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DAVI ALYSSON DA CRUZ ANDRADE

A (IN)SUSTENTABILIDADE DO TURISMO NO SERTO DA PARABA: o municpio de Coremas, a terra das guas, em anlise

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA

Joo Pessoa - Paraba Fevereiro - 2007

UFPB UEPB UERN

UESC

UFAL

UFS

UFRN

UFS

UFPI

UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA / UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA PROGRAMA REGIONAL DE PS-GRADUAO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE

DAVI ALYSSON DA CRUZ ANDRADE

A (IN)SUSTENTABILIDADE DO TURISMO NO SERTO DA PARABA: o municpio de Coremas, a terra das guas, em anlise

Joo Pessoa- Paraba Fevereiro-2007

DAVI ALYSSON DA CRUZ ANDRADE

A (IN)SUSTENTABILIDADE DO TURISMO NO SERTO DA PARABA: o municpio de Coremas, a terra das guas, em anlise

Dissertao apresentada ao Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA, Universidade Federal da Paraba, Universidade Estadual da Paraba em cumprimento s exigncias para obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

Orientadores: Prof. Dr. Alberto Kioharu Nishida Profa. Dra. Maristela Oliveira de Andrade

Joo Pessoa- Paraba Fevereiro-2007

Foto da Capa: Aude Estevam Marinho, Coremas PB (Davi Andrade, Ago., 2006) A553i Andrade, Davi Alysson da Cruz. A (in)sustentabilidade do turismo no serto da Paraba: o municpio de Coremas, a terra das guas, em anlise / Davi Alysson da Cruz Andrade. Joo Pessoa, 2007. 152p.: il. Orientadores: Alberto Kioharu Nishida e Maristela Oliveira de Andrade Dissertao (mestrado) UFPB/PRODEMA 1. Meio ambiente aspectos econmicos. 2. Turismo Desenvolvimento Coremas (PB).

UFPB/BC

CDU: 504(043)

DAVI ALYSSON DA CRUZ ANDRADE

A (IN)SUSTENTABILIDADE DO TURISMO NO SERTO DA PARABA: o municpio de Coremas, a terra das guas, em anlise

Dissertao apresentada ao Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA, Universidade Federal da Paraba, Universidade Estadual da Paraba em cumprimento s exigncias para obteno do ttulo de Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente.

Aprovado em: _____ de Fevereiro de 2007 BANCA EXAMINADORA

________________________________________________ Prof. Dr. Alberto Kioharu Nishida DSE/CCEN/PRODEMA/UFPB Orientador

________________________________________________ Prof Dr. Maristela Oliveira de Andrade DCS/CCHLA/PRODEMA/UFPB Orientadora ________________________________________________ Prof. Dr. Gustavo Ferreira Lima DCS/CCHLA/PRODEMA/UFPB - Examinador Interno

________________________________________________ Prof. Dr. Lindemberg Medeiros de Arajo DGEM/CCEN/PRODEMA/UFAL - Examinador Externo

________________________________________________ Prof Dr Maria Cristina Baslio Crispim da Silva DSE/CCEN/PRODEMA/UFPB - Examinadora Suplente

minha famlia, aos amigos e amigas que so meu maior ttulo; aos coremenses, essenciais nesta pesquisa, dedico.

AGRADECIMENTOS

com alegria e gratido maior, a Deus por tudo, por todos; com gratido e amor, a minha me, Aparecida, ao meu Pai Chico, e minhas irms Diva e Dvila, pelo apoio e amor que tm me dado, sempre; com saudades, toda minha famlia, que mesmo de longe, com pensamentos e oraes, me acompanha; com abrao, ao Giovanni, meu irmo,companheiro, por me ensinar at com seus erros; com reconhecimento, admirao e respeito a minha orientadora, Profa. Maristela Andrade, e ao meu orientador, Prof. Guy Nishida, pela co-autoria, pela pacincia; com agradecimentos, aos meus conterrneos, todos os coremenses que permitiram a execuo desta pesquisa. Estou disposio; com satisfao ao Prof. Gustavo Lima e a Profa. Cristina Crispim, pela colaborao na pr-banca e pelo aceite de estar na avaliao final; com a mesma satisfao, ao Prof. Lindemberg Arajo por deixar as Alagoas e vir contribuir com a sua participao na banca; com demasiados agradecimentos Secretria Hlia Ramalho, merecidamente por ns chamada de Super Hlia, pelo empenho e ateno na secretaria do PRODEMA; com reconhecimento, aos professores e professoras do PRODEMA-UFPB pelos ensinamentos e engajamento na defesa do planeta; com admirao s coordenadoras do PRODEMA, as professoras: Maristela, Regina, Loreley e Cristina, obrigado pelo apoio, pela amizade; com respeito, ao Governo Federal, representado na CAPES, pelo incentivo fundamental; com risos, saudades e desejos de sucesso Aline, Ana Nery, Csar, Lidy, Marisa, Keliana e Rodrigo, pela amizade e coleguismo durante o curso; com carinho, Anna Karla Moura, minha amiga e tradutora; com cuidado, Ilza Galvo, pela reviso gramatical; com apoio, aos mestrandos do PRODEMA (Turma 2006) pela considerao; com boas lembranas, s meninas do Projeto de Educao Ambiental para a Cidadania...por ter plantado em mim esta semente; com saudades aos turismlogos da turma 2000.1, vocs so inesquecveis; com afeto, Rita e Mari, pelas horas de conversas cientficas e cotidianas, ainda que pelo telefone; com desejo de xitos, aos demais colegas de trabalho, professores, alun@s, pela colaborao; e, por fim, com a mesma considerao aos meus amigos e minhas amigas que me ajudaram/ajudam a escrever minha histria.

que saudade do luar da minha terra L na serra branquejando Folhas secas pelo cho Este luar c da cidade to escuro No tem aquela saudade Do luar l do serto No h, oh gente, oh no Luar como este do serto No h, oh gente, oh no Luar como este do serto Se a lua nasce por detrs da verde mata Mais parece um sol de prata Prateando a solido E a gente pega na viola que ponteia E a cano e a lua cheia A nos nascer do corao Coisa mais bela neste mundo no existe Do que ouvir-se um galo triste No serto, se faz luar Parece at que a alma da lua que descanta Escondida na garganta Desse galo a soluar Ai, quem me dera que eu morresse l na serra Abraado minha terra E dormindo de uma vez Ser enterrado numa grota pequenina Onde tarde a surunina Chora a sua viuvez Cano Luar do Serto Joo Pernambuco e Catulo da Paixo Cearense (1910)

RESUMO Analise do desenvolvimento turstico no municpio de Coremas - sob a tica da sustentabilidade em seus aspectos - econmico, ambiental, social e cultural. O municpio est localizado na Mesorregio do serto do estado da Paraba, nordeste do Brasil, na bacia do rio Piranhas, distante 390 km da capital Joo Pessoa, e tem uma populao de 15.461 habitantes (IBGE, 2000). A base da economia de Coremas o comrcio, a agropecuria e a piscicultura. O potencial turstico do local tem como elementos principais os audes Coremas e Me Dgua que, interligados, formam o maior reservatrio de superfcie do estado da Paraba. Este recurso, aliado paisagem, cultura sertaneja, s festas populares e ao interesse de interiorizao do turismo, fez com que este municpio fosse includo na poltica federal e estadual de desenvolvimento turstico, no atual Programa Roteiros do Brasil, no roteiro do Ecoturismo e Turismo de Aventura, na Paraba, justificando, em parte, o interesse pelo estudo do desenvolvimento do turismo no local. A metodologia compreendeu uma anlise documental, observaes de campo e entrevistas com representantes de diversos segmentos no municpio - governo (6 entrevistas), comunidade local (24), iniciativa privada (21), pescadores (4) e sociedade civil organizada (5) - com base nos Indicadores Centrais do Turismo Sustentvel (OMT, 2003) e os Princpios do Turismo Sustentvel (CBTS, 2002). Os dados coletados foram analisados/comparados sob a luz das questes relativas sustentabilidade. Os resultados obtidos evidenciam que o principal incentivo do governo local para o desenvolvimento do turismo dirigido para eventos, com a realizao de festas (Carnaval e Festa do Peixe) e que algumas aes pontuais esto de encontro com a sustentabilidade do turismo. Foi verificado que o turismo vem sendo alternativa de emprego e renda para a populao local, atravs da oferta de pelo menos 206 postos de trabalho (inclusive os sazonais) em 2006 - contudo, os benefcios sociais no so garantidos. Aumentaram as vendas no comrcio local, motivando a instalao de novos equipamentos tursticos (bares, restaurantes e pousadas) e aproximado a comunidade local e os turistas do meio natural. A instalao dos equipamentos tursticos, s margens dos audes e dos rios, sem estudos de impacto ambiental, pode conduzir impactos negativos ao ambiente natural e comunidade local, comprometendo a sustentabilidade do turismo. Foram detectadas deficincias estruturais como: a falta de tratamento da gua do abastecimento pblico; o despejo dos esgotos no rio Pianc; o acesso precrio cidade; como tambm: a falta de planejamento e controle da atividade turstica; a pouca participao da comunidade local nas decises em prol do turismo; e o descaso, pela comunidade e pelos governantes, com o patrimnio histrico-cultural e o ambiente natural. Deficincias que revelam que as condies para o desenvolvimento da atividade turstica em Coremas no esto de acordo com os requisitos da busca do desenvolvimento turstico sustentvel. Palavras-chaves: Sustentabilidade; Impactos do Turismo; Coremas; Serto da Paraba

ABSTRACT

The aim of this work is to analyze the tourism development of Coremas town based on sustainability and its economical, environmental, social and cultural aspects. The town is located at the serto region in the state of Paraba, northeast of Brazil, in the basin of Piranhas river, 390 km from the capital Joo Pessoa, and has a population of 15.461 inhabitants (IBGE, 2000). Commerce, agriculture and fishing are the basis of the economy in Coremas. The tourism potential of the city has Coremas and Me Dgua dams as its main elements these water tanks together form the largest dam of Paraba state. This resource, allied with the landscape, the culture from serto region, the popular parties and the interest of tourism interiorization, have included the town of Coremas in the federal and state policies of tourism development, with the present Programa Roteiros do Brasil (Itineraries From Brazil Program), and the itinerary Ecoturismo e Turismo de Aventura (Ecotourism and Adventure Tourism), in Paraba, justifying the interest in the study of the development of tourism in this town. The methodology involved a documental analyzes, local observations and interviews with representatives of different segments in the city government (6 interviews), local community (24), private investors (21), fishermen (4) and organized civil society (5) based in the Central Indicators on Sustainable Development (OMT, 2003) and in the Principles of Sustainable Tourism (CBTS, 2002). The collected data was analyzed/compared based on the questions related to sustainability. The obtained results emphasize that the main incentive of the local government for tourism development is directed to the events segment, with the organization of parties (Carnaval carnival and Festa do Peixe Party of the Fish) and that some punctual actions are in agreement with tourism sustainability. It was noticed that tourism has been considered a job and income alternative for the local population, through the offer of at least 206 job vacancies (including the seasonal ones) in 2006 however, the social benefits are not guaranteed. There has been an increase in the trades in local commerce, motivating the installation of new tourism facilities (bars, restaurants and inns) and bringing together local community/tourists and natural environment. The installation of tourism facilities on the margins of the dams and rivers, without any environmental impact studies, may lead to negative impacts to the natural environment and to the local community, jeopardizing the sustainability of tourism. Structural deficiencies were detected, such as: lack of treatment of the public supply water; sewage dumping in Pianc river; bad approaches to the town; lack of planning and control of the tourism activity; lack of participation of the local community in the decisions related to tourism; community and governors show contempt for the historical-cultural heritage. Deficiencies that reveal that the conditions for the development of the tourism activity in Coremas are not following the requirements in the search for a sustainable tourism development. Keywords: Impacts of Tourism; Sustainability; Coremas; Serto of Paraba

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LISTA DE FIGURAS
p. Figura 1 - Regies tursticas da Paraba e seus municpios Figura 2 - Vista area parcial do Aude Estevam Marinho (Coremas) e da sede do municpio. Figura 3 - Vista area parcial do Aude Egberto C. da Cunha (Me Dgua) Figura 4 - Mesorregies da Paraba, em destaque o municpio de Coremas Figura 5 - Bacia hidrogrfica Piranhas-Au Figura 6 - Serra de Santa Catarina, em Coremas Figura 7 - Mapa ilustrativo do acesso Coremas Figura 8 - Casa de mquinas e o rio Turbina Figura 9 - Hotel da Vila do DNOCS Figura 10 - Vista parcial do aude Coremas Figura 11 - Vista parcial do rio Turbina Figura 12 - Vista parcial do Canal da Redeno e a barragem da Me Dgua Figura 13 - Carnaval no rio Turbina Figura 14 - Portal de entrada na Festa do Peixe Figura 15 - Sangria do aude Me Dgua Figura 16 - Pescador com um Tucunar, nas margens do aude Coremas Figura 17 - Canoas utilizadas para a pesca e o transporte Figura 18- Imagem de Santa Rita de Cssia, padroeira de Coremas, durante a festa Figura 19 - Missa em frente Igreja Matriz, durante a festa da padroeira Figura 20 - Sangradouro, onde os audes so interligados Figura 21 Artesanato de louas de barro, de Dona Francisca Figura 22 - Capelinha de Santa Terezinha, em Coremas Figura 23 - Jovens subindo a Serra de Santa Catarina, em Coremas Figura 24 Parte da estrutura da Festa do Peixe nas margens do Aude Coremas Figura 25 - Lixo nas margens do aude Coremas depois da realizao da Festa do Peixe 65 67 69 73 75 77 80 80 80 80 81 81 81 81 81 81 82 82 82 82 93 94 58 63
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Figura 26 - Lixo nas margens do rio Turbina (margem esquerda) durante o carnaval Figura 27 - A nica lixeira colocada prximo ao rio (margem direita), onde acontece o carnaval Figura 28 - Ocupao desordenada nas margens do Aude Coremas Figura 29 - Lixo na estrada que d acesso ao Aude Me Dgua Figura 30 - Bar/restaurante dentro do aude Coremas Figura 31 - Bares/restaurantes nas margens do rio Turbina Figura 32 - Folheteria turstica do municpio onde destacada a gua, o peixe e a tranqilidade que o visitante encontra em Coremas Figura 33 - Folheteria de divulgao da II Festa do Peixe (Set. 2006) onde se observa o destaque para a figura feminina

95 96 99 102 104 104 121

123 Figura 34 - Folheteria de divulgao da I Festa do Peixe (Out. 2005) onde se observa o destaque para elementos exgenos Figura 35 - Escadarias da Me Dgua Figura 36 - Runas da casa do engenheiro, na Me Dgua Figura 37 - As runas da ponte do Aude Me Dgua 126 133 133 134

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LISTA DE SIGLAS

ACRC Asmad CBTS CHESF CNTUR COMBRATUR Condetur Consortur Couaipic DNOCS Embratur IBGE IDH OMT PAEG Pbtur PDTIS Plantur Plantur PB PNMT PNUD Prodema Prodetur-NE PRT RINTUR SAELPA UFPB

Associao Cultural e Recreativa de Coremas Associao dos Moradores da Me Dgua Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel Companhia Hidro Eltrica do So Francisco Conselho Nacional de Turismo Comisso Brasileira de Turismo Conselho Estadual de Turismo Consorcio Intermunicipal de Turismo do Serto da Paraba Cooperativa da Unio Agropecuria dos Irrigantes e Psicultores de Coremas Departamento Nacional de Obra Contra s Secas Empresa Brasileira de Turismo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ndice de Desenvolvimento Humano Municipal Organizao Mundial do Turismo Plano de Ao Econmica do Governo Empresa Paraibana de Turismo S/A Plano de Desenvolvimento Turstico Integrado do Turismo Sustentvel Plano Nacional de Turismo Plano de Turismo do Estado da Paraba Programa Nacional de Municipalizao do Turismo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente Programa de Ao Integrada para o Desenvolvimento do Turismo no Nordeste Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil Roteiro de Informaes Tursticas Sociedade Annima de Eletrificao da Paraba Universidade Federal da Paraba

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LISTA DE QUADROS
p. Quadro 1- Princpios do Turismo Sustentvel Quadro 2- Indicadores Centrais do Turismo Sustentvel Quadro 3- Avaliao de alguns municpios da Regio Turstica Cariri, no estado da Paraba (Set., 2005). Quadro 4- Avaliao de alguns municpios da Regio Turstica Serto, no estado da Paraba (Set., 2005). Quadro 5- Caractersticas dos meios de hospedagem em Coremas 2006 Quadro 6- Postos de trabalho nos equipamentos tursticos em Coremas-PB (ano 2006) Quadro 7- Postos de trabalho nos equipamentos tursticos em Coremas-PB durantes os eventos (Carnaval e/ou Festa do Peixe) (ano 2006) Quadro 8- Postos de trabalho criados durante o Carnaval em Coremas-PB (anos 2005 e 2006) 44 45

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LISTA DE TABELAS p.
TABELA 01 Resposta dos entrevistados em relao a possibilidade 90 de danos provocados pela atividade turstica ao ambiente natural em Coremas Opinio dos entrevistados sobre as aes dos governos municipais, em gestes anteriores (antes de 91 2005), para a conservao/manuteno dos audes Respostas dos entrevistados sobre as aes do 92 governo municipal atual em prol da conservao/manuteno dos audes Resposta dos entrevistados sobre a preocupao da 97 comunidade em conservar os audes e suas guas Tipo de esgotamento sanitrio nos equipamentos 100 tursticos em Coremas (agosto/2006) Freqncia da coleta de lixo nos equipamento 101 tursticos em Coremas (agosto/2006) Respostas dos entrevistados sobre o conhecimento da 106 incluso do municpio nas polticas para o turismo do governo estadual/federal Opinio dos entrevistados sobre a atuao do governo 107 local, em relao investimentos, no setor turismo As aes do governo local que demonstram o 108 investimento no turismo, na opinio dos entrevistados Respostas dos entrevistados sobre a sua participao 117 em reunies com o governo local para tratar de assuntos relacionados com o turismo em Coremas. Resposta dos entrevistados em relao a 121 possibilidade de prejuzos para a comunidade local, provocados pela atividade turstica em Coremas-PB Resposta dos entrevistados sobre a valorizao e 136 preservao das tradies locais, pela comunidade, em Coremas Resposta dos entrevistados sobre o apoio s tradies 137 locais, pelo governo municipal (2006), em Coremas

TABELA 02

TABELA 03

TABELA 04

TABELA 05 TABELA 06 TABELA 07

TABELA 08

TABELA 09 TABELA 10

TABELA 11

TABELA 12

TABELA 13

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SUMRIO

LISTA DE FIGURAS LISTA DE SIGLAS LISTA DE QUADROS LISTA DE TABELAS 1. INTRODUO 1.1 Objetivos 2.TURISMO, DESENVOLVIMENTO LOCAL E SUSTENTABILIDADE 2.1 Turismo 2.1.1 Impactos do Turismo 2.1.2 Impactos no Ambiente Aqutico 2.2 Desenvolvimento Local 2.2.1 Desenvolvimento Local e Turismo 2.3 Sustentabilidade 2.3.1 A Sustentabilidade no Turismo 2.4 Os Indicadores de Sustentabilidade e a Atividade Turstica 3. POLTICAS PBLICAS E PLANEJAMENTO DO TURISMO NO BRASIL E NA PARABA 3.1 As Polticas de Turismo no Brasil 3.1.1 O Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil 3.2 As polticas para o turismo na Paraba 3.2.1 Os roteiros tursticos da Paraba 4. O MUNICPIO DE COREMAS cenrio da pesquisa 4.1.1 Localizao geogrfica 4.1.2 Populao 4.1.3 Aspectos biofsicos 4.1.4 Aspectos histricos 4.1.5 Infra-estrutura bsica e turstica 4.1.5.1. Sistema Virio 4.1.5.2 Sistema de Saneamento 4.1.5.3 Sistema Energtico 4.1.5.4 Sistema de Telecomunicaes 15 18 19 19 22 27 28 30 35 38 40 47 48 53 55 57 63 64 65 66 70 72 72 73 74 75

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4.1.5.5 Servios de Apoio 4.1.5.6 Infra-estrutura turstica 4.1.6 Os atrativos tursticos 5. METODOLOGIA 5.1 Tcnicas de pesquisa e instrumentos para coleta de dados 5.2 Populao e amostragem 5.3 Processamento e anlise dos dados 6. RESULTADOS 6.1 A (In)Sustentabilidade do turismo em Coremas-PB 6.1.1 A dimenso ecolgica/ambiental 6.1.2 A dimenso econmica 6.1.3 A dimenso social 6.1.3.1 O Perfil do Turista 6.1.4 A dimenso cultural 7. CONSIDERAES FINAIS 7.1 Recomendaes 8. BIBLIOGRAFIA APNDICES ANEXOS

76 76 79 83 84 86 88 89 89 89 110 116 127 131 140 143 147

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1. INTRODUO

A procura por novos destinos tursticos, que permitam o (re)conhecimento de paisagens e culturas diversas, uma realidade em todo o mundo, particularmente no nordeste brasileiro, e mais especificamente no estado da Paraba, onde crescente o interesse dos governos local e estadual em incentivar o turismo, seja no litoral ou no serto. Isto pode ser verificado nas polticas para o turismo, que cada vez mais consideram em suas aes o potencial de desenvolvimento da atividade turstica na regio, justificado pelos benefcios advindos do turismo, sendo destacada a gerao de emprego e renda. O tema turismo passa a ser abordado de forma mais especfica no Brasil a partir dos anos 60, quando se d a criao da Empresa Brasileira de Turismo EMBRATUR. Atualmente no Brasil existe um Ministrio do Turismo e um Plano Nacional de Turismo. Cada estado e alguns municpios tm uma secretaria ou rgo responsvel pelo setor turstico. Desta forma, pelo menos estruturalmente, o Brasil possui alguma ordenao no tratamento do turismo, e considera-se que hora de direcionar esforos para o interior do Brasil, para suas riquezas ambientais, culturais, materiais e patrimoniais e, principalmente, para suas populaes (BRASIL, 2004, p.07). No contexto recente da administrao pblica, onde se tenta implantar a descentralizao das tomadas de decises, os estados e municpios passam a dispor de certa autonomia na elaborao e execuo de suas polticas pblicas, inclusive no turismo, como ser apontado neste trabalho. O Programa Nacional de Municipalizao do Turismo PNMT vislumbrava justamente esta autonomia dos municpios no planejamento do turismo.

Consideradas as deficincias na concepo deste programa, implantado na primeira gesto Fernando Henrique Cardoso (1995), nas condies tcnicas de cada municpio e na cultura predominante no pas para elaborar polticas pblicas para o turismo, este programa foi revisto e deu lugar ao Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil (PRT), na gesto Lula. No entanto no extinguiu as responsabilidades dos municpios na elaborao das aes em prol do turismo, que agora devem ser planejadas e executadas no espao regional, de acordo com o

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roteiro estabelecido. No PNMT so destacados como objetivos: a melhoria das condies de vida das comunidades receptoras, a gerao de novos postos de trabalho e o impulso a melhor distribuio de renda. Para isso, imprescindvel valorizar as potencialidades locais e desenvolv-las respeitando os princpios da sustentabilidade, os valores e peculiaridades de cada localidade e/ou comunidade (BRASIL, 2004, p.07). Assim fica evidenciada a preocupao, ao menos no nvel terico, com o desenvolvimento sustentvel do turismo no Brasil. No discurso governamental, desde a esfera federal municipal, enfatizado este desenvolvimento sustentvel do turismo. Na prtica so poucos os exemplos de aes pautadas na sustentabilidade, pelo menos na Paraba, seja no litoral ou no serto. A busca da sustentabilidade no privilgio da atividade turstica. A partir do surgimento deste conceito - motivado pela crise ecolgica, que induziu a busca de novas e menos predadoras alternativas de utilizao do meio natural, como tambm pela crise nos modelos vigentes de desenvolvimento e de concepo da realidade ele vem sendo atrelado a diversos setores, como construes sustentveis, agricultura sustentvel, cidades sustentveis, entre vrios outros. Logo, tem sido pertinente ao turismo, tendo em vista o interesse dos envolvidos com a atividade turstica em negar ou deixar de praticar a explorao/degradao do meio ambiente, principalmente dos recursos naturais, que mantm.esta atividade. Assim, turismo quase passa a ser substantivo composto (turismo-sustentvel) e institudo o mito de uma atividade puramente salutar, sustentvel, principalmente nas justificativas polticas para o investimento no setor, seja no seu aspecto ecolgico, social, cultural, seja no seu aspecto econmico. Numa tentativa de atender ao modelo de produo capitalista, onde se busca a maximizao dos lucros financeiros, esta dialtica entre utilizao racional e lucro, constitue um desafio para a sustentabilidade. Contudo, neste trabalho acredita-se que possvel conduzir o desenvolvimento do turismo, assim como de diversas outras atividades, de acordo com os princpios de sustentabilidade, deixando de consider-lo um mito, concebendo-o como um meio de desenvolvimento, e no uma meta a ser atingida. O que se quer dizer que no se espera um turismo sem impactos ou perdas, para o ambiente e as comunidades, mas sim que o planejamento da atividade de acordo com as diretrizes da sustentabilidade pode reduzir significativamente estes danos.

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Com isso, este trabalho aborda a sustentabilidade do turismo no serto da Paraba, com foco no municpio de Coremas. Como questo norteadora deste estudo, acredita-se que esta sustentabilidade do turismo no serto paraibano, e no municpio de Coremas, existe apenas no discurso poltico, pois no refletida nas aes em prol do turismo ou outras aes que lhe servem de base, como as formas de utilizao dos solos, a devastao da caatinga, a extino da fauna e a luta contra a seca. O estado da Paraba, como os demais estados do Nordeste, destaca-se no cenrio nacional por ostentar uma imagem de lugar atrasado, em relao aos demais estados do pas. A atividade turstica permite, entre outras coisas, por meio do simples (re)conhecimento do lugar, que certas imagens sejam reconstrudas1, ou que, quando utilizadas pelo marketing turstico, adquiram conotao de valores da cultura local, ao invs de atraso. No semi-rido, por exemplo, imagens da terra rachada e de crianas carregando gua no lombo do burro podem assumir diferentes significados dependendo da informao que agregada esta imagem. Contudo, verifica-se que o marketing tambm pode transformar o cotidiano das pessoas do local visitado em espetculo para o turista, ou que adquira conotao de espetculo tambm para a comunidade, como vem acontecendo em festas tradicionais, tal como o So Joo ou festas de padroeiros que, em alguns casos, adquirem certa caracterstica de teatralizao. Estas tradies e costumes locais so variveis consideradas nesta pesquisa, no que tange sustentabilidade

sociocultural. Estudos como este se justificam pela carncia de observaes crticas sobre o desenvolvimento do turismo em Coremas, assim como na regio do serto da Paraba, contribuindo tanto para a construo do saber turstico como para o planejamento governamental voltado para a sustentabilidade. Justifica-se ainda pela relao pessoal do pesquisador, que nasceu e cresceu em Coremas, conhecedor da realidade do local e que hoje assiste s mudanas que o turismo vem provocando no seu lugar.

Por vezes, durante o exerccio profissional do pesquisador, ouviu-se de turistas vindos do sul/sudeste do pas que esperavam encontrar mais jumentos que automveis nas ruas da capital do estado, ou que no visitavam o serto porque acreditam que l no h gua para beber.

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1.1 Objetivos

Esta pesquisa tem como objetivo analisar a sustentabilidade do turismo no municpio de Coremas, localizado no serto do estado da Paraba. Como objetivos especficos delimitam-se: - Identificar as principais aes do governo local (polticas/planos/projetos) direcionadas para o desenvolvimento turstico; - Verificar a percepo da comunidade local sobre os possveis impactos decorrentes da atividade turstica no municpio; - Analisar a participao dos atores relacionados com o turismo na elaborao de polticas/aes para o turismo no serto e em Coremas; - Apontar os impactos positivos e negativos j existentes e potenciais em decorrncia da atividade turstica no municpio; Dentre os conceitos que se entrelaam ao de sustentabilidade, e que so discutidos no referencial terico para este trabalho (Captulo 2), destacam-se: turismo e impactos do turismo, desenvolvimento local, indicadores de

sustentabilidade, meio ambiente e participao comunitria. No Captulo 3 aborda-se as polticas de turismo no Brasil como um instrumento de planejamento governamental pautado no discurso da

sustentabilidade. Destacando-se o Programa Nacional de Municipalizao do Turismo e o Programa Roteiros do Brasil, que abarcam a regio do serto em suas aes. Chega-se ao estado da Paraba, mais especificamente realidade do planejamento da atividade turstica, com algumas observaes sobre os mais recentes planos de desenvolvimento turstico deste estado, atendendo aos interesses estabelecidos nos objetivos especficos, e aproximando-se da realidade do turismo no serto do estado. Em seguida, no Captulo 4, o leitor convidado uma breve visita rea de estudo, o municpio de Coremas, destacando suas caractersticas gerais e o cenrio de desenvolvimento da atividade turstica. No Captulo 5 apresentado o percurso metodolgico construdo para alcanar os resultados, que so apresentados no Captulo 6. Boa Viagem!

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2. TURISMO, DESENVOLVIMENTO LOCAL E SUSTENTABILIDADE

Atualmente verifica-se um considervel aumento no nmero de estudos relacionados com o turismo e com o possvel desenvolvimento que a atividade pode promover, tendo em vista principalmente os impactos potenciais, positivos e negativos, sobre os diversos ambientes envolvidos. Paralelamente tambm se percebe que esta atividade vem sendo adotada pelos governos de diversos pases e regies como carro-chefe de programas de governo em prol do desenvolvimento, destacadamente, sustentvel. Este primeiro captulo trata da base terica que alicera este trabalho. Para isso, foi desenvolvida uma anlise sobre conceitos de turismo, desenvolvimento local e sustentabilidade, junto s idias que esto em suas rbitas.

2.1 Turismo

Na academia destacado o carter multi, trans e interdisciplinar da atividade turstica, na prtica ela vista na diversidade dos setores envolvidos, seja no mbito governamental, seja no privado. No mbito dos conceitos e definies de turismo salienta-se esta complexidade, sendo inclusive utilizada para justificar a dificuldade de se ter um conceito que atenda aos seus diversos aspectos. Beni (2001) agrupa as definies de turismo nas esferas econmica, tcnica e holstica. Da mesma forma, no cotidiano o turismo vem ocupando diversas categorias, seja de atividade econmica, social, indstria, meio de proteo e/ou degradao ambiental, etc. Em 1911 a primeira definio de turismo, apresentada por Hermann Von Schullern (apud BARRETO, 1999, p.9) dizia: turismo o conceito que compreende todos os processos, especialmente os econmicos que se manifestam na chegada, na permanncia e na sada do turista de um determinado municpio, pas ou estado.

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Ao longo do sculo XX, com o aumento da prtica do turismo pela sociedade e conseqentemente o despertar para o estudo da atividade, surgiram vrias definies para turismo2 inclusive com uma ampliao em sua complexidade, como se v na definio proposta pelo antroplogo Jafar Jafari (apud BENI, 2001, p.36): o estudo do homem longe de seu local de residncia, da indstria que satisfaz suas necessidades, e dos impactos que ambos, ele e a indstria, geram sobre o ambiente fsico, econmico e cultural da rea receptora. Afirmando que o turismo mais que uma atividade econmica ou um fluxo de pessoas, Rodrigues (1996, p. 17-8) conclui que o turismo

certamente um fenmeno complexo, designado por distintas expresses: uma instituio social, uma prtica social, uma frente pioneira, um processo civilizatrio, um sistema de valores, um estilo de vida um produtor, consumidor e organizador de espaos uma indstria, um comrcio, uma rede imbricada e aprimorada de servios.

Atualmente se aceita como padro, inclusive pelo Ministrio do Turismo do Brasil, a definio apresentada pela Organizao Mundial do Turismo (OMT) que compreende o turismo como as atividades de pessoas que viajam para lugares afastados de seu ambiente usual, e que neles permaneam por no mais de um ano consecutivo, a lazer, a negcios ou por outros motivos. (OMT, 2003, p. 20). Sob o ponto de vista do autor essa definio aproxima-se mais do fazer-turismo, do que propriamente da atividade turstica. Como turistas, a OMT (2003, p.20) define

qualquer pessoa que viaje para um pas no qual no possua residncia usual e que esteja fora de seu ambiente normal, por um perodo que no ultrapasse 12 meses, e cujo objetivo principal da visita no seja o exerccio de uma atividade remunerada dentro do pas visitado.

Esta definio acima caracteriza o turista internacional, sendo que na definio de turista domstico, destaca-se: qualquer pessoa que resida em um pas e viaje para um lugar dentro dos limites do territrio e fora de seu ambiente usual
2

Barreto (1999) faz uma compilao dessas definies.

