ndice Introduccin ................................................................................... 2 Explicacin del ttulo ...................................................................... 3 Objetivos del trabajo ....................................................................... 3 Metodologa .................................................................................... 3 1. Corrupcin ..................................................................................

4 1.1 Concepto ....................................................................... 4 1.2 La corrupcin como un problema social ....................... 5 1.3 Impacto de la corrupcin .............................................. 5 1.3.1 Poltico ............................................................ 5 1.3.2 Econmico ...................................................... 6 1.3.3 Social .............................................................. 6 1.3.4 La Ley de Gresham ........................................ 6 1.4 Medidas contra la corrupcin ........................................ 7 2. Educacin .................................................................................... 7 2.1 Concepto ....................................................................... 7 2.2 Polticas educativas del gobierno .................................. 7 2.3 tica y funcin pblica ................................................. 8 2.4 Poltica y acciones del gobierno contra la corrupcin ... 8 3. Relacin CorrupcinEducacin ................................................. 9 Conclusin ...................................................................................... 11 Bibliografa ..................................................................................... 12 Anexo # 1 ........................................................................................ 13 Introduccin: En al mbito mundial, nuestras sociedades estn sufriendo una decadencia de valores ticos y morales , tanto el mbito publico como el privado que se refleja ms que todo en los sectores dirigentes. La raz de este 1

problema est en la manera en que la gente es educada, por lo tanto es necesario que todas las naciones mejoren y revisen sus sistemas educativos. Por otro lado resulta paradjico que en el siglo XX se alcanzaron los niveles ms altos de conocimiento y educacin en el mundo, con sus excepciones. Entonces ello nos lleva a pensar que el problema es ms complejo. Lo que busca este proyecto investigativo es analizar el impacto que tiene la corrupcin en la sociedad actual, pero lo ms importante es como la educacin puede ser usada como un instrumento para reducir este fenmeno social, tomando el ejemplo de pases con sociedades ms desarrolladas que la nuestra; as mismo cabe preguntarse si la educacin tradicional es suficiente y efectiva para enfrentarla. Explicacin del ttulo: Durante los ltimos aos los pases latinoamericanos hemos sufrido un gran perjuicio por parte de nuestros gobernantes, quienes han secuestrado nuestra libertad, al momento simple de hacer cualquier tipo de corrupcin. La superacin de la corrupcin: papel de la educacin es un tema en donde debatiremos la importancia que hay en que las personas estn muy bien educadas para as intentar de disminuir los grados de corrupcin de cualquier sistema polticosocial del mundo. Objetivos del trabajo: Objetivo General de Diagnstico: Investigar como los sistemas educativos influyen en los niveles de corrupcin. Objetivos Especficos: Determinar conceptos generales relacionados con corrupcin y educacin. Comparar niveles de corrupcin y sistemas educativos. Investigar las medidas que se toman a nivel nacional para combatir la corrupcin. Objetivo General de Solucin: Informar como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de corrupcin. Objetivos Especficos: Nombrar las consecuencias de la corrupcin en el mbito poltico, econmico y social. Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la corrupcin. Metodologa: Nuestra metodologa fue sencilla, hicimos dos entrevistas a dos profesionales en nuestro pas, el primero fue el Sr. Oscar Jimnez (abogado), y el segundo el Sr. Juan Carlos Umaa (Representante Legal del Despacho Umaa & Asociados, Contadores Pblicos Autorizados). Los dos seores nos prepararon una charla sobre como se ha generado la corrupcin en nuestro pas y como podra ser disminuida. Adems, nuestro trabajo fue fortalecido tambin con varias fuentes de informacin de la red mundial de computadoras Internet. 1. Corrupcin: 1.1 Concepto: 2

