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DO PLANO DE RECUPERAO JUDICIAL PARA MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE

MOEMA AUGUSTA SOARES DE CASTRO

Introduo
Desde a dcada de 80, h comando legislativo prevendo tratamento jurdico diferenciado para as micros e pequenas empresas, com o objetivo de estimular a produo de bens e servios para o mercado, com vista ao incremento da atividade econmica e distribuio mais adequada de renda queles considerados de certa forma hipossuficientes, mas aptos a produzir riquezas, ainda que em nvel mais modesto. Tambm a Constituio da Repblica de 1988 erigiu norma constitucional nesse sentido, nos arts. 1701, IX e 179, este ltimo determinando Unio, Estados e Municpios tratamento jurdico diferenciado, visando a incentivar esses organismos produtivos
* Professora na UFMG. 1 Art. 170.. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes pontos: ................................................................................................................................................................................ IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas.

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pela simplificao de suas obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, ou pela eliminao ou reduo desses encargos por meio de lei. Foram editadas inmeras leis federais com esse propsito, estando em vigor algumas delas que formam verdadeiro cipoal legislativo e que sero estudadas no decorrer dos comentrios aos arts. 70 a 74 da lei em comento. De todo modo, frise - se, o objetivo do diploma constitucional e de leis federais relativas temtica foi alcanado em parte, o que tambm ser facilmente perceptvel pelo estudo apresentado a seguir. importante salientar que a mesma sorte no teve o legislador da Lei n. 11.101, de 09 de fevereiro de 2005, considerando que efetivamente a micro e a pequena empresa dificilmente conseguiro, na prtica, atender s exigncias legais no que se refere aos pedidos de recuperao, tanto extrajudicial quanto a mando das Cortes. Todavia, antes de comentarmos a supramencionada lei, torna-se imperativa para o bom entendimento da questo, a incurso no cipoal legislativo que rege o tema, sem o que, dificilmente se entender a dificuldade prtica da recuperao da micro e pequena empresa em dificuldades econmicas, como pretendeu o legislador de 2005, mas que no conseguiu lograr o seu intento como constataremos. SEO V Art. 70. As pessoas de que trata o art. 1 desta Lei e que se incluem nos conceitos de microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos da legislao vigente, sujeitam-se s normas deste Captulo.

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Comentrios
A lei falimentar revogada no contemplava e nem fazia nenhuma referncia ou tratamento jurdico especial s microempresas e s empresas de pequeno porte como a supracitada norma legal, em vigor desde 09 de junho do corrente ano. Obviamente, poca do Decreto-Lei n. 7.661/45, o cenrio econmico brasileiro, e at mesmo o mundial, era outro completamente diferente do atual. Com efeito, o momento era de ps-guerra mundial, a economia brasileira estava num processo de profundas alteraes socioeconmicas, que certamente refletiram nas solues apresentadas pelo legislador. A preocupao principal era a de reaver o crdito total, se possvel, ou a maior parte dele. A tnica era mais um procedimento liquidatrio do que a preocupao na preservao da empresa, o que possibilita a manuteno de empregos, a arrecadao fiscal e a movimentao econmica que toda empresa provoca, seja ela de qualquer dimenso. A propsito dos fatores econmicos relacionados dimenso da empresa nos dias atuais, podemos dizer que a encontramos na fase do capitalismo de grupos, caracterizada pela dissociao entre a propriedade passiva e a ativa (gesto). Isto , os acionistas, detentores do capital, nem sempre so dirigentes do empreendimento; a gesto da macro e da grande empresa delegada aos managers, profissionais que exercem a administrao das mesmas. Tal constatao no invalida e tampouco dispensa, em absoluto, a coexistncia pacfica e necessria da atuao da micro e da pequena empresa. Nessas as propriedades passiva e ativa esto associadas. Significa dizer que nos dois modelos

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dimensionais citados, o empreendedor 2 ou o empresrio individual dirige e praticamente executa todas as atividades inerentes sua atividade econmica organizada. Uma idia, em sentido figurado, que podemos tomar emprestada para explicarmos o convvio dos dois modelos a da circulao sangnea. Se compararmos o centro da circulao, o corao, grande empresa, poderemos verificar que, sem o curso dos pequeninos vasos perifricos, as pequenas empresas, o sangue no fluiria para as pontas dos membros superiores e inferiores. Nesse sentido que aparece a importncia da micro e pequena empresa: sem elas a circulao econmica no seria possvel. Teramos fatalmente a necrose da periferia dos membros, imagem figurada que podemos transportar para a importncia desses pequenos organismos produtivos para a circulao da economia. Alm do mais, em tempos de crise a microempresa propicia um sem nmero de empregos e cuida da sobrevivncia de diversos pequenos empreendedores e respectivas famlias. Enfim, apesar de olvidadas e do desinteresse que provocam, de certa forma, nos organismos governamentais, se
2 A expresso empreendedor ou investidor citada por Fbio Ulhoa Coelho como nomenclatura referente ao scio de sociedade empresria, de forma a diferenci-lo do empresrio individual. Este aquele que exercita a atividade econmica organizada em nome, por conta e risco prprios. O empreendedor o scio administrador. O scio que no participa da administrao da sociedade denominado investidor. A atividade econmica organizada exercida pelo scio em nome da sociedade, pois esta que o empresrio coletivo. In Manual de direito comercial, 16a. ed., So Paulo:Saraiva, 2005, p. 20. A natureza jurdica da administrao da sociedade explicada pela teoria do rgo: a sociedade empresria, como pessoa jurdica, no se faz representar, mas se faz presente pelo seu rgo, como esclarece Pontes de Miranda. Apud REQUIO, Rubens. Curso de direito comercial, 1o. vol., 25a. ed., So Paulo: Saraiva, 2003, p.443.

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comparadas aos grandes empreendimentos, elas tm sem sombra de dvidas o devido valor. A primeira indagao que surge diante da redao do artigo em comento e que nos vem mente : qual o conceito de microempresa (doravante reconhecida com a sigla ME) ou empresa de pequeno porte (idem em relao sigla EPP) e qual a legislao que o sustenta? O tema tem merecido alguns equvocos por parte de autores que escreveram sobre o assunto, devido, principalmente, ao cipoal legislativo que trata da questo. O legislador estipula o conceito de microempresrio individual ou coletivo, esse ltimo representado na rbita jurdica pela sociedade empresria, ora com o objetivo de se fazer opo pelo SIMPLES - Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, ora visando-se a dispor sobre o tratamento jurdico diferenciado e favorecido previsto nos art. 146, III, d, 170 e 179 da Constituio da Repblica, mormente quando se trata de exportao e financiamento. Significa, portanto, ao se tratar de estipular regras sobre o regime tributrio da ME e EPP, que o conceito diferentemente previsto pela Lei n. 9.317/96. Se o objetivo o atendimento aos dispositivos constitucionais, no sentido de incrementar maior desenvolvimento empresarial, inclusive para exportao dirigida ao Mercosul ou a outros parceiros internacionais, o conceito o da Lei n. 9.841/99, regulamentada pelo Decreto n. 3.474, e alterado pela Portaria n. 31, de 26/02/ 2002 (quando se trata de atividade econmica relacionada exportao). Na legislao federal encontramos conceitos de ME e EPP que no so unvocos. O mesmo tratamento diferenciado