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(OMT, 2003, p.21), e os demais aspectos sobre o tempo de permanncia e as atividades no remuneradas. At pouco tempo havia uma diferenciao entre o turista e o excurcionista, como se pode ver em Beni (2001, p. 35). Atualmente a OMT destaca que ambos so considerados visitantes, mudando a definio de acordo com a durao da visita. Desta forma, ao invs de excursionista denomina-se visitante de um dia a pessoa que no pernoite em acomodaes coletivas ou privadas no local visitado (OMT, 2003, p.21), inclusive os passageiros de cruzeiros, trens, etc., pois visitam o local, mas esto hospedados nestes equipamentos. Assim, percebe-se que todo visitante considerado como turista, pois utiliza praticamente os mesmos servios direcionados para a atividade turstica, causando impactos na economia, no ambiente natural, etc. Alm da preocupao com a organizao do destino turstico e da sensibilizao da comunidade local para acolher o turista, vem sendo enfatizada a responsabilidade moral do turista, como possvel causador de impactos, buscando a mitigao dos impactos negativos. Como exemplo vale lembrar a existncia de campanhas publicitrias que esclarecem sobre os direitos e deveres dos turistas, a importncia de conhecer e respeitar a cultura local ou ainda no combate ao turismo sexual. Contudo, para Swarbrooke (2002, p.16),

tem havido pouca evidncia at agora de que os turistas estejam interessados no conceito de turismo sustentvel, alm da preocupao natural com a qualidade do meio ambiente das localidades de frias por eles freqentadas. No tem havido boicotes a empresas areas hostis ao meio ambiente ou exigncias para que os hotis paguem salrios mais altos.

Em relao a este comportamento do turista, e sua contribuio para a sustentabilidade, em uma das visitas ao municpio de Coremas, durante o carnaval, levantou-se o questionamento: ser que os jovens, que seguem o arrasto do trio eltrico, sujam as ruas e as guas do rio com garrafas e latas de cervejas, urinam nas caladas, elevam o volume dos sons de seus carros a ponto de no ser possvel conversar com a pessoa ao lado, tm preocupao com a idia de turismo sustentvel? O que fica evidenciado que estas aes comprometem os princpios

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da sustentabilidade. Assim, cabe comunidade local e ao governo (sem hierarquizar) a competncia para decidir que tipo de turismo e de turista se deseja em seu local de moradia, para a partir da pensar na sustentabilidade do turismo.

2.1.1. Impactos do Turismo

Vrios estudiosos se concentram sobre os possveis impactos do turismo. Neste trabalho busca-se a anlise dos impactos do turismo no serto da Paraba, em especial no municpio de Coremas, como um dos caminhos para se avaliar a (in)sustentabilidade da atividade. Estes impactos geralmente so agrupados em quatro categorias: impactos ambientais, econmicos, sociais e culturais (ou socioculturais). Com a problemtica da crise ecolgica em evidncia, a dimenso do meio ambiente, natural e construdo, se sobressai quando se pensa sobre os possveis impactos do turismo. Todavia, ao se buscar o turismo sustentvel, todas as dimenses devem ser igualmente relevantes. Em relao ao conceito de meio ambiente, deve-se considerar que este composto por vrios ambientes, como: meio ambiente natural, meio ambiente rural, meio ambiente construdo, vida selvagem e recursos naturais (SWARBROOKE, 2002). Ruschmann (1999, p. 21) escreve sobre os desdobramentos da relao do homem com o meio ambiente por meio da atividade turstica, destacando que esta relao tem incio com a descoberta da natureza, no sculo XVIII, conclui dizendo que

depois da metade dos anos 80, distingue-se um outro perodo (...). O turismo de natureza ou o turismo ecolgico ocorre na maioria das localidades tursticas estabelecidas e, nas novas, evita-se a ocupao de todos os espaos [...]. Trata-se, portanto, da renovao do turismo, cuja

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clientela busca a calma, as aventuras e o conhecimento mais profundo das regies visitadas.

Ressalta-se que parece existir uma dose de otimismo ou inadequao realidade brasileira quando a autora afirma que o turismo ecolgico ocorre na maioria das localidades estabelecidas e que nas novas, evita-se a ocupao de todos os espaos. O que se tem visto na maioria dos casos que apresentam o turismo ecolgico como carto de visita uma incompatibilidade com os princpios de respeito ao ambiente, tomando como slogan ecolgico apenas por interesse de mercado; e uma ocupao desordenada de reas legalmente protegidas. Guedes (2005, p. 155-6) em pesquisa sobre os impactos ambientais provocados pelos empreendimentos tursticos no distrito de Jacum, litoral paraibano, aponta que

a identificao das pousadas e restaurantes localizados em reas com restries legais e em reas com alta restrio [...] [demonstra que] os interesses econmicos tm prevalecido sobre os ecolgicos, gerando impactos ambientais negativos no meio ambiente.

Para a autora, a responsabilidade desta situao tambm cai sobre o Poder Pblico, pois este fiscaliza com ineficincia, omite-se ou movido por interesses econmicos, permite a ocupao das reas protegidas por Lei e quando autoriza o seu loteamento (GUEDES, 2005, p. 155). medida que se busca a turistificao dos lugares, pode ser que se percam importantes atributos, como vem acontecendo no litoral nordestino, onde paisagens exticas so alteradas pela construo de resorts padronizados e instalao de mega-projetos hoteleiros. Almeida (1998, p. 20), aponta que os espaos tendem a se tornar artificializados ou turistificados quando existe mais preocupao mercadolgica que ambiental para a satisfao dos turistas. Para a autora, a turistificao o processo de apropriao do lugar para e pelo turismo.

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Knafou (2001) aponta que so trs as fontes de turistificao dos lugares: os turistas, o mercado e os planejadores, e promotores territoriais. Sendo os turistas e suas prticas os que esto na origem desse processo, os que induzem formao de territrios tursticos. Contudo, se tem assistido a exemplos onde os espaos so inventados primeiro e depois so utilizados pelos turistas, um exemplo a cidade de Las Vegas, nos Estados Unidos, ou ento se deve considerar as alternativas mais sustentveis nesta turistificao. A dimenso econmica vem adquirindo destaque na busca pela

sustentabilidade do turismo. Considerando-se a idia de que preciso proteger a natureza para utiliz-la como recurso e vend-la para o/pelo turismo. Mesmo com uma conotao assustadora para os ambientalistas, esta lgica se aproxima da linguagem mercadolgica onde o turismo est inserido e pode colaborar com o interesse maior de conservao da natureza. Swarbrooke (2002, p.95) prope a anlise custo-benefcio como auxlio na tomada de decises em projetos de desenvolvimento turstico, mesmo sabendo que algumas limitaes esto implcitas, por exemplo, a dificuldade em quantificar os custos e benefcios sociais que resultam do desenvolvimento do turismo, tais como crime, alienao social e a eroso de culturas tradicionais; ou ainda o fato de que um projeto pode beneficiar uma regio como um todo, mas pode trazer altos custos a uma pequena parte da comunidade. Observa-se que os mais propagados benefcios do turismo esto atrelados ao setor econmico3, intrnseco idia de desenvolvimento, como se pode ver nas palavras de Beni (2001, p.65):

o turismo provoca o desenvolvimento intersetorial, em funo do efeito multiplicador do investimento e dos fortes crescimentos da demanda interna receptiva. atividade excelente para obteno de melhores resultados no desenvolvimento e planejamento regional ou territorial.

Nas polticas para o turismo no Brasil tambm tem destaque a viso economicista da atividade, como ser abordado no prximo captulo.

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Beni (2001) tambm destaca que o aumento da oferta turstica, com a implantao de novos equipamentos, reflete na demanda de emprego, diminuindo a mo-de-obra subutilizada ou desempregada. E para o setor pblico representa gerao de renda por meio de impostos diretos e indiretos incidentes sobre a renda total gerada no mbito do sistema econmico, bem como seu carter de estimulador do processo de abertura da economia. (BENI 2001, p.65) Mbaiwa (2003, p.452) analisando os impactos econmicos do turismo no Delta do Okavango, (Botsuana-frica) aponta:

os benefcios (ex.: renda) que as comunidades locais obtm a partir do turismo de base comunitria so insignificantes se comparados com aqueles obtidos pelas operadoras de turismo ou pelo governo. [...] isto significa que o turismo no Delta do Okavango no traz benefcios substanciais e significantes para as pessoas do local, por isso sua sustentabilidade, em termo dos benefcios socioeconmicos, torna-se questionvel. (traduo nossa)4

A fim de otimizar os benefcios econmicos do turismo, Swarbrooke (2002) enfatiza que se deve garantir a distribuio destes benefcios por toda a comunidade local, especialmente as camadas mais carentes; cobrar do turista um preo justo; proteger as empresas locais da concorrncia das empresas estrangeiras; e reduzir a fuga de capital. Contudo, no se pode defender uma situao de protecionismo e de monoplio, e se reconhece que as mos do mercado podem no permitir certas intervenes. Segundo Coriolano (1997, p.127) quando o turista agride as comunidades geram-se problemas de antipatia ao visitante. Por outro lado, quando o residente subestima sua cultura, seus valores, ou explora financeiramente o turista essas relaes passam a ser prejudicadas. Sobre este aspecto, Swarbrooke (2002, p.109) afirma:

No original, em ingls: benefits (e.g. revenue) that local communities obtain from community-based tourism are insignificant when compared to those obtained by the private tour operators or by government. [] this means tourism in the Okavango Delta does not have substantial and meaningful economic benefits to the local people, hence its sustainability in terms of socio-economic benefits become questionable.

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os impactos socioculturais do turismo geralmente ocorrem de maneira vagarosa e discreta com o passar do tempo. Eles so tambm em grande parte invisveis e intangveis. Contudo, o impacto social do turismo geralmente permanente, com pouca ou nenhuma oportunidade de reverter as mudanas uma vez ocorridas.

Estas caractersticas do impacto sociocultural do turismo implicam em certa dificuldade de percepo, comprometendo, a efetividade do planejamento sustentvel para o turismo. Para Coriolano (1997, p. 127-8) o contato entre esses grupos modifica a forma de pensar e de agir, quando o local e os costumes vo mudando de forma brusca, pois as mudanas incidem nos objetos e sobretudo nas pessoas, no havendo como escapar Ruschmann (1999, p. 65) afirma que os impactos negativos do turismo ecolgico sobre o meio ambiente natural e sociocultural superam os positivos. Por isso a importncia do planejamento como ferramenta de mitigao destes impactos e de controle, de uma forma geral, da atividade. Para a autora,

o plano de desenvolvimento constitui o instrumento fundamental na determinao e seleo das prioridades para a evoluo harmoniosa da atividade, determinado suas dimenses ideais, para que, a partir da, possase estimular, regular ou restringir sua evoluo. (RUSCHMANN, 1999, p. 84)

Hall (2003, p. 25) aponta que o planejamento turstico sustentvel uma forma integrada de planejamento turstico que procura garantir, a longo prazo e com o mnimo de deteriorao de recursos, de degradao ambiental, de rompimento cultural e de instabilidade social, a segurana dos moradores (grifo nosso). Destacando a preocupao com as caractersticas econmicas, fsico-espaciais e comunitrias. Contudo, concorda-se com Molina (2001, p. 63) ao afirmar a necessidade de que o planejamento encontre um apoio verdadeiro tanto em questes do tipo social e fsico como econmico. Planejar para cumprir um requisito poltico no conduz a nenhuma soluo.

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Mariani (2003, p. 46-7) em estudo sobre os impactos do turismo em BonitoMS, cujo ambiente natural, em especial as guas vem sendo utilizado como atrativo e transformado em produto turstico, concluiu que

o desenvolvimento do turismo, alm de impactos nos meios fsico e bitico, tambm causou impactos nas atividades produtivas e na cultura da populao fixa, de modo que foi observada uma transformao nos hbitos de consumo, despertada por novas aspiraes at ento desconhecidas, conseqncia da presena do turista e da instalao de lojas com produtos de circulao nacional e internacional, [...] gerou modificaes nos valores culturais em relao ao trabalho, ao consumo, educao, religio, costumes, explicitando que no houve uma exaltao dos verdadeiros valores culturais, que constituiria em uma forma de resistncia depredao e determinaria a preservao da identidade local, impedindo, desta maneira, o processo de aculturao, que costuma ocorrer em larga escala, em rea de desenvolvimento do turismo.

Ainda assim, o autor aponta que a atividade vem trazendo benefcios ao municpio de Bonito (MS), como o aumento do nmero de empregos, a arrecadao municipal, o controle do nmero de visitantes nos atrativos e a utilizao de guias locais. Com mais este exemplo de benefcios e malefcios resultantes da atividade turstica relembra-se a importncia da anlise de custo-benefcio, citada acima, e do planejamento turstico como estratgia para minimizar estes impactos negativos.

2.1.2 Impactos no Ambiente Aqutico

Como o lcus desta pesquisa tem como base de sustentao o ambiente aqutico dulccola (os audes) buscou-se apontar quais os possveis impactos negativos decorrentes de aes antrpicas neste ambiente, inclusive como documento de apoio nas tomadas de decises sobre o turismo no local. De acordo com Vernier (1994), destacam-se: - a poluio orgnica: causada pelo despejo de esgotos, indstrias ou qualquer matria orgnica que seja depositada no ambiente. No senso comum

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costuma-se pensar que esta meteria orgnica (como restos de comida) utilizada pelos peixes como alimento. Contudo, parte desta matria ser decomposta por bactrias, que precisam consumir oxignio, o elevado consumo de oxignio no ambiente aqutico pode levar morte dos peixes por asfixia, ou falta de oxignio, como acontece nos casos de poluio dos lagos e rios das grandes cidades. - a poluio txica: causada pela presena de metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros) dejetos industriais, (principalmente pelas indstrias qumicas), de inseticidas ou herbicidas utilizados na agricultura. Pode levar a morte dos peixes por intoxicao, e se estes peixes contaminados forem ingeridos por pessoas e outros animais, como as aves, tambm pode lhes levar morte; - as matrias em suspenso: a eroso natural da superfcie ou os dejetos das indstrias e das cidades podem deixar o ambiente aqutico carregado de partculas, deixando a gua turva (barrenta), causando uma poluio esttica, alm de perturbar os peixes, com a penetrao destas partculas em suas guelras, ou ainda contribuir para a poluio orgnica ou txica. As chuvas, quando lavam as ruas das cidades tambm despejam grandes quantidades de partculas neste ambiente. A preservao das matas ciliares um meio de prevenir a eroso nas margens dos rios, represas, etc. - o excesso de matria nutritiva: a presena de matria orgnica proveniente do meio externo ao ambiente aqutico, como folhas, troncos, etc., pode tornar este ambiente eutrofizado, com excesso de nutrientes (nitratos e fosfatos). Isto pode favorecer uma proliferao de algas, que ao se decompor vo consumir grandes quantidades de oxignio. Alm disso, estas algas tambm podem impedir a entrada de luz no ambiente aqutico.

2.2

Desenvolvimento Local

O desejo pelo desenvolvimento est entrelaado com o desejo pelo progresso, sendo muitas vezes entendidos como sinnimos pela populao. Buarque (1990, p. 45-59) aponta alguns aspectos desta analogia entre desenvolvimento e progresso, citados a seguir:

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- a idia de progresso que se conhece s foi possvel depois da revoluo industrial e capitalista, h duzentos anos; - sua divulgao se expandiu por todo mundo atrelada idia de desenvolvimento a partir da segunda metade do sculo XX; - surpreende a rapidez como esta idia de progresso se arraigou como valor intrnseco, sendo difcil entender que em algum momento a sociedade humana no caminhou em direo a um progresso contnuo, onde o futuro sinnimo de mais produo; - a idia que tinha surgido dos gregos como sinnimo de aperfeioamento cultural foi aprisionada e reformulada como um conceito especfico da economia; o progresso passa a ser medido pela taxa de crescimento do produto per capita, sendo respeitados se fossem cada vez mais elevados. - todas as regies passaram a procurar este tipo de progresso, concentrando todos os recursos no esforo mimtico de repetir o xito das regies bem sucedidas; - o prprio conceito de cultura passa a ser hierarquizado, havendo culturas inferiores ou superiores, conforme seus vnculos respectivos com economias mais ou menos ricas; - com o fim da Segunda Guerra, as crticas atiradas ao consumismo, ao desperdcio e ao belicismo, a induo ao desenvolvimento, para atender a demanda de novos mercados, o progresso desvendou sua impotncia para construir a utopia a que se propunha; - ao importarem o conceito de progresso, as populaes do Terceiro Mundo descobriram e importaram o conceito de subdesenvolvimento, e o aplicaram a si mesmas por comparao com os padres desenvolvidos; - em busca desse desenvolvimento importado, os subdesenvolvidos endividaram-se, violentaram suas culturas, depredaram seus recursos,

concentraram a renda, utilizaram regimes autoritrios, segregaram suas sociedades, na nsia de atingirem o nirvana do progresso. E isto deveria continuar para a evoluo deste processo.

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- as conseqncias desse processo, deflagradas em vrias crises (ecolgica, econmica, cultural, social) mostram que o atual padro civilizatrio utilizado no Brasil, com base no progresso dos ltimos dois sculos, est ameaado. Com isso, Buarque (1990, p.59) conclui que a realidade de hoje parece ser de ruptura do modelo de progresso seguido at o momento, e de surgimento da pergunta de qual ser a nova alternativa. No entanto, ainda hoje, passada quase uma dcada do sculo XXI, esta ruptura no atinge todas as camadas sociais, nem todas as naes, e ainda coexiste junto aos seduzidos por aquela idia de progresso, que tentam coloc-la em prtica. De fato, surgiram um novo propostas progresso. de desenvolvimento propostas que defendem diversas

explicitamente

Estas

recebem

denominaes: ecodesenvolvimento, desenvolvimento sustentvel, desenvolvimento local, desenvolvimento endgeno, etc., e em sua essncia propem o que pode ser definido como um desenvolvimento responsvel. Diferentemente da idia anterior de progresso, este passa a ser visto, pelo menos pelos tericos, como um meio, e no como um fim a ser atingido. Contudo, apesar das tentativas de mobilizao planetria das naes (nem todas as naes) em direo aos novos meios de desenvolvimento, gritante a explorao social, a degradao ecolgica, a descaracterizao cultural e as amarras econmicas no cotidiano da sociedade ps-moderna. Ainda assim, esta mesma sociedade, alguns grupos mais, outros menos, comunga da esperana em uma mudana de postura que levar a reduo (ou fim?) do que Morin (1995, p.103) chama de agonia planetria, destacando que a agonia de morte/nascimento talvez o caminho com riscos infinitos para a metamorfose geral. Com a condio de que venha a tomada de conscincia, justamente, dessa agonia.

2.2.1 Desenvolvimento Local e Turismo

Coriolano (2003, p. 25) aponta como a atividade turstica participa da busca por um novo desenvolvimento:

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o turismo se pe como um dos mecanismos ou incentivo e viabilizao desse processo. Sendo o turismo uma atividade de efeito multiplicador, oferece condies para o desenvolvimento de pequenas empresas (alm das grandes), podendo beneficiar os mais pobres, como mostram algumas experincias. No se pode esquecer que ele, na maioria das vezes se vincula aos ricos, aos poderosos e aos megaprojetos concentradores de renda, e nesse caso gera pobreza nos plos receptores. (Grifo nosso)

Assim, vem sendo atribuda para o turismo, na teoria e na prtica, a posio de agente promotor do desenvolvimento (CORIOLANO, 2003) ou ainda a melhor alternativa para alcanar o desenvolvimento, (como se escuta nas falas de alguns governantes) e recentemente sendo enfatizado, principalmente em programas de governo, como agente para o desenvolvimento local sustentvel. Este

desenvolvimento atrelado gerao de emprego e renda, uma das vantagens mais exaltadas da atividade turstica, seja a nvel nacional ou local, desviando as atenes daquela concentrao de renda apontada por Coriolano (2003). Por exemplo, para o secretrio de Polticas de Turismo do Ministrio do Turismo do Brasil, os principais desafios para o Brasil, no setor turstico, at o ano 2007, so a criao de 1,2 milho de empregos e a entrada no pas de cerca de US$ 8 bilhes5 (FOLHA ON LINE, 2005). Em 1997 a Universidade de So Paulo realizou o 1o Encontro Nacional de Turismo com Base Local6, demonstrando, como aponta a Profa. Adyr Balastery Rodrigues, a urgncia de estudos sobre os efeitos do turismo, em especial nos pases perifricos. Neste sentido, Souza (1997) analisa como pode o turismo contribuir para o desenvolvimento local?. Para isso o autor v a necessidade de refletir sobre aspectos essenciais na elucidao desta questo. O primeiro aspecto refere-se ao prprio conceito de desenvolvimento, que geralmente confundido com o de desenvolvimento econmico - quando no com o de crescimento econmico - que no considera a (des)concentrao da renda e outros indicadores sociais.

Que este ano, como prova de sua importncia e continuidade, acontece em sua dcima verso em Joo Pessoa Paraba, e onde os resultados desta pesquisa tambm sero apresentados.

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Molina (2001, p. 26-8), sobre as caractersticas e diferenas entre o crescimento e o desenvolvimento econmico, aponta que o conceito de crescimento econmico no contempla aspectos do tipo social e que inclusive o segundo no pode ser conseqncia de primeiro. O autor enfatiza que o desenvolvimento abrange tanto os aspectos produtivos como os sociais; por exemplo, a mobilidade social e a qualidade de vida. Mesmo em seu aspecto econmico, o desenvolvimento diferente do crescimento. Logo,

o termo desenvolvimento, no essencial, e devidamente despido de sua carga ideolgica conservadora (etnocntrica e capitalista), deve designar um processo de superao de problemas sociais, em cujo mbito uma sociedade se torna para seus membros, mais justa e legtima. (Souza, 1997, p.18).

Para Coriolano,

o desenvolvimento local se define como um processo de mudana de mentalidade, de cambio social, institucional e de troca de eixo na busca do desenvolvimento, por isso orienta-se para o desenvolvimento de mdias, pequenas e micro-empresas, tendo em vista socializar as oportunidades e promover o desenvolvimento em escala humana. (2003, p.25)

Ao conceito de desenvolvimento apontado por Souza (1997), deve ser acrescentada a necessidade de superao de problemas ambientais, e que a sociedade no se torne mais justa apenas para seus membros, mas que atente para a conservao de outras espcies, independente das diretrizes do

ecodesenvolvimento. Considerando os envolvidos nesse processo de desenvolvimento, Souza (1997) aponta outro aspecto: quem ganha (ou tende a ganhar) e quem perde (ou pode perder) com o turismo? Destacam-se trs grupos: 1. A populao da rea de origem do turista. Se por um lado no tero os possveis benefcios deixados pelo gasto de dinheiro no local, podem ganhar ao serem poupados dos impactos negativos, por exemplo,

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explorao sexual e degradao do ambiente, gerados em outras localidades. Sobre esta transferncia espacial de impactos, deve-se considerar que quando o turista viaja em busca de qualidade ambiental, ela j pode estar bem reduzida no seu local de residncia; e que devem existir mecanismos de controle daqueles impactos para que no se torne lcita a atitude de poupar o seu ambiente de moradia e destruir o do outro, como se fosse um direito do consumidor-turista. E ainda, que o local de origem de turista tambm receba visitantes. 2. Os turistas. Se no ganhassem com o turismo, independentemente da natureza desses ganhos, no se motivariam a viajar. 3. A populao da rea de destino dos turistas. Apesar do carter multiplicador da atividade turstica, da gerao de emprego e renda, evidente que alguns grupos ganham diretamente enquanto outros perdem. Como por exemplo o setor imobilirio, que costuma comprar e lotear terrenos no litoral, enquanto a populao que vivia na rea marginalizada, social e espacialmente. Souza (1997, p.20) aponta que mesmo diante das presses exercidas nas comunidades receptoras, ainda h os que minimizam os aspectos negativos do turismo por conta de uma viso etnocntrica dos benefcios da atividade sob o ngulo da modernizao da sociedade, muitas vezes sem consultar se a populao est disposta a arcar com as conseqncias desta modernizao. Na realidade do turismo paraibano, que no se distancia do padro brasileiro, percebe-se a viso do turismo como agente modernizador, que traz implicaes negativas quando conduz ao abandono de tradies e aquisio de modelos exgenos, como por exemplo, planos tursticos para o litoral paraibano que tentam imitar a realidade de Cancn (Mxico) (CRUZ, 2000), ou quando cidades do Serto da Paraba apresentam escolas de samba no carnaval, situao relacionada cultura em primeira mo, e atividade turstica. Atualmente, o boom no turismo da costa nordestina o turismo imobilirio, em que o territrio loteado e vendido, principalmente para estrangeiros, para a implantao de segundas residncias, ignorando os prejuzos scio-ambientais que esta exportao do territrio causou em outros locais, atendendo primeiramente aos interesses dos grupos imobilirios,

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como apontado por Luchiari (1997) no litoral norte paulista, onde a cultura caiara dissolvida diante da nova realidade que a atividade turstica imprime neste grupo e no ambiente natural. Para Coriolano (2003) este modelo de desenvolvimento

turstico est em sintonia com o eixo de desenvolvimento turstico global, sem maiores preocupaes com a sustentabilidade em seus diversos aspectos. Por fim, Souza (1997) destaca um terceiro fator: a questo da autonomia da comunidade receptora na conduo do turismo. Atualmente verifica-se que o discurso da participao da comunidade7, adquire vrias denominaes, como turismo comunitrio ou turismo de base local, aparecendo com freqncia nas polticas pblicas dos municpios e dos pases, como no do atual Plano Nacional de Turismo do Brasil. Oliveira e Endres (2003, p. 281) sobre a participao da comunidade no desenvolvimento turstico do municpio de Sousa (tambm localizado no serto da Paraba), apontam que esta participao, apesar dos avanos na conduo do turismo, uma realidade ainda distante das acepes de quem busca um desenvolvimento sustentvel para Sousa. E que se por um lado, foi observado o interesse e aes concretas da comunidade em participar desse processo, por outro, em toda a histria do Vale dos Dinossauros, no houve interesse dos governos, local ou estadual, neste sentido. No entanto, pode-se verificar uma tomada de conscincia de alguns segmentos da sociedade quanto aos possveis benefcios que o turismo pode permitir ao municpio. Concorda-se com as autoras quando apontam o distanciamento entre a busca do desenvolvimento sustentvel e a pontualidade das aes em prol do turismo em Sousa, que se limitavam aes no Vale dos Dinossauros, pois na medida em que se primou pela conservao das pegadas dos dinossauros e do ambiente do Vale, foram ignorados aspectos sociais e culturais da comunidade, e o ambiente natural do entorno do Vale, que podem compor o leque de atrativos tursticos do municpio. Alm de que os benefcios buscados sempre estiveram atrelados aos ganhos econmicos. (OLIVEIRA & ENDRES, 2003)

No Captulo 6, ao apresentar os resultados desta pesquisa aborda-se a questo da participao comunitria no desenvolvimento turstico em Coremas, como um indicador de sustentabilidade do turismo e em ateno a um dos objetivos especficos deste estudo.

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Desta forma, a participao da sociedade nas tomadas de decises emerge, nesse cenrio, como um elemento de contra cultura; mas provavelmente constitui a nica garantia tica de sustentabilidade de um processo efetivo de desenvolvimento (IRVING, 2002, p.39). Arajo (2004a, p.117-8) baseando-se em vrios autores aponta os benefcios da participao comunitria ou do envolvimento de stakeholders8 neste processo de desenvolvimento sustentvel, destacando: - a ateno aos interesses de diversos grupos, assim como aos da sociedade em geral; - a minimizao de conflitos, uma vez que permite a discusso dos interesses entre estes grupos; - o aumento da eficincia, eqidade e harmonia entre os participantes; - o potencial de aumentar a autoconfiana e a conscientizao dos envolvidos sobre questes relacionadas ao desenvolvimento turstico, como o entendimento dos possveis prejuzos e benefcios provocados pelo turismo na sua localidade, desempenhando tambm um papel educacional; - a promoo de decises que aparentam um maior nvel de consenso e propriedade coletiva; - o envolvimento de stakeholders, como a iniciativa privada, que sero responsveis pela implementao de parte das decises, e que pode aumentar as chances de se obter xito na implementao de um plano turstico; No entanto, Arajo (2004a) destaca que na maioria das vezes esta participao se limita a consultas, no representando, de fato, a distribuio de poder entre os participantes, sendo utilizada apenas para justificar os projetos.

2.3 Sustentabilidade

Gray (1989 apud ARAJO, 2004a, p.111) considera como stakeholders todos os indivduos, grupos ou organizaes que so afetados por aes que outros stakeholders adotam para resolver um determinado problema.

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A busca pelo desenvolvimento junto s presses deflagradas com o anncio da crise ecolgica conduziu a uma tomada de conscincia, a partir da dcada de 1970, sobre as responsabilidades da sociedade e seu estilo de vida diante daquela crise, para em seguida tornar-se pblico o conceito de desenvolvimento sustentvel. Leff (2001, p. 15-8) aponta que o princpio da sustentabilidade surge como marca do limite do crescimento econmico e da negao da natureza, que vai reorientar o processo civilizatrio da humanidade. No entanto, o conceito de sustentabilidade surge do reconhecimento da funo de suporte da natureza, condio e potencial do processo de produo. Procurava-se ento um conceito capaz de ecologizar a economia, eliminando as contradies entre crescimento econmico e preservao da natureza, alm da necessidade de um novo desenvolvimento, diante do fracasso do modelo em voga. Desta forma, o autor afirma que

o discurso da sustentabilidade monta um simulacro que, ao negar os limites do crescimento, acelera a corrida desenfreada do processo econmico para a morte entrpica. A racionalidade econmica desconhece toda lei de conservao e reproduo social para dar curso a uma degradao do sistema que transcende toda norma, referncia e sentido para control-la (LEFF, 2001, p.23).

Esta

contestao

posta

pelo

autor

sobre

possibilidade

de

um

desenvolvimento sustentvel vai alm das definies conceituais, aparecendo na dificuldade de operacionalizao em meio a um sistema econmico pautado no crescimento sustentado pela/na natureza. A questo maior conseguir um desenvolvimento sustentvel, ao invs de sustentado na natureza, dentro do sistema capitalista (LEFF, 2001). Neste sentido, Lima (2003) tambm entende a sustentabilidade como um discurso. Apoiando-se em Foucault (2001), o autor explica que a sociedade utiliza-se de discursos de acordo com as circunstncias em que esto envolvidos. Assim, Lima (2003, p.100) v a sustentabilidade como uma proposta em torno da qual gravitam mltiplas e diversas foras sociais, interesses e leituras que disputam entre si o reconhecimento e a legitimao social como a interpretao verdadeira sobre o tema.

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O documento Nosso Futuro Comum (Our Common Future9, 1987apud LEFF, 2001, p.19) aponta para a necessidade da sustentabilidade ecolgica da globalizao como condio para a sobrevivncia do homem. Assim definiu-se desenvolvimento sustentvel como um processo que permite satisfazer as necessidades da gerao atual sem comprometer a capacidade de atender s geraes futuras. Muitos autores se opem a este conceito de sustentabilidade do Nosso Futuro Comum, entre eles, Dahl (1997 apud BELLEN, 2005, p. 27) que diz se tratar de uma definio muito geral e no implica responsabilidade especfica a respeito das dimenses do desenvolvimento sustentvel e nem em relao s geraes futuras. Para Lima (2003) este conceito de desenvolvimento sustentvel apresentado no Relatrio Brundtland possibilita diversas leituras, pois se de um lado associa desenvolvimento justia scio ambiental e renovao tica, do outro apenas acrescenta a varivel ecolgica perspectiva de crescimento econmico, contradizendo-se. Busca-se um conceito mais prtico e os meios de operacionalizar a proposta de desenvolvimento sustentvel. Uma alternativa nesta busca vem sendo encontrada na Agenda 21, que prope diretrizes rumo sustentabilidade. O conceito de sustentabilidade, em particular tem se desdobrado de modo a atender a interesses especficos, estando em contnua disputa para demonstrar o que considerado sustentvel em cada setor.

O termo desenvolvimento sustentvel claramente um conceito carregado de valores, e existe uma forte relao entre os princpios, a tica, as crenas e os valores que fundamentam uma sociedade ou comunidade e sua concepo de sustentabilidade (DAHL, 1997, apud BELLEN, 2005, p.27)

Assim, uma das prerrogativas para alcanar o desenvolvimento sustentvel, que se chegue a uma concepo que permita a adequao aos valores locais e que esta concepo seja entendida pela sociedade local (DAHL, 1997, apud BELLEN, 2005).

O documento Our Common Future tambm conhecido como Relatrio Brundtland.

