LA REFORMA EDUCACIONAL EN CHILE Y EL CAMBIO DEL ROL DE PROFESORES EN ESTE NUEVO ESCENARIO

Profesora : B. Ossandn B. Taller de Prctica Profesional I Licenciatura en Educacin en Fsica y Matemtica USACH

Ms bien vale una cabeza bien hecha que una cabeza llena

Montaigne 1395

 200.000 aos atrs surgi la Pedagoga con el

homo sapiens

50.000 aos atrs

explosin de la cultura y enorme capacidad de evolucin cultural.

Brunner 1960

La educacin no puede slo pensarse como transmisin de la cultura sino tambin como desarrollo de la inteligencia para construir y negociar significados que se construye a s misma y puede incluso controlar su proceso evolutivo

Filsofo Weber: La especie humana es la nica

Buen Aprendizaje (Vigostky)

Buen aprendizaje es cuando al aprender algo, se desarrolla la inteligencia

 El desarrollo del ser humano implica dos

procesos simultneos: individuacin (autonoma, construccin del sujeto) y socializacin.

Todo adquirir es secundario e instrumental

respecto del inquirir (V. Molina)

La mente humana es construccin y

negociacin de significados ( Feurestein, Vigotsky, Piaget)

En la dcada de los 80 y comienzo de los 90, una serie de estudios daban cuenta que el sistema educacional chileno estaba es crisis. Razones , entre otras:

a) La cobertura y el acceso:
La expansin de las oportunidades educativas en las ltimas dcadas, haba significado un notable avance en la disminucin del analfabetismo y un aumento del acceso a la educacin promedio en Chile.
Sin embargo, esta expansin no haba sido equilibrada entre la enseanza cientfico humanista y la enseanza tcnico-profesional a nivel medio, tambin haba grupos de extrema pobreza que no entraban al sistema escolar o que estaban bajo el promedio de aos de educacin.

b) Deterioro de la calidad de los aprendizajes:

A pesar de los esfuerzos que haban realizado los profesores, las pruebas realizadas por el Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin (SIMCE), daban cuenta que slo un 50 y 60% de los estudiantes la rendan satisfactoriamente.

c) En materia curricular:

No haba existido una real libertad curricular, para hacer pertinentes los contenidos en el mbito local, es decir, haba una oferta educativa homognea para poblaciones heterogneas.

d) Las prcticas docentes:

Favorecan aprendizajes dependientes y memorsticos y adems los procesos educativos estaban ms centrados en la enseanza que en
el aprendizaje.

e) Inequidad en el sistema educativo:

Desigualdad de oportunidades, en los distintos estratos socioeconmicos.

f) Decreciente asignacin de recursos econmicos asignados a la educacin.

g) Una administracin centralizada,

burocrtica y frecuentemente con rasgos autoritarios.

h) Una visin a corto plazo en la toma de decisiones.

i) Un aislamiento en relacin con otros sectores del estado y de la sociedad.

j) Mayor nfasis en los medios y diseos

curriculares que en el rol profesional de los docentes.

Conclusiones:

1. El modelo educativo haba agotado

sus posibilidades de desarrollo.

Por lo tanto, se haca necesario construir un nuevo modelo que sobre lo ya conquistado contribuyera a una mejor calidad de la educacin.

(Constructivismo)

2. La globalizacin, junto a las transformaciones

polticas, econmicas, cientficas, tecnolgicas y culturales del mundo moderno hacan necesario un cambio.

3. Las polticas educacionales que impulsara el gobierno deban responder a los requerimientos de la transformacin productiva con equidad.

La Reforma Educacional en Chile.

Principios Fundamentales

EFICACIA:
Los objetivos y contenidos de los nuevos programas deben ser:

Socialmente relevantes, culturalmente pertinentes y personalmente significativos.

Esto significa que se debe privilegiar la calidad de la enseanza, para favorecer la formacin integral de una personalidad equilibrada, sana, protagnica, segura de s misma, feliz, y comprometida con su propio progreso, pero tambin debe ser consistente con las expectativas sociales, los desafos del crecimiento sustentable y la modernizacin del pas.

EFICIENCIA:

La accin pedaggica debe tomar en cuenta:

La determinacin de las acciones a realizar

y la articulacin lgica de los procedimientos, recursos y medios.

Estos no slo deben ser funcionales para los fines de la enseanza, sino que deben obedecer a una racionalizacin instrumental de los medios y de la forma cientfica de organizar los mismos.

