DESFURAREA ACTIVITILOR EDUCATIVE I DE ASISTEN PSIHOSOCIAL N COMUNITATE

I. Activitile educative desfurate n comunitate

Procesul reintegrrii sociale a persoanelor private de libertate este unul deosebit de complex care implic aciunea specialitilor n intervenie psihosocial att la nivelul individului ct i la nivelul comunitii din care acesta fac parte. Deci, acest proces presupune modificarea unor atitudini, principii i convingerii att la nivelul persoanei care a svrit infraciuni, cat i a mentalitii colective care privete cu scepticism capacitatea de adoptare de ctre delincveni a unor modele prosociale de comportament. Scop: Asigurarea unei imagini pozitive a serviciului penitenciar la nivelul societii prin implicarea societii civile n susinerea activitii serviciului penitenciar i prin creterea transparenei privind activitatea serviciului custodial. Premise: Serviciul penitenciar cultiv i menine relaii de colaborare cu partenerii din comunitate cu scopul de a obine sprijinul tuturor factorilor interesai n asigurarea unui mediu custodial corespunztor i promoveaz necesitatea diminurii efectelor negative ale privrii de libertate, n conformitate cu Legea 275/2006, Hotrrea 1897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii 275/2006 i Recomandarea R(89)12 a Uniunii Europene. ntoarcerea delincvenilor n comunitate dup ispirea unei pedepse privative de libertate presupune depirea diverselor nevoi legate de gsirea unui loc de munc, asigurarea strii de sntate optime, obinerea unei locuine, reluarea legturii cu familia, etc. Pentru prentmpinarea unor probleme n aceste

domenii este necesar facilitarea accesului persoanelor private de libertate la aceste servicii, la mijloacele i resursele comunitare, nc din timpul deteniei. In vederea reintegrrii sociale a persoanelor care au svrit infraciuni, se ncearc atragerea si implicarea comunitii n acest proces ce implic mai multe etape: identificarea resurselor umane si materiale; stabilirea unor modaliti practice de colaborare cu diverse instituii, organizaii sau asociaii care desfoar programe de reintegrare sociala, dar si cu societi comerciale, de exemplu, care ar putea oferi locuri de munca pentru persoanele in cauza; identificarea unor persoane voluntare care sa lucreze in cadrul acestor programe. Programele trebuie s vizeze: educaia social1, igiena mental, medierea pe piaa forei de munc, etc. Obiectivul acestor programe este de a reduce la minimum efectele duntoare ale deteniei i diferenele dintre viaa carceral i viaa n libertate, care tind s diminueze respectul de sine i simul responsabilitii i s ofere deinuilor posibilitatea de a-i mbunti cunotinele i competenele, care le vor spori ansele de a se reintegra n societate, dup liberare. Asadar, fara institutii cum ar fi unitatile de invatamant, centrele acreditate ca furnizori de formare profesionala, institutii de cultura sau de protectie a drepturilor persoanelor, lucratorii din serviciile de asistenta psihosociala si educatie nu ar

Educaia social descrie orice form de educaie care vizeaz s ajute oamenii s triasc n colectivitate. Este de o importan special pentru persoanele care, n societate, sunt marginalizate sau sunt lipsite de aprare, aa cum sunt numeroi deinui nainte de a fi ncarcerai. Inevitabil, excluderea din societate i experiena ncarcerrii, n general, le vor agrava sentimentul de alienare fa de societate, dar i dificultile crora trebuie s le fac fa. Obiectivul educaiei sociale ar trebui s fie dezvoltarea personal, care s permit cursantului s-i domine mai bine un aspect sau altul al vieii sale. Deseori, o mai bun dominare sau o mai mare responsabilitate ntr-un anumit domeniu (alimentaie, sexualitate, form fizic, nelegerea copiilor etc.) poate avea un efect pozitiv n alte domenii, ntrindu-le stima i ncrederea n sine. Ceea ce trebuie evitat este punerea unui accent prea mare pe aspectele negative (ca de ex.: pe problemele de alcoolism sau de toxicomanie, pe lipsa deprinderilor sociale), deoarece exist riscul ca tocmai acest lucru s ntreasc sentimentul de inadaptare chiar dac deinuilor li se cere s gestioneze aceste probleme.

