31 de Julho a 02 de Agosto de 2008

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO - UM MODELO APLICVEL MICRO E PEQUENA EMPRESA DO SETOR DE SERVIOS
Angelo Jose Consoni (IPT/SP) aconsoni@ipt.br Bianka Brauns (IPT/SP) bbrauns@yahoo.com Omar Yazbek Bitar (IPT/SP) omar@ipt.br

Resumo A preocupao com o meio ambiente deixou de ser um tema local para se tornar global, atualmente. O atendimento legislao deve ser feito independentemente da Certificao segundo a norma ABNT ISO14001. As grandes organizaes tm demonstrrado uma preocupao crescente com o meio ambiente e, na maioria das vezes, adotam um Sistema de Gesto Ambiental certificado por uma entidade reconhecida. Nesse contexto, sua cadeia de fornecedores tambm contemplada, mas muitas dessas organizaes so classificadas como micro e pequenas empresas e no podem arcar com os custos elevados da certificao ambiental. Assim, o desenvolvimento de um Sistema de Gesto Ambiental Simplificado (SGAS) adquire real importncia, de modo a auxiliar as micro, pequenas e at mdias empresas a demonstrar seu compromisso com o meio ambiente de uma forma economicamente vivel. Dessa maneira, tais organizaes podem manter sua classificao como fornecedor qualificado das grandes empresas, garantindo a sobrevivncia das mesmas no mercado. Diante desse cenrio discute-se a situao das micro e pequenas empresas com relao sustentabilidade, considerando-se a certificao ambiental. Como principal resultado, apresenta-se a elaborao de uma planilha eletrnica, intitulada SGAS, que aborda os principais requisitos da norma ABNT ISO14001 de maneira simplificada e automatizada, mantendo, porm, um nvel mnimo de evidncias do atendimento aos requisitos. O segundo resultado significativo corresponde aos documentos disponibilizados para os funcionrios, como o manual, que contm as principais informaes do SGAS; a poltica ambiental, que contm as diretrizes do SGAS para a empresa que o implantar; e os indicadores de desempenho ambiental, que

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podem ser utilizados para verificar as melhorias alcanadas pela empresa. Abstract Nowadays, concern about environment has become a global issue. Environmental laws shall be attended independent of ABNT ISO14001 certification. Big companies have demonstrated concern about environment and most of them adopt Environmental MManagement Systems certified by a recognized institution. This kind of systems involves the entire supply chain, but most of the suppliers are micro or small companies which can not afford an environmental certification. The develop of a Simplified Environmental Management System (SEMS) get a real importance, supporting micro, small and even medium enterprises to demonstrate their environmental concern in a possible economic way. In such case, these enterprises can keep classification as a qualified supplier of the big companies and guarantee their survival at the market. In this scenario, its discussed the situation of micro and small enterprises related to sustainability and environmental certification. The major result is a spreadsheet, called SEMS, that approaches the ABNT ISO14001 standard major requirements in a simplified and automated way, and establish a reduce number of records to provide evidence of conformity. The second remarkable result is the documentation, available for the employees, as the manual, that comprises main information about the SEMS, environmental policy with SEMS directions for the company that implement the system, and the performance indicators used to verify improvements.

Palavras-chaves: Sistema de Gesto Ambiental Simplificado; Micro e Pequena Empresa; SGAS; SGA