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ocorre na esfera da legislao de cada Estado-membro da Federao e de Municpio do Pas. O Estado-membro competente para legislar sobre iseno ou tratamento jurdico diferenciado referente sua competncia tributria, e ele age de acordo com os seus interesses e convenincias, em relao ao ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios versus ME e EPP. O mesmo acontece com o Municpio, segundo a ordem tributria estabelecida pela Constituio da Repblica. A conseqncia , como j dito, a ausncia de conceito unvoco para o enquadramento de ME e EPP, seja na rbita federal, seja na estadual ou municipal. O conceito, desde a dcada de 80, tem-se baseado no critrio nico de renda bruta anual, variando no tempo e no espao o valor referencial: j se valeu das ORTNs (obrigaes reajustveis do tesouro nacional), das OTNs (obrigaes do tesouro nacional) e at da moeda corrente nacional, o real. A primeira lei a tratar do assunto foi a de n. 7.256/84, denominada Estatuto da Microempresa, que considerava como microempresas as pessoas jurdicas e as firmas individuais que tivessem renda bruta anual igual ou inferior ao valor nominal de 10.000 ORTNs, tomando-se como referncia o valor desses ttulos no ms de janeiro do ano-base. As microempresas que se enquadravam nesse parmetro ficavam totalmente isentas de recolher o IRPJ imposto de renda da pessoa jurdica e o IPI imposto sobre produtos industrializados. Posteriormente a ORTN foi substituda pela OTN, continuando o mesmo referencial numrico, de 10.000. De qualquer modo, o Estatuto da Microempresa foi revogado h muito, e a sua meno apenas referncia histrica de seu surgimento.

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Por outro lado, o legislador federal no mais concede iseno total de tributos e sim estipula alquotas menores e diferenciadas, dependendo da renda bruta mensal da ME e EPP. Em compensao, o valor da renda bruta anual para o fim de tratamento jurdico tributrio diferenciado foi sensivelmente aumentado em comparao com o citado estatuto de 1984, o que possibilita, assim, que mais organismos produtivos possam optar pelo SIMPLES. A Lei n. 9.317/96, em vigor, estatui no art. 2. : Art. 2. Para os fins do disposto nesta lei, considerase: I - microempresa, a pessoa jurdica que tenha auferido, no ano calendrio, receita bruta igual ou inferior a R$ 120.00,00 (com a alterao feita pela Lei n. 9.732/96); II - empresa de pequeno porte, a pessoa jurdica que tenha auferido no ano calendrio, receita bruta superior a R$ 120.000,00 e igual ou inferior a R$ 1.200.000,00. (com a alterao feita pela Lei n. 9.732/96, ressaltando-se que os grifos no so do texto). 2. Para os fins do disposto neste artigo, considerase receita bruta, o produto da venda de bens e de servios nas operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado nas operaes em conta alheia, no includas as vendas canceladas e os descontos incondicionais concedidos. Ressalte-se que a tributao para as pessoas jurdicas (a firma individual est excluda) que optaram pelo SIMPLES ter alquotas mais favorecidas e progressivas de acordo com a

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receita bruta mensal auferida, variando de 3% a 8,6%, nos termos do art. 5. da supracitada lei. 3 Note-se, tambm, que a Lei discrimina, nos dezenove incisos do art.9. , algumas atividades econmicas que, apesar de se enquadrarem no patamar de renda bruta anual nos limites determinados, no podem ser objeto de opo pelo SIMPLES.4 Por meio da edio da Lei n. 9.841/99, que instituiu o estatuto da ME e EPP, dispondo sobre o tratamento jurdico diferenciado, simplificado e favorecido previsto nos arts. 146, 170 e 179 da Constituio da Repblica, com a finalidade acima mencionada, o conceito alterou-se para: Art. 2. Para os efeitos desta lei considera-se: I - microempresa, a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que tiver receita bruta anual igual ou inferior a R$433.755,14 (valor alterado pelo Decreto n. 5.028/ 2004); II -empresa de pequeno porte, a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que, no enquadrada como microempresa, tiver receita bruta superior a R$
3 A inscrio no SIMPLES implica pagamento mensal unificado (nico DARF) dos seguintes impostos: imposto de renda das pessoas jurdicas, contribuio do PIS/Pasep, contribuio social sobre o lucro lquido, Cofins, IPI, contribuio para a seguridade social a cargo da pessoa jurdica. 4 Podemos citar, entre eles, alguns exemplos: a sociedade constituda na forma de S. A., atividades ligadas s instituies bancrias, de crdito, corretora e distribuidora de valores mobilirios, leasing, empresas de seguros privados, entidade de previdncia privada aberta, empresas de locao ou administrao de imveis, factoring, prestao de servios de vigilncia, limpeza, conservao e locao de mo-de-obra e todos os profissionais liberais e assemelhados e de qualquer outra profisso cujo exerccio dependa de habilitao legalmente exigida, e outras hipteses, como a de quem tenha dbito inscrito na dvida ativa da Unio ou do INSS.

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433.755,14 e igual ou inferior a R$2.133.222,00 (valor alterado pelo Decreto n. 5.028/2004). Entendeu-se, poca, que a Lei n. 9.841/99 havia alterado o conceito de enquadramento da ME e EPP para se fazer a opo pelo SIMPLES. Ledo engano. Foi necessria a edio da Lei n. 9.964/00, para o esclarecimento da questo: Art. 10. O tratamento tributrio simplificado e favorecido das microempresas e empresas de pequeno porte o estabelecido pela Lei n. 9.317/96, e alteraes posteriores, no se aplicando, para esse efeito, as normas constantes da Lei n. 9.841, de 5 de outubro de 1999. Para os efeitos da Lei n. 9.841/99, o conceito de ME e EPP muito mais expressivo em valores monetrios. Para fazer a opo pelo SIMPLES, podendo-se recolher alquotas menores referentes aos diversos tributos citados pelo art. 3. , 1. (supracitados no p de pgina dos comentrios do artigo anterior), em um nico documento fiscal, o conceito desses pequenos organismos produtivos o da Lei n. 9.317/96, em que os valores monetrios so bem menores. Torna-se oportuno esclarecer que a Lei n. 9.841/99 foi regulamentada pelo Decreto n. 3.474/00. Por sua vez, a citada Portaria n. 31/02 alterou os valores do respectivo decreto a fim de incrementar a atividade econmica de exportao e fortalecimento em relao ao Mercosul. Assim que os valores que vigoram para esse fim so: a) microempresa industrial receita bruta anual igual ou inferior a R$ 900.00,00; b) microempresa comercial ou de servios receita bruta anual igual ou inferior a R$ 450.000,00;

