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Guide Bruit Voisinage
Guide Bruit Voisinage
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Editorial
Bien que le bruit soit signe de vie, il constitue aujourdhui lune des proccupations majeures des Franais. De simple dsagrment, le bruit est effectivement devenu un vritable problme de sant publique, portant atteinte la qualit de vie quotidienne de nombreux concitoyens (perturbation du sommeil, fatigue, stress, ). Cette attention particulire de la population se traduit par une demande accrue dintervention des pouvoirs publics tant pour rduire les nuisances sonores dues aux transports ou aux activits diverses, que pour arbitrer les conflits de voisinages lis au bruit. Limpact du bruit tant essentiellement local, le maire est sollicit en tant que reprsentant de la commune mais galement par les pouvoirs de police que la loi lui a confis. En effet, il possde de nombreuses comptences en matire de bruit et constitue le pivot de la lutte contre les nuisances sonores. Le nombre important de textes applicables et leur dispersion ne rendent cependant pas la tche du maire aise assumer. Cest pourquoi, dans leur rle de conseil, la DRASS et les DDASS de Picardie ont labor ce guide pratique sur le bruit destination de lensemble des lus de la rgion Picardie. Ce document prsente, dans un premier temps, les prrogatives du maire dans la lutte contre les nuisances sonores puis il prcise, par type de bruit, quels sont les textes appliquer et les dmarches engager relevant directement de sa comptence. Ce guide a pour objectif principal de constituer, pour les lus, un outil daide la gestion des conflits par un traitement rapide et efficace de toutes les plaintes adresses dans le domaine des nuisances sonores par nos concitoyens.
Le Prfet de lAisne
Le Prfet de lOise
Evelyne RATTE
Michel SAPPIN
Philippe GREGOIRE
Abrviations
CETE DDASS DDE DDSV DGAC DRASS DRIRE ICPE PLU POS SCHS : Centre dEtudes Techniques de lEquipement : Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales : Direction Dpartementale de lEquipement : Direction Dpartementale des Services Vtrinaires : Direction Gnrale de lAviation Civile : Direction Rgionale des Affaires Sanitaires et Sociales : Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement : Installation Classe pour la Protection de lEnvironnement : Plan Local dUrbanisme : Plan dOccupation des Sols : Service Communal d'Hygine et de Sant
Rfrences bibliographiques
- "Code permanent de l'environnement et des nuisances" - Editions Lgislatives - "Guide sur le bruit" - Ple de comptence Bruit d'Indre et Loire (2004) - "Juribruit - Jurisprudence commente" - Ministre en charge de l'environnement (2002) - "Guide l'usage du maire" - DDASS de la Meuse (2002)
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Sommaire
Sommaire
1 Le Maire
ses prrogatives dans la lutte contre le bruit
La prvention, la mdiation et la conciliation Les pouvoirs de police du maire Les rgles qui s'imposent au maire p 06 p 7 p 12
n1 : Bruit de comportement n2 : Bruit des activits conomiques n3 : Bruit des activits sportives, de loisirs et culturelles n4 : Bruit des chantiers n5 : Bruit de musique amplifie
p 24
3 Annexes
Modles de lettres pour le traitement des plaintes Procs verbal de constatation Modle darrt municipal de porte gnrale Adresses utiles p 26 p 34 p 36
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Le Maire
ses prrogatives dans la lutte contre le bruit
- La prvention, la mdiation, la conciliation - Les pouvoirs de police du maire - Les rgles qui simposent au maire
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La conciliation ne peut-tre envisage que si la situation problmatique est rcente et que les relations entre les deux parties sont restes cordiales. Les conciliateurs de justice ne prennent aucune dcision de justice et ne sont pas chargs de lapplication dune rglementation. Leur intervention est gratuite. La mdiation et la conciliation peuvent permettre de rsoudre des situations sans avoir recours des procdures rpressives et doivent tre privilgies dans un premier temps pour toutes les situations le permettant. Les plaintes lies aux nuisances sonores sont souvent dlicates de par leur aspect psychologique et la subjectivit de la sensation de gne. Il convient donc de bien examiner le contexte, les diffrences de culture et de faire comprendre toutes les parties quil est ncessaire que chacun soit tolrant et respecte son voisinage. Par ailleurs, le maire dispose de pouvoirs de police qui lui permettent dintervenir dans le domaine du bruit.
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Par exemple, le maire utilisera sa police gnrale sil sagit du bruit produit par la clientle lextrieur dun tablissement. Une dcision du Conseil dEtat dans larrt CAZORLA du 7 juillet 1993 a admis la fermeture nocturne dun commerce en raison du comportement particulirement bruyant de ses clients. Considrant que par un arrt du 17 Juin 1991, le maire de SAINT-HILAIRE DU ROSIER a interdit la vente de 22 heures 6 heures du matin, la boulangerie-croissanterie par le requrant ; que cette mesure visait lutter contre le bruit provoqu par lafflux des clients au cours de la nuit ; Considrant que, si la vente des produits de la boulangerie-croissanterie ntait pas directement lorigine des bruits que le maire entendait prvenir, il nest pas contest que les clients qui venaient au cours de la nuit taient particulirement bruyants et que leur passage troublait le repos des habitants ; que ds lors, aucun texte ni aucun principe ne sopposait ce que le maire prt une mesure dinterdiction lgard dune activit qui, sans tre en elle-mme contraire la tranquillit publique, tait la source des troubles que la loi lui fait obligation de rprimer ; Les prrogatives du maire lui permettent de rglementer les horaires de fonctionnement ou le type dactivit dun tablissement lorsque le bruit est gnr par ltablissement lui-mme. J U R I S P R U D E N C E
Les pouvoirs de police peuvent sexercer galement lgard des tablissements qualifis de "clubs privs" Les pouvoirs de police dont le maire dispose en vertu de larticle L.2212-2 du code gnral des collectivits territoriales pour assurer la tranquillit publique, peuvent sexercer, non seulement lgard des tablissements ouverts au public,mais aussi lgard des tablissements qualifis de club priv dont laccs est limit certaines catgories de personnes (Artillan, T.A de MONTPELLIER, 11 avril 1980, Rec. Tables P.816).