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A dificuldade no entendimento da idia de desenvolvimento sustentvel tambm exposta por Luke (apud FISHER, 1995, p. 21-22):

como meta social [...] a sustentabilidade est carregada de questes noresolvidas. Sustentvel por quanto tempo: uma gerao, um sculo, um milnio, dez milnios? Sustentvel em que nvel de apropriao humana: residncias individuais, vilas locais, cidades principais, naes inteiras, economias globais? Sustentvel para quem: todos os humanos agora vivos, todos os humanos que viro a viver, todos os seres vivos no momento, todos os seres vivos que viro a viver? Sustentvel para que condies: para o capitalismo transnacional contemporneo, para caadores e coletores Neolticos, para algum imprio global espacial? Desenvolvimento sustentvel para qu: renda pessoal, complexidade social, produto interno bruto, frugalidade material, consumo individual, biodiversidade ecolgica? (traduo nossa)

Maturana e Dvila (2004, p.106-8) refletem sobre como produzir um viver congruente com a idia de desenvolvimento sustentvel e tica. Para os autores, a noo de desenvolvimento implica o desejo de garantir uma idia de completude. preciso definir se queremos crescer ou desenvolver-nos. Este querer determinante na teoria sistmica, na qual, quando se distingue o que se quer conservar, tudo muda. O central fazer explcito o que se quer conservar com a noo de sustentabilidade, porque h de se fazer explcito que estamos conservando aquilo que temos declarado que queremos conservar. Os autores concluem enfatizando a importncia do olhar sistmico para se chegar ao desenvolvimento sustentvel. Assim, traada uma direo em busca da sustentabilidade. Este olhar sistmico tambm o alicerce para o turismo sustentvel.

2.3.1 A Sustentabilidade no Turismo

Na atividade turstica o conceito de sustentabilidade inspirado no Our Common Future, 1987, citado acima. Assim, tem-se como desenvolvimento sustentvel do turismo o que atende s necessidades dos turistas atuais sem comprometer a possibilidade do uso fruto dos recursos pelas geraes futuras (World Comission of Environment and Development 1987, apud RUSCHMANN,

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1999, p.10). Neste conceito evidente a viso da natureza enquanto recurso disposio do homem, para se atingir um objetivo, como enfatizado por Leff (2001). No entanto, acredita-se que se a atividade turstica for planejada de forma sistmica, possvel que interesses no-humanos sejam respeitados. Para Irving

a concepo de desenvolvimento sustentvel implica um novo paradigma do pensar as sociedades humanas segundo uma nova tica de democratizao de oportunidades e justia social, percepo das diferenas como elemento norteador de planejamento, compreenso da dinmica de cdigos e valores culturais e compromisso global com a conservao de recursos naturais. (2002, p.35)

Numa tentativa de aceitao da idia de desenvolvimento sustentvel, Rodrigues (1997, p. 45) afirma:

compreender o turismo pelo vis do desenvolvimento sustentvel dar-lhe uma dimenso correta de anlise. Vis significa, no o sentido principal, mas diagonal e s diagonalmente que se pode argumentar que esta atividade econmica seja sustentvel em relao ao ambiente.

Concorda-se com a autora quando afirma que a sustentabilidade no pode ser pensada numa nica atividade dada a inter-relao que existe entre todas as atividades econmicas (RODRIGUES, 1997, p.53). Desta forma, contesta-se veementemente os discursos dos governos que abraam o conceito de desenvolvimento sustentvel do turismo, enquanto permitem a ocupao

desordenada do territrio ou no se preocupam com o tratamento dos esgotos jogados em rios e mares, por exemplo. Para a Organizao Mundial do Turismo, turismo sustentvel o que

atende s necessidades dos turistas de hoje e das regies receptoras, ao mesmo tempo em que protege e amplia as oportunidades para o futuro. visto como um condutor para o gerenciamento de todos os recursos, de tal forma que as necessidades econmicas, sociais e estticas possam ser satisfeitas sem desprezar a manuteno da integridade cultural, dos processos ecolgicos essenciais da diversidade biolgica e dos sistemas que garantem a vida. (OMT, 2003, p.24).

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O planejamento e o gerenciamento so cruciais na proteo da integridade dos recursos e na conservao ambiental e social da localidade turstica em sua forma original (COOPER et al, 2001). Sobre o planejamento como meio para chegar sustentabilidade, Molina (2001, p. 73) aponta que na Amrica Latina, o planejamento foi promovido como instrumento para acelerar o desenvolvimento. E considerando as formas de negociao norte-sul, o planejamento tem de ser econmico e, preferencialmente, economicista. O autor destaca tambm que este planejamento foi apresentado sociedade como instrumento de controle para qualquer erro. Assim, se este erro estivesse obedecendo a algum plano de crescimento, seria aceito pela sociedade. Atualmente, percebe-se algumas mudanas nessa postura, que so verificadas em movimentos sociais e ambientais, que j no aceitam passivamente esses erros. No turismo, comunidades como a da Prainha do Canto Verde (no estado do Cear), conhecendo os erros que j estavam impregnados na vizinhana desenvolvem um projeto de turismo comunitrio, em que os interesses do governo tm que atender aos interesses da comunidade, e no primeiramente aos do mercado (SHRER, 2003). Situaes como esta, mostram que a sociedade est deixando a postura passiva e que, para alcanar xito, a necessidade de mudana por meio do planejamento deve ser do interesse de todo um grupo, e no de um sujeito. Apesar do avano no planejamento de polticas pblicas, inclusive no turismo, esta necessidade e os meios de mudana ainda no so do conhecimento da maioria da populao, como foi verificado no municpio de Coremas - PB, e ser apresentado adiante.

2.4 Indicadores de Sustentabilidade e a Atividade Turstica

Mesmo diante da complexidade do conceito de sustentabilidade, nos seus aspectos terico e prtico, considera-se neste trabalho que por meio da busca de um desenvolvimento mais sustentvel ou responsvel possvel compatibilizar os diversos interesses humanos com as caractersticas do ambiente. Neste sentido, os indicadores de sustentabilidade ou qualquer outra ferramenta que se empenhe em medir a sustentabilidade de alguma atividade, so

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meios disponveis para tentar elucidar a questo apresentada por Bellen (2005, p. 13): como o desenvolvimento sustentvel pode ser definido e operacionalizado para que seja utilizado como ferramenta para ajustar os rumos que a sociedade vem tomando em relao sua interao com o meio ambiente natural?. Ainda que definidas de forma clara quais as funes dos indicadores, no h consenso na comunidade tcnico-cientfica sobre sua relevncia para o

conhecimento e transformao da realidade Ressalta-se, por ouro lado, a necessidade de discorrer sobre alguns aspectos dos indicadores relacionados sustentabilidade. Hammond et al. (1995 apud BELLEN, 2005, p.41) destacam que o termo indicare (do latim, indicador) significa descobrir, apontar, anunciar, estimar; neste sentido, pode comunicar ou informar sobre o progresso em direo a uma determinada meta, como por exemplo, o desenvolvimento sustentvel [...], assim como pode evidenciar um fenmeno que no seja rapidamente visvel. Bellen (2005, p.42) afirma que a mais importante caracterstica do indicador, quando comparado com os outros tipos ou formas de informao, sua relevncia para a poltica e para o processo de tomada de deciso, considerando-se tambm que para ser representativo, o indicador tem de ser considerado importante tanto pelos tomadores de deciso quanto pelo pblico (GALLOPIN, 1996 apud BELLEN, 2005, p.42). As principais funes dos indicadores, segundo Tunstall (1994 apud BELLEN, 2005, p.42) so: - avaliao de condies e tendncias; - comparao entre lugares e situaes; - avaliao de condies e tendncias em relao s metas e aos objetivos; - proveo de informaes de advertncia; - antecipao de futuras condies e tendncias. Para este estudo, acredita-se que a comparao dos indicadores de sustentabilidade da atividade turstica com a realidade observada atenda principalmente s duas ltimas funes citadas acima.

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Outra caracterstica que se quer assinalar diz respeito a sua natureza qualitativa ou quantitativa, destacando que neste trabalho priorizam-se os aspectos qualitativos, inclusive na comparao com os indicadores de sustentabilidade, ainda que tambm se faa uso da estatstica para melhor demonstrar algum aspecto verificado na pesquisa. Bellen (2005, p.42) ressalta que, em relao natureza de quantitativo ou qualitativo, alguns autores apontam estes ltimos como mais adequados para avaliaes relacionadas com o desenvolvimento sustentvel, em funo das limitaes explcitas ou implcitas que existem em relao a indicadores simplesmente numricos. Gallopin (1996, apud BELLEN, 2005, p. 43) ressalta que os indicadores qualitativos so preferveis aos quantitativos quando se tem a seguinte situao: quando no forem disponveis informaes quantitativas; quando o atributo de interesse inerentemente no quantificvel; quando determinaes de custo o obrigarem. Neste sentido, justifica-se o direcionamento neste trabalho, para a anlise qualitativa dos indicadores e de demais aspectos pelos argumentos apontados acima, sem excluir as anlises quantitativas. Outro aspecto que pertinente esclarecer em relao aos indicadores, que

embora muitas vezes os indicadores sejam apresentados na forma grfica ou estatstica, so basicamente distintos dos dados primrios. Dadas so medidas, ou observaes no caso de dados qualitativos, dos valores da varivel em diferentes tempos, locais, populao ou a sua combinao. (GALLOPIN, 1996 apud BELLEN, 2005, p. 43),

Na prtica comum ver dados primrios sendo apresentados como indicadores, por exemplo, quando o governo anuncia o aumento do nmero de empregos relacionados com o turismo, como indicador de desenvolvimento sustentvel da atividade em determinada regio, sem esclarecer quantos nativos e quantos estrangeiros sero empregados, ou sobre a garantia aos benefcios sociais destes empregados. Desta forma preciso que estes dados sejam analisados junto outras variveis. Bellen (2005, p. 46) destaca que em se tratando de indicadores de sustentabilidade comum se lidar com julgamentos de valor nas avaliaes. Podendo aparecer de forma explicita (preferencialmente), como quando so

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tomados conscientemente e compreende uma parte fundamental do processo de criao de indicadores, se revelando, por exemplo, em preferncias estticas; adicionados medida observada, por meio da limitao imposta pelos padres legais ou metas desejveis; ou de forma implcita, quando no so de fcil percepo e esto relacionados com caractersticas pessoais e de uma determinada sociedade (cultura). Assim, um mesmo sistema de indicadores deve ser adaptado a cada realidade onde se avalia a sustentabilidade, no caso de avaliaes localizadas, como o deste trabalho. Deve se ressaltar que a utilizao dos indicadores de sustentabilidade, neste estudo tomada como ferramenta de apoio, e no ferramenta-chave para seu objetivo maior, que analisar a sustentabilidade do desenvolvimento turstico no municpio de Coremas-PB. Tomando-se esta assertiva durante a construo do percurso metodolgico adotaram-se os Princpios do Turismo Sustentvel (CBTS, 2002) (Quadro 1) e os Indicadores Centrais do Turismo Sustentvel (OMT, 2003) (Quadro 2) como recursos utilizados a fim de analisar a sustentabilidade do turismo no municpio de Coremas, permitindo que se faam inferncias regio do serto e ao estado da Paraba, contribuindo, para o conhecimento desta realidade no Brasil. A elaborao, pelo Conselho Brasileiro para o Turismo Sustentvel (CBTS) de princpios, como uma referncia nacional para a atividade, uma iniciativa em prol do desenvolvimento do turismo sustentvel. Pois estes princpios

orientam, por meio de um conjunto de critrios, para o desenvolvimento de normas e padres correspondentes a seus respectivos indicadores de desempenho e seus parmetros de verificao. Ao desenvolver padres de sustentabilidade do turismo adequados realidade do mercado brasileiro, est sendo construda uma base de indicadores ecolgicos e socioculturais amplamente aceitos pelo mercado (SALVATI, 2005, p.78)

A OMT, ao apresentar os Indicadores Centrais do Turismo Sustentvel (quadro 02) destaca: importante que cada municpio desenvolva um conjunto de indicadores que considere mais relevante sua prpria situao. Os indicadores podem variar em relao a diferentes locais tursticos dentro de um municpio (2003, p.115).

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Quadro 01- Princpios do Turismo Sustentvel

1 Respeitar a legislao vigente O turismo deve respeitar a legislao vigente, em todos os nveis, no pas e as convenes internacionais de que o pas signatrio. 2 Garantir os direitos das populaes locais O turismo deve buscar e promover mecanismos e aes de responsabilidade social, ambiental e de eqidade econmica, inclusive a defesa dos direitos humanos e de uso da terra, mantendo ou ampliando, mdio e longo prazos, a dignidade dos trabalhadores e comunidades envolvidas. 3 Conservar o ambiente natural e sua biodiversidade Em todas as fases de implantao e operao, o turismo deve adotar prticas de mnimo impacto sobre o ambiente natural, monitorando e mitigando efetivamente os impactos, de forma a contribuir para a manuteno das dinmicas e processos naturais em seus aspectos paisagsticos, fsicos e biolgicos, considerando o contexto social e econmico existente. 4 Considerar o patrimnio cultural e valores locais O turismo deve reconhecer e respeitar o patrimnio histrico-cultural das regies/localidades receptoras e ser planejado, implementado e gerenciado em harmonia s tradies e valores culturais, colaborando para seu desenvolvimento. 5 Estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos O turismo deve contribuir para o fortalecimento das economias locais, a qualificao das pessoas, a gerao crescente de trabalho, emprego e renda e o fomento da capacidade local de desenvolver empreendimentos tursticos. 6 Garantir a qualidade dos produtos, processos e atitudes O turismo deve avaliar a satisfao do turista e verificar a adoo de padres de higiene, segurana, informao, educao ambiental e atendimento estabelecidos, documentados, divulgados e reconhecidos. 7 Estabelecer o planejamento e a gesto responsveis O turismo deve estabelecer procedimentos ticos de negcio, visando a engajar a responsabilidade social, econmica e ambiental de todos os integrantes da atividade, incrementando o comprometimento do seu pessoal, fornecedores e turistas, em assuntos de sustentabilidade desde a elaborao de sua misso, objetivos, estratgias, metas, planos e processos de gesto de forma documentada.
Fonte: Conselho Brasileiro de Turismo Sustentvel (CBTS), 2002

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Quadro 02 - Indicadores Centrais do Turismo Sustentvel

INDICADOR 1. Proteo do local 2. Estresse 3. Intensidade da Utilizao 4. Impacto Social

MEDIES ESPECFICAS Categoria de Proteo do Local de acordo com o ndice da IUCN* Nmero de turistas que visitam o local (ano/ms de pico) Intensidade de utilizao perodo de pico (pessoas/hectare) Razo de turistas em relao aos habitantes locais (perodo de pico e ao longo do tempo) Existncia de procedimento de reviso ambiental ou de controles formais sobre o desenvolvimento do local e as densidades de utilizao MEDIES ESPECFICAS Porcentual do esgoto do local que recebe tratamento (indicadores adicionais podem incluir limites estruturais de outra capacidade infra-estrutural no local, como o fornecimento de gua) Existncia de um plano regional organizado para a regio do destino turstico (incluindo o componente turstico) Nmero de espcies raras ameaadas

5. Controle do Desenvolvimento INDICADOR 6. Gerenciamento dos Resduos 7. Processo de Planejamento 8. Ecossistemas Crticos 9. Satisfao do Consumidor 10. Satisfao do Local 11.Contribuio turstica para a economia local

Nvel de satisfao dos visitantes (baseado em questionrio) Nvel de satisfao dos habitantes locais (baseado em

questionrio) Proporo da atividade econmica total gerada unicamente pelo turismo

48 Continua... NDCES COMPOSTOS A. Capacidade de Carga MEDIES ESPECFICAS Composio das primeiras medidas preventivas dos fatoreschaves que influenciam na habilidade de o local suportar diferentes nveis de turismo B. Estresse do Local Medida de composio de nveis de impacto no local (seus atributos naturais e culturais devido ao turismo e a outros estresses cumulativos de setor) C. Atratividade Medida qualitativa daqueles atributos do local que o tornam atrativo ao turismo e que podem sofrer mudanas com o tempo. *Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais
Fonte: Organizao Mundial do Turismo (OMT), 2003, p.115.

No captulo seguinte aborda-se a evoluo do planejamento do turismo no Brasil e na Paraba, por entender que esta prtica est diretamente associada com a sustentabilidade da atividade turstica.

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3. POLTICAS PBLICAS E PLANEJAMENTO DO TURISMO NO BRASIL E NA PARABA

Neste captulo, aborda-se, de forma objetiva, os desdobramentos das polticas pblicas de turismo no Brasil e na Paraba, que condizem com o planejamento da atividade. Chega-se aos dias atuais, com o Plano Nacional de Turismo e o Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil, apresentando os resultados deste programa no estado da Paraba. Tanto nos pases em desenvolvimento como nos j desenvolvidos o Estado assume posio fundamental na elaborao e conduo de polticas direcionadas para o atendimento das necessidades da populao, ainda que em diferentes propores. O Estado detm no s a diretriz maior das vrias polticas de ao em todos os setores, como tambm o direito e poder de interferncia e fiscalizao, podendo fazer-lhe voltar funes delegadas a grupos particulares (BENI, 1997, p.79). Merece destaque este papel do Estado na conduo das polticas de turismo, nos pases em desenvolvimento. Em relao a este papel de planejador assumido pelo Estado, Demo (1996, p.42) destaca: o planejamento, sobretudo quando entendido como funo do Estado, possui tendncia clssica de impor-se populao, principalmente em sua fase tecnocrtica, sistmica e impositiva. Atualmente, num contexto de descentralizao administrativa a sociedade tenta participar das tomadas de decises, difundindo o planejamento participativo, que permite que as pessoas deixem a postura de meros clientes do Estado e se desprendam da situao de comandados. Em prol dessa mudana a

descentralizao atua como instrumento de participao dos cidados nas decises de polticas pblicas e de fortalecimento da cidadania (AMORIM, 2000, p. 98). Isto permitiu um processo de mudana na histria do desenvolvimento poltico no Brasil, onde a relao Estado/sociedade consolidou-se sobre o padro Tutor/tutelado, e em que as burocracias pblicas operam sobre baixssima presso das clientelas (AMORIM, 2000, p. 103).

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3.1 As Polticas de Turismo no Brasil

Uma poltica pblica parte do processo de planejamento governamental. Entende-se como poltica pblica do turismo

um conjunto de intenes, diretrizes e estratgias estabelecidas e/ou aes deliberadas no mbito do poder pblico, em virtude do objetivo geral de alcanar e/ou dar continuidade ao pleno desenvolvimento da atividade turstica num dado territrio (CRUZ, 2000, p. 40).

Nas ltimas dcadas, as mudanas na forma de administrao pelo Estado repercutiram nas polticas pblicas de turismo, como apresentado a seguir. No Brasil, o primeiro organismo oficial de turismo na administrao pblica federal criado em 1939, pelo Decreto-lei 1.915 de 27 de dezembro de 1939, chamando-se Diviso de Turismo, tinha como principal atribuio superintender, organizar e fiscalizar os servios do turismo interno e externo. (CRUZ, 2000) No governo de Juscelino Kubitschek foram traadas as diretrizes para uma Poltica Nacional de Turismo, sendo finalidade da Comisso Brasileira de Turismo (Combratur, criada em 1958) coordenar, planejar e supervisionar a execuo da poltica nacional de turismo, com o objetivo de facilitar o crescente aproveitamento das possibilidades do pas, no que respeita ao turismo interno e internacional (FERRAZ, 1992, p. 15). A Poltica Nacional de Turismo nasce no governo Castelo Branco, num momento de reformulao da mquina administrativa federal e em consonncia com o Plano de Ao Econmica do Governo - PAEG (1964-1966) que propunha atenuar os desnveis econmicos setoriais e regionais, e as tenses criadas pelos desequilbrios sociais, mediante a melhoria das condies de vida (IANNI, 1986 apud CRUZ, 2000, p.49). Percebe-se que desde ento, o turismo nitidamente utilizado pelo discurso poltico como atenuador das desigualdades regionais do Norte e Nordeste em relao ao Sul e Sudeste brasileiro.

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No Decreto-lei 55 de 18 de Novembro de 1966 criado o Conselho Nacional de Turismo (CNTUR), a Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR) e definida a Poltica Nacional de Turismo, que em seu artigo primeiro estabelece:

compreende-se como Poltica Nacional de Turismo a de todas as iniciativas ligadas indstria do turismo, setor privado ou pblico, isoladas, ou coordenadas reconhecido seu interesse para o desenvolvimento (CRUZ, 2000, p. 20)

atividade decorrente sejam originadas do entre si, desde que econmico do pas

No ano seguinte este conceito de Poltica Nacional redefinido: de atividade passa a ser entendido como o conjunto das diretrizes e normas integradas em um planejamento de todos os aspectos ligados ao desenvolvimento do turismo e seu equacionamento como fonte de renda nacional. (CRUZ, 2000, p.49) Cruz (2000, p.50) aponta vrios equvocos nesta definio, como a confuso nos conceitos de poltica de turismo e de planejamento turstico, enfatizando que este entendimento vai permear todo o desenvolvimento da atividade turstica no Brasil, resultando na ineficincia tanto de polticas quanto de planos. possvel apontar tambm a viso reducionista do turismo, visto apenas como fonte de renda. Contudo no se concorda com a autora quanto ao fato de que a confuso dos conceitos implicaria na ineficincia das aes direcionadas para o turismo, pois so diversos os fatores que conduzem a este fracasso, dentre eles destaca-se, a descontinuidade das polticas pblicas. Sobre os conceitos de planejamento, plano e poltica, Sansolo e Cruz (2005, p. 3) esclarecem:

planejamento um processo contnuo de tomadas de deciso, voltado para o futuro e para a perseguio de um ou mais fins [...] tem um forte sentido de intangibilidade e no pode, portanto, ser confundido com um plano, que um documento que rene um conjunto de decises sobre determinado tema/rea/setor. [...] a poltica, por sua vez, parte do processo de planejamento governamental e envolve tudo aquilo que um governo decide fazer ou no relativamente a um dado setor da vida social. [...] a poltica pblica funde-se ao prprio processo de planejamento [...]. (grifo nosso)

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Em 1992 a Embratur apresenta o Plano Nacional de Turismo Plantur que seria executado de 1992 a 1994, sendo visto como o primeiro passo para a implantao da Poltica Nacional de Turismo e referencial para o setor pblico e privado, por conter as propostas da poltica de turismo. At ento, as polticas de turismo apresentavam uma forte caracterstica de centralizao, assim resumidas: - as decises sobre estas aes no setor do turismo eram tomadas numa esfera central, a Embratur, desconsiderando os outros interessados no desenvolvimento turstico; - era difcil intervir isoladamente num pas de grande extenso territorial, alm de que os estados e municpios no dispunham de estrutura, administrativa e pessoal, para implantar as decises vindas da Embratur; - estas aes consideravam apenas alguns ncleos tursticos, como as capitais do Nordeste, no agindo em toda a regio;

Com a imposio das polticas para o turismo pela esfera federal

esperava-se que essa centralizao no planejamento e coordenao, acompanhada da verticalizao na execuo da poltica, trouxesse uma maior eficincia na utilizao dos recursos, delimitao das reas de subordinao ao rgo central e reduo dos conflitos nos processos decisrios, que no concediam espaos suficientes para a iniciativa privada, que era minoria e nem para os representantes dos governos estaduais e municipais, bem como para os usurios e beneficirios dessa poltica (NOGUEIRA apud LOBATO, 2001, p. 67)

A partir da Poltica Nacional de Turismo lanada em 1996 que, por meio do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo (PNMT), so criadas as bases para a descentralizao das polticas de turismo, reforada na macro-estratgia de Descentralizao adotada pela Poltica Nacional de Turismo.

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A Poltica Nacional de Turismo, lanada em 1996 e, inicialmente, vlida at199910determina as estratgias, os objetivos e as metas do crescimento da atividade neste perodo, utilizando-se de vrios programas que buscavam, em conjunto, promover e incrementar o turismo como fonte de renda, gerao de empregos e de desenvolvimento scio-econmico do pas. (LOBATO, 2001, p.69) Destaca-se a macro-estratgia de Descentralizao como elemento que demonstra, com o PNMT, uma mudana de direo na conduo do turismo no pas, j que, pelo menos na teoria, permitiu-se que fossem consideradas as caractersticas de cada esfera no planejamento turstico, envolvendo o nvel municipal, estadual e federal. O PNMT vislumbrava a autonomia dos municpios no planejamento do turismo, ainda que de acordo com as diretrizes federais. Contudo, parece ainda persistir uma lacuna entre o dito e o no-dito, o que implica em desvios de rota do saber-fazer necessrio consecuo do que pensado nas diversas polticas pblicas no Brasil. Pretende-se com isso dizer que o que se anuncia em nvel do discurso nem sempre implantado satisfatoriamente na prtica. Pode-se, quanto a isso, utilizar o exemplo do Programa Nacional de Municipalizao do Turismo, que props uma poltica voltada para a descentralizao, desconcentrao e participao da comunidade e do setor privado, justificada, em ltima anlise pela sustentabilidade do turismo. As experincias de implementao do PNMT, especialmente no Norte e Nordeste brasileiros, lograram pouco xito11, como o demonstram Endres (2002) e Lobato (2002). As autoras citadas destacam, entre tantos erros, a quase nenhuma participao efetiva da comunidade ou do setor privado, fato que j pde ser sentido previamente no processo de construo do Conselho Municipal de Turismo. Exemplos de projetos, inclusive para o turismo, inspirados neste discurso de participao e de sustentabilidade fazem parte das polticas municipais, pelo menos em municpios de maior porte, como na elaborao do oramento participativo em

Com a reeleio do Presidente Fernando Henrique Cardoso, em 1998, apenas as metas de crescimento foram alteradas. 11 Salvo raras excees que funcionam at hoje como modelo de sucesso do programa, como o caso do municpio de Bezerros, no estado de Pernambuco.

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Joo Pessoa12 e Campina Grande, por exemplo. No serto da Paraba, municpios de mdio e pequeno porte, como Patos e Coremas, tambm se apropriaram daquele discurso e tentam elaborar seu oramento de forma participativa. Com o incio do Governo Lula, o turismo tem estado cada vez mais presente nas pautas governamentais. Isto evidenciado pela criao do Ministrio do Turismo, em 01 de Janeiro de 2003, e pela apresentao do Plano Nacional de Turismo, em Abril do mesmo ano, como apontado por Sansolo e Cruz (2005, p.01):

considerando o curto interregno de tempo entre a criao do Ministrio do Turismo, a organizao da administrao pblica federal de um modo geral e o lanamento oficial do referido Plano, pode-se inferir a clara prioridade que tem o turismo nesta administrao.

A criao de um Ministrio para o Turismo teve repercusses positivas no trade assim como na academia, pois este teria

condies necessrias para articular com os demais Ministrios, com os governos estaduais e municipais, com o poder legislativo, com o setor empresarial e a sociedade organizada, integrando as polticas pblicas e o setor privado. Desta forma, o Ministrio cumprir com o papel aglutinador, maximizando resultados e racionando gastos (BRASIL, 2003, p. 06)

No entanto, Sansolo e Cruz (2005, p. 5-6) apontam algumas deficincias tericas e prticas deste Plano Nacional de Turismo: - apresentao de um Plano Nacional de Turismo sem definir claramente qual a poltica de turismo; - o territrio abordado - como tem sido sistematicamente no planejamento governamental do turismo no Brasil - como uma questo secundria, ofuscada por uma abordagem predominantemente econmica e economicista do fenmeno.

Marisa Santos Rodrigues (em Dissertao pelo PRODEMA UFPB/UEPB) analisa este processo sob o enfoque da participao popular.

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- o turismo colocado como a salvao da ptria e este um risco que um plano governamental no pode incorrer. - os objetivos gerais deste plano denotam claramente seu enfoque econmico. Por fim, os autores concluem que o Estado deve entender que no compete ao turismo, isoladamente, mudar uma realidade historicamente construda, no caso do Brasil, e que deve sim, ser considerado nas aes de diversos setores, de forma transversal.

3.1.1. O Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil

Consideradas as deficincias na concepo do PNMT, implantado na primeira gesto Fernando Henrique Cardoso, em 1994, nas condies tcnicas de cada municpio e na cultura predominante no pas para elaborar polticas pblicas para o turismo, ele foi revisto e deu lugar ao Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil (PRT), na gesto Lula. No entanto, no extinguiu as responsabilidades dos municpios na elaborao das aes em prol do turismo. No PRT so destacados como objetivos: a melhoria das condies de vida das comunidades receptoras; a gerao de novos postos de trabalho e o impulso melhor distribuio de renda. e Para isso, imprescindvel os valorizar as da

potencialidades

locais

desenvolv-las

respeitando

princpios

sustentabilidade, os valores e peculiaridades de cada localidade e/ou comunidade (BRASIL, 2003, p.7). (Grifo nosso) Neste programa (PRT) evidenciada a inteno de dar continuidade a programas de turismo anteriores (o PNMT), numa tentativa de superar o problema da descontinuidade poltica na gesto das polticas pblicas no Brasil. Entre os conceitos e princpios fundamentais do Programa de Regionalizao do Turismo - Roteiros do Brasil (PRT) so apontados: participao, sustentabilidade,

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integrao e descentralizao, justificando a hiptese deste estudo, que destaca a idia de sustentabilidade atrelada s aes governamentais em prol do turismo. A colaborao de diversos segmentos na elaborao deste programa, inclusive da universidade, pelo menos em sua instncia federal, contribui para que sejam destacados estes conceitos. Na instncia estadual, no caso da Paraba, escuta-se algumas crticas sobre a falta de participao efetiva destes segmentos, principalmente da academia, no Conselho Estadual de Turismo (Condetur). Um aspecto inovador neste programa, que pode refletir na efetividade de suas aes o de avaliao (ou controle). Sua operacionalizao acontece em nove mdulos: 1. Sensibilizao; 2. Mobilizao; 3. Institucionalizao da Instncia de Governana Regional; 4. Elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento; 5. Implementao do Plano Estratgico de Desenvolvimento; 6. Sistema de Informaes Tursticas do Programa; 7. Roteirizao Turstica; 8. Promoo e Apoio Comercializao; 9. Sistema de Monitoria e Avaliao do Programa; Pode-se dizer que os principais produtos do Programa de Regionalizao do Turismo so os roteiros tursticos. Desta forma, como uma seqncia das aes que foram (seriam) realizadas durante o Programa Nacional de Municipalizao do Turismo, no municpio, agora estas aes devem ser pensadas em escala regional, comeando pela definio e passando pela promoo do roteiro turstico, sob a coordenao da esfera estadual. Assim durante as oficinas de Planejamento e Definio de Estratgias para Implementao do Programa de Regionalizao do Turismo, realizadas em todos os estados do pas e no Distrito Federal, em Maro e Abril de 2004, elaborou-se o primeiro Mapa da Regionalizao, que definia 219 regies tursticas,

compreendendo 3.203 municpios/distritos brasileiros. (BRASIL, 2006)

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A fim de apresentar estes roteiros ao trade e aos turistas, vem acontecendo, na cidade de So Paulo, o Salo de Turismo (que em 2006 aconteceu em sua segunda verso). Neste evento foram apresentados os roteiros que se encontram melhor estruturados. Em 2005, na sua primeira verso, foram apresentados 451 roteiros, de 134 regies tursticas do Brasil. Buscando a avaliao destes roteiros foram selecionados 116 para visita e anlise de aspectos como sinalizao, acesso, qualidade nos servios, infra-estrutura, entre outros. A partir desta avaliao foram traadas diretrizes para melhorias dos roteiros. Atualmente os Roteiros Tursticos do Brasil foram reeditados, com a incluso de novos municpios, que resultaram em 200 regies tursticas, com a participao de 3.819 municpios (BRASIL, 2006).

3.2 As polticas para o turismo na Paraba

As aes governamentais direcionadas para o turismo no estado da Paraba surgem com alguma consistncia a partir de 1970 aliadas poltica de preservao do patrimnio. Em 1975, no governo de Ivan Bichara, foi criada a Empresa Paraibana de Turismo S/A (PBTUR), com os objetivos de adquirir, explorar, diretamente ou por concesso, hotis, motis, restaurantes, campings, balnerios e outros

empreendimentos tursticos; incrementar e fomentar o turismo no Estado, promovendo pesquisas, planejamento e estudos; criar mecanismos que pudessem contribuir para o fortalecimento e desenvolvimento do setor. (LEAL, 2001). Esta empresa existe at hoje e vinculada Secretaria Estadual de Turismo e Desenvolvimento Econmico, tendo como principal atribuio a divulgao turstica do estado. At os anos 90 as aes governamentais para desenvolvimento do turismo na Paraba foram nitidamente concentradas no litoral, um exemplo o projeto Cabo Branco.