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c) empresa de pequeno porte industrial receita bruta anual igual ou inferior a R$ 7.875.000,00; d) empresa de pequeno porte comercial ou de servios receita bruta anual igual ou inferior a R$ 3.375.000,00. Quando falamos anteriormente da pliade legislativa sobre a temtica, temos ainda que acrescentar as alteraes introduzidas por outras leis, que abriram excees s vedaes do art. 9. da Lei n. 9.317/96. Isto , podero fazer a opo pelo SIMPLES as atividades: creches e pr- escolas, estabelecimentos de ensino fundamental, centros de formao de condutores de veculos automotores de transporte terrestre de passageiros e de carga, agncias lotricas, agncias terceirizadas de correios (Leis n. 10.034/00 e 10.684/03); e as pessoas jurdicas que se dediquem exclusivamente atividade de agncia de turismo (Lei n. 10.637/02). 5 Esclarecida a legislao 6 referente ao conceito de microempresa e empresa de pequeno porte, cabe a seguinte indagao: Qual dos conceitos legais ser aplicado ao tratamento dado pela Lei de Recuperao de Empresas e Falncia?
5 A 2 Turma do STJ, tendo como relator o Min. Castro Meira, prolatou acrdo nesse sentido: TRIBUTRIO. RECURSO ESPECIAL AGNCIA DE VIAGENS E TURISMO. SIMPLES. POSSIBILDADE. Ementa: 1. Esta Corte entende que no h vedao legal para as agncias de viagens e turismo optarem pelo Simples. Precedentes. 2. Recurso especial improvido. Resp. 572255/Ro; Recurso Especial 2003/0130300-2. DJ 04/08/2005. 6 No momento, est em andamento no Congresso Nacional uma medida provisria que pretende aumentar a receita bruta anual de microempresa para um milho e duzentos mil reais e dois milhes e quatrocentos mil reais para empresa de pequeno porte. A MP est na pauta de votao do perodo de convocao extraordinria do Congresso Nacional que est previsto para 15 de dezembro de 2005 at 15 de fevereiro de 2006.

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Entendo que aquele fixado pela Lei n. 9.841/99, regulamentada pelo Decreto n. 3.474/00 e pela Portaria n. 31/ 02, eis que no se trata de opo pelo SIMPLES, e sim requerimento de recuperao judicial. Esse tambm o entendimento de Manoel Justino Bezerra Filho, embora ele nem mencione a Lei n. 9.317/96. 7 Carlos Henrique Abro sustenta que, substancialmente, os aspectos normativos do Estatuto devem prevalecer, mas apenas pela regra de carter geral pelo contedo que representam, e fundamentalmente diante da atualizao da receita bruta na classificao do tipo de empreendimento. 8 Manoel Justino faz crtica ao modo estabelecido pelo legislador ao tratamento dado s ME e EPP para a recuperao das mesmas, j que a complexidade do processo de recuperao judicial e extrajudicial demonstra que tais pequenos organismos produtivos tero muita dificuldade em cumprir as exigncias legais. Somente as empresas de grande porte tero condies de atender aos diversos procedimentos determinados pela lei em comento Segundo dados coletados pelo IBGE9 , este segmento empresarial representa 99,2% do total de empresas em atividades no Pas, restando muito pouco, estatisticamente, para as mdias e grandes empresas. nesse campo que encontramos marcantes contrastes, qual Davi diante de Golias: de um lado, as chamadas macroempresas,
7 BEZERRA FILHO, Manoel Justino. Nova Lei de Recuperao e Falncias comentada. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005, p.180. 8 Abro, Carlos Henrique. Comentrios Lei de Recuperao de Empresas e Falncia. So Paulo: Saraiva, 2005, p.176. 9 Vide www. sebrae.org. br, visitado em 22.05.05. Embora, pessoalmente, acho os dados apresentados de forma um tanto quanto irreal. demasiado o percentual atribudo.

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cujo poder econmico ultrapassa o inimaginvel, ignorando fronteiras e poderes estatais; de outro, a micro, a pequena e a mdia empresa, contribuindo e alargando da mesma forma o complexo ciclo de produo, distribuio e consumo no mercado. Como ficariam estas diante do poderio daquelas, face ao sofisticado mundo dos negcios e da sempre avanada tecnologia? Seria eqitativo, correto e coerente trat-las da mesma forma? Seria justo propiciar tratamento igual a situaes to desiguais?10 O legislador falimentar ignorou completamente os princpios oriundos da justia distributiva e de regras estabelecidas pelo Direito Econmico, tais como, o equilbrio, o interesse social e a recompensa to bem acentuados por Washington Albino Peluso de Souza.11 Como a Seo V do Captulo III trata especificamente das pequenas empresas, incluindo-se tambm as microempresas a meu ver, vale indagar se elas podem optar pela recuperao judicial dos arts. 51 a 69, ou pela recuperao extrajudicial dos arts. 161 a 167, ou somente ficaro adstritas ao procedimento dos arts. 70 a 72. No meu entendimento, apesar das dificuldades que enfrentaro, no h impedimento legal nenhum para escolher quaisquer dos tipos de recuperao estabelecidos na lei em comento (pedido de recuperao com base no plano comum, ou com base no plano especial). Art. 70. ... 1. As microempresas e as empresas de pequeno porte, conforme definidas em lei, podero
10 CASTRO, Moema Augusta Soares de. A microempresa no direito brasileiro. Belo Horizonte: Faculdade de Direito da UFMG, 1989, p. 12. Dissertao de Mestrado. 11 SOUZA, Washington Peluso Albino de. Direito Econmico. So Paulo: Saraiva, 1980, p. 169 e ss.

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apresentar plano especial de recuperao judicial, desde que afirmem sua inteno de faz-lo na petio inicial de que trata o art. 51 desta Lei.

Comentrios
O pargrafo trata especificamente do plano especial de recuperao judicial relativo s ME e EPP, desde que os autores afirmem tal inteno na petio inicial. Ou seja, fica claro que o legislador deu a entender que, se o requerente no indicar na petio inicial que se trata da apresentao de plano especial, o pedido se refere ento ao plano comum de recuperao de que tratam o art.51 e seguintes. Tanto o plano especial quanto o plano comum no ensejam facilidade de apresentao ao micro e pequeno empresrio pela complexidade de procedimentos. A nica exceo relativa simplificao dos procedimentos a tratada pelo 2. do art. 51 da lei em epgrafe: a ME e a EPP podero apresentar os livros e a escriturao contbil de forma simplificada, nos termos permitidos pelo 1. do art.7. da Lei n. 9.317/96, isto , somente h exigncia quanto aos LivroCaixa e Livro de Registro de Inventrio.12 Aqui tambm cabe outra explicao de suma importncia: os arts. 970 e 1.179, 2. do Cdigo Civil de 2002 contemplam norma que exonera o titular de pequena empresa do dever geral de escriturao. Esses dispositivos devem ser interpretados
12 Art. 7... 1 A microempresa e a empresa de pequeno porte ficam dispensadas de escriturao comercial desde que mantenham em boa ordem e guarda e enquanto no decorrido o prazo decadencial e no prescritas eventuais aes que lhe sejam pertinentes: a) Livro-Caixa, no qual dever estar escriturada toda a sua movimentao financeira, inclusive bancria; b) Livro de Registro de Inventrio, no qual devero constar registrados os estoques existentes no trmino de cada ano-calendrio; c)todos os documentos e demais papis que serviram de base para a escriturao dos livros referidos nas alneas anteriores.