putea sa furnizeze asistenta necesara persoanelor private de libertate, nu ar putea sa satisfaca nevoile acestora de educatie, psihologice sau sociale. Interaciunea i comunicarea persoanelor private de libertate cu lumea exterioar se constituie n programe de meninere, ameliorare, ncurajare i dezvoltare a relaiilor sociale. n realizarea programelor pentru persoanele private de libertate vor fi atrai ct mai muli colaboratori din comunitate2 (instituii publice, furnizori de servicii educative sociale/moral-religioase, organizaii, fundaii i asociaii neguvernamentale, specialiti i personaliti din diferite domenii de interes, ageni economici, voluntari) care pot contribui efectiv la proiectarea, derularea i susinerea material a unor programe educative, cu respectarea prevederilor legale. A.N.P., prin reprezentanii si a ncheiat protocoale de colaborare cu diferii reprezentand ai comunitii, precum Ministerul Educaiei i Cercetrii, cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Agentia Nationala Antidrog, Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului Serviciul de Probaiune local, Palatul Naional al Copiilor, Direcii judeene, ONG, OG) cu scopul organizarii si derularii unor proiecte care sa vizeze asistarea persoanelor private de libertate, in vederea reinsertiei sociale si a prevenirii savarsirii de noi infractiuni, a conservarii si imbunatatirii statutului psihosomatic, respectiv dezvoltarea nivelului educational.

Conform art. 58 din Regulamentul de aplicare a legii 275/ 2006 Administraia Naional a Penitenciarelor ncurajeaz i susine orice iniiativ a organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, naionale i internaionale, precum i a persoanelor fizice care doresc s contribuie la activitatea de educaie, intervenie psihosocial i asisten religioas desfurat n locurile de deinere sau s sprijine financiar astfel de aciuni, dac acestea nu contravin prevederilor legale i regulilor privind sigurana locurilor de deinere.

Exemple de programe desfurate in comunitate: o Activiti cultural-artistice: organizarea de expoziii de art plastic i lucrri ale deinuilor, proiecii cinematografice, spectacole, manifestri teatrale, muzicale sau folclorice pregtite i prezentate de deinui; organizarea unor manifestri artistice cu ocazia srbtorilor religioase sau cu prilejul unor evenimente semnificative din perspectiv sociocultural; promovarea creaiilor artistice realizate de persoanele aflate n custodia sistemului penitenciar; susinerea unor concursuri tematice / de cultur general; organizarea unor conferine pentru cunoaterea i internalizarea valorilor universale. o Activitatea de formare profesional a persoanelor private de libertate se desfoar n spaii special amenajate n aezmintelor de detenie ct i n cadrul atelierelor i al halelor de producie, reparaie, ntreinere i alte spaii adecvate ce aparin centrelor de formare profesional proprii din subordinea ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, centrelor regionale de formare profesional a adulilor din subordinea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, precum i furnizorilor de formare profesional autorizai cu care ageniile pentru ocuparea forei de munc ncheie contracte n condiiile legii sau operatorilor economici cu care unitile de formare prevzute la aceasta liter au ncheiate contracte, n condiiile legii, pentru derularea instruirii practice (potrivit art. 180 din Regulamentul de aplicare a Legii 275/2006) o Stimularea interesului deinuilor pentru lectur se realizeaz prin prezentarea unor cri, recenzii, activiti literare, medalioane, concursuri, cercuri de citit, standuri de carte etc. o Activiti de prevenie a recidivei destinate mai ales tinerilor ce pot deveni victimele consumului de droguri sau pot fi atrai n diferite grupuri

infracionale, precum i proiecte educative speciale pentru promovarea valorilor i modelelor pozitive. o Activiti comune de terapie ocupaional i de expresie o Activiti moral-religioase desfurate la bisericile din apropiere o Activiti de ecologizare a mediului o Activiti ludice, sportive3 o Plimbri n localitate sau excursii de o zi la obiectivele turistice ale judeului o Participarea la tabere comune o Printre programele iniiate de Serviciul Corecional Canadian care implic colectivitatea n procesul de reintegrarea social a persoanelor private de libertate este programul Option Vie (Life Line) care are 3 etape: programe de intervenie care face apel la persoane liberate condiionat pentru a ajuta persoane private de libertate s utilizeze timpul de detenie ntr-un mod util suportul oferit de colectivitate persoanelor liberate condiionat sensibilizarea publicului pentru susinerea celor liberai din penitenciare Participanii la aceste activiti vor fi selecionai n funcie de urmtoarele criterii: s nu aib abateri disciplinare; s participe cu interes la programe i activiti educative i psihoterapeutice; s respecte planul individual de intervenie educativ; s dispun de capacitile impuse de specificul fiecrei astfel de activiti

Art. 97 (din regulamentul desfurrii activitilor educative si de asistent psihosociala) - n locurile de detenie se vor constitui echipe de deinui pe discipline sportive. Acetia vor participa la campionate (competiii) sportive organizate n interiorul penitenciarului sau la ntreceri sportive desfurate n exteriorul penitenciarului (cu echipe aparinnd altor penitenciare sau unor coli, licee etc.), iar derularea acestor activiti se va face cu aprobarea directorului unitii.