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1. INTRODUO
O objetivo deste trabalho fazer uma avaliao do cenrio das micro e pequenas empresas (MPEs) com relao adoo de um sistema de gesto ambiental e a introduo do SGAS, um sistema desenvolvido em planilha eletrnica cuja funo auxiliar as MPE na implantao de um sistema de gesto baseado na norma ISO 14001. Os principais requisitos do sistema sero apresentados. As MPEs representam um setor importante na economia brasileira somando aproximadamente 93% das empresas registradas no Brasil, segundo o Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (2005). Apesar do percentual elevado de micro empresas, no h estudos sobre a adoo de sistemas de gesto ambiental por este setor. Tal adoo justifica-se uma vez que a certificao ambiental tem se mostrado cada vez mais importante na relao cliente-fornecedor. A pesquisa realizada pela International Organization for Stardartization (2005a) mostra que um dos motivos para que a certificao no seja adotada pelas MPEs o custo elevado. Assim, considerando-se a necessidade da demonstrao do comprometimento com as questes ambientais, por parte as MPEs e da observao de empresas que possuem sistemas auto-declarados, idealizou-se um sistema que possa ser implantado por estas de forma rpida e economicamente vivel. Para entendimento do panorama mundial e nacional da certificao na ISO 14001, pode-se consultar pesquisas realizadas por conceituadas instituies, tais como BVQI e ISO. A certificao um importante indicador, uma vez que as grandes organizaes tm um papel fundamental na difuso dos conceitos ambientais. Ao estender a gesto ambiental sua cadeia de fornecedores, fazem com que as MPEs tenham conhecimento do tema e, desta forma, busquem um Sistema de Gesto Ambiental adequado sua realidade financeira. Os resultados da International Organization for Standardization (2005b), evidenciam a evoluo da certificao em meio ambiente emitidas nas Amricas Central e do Sul. O Brasil tem grande participao, com grande parte das empresas certificadas. A Figura 1 mostra a comparao do nmero de certificados entre as regies citadas.

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Este resultado mostra que a curva de tendncia para os prximos anos deve ser crescente. Como as grandes empresas (tambm no Brasil) esto se preocupando em demonstrar seu comprometimento com o meio ambiente, muito provavelmente solicitaro aos seus fornecedores que faam o mesmo. Com isto, evidencia-se a importncia de se desenvolver um Sistema de Gesto Ambiental Simplificado (SGAS) no sentido de auxiliar as MPEs que fornecem para grandes organizaes a demonstrar seu comprometimento com o meio ambiente e garantir sua posio de fornecedor qualificado
ISO 14001 - Americas (Sul e Central) X Brasil
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 America do Sul e Central Brasil

Dec. 1999

Dec. 2000

Dec. 2001

Dec. 2002

Dec. 2003

Dec. 2004

Figura 1 Certificados nas Amricas Central e do Sul Fonte: International Organization for Standardization (2005b)

Neste artigo descreve-se um sistema baseado em planilha eletrnica cuja funo auxiliar as MPE na implantao de um sistema de gesto ambiental, baseado na norma ISO 14001, em escritrios e MPEs. Os principais requisitos do sistema sero apresentados.

2. METODOLOGIA
O mtodo e procedimentos metodolgicos utilizados neste trabalho seguem as diretrizes de Cooper e Schindler (2003) foram utilizadas. Trata-se de pesquisa exploratria, no sentido de que informaes so coletadas para formular ou refinar questes de administrao, de pesquisa, investigativas ou de mensurao, de modo a aumentar o entendimento do problema de pesquisa, identificar formas alternativas de resolver o problema, reunir informaes para refinar a questo de pesquisa e identificar fontes para as verdadeiras questes de pesquisa e estrutura de amostragem.

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Os autores citados tambm relatam que a deduo uma forma de inferncia na qual as concluses devem, necessariamente, partir das razes dadas. Uma deduo valida se for impossvel que a concluso seja falsa se as premissas forem verdadeiras. O raciocnio dedutivo utilizado quando se deseja chegar a um caso particular a partir de um tema geral, quando se deseja transformar enunciados complexos em particulares. Nesse mesmo sentido, Rudio (2003) tambm relata que, no raciocnio dedutivo, parte-se dos princpios para conseqncias logicamente necessrias, ou seja, do geral para o menos geral ou particular. Desta forma, pode-se dizer que na pesquisa exploratria ora descrita utiliza-se o mtodo dedutivo, pois o Sistema de Gesto Ambiental Simplificado - SGAS proposto pode ser considerado um caso particular de aplicao da norma ISO 14001, por meio da codificao e informatizao dos aspectos da norma ISO 14001 para uso na gesto ambiental de escritrios.

3. DESENVOLVIMENTO
Para que se compreenda a evoluo do tema ambiental no mbito das MPEs, algumas consideraes devem ser feitas, conforme a seguir apresentadas.