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como aplicveis aos microempresrios e aos empresrios de pequeno porte, quando no optantes pelo regime tributrio denominado SIMPLES. Os optantes pelo SIMPLES, como j dito acima, devem manter escriturao simplificada, sem sua dispensa. Em concluso, os microempresrios e empresrios de pequeno porte no optantes pelo SIMPLES esto dispensados de manter qualquer tipo de escriturao. Os optantes pelo SIMPLES devem escriturar os livros Caixa e Registro de Inventrio, conforme mencionado. 13 Todas essas peculiaridades devem ser explicadas na petio inicial e devero ser consagradas quando da apresentao do plano de recuperao comum ou especial. Da a importncia de, na pea exordial, se deixar bem clara a determinao dos dispositivos legais quanto escriturao, para que no haja indeferimento do pedido. Apesar da permisso legal da dispensa de qualquer tipo de escriturao, o microempresrio e o empresrio de pequeno porte no optantes pelo SIMPLES tero imensa dificuldade na apresentao do plano de recuperao, eis que sem os livros demonstrativos da situao econmico -financeira, como comprovar a credibilidade do plano de recuperao? Como vimos no acrdo supracitado no p de pgina, embora o casu in specie seja diferente porque decorre de exigncia do edital, o fundamento da denegao do mandado
13 Acrdo n. 441, proc. N. 072763100, III Grupo de Cmaras Cveis do TJ do Paran: acordam os integrantes, por unanimidade de votos, em denegar a segurana. Ementa: Mandado de Segurana. Licitao. Tomada de preos. Microempresa. Descumprimento de requisito prescrito no edital. Inabilitao. A ME, embora legalmente dispensada da apresentao de balano patrimonial para fins tributrios, no est desobrigada de apresent-lo, quando exigido por edital da licitao para fins de comprovao da capacidade econmico financeira. Ordem denegada.

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de segurana , praticamente, o mesmo: comprovar capacidade econmico-financeira. De qualquer modo, o plano especial diferente do geral ou comum, que deve ser submetido assemblia geral de credores. A vantagem de optar-se pelo plano comum a suspenso de todas as aes e execues pelo prazo de 180 dias, segundo os termos do art. 51, III, e art. 6.. Todavia ser necessria a apresentao das demonstraes contbeis dos ltimos trs exerccios sociais e compostas do balano patrimonial, demonstrao de resultados acumulados, demonstrao do resultado desde o ltimo exerccio social, relatrio gerencial de fluxo de caixa e de sua projeo, relao dos bens particulares dos scios controladores e dos administradores do devedor, entre outras obrigaes, todas difceis de obteno para a ME e EPP . No plano especial, no ser convocada a assemblia-geral dos credores conforme previsto no art. 72, que ser comentado mais adiante, mas em compensao no h suspenso de aes e execues como no plano comum, o que dificulta e muito no s a apresentao do plano como tambm o seu implemento. Cabe ao administrador requerer em juzo, dentro do prazo legal de 60 dias; e o plano especial dever conter a forma detalhada e discriminada de sua pretenso. O plano especial dever apresentar o fluxo de caixa, a capacidade tcnica, a relao dos credores, as medidas de saneamento e cronograma com metas e prazo. Cabe ao juiz analisar o pedido, determinar a emenda, se for necessria, deferir o processamento ou, conforme o caso, decretar a quebra.

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Art. 70. ... 2. Os credores no atingidos pelo plano especial no tero seus crditos habilitados na recuperao judicial.

Comentrios
O plano especial limita-se to somente classe dos credores comuns, os quirografrios, ficando todos os demais fora do regime do referido pedido de recuperao da ME e EPP. Nesse diapaso, o legislador comete o equvoco de estabelecer duplo tratamento, privilegiando, mais uma vez, a grande empresa e impedindo que tenha a ME e a EPP qualquer tratamento compatvel com a desigualdade, considerando-se a situao ftica de elas serem desiguais, se comparadas s demais. De fato, a legislao relativa temtica busca propiciar maior nfase recuperao de crditos e no da empresa, eis que todos os demais credores envolvidos esto alijados da participao do cumprimento do plano. Assim o plano condicionado aos credores quirografrios. Excetuam-se os credores relacionados com valores considerados provenientes de recursos oficiais, os que envolvem adiantamento de cmbio (ACC) e outros que iremos comentar no prximo artigo. Nesse plano especial, o devedor sofre a restrio de no poder aumentar despesas, no contratar empregados sem outorga judicial, ouvido o administrador judicial, e, se for o caso, o comit de credores. Tambm caber ao juiz aquilatar a consistncia ou viabilidade do plano, requerer explicaes e determinar medidas que possam convenc-lo do deferimento do pedido, pois o que

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parece ao legislador interessar soerguer a ME e a EPP viveis. Para tanto dever tomar as cautelas exigveis para formar seu juzo de valor, e caso, no se convena, poder convolar o pedido da recuperao em falncia. Na dico de Manoel Justino14, o sistema de recuperao da Lei n.11.101/05 dirigido ME e EPP muito prximo daquele previsto pela anterior no que dizia respeito concordata preventiva (arts. 139 e seguintes do Decreto-Lei n. 7.661/45). Seno vejamos: ele obriga exclusivamente os credores quirografrios; prev oferta de pagamento parcelado; o dbito sujeito recuperao ser corrigido e os juros sero de 12% ao ano; h delimitao de prazo para pagamento, sob pena de decretao da falncia. Todavia, se o plano especial da recuperao judicial dirigido s ME e EPP for de todo desaconselhvel pela prpria situao ftica das mesmas, no h qualquer impedimento legal e, se os autores quiserem, podem se valer dos demais tipos de recuperao, inclusive a extrajudicial de que trata os arts. 161 a 167. Entre outras dificuldades, tambm no haver a suspenso das aes, execues e direitos, nem a impossibilidade do pedido de decretao da falncia pelos credores no sujeitos ao plano. Art. 71. O plano especial de recuperao judicial ser apresentado no prazo previsto no art. 53 desta Lei e limitar-se- s seguintes condies: I abranger exclusivamente os crditos quirografrios, excetuados os decorrentes de repasses de recursos oficiais e os previstos nos 3. e 4. do art. 49 desta Lei.
14 BEZERRA FILHO, Manoel Justino. Op. cit., p. 70.

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Comentrios
O plano especial de recuperao judicial deve ser apresentado no prazo improrrogvel de 60 dias, contado do deferimento da petio inicial. Ter a finalidade de demonstrar a viabilidade econmica e financeira da recuperao do devedor, devendo dele constar: os meios que sero utilizados, de maneira discriminada e pormenorizada e o resumo do plano, instrudo com laudo econmico financeiro de avaliao dos bens e ativos do devedor, subscrito por profissional habilitado ou empresa especializada, sob pena de convolao em falncia. O plano, como reiteradamente dito, condicionado deciso dos credores quirografrios, ressalvados os crditos: de adiantamento de cmbio, de repasse de recursos oficiais, de credor proprietrio-fiducirio, de arrendador mercantil ou de proprietrio ou promitente vendedor de imvel, cujos contratos contenham clusulas de irrevogabilidade ou irretratabilidade. 15 Os pargrafos referidos do art. 49, 3. e 4. acima citados, so aqueles que favorecem o capital financeiro de forma geral. Cumpre destacar que tais crditos no se submetem recuperao judicial, muito embora a presente lei no lhes tenha proibido a incluso no plano. Se houver concordncia por parte desses credores, hiptese bastante remota, esses valores podero ser includos na deciso judicial que concede a recuperao judicial requerida pela ME e EPP .

