Procedura de soluionare a diferendelor.

Mecanismul de soluionare a diferendelor n cadrul OMC este dat de Organismul pentru soluionarea diferendelor (OSD), al crui rol declarat nu este jurisdicional dar care s-a dovedit n timp c funcioneaz ntocmai ca o instituie a justiiei ntre state. Procedura n faa OSD cunoate mai multe faze: i. Faza consultrilor i cererilor de conciliere. Atunci cnd un stat membru se consider victim a politicii economice a unui alt stat membru (pe considerentul nclcrii acordului), poate solicita consultarea direct cu statul care a luat msura neconvenabil. Aceast consultare este mediat de OSD care este sesizat printr-o cerere de consultare, cerere care este notificat i consiliilor i comitetelor competente din cadrul OMC. Notificrile constituie baza eventualei viitoare plngeri din partea statului. Faza consultrii directe poate s dureze maximum 60 de zile i presupune o negociere direct a reprezentanelor statelor n vederea concilierii i stabilirii unui acord n privina aspectului ce face obiectul diferendului. Dac acest termen este depit fr a se obine un acord, statul-victim poate trece la faza urmtoare. ii. Desemnarea grupului special. Atunci cnd faza consilierii directe nu dus la un rezultat, statul victim poate s formuleze o plngere n care este inut s invoce motivele sesizrii i solicit pronunarea unei soluii. n aceast faz, secretarul OMC desemneaz grupul special care este format din 3 sau 5 membri, numii de pe o list permanent
49

de experi, aflat la dispoziia secretariatului. Acesti experi pot s fie independeni sau nu fa de administraiile naionale. Rolul acestui grup este de a evalua obiectiv situaia creat. Dac n aceast faz, prile se neleg i grupul reuete s intermedieze un acord, se va redacta un raport care va constata identificarea unei soluii. n acest moment poate s nceteze diferendul ca i procedura. Dac ns, grupul nu reuete s intermedieze un acord, se trece la faza urmtoare. iii. Raportul grupului special. Dup analiza situaiei reclamate, grupul special trebuie s emit un raport scris care s cuprind constatarea situaiei reclamate, s prezinte justificrile prilor i mai ales,

recomandrile grupului pentru rezolvarea diferendului. Termenul n care trebuie emis acest raport este de 6 luni de la constituirea grupului i poate fi prorogat la maximum 9 luni. Reclamantul (statul petent) poate solicita suspendarea emiterii raportului scris pe o durat de maximum 12 luni. Odat redactat, raportul trebuie remis OSD n vederea adoptrii sale. iv. Analiza raportului de catre OSD. Grupul special pred raportul ctre OSD care n termen de 60 zile de la data remiterii raportului prilor interesate trebuie s se pronune asupra adoptrii sau nu a acestuia. Odat adoptat raportul, soluia devine irevocabil, dac nu s-a notificat intenia de apel. Adoptarea raportului se poate face automat cu excepia unui dissensus comun i al neatacrii cu apel (!!!). Adoptarea are valoarea unui act jurisdicional cruia prile trebuie s i se supun. v. Apelul. A cincea faz este cea a procedurii n faa organului de apel. Organul de apel (Appelate Body) este un organ permanent, constituit din 7 membri din care doar 3 statueaz asupra unei situaii juridice concrete (toi membrii sunt desemnai de OSD pentru o durat de maximum 4 ani care poate fi rennoit o singur dat). Toti membrii organului de apel trebuie sa fie independeni de administraia naional. Organul de apel se rezum la problemele de drept ridicate de apelant i are abilitatea de a confirma, infirma sau modifica oricare din concluziile grupului special. Termenul pentru aceast procedur este de la 60 la 90 de zile i reprezint termenul de soluionare, dup care Organul de apel trebuie s emit propriul raport. Acest raport va fi supus adoptrii sale de ctre OSD. Adoptarea poate avea loc n termen de 30 de zile, cu excepia unui consens negativ contrar n cadrul acestui organism. Din momentul adoptrii, raportul menionat devine necondiionat obligatoriu pentru pri.
50

vi. Faza verificrii executrii msurilor dispuse prin raport. Aceast verificare presupune o reunire, n termen de 30 de zile de la pronunarea soluiei definitive a OSD (care poate fi raportul Grupului special adoptat de OSD sau raportul Corpului de apel adoptat de OSD). Cu aceast ocazie, se poate acorda statului prt, dac solicit,

un termen rezonabil pentru executare. Dac o asemenea solicitare nu exist, statul prt trebuie s aplice msurile prevzute n raport imediat. n acest sens, el are obligaia de a informa OSD cu privire la intenia sa de executare a recomandrilor sau msurilor cuprinse n raport. Sarcina supravegherii punerii n executare a raportului adoptat aparine tot OSD. nscrierea pe ordinea de zi a acestui organism a chestiunii nerespectrii msurilor se poate face de ctre orice stat membru. Odat nscris pe ordinea de zi, ea va fi repus n discuie la fiecare reuniune pentru a se vedea n ce msur exist dificulti n executare i nu s-ar putea adapta soluiile impuse sau chiar rectifica, pentru a le face mai potrivite cu situaia dat i mai uor de executat. vii. Faza incidentelor n executare: este legat de situaia n care statul reclamant susine ca nu s-au luat msurile impuse de raport, n timp ce statul prt susine c msurile au fost deja luate. Soluionarea incidentelor presupune reconstituirea grupului iniial special care se va pronuna asupra aplicrii propriilor recomandri cuprinse n raport. Se consider (dei nu exist prevederi n Memorandum) c i n aceast faz se poate formula apel