El trmino corrupcin, proviene del vocablo latino "corrumpere" que quiere decir "echar a perder". La corrupcin en el mbito tico la vemos y la sentimos cuando los profesionales ya sean llamados abogados, constructores, ingenieros, profesores, rectores, etc. Abusan de sus clientes o tambin los que generalmente utilizan sus servicios tambin, se ve en los mdicos que en vez de mirar su profesin por el bien que le hacen a la humanidad solo lo miran desde el punto de vista econmico, con esto no estamos queriendo decir que todos los profesionales son corruptos pero si todas las profesiones tienen corrupcin sea cual sea. La corrupcin se define como el eje fundamental sobre el que descansan todas las formas de criminalidad organizada tanto en el mbito nacional como en el transnacional. Tambin constituye la va subterrnea utilizada para escapar los controles del poder. En sntesis corrupcin significa: cambiar la naturaleza de una cosa, volvindola degradada o mala. As esta palabra, en las definiciones ticomorales, est vinculada a la idea de que existe una cierta naturaleza o manera de ser que cambia o degenera. La corrupcin se da de muchas maneras en el sector pblico y tambin por el sector privado o promovida en conclusin del sector publico con el sector privado. Algunas de las mltiples formas que se pueden considerar corruptas son: Aceptacin de dinero, recompensas o regalos por el otorgamiento o adjudicacin de un contrato. Distraccin de recursos pblicos para uso privado. Distraccin de recursos pblicos para fines polticoelectorales (financiamiento de actividades polticopartidarias y provisin de empleos (botellas) a la clientela particular de determinado grupo poltico). Nepotismo (dar preferencia a familiares para trabajos pblicos). Trfico de influencias y mantenimiento de privilegios e incentivos odiosos que favorecen normalmente a las clases gobernantes y socialmente poderosas . Establecimiento de sobreprecios en la ejecucin de proyecto. Recoleccin y fraudes tributarios, etc. Causas por las que se da la corrupcin: Excesivo poder discrecional. Salarios bajos y descendentes en el sector pblico, que no compiten con el sector privado. Baja responsabilidad. Poca transparencia. Poca educacin. Principios ticos poco desarrollados y divulgados. 1.2 La corrupcin como un problema social: Al analizar los rasgos que parecen caracterizar este fenmeno parece til encuadrarlo dentro de la categora de problemas sociales, entendiendo por tales una condicin que afecta a un nmero significativamente considerable de personas, de un modo considerado inconveniente y que segn se cree debe corregirse mediante la accin social colectiva. Se pueden recalcar cuatro dimensiones: Primero "una condicin que afecta a un nmero significativo de personas". Esta dimensin es la que la caracteriza como problema social y la distingue de los problemas individuales. El planteo de la condicin lleva a preguntarnos que actores son los que padecen la situacin, quienes la denuncian y cuales tienen algn inters en que la condicin no se modifique.

Segundo "De maneras consideradas indeseables". Esta condicin debe ser considerada perjudicial "para un nmero considerable de personas" que puesto en otros trminos y significando otras tradiciones tcnicas al respecto se puede plantear como una significativa discrepancia entre en un estndar de deseabilidad y alguna situacin real observada como problemtica. Tercero la "creencia en que es posible la solucin mediante la accin colectiva". Se plantea que se debe visualizar algn tipo de conocimiento tecnolgico disponible que permita formular un conjunto de propuestas de solucin alternativas, que probablemente tendrn las visiones, creencias e intereses de