15 FAZZIO JNIOR, Waldo. Nova Lei de Falncia e Recuperao de Empresas. So Paulo: Atlas, 2005, p.64.

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II - Prever parcelamento em at 36 (trinta e seis) parcelas mensais, iguais e sucessivas, corrigidas monetariamente e acrescidas de juros de 12% (doze por cento) ao ano.

Comentrios
A ME ou EPP devedora ter que continuar cumprindo os seus compromissos obrigacionais normalmente, com a oportunidade de parcelar em at 36 parcelas mensais, iguais e sucessivas, os valores devidos aos credores quirografrios, corrigidos monetariamente e acrescidos de juros de doze por cento ao ano. Por um lado, para quem est passando por crise financeira, o parcelamento favorece o soerguimento da ME e EPP, a exemplo do que dispunha a legislao anterior quando tratava da concordata, embora o prazo de parcelamento fosse menor e os juros eram de at 12% ao ano. Por outro lado, no tarefa fcil se cumprir as demais obrigaes normais de qualquer negcio, e ainda pagar o parcelamento de credores quirografrios, corrigidos monetariamente e com juros de 12% ao ano. Se compararmos aos juros cobrados por instituies financeiras tal porcentagem no exorbitante, eis que se coaduna com o pactuado pelo Cdigo Civil de 2002. Para Carlos Henrique Abro o percentual de juros de 12% ao ano no se concilia com as situaes especficas de empresas de pequeno porte ou microempresas: os juros poderiam situarse num patamar menor de 6% ao ano. 16

16 ABRO, Carlos Henrique. Op. cit., p. 180/1.

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Na realidade o que poder acontecer concretamente, e bem provvel, a inviabilidade da retomada da normalidade da ME e da EPP e do tempo de sobrevida das mesmas. III - prever o pagamento da 1. (primeira) parcela no prazo mximo de 180 dias, contado da distribuio do pedido de recuperao judicial.

Comentrios
O legislador foi mais uma vez muito claro em relao ao inciso III: o pagamento da primeira parcela, se aprovado o plano especial ou comum, dever ser providenciado pelo devedor no prazo de 180 dias, contado da distribuio do pedido de recuperao e no de seu processamento. Se computarmos o prazo fixado no art. 53, de sessenta dias da publicao da deciso que deferir o processamento da recuperao para o devedor apresentar o plano requerido, acrescido dos 180 dias do inciso III acima citado, constataremos que decorrero 240 dias para haver o pagamento da primeira parcela, no total de trinta e seis, tudo de acordo com o organograma apresentado pela ME ou EPP. E se no houver o cumprimento do pacto de recuperao? Dever o juiz convolar o pedido de recuperao em falncia? E se o devedor alegar um motivo relevante para o no cumprimento, e comprovar a renegociao com os credores, diante da justificada razo? Carlos Henrique Abro de opinio que o atraso justificado no desembolso da primeira prestao no dar ensejo a impor a decretao da quebra, j que no de interesse dos credores o comprometimento de todo o plano estruturado, elaborado e aprovado. prefervel que se estabelea um prazo voltado para, por exemplo, o complemento da obrigao, se esta foi parcialmente cumprida.

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Se a diferena no for gritante e se comprovada a no existncia de m-f do devedor, dever o juiz permitir, ainda que fora do prazo, haja a complementao da prestao, mormente se houver demonstrao da viabilidade da atividade empresarial. No caso de desdia ou de morosidade proposital do devedor em demonstrar incapacidade econmico-financeira, ainda assim, antes da decretao da quebra, o juiz dever ouvir os credores e o representante do Ministrio Pblico. 17 Esta poder ser uma tomada de posio do juiz, mas no me parece, primeira vista, que ser a majoritria, embora o esprito do legislador seja de dar nfase maior recuperao do que falncia do devedor em crise. O que pode ocorrer com o aplicador da lei ele temer o abuso por parte dos devedores no sentido de flexibilizao do prazo, e o instituto da recuperao ficar desmoralizado. Evidentemente, que cada caso diferente do outro, e o juiz dever ter bom senso para evitar excessos supostamente pretendidos pelos devedores. Todavia s o tempo dir qual o caminho que se erigir nesse sentido. IV estabelecer a necessidade de autorizao do juiz, aps ouvido o administrador judicial e o Comit de Credores, para o devedor aumentar despesas ou contratar empregados.

Comentrios
Em princpio, ressalte-se que raramente ocorrer a necessidade de oitiva do comit de credores, diante da opo
17 ABRO, Carlos Henrique. Op. Cit., p. 182.

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da ME ou EPP pelo plano especial, o que dispensa, segundo o art. 72, a convocao de assemblia-geral de credores. Somente no caso de escolha de plano considerado comum que ocorrer a hiptese da exigncia da deliberao do comit de credores. lgico que o legislador quis evitar excessos por parte do devedor em relao ao aumento de despesas e contratao de empregados, o que tambm acarretar somatrio extra de obrigaes a redundar em aporte maior de valores monetrios. Ora, se a empresa est em crise, pretende -se que haja conteno de despesas. Todavia, pode acontecer que haja necessidade de, por exemplo, reposio de empregados que se demitiram, ou de peas de equipamentos indispensveis continuidade das atividades produtivas da empresa em crise, o que, exatamente diante de tais situaes, dificulte ainda mais o seu soerguimento. Da o porqu da possibilidade de haver aumento de despesas e contratao de empregados, desde que seja ouvido o administrador judicial, a fim de embasar e fundamentar a autorizao do juiz. Entretanto, o administrador dever ficar atento e diligente diante de situaes extremas em que a demora da autorizao judicial possa at mesmo inviabilizar a recuperao do devedor em crise. Basta para evitar tal ocorrncia o preparo do administrador judicial no sentido de agilizar e insistir na soluo do pedido de autorizao para o fim estabelecido no inciso IV acima citado. No h outra maneira de se resolver o problema se ele surgir durante o perodo de recuperao da ME ou EPP. Pargrafo nico O pedido de recuperao judicial com base no plano especial no acarreta a

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suspenso do curso da prescrio nem das aes e execues por crditos no abrangidos pelo plano.

Comentrios
No plano normal de recuperao de empresas, de acordo com o art. 52, III, que remete ao art. 6. da lei em comento, ambos no mesmo sentido, haver a suspenso de todas as aes e execues contra o devedor. Todavia, ocorre que os referidos dispositivos em questo no se aplicam hiptese de recuperao judicial dos micros e pequenos organismos produtivos, j que contra eles os demais credores podero excutir e receber os respectivos crditos. E no so poucos os credores que tm tal possibilidade legal, isto , credores: das fazendas pblicas, da seguridade social, trabalhistas, decorrentes de repasse oficial, de contratos com reserva de domnio, de alienao fiduciria e de adiantamento de cmbio, tudo conforme permisso do art. 71, I, combinado com o art. 49, 3. e 4. desta lei. Ora, o legislador evocou proteo especial in abstrato aos micros e pequenos empresrios, e, concretamente, retira-lhe qualquer possibilidade de recuperao ao estabelecer a regra do pargrafo nico acima citado. Ou seja, na linguagem popular: d com uma das mos e retira com a outra. Obviamente que tal imposio dificulta bastante o xito da medida supostamente pretendida pelo legislador. Por outro lado, nada impede que o devedor transija e negocie com os credores no abrangidos pelo plano a fim de que obtenha xito no seu intento, que a sua recuperao. Tambm os referidos credores no so obrigados anuncia da negociao, embora eles tambm no tenham interesse, em tese, na decretao da quebra do devedor. Os pequenos organismos produtivos devero estar bem conscientes da opo pelo pedido de recuperao diante de

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sua situao econmico-financeira, pois a exigncia do referido pargrafo mina a fora e sobrevida da ME ou da EPP. Enfim, o legislador portou-se com uma incoerncia sem tamanho: so exatamente esses empresrios individuais ou coletivos que efetivamente deveriam receber tratamento diferenciado de acordo com suas condies desiguais em relao mdia e grande empresa. Art. 72. Caso o devedor de que trata o art. 70 desta Lei opte pelo pedido de recuperao judicial com base no plano especial disciplinado nesta Seo, no ser convocada assemblia-geral de credores para deliberar sobre o plano, e o juiz conceder a recuperao se atendidas as demais exigncias desta Lei.