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Com o acompanhamento destas aes verifica-se que a partir de 1992, com o Plano Turstico do Estado da Paraba inicia-se uma descentralizao espacial das aes estatais para o turismo. Assim, o estado foi dividido em dois eixos tursticos: o litorneo e o interior. No segundo eixo estavam os municpios: Campina Grande, Areia, Sap, Ing, Santa Luzia, Patos, Sousa, Coremas e Cajazeiras. (MACHADO, 1997) Tendo em vista as deficincias na infra-estrutura urbana nas cidades brasileiras, estas polticas tendem pautar suas aes na instalao desta infraestrutura bsica e de apoio ao turismo. Cruz (2000, p. 157) aponta como outras caractersticas dessas polticas, a estandardizao da paisagem [especialmente da arquitetura] e excluso social. Essa excluso social pode acontecer em vrios aspectos, desde a no possibilidade de utilizao da mo de obra local (entenda-se moradores das reas de implantao dos projetos) pela falta de qualificao para atender uma demanda internacional, at a expulso de moradores de seus lugares. Neste sentido, o Programa de Ao Integrada para o Desenvolvimento do Turismo no Nordeste (Prodetur-NE) tem a misso de promover investimentos nesta infra-estrutura, primeiramente nos municpios prximos ao litoral (ARAJO, 1997, p. 60) e em seguida chegando aos municpios do interior. Trata-se de uma poltica de turismo que faz as vezes de uma poltica urbana (CRUZ, 2000, p.35). O Prodetur segue at hoje como programa de apoio s polticas para desenvolvimento turstico do estado, tendo sido dividido em duas fases. Na Paraba, a primeira fase deveria ser concluda em cinco anos, a partir de seu incio, mas foi concluda aps onze anos, no ano de 2005. Suas aes compreenderam, at 2002: - elaborao de planos diretores em alguns municpios; - esgotamento sanitrio em bairros de Joo Pessoa; e - restaurao de parte do Centro Histrico de Joo Pessoa; - construo da rodovia PB 008, que liga Joo Pessoa ao litoral sul do estado; (Prodetur/NE, 2005) No ano 2000 foi apresentado o Plano Estratgico de Desenvolvimento do Turismo ou Plano Amanhecer, que dividia o estado da Paraba em seis plos

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tursticos, desde o litoral at o serto. Pela sua abrangncia espacial e pelo detalhamento das aes, este foi o plano de desenvolvimento turstico mais completo at ento na histria do turismo da Paraba, dando forte destaque, em seu texto, para os conceitos de meio ambiente e desenvolvimento sustentvel. Este plano tinha como objetivos principais: - alcanar um fluxo de turistas importantes, mas no massificados; - conscientizar a sociedade dos benefcios sociais do turismo de qualidade; - criar uma imagem turstica da Paraba e de cada um dos seus plos; e - aumentar as estadias atuais no estado. (PARABA, 1999) Contudo, com a mudana de governo no ano de 2003 o Plano Amanhecer foi abandonado, sendo apresentado em 2004, (em atendimento s diretrizes do Plano Nacional de Turismo) o Plano de Desenvolvimento Turstico Integrado do Turismo Sustentvel (PDTIS) da Paraba. Neste plano, seguindo as orientaes do Plano Nacional de Turismo, deu-se incio a elaborao dos roteiros integrados da Paraba, pertinentes ao Programa de Regionalizao do Turismo, que hoje so chamados roteiros tursticos da Paraba. Pode-se dizer que o PDTIS consiste na verso estadual do Programa Roteiros do Brasil (PRT).

3.2.1 Os roteiros tursticos da Paraba

Em um primeiro momento foram definidas quatro regies tursticas13: litoral, agreste, cariri e serto (Figura 1), tendo como municpios plo, respectivamente, Joo Pessoa, Campina Grande, Cabaceiras e Sousa. E mesmo que seja previsto no PRT o inventrio turstico de todas as regies tursticas, os roteiros foram definidos sem a realizao deste inventrio, baseando-se em inventrios anteriores.

13

Estas regies tursticas no correspondem obrigatoriamente s mesorregies geogrficas do estado (Figura 4).

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Figura 1: Regies tursticas da Paraba e seus municpios. Fonte: PARABA, 2004.

Assim, na Paraba foram selecionados primeiramente 50 municpios para compor nove roteiros tursticos14 (PARABA, 2004): - Entre o Rio e o Mar, sculos de histria; - Litoral Sul: a natureza e diversidades; - Litoral Norte: cultura indgena e natureza protegida; - Os Engenhos e seus sabores; - Campina Grande: sntese de cultura e tecnologia; - As pedras paraibanas e seus mistrios; - Ecoturismo e esporte de aventura; - Paraba: histria e personalidades; e - Serto: encontro com a Pr-histria. Em atendimento aos objetivos deste trabalho, dar-se- nfase a regio turstica do serto, por onde passam dois roteiros: (1) Ecoturismo e esportes de

Ver mapa com a Espacializao dos roteiros tursticos da Paraba anexo; estes roteiros ainda esto em formatao, sendo acrescentados novos municpios.

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aventura e (2) Serto: encontro com a Pr-histria, que abrangem 12 municpios da regio. Alguns roteiros, como o do Ecoturismo e esportes de aventura transpem as barreiras da regio turstica, estendendo-se do litoral ao serto. neste roteiro que est inserido o municpio de Coremas, foco deste trabalho, e mais 12 municpios, como Guarabira e Pirpirituba no Litoral, Araruna e Bananeiras, no Agreste, e Boqueiro e Monteiro no Cariri. Comeam a surgir algumas iniciativas que buscam a cooperao entre os municpios tursticos, como o Consorcio Intermunicipal de Turismo do Serto da Paraba (Consortur), fundado no incio de 2005 para melhorar a poltica de desenvolvimento turstico do Serto 15. Verifica-se atualmente o interesse dos governos na interiorizao do turismo, como oportunidade de diversificar a oferta turstica e permitir que os benefcios do turismo sejam sentidos em outras regies. Na Paraba este interesse evidenciado na divulgao dos atrativos tursticos do interior do estado, em eventos como o Vem viver a Paraba (Janeiro/Fevereiro 2006) e o Salo de Turismo Paraba pra Viagem (Abril 2006)
16

, organizados pelo Governo do Estado, e a Feira Multitur

Paraba, organizada pelo curso de turismo da UFPB (Janeiro, 2005). Assim, buscase trazer o interior (o serto) ao porto de entrada dos turistas no estado (Joo Pessoa), como tambm despertar nos moradores locais o interesse de (re)conhecer o interior do estado. Esta presena do serto no litoral vem acontecendo tambm por meio dos restaurantes e mercearias especializados na gastronomia e em diversos produtos do serto. Contudo, dando destaque quelas lacunas nas polticas de turismo pode-se afirmar que esta divulgao acontece - com inteno de venda do interior como produto turstico mesmo com srias deficincias na infra-estrutura desses locais. Sobre estas deficincias, foi apresentado, no Salo de Turismo Paraba pra Viagem, em uma oficina do Ministrio do Turismo, a avaliao dos servios e da infra-estrutura de alguns municpios que compem os roteiros tursticos. A seguir

15

O Vem viver a Paraba aconteceu em sua segunda verso, na Praia de Tamba; e o Salo de Turismo Paraba pra Viagem, em sua primeira verso, no Espao Cultural, em Joo Pessoa-PB.

16

Fonte: < http://www.paraibanews.com/categorias-noticias-detalhe.asp?ID=3031&Categoria=7> Acesso em 10/01/2007.

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(Quadros 3 e 4) os resultados desta avaliao nas regies tursticas do Cariri e do Serto:

QUADRO 3: Avaliao de alguns municpios da Regio Turstica Cariri, no estado da Paraba (Set., 2005).

Regio Turstica: Cariri

Municpios visitados: Cabaceiras, Maturia*, Prata, Patos* e Teixeira* Atividades possveis: Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo de Esporte, Turismo Rural e Turismo Cultural Mercado Atual: regional, estadual, nacional e internacional Mercado Potencial: regional, estadual, nacional e internacional Acessibilidade: razovel Sinalizao: precrio

ATIVIDADES TURSTICAS Visitar: razovel Comprar: precrio ESTRUTURA TURSTICA Dormir: razovel Comer: razovel

VALORAO POTENCIAL (de 1 a 5) Singularidade: 3 Identidade Regional: 4

* Estes municpios pertencem regio turstica do Serto, mas foram apresentados nesta categoria. Fonte: Apresentado pelo Ministrio do Turismo durante o I Salo de Turismo Paraba pra Viagem. [Cpia da apresentao recebida por email.] (Abril, 2006)

Valor Intrnseco: 3

De acordo com os dados apresentados no quadro acima foram verificadas deficincias acentuadas, na Regio Turstica Cariri, tanto na infra-estrutura turstica, como nos servios de apoio, apesar da relevante valorao potencial.

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QUADRO 4: Avaliao de alguns municpios da Regio Turstica Serto, no estado da Paraba (Set., 2005).

Regio Turstica: Serto

Municpios visitados: Sousa, So Joo do Rio do Peixe, Vieirpolis Atividades possveis: Ecoturismo, Turismo de Aventura, Turismo Rural, Turismo Cultural, Negcios e Eventos Mercado Atual: nacional e internacional Mercado Potencial: nacional e internacional Acessibilidade: razovel Sinalizao: precrio

ATIVIDADES TURSTICAS Visitar: bom Comprar: inadequado ESTRUTURA TURSTICA Dormir: razovel Comer: razovel

VALORAO POTENCIAL (de 1 a 5) Singularidade: 4 Identidade Regional: 1

Fonte: Apresentado pelo Ministrio do Turismo durante o I Salo de Turismo Paraba pra Viagem. [Cpia da apresentao recebida por email.] (Abril, 2006)

Valor Intrnseco: 4

Da mesma forma, na Regio Turstica Serto, foram verificadas deficincias tanto na infra-estrutura turstica como na de apoio, exceto na categoria visitar, avaliada como bom, demonstrando que os atrativos nestes municpios atendem s expectativas dos avaliadores. Por outro lado foi destacado que no se sente a identidade local ao visitar estes locais. Esta avaliao d evidncia s lacunas deixadas pelas polticas pblicas de turismo anteriores, que desde os anos 90, na Paraba, sinalizam para a melhoria

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desta

infra-estrutura,

sem

conseguir, at

agora,

oferecer

pelo

menos

acessibilidade necessria, sem, com isso, abonar as responsabilidades dos municpios e da iniciativa privada. Por outro lado, permite tambm apontar as direes mais urgentes das aes governamentais e da iniciativa privada contribuindo para a sustentabilidade do turismo nestas regies, em especial no que se refere satisfao do turista. Assim, possvel que se perceba que mais urgente investir na infra-estrutura de acesso e hospedagem que, por exemplo, construir portal de entrada nas cidades.

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4. O MUNICPIO DE COREMAS cenrio da pesquisa

Figura 2: Vista area parcial do Aude Coremas (Estevam Marinho) e da sede do municpio. Em destaque (1) a principal via de acesso ao centro da cidade, (2) a igreja de santa Rita, (3) a praa onde acontece o carnaval, (4) a usina hidroeltrica e o Rio Turbina, (5) a antiga Vila do DNOCS, (6) a Capelinha, (7) o sangradouro e (8) as guas do aude Me Dgua. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas. Abril, 2005 (adaptado pelo autor)

O municpio de Coremas conhecido como a terra das guas, graas ao Complexo Hdrico Coremas-Me-Dgua17, formado por dois grandes audes (Estevam Marinho e Egberto Carneiro da Cunha, respectivamente; Figuras 2 e 3) construdos pelo Departamento Nacional de Obra Contra s Secas (DNOCS) entre as dcadas de 1930 e 1950, com capacidade total18 (na poca da construo) de 1.360.000.000 m3 (um bilho e trezentos e sessenta milhes de metros cbicos de gua), o maior reservatrio da Paraba, que atualmente (Fev. 2007) est com aproximadamente 83% de sua capacidade total.
A construo do aude Coremas (ou Estevam Marinho) teve incio em abril de 1937 e foi concluda em maio de 1942, enquanto o aude Me Dgua (ou Egberto Carneiro da Cunha) teve sua construo iniciada em novembro de 1948, e concluda em dezembro de 1957 (FILHO, 1996). 18 O assoreamento diminui a capacidade de armazenamento. O volume dos principais audes da Paraba monitorado diariamente e pode ser verificado no site do governo do estado: paraiba.pb.gov.br.
17

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Figura 3: Vista area parcial do Aude Me Dgua (ou Egberto C. da Cunha). Em destaque (1) a barragem da Me Dgua, (2) as runas da casa do engenheiro, (3) o Canal da Redeno, (4) bares/restaurantes. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas. Abril, 2005 (adaptado pelo autor)

Dentre as possibilidades de uso que a gua permite ao municpio, alm da agricultura e da aqicultura, ressalta-se a sua utilizao na atividade turstica, que atualmente, concentra-se no turismo de lazer, de contemplao e de eventos (festas populares). Mas considerando o ambiente sertanejo, pode-se desenvolver: turismo rural, ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, gastronmico, turismo nutico, esportivo, de aventura que podem receber a nomenclatura de Turismo Sertanejo (SEABRA, 2001).

4.1.1 Localizao Geogrfica

O municpio localiza-se na mesorregio do serto, no baixo serto paraibano, na microrregio de Pianc, (Figura 4). Na latitude sul 7 01' 02" e na longitude oeste

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37 56' 48". Os seus limites territoriais so: Pombal (ao Norte, 54 km), Pianc (ao Sul, 36 km), Emas (36 km) e Catingueira (30 km) a Leste, e So Jos da Lagoa Tapada (33 km) e Aguiar (30 km) a Oeste. Seu territrio de 425 Km corresponde a 0,75% da rea do estado da Paraba.

Figura 4: Mesorregies da Paraba, em destaque o municpio de Coremas. Fonte: RODRIGUEZ, 2002. (adaptado pelo autor)

4.1.2 Populao

A populao de 15.130 residentes, (IBGE, 2000) sendo 69,8% urbana e 30,2% rural, com densidade demogrfica de 32,6 hab/km. A populao teve um crescimento de -0,03%, pois em 1991 eram 15.169 habitantes. Enquanto a urbanizao no municpio cresceu 28%, de 54,22% em 1991 para 69,87% em 2000. (PNUD, 2000)

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De acordo com dados do ano 2000, a taxa de analfabetismo da populao adulta de 46,9%. A taxa de mortalidade infantil de 50,67 (por mil nascidos vivos) e a expectativa de vida de 62,7 anos. O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH) de 0,595. Segundo a classificao do PNUD, o municpio est entre as regies consideradas de mdio desenvolvimento humano (IDH entre 0,5 e 0,8). Em relao aos outros municpios da Paraba, considerando o IDH, Coremas ocupa uma situao intermediria, ocupando a 96 posio, sendo que 95 municpios (42,6%) possuem maior IDH e 127 municpios (57,4%) tm IDH inferior ou igual. (PNUD, 2000).

4.1.3 Aspectos Biofsicos

- Hidrografia

A gua elemento marcante na paisagem do municpio. O aude Coremas represa o rio Pianc, que nasce na Serra Dona Ins, em Conceio-PB, e o aude Me Dgua, represa o rio Aguiar. Devido as turbinas de gerao de energia eltrica (subestao da CHESF) o rio Pianc, ao sair do aude chamado de rio turbina, que no municpio de Pombal, ao se encontrar com outros rios temporrios, recebe o nome de Rio Piranhas, que passa a ser perene e represado no Aude Engenheiro vidos, em Ass-RN, de onde sai com este nome, e aps passar na cidade de Mossor-RN, desgua no Oceano Atlntico. Coremas est localizada na Bacia Hidrogrfica do Rio Piranhas-Au (Figura 5). Esta Bacia de domnio federal, pois abrange os estados da Paraba e do Rio Grande do Norte, tendo o Rio Piranhas como rio principal. De acordo com a Poltica Nacional dos Recursos Hdricos so vrios os atores responsveis pela gesto dos recursos hdricos, desde o governo federal sociedade, que representada pelo Comit de Bacia.

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Figura 5: bacia hidrogrfica Piranhas Au. Fonte: Governo da Paraba, 2006.

O Rio Piranhas nasce na divisa entre a Paraba e Pernambuco, mesmo em sua nascente em algumas pocas do ano no h gua. No estado da Paraba sua extenso de 213 km. Pequenos e grandes audes so observados em quase toda a extenso do Rio, entre eles, os maiores so o Engenheiro vidos (que abastece Cajazeiras) e o So Gonalo (em Sousa). A regularizao da vazo do rio Pianc, pela hidroeltrica do aude Coremas permite que o rio Piranhas seja perenizado. Esta vazo, pelas turbinas, tem uma capacidade de 7,30 m/s, sendo que normalmente liberado 4 m/s (CMARA, 2000). Curi (1998) aponta que a sustentabilidade hdrica do aude Coremas est comprometida a mdio prazo, em 18 anos, caso haja uma reduo das vazes mdias afluentes em pelo menos 30%. As guas do rio Piranhas so utilizadas para abastecimento humano e animal, irrigao e como depsito de lixo e esgotos quando passa prximo cidades (SILVA, 2001). As guas dos audes da bacia do rio Pianc, segundo Cmara (2000, p 65) so utilizados para fins de abastecimento pblico, irrigao, dessedentao de animais, preservao da fauna e flora, piscicultura, lavagem de roupa e at mesmo diluio das guas servidas. (Grifo nosso) Junto ao clima da regio, com chuvas irregulares, as aes antrpicas contribuem para a falta dgua no rio e em seus afluentes, pois no existem prticas de preservao dos escassos recursos naturais remanescentes, j que a cobertura vegetal vem sendo devastada, a fauna extinta, os solos erodidos pelo mau-uso agrcola e pisoteio do gado, e os recursos hdricos manejados de forma

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inadequada. (SILVA, 2001, p.116). Este manejo inadequado contribui para que seja reforada a idia de que falta gua no serto, enquanto o maior reservatrio do estado localiza-se nesta regio. A navegao na bacia do Piranhas-Au restringe-se ao interior dos grandes audes ou a curtas distncias no rio Piranhas, e feita por meio de canoas. No aude Coremas-Me Dgua o transporte em canoas e barcos faz parte do cotidiano dos habitantes da zona rural (ou como se diz no local: que moram nas guas), e levam at duas horas de barco (motorizado) para chegar sede do municpio, trazendo hortifrutigranjeiros para comercializao, utilizar algum servio no centro urbano, chegar at a escola, visitar familiares, assim como para o transporte de equipes de sade e professores at a zona rural. Atualmente verifica-se com mais intensidade novos meios de transporte nas guas do aude, mais relacionados ao turismo e lazer, como lanchas e jet skys.

- Clima

O municpio est inserido no Polgono das Secas, com um clima semi-rido quente e seco, segundo a classificao de Koppen (1956). A temperatura varia entre 23 C e 30 C, com elevaes superiores na estao seca. O regime pluviomtrico divide as estaes em seca (a maior parte do ano) e chuvosa (entre janeiro e abril, chamada de inverno), caracterizando a regio pelas chuvas irregulares. A mdia pluviomtrica de 882,3 mm/ano, variando entre 342,7 mm/ano e 1837,7 mm/ano. (BRASIL, 2005) Alm dos benefcios j conhecidos que a chuva traz para a regio do serto, em Coremas, nos anos bons de chuva a sangria da Me Dgua (Figura 10) torna-se um evento comemorado pela populao local e motivo de visita de pessoas da regio e de outros estados.

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- Relevo

O municpio est na Plancie Sertaneja (ou Depresso Sertaneja) rea de baixa altitude (250-300m) mais exatamente na depresso do vale do rio Pianc, com alguns macios residuais pouco extensos (serras) (figura 06).

Figura 6: Serra de Santa Catarina. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas. Abr., 2005.

Os solos so resultantes da desagregao e decomposio das rochas cristalinas do embasamento, sendo em sua maioria do tipo Podzlico VermelhoAmarelo, tendo-se localmente latossolos e pores restritas de solos de aluvio. (BRASIL, 2005, p.3)

- Vegetao

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A vegetao original do municpio do tipo caatinga arbrea, que ainda existe na zona rural do municpio, e vem sofrendo agresses como os desmatamentos, para a retirada da madeira, e as queimadas, para o uso dos solos na agricultura. Algumas espcies encontradas so: mandacaru, xique-xique, jurema, carnaba, oiticica, juazeiro, angico, barana e aroeira. (FILHO, 1996) Em algumas reas a jusante dos audes, como na vila operria do DNOCS e na margem dos rios, pode-se encontrar rvores frutferas como mangueiras, cajueiros, serigeleiras, e goiabeiras, dentre outras.

4.1.4 Aspectos Histricos

Durante a colonizao, a regio onde hoje est o municpio de Coremas era habitada pelos ndios Curema, da nao Cariri, que foi uma das ltimas tribos a ser dizimada pelos colonizadores, pelo seu conhecimento do territrio e pela sua organizao nas batalhas. (BORGES & BORGES FILHO, 1985). Entre as vrias explicaes compiladas por Filho (1996) do nome Corims, destaca-se: - de Core-mb: lbio inferior cado; - de Curemas- tupi Cure: bambo, cambaleante; - de Kurim: espcie de peixe; Para o autor, o significado mais coerente o que relaciona o nome da tribo indgena, os Curema, espcie de peixe, provavelmente o peixe curim ou curimat, que existe nos rios e nos audes da regio. A histria de Coremas, e de todo o serto paraibano, tem um marco no incio dos anos 30 do sculo XX, quando comea a construo do maior aude do Brasil20,
O livro Coremas, seu lugar na histria, do mdico coremense Edvaldo Brilhante Filho, importante fonte de pesquisa sobre a cidade. Encontra-se esgotado, mas pode ser encontrada, na ntegra, na internet (<pbnet.com.br/openline/ebsfilho>) ou ainda na Biblioteca Central da UFPB.
19

19

, para o significado

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hoje chamado de Coremas (ou Estevam Marinho, nome do engenheiro-chefe da obra). Nesta poca a Vila do Curema era territrio do municpio de Pianc e teve seu cotidiano bruscamente alterado com a chegada dos operrios responsveis pela construo do aude, que traria novas paisagens ao serto. Atualmente, pouco se conhece dos vestgios da tribo dos Curema, alm do que se verifica nas demais cidades da regio, como as comidas, os nomes de plantas e animais, etc. Os traos indgenas podem ser observados em poucos habitantes do municpio. provvel que resqucios da cultura indgena tenham sido submersos pelas guas dos audes. Com a construo dos audes formou-se a Vila Mecnica dos operrios do DNOCS, que ainda conserva algumas casas com as mesmas caractersticas arquitetnicas da poca, tornando-se uma espcie de centro histrico da cidade, onde moram os antigos operrios e/ou seus descendentes. A Vila do Curema ou Boqueiro do Curema foi instituda municpio21 em 1953, sendo implantado em 1954, tendo como data comemorativa o dia 04 de Abril, e como fundadores os fazendeiros e comerciantes, Srs. Joo Soares Evangelista, Manoel Gonalves Piranhas, Antnio Moreira de Oliveira e Antnio Lucas de Lacerda. Nesta poca grandes novidades chegaram a Paraba, e foram instaladas em Coremas, como: a primeira piscina do estado da Paraba, localizada no clube recreativo, com quadra poli-esportiva; o Cine Alto Piranhas; a casa Ford (para atender s demandas dos caminhes utilizados na construo); a iluminao eltrica, fornecida pelas caldeiras a vapor, e posteriormente pelas turbinas hidroeltricas da barragem; um apirio (para a criao de abelhas) e um hoteldormitrio. (FILHO, 1996) Dentre estas novidades para a poca, que hoje tambm comporiam o patrimnio histrico-cultural do povo, existe apenas o hotel, em sua arquitetura original, pois as outras construes, ou esto arruinadas, ou no caso do Cinema (que funciona como sede da Loja Manica do municpio) tem outros usos.
20

Atualmente ainda o maior reservatrio da Paraba e o quarto maior aude do Brasil, superado pelo aude do Castanho (CE), o de Ass (RN) e o de Ors (CE), que podem acumular aproximadamente 6,7 bilhes, 2,4 bilhes e 1,9 bilho de m, respectivamente (www.dnocs.gov.br). 21 No Programa de Ps Graduao em Geografia da UFPB encontra-se em desenvolvimento uma pesquisa de mestrado (sob a responsabilidade da Gegrafa Rita de Cssia Gregrio de Andrade) sobre a influncia que a construo do aude e a simultnea construo do acampamento DNOCS tiveram para elevar a mencionada vila condio de cidade.

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Esta no-conservao do patrimnio ser abordada mais adiante se referindo sustentabilidade na dimenso cultural. Entre os momentos histricos do municpio, que fazem parte do orgulho coletivo, destacam-se: - a passagem da Coluna Prestes, em fevereiro de 1926; que atualmente tema para a criao de um roteiro turstico; - as visitas presidenciais. Motivados pela visita s obras de construo dos audes, estiveram e pernoitaram em Coremas: o Presidente Getlio Vargas (16/10/1940); o Presidente Eurico Gaspar Dutra (01/10/1949); o Presidente Juscelino Kubitschek de Oliveira (15/01/1957); e em 16/071998, em visita ao Canal da redeno, que transpe gua do aude Me Dgua at a regio de Sousa (PB), esteve em Coremas o Presidente Fernando Henrique Cardoso.

4.1.5 Infra-estrutura Bsica e Turstica22

4.1.5.1. Sistema Virio

Os meios de acesso a qualquer destino turstico so fundamentais no seu desenvolvimento. O principal acesso para Coremas, a partir da capital do estado, Joo Pessoa, a BR-230, at o municpio de So Bentinho. Neste ponto, pela PB426, percorridos 36 km chega-se sede do municpio, totalizando quase 390 km, sendo o nico acesso pavimentado at Coremas (Figura 7), outros dois acessos principais so por estrada no-pavimentada. O trecho da BR-230 encontra-se bem sinalizado e pavimentado. Entretanto, o trecho da PB-426, carece de reparos na pavimentao, no acostamento e na sinalizao, principalmente pela grande quantidade de curvas, que provocam constantes acidentes, principalmente em poca de festas quando os motoristas consomem bebidas alcolicas.

Estes fatores, relacionados a atividade turstica so analisado nos resultados deste trabalho, referente satisfao do turista.

22

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Figura 7: Mapa ilustrativo do acesso Coremas, pela BR-230. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas. Folder turstico, 2005.

A empresa de nibus Expresso Guanabara liga Joo Pessoa a Coremas, diariamente, ida e volta (exceto domingos e feriados). Existem transportes alternativos que viajam para as cidades da regio, sendo constante o fluxo de veculos para Patos e Pombal.

4.1.5.2 Sistema de Saneamento

A gua do abastecimento pblico no recebe tratamento prvio, sendo distribudo cloro para o tratamento domiciliar. Para o governo municipal atual esta uma questo bastante delicada, pois a populao se sente dona da gua dos audes e acredita que no deve pagar pelo tratamento. Contudo, foi informado pelo prefeito que j existe o projeto para a implantao do tratamento prvio nos

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prximos anos23. Acredita-se que esta deficincia prejudica a qualidade de vida dos habitantes, assim como pode prejudicar a qualidade das visitas tursticas ao municpio. Os esgotos da zona urbana tm como destino o Rio Pianc (chamado localmente de Rio Turbina), que tambm compe o leque dos atrativos tursticos do municpio, e utilizado para diversos usos pelas comunidades rurais. Na zona rural, onde no h esgotamento, so construdas fossas spticas ou derramado esgoto a cu aberto, podendo muitas vezes chegar s guas dos rios ou dos audes. A coleta de lixo feita regularmente, de forma terceirizada. Nas ruas principais feita diariamente. No existe coleta seletiva, sendo que durante os eventos algumas pessoas catam as latas de alumnio e as garrafas pet. O destino dos resduos o aterro sanitrio 24.

4.1.5.3 Sistema Energtico

Uma peculiaridade no municpio de Coremas a usina hidroeltrica, sob administrao da CHESF (Companhia Hidro Eltrica do So Francisco), construda pelo DNOCS, na poca da construo dos audes. A Usina Curemas possui um vertedouro de superfcie, que atua na gerao de energia e na irrigao na bacia hidrogrfica.
constituda por 2 unidades geradoras de 1.760 kW, perfazendo um total de 3.520 kW. A tomada dgua efetuada por meio de dois condutos forados ligando o reservatrio s turbinas. A casa de fora, construda em edifcio de concreto armado, est instalada imediatamente jusante da barragem. ... exercendo um importante papel de reforo aquele sistema regional do interior do estado da Paraba (CHESF, 2006) . (Figura 8)

23 24

Em entrevista ao pesquisador, em Novembro de 2006. No se sabe se este aterro atende s exigncias para esta categoria.

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Figura 8: Casa de mquinas e o rio turbina. Agosto, 2006 Fonte: Davi Andrade, 2006.

Esta usina no utilizada sistematicamente pela atividade turstica, como acontece em outras hidroeltricas. A distribuio da energia no municpio realizada pela Sociedade Annima de Eletrificao da Paraba (SAELPA), com uma corrente de 240 w.

4.1.5.4 Sistema de Telecomunicaes

A empresa responsvel pela telefonia fixa a TELEMAR S/A, que disponibiliza telefones pblicos em diversos locais da cidade, inclusive na zona rural. Na telefonia mvel h cobertura da Telecom Italian Mbile (TIM) e da Claro Telecomunicaes apenas em alguns pontos do municpio, de acordo com a altitude. So distribudos trs canais de televiso aberta, como tambm os canais via parablica e TV a cabo. Existe uma rdio comunitria e um sistema de comunicao comercial.

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Atualmente esto disponveis vrios locais de acesso internet, que geralmente via rdio, onde se paga pelo tempo de utilizao. Assim como nas residncias, para acesso particular.

4.1.5.5 Servios de Apoio

So servios fundamentais para o desenvolvimento da atividade turstica. Destacam-se: - servios bancrios: com agncia e caixas eletrnicos do Banco do Brasil, posto de atendimento da Caixa Econmica Federal, e do Banco Postal (Bradesco); - servio de sade: um hospital, postos de sade e farmcias; contudo, os atendimentos hospitalares mais complexos, como fraturas, so encaminhados para as cidades vizinhas; nos eventos costuma-se dispor de local para primeiros socorros e distribuio de preservativos. - outros servios: trs postos de combustvel, vrios supermercados (inclusive que aceitam carto de crdito), lojas de confeces, calados, etc.

4.1.5.6 Infra-estrutura turstica

- Meios de Hospedagem

O primeiro hotel do municpio foi instalado a partir de 1936, na vila operria do DNOCS, e ainda hoje est em funcionamento (Figura 9). No Quadro 05 so apresentadas algumas caractersticas destes equipamentos.

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Figura 9: Hotel do DNOCS, Outubro, 2006 Fonte: Davi Andrade.

QUADRO 05 Caractersticas dos meios de hospedagem em Coremas Agosto/2006

Caracterstica/ Equipamento

Hotel Turstico do DNOCS

Pousada de D. Maric

Pousada JR

Pousada Aconchego

Pousada Vitria

Desde quando funciona (ano)? Nmero de Leitos Quantos Funcionrios Localizao Origem do Proprietrio

1936

1969

2000

2003

2005

35

No se aplica*

51

68

42

3 Vila do DNOCS Pombal

No se aplica*

Centro

Centro

Centro

Centro

Pombal

Coremas

Coremas

Coremas

*Segundo a Proprietria, a pousada hospeda apenas amigos e conhecidos, por isso no foi considerada como um meio de hospedagem comum. Contudo, deve constar neste quadro devido seu papel na histria do turismo em Coremas. Fonte: pesquisa de campo (Ago., 2006).

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Neste quadro observa-se que a partir do ano 2000 surgiram trs pousadas no municpio. Ainda este ano (2007) ser inaugurada mais uma pousada no centro da cidade. O surgimento destes equipamentos uma evidncia do desenvolvimento da atividade turstica no municpio. Apesar de contar com vrias pousadas, que oferecem juntas (as que j esto em funcionamento) 196 leitos, algumas pessoas na comunidade afirmaram que a instalao de um hotel de grande porte seria um estmulo ao desenvolvimento do turismo no local. Segundo o prefeito, atualmente vem se buscando atrair investidores externos para a instalao de outros equipamentos tursticos, inclusive hotis. Com isso percebe-se o interesse pela grandiosidade em torno da atividade turstica, que no litoral brasileiro toma forma nos resorts Teoricamente, valoriza-se, para a manuteno da sustentabilidade do turismo, que estes equipamentos sejam iniciativa das pessoas da comunidade e que se prefiram equipamentos de pequeno porte, como um meio de dividir a renda. Alm destes meios de hospedagem, durante os eventos/festas populares, comum os turistas alugarem casas para se hospedar, alm de ficar em casas de amigos e familiares, sendo esta uma alternativa possvel falta de leitos nos perodos de grande visitao. Os proprietrios destes meios de hospedagem ainda no fazem uso do associativismo como uma maneira de fortalecimento e promoo, que agiria na busca pelos interesses do grupo dentro das aes para o turismo no municpio.

- Bares e Restaurantes

Existem vrios bares e restaurantes no municpio, em diversas localizaes. Tambm se observa que ultimamente vm surgindo novos equipamentos em virtude da atividade turstica. Quase todos os proprietrios so naturais de Coremas, ou vivem a h muito tempo. Ao todo, estes equipamentos so responsveis por 90 postos de trabalho (regulares), incluindo familiares, sendo que na poca de eventos

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todos os bares/restaurantes contratam mais pessoal, chegando a aproximadamente 150 postos de trabalho25. Alm dos postos criados nas barracas instaladas apenas durante os eventos e dos vendedores ambulantes.

4.1.6 Os atrativos tursticos

Considerando o aumento no nmero destes equipamentos tursticos, o discurso governamental pr-turismo, e ainda a incluso do municpio nas polticas federais de turismo, entre outros fatores, se pode afirmar que o turismo em Coremas uma atividade em expanso. Assim, destaca-se a necessidade de melhor utilizao, quantitativa e qualitativamente, da oferta turstica, entendida como a soma dos recursos naturais e culturais que constituem a matria-prima da atividade, pois esses elementos so os responsveis pela afluncia de turistas (BENI, 2000). Desta forma, indiscutvel o valor turstico que pode ser agregado paisagem, ao aude, ao ambiente natural, a cultura e suas manifestaes no municpio, para que sejam efetivamente atrativos e permitam os possveis benficos resultantes do turismo. Entende-se como atrativo turstico todo lugar, objeto ou acontecimento de interesse turstico que motiva o deslocamento de grupos humanos para conhec-los (BENI, 2000, p. 297). Os atrativos tursticos do municpio compreendem, em sua maior parte, o ambiente natural, principalmente as guas (os audes), como tambm as festas populares e a gastronomia, que centrada no peixe, em especial o tucunar. Como no objetivo deste trabalho a realizao de um diagnstico completo dos atrativos tursticos em Coremas26 so apontados os principais atrativos, considerando o ponto de vista do autor e dos entrevistados na pesquisa de campo: - os audes e suas ilhas (Figura 10);
Fonte: pesquisa de campo. No prximo captulo estes postos de trabalho so detalhados na dimenso econmica. 26 Este diagnstico foi feito como atividade acadmica no curso de graduao pelo autor e outros graduandos.
25

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- o rio Turbina (Figuras 11 e 13); - o Canal da Redeno (Figura 12); - a sangria do aude Me Dgua (Figura 15); - a pesca e o peixe (Figuras 16 e 17); - as festas populares: carnaval (Figura 13), So Joo, Festa do Peixe (Figura 14) e Semana Universitria; - as comemoraes religiosas: semana santa e festa de Santa Rita (a padroeira) (Figuras 18 e 19);

Figura 10: Vista parcial Coremas. Out., 2006 Fonte: Davi Andrade, 2006

do

aude

Figura 11: Vista parcial do rio Turbina. Out., 2006 Fonte: Davi Andrade, 2006

Figura 12: vista parcial do Canal da Redeno e a barragem da Me Dgua. Jan., 2000 Foto: Davi Andrade, 2000

Figura 13: carnaval no rio Turbina. Fev., 2006 Foto: Davi Andrade, 2006

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Figura 14: portal de entrada na Festa do Peixe. Out., 2005 Foto: Davi Andrade, 2005

Figura 15: Sangria do aude Me Dgua. Abril, 2005 Foto: Davi Andrade, 2006

Figura 16: pescador com um Tucunar. Dez., 2004 Foto: Pe. Jos Roberto, 2004

Figura 17: canoas utilizadas para a pesca e transporte. Out., 2006 Foto: Davi Andrade, 2006

Figura 18: Imagem de Santa Rita de Cssia, padroeira de Coremas, durante a festa. Out., 2006 Foto: Davi Andrade, 2006

Figura 19: Missa em frente Igreja Matriz, durante a festa da padroeira. Out. 2006 Foto: Davi Andrade, 2006

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Nos atrativos citados acima se verifica atualmente a maior afluncia de visitantes e turistas, com destaque para as festas e comemoraes religiosas. Contudo, se executado algum planejamento com este fim, vrios outros recursos no municpio podem incrementar o conjunto destes atrativos, como: - a vila do DNOCS; - a hidroeltrica; - o sangradouro (local de unio entre os audes) (Figura 20); - o artesanato (Figura 21); - a Capelinha de Santa Terezinha (Figura 22); - as serras, para a realizao de trilhas ecolgicas (Figura 23);

Figura 20: Sangradouro, onde os audes so interligados. (s/d) Foto: Missim Fotografia, s/d.

Figura 21: Artesanato, louas de barro, de Dona Francisca. Dez., 2005 Foto: Pe. Z Roberto, 2005

Figura 22: Capelinha de Santa Terezinha, em Coremas.Maio, 2005 Foto: Davi Andrade, 2005

Figura 23: Jovens subindo a Serra de Santa Catarina, em Coremas. Fev., 2006 Foto: Davi Andrade, 2006

No Captulo 6, estes aspectos relacionados com turismo em Coremas so analisados sob a perspectiva da sustentabilidade.

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5. METODOLOGIA

Quanto sua abordagem, esta uma pesquisa descritiva e explicativa (GIL, 2002), procura descrever variveis e estabelecer relaes entre elas; destacando a natureza dessas relaes e especificar as condies necessrias em que se desenrolam, bem como discute a articulao dos fatores polticos, econmicos, ambientais e sociais que sustentam a problemtica. Quanto aos procedimentos metodolgicos para alcanar os objetivos apresentados, em especial, o objetivo maior de conhecer a sustentabilidade da atividade turstica no municpio de Coremas, no se limitam a um nico delineamento, inclusive por no encontrar um modelo metodolgico pronto e que se adequasse aos objetivos deste trabalho. Assim, destacam-se: - identificao do problema de estudo; - elaborao da hiptese; - levantamento bibliogrfico; - participao em reunies governamentais sobre o tema em estudo; - participao em eventos acadmicos e eventos de divulgao do turismo paraibano; - elaborao dos formulrios de entrevista semi-estruturada; - definio da populao e amostragem; - aplicao das entrevistas; - tratamento e anlise dos dados; - concluso e apresentao do relatrio de pesquisa;

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5.1 Tcnicas de pesquisa e instrumentos para coleta de dados

Para a anlise documental, foi formado um corpus a partir dos planos, programas e projetos (atuais e os j extintos) do Governo Federal, do Governo do Estado e do Governo Municipal voltados para o turismo. So eles: a nvel federal PNMT (1996), Plano Nacional de Turismo (2003) e Programa de Regionalizao do Turismo (PRT) (2003); a nvel estadual - PLANTUR (1992), PRODETUR PB (1994); Plano Amanhecer (2000); Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel (PDITS) da Paraba (2004) e o Programa de Regionalizao do Turismo da Paraba (2004). Na esfera municipal os documentos encontrados foram apenas projetos para captao de recursos para a realizao dos eventos tursticos, pois no h, nem nunca houve no municpio, um plano municipal de turismo, ou outro documento, que revele as macro polticas de planejamento e organizao da atividade. Entre os aspectos observados nestes documentos se deu nfase s aes que demonstram a descentralizao espacial destas polticas e sua abrangncia no interior do estado; seus objetivos; os conceitos de desenvolvimento e

sustentabilidade; e, quando possvel, os resultados alcanados. Para conhecer as aes do governo local no municpio de Coremas utilizouse das entrevistas e da observao no campo, principalmente, destacando-se as anlise das concepes de sustentabilidade, meio ambiente e desenvolvimento relacionadas ao turismo nas falas dos entrevistados. Para isso considerou-se a metodologia de anlise de contedo, que por meio de categorias, isola temas de um texto e extrai as partes utilizveis, de acordo com o problema pesquisado (RICHARDSON, 1999, p. 243). Na pesquisa de campo, foram observados os mltiplos aspectos da atividade turstica no municpio, que permitem, ou no, o desenvolvimento turstico sustentvel. Os Indicadores de Sustentabilidade do Turismo (OMT, 2003) e os Princpios do Turismo Sustentvel (CBTS, 2002) compem o referencial para este estudo, como tambm outros aspectos abordados na literatura especfica sobre o

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desenvolvimento sustentvel do turismo, comparando a realidade local com este referencial. Optou-se por uma abordagem mais qualitativa nesta anlise, inclusive pela inexistncia de estudos, ou levantamentos anteriores sobre os aspectos da sustentabilidade do turismo no municpio, considerando-se a observao direta no campo e as entrevistas realizadas. Por exemplo, um indicador apontado pela OMT o nmero de turistas que visitam o local (ano/ms de pico), para esta pesquisa no foi possvel obter estes dados, pois no existe um levantamento para quantificar o nmero de turistas que visitam o municpio de Coremas. Contudo, pela observao no campo, pelo registro fotogrfico, e pelas entrevistas durante a pesquisa, possvel estimar sobre o excesso ou no do nmero de visitantes/turistas na localidade. Para as entrevistas elaborou-se formulrios abordando aqueles aspectos do turismo sustentvel, nas dimenses ambiental/ecolgica, econmica, social e cultural, com base nos Indicadores de Sustentabilidade e nos Princpios do Turismo Sustentvel (apresentados no Captulo 1) e em Kobelinski (2005). O formulrio composto de perguntas abertas e fechadas, buscando oferecer maior liberdade aos entrevistados em suas respostas. Algumas destas questes foram aplicadas a todos os atores, enquanto outras foram abordadas de acordo com o ator social/setor entrevistado27. O instrumental foi submetido realizao de pr-testes buscando atender aos objetivos da pesquisa e corrigir possveis deficincias. Para algumas entrevistas, (com o Prefeito, o Secretrio de Turismo, a Secretria de Educao, e representantes da comunidade local e da sociedade civil organizada) utilizou-se gravador de udio digital como instrumento de pesquisa, com prvia autorizao, a fim de registrar a maior quantidade de detalhes em suas falas. Nas demais entrevistas, onde no se utilizou este equipamento tomou-se notas de informaes relevantes, alm das respostas ao formulrio. Destaca-se a importncia do procedimento de observao direta, pelo pesquisador, principalmente na identificao dos impactos negativos do turismo j existentes, pois a maioria da populao no os percebe, como ser detalhado ao apresentar os resultados. Estas observaes foram registradas em dirio de campo.
27

Os formulrios de entrevista esto como Apndices neste trabalho.

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Aps a realizao das entrevistas elaborou-se o banco de dados, para tratamento posterior. As entrevistas foram realizadas de acordo com a disponibilidade dos entrevistados. Em todos os grupos verificou-se uma postura pr-ativa para participar da pesquisa, que foi previamente apresentada, por meio dos seus objetivos, sendo inclusive entregue ao entrevistado cpia do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (ver Apndice G) que foi assinado pelos informantes.

5.2 Populao e amostragem

A populao considerada neste estudo composta pelos atores que esto direta e indiretamente ligados ao turismo no municpio, tais como representantes do governo, da comunidade local, da iniciativa privada, dos pescadores, da sociedade civil organizada e dos turistas. Para seleo da amostra foi utilizado tanto o critrio de intencionalidade, ou no-probabilstico, como o critrio de amostragem probabilstica simples. No primeiro grupo, os elementos so selecionados de acordo com certas caractersticas estabelecidas no plano e nas hipteses formuladas pelo pesquisador (RICHARDSON, 1999, p. 161). Aqui esto: os representantes da iniciativa privada, do governo, da sociedade civil organizada, dos pescadores e da comunidade local. No segundo grupo, todos os componentes do universo devem ter igual oportunidade de participar da amostra (RICHARDSON, 1999, p. 176), aqui esto os representantes dos turistas. Desta forma, compem a amostra: Iniciativa Privada: com o intuito de conhecer o trade turstico do municpio, uma vez que no existe nenhum levantamento sobre este setor, foram realizadas entrevistas com todos os proprietrios de meios de hospedagem (4 entrevistas), e com os proprietrios dos equipamentos de alimentao e bebida que esto mais

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ligados atividade turstica (17 entrevistas), seja por sua localizao ou outros fatores. Para esta escolha contamos com a ajuda do Secretrio de Turismo do Municpio. As entrevistas foram realizadas nos meses de Agosto (primeira parte) e Outubro (segunda parte), perodo prximo realizao da Festa do Peixe e da Festa de Santa Rita de Cssia (a padroeira), em Coremas. Poder Pblico: foram entrevistadas pessoas ligadas Prefeitura Municipal de Coremas: prefeito, secretria de educao, secretria de ao social e secretrio de turismo; e ainda dois vereadores, um do partido de oposio poltica e o outro da situao. Totalizando, neste grupo, seis (6) entrevistas, durante o ms de Outubro de 2006. Os formulrios de entrevista para estes representantes no so idnticos, tendo sido utilizado um roteiro mais complexo para a entrevista com o prefeito e com o secretrio de turismo do municpio. Comunidade Local: foram escolhidos representantes da comunidade que no tm vnculo direto com o trade turstico, e que residem prximo aos audes ou ao rio (locais de visitao e interesse turstico) ou no centro da cidade (onde acontecem os eventos e festas populares), apesar de procurar compor uma amostragem aleatria, dentro dos requisitos acima, preocupou-se em eleger pessoas de diferentes faixas-etrias, sendo realizadas vinte e quatro (24) entrevistas, durante o ms de Outubro de 2006. Sociedade Civil Organizada28: ao perceber o destaque que estes grupos esto tendo no municpio e sua ligao com a atividade turstica, deu-se ateno a uma anlise isolada das opinies destes representantes. Assim, compem este grupo: Associao dos Moradores de Me Dgua (Asmad), Cooperativa da Unio Agropecuria dos Irrigantes e Psicultores de Coremas (Couaipic), Colnia de Pescadores Z-7, Associao Cultural e Recreativa de Coremas (ACRC). Sendo realizadas entrevistas com seus respectivos presidentes, totalizando quatro (4) entrevistas, realizadas no ms de Outubro de 2006. Pescadores: pela importncia da pesca no municpio e pela sua relao com o turismo, tambm foi destacado este grupo do grupo comunidade local, pois em alguns aspectos o turismo alcana principalmente estas pessoas. Foram realizadas quatro (4) entrevistas (alm da entrevista com o representante da Colnia de
28

No Apndice H encontra-se uma breve caracterizao destas organizaes.

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Pescadores, que est no grupo da sociedade civil organizada), inclusive com pescadores que compem a diretoria da Colnia, em Outubro de 2006. Turistas: um dos requisitos para a sustentabilidade do turismo a satisfao do turista. Aliado importncia de ter algum conhecimento sobre o perfil do turista que visita o municpio, foram realizadas dezesseis (16) entrevistas com turistas durante a Segunda Festa do Peixe, em Setembro de 2006, que permitiram melhor identificar as deficincias na infra-estrutura turstica e de apoio em Coremas.

5.3 Processamento e anlise dos dados

Depois de formado o banco de dados, as respostas foram tabuladas no software Statistica 6.0. Para o tratamento das respostas s perguntas abertas foram estabelecidas categorias, de acordo com a similaridade das respostas, e de acordo com os objetivos da pesquisa. Para a anlise estatstica utilizou-se do software Statistica 6.0, da companhia norte-americana Statsoft.

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6. RESULTADOS

Neste captulo chega-se ao pice deste trabalho, onde so apontados os aspectos que evidenciam a sustentabilidade e/ou insustentabilidade do turismo no municpio de Coremas. preciso destacar que, por ser um local intimamente conhecido pelo pesquisador, e de seus laos afetivos com o lugar, tenta-se evitar possveis juzos de valor. Estes resultados surgem a partir das entrevistas realizadas, do referencial terico, da formao acadmica do pesquisador e da observao in loco.

6.1 A (In)Sustentabilidade do Turismo em Coremas-PB

Para anlise e apresentao dos resultados, segue-se o seguinte formato: Com base no indicador e/ou princpio de sustentabilidade foi definida uma questo para anlise, que foi comparada com a realidade observada, de acordo com a viso dos atores envolvidos no processo e com o olhar do pesquisador. A sustentabilidade do turismo geralmente est relacionada com os impactos que a atividade vem causando ou pode causar no destino turstico. Logo, a anlise destas questes compreende tambm a identificao dos impactos do turismo no local, que corresponde a um dos objetivos especficos neste trabalho. Para melhor compreenso, as questes so apresentadas no contexto da dimenso ecolgica/ambiental, econmica, social e cultural, contudo alguns aspectos abrangem, na prtica, mais de uma dimenso.

6.1.1 A dimenso ecolgica/ambiental:

Nesta dimenso so destacados alguns aspectos que relacionam o ambiente natural com o turismo em Coremas.

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Questo 1 - O turismo contribui para a proteo e conservao do ambiente natural e de sua biodiversidade?

A gua elemento central no ambiente natural em Coremas. A incluso do municpio no Roteiro do Ecoturismo e Turismo de Aventura demonstra a estreita relao da atividade com o meio natural, ainda que em carter mais potencial que real. O turismo tanto pode ser um meio de proteo como de degradao ambiental. No municpio de Coremas, foi verificado que a maioria dos entrevistados no percebe esta possibilidade de degradao do ambiente natural por meio do turismo, apesar de ela j existir, como apontaram alguns entrevistados. Na Tabela 01 apresenta-se as respostas dos entrevistados sobre a possibilidade de problemas/prejuzos no/ao meio natural como conseqncia do turismo em Coremas.

TABELA 1 - Resposta dos entrevistados em relao possibilidade de danos provocados pela atividade turstica ao ambiente natural em Coremas
TOTAL

Grupo/Resposta

Sim

No

No sabe

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 33,3 50,0 33,3 60,0 50,0 38,3

Abs. 8 3 7 3 2 23

% 62,5 50,0 66,7 40,0 50,0 60,0

Abs. 15 3 14 2 2 36

% 4,2 1,7

Abs. 1 1

% 100 100 100 100 100 100

Abs. 24 6 21 5 4 60

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Com a anlise das respostas verifica-se que a maioria dos entrevistados (60%) no acredita que a atividade turstica trs/ou pode trazer algum prejuzo ao ambiente natural. Considerando os grupos isoladamente, esta realidade semelhante na Comunidade Local e na Iniciativa Privada, onde a maioria dos entrevistados tambm no percebe aquela possibilidade. Entre os representantes do

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Governo e da Sociedade Civil, metade acredita na possibilidade destes danos, e metade no acredita. Apenas no grupo dos Pescadores a maioria percebe que o turismo pode trazer prejuzos ao ambiente natural, acredita-se que a proximidade deste grupo com os audes contribui para essa percepo. Os principais impactos negativos apontados pelos que percebem os atuais e os possveis danos ao ambiente natural, lembrando que a gua destaca-se neste ambiente, so: - poluio e contaminao das guas; - perturbao do ambiente aqutico; - assoreamento do aude; Quando se percebe os impactos do turismo no ambiente natural, a gua ou os audes so os principais ambientes onde estes danos acontecem. Com isso, na Tabela 02 apresenta-se as opinies dos entrevistados sobre as aes dos governos municipais, em gestes anteriores, voltadas para a conservao/manuteno destes ambientes.

TABELA 02 -

Opinio dos entrevistados sobre as aes dos governos municipais, em gestes anteriores (antes de 2005), para a conservao/manuteno dos audes

Grupo/Resposta

Agiu com descaso

Realizou aes de manuteno

No fez nada porque o aude de responsabilidade Federal

Agiu com pouca preocupao

No Sabe

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 58,3 33,3 85,7 60 75 68,4

Abs. 14 2 18 3 3 41

% 12,5 9,5 40 13,3

Abs. 3 2 2 8

% 12,5 5

Abs. 3 3

% 4,1 50 25 5

Abs. 1 3 1 3

% 12,5 16,7 4,7 8,3

Abs. 3 1 1 5

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

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Na Tabela 03 as respostas dos entrevistados sobre as aes do atual governo municipal em prol da conservao/manuteno dos audes:

TABELA 03 - Respostas dos entrevistados sobre as aes do governo municipal atual (a partir de 2005) em prol da conservao/manuteno dos audes

Grupo/Resposta

Age com descaso

Vem realizando aes de manuteno

No fez nada porque o aude de responsabilidade Federal

Age com pouca preocupao

No Sabe

% Comunidade Governo
Iniciativa Privada

Abs. 11 1 14 3 29

% 33,3 66,6 28,6 40 75 38,3

Abs. 8 4 6 2 3 23

% 12,5 -

Abs. 3 -

% 16,7 25

Abs. 1 1 2

% 8,3 4,7 -

Abs. 2 1 -

45,8 16,7 66,7 60 48,3

Pescadores Sociedade Civil Todos

3,3

3,3

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Sobre as aes do governo municipal atual, os entrevistados apontam um aumento na preocupao em cuidar dos audes, pois 38,3% disseram que este governo vem realizando aes de manuteno dos audes, enquanto apenas 13% (8 pessoas) apontaram que existiu esta preocupao nos governos anteriores. Todos os grupos sinalizam para ateno do governo atual, comparando com os governos anteriores. Contudo, a maioria dos entrevistados ainda considera que o governo local age com descaso, exceto os representantes do governo. Mesmo neste grupo h quem afirme que ainda se mantm uma postura de descaso ou de pouca preocupao para com os audes, sendo destacado em suas falas que comeou a se fazer algo, mas ainda pouco 29. Foram apontadas como aes positivas do governo atual:

29

Fala de um representante do grupo governo, durante a entrevista.

95

- a limpeza das margens do aude: onde a comunidade foi convidada a participar e participou desta ao; - manuteno na estrutura da parede do aude; e - reposio de peixes das espcies tilpia (Oreochromis niloticus) e tambaqui (Colossoma macropomum); Por outro lado, alguns entrevistados, exceto os representantes do governo, apontaram a realizao da Festa do Peixe s margens do Aude Coremas (Figura 24) como uma demonstrao de descaso e de mau exemplo por parte do governo local, apesar de reconhecerem os benefcios que o evento traz ao municpio.

Figura 24: Parte da estrutura da Festa do Peixe nas margens do Aude Coremas. (Out., 2005) Foto: Davi Andrade

De acordo com as entrevistas e a observao in loco durante as duas verses da Festa do Peixe, em Outubro de 2005 e Setembro de 2006, aponta-se como impactos negativos deste evento no ambiente natural:

96

- perturbao do ambiente aqutico: com a retirada de plantas que servem para alimentao e abrigo dos peixes, assim como a movimentao de barcos, jet skys e pessoas nas competies; - poluio das guas e das margens do aude: alguns proprietrios das barracas instaladas durante a festa lavam utenslios usados no preparo da comida na gua do aude; outras pessoas jogam restos de comidas, plstico e latas de alumnio (Figura 25);

Figura 25: Lixo nas margens do aude Coremas depois da realizao da Festa do Peixe. (Set., 2006) Foto: Davi Andrade

- poluio sonora: no existe controle do volume dos sons dos automveis. Durante a pesquisa de campo, na realizao das entrevistas com os turistas, tornouse impossvel conversar devido o volume elevado; - transformao da paisagem natural em paisagem urbanizada: com a construo de estruturas fsicas permanentes, sem estudos de impacto ambiental;

97

- assoreamento do aude: segundo alguns entrevistados foi preciso colocar areia nas margens do aude a fim de aumentar o espao para a realizao do evento. Um impacto positivo, relacionado com o ambiente natural, a aproximao da comunidade e dos visitantes com o aude, considerando que esta aproximao pode levar a uma valorizao da paisagem e do ambiente natural, conduzindo contestao destes impactos negativos enquanto prticas comuns no municpio. O ambiente natural em Coremas vem sofrendo impactos tambm durante a realizao do Carnaval, s margens do Rio Turbina, onde pouco tem sido feito para que se evite a poluio das guas e das margens do rio. (Figuras 26 e 27).

Figura 26: lixo nas margens do rio Turbina (margem esquerda) durante o carnaval. (Fev.,2006) Foto: Davi Andrade

98

Figura 27: a nica lixeira colocada prximo ao rio (margem direita), onde acontece o carnaval. (Fev., 2006) Foto: Davi Andrade

Com a verificao destes impactos positivos e negativos - por exemplo, a prefeitura limpa as margens do aude para a realizao da Festa do Peixe, e durante a festa as pessoas poluem as guas e margens do aude, inclusive pela inexistncia de lixeiras no local do evento em 2006, e ainda que seja feita nova limpeza depois do evento, no se consegue tirar todos os resduos, que inclusive so levados pelo vento para alm das margens, alm de caracterizar um mau exemplo do governo local em relao conservao ambiental - remete-se ao que foi destacado no Captulo 1 deste trabalho, sobre os custos e benefcios da atividade turstica (SWARBROOK, 2002), entendendo-se que estes custos e benefcios transpem a esfera econmica. Neste caso, preocupante a falta de anlise e aes de interveno, por parte dos governantes e da comunidade em geral, dos custos e dos benefcios de um evento como a Festa do Peixe30 em um ambiente at ento natural31.

Os impactos econmicos, sociais e culturais destes eventos, sero apontados adiante. Apesar de os audes serem uma realizao humana, so classificados como atrativo turstico natural (BENI, 2001), e a paisagem em seu entorno remete a um ambiente natural.
31

30

99

Este descaso com os Audes no atribudo apenas aos governantes ou ao turista, a prpria comunidade local admite que no se preocupa com a conservao dos audes e de suas guas, como demonstrado na Tabela 4.

TABELA 4 - Resposta dos entrevistados sobre a preocupao da comunidade em conservar os audes e suas guas

Grupo/Resposta

Tem preocupao

No tem preocupao

Outros Comentrios

No sabe

TOTAL % 100 100 100 100 100 100 Abs. 24 6 21 5 4 60

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 41,6 33,3 33,3 60 25 35

Abs. 10 2 7 3 1 21

% 54,2 66,7 66,7 20 25 55

Abs. 13 4 14 1 1 33

% 20 50 8,3

Abs. 1 2 5

% 4,2 1,7

Abs. 1 1

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out.2006

Para a maioria dos entrevistados (55%) a comunidade no se preocupa com os audes. Uma minoria (8,3%) afirma que alguns se preocupam e outros no, ou que est comeando a despertar a preocupao em cuidar dos audes. Analisando as opinies de cada grupo isoladamente, destaca-se que quase 67% dos representantes do governo e da iniciativa privada apontam para esta no preocupao. Pode se afirmar que a comunidade local reconhece tanto o descaso do governo, quanto da prpria comunidade para com a conservao dos audes. Para a maioria dos pescadores entrevistados (3 deles) a comunidade local se preocupa com os audes. Considerando a proximidade do pescador com os audes, lhes foi perguntado como eles percebem a relao dos pescadores com os audes. Trs afirmaram que o pescador se preocupa com o aude, um disse que alguns sim e outros no, o ltimo disse que a maioria dos pescadores no se preocupa com os audes, e acrescentou: o pescador predador, eu contei mais de vinte e cinco espingardas de pescador, rede de arrasto, a malha mida, e ainda derrama leo no

100

aude. Para outro pescador aos poucos esto se conscientizando e deixando de fazer isso. De acordo com alguns entrevistados, essa no preocupao verificada na ocupao desordenada das margens do aude Coremas, pelo consentimento da realizao da Festa do Peixe nas margens do aude, e pela omisso da comunidade diante destes fatos. Segundo o prefeito do municpio, apesar de compreender a importncia da proteo ambiental aliado ao desenvolvimento turstico, na sua gesto ainda no existem aes mais especficas direcionadas para a proteo/conservao do meio ambiente, destacando que existe a inteno de criar a diretoria do meio ambiente, e fazer tratamento dos esgotos, mas at agora nada mais especfico. Durante a entrevista, o pesquisador apontou que a retirada do lixo de uma rea prxima a residncias e a montante do rio Turbina, para o aterro sanitrio32, em local afastado, uma ao voltada para conservao do ambiente natural. Com isso, em relao Questo 1, conclui-se que, ao contrrio do que se prope como sustentabilidade ambiental via atividade turstica, as prticas de turismo em Coremas, em especial o turismo de eventos em ambientes naturais, nas margens do rio e dos audes, ainda no constituem, efetivamente, uma contribuio para a conservao do ambiente natural e de sua biodiversidade. Considerando ainda as respostas apresentadas na Tabela 1, onde a maioria dos entrevistados no percebe que a atividade turstica pode prejudicar o ambiente, pode se dizer que improvvel que se busque proteger ou conservar algo que no corre riscos. Assim, primordial que a comunidade em geral e o governo local percebam os impactos negativos reais e potenciais causados pelo turismo, para que busquem minimiz-los, compreendendo a relao entre ambiente, cidadania e qualidade de vida. Retomando o tema dos resduos, a prxima questo analisada em Coremas, referente dimenso da sustentabilidade ecolgica/ambiental :

Questo 2 No municpio existe gerenciamento dos resduos lquidos e slidos?

Utilizou-se aspas para enfatizar que assim chamado o novo local de destino dos resduos slidos. Segundo outro informante, este local no atende s normas de um aterro sanitrio, continuando o lixo a ser depositado a cu aberto.

32

101

O municpio cortado pelo rio Pianc (afluente do rio Piranhas), que atualmente o destino de toda a rede de esgotos da cidade, sem qualquer tratamento. Este rio, ao passar pela zona rural, tem vrios usos, como: irrigao, uso domstico e lazer. Atualmente, algumas famlias abastecem suas residncias com gua dos audes particulares ou, para beber e cozinhar, com gua da chuva, captada em cisternas. No mesmo sentido, a ocupao desordenada das margens do aude Coremas (Figura 28), sem rede de esgotos, implica no risco de que resduos das fossas spticas destas residncias, ou at mesmo os esgotos a cu aberto atingam s guas do aude, que por sua vez chegam as residncias das pessoas sem tratamento prvio. Durante as entrevistas, foi apontado pelo representante da Cooperativa da Unio Agropecuria dos Irrigantes e Psicultores de Coremas (COUAIPIC) que nas comunidades rurais localizadas nas ilhas dos audes se comea a ter a preocupao com os esgotos residenciais que tambm chegam aos audes in natura.

Figura 28: Ocupao desordenada nas margens do aude Coremas. (Out., 2006) Foto: Davi Andrade.

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Com isso procurou-se identificar como o esgotamento sanitrio dos equipamentos tursticos - bares, restaurantes e pousadas - em Coremas. Os resultados esto na Tabela 05.

TABELA 05 - Tipo de esgotamento sanitrio nos equipamentos tursticos em Coremas (agosto/2006)

Tipo/Quantos equipamentos Rede de Esgotos Fossa Sptica Fossa Sptica e Rede de Esgotos No h esgotamento TOTAL
Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

% 57,1 28,6 4,8 9,5 100

Abs. 12 6 1 2 21

Verifica-se que a maioria dos equipamentos tursticos (considerados nesta pesquisa) est ligada a rede de esgotos (57,1%). Contudo, estes esgotos so despejados no rio, ao passar pelo centro da cidade. Os equipamentos que esto mais afastados do centro urbano, localizados s margens do aude ou dos rios, utilizam fossa sptica e/ou rede de esgotos (33,4%). Merece destaque dois equipamentos localizados na zona rural, no stio Me Dgua, a jusante do aude de mesmo nome e que tm seus esgotos a cu aberto, desaguando no rio da Me Dgua, que tambm tem aqueles usos pelas comunidades rurais. Estes equipamentos esto em funcionamento aproximadamente 30 e 15 anos respectivamente. Ainda no stio Me Dgua est outro bar/restaurante, com aproximadamente 10 anos de funcionamento. Nestes equipamentos existem piscinas e bicas que, junto paisagem natural e a gastronomia, atraem muitos clientes, sejam moradores ou turistas. Verifica-se que atualmente vem surgindo novos bares/restaurantes nesta comunidade, inclusive mais prximos s margens do rio. No stio Me Dgua alm da inexistncia do esgotamento sanitrio, o principal destino dos resduos slidos a queima, pois no existe coleta regular.

103

Na Tabela 6 observa-se qual a freqncia da coleta de lixo nos equipamentos tursticos.

TABELA 6 Freqncia da coleta de lixo nos equipamentos tursticos em Coremas (agosto/2006)

Intervalo de tempo/valor Todos os dias A cada dois dias No h coleta regular TOTAL
Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out.2006

% 57,1 28,5 14,2 100

Abs. 12 6 3 21

A coleta de lixo no municpio, assim como a limpeza das ruas e espaos pblicos no realizada pela prefeitura, e sim, sendo responsabilidade de uma empresa contratada pelo governo local. Contudo, recentemente, as pessoas responsveis pela limpeza das ruas (as varredeiras) declararam greve devido ao atraso no pagamento dos salrios, demonstrando falta de eficincia na administrao destes servios. De maneira geral, a freqncia da coleta de lixo atende s necessidades destes equipamentos, visto que na maioria deles (18 equipamentos) esta coleta acontece diariamente ou a cada dois dias. No entanto, segundo um proprietrio de bar/restaurante, localizado no stio Me Dgua o lixo produzido na comunidade sempre foi queimado, at que, este ano, quando o aude Me Dgua estava sangrando, e tinha muita gente tomando banho no rio e visitando a sangria, algum da prefeitura viu o dono de um bar jogando lixo na gua. Este disse que jogava porque no tinha onde colocar. Assim foi prometido pela pessoa da prefeitura que o caminho da coleta de lixo passaria na comunidade. A coleta aconteceu algumas vezes, mas agora no acontece mais e eles continuam queimando o lixo. Durante visita de campo, em Abril de 2006, no principal acesso (terrestre) ao aude da Me Dgua, verificou-se a deposio de resduos provenientes de uma granja, s margens da estrada (Figura 29). Alm da poluio visual, o acmulo de

104

insetos, o mau cheiro incomodava aos que ali passavam. Nesta poca muitas pessoas visitaram o local, motivadas pelo espetculo da sangria do aude.

Figura 29: lixo na estrada que d acesso ao aude Me Dgua. (Abril, 2006) Foto: Davi Andrade

Pode-se concluir que o destino dado aos resduos lquidos (esgotos) em Coremas acarreta danos ao ambiente natural e, provavelmente a sade das pessoas, sendo preciso um estudo mais especfico para qualificar e quantificar estes danos. Com a mudana do local de deposio dos resduos slidos produzidos no municpio, para um local mais afastado (que aparentemente menos prejudicial ao ambiente e s pessoas), como foi apontado na questo anterior, verifica-se uma ao concreta do governo para este gerenciamento. Contudo, esta ao abrange apenas a zona urbana. Considerando que o turismo em Coremas acontece tambm na zona rural, em especial no stio Me Dgua, o interesse no desenvolvimento da atividade, por parte dos governos, deve considerar esta deficincia, que tambm afeta outros setores da administrao pblica e da vida das pessoas, como a sade.