EFECTIVIDAD:

Es decir que las acciones del nuevo estilo, deben tener el impacto, repercusin y resonancia previstos.

(Consistencia).

Conceptos Pedaggicos

DESCENTRALIZACION EDUCATIVA:
Faculta a las escuelas para administrar, gestionar y adoptar decisiones relacionadas con materias curriculares (planes, programas, textos etc.)

PROFESIONALIZACIN de la Funcin Educativa:

La relacin Ciencia, Tecnologa y Sociedad en la interpretacin y diseo de

las acciones educativas y el deber de las autoridades y profesores de responsabilizarse de los logros y resultados de su desempeo.

ESCUELAS EFECTIVAS:
La calidad, en el entendido del buen rendimiento acadmico de los alumnos, pero no basta eso sino que adems debe ser capaz de compensar las desigualdades (Equidad). Algunas caractersticas de este tipo de Escuelas son:

Metas claras, liderazgo, clima escolar positivo. Determinadas actitudes frente al aprendizaje: Altas
expectativas, evaluacin y retroalimentacin del desempao docente.

Compromiso de los padres: Integracin de estos al proceso. Profesores que asumen su responsabilidad. Enseanza efectiva.

APRENDIZAJE EFECTIVO:
Es decir

Aprendizaje significativo.

Vnculo de lo nuevo con los conocimientos

previos.

Estimular la capacidad de reflexin, investigacin

y de innovacin del estudiante.

Desarrollo de la autoestima, el aprendizaje grupal

y la aptitud funcional del aprendizaje.

CURRICULO COLABORATIVO E INTERACTIVO:

El diseo curricular debe ser compatible con:

los intereses y necesidades de cada comunidad escolar,

con los entornos locales,

regionales o nacionales.

PROYECTO EDUCATIVO:

Los miembros de cada comunidad escolar definen en forma corporativa y colaborativa, los valores e ideales que desean concretar en los procesos formativos de su identidad, enmarcados en las orientaciones entregadas por el Estado.

EQUIDAD DE LA EDUCACION:

Esto obedece al principio Igualdad de Oportunidades

NECESIDADES BASICAS DE APRENDIZAJE:

Se refiere a los elementos fundamentales, tales como la alfabetizacin, expresin oral, la aritmtica, al conocimiento en general, los valores y actitudes necesarias para : el desarrollo pleno de las posibilidades para vivir y trabajar dignamente, para mejorar su calidad de vida, para tomar decisiones fundamentales y para seguir aprendiendo a lo largo de toda la vida.

Estas medidas responden a las 7 polticas recomendadas por CEPAL-UNESCO que,

describen el rol decisivo que puede y debe desempear la educacin en el logro de los objetivos para la transformacin productiva con equidad y son:

1. Generar una institucionalidad educativa abierta a los

requerimientos de la sociedad y el mundo de las prcticas de trabajo

(incluye la necesidad de dotar la autonoma a las escuelas y establecer mecanismos flexibles de regulacin y coordinacin).

2. Asegurar un acceso universal a los cdigos culturales de la modernidad, es decir, formar competencias:

para participar en la vida pblica,

para desenvolverse productivamente en la
vida moderna y

construir las bases de la concepcin de la

educacin para toda la vida.

3. Impulsar la innovacin, se deben adoptar las medidas :

para

establecer relaciones entre la ciencia, la tecnologa, sociedad y medio ambiente (Enfoque CTSA)

para incentivar el cambio y la innovacin

en las prcticas docentes y en el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) que amplan las ventajas competitivas en el mundo laboral.

4.

Gestin institucional renovada y responsable, creacin y desarrollo de sistemas de informacin y evaluacin del rendimiento escolar acadmico compatible con la necesidad de focalizar la accin pblica con criterios de discriminacin positiva.

5. Profesionalizacin docente

de

la

funcin

Nuevas exigencias en los procesos de

formacin y desarrollo de los docentes, educacin para toda la vida incentivos y

Aumento

de

remuneraciones

Perfeccionamiento

permanentemente para ejercer una gestin autnoma responsable de los establecimientos educacionales.

6. Compromiso financiero de la sociedad con la educacin.

Financiamiento amplio, estable y diversificado, con aportes de fuentes pblicas y privadas, incorporando mecanismos competitivos y compensativos de las desigualdades.