los diversos actores involucrados. Cuarto "Dinamicidad de los problemas sociales: Los problemas sociales se ven modificados en el tiempo, sea porque los estndares de deseabilidad son ms exigentes, por un crecimiento de la conciencia colectiva o, a la inversa, porque una poltica deliberada o no, reduzca las aspiraciones y expectativas sociales. Igual criterio podra aplicarse a los mrgenes de tolerabilidad. La dinmica de los problemas sociales puede mostrar transformaciones positivas de las condiciones indeseables o llevar a sufrir un deterioro que agudice el problema. Aquello que en un momento pudo no ser considerado un problema lo puede ser ms adelante, como sera el caso de la igualdad de oportunidades laborales para varones y mujeres si observamos la evolucin del tema a partir de comienzo de este siglo, y as se podran citar problemas que dejan de serlo y otros que aparecen por la modificacin de algunos de los trminos de la relacin estndar de deseabilldad y condicin de la realidad observada. 1.3 Impacto de la Corrupcin: 1.3.1 Poltico Causa problemas de gobernabilidad. Afecta negativamente los ndices nacionales de desarrollo. Prdida de credibilidad. Reduce la efectividad de las polticas pblicas. Reduce la eficiencia de la inversin pblica en actividades productivas. 1.3.2 Econmico Disminuye: Los niveles de inversin de largo plazo. Recoleccin de impuestos Los niveles de productividad El ritmo de crecimiento econmico. Incrementa: Los costos de transaccin. Los riesgos y la incertidumbre econmica. Las distorsiones en los costos de produccin. Distorsiona: Los procesos de toma de decisiones. La seleccin de tecnologas. La efectividad de las polticas sectoriales (se imponen impuestos regresivos 4

que afectan el comercio y la venta de servicios). 1.3.3 Social Propicia la violacin de leyes y reglamentos que sirven objetivos sociales productivos. Agrava la inequidad en la distribucin del ingreso y la riqueza. Incrementa ilegtimamente el ingreso de la burocracia estatal. Reduce la eficiencia de los servicios pblicos. Erosiona la moral civil. Desva ilegtimamente los recursos destinados a la reduccin de la pobreza. 1.3.4 Ley de Gresham Uno de los impactos ms perjudiciales de la corrupcin pblica es la denominada Ley de Gresham de la Interaccin Social, segn la cual la mala conducta expulsa a la buena y todas las personas son inducidas por la presencia de unos pocos a adoptar comportamientos egostas o interesados. La corrupcin se incrementa all donde existen ms monopolios pblicos, ms reglas discrecionales para los funcionarios y menor transparencia de las actuaciones ante los ciudadanos. Se asume con frecuencia que los gobiernos son corruptos porque la gente es inmoral, y se concluye que la solucin es educar a los ciudadanos a travs de generaciones. 1.4 Medidas contra la corrupcin: Entre las medidas propuestas se destacan: Fortalecimiento de nuestra educacin, con elementos mucho ms ticos y correctos. El mejoramiento del Poder Judicial. El desarrollo de una prensa libre y justa. La creacin o el fortalecimiento de instituciones de auditora independiente. Garanta de transparencia en el manejo de fondos pblicos. Garanta de transparencia en el financiamiento de partidos y campaas polticas. La elaboracin de un cdigo de conducta para los titulares de cargos pblicos, que incluya la declaracin de bienes y la prohibicin de aceptar regalos y favores. 2. Educacin 2.1 Concepto: La educacin es el proceso por el cual una persona desarrolla sus capacidades, para enfrentarse positivamente a un medio social determinado e integrarse a l. 2.2 Polticas Educativas del gobierno: Estas polticas, tienden a rescatar y promover los valores de la decencia, la honradez, el servicio pblico y otros similares desde los niveles iniciales de la educacin formal e informal, tienen un efecto indudablemente importante y bsico en materia de lucha contra la corrupcin. No puede dejar de mencionarse el papel fundamental que juega en este proceso la opinin pblica, especialmente a travs de los periodistas y los medios de comunicacin. En este sentido, debe facilitarse todo proceso que permita denunciar los actos de corrupcin, con apego a la tica periodstica, sin el temor de sanciones penales que podran constituir un instrumento de censura altamente inconveniente para los intereses pblicos. 5

