustentabilidad. *Establecimiento del Comit de Gestin Ambiental Municipal. *Creacin de un Jardn Botnico. Seguridad y Preservacin del Orden Pblico El dinamismo de la actividad econmica del municipio, su creciente poblacin, la creacin de nuevos asentamientos humanos y su condicin conurbada de los barrios y colonias con el municipio de son factores que han propiciado cambios importantes en nuestra sociedad huamantleca, factores que igualmente es importante considerar al momento de analizar los ndices delictivos en el municipio, pues la seguridad debe estudiarse y contrarrestarse, desde una perspectiva integral y no nicamente policial. El crecimiento de los centros de poblacin hace ms compleja la situacin para controlar y prever en todos los detalles la seguridad, de ah que la prevencin del delito, como responsabilidad comn, sea una alternativa viable dentro del esquema estratgico para disminuir y contrarrestar la incidencia del delito. Hace falta ms eficiencia operativa de los cuerpos de seguridad pblica en el municipio, sin embargo se observa que es insuficiente el nmero de policas y unidades, lo que ha propiciado que una patrulla atienda a la vez dos o tres alertas. Corremos el riesgo, en este sentido, de ampliar el tiempo en la capacidad de respuesta a una situacin de urgencia y no tener en el mediano plazo la capacidad de atencin que requiere la ciudadana en virtud de las tendencias en el crecimiento delincuencial. En la medida que se incrementa el nmero de nuevos asentamientos humanos, crece igualmente, la necesidad de incrementar el nmero de Policas, as como puntos estratgicos de vigilancia en aquellos lugares con mas incidencias delictivas. As tambin se 40

hace necesario contar con el apoyo de la Polica Federal Preventiva, para realizar acciones de prevencin en contra de actos delictivos. El robo es el principal delito en el municipio predominando: el de casa habitacin, robos al interior de vehculos, a comercios y el de vehculos. En materia de prevencin del delito, es determinante insistir en la participacin social; por fortuna poco poco la ciudadana va teniendo mayor participacin en el auxilio a las autoridades en la prevencin y denuncia de delitos eso demuestra el inters de la ciudadana por su seguridad. Las colonias y barrios que estn conurbados con el centro de la cabecera municipal son los que representan el ndice de mayor incidencia en el delito. Al Ayuntamiento le corresponde tomar el control de la seguridad pblica, sin embargo se debe tener en cuenta la falta de recursos econmicos para contar con equipo moderno y suficiente y adems deber contar con cuerpos policiacos especializados en diferentes reas operativas. Se debe aplicar el lema de contar con una polica preventiva en lugar de una polica represiva. Propuestas para la Seguridad y Preservacin del Orden Pblico *Promover ante el H. Ayuntamiento la aplicacin de un Plan Operativo de Seguridad Publica para las zonas Conurbadas. *Promover la instalacin de un sistema de circuito cerrado de video cmaras que abarque las calles de acceso a la ciudad y las principales calles con la utilizacin de nuevas tecnologas para una mayor seguridad. Promover la construccin de Mdulos de vigilancia en lugares estratgicos y en las colonias con mayores incidencias delictivas. *Participar activamente en el Consejo Estatal de Seguridad Pblica para impulsar polticas pblicas en la materia. *Crear el Cuerpo de Polica Municipal Preventiva para dar atencin al Centro de la Ciudad. *Consolidar la figura del Polica de Barrio o comunitaria en colaboracin con los vecinos de los barrios, colonias y ciudadanos del la cabecera municipal. *Llevaremos a cabo un programa intensivo de mejoramiento y modernizacin de alumbrado pblico, adems un programa de limpieza de los lotes baldos, evitando con ello la existencia de zonas que sean propicias para la presencia de delincuentes. *Se harn gestiones para que con la aportacin del Programa Nacional de Seguridad, se logre la modernizacin del equipo que incluye: armamento, vehculos y equipo estratgico y de proteccin. *Para crear y darle legalidad a la polica preventiva y de barrio o comunitaria haremos uso del marco jurdico en la materia como son, entre otros: * Reglamento de Bando de Polica y Buen Gobierno. * Reglamento de Seguridad Pblica. * Reglamento de la administracin pblica municipal. Trnsito y Vialidad Este departamento tiene como principales funciones regular: El registro, circulacin y estacionamiento de vehculos. El registro y la forma de actuar de los conductores; El trnsito y conducta de los peatones, pasajeros y ocupantes de vehculos; las maniobras de carga y descarga de los vehculos; la atencin e investigacin de los hechos derivados del trnsito, as como las obligaciones de las personas fsicas o morales que intervengan en los mismos; las limitaciones, impedimentos o restricciones que se establezcan para el trnsito de vehculos en las vas pblicas, con el objeto de mejorar la vialidad, preservar el ambiente, salvaguardar la seguridad, la salud, el patrimonio de las 41

