Rapport Energies Marines Complet v2

Des nergies marines en Bretagne : nous de jouer !
Copyright Rgion Bretagne Conseil conomique et social de Bretagne 7 rue du Gnral Guillaudot 35069 Rennes Cedex Les rapports du CESR peuvent faire lobjet dune prsentation orale publique par les rapporteurs. Les demandes doivent tre adresses au Prsident du Conseil conomique et social de Bretagne. Pour mieux connatre le fonctionnement et les activits du CESR, visitez le site www.cesr-bretagne.fr
Mars 2009
Avant-propos
Des nergies marines en Bretagne : nous de jouer ! Ce nous collectif interpelle lensemble des acteurs bretons, qui peuvent saisir une opportunit majeure de dveloppement pour leur rgion. Le paysage nergtique est en pleine mutation. La concomitance de la prise de conscience du changement climatique et de la rarfaction des ressources fossiles impose danticiper la diversification du bouquet nergtique vers les nergies renouvelables. LEurope sest fix un objectif ambitieux de 20% dnergies renouvelables dici 2020. En France, la loi Grenelle 1 affirme lobjectif de produire 23% de notre nergie partir de sources renouvelables dici 2020, soit 12 points supplmentaires gagner en 12 ans. Pour satisfaire cet objectif trs ambitieux, il va donc falloir changer de braquet et diversifier notre bouquet nergtique en sintressant de plus prs aux ressources renouvelables : soleil, vent, biomasse, gothermie, hydraulique et nergies marines. Les nergies marines sont diverses : lolien offshore, les mares, les vagues, les courants, la biomasse, la chaleur, la salinit. Leur niveau de dveloppement est trs variable, allant du stade industriel lexprience de laboratoire. Un immense champ de recherche et dveloppement et une opportunit de faire natre une nouvelle filire industrielle souvrent, qui deviennent une cause nationale pour certains de nos voisins comme la Grande-Bretagne et lAllemagne. La Bretagne dispose dune importante ressource en nergie marine, aujourdhui inexploite lexception notable de lusine de la Rance. Quil sagisse de la houle, des courants, du vent, de la mare, il y a l de quoi rpondre significativement aux besoins nergtiques bretons. Le dfi nergtique est dautant plus aigu que la Bretagne ne produit que 7,4 % de llectricit quelle consomme. Lobjectif de cette autosaisine de la section Mer Littoral est de contribuer aux travaux du CESR sur la politique nergtique de la Bretagne ( paratre en 2009), mais aussi plus globalement lensemble des initiatives prises en faveur des nergies marines, en dressant un panorama complet du sujet et en proposant des pistes de rflexions et dactions en rponse aux trois dfis : dexploiter les nergies marines en Bretagne ; de dfinir une stratgie de dploiement industriel ; de crer un groupement de recherche denvergure internationale. Au-del des forces conomiques et des dcideurs politiques, cest lensemble de la socit civile qui est concerne par cette mobilisation et qui doit tre associe la gouvernance des nergies marines selon des modalits appropries. Et puisque lune des cls du dveloppement des nergies marines rside dans leur appropriation
Avant-propos
collective, nous vous proposons, en fin de rapport, de jouer au grand jeu des nergies marines ! Cette contribution a t facilite par la qualit des auditions que nous avons menes pendant prs dun an. Que toutes les personnes auditionnes soient ici remercies, ainsi que Stphanie VINCENT, secrtaire de la section Mer Littoral, et tout particulirement notre conseillre technique, Fanny TARTARIN, qui a su mettre en forme une matire premire particulirement riche.
Les rapporteurs, MM. Guy JOURDEN et Philippe MARCHAND.
La section Mer Littoral
Deuxime assemble de la Rgion Bretagne, le Conseil conomique et social rgional (CESR) a une fonction davis sur le budget du Conseil rgional et sur les grandes politiques de la Rgion. Par son droit dautosaisine il labore, sous forme de rapports, des rflexions et propositions sur des sujets dintrt rgional. Il est compos dacteurs du tissu conomique et social de la Bretagne, reprsentant tous les courants de la socit civile. Ce travail a t ralis par la section Mer Littoral du CESR, compose de conseillers conomiques et sociaux et de personnalits extrieures. Rapporteurs : MM. Guy JOURDEN et Philippe MARCHAND 1. 2. 3. Membres de la section Mer Littoral M. M. M. M. M. M. Jean-Yves LABBE Franois LE FOLL Marcel LE MOAL Pierre EUZENES Bernard GUILLEMOT Jean-Paul GUYOMARCH M. M. M. M. M. Pierre JAMET Guy JOURDEN Andr LE BERRE Yves LE GOURRIEREC Philippe MARCHAND
Personnalits extrieures M. Jean-Claude BODERE M. Cyriaque GARAPIN M. Alain GOURMELEN M. Herv MOULINIER M. Yves PERRAUDEAU Mme Dominique PETIT Assistance technique Mme Fanny TARTARIN, conseillre technique Mme Stphanie VINCENT, secrtaire
Les prcdents rapports de la section Mer Littoral Bretagne, rgion transfrontalire (1999) La mer et le littoral en Bretagne, pour une ambition rgionale (2001) Pour une gestion concerte du littoral en Bretagne (2004) Pour une stratgie portuaire dans une rgion maritime (2006) Pour une politique maritime en Bretagne (2007)
Sommaire
Synthse
Introduction gnrale Pourquoi les nergies marines en Bretagne ? 1. 2. 3.
Le dfi nergtique et climatique : les nergies marines, une rponse des enjeux plantaires 3 Le dfi industriel, le dfi pour la recherche : les nergies marines, une opportunit de dveloppement pour la Bretagne 5 Une opportunit majeure pour la Bretagne 6
Premire partie De lmergence des concepts vers la maturit technologique
Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement 13 1. Des stades de dveloppement disparates 17 2. Des volutions technologiques sensibles mais inabouties 19 3. Linstallation et la maintenance, tapes-cls vers le dploiement industriel 43 4. Le stockage de lnergie 49 5. La production d algo-carburants partir de la biomasse algale 51 Chapitre 2 La Bretagne en effervescence 1. Des projets au stade industriel 2. Un projet pr-industriel de dmonstration 3. Des prototypes lessai 4. Des projets en R&D 5. Et chez nos voisins Chapitre 3 Panorama des technologies et des dveloppements 1. Lexploitation de lnergie olienne offshore 2. Lexploitation de lnergie des courants 3. Lexploitation de lnergie des vagues 4. Panorama des dveloppements en Europe 57 61 65 68 72 75 79 84 86 94 100
Deuxime partie Un nouvel entrant dans un paysage complexe Chapitre 4 Des enjeux nergtiques 1. Des engagements chiffrs face lurgence climatique 2. Des mutations nergtiques anticiper 3. La contribution des nergies marines au bouquet nergtique
105
4.
Un dfi nergtique pour la Bretagne
109 113 117 117
122
Chapitre 5 Des enjeux conomiques et industriels 1. Lconomie des nergies marines 2. Les emplois et les mtiers des nergies marines Chapitre 6 Des enjeux de recherche, dveloppement et dmonstration 1. Un cadre national tabli par la loi : la stratgie nationale de recherche nergtique 2. Dans les faits, un axe de recherche en construction Chapitre 7 Des enjeux maritimes et ctiers 1. Un critre exclusif : les ressources disponibles 2. Les critres de faisabilit technique 3. Les critres dintgration et dacceptabilit 4. Vers une stratgie de planification ?
125 129 153 163 167 169 193 197 201 206 233
Troisime partie Les nergies marines, un nouveau pilier de lconomie bretonne Chapitre 8 Un rappel : conomiser lnergie 1. A court terme, une volution des techniques et des comportements 2. Des innovations pour le moyen et le long termes 3. Les les bretonnes, territoires maritimes tests pour la matrise de la demande en nergie Chapitre 9 Un objectif ambitieux et des dangers sur la route 1. Des atouts et des opportunits pour dfinir un objectif ambitieux 2. Des dangers sur la route : complexit, incertitude, acceptabilit et prise de risques Chapitre 10 Trois dfis pour une feuille de route 1. Exploiter les nergies marines en Bretagne 2. Dfinir une stratgie de dploiement industriel 3. Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale
241
245 249 269 273 275 279 280 283 287 302 305
Chapitre 11 Un bon quipage et des relais terre pour accompagner le changement 311 1. Le dveloppement des nergies marines en tant quinnovation sociale : les apports de la sociologie de linnovation 315 2. Un enjeu : la prennit de lintrt port aux nergies marines 328 Conclusion Auditions Tables A vous de jouer ! 331 335 339
Synthse
Synthse
Des nergies marines en Bretagne : nous de jouer ! Ce nous collectif interpelle lensemble des acteurs bretons, qui peuvent saisir une opportunit majeure de dveloppement pour leur rgion. Pour la premire fois depuis longtemps, loccasion nous est donne denvisager une nouvelle forme dexploitation des ressources de la mer. La Bretagne dispose en effet de nombreux atouts pour devenir actrice du dveloppement des nergies marines : des ressources exceptionnelles, des comptences et des moyens scientifiques, technologiques et industriels. Cest sans doute la raison pour laquelle apparaissent, le long des ctes bretonnes, les premiers projets dimplantation dquipements ddis ces nergies. La possibilit dexploiter le formidable potentiel nergtique de la mer nous oblige cependant dfinir ensemble de nouveaux cadres de pense et daction car nous ne savons encore que peu de choses des perspectives quoffre cette nouvelle activit. La mdiatisation sans prcdent des nergies marines nous apporte son lot dinformations mais contribue assez peu instaurer un vrai dbat, pourtant indispensable.
1.
Les nergies marines : de quoi parlons-nous ?

Le terme dnergies marines est utilis ici pour dsigner toutes les formes possibles dexploitation des ressources renouvelables de la mer : vents, vagues, courants, mares, chaleur, salinit, biomasse. Ce terme exclut donc les ressources ptrolires et gazires offshore. Vents. Les oliennes offshore, implantes au large des ctes, permettent dexploiter des vents marins plus soutenus et plus rguliers qu terre. Extrapoles de la technologie terrestre, elles sont aujourdhui la seule technologie mature, en fort dveloppement dans les pays nordiques. La Bretagne dispose de rgimes de vents soutenus et plusieurs projets oliens ont merg sur ses ctes. Il est probable que des ruptures technologiques conduiront dvelopper dans lavenir des oliennes flottantes, pouvant tre installes au large. Deux projets doliennes flottantes ont t labelliss par le Ple Mer Bretagne. Mares. Les moulins mare autrefois, les trs rares usines marmotrices comme celle de la Rance aujourdhui, exploitent lnergie potentielle de la mare, cest--dire lnergie lie la diffrence de niveau entre deux masses deau. Les impacts de telles installations la cte conduisent imaginer des lagons artificiels offshore fonctionnant sur le mme principe. Courants. A limage des oliennes pour le vent, les hydroliennes exploitent lnergie lie la vitesse des courants de mare. Il existe une grande diversit de concepts, mais quelques prototypes seulement sont en phase de dmonstration. Lnergie des courants prsente lintrt dtre prdictible, mais elle est trs localise. La Bretagne dispose de quelques-uns des sites les plus attractifs de France, et des projets de recherche amont et dessais en mer sont dj en cours. Vagues. Il existe l encore une trs grande diversit de technologies pour exploiter lnergie des vagues. Comme le vent, lnergie de la houle est alatoire. Certains systmes exploitent, la cte, le dferlement des vagues tandis que dautres, plus nombreux, exploitent londulation des vagues en pleine mer. Dans cette dernire
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Synthse
catgorie, un seul parc houlomoteur a vu le jour au Portugal. De nombreux autres concepts sont encore au stade du prototype. La rgion des Pays de la Loire verra prochainement la cration dun site dessais en mer et la dmonstration dun systme de rcupration de lnergie des vagues. Chaleur. Lnergie thermique des mers consiste exploiter la diffrence de temprature entre le fond et la surface de locan en zone intertropicale afin de produire de llectricit, de leau douce ou du froid pour la climatisation. Par ailleurs, le gisement deau temprature stable des ctes mtropolitaines peut permettre denvisager des installations de type pompe chaleur . Biomasse. Les macroalgues peuvent tre utilises pour produire du biothanol ou du mthane. En Bretagne, une entreprise projette dutiliser des algues vertes pour produire du biogaz. Les recherches portent aujourdhui plus particulirement sur les microalgues, dont la richesse en lipides permet de produire des algo-carburants avec des rendements trs suprieurs ceux des plantes terrestres. Ce domaine de recherche suscite la convoitise de grands groupes ptroliers et fait lobjet de nombreuses annonces, mais il ny a pas encore dapplication industrielle. Le Ple Mer Bretagne a labellis un projet de culture de microalgues en Bretagne. Salinit. La diffrence de salinit entre leau de mer et leau douce gnre une diffrence de pression, que lon peut exploiter et transformer en lectricit par un systme de membranes. Lexploitation de cette source dnergie ne fait lobjet que dun concept dvelopp en Norvge. Les objectifs chiffrs avancs dans les textes de programmation nergtique et les diffrents scnarios prospectifs de dveloppement des nergies marines en France laissent penser que la part des nergies marines dans le bouquet nergtique pourrait devenir significative et, en tout tat de cause, participer la diversification de ce bouquet. Bnficiant de ressources naturelles exceptionnelles et reconnues en vents, vagues et courants, la Bretagne semble particulirement bien situe pour jouer la carte des nergies marines.
2.
Les nergies marines : un nouvel entrant dans un paysage complexe