Se debe iniciar un estudio, con las autoridades del Ministerio de Educacin Pblica, de aquellas materias en las cuales se imparten valores a los efectos de determinar la filosofa, principios y estrategias en el rea de actividad educativa para que mediante afiches, concursos, mensajes en la radio, televisin y prensa se profundicen sobre stos en los niveles I, II, III, IV ciclo y nivel universitario. Se recomienda elaborar una campaa nacional que fortalezca y promueva nuestros valores no solo en el campo laboral sino tambin de la familia y de la sociedad, con la participacin de las diferentes iglesias y cultos religiosos. Tambin se propone emitir la normativa pertinente desde los ms altos niveles a los efectos de que cada organizacin establezca su filosofa, misin y visin tornando en cuanta los valores para crear as una organizacin fundamental en la vivencia de stos en la proyeccin de un ptimo Servicio Pblico. Adems se debe alcanzar, mediante acciones de capacitacin y aprendizaje, que los propios funcionarios pblicos estn debidamente preparados, profesional y tcnicamente, para detectar denuncias y combatir las nuevas conductas delictivas que generan corrupcin. 2.3 tica y funcin pblica: Nuestro sistema poltico tiene como base fundamental su legitimidad. Esta legitimidad se alimenta diariamente cuando el pueblo cree y as lo acepta, que el Gobierno se interesa y trata de solucionar sus problemas y que en esa tarea utiliza adecuadamente los recursos pblicos, actuando con transparencia y objetividad en el ejercicio de la funcin pblica, en pro del bien comn. Esto nos lleva a hablar, dentro del proceso de legitimacin, de la necesaria existencia de una tica de la funcin pblica que oriente las acciones del Gobierno en la bsqueda del bien comn como fin ltimo del Estado. La ausencia de tica en la funcin pblica se traduce en corrupcin de los funcionarios y con ello se deslegitima el sistema poltico. La erradicacin de la corrupcin tiene que darse desde diversos ngulos y por medio de diversas acciones. Una de ellas es la promocin de los valores sociales que fundamentan y orientan la accin pblica. En este aspecto, una poltica de educacin cvica clara y definida que transmita el mensaje de la tica en la funcin pblica en todos los niveles ciudadanos, con plena participacin de la sociedad civil es una herramienta til y eficaz. Tambin es necesaria la actuacin legislativa para producir normas y cuerpos de leyes que permitan la fiscalizacin de la actividad de la Administracin Publica y se regule debidamente la responsabilidad de los funcionarios pblicos y las garantas procesales de los ciudadanos para requerirla. Los valores que orientan la funcin pblica como la lealtad, eficiencia, probidad y responsabilidad originan consecuentes deberes y obligaciones para el servidor pblico como lo son el deber de confidencialidad, de imparcialidad y de objetividad en el desempeo de su cargo. Es importante partir de la premisa de que, como dice Horacio Verbitsky "... lo nuevo no es la corrupcin sino el debate sobre ella". La corrupcin actualmente amenaza seriamente el funcionamiento y la credibilidad en las nacientes democracias latinoamericanas y debilita peligrosamente la legitimidad de aquellos sistemas presuntamente consolidados. Al implicar un acceso discriminatorio al poder decisional de una estructura gubernamental, golpea el corazn mismo del sistema y hace dudar al ciudadano de las bondades de la estructura democrtica. 2.4 Polticas y acciones del gobierno en la lucha contra la corrupcin: En sntesis, una poltica pblica adecuada para combatir el fenmeno de la corrupcin debe tomar en consideracin, entre otros, los siguientes aspectos: Polticas preventivas que tiendan a disminuir los incentivos para que los funcionarios pblicos adulteren el 6