personas y el orden pblico; la vigilancia y supervisin de vehculos a fin de que renan las condiciones y equipo previstos en este reglamento, a efecto de permitir su circulacin; la aplicacin de las sanciones que correspondan por infracciones de trnsito, en los trminos que establezca el reglamento, el registro y vigilancia de los vehculos de servicio pblico que circulen en el interior de nuestro municipio. Regular las medidas y acciones tendientes a procurar el desarrollo integral y la prestacin de servicios a personas con discapacidad, procurando el acceso libre y seguro a los espacios pblicos, as como la igualdad de oportunidades y equidad, a fin de facilitar su integracin plena a la sociedad. Propuestas para la aplicacin de medidas para el trnsito y la vialidad. *Propiciar una estructura urbana adecuada para las reas de futuro crecimiento a travs de los programas parciales y su integracin al entorno natural y urbano inmediato, como un esfuerzo de coordinacin de la planificacin urbana que ejecutan los particulares en congruencia con el presente instrumento de planeacin institucional, en apoyo a la autoridad municipal para su estricta aplicacin. *Actualizar e instrumentar el Programa Sectorial de Vialidad. *Establecimiento de un "Programa Integral de Educacin Vial y Trnsito". *Plantear la estructuracin de la red vial primaria y secundaria del rea de aplicacin acorde con las expectativas de crecimiento futuro con la adecuacin de Pares Viales. *Definir con claridad las vas principales, y las arterias colectoras, sobre las cuales puede circular el transporte urbano, prohibiendo su circulacin *Mejorar las caractersticas fsicas del medio de rodamiento de las vialidades de mayor uso. Identificar los proyectos que se requieren para permitir el funcionamiento apropiado de todas las vialidades principales y las arterias colectoras. * Creacin de 9 ejes viales para mejorar la circulacin en las principales calles de la ciudad, en las siguientes calles: De Norte a Sur, Allende, Jurez, Reforma y Guerrero, De Oriente a Poniente, Abasolo, Morelos, Hidalgo, Zaragoza y Matamoros Promover e impulsar mediante programas oficiales la pavimentacin adecuada de las colonias, que carecen de ella, privilegiando el empedrado o adoqun en todas las calles que lo ameriten. Promover la construccin de banquetas, y en donde la utilidad sea general, asumiendo el compromiso, de construirlas. Alentar el uso de transporte alternativo no contaminante como la bicicleta. Prevencin y Tratamiento de las Adicciones El problema de las adicciones est estrechamente vinculado con hechos de violencia, conductas antisociales y la comisin de delitos, as como con problemas conductuales; no obstante, las adicciones constituyen una enfermedad susceptible de prevencin, tratamiento, control y la rehabilitacin de la misma que en la actualidad ya es factible; razones todas por las que su atencin se ha convertido en una funcin y asignatura prioritaria para el municipio. El problema de las adicciones debemos verla como un problema de salud pblica y social, en cuanto que incide directamente en el bienestar de las familias y la posibilidad de que sus integrantes alcancen las oportunidades de un desarrollo pleno. Ha llegado el momento de reconocer que las adicciones se han convertido en uno de los problemas sociales ms graves en el Estado. Paralelamente al consumo de drogas ilegales se suman los costos sociales por el alcoholismo, el cual se ha convertido en una de las principales causas de desintegracin familiar y de fallecimiento de personas por accidentes 42

automovilsticos; el tabaquismo por su parte, demanda cada ao inversiones crecientes dentro del sector salud. Ha sido importante el esfuerzo que los sectores social, privado y pblico han llevado a cabo para enfrentar esta problemtica, hemos avanzado en la concientizacin de las nuevas generaciones en torno a los peligros que enfrentan ante las adicciones; sin embargo, requerimos el diseo y la puesta en marcha de nuevos esquemas en materia de prevencin y tratamiento de las adicciones en el municipio, que tengan mayor eficacia a corto plazo. Vale ms prevenir que lamentar. Prevenir cuesta, pero siempre ser mejor prevenir que rehabilitar. Propuestas para la Prevencin y Tratamiento de las Adicciones * Programa Municipal de Prevencin y Tratamiento de las Adicciones. *Creacin del Consejo Municipal en la materia, cuyos integrantes sern personalidades de reconocida calidad moral del municipio. La funcin de este consejo ser aprobar el programa, gestionar recursos para su operacin y supervisar su ejecucin y resultados. *Se apoyara al Consejo Municipal para la Prevencin y Tratamiento de las Adicciones, para que pueda coordinar la realizacin de un estudio y la definicin de una estrategia especfica que permitan llevar a cabo una serie de acciones que reduzcan los efectos negativos del consumo de bebidas alcohlicas entre los jvenes colimenses, no solo para poner en marcha nuevas acciones, sino tambin para aprovechar las iniciativas que al respecto han surgido de la propia comunidad o que se han puesto en marcha en otros lugares de la repblica, ejemplo: conductor designado, alcoholmetros, etc. *La creacin de una Unidad Especializada dependiente del DIF Municipal, que ser responsable de la operacin tcnica del programa. *La realizacin de una campaa especfica e intensiva de difusin de los efectos negativos que las adicciones tienen para la familia y tambin para proporcionar a los padres de familia elementos que les permitan detectar oportunamente la presencia de este mal; dicha campaa se promover en barrios, colonias y comunidades del municipio con la participacin de los Consejos Vecinales y las Autoridades Auxiliares. *Promoveremos a travs de la Unidad Especializada, la constitucin de redes familiares de apoyo a adictos, para que todos sus integrantes compartan informacin y se respalden mutuamente, adems de facilitar el tratamiento o la desintoxicacin de la persona afectada. *Estableceremos convenios de colaboracin con los Centros de Atencin y Rehabilitacin que atienden a gente del municipio, para ayudarles a cumplir con sus funciones sustantivas y tambin para que nos permitan canalizar a aquellos adictos que quieran rehabilitarse y que no cuenten con recursos para cubrir el costo de su tratamiento. *En coordinacin con la Secretara de Salud impulsar la regularizacin de la operacin y funcionamiento de centros de rehabilitacin en el municipio. Municipio Saludable En lo que corresponde a la promocin de la salud pblica, se reconoce el trabajo comprometido y de resultados positivos que, durante la ltima dcada, el sector salud ha alcanzado en trminos de cobertura e infraestructura en el estado; sin embargo, el crecimiento constante que en el municipio registran enfermedades como el cncer crvico uterino y de mama en las mujeres, la obesidad en los nios y la diabetes en la poblacin general, requieren que la autoridad municipal participe precisamente en los mbitos que ms se requiere: en el de la prevencin y en el de la deteccin para canalizar oportunamente a las personas afectadas. 43