105

A mudana deste quadro tambm passa pela mobilizao social, e a sensibilizao da comunidade sobre o destino dos resduos lquidos e slidos. No contexto do ambiente rural, a prxima questo em anlise :

Questo 3 - Evita-se a descaracterizao da paisagem natural?

A paisagem sertaneja e seus elementos, clima, flora, fauna, em si constituem um atrativo turstico, principalmente para as pessoas que vivem em regies de clima temperado ou no litoral. E quando aliados aos elementos da cultura, adquirem mais destaque entre os atrativos tursticos do nordeste, constituindo um diferencial do modelo de turismo de sol e praia. Seabra (2001, p. 93) apresenta o Turismo Sertanejo como uma forma de lazer fundamentada na paisagem natural, no patrimnio cultural e no

desenvolvimento social das regies interioranas do Brasil. O autor destaca ainda a preocupao dessa modalidade de turismo com a preservao dos recursos naturais e culturais, da valorizao da identidade cultural regional e da melhoria da qualidade de vida da comunidade local. O que se observa em algumas localidades que o descontrole da atividade contribui para a perda da essncia do atrativo turstico. Quando este compreende o meio natural, isto se d principalmente na implantao da infra-estrutura turstica e de apoio. Em Coremas, possvel apontar algumas aes que, aos poucos, vm descaracterizando a paisagem natural, principalmente nos locais de visitao turstica, como a implantao de bares/restaurantes nas margens do aude e do rio (Figuras 30 e 31). Assim, ao mesmo tempo em que implantada a infra-estrutura turstica, h uma modificao na paisagem natural que potencializa o turismo no local, dando a entender que essa condio inevitvel.

106

Figura 30: bar/restaurante dentro do aude Coremas. (Abril, 2006) Foto: Davi Andrade, 2006.

Figura 31: Bares/restaurantes nas margens do rio Turbina. (Ago., 2006) Foto: Davi Andrade, 2006.

107

O que se quer apontar que a implantao destes empreendimentos em Coremas, no acompanhada por estudos de impacto ambiental ou estudos de impacto na paisagem, comprometendo em diversos aspectos o uso sustentvel deste ambiente e do seu valor turstico. Esta descaracterizao da paisagem natural em Coremas est relacionada com o surgimento da cidade e o seu crescimento urbano, seja em seu passado, com a construo dos audes, seja atualmente com a ocupao desordenada de suas margens. Percebe-se em Coremas o desejo de progresso entendido como o abandono do passado, e do natural. As fachadas das casas antigas so substitudas para ganhar feies modernas, as ruas so asfaltadas, as estradas so caladas, a praa se transforma em praa de alimentao, as rvores so pintadas de branco, entre outros aspectos. Pelo que se vem assistindo em Coremas, torna-se difcil pensar em desenvolver sem descaracterizar a paisagem natural. Esta realidade corroborada pela inexistncia de um plano diretor, ou outro documento, que efetivamente ordene a ocupao de seu territrio. Na prxima questo aborda-se a inexistncia de um plano local para o regimento da atividade turstica.

Questo 4 - A atividade regida por um plano de desenvolvimento turstico local e regional?

O municpio contemplado, desde o incio dos anos 90 nos Planos Estaduais para Desenvolvimento do Turismo. Alm destes documentos, no foi identificado nenhum plano a nvel local que verse sobre a atividade, e mesmo assim no se conhece os resultados concretos desta participao nas polticas de turismo. Em relao s polticas estaduais e federais para o turismo na Paraba, podese afirmar que elas vm tendo pouco xito nos municpios interioranos. Como o caso do PNMT, que de maneira geral propunha-se a fomentar o desenvolvimento do turismo nos Municpios com base na sustentabilidade econmica, social, ambiental, cultural e poltica (BRASIL, 2002), fortalecendo o planejamento do turismo no municpio. Durante a pesquisa de campo, junto ao atual governo

108

municipal, no foi encontrado qualquer vestgio das aes do PNMT em Coremas, e tanto o prefeito, como o secretrio de turismo no conhecem estas aes. Segundo uma funcionria da prefeitura foram realizadas, na poca do PNMT33, algumas oficinas de capacitao no municpio e encaminhado ao ento Ministrio do Esporte e Turismo, o Roteiro de Informaes Tursticas - RINTUR. Baseando-se nas informaes apresentadas neste relatrio, o Ministrio no incluiu Coremas na relao dos municpios tursticos (MT) ou com potencial turstico (MPT), no ano de 2002. (BRASIL, 2002) Mesmo fazendo parte do Programa Roteiros do Brasil no foi tornado pblico pelo governo municipal atual, ou pelos anteriores, algum plano local para orientar o desenvolvimento da atividade, assim deixa-se a etapa de municipalizao do turismo, chegando a regionalizao sem mudanas substanciais na gesto local do turismo, como na maioria dos municpios do interior da Paraba. Foi verificado, que a maioria dos entrevistados (76,6%) no sabe que Coremas est includa no atual Programa de Regionalizao do Turismo ou em qualquer outro programa governamental para o desenvolvimento do turismo, como se v na tabela 07.

TABELA 7 - Respostas dos entrevistados sobre o conhecimento da incluso de Coremas nas polticas para o turismo do governo estadual/federal

Grupo/Resposta

Sim, est includo

Acha que sim, mas no sabe qual programa

No Sabe

TOTAL

% Comunidade Governo 8,3 50

Abs. 2 3 1 1 7

% 16,7 16,7 25 11,7

Abs. 4 1 1 1 7

% 75 33,3 95,2 80 50 76,6

Abs. 18 2 20 4 2 46

% 100 100 100 100 100 100

Abs. 24 6 21 5 4 60

Iniciativa Privada 4,8 Pescadores Sociedade Civil Todos 20 25 11,7

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

33

Este programa esteve em prtica at 2002.

109

Com estas respostas conclui-se que a comunidade local, representada por todos os entrevistados ignora que Coremas participa da poltica federal e estadual para desenvolvimento do turismo. Deve ser destacado que apenas um representante do governo apontou que o municpio participa do Programa de Regionalizao do Turismo, os demais que responderam afirmativamente apontaram o Roteiro da Coluna Prestes, que est em fase de elaborao, tendo sido realizada em Agosto de 2006 uma reunio com diversos setores em Coremas para tratar deste assunto; outros dois representantes do governo (vereadores) no sabem da participao do municpio nestes programas, e para o prefeito, Coremas participa do programa do governo do estado, do governo federal no. Logo, contesta-se a diretriz da participao comunitria apontada no Plano Nacional de Turismo, pois como se pode afirmar que a comunidade participa de um processo se ela nem sabe que ele existe? Alm disso, o municpio deixa de ganhar os possveis recursos financeiros reservados para os que so contemplados nesta poltica, pois o municpio no sabe que foi contemplado. Contudo, a maioria dos entrevistados (88,3%) afirma que o governo municipal investe no turismo. Como mostrado na Tabela 8. TABELA 8 Opinio dos entrevistados sobre a atuao do governo local em relao investimentos no setor turismo

Grupo/Resposta

Sim, o governo investe no turismo

No investe

TOTAL

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 95,9 100 81 80 75 88,3

Abs. 23 6 17 4 3 53

% 4,1 19 20 25 11,7

Abs. 1 4 1 1 7

% 100 100 100 100 100 100

Abs. 24 6 21 5 4 60

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out.2006

110

Na tabela 09 so apresentadas as formas que o governo investe no turismo, na opinio dos entrevistados que responderam afirmativamente a questo acima.

TABELA 09 - As aes do governo local que demonstram o investimento no turismo, na opinio dos entrevistados

Grupo/Resposta

Realizao de Festas

Outros

% Todos os entrevistados 81,1

Abs. 43

% 18,9

Abs. 10

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Assim, verifica-se que a maioria dos entrevistados (81,1%) apontam a realizao de festas como a forma de incentivo do governo municipal para o desenvolvimento do turismo, e que 18,9% dos entrevistados percebem outras aes do governo voltadas para a atividade. Estas aes, segundo os entrevistados, so: - pavimentao do acesso a Vila do DNOCS; - melhoria da infra-estrutura urbana; - apoio instalao de equipamentos tursticos34; - participao em feiras de turismo; - captao de projetos para desenvolver a cidade; - aes de manuteno e limpeza no aude Me Dgua; - criao de novas festas35; - capacitao de guias de turismo; - implantao da secretaria de turismo; Sobre a implantao da secretaria de turismo preciso fazer alguns esclarecimentos. Ainda no existe, segundo o prefeito, a Secretaria de Turismo. O
O informante se refere ao Bar/Restaurante instalado nas margens do aude, que pertence familiares do prefeito. 35 Esta ao ser comentada nas questes referentes sustentabilidade cultural.
34

111

processo de criao desta secretaria encontra-se em tramitao na Cmara Municipal. Existe uma Diretoria de Cultura, Eventos e Turismo, ligada Secretaria de Ao Social. Contudo j existe o secretrio de turismo36, que foi entrevistado como tal, pois assim reconhecido pelo governo e pela comunidade, sendo o corpo tcnico desta secretaria composto apenas por ele. Esta situao demonstra que mesmo sendo confirmado o potencial turstico do municpio, com sua incluso em polticas pblicas federais e estaduais; e que mesmo recebendo turistas, e seus respectivos impactos, com certa regularidade desde a construo dos audes, os governos locais, at agora no ter a preocupao necessria para com o setor turstico, que poderia ter resultado na instituio de uma Secretaria de Turismo, ou na elaborao de um plano municipal de turismo, sendo inclusive destacado pelo secretrio de turismo que a inexistncia da Secretaria de Turismo uma falha dos governos locais. A maioria dos representantes do governo atual, afirmaram que os governos anteriores no incentivaram o desenvolvimento do turismo em Coremas. Sobre as aes da sua gesto em prol do turismo, o atual prefeito afirma37:

o que a gente faz l turismo de eventos, e pra mim o turismo de eventos no propriamente o turismo, um turismo que momentneo, festa eu no considero como se fosse realmente o turismo. A gente tem que procurar desenvolver outro tipo de turismo l que possa explorar aquelas reas que a gente tem fantsticas, de margem de aude, a cascata de Me Dgua, e pra isso tambm a gente tem que procurar melhorar infraestrutura pra que o turista chegue l e possa realmente ver que a cidade ta bem cuidada, t limpa. Conscientizar a populao, pra que a populao possa passar informaes, valorizar as pessoas que chegam l, de fora, que muita gente ainda no tem esse esclarecimento. Precisa valorizar pra que a gente possa levar o nome da nossa cidade mais alto e as pessoas possam descobrir o que tem, a nossa cidade tem pra oferecer do lado turstico [...], a gente tem procurado participar de eventos, [...], levar pessoas pra conhecer a cidade, pra fazer investimento privado, botar restaurante, botar hotis, pousadas; tem procurado angariar recursos pra melhorar a infra-estrutura pra atrair as pessoas [...].

36

Neste trabalho, ao citar o secretrio de turismo, utiliza-se aspas ( ) para destacar esta particularidade. 37 Entrevista realizada em Joo Pessoa, em Novembro de 2006. Ver o formulrio de entrevista em apndice.

112

Apesar das intenes do governo atual em desenvolver o turismo, e de

compreender que a atividade no se resume realizao de eventos, no existe um plano local para desenvolvimento da atividade, ou outro instrumento que atenda aos requisitos de planejamento e controle que, de acordo com Ruschmann (1999), fundamental para a evoluo harmoniosa da atividade, refletindo em sua sustentabilidade.

6.1.2 A dimenso econmica

A viso economicista do turismo, que geralmente encobre as possibilidades de danos ao local receptor e enfatiza os benefcios econmicos que a atividade pode trazer, est presente nas falas dos entrevistados, de todos os setores. inegvel que o turismo vem proporcionando estes benefcios em Coremas, contudo para a sustentabilidade do turismo, preciso cuidar para que a busca pelos benefcios econmicos no exclua a busca pelos benefcios ambientais e socioculturais. Como primeira questo de anlise, nesta dimenso apresenta-se:

Questo 01 - O turismo alternativa de trabalho e renda para a populao local?

Para analisar esta questo procurou-se saber quantos postos de trabalho esto diretamente relacionados com a atividade, considerando estes postos nos bares, restaurantes e pousadas do municpio, nos perodos de maior visitao, e durante as demais pocas do ano (Quadros 6 e 7). E ainda os postos de trabalho que so criados exclusivamente nos perodos dos eventos (Carnaval e Festa do Peixe), nas barracas e/ou como vendedores ambulantes (Quadro 8).

113

Observou-se que estes postos de trabalho so ocupados por familiares e, a maioria, por no familiares, e que apenas 3 pousadas, entre os 21 equipamentos analisados no contrata mais pessoal durante os eventos.

Quadro 6 - Postos de trabalho nos equipamentos tursticos em Coremas-PB (ano 2006)

Equipamento/ Postos de trabalho

Ocupados por familiares

Ocupados por no-familiares

TOTAL

Bares/ restaurantes Pousadas Bares/restauran tes + pousadas

41

49

90

13

15

43

62

105

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Quadro 7 - Postos de trabalho nos equipamentos tursticos em Coremas-PB durantes os eventos (Carnaval e/ou Festa do Peixe) (ano 2006)

Equipamento/ Postos de trabalho

Postos de trabalho criados durante os eventos 60

Bares/restaurantes

Pousadas Bares/restaurantes + pousadas

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

62

114

Quadro 8 - Postos de trabalho criados durante o Carnaval em Coremas-PB (anos 2005 e 2006)

Ano/ Modalidade Barracas Vendedores ambulantes Barracas + vendedores ambulantes

Ano 2005

Ano 2006

27*

18*

30

21

57

39

* considera-se aqui uma mdia de 3 postos de trabalho em cada barraca, correspondendo 9 e 6 barracas, em 2005 e 2006, respectivamente. Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Somando todos os postos de trabalho, permanentes e temporrios, nos equipamentos analisados e durante o Carnaval, no ano de 2006, chega-se a um total de 206 postos diretamente relacionados atividade turstica em Coremas. Estas informaes contribuem para a quantificao dos benefcios do turismo na localidade, seja para o conhecimento acadmico, ou para conhecimento do governo local, que pode, com o acompanhamento destes dados, analisar a gerao de postos de trabalho no municpio via atividade turstica. A gerao trabalho durante os eventos (o carnaval) destacada pelo prefeito atual, inclusive como meio de promover o desenvolvimento sustentvel:
[...] ns vamos trazer oportunidade de trabalho para muitas pessoas, como ns j vemos hoje, os bares, restaurantes, mototaxis, e vrios setores da nossa cidade sendo aceitos pelo turista e os moradores da nossa cidade aproveitando esse evento para o desenvolvimento sustentvel de nossa regio. (COREMAS, 2005)

Cabe aqui, discutir alguns aspectos da participao da comunidade nestes postos de trabalho. Durante a Festa do Peixe, em outubro de 2005, deu-se preferncia comunidade local para a instalao das barracas que funcionam como

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bar/restaurante, em especial para as associaes de bairro ou de comunidades rurais. Contudo, neste mesmo evento foi instalado um restaurante vindo da cidade de Patos, com estrutura fsica diferenciada, pois, segundo pessoas da prefeitura, em Coremas no havia um restaurante que atendesse demanda durante o evento. Desta forma, parte dos lucros que deveria ficar com a comunidade local foi levada por pessoas de outra cidade. Mesmo assim, as barracas da comunidade obtiveram bons lucros. Contudo, no ano seguinte, em outubro de 2006, pela falta de controle na quantidade das barracas instaladas na II Festa do Peixe, talvez por ser um ano de eleio, os lucros foram menores, segundo o representante da Associao dos Moradores da Me Dgua (Asmad). Deve-se destacar que a infra-estrutura das barracas foi apontada como precria, por alguns entrevistados. Foi observado que, pela localizao s margens do aude, comum as pessoas lavarem utenslios de cozinha na gua do aude, deixando restos de comida que provocam mau cheiro, alm de poluir visualmente a paisagem e tornar-se desagradvel tomar banho nesta mesma gua, como demonstrado na Figura 25. A partir do carnaval de 2005 verifica-se uma tentativa de organizao destes postos de trabalho, com o cadastro formal, mediante o pagamento de uma taxa pelos vendedores ambulantes e pelos proprietrios das barracas instaladas durante o evento (no valor de R$ 20,00 e R$ 50,00, respectivamente), que pode ser considerada gerao de insumos para o municpio. Todavia, durante o carnaval 2006, o espao das ruas laterais a Praa Flix Rodrigues, que era ocupado por barracas, at o carnaval anterior, foi utilizado para a instalao de camarotes, sob a organizao da prefeitura, refletindo,

provavelmente, na reduo do nmero de barracas (ver Quadro 6) e no total de postos de trabalho gerados. Por outro lado, estes camarotes, que eram vendidos pela prefeitura por aproximadamente R$ 600,00, no foram todos ocupados. Esta situao pode gerar na comunidade um sentimento de excluso. Pois o governo local toma um espao que era ocupado pelos proprietrios das barracas que tm neste evento uma oportunidade de melhorar sua renda - para venda de alimentos e bebidas para os moradores e turistas, e o reserva aos que podem pagar para estar no camarote ou permanecer inutilizado (como aconteceu) pela falta de demanda, concentrando os benefcios econmicos, reduzindo o espao disponvel

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para os folies, e negando o discurso de gerao de emprego e renda para a comunidade local. Observa-se que a instalao de camarotes vem se tornando uma prtica comum nas festas populares, como o Carnaval e So Joo, em diversas cidades do interior da Paraba, como Patos, Pombal e Sousa. A fim de qualificar estes dados quantitativos de gerao de emprego, como sugere Bellen (2005), analisou-se tambm a remunerao nestes postos de trabalho e o pagamento dos benefcios sociais aos empregados. Verificou-se que - entre os 21 (vinte e um) equipamentos analisados 5 (23,8%) proprietrios de equipamentos tursticos afirmaram pagar um salrio fixo aos seus empregados. Este salrio varia entre R$ 100,00 e R$ 350,00, sendo que apenas um proprietrio afirmou pagar o valor equivalente ao salrio-mnimo brasileiro atual (R$ 350,00). Os demais 16 proprietrios (76,2%) afirmaram pagar por dia de trabalho (diria) um valor que varia entre R$ 10,00 e R$ 15,00, sendo raro um empregado alcanar o valor do salrio mnimo em um ms. Desta forma, tambm no so pagos os benefcios sociais destas pessoas. O turismo vem gerando postos de trabalho e renda em Coremas, contudo, as condies dos empregos ainda no esto de acordo com o que se prope enquanto atividade socioeconomicamente sustentvel. Deve-se destacar que estas

caractersticas nas relaes trabalhistas, de no atendimento s formalidades, comum nas cidades do interior e de pequeno porte, como Coremas. Uma

empregada domstica, por exemplo, costuma receber R$ 50,00 como salrio mensal por uma jornada de 8 horas dirias. Segundo os proprietrios das pousadas, torna-se difcil cumprir com as clusulas trabalhistas e pagar melhor os funcionrios devido o pouco lucro nestes equipamentos, que cobram entre R$ 10,00 e R$ 50,00 por diria individual. Com o aumento na quantidade de turistas e a diminuio da sazonalidade das visitas ao serto da Paraba e em Coremas, possvel que sejam criados mais empregos e/ou que sejam melhoradas as condies de trabalho destas pessoas, para que no precisem migrar para os grandes centros urbanos procura de emprego.

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Neste sentido, os governos locais junto iniciativa privada, podem incentivar a vinda de turistas das cidades da regio, em diversas pocas alm dos perodos festivos. Para isso deve-se criar e melhorar as possibilidades de lazer para estes visitantes. Em Coremas pouco de vm fazendo nesta direo, pois so diversas as atividades que podem ser desenvolvidas nos audes e seus arredores, com o devido planejamento e controle.

Questo 2 - O turismo aumenta as vendas no comrcio? O efeito multiplicador pertinente atividade turstica (BENI, 2001) reflete neste aumento de vendas, pois o aumento no nmero de clientes/turistas em um restaurante, leva a compra de mais produtos nos supermercados, mais peixes ao pescador, o aumento nas vendas no supermercado pode levar contratao de mais funcionrios, etc. Quase 50% dos proprietrios dos equipamentos tursticos entrevistados afirmaram que durante os eventos tursticos, em Coremas, as vendas aumentam 100%, enquanto os demais afirmaram que as vendas aumentam entre 25 e 80%. Este aumento nas vendas no comrcio tambm foi apontado pelos entrevistados (nos diversos grupos) quando se perguntou sobre os possveis benefcios que o turismo pode trazer ao municpio. Quase todos os entrevistados responderam afirmativamente sobre a possibilidade de benefcios a partir do desenvolvimento da atividade turstica, apenas uma proprietria de bar/restaurante afirmou que o turismo j trouxe benefcios, hoje no trs mais, talvez querendo evidenciar a falta destes benefcios para o seu equipamento. Entre estes benefcios, os mais citados foram: aumento na renda, emprego e movimentao no comrcio, nos bares e restaurantes. Ainda foram apontados como possveis benefcios: lazer para a comunidade, valorizao e divulgao da cidade e venda do artesanato. Merece destaque a opinio de um representante da comunidade local, que apontou o tratamento da gua como um possvel benefcio proporcionado pela atividade turstica. Estudos sobre o fluxo de turistas e da quantia de dinheiro gasto no municpio podem contribuir para o conhecimento destes benefcios econmicos.

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Questo 3 - A atividade promove o surgimento de empreendimentos tursticos locais?

Atualmente verifica-se um ntido aumento na quantidade de equipamentos tursticos no municpio, como o surgimento de 4 pousadas entre os anos 2000 e 2007 (Quadro 3), e de 4 bares/restaurantes, sendo que 3 destes tm aproximadamente um ano de funcionamento. Destacando-se que estes

bares/restaurantes esto diretamente relacionados com a atividade turstica, seja pela localizao ou pelo servio oferecido38. Verificou-se que todos os proprietrios entrevistados so naturais de Coremas ou vivem ali h algum tempo, permitindo a concluso de que vm surgindo novos empreendimentos tursticos e que so iniciativas de moradores locais. No entanto, foi apontado pelo prefeito que existe o interesse de que pessoas de outros locais possam instalar hotis, pousadas e restaurantes no municpio. Geralmente, a chegada de empreendimentos externos e de maior porte estrutural numa localidade implica na importao de mo-de-obra, seja por qualificao superior ou por escolha dos investidores. Ainda que sejam criados

postos de trabalho para a comunidade local com estes investimentos, prefervel, para a sustentabilidade da atividade em diversos aspectos, que sejam apoiados investimentos locais (BENI, 2001; SWARBROOKE, 2002; MBAIWA ,2003; )

6.1.3 A dimenso social

Foi destacado no Captulo 1 que geralmente mais lenta a percepo dos impactos socioculturais provocados pelo turismo (CORIOLANO, 1997;

SWARBROOKE, 2002). Aqui se procura analisar os aspectos do turismo relacionados com a dimenso social no municpio de Coremas. A primeira questo a ser analisada nesta dimenso :
Uma pousada e um bar/restaurante no estavam em funcionamento at o momento das entrevistas (ago./out. 2006), mas foram includos nesta contagem.
38

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Questo 1 A comunidade local participa das decises relacionadas com o turismo no municpio?

A participao comunitria no planejamento do turismo, principalmente em escala local e regional, vem sendo tomada como elemento central para o desenvolvimento sustentvel do turismo (IRVING, 2000; ARAJO, 2004a). Destarte, investigou-se se a comunidade (composta por todos os grupos nesta pesquisa) vem participando das decises relacionadas com o turismo em Coremas.

TABELA 10- Respostas dos entrevistados sobre a sua participao em reunies com o governo local para tratar de assuntos relacionados com o turismo em Coremas.

Grupo/Resposta

Participa ou j participou

Nunca participou

TOTAL % 100 100 100 100 100 100 Abs. 24 6 21 5 4 60

% Comunidade Governo* Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 20,8 33,3 19 20 75 25

Abs. 5 2 4 1 3 15

% 79,2 66,7 81 80 25 75

Abs. 19 4 17 4 1 45

* Neste caso os representantes do governo respondem sobre a participao da comunidade nas decises. Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out.2006

A realizao de eventos no municpio (como o Carnaval e a Festa do Peixe) foi apontada pelos entrevistados como o principal incentivo ao turismo pelo governo local. Estes eventos interferem imediatamente no cotidiano dos moradores, alm de causar danos ao ambiente natural e prejuzos comunidade. A participao

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comunitria, da iniciativa privada e das associaes seria um meio de dividir as responsabilidades do governo e avaliar os pontos fortes e fracos destes eventos, refletindo no desenvolvimento sustentvel da atividade e fazendo com que a comunidade se sinta partcipe deste processo. Contudo, 75% dos entrevistados afirmaram que nunca participaram de alguma reunio com o governo local para tratar do turismo no municpio. Considerando os proprietrios dos equipamentos tursticos, que esto diretamente envolvidos neste processo de desenvolvimento turstico, este percentual de 81%; e dos representantes do grupo da comunidade e dos pescadores, de 79,2% e 80%, respectivamente. Apenas os representantes da sociedade civil organizada, em sua maioria, 75%, afirmaram que participam ou j participaram daquelas reunies. A maioria dos representantes do governo, 66,7% afirmou que a comunidade no convidada a participar das decises relacionadas com o turismo, e que apenas as pessoas do governo so responsveis por estas decises. No entanto, verifica-se que 25% dos entrevistados afirmaram que participam ou j participaram de alguma reunio com o governo local para tratar do turismo no municpio. Pode-se dizer que esse nmero revela uma parcela significativa, sendo que a ampliao desta parcela, em todos os grupos envolvidos com o turismo, condio necessria para sustentabilidade do turismo no municpio. A excluso da comunidade local nas decises em prol do turismo parece ser uma realidade tambm em outros municpios do serto, como foi destacado no referencial terico, no estudo de Oliveira e Endres (2003) ou, por exemplo, na Oficina de sensibilizao, que faz parte das aes de implantao do Programa Roteiros do Brasil, realizada em Sousa, municpio plo da regio turstica do serto (em Dezembro de 2005), onde diversos setores, inclusive a comunidade, deviam participar. Nesta ocasio apenas os representantes dos governos dos municpios participantes do programa estiveram presentes (e uma representante da iniciativa privada do municpio de Sousa). Pelo pequeno espao escolhido para a realizao da oficina percebe-se que no era esperada a participao de pessoas da comunidade, ou da iniciativa privada. Deve-se ressaltar que a participao comunitria uma prerrogativa no Programa Roteiros do Brasil.

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Logo, foi verificado que a efetiva participao da comunidade nas decises em prol do turismo, em Coremas e no serto da Paraba, ainda no uma prtica plena, deixando de cumprir com um importante requisito na busca da sustentabilidade do turismo no local.

Questo 2 - O nmero de visitantes prejudica a qualidade de vida da comunidade local e a qualidade da visitao?

Vrios locais, atualmente, tm que utilizar o antimarketing afim de tentar reduzir a quantidade de turistas em pocas de alta estao, pois este excesso de visitantes traz prejuzos populao local e qualidade da visita, como vem acontecendo em Veneza (Itlia) e Bonito (Brasil), por exemplo. Na Paraba estes prejuzos so sentidos em praias do litoral, como Jacum, Lucena, Baa da Traio, que em pocas como o Carnaval so invadidas por milhares de pessoas, chegando at dificultar o acesso gua. A transformao dos festejos juninos em mega-eventos nas cidades do interior paraibano, como em Solnea, Santa Luzia e Patos atrai milhares de pessoas, sem as devidas aes governamentais para atender esta demanda. Isto vem resultando num rpido aumento no nmero de visitantes, sem que se considere a efetiva capacidade destes lugares de receber os turistas, provocando mltiplos prejuzos, tanto aos turistas como comunidade. Em Coremas, apesar de no existir estudos sobre o fluxo de turistas durante o Carnaval ou sobre a capacidade de carga em ambientes naturais e na rea urbana, algumas constataes sinalizam para estes prejuzos/danos, como por exemplo: - a falta de dinheiro nos caixas eletrnicos do Banco do Brasil, j no primeiro dia do Carnaval 2005 e durante todos os outros dias, demonstra que no era esperado um grande fluxo de transaes bancrias, provavelmente incrementado pelos turistas. Assim, muitas pessoas tiveram que deixar a cidade antes do trmino do carnaval pois no tinham como retirar dinheiro para atender s suas

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necessidades, enquanto pessoas da comunidade local tiveram que se dirigir outras cidades afim de retirar dinheiro em outras agncias bancrias; - durante o Carnaval, geralmente todos os leitos das pousadas so ocupados, faltando local para hospedagem. Esta situao pode ser contornada com a estruturao de locais alternativos para hospedagem, como escolas. Isto vem sendo feito em Cabaceiras, por exemplo, no cariri paraibano, durante a Festa do Bode Rei; - durante a Festa do Peixe, em 2006, foi apontado por turistas entrevistados que a poluio sonora no local da festa, pelos sons automotivos, deve ser monitorada, e que o trnsito na rea do evento deve ser melhorado evidenciando a falta de aes de ordenao na estrutura destes eventos, que pode prejudicar a sua qualidade. - o comportamento de alguns visitantes, como, por exemplo, andar pelas ruas e praas em roupas de banho, namorar prximo Igreja, etc., choca os moradores mais conservadores. O aumento no nmero de visitantes causa impactos no ambiente natural e urbano, como deposio de lixo nos audes, no rio e nas ruas; mal-cheiro provocado pela urina nas caladas, etc. Interferindo tanto na vida da comunidade local como na qualidade da estada do turista. Estes impactos provocados pela presena do turista podem acontecer mesmo quando o fluxo de turistas limitado, dependendo do seu comportamento, e de como a comunidade o recebe. Assim, cabe aos organizadores da atividade no local definir qual perfil de turista deseja atrair. Sobre esta situao, Swarbrooke (2000b) aponta que jovens beberres e arruaceiros vem prejudicando a qualidade de vida em estaes de veraneio no mediterrneo, e que aes de antimarketing devem ser realizadas para evitar turistas com esse perfil. Apesar de seu potencial para o ecoturismo, o municpio de Coremas no vem desenvolvendo atividades voltadas para este segmento, que causaria menos impactos no local, dadas as implicaes no planejamento do ecoturismo e no comportamento das pessoas interessadas neste tipo de atividade. Todavia, contrrio as prticas de turismo que vm sendo incentivadas no municpio (realizao de festas), o governo local na folheteria turstica, associa Coremas tranqilidade (Figura 32).

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Figura 32: Folheteria turstica do municpio onde destacada a gua, o peixe e a tranqilidade que o visitante encontra em Coremas. (Divulgada em Out.2005) Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas.

Corroborando o que foi destacado sobre a dificuldade em perceber estes impactos sociais, a comunidade local (considerando todos os entrevistados) no aponta os impactos j provocados pela presena dos turistas, nem menciona a possibilidade de que venham a acontecer. Isso pode ser comprovado pelas respostas dos entrevistados, uma vez que a maioria (73,3%) no acredita que o turismo pode trazer algum prejuzo comunidade local (Tabela 11) e/ou ao ambiente natural (Tabela 1).

TABELA 11 - Resposta dos entrevistados em relao a possibilidade de prejuzos para a comunidade local, provocados pela atividade turstica em Coremas-PB

Grupo/Resposta

Sim

No

No sabe

TOTAL

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 20,8 50 19 40 25 25

Abs. 5 3 4 2 1 15

% 79,2 50 76,2 60 75 73,3

Abs. 19 3 16 3 3 44

% 4,8 1,7

Abs. 1 1

% 100 100 100 100 100 100

Abs. 24 6 21 5 4 60

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

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Comparando as opinies dos grupos isoladamente mantm-se a afirmativa de que a comunidade local (formada por todos os grupos inclusive representantes do governo), no percebe estes impactos. Os grupos que menos percebem esta possibilidade so: comunidade, iniciativa privada e sociedade civil. Entre os entrevistados que apontaram a possibilidade de prejuzo comunidade local (25%), foi destacado: aumento na prostituio, transmisso de doenas e criminalidade.

Questo 3 Os impactos sociais do turismo so monitorados?

Com o que foi exposto acima fica evidenciado que no existe qualquer monitoramento - seja por parte do governo, seja por parte da comunidade - dos impactos sociais decorrentes da atividade turstica. Talvez o leitor seja conduzido pensar que estes impactos no so monitorados ou percebidos pela comunidade pelo recente surgimento do turismo no municpio, como na maioria dos locais onde a atividade ganha destaque. Contudo, enfatiza-se que desde a construo dos audes, na primeira metade do sculo XX, o presena de turistas constante em Coremas. Segundo a proprietria da primeira pousada do municpio,

antigamente vinha muita gente, vinha gente demais, mas ainda hoje, quando este aude ta sangrando, se voc chegar l em Me Dgua, na sangria do aude, 10 horas do dia, voc no acha lugar pra estacionar [...] Eu tenho uma fotografia ali, veio um nibus de Recife de turismo [...] e eu fui quem sa com eles, fui pra a Me Dgua, tem a capela do DNOCS [...] andei por todo canto, vieram 24 pessoas, se hospedou aqui e daqui eu sai com eles [...] e tiraram muito retrato [...].

