DESARROLLO DE LA NOCION CONCEPTUAL DE SERVICIOS PUBLICOS Consideraciones legales, doctrinales y jurisprudenciales sobre servicios pblicos.

A travs de la historia el concepto de Servicio Publico ha evolucionado, donde ha habido discrepancia entre diversos autores. En las primeras dcadas del siglo XX, algunos expositores franceses decan que el funcionamiento de los servicios pblicos era una actividad exclusivamente del Estado. El gran maestro Roger Bannard, decano de la Universidad de Burdeos ( Escuela del Servicio pblico ), en Francias expuso: Los servicios pblicos son la organizacin que forman la estructura del Estado, es decir el Estado est constituido por un conjunto de servicios pblicos. Este autor considera que hay tres categoras de servicio pblico; los servicios legislativos, administrativos y jurisdiccionales. Hoy en da estas exageraciones son inaceptables. Las funciones legislativas consiste en la elaboracin de leyes, las administrativas, comprende en la realizacin de actos jurdicos y las funciones jurisdiccionales, que tienen como misin aplicar el derecho en situaciones controvertidas. Para Duguit, toda actividad del Estado constituye un servicio pblico. Pero los autores mas modernos, en la propia Francia, reconocen la decadencia de esta nocin de servicio pblico. Por ejemplo, el estado participa en muchas actividades comerciales que no representan un servicio pblico. Hoy en da, se le ha dado otra definicin, es toda actividad que en virtud del ordenamiento Jurdico, deba ser asumida o asegurada por una persona pblica territorial con la finalidad de dar satisfaccin a una necesidad de inters general. ELOY LARES MARTINEZ. P 213 ( Manual de Derecho Administrativo ). CONSIDERACIONES LEGALES, DOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES SOBRE SERVICIOS PUBLICOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES. LEY DE PROTECCION AL CONSUMIDOR Y AL USUARIO LEY ORGANICA DE ADUANAS LEY ORGANICA DE EDUCACION LEY ORGANICA DE IDENTIFICACION. LEY ORGANICA DE JUSTICIA DE PAZ LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS.

Una actividad llega a convertirse en servicio pblico cuando la Constitucin o la ley deciden que la asuma la administracin para dar la satisfaccin regular y continua a una necesidad pblica. La finalidad de todo servicio pblico consiste en dar satisfaccin a una necesidad de inters general. Desde el punto de vista DOCTRINAL, dice, toda actividad, en virtud del orden jurdico, que tiene por finalidad satisfacer la necesidad de inters general, es un servicio pblico. En realidad, no pueden ser considerados servicios pblicos todas las actividades del Estado, porque no todas ellas tienen por objeto satisfaccin a necesidades de la colectividad. As no son servicios pblicos: la recaudacin de rentas pblicas, la elaboracin de catastro sobre tierras baldias etc. Son servicios pblicos; la defensa, el mejoramiento y administracin de los paques nacionales, la defensa y mejoramiento del ambiente, la construccin de las obras requeridas para la proteccin de la salud, la conservacin del patrimonio histrico y cultural de la nacin. JURISPRUDENCIA SOBRE SERVICIO PUBLICO Desde comienzos del siglo XX, la jurisprudencia y la doctrina reconocen en Francia, como principios indicutibles de derecho pblico, que los conflictos provocados por el funcionamiento de los servicios pblicos corresponden al conocimiento de los tribunales administrativos y se rigen por el derecho administrativo. Ejemplo: El concejo General de Soane Loire, ofreci a los particulares una remuneracin de un cuarto de franco por cabeza de vbora, uno de los cazadores, a quien le fue negado el pago, demando al departamento por ante el Consejo de Estado. Se planteo con carcter previo la cuestin relativa a la competencia jurisdiccional, para la cual era preciso resolver primero dos asuntos: si era aplicable a las actividades de los departamentos el criterio de los servicios pblicos y si bastaba el compromiso contrado por el Consejo General para dar por creado el servicio pblico de destruccin de vboras. El Consejo de estado resolvi , que el criterio de servicio publico es el criterio general aplicable a todos los litigios, incluso a los originarios de las actividades de las entidades locales.