Daprs un rcent sondage, 80% des Bretons sont favorables ou trs favorables au dveloppement doliennes en mer1. Mais les nergies marines sont un nouvel entrant dans un paysage complexe et leur dveloppement pose de nombreuses questions auxquelles on a encore peu de rponses, faute dun cadre daction appropri. Une incertitude sur les ressources. La plupart des nergies marines sont diffuses et irrgulires, et il est difficile de faire la part des choses entre les ressources thoriques, les ressources potentiellement exploitables et les ressources objectivement exploitables.
Sondage TMO Rgions pour la Rgion Bretagne, ralis auprs de 1200 personnes en octobre 2008.
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Synthse
Une incertitude sur les technologies. Les dveloppements technologiques sont le fruit dinitiatives disperses et cloisonnes, prises par des acteurs aux statuts et aux moyens htrognes. Le banc dessais que constitue cette multitude de projets dintrt ingal na pas encore permis de dgager les technologies dominantes. Une incertitude sur les enjeux maritimes et ctiers. La concrtisation des projets en zone ctire pose un grand nombre de questions lies linsertion dune activit nouvelle dans une zone ctire dj densment utilise, et met au cur des enjeux la notion dacceptabilit sociale des nergies marines. Une incertitude sur les enjeux conomiques et industriels. Il est difficile aujourdhui de connatre un march des nergies marines qui ne fait qumerger dans les pays les plus volontaires et pour lequel les effets dannonce sont monnaie courante. De nombreuses incertitudes demeurent sur les modles conomiques, la mobilisation possible des industriels, laccs des marchs mondiaux, les retombes en termes demplois, etc. Les dsordres conomiques et financiers actuels accentuent ces incertitudes. Une incertitude sur la capacit faire converger les opinions et sur la gouvernance dune politique des nergies marines. Larrive dune activit nouvelle ncessite une adaptation du cadre habituel de gestion, voire de gouvernance. La transposition de rgles ou dhabitudes prises pour dautres activits fait intervenir une multitude de parties prenantes dont les rles et les attentes sont peu lisibles, parfois contradictoires. A dfaut dune sensibilisation et dune mobilisation cohrente de tous, le risque est de provoquer le dsengagement des acteurs concerns et de voir dautres rgions et dautres pays saisir cette opportunit. La prise de risques (juridique, financier, technique, humain, environnemental) est au centre des enjeux lis au dveloppement des nergies marines et concerne toutes les parties prenantes. La question est de savoir si lon accepte collectivement de prendre ces risques, et comment on les partage. Parmi les choix qui seront faits, beaucoup relvent dune stratgie europenne et nationale. Mais dans un contexte peu structur et peu lisible, la Bretagne a vocation jouer un rle de tout premier plan, volontariste et structurant.
3.
Les nergies marines, un nouveau pilier de lconomie bretonne

La feuille de route construire devra offrir un cadre propice lmergence et laccompagnement de projets, dans les trois dfis que la Bretagne peut relever grce ses ressources, ses comptences et ses savoir-faire : exploiter les nergies marines en Bretagne pour relever le dfi nergtique et participer au respect des engagements de la France en matire dnergies renouvelables tout en bnficiant des retombes locales ; dfinir une stratgie de dploiement industriel sappuyant sur la mise en place et laccompagnement dune filire industrielle pour dvelopper une nouvelle conomie maritime source de richesses et demplois ; crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale, et faire de la Bretagne une rfrence en la matire.
Synthse
3.1.
Exploiter les nergies marines en Bretagne

Faute dune politique densemble, cest aujourdhui chaque porteur de projet quil revient de prospecter pour identifier les sites qui lui paraissent favorables. Face ces initiatives disperses, il nous semble important de construire collectivement un cadre de rfrence dfinissant une stratgie de connaissance des potentiels et de valorisation des ressources de la Bretagne dans le but de maximiser les retombes pour le territoire. A ce titre, linitiative de la Rgion Bretagne danimer un processus de concertation pour la planification du dveloppement des nergies marines mrite dtre salue car elle est le signe dune volont politique forte de fdrer des initiatives et des acteurs disperss.
3.1.1. Une valuation stratgique des ressources et des potentiels de production

Lvaluation stratgique part du postulat que si lon offre en amont le maximum de donnes partages et objectives sur les milieux maritimes et ctiers, les projets nen seront que mieux calibrs, plus adapts et donc plus pertinents. Linitiative la plus significative dans ce sens est ltude de zonage commande par le CIADT de septembre 2004 lADEME et lIfremer, qui vise non seulement valuer les ressources, mais aussi dvelopper un outil daide la dcision. La diffusion de cette tude de zonage est trs attendue car elle devrait tre dun grand intrt pour lmergence des projets et leur appropriation collective. La capacit dentranement dune telle dmarche, au-del des frontires franaises, ne doit pas tre sousestime. Les rsultats de cette tude de zonage doivent en consquence tre rendus publics et prsents non pas uniquement comme un outil daide la dcision, mais aussi comme la base dune rflexion collective qui viendrait lenrichir et la faire voluer. Sa dclinaison rgionale serait un apport prcieux la rflexion qui sengage en Bretagne.
3.1.2. Une planification stratgique spatialise

Si les possibilits techniques de dvelopper les nergies marines sont incontestables, si leur intrt conomique est indiscutable, lacceptabilit des nergies marines est au cur denjeux socitaux qui dtermineront lavenir de cette activit mergente. Des objectifs partags La planification stratgique spatialise ne se rsume pas une analyse spatiale qui aboutirait un simple zonage cartographique. La dmarche donne plus dimportance au processus dlaboration de la planification qu la planification elle-mme. Lenjeu est danimer en amont, et de faon neutre et objective, un processus de concertation visant associer lensemble des parties prenantes dans la dfinition dobjectifs partags et des moyens de les atteindre. En fait, la planification stratgique revient dvelopper le prsent vers un futur choisi ensemble. La planification stratgique repose sur une analyse multicritres de scnarios dimplantation des nergies marines qui restent imaginer. Cette analyse doit prendre en compte les critres propres au dveloppement des nergies marines, mais aussi lensemble des critres lis au contexte dans lequel cette activit sinsre. Cest la pondration de tous ces critres qui permettra didentifier, parmi diffrentes
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Synthse
hypothses, celle qui offrira le maximum de retombes conomiques, sociales et environnementales, tout en minimisant les cots, les impacts sur lenvironnement et sur les autres usages. Une intgration des projets dans lexistant Lexercice de planification stratgique devra considrer tous les enjeux exprims par les acteurs qui se sentent les plus menacs, dans la pratique de leur activit, par limplantation de parcs en mer. Il est donc ncessaire de connatre les activits prsentes, et mme danticiper leurs dveloppements futurs, afin dapprhender leur sensibilit larrive dune nouvelle activit et le degr de conflit potentiel. La concertation entre les diffrentes parties prenantes doit permettre denvisager des compromis de la part des uns et des autres, et de dfinir ensemble les solutions pour une bonne cohabitation, voire pour des synergies entre activits : loignement des zones de pche, ensouillage des cbles, limitation de lemprise spatiale, signalisation des machines, choix de machines immerges, couplage avec de nouvelles pratiques de pche ou daquaculture, loignement des bassins de navigation les plus significatifs Une clarification de la rglementation La rglementation qui sapplique actuellement aux projets dexploitation des nergies marines est un empilement de mesures transposes du domaine terrestre et inadaptes au milieu marin. La complexit des procdures peut tre un frein lmergence des projets. La clarification de la rglementation au niveau national est donc indispensable. Elle doit prvoir le cadre particulier de linstallation en mer des systmes dexploitation de lnergie des vents, des vagues et des courants. Dans ce contexte national peu lisible, llaboration par les services de lEtat en rgion Bretagne dun guide lattention des porteurs de projets doit tre souligne. Ce guide a vocation clarifier lensemble des dmarches relevant de linstruction administrative. Il faut esprer que cette dmarche initie en Bretagne aboutisse au niveau central luniformisation des recommandations de lEtat aux porteurs de projets. Il importe galement que la complmentarit initialement recherche entre cette dmarche des services de lEtat en rgion et la dmarche du Conseil rgional de Bretagne dlaborer un plan de dveloppement des nergies marines soit clarifie et dpourvue dambiguts. Une optimisation des projets Loptimisation technique des projets doit chercher valoriser au mieux le potentiel de chaque site, en cherchant notamment les technologies les plus adaptes, les complmentarits entre technologies et entre sites, ainsi que les possibilits de mutualisation de certaines infrastructures. La rversibilit, lvolutivit et ladaptabilit des installations sont des paramtres importants considrer prioritairement. La dimension logistique est importante prendre en compte. En tant que propritaire des ports de Lorient, Brest et Saint-Malo, le Conseil rgional de Bretagne devrait mener une valuation de la capacit des ports accueillir des activits dassemblage et/ou de construction des oliennes offshore dans un premier temps, des autres technologies moyen terme et, si besoin, envisager des mesures damnagement portuaire. La mme dmarche devrait tre mene dans les ports dpartementaux.
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Les possibilits de coopration avec les ports des rgions voisines pourront tre envisages. Une approche globale de la production lectrique La planification stratgique spatialise doit prendre en compte trs tt la problmatique du rseau de transport dlectricit et lui donner toute sa place dans le dbat, car son dveloppement et son renforcement, indispensables pour atteindre les objectifs fixs, sinscrivent dans un temps long. A limage de ce qua entrepris lAllemagne pour anticiper le dploiement de lolien offshore, il pourrait y avoir au niveau national une optimisation des infrastructures se traduisant par linstallation et la prise en charge financire de cbles desservant plusieurs parcs en mer. Le stockage de grande ampleur de llectricit nest certes pas matris, mais les recherches scientifiques et techniques sur cette problmatique doivent converger avec les recherches ddies la production dlectricit en mer, pour permettre une apprhension globale de la qualit de la production lectrique. Une dmarche volutive La planification stratgique est par dfinition une dmarche volutive. Elle devra suivre les volutions du contexte conomique et social, les volutions technologiques, les volutions rglementaires. Ses propres effets sur lmergence des projets, lacceptabilit sociale, limplication des parties prenantes dans le processus, modifieront le contexte dans lequel elle devra voluer.
3.1.3. Un soutien lmergence des projets

La fixation dun tarif de rachat unique pour lexploitation de lnergie des vagues et des courants ne prend pas en compte la phase transitoire qui prcde la pleine exploitation. Bien quissu dun dcret rcent, et signe dune volont de lEtat dencourager le dveloppement des nergies marines, ce tarif de rachat devrait tre revu la hausse et modul en fonction du degr de maturit technologique. Les fonds de capital-risque rgionaux ne se sont pas encore intresss aux entreprises impliques dans le dveloppement des nergies marines. La Rgion Bretagne devrait initier la mise en place dun fonds rgional spcifique au dveloppement des nergies renouvelables, tel quelle lavait propos dans le Plan Energie pour la Bretagne, en y intgrant les nergies marines.
3.1.4. Des objectifs ambitieux pour une activit cratrice de richesses

Lexploitation des nergies marines contribuera crer des richesses dans les territoires, par des retombes financires directes, des retombes en termes de cration demplois, mais aussi des retombes en termes dimage et de comportement citoyen. Il nous apparat donc que les objectifs du Plan Energie pour la Bretagne doivent tre revus la hausse, en particulier pour ce qui concerne lnergie des vagues et des courants. Le processus de planification stratgique devra permettre daffiner et de sapproprier collectivement des objectifs plus ambitieux.
3.2.
Dfinir une stratgie de dploiement industriel

Les acteurs industriels franais nont pas su se mobiliser sur le segment de lolien terrestre et, par extension, sur celui de lolien offshore classique. Mais grce leurs
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Synthse
comptences dans loffshore, le naval, le nautisme, les TIC, les industriels bretons doivent faire le pari de la rupture qui leur permettra de se positionner sur le march mergent des autres technologies, dveloppes spcifiquement pour le milieu marin. Les nergies marines doivent tre considres comme une opportunit majeure de dveloppement dans un contexte o, des degrs divers, les piliers de lindustrie bretonne sont confronts des difficults pouvant remettre en cause leur importance et fragiliser lconomie rgionale.
3.2.1. Une ambition et une visibilit linternational

Le dploiement industriel ne doit pas senvisager seulement au regard du potentiel de production en Bretagne, mais aussi au regard du march mondial de lexploitation des nergies de la mer. Seule cette projection lexport permettra de crer une filire industrielle prenne. Les atouts de la Bretagne doivent donc tre valoriss linternational, sur tous les pans constitutifs de la filire : une R&D performante et valorise par le Ple Mer Bretagne, des comptences dans les tudes amont, les savoir-faire des industriels, une main-duvre qualifie, des infrastructures disponibles pour accueillir toute la chane logistique, et aussi, ne loublions pas, lattrait de la qualit de vie en Bretagne pour les travailleurs, une forte identit maritime, et une volont politique rgionale affirme. La veille conomique conduite par lAgence conomique de Bretagne sur lolien offshore doit se poursuivre et slargir aux autres nergies marines en temps voulu, afin de capter les industriels qui cherchent simplanter prs des sites dexploitation potentiels. La promotion et laccompagnement des entreprises bretonnes linternational doivent intgrer pleinement la thmatique des nergies marines. Par ailleurs, la Bretagne pourrait faire connatre et faire valoir le thme des nergies marines dans les rseaux interrgionaux et internationaux auxquels elle appartient comme la Confrence des rgions priphriques maritimes et lArc Atlantique, lArc Manche, le groupe de travail Aquamarina2 ou le rseau NRG4SD3.
3.2.2. Une dfinition et une anticipation des besoins

La disponibilit dune main-duvre qualifie pour ce secteur nouveau doit tre anticipe, dans tous les domaines de comptences ncessaires. La Rgion Bretagne a un rle jouer dans ladaptation de la formation initiale et continue ce domaine, y compris dans lenseignement suprieur o il devient urgent dtoffer les formations existantes, de les diversifier et de mieux les structurer. Il est indispensable damorcer une politique volontariste de dveloppement des quipes pdagogiques et des laboratoires consacrs aux nergies marines. Il est dsormais essentiel dagrger les forces des tablissements bretons et de les dynamiser, en y associant celles de Loire-Atlantique. La Rgion Bretagne pourrait soutenir une impulsion donne au
Aquamarina : groupe permanent cr au sein de la CRPM pour le suivi de la mise en uvre de la politique maritime europenne, prsid par la Rgion Bretagne. 3 NRG4SD : Network of Regional Governments for Sustainable Development (Association de Rgions pour le dveloppement durable), compos de 250 rgions des 5 continents.
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Synthse
dpart par lUniversit Europenne de Bretagne (UEB) et/ou par le Rseau des Universits de lOuest Atlantique (RUOA).
3.3.
Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale

Susciter la concrtisation de projets dans un domaine mergent comme lest celui des nergies marines impose de sappuyer sur une R&D performante capable dinnover dans les technologies, de valider les modles conomiques, dapprhender lacceptabilit des projets en explorant un champ trs large de disciplines.
3.3.1. Un renforcement significatif des forces de R&D

Il est ncessaire de replacer les forces de recherche actuelles dans le secteur ddi aux nergies renouvelables, et plus globalement lnergie. Il y a manifestement aujourdhui un foss entre les volonts politiques de dvelopper les nergies marines et les moyens rellement mis en uvre dans la R&D publique. Or le dveloppement dune recherche de pointe, innovante dans le domaine des nergies marines, ne pourra se faire que par la mobilisation de rels moyens et la constitution dquipes de chercheurs plus toffes. Engag dans une politique de soutien lmergence des activits et la construction de stratgies de filire, le Conseil rgional de Bretagne possde certains leviers daction pour financer la recherche dans le domaine des nergies marines, stimuler linnovation, dvelopper lconomie de la connaissance , et soutenir les ples de comptitivit, en particulier le Ple Mer Bretagne qui sest clairement positionn sur le dveloppement des nergies marines.
3.3.2. Vers un groupement de recherche et dexpertise en Bretagne

La Bretagne dispose datouts certains dans le domaine des sciences de la mer et du littoral, ainsi que dans les actions de R&D. Lenjeu est fort, pour la rgion, de dvelopper autour du Ple Mer Bretagne un rseau de comptences dans ce domaine, avec des moyens humains et financiers la hauteur des enjeux, et de crer le noyau dun groupement de recherche et dexpertise denvergure nationale et internationale. La trs grande majorit des rflexions rcentes menes sur les nergies marines met laccent sur le dveloppement technologique. Or de nombreuses autres disciplines, galement indispensables, entrent en jeu dans le montage de projets. De grands axes de recherche transversaux pourraient tre ainsi dfinis. Le Conseil rgional de Bretagne sest fortement mobilis pour la cration dun centre de recherche et dessais sur les nergies marines. Ces rflexions doivent se poursuivre en lien avec les acteurs concerns, afin de prciser les modalits et les conditions ncessaires au regroupement (physique ou non) des quipes de recherche.
3.3.3. Une politique de dmonstration

La dmonstration en mer est le seul moyen de valider en conditions relles des machines qui ont t modlises et testes en bassin. Elle est le lien indispensable
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entre la R&D et le dploiement industriel. Par lattraction quelle peut susciter auprs des chercheurs, des industriels et des dcideurs, une vritable politique de dmonstration permet daffirmer le rle moteur dun pays ou dune rgion. Afin daffirmer son positionnement dans lexploitation des nergies marines, et au vu de ses importantes ressources en courants, la Bretagne doit se donner tous les moyens pour crer un site dessais en mer pour les hydroliennes, sappuyant sur lexprience prochaine de Paimpol-Brhat, complmentaire celui du Croisic pour les systmes houlomoteurs, et en lien avec les moyens dessais europens, notamment britanniques. Le fonds dmonstrateur de lADEME pourrait tre utilement mobilis cette fin. La labellisation de projets de R&D sur lolien flottant impose galement denvisager la faisabilit dun site dessais en mer ddi cette nouvelle technologie.
4.
Accompagner le changement
Accompagner le changement pour faire voluer lensemble des parties prenantes dune lgitime mfiance vers une appropriation collective sera un lment-cl de la feuille de route construire. Le domaine des nergies marines merge et dans cette phase pionnire il est encore difficile dapprhender larticulation entre les diffrentes initiatives qui sont en cours de formalisation au niveau national et au niveau rgional. Au-del de la dcision du CESR de Bretagne de raliser la prsente tude, rappelons les quelques initiatives suivantes : ltude de zonage ADEME/Ifremer, prsente comme un outil daide la dcision mais pas encore publie ; ltude prospective mene par lIfremer, visant esquisser des scnarios dimplantation des nergies marines lhorizon 2030 ; la publication du Plan Energie pour la Bretagne et de la charte des espaces ctiers bretons, dans lesquels le dploiement des nergies marines est annonc comme une priorit ; la contribution des acteurs bretons au Grenelle de lenvironnement, en faveur dun centre de recherche et dessais sur les nergies marines ; les travaux du comit oprationnel n10 du Grenelle de lenvironnement, qui a propos des objectifs chiffrs concernant les nergies marines, ceux-ci nayant pas t repris dans les textes de loi ; le plan national de dveloppement des nergies renouvelables, qui prvoit une planification lchelle des faades maritimes ; la loi Grenelle 2 en projet, qui confirme lchelle des faades maritimes pour la mise en uvre de la stratgie nationale pour la mer mais exclut toutefois les nergies marines des schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie ; linitiative conjointe entre le Prsident du Conseil rgional de Bretagne, le Prfet de rgion et le Prfet maritime dlaborer un guide lattention des porteurs de projets ; linitiative nationale IPANEMA, dans laquelle les signataires sengagent collectivement favoriser lmergence des nergies marines. La thmatique des nergies marines a donc gagn tant des sphres dactions volontaires, partenariales ou de consultation que des sphres juridiques et rglementaires, donnant plus ou moins despace la concertation.
XI
Synthse
4.1.
Un enjeu : bien poser le problme

La question des nergies marines a, globalement, trouv son origine dans les engagements europens et nationaux dits des trois 20 imposant un recours accru aux nergies renouvelables dans la lutte contre le changement climatique. Compte tenu du gisement potentiel considrable quelles reprsentent, les nergies marines sont vues comme pouvant apporter une contribution significative la diversification du bouquet nergtique. Au-del du strict enjeu de la production dlectricit, qui prend en Bretagne une dimension particulire du fait de son profil nergtique, le dveloppement des nergies marines offre une opportunit de dploiement dune filire industrielle sappuyant sur le renforcement dune recherche dexcellence dans ce domaine. Lobjectif que nous nous fixons est, au total, beaucoup plus ambitieux que la seule problmatique nergtique : il sagit dveiller lintrt de tous et de susciter lmergence de projets pour faire des nergies marines un nouveau pilier de lconomie bretonne, de faire en sorte aussi que limage de la Bretagne et celle, dynamique, des nergies marines en devenir se superposent et se renforcent mutuellement.
4.2.
De la gouvernance des nergies marines

Aujourdhui, la multiplicit des parties prenantes rend difficile la comprhension du rle et de limplication de chacun. Seul un pilotage en amont, et dans la concertation, permettra une dfinition collective des objectifs et des moyens de les atteindre. Deux initiatives progressent en parallle pour lanimation de cette dmarche : celle de lEtat et de ses services dconcentrs dans llaboration dune planification lchelle de la faade maritime ; celle du Conseil rgional de Bretagne dans llaboration dun plan de dveloppement des nergies marines. LEtat a toute lgitimit intervenir pour encadrer et rguler limplantation dinstallations sur le domaine public maritime. Ce sont les prfets qui prendront, in fine, la dcision dautoriser ou non limplantation des parcs. Par ses missions rgaliennes, comme celle rcemment confie au Prfet maritime et aux prfets de dpartements de crer une instance de concertation et de planification lchelle de la faade maritime, le rle de lEtat reste essentiel. Il nous semble aussi que le dbat sur les nergies marines va bien au-del de la seule production dnergie en mer et quil pose des questions qui concernent directement les territoires, la gestion intgre de la zone ctire, le dveloppement conomique, la recherche et linnovation, la formation, domaines dans lesquels le Conseil rgional de Bretagne a toute lgitimit intervenir. Les textes rcents indiquent que les nergies renouvelables terrestres feront lobjet dun schma rgional du climat, de lair et de lnergie tandis que les nergies renouvelables marines feront lobjet dune planification mene lchelle de la faade maritime. On peut craindre que cette double chelle rende plus difficile lapprhension de la dimension territoriale de la gestion de la zone ctire. Linteraction entre terre et mer est pourtant lun des fondements du concept de gestion intgre de la zone ctire (GIZC), qui offre un cadre de rfrence pour laction en zone ctire. Plusieurs projets de GIZC ont t labelliss en Bretagne,
XII
Synthse
dont la charte des espaces ctiers bretons. Ces projets ont cr des habitudes de travail fondes sur la concertation, et cela renforce la lgitimit de la Rgion intervenir pour initier la construction collective dun projet de dveloppement des nergies marines. Il nous semble donc indispensable de repenser le rapport au territoire dans le dveloppement des nergies marines. A cet effet, le rle des collectivits territoriales dans une dmarche de planification stratgique spatialise est essentiel. Les initiatives prises par lEtat et par le Conseil rgional de Bretagne doivent donc converger dans une approche globale et proactive des enjeux poss par le dveloppement des nergies marines, dans toutes ses dimensions. La coopration interrgionale devra tre encourage afin de chercher une cohrence entre laction des Rgions et lapproche mene par lEtat lchelle des faades maritimes.
4.3.
Une appropriation collective par la population et les acteurs de la zone ctire

Le terme dacceptabilit sociale est souvent utilis lorsque lon parle des nergies marines, et semble parfois tre lultime but atteindre. Ce terme ne nous parat pas exact au sens o il est restreint aux conflits dusage potentiels crs par limplantation de machines en mer ctire. Il nous semble plus exact de parler dun enjeu dappropriation collective car, au-del de lacceptabilit, cest bien lappropriation de cette nouvelle activit qui enclenchera une dynamique territoriale de cration de richesses, de cration demplois, de diversification de lconomie bretonne vers un domaine porteur.
4.3.1. Un rappel : les conomies dnergie

Le Conseil rgional de Bretagne a engag des actions volontaristes pour la matrise de la demande en nergie dans les activits maritimes, notamment dans la pche mais aussi dans le domaine du nautisme et de lco-navigation. Ces actions doivent tre prennises, en lien avec le Ple Mer Bretagne.
4.3.2. Une ducation aux nergies marines

Les nergies marines sont peu connues du grand public. Si les innovations technologiques sont trs mdiatises, les dimensions conomiques, sociales et environnementales le sont beaucoup moins. En particulier, les retombes possibles de lexploitation des nergies marines sur les territoires sont trs peu mises en avant alors quelles seront un pas important vers une appropriation collective. Des moyens dinformation et de diffusion des connaissances, des progrs raliss, des enjeux du dveloppement des nergies marines pour les territoires sont donc mettre en uvre tant en direction des publics scolariss que du public adulte. A ce titre, les nergies marines devront tre intgres dans tous les outils dinformation sur les nergies renouvelables, et notamment dans lobservatoire rgional de lnergie prvu dans le Plan Energie pour la Bretagne.
XIII
Synthse
4.3.3. Une mobilisation des diffrents secteurs dactivits autour des nergies marines
La question des nergies marines progresse, mais reste relativement cantonne aux sphres des initis . Or le dploiement industriel ou la constitution dun ple de recherche et dexpertise denvergure internationale ncessitent de mobiliser des acteurs dans de nombreux domaines. Si le thme des nergies marines devient suffisamment visible, les diffrents secteurs dactivits sauront se mobiliser.
4.4.
Une volont politique des dcideurs

2020, cest demain. Les dcideurs, quelque niveau quils se situent, doivent semparer de la question des nergies marines car ils ont en main des leviers pour agir au nom de la collectivit et des gnrations futures. Ils doivent en consquence tre sensibiliss, voire mme imprgns des enjeux du dveloppement des nergies marines pour les territoires : les dcideurs politiques nationaux et rgionaux qui porteront ou non dans le temps les rflexions amorces, mais aussi les lus locaux, les reprsentants professionnels, les dirigeants dentreprises, les directions des organismes de recherche et des tablissements denseignement secondaire et suprieur
5.
Un enjeu : la prennit de lintrt port aux nergies marines