Los principales problemas de salud pblica que se presentan en el municipio son el cncer, la obesidad y la diabetes. El Ayuntamiento de Huamantla debe aprovechar y hacer uso de la tendencia a la descentralizacin de los servicios de salud y las nuevas posibilidades de accin que al respecto le proporciona el enfoque de Municipios Saludables. Se trata de actuar de manera coordinada y esencialmente complementaria, en el mbito de la prevencin y deteccin oportuna de enfermedades. Por ello, una gran alternativa es la de difundir informacin a travs de plticas, impresos y medios audiovisuales, que den nfasis, entre otros temas, a los sntomas o rasgos de cada enfermedad y a dnde pueden acudir las personas que requieran atencin, adems de promover una alimentacin sana y la necesidad de llevar a cabo chequeos peridicos. a.-Deporte La prctica del deporte en cualquier disciplina y a cualquier nivel es asunto que es preciso asumir como parte de una estrategia integral de promocin y fomento de la salud pblica, que considere dos vertientes fundamentales: la estrictamente relacionada con la salud y aquella referente a la formacin, competitividad y alto rendimiento de nuestros nios y jvenes deportistas del municipio. Mediante un diagnstico de la problemtica que en materia deportiva se presenta en el municipio, es posible determinar las estrategias y proyectos que nos permitan fortalecer la accin municipal en esta materia. De esta manera, nos hemos enterado que en el municipio se carece de programas que promueva las actividades deportivas, por tal motivo no se han articulado los propsitos que se tienen contemplados en los programas estatales y federales, as como con las ligas profesionales amateurs o de alto rendimiento. Por otra parte por las diversas circunstancias presupustales y de organizacin, se observan inconsistencias de los programas y organizacin de torneos deportivos, falta mayor capacitacin e incentivos para los promotores deportivos, as como atencin para atender las necesidades de las ligas organizadas. Estas limitaciones se traducen en una condicionante para la de ampliacin de la cobertura de atencin y promocin del deporte en el mbito de la niez, en la juventud y en los adultos, ms la falta de vinculacin entre el ayuntamiento y las escuelas provoca que no se cumplan con los objetivos que el sistema educativo se ha propuesto realizar en la localidad, lo mismo acontece con las autoridades deportivas estatales respectivas, por lo que se tiene una prctica deportiva de muy mala calidad y sin resultados positivos. Por otra parte se carece de atencin, seguimiento y apoyo a deportistas de alto rendimiento, as como la falta de un sistema de becas econmicas atractivas para los deportistas, la estructura en instalaciones deportivas es insuficiente y de mala calidad. Por todo lo anterior es muy necesario invertir en la contratacin de promotores deportivos que atiendan a los nios y jvenes que regularmente asisten a las canchas, es importante promover las actividades deportivas en cada barrio, en cada colonia y destinando una parte del tiempo para que mediante plticas destacar la importancia que tiene la prctica del ejercicio fsico el desarrollo de nuestro cuerpo y en la adquisicin de la salud. El deporte es fundamental porque no solo da salud fsica, tambin forja el carcter, mantiene la mente sana, por lo que se tiene que mejorar la infraestructura deportiva existente, construiremos nuevas instalaciones deportivas e incrementaremos, los eventos y actividades, as como la incorporacin de promotores deportivos. 44