ejercicio de sus funciones en inters privado y que los particulares puedan comportarse normalmente en el ejercicio de sus actividades sin desgastar su tiempo, esfuerzo y recursos en procurar el favor de los gobernantes. Polticas represivas: a pesar de los esfuerzos que se puedan hacer en materia de prevencin, siempre la actividad represiva sirve para desalentar comportamientos inadecuados en esta materia. Por ello, la revisin de las consecuencias daosas frente a las actuaciones corruptas es un instrumento importante de poltica pblica. Polticas educativas: todo programa tendiente a rescatar y promover los valores de la decencia, la honradez, el servicio pblico y otros similares desde los niveles iniciales de la educacin formal e informal, tienen un efecto indudablemente importante y bsico en materia de lucha contra la corrupcin. No puede dejar de mencionarse el papel fundamental que juega en este proceso la opinin pblica, especialmente a travs de los periodistas y los medios de comunicacin. En este sentido, debe facilitarse todo proceso que permita denunciar los actos de corrupcin, con apego a la tica periodstica, sin el temor de sanciones penales que podran constituir un instrumento de censura altamente inconveniente para los intereses pblicos. 3. Relacin CorrupcinEducacin: La educacin es la fuerza de mayor magnitud que puede emplearse para producir un cambio. Es tambin la inversin ms grande que un pas pueda realizar para el rpido desarrollo de sus recursos econmicos, polticos, sociales y humanos. Ha sido con este convencimiento que se ha formulado una Poltica Nacional sobre Educacin para el pas. Esta poltica est dirigida a inculcar la conciencia y la unidad nacional; transmitir el tipo correcto de valores y actitudes para la supervivencia del individuo y de la sociedad mundial, conjuntamente con el ejercicio de la mente para el entendimiento del mundo alrededor, y la adquisicin de las destrezas apropiadas, capacidades y competencia para que el individuo pueda vivir en y contribuir al desarrollo de su sociedad. Como se mencion anteriormente, la variable decisiva es la educacin para lograr el desarrollo social adecuado para combatir la corrupcin. Cuanto mejor nivel educativo tiene una sociedad, menor es su tolerancia frente al fenmeno de la corrupcin y, en consecuencia, su grado disminuye. Ello se ve confirmado por el ndice de corrupcin percibido en 1996, elaborado por Transparency International, de acuerdo al cual sobre un total de 54 pases que comprendi el estudio, los seis pases con mejor calificacin en la percepcin empresarial son: Nueva Zelanda, con una calificacin de 9,43 sobre 10; Dinamarca con 9,33; Suecia con 9,08; Finlandia con 9,05; Canad con 8,96 y Noruega con 8,87. En el otro extremo de la escala, los seis con peores calificaciones son: Nigeria con 0,69; Pakistn con 1; Kenya con 2,21; Bangladesh con 2,29; China con 2,43 y Camern con 2,46 A continuacin, una breve descripcin de los sistemas educativos de varios pases con bajos ndices de corrupcin y con un nivel educativo bastante alto: Canad: tiene una gran seleccin de universidades y colegios superiores ubicados tanto en ambientes urbanos como rurales en todas las regiones del pas. Sus universidades son conocidas internacionalmente por la calidad de la enseanza y de la investigacin. Los ttulos obtenidos en las universidades canadienses se consideran equivalentes a los de universidades de EE.UU. y de otros pases de la comunidad mundial. Las universidades de Canad reciben fondos pblicos mayormente y en consecuencia cuentan con una consistente alta calidad, independientemente de su ubicacin o rea de estudio. Adems, todas conservan un alto grado de autonoma acadmica. Dinarmarca: La educacin superior puede ser universitaria o no universitaria. Las instituciones de enseanza superior pueden dividirse en universidades, centros universitarios, otras instituciones de enseanza superior y de enseanza superior no universitaria en el campo de la formacin profesional (tcnica y comercial). La universidad ofrece formacin de ciclo medio, ciclo largo y educacin postuniversitaria en materias 7