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des activits et installations particulires de la dfense nationale et des installations classes pour la protection de l'environnement et des bruits perus l'intrieur des mines, des carrires, de leurs dpendances et des tablissements mentionns l'article L. 231-1 du code du travail .
Le maire est tenu de faire appliquer la rglementation relative aux bruits de voisinage, et peut, cet effet, prendre des arrts rglementaires ou individuels dapplication qui simposent. La jurisprudence a sanctionn, de nombreuses reprises, l'inaction d'un maire qui n'aurait pris aucune mesure permettant de prvenir des troubles sonores causs par des manifestations de plein air, une salle de jeux ou des rassemblements de population rpts et bruyants. Considrant quil incombait au maire, charg, en vertu de larticle L. 131-2 du code des communes, de la police municipale, de prendre les mesures appropries pour empcher sur le territoire de sa commune les bruits excessifs de nature troubler le repos et la tranquillit des habitants et dassurer lobservation de la rglementation dpartementale dicte cet effet ; que la carence du maire, malgr plusieurs plaintes dposes les annes prcdentes et renouveles en 1983, a prsent, dans les circonstances de laffaire, le caractre dune faute lourde de nature engager la responsabilit de la commune (C.E 25 septembre 1987, Commune de LEGE-CAP FERRET).
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Conformment au code de procdure pnale, le Procureur juge ensuite de l'opportunit des poursuites, savoir : classement sans suite, renvoi en mdiation pnale, poursuite de l'auteur de l'infraction au Tribunal de Police. En plus du maire, peuvent constater les infractions : - les adjoints au maire, - les policiers municipaux, - tout le personnel des collectivits territoriales commissionn et asserment, aprs agrment du procureur de la Rpublique, puis form cet effet, - la gendarmerie ou la police nationale selon le territoire d'intervention, - les agents de la DDASS commissionns et asserments, dans le cas de mesures sonomtriques (cf. fiche n2 et 3).
En matire de spectacle
En vertu des articles 1er et 13 de lordonnance n 45-2339 du 13 octobre 1945, le maire dtient seul le pouvoir dautoriser ou de refuser lorganisation dun spectacle dont la dfinition relve de ce texte (spectacles forains, exhibitions de chant et de danse dans les lieux publics et tous spectacles de curiosits ou de varits).
A ce titre, le maire a la possibilit, si les circonstances de fait le justifient, de refuser un spectacle de nature porter une atteinte excessive la tranquillit publique. Considrant dune part, que la manifestation projete par le sieur Clment et lassociation quil prside tait, par sa nature, au nombre des spectacles dont lorganisation est subordonne, en vertu des articles 1er et 13 de lordonnance n 45-2339 du 13 octobre 1945, soumis une autorisation du maire; quil appartenait au maire dAIX EN PROVENCE duser du pouvoir que confrent lautorit municipale les dispositions ci-dessus mentionnes pour autoriser ou refuser dautoriser le dit spectacle (C.E, 11 juillet 1975 CLEMENT, Req.91.193).
En matire durbanisme
Les Plans dOccupation des Sols (POS), les Plans Locaux dUrbanisme (PLU) et les cartes communales peuvent prvoir : - que les zones urbanisables ou durbanisation future, en particulier celles destines lhabitat, seront loignes des sources de nuisances sonores, - que des activits bruyantes ne pourront se situer quen dehors des parties habites de la commune, - que des zones tampon , amnages ou entretenues en terrain naturel, spareront des zones habites des zones industrielles ou artisanales. Par ailleurs, les certificats durbanisme et les permis de construire peuvent tre refuss ou ntre accords que sous rserve de prescriptions spciales : - si les constructions en raison de leur localisation sont susceptibles dtre exposes des nuisances dues <<
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au bruit (article R 1113-1 du code de lurbanisme pour les communes sans POS ou PLU ou/et article R 111-2 du code de lurbanisme applicable sur tout le territoire national y compris en prsence dun POS ou dun PLU), - si les constructions et installations gnratrices de bruit sont de nature porter atteinte la salubrit publique (article R 111-2 du code de lurbanisme). Le "rflexe sonore" doit devenir complmentaire de la proccupation esthtique (couleurs, formes) et architecturale. Sur ces aspects, un guide est disponible en ligne sur le site internet du ministre de la sant (www.sante.gouv.fr) intitul PLU et bruit : la boite outils de lamnageur. J U R I S P R U D E N C E
En autorisant la construction dun btiment et en ne prenant pas en considration les nuisances sonores susceptibles dtre engendres par lactivit future lintrieur de ce btiment, le maire peut commettre une erreur manifeste dapprciation au regard du code de lurbanisme. Considrant quaux termes de larticle R. 111-2 du code de lurbanisme, le permis de construire peut tre refus ou ntre accord que sous rserve de prescriptions spciales, si les constructions, par leur situation ou leur dimension, sont de nature porter atteinte la salubrit ou la scurit publique , il rsulte de linstruction quen autorisant la construction dun local destin un levage important de volailles, contigu la maison dhabitation appartenant Mme.., ladministration, eu gard aux nuisances inhrentes lexistence dun tel levage en ce qui concerne le bruit et les odeurs, a commis une erreur manifeste dapprciation au regard des dispositions prcites de larticle R. 111-2 (C.E. 24 juillet 1987 GOUZOU Req 56230).