7. Desarrollo de la cooperacin regional e internacional, en los dominios de: la acreditacin, formacin de acadmicos e investigadores, capacitacin tcnica, Incentivar la investigacin, movilidad estudiantil y acadmica, cooperacin estratgica, innovaciones y programas de mejoramiento de
la calidad de la enseanza.

Antes de la reforma (Estudio de OCDE 2004): El gasto pblico en educacin fue reducido de 7.2 % del PGB que
prevaleca en 1972, a 2.4% del PGB en 1990. Las escuelas pblicas fueron transferidas del control del estado a las municipalidades. Los sueldos de los profesores fueron reducidos en ms o menos un tercio y sus condiciones de trabajo se deterioraron significativamente.

En 1990 . se adopt un proceso de cambio pragmtico y gradual. Se concentr en promover dos principios bsicos de poltica centrales: calidad y equidad en la educacin . As, el sistema el sistema tripartito de enseanza se mantuvo los establecimientos escolares pblicos manejados por las municipalidades; los establecimientos privados subvencionados; y los establecimientos privados no

Desarrollo histrico en los aos 80 Rasgos de la reforma en los 80 fueron los siguientes( Brunner 1995):

Diversificacin; creacin de un sistema de tres niveles (universidades, instituciones profesionales y centros para educacin tcnica)

Desregulacin; legislacin nueva, permisiva, que facilita la creacin de instituciones privadas con muy poca o ninguna regulacin, Entre 1980 y 1990 se crearon 40 universidades privadas nuevas, 78 institutos profesionales privados y 161 centros privados para la educacin tcnica.
Descentralizacin: las dos ms antiguas universidades pblicas (universidad de Chile y Universidad Tcnica) se subdividieron en 16 nuevas universidades, incluyendo algunas pedaggicas. Hubo un Cambio radical en los mecanismos de financiamiento. Se establecieron tres fuentes de recursos:
Subsidios directos limitados a las 8 universidades que existan antes de la reforma( incluyendo a las universidades catlicas) y aquellas derivadas de la reforma de las universidades antiguas. Subsidios indirectos a las instituciones pblicas y privadas basados en la calidad de sus estudiantes, de acuerdo a un examen nacional; y pago de la enseanza, que se convirti en requisito en todas las instituciones. Adems el gobierno creo un sistema de prstamos a los alumnos y un fondo competitivo para la investigacin, basado en la revisin mutua entre pares.

Reduccin radical del gasto publico en educacin superior ( un 41% de reduccin entre 1980 y 1990)

Entre 1996 y 2002, el sistema escolar del pas vivi una de las ms importantes reformas curriculares de los ltimos 25 aos. La reforma curricular trajo cambios en las siguientes reas: Descentralizacin. Las unidades educacionales pueden formular sus propios programas de estudio.

Estructura curricular general. Estructurado en torno a la distincin entre

educacin general y especializada.
en los primeros dos aos de enseanza media (1 y 2 Medio), todos los estudiantes comparten un curriculum comn ya sea que asistan aun establecimiento acadmico o tcnico- profesional. La decisin respecto a continuar en la modalidad acadmica o la tcnico - profesional, que antes de la reforma deban realizar los estudiantes a fines de 8 Bsico a los 14 aos aproximadamente, se toma ahora dos aos ms tarde, a los 16 aos,. En la modalidad acadmica (o cientfico- humanista), aproximadamente dos terceras partes del tiempo se dedican a la educacin general. A la inversa, en la modalidad tcnico - profesional dedica cerca de dos terceras partes del tiempo a la educacin especializada. En esta ltima se imparte 46 especialidades diferentes organizadas en 14 sectores econmicos o grupos ocupacionales (en contraste con las ms de 400 especialidades disponibles antes de la reforma. La educacin especializada dentro de la modalidad acadmica requiere que arte del plan de estudios de los alumnos sea dedicado a una combinacin de cursos (no menos de dos y no ms de cuatro), elegidos por los mismos alumnos de acuerdo a sus intereses personales.

 Organizacin curricular Reorganizacin del materias y la

introduccin de temas multidisciplinarios transversales, los que incluyen temas relacionados con valores y habilidades; la inclusin de la informtica educativa y un idioma extranjero.
cambio de un nfasis de los contenidos a un nfasis en habilidades o competencias actualizacin y enriquecimiento de las materias, o exigencia de estndares de logro ms altos en ellas; y asegurar la significacin o relevancia del curriculum en conexin con la vida de los estudiantes.