3.1 AS QUESTES AMBIENTAIS E O IMPACTO NAS RELAES COMERCIAIS

Os antecedentes das idias ecolgicas remontam ao sculo XIX (ou at antes), relata McCormick (1992, apud CAVALCANTI, 1995), mas o ambientalismo, como causa e efeito de uma profunda mudana de mentalidade, s h pouco comea a aparecer no significativo contexto do ps-II Guerra Mundial, basicamente nos anos 50 e 60. O autor citado tambm comenta que a primeira apario significativa do ambientalismo em nvel mundial se registra no campo cientfico, ressaltando que os fatos fundamentais para marcar esta emergncia foram a fundao da Unio Internacional para a Proteo da Natureza (UIPN) em 1948, por um grupo de cientistas vinculados s Naes Unidas, e a Conferncia Cientfica das Naes Unidas sobre Conservao e Utilizao de Recursos, em 1949. Relata que esta conferncia representa o primeiro grande acontecimento no surgimento do ambientalismo mundial (a Conferncia de Estocolmo o segundo grande acontecimento). A emergncia do

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ambientalismo, incluindo atores do sistema social, inicia-se nos anos 60, quando diversos grupos e organizaes no-governamentais (ONG) comeam a aparecer e a crescer de forma exponencial (DURREL, 1986; CALDWELL, 1990; MCCORMICK, 1992; VIOLA, LEIS, 1991), como, por exemplo, a WWF, criada em 1961. Foi a primeira ONG ambiental de espectro verdadeiramente mundial. Alguns fatos tambm so citados por Tayra (2002), segundo a qual, na histria recente, as discusses sobre as questes ambientais tm-se dividido entre as conseqncias negativas do crescimento e os fracassos na gesto do nosso ambiente, com trs marcos principais: A Reunio de Estocolmo em 1972 - a primeira grande conferncia das naes sobre o meio ambiente; O Relatrio Brundtland, de 1987, resultado de uma comisso de estudos que cunhou as bases e o conceito de desenvolvimento sustentvel; A "Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento" CNUMAD (mais conhecida por "Rio-92" ou "Eco-92") que buscou o consenso internacional para a operacionalizao do conceito do desenvolvimento sustentvel.

Ferreira (2006), abordando o histrico das questes ambientais, relata que somente a partir dos anos 70, a preocupao com o meio ambiente passou a ter repercusso na sociedade, com a viso de que o problema no poderia ser de responsabilidade local, mas sim global. Cita que a frase pensar globalmente, agir localmente um resumo do pensamento que passou a dominar os organismos ambientalistas de vrias partes do mundo. Hillary (2000) aborda as relaes comerciais, mais especificamente a cadeia de fornecimento. Comenta que, historicamente, os negcios na cadeia de fornecimento operavam relativamente independentes, objetivando criar valor para o cliente final e lucro para as empresas. A independncia era mantida no aguardo do material, capacidade e tempo de entrega. Esta era a forma tradicional, ilustrada na Figura 2.

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Figura 2. Cadeia de fornecimento tradicional. Fonte: Traduzido de Hillary (2000).

No mesmo trabalho relata-se que, no mercado competitivo atual o tempo de entrega (lead time) est sendo reduzido, assim como o excesso de capacidade e inventrios (material em estoque). No modelo integrado da cadeia de fornecimento, a conexo entre a empresa e seus fornecedores deve ser estreitada. Na Figura 3 pode-se evidenciar este novo modelo.

Figura 3. Cadeia de fornecimento integrado. Fonte: Traduzido de Hillary (2000).

A mesma autora comenta, ainda, que a interdependncia maior no ltimo modelo, atribuindo maior peso aos imperativos ambientais que podem causar problemas para toda a cadeia de fornecimento, se forem negligenciados. Cita, tambm, que os objetivos financeiros e do negcio de todos aqueles que fazem parte da cadeia de fornecimento so direcionados pelo desejo de maximizar o processo de agregao de valor e eliminar ou minimizar os custos e as perdas. Estes objetivos foram responsveis pelo desenvolvimento de vrios sistemas de