Lintrt pour les nergies marines nest pas nouveau. Il y a eu par le pass des rflexions et des projets dont lintensit tait proportionnelle au prix du baril de ptrole. Les choses ont un peu chang aujourdhui du fait de la prise de conscience du dfi climatique et nergtique, ainsi que des engagements europens et nationaux en faveur des nergies renouvelables, qui expliquent lintrt port aux nergies marines. Mais le prix du baril de ptrole, qui a atteint des sommets en 2008, ny est pas tranger. La prennit de lintrt port aux nergies marines est lune des cls de leur succs. Soutenue par une couverture mdiatique renouvele, celle-ci dpendra essentiellement dune volont politique constamment raffirme. Lobjectif est dinscrire les dmarches dans la dure et de veiller la continuit des dcisions. Il en rsultera un renforcement de la recherche, une extension des formations, une consolidation de la filire industrielle et, terme, une multiplication et une diversification des emplois. Lenjeu de la dmarche est de savoir combiner une vision stratgique de long terme et des actions de court terme, de savoir articuler le temps court des marchs conomiques et le temps long des innovations technologiques, les proccupations immdiates des porteurs de projets et le temps long de linstruction administrative, le temps court des dcideurs et le temps long de la concertation et de lappropriation collective Nul doute que la forte identit maritime de la Bretagne garantira la prennit de cet intrt port aux nergies marines.
XIV
Introduction gnrale
Pourquoi les nergies marines en Bretagne ?
Introduction gnrale
Pourquoi les nergies marines en Bretagne ? Cette question rvle plusieurs dfis. Le dfi nergtique et climatique, bien sr, avec la contribution des nergies marines au bouquet renouvelable . Mais aussi un dfi industriel, avec le dploiement dune filire des nergies marines en Bretagne. Un dfi pour la recherche, enfin, avec le dveloppement dune expertise dans le domaine. Il sagit bien l de dfis fondamentalement diffrents qui nen sont pas moins complmentaires et intimement lis. Il nous semble donc important, dans cette introduction gnrale, de replacer au cur du dbat non seulement la rponse que peuvent apporter les nergies marines aux enjeux nergtiques et climatiques mondiaux (1), mais aussi le rle moteur quauront les nergies marines dans le dveloppement de la Bretagne (2), avant dexpliciter lopportunit que reprsente ce dfi pour la Bretagne (3).
1.
Le dfi nergtique et climatique : les nergies marines, une rponse des enjeux plantaires
La question nergtique est denvergure mondiale. Elle prend aujourdhui une acuit particulire avec larrive, dans le circuit des changes, de pays trs peupls comme la Chine, lInde, lIndonsie, trs fortement demandeurs. Dans ce contexte, la rarfaction des ressources fossiles non renouvelables, leur ingale rpartition gographique et les tensions qui en rsultent sur les prix font de la question nergtique un enjeu de dveloppement majeur. A ces considrations gopolitiques et conomiques sajoute dsormais la reconnaissance de limpact des activits humaines sur le changement climatique, et notamment des modes de production et de consommation dnergies fossiles, fortement metteurs de gaz effet de serre. Le changement climatique semble dailleurs dominer la politique nergtique et devient dsormais le fondement principal de la rflexion, de lanalyse et de laction1. De ce constat rsulte un certain nombre denjeux stratgiques : matrise de la demande en nergie, diversification du bouquet nergtique, dveloppement des nergies renouvelables, rduction des missions de gaz effet de serre Cest dans le cadre de la diversification du bouquet nergtique quune rflexion sur les nergies marines prend tout son sens. Le soleil, le vent, le bois, la biomasse, la gothermie ou lhydraulique sont souvent cits dans la liste des ressources renouvelables. Ne pas citer les vagues, les courants ou les mares, ce serait oublier que la plante est recouverte 70% par les ocans. Or les ocans reclent des quantits dnergie bien suprieures aux besoins nergtiques de lhumanit. Ces ressources en nergie sont de deux origines : lnergie solaire, lorigine des vents, de la houle, des grands courants marins, des diffrences de temprature, et les variations de la gravitation dues la position de la Terre, de la Lune et du Soleil, lorigine des mares et des courants de mare.
Centre danalyse stratgique, septembre 2007. Perspectives nergtiques de la France lhorizon 2020-2050.
Introduction gnrale
Les nergies marines : de quoi parle-t-on ?

Le terme dnergies marines est utilis dans ce rapport pour dsigner toutes les formes possibles dexploitation des ressources renouvelables de la mer : vent, vagues, courants, mares, chaleur, salinit, biomasse. Ce terme exclut donc les ressources ptrolires et gazires offshore. Il faut noter ici que certains auteurs ne considrent pas lnergie olienne offshore comme une nergie proprement parler marine . Il nous semble pourtant quelle en fait partie, eu gard non seulement aux caractristiques propres des vents marins, mais aussi lensemble des questions lies au dveloppement des parcs oliens en mer qui, si elles peuvent appeler des rponses diffrentes, sont les mmes que pour les autres sources dnergie. Vents. Les oliennes offshore, implantes au large des ctes, permettent dexploiter des vents marins plus soutenus et plus rguliers qu terre. Ce sont aujourdhui des oliennes drives des oliennes terrestres et adaptes au milieu marin. Il est probable que des ruptures technologiques conduiront dvelopper des oliennes spcifiques au milieu marin. Mares. Les moulins mare autrefois, les trs rares usines marmotrices aujourdhui, exploitent lnergie potentielle de la mare, cest--dire lnergie lie la diffrence de niveau entre deux masses deau. Les impacts de telles installations la cte conduisent imaginer des lagons artificiels offshore. Courants. A limage des oliennes pour le vent, les hydroliennes exploitent lnergie cintique des courants de mare, cest--dire lnergie lie la vitesse des courants. Il existe une grande diversit de concepts, mais quelques prototypes seulement sont en phase de dmonstration. Vagues. Il existe galement une trs grande diversit de concepts pour exploiter lnergie des vagues : certains exploitent, la cte, le dferlement des vagues tandis que dautres, plus nombreux, exploitent londulation des vagues en pleine mer. Chaleur. Lnergie thermique des mers consiste exploiter la diffrence de temprature entre le fond et la surface de locan en zone intertropicale afin de produire de llectricit, de leau douce ou du froid pour la climatisation. Par ailleurs, le gisement deau temprature stable des ctes mtropolitaines peut permettre denvisager des installations de type pompe chaleur . Biomasse. Les macroalgues peuvent tre utilises pour produire du biothanol ou du mthane. Les recherches portent aujourdhui plus particulirement sur les microalgues, dont la richesse en lipides permet de produire des alogo-carburants avec des rendements trs suprieurs ceux des plantes terrestres. Salinit. La diffrence de salinit entre leau de mer et leau douce gnre une diffrence de pression, que lon peut exploiter et transformer en lectricit par un systme de membranes.
Introduction gnrale
Mme si ces nergies sont des nergies transformes et donc dilues par rapport lnergie solaire incidente, le rservoir est considrable et les gisements exploitables, que certains nomment la houille bleue 2, sont significatifs. Depuis la construction de lusine marmotrice de la Rance, en 1966, ou les exprimentations de rcupration de lnergie thermique des mers Tahiti dans les annes 80, on na que trs peu parl des nergies de la mer. Mme si le Danemark sest lanc dans lolien offshore ds 1991, lintrt pour les nergies marines (ou le regain dintrt pour certaines) est un phnomne trs rcent. Les derniers mois ont dailleurs vu se multiplier les annonces de dveloppement de parcs exploitant les nergies marines. Le blog des nergies de la mer3, en particulier, fait tat presque chaque jour du lancement de parcs oliens de grande envergure, de nouveaux sites de dmonstration pour des technologies innovantes, ou encore dannonces politiques en tous genres, par exemple dans le domaine des algocarburants. Mme si des effets dannonce sont bien videmment recherchs, lintrt suscit par les nergies marines est une opportunit saisir pour initier une rflexion de fond. Si la Bretagne, comme lensemble de la plante, est confronte des enjeux climatiques et nergtiques denvergure mondiale, elle prsente cependant des particularits qui font de la question nergtique une proccupation forte pour la rgion. Malgr une comptence limite en matire de politique nergtique, la Rgion Bretagne a donc souhait contribuer relever le dfi nergtique et climatique avec une stratgie ambitieuse de rduction des missions de gaz effet de serre, de dveloppement des nergies renouvelables et de scurisation de lapprovisionnement. Dans le plan Energie pour la Bretagne, adopt en juillet 2007, elle sengage ainsi dans la trajectoire dcide au niveau europen et au niveau national, avec la division par 4 des missions de gaz effet de serre dici 2050, une conomie dnergie de lordre de 15 20% dici 2020, et une consommation nergtique issue 20% de ressources renouvelables. Le dploiement des nergies marines constitue lune des priorits de la Rgion pour les annes venir4.
2.
Le dfi industriel, le dfi pour la recherche : les nergies marines, une opportunit de dveloppement pour la Bretagne
A lenjeu climatique global, au dfi nergtique qui se pose plus spcifiquement la Bretagne, sajoute un dfi que la rgion peut relever : le dfi industriel, cest--dire la constitution dune vritable filire des nergies marines.
2 3
La Tribune, 20 mai 2008. La houille bleue voit son avenir en rose. Le blog des nergies de la mer http://energiesdelamer.blogspot.com 4 Rgion Bretagne, juillet 2007. Plan Energie pour la Bretagne : une ambition et une stratgie pour relever le dfi nergtique et climatique.
Introduction gnrale
La Bretagne dispose en effet de comptences et de moyens scientifiques, technologiques et industriels. De nombreux acteurs se sont positionns sur le dveloppement des nergies marines, et particulirement en 2007-2008 : des acteurs conomiques, ancrs ou non en Bretagne, des acteurs de la recherche, des collectivits. Du fait des premiers projets qui se dessinent le long des ctes bretonnes, les acteurs socioprofessionnels et les lus locaux sont dores et dj trs directement concerns par le dveloppement des nergies marines, et ont commenc sexprimer, faire part de leurs interrogations, prendre position et simpliquer. Dans lensemble, leurs initiatives restent disperses, dingale ampleur et parfois contradictoires. Cest pourquoi il parat indispensable dinitier une rflexion globale sur le dveloppement des nergies marines en Bretagne. La Bretagne est ainsi trs prsente dans les engagements rcents pris en faveur du dveloppement des nergies marines. Dans le prolongement du plan Energie pour la Bretagne et de la charte des espaces ctiers bretons, adopts en 2007, la Rgion Bretagne a souhait approfondir sa dmarche danimation dune rflexion rgionale sur le dveloppement des nergies marines. Elle a ainsi annonc, en mars 2008, la ralisation dun plan de dveloppement des nergies marines, qui devra sappuyer sur la ralisation de scnarios contrasts lhorizon 2020. La Rgion Bretagne a par ailleurs initi, au dbut de lanne 2008, une dmarche visant fdrer les acteurs du dveloppement des nergies marines. Ainsi, le MEEDDAT, lADEME, lIfremer, DNCS, EDF, et les Rgions Bretagne, BasseNormandie, Haute-Normandie, Pays de la Loire, Rhne-Alpes, PACA et Runion ont sign le 17 octobre 2008 une dclaration dintention nomme IPANEMA pour Initiative partenariale nationale pour lmergence des nergies marines . A travers cette initiative, les signataires reconnaissent la question du dveloppement des nergies marines comme un enjeu denvergure nationale, et sengagent, dans une approche partage et ouverte, favoriser lmergence dune filire industrielle et scientifique. Ils appellent lensemble des acteurs reconnaissant ces besoins et prts sengager rejoindre cette initiative.
3.
Une opportunit majeure pour la Bretagne

Dans quelle mesure et de quelle faon le dveloppement des nergies marines en Bretagne va-t-il offrir une rponse originale et performante aux besoins du dveloppement rgional ? Tel est lobjet de cette tude. Le dveloppement des nergies marines en Bretagne peut, la lumire de ce qui vient dtre expos, tre apprhend de plusieurs faons et pose la question dun choix fondamental oprer entre ces diffrentes positions : participer au respect des engagements de la France en matire dnergies renouvelables par limplantation court terme de parcs en mer, avec des
Introduction gnrale
technologies qui seront majoritairement importes, et ainsi rpondre au dfi nergtique et climatique ; sappuyer sur les comptences bretonnes pour dvelopper, sur le moyen et le long termes, une filire de construction de technologies performantes, reconnues et exportables, et ainsi rpondre au dfi industriel ; participer au respect des engagements de la France en matire dnergies renouvelables par limplantation court terme de parcs en mer, et, moyen et long termes, dfinir une stratgie de dploiement industriel sappuyant sur tous les maillons de la filire des nergies marines, de la recherche amont jusqu lexploitation sur site. Dans ce dernier cas, il sagit alors de saisir le dfi nergtique et climatique pour rpondre au dfi industriel, en sappuyant sur une recherche performante.
La Bretagne dispose de nombreux atouts pour sengager dans cette dernire voie, devenir actrice du dveloppement des nergies marines et en faire un pilier de son conomie. Elle concentre en effet sur son territoire des ressources naturelles exceptionnelles, ainsi que des comptences et des moyens scientifiques, technologiques et industriels permettant de les exploiter. Alors que des pays voisins se lancent dans le dveloppement des nergies marines (pays nordiques, Royaume-Uni, Espagne, Portugal), la pointe de Bretagne ne saurait demeurer un no mans land dans un tel domaine, porteur scientifiquement et industriellement, dans lequel elle a vocation jouer un rle de tout premier plan.
Premire partie
De lmergence des concepts vers la maturit technologique
Premire partie
Introduction
Lexploitation des nergies marines ne repose que sur quelques grandes familles de technologies, mais dans lesquelles il existe, et cest une originalit, une multitude de concepts. Cette originalit nous impose de porter un regard diffrenci sur des technologies qui nen sont pas au mme stade de dveloppement : si certaines ont atteint le stade de la maturit technique, dautres sont en phase de dmonstration et nombreuses enfin sont celles qui en sont au stade de la recherche amont (chapitre 1). Quelques projets dexploitation des nergies marines concernent trs directement la Bretagne, qui a ainsi la particularit et lavantage de rassembler sur son territoire lensemble des stades de dveloppement, de la recherche amont au stade industriel (chapitre 2). Il convient donc daborder cette partie non pas dans lobjectif de slectionner une technologie plutt quune autre, mais plutt en sinterrogeant sur les objectifs poursuivis et sur les technologies permettant datteindre ces objectifs. Les effets dannonce sont monnaie courante dans ce domaine : il convient donc de rester prudent sur ces annonces, et de sappuyer sur quelques critres tels que la taille, la puissance, la production, la densit nergtique pour mieux comprendre les atouts et les faiblesses des diffrentes technologies, et identifier les technologies prometteuses pour une rgion donne (chapitre 3). .
11
Chapitre 1
Un foisonnement de technologies en dveloppement
Premire partie
Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement
1. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.4. 2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.5. 2.5.1. 2.5.2. 2.6. 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 5.
Des stades de dveloppement disparates Des volutions technologiques sensibles mais inabouties Lexploitation de lnergie olienne offshore La ressource olienne Les volutions technologiques La production olienne offshore Lexploitation de lnergie de la mare La ressource Les volutions technologiques Lexploitation de lnergie des courants La ressource hydrolienne Les volutions technologiques La production hydrolienne Lexploitation de lnergie des vagues La ressource Les volutions technologiques La production houlomotrice Lexploitation de lnergie thermique des mers La production dlectricit La mer, source froide Lexploitation des gradients de salinit Linstallation et la maintenance, tapes-cls vers le dploiement industriel Linstallation et la maintenance dun parc olien offshore Les fondations Le montage de lolienne Lensouillage et le raccordement La maintenance Linstallation et la maintenance dun parc hydrolien Linstallation et la maintenance dun parc houlomoteur Le stockage de lnergie Le stockage thermique Le stockage hydrogne La production d algo-carburants partir de la biomasse algale
17 19 19 20 21 28 30 30 30 32 32 33 36 37 37 38 41 41 41 42 42 43 44 44 45 46 46 48 49 49 49 50 51
15
Premire partie
Exploiter lnergie de la mer nest pas une chose nouvelle. Dj au Moyen-ge, plus dune centaine de moulins mare parsemaient le littoral franais, et tout particulirement la Bretagne. Les moulins mare de la Vicomt sur Rance, de Brhat, dArz, de Trgastel, de Ploumanach ou du Golfe du Morbihan sont les tmoins de cet intrt pour lnergie de la mer, ensuite oubli, remis au got du jour avec la construction de la centrale marmotrice de la Rance en 1966, puis enfin replac au cur du dbat sur les nergies renouvelables.
Figure 1. Le moulin mare du Birlot, Brhat.
Mais les technologies ont bien volu depuis le Moyen-ge, et particulirement dans les dix dernires annes qui ont vu se multiplier les concepts. Nous allons, dans ce chapitre, mettre en vidence les volutions des diffrentes technologies permettant dexploiter les nergies marines, afin de rpondre le plus prcisment possible la question suivante : o en est-on aujourdhui, et que peut-on attendre des nergies marines ?
1.
Des stades de dveloppement disparates

Une tude mene pour le compte de lAgence internationale de lnergie (IEA) la fin de lanne 2006 faisait tat de 81 concepts en dveloppement (hors olien) : 53 concepts pour la rcupration de lnergie des vagues, 25 pour les courants, deux pour la salinit et un pour lnergie thermique des mers.
Figure 2. Nombre de concepts en dveloppement en 2006 (hors olien).