Legea 275/2006 i Regulamentul de aplicare a legii cuprind urmtoarele precizri: Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis pot presta munc i desfura activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social n afara penitenciarului, fr supraveghere (art. 24 din Legea 275/ 2006) pe baza unor programe care urmresc dezvoltarea unor aptitudini i deprinderi care s permit persoanelor private de libertate reintegrarea n viaa sociala (art. 125 din Hot 1897)4 Potrivit art. 126 din Regulamentul de aplicare a Legii 275/ 2006 persoanele private de libertate repartizate s execute pedeapsa n regim deschis pot frecventa cursuri de colarizare i de calificare, pot participa individual sau n grup la programe cultural-educative, sportive, artistice i religioase, n afara locului de deinere. n anumite situaii, cu aprobarea locului de deinere pot lua parte la aceste activiti i membrii de familie ai acestora sau reprezentani ai societii. Pe timpul ct persoanele private de libertate se afl la aceste activiti pot pstra i administra sume de bani din contul personal sau mijloace electronice de plat necesare efecturii unor cheltuieli minime legate de asigurarea igienei personale, transport, suplimentarea hranei, achiziionarea unor articole de mbrcminte i nclminte, precum i pentru participarea la unele activiti cultural-educative (art. 127 din Regulament). Persoanele private de libertate pot urma, cu aprobarea directorului locului de deinere, cursuri universitare la forma de nvmnt la distan, suportnd toate cheltuielile, inclusiv cele de deplasare. La cursurile cu frecven redus care presupun deplasri, au prioritate
n exterior, cursantul deinut are mai multe anse de a-i mbunti imaginea de sine. Fiind doar unul sau doi deinui printre persoanele normale care-i fac studiile n comunitate, acetia sunt ncurajai s se considere mai mult studeni i mai puin deinui. Astfel, aspectele pozitive sau constructive ale personalitii lor sunt ntrite, ceea ce contribuie la a-i determina s fac eforturi mai mari pentru a studia i probabil pentru a se reabilita.
4

persoanele clasificate n regim deschis sau semideschis. Pentru nscrierea la cursuri la forma de nvmnt deschis la distan au anse egale toate persoanele private de libertate, indiferent de regimul n care i execut pedeapsa. Organizaiile neguvernamentale, familia sau alte persoane pot sprijini (cu aprobarea directorului locului de deinere) desfurarea activitilor recreative prin oferirea de materiale i echipamente necesare acestor activiti, atunci cnd acestea nu pot fi oferite de ctre administraia locului de deinere (art. 188). De asemenea competiiile sportive pot fi organizate ntre persoanele private de libertate aflate n locuri de deinere diferite sau implicnd grupe sportive din exteriorul locului de deinere, cu aprobarea directorului acestuia. Acolo unde deinuii nu au permisiunea s prseasc instituia pentru a frecventa cursurile, normalizarea poate fi creat prin legturi strnse ntre activitile educative din nchisoare i organismele ce le furnizeaz n exterior. Astfel, biblioteca unei nchisori poate face parte dintr-o reea de biblioteci publice; n privina sportului, echipe din exterior ar trebui s joace cu echipe de deinui; activitile culturale ar trebui s cuprind realizri care s-i uneasc pe artitii din interior cu cei din exterior; dezbaterile pot cuprinde schimburi ntre deinui i oamenii din afar; nvmntul profesional ar trebui sa aib legturi cu industria din exterior. Aceste lucruri se justific nu numai prin motive educative, ci i prin faptul c n acest fel se reduce fenomenul de izolare a nchisorii i a deinuilor, n penitenciar ptrunznd o atmosfer de ora. Conform Legii 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, relatiile cu comunitatea sunt reglementate prin mai multe articole, astfel: ART. 27, referitor la individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate specifica la alin. (3) ca programele care urmaresc