En matire de circulation
Le maire peut non seulement rglementer la circulation et le stationnement des vhicules dans la commune, mais galement l'usage des avertisseurs sonores (article R. 416-1 et suivants du code de la route). De plus, il peut dfinir, pour les poids lourds, des itinraires prfrentiels pour la traverse de l'agglomration ou instituer, dans certaines zones, des aires pitonnes. Il peut galement soumettre des prescriptions particulires les activits s'exerant sur la voie publique (conditions d'horaires, limitation des niveaux sonores), l'exception de celles qui relvent d'une mission de service public (art. L. 2213-4 du code gnral des collectivits territoriales). J U R I S P R U D E N C E
Par arrt motiv, le maire peut interdire la traverse de lagglomration aux vhicules lourds. Considrant que ces mesures sont justifies par le souci quont eu ces autorits municipales dassurer, lintrieur des agglomrations dont elles ont la charge, la tranquillit publique et la scurit de passage sur les voies publiques et quelles ne prsentent pas un caractre excessif pour les transporteurs concerns ds lors que ceux-ci peuvent aisment contourner ces agglomrations par une dviation routire... (C.E 5 novembre 1980, FNTR, Req.10148).
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En conclusion
La sensibilisation du public est un moyen privilgi pour inciter les administrs modifier leur comportement. En cas de conflit, la mdiation permet de rgler nombre de discordes. Le soin de rprimer les atteintes la tranquillit publique (y compris les bruits de voisinage), incombe principalement au maire.
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- Types de bruit sous la responsabilit directe du maire - Autres types de bruit : vers qui diriger les requrants ?
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N1 : Bruit
de comportement
Bruits concerns
Ces bruits qualifis dinutiles, de dsinvoltes ou dagressifs peuvent provenir des personnes elles-mmes ainsi que des choses ou des animaux dont ces personnes ont la garde. Exemples : aboiements de chiens, cris de
coqs, comportements bruyants, tapage, travaux de bricolage ou de jardinage, ptards, appareils lectromnagers, appareils de diffusion de musique...
Principaux intervenants
Maire et personnel territorial asserment, Police et Gendarmerie : notamment dans le cas de tapage nocturne.
Rle du maire
- Vrifier le bien-fond des plaintes, - Inciter les citoyens respecter quelques rgles simples de savoir-vivre (faire dresser son chien, placer sous les appareils lectromnagers des plots antivibratiles et des patins sous les meubles frquemment dplacs, prfrer les pantoufles aux chaussures talons,... ), - Faire des rappels de la rglementation en vigueur aux fauteurs de trouble *, - Organiser des runions de conciliation entre les diffrentes parties concernes *, - Constater ou faire constater les infractions, - Faire des mises en demeure et dresser des procs-verbaux si besoin *, - Prendre des arrts pour limiter ou interdire lutilisation de certains appareils bruyants *.
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4), Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10),Code pnal (article R 623-2),Code de lenvironnement (articles L 571-1 L 571-26), Dcret n95-409 du 18 avril 1995, pris en application de larticle 21 de la loi du 31 dcembre 1992, relatif aux agents commissionns et asserments pour procder la recherche et la constatation des infractions aux dispositions relatives la lutte contre le bruit, Larrt prfectoral bruit du dpartement.
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Action de mdiation
Enqute afin de vrifier le fondement de la plainte Rappel de la rglementation au responsable du bruit Information Conciliation des parties avec demande de cessation de trouble
Mise en demeure
du fait du bruit persistant, rpt ou intensif
Procs-verbal dinfraction
sans mesure sonomtrique dress par le maire ou un agent asserment et transmis au procureur de la Rpublique
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Requte rsolue
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Les troubles cessent
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N2 : Bruit
Bruits concerns
Bruits gnrs par des activits bruyantes exerces dans des entreprises, des tablissements, des centres dactivits, des installations publiques ou prives tablis titre permanent ou temporaire.
Exemples : ateliers de menuiserie, garages automobiles, stations de lavage automobiles, supermarchs (compresseurs, chambres froides, groupes lectrognes,...), boulangeries, livraisons de marchandises, restaurants (climatisations, groupes frigorifiques,...), levages non classs, dispositifs de pompage pour lirrigation des cultures,...
Cette fiche ne concerne pas les ICPE (Installation Classe pour la Protection de lEnvironnement). Il existe une rglementation spcifique pour ces installations, une liste des intervenants est fournie la rubrique Autres types de bruit : vers qui diriger les requrants ? .
Principaux intervenants
Maire et personnel territorial asserment, Si la commune ne dispose pas de moyens de mesure adquats : service sant-environnement de la DDASS pour la ralisation de mesures sonomtriques ( la demande du maire), Police et Gendarmerie (la nuit).
Rle du maire
- Vrifier le bien-fond des plaintes, - Faire des rappels de la rglementation en vigueur aux fauteurs de trouble *, - Organiser des runions de conciliation entre les diffrentes parties concernes *, - Constater ou faire constater les infractions par la ralisation de mesures sonomtriques effectues par un personnel commissionn et habilit, - Faire des mises en demeure (par simple lettre ou par arrt municipal individuel) et dresser des procsverbaux si besoin *,
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4), Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10), Code pnal (article R 623-2),Code de lenvironnement (articles L571-1 L571-26), Larrt prfectoral bruit du dpartement.
* cf. correspondance type en annexe.