2 1
25
Vagues Courants Salinit ETM 53
Source : IEA-OES, 2006.
17
Premire partie
LEMEC (European Marine Energy Centre), en Ecosse, compte de son ct plus de 50 concepts de rcupration de lnergie des courants en dveloppement, et plus de 90 pour lnergie des vagues. Le terme de dveloppement cache en ralit des situations trs diffrentes dun concept lautre. Lolien offshore classique sur fondations est la seule technologie mature aujourdhui, dont le dploiement peut senvisager lchelle industrielle. Parmi les technologies de rcupration de lnergie des vagues ou des courants, la plupart des concepts sont encore au stade de la recherche amont, quelques-uns sont au stade de la dmonstration et un seul concept, le Pelamis, en est au stade industriel. Ce constat rvle bien le caractre mergent des nergies marines.
Tableau 1. Stades de dveloppement.

Stade Technologie
(quivalent anglais)
Site
Recherche amont
Concept
(Concept design)
Bassin dessais en laboratoire Site dessais en mer Site dessais en mer
Le concept est labor, modlis, amlior. Une maquette est teste dans un bassin simulant les tats de mer. Le concept est valid la mer, en site abrit. La premire machine construite est teste en conditions relles. Un premier parc est install en mer, afin de tester le comportement de chacune des machines mais aussi dapprhender leffet parc. Le parc est install en mer dans lunique but de produire et de vendre de llectricit.
Maquette
(Part-scale)
Dveloppement
Prototype chelle rduite (Part-scale) Prototype chelle 1

(Full-scale)
Dmonstration Pr-industriel
(Pre-commercial)
Site de dmonstration
Exploitation
Industriel
(Commercial)
Site exploit
Figure 3. Nombre de technologies par stade de dveloppement en 2006 (hors olien).

0 Concept Maquette Prototype chelle rduite Prototype chelle 1 Stade pr-industriel Stade industriel 5 10 15 20 25 30
18
Premire partie
2.
Des volutions technologiques sensibles mais inabouties

5
Si elles sont encore inabouties et si de nouveaux concepts voient rgulirement le jour, les volutions technologiques des dernires annes sont cependant sensibles pour chacune des ressources marines.
Dfinitions et ordres de grandeur

Pour mmoire, la puissance lectrique dun appareil est exprime en Watt (W). La puissance reprsente la quantit maximale dlectricit que peut produire ou consommer instantanment une installation. Lunit la plus souvent utilise dans ce chapitre sera le MW, cest--dire 1000 kW, ou 1 million de W. Les ordres de grandeur des installations de production dnergie sont les suivants : - un prototype dhydrolienne : 0,5 1 MW - une olienne offshore rcente : 5 MW - lusine marmotrice de la Rance : 240 MW - un racteur nuclaire de Flamanville : 1 300 MW Lnergie lectrique reprsente la quantit dlectricit que produit ou consomme cette installation pendant une dure prcise, exprime en heures. Lnergie est ainsi exprime en Wattheure (Wh et non W/h). Ainsi, une olienne de 5 MW fonctionnant pleine puissance pendant 3000 heures produit une nergie de 5x3000 = 15 000 MWh = 15 GWh. Les ordres de grandeur des installations de production dnergies sont les suivants : - un prototype dhydrolienne de 1 MW : 3 GWh - une olienne offshore de 5 MW : 16 GWh - lusine marmotrice de la Rance de 240 MW : 550 GWh - un racteur nuclaire de Flamanville : 9 600 GWh A titre de comparaison, la consommation lectrique annuelle de la Bretagne tait de 19,6 TWh en 2007, et celle de la France 450 TWh, soit respectivement 19 600 et 450 000 GWh. 1 TWh = 1 000 GWh = 1 000 000 MWh = 1 000 000 000 kWh = 1 000 000 000 000 Wh
Source : Schma rgional olien, Rgion Bretagne, 2006.
2.1.
Lexploitation de lnergie olienne offshore

Cest la plus terrestre des nergies marines, et parfois elle nest dailleurs pas considre comme telle. Les oliennes offshore, cest--dire implantes au large des ctes, permettent dexploiter lnergie cintique du vent en mer. Ce sont aujourdhui des oliennes drives des oliennes terrestres et adaptes au milieu marin. Leur forme est celle des oliennes terrestres, avec un rotor trois pales, mesurant jusqu 180 m de haut et 126 m de diamtre pour les plus puissantes. Lolien offshore est la seule technologie considre comme mature. Cest dailleurs la seule des nergies marines qui peut permettre, court terme, datteindre les
Ce paragraphe sappuie en partie sur laudition de M. Michel PAILLARD (Ifremer) le 10 janvier 2008.
19
Premire partie
objectifs fixs au niveau europen et au niveau national dune contribution des nergies renouvelables au bouquet nergtique hauteur respectivement de 20% et 23%. Cette maturit sexplique par le fait quil sagit, au moins au dpart, de la simple transposition dune technologie terrestre des zones marines peu profondes, proches du littoral : on sait installer des parcs oliens en mer depuis 1991. Mais depuis cette date, les volutions technologiques vont bon train et cest mme de rupture technologique dont on parle aujourdhui.
2.1.1. La ressource olienne

En raison de la faible rugosit de la surface de la mer, les conditions de vent y sont plus favorables qu terre : les vents sont plus soutenus, plus rguliers, moins turbulents, ce qui permet un gain de production, des contraintes sur lolienne moins fortes qu terre, et une dure de vie plus grande. Le cisaillement du vent est lui aussi trs bas, ce qui signifie que lon nobtiendra pas, comme cest le cas sur la terre ferme, une augmentation significative de la vitesse du vent en accroissant la hauteur du moyeu. Cela permet donc davoir des oliennes moins grandes pour exploiter la mme vitesse de vent. En revanche, la plus grande stabilit des rgimes de vents rend le sillage turbulent produit par les oliennes moins facile dissiper, et les oliennes devront tre cartes les unes des autres en consquence. Leffet abri de la cte ne doit pas non plus tre nglig et, de ce fait, les conditions paraissent beaucoup plus favorables si les sites sont suffisamment loigns de la cte. LEurope du Nord est particulirement bien dote pour lexploitation de lnergie olienne offshore, avec des vitesses de vent suprieures 8 m/s 50 m de hauteur, soit une densit de puissance suprieure 600 W/m.
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Premire partie
Figure 4. Estimation de la ressource olienne en mer, au-del de 10 km des ctes, pour 5 hauteurs (10, 25, 50, 100 et 200 m).
Source: European Wind Atlas, 1989.
2.1.2. Les volutions technologiques

Lolien terrestre a merg au Danemark en 1973, au moment du premier choc ptrolier. Le berceau gographique de lolien offshore se rsume, lui, trois pays : le Danemark, les Pays-Bas et la Sude. Est-ce, comme le disent certains, parce que ces pays sont avant-gardistes en matire environnementale ? Ou parce que le pic ptrolier de la Mer du Nord est derrire nous ?6 Toujours est-il que le dveloppement de lolien offshore dans ces pays vient dabord dune volont politique forte, mais
La Tribune, 20 mai 2008. La houille bleue voit son avenir en rose.
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Premire partie
aussi de conditions propices linstallation doliennes en mer avec des plateaux continentaux tendus et peu profonds. Aujourdhui, le Royaume-Uni et lAllemagne se lancent leur tour dans lolien offshore grande chelle. Une technologie issue du domaine terrestre Le premier parc olien offshore a t install au Danemark en 1991, sur le site de Vindeby 2,5 km de la cte, dans des eaux ne dpassant pas 5 m de profondeur. Les 11 oliennes installes, dune puissance unitaire de 450 kW (0,45 MW), nont t que trs lgrement modifies par rapport leurs homologues terrestres avec linstallation dun transformateur haute tension lintrieur des tours, et une porte dentre situe un peu plus haut que la normale.
Figure 5. Le parc de Vindeby, au Danemark, premier parc olien offshore.
Source : Danish Wind Industry Association.
Le mme type doliennes a t utilis dans le parc de Tun Knob quelques annes plus tard. Cette fois, les oliennes de 500 kW ont t dotes de grues lectriques permettant le remplacement de composants sans avoir utiliser de grue flottante, et les multiplicateurs ont t conus de faon accrotre la vitesse de rotation de 10% par rapport la version terrestre. Ces parcs pionniers ont permis de mieux connatre les conditions oliennes en mer et de dvelopper progressivement des machines spcifiques. Une volution vers la marinisation Lexploitation olienne dans un environnement offshore implique des paris importants en termes dingnierie. Lolienne doit rsister non seulement aux vents extrmes et aux temptes, mais aussi aux efforts crs par une masse deau en perptuel mouvement (vagues et courants). Un effort particulier doit donc tre port sur la conception des fondations. Lancrage des oliennes est lun des points-cls du dveloppement de parcs oliens en mer. Il existe aujourdhui plusieurs types de fondations : - la fondation monopieu ; - la fondation gravitaire bton ou acier ; - la fondation tripode ou quadripode ; - la fondation jacket.
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Premire partie
Figure 6. Les diffrents types de fondations.
Monopieu
Gravitaire
Tripode
Jacket
Chacun a des avantages et des inconvnients, et il faut savoir que le type de fondation dpend toujours des conditions locales (qualit du sol, profondeur deau)7. Les fondations utilises pour les premiers parcs danois, au dbut des annes 90, sont des fondations gravitaires : il sagit de blocs bton, construits en bassins de radoub puis remorqus et lests, utilisant la simple gravit pour maintenir lolienne. Ce type de fondation, traditionnel et trs simple, est toujours utilis aujourdhui, y compris pour les oliennes les plus grandes : les oliennes de 5 MW du parc du Thorntonbank, en Belgique, sont installes sur ce type de fondations. La fondation de type jacket laisse entrevoir de nouvelles possibilits dinstallation doliennes en eaux profondes. Deux oliennes de 5 MW ont t installes proximit de la plateforme ptrolire Beatrice, 25 km de la cte cossaise, une profondeur suprieure 40 m.
Figure 7. Une olienne de 5 MW sur une structure jacket : le projet Beatrice.
Source : REpower.
Audition de M. Jacques RUER (Saipem s.a.) le 10 janvier 2008.
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Premire partie
La dure de vie des fondations est plus importante que celle des oliennes. Il peut donc tre intressant de surdimensionner les fondations, de faon ce quau terme de la concession, les oliennes puissent tre remplaces par des oliennes plus puissantes ancres sur les mmes fondations. La course au gigantisme Avec le parc de Middelgrunden, le Danemark inaugure en 2001 le plus grand parc olien offshore et une nouvelle gnration doliennes. Ces oliennes de 2 MW, de type Bonus, sont spcialement conues pour rsister la corrosion, avec des peintures rpondant aux normes requises pour les installations offshore de la mer du Nord, et possdent des capteurs spcifiques pour un contrle accru. La nacelle et la tour sont quipes de systmes de contrle et de rgulation de lhumidit et de la temprature pour viter tout risque de corrosion interne. La nacelle est quipe de deux grues hydrauliques permettant la manutention doutils et de pices de rechange en tout point de lolienne, ou permettant dinstaller une grue plus grande pour les interventions sur les pales, la bote de vitesse ou la gnratrice. Les 20 oliennes de 2 MW sont distantes de 180 m et sont disposes en un arc de cercle de 3,4 km de long.
Figure 8. Le parc de Middelgrunden au Danemark.
Source : Middelgrunden Cooperative.
Les machines se sont petit petit marinises , cest--dire adaptes la mer. Les dveloppements technologiques actuels, et en particulier lvolution attendue des machines en taille et en puissance, sont dailleurs spcifiques au milieu marin. Alors que le parc de Thorntonbank, install en 2008 au large dOstende, en Belgique, utilise des turbines de 5 MW, et que le Crown Estate, au Royaume-Uni, a dcid dacqurir un prototype de 7,5 MW dvelopp par Clipper Windpower, on voque dj des tendances 8 ou 10 MW offshore8.
Projet europen UpWind.
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Premire partie
Figure 9. Evolution de la taille des oliennes en 20 ans.
Source : UpWind.
Le dimensionnement de ces turbines est tel quelles ne pourront probablement pas tre installes terre : lolienne de 5 MW de REpower mesure plus de 180 m de haut et culmine plus de 160 m au-dessus du niveau de leau, cest--dire au niveau du deuxime tage de la Tour Eiffel.
Figure 10. Lolienne REpower de 5 MW, et un ligneur de 9 m lchelle (TAW : par rapport au niveau de leau).
Source : REpower.
Laugmentation de la taille des oliennes est un facteur dterminant pour la rentabilit des parcs : elle permet de diminuer les cots fixes (campagnes de mesures, tudes pralables, tudes dimpact, raccordement, etc.), mais aussi
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Premire partie
certains cots variables qui naugmentent pas en proportion avec la taille de lolienne : mobilisation de moyens pour linstallation, cot des fondations, etc. Les nouveaux constructeurs entrant sur le march de lolien offshore ont progress trs vite sur la taille des machines. Aujourdhui, ils souhaitent plutt observer un pallier dans cette volution, afin de gagner en fiabilit9. Vers une rupture technologique : lolien flottant Jusqu prsent, les projets oliens offshore consistent transposer en mer une technologie prouve terre. Cette transposition presque directe a eu lavantage de pouvoir fournir rapidement des machines exploitables lchelle industrielle. Mais cette approche a rapidement montr certaines limites, et notamment celles de la profondeur laquelle les oliennes peuvent tre installes : on parle aujourdhui de 40 m maximum. En outre, plus la profondeur augmente, plus la quantit et donc le cot des matriaux ncessaires aux fondations (acier et bton) sont importants. Saffranchir de la contrainte de la profondeur est donc une piste sduisante, surtout en France o les profondeurs deau dpassent rapidement les 40 m. Alors que la Mer du Nord offre de vastes plateaux avec de faibles profondeurs deau, mme les cas les plus intressants en France, sur les ctes de la Manche, offrent des conditions nettement moins favorables.
Figure 11. Evolution de la profondeur deau en fonction de lloignement de la cte : comparaison entre le littoral franais et le littoral allemand.
Source : Saipem s.a., 2004.
Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008.
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Premire partie
Lavenir de lolien en mer passe peut-tre par de nouveaux concepts non extrapols de lolien terrestre. Il faut utiliser les spcificits du milieu marin plutt que dessayer de sen affranchir. Les constructeurs doliennes terrestres sont prisonniers dune technologie : les innovations viendront de marins qui oseront faire des oliennes diffrentes10. Cest donc un vrai changement de regard sur la technologie que proposent les porteurs de projets doliennes flottantes, ouvrant la voie vers lolien farshore11, loign de plusieurs dizaines de km des ctes, des profondeurs suprieures 50 m deau. Alors que le transfert technologique est important entre lolien terrestre et lolien nearshore, qui sont dans la mme gamme de produits et qui sont ports par les mmes acteurs, il y a une rupture technologique envisager pour aller vers lolien offshore flottant. Cette rupture va permettre de nouveaux entrants darriver sur le march, et notamment des acteurs venant de loffshore ptrolier12.
Figure 12. Intensit du transfert technologique entre les diffrents champs oliens.
Eoliennes offshore flottantes
Eoliennes offshore fondations
Eoliennes terrestres
Intensit du transfert
1973
2008
Source : Agence conomique de Bretagne, 2008.
Plusieurs systmes sont actuellement tudis. Le concept Hywind de StatoilHydro, en Norvge, repose sur un flotteur de type spar en bton et acier de 200 m, dont la moiti sous leau, retenu par trois lignes dancrage. La turbine de 2,3 MW se situe classiquement face au vent. La phase dessais en bassin est termine, et le premier prototype doit tre install en mer en 2009. Plutt que dessayer de reproduire en mer des structures stables permettant de maintenir lolienne face au vent, il semble pertinent de profiter du fait de flotter pour faciliter lorientation de lolienne sous le vent. Ceci permet dallger les structures. Cest lexemple du projet norvgien Sway : lolienne se tourne
10 11 12
Audition de M. Michel PAILLARD (Ifremer) le 10 janvier 2008. Farshore : loign des ctes, en opposition nearshore, prs des ctes. Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008.
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Premire partie
spontanment dos au vent, la nacelle est fixe par rapport au mt. Le support flottant permet de recevoir des oliennes de 5 MW, des profondeurs deau allant de 80 300 m de profondeur. En revanche, lancrage est sensible aux variations de profondeur (mares). Un prototype de 5 MW devrait voir le jour en 2010, pour une commercialisation en 2012. Le concept Windsea, de la socit norvgienne Statkraft, repose sur une plateforme flottante semi-submersible, quipe de trois oliennes, lensemble ayant une puissance de 10 MW. Deux oliennes sont face au vent, lautre est sous le vent et provoque lorientation du flotteur. Le projet est en phase dessais en bassin. Un prototype pourrait tre install en 2011.
Figure 13. Concepts de turbines Hywind, Sway et Windsea.
Source : StatoilHydro, Sway, Statkraft.
A loccasion de la deuxime confrence internationale sur les nergies de la mer, qui sest tenue Brest du 15 au 17 octobre 2008, deux projets doliennes flottantes ont t prsents par leurs concepteurs : les projets Diwet, dont un prototype a t test en Italie, et Winflo (voir chapitre 2). Un autre projet, Deepwater Turbine, a depuis t slectionn par lInstitut pour les technologies de lnergie au Royaume-Uni.
2.1.3. La production olienne offshore