Alguns representantes da comunidade apontam ainda o problema da prostituio em Coremas, em decorrncia do turismo. Este impacto merece ateno especial do poder pblico e da comunidade, uma vez que o municpio j est na rota da explorao sexual infantil.

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Na Paraba, 27 cidades esto includas nessa rota, sendo este o quinto estado do pas com maior nmero de municpios envolvidos (Portal Correio, 2005). Na folheteria de divulgao da Festa do Peixe 2006 destacada a figura feminina (adolescentes), dando a entender que ao chegar em Coremas o turista/visitante vai encontrar muitas garotas bonitas, como um atrativo (Figura 33). Neste folheto foram destacadas imagens de trs garotas, sem maiores destaques a figura do peixe. Ao promover o desenvolvimento do turismo no municpio, o governo local deve agir com cuidado para que as estratgias de marketing, ainda que sem inteno, no corroborem com prostituio no municpio ou tenham sentido apelativo, assim como foi observado em campanhas publicitrias do Brasil no exterior, h tempos atrs(BIGNAMI, 2002).

Figura 33: Folheteria de divulgao da II Festa do Peixe (Set.2006) onde se observa o destaque para a figura feminina. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas.

A participao comunitria, que pode ser representada no Conselho Municipal de Turismo (inexistente no municpio), junto profissionalizao do setor, sob as diretrizes de um plano de desenvolvimento turstico e a descentralizao na tomada de decises relacionadas com o turismo, pode ser um meio de controle destes impactos. O esclarecimento dos representantes do governo e da comunidade local, em escolas, associaes de bairro, nas igrejas, etc., sobre a eminncia dos diversos

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impactos que o turismo pode provocar no cotidiano das pessoas e no ambiente, poderia ser o incio deste processo de controle, que contribuiria na estruturao das bases para a sustentabilidade do turismo em Coremas.

Questo 4 A mo de obra local valorizada?

Os postos de trabalho nos equipamentos tursticos do municpio geralmente so ocupados por pessoas da comunidade, inclusive porque no h, at ento, justificativa para importar mo de obra. Contudo, a falta cumprimento das normas trabalhistas pode indicar uma no-valorizao destas pessoas enquanto

trabalhadores. Merecem destaque duas aes do governo local que refletem na valorizao desta mo de obra, e esto diretamente relacionadas com a sustentabilidade do turismo no municio: - a realizao de um curso de qualidade no atendimento ao turista (com 8h de carga-horria) em Fevereiro de 2005. Entre os proprietrios dos equipamentos tursticos 52% afirmaram que j participaram de algum curso de qualificao, entre estes cursos foi apontado o de qualidade no atendimento oferecido pela prefeitura. Contudo, apenas 33% destes proprietrios afirmaram que alguns de seus funcionrios participaram deste curso. Entende-se que o oferecimento desse curso, com mais freqncia, e com maior participao dos envolvidos no atendimento ao turista, contribui para o desenvolvimento sustentvel do turismo no municpio; - a capacitao de recepcionistas de turismo no incio do ano 2005. Foram capacitados 22 jovens da comunidade local para atuarem como guias de turismo39 durante o Carnaval 2005 e em ocasies de maior fluxo de visitantes. Apesar de no ter sido um curso completo de formao de guias de turismo, estes jovens se capacitaram para receber os turistas/visitantes e apresentar, por exemplo, a histria da cidade, os mitos e lendas relacionados com as guas do aude, etc. Para uma participante deste projeto, esta foi uma oportunidade de mostrar um pouco mais da minha cidade [...] e conhecermos um pouco da nossa histria (COREMAS,
O relato desta experincia est disponvel on line, como artigo, nos Anais do II Simpsio de Turismo Sertanejo (autor: ANDRADE, Davi.) em <http://simposio.turismosertanejo.com.br. >
39

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2005). No entanto, mesmo tendo repercutido positivamente entre a comunidade local e os turistas que foram recepcionados, esta recepo ao turista no teve continuidade nos eventos seguintes (at agora). Se por um lado estas iniciativas demonstram interesse, da parte do governo, em desenvolver o turismo no municpio com responsabilidade, participao e valorizao da comunidade, a falta de continuidade destas aes pode fazer com que a comunidade no acredite na seriedade de projetos desta natureza, alm de deixar de incentivar o oferecimento de servios de qualidade ao turista e aos moradores.

Questo 5 - O turista/visitante est satisfeito com a estadia no municpio?

A satisfao do turista com a experincia vivida no local escolhido para sua viagem condio fundamental para o desenvolvimento sustentvel do turismo. Esta satisfao esta diretamente relacionada com a expectativa que criada pelo turista. O marketing muitas vezes interfere nesta expectativa, da a importncia de propagandas que transmitam o que o turista realmente vai encontrar no local, e do bom funcionamento dos equipamentos tursticos e de apoio. Contudo, o governo do estado, na folheteria turstica roteiros tursticos para encantar voc, onde so apresentados os municpios que compem os atuais produtos tursticos do estado, apresentando o municpio de Coremas, diz:

[...] nas margens dos audes, os turistas podem fazer trilhas, pescar e passear de barco ou cavalo. Outros atrativos do municpio so a Serra do Melado, dos Cavalos e de Santa Catarina, onde os amantes de aventura costumam fazer trilhas e praticam escalada e montanhismo.(PARABA, 2006)

possvel que se pratique estas atividades em Coremas, mas at agora no existe qualquer estrutura que represente uma trilha, assim como no existe organizao para oferecer ao turista os servios citados, exceto os passeios de

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barco (que acontecem sem equipamentos de segurana), e tampouco comum a prtica de escalada e montanhismo nas serras. Da mesma forma, o governo municipal, na folheteria de divulgao da Festa do Peixe (2005) (Figura 34), apresenta imagens de pessoas praticando kite surf, pescando beira mar, exibindo peixes que no existem no aude, barcos vela e paisagens de montanha, provocando inclusive a indignao da populao local, que no viu as paisagens e os atrativos de Coremas neste cartaz. No ano seguinte (2006) foram utilizadas imagens do local (Figura 31).

Figura 34: Folheteria de divulgao da I Festa do Peixe (Out., 2005) onde se observa o destaque para elementos exgenos. Fonte: Prefeitura Municipal de Coremas.

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Assim, possvel que o turista, tendo em mos esta folheteria turstica, crie a expectativa de praticar kite surf, fazer montanhismo ou velejar em Coremas, sendo que estas no so atividades comuns no local. 40 Antes de apresentar os dados referentes satisfao do turista importante apresentar quem o turista que vai at Coremas, considerando os dezesseis (16) turistas entrevistados durante a II Festa do Peixe (Set., 2006). Concorda-se que esta uma amostra pequena para ser considerada representativa do universo dos turistas, contudo so os nicos dados disponveis, cabendo aqui enfatizar a necessidade de que se busque conhecer sobre o perfil destes turistas e sobre a satisfao quanto a sua estadia em Coremas.

6.1.3.1 O Perfil do Turista

- A maioria dos turistas entrevistados do sexo masculino (14 turistas). - Pouco mais da metade (9) tem entre 18 e 30 anos, enquanto a maioria dos demais (4) tem entre 31 e 40 anos de idade. - A renda mdia mensal da maioria dos entrevistados (9) de at 3 salriosmnimos, enquanto 7 entrevistados tm renda aproximada de 5 salrios. - Apenas 3 entrevistados moram em outro estado (Rio Grande do Norte), os demais moram na Paraba, em diversas regies do estado, inclusive no litoral. - A maioria destas pessoas viajaram acompanhadas de amigos (11), em veculo particular (14). Todos viajaram exclusivamente para Coremas, e foram motivados principalmente pela Festa do Peixe (15). - A maioria permaneceu 3 dias em Coremas (10), e apenas um no pretendia pernoitar. Quatro turistas hospedaram-se em pousadas, e os demais em casa de amigos/parentes.

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Isto tambm reflete na dimenso da sustentabilidade cultural do turismo e ser discutido adiante.

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- Doze pessoas j haviam visitado o municpio vrias vezes, sendo que a ltima visita foi no mesmo ano (2006). Apenas 4 turistas estavam em Coremas pela primeira vez, e todos responderam que pretendem voltar ao municpio. Pode-se traar o seguinte perfil do turista que esteve em Coremas naquela ocasio: a maioria do sexo masculino, tem entre 18 e 31 anos de idade, uma renda mdia mensal de aproximadamente 3 salrios-mnimos, mora no estado da Paraba, viajou com amigos, em veculo particular, permaneceu no municpio por trs dias, ficou hospedado em casa de amigos/parentes, j esteve vrias vezes em Coremas, pretende voltar e o principal motivo desta viagem foi a Festa do Peixe. Sobre os aspectos que esto relacionados com a satisfao dos turistas, destacam-se: - 82% consideraram boa ou tima a divulgao da II Festa do Peixe; - 87% avaliaram negativamente o acesso ao municpio (ruim ou regular); - 63% consideraram bom os servios nos bares e restaurantes durante a festa; - 75% avaliaram como justo o preo dos produtos nos bares e restaurantes; - 56% disseram que o no tratamento da gua do abastecimento pblico interfere negativamente na qualidade da estadia em Coremas; - 76% avaliaram negativamente as telecomunicaes no municpio; - sobre os servios bancrios: 50% consideraram ruim ou regular, 38% consideraram bom ou timo e 13% disseram no conhecer o servio; - 50% avaliaram a limpeza pblica como boa; - 56% avaliaram a segurana pblica como boa ou tima; - sobre a comercializao de produtos tursticos 69% avaliaram como regular ou ruim, enquanto 25% disseram no saber opinar; - 50% disseram que existe algo no municpio que os desagradam; - todos os entrevistados sugeriram alguma melhoria nos servios e/ou infraestrutura no municpio; e - todos os entrevistados disseram que planejam voltar a Coremas;

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Com isso verifica-se que os turistas percebem algumas deficincias na infraestrutura turstica e de apoio no municpio. Estas deficincias devem ser corrigidas em prol da qualidade de vida da populao local e melhor estruturao para a atividade turstica, refletindo em sua sustentabilidade. Estes resultados podem servir de apoio ao governo local e estadual na formulao de polticas direcionas para a atividade turstica no municpio. Tanto a populao local como os turistas entrevistados apontam a falta de tratamento da gua do abastecimento pblico como um aspecto negativo, assim como o acesso ao municpio, que carece de sinalizao e melhorias na pavimentao. Nas telecomunicaes, o que desagrada a falta de sinal integral para a telefonia mvel, pois apenas nos locais mais altos possvel utilizar este servio. O atual prefeito do municpio (em entrevista ao autor) reconhece que a falta de tratamento da gua prejudica tanto a sade das pessoas, como o desenvolvimento da atividade turstica, e afirma que em sua gesto esto sendo realizadas aes para viabilizar o tratamento da gua, sendo que os principais obstculos so a falta de recursos e a antipatia da populao local diante da possibilidade de pagar pelo tratamento da gua (o que coloca os governos locais em situao poltica delicada, pois at ento parece ser uma medida que contraria os interesses da populao). comum ouvir em Coremas, nas conversas informais, que a gua do aude nunca vai acabar, e que no justo a populao pagar pela gua, pois a gua de todos. Ultimamente as escolas da cidade vm realizando campanhas de esclarecimento sobre a gua, assim como sobre o ambiente natural em geral. Esta ao pode resultar em mudanas naquela percepo. Alguns turistas entrevistados (durante a Festa do Peixe 2006) consideraram elevados os preos praticados nos bares/restaurantes. Isto tambm foi apontado por pessoas da comunidade. Para Swarbrooke (2002) a fim de otimizar os benefcios econmicos do turismo deve-se cobrar do turista um preo justo, entende-se que isto significa que o turista deve pagar indiretamente pela utilizao dos recursos no destino41. Contudo, preos abusivos podem repelir os turistas e que, por ventura, a

Esta idia vem sendo erroneamente associada falcia de que turista tem dinheiro e est disposto a pagar caro.

41

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populao local pode sentir-se prejudicada ao ver os preos mais altos em perodos de maior fluxo turstico. A sutileza da busca pela sustentabilidade evidenciada, por exemplo, nesta questo acima, pois se de um lado economicamente interessante para os empreendimentos locais este aumento de preo, por outro, os turistas e a comunidade local podem ser prejudicados, contrapondo, aparentemente,

sustentabilidade econmica com sustentabilidade social. como se as regras do mercado no pudessem ser adequadas aos princpios da sustentabilidade. A anlise dos custos e benefcios destas prticas, pela iniciativa privada e pelos gestores do turismo no local, pode conduzir a um equilbrio entre estes interesses.

Questo 6- Como a relao morador/turista?

A maioria dos representantes da comunidade local no destacou nenhum aspecto negativo na relao com os turistas. Sendo que algumas pessoas afirmaram que o turista s traz benefcios. Apenas algumas pessoas percebem a possibilidade de algum impacto negativo causado pelos turistas, como a poluio das guas ou a transmisso de doenas. A maioria dos turistas entrevistados (62%) considera a hospitalidade do coremense como tima ou boa, enquanto que 31% dos entrevistados consideram ruim ou regular, e 6% no opinaram. A hospitalidade do povo brasileiro em geral destacada nas falas dos governos e na promoo turstica do pas. Isto tambm verificado no estado da Paraba e na regio nordeste, sendo destacada a humildade e simpatia deste povo diante dos turistas/visitantes. Em Coremas uma representante da iniciativa privada, afirmou que em seu bar/restaurante o turista muito bem atendido, e exemplificou: se chegar algum daqui de Coremas e algum de fora, agente atende primeiro o pessoal de fora. Para ser bem atendido e falar bem de nossa cidade. Assim, evidencia-se uma supervalorizao do turista em detrimento da valorizao dos clientes que residem no local, podendo levar a comunidade a sentirse discriminada nestas situaes. Para evitar que esta prtica seja difundida no

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municpio deve-se esclarecer iniciativa privada que tanto os turistas como os moradores devem ser tratados com a mesma ateno.

6.1.4 A dimenso cultural

Como foi destacado no referencial terico deste trabalho, o contato entre turistas e moradores implica em mudanas no pensar e no agir das pessoas (CORIOLANO, 1997; MARIANI, 2003). Na atividade turstica estas mudanas, referentes cultura, tm estabelecido uma relao simbitica, de um lado o turismo pode ser e oferecer incentivos diversos para manuteno e revitalizao de diversas atividades culturais [...] [da mesma forma] os efeitos que o turismo pode causar nas tradies locais podem ser desastrosos, e ao invs de reavivar a memria local, pode apag-la ou descaracteriz-la. (BELFORT, 2004, p.09) A seguir so analisados os desdobramentos destas relaes no municpio de Coremas.

Questo 1 - O turismo contribui para a proteo/conservao do patrimnio histrico-cultural?

Atualmente, o turismo em Coremas tem como principais atrativos a gua e os eventos. Estes ltimos podem ser entendidos, at certo ponto, como manifestaes culturais. A estrutura fsica dos audes, que permite a disponibilidade de recursos hdricos como atrativo, e a infra-estrutura de apoio sua construo podem ser consideradas o que se tem de mais representativo para uso turstico, referente ao patrimnio histrico construdo, como a vila do DNOCS.

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Diante da realidade observada h dez anos, que no tm diferenas acentuadas da que se observa atualmente, o coremense Edvaldo B. Filho (1996, p. 20) escreveu:

o abandono ao qual est relegado o aude de Coremas/Me D'gua um ato desrespeitoso e impatritico com o Brasil que o fez nos anos 40. triste constatar o descaso governamental das ltimas dcadas, quando o sistema hdrico, passou pelas mos de vrios ministrios, contribuindo ainda mais com o desmantelamento do DNOCS. [...] as autoridades federais ligadas autarquia (DNOCS) tem historicamente negado uma explicao plausvel ao povo coremense, e por isto que o marasmo continua aos dias atuais. Mais recentemente com o canal, a ser construdo os moradores no sabem quais os benefcios prticos que possam usufruir.

A maioria da populao local parece estar de acordo com o autor, pois, como detalhado na anlise da dimenso ecolgica/ambiental, 68,4% dos entrevistados afirmaram que os governos municipais anteriores (at o ano 2004) agiram com descaso em relao conservao dos audes e suas guas, e 48,3% dos entrevistados consideram que o governo atual (desde o ano 2005) age com este mesmo descaso. Para 55% dos entrevistados, a prpria comunidade no se preocupa com a conservao dos audes. Isto verificado, por exemplo, no abandono e sucateamento da casa do engenheiro (Figura 36), da ponte (Figura 37), da cascata, das escadarias, do jardim e das instalaes eltricas, na Me Dgua; e na falta de iluminao e na destruio dos pilares, na parede do Aude Coremas. Esses locais, se conservados, complementariam os atrativos tursticos no municpio, alem de ser alternativa de lazer para a comunidade local e marco da poca da construo dos audes. como se os governos locais estivessem de olhos fechados para a ao do tempo, aos fatores climticos e as aes de vandalismo que refletem neste patrimnio, fazendo com que alguns dos patrimnios apontados acima sejam desconhecidos pelas geraes recentes, estando apenas nas memrias e fotografias dos mais adultos, no passado do municpio.

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A Associao dos Moradores da Me Dgua (Asmad), tentando iniciar alguma ao de conservao no local onde existia um jardim na margem do aude Me Dgua, adverte os visitantes, como se v na Figura 35.

Figura 35: Escadarias da Me Dgua (Maio, 2006) Foto: Davi Andrade.

Figura 36: Runas da casa do engenheiro, na Me Dgua (Maio, 2006) Foto: Davi Andrade.

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Figura 37: As runas da ponte da Me Dgua. (Maio, 2006) Foto: Davi Andrade.

O atual governo do municpio sinaliza para o interesse na recuperao deste patrimnio, justificando esta recuperao no s pela valorizao da memria do povo coremense (mesmo que algumas pessoas da comunidade tenham colaborado com a sua depredao), mas tambm pela sua utilizao na atividade turstica. Neste sentido, segundo o prefeito, brevemente ter incio o processo de recuperao da estrutura da parede do aude, alm de algumas intervenes j realizadas. Recentemente foi concluda a pavimentao da vila do DNOCS. Contudo, observa-se em Coremas que at mesmo nas casas (residenciais e comerciais) mais antigas no se tem o costume de manter a fachada original, como forma de preservar o estilo arquitetnico da poca de sua construo, que caracterizava as cidades interioranas, como se no existisse o interesse na preservao deste trao cultural. Sobre esta questo, um representante do governo apontou que uma das casas mais antigas do municpio (que pelo seu estilo arquitetnico se destacava entre as demais) teve sua fachada destruda pelos moradores (proprietrios), pois temiam devido comentrios nas ruas do local - que um dia a casa fosse tombada como patrimnio histrico do municpio. Assim, no foi dada, por parte dos proprietrios, a devida importncia ao valor cultural desta construo.

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Observando o que foi destacado acima e o que vem sendo observado pelo pesquisador no municpio, surge um questionamento: a comunidade local tem interesse pela conservao/recuperao deste patrimnio? A resposta desta questo deve anteceder as iniciativas que busquem a recuperao do patrimniohistrico, para que a recuperao no seja um passo precedente destruio. Esta reflexo transcende a responsabilidade do governo local e/ou federal na conservao do patrimnio em Coremas e atribui comunidade o seu papel neste processo. Pode-se afirmar que atualmente so verificadas algumas aes

governamentais de manuteno da estrutura fsica dos audes, que representam os monumentos da memria dos coremenses, apoiadas pelo interesse no desenvolvimento turstico. Esta manuteno/recuperao necessria para que posteriormente se possa pensar em conservar este patrimnio, ou como se encontra no momento, se busque a conservao do que ainda existe, em alguns casos: as runas.

Questo 2 - A cultura local valorizada por meio da atividade turstica?

A atividade turstica vem sendo louvada como um meio de resgate e manuteno de tradies, aqui entendidas como elementos da cultura. Buscou-se verificar se isto vem sendo praticado em Coremas. Para tanto, importante destacar como os coremenses lidam com suas tradies, se valorizam e preservam (ou no) estas tradies, e em seguida relacion-las com o turismo no municpio, Na Tabela 12 so apresentadas as opinies dos entrevistados sobre esta problemtica:

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TABELA 12 - Resposta dos entrevistados sobre a valorizao e preservao das tradies locais, pela comunidade, em Coremas

Grupo/Resposta

A comunidade valoriza as tradies

A comunidade no valoriza as tradies

Outros comentrios

TOTAL % 100 100 100 100 100 100 Abs. 24 6 21 5 4 60

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 75 50 90,5 80 100 80

Abs. 18 3 19 4 4 48

% 25 33,3 9,5 20 15

Abs. 6 2 2 1 57

% 16,7 5

Abs. 1 3

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006.

A maioria dos entrevistados (80%) considera que a comunidade valoriza e preserva suas tradies. Algumas pessoas (5%) disseram que esta valorizao existe em alguns grupos, ou que ultimamente se valoriza muito a cultura de fora, que chega ao municpio por meio da televiso, da internet ou de outras pessoas, e 15% dos entrevistados disseram que os coremenses no valorizam suas tradies. Estas tradies tambm so evidenciadas na valorizao da gastronomia local pelos proprietrios de bares e restaurantes do municpio, pois quase todos os entrevistados afirmam que o peixe um dos pratos principais de seus cardpios, assim como na casa das pessoas da comunidade. Merece destaque a preocupao do governo local em inserir elementos da cultura e da tradio coremense durante a Festa do Peixe, que em sua programao, alm dos shows musicais com grupos locais e de outras cidades, estabelece: - o concurso da Garota Me Dgua: em homenagem ao mito da sereia que vive nas guas do aude Me Dgua e encanta os pescadores com seu canto. Por isso se justificaria a presena de uma garota no cartaz de divulgao da Festa, e no de trs garotas, como foi divulgado;

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- torneios de pesca artesanal; - competio de natao e canoagem; - concurso de culinria: quem faz o melhor peixe; - exposio e venda de artesanato; A seguir analisa-se a opinio dos entrevistados sobre as aes do governo em prol das tradies locais.

TABELA 13 - Resposta dos entrevistados sobre o apoio s tradies locais, pelo governo municipal (a partir de 2005), em Coremas

Grupo/Resposta

O governo apia as tradies

O governo no apia as tradies

Outros comentrios

TOTAL % 100 100 100 100 100 100 Abs. 24 6 21 5 4 60

% Comunidade Governo Iniciativa Privada Pescadores Sociedade Civil Todos 91,7 100 62 100 75 81,6

Abs. 22 6 13 5 3 49

% 8,3 19 25 11,6

Abs. 2 4 1 7

% 19 6,7

Abs. 4 4

Fonte: pesquisa de campo, Ago./Out. 2006

Para 81,6% dos entrevistados, o governo vem apoiando as tradies locais. Considera-se, principalmente, a pesca e as comemoraes das festas populares como tradies. Estas festas esto diretamente relacionadas com o turismo no municpio. Contudo, algumas pessoas (18,3%) apontam que o governo local no apia as tradies no municpio, ou fizeram outros comentrios, como por exemplo: a prefeitura vem criando novas festas [a Festa do Peixe], mas deixa de realizar festas tradicionais, como o So Joo, ou apontam a nova estrutura do Carnaval como um abandono das tradies locais: so criadas novas festas e com

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caractersticas diferentes, com camarotes e cordo de isolamento, assim como no carnaval de grandes cidades. Esta nova roupagem no carnaval de Coremas permite que seja traado um paralelo com a situao atual do carnaval de Salvador, na Bahia, que vem inspirando os carnavais em diversos locais do pas, em especial no Nordeste. Assim, aponta-se que com a privatizao dos espaos pblicos, a elitizao dos blocos e o carter comercial do carnaval baiano, nos ltimos tempos, este carnaval afastou-se do original sentido espontneo, participativo, popular e des-

hierarquizante que o consagrou, e a definio que melhor lhe cabe, hoje, a de carnaval-negcio (OLIVEIRA & OLIVEIRA, 2005, p. 23). Esta caracterstica de carnaval-negcio comea a ganhar espao nas festas populares em Coremas. Para o prefeito, no interessante para o municpio a realizao do So Joo, pois j existem grandes festas juninas em cidades da regio, como Patos e Cajazeiras, e Coremas no teria condies de competir. Esta postura do governo local demonstra que as tradies esto submetidas a interesses mercadolgicos, que interferem diretamente em sua manuteno e/ou celebrao. Sobre a utilizao de camarotes e cordes de isolamento durante o carnaval, esta iniciativa justificada pelo governo como uma tentativa de dar conforto e segurana aos que participam do evento, em especial os turistas, ou as pessoas da comunidade. Cabe destacar que este conforto e segurana esto ao alcance apenas dos que dispem de recursos para comprar o camarote. Evidencia-se assim, uma dialtica entre a manuteno destas tradies em Coremas e os interesses financeiros, que imprime novos elementos s tradies, resultando em sua transformao, que pode culminar com o seu abandono. Um aspecto que merece ressalva, na anlise do apoio s tradies locais e de valorizao do patrimnio cultural, o artesanato feito em Coremas e sua possvel comercializao via atividade turstica, inclusive depois de ter sido apontado pela maioria dos turistas que o comrcio de souvenirs, no satisfaz seus interesses. Em outras palavras, raramente o turista ter acesso a algum produto artesanal que possa ser comprado e levado como lembrana. Na Paraba o projeto Paraba em Suas Mos, desenvolvido pelo Governo do Estado (desde Dezembro de 2003) vem permitindo a divulgao (principalmente em

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feiras e na internet) e a comercializao (inclusive a exportao) do artesanato produzido em diversas comunidades, ainda que contribua para a

descaracterizao deste artesanato, quando o submete a um especialista em design. Neste sentido, o autor acompanhou o cadastramento dos artesos e artess do municpio de Coremas neste projeto, podendo descrev-lo assim: Em meados de 2005, com a visita da Curadoria do Artesanato ao municpio, o artesanato foi avaliado e catalogado, e os artesos cadastrados, para em seguida receberem a carteira de identificao de arteso, que lhes permite a participao nas feiras organizadas pelo governo, e que recebam o apoio do governo para participar de feiras em outros locais. Nesta ocasio compareceram vrias pessoas com seus trabalhos, entre estes: bonecas de pano, louas de barro (Figura 20), artefatos de pesca, bordados, roupas, brinquedos, etc., demonstrando que o artesanato uma tradio no municpio. Os artesos criaram grande expectativa sobre a valorizao do seu trabalho. O passo seguinte ao cadastro do artesanato seria a entrega das carteiras e o estabelecimento de contato com a coordenao do projeto Paraba em Suas Mos para que os artesos fossem beneficiados com a possibilidade de comercializar seu artesanato nas referidas feiras. Contudo, este processo foi interrompido. As carteiras de identificao do arteso foram repassadas ao governo do municpio, mas at agora no foram entregues aos artesos, impedindo-os de comercializar seus produtos. Assim, se por um lado o governo local se preocupa em oferecer espao para a comercializao do artesanato durante a Festa do Peixe, por outro, deixa de cumprir com sua parte na insero do municpio nesta poltica pblica para o artesanato, que resultaria na gerao de renda para as pessoas, alm da manuteno e valorizao da cultura. A interrupo deste processo pode levar os artesos do municpio a desacreditar nessas aes do governo e/ou pensar que seu artesanato no tem valor.

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7. CONSIDERAES FINAIS

O potencial turstico de Coremas remete aos audes, pelos seus usos para o lazer e pelo significado da predominncia da gua na paisagem semi-rida do serto. Nesta pesquisa, foi identificado que para os representantes da iniciativa privada, do governo, das organizaes civis, dos pescadores, moradores e turistas, os atrativos que motivam as pessoas a viajarem at Coremas so, principalmente, as guas, o banho, as festas e o peixe. Desde os anos 90, o municpio inserido em polticas de turismo, estando atualmente no Programa de Regionalizao do Turismo, no Roteiro do Ecoturismo e Turismo de Aventura da Paraba, na Regio Turstica Serto. Contudo, no foram identificados resultados consistentes destas polticas no municpio. Sendo que a maioria da populao entrevistada, inclusive representantes do governo, no sabe que o municpio est inserido nesses programas governamentais de

desenvolvimento turstico. Com a observao e anlise dos fatores (aqui chamados de questo de anlise) relacionados com os indicadores e princpios da sustentabilidade, nas dimenses ambiental, econmica, social e cultural, verificou-se que: - na sustentabilidade ecolgica/ambiental: algumas deficincias que comprometem esta sustentabilidade existem independentes do turismo, enquanto outras esto intimamente relacionadas, como: a destinao adequada dos resduos slidos (que em algumas comunidades queimado ou jogado no rio); a ausncia do tratamento de esgoto despejado no rio; os novos usos e a ocupao desordenada das margens do aude, que causam impactos na paisagem e poluem o ambiente aqutico; a instalao de equipamentos tursticos em ambientes naturais, sem estudo de impacto ambiental ou de impacto na paisagem, descaracterizando-a e aumentando as possibilidades de impacto neste meio. A maioria dos moradores locais e representantes do governo desconhece a possibilidade de impactos negativos resultantes do turismo no municpio. Por outro lado, com a utilizao do ambiente natural para o lazer da comunidade e dos turistas

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percebe-se o surgimento de uma postura contestadora da comunidade diante dos usos que podem trazer impactos a este ambiente, como, por exemplo, o questionamento dos danos ao ambiente provocados pela realizao da Festa do Peixe nas margens do aude. Apesar da ascenso da atividade turstica no municpio, que evidenciada pelo aumento no nmero de equipamentos tursticos, pelas falas dos governantes, e pelo fluxo de turistas, no existe qualquer instrumento formal de ordenamento da atividade, como um plano municipal de turismo, comprometendo seriamente a busca pela sustentabilidade da atividade. Os entrevistados afirmaram que tanto a comunidade quanto o governo local (em gestes anteriores e na atual), vem agindo com descaso em relao conservao e manuteno dos audes. Contudo, foi apontado que este descaso vem diminuindo significativamente na atual gesto, refletindo no aumento da preocupao da comunidade em cuidar dos audes. - na sustentabilidade econmica: foi apontado pelos entrevistados que os principais benefcios da atividade turstica esto relacionados com o setor econmico, como a gerao de emprego e renda. Sendo contabilizados no Carnaval 2006, pelo menos, 206 postos de trabalho diretamente relacionados com a atividade turstica. Por outro lado, no so pagos os benefcios sociais destes trabalhadores, no caso dos equipamentos tursticos, assim como poucos recebem salrio fixo, e este salrio no corresponde ao salrio-mnimo institudo. O aumento das vendas no comrcio foi apontado pelos entrevistados como outro benefcio do turismo. Quase 50% dos proprietrios dos equipamentos tursticos entrevistados afirmaram que durante os eventos tursticos, em Coremas, as vendas, em seus estabelecimentos, aumentam 100%, enquanto os demais afirmaram que as vendas aumentam entre 25 e 80%. Foi verificado que o desenvolvimento do turismo em Coremas vem incentivando o surgimento de novos empreendimentos de moradores locais. - na sustentabilidade social a concentrao dos incentivos ao turismo no municpio na rea de eventos, como afirmou o prefeito, implica, por vezes, em impactos que afetam diretamente o cotidiano da comunidade, pelo grande nmero de visitantes e pelo comportamento destes, que nem sempre esto preocupados

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com o respeito aos costumes locais, alm da poluio das guas e a poluio sonora, entre outras. Esta situao deve levar o governo, junto comunidade, ao estabelecimento de diretrizes de controle dos usos do espao pblico, em especial do ambiente natural, assim como definio de qual tipo de turismo deseja para o local, podendo preparar-se social e estruturalmente para isto. Enquanto a minoria dos entrevistados (25%) acredita que o turismo pode trazer prejuzos sociais para a comunidade local (destacando o aumento na prostituio, a transmisso de doenas e a criminalidade), a maioria destes (73,3%), inclusive representantes do governo, no acreditam nesta possibilidade. A comunidade local, em sua maioria, no se sente partcipe desse processo de desenvolvimento turstico que j se desdobra, inclusive por no ser convidada a participar. A maioria dos turistas entrevistados aponta deficincias estruturais que interferem negativamente na sua viagem Coremas, como a inexistncia do tratamento da gua do abastecimento pblico, o acesso rodovirio precrio, e a falta de sinal para telefonia mvel, sendo que metade dos turistas afirmou que existe algo no municpio que os desagrada, relacionado servios tursticos e/ou de apoio. Contudo, a maioria avaliou positivamente a qualidade dos servios nos bares, restaurantes e pousadas. Todos os turistas entrevistados pretendem voltar Coremas, alguns motivados por visita a familiares, e sugerem melhorias nos servios e/ou infra-estrutura do municpio. - na sustentabilidade cultural tanto a comunidade local como o governo vem agindo com descaso em relao ao patrimnio histrico, no caso das edificaes da poca da construo dos audes. Atualmente, so verificadas algumas aes do governo local que sinalizam para uma mudana nesta postura diante deste patrimnio, justificadas tambm pela sua utilizao pela/para a atividade turstica. Assim como a valorizao da cultura local, como na programao da Festa do Peixe. Por outro lado, embora haja demanda da populao para realizao das festas juninas, foi destacado pelo governo que o apoio a estas festas no interessante do ponto de vista turstico (comercial), por isso no deve estar no calendrio das festividades do municpio, subordinando as tradies locais aos interesses comerciais, resultando na desvalorizao da cultura sertaneja. No

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entanto, so apoiados eventos ao estilo do carnaval baiano, com trios eltricos, camarotes e cordes de isolamento. Logo, diante dos resultados encontrados nesta pesquisa conclui-se que a maioria dos fatores relacionados ao desenvolvimento da atividade turstica, assim como outros aspectos tangentes a esta atividade, conduz sua insustentabilidade. Contudo, tambm foram verificados fatores (em sua minoria) que vo ao encontro do turismo sustentvel. O turismo em Coremas, assim como no serto, se realmente considerado o seu potencial e planejado nos critrios da sustentabilidade, pode contribuir para que problemas ambientais, resultados de outras atividades como a agricultura e do prprio turismo j existente, sejam minimizados e que comunidades locais pobres e empobrecidas sejam inseridas socialmente. Esta uma premissa para o ecoturismo, que de maneira geral, no vem sendo posto em prtica no serto da Paraba, sendo confundido com o turismo de aventura ou de natureza. Uma anlise sistmica dos destinos tursticos sertanejos, que busque conhecer os possveis resultados concretos, que esta viso de desenvolvimento do serto via atividade turstica pode desencadear, permitir que sejam traadas diretrizes, que podem ser traduzidas em aes, de acordo com os interesses em jogo, para conduzir este processo, relativamente recente e desconhecido na regio, sendo este o interesse do autor em estudos futuros.