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Schma dinstruction dune requte relative au bruit dactivits conomiques (hors ICPE)
Requte relevant de la comptence du maire (cf. fiche)
Action de mdiation
Enqute afin de vrifier le fondement de la plainte Rappel de la rglementation au responsable du bruit Information Conciliation des parties avec demande de cessation de trouble
Enqute acoustique
(mesures sonomtriques : SCHS / Commune / DDASS)
infraction
Procs-verbal dinfraction
dress par le maire et transmis au procureur de la Rpublique
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Mise en conformit
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N3 : Bruit
Bruits concerns
Bruits gnrs par les activits sportives, de loisirs ou culturelles se droulant en plein air ou sur sites ferms.
Exemples : moto-cross, ball-trap, stand de tir, parcours de chasse, aro-club, karting, salle de sports, piscine, terrain de sport, piste de skate-board, circuit de modles rduits radioguids, parc dattraction, cole de musique, cole de danse, concert en plein air, kermesse, brocante,...
Principaux intervenants
Maire et personnel territorial asserment, Si la commune ne dispose pas de moyens de mesure adquats : service sant-environnement de la DDASS pour la ralisation de mesures sonomtriques ( la demande du maire), Police et Gendarmerie (la nuit).
Rle du maire
- Vrifier le bien-fond des plaintes, - Faire des rappels de la rglementation en vigueur aux fauteurs de trouble *, - Organiser des runions de conciliation entre les diffrentes parties concernes *, - Constater ou faire constater les infractions par la ralisation de mesures sonomtriques effectues par un personnel commissionn et habilit, - Faire des mises en demeure (par simple lettre ou par arrt municipal individuel) et dresser des procsverbaux si besoin *,
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4), Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10), Code pnal (article R 623-2), Code de lenvironnement (articles L571-1 L571-26), Larrt prfectoral bruit du dpartement.
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Schma dinstruction dune requte relative au bruit dactivits sportives, de loisirs et culturelles
Requte relevant de la comptence du maire (cf. fiche)
Action de mdiation
Enqute afin de vrifier le fondement de la plainte Rappel de la rglementation au responsable du bruit Information Conciliation des parties avec demande de cessation de trouble
Enqute acoustique
(mesures sonomtriques : SCHS / Commune / DDASS)
infraction
Procs-verbal dinfraction
dress par le maire et transmis au procureur de la Rpublique
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N4 : Bruit
des chantiers
Bruits concerns
Bruits mis par les chantiers de travaux publics ou privs et bruits des travaux intressant les btiments et leurs quipements soumis une procdure de dclaration ou dautorisation.
Exemples : marteau piqueur, groupe lectrogne, engin de terrassement, ....
Principaux intervenants
Maire et personnel territorial asserment, Police, Gendarmerie (la nuit).
Rle du maire
- Pour des chantiers utilisant du matriel bruyant, le maire peut prendre des arrts prcisant : les horaires et les priodes de fonctionnement, les niveaux sonores ne pas dpasser en fonction de la proximit du voisinage, les rgles gnrales demploi, dimplantation et de protection acoustique de certains matriels. Le maire pourra complter, lors de la notification du permis de construire (chantier priv) ou dclaration de travaux (chantier public), ces prescriptions gnrales. - Pour les engins de chantier existants avant 1972, une distance minimale de 100 m doit tre respecte entre ces appareils et les immeubles usage dhabitation. Le maire peut contrler sur place le respect de cette distance. Il peut galement se faire prsenter les documents dhomologation du matriel, vrifier les marques didentification des engins et contrler lefficacit des dispositifs dinsonorisation. Sil y a infraction et refus de mise en conformit, le maire peut dresser procs-verbal et le cas chant faire arrter le chantier.
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4), Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10), Code pnal (article R 623-2), Code de lenvironnement (articles L571-1 L571-26), Dcret n95-79 du 23 janvier 1995, relatif aux objets bruyants et dispositifs dinsonorisation, Arrt du 11 avril 1972, relatif la limitation du niveau sonore des bruits ariens mis par les moteurs explosion ou combustion interne de certains engins de chantier, Larrt prfectoral bruit du dpartement.
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Action de mdiation
Enqute afin de vrifier le fondement de la plainte Rappel de la rglementation au responsable du bruit Information Conciliation des parties avec demande de cessation de trouble
Procs-verbal dinfraction
dress par le maire et transmis au procureur de la Rpublique
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N5 : Bruit
de musique amplifie
Bruits concerns
Bruits lis aux tablissements ou locaux recevant du public et diffusant, titre habituel, de la musique amplifie. Les salles dont lactivit est rserve lenseignement de la musique et de la danse ne sont pas concernes.
Exemples : discothque, dancing, bar, bar karaok, restaurant, salle de concerts,...
Principaux intervenants
Prfet : pour le contrle des obligations des exploitants. Agents commissionns et asserments de la commune ou de la DDASS Maire : en tant que propritaire de ce type d'tablissement (salles polyvalentes, salles des ftes...), il doit faire raliser une tude de l'impact des nuisances sonores et, si ncessaire, faire effectuer les travaux d'isolement prescrits. En tant qu'officier de police judiciaire sur sa commune, il doit veiller au respect de ce texte. Police, Gendarmerie en cas de tapage nocturne.
Rle du maire
- Sil existe une salle polyvalente ou une salle des ftes sur sa commune, en tant que matre douvrage, le maire doit faire raliser ltude dimpact si cette salle rentre dans le cadre du dcret n98-1143 relatif aux prescriptions applicables aux tablissements ou locaux diffusant titre habituel de la musique amplifie. En fonction des rsultats de ltude acoustique, il sera ncessaire de mettre en uvre les prconisations qui en dcoulent, - Veiller au respect du dcret n98-1143 : recenser les tablissements concerns par ce dcret et implants sur sa commune, les informer des dispositions rglementairesLe maire peut galement demander tre destinataire des tudes dimpact acoustique, - La prvention restant laction privilgier, la meilleure formule consiste en llaboration (ou ladaptation) dun document durbanisme prcisant les conditions dimplantation de tels tablissements (cf. chapitre relatif au pouvoir de police du maire en matire durbanisme - page 10).