Les puissances installes Les oliennes sont regroupes en parcs oliens offshore, qui permettent datteindre la masse critique de rentabilit et de rduire les cots fixes. De quelques oliennes dans les premiers parcs (11 oliennes Vindeby), on est rapidement pass des parcs de plusieurs dizaines doliennes (80 oliennes Horns Rev). Aujourdhui, un parc olien offshore comporte en moyenne entre 20 et 50 oliennes de 2 5 MW, pour une puissance installe de 60 160 MW. Les profondeurs auxquelles les parcs sont installs ne dpassent pas 30 m.
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Premire partie
Les parcs en projet en mer du Nord franchiront rapidement un nouveau cap avec des parcs de plusieurs centaines doliennes : cest le cas, entre autres, du projet Kriegers Flak qui comptera prs de 300 oliennes pour une puissance installe de 1 500 MW. La densit nergtique dun parc olien offshore, cest--dire la puissance installe sur 1 km de surface de mer, permet dapprhender la productivit potentielle dun site. Elle est de lordre de 8 MW/km en moyenne, et peut atteindre 15 20 MW/km dans des sites trs vents.
Tableau 2. Quelques exemples de densit nergtique.

Parc Nordsee 1 (Allemagne) Nysted (Danemark) Veulettes-sur-Mer (France) Horns Rev (Danemark) Thanet (Royaume-Uni) Princess Amalia (Pays-Bas) Burbo Bank (Royaume-Uni) Sheringham Shoal (Royaume-Uni) Alpha Ventus (Allemagne) Thorntonbank (Belgique) Densit nergtique approximative (MW/km) 6,5 7 7 8 8,5 8,5 9 9 15 21
La production Une olienne offshore commence fonctionner par un vent de 2 Beaufort (environ 10 km/h ou 3 m/s), atteint sa vitesse de croisire 6 Beaufort (45 km/h, 12 m/s), et doit tre arrte 11 Beaufort (110 km/h, 30 m/s). Le rapport entre le nombre dheures de fonctionnement en quivalent pleine puissance et le nombre dheures de fonctionnement thorique dans lanne (8760 h) est appel facteur de charge. La communication faite autour des projets oliens offshore mentionne des facteurs de charge bien suprieurs celui des oliennes terrestres ; certains voquent mme des facteurs de charge deux fois suprieurs en mer. En fait, si lon analyse les donnes de lensemble des parcs offshore du Danemark13, on voit que le facteur de charge moyen se situe autour de 35%, tandis que les oliennes terrestres ont un facteur de charge moyen plutt compris entre 25 et 30%14. Ainsi, on peut raisonnablement esprer que, sur les ctes franaises, une olienne offshore fonctionnera au minimum 3000 heures par an en quivalent pleine puissance. Par ailleurs, il est probable que lolien farshore ouvre des perspectives encore plus intressantes : le vent du large est plus rgulier, plus soutenu, et leffet dabri d la
13 14
Offshore Center Danmark www.offshorecenter.dk Renewable Energy Foundation, juin 2008. UK Renewable Energy Data, Issue 6.
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proximit de la cte ne joue plus. Ainsi, le parc du Thorntonbank, en Belgique, 28 km de la cte, affiche un facteur de charge de 38% (3300 h) et le parc Horns Rev, au Danemark, 20 km de la cte, un facteur de charge de 42% (3750 h). Il est donc probable que lolien flottant permette datteindre des facteurs de charge sensiblement suprieurs ce qui existe aujourdhui, dpassant les 45% (4000 h). La Bretagne dispose de rgimes de vents soutenus et plusieurs projets de parcs oliens offshore (classiques, avec fondations) sont envisags sur la cte Nord comme sur la cte Sud. Le Ple Mer Bretagne a par ailleurs labellis deux projets doliennes flottantes, Diwet et Winflo.
2.2.
Lexploitation de lnergie de la mare

Cest la forme la plus ancienne de lexploitation de lnergie de la mer. Elle consiste exploiter lnergie potentielle de la mare, cest--dire lnergie lie la diffrence de niveau entre deux masses deau. Les formes les plus connues sont les moulins mare et les rares usines marmotrices telles que la Rance. Le principe de fonctionnement de ces installations est dsormais repris dans des projets de lagons artificiels offshore.
2.2.1. La ressource
Les marnages ont lavantage dtre parfaitement prdictibles. La ressource mondiale exploitable (estuaires avec un marnage suprieur 5 m), est estime 380 TWh pour une puissance crte de 160 GW (pour mmoire, la production lectrique franaise est de 500 TWh). En France, les marnages sont particulirement importants sur la cte Nord de la Bretagne et en baie du Mont Saint-Michel o ils peuvent atteindre 14 m.

Les usines marmotrices la cte On ne compte actuellement que trois usines marmotrices en fonctionnement dans le monde, pour une capacit installe de 265 MW. Lusine de la Rance est de loin la plus importante, avec une puissance de 240 MW et une production annuelle de 550 GWh. Les autres usines se trouvent au Canada (20 MW) et en Chine (5 MW). Le gouvernement britannique a lanc, au dbut de lanne 2008, une tude de faisabilit dun vaste systme dexploitation de lnergie de la mare dans lestuaire de la Severn (voir figure 14). Au mois de juillet 2008, une premire liste de 10 projets (barrages et lagons coupls des usines marmotrices) a t publie. Cette tude de faisabilit vise valuer les cots et les bnfices des projets, mais aussi leurs consquences sur lenvironnement.
30
Premire partie
Il existe galement un projet Sihwa, en Core du Sud, qui consiste valoriser une digue existante de 12 km de long en y installant 10 turbines de 25,4 MW, pour une puissance totale de 254 MW susceptible de gnrer 553 GWh par an. Les projets de lagons offshore Il est peu probable que des projets de barrages coupls des usines marmotrices de grande envergure voient le jour, eu gard leurs impacts paysagers et environnementaux sur le littoral. Cest pourquoi le concept est dsormais repris dans une configuration offshore, avec le projet de construire des lagons artificiels fonctionnant sur le cycle Blidor qui permet une production rgulire en exploitant la chute cre entre deux retenues en lagon. Dans ce concept : un bassin haut est rempli chaque mare haute ; un bassin bas est vid chaque mare basse ; cest la diffrence de niveau entre les deux bassins, toujours positive, qui est exploite. Ce projet est en cours dtude sur plusieurs sites au Pays de Galles : dans la baie de Swansea (voir figure 14), avec un lagon de 5 km alimentant une turbine de 30 MW, Rhyl avec 432 MW, ainsi quen Chine avec le site de Yalu situ 1 km au large, avec une puissance de 300 MW. Tidal Electric Ltd estime 6 000 MW le potentiel au Royaume-Uni, et 2 000 MW en France.
Figure 14. Barrages (en rouge) et lagons (en bleu) en projet dans lestuaire de la Severn.
Source : BERR, 2008.
Avec le barrage de la Rance, la Bretagne possde lusine marmotrice la plus puissante au monde. Mais les impacts environnementaux et paysagers de tels projets rendent trs peu probables dautres ralisations similaires.
31
Premire partie
2.3.
Lexploitation de lnergie des courants

Il sagit, cette fois, de lexploitation de lnergie cintique des courants de mare par des turbines appeles hydroliennes.
2.3.1. La ressource hydrolienne

Le gros avantage de cette source dnergie est quelle est prdictible. La ressource mondiale est estime 450 TWh/an. Les mares sont amplifies dans la Manche, ce qui en fait lune des rgions les plus favorises dans le monde pour lexploitation des courants de mare. Ainsi, le Royaume-Uni et le nord de la France reprsentent plus de 80% de la ressource potentielle europenne. Le potentiel hydrolien est estim 5 6 GW au Royaume-Uni (pour une production de 13 23 TWh), et 2,5 3,5 GW en France (pour une production de 5 14 TWh). Le potentiel du reste de lEurope est estim 0,7 GW pour une production de 3 TWh15. Cette ressource est prdictible, indpendante de la mto, mais intermittente car lie aux mares. Il sagit dune ressource trs localise sur des sites o la gomorphologie entrane une augmentation des vitesses des courants (caps, dtroits, goulets), mais fort potentiel local.
Figure 15. Les spots de courants de mare dans le monde.
Les sites attractifs sont ceux dont la vitesse des courants de mare dpasse 2 m/s. Le raz de Sein, Ouessant, Paimpol-Brhat, le raz Blanchard, le raz de Barfleur sont les zones les plus intressantes en France.
15
Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008.
32
Premire partie
Figure 16. Carte des courants de mare.