Los contenidos y enfoques de la materia. Cambios al interior de las materias:

Las habilidades que se enfatizan en este nuevo curriculum incluyen: capacidad para la abstraccin, pensamiento sistmico, experimentacin y aprender a aprender, comunicacin y trabajo colaborativo, resolucin de problemas, manejo de incertidumbre y adaptacin al cambio.

Valores. El nuevo curriculum tiene por objetivo que los estudiantes

comprendan la complejidad y tensiones inevitables entre derechos y responsabilidades, colaboracin y competencia, globalizacin e identidad cultural, y escepticismo. escolar sobre la base de requisitos de calidad. Existe una estrecha vinculacin entre el factor tiempo y el aprendizaje en contextos socialmente vulnerables.

Jornada Escolar Completa. En 1996 se extendi la jornada

En los aos 90, el ministerio emprendi una serie de programas. Estos fueron el programa

MECE Bsica (1992-1997) que involucr a 8000 escuelas bsicas; el programa MECE Media (1995-2000) que involucr a 1350 establecimientos; P900 para 1200 escuelas bsicas (1990-2001); Programa de Educacin Rural (1992-2000) a 51 establecimientos de enseanza media Liceo para Todos incluy a 432 liceos de reas en desventaja.

El gasto pblico en educacin aument de un 2.4% del PGB en 1990 a un 4.4% en 2001. En 1992 Ministro de educacin estableci Enlaces como una agencia para promover los TIC (alianza estratgica entre ministerio de educacin y 24 universidades encabezada por la U de la Frontera. En 1995 se cre la Comisin Nacional de Modernizacin de la Educacin En 1995 se estableci el Sistema Nacional de Evaluacin de Desempeo de los establecimientos educacionales Subvencionados (SNED) que establece una competencia entre escuelas que son aproximadamente comparables en trminos de la poblacin estudiantil que atienden, las comunidades en las que estn ubicadas y otros factores externos que afectan los resultados de los estudiantes. 1997 Ley Jornada Escolar Completa En 1996 se cre un incentivo colectivo al desempeo docente (SNED) seguido ms recientemente (2000) por uno orientado individualmente (Asignacin de Excelencia Pedaggica AEP En 1997 Chile volvi a ser miembro de la International Association for the Evaluation of educactional Achievement (IEA) en 1997 (lo haba sido a comienzos de la dcada de los 70) y desde entonces ha participado en las mediciones TIMSS 1999 y Civics 2000, asi como el estudio SITES de esa organizacin /sobre informtica en educacin ) Particip en las mediciones TIMSS (2003) y en el estudio PISA ms, de la OCDEjulio 2003. 2003 Ley extiende la educacin obligatoria a 12 aos para todos los estudiantes. Junio 2003 Comisin tcnica tripartita integrada por el ministerio, las municipalidades y el colegio de profesores acuerdan un sistema de Evaluacin docente.

Logros de la Reformaen el sistema de Educacin Media.

Los establecimientos educacionales aumentaron sus

matrculas y redujeron las tasas de repeticin y desercin. curriculum

El Banco Mundial tuvo una visin positiva del nuevo El pblico an ve escuelas diferentes sirviendo a

poblaciones diferentes, con escuelas privadas atendiendo a estudiantes de niveles ms altos de ingresos y escuelas municipales atendiendo a estudiantes de familias de bajos ingresos. El significado de esta percepcin est subrayado por otra percepcin (e incorrecta) de que los estudiantes de escuelas municipales reciben la educacin de peor calidad en el sistema educacional.

En suma, las recomendaciones de la OCDE se resumen de la siguiente forma:

Corto plazo:

Mejorar la capacidad de supervisin e instruccin de los profesores Estimular explcitamente la interaccin y colaboracin con otras facultades de las universidades y de naciones ms industrializadas. Mentores e incentivos

Mediano plazo:

Las instituciones deberan introducir formas rigurosas de evaluacin del trabajo terico y prctico de los estudiantes de pedagoga, que lleve a la certificacin de que estn preparados, para determinar el estndar de la formacin recibida por los estudiantes. Especficamente los graduados deberan ser evaluados sobre su conocimiento de contenidos y su habilidad para ensear el currculo requerido Introducir mecanismos de aseguramiento de la calidad para verificar los estndares requeridos. Los exmenes de certificacin contribuiran a establecer estos estndares. Generar un sistema de induccin formal para profesores recin graduados Capacitar a ms profesores de educacin diferencial y remedial para nios con dificultades de aprendizaje Agenda intercultural bilinge, mapuche, entre otras

 OTRAS Recomendaciones

Educ Superior, acreditacin

Financiamiento Investigacin sistemtica Comits externos para certificar
profesionalmente
maestras

Carreras tipo Boloa, carreras cortas con

 Rendicin de cuentas Estimular explcitamente la interaccin y

colaboracin con otras facultades universitarias y con facultades de educacin en pases mas industrializados. Recompensar la innovacin y la capacidad emprendedora del personal acadmico. Introducir mecanismos de aseguramiento de calidad, para garantizar que los cursos de FDI impartidos a travs de programas de educacin a distancia, cumplan con los estndares de calidad requeridos.