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negcio, como Just In Time (fabricao dos produtos no momento em que so necessrios), Total Quality Management (adoo de conceitos da qualidade na gesto) e Enterprise Resouces Planning (integrao das informaes da empresa) utilizando-se a tecnologia da informao, porm nem sempre adequada gesto da cadeia de fornecimento. Uma forma de aperfeioar esta gesto a utilizao da rede mundial de computadores e de sistemas dedicados para que as informaes sejam fornecidas em tempo real, possibilitando assim a tomada de deciso correta. Hillary (2000) relata que, antes que a cadeia de fornecimento possa ser utilizada como direcionador de melhorias ambientais, necessrio entender como se comporta a interao nesta cadeia. Outro ponto de destaque que muitas grandes organizaes tm sobrecarregado os fornecedores com solicitaes de credenciais ambientais, ou seguir uma poltica rumo adoo de procedimentos ambientais. Do ponto de vista da autora tal processo, se largamente utilizado, pode ser altamente ineficiente, requisitando que os fornecedores desenvolvam muitos programas de trabalho e procedimentos administrativos. Ela menciona, como exemplo, uma pequena empresa do ramo eletrnico que recebeu quinze questionrios de divises operacionais diferentes de um grande grupo para o qual fornecia equipamentos. Verifica-se, portanto, que as MPEs necessitam de um sistema ambiental adequado a seus processos, que seja til na demonstrao do seu comprometimento ambiental sem comprometer seu desempenho financeiro e operacional. Nesse ponto, importante mencionar que implantar qualquer melhoria ambiental implica acesso a recursos financeiros. No Brasil, pode citar o exemplo do Banco ABN AMRO Real, que mantm contrato de US$ 51 milhes com o IFC, brao financeiro do Banco Mundial, para repasse de recursos para aes ambientais, segundo informaes do GWA (2006). Nos ltimos trs anos, fruto dessa sua poltica de risco scio-ambiental, por meio da citada linha de produtos financeiros scio-ambientais, j foram analisadas mais de 3.000 empresas, em questes de risco scio-ambiental, e firmados mais de 5.000 contratos para pessoas fsicas e jurdicas.

3.2 SITUAO DAS MPES

O surgimento do capitalismo assentou-se inicialmente em unidades produtoras agrcolas, comerciais e industriais de pequeno porte, ou seja, em unidades produtoras com

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capital relativamente reduzido, relata Santos (2003 apud RIBEIRO, 2004), afirmando que a lgica de desenvolvimento do capitalismo , tambm, a lgica de valorizao e acumulao de capital. Capitais isolados concorrendo entre si buscam incessantemente vantagens competitivas diante dos concorrentes. Santos (2003 apud RIBEIRO, 2004) destaca que o capitalismo um processo que segue a lgica de reduo de custos na produo de produtos tradicionais, ou de criar vantagens saindo na frente na produo de novos produtos, visando expandir a participao e o poder nos diferentes mercados. Assim, a concorrncia capitalista provoca um aumento progressivo do porte mdio das empresas, medida que algumas empresas individuais destacam-se como vencedoras no processo de concorrncia e acumulam capital em um ritmo superior ao das demais. Relata que as maiores empresas, principalmente, tm a seu alcance a possibilidade de: contar com recursos financeiros de terceiros, no dependendo de seus lucros correntes para ampliar sua capacidade de produo; invadir outros mercados; fundir-se e formar grandes blocos de capitais com atuao na esfera produtiva, comercial e financeira ou absorver outras empresas; investir pesadamente em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Esse autor tambm relata que, ao lado da grande empresa, e nos espaos por ela criados ou ainda no-invadidos, sobrevive o micro e pequeno produtor, marcado pelo reduzido montante de capital, com relaes de trabalho caracterizadas por laos pessoais ou de parentesco, pelo baixo nmero de trabalhadores assalariados e por relaes apenas formais de subordinao do trabalhador no processo de produo. Ele cita que a lgica que preside a organizao e a dinmica da MPE geralmente no viabiliza a acumulao de capital e seus proprietrios sobrevivem com uma renda determinada, muito mais pelo rendimento que deriva da participao do proprietrio como um trabalhador, pois a massa de capital acumulado insuficiente para dar origem a significativos rendimentos do capital. Por isso, afirma que grande parcela das MPEs no pode ser considerada tipicamente capitalista, uma vez que as capitalistas so definidas pela capacidade de subordinar a fora de trabalho em um processo que viabiliza a acumulao de lucros e a expanso do capital. Existem outras formas de relaes comerciais, onde as MPEs viabilizam seu crescimento por meio da cooperao e da troca de conhecimento entre si. Muitos pases adotam esta sistemtica, como Tailndia e Mxico. Deve-se tomar os devidos cuidados ao considerar este tipo de empresa uma vez que os problemas sociais ficam mais evidentes. O principal aspecto que os trabalhadores, s vezes sem o devido registro, no tm seus direitos