Il existe un foisonnement de concepts autour de lexploitation de lnergie des courants de mare : lEMEC en recense plus de 50 en 2008, alors que lIEA-OES nen comptait que 5 en 2003. La forme des machines est varie mais il sagit presque toujours dhlices entranes par les courants, fonctionnant sur le mme principe quune olienne avec le vent. La densit de leau est un facteur important prendre en compte pour apprhender le dimensionnement des machines. Ainsi, pour une puissance installe quivalente, une hydrolienne est beaucoup plus petite quune olienne.
Figure 17. Comparaison de la taille dune olienne et dune hydrolienne de mme puissance.
55 m 1 MW
2 x 16 m 1 MW
Source : Marine Current Turbines.
33
Premire partie
Il existe quatre grandes familles dhydroliennes16 : 1) Les hydroliennes axe horizontal, qui fonctionnent limage dune olienne ;
2) Les hydroliennes axe vertical ;
3) Les systmes hydrofoils ;
4) Les hydroliennes qui exploitent leffet Venturi , cest--dire lacclration dun fluide dans une conduite dont le diamtre se rtrcit.
On peut galement distinguer les hydroliennes selon leur systme de fixation et leur positionnement dans la colonne deau. Aucune technologie ne sest rellement impose pour atteindre le stade industriel, mais les quelques-unes que nous prsentons ici sont les plus avances et des prototypes ont t valids en mer. Les hydroliennes sur fondation monopieu A limage dune olienne offshore, il sagit dune hlice fixe sur un pieu, lui-mme ancr au fond de la mer et mergent en surface. Le principal avantage de ce concept, utilis par la socit Marine Current Turbines (MCT), est de pouvoir relever les hlices pour la maintenance. Le premier prototype mis au point par cette socit est le prototype Seaflow, une hydrolienne simple rotor de 300 kW installe dans le dtroit de Bristol. Le produit commercial sera bas sur le prototype Seagen, une hydrolienne double rotor de 2 x 600 kW. Les deux rotors de 16 m de diamtre sont indpendants et balayent une surface de 402 m. Le prototype lchelle 1 a t install Stanford Lough, en Irlande du Nord, le 15 mai 2008. Les hydroliennes MCT de deuxime gnration seront plus grandes (20 m de diamtre) et disposes en cran sur une structure totalement immerge. Elles balaieront une surface de 1500 m et dlivreront une puissance de 5 MW17.
16 17
EMEC www.emec.org.uk Intervention de M. Fraenkel PETER lors de la confrence ICOE, le 15 octobre 2008 Brest.
34
Premire partie
Figure 18. Vue dartiste du prototype Seagen et du concept multi-rotors immerg.
Source : MCT.
Les hydroliennes immerges Il sagit cette fois de turbines fixes au fond de la mer et totalement immerges. Le principal avantage de ce concept est que les hydroliennes sont invisibles depuis la surface et autorisent la navigation. En revanche, la vitesse des courants est moindre lorsque lon se rapproche du fond. Les concepts dvelopps avec ce type dhydroliennes sont nombreux : le concept OpenHydro, dvelopp par une socit irlandaise, avec une hydrolienne de 500 kW ouverte au centre qui permet aux poissons et mammifres marins de passer : le prototype a t valid en mer et la premire turbine industrielle devrait tre livre en 2009 ; le concept Sabella, dvelopp par la socit franaise HydroHelix Energies, avec une hydrolienne qui devrait terme atteindre 200 kW, dont un prototype chelle rduite de 10 kW a t test en mer ; le concept Hammerfest Strom ; le concept Lunar Energy, qui exploite leffet Venturi dans un conduit de 15 m de diamtre et de 19 m de long par une turbine de 1 MW ; etc.
Figure 19. Les concepts OpenHydro et Sabella.
Source : OpenHydro et HydroHelix.
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Premire partie
Figure 20. Les concepts Hammerfest Strom et Lunar Energy.
Source : Hammerfest Strom et Lunar Energy.
Les hydroliennes axe vertical
18
Les hydroliennes axe vertical sont drives des concepts de turbines DARRIEUS et GORLOV. Lhydrolienne ACHARD, dveloppe par le LEGI (Laboratoire des coulements gophysiques et industriels de Grenoble), est une hydrolienne axe vertical modulaire pouvant tre empile.
Figure 21. Le concept de turbine axe vertical.
Source : HARVEST.
Ce concept a t dvelopp pour le domaine fluvial, ce qui reprsente un march important dans les pays mergents. La marinisation interviendra dans une deuxime tape. Ce projet est financ par lANR et men en partenariat avec EDF R&D et Areva.
2.3.3. La production hydrolienne

La prdictibilit des courants de mare offre la possibilit dune production de base, mais intermittente. La densit nergtique dun parc dhydroliennes offshore est de
18
Audition de M. Jean-Luc ACHARD (LEGI) le 15 mai 2008.
36
Premire partie
lordre de 20 30 MW par km dans les sites favorables, comparer aux 8 10 MW/km pour lolien offshore. Les hydroliennes sont susceptibles de fonctionner 2 500 3 000 heures en quivalent pleine puissance. La Bretagne dispose de quelques-uns des sites les plus attractifs en matire de courants de mare. Un projet pr-industriel de dmonstration de 2 MW est dailleurs prvu Paimpol-Brhat, tandis que deux prototypes dhydroliennes sont au stade des essais en mer. Le Ple Mer Bretagne a notamment labellis le projet Marnergie, dont le prototype Sabella D03 a t immerg dans lOdet pour une campagne de tests.
2.4.
Lexploitation de lnergie des vagues

La rcupration de lnergie des vagues est une ide ancienne, puisque ds 1882, on a eu lide dune machine utilisant les mouvements de la mer pour lever leau une certaine hauteur et la turbiner.
2.4.1. La ressource
La houle est caractrise par deux paramtres, la hauteur et la priode des vagues, qui donnent une puissance (en kW) par mtre linaire de crte de vague. La ressource potentielle est exprime en moyenne sur lanne. Sur la carte suivante, chaque point reprsente une moyenne annuelle de la puissance qui passe dans un mtre de largeur de mer.
Figure 22. Puissance annuelle moyenne exprime en kW/m.
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Premire partie
La faade atlantique mtropolitaine est particulirement bien expose, avec une puissance moyenne de 45 kW/m, une ressource thorique estime 400 TWh/an (la production lectrique franaise est de 500 TWh/an) et un potentiel techniquement exploitable estim 40 TWh/an. Le potentiel mondial techniquement exploitable est, quant lui, estim 1 400 TWh/an.

Cest sans doute dans lexploitation de lnergie des vagues quil existe la plus grande diversit de concepts : lEMEC en recense plus de 90. Certains systmes exploitent, la cte, le dferlement des vagues tandis que dautres exploitent, en pleine mer, londulation des vagues. On peut regrouper ces systmes en quatre grandes familles19 :
-
les systmes dferlement : les vagues viennent dferler sur un plan inclin larrire duquel se trouve un bassin en hauteur. Lorsque leau de ce bassin retourne la mer, elle actionne une turbine ; les systmes colonne deau oscillante : la surface de leau agit comme un piston qui chasse lair dans un cylindre ; les flotteurs : 1) de type attnuateur : il sagit dun flotteur perpendiculaire la direction des vagues
2) de type absorbeur : il sagit dun flotteur capable dabsorber lnergie dans toutes les directions
les systmes immergs : 1) de type oscillateur : un volet mont sur un bras articul oscille avec les vagues
2) de type pompe : la diffrence du niveau de la mer provoque une diffrence de pression dans un piston.
19
EMEC www.emec.org.uk
38
Premire partie
Les installations de premire gnration, la cte Les premiers systmes de rcupration de lnergie des vagues sont des installations fixes, la cte, qui exploitent le dferlement des vagues ou le principe de la colonne deau oscillante. Lune des premires ralisations utilisant le principe de la colonne deau oscillante est le projet Limpet (Land Installed Marine Powered Energy Transformer), de 500 kW, install en 2000 sur lle Islay, sur la cte ouest de lEcosse.
Figure 23. Principe de la colonne deau oscillante.
Source : Wavegen.
Limpact environnemental et paysager de ce type dinstallation est certain. De surcrot, il y a moins de puissance la cte quau large, et des risques densablement ou drosion existent. Ces technologies nont sans doute pas beaucoup davenir. Les installations de deuxime gnration, au large De multiples concepts dits de deuxime gnration ont t dvelopps pour exploiter lnergie des vagues non plus la cte mais en offshore. Le projet le plus abouti est le projet dvelopp par la socit Ocean Power Delivery Ltd, devenue Pelamis Wave Power Ltd en 2007. Le Pelamis est un flotteur de type attnuateur , compos dun tube dacier articul de 140 m de long, de 3,5 m de diamtre, pesant 350 tonnes avant ballastage, dveloppant une puissance de 750 kW. Cest le seul systme dexploitation de lnergie des vagues qui en est au stade industriel. Le premier parc houlomoteur au monde, compos de trois Pelamis, a t install Aguadoura, au Portugal et a dlivr ses premiers MWh le 15 juillet 2008. Ce parc de 2,25 MW devrait dans lavenir sagrandir pour atteindre 20 MW. Le concept Pelamis vise rpondre quatre dfis : la survivabilit : la forme du Pelamis permet dabsorber les pics dnergie. La section qui absorbe la vague est rduite. La puissance absorbe est automatiquement limite ; la fiabilit : tous les composants du Pelamis sont des composants standards, prouvs par ailleurs ;
39
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la maintenance : le Pelamis tant encombrant et lourd, il convient dviter au maximum le travail terre. Lentretien est donc fait sur site, partir de petits navires courants ; lefficacit : les cots dinvestissement pour les premires units sont bien placs par rapport dautres technologies innovantes.
Figure 24. Le parc dAguadoura, au Portugal.
Source : Pelamis Wave Power Ltd.
Le systme lectrique autonome de rcupration de lnergie des vagues (Searev) est un autre concept de flotteur dvelopp par lEcole centrale de Nantes depuis 2003. Il sagit dune capsule flottante, non articule, entirement close, qui contient un systme pendulaire (roue leste de bton de 9 m de diamtre et de 400 tonnes) qui entre en oscillation avec le mouvement des vagues, active un systme hydraulique qui active son tour la gnratrice lectrique (voir chapitre 2). Le projet Ceto, port par le britannique Renewable Energy Holdings (REH) et dmarr en 1999, vise produire de leau douce, terre, partir de lnergie des vagues. Des flotteurs sont ancrs au fond de la mer et sont mus par les mouvements des vagues. Le concept a t valid entre 2003 et 2006 (Ceto I), le prototype prcommercial entre 2006 et 2008 (Ceto II) et le dveloppement industriel est envisag dans une troisime phase du projet (Ceto III). La phase de production est prvue entre 2009 et 2011. Ce projet est soutenu par EDF Energies nouvelles. Laccord entre REH et EDF Energies nouvelles donne ce dernier un droit exclusif dutilisation de cette technologie dans lhmisphre nord et La Runion.
Source : CETO.
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Premire partie
2.4.3. La production houlomotrice

La densit nergtique dun parc houlomoteur est de lordre de 20 30 MW par km. Les machines sont susceptibles de fonctionner jusqu 4 000 heures par an en quivalent pleine puissance. La houle est un phnomne alatoire dpendant de ltat de la mer et donc des conditions mtorologiques. Elle est 10 fois plus forte en hiver quen t, corrlativement la consommation lectrique qui est elle aussi plus importante en hiver. La ressource en vagues est prdictible 3 ou 4 jours. La Bretagne est expose une houle ordinairement puissante. Il ny a pas aujourdhui de dveloppement technologique dans ce domaine en Bretagne, mais la rgion voisine des Pays de la Loire verra prochainement la cration dun site dessais en mer et la dmonstration du prototype Searev.
2.5.
Lexploitation de lnergie thermique des mers

Les ocans sont la fois un vaste capteur et un immense rservoir dnergie solaire, stocke sous forme de chaleur dans les couches de surface des mers et des ocans tropicaux. Sous les hautes latitudes, le refroidissement des couches de surface entrane la plonge de leau froide, plus dense, vers le fond des grands bassins ocaniques. Ce phnomne de circulation explique les diffrences de temprature en zone tropicale, o la temprature de leau peut dpasser 28C en surface alors qu 1 000 mtres de profondeur elle reste uniformment voisine de 4C. Cest cette diffrence de temprature entre le fond et la surface, appele nergie thermique des mers (ETM) ou Ocean Thermal Energy Conversion (OTEC) qui peut tre exploite pour produire de llectricit. Leau profonde est galement riche en substances nutritives, peu pollue et pauvre en germes pathognes pour les organismes vivant dans les eaux de surface. Ces proprits peuvent tre utilises dans une multitude dapplications - associes ou non lETM - et notamment au conditionnement dair et la rfrigration, la production deau douce, laquaculture marine, etc. Cest surtout aux Etats-Unis et au Japon que ces applications sont tudies.
2.5.1. La production dlectricit

La possibilit de produire de llectricit partir dune source froide et dune source chaude a t imagine ds la fin du XIXe sicle, mais cest Georges CLAUDE qui en a dmontr la faisabilit technique Cuba dans les annes 30. La France tait alors pionnire dans ces exprimentations, qui ont pris une autre dimension la faveur du choc ptrolier de 1973, aux Etats-Unis et au Japon notamment. Cest dans ce contexte quen 1982 lIfremer a propos, avec un groupement dindustriels, la construction dune centrale pilote de 5 MW Tahiti. Les tudes pralables, menes jusquen 1985, ont montr quune telle centrale aurait pu fournir 15% de lnergie consomme par lle de Tahiti, un prix intressant sagissant dune premire installation. Entre 1985 et 1986, leffondrement des cours du ptrole entrana larrt de cet avant-projet.
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Aujourdhui, des projets sont en cours au Japon, aux Etats-Unis ( Hawa notamment), et la France sy intresse de nouveau, la Runion et en Polynsie franaise.
2.5.2. La mer, source froide