Comentrios
Ao ter o pedido de recuperao judicial baseado no plano especial instrudo de acordo com as disposies legais, o juiz poder deferir o pedido com base nesse plano, se tiver convencido da viabilidade da proposta, e no convocar a assemblia-geral de credores para tanto. Entretanto, se o juiz opuser dvidas sobre o requerimento, e a documentao apresentada no for suficiente para o esclarecimento da situao, alm de poder exigir que seja complementada, se for o caso, e antes de decidir pelo indeferimento, ele poder valer-se dos prstimos do administrador judicial, do pronunciamento do representante do Ministrio Pblico, ou ainda de profissional habilitado de sua inteira confiana para exarar parecer sobre o contedo da matria. No h obrigatoriedade legal em submeter o pedido ao representante do Ministrio Pblico, mas tambm nada impede

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que se tome tal atitude cautelosa, considerando-se que o desejado a obteno de meios adequados reorganizao da empresa em crise transitria. Nesse sentido, a opinio abalizada do promotor de justia seria aconselhvel para o esclarecimento da situao, mormente, repita-se, se o juiz no estiver convencido da viabilidade do pedido. O julgador no atenderia ao esprito da lei se tomasse a deciso de convolar o pedido de recuperao em falncia sem ao menos tentar a providncia das medidas supramencionadas. Pargrafo nico O juiz tambm julgar improcedente o pedido de recuperao judicial e decretar a falncia do devedor se houver objees, nos termos do art. 53 desta Lei, de credores titulares de mais da metade dos crditos descritos no inciso I do caput do art. 71 desta Lei.

Comentrios
Na recuperao requerida por ME ou EPP, poder haver a improcedncia do pedido se houver objees de credores titulares de mais da metade dos crditos quirografrios, que devero se manifestar no prazo de trinta dias estabelecido pelo art. 55, contados da publicao da relao dos credores. Caso no tenha sido publicado o aviso de edital comunicando aos credores sobre o recebimento do plano de recuperao, para eventuais objees, o prazo ser contado a partir dessa publicao. Se houver objees de credores detentores de mais da metade dos crditos quirografrios, o juiz decretar a falncia do devedor. A objeo ter como pressuposto a quantidade e no qualidade entre os credores, o que pode inclusive, acarretar a seguinte situao: 10% dos credores podero deter crditos correspondentes a mais da metade do crdito total dos

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quirografrios. Uma pequena parcela de, por exemplo, cinco credores, correspondentes a esses 10%, detentores de mais da metade dos crditos, poder impedir a recuperao e, em conseqncia, dar ensejo decretao da falncia da ME ou EPP . CAPTULO IV DA CONVOLAO DA RECUPERAO JUDICIAL EM FALNCIA Art. 73. O juiz decretar a falncia durante o processo de recuperao judicial:

Comentrios
Durante o processo de recuperao judicial pode ocorrer uma das situaes arroladas nos incisos abaixo mencionados, que o legislador entende dar ensejo a convolar a recuperao judicial em falncia. O caput do artigo trata do caso em que ajuizado o pedido de recuperao judicial e, durante a tramitao do feito, ocorrendo uma das hipteses listadas nos quatro incisos que iremos comentar logo em seguida, pode o juiz decretar a falncia. Uma vez constatada a incidncia prevista no artigo em comento, d-se de imediato a transformao do pedido de recuperao judicial em falncia, prosseguindo-se o feito nos prprios autos, com a alterao na capa dos autos para que conste que se trata de falncia. Na legislao que vigorava anteriormente tambm era prevista a mesma situao em que se falava em rescindir a concordata com idntico significado de convolar o chamado benefcio legal em falncia. A resciso implicava anulao da concordata e perda de efeito do benefcio outorgado.

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Obviamente que o art. 150 da Lei de Falncia revogada determinava a anulao da concordata em sete incisos, completamente diferente dos atuais relativos ao artigo em epgrafe, como verificaremos nos comentrios adiante apresentados. Como exemplo das situaes ento arroladas que foram revogadas, podemos citar: no-pagamento das prestaes em pocas devidas ou inadimplemento de qualquer outra obrigao assumida pelo concordatrio; pagamento antecipado feito a certos credores com prejuzo de outros; abandono do estabelecimento; venda de bens do ativo a preo vil e outros mais. Para que o plano comum de recuperao judicial da lei em vigor seja cumprido h que se conseguir a composio de interesses de vrias classes de credores, reunidos em assembliageral, na forma do disposto no art. 41 desta lei, quais sejam: credores detentores de crditos trabalhistas, ou de acidentes de trabalho; credores portadores de garantia real; e titulares de crditos quirografrios, com privilgio especial, com privilgio geral, ou subordinados. A deliberao dever obedecer s normas dos 1. e 2. do citado artigo, que delimita o mbito de votao para efeito de reprovao da proposta de recuperao da sociedade, autora do pedido. I - por deliberao da assemblia geral dos credores, na forma do art. 42 desta Lei;

Comentrios
O art. 42 determina que, para a aprovao da proposta, deve haver o consentimento de mais da metade do valor total dos crditos submetidos assemblia de credores, significando aqueles presentes no conclave, ressaltando-se que os votos sero computados com a identificao do credor.

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Em outras palavras, acaso no haja aprovao do plano pelo quorum de mais da metade de votos representantes dos crditos presentes na assemblia-geral a conseqncia poder ser a decretao da quebra. O legislador deliberou por conceder poder soberano deciso da assemblia-geral, logicamente que respeitados os princpios da logicidade e da razoabilidade, que sero examinados pelo juiz diante das circunstncias do caso concreto; mas no h necessariamente vinculao e submisso na deciso a ser tomada. 18 Todavia, pode acontecer que a assemblia-geral verifique, diante dos dados concretos e do plano apresentado, a ocorrncia de condio ou de fato superveniente que demonstre a inviabilidade do soerguimento da sociedade empresria. Nesse caso, ela poder decidir o estado falimentar de imediato, sem que haja perda de tempo e dificuldade maior para receber os crditos. II - pela no apresentao, pelo devedor, do plano de recuperao no prazo do art. 53 desta lei;

Comentrios
O art. 53 estabelece o prazo de 60 dias, contado da deciso que deferir o processamento da recuperao judicial para o devedor apresentar o plano em juzo, sob pena de decretao da falncia. Esse prazo encerra decadncia, exceto se houver fora maior ou caso fortuito, a ser justificado e aceito pelo juzo. A inteno do legislador, que condicionou o cumprimento do prazo preclusivo, evitar a desdia ou inrcia do devedor na
18 ABRO, Carlos Henrique. Op. cit., p. 188.