Frente a este nuevo escenario . nos preguntamos .

Qu caractersticas fundamentales debera tener un profesor o profesora para satisfacer estos requerimientos educacionales?

Perfil Profesional Restringido

Posee un elevado nivel de competencia en el aula. Est centrado en el estudiante (o bien a veces, en los
contenidos).

Posee un elevado grado de capacidad para comprender

y tratar a sus estudiantes.

Obtiene gran satisfaccin de sus relaciones personales

con las (os) estudiantes.

Evala el rendimiento segn sus propias percepciones

de los cambios producidos en el comportamiento y las realizaciones de los (as) estudiantes.

Asiste a cursos de ndole prctica.

Perfil Profesional amplio (Hoyle)

Posee las cualidades atribuidas al profesional restringido, y:

Considera su labor en un contexto ms amplio: escuela,

comunidad y la sociedad.

Participa en una serie amplia de actividades

profesionales: cursos, conferencias etc

Une la teora y la prctica bajo la concepcin

epistemolgica del constructivismo.

Establece un compromiso con alguna forma de teora

acerca del currculo y algn modo de evaluacin.

Perfil Verdadero Profesional

Stenhouse

Profesional restringido + Profesional amplio + Permite que otros profesores observen su prctica + Auto-evala sistemticamente su enseanza. + Estudia su forma de ensear, cuestiona y comprueba la teora en la prctica docente.

CONOCIMIENTOS DE LAS DISTINTAS DIMENSIONES DE LOS ESTUDIANTES:

Contemplar la mutidimensionalidad del estudiante en sus dimensiones biolgicas, sociales, sicolgicas, emocionales, actitudinales y valrica. Los procesos de aprendizajes y sus relaciones con el desarrollo, la diversidad de estos procesos y de inteligencia y las diferentes necesidades de hombres y mujeres.

En el aspecto psicolgico, el conocimiento de las necesidades fundamentales de mujeres y hombres para potenciar su:

Necesidad de Pertenencia:

el estudiante aprende mejor si se identifica con determinados ambientes o sistemas y si ste lo considera importante en su desarrollo.

Necesidad de valorizacin:

el estudiante aprende mejor si se consideran importantes sus aportes, sus dudas y sus razonamientos, si existe preocupacin por l como persona, por sus avances, sus logros, sus dificultades, su rendimiento.

Necesidad de autonoma:

el estudiante aprende ms cuando tiene el control de su aprendizaje y se siente responsable de su desarrollo.

BASES SOCIALES DE LA EDUCACION:

Comprensin de los factores sociales y culturales que afectan los procesos educativos (contextos, cdigos y valores culturales).

Este punto contempla todo lo que tiene que ver con el conocimiento de la profesin docente y de la disposicin y actitudes requeridas de un buen profesional (Colegialismo, tica profesional, responsabilidad por las personas que le corresponde atender)

Todo lo anterior debera manifestarse en xito de los cuatro puntos o dominios del proceso enseanza-aprendizaje, es decir:
Dominio A: Preparacin de la enseanza, implementacin del curriculum para que todos los estudiantes logren aprendizajes de calidad (Respetar la diversidad y la multidimensionalidad de los estudiantes). Dominio B: Creacin de ambientes mltiples de aprendizaje para el desarrollo de los estudiantes. Dominio C: Enseanza para estudiantes.

el aprendizaje y desarrollo de todos los

Dominio D: Profesionalizacin de la funcin docente , en el sentido de contribuir para que todos los estudiantes aprendan, conciencia sobre las propias necesidades de desarrollo profesional y el compromiso y participacin en el proyecto educativo del establecimiento y en las polticas nacionales de educacin.

Ms vale una cabeza bien hecha que una cabeza llena

Montaigne

Referencias
UNESCO
OEI MINEDUC

Hoyle
Stenhouse V. Molina Piaget Vigotsky