Propuestas para un Municipio Saludable Municipio Saludable. *Elaboraremos y pondremos en marcha el Programa Municipal de Promocin de la Salud, para lograr la acreditacin de Huamantla como municipio saludable incorporado, activo y acreditado. *En coordinacin con el DIF Municipal implementaremos una Campaa de Educacin para la Salud basada en una cultura del auto cuidado y la prevencin de las enfermedades en general y particularmente del cncer, la diabetes y la obesidad, a travs de plticas, en colonias, barrios y comunidades rurales, impartidas por personal capacitado. *En coordinacin con las Secretaras de Salud y Educacin as como con la Sociedad de Padres de Familia, llevaremos a cabo un Programa para la Prevencin y la Deteccin de Diabetes en los Nios de Educacin Bsica, a travs de un chequeo general practicado por personal capacitado, adems de proporcionar informacin de carcter nutricional para promover una alimentacin saludable. *Instrumentar el Programa de Esterilizacin de animales callejeros. Deporte *Establecimiento de un sistema de promocin y fomento del deporte en el municipio. *Concertar convenios de colaboracin y coordinacin con las autoridades educativas de todos los niveles para unificar y vincular los programas deportivos. *Construccin de Unidades Deportivas en las siguientes Comunidades: Pbo. De Ignacio Zaragoza, Pbo. De San Jos Xicohtencatl, Pbo. De Benito Jurez, Pbo. De Cuauhtemoc rehabilitacin del campo de Beis-Bol Huamantla, cancha de Fut- Rpido en Santa Anita. *Integrar un equipo de promotores deportivos comunitarios. *Construiremos el Circuito del Deporte. *Otorgar premios y reconocimientos a los deportistas ms destacados del municipio. *Fortalecer la coordinacin de acciones con instituciones y ligas deportivas municipales, en el marco del Consejo Municipal del Deporte. *Identificar talentos deportivos y apoyarlos en su desarrollo profesional. *Aumentaremos el nmero de promotores deportivos para atender a los nios y jvenes de las colonias populares. Desarrollo Integral de la Familia La asistencia social se ha constituido como la principal alternativa para disminuir los rezagos que en materia de fomento a la integracin familiar, a la alimentacin, pobreza y marginacin an persisten en los sectores poblacionales de bajos ingresos en el municipio, as como la atencin de los problemas sociales como la violencia intrafamiliar, que afecta principalmente a la infancia, las mujeres y a los jvenes adolescentes, y la atencin a los adultos mayores y las personas con discapacidad. A travs de los aos con diferentes esquemas y programas se ha pretendido alcanzar niveles ptimos respecto al desarrollo integral de la familia, sin embargo, la dinmica social y econmica, ha configurado nuevos estndares en la composicin de la familia que han rebasado el concepto de la familia nuclear tpica, organizada bajo roles tradicionales de la pareja y de esta hacia los hijos, en los cuales el varn es el proveedor de los recursos materiales y la mujer queda a cargo del cuidado de los hijos y el trabajo domstico. En la actualidad, las familias en el municipio, la gran mayora conformada por parejas jvenes se caracterizan porque tanto la madre como el padre son proveedores del sustento 45

del hogar, pero, a la vez, existe una gran cantidad de hogares cuyo nico jefe es la mujer divorciada, soltera, abandonada o separada en proceso de divorcio. Un comn denominador es que en mayor o en menor grado, las familias son disfuncionales, derivado principalmente por la falta de una comunicacin asertiva, la competencia abierta de la pareja por hacer respetar sus derechos individuales y la distribucin de competencias respecto a las labores del hogar. Estudios del INEGI a nivel nacional dan como resultado que los hombres usan un 41.4 por ciento de su tiempo en trabajar y en contraste dedican 8.6 por ciento de su tiempo a las labores domsticas y el cuidado de los hijos. Por su parte la mujer que trabaja y es madre a la vez, destina al trabajo hogareo y a los cuidados familiares el 45% de su tiempo y el 12.3% al trabajo extra domstico. De esta situacin inferimos que en la mujer que es proveedora del hogar sigue recayendo en ella las tareas domsticas y el cuidado de los hijos. Estas diferencias e inequidades al interior del seno familiar repercuten y de hecho son fuentes de conflictos que se traducen la mayora de las veces en violencia y divorcios. Privilegiar la atencin de los conflictos por encima del inters por el cuidado y educacin de los hijos, ha propiciado, en gran medida, que valores y principios de respeto, solidaridad, fraternidad y amor filial, se diluyan y no se consideren como referentes para preservar la unidad familiar, adems de aquellos factores externos relacionados con desempleo, la falta de mejores oportunidades de progreso de la familia, la insuficiencia de los ingresos familiares y la adjudicacin de estndares de calidad de vida con apariencias de bienestar, asociados a una vida moderna de confort y libertad, que en la mayora de las ocasiones rebasan los niveles de ingresos de las familias, genera desequilibrios al interior de los hogares cuya consecuencia se expresa en agresiones y violencia. Los esfuerzos institucionales y de organizaciones de asistencia, han puesto nfasis especial a la violencia intrafamiliar. En el municipio la tendencia a la baja de la violencia intrafamiliar mejora las expectativas de bienestar de los principales afectados, es decir, de los nios y las mujeres, lo que no quiere decir que este dejando de ser un problema prioritario y s, por el contrario, es referencia obligada para seguir aplicando las estrategias y acciones que han permitido disminuir estos ndices. Los casos de violencia intrafamiliar se han convertido en una seria preocupacin social, pero sus repercusiones, por igual, afectan a toda la familia, provocando disfuncionalidad y desintegracin en el hogar y disolucin social. Este fenmeno deber ser atendido a travs de diferentes mecanismo que van desde la atencin, orientacin y apoyo a las familias que presentan esta problemtica, a travs de la promocin de una comunicacin asertiva entre los miembros de la familia. Respecto a la situacin de los adultos mayores los principales problemas que enfrentan es el abandono de sus familiares, la falta de atencin mdica para atender las enfermedades propias de su edad, la falta de espacios para su recreacin y convivencia, as como la falta de oportunidades para insertarlos a un mercado de trabajo cada vez ms competitivo y el respeto a su persona y a su condicin de adulto. Se estima que existe un buen nmero de personas discapacitadas en el municipio, de las cuales observan discapacidad motriz, auditiva, visual, mental y de lenguaje, los cuales requieren de una atencin mdica especializada que impulse el mejoramiento de su expectativas de su calidad de vida y salud. 46

Propuestas para el Desarrollo de la Familia *Se dar especial atencin a las madres solteras y a las que han sido objeto de violencia intrafamiliar, pues una de las causas fundamentales por las que las mujeres que han sido objeto de abuso no se separan, es porque dependen econmicamente de su pareja.. *Promoveremos la instalacin y rehabilitacin de ms centros comunitarios para el cuidado de los hijos de las madres solteras trabajadoras, para garantizar que puedan atender su trabajo, creando con ello, al mismo tiempo, nuevos empleos. *Impulsar el Programa Municipal de Atencin a la Infancia. *Promover la comercializacin de artesanas producidas por mujeres de las comunidades rurales y colonias del municipio. *Promover entre los jvenes la cultura de la prevencin del cncer y las enfermedades de transmisin sexual. *Impulsar la Feria Infantil para la recreacin de la niez. Impulso a la Educacin, Arte y Cultura. Por la riqueza de sus contenidos, por sus valores simblicos, por su potencial econmico, por su rentabilidad poltica y porque afianza y fortalece nuestro sentido de identidad y de pertenencia social, la cultura debe considerarse un sector estratgico en el amplio espectro de las polticas pblicas y de las acciones de gobierno. Es responsabilidad del Gobierno Municipal facilitar y promover entre la sociedad el uso, consumo y disfrute de bienes culturales, estimular la formacin y profesionalizacin de los creadores de la entidad y promover su quehacer artstico, as como rescatar, preservar y difundir los valores culturales intangibles y tangibles de nuestra comunidad. Para cumplir a cabalidad estas tareas ser fundamental la unin de esfuerzos entre gobierno, artistas y ciudadana. Es justo apreciar el trabajo ya realizado con anterioridad, reconociendo de manera primordial la labor de los promotores y grupos artsticos adscritos o apoyados por el Ayuntamiento, as como los independientes, impulsando su capacitacin permanente y facilitando su participacin en foros locales, nacionales e internacionales. Es un compromiso institucional brindar atencin adecuada a los creadores huamantlecos, facilitndoles los caminos para sus procesos creativos de profesionalizacin-produccinexhibicin-venta. Mantener una excelente relacin con instituciones de los tres niveles de Gobierno, as como con el sector empresarial, ser factor indispensable para cumplir con estas tareas. Esto permitir gestionar de manera exitosa apoyos, recursos y convenios, los cuales sern la llave para cristalizar un proyecto cultural de largo aliento. El objetivo central de esta administracin es lograr que nuestro municipio sea lder en materia cultural, ya que posee un valioso y diverso bagaje histrico y artstico, el reto consiste en apuntalar este patrimonio del pueblo y as contribuir a la consolidacin de una sociedad cada vez ms armnica e integrada. Por eso es que todos los ciudadanos tienen el pleno derecho de encontrar en el Ayuntamiento el espacio y las personas que los escuchen y atiendan con profesionalismo y respeto. Esto es un compromiso fundamental de la Presidencia Municipal. Esta accin sera la respuesta a una necesidad palpable y muy sentida de los nios, jvenes y adultos que forman parte de los diferentes grupos artsticos del municipio, como las Bandas de Msica, Rondallas, grupos de Danza folclrica y la Orquesta Sinfnica Juvenil as como tambin se creara un espacio dedicado a la formacin artstica de la niez, juventud, 47

tercera edad y personas con capacidades diferentes y que se encuentren interesadas en desarrollar esta actividad. Propuestas para la Educacin el Arte y la Cultura a. - Educacin * Se apoyar a las Bibliotecas municipales mediante equipamiento de mobiliario, as como de libros de ediciones recientes sobre diferentes temas. *Fortaleceremos las bibliotecas ya existentes con computadoras e instalando mdulos de Internet en las que haga falta. As mismo se desarrollarn cursos, talleres y diversas actividades relacionadas a la educacin y la lectura, para dar un servicio ms integral a la comunidad. *Mantendremos una vinculacin permanente con el sistema educativo, apoyando con cursos de superacin acadmica. *Construccin de Aulas en diferentes escuelas. b.- Arte y Cultura *Desarrollaremos un programa permanente de actividades artsticas con el propsito de fortalecerlas, promoviendo a travs de estas mismas el inters turstico a nuestra ciudad. *Motivaremos la formacin de un Consejo Municipal de Cultura, que investigue, analice y dictamine las polticas, estrategias y acciones culturales a ejercer, que faciliten la incorporacin de grupos artsticos y culturales independientes y del propio Ayuntamiento, proporcionndoles espacios y condiciones para que en parques, jardines y plazas pblicas, se lleven a cabo presentaciones y actividades en las que participe la poblacin. *Fortaleceremos los Talleres Artsticos dirigidos a nios y jvenes, principalmente, que se podrn llevar a cabo en el Centro Cultural Municipal, que de hecho ya se desarrollan, pero con enormes carencias. Igualmente desarrollar talleres artsticos perifricos o descentralizados que atiendan las necesidades de diversos sectores de la poblacin en comunidades rurales, barrios y colonias. *Rehabilitaremos y daremos mantenimiento a los espacios de convivencia familiar, como el Parque adems colaboraremos promoviendo en ellos talleres de msica y canto, escultura y pintura, teatro infantil y juvenil, adems de talleres de lectura infantil y de cuenta-cuentos. *Crearemos los Premios Municipales en diversas disciplinas artsticas para Profesionales, as como para nios y jvenes. *Fortaleceremos el Archivo Histrico Municipal e insistiremos en la promocin de la investigacin histrica. *Promoveremos un Convenio de Coordinacin para organizar el Festival Municipal de la Cultura y las Artes. *Nos proponemos conformar la Compaa Municipal de Teatro. *Impulsaremos la creacin de un Patronato de los Amigos del Arte y la Cultura, que facilite la gestin de recursos y el apoyo a la comunidad artstica. *Promoveremos la Investigacin sobre los Temas Histricos de Huamantla, a travs de acciones coordinadas con el gremio de historiadores. *Procuraremos la Promocin de nuestros Artistas en el mbito nacional e internacional a travs de Festivales, Exposiciones, Congresos, Intercambios, etc. *Formalizaremos la realizacin del Festival de Otoo con motivo de la Fundacin de Huamantla como uno de los principales festejos de la ciudad, que se llevara a cabo cada 18 de Octubre. Impulso al Turismo 48

En la entidad se promueve la actividad turstica con respecto al entorno social y cultural de la regin, tomando como base, los planes y normas que en este sentido dicta la secretaria de turismo federal, con la ptica de un desarrollo regional armnico y equilibrado. Para el logro de lo anteriormente expuesto, se impulsa el desarrollo de los productos y servicios que ofrece el secar, con el propsito de fortalecer la competitividad y la sustentabilidad de los destinos tursticos de la regin. La ciudad de Huamantla cuenta con una infraestructura turstica en desarrollo debido a que ha faltado difundir nuestra riqueza histrica, as como nuestra muestra artesanal de las alfombras y tapetes de flores y aserrn y la visitas a nuestros museos, el Museo Nacional del Ttere y el Museo Taurino, adems contamos con Templos religiosos que cuentan con una riqueza artstica. Tambin con orgullo ostentamos la denominacin de Pueblo Mgico, que nos dan un valor de gran calidad para pensar que esta actividad que ser importante para el desarrollo econmico del municipio. Propuestas para impulsar al Turismo * Consolidar el posicionamiento del municipio, como un destino atractivo, seguro, con servicios de calidad y con clara identidad cultural. * Aprovechar el potencial turstico del municipio y de la regin, para fortalecer el desarrollo de los sectores econmicos de la regin. *Elaboracin de un plan de desarrollo turstico sustentable con objetivos acorto, mediano y largo plazo. * Impulsar el desarrollo de la infraestructura de hospedaje en la regin * Promover y gestionar el mejoramiento y creacin de caminos y accesos a la regin. * Establecer mecanismos de coordinacin entre las autoridades Federales, Estatales y Municipales para ampliar el sealamiento vial de los destinos tursticos. * Establecer convenios de vinculacin con las instituciones educativas de la regin para fomentar la cultura turstica entre los habitantes del municipio de todos los niveles escolares. Disear una campaa que se enfoque en dar a conocer nuestra regin. * Promover la creacin de un centro recreativo con reas verdes, juegos, etc. * Rehabilitacin y promocin de visita a las diferentes ex-haciendas con las que cuenta el Municipio * Llevar a cabo muestras gastronmicas, para conocer y promover las diferentes comidas tpicas de la regin. * Promover la realizacin de excursiones a las zonas montaosas de las diferentes comunidades del municipio. * Generar una cartera de productos tursticos a partir de un programa de desarrollo turstico de las comunidades. * Promocionar nuestros destinos a travs de foros, seminarios, y pgina de Internet. * Establecer una campaa de imagen turstica del Municipio de Huamantla. Fomento Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de Empleos de Calidad. En materia econmica el Ayuntamiento de Huamantla tiene ante s el reto de apoyar la generacin de empleos y de contribuir a mejorar la calidad, la remuneracin de los mismos desde una perspectiva efectiva, realista, responsable. Pero tambin, el Ayuntamiento tiene la oportunidad de poner en marcha una poltica propia en materia econmica y de empleo, adems de sumarse, en el mbito que le compete, a la estrategia de atraccin de inversiones que encabeza de manera exitosa el gobierno estatal. 49