7.1 Recomendaes

Visando oferecer uma contribuio ao desenvolvimento turstico sustentvel em Coremas, recomenda-se:

Ao governo local: Profissionalizar o tratamento do turismo, com a criao de um rgo responsvel (secretaria de turismo), assim como a colaborao de

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turismlogos e demais profissionais qualificados para o planejamento do turismo; Elaborar um plano municipal de turismo, que atuar como instrumento de planejamento e controle da atividade, includo o uso do potencial turstico do municpio (quase inutilizado atualmente) e o gerenciamento do marketing; Tratar os resduos (lixo e esgoto) tanto na rea urbana como na rural; Procurar solucionar problemas estruturais como: o acesso rodovirio, o no tratamento da gua do abastecimento e sinal para telefonia mvel. Buscar junto ao governo federal providncias para a recuperao e manuteno do patrimnio histrico representado pelos audes; e angariar recursos nesta esfera para o desenvolvimento do turismo no municpio; Envolver a comunidade local nas decises relacionadas com o turismo, buscando evitar possveis conflitos; Participar das decises tomadas nas esferas estadual e federal que abrangem o turismo no municpio e no serto; Apoiar as tradies locais independente de seu uso na atividade turstica; Conhecer sobre os possveis benefcios e prejuzos da atividade turstica no municpio, para que a comunidade possa ser esclarecida; Seguir com o incentivo a qualificao profissional, inclusive com a idia dos recepcionistas de turismo; Realizar estudos de monitoramento dos impactos positivos e negativos do turismo, que conduziro as aes de mitigao; Apoiar o artesanato, como forma de valorizao da cultura e oportunidade de renda para as pessoas envolvidas.

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A iniciativa privada:

Buscar a minimizao dos impactos no ambiente provocados em virtude dos seus equipamentos tursticos e de lazer, como a deposio de lixo em seu entorno; Procurar participar das decises e das aes governamentais em prol do turismo no municpio, como no apoio participao do municpio em feiras e eventos, tornando-se parceira no desenvolvimento do turismo; Investir na qualificao da mo-de-obra; Associar-se, a fim de ter mais representatividade junto ao poder pblico e mais destaque no mercado regional; Buscar apoio junto aos rgos de controle ambiental, na esfera estadual e federal, para saber como atender s normas de utilizao do ambiente natural; Prestar servios de qualidade tanto aos turistas como aos moradores; Diversificar as opes de lazer para os turistas e para a comunidade local; Valorizar a mo-de-obra local, com melhores remuneraes em poca de maiores lucros e reconhecer seus direitos trabalhistas.

A comunidade, a sociedade civil organizada e aos pescadores:

Participar das decises relacionadas com o turismo no municpio, cobrando inclusive a instituio do conselho municipal de turismo; Utilizar o cooperativismo como ferramenta de interveno poltica e meio de alcanar seus objetivos, como, por exemplo, a formao da cooperativa dos artesos e artess.

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Buscar e apoiar a conservao do ambiente natural, em especial dos audes, do patrimnio histrico-cultural e das tradies locais; Entender que o fato de receber bem o turista/visitante j uma contribuio para o desenvolvimento do turismo no municpio.

Recomenda-se a todos os envolvidos neste processo de desenvolvimento turstico uma postura participativa e at de questionamento e negao diante de aes em prol do turismo (ou de outra atividade) que comprometam, ainda que em longo prazo, os recursos naturais, a qualidade de vida e as tradies dos coremenses.

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APNDICES

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APNDICE A Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com representantes da comunidade e da sociedade civil organizada no municpio de Coremas Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade

Nmero de controle: ______ Data: ____/____/____ I. Questes: 1. Faixa etria ?

( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65

2. Sexo?

( )M

( )F

3. Qual seu nvel de escolaridade? ( ) Ens. Fundamental ( ) incompleto ( ) completo ( ) Ens. Mdio ( ) Ens. Superior ( ) incompleto ( ) completo ( ) incompleto ( ) completo Qual curso? __________

4. Naturalidade?_____________________________ 5. H quanto tempo mora em Coremas?_________________ (a questo 06 aplica-se apenas aos representantes da sociedade civil organizada) 6. Representa qual associao/comunidade/sindicato? __________________________ 6a. H quanto tempo foi formada essa associao?____________________ 6b. Acontecem reunies peridicas?________________ 6c. A comunidade participa?______________________ 6d. Tem facilidade de acesso ao governo municipal?___________________ 6e. Durante as festas so criados postos de trabalho (ocupao) para pessoas da comunidade? ______________ 7. Conhece algum grupo de manifestao popular na comunidade? Quais so essas manifestaes?__________________________________________________________ 8. Coremas uma cidade turstica? ( ) Sim. O que atrai/pode atrair turistas Coremas?_______________________ ( )No 9. Coremas faz parte de algum programa/projeto do governo estadual/federal para o desenvolvimento do turismo?__________________________________________

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10. O Sr.(a) acha que o governo municipal incentiva o desenvolvimento do turismo em Coremas? ( ) Sim. Como?_________________________________________________ ( )No 11. O Sr.(a) costuma participar/j participou de alguma reunio com o governo municipal para falar sobre o turismo/as festas em Coremas? ( ) Sim ( )No

12. O que o(a) Sr.(a)/ a sua comunidade acha do no-tratamento da gua do abastecimento pblico?__________________________________________________ 13. O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum benefcio para a comunidade em geral? ( ) Sim. Qual?______________________________________________ ( )No 14. O Sr.(a) pode contribuir para desenvolver o turismo em Coremas? ( ) Sim. Como? ______________________________________________ ( )No 15.O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum problema/prejuzo para a comunidade local? ________________________________________________ a. E para o ambiente natural? ____________________________________ 16. O governo municipal atual apia a conservao das tradies locais? ( ) Sim. Como? ________________________________________________ ( ) No. 17. Em relao s tradies locais, o(a) Sr.(a) acha que os coremenses: ( ) valorizam e preservam as tradies; .

( ) no valorizam, nem preservam as tradies; ( ) no sabe responder 18. E em relao ao aude/ Me dgua, o(a) Sr.(a) acha que a postura do governo municipal (inclusive gestes anteriores): ( ) age com descaso; ( ) vem realizando aes para manuteno dos audes;

( ) no faz nada porque os audes so de responsabilidade federal; ( ) outro:___________________________________ ( ) no sabe;

19. E a comunidade, como o(a) Sr.(a) percebe a relao da comunidade com os audes: ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:____________________________________ ( ) no sabe; Obrigado!

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APNDICE B Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com os/as proprietrios/as de bares e equipamentos de alimentao no municpio de Coremas Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade Nmero de controle: ______ Data: ____/____/_____

PARTE 1 I. Caracterizao

1. Nome (fantasia)/ Tipo: ___________________________________ 2. Endereo: _____________________________________________ Telefone:__________________ 3. Incio das Atividades: _________________________ 4. Como o esgotamento sanitrio? ( ) fossa sptica ( ) rede de esgotos

( )no h esgotamento . Qual o destino dos dejetos?_________ 5. Como o fornecimento de energia eltrica? ( ) satisfatrio ( ) precrio, com quedas de energia freqentes

6. Qual a freqncia da coleta de lixo: ( ) todos os dias ( ) a cada dois dias ( ) semanalmente ( ) no h coleta. Qual o destino do lixo?_____________

II. Questes gerais: 1. Faixa etria ? ( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65 2. Naturalidade?_________________ 3. Quantas pessoas trabalham no estabelecimento?________________ a. Inclui familiares?_____________ quantos?_______ 4. Durante os eventos preciso aumentar o nmero de pessoas? ( ) Sim a. Quantas pessoas trabalharam aqui no ( )No ltimo

carnaval?______________________ 5. Qual o salrio mensal mdio por pessoa? __________________________

159

6. Qual

aumento

mdio

percentual

de

suas

vendas

durante

as

festas

tradicionais?____________ 7. O bar/restaurante sua principal fonte de renda? ( ) Sim ( )No

a. Quantas pessoas dependem de sua renda?___________________ 8. Qual sua renda mdia mensal, em salrio-mnimo? ( ) at 1 ( )2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ou mais.

9. Coremas uma cidade turstica? ( ) Sim. O que atrai/pode atrair turistas Coremas? ___________________ ( )No 10. Coremas faz parte de algum programa/projeto do governo estadual/federal para o desenvolvimento do turismo?_________________________ 11. O Sr(a). acha que o governo municipal incentiva o desenvolvimento do turismo em Coremas? ( ) Sim. Como?_________________ ( )No 12. O Sr(a). costuma participar/j participou de alguma reunio com o governo municipal para falar sobre o turismo/as festas em Coremas? ( ) Sim ( )No

13. A vinda de turistas para Coremas traz algum benefcio para seu estabelecimento? ( ) Sim. Qual?___________________________ ( )No 14. Os seus funcionrios participam/participaram de algum projeto/curso de qualificao? Como: ( )garom ( ) qualidade no atendimento bebidas ( )outro. Qual? _________________________ ( ) Sim. Quando/quem ofereceu?___________________________ ( ) No E o Sr(a) j participou de algum projeto/curso de qualificao? ( ) Sim. Qual? _________ Quando?__________? Quem ofereceu?_________ ( ) No 15. Qual seu nvel de escolaridade? ( ) Ens. Fundamental ( ) Ens. Mdio ( ) incompleto ( ) completo ( ) incompleto ( ) completo ( ) manuseio de alimentos e

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( ) Ens. Superior

( ) incompleto ( ) completo Qual curso? _____ Sr(a).,

enquanto proprietrio(a) deste estabelecimento, contribui/pode contribuir para desenvolver o turismo em Coremas? ( ) Sim. Como? _______________ ( )No

16. O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum problema/prejuzo para a comunidade local? _____________ E para o ambiente natural? _______________________________ 17. Quais os principais pratos do seu cardpio? ________________________________________________________________

PARTE 2: I. Questes: 1. Conhece algum grupo de manifestao popular na comunidade? Quais so essas manifestaes?______________________________________ 2. O que o(a) Sr.(a)/ a sua comunidade acha do no-tratamento da gua do abastecimento pblico?_________________________ 3. O governo municipal atual apia a conservao das tradies locais? ( ) Sim. Como? _________________ ( ) No. 4. Em relao s tradies locais, o(a) Sr.(a) acha que os coremenses: ( ) valorizam e preservam as tradies; .

( ) no valorizam, nem preservam as tradies; ( ) no sabe responder 5. E em relao ao aude/ Me dgua, o(a) Sr.(a) acha que a postura do governo municipal (inclusive gestes anteriores): ( ) age com descaso; ( ) vem realizando aes para manuteno dos audes;

( ) no faz nada porque os audes so de responsabilidade federal; ( ) outro:________________ ( ) no sabe;

6. E a comunidade, como o(a) Sr.(a) percebe a relao da comunidade com os audes: ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:____________________________________ ( ) no sabe; Obrigado!

161

APNDICE C Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com os/as proprietrios/as de pousadas no municpio de Coremas Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade Nmero de controle: ______ Data: ____/____/_____

I. Caracterizao

7. Nome (fantasia)/ Tipo: _________________________________ 8. Endereo: __________________ Telefone:__________________ 9. Incio das Atividades: _____________________ 10. Sobre a capacidade atual da pousada: Total apartamentos de Camas de Casal ( Camas de Solteiro/Rede Leitos C) (S) (2C+S) =

11. Servios: S Caf da manh Tv nos apartamentos Ar condicionado Ventilador Frigobar Banheiros Privativos/qts N Aceita carto de crd. Lavanderia Atendimento 24h Telefone no quarto Cofre S N

12. Como o esgotamento sanitrio? ( ) fossa sptica ( ) rede de esgotos

( )no h esgotamento. Qual o destino dos dejetos?__________ 13. Como o fornecimento de energia eltrica? ( ) satisfatrio ( ) precrio, com quedas de energia freqentes

14. Qual a freqncia da coleta de lixo:

162

( ) todos os dias ( ) a cada dois dias ( ) semanalmente ( ) no h coleta. Qual o destino do lixo?_________________

II. Questes gerais:

18. Faixa etria (idade)? ( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65 19. Naturalidade?_____________________________ 20. Quantas pessoas trabalham no estabelecimento?______________________ a. Inclui familiares?_________ caso sim, quantos? _________Durante os eventos preciso aumentar o nmero de pessoas? ( ) Sim ( )No b. Quantas pessoas trabalharam aqui no ltimo carnaval?_______ 21. Qual o salrio mensal mdio por pessoa? _______________ 22. Qual o aumento mdio percentual de suas vendas durante as festas

tradicionais?____________ 23. Qual o local de origem dos hspedes? __________________________ 24. A pousada sua principal fonte de renda? ( ) Sim ( )No a. Quantas pessoas dependem de sua renda?_________ 25. Qual sua renda mdia mensal, em salrio-mnimo? ( ) at 1 ( )2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ou mais.

26. Coremas uma cidade turstica? ( ) Sim. O que atrai/pode atrair turistas Coremas? ______________ ( )No

27. Coremas faz parte de algum programa/projeto do governo estadual/federal para o desenvolvimento do turismo?______________ 28. O Sr(a). acha que o governo municipal incentiva o desenvolvimento do turismo em Coremas?

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( ) Sim. Como?_____________________ ( )No 29. O Sr(a). costuma participar/j participou de alguma reunio com o governo municipal para falar sobre o turismo/as festas em Coremas? ( ) Sim ( )No

30. A vinda de turistas para Coremas traz algum benefcio para seu estabelecimento? ( ) Sim. Qual?___________________________ ( )No

31. Os seus funcionrios participam/participaram de algum projeto/curso de qualificao? Como: ( )garom ( ) qualidade no atendimento bebidas ( )outro. Qual? ______ ( ) Sim. Quando?_______Quem ofereceu?________ ( ) No E o Sr(a) j participou de algum projeto/curso de qualificao? ( ) Sim. Qual? ______ Quando?_______Quem ofereceu?_________ ( ) No 32. Qual seu nvel de escolaridade? ( ) Ens. fundamental ( ) Ens. Mdio ( ) incompleto ( ) completo ( ) incompleto ( ) completo ( ) manuseio de alimentos e

( ) Ens. Superior ( ) incompleto ( ) completo Qual curso? _________ 33. O Sr(a)., enquanto proprietrio(a) desta pousada, contribui/pode contribuir para desenvolver o turismo em Coremas? ( ) Sim. Como? __________ ( )No 18. O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum problema/prejuzo para a comunidade local? ________________ E para o ambiente natural? ____________________________

PARTE 2: Nmero de controle: ______ Data: ____/____/_____

164

I. Questes:

1. Conhece algum grupo de manifestao popular na comunidade? Quais so essas manifestaes?_________ 2. O que o(a) Sr.(a)/ a sua comunidade acha do no-tratamento da gua do abastecimento pblico?________ 3. O governo municipal atual apia a conservao das tradies locais? ( ) Sim. Como? ______________ ( ) No. 4. Em relao s tradies locais, o(a) Sr.(a) acha que os coremenses: ( ) valorizam e preservam as tradies; .

( ) no valorizam, nem preservam as tradies; ( ) no sabe responder 5. E em relao ao aude/ Me dgua, o(a) Sr.(a) acha que a postura do governo municipal (inclusive gestes anteriores): ( ) age com descaso; ( ) vem realizando aes para manuteno dos audes;

( ) no faz nada porque os audes so de responsabilidade federal; ( ) outro:__________________ ( ) no sabe;

6. E a comunidade, como o(a) Sr.(a) percebe a relao da comunidade com os audes: ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:___________________ ( ) no sabe; Obrigado!

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APNDICE D

Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com os pescadores no municpio de Coremas. Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade

Nmero de controle: ______ Data: ____/____/____ I. Questes: 7. Faixa etria ?

( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65

8. Sexo?

( )M

( )F

9. Qual seu nvel de escolaridade? ( ) Ens. Fundamental ( ) incompleto ( ) completo ( ) Ens. Mdio ( ) Ens. Superior ( ) incompleto ( ) completo ( ) incompleto ( ) completo Qual curso? __________

10. Naturalidade?____________________ 11. H quanto tempo mora em Coremas?_________________ 12. Representa qual associao/comunidade/sindicato? __________________________ 6a. H quanto tempo foi formada essa associao?____________________ 6b. Acontecem reunies peridicas?________________ 6c. A comunidade participa?______________________ 6d. Tem facilidade de acesso ao governo municipal?___________________ 6e. Durante as festas so criados postos de trabalho (ocupao) para pessoas da comunidade? ______________ 13. Conhece algum grupo de manifestao popular na comunidade? Quais so essas manifestaes?_____________________________________________________ 14. Coremas uma cidade turstica? ( ) Sim. O que atrai/pode atrair turistas Coremas?_______________________ ( )No 15. Coremas faz parte de algum programa/projeto do governo estadual/federal para o desenvolvimento do turismo?__________________________________________ 16. O Sr.(a) acha que o governo municipal incentiva o desenvolvimento do turismo em Coremas? ( ) No ( ) Sim. Como?____________________

166

17. O Sr.(a) costuma participar/j participou de alguma reunio com o governo municipal para falar sobre o turismo/as festas em Coremas? ( ) Sim ( )No

18. O que o(a) Sr.(a)/ a sua comunidade acha do no-tratamento da gua do abastecimento pblico?_________________________________________________ 19. O Sr.(a) acha que o turismo pode trazer algum benefcio para a comunidade em geral? ( ) Sim. Qual?_____________________ ( )No 20. E para os pescadores, o turismo pode trazer algum benefcio em especial? ( ) Sim. Qual? ____________________ ( ) No 15. O Sr. faz passeios em seu barco, ou conhece algum pescador que faz?__________ Como o passeio? Quanto custa? _________________ 16. O Sr.(a), como pescador, pode contribuir para desenvolver o turismo em Coremas? ( ) Sim. Como? ______________ ( )No 17.O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum problema/prejuzo para a comunidade local? ____________________ b. E para o ambiente natural? _______________ 18. E para os pescadores, o turismo pode trazer algum problema? ( ) Sim. Qual? ________________ ( ) No 19. O governo municipal atual apia a conservao das tradies locais? ( ) Sim. Como? ______________ ( ) No. 20. Em relao s tradies locais, o(a) Sr.(a) acha que os coremenses: ( ) valorizam e preservam as tradies; .

( ) no valorizam, nem preservam as tradies; ( ) no sabe responder 21. E em relao ao aude/ Me dgua, o(a) Sr.(a) acha que a postura do governo municipal (inclusive gestes anteriores): ( ) age com descaso; ( ) vem realizando aes para manuteno dos audes;

( ) no faz nada porque os audes so de responsabilidade federal;

167

( ) outro:________________

( ) no sabe;

22. E a comunidade, como o(a) Sr.(a) percebe a relao da comunidade com os audes: ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:__________________ ( ) no sabe;

23. E os pescadores, como o(o) Sr.(a) percebe a relao dos pescadores com os audes? ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:______________________ ( ) no sabe;

24. A pesca sua principal fonte de renda? _______________ a. Quantas pessoas dependem de sua renda?__________________ 25. Qual sua renda mdia mensal, em salrio-mnimo? ( ) at 1 ( )2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ou mais.

Obrigado!

168

APNDICE E Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com representantes do governo local no municpio de Coremas Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade

Nmero de controle: ______ Data: ____/____/____ I. Questes: 1. Faixa etria ?

( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65

2. Sexo?

( )M

( )F

3. Qual seu nvel de escolaridade? ( ) Ens. Fundamental ( ) incompleto ( ) completo ( ) Ens. Mdio ( ) Ens. Superior ( ) incompleto ( ) completo ( ) incompleto ( ) completo Qual curso? __________

4. Naturalidade?_____________________________ 5. H quanto tempo mora em Coremas?_________________ 6. Conhece algum grupo de manifestao popular na comunidade? Quais so essas manifestaes?__________________________________________________________ 8. Coremas uma cidade turstica? ( ) Sim. O que atrai/pode atrair turistas Coremas?_______________________ ( )No 9. Coremas faz parte de algum programa/projeto do governo estadual/federal para o desenvolvimento do turismo?__________________________________________ 10. O governo municipal incentiva o desenvolvimento do turismo em Coremas? ( ) Sim. Como?_________________________________________________ ( )No 11. A comunidade participa das decises relacionadas ao turismo (como a realizao das festas)? ( ) Sim. Como se d essa participao? ________________________________ ( )No 12. O que o(a) Sr.(a) acha do no-tratamento da gua do abastecimento

pblico?__________________________________________________ a. Quais as dificuldades para implantar o tratamento da gua em Coremas?

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b. O fato de a gua no ser tratada pode prejudicar o desenvolvimento do turismo no municpio? 13. O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum benefcio para a comunidade em geral? ( ) Sim. Qual?______________________________________________ ( )No 14.O Sr(a) acha que o turismo pode trazer algum problema/prejuzo para a comunidade local? ________________________________________________ c. E para o ambiente natural? ____________________________________ 15. O governo municipal busca o desenvolvimento sustentvel do turismo? 16. O governo municipal atual apia a conservao das tradies locais? ( ) Sim. Como? ________________________________________________ ( ) No. 17. Em relao s tradies locais, o(a) Sr.(a) acha que os coremenses: ( ) valorizam e preservam as tradies; .

( ) no valorizam, nem preservam as tradies; ( ) no sabe responder 18. E em relao ao aude/ Me dgua, o(a) Sr.(a) qual a postura do governo municipal (inclusive gestes anteriores)? ___________________________________________________________________________ _________________________________________________________________

19. E a comunidade, como o(a) Sr.(a) percebe a relao da comunidade com os audes: ( ) no tem preocupao com a conservao dos audes e de suas guas; ( ) se preocupa com a conservao dos audes e das guas; ( ) outro:____________________________________ ( ) no sabe;

Perguntas aplicadas apenas com o prefeito e o secretrio de turismo:

20. Existe alguma regulamentao para a ocupao das margens do aude? Assim como para seus usos? _________________________________________ a. Algumas pessoas da comunidade apontaram que as margens do aude no um local adequado para a realizao da Festa do Peixe, pela poluio das guas, pela necessidade

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de aterrar o aude, etc. O que o Sr. acha disso? A realizao da Festa do Peixe atende normas ambientais?___________________

21. Existem aes em sua gesto direcionadas para a proteo/conservao do meio ambiente natural? 22. Como o Sr. avalia a participao da iniciativa privada local em prol do desenvolvimento do turismo? 23. Como est o processo de criao da Secretaria de Turismo? 24. Como formado o corpo-tcnico do turismo no governo municipal? 25. Como a relao do setor turismo de Coremas com a esfera estadual e federal? 26. A prefeitura tem conseguido apoio dos governos estadual e federal na realizao de aes direcionadas para o turismo? 27. Quais aes realizadas ao PNMT foram realizadas em Coremas? 28. Em que nvel de implantao est o Prog. de Regionalizao do Turismo na regio do serto? 30. Existe algum grande desafio para o Desenvolvimento do turismo em Coremas?

Obrigado!

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APNDICE F Formulrio de entrevista semi-estruturada feita com os/as turistas/visitantes no municpio de Coremas. Mestrando: Davi Alysson da Cruz Andrade Nmero de controle: ______ Data: ____/____/____ I. Questes: 1. Em que cidade o/a Sr./a mora? _________________________ 2. O(a) Sr.(a) saiu de sua cidade exclusivamente para vir at Coremas? _________ 3. O(a) Sr.(a) veio para Coremas... ( ) sozinho ( ) com amigos ( ) namorado(a)/ famlia ( ) outro ________ 4. Faixa etria/ Sexo:
( ) at 18 anos ( ) de 18 a 30 ( ) de 31 a 40 ( ) de 41 a 50 ( ) de 51 a 65 ( ) mais de 65 ( )M ( )F

5. Qual sua renda mdia mensal, em salrio-mnimo? ( ) at 1 ( )2 ( )3 ( )4 ( ) 5 ou mais.

6.Como o(a) Sr.(a) chegou at Coremas?

( ) em veculo particular ( ) em nibus regular ( ) transporte alternativo ( ) outro

7.Como o(a) Sr.(a) avalia o acesso at Coremas (pavimentao das rodovias, sinalizao, infra-estrutura de apoio)? ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 8. Qual a principal motivao para esta visita Coremas?___________________ 9. Quantos dias o(a) Sr.(a) permanecer em Coremas nesta viagem? ____________ 10. Como o(a) Sr.(a) classifica a divulgao da Festa do Peixe (eficincia, folheteria, propaganda)? ( ) ruim ( ) regular ( ) boa ( ) tima ( ) no sabe 11. Como o(a) Sr(a) avalia os servios (atendimento, qualidade da comida, higiene) nos restaurantes/ bares de Coremas? ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 12. Em relao ao preo pelos servios avaliados acima, o(a) Sr.(a) considera: ( ) baixo ( ) justo ( ) elevado 13. Onde o(a) Sr.(a) est hospedado? ( ) casa de amigos/parentes ( ) pousada ( ) no vai pernoitar em Coremas

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14. Se o(a) Sr.(a) est hospedado em pousada, como classifica os servios desta pousada? ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe

15. O no-tratamento da gua do abastecimento pblico, em Coremas, interfere negativamente na qualidade de sua estada em Coremas? ( ) Sim ( ) No 16. Como o(a) Sr.(a) avalia os seguintes servios de apoio ao turismo: 16.1 Telecomunicaes (telefones pblicos, acesso internet, etc) ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 16.2 Agenciamento bancrio (caixas eletrnicos) ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 16.3 Limpeza pblica ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 16.4 Servios de sade (farmcia, postos de sade) ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 16.5 Segurana pblica (policiamento, salva-vidas) ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 16.6 Comrcio turstico (loja de convenincia, artesanato, produtos tpicos) ( ) ruim ( ) regular ( ) bom ( ) timo ( ) no sabe 17. J visitou Coremas antes? ( ) No ( ) Sim. Quando?______________ Quantas vezes? _____

18. Planeja visitar Coremas novamente? _______________ 19. Como o(a) Sr.(a) avalia a hospitalidade dos Coremenses? ( ) ruim ( ) regular ( ) boa ( ) tima ( ) no sabe 20. O que mais lhe agrada em Coremas?_____________ 21. Alguma coisa lhe desagrada? ( ) No ( ) Sim. O qu? _______________ Alguma sugesto para melhorar a estada dos turistas/visitantes em Coremas? ( ) No ( ) Sim. Qual? ______________ Obrigado!

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APNDICE G Termo de consentimento livre e esclarecido

Prezado(a) Senhor(a)

Esta pesquisa sobre o planejamento da atividade turstica no serto da Paraba, e em especial, no municpio de Coremas. Est sendo desenvolvida por Davi Alysson da Cruz Andrade, do Curso de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Universidade Federal da Paraba, sob a orientao do Prof. Alberto Kioaru Nishida e da Profa. Maristela Oliveira de Andrade. Os objetivos do estudo so: (1) analisar a sustentabilidade do turismo no municpio de Coremas; (2) Identificar as principais aes do governo local (polticas/planos/projetos) direcionadas para o desenvolvimento turstico; (3) Verificar a percepo da comunidade local sobre os possveis impactos decorrentes da atividade turstica no municpio; (4) Analisar a participao dos atores relacionados com o turismo na elaborao de polticas/aes para o turismo no serto e em Coremas; (5) Apontar os impactos positivos e negativos j existentes e potenciais em decorrncia da atividade turstica no municpio; A finalidade deste trabalho contribuir para o entendimento do desenvolvimento turstico em pequenas localidades sob o olhar da sustentabilidade, e tambm fornecer subsdios para estudos e aes relacionados ao turismo na regio, que podem repercutir na vida da comunidade local. Solicitamos a sua colaborao para esta entrevista, como tambm sua autorizao para apresentar os resultados deste estudo em eventos relacionados ao tema como tambm em artigos cientficos. Por ocasio da publicao dos resultados, seu nome ser mantido em sigilo. Esclarecemos que sua participao no estudo voluntria e, portanto, o(a) senhor(a) no obrigado(a) a fornecer as informaes e/ou colaborar com as atividades solicitadas pelo Pesquisador. Caso decida no participar do estudo, ou resolver a qualquer momento desistir do mesmo, no sofrer nenhum dano.

O pesquisador estar a sua disposio para qualquer esclarecimento que considere necessrio em qualquer etapa da pesquisa.

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Caso necessite de maiores informaes sobre o presente estudo, favor entrar em contato pelos telefones (83) 3433-1685/ (83) 9903-6635; ou por e-mail: davitur@yahoo.com.br Atenciosamente,

___________________________________________ Davi Alysson da Cruz Andrade

Diante do exposto, declaro que fui devidamente esclarecido(a) e dou o meu consentimento para participar da pesquisa e para publicao dos resultados. Estou ciente que receberei uma cpia desse documento.

_____________________________________

Coremas, ______de ______________ de 2006.

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APNDICE H Caracterizao dos grupos que representam a sociedade civil organizada em Coremas: 1. Colnia de Pescadores Z-7: Criada em Julho de 1978 rene os/as pescadores/as do municpio de Coremas e busca atender seus interesses, assim como responsvel pelo cadastro dos/as pescadores/as junto ao governo estadual e pelo controle da idenizao aos pescadores durante a poca de defeso. So cadastradas por volta de 1200 pessoas, sendo aproximadamente 800 homens e 400 mulheres (pescadores e pescadoras). As reunies no acontecem com regularidade definida, so extraordinrias, e aproximadamente 85% dos associados costumam participar. Participamos de uma reunio extraordinria no ms de Outubro e foi verificado bastante coeso entre o grupo e facilidade de debate entre a presidncia e os associados. Segundo o presidente da Colnia, no existe facilidade de acesso ao governo municipal e so criados algumas oportunidades de trabalho para os pescadores durante os eventos em Coremas (carnaval e a Festa do Peixe). Uma dessas oportunidades a realizao de passeios nos barcos dos pescadores. 2. Associao Cultural e Recreativa de Coremas ACRC: Esta associao existe desde 1972, composta por 100 pessoas desde sua fundao. As reunies no acontecem com regularidade e apenas os membros da diretoria costumam participar. A ACRC, conhecida na comunidade como o clube responsvel pela realizao de shows musicais e outros eventos; o espao fsico tambm utilizado para comemoraes de festas de casamento e outras afins. Assim, destacamos o papel da ACRC como equipamento de apoio a atividade turstica no municpio. Segundo o presidente, a Associao tem facilidade de acesso ao governo municipal. 3. Associao de Moradores da Me dgua Asmad: Criada em 1996, atualmente tem 115 associado. Acontecem reunies mensais e a comunidade participa parcialmente. Segundo o presidente a ASMAD, o turismo em Coremas vm permitindo a criao de postos de trabalho para pessoas da comunidade, como garons nos bares e restaurantes da localidade. A Associao tem facilidade de acesso ao governo municipal. 4. Cooperativa da Unio Agropecuria dos Irrigantes e Psicultores de Coremas Couaipic: Criada em 1998 depois da constatao de que a pesca est diretamente relacionada com a agricultura no municpio de Coremas, tem 57 associados, que participam ativamente das reunies peridicas. Segundo o presidente da Cooperativa, existe facilidade de acesso ao governo municipal. Assim como a participao da Cooperativa na Festa do Peixe, onde as comunidades rurais tm prioridades na instalao de barracas para comercializao de alimentos e bebidas, gerando divisas para estas comunidades. Fonte: pesquisa de campo. (Ago./Out., 2006)

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ANEXO
Espacializao dos Roteiros Tursticos da Paraba

Fonte: PARABA, 2004.