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bsicos (assegurados pela OIT) atendidos. Esse fato importante na relao comercial das grandes empresas para as quais a certificao na norma SA-8000 exigida. Constantes auditorias so realizadas a fim de se verificar como est se comportando a cadeia de fornecimento com relao utilizao de mo-de-obra. No Brasil, os critrios de classificao em micro, pequena, mdia e grande empresa so definidos como apresentado na Tabela 2.
Tabela 2 - Classificao de empresas por n. de empregados

Porte da Empresa Micro Empresa Pequena Empresa Mdia Empresa Grande Empresa

Indstria At 19 20 a 29 100 a 499 Superior a 500

Comrcio/Servio At 09 10 a 49 50 a 99 Superior a 100

Fonte: Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (2005).

Tem-se, ainda, a definio contida na Lei Federal No 11.196, de 21 de novembro de 2005, na qual a micro empresa deve ter faturamento at R$ 240.000,00 e a pequena empresa at R$ 2.400.000,00.

3.3 IMPLANTAO DO SISTEMA DE GESTAO AMBIENTAL SIMPLIFICADO SGA

Vrios so os motivos que levam implantao do SGA. Shrivastava e Hart (1998) citam quatro fatores motivadores principais: Leis nacionais cada vez mais rigorosas e novos tratados internacionais criam um imperativo poltico. A sustentabilidade est se tornando um requisito para a competio. Um nmero maior de consumidores vem exigindo produtos ecolgicos e os concorrentes esto se diferenciando com base em critrios ambientais. A idia, cada vez mais difundida, de que a natureza tem direito existncia prpria cria um imperativo tico. Cada vez mais as pessoas e as empresas esto sendo consideradas moralmente responsveis pela minimizao de seu impacto sobre o Planeta, para que no neguem s geraes futuras o direito de viver em um mundo sustentvel.

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A resoluo de problemas ambientais est inevitavelmente vinculada a questes de desenvolvimento econmico, particularmente nos pases em desenvolvimento, e isso cria um imperativo global.

Frana e Quelhas (2004) confirmam que as MPEs devem se preocupar com as questes ambientais quando relatam que, com a abertura do mercado brasileiro s importaes, as empresas nacionais tm necessidade de aperfeioar sua sistemtica de gesto,

primordialmente as MPEs. Devido concorrncia mais acirrada, procuram novas alternativas de gesto para obteno de vantagens competitivas. A International Organization for Stardardization (2005a) realizou uma pesquisa com as pequenas e mdias empresas no que diz respeito ao uso global do Sistema de Gesto Ambiental. Podem ser extradas muitas informaes dessa pesquisa. A primeira diz respeito percepo das empresas com relao ao SGA. Muitas pequenas e mdias empresas: a) No percebem que seus impactos ambientais oferecem dificuldades; b) Tm a impresso de que as normas ISO so mandatrias pelo Governo; c) No tm evidncias do interesse de mercado ou do suporte do Governo na adoo; d) Acreditam que o sistema se aplica apenas s grandes organizaes; e) No tm o menor conhecimento sobre os benefcios da ISO 14001. Nesse mesmo estudo foi apresentado o resultado da pesquisa com relao percepo das empresas no que diz respeito aos benefcios que a implantao do SGA traria. Esta pergunta foi respondida por 423 empresas, que obedeceram ao critrio de escolher os trs itens mais significativos. Na Tabela 3 pode-se verificar o resultado obtido.

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Tabela 3 - Benefcios da implantao do SGA, na viso de empresas at 100 funcionrios.

Fonte: International Organization for Standardization (2005a).