. El problema central en el municipio no es realmente la falta de empleo sino los bajos salarios. La fortaleza y dinamismo del sector comercio y de servicios, han ido consolidado el perfil econmico del municipio, concentrndose en las actividades como, comercios, restaurantes y hoteles. La situacin de los sectores productivos, nos permite dimensionar sus potencialidades y la definicin de una poltica de promocin y fomento para apoyarlos. El sector agropecuario sigue observando una serie de problemas relacionados con la produccin y comercializacin de sus productos. Los productores de bajos ingresos en la actualidad, no estn en condiciones de producir los niveles que los mercados locales y regionales demandan; su descapitalizacin es inminente, lo cual se agudiza por la baja rentabilidad de sus productos y los altos costos de produccin, la falta de modernizacin de sus sistemas de produccin, as como las condiciones para aumentar sus niveles de productividad. La produccin de nuevos cultivos se ha traducido en la alternativa para los productores de ms altos ingresos, sin embargo la falta de planeacin y programacin de la produccin, les ha condicionado para comercializar sus productos con oportunidad en los mercados regionales y el extranjero. No obstante, sus expectativas de crecimiento son positivas, por la visin con la que han empezado a producir y la orientacin y asesora de las instituciones pblicas del ramo. En materia industrial, poco a poco se va notando un crecimiento que est generando empleos en los ramos de confeccin de ropa, frituras, embutidos de cerdo, chiles enlatados y otros productos. El sector comercio y servicios, se caracteriza por su orientacin y la oferta de productos alimenticios y no alimenticios, supermercados, tiendas de autoservicios y almacenes, Los servicios se basan fundamentalmente en relacin con servicios mdicos y asistenciales, restaurantes, as como servicios de reparacin y mantenimiento automotriz. Las actividades tursticas en el municipio han mejorado sus expectativas de crecimiento; en el ltimo ao. Propuestas de Fomento Econmico y Promocin del Desarrollo Rural para la Generacin de Empleos de Calidad. *En este marco, estableceremos un Programa Municipal de Estmulos Fiscales, cuyos beneficios se otorguen en funcin del nmero de empleos y de los puestos directivos que generen las empresas para los huamantlecos; para ello convocaremos al sector empresarial y productivo del municipio as como a un equipo de especialistas financieros y econmicos en el seno del Comit de Desarrollo Econmico del Municipio, para poder delinear las polticas de estmulos, que pensamos, podran ser a travs de compensaciones y subsidios en impuestos como el predial y transmisiones patrimoniales, y tambin en el rubro de los derechos, lo que son expedicin de todo tipo de licencias, haciendo el respectivo estudio costo-beneficio, y sin afectar las finanzas municipales. *En congruencia con la Ley de Fomento Econmico del Estado de Tlaxcala presentaremos una reforma a la Ley de Hacienda del Municipio, contemplando la posibilidad de otorgar descuentos o exenciones a las empresas que se establezcan localmente, para despus elaborar y aprobar el Reglamento de Estmulos Fiscales, en el que definiremos los casos especficos en que se otorgarn los beneficios de referencia. 50

*Fortaleceremos el Comit de Desarrollo Econmico del Municipio, que tendr a su cargo, entre otras funciones, la aplicacin del reglamento anterior y la identificacin de oportunidades de negocio locales para la atraccin de inversiones. *Agilizaremos la resolucin de trmites como las licencias de construccin e inicio de negocios, a travs de un Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial que determine con precisin el uso del suelo en las reas que estn fuera del primer cuadro de la ciudad, para que en ellas se pueda aplicar tambin el Sistema de Apertura Rpida de Empresas en el marco de nuestro esquema de mejora regulatoria. *Reducir los tiempos en los trmites para obtener permisos y operar las micro, pequeas y medianas empresas que realizan actividades de bajo riesgo a la salud y medio ambiente en el municipio. Este programa deber incluir la reduccin en los tiempos de pago a los proveedores del Ayuntamiento. *Se gestionarn recursos econmicos para la contratacin de Empleo Temporal. *Impulsaremos las condiciones para que la produccin agropecuaria crezca en nuestro municipio a travs de la construccin de diferentes obras de infraestructura como son pozos y bordos, no solamente para apoyo a la produccin sino para la conservacin de los recursos naturales. *Apoyaremos a los productores del campo, reforzando los programas que fomenten la creacin de pequeos agro negocios que permitan la industrializacin de los cultivos de esta regin y aquellos que integran la Alianza para el Campo. *Apoyar los procesos de las cadenas productivas con recursos econmicos mediante una mezcla de recursos financiados por los tres niveles de gobierno y con aportaciones de los beneficiarios principalmente en las etapas de produccin, transformacin y comercializacin. *Impulsar el desarrollo y la creacin de proyectos productivos a iniciativa de productores y organizaciones diversas del sector rural. *Fortalecer las empresas para que incrementen el valor agregado de los productos agropecuarios. *Elaborar programas de rehabilitacin de praderas y aprovechamiento sustentable de agostaderos y conocer otras alternativas de forrajes para la alimentacin del ganado considerando la capacitacin de los ganaderos en el manejo adecuado de la misma, en base a la transferencia de tecnologa. *Vincular esfuerzos con los productores, organizaciones y cadenas productivas en la comercializacin de sus productos para obtener un mejor precio en los mercados locales, regionales o nacionales. *Implementar programas y proyectos de mejoramiento gentico del ganado. *Organizar comits para el desarrollo turstico de las Comunidades que cuentan con este potencial. Mejorar la infraestructura hidrulica, vasos de almacenamiento e infraestructura de riego para elevar la eficiencia en el uso y manejo del agua. *Realizar programas de reforestacin considerando los apoyos de los Programas Federales con el fin de participar en el manejo sustentable de los recursos forestales y la bsqueda de alternativas en la obtencin de maderas y otros productos derivados. *Vigilar la racionalidad y sustentabilidad de los recursos forestales para reducir la tala clandestina y detener la excesiva erosin de los suelos. *Capacitacin sobre temas del manejo forestal y cuidado del medio ambiente. *Implementar mecanismos de deteccin y control de plagas y enfermedades forestales con los diversos apoyos institucionales. *Creacin de Unidades de manejo animal para el aprovechamiento de los recursos y la sustentabilidad de la fauna silvestre. *Impulsar la generacin de obras de conservacin de suelos para evitar el deterioro y el incremento de la erosin en los suelos. *Implementar programas de reciclaje de residuos 51