universitarias tradicionales. Dinamarca ha adoptado recientemente una estructura angloamericana con la introduccin de los ttulos "Bachelor" y "Ph.D". Un curso universitario se compone de un primer ciclo que lleva a la obtencin del ttulo de Bachelor (diplomatura), seguido de un ciclo de dos aos que culmina con el ttulo de Kandidat (nivel Mster). Tras tres aos de estudios postuniversitarios supervisados se obtiene el Ph.D (doctorado). Las otras instituciones de enseanza superior universitaria ofrecen educacin y formacin en mbitos como ingeniera, medicina veterinaria, medicina, farmacia, arquitectura, msica, arte y empresariales. Las instituciones de enseanza superior no universitaria ofrecen ciclos cortos y medios, en mbitos como comercio y tcnica, educacin, asistencia social y salud. Colegios especficos forman a los profesores de la Folkeskole. Cada vez es mayor el nmero de cursos universitarios que se imparten en una lengua distinta del dans (principalmente ingls). Finlandia: tiene una de las redes ms densas de institutos de enseanza superior de Europa. En Finlandia la educacin superior puede ser universitaria o no universitaria. Es impartida por las universidades y las escuelas superiores de formacin profesional. Este ltimo sector est plenamente desarrollado. La educacin universitaria comprende 20 universidades, entre ellas 10 establecimientos multidisciplinares y diez establecimientos superiores especializados (escuelas superiores de comercio y empresa, tecnologa y arte, etc). La estructura de los ttulos universitarios se ha modificado en numerosas carreras. En el nuevo sistema, se ha introducido un diploma inferior de la enseanza superior en casi todos los estudios. Las escuelas superiores de formacin profesional forman parte de la educacin superior no universitaria, y funcionan de manera similar a las universidades. Ofrecen nuevos tipos de titulacin, con una finalidad profesional ms marcada que los ttulos universitarios. En las universidades y las escuelas superiores de formacin profesional, la lengua de enseanza es el fins y/o el sueco, aunque todas las universidades y numerosas escuelas superiores imparten tambin cursos en ingls. Conclusin: Al trmino de este proyecto se puede concluir que en la actualidad la corrupcin es un cncer que invade y crece cada da ms en las economas de la mayora de los pases alrededor del mundo. Este hecho tiene gran impacto tanto en lo social como en lo econmico, ya que debilita los valores ticos y morales en los sectores dirigentes, tanto del mbito pblico como del privado y este debilitamiento lleva a aceptar como un costo inevitable de la transformacin econmica la creciente desigualdad social. Es por esta razn que surge la necesidad de mejorar nuestro sistema educativo para combatir contra esta enfermedad que atenta contra los planes de ajuste econmico de nuestro organismo econmico, esto porque con mayor nivel de educacin, cultura, acceso a los medios de comunicacin y al sistema judicial, los sectores sociales de nuestro pas tendrn la capacidad de defenderse de la corrupcin. Es de suma importancia concluir que en cuanto al desarrollo en funcin de la corrupcin, la variable decisiva es la educacin. Cuanto mejor nivel educativo tiene una sociedad, menor es su tolerancia frente al fenmeno de la corrupcin y, en consecuencia, su grado disminuye. Por ltimo, con este trabajo hemos llegado a muchas conclusiones como tambin nos ha orientado para que en un futuro seamos unos profesionales con tica leales y ante todo honrados ya que si hay una razn al caso de la corrupcin nace desde la tica profesional llmese como se llame la profesin. Bibliografa: Jimmez Rojas, Oscar. (2002) Corrupcin en Costa Rica. Charla realizada al seor abogado el da 10 de junio del 2002. Umaa Echverra, Juan Carlos. Desfalcos financieros en Costa Rica. Charla realizada al represetante legal del Despacho de Contadores Pblicos Umaa, Asociados & Sucesores el 8