Pelo resultado apresentado na Tabela 3, pode-se verificar que, na viso das MPEs, o SGA primeiramente proporcionar melhora no atendimento aos requisitos ambientais. Em segundo lugar, foi apontado o atendimento ao requisito do cliente como benefcio. Outro interessante item analisado refere-se a quem auxilia as MPEs. O objetivo era identificar as razes que as pequenas empresas citam para no implantar o SGA. Esta pergunta obteve 666 respostas e no foi aplicado nenhum tipo de filtro com relao ao nmero de funcionrios. Foi solicitado que todas as respostas aplicveis fossem escolhidas. Na Tabela 4 pode-se verificar este resultado em ordem decrescente.

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Tabela 4 - Razes para no implantar o SGA

Fonte: International Organization for Standardization (2005a).

Como se pode observar, o custo com a certificao aparece em primeiro lugar, de acordo com a opinio das pequenas empresas. A falta de recurso financeiro tambm apontada como fator impeditivo. Acredita-se que o cliente tem um importante papel na implantao do SGA, uma vez que as pequenas empresas relataram que no optaram pelo SGA porque no foi solicitado por seus clientes.

3.3 ESTRUTURAO DO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL SIMPLIFICADO SGAS

A sistemtica de implementao dos requisitos do Sistema de Gesto Ambiental Simplificado segue a seqncia mostrada na figura 4. Para detalhes acerca dos requisitos do SGAS, recomenda-se a leitura de Brauns (2006). O texto na seqncia, concentra-se em aspectos da forma de como auxiliar as MPE a implementar um SGA adequado as suas atividades e aborda alguns requisitos do SGAS.

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Figura 4. Seqncia de implantao do SGAS. Fonte: Brauns (2006).

O SGAS foi idealizado com base nos requisitos normativos da ISO 14001, alm de conter informaes adicionais acerca do custo da certificao, incluso de funcionrios com seus respectivos cargos, bem como o manual de utilizao do aplicativo elaborado. O objetivo deste trabalho no apresentar todos os requisitos do SGAS e sim apresentar uma forma para auxiliar as MPE a implementar um SGA adequado as suas atividades. O texto completo pode ser consultado, conforme indicado por Brauns(2006) Deve-se ficar bem claro que para a implantao de qualquer sistemtica em uma empresa, algum recurso deve ser disponibilizado. O SGAS requer recursos reduzidos, comparados com outras sistemticas de certificao.

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A partir da tela inicial, mostrada na Figura 5, pode-se acessar as demais telas do sistema.

SGAS
4.3.1 Aspectos e Impactos Ambientais 4.4.1 Estrutura e Responsabilidade 4.4.7 Atendimento a Emergencia 4.3.2 Requisitos Legais 4.4.2 Competencia, Conscientizao e Treinamento 4.5.1 Monitoramento e Medio 4.3.3 Objetivos e Metas 4.4.3 Comunicao 4.5.2 Atendimento dos Requisitos Legais

Verso - BETA

4.5.5

Auditoria Interna

4.6

Anlise Critica

A2

Manual do SGAS

4.2

Poltica Ambiental

4.4.4/4.4.5

Documentao / Controle de Documentos Controle Operacional

4.5.3

Registros

A1

Cadastro de Funcionrios

4.3.4

Programa Ambiental

4.4.6

4.5.4

No Conformidades

A0

Avaliao Inicial

Figura 5. Tela inicial do aplicativo SGAS. Fonte: Brauns (2006).

Como etapa inicial da implantao do SGAS, nos casos em que o trabalho ser feito comercialmente, a primeira planilha a ser preenchida a da avaliao inicial, acessada por meio da opo A0 da tela inicial (Figura 5). Detalhes desta atividade podem ser obtidos em Brauns (2006). Em seguida, deve-se preencher a planilha com o cadastro dos funcionrios. A Figura 6 mostra a tela acessada ao ser escolhida a opo A1 da tela principal.

Figura 6. Detalhamento do SGAS Cadastro de funcionrios. Fonte: Brauns (2006).