Leau profonde froide peut tre directement utilise comme rfrigrant pour des machines thermiques ou comme conditionneur dair. Actuellement, un htel de BoraBora utilise leau froide des profondeurs (- 866 m) comme fluide de climatisation. Un projet similaire est en cours pour lhpital de Papeete. Cette technique nest pas strictement rserve aux zones intertropicales : on peut tout fait imaginer en mtropole le dveloppement de rseaux de chaleur fonctionnant partir deau de mer. Ainsi, la Seyne-sur-Mer, de nouveaux btiments publics et privs, construits sur les anciens chantiers navals, seront chauffs et climatiss avec un rseau deau de mer tempre. Cette solution sinspire dinstallations similaires dployes Monaco sur un ensemble de bureaux et, plus petite chelle, sur le port autonome de Fos-sur-Mer, ainsi quau Thtre de la Crie Marseille. Lopration consiste raliser un captage cinq mtres de profondeur, dans les anciennes darses du port, o la temprature de leau est stabilise 1213C en hiver et 15C en t. Trois changeurs thermiques en titane de 1,6 MW chacun vont rchauffer de leau douce qui transitera dans un rseau de canalisations de 1 000 mtres alimentant les btiments20. Aux Pays-Bas, leau de la Mer du Nord chauffera un ensemble de logements de La Haye quips dun double systme de pompes chaleur, lun faisant monter la temprature 11C, lautre de 11 65C21. Lintrt majeur de lexploitation de lnergie thermique des mers rside dans la zone intertropicale, o le gradient thermique est lev. Toutefois, le gisement deau temprature stable des ctes mtropolitaines peut permettre denvisager des installations de type pompe chaleur .
2.6.
Lexploitation des gradients de salinit

Lorsque deux masses deau de concentration diffrente sont en contact, leau a naturellement tendance passer du compartiment le moins concentr vers le compartiment le plus concentr, de faon rtablir lquilibre des concentrations. Si un compartiment deau de mer, concentre en sel, et un compartiment deau douce sont mis en contact travers une membrane semi-permable, leau va naturellement franchir cette membrane vers le compartiment deau de mer, y crant une surpression quivalente une colonne deau de 240 m. En limitant cette surpression 120 m, on cre un dbit deau qui alimente une gnratrice lectrique.
20 21
Voir le site de la ville de la Seyne-sur-mer www.la-seyne-sur-mer.fr Bulletins lectroniques Pays-Bas, 28 avril 2008. Chaleur issue de leau de mer.
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Figure 25. Principe de fonctionnement dune centrale osmotique.
Source : Statkraft.
Le principe de fonctionnement est relativement simple mais requiert des membranes trs labores, dont les performances ont t sensiblement amliores depuis une dizaine dannes. La socit Statkraft, en Norvge, mne des recherches sur cette technologie et prvoit des tests commerciaux pour 2009. La premire centrale pourrait voir le jour en 2015 : une telle centrale devra comporter plus de 5 millions de m de membranes disposs en spirales. De telles centrales devront tre implantes proximit immdiate des estuaires, o eau douce et eau sale sont disponibles en grande quantit. La socit Statkraft estime le potentiel mondial 1 600 TWh. La recherche sur lnergie des gradients de salinit est encore trs confidentielle et ne concerne pas directement la Bretagne.
3.
Linstallation et la maintenance, tapes-cls vers le dploiement industriel

Les conditions du milieu marin imposent danticiper trs en amont les procds dinstallation et de maintenance des machines en mer. Si lagressivit du milieu marin, en termes de corrosion notamment, est un paramtre connu et matrisable, il nen est pas de mme pour les conditions hydrodynamiques comme la force des courants et de la houle, par dfinition importante dans les zones convoites. De mme, linstallation en mer ne doit pas faire oublier les ncessaires tapes terrestres de la chane dassemblage, et sans doute de la maintenance lourde, de machines dimensionnes pour lexploitation offshore. Les parcs oliens offshore sont les seuls exploits un stade industriel, et il est donc possible de dcrire les conditions dinstallation et de maintenance des machines en mer. Mme si elles ne sont pas encore connues pour le moment, les conditions dinstallation de parcs hydroliens sen rapprocheront probablement. En revanche, les
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conditions dinstallation de machines flottantes, ainsi que les conditions de maintenance de parcs hydroliens ou houlomoteurs restent prciser.
3.1.
Linstallation et la maintenance dun parc olien offshore

Nous prendrons ici lexemple de linstallation du parc olien de Thorntonbank, en Belgique, qui sest droule pendant lt 200822.
3.1.1. Les fondations

Les six premires fondations gravitaires, dune hauteur de 45 m et dun poids de 3 000 tonnes, sont construites sur le port dOstende, sur une zone ddie de 1,5 ha.
La barge Rambiz peut soulever 3300 tonnes. Elle transporte, une une, les fondations demi immerges vers le site dexploitation en mer.
En mer, un ensemble de navires spcialiss prpare une souille de 45 x 100 m, empierre, sur laquelle la fondation est dpose. Les matriaux extraits pour la prparation du support sont remis en place autour de la fondation, de faon limiter lrosion de la base.
22
Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008.
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3.1.2. Le montage de lolienne

Sur le parc du Thorntonbank, les oliennes sont amenes sur place en pices dtaches par des barges auto-lvatrices : le mt de 120 tonnes en deux pices, la nacelle de 315 tonnes, les 3 pales de 18 tonnes.
Le mt, la nacelle puis lensemble pales/rotor sont assembls.
Lassemblage de lolienne dure 23 h dans de bonnes conditions mtorologiques.
Dans certains cas, les oliennes peuvent tre pr-montes terre. Dans ce cas, leur transport fait de nouveau appel un navire spcialis.
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Premire partie
La taille et le poids des fondations imposent le recours des moyens navals spcialiss. Il nexiste que quelques barges spcialises capables dintervenir pour linstallation de fondations gravitaires, et leur disponibilit constitue aujourdhui un goulot dtranglement incontournable : Eide 5 (74 x 27 m, soulve 3 000 tonnes) Rambiz (85 x 44 m, soulve 3 600 tonnes) Sea Jack A2SEA (91 x 33 m, soulve 4 000 tonnes)23.
3.1.3. Lensouillage et le raccordement

Toutes les installations de production dnergie en mer sont raccordes au rseau lectrique par un cble sous-marin, ensouill dans la mesure du possible, cest--dire enfoui de 1 2 m dans les fonds marins. Le cble utilis dans le cas du parc de Thorntonbank est un cble de 22 cm de diamtre et de 30 km de long, en aluminium, comprenant deux cbles lectriques et un cble de fibre de verre pour la transmission des informations de contrle. Ce cble pse plus de 80 kg au mtre linaire.
Un tronon de secours dun km est enfoui sur le site, de faon intervenir sur le cble principal en cas davarie sans interruption de la production. Lensouillage a plusieurs avantages : il protge le cble, permet de remettre en tat le fond de la mer, et ne gne pas la pratique de la pche (arts tranants). Sur les fonds durs, o lensouillage est impossible, le cble peut tre protg par des empierrements.
3.1.4. La maintenance
Lintervention en milieu marin est difficile, risque et soumise aux alas climatiques. La maintenance est impossible par mauvais temps et, du fait de la puissance des machines, la perte de production en cas davarie peut tre importante. Une attention particulire est donc apporte la fiabilisation des machines et au suivi par ordinateur 24 h/24. Laccs des oliennes fixes est particulirement difficile et ne peut se faire que lorsque les creux des vagues sont infrieurs 1 m. Les risques humains sont importants, si bien que lun des meilleurs moyens daccs restera lhlicoptre.
23
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Les photos ci-dessous montrent des traces noires sur le mt de lolienne, dues aux frottements de la coque des petits navires de maintenance qui tentent de se stabiliser au droit de lolienne, ainsi que le systme daide la maintenance Ampelmann, qui compense la houle pour faciliter lintervention.
Figure 26. Exemples dintervention sur des oliennes fixes.
Source : Agence conomique de Bretagne, 2008.
Les projets doliennes flottantes peuvent permettre denvisager de nouveaux modes dintervention, avec la possible accroche du navire sur la plateforme flottante pour la maintenance lgre, ou mme le remorquage de la plateforme pour une maintenance plus lourde au port.
Figure 27. Concept dolienne flottante permettant lamarrage du navire de maintenance.
Source : Saipem, 2008.
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3.2.
Linstallation et la maintenance dun parc hydrolien

Les retours dexprience dans ce domaine ne concernent pour linstant que linstallation de prototypes en mer. Les hydroliennes fixes sur fondation monopieu, limage du concept Seagen de MCT, ont t conues de faon pouvoir relever les rotors pour faciliter leur inspection et leur maintenance hors de leau. Cest leur principal avantage, car elles sont en revanche difficiles installer dans des zones fort courant. Limplantation du prototype Seagen Stanford Lough a ainsi connu quelques difficults lies dabord lindisponibilit de la barge spcialise, puis la casse des deux pales de lun des rotors. Les tests du prototype OpenHydro ont mis en vidence la difficult de linstallation sous-marine de telles machines et ont conduit la socit dvelopper sa propre barge de dploiement, qui permet linstallation dune machine en une mare de 6h. Cette barge est construite en Ecosse.
Figure 28. Barge dinstallation OpenHydro.
Source : OpenHydro.
Le concept Sabella a, quant lui, t conu ds le dpart en lien avec le robot sousmarin qui mettra lhlice en place sur le socle, et la retirera pour la maintenance. Aujourdhui, les informations fournies par les constructeurs identifient des oprations de maintenance aprs 3 ou 4 ans de fonctionnement. Le principe est celui de la maintenance tournante, savoir la mise en place dune machine de remplacement pour une production continue.
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3.3.
Linstallation et la maintenance dun parc houlomoteur

Les difficults lies linstallation des systmes de rcupration de lnergie des vagues sont trs diffrentes selon quils sont installs la cte, flottants ou ancrs au fond. Cest pour les systmes flottants que linstallation est la plus dlicate car, sils flottent, ils nen sont pas moins relis au fond non seulement par les ancrages, mais aussi par le cble qui exporte llectricit. Ce sont donc des ancrages dynamiques qui doivent maintenir le flotteur tout en lui permettant dosciller, et ce avec 4 millions de vagues par an pendant 20 ans...24 Lune des difficults rencontres lors de linstallation du premier parc de Pelamis au Portugal est venue justement des ancrages dynamiques, qui ont d tre corrigs. Les flotteurs sont conus pour que la maintenance soit la plus rduite possible. Si des modules tels que le Searev peuvent tre remorqus facilement, ce nest pas le cas pour les Pelamis dont la maintenance doit tre effectue in situ.
4.
Le stockage de lnergie
Du fait de la nature mme des ressources en vents, vagues et courants, la production dlectricit partir des nergies marines est une production intermittente. Or les gestionnaires du rseau lectrique doivent quilibrer, chaque instant, lapprovisionnement et la demande, de faon maintenir la tension et la frquence du rseau. Cest pourquoi il est tout fait pertinent dapprhender de faon conjointe les volutions technologiques des systmes de rcupration de lnergie de la mer et des procds de stockage de llectricit grande chelle, ce qui est habituellement peu le cas. Aujourdhui, les seules formes de stockage grande chelle de llectricit sont les retenues de grande capacit, alimentes de faon gravitaire ou par pompage. Les retenues gravitaires sont appeles, selon leur capacit, faire face des fluctuations de la demande saisonnire, hebdomadaire ou journalire. Les stations de pompage entre deux retenues deau de niveau diffrent sont dimensionnes pour les variations journalires, exceptionnellement hebdomadaires. Cette technologie correspond une capacit de stockage cumule de 6 300 MW en France.
4.1.
Le stockage thermique
La socit Saipem s.a. a dvelopp un nouveau procd de stockage thermique, appel THESE (Thermal Energy Storage of Electricity)25. Ce procd consiste stocker llectricit sous forme dnergie thermique dans deux enceintes isoles
24 25
Intervention de M. Jacques RUER aux entretiens Science et thique les 18 et 19 octobre 2007 Brest. Saipem s.a., 2008. Un nouveau procd de stockage de llectricit grande chelle.
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thermiquement et contenant des matriaux rfractaires poreux dans lesquels circule un gaz. Durant la phase de stockage, llectricit est utilise pour entraner une pompe chaleur qui transfre la chaleur dune enceinte basse temprature vers lenceinte haute temprature. Durant la phase de dstockage, les deux enceintes sont utilises comme source chaude et source froide dun ensemble turbinecompresseur qui alimente une gnratrice et restitue lnergie lectrique. Une telle installation pourrait tre envisage pour stocker des dizaines de milliers de MWh et ainsi lisser lnergie produite par des sources intermittentes.
4.2.
Le stockage hydrogne
Lhydrogne est trs utilis aujourdhui dans ses applications industrielles : chimie, ptrochimie, agroalimentaire. Il existe, cette fin, des rseaux de distribution dhydrogne, comme celui quexploite Air Liquide dans le Nord de la France, la Belgique et les Pays-Bas. Lhydrogne est presque exclusivement produit partir de composs carbons fossiles. La production dhydrogne par lectrolyse de leau, plus coteuse, est rserve un march de niche, pour une production de trs haute puret26. Lhydrogne est en revanche encore peu utilis dans ses applications nergtiques. Prsent en grande quantit la surface de la terre mais sous forme combine uniquement, il doit tre produit partir dune source dnergie. Il peut ensuite tre stock, transport et utilis, par combustion interne ou par conversion en lectricit dans une pile combustible, qui ne rejette que de leau. Cette possibilit de stockage puis de conversion en lectricit offre des applications nombreuses dans la filire lectrique mobile et dans lexploitation des nergies renouvelables intermittentes. Il existe dj des projets exprimentaux de couplage entre nergie olienne et stockage hydrogne qui, terme, pourraient permettre de contourner lintermittence de la production, vue comme le principal inconvnient de la production dorigine olienne. Les recherches franaises sur la filire hydrogne sont essentiellement adosses au CEA, et sorganisent autour dune approche globale de la filire, de la production la distribution, avec des recherches plus approfondies sur le stockage (stockage gazeux haute pression, stockage en phase solide) et sur lamlioration des piles combustible27. La filire hydrogne et pile combustible est galement lun des axes de recherche du Ple de comptitivit Tenerddis, en rgion Rhne-Alpes. 25 projets ont t labelliss sur ