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Historia II

Ley Senz Pea

El

gobierno de la Argentina entre 1880 y 1916 estuvo controlado por una elite, cuyos miembros estaban

estrechamente vinculados entre s, por relaciones familiares y econmicas. Se aseguraban el control del poder poltico mediante la organizacin de elecciones nacionales y provinciales en las que se practicaban el fraude y la coaccin sobre los votantes.

Algunas fuerzas polticas, como el radicalismo y el socialismo, cuestionaron estas prcticas y exigieron una reforma
electoral que permitiese comicios libres y legtimos. Durante la presidencia de Roque Senz Pea, en 1912, se sancion la ley que estableci el sufragio secreto y obligatorio para todos los varones mayores de edad conocida como la Ley Senz Pea . Esta ley y la que dispuso la confeccin de nuevos padrones electorales crearon condiciones favorables para el triunfo electoral del candidato de la Unin Cvica Radical, Hiplito Yrigoyen.

Actividad
1) Vea el video De Senz Pea a Yrigoyen (1910 1916). En este documental los historiadores Natalio Botana, David Rock, Luis Alberto Romero, Flix Luna y Tulio Halpern Donghi presentan sus puntos de vista sobre el proceso de reformas polticas que impuls un sector de la elite oligrquica que controlaba el gobierno en 1910. A partir de la informacin extrada del video, junto con algunos compaeros, respondan las siguientes preguntas: a- Cules fueron los objetivos de la Ley Senz Pea segn los historiadores entrevistados? Distingan el punto de vista de cada uno de ellos. b- Cules son los actores sociales y polticos de este proceso histrico que aparecen mencionados a lo largo del video? 2) Lea los documentos que presentan diferentes puntos de vista expresados por dirigentes polticos durante los debates por la Ley Senz Pea, que se desarrollaron en el Congreso de la Nacin entre enero y febrero de 1912. Los textos que se presentan a continuacin son fragmentos de las intervenciones de algunos diputados y senadores que hablaron en las sesiones donde se debata la Ley Senz Pea. Se trata de reconstrucciones realizadas por M. . Crcano, exceptuando las que son citas textuales y aparecen entrecomilladas. Sobre el voto obligatorio -Benito Villanueva (senador): El voto obligatorio es un peligro para la libertad del sufragio. -Joaqun V. Gonzlez (senador) En este pas no se ha votado nunca!". Slo han existido algunos ensayos de buena fe. El votante tiene horror al comicio que es "la sangre, la violencia o el atropello brutal". Prevalece la ausencia de sancin para el fraude. () Con la falta de fe en la accin cvica, el pueblo se convence de que no hay ms camino para modificar las situaciones que la revolucin. Estas han tenido como alicientes la seguridad de la amnista y la confianza de la impunidad. -Ignacio Irigoyen (senador). ()No cree en el voto obligatorio. "Nuestro mal poltico est en la falta de fiscalizacin de las elecciones por la oposicin y el indiferentismo de la gran masa de inmigrantes que ha llegado al pas."

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Sobre la representacin de las minoras -Joaqun V. Gonzlez (senador): Los grandes delincuentes siempre quedan impunes. El sistema de la lista incompleta est poco estudiado. El gobierno padece una ilusin ptica. Es un sistema oficial, que aparta al elector del elegido y mata todo entusiasmo. Es una ley de destruccin de partidos. Con ella el Congreso ser movido, oscilante, inquieto, intermitente, incoherente. La mayora ser una masa dependiente de la minora, como un satlite. -Fonrouge (diputado). Sostiene el despacho en sus temas principales: "El elector es el soldado de la Repblica". Este sistema "novedoso" de la lista incompleta asegura la representacin de las "grandes minoras", evita la unanimidad de los oficialismos de provincia y estimula la formacin de poderosos partidos. "No hay nacin civilizada donde la oposicin no se siente en la Cmara." La experiencia del sistema uninominal ha sido mala; rebaja la calidad del diputado y destruye los partidos. Si se diera la participacin a todas las oposiciones, dice, las representaciones seran infinitas como las ideas, y la Cmara dejara de ser un cuerpo legislativo para convertirse en una "turba" que slo hara alterar la tranquilidad del pas. -Marco Aurelio Avellaneda (diputado). Plantea su discrepancia con energa, haciendo francamente el elogio del sistema de lista. Todo el progreso del pas fue alcanzado durante su vigencia. No se puede restringir el derecho del votante con la lista incompleta, ni tiene por qu estimular en el Congreso partidos antagnicos. El control y la oposicin surgen de la falta de solidaridad poltica y el choque de intereses del regionalismo nacional. Las minoras forzadas, establecidas por un mecanismo artificial, perturban la marcha de los gobiernos provinciales. La reforma propiciada por el gobierno es inocua, antidemocrtica e inconstitucional. Significa una ofrenda de paz a un partido que vive conspirando. Termina aconsejando al gobierno que se preocupe de asuntos ms importantes que la reforma electoral. Crcano, Miguel ngel. La revolucin por los comicios. Buenos Aires, Eudeba, 1976. a)- Compare los diferentes argumentos que se presentan en los textos, para poder explicar las distintas posiciones que haba frente a la ley. 3) Lea el siguiente fragmento de un texto de Juan B. Justo, fundador del Partido Socialista, luego responda: cules eran las intenciones del sector de la elite que estaba a favor de sancionar la Ley Senz Pea?:

[] si se asiste a una nueva era poltica en el pas, es precisamente porque han aparecido fuerzas sociales nuevas, materiales, y no porque hayan aparecido virtudes nuevas; es porque hay una nueva clase social, numerosa y pujante, que se impone a la atencin de los poderes pblicos, y porque es ms cmodo hacer una nueva ley de elecciones que reprimir una huelga general cada seis meses.
En: Botana, Natalio. El orden conservador. Buenos Aires, Sudamericana, 1977. 4) Lea el siguiente fragmento de un texto del historiador francs Alain Rouqui. Se est lejos del suicidio poltico de la oligarqua. Soltaba lastre, por cierto, pero solamente a nivel poltico, para acrecentar su podero social. Le confiaba al radicalismo la misin de vehiculizar la ideologa dominante en los grupos sociales marginales. Faltaba todava aislar a esa minora inquieta dentro de lmites prudentes. El grupo EEM N 214 Pgina 2

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dirigente estaba dividido respecto de los medios a utilizar para lograr ese objetivo [] El radicalismo, sin proyecto econmico de recambio, slo se propona democratizar la prosperidad resultante del sistema agroexportador. No amenazaba pues a los detentadores del poder econmico salvo en algunos aspectos secundarios, ni al equilibrio social que muy por el contrario reforzaba. El grupo dirigente poda avenirse muy bien a esa democracia de vacas gordas. Por su control de los resortes de la economa nacional, por su monopolio histrico del prestigio y por su manejo exclusivo de un eficaz aparato ideolgico, controlaba el poder poltico a distancia. Rouqui, Alain. Poder militar y sociedad poltica en la Argentina, Buenos Aires, Emec editores, 1982. a) Estn de acuerdo con la idea de A. Rouqui acerca de que la Ley Senz Pea estuvo lejos de ser un suicidio poltico de la oligarqua? Encuentran similitudes entre los puntos de vista de Juan B. Justo y Rouqui? 5) Elabore (para ser publicado en el blog del curso) una presentacin de PowerPoint donde explique todo lo desarrollado sobre la Ley Senz Pea.

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