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As informaes do cadastro dos funcionrios devem ser preenchidas para que o sistema as utilize como base para outros procedimentos. Na coluna CARGO SGAS, uma das seguintes opes deve ser escolhida: RSGAS o representante do SGAS a pessoa responsvel pelas aes no sistema de gesto ambiental da empresa e mais de um responsvel pode ser indicado. Alta Adm Alta administrao diz respeito diretoria ou ao alto-escalo e, geralmente, corresponde aos funcionrios que tm o poder de deciso. Auditor diz respeito aos funcionrios indicados para fazer a verificao do SGAS periodicamente. Participante diz respeito aos demais funcionrios, que no tm uma funo especfica de coordenao no SGAS. Depois destas atribuies, o SGAS pode ser efetivamente implantado, seguindo a seqncia de implantao sugerida na Figura 6. O primeiro item a ser implantado diz respeito aos aspectos e impactos ambientais da atividade analisada. Geralmente, essa definio pressupe visita ao local a ser avaliado. Na Figura 7 podem-se observar os campos inicialmente definidos:

Figura 7. Detalhamento do SGAS Tela aspectos e impactos ambientais. Fonte: Brauns (2006).

Na tela especfica dos Aspectos e Impacto Ambientais (Figura 7), pode ser fornecida uma lista-base com os aspectos e impactos encontrados na empresa (esta adaptao feita pelo programador do SGAS). Para incluir um aspecto com seu respectivo impacto da listabase, pode-se escolh-los, nos campos em laranja e em roxo, e acionar o boto INSERIR para que as informaes escolhidas sejam transferidas para a planilha, abaixo do cabealho em verde ASPECTO e IMPACTO. Todos os aspectos e impactos levantados durante o

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diagnstico e a verificao do atendimento aos requisitos devem ser inseridos antes de se iniciar o preenchimento das outras informaes da planilha mostrada na Figura 8. Assim, sucessivamente, inicia-se o preenchimento do campo LOCAL, onde a rea correspondente ao Aspecto e Impacto Ambiental identificado deve ser indicada. No caso da classificao do aspecto e impacto ambiental identificado, utilizando-se os campos SEV (severidade) e FREQ (freqncia), deve-se utilizar os seguintes parmetros: Severidade preencher com os nmeros 1, 2 ou 3, dependendo do grau de prejuzo que podem causar ao meio ambiente. 1 No causa prejuzo ambiental. 2 Pode causar prejuzo ambiental. 3 Causa prejuzo ambiental. Freqncia variando de 1 a 3, de acordo com a ocorrncia do aspecto e impacto ambiental identificado: 1 Acontece at uma vez por ms. 2 Acontece uma vez por semana. 3 Acontece diariamente.

Estas opes so escolhidas em conjunto com a empresa cliente, pois os funcionrios tm melhor percepo sobre a severidade e freqncia dos aspectos e impactos ambientais identificados. O campo TOTAL faz a soma automtica dos valores dos campos SEV e FREQ. Caso a soma destes valores seja maior ou igual a 5, o aspecto e impacto ambiental ser considerado SIGNIFICATIVO no campo SIGNIFICNCIA. Caso contrrio, o mesmo considerado NO-SIGNIFICATIVO. Para os aspectos e impactos ambiental considerados significativos, a empresa dever fazer um plano de ao para control-los (campo AES / OBSERVAES). opcional a indicao de aes de controle para os aspectos e impactos ambientais considerados NO-SIGNIFICATIVOS. Depois de definidos os aspectos e impactos ambientais, so verificados os requisitos legais aplicveis empresa. Como o atendimento legislao deve ser feito independente da certificao, optou-se por tratar deste tema no SGAS de forma simplificada. Este tema abordado de forma simplificada no SGAS.

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Todos os demais requisitos mostrados na Figura 5 possuem fcil visualizao para entrada de dados e so auto-explicativos. O Manual do SGAS estabelecido a partir de algumas informaes definidas pelo usurio. O documento est localizado em uma das planilhas do SGAS e pode ser acessado a partir da tela A2 (Figura 5). Ele contm um resumo de todos os requisitos do SGAS. Alguns requisitos importantes no SGAS dizem respeito ao controle operacional, monitoramento, auditoria e anlise critica. O controle operacional da MPE geralmente est concentrado na destinao de resduos. O SGAS permite que este controle seja definido na planilha especfica (item 4.4.6 da Figura 5) um fluxograma destas atividades. O monitoramento feito em vrios requisitos do SGAS. Pode-se acompanhar as datas de treinamento previstos, para evidenciar a realizao do treinamento; as datas de reviso dos extintores de incndio, no plano de atendimento a emergncia; a realizao das auditorias nas datas previstas, bem como a anlise crtica e o monitoramento dos objetivos e metas, definidos pela empresa e acompanhados mensalmente.