*Construccin de presas filtrantes de piedra acomodada para el control de crcavas en las parcelas de cultivo. *Construccin de terrazas de formacin paulatina de tierra compactada para implementar el surcado al contorno en las parcelas evitando la erosin del suelo agrcola y aumentando la infiltracin del agua pluvial al subsuelo. *Reducir el sobrepastoreo en las reas pecuarias. *Plantacin de cortinas rompe vientos y cercos vivos a las parcelas. *Siembra de cultivos de buena cobertura para mejorar la estructura del suelo. *Inducir a los pobladores a participar en la bsqueda de proyectos productivos para impactar en el mejoramiento de los ingresos familiares. *Buscar alternativas en el mejoramiento de las viviendas a travs de los crditos y apoyos de los programas gubernamentales e inversiones particulares. *Fortaleceremos y apoyaremos a los comerciantes de los tianguis y mercados pblicos para que otorguen un servicio de mayor calidad y consoliden as su autoempleo, adems de promover el ordenamiento en puntos especficos de los micro comerciantes ambulantes. *A travs de convenios con la Secretara de Turismo, apoyaremos la organizacin de promotores tursticos, agencias de viajes y prestadores de servicios, para la difusin y operacin de paquetes y rutas tursticas locales, que incrementen la afluencia de visitantes al municipio. Formulacin e Instrumentacin del Plan Municipal de Desarrollo El plan municipal de desarrollo 2011-2013 es un documento normativo, rector de las acciones que el gobierno del municipio de Huamantla pretende ejecutar durante este periodo de administracin, teniendo como propsito jerarquizar prioridades, ordenar justa y equitativamente los recursos para la instrumentacin de los programas que permitan definir las acciones en el mbito de los tres rdenes de gobierno y atender las demandas y aspiraciones de los habitantes del municipio. El Plan Municipal de Desarrollo es producto de una amplia participacin de los diferentes grupos sociales y productivos del municipio; primeramente, a travs de una intensa campaa poltico electoral en la que se mantuvo un dilogo directo y personal con la gente en cada colonia y localidad de nuestro territorio; en reuniones con organizaciones de productores, empresarios, artistas, deportistas, intelectuales, amas de casa, mujeres trabajadoras, jvenes, estudiantes, obreros y campesinos. Llevamos a cabo foros y talleres de planeacin participativa, en la que dimos forma y delineamos estratgicamente toda la demanda y propuestas de desarrollos captados durante la campaa y retroalimentadas por especialistas y profesionales, conocedores de las necesidades del municipio. El Plan, en este sentido, integra y expresa la visin y las expectativas de los diferentes grupos sociales del municipio. Con el propsito de garantizar su cumplimiento, llevaremos un estricto control y seguimiento de su plan municipal tiene contempladas obras y acciones de carcter regional, por ello participaremos activamente a efecto de coordinar los esfuerzos intermunicipales en vas de orientar el desarrollo conurbado de la regin. El esquema del plan, contempla catorce lneas de accin estratgica que comprenden los mbitos administrativo, econmico, social, poltico y urbano y que se desglosaran en proyectos de ejecucin especficos, estos, a su vez, en una relacin de obras y acciones, tambin especficas, calendarizadas en los programas operativos anuales. Los programas operativos tendrn plasmados los montos de inversin, las fuentes de financiamiento, los perodos de ejecucin, la localizacin y las metas a alcanzar, principalmente a efecto de garantizar su ejecucin, ser necesario que la administracin municipal se adecue a un esquema de operacional del Plan Municipal, es decir, cada lnea estratgica tendr un rea operativa responsable de su ejecucin, seguimiento y evaluacin, 52

cada proyecto, a su vez, tendr un responsable directo que llevar a cabo el mismo proceso de seguimiento y evaluacin. Finalmente, todos ellos coordinados por la Direccin General de Desarrollo Social, Fomento Econmico y Turismo, responsable del cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. La coordinacin con las instancias federal y estatal, as como con los sectores empresariales, ser fundamental en la ejecucin de las acciones, por ello, buscaremos la coordinacin, coparticipacin, la mezcla de recursos y fuentes de financiamiento adicionales, para lo cual se deber de llevarse a cabo una intensa labor en ese sentido. El Plan Municipal de Desarrollo es el mapa que marca el rumbo del desarrollo del municipio con una visin a largo plazo. Lo que hagamos ahora es la construccin del camino para lograr el Huamantla que todos esperamos tener en el 2020 un Huamantla con paz social, con empleo, con el mejor nivel de vida en el estado con una infraestructura moderna y eficiente, donde la pobreza sea vencida por una poblacin entregada al trabajo, a la diversin sana al arte, la cultura, el deporte, la recreacin, donde las madres solteras tengan todas las oportunidades para trabajar y atender a sus hijos, en el que los jvenes tengan empleos con calidad, en el que los adultos mayores cuenten con una mayor calidad de vida y un trato justo y humano, en el que los empresarios tengan las oportunidades de invertir y crear empresas modernas y productivas, en el que el campo tenga altos rendimientos y los beneficios de la modernidad y la urbanizacin otorguen oportunidades para vivir mejor, y veamos un Huamantla desarrollado y emprendedor. ATENTAMENTE

LIC. CARLOS IXTLAPALE GOMEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE HUAMANTLA

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