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4),Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10),Code pnal (article R 623-2),Code de lenvironnement (articles L571-1 L571-26), Dcret n 98-1143 du 15 dcembre 1998 relatif aux prescriptions applicables aux tablissements ou locaux diffusant titre habituel de la musique amplifie, Arrt du 15 dcembre 1998 pris en application du dcret n 98-1143 du 15 dcembre 1998, Larrt prfectoral bruit du dpartement.
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N5 : Bruit
de musique amplifie
Bruits concerns
Bruits issus de haut-parleurs sur la voie publique (et notamment les plages).
Exemples : foire, semaines commerciales, animations,....
Principaux intervenants
Lautorit qui dlivre la drogation : le maire, le prfet
Rle du maire
- informer les diffrents intervenants concerns sur les restrictions dutilisation de haut-parleurs sur la voie publique, - dlivrer ventuellement des drogations individuelles ou collectives pour linstallation de haut-parleurs de manire temporaire pour des manifestations culturelles, commerciales ou sportives. Ces drogations doivent tre limites dans le temps et lespace, et ne pas tre multiplies, afin dassurer la tranquillit du voisinage. En ce sens, elles pourront tre compltes de prescriptions particulires (horaires et niveaux sonores restreints), - prescrire le dmontage des installations permanentes existantes de sonorisation sur la voie publique.
Code gnral des collectivits territoriales (articles L 2212-2 et L 2214-4), Code de la sant publique (articles L 1311-1, L 1311-2 et R 1336-6 R 1336-10), Code pnal (article R 623-2 et R 610-5), Code de lenvironnement (articles L571-1 L571-26), Les circulaires du ministre de lintrieur relatives lutilisation des haut-parleurs et qui confirment quil appartient au maire de dlivrer des drogations et dassurer que celles-ci sont respectes (circulaires du 23 mai 1960, du 22 mai 1965 et du 20 octobre 1992), Larrt prfectoral bruit du dpartement.
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Bruits lis aux Bruit des transports terres- Bruits lis au Installations tres (infrastructu- transport arien Classes (ICPE) res et vhicules)
DRIRE DDSV DDAF Prfecture Police, gendarmerie DDE Gestionnaire dinfrastructure Mairie DGAC CETE Inspection du travail
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Annexes
- Modles de lettres pour le traitement des plaintes lies des bruits de voisinage - Procs-verbal de constatation - Modle darrt municipal de porte gnrale - Adresses utiles
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Modles de lettres pour le traitement des plaintes lies des bruits de voisinage
Accus rception
NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT
Rf :
Dossier n
(NUMERO DOSSIER).-
Madame, Monsieur,
Par votre courrier du (DATE), vous m'avez fait part des problmes de bruit dont vous vous estimez victime. Je vous informe que je vais procder une enqute sur les faits signals afin de vrifier si les prescriptions du code de la sant publique (articles R1336-6 et suivants) et de l'arrt prfectoral "bruit" sont bien respectes. Si ces prescriptions n'taient pas toutes respectes, je prendrais contact avec la personne responsable de ces troubles, afin de lui rappeler la rglementation relative aux bruits de voisinage. Souhaitant que ce rappel permette de trouver une issue favorable ce problme de voisinage, je reste votre coute dans le cas o les nuisances sonores se poursuivraient. Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, en lassurance de ma considration distingue.
Le Maire,
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Modles de lettres pour le traitement des plaintes lies des bruits de voisinage
Lettre adresse au plaignant (plainte juge non fonde)
Rf :
Dossier n
(NUMERO DOSSIER)
Madame, Monsieur, Par votre courrier du (DATE), vous mavez fait part des problmes de bruit dont vous vous estimez victime. Malgr les enqutes menes sur place, ces nuisances nont pu tre constates. Je vous signale que lintervention de ladministration communale dans ce domaine doit se fonder sur un constat dment tabli conformment au code de la sant publique1. Dans ces conditions, je vous informe quil mest impossible dengager une procdure lencontre de (Nom du responsable du bruit). Cependant, jai attir lattention de (Nom du responsable du bruit) sur le ncessaire respect quimposait la vie en collectivit. Il sagit toutefois dun respect mutuel qui doit sappuyer sur une comprhension et une acceptation des bruits quotidiens quinduit ncessairement la proximit des voisins. Considrant donc cette affaire close, je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes sentiments respectueux.