Figura 8. Detalhamento do SGAS Tela objetivos e metas. Fonte: Brauns (2006).

Todo sistema de gesto deve ser auditado para que se verifique, no decorrer do tempo, se os requisitos esto efetivamente implementados. O SGAS prev no, item 4.5.5 (Figura 5), o agendamento destas auditorias, internas a Empresa. O Estudo de Caso foi feito no escritrio de uma instituio de ensino. As informaes iniciais foram definidas como nome dos funcionrios e os respectivos cargos no SGAS. O plano de treinamento foi elaborado a partir desta definio, pois esto previstos treinamentos diferenciados para os gestores do SGAS, auditores e funcionrios. Os Aspectos e Impactos ambientais foram definidos na planilha especfica e depois de verificado os requisitos legais

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aplicveis, a poltica ambiental foi estabelecida. Houve a preocupao de se definir um procedimento com relao ao descarte de resduos. Estas aes foram executas rapidamente no escritrio e pode-se comprovar que o SGAS realmente pode ser implementado de forma rpida e economicamente vivel para as MPEs. Os demais requisitos implementados na instituio de ensino podem ser verificados em Brauns (2006).

4. DISCUSSO E CONCLUSO
Est evidenciado que a questo ambiental assume maior importncia medida que tende a interferir em aspectos comerciais e financeiros das empresas. As grandes empresas, geralmente, optam pela certificao na NBR ISO 14001, o que pde ser visto nas estatsticas aqui apresentadas. As MPEs tem que se preocupar com o impacto que o custo da certificao pode representar no seu faturamento, razo pela qual se enfatiza o objetivo de perseguir o desenvolvimento de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) Simplificado (SGAS) aplicvel s MPEs. O aplicativo SGAS foi elaborado com base na norma ISO 14001. A partir de sua tela principal, acessa-se os requisitos necessrios implantao do SGA. Algumas consideraes devem ser feitas a fim de que a implantao do SGAS se justifique. Nota-se, por exemplo, que o elevado custo da certificao ambiental um dos fatores impeditivos para que MPEs implantem a ISO 14001. O SGAS requer um custo menor para sua implantao. No obstante, a legislao necessita ser atendida por todas as empresas, independente da certificao ambiental. As questes ambientais so consideradas importantes por parte das empresas e comunidades. O SGAS aborda a legislao ambiental de forma objetiva e isto permite que as MPEs, que geralmente tem dificuldades em conhecer plenamente o conjunto de obrigaes legais, tomem cincia dos requisitos que devem ser atendidos. O SGAS foi elaborado utilizando-se o Microsoft Excel (padro windows para trabalhos com planilhas eletrnicas). Futuramente, em outras pesquisas, poder ser avaliada a sua utilizao em programas compatveis e que sejam de livre acesso. Isso facilitaria ainda mais a situao das MPE, uma vez que no teriam que dispor de mais recursos para aquisio do software. Sabe-se que o custo um dos fatores que dificultam a adoo de um SGA por parte das MPE.

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Considerando-se os resultados obtidos com a implantao do SGAS no estudo de caso, pode-se afirmar que as MPE no devem ter problemas na implantao do SGAS, devendo as mesmas reservar recursos necessrios para essa atividade. O objetivo fazer com que os requisitos sejam facilmente entendidos e as planilhas preenchidas de forma rpida. A partir de sua implantao, o SGAS pode ser aprimorado, tal como em relao avaliao dos aspectos e impactos ambientais. Outro critrio, com relao reversibilidade do impacto, pode ser inserido na avaliao. Isso possibilitaria que outras MPE, como as da rea industrial, possam melhor avaliar os seus aspectos e impactos ambientais, uma vez que o SGAS foi desenvolvido para atender as MPEsdo setor de servios O objetivo maior do SGAS proporcionar a melhoria global do meio ambiente, fazendo com que as empresas consideradas micro ou pequenas participem mais efetivamente desse processo.

5. REFERNCIAS
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