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apresentao do plano, o que pode indicar a perspectiva de sua inviabilidade. O devedor que se mostra incapaz de oferecer os elementos necessrios para a apresentao do plano de recuperao nesse prazo revela descaso e despreparo, o que acarretar a decretao da falncia. Ocorrendo tal hiptese, o cartrio deve certificar nos autos a ocorrncia do decurso do prazo e remeter apreciao do juzo, que pode, sem maiores formalidades, convolar o pedido de recuperao judicial em falncia. No h, em princpio, nenhuma necessidade da oitiva do representante do Ministrio Pblico e dos credores. Pode acontecer, entretanto, que o devedor apresente o plano dentro do prazo estipulado de 60 dias e, posteriormente, requeira ao juzo prorrogao do prazo para completar a documentao necessria para a apreciao do pedido, o que revela interesse do devedor em cumprir os ditames legais. III - quando houver sido rejeitado o plano de recuperao, nos termos do pargrafo 4o. do art. 56 desta Lei;

Comentrios
Embora o texto do inciso III acima referido seja muito claro, no podemos esquecer que a Lei de Recuperao Judicial, assim como a legislao anterior, remete vrios de seus artigos a outros, de tal maneira que nem sempre a evidncia da redao ora comentada no d ensejo a outro procedimento ou interpretao para lidar com a situao, como primeira vista pode parecer. Assim, necessrio considerar o pargrafo 1.o do art. 58, que possibilita a concesso da recuperao judicial pelo juiz,

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com base em plano que no obteve aprovao na forma do art. 45 19 desta lei, desde que, perante a mesma assemblia, ele satisfaa, de forma cumulativa, algumas condies, ou seja, que tenha obtido: o voto favorvel de credores que representem mais da metade do valor de todos os crditos presentes assemblia, independentemente de classes; a aprovao de duas classes de credores nos termos do citado art. 45, ou, caso haja somente duas classes com credores votantes, a aprovao de pelo menos uma delas; na classe que o houver rejeitado, o voto favorvel de mais de um tero dos credores, computados na forma dos 1o. e 2o. desse art. 45. Acresce-se a essas condies aquela do 2. do mesmo art. 58 de que a recuperao ser concedida se o plano no implicar tratamento diferenciado entre os credores da classe que o houver rejeitado. Como vimos, o legislador estipula uma frmula, ainda que sob condies nem sempre alcanveis, mas que permitir a aprovao do plano de recuperao pelo juiz caso a situao ftica ocorra. De qualquer maneira, a reprovao do plano representa discordncia por parte dos credores diante do exame das condies de saneamento da empresa, embora deva ser fundamentada e justificada. Porm, no deixa de ocorrer a
19 Art. 45. Nas deliberaes sobre o plano de recuperao judicial, todas as classes de credores referidas no art. 41 desta Lei devero aprovar a proposta. 1. Em cada uma das classes referidas nos incisos II e III do art. 41 desta Lei, a proposta dever ser aprovada por credores que representem mais da metade do valor total dos crditos presentes assemblia e, cumulativamente, pela maioria simples dos credores presentes. 2o. Na classe prevista no inciso I do art. 41 desta Lei, a proposta dever ser aprovada pela maioria simples dos credores presentes, independentemente do valor de seu crdito. 3o. O credor no ter direito a voto e no ser considerado para fins de verificao de quorum de deliberao se o plano de recuperao judicial no alterar o valor ou as condies originais se pagamento de seu crdito.

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transferncia da responsabilidade para a assemblia em relao ao soerguimento da empresa em crise. Carlos Henrique Abro discorda frontalmente da atribuio desse poder dado assemblia, considerando-se que o devedor ficar submetido vontade de um grupo ou classe que no representa os interesses da empresa, mas que poder impedir, conforme o caso concreto, a perspectiva de reorganizao empresarial. 20 IV por descumprimento de qualquer obrigao assumida no plano de recuperao, na forma do pargrafo 1o. do art. 61 desta Lei.

Comentrios
O art. 61 determina o prazo de dois anos depois de concedida a recuperao judicial para que o devedor cumpra todas as obrigaes que se venam nesse prazo, sob pena de decretao da falncia. Se o devedor conseguir o cumprimento de todas as obrigaes a tempo e modo, aplica-se o art. 63, que dar ensejo ao juiz decretar, mediante sentena, o encerramento da recuperao judicial. Se ocorrer o descumprimento de outras obrigaes assumidas aps essa sentena, o credor poder requerer execuo ou falncia, obviamente que em pedido separado que acarretar nova distribuio. Durante o lapso de dois anos, em seguida concesso da recuperao judicial, se houver descumprimento de obrigao, na dico de Carlos Henrique Abro, o juiz no dever automaticamente decretar a quebra. O julgador poder intimar
20 ABRO, Carlos Henrique. Op. cit. P 189. .

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o devedor para que cumpra ou justifique sua impossibilidade, no prazo razovel de cinco dias. possvel ocorrer muitas vezes que circunstncias impeam o cumprimento de uma obrigao, por exemplo, que independa da vontade do devedor e que ele apresente alternativas no prejudiciais aos credores. lgico que depender do caso concreto, do andamento da recuperao, se falta pouco tempo para seu encerramento, e que a incidncia do no cumprimento no seja contumaz. Aquele autor advoga a tese de que no se trata de defender o perdo e a complacncia ao devedor, mas da no aplicao da intolerncia a todo custo, mormente se considerarmos a inteno prevalente, que a de se soerguer a empresa. Recomenda, ainda, o pronunciamento do rgo do Ministrio Pblico e a interveno judicial em termos da realidade falimentar, do estgio e da dimenso do plano versus a obrigao no cumprida. 21 A legislao anterior tambm contemplava previso semelhante no art.175, para o caso de descumprimento do concordatrio em depositar nos autos o valor da parcela a que se obrigara na petio inicial. Na ocasio, juzes que eram mais formalistas decretavam a falncia. Manoel Justino tambm defende e recomenda que, no caso do pargrafo em evidncia, o juiz deve aguardar a manifestao da parte interessada, no agindo de ofcio para o decreto falimentar. 22

21 ABRO, Carlos Henrique. Op. cit., p. 191. 22 BEZERRA FILHO, Manoel Justino. Op. cit., p. 187/8.

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Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede a decretao da falncia por inadimplemento de obrigao no sujeita recuperao judicial, nos termos dos incisos I ou II do caput do art. 94 desta Lei, ou por prtica de ato previsto no inciso III do caput do art. 94 desta Lei.