desfurarea de activiti educative, culturale, terapeutice, de consiliere psihologic i asisten social, instruirea colar si formarea profesional, sunt realizate de serviciile de educaie, consiliere psihologic i asisten social din cadrul penitenciarelor, cu participarea consilierilor de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, a voluntarilor, a asociaiilor i fundaiilor, precum i a altor reprezentani ai societii civile. ART. 65, privind instruirea colar, specifica la alin.(2): cursurile de colarizare a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se organizeaz i se desfoar n condiiile stabilite de Ministerul Educaiei i Cercetrii mpreun cu Ministerul Justiiei, cu personal didactic asigurat i salarizat de inspectoratul colar n a crui raz teritorial este situat penitenciarul. ART. 66, privind formarea profesional: (1) Formarea profesional a persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se realizeaz, n funcie de opiunile i aptitudinile lor, prin cursuri de calificare i recalificare, stabilite de administraia penitenciarului mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale acesteia. n certificatul de absolvire nu se fac meniuni cu privire la desfurarea cursurilor n stare de deinere. (2) Cursurile se organizeaz la unitile care funcioneaz n cadrul penitenciarelor sau la uniti stabilite n acest scop prin acorduri ncheiate ntre administraia penitenciarului i fiecare unitate n parte. (3) Cheltuielile legate de formarea profesional sunt suportate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Administraia Naional a Penitenciarelor sau de alte persoane fizice ori juridice.

Regulamentul de aplicare a Legii 275, aprobat prin HG 1897/2006, are prevederi clare legate de implicarea a diferite organizatii sau institutii in activitatile de educatie si asistenta psihosociala,astfel: ART. 58 Contactul cu diferite persoane i organizaii Administraia Naional a Penitenciarelor ncurajeaz i susine orice iniiativ a organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, naionale i internaionale, precum i a persoanelor fizice care doresc s contribuie la activitatea de educaie, intervenie psihosocial i asisten religioas desfurat n locurile de deinere sau s sprijine financiar astfel de aciuni, dac acestea nu contravin prevederilor legale i regulilor privind sigurana locului de deinere. ART. 177 Organizarea activitilor de instruire colar la nivel (1) Administraia locurilor de deinere asigur condiiile necesare instruirii colare a persoanelor private de libertate pentru ciclul primar, gimnazial i liceal, n concordan cu normele cuprinse n legea nvmntului public, i condiiile stabilite n protocolul de colaborare dintre Ministerul Educaiei i Cercetrii i Ministerul Justiiei privind colarizarea i profesionalizarea persoanelor aflate n custodia Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (3) n fiecare loc de deinere se organizeaz, cu sprijinul inspectoratelor colare judeene i al municipiului Bucureti, coli sau clase afiliate la instituiile de nvmnt din afara locului de deinere. ART. 178 Personalul didactic Personalul didactic necesar funcionrii unitilor colare din cadrul locurilor de deinere este asigurat i salarizat de ctre inspectoratele colare judeene, selecionarea acestuia fcndu-se n colaborare cu administraia locului de deinere. ART. 179 Accesul la nvmntul universitar (1) Persoanele private de libertate pot urma, cu aprobarea directorului locului de deinere, cursuri universitare la forma de nvmnt la distan, primar, gimnazial, profesional i liceal

suportnd toate cheltuielile, inclusiv cele de deplasare. La cursurile cu frecven redus care presupun deplasri, au prioritate persoanele clasificate n regim deschis i semideschis. Pentru nscrierea la cursuri la forma de nvmnt deschis la distan au anse egale toate persoanele private de libertate, indiferent de regimul n care i execut pedeapsa. (2) n cazul n care persoana condamnat urmeaz studii universitare n momentul intrrii n penitenciar, aceasta poate continua aceste studii numai n forma cursurilor la forma de nvmnt deschis la distan, conform dispoziiilor alin. (1). (3) Metodologia i normele referitoare la nscrierea i participarea la cursuri i examene sunt stabilite prin decizie a directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor. (4) Dup obinerea aprobrii, persoana privat de libertate face dovada scris a faptului c este acceptat s urmeze cursurile unei faculti, precum i a garaniei susinerii financiare necesare continurii studiilor. ART. 180 Organizarea cursurilor de calificare (1) n locul de deinere se pot organiza cursuri de calificare sau recalificare a persoanelor private de libertate n diferite meserii, n funcie de opiunile i de aptitudinile acestora. (2) Cursurile se organizeaz n spaiile existente n locurile de deinere, n unitile productive din sistemul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, precum i la operatori economici din exterior, n baza acordurilor ncheiate. (3) Activitile de calificare sau recalificare se desfoar cu sprijinul financiar al Ministerului Educaiei i Cercetrii, al Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, al Administraiei Naionale a Penitenciarelor sau al altor persoane fizice ori juridice. (4) n contractele de folosire la munc a persoanelor private de libertate pot fi prevzute clauze prin care operatorii economici s desfoare sau s susin material cursuri de calificare i de atestare pe meserii a acestora.