da 17 de junio del 2002. Rojas, Cristina. (2002) Las mil y una redes subterrneas de ejercicio del poder. En lnea: www.libertario.org [consultado el 13/06/02]. Vargas, Eliseo (2000) La multidimensionalidad del concepto de corrupcin. En lnea: www.libertad.org [consultado el 13/06/02]. Anexo # 1: ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA EDUCACIN COSTARRICENSE Y DEL MINISTERIO DE EDUCACIN PBLICA Se presenta una visin somera, desde el punto de vista histrico, acerca de la evolucin de la educacin costarricense, con nfasis en la situacin actual del sistema educativo nacional. El estudio de la evolucin histrica de Costa Rica, nos ensea que durante el perodo Colonial (15751821), se sentaron las bases sobre las que se desarrollara el sistema educativo costarricense, coadyuvando ello, implcitamente, en la consolidacin del ser de la nacionalidad costarricense. En el ao 1594, se fund la primera escuela comunal, obra del primer maestro de escuela, presbtero Diego de Aguilar, en la Cartago colonial. Este centro educativo funcion hasta el ao 1623. En 1792, el gobernador de Cartago ordena, bajo la condena del pago de multas, mandar los hijos a la escuela, lo que refleja el inters para que los ciudadanos recibieran educacin. En 1844, se promulga la Constitucin Poltica que por primera vez incluye un apartado especfico sobre educacin pblica plasmado en el artculo 180 que reza: Es un deber sagrado del Gobierno poner todos los medios que estn a su alcance para ilustrar al pueblo. Adems, el artculo 181 dice: La ilustracin es un derecho de los costarricenses y el Estado la garantiza en todos los conceptos por medio de disposiciones legales. El 31 de agosto de 1848, Costa Rica declina para siempre ser un Estado de la Repblica Federal Centroamericana y por decisin del Dr. Jos Mara Castro Madriz, se declara como Repblica soberana e independiente. Con hecho, la atencin de nuestros gobernantes se centra an ms en la educacin como el vehculo que consolidar la tradicin civilista y democrtica. En 1851, el nmero de escuelas pblicas era de 62, en las cuales reciban clases 3543 nios de 5 a 14 aos, la mayor parte hijos de artesanos y jornaleros. En la Carta Fundamental del 15 de abril de 1869, se establece que la enseanza primaria de ambos sexos es obligatoria, gratuita y costeada por la nacin, en ese mismo ao, en el que don Jess Jimnez era el gobernante, se funda el Colegio San Luis Gonzaga de Cartago. Durante la administracin de don Bernardo Soto, gracias a la iniciativa de su ministro de instruccin Lic. Mauro Fernndez, se efectu la primera reforma educativa, la cual tuvo como marco legal la Ley General de Educacin Comn, en la cual se ratifica la gratuidad y obligatoriedad de la enseanza primaria, para todo nio de 7 a 14 aos. Esta Ley tambin estableca Jardines de Infantes en las capitales de provincia, escuelas para adultos en los cuarteles, crceles, as como escuelas ambulantes en las poblaciones rurales. Como parte de la citada reforma, en 1887 y 1888 se crean centros educativos como: el Instituto de Alajuela, el Liceo de Costa Rica y el Colegio Superior de Seoritas, pero se clausura la Universidad de Santo Toms, con 9

el argumento de estructurarla y modernizarla; de ella solamente permanece la Escuela de Derecho de la Universidad de Costa Rica. Para poder realizar su gran plan de educacin comn, Mauro Fernndez contrat, en 1891, un grupo de profesores europeos para trabajar en escuelas y colegios del pas. Gracias a las reformas de Mauro Fernndez, el sistema se fortaleci de tal manera que para el ao 1.900 funcionaban 362 escuelas, con 20.998 estudiantes atendidos por 871 profesores. A principios del siglo XX, hubo aportes muy importantes como lo fueron: la Promulgacin del Reglamento Orgnico del Personal Docente de las Escuelas, formulacin de los programas de Instruccin Primaria y la fundacin de la Escuela Normal de Costa Rica, en el ao 1914, durante el gobierno de Alfredo Gonzlez Flores, institucin que se convertira en el Alma Mater de la educacin costarricense. La Escuela Normal de Costa Rica mantuvo el doble rango de educacin secundaria y enseanza superior. En cuanto a la formacin de maestros, comprenda seis aos de estudios: tres aos de estudios generales y tres de estudios especializados, en los cuales se complementaba la funcin docente con una formacin acadmica y pedaggica. En 1937, la Escuela Normal sufri una reestructuracin por medio de un decreto que la converta institucin especializada en la formacin de maestros y profesores. Con el impulso dado por este centro de formacin y el aporte estatal a mediados de este siglo se contaba con 112 590 alumnos a nivel primario atendidos en 1.048 escuelas. El 26 de agosto de 1940, el Dr. Rafael ngel Caldern Guardia y su ministro de educacin pblica Lic. Luis Demetrio Tinoco, sancionaron la Ley N 361, que crea la Universidad de Costa Rica. A inicios de la dcada de 1970, se ampli la cobertura de la educacin superior, con la creacin de: el Instituto Tecnolgico de Costa Rica (1971), la Universidad Nacional Autnoma (1973) y la Universidad Estatal a Distancia (1977). En 1978, abri sus puertas la primera institucin de educacin superior privada, la Universidad Autnoma de Centro Amrica, a partir de aqu proliferan los centros universitarios privados y es as como en el ao 2.000 funcionan 48 universidades privadas debidamente autorizadas. Al entrar en vigencia la actual Constitucin Poltica (7 de noviembre de 1949), se corrige la incoherencia y falta de unidad que vena manifestando el sistema educativo, al incluirse un artculo conforme al cual se establece que la educacin pblica debe organizarse como un proceso integral, correlacionado en sus diversos ciclos, desde la preescolar hasta la universitaria. Esta Constitucin cre el Ministerio de Educacin Pblica (como antecedente del MEP, el 10 de febrero de 1847 haba sido creada la Secretara de Educacin Pblica), ente sobre el cual recaera la responsabilidad de cumplir con los distintos aspectos normados en la propia Constitucin en su ttulo VII, as como todas aquellas leyes afines que procuran el desarrollo armnico del proceso educativo. La Constitucin Poltica de 1949, consagra la educacin como un derecho y un proceso patrocinado y organizado por el Estado. De 1953 a 1958, el Ministerio de Educacin Pblica se enriquece con organismos tcnicos y jurdicos, especialmente al dictarse la Ley Fundamental de Educacin. En el perodo 19621966, vuelve la inquietud reformadora del sistema educativo, por eso se crea la Ley Orgnica del Ministerio de Educacin Pblica, el 13 de enero de 1963, mediante Ley N 3481. A partir de esta fecha y hasta la dcada de 1970, se emprenden reformas de carcter parcial en el sector educativo, reformas dirigidas a la formacin, capacitacin de los educadores, a reestructurar los planes y programas de estudio en procura de cambios metodolgicos. En 1967, se realiza un diagnstico para especificar los defectos o problemas del sector educativo y se consolid el ms importante movimiento de renovacin educativa que se plasma en el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, puesto en marcha en 1972. Dicho plan pretenda elevar el nivel educativo promedio de la poblacin, modernizar el sistema educativo con el fin de responder a las necesidades socioeconmicas del pas y que favoreciera el proceso de desarrollo, adems de mantener el peso porcentual del presupuesto 10

educativo con respecto de las finanzas nacionales. Como parte de lo anterior, en 1970 se plantea un estudio de regionalizacin que propone un nuevo esquema de organizacin regional para el sistema educativo, por medio del cual se posibilita el ordenamiento espacial y administrativo del sistema, con el fin de que la educacin mejore cualitativamente de acuerdo con las caractersticas, necesidades y aspiraciones de las diversas regiones del pas. En el ao 1973, se hace una reforma a la Constitucin Poltica, segn la cual la Educacin General Bsica es obligatoria, se establece que esta, la preescolar y la Educacin Diversificada son gratuitas y costeadas por el Estado. El 23 de junio de 1997, la Asamblea Legislativa aprueba un proyecto de ley que reforma el artculo 78 de la Constitucin Poltica, que declara obligatoria la educacin preescolar. Adems, establece que el gasto pblico en el sector educacin no puede ser inferior al 6% del Producto Interno Bruto, con lo se garantiza el financiamiento de la educacin, desde la educacin preescolar hasta la superior. Superacin de la corrupcin: papel de la educacin 2

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