Comentrios
Como j comentamos anteriormente, h obrigaes que no esto sujeitas recuperao judicial, mormente em se tratando do plano especial dirigido para as micros e pequenas empresas. Ora, o legislador chama o plano de especial, que de especial nada tem, j que deixa o pequeno organismo produtivo merc de vrios credores, fora daqueles que participam do plano. Vale dizer, alm de cumprir fielmente as metas traadas no plano especial, no poder ele descuidar e nem atrasar o cumprimento de diversas outras obrigaes, sob pena de ver decretada a falncia de seu empreendimento. Vejamos o inteiro teor dos trs incisos do caput do art. 94: Art. 94. Ser decretada a falncia do devedor que: I sem relevante razo de direito, no paga, no vencimento, obrigao lquida materializada em ttulo ou ttulos executivos protestados cuja soma ultrapasse o equivalente a 40 (quarenta) salrios mnimos na data do pedido de falncia; II executado por qualquer quantia lquida, no paga, no deposita e no nomeia penhora bens suficientes dentro do prazo legal; III pratica qualquer dos seguintes atos, exceto se fizer parte de plano de recuperao judicial: a) procede

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liquidao precipitada de seus ativos ou lana mo de meio ruinoso ou fraudulento para realizar pagamentos; b) realiza ou, por atos inequvocos, tenta realizar, com o objetivo de retardar pagamentos ou fraudar credores, negcio simulado ou alienao de parte ou da totalidade de seu ativo a terceiro, credor ou no; c) transfere estabelecimento a terceiro, credor ou no, sem o consentimento de todos os credores e sem ficar com bens suficientes para solver seu passivo; d) simula a transferncia de seu principal estabelecimento com o objetivo de burlar a legislao ou a fiscalizao ou para prejudicar credor; e) d ou refora garantia a credor por dvida contrada anteriormente sem ficar com bens livres e desembaraados suficientes para saldar seu passivo; f) ausenta-se sem deixar representante habilitado e com recursos suficientes para pagar os credores, abandona estabelecimento ou tenta ocultarse de seu domiclio, do local de sua sede ou de seu principal estabelecimento; g) deixa de cumprir, no prazo estabelecido, obrigao assumida no plano de recuperao judicial. Como se percebe, repita- se, o devedor fica completamente ilhado por credores de todas as classes e categorias, de modo que a qualquer momento poder ter decretada a sua falncia. O ideal teria sido a incluso de todos esses credores de maneira a dar chance de efetiva recuperao da empresa Objetivamente considerado, o plano especial espelha uma fragilidade sem tamanho, porquanto o autor do pedido de recuperao dever cumprir, alm das obrigaes constantes da proposta, as trabalhistas, tributrias, previdencirias e outras eventuais.

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Segundo as palavras de Abro, apenas a experincia dos casos concretos ditar a necessidade de se amoldar a fria expresso normativa com a temperatura dos negcios empresariais, para que no sucumba o esprito da recuperao e nem se fruste a tentativa formulada por mero capricho de um determinado credor alheio s condicionantes do plano especial.23 O credor mencionado no pargrafo nico objeto deste comentrio dever ajuizar pedido regularmente instrudo, distribudo normalmente, que ser remetido para o juiz da recuperao, j prevento na forma do 8. do art. 6o. da lei. Se e quando vier a ser decretada a falncia nos autos apartados, a sentena dever ser juntada por cpia aos autos da recuperao, que dar prosseguimento falncia. Art. 74. Na convolao da recuperao em falncia, os atos de administrao, endividamento, onerao ou alienao praticados durante a recuperao judicial presumem-se vlidos, desde que realizados na forma da Lei.

Comentrios
O legislador quis enfatizar nesse artigo que os atos ali elencados sero considerados vlidos, se praticados na forma da lei, no transcurso do prazo da recuperao, ainda que essa seja posteriormente convolada em falncia. A inteno do legislador foi ditar mecanismo seguro e suficiente para conferir empresa em crise condies de adaptao de acordo com as suas necessidades. Assim, se a alienao de um bem imvel tiver sido necessria para reorganizar a linha de produo da atividade empresarial, no
23 ABRO, Carlos Henrique. Op, cit., p. 193.

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h que se cogitar da invalidade do ato, se praticado com o objetivo de soerguer a empresa e sob as rdeas legais. Mutatis mutandis, a tomada de emprstimo e o endividamento, reais sinalizaes de acesso ao crdito, destinados ao cumprimento das metas do plano de recuperao, tero o mesmo entendimento quanto sua validade. Andou bem o legislador ao estipular a regra supracitada, porque, caso contrrio, ele ficaria na posio de ditar amarras e provocar a inviabilidade da proposta a ser conduzida pelo administrador judicial, impedido de tomar decises indispensveis ao cumprimento das obrigaes assumidas com o objetivo de recuperar a empresa vivel. Assim, h a pretenso de incentivar terceiros a participarem dos autos da recuperao judicial, com tal presuno de validade dos atos praticados antes da decretao da quebra. Para Manoel Justino, alm disso, a regra em comento, encontra respaldo no art. 131 da presente lei, que objetiva afastar a possibilidade de ajuizamento de ao revocatria para alguns outros atos. 24

CONCLUSO
Do exposto na Seo V e no Captulo IV da Lei n. 11.105, de 9 de fevereiro de 2005, podemos concluir que o legislador pretendeu regular de maneira diferenciada a recuperao judicial da micro e pequena empresa. Ficou, obviamente, s na pretenso, no chegando a levar a cabo seu intento. Como vimos, nos comentrios feitos aos
24 BEZERRA FILHO, Manoel Justino. Op. cit., p. 188.

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arts. 70 a 74, o plano supostamente especial, dirigido a esse segmento produtivo, dele no tem nada em termos concretos e prticos. Ora, se tivesse dado tratamento justo e igualitrio como preconizado microempresa e empresa de pequeno porte, no determinaria o legislador a suspenso dos direitos, aes e execues pelo prazo de 180 dias, como permitido para o plano comum, e no aplicado para o plano especial, que o endereado ao referido segmento produtivo. Valem aqui as perguntas: como a micro e pequena empresa podero apresentar e cumprir um plano voltado somente para os credores quirografrios, sendo que metade deles dever concordar com a proposta e no determinar a suspenso dos demais direitos, aes e execues? Como conseguiro cumprir os compromissos do plano especial de recuperao judicial ou extrajudicial e ao mesmo tempo continuar a honrar as inmeras obrigaes excetuadas, como aquelas dispostas nos 3. e 4. do art. 49 e as decorrentes de repasses de recursos oficiais? A inteno do legislador da Lei n. 11.101/2005 de proporcionar tratamento jurdico diferenciado micro e pequena empresa, segundo os ditames desta Seo, est muito longe dos dispositivos constitucionais erigidos em relao temtica. Tambm demonstrou ele desconhecer a realidade ftica desses organismos produtivos na utilizao dos procedimentos ali arrolados. Resta ainda a esperana que tem como pano de fundo o Projeto de Lei n. 245/2004, do Senado Federal, que prope alteraes em vrios artigos desta lei. Por outro lado, est em andamento a ADIN n. 3.424-DF, em que se discute a legitimidade de se fracionar o crdito

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trabalhista em privilegiado e quirografrio, obedecido o limite de 150 salrios mnimos (art.83, I e VI, c). Oxal os nossos tribunais e julgadores tenham o bom senso, a sensibilidade e acuidade necessrias para interpretar de modo favorvel as normas estabelecidas nesta lei, enquanto no definidas as supramencionadas alteraes, de maneira a respeitar a mxima da justia distributiva: tratar desigualmente os desiguais.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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