Le Maire
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Modles de lettres pour le traitement des plaintes lies des bruits de voisinage
Lettre adresse au responsable du bruit
Madame, Monsieur, En date du (DATE), jai t saisi dune rclamation de votre voisinage faisant tat de nuisances sonores occasionnes par (DESCRIPTION). Aprs enqute mene sur place, il savre que ce signalement est fond. Il me semble donc utile de vous rappeler que les bruits de voisinage sont strictement rglements. Conformment au code de la sant publique (articles R1336-6 et suivants), les bruits domestiques ne doivent pas tre de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage, par lune des caractristiques suivantes : la dure ou la rptition ou lintensit. Je compte sur votre comprhension pour entretenir de bonnes relations de voisinage. Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire, je vous prie dagrer, Madame, Monsieur, lexpression de mes sentiments respectueux. le Maire
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Dmarche amiable lettres adresses au plaignant et au responsable du bruit
NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT OU DU RESPONSABLE DU BRUIT
Objet : Proposition de dmarche amiable Rf : Dossier n (NUMERO DOSSIER)
Madame, Monsieur,
Le conflit de voisinage qui vous oppose (NOM PLAIGNANT OU DU BRUITEUR) risque, en l'absence de rponse adapte, de s'aggraver et d'entraner une rupture dfinitive de communication entre vous. Cette rupture risque daboutir une procdure judiciaire qui peut tre parfois longue, coteuse et sans apporter de vritable rponse au problme de fond. Pour viter une telle situation, il me semble judicieux que vous privilgiez une dmarche amiable afin d'aboutir un compromis respectant les intrts de chacun. Bien entendu, le succs de cette dmarche repose essentiellement sur la volont des parties se rapprocher. Si cette volont vous anime, je souhaite donc favoriser ce rapprochement en proposant de vous runir la mairie avec (NOM PLAIGNANT OU NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT). Lors de cette runion, il n'est pas exclu qu'une tierce personne qualifie en conciliation ou en mdiation soit prsente, ma demande, pour vous aider activement dans la recherche d'un compromis amiable. Vous voudrez donc bien me faire savoir si vous tes favorables pour participer cette ru nion, dont l'organisation reste dfinir, en me retournant le coupon rponse ci-aprs. Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire, je vous prie de croire, Madame, Monsieur, l'assurance de ma considration distingue. LE MAIRE
Nom Adresse. Accepte de participer une runion de conciliation N'accepte pas de participer une runion de conciliation
(cocher la case correspondante)
3
Le// SIGNATURE
En cas de compromis amiable, celui-ci sera consign sous la forme d'un engagement crit et sign par les parties en prsence.
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Lettre adresse au mdiateur
Madame, Monsieur, Un conflit de voisinage, li des nuisances sonores, oppose des administrs de ma commune. (NOM ET ADRESSE PLAIGNANT), m'a signal que (NOM ET ADRESSE RESPONSABLE DU BRUIT), serait l'origine de bruits domestiques de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage. En labsence de rponse adapte, il est fort probable que ce conflit s'aggrave et entrane une rupture dfinitive de communication entre les antagonistes. Pour viter une telle situation, il me semble judicieux de privilgier une dmarche amiable afin d'aboutir un compromis respectant les intrts de chacun. Les parties intresses m'ont fait connatre respectivement leur accord pour participer une runion de conciliation en mairie. Pour favoriser ce rapprochement, la prsence d'une tierce personne qualifie en conciliation ou en mdiation me parat indispensable et c'est pourquoi, j'ai l'honneur de faire appel vos comptences. Vous voudrez donc bien me faire savoir s'il vous est possible de participer cette runion dont l'organisation reste dfinir. En vous remerciant l'avance pour votre aide, je reste votre disposition pour tout renseignement complmentaire. Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, l'assurance de ma considration distingue.
LE MAIRE
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Accord amiable
Dossier n (NUMERO DOSSIER)
Prambule
M. (NOM ET ADRESSE DU PLAIGNANT), ma signal que M. (NOM ET ADRESSE DU RESPONSABLE DU BRUIT) est lorigine de bruits domestiques susceptibles de porter atteinte la tranquillit du voisinage. Afin de privilgier le traitement amiable de ce conflit, une runion de conciliation a t propose aux personnes susvises. Aprs avoir obtenu laccord de principe de participation de M. (NOM DU PLAIGNANT) et M. (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT), cette runion sest tenue la mairie le (DATE REUNION).
Conformment larticle R.1336-7 du Code de la sant publique, les bruits domestiques ne doivent pas tre de nature porter atteinte la tranquillit du voisinage, par lune des caractristiques suivantes : la dure, la rptition ou lintensit. Dans le cas o cet accord amiable venait tre rompu et si lune des caractristiques prcites ntait pas respecte, linfraction larticle R.1336-7 pourrait tout moment tre mise en vidence par simple constat auditif dun agent asserment vis par la loi sur le bruit. Lamende pnale qui peut en rsulter relve des contraventions de 3me classe.
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Mise en demeure adresse au responsable du bruit
NOM ET ADRESSE DU RESPONSABLE DU BRUIT
Objet :Bruits de voisinage Mise en demeure. Rf : Dossier n (NUMERO DOSSIER)
Madame, Monsieur, Pour faire suite au signalement de M. (NOM DU PLAIGNANT), je vous fais savoir quun agent asserment a constat que vous tes lorigine de bruits domestiques portant atteinte la tranquillit du voisinage. (HISTORIQUE TRAITEMENT) Ces faits constituent une infraction larticle R.1336-7 du Code de la sant publique. Cest pourquoi, je vous mets en demeure de prendre, avant le (DATE BUTOIR), les mesures ncessaires pour ne plus provoquer de gne sonore. En cas de nouvelle infraction constate sur place et mettant en vidence que vous navez pas respect la prsente mise en demeure, un procs-verbal sera alors tabli et transmis au Procureur de la Rpublique pour suite donner. Vous vous exposerez alors un risque de sanction pnale devant le Tribunal de Police. Indpendamment des poursuites pnales qui peuvent tre engages, je me dois de vous informer que M. (NOM DU PLAIGNANT) peut aussi se constituer partie civile pour demander rparation du prjudice subi. Je vous prie de croire, Madame, Monsieur, lassurance de ma considration distingue.
LE MAIRE
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Arrt municipal porte individuelle
REPUBLIQUE FRANCAISE MAIRIE DE
ARRETE
Le VU VU VU VU
DU
MAIRE
Maire de la Commune de (COMMUNE); le Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment larticle L2212-2 ; le Code de la Sant Publique et notamment les articles R.1336-6 et suivants ; le Code de lEnvironnement ; larrt prfectoral du (DATE) portant rglementation des bruits de voisinage ;
CONSIDERANT que Monsieur (NOM), na pas respect ma mise en demeure du (DATE), CONSIDERANT de ce fait que (ORIGINE DU BRUIT) est de nature compromettre la tranquillit publique, et contrevient aux dispositions lgislatives et rglementaires vises ci-dessus ;
A R R E T E
Article 1er : Lenqute effectue par (NOM), sur la proprit de (NOM du plaignant), a mis en vidence que le bruit engendr est de nature porter atteinte la tranquillit publique, du fait de la dure, de la rptition et de lintensit du bruit. Article 2 : (NOM RESPONSABLE DU BRUIT), doit prendre toutes les mesures propres prserver la tranquillit du voisinage, ceci de jour comme de nuit. Article 3 : Faute de la part de (NOM RESPONSABLE DU BRUIT), de se conformer larticle 2, je me verrais contraint de dresser un procs-verbal et de le transmettre Monsieur le Procureur de la Rpublique pour suite donner Article 4 : Le prsent acte peut tre attaqu dans un dlai de 2 mois devant le tribunal administratif. Article 5 : Monsieur le Maire de (COMMUNE), Monsieur le Gardien Principal de Police Municipale de (COMMUNE), Monsieur le Commandant de la Brigade de Gendarmerie de (COMMUNE) sont chargs, chacun en ce qui le concerne de lexcution du prsent arrt dont ampliation sera transmise Monsieur le Sous-Prfet de larrondissement de (COMMUNE), la Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales et pour notification (NOM RESPONSABLE DU BRUIT).
Fait
le LE MAIRE,
Le prsent acte sera excutoire aprs sa transmission au reprsentant de lEtat (Prfet, Sous-Prfet)
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Procs-verbal de constatation
Sans mesure acoustique
Rpublique Franaise Libert-Egalit-Fraternit Commune de __________ POLICE MUNICIPALE
PROCES-VERBAL DE CONSTATATION
Article R.1336-7 du Code de la Sant Publique
Date : (HEURE) Lieu : commune de, (ADRESSE DU RESPONSABLE DU BRUIT) Objet : Bruit de voisinage (NATURE DU BRUIT) Personnes rencontres :(NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) et (NOM DU PLAIGNANT) Agent verbalisateur : M.(NOM), Brigadier de Police Municipale, agr par le Procureur de la Rpublique du Dpartement de. en date du .., asserment par le Tribunal de Grande Instance du mme dpartement en date du... Code natinf : 13313 - Emission de bruit portant atteinte la tranquilit du voisinage ou la sant de lhomme. RAPPORT : Le (DATE), (NOM DU PLAIGNANT) a dpos, auprs des services de la Police Municipale, une rclamation l'encontre de (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT), (NATURE DU BRUIT)trouble la tranquillit du voisinage. Le (DATE), j'ai pu constater, au cours d'une visite sur place, le bien fond de la rclamation de (NOM DU PLAIGNANT). (DESCRIPTION DES FAITS) A cette occasion, j'ai rencontr (NOM DU PLAIGNANT) et (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) qui m'a dclar que(EXPLICATION DU RESPONSABLE DU BRUIT SUR LES FAITS). Le (DATE), j'ai adress (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT) un courrier afin de lui rappeler la rglementation en matire de bruit de voisinage et lui demander de prendre toutes dispositions pour quil ne soit plus source de trouble pour la tranquillit du voisinage. Le (DATE) (HEURE), j'ai de nouveau constat les mmes troubles de tranquillit et ceci dans les mmes conditions. Le (DATE), j'ai fait notifier (NOM DU RESPONSABLE DU BRUIT), une mise en demeure lui laissant (DELAI) pour mettre fin ce trouble de voisinage. Au terme de ce dlai, les troubles constats n'avaient toujours pas disparu et ont t constats le (DATE). Infraction constate : Les faits constats le (DATE) constituent une infraction l'article R.1336-7 du Code de la Sant Publique (dcret n 95-408 du 18 avril 1995), rprim par le mme article. Procs-verbal rdig en 2 exemplaires Clos (COMMUNE), le (DATE) Vu et transmis, Le Maire, Le Brigadier de la Police Municipale
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Procs-verbal de constation
Lettre adresse au procureur
Monsieur le Procureur de la Rpublique (ADRESSE DU TRIBUNAL DINSTANCE)
Objet :Bruits de voisinage. Infraction larticle R.1336-7 du Code de la sant publique.Rf : P.J : Dossier n (NUMERO DOSSIER).Un procs-verbal. Article R.1336-7 du Code de la Sant Publique.-
Monsieur le Procureur, Jai lhonneur de vous transmettre un procs-verbal tabli lencontre de M. (NOM ADRESSE COMMUNE DU RESPONSABLE DU BRUIT) qui est lorigine de bruits domestiques portant atteinte la tranquillit de M. (NOM ADRESSE COMMUNE DU PLAIGNANT). Ces faits, constats par M. (NOM ET FONCTION DE LAGENT OU DU MAIRE), constituent une infraction larticle R.1336-7 du Code de la sant publique. (HISTORIQUE TRAITEMENT) Cest pourquoi, ce procs-verbal a t tabli. Restant votre disposition pour tout renseignement complmentaire, je vous prie de croire, Monsieur le Procureur, lassurance de ma considration distingue.
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ARRETE DU MAIRE
Le Maire de la Commune de (NOM) ; VU le Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment larticle L2212-2 ; VU le Code de la Sant Publique et notamment les articles R.1336-6 et suivants ; VU le Code de lEnvironnement ; VU larrt prfectoral du (date) portant rglementation des bruits de voisinage ; CONSIDERANT quil y a lieu de modifier lhoraire dutilisation de matriels bruyants
A R R E T E
Article 1er : Les occupants et les utilisateurs de locaux privs, dimmeubles dhabitation, de leurs dpendances et de leurs abords doivent prendre toutes prcautions pour viter que le voisinage ne soit gn par des bruits rpts et intempestifs manant de leurs activits, des appareils ou machines quils utilisent ou par les travaux quils effectuent. A cet effet, les travaux de bricolage et de jardinage utilisant des appareils moteur thermique, ne sont autoriss quaux horaires suivants : du lundi au vendredi (horaires plus contraignants que larrt prfectoral bruit), les samedis (horaires plus contraignants que larrt prfectoral bruit), Article 2 : Le prsent acte peut tre attaqu dans un dlai de 2 mois devant le tribunal Administratif Article 3 : Monsieur le Gardien Principal de Police Municipale de (COMMUNE), Monsieur le Commandant de la Brigade de Gendarmerie de (COMMUNE) sont chargs, chacun en ce qui le concerne de lexcution du prsent arrt dont ampliation sera transmise Monsieur le Sous-Prfet de larrondissement de (COMMUNE) et la Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales.
Fait
le LE MAIRE,
Le prsent acte sera excutoire aprs sa transmission au reprsentant de lEtat (Prfet, Sous-Prfet)
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Adresses utiles
Centre dtudes Techniques de lquipement Nord - Picardie 2, rue de Bruxelles - BP 275 -59019 LILLE CEDEX Tl. 03 20 49 60 00 - Fax 03 20 53 15 25 Centre d'Information et de Documentation sur le Bruit (CIDB) 12-14 rue Jules Bourdais - 75017 PARIS Tl. 01 47 64 64 64 Direction de lAviation Civile Nord District de Picardie Arodrome de Beauvais-Till 60000 BEAUVAIS Tl. 03 44 11 49 00 - Fax 03 44 11 49 09 Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS) Services Sant-Environnement AISNE 28 rue Fernand Christ 02011 LAON Cedex Tl. 03 23 21 52 00 - Fax 03 23 79 10 31 OISE 13 rue Biot BP 10584 60005 BEAUVAIS Cedex Tl. 03 44 06 48 00 - Fax 03 44 06 48 01 SOMME 3 boulevard Guyencourt 80027 AMIENS Cedex 1 Tl. 03 22 89 42 22 - Fax 03 22 45 08 39 Direction Dpartementale de lAgriculture et de la Fort (DDAF) AISNE 3 rue Fernand Christ - 02007 Laon Cedex Tl. 03 23 28 69 80 - Fax 03 23 28 69 90 OISE 29 boulevard Amyot d'Inville - 60021 BEAUVAIS Cedex Tl. 03 44 06 43 43 - Fax 03 44 06 43 00 SOMME C.A.D. - 1 boulevard du Port - B.P. 2612 80039 AMIENS CEDEX 01 Tl. 03.22.97.23.23 - Fax 03.22.97.23.08 Direction Dpartementale de lEquipement (DDE) AISNE 50 boulevard de Lyon - 02011 LAON Cedex Tl : 03.23.24.64.00 - Fax : 03.23.24.64.01 OISE 29 boulevard Amyot d'Inville - 60021 BEAUVAIS Cedex Tl. 03.44.06.50.00 - Fax 03.44.06.50.01 SOMME C.A.D. - 1, boulevard du Port - B.P. 2612 - 80026 AMIENS CEDEX 1 Tl. 03.22.97.21.00 - Fax. 03.22.97.20.12 Direction Dpartementale des Services Vtrinaires (DDSV) AISNE 3 rue Fernand Christ - 02007 Laon Cedex Tl. 03 23 28 69 80 - Fax 03 23 28 69 90 OISE 18 rue Arthur et Albert Desjardins - BP 50775 60007 Beauvais Cedex Tl. 03 44 06 32 91 - Fax 03 44 45 30 06 SOMME C.A.D. 1, boulevard du Port - 80039 AMIENS CEDEX 1 Tl. 03.22.97.23.45 - Fax. 03.22.97.23.47 Direction Rgionale de lIndustrie, de la Recherche et de lEnvironnement (DRIRE) 44 rue Alexandre Dumas 80094 AMIENS CEDEX 3 Tl. : 03 22 33 66 00 - Fax : 03 22 33 66 22 Prfecture AISNE 2 rue Paul Doumer - 02010 Laon Cedex Tl 03.23.21.82.82 - Fax 03.23.20.69.58 OISE Place de la Prfecture - 60000 BEAUVAIS Tl. 03.44.06.12.34 - Fax. 03.44.45.39.00 SOMME 51 rue de la Rpublique - 80020 AMIENS CEDEX 9 Tl. 08.21.80.30.80 - Fax. 03.22.97.80.19
Sites internet
CIDB : www.infobruit.org Ministre de la Sant : www.sante.gouv.fr, dossier Sant et Environnement
Direction Dpartementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS) Services Sant-Environnement AISNE 28 rue Fernand Christ 02011 LAON Cedex Tl. 03 23 21 52 00 - Fax 03 23 79 10 31
Courriel : dd02-sante-environnement@sante.gouv.fr
Direction Rgionale des Affaires Sanitaires et Sociales (DRASS) 52 rue Daire - 80037 AMIENS CEDEX Tl. : 03 22 82 30 00 - Fax : 03 22 82 30 01
Ce document, labor par les services Sant - Environnement de la DRASS et des DDASS de la rgion PICARDIE, est disponible sur internet : www.picardie.sante.gouv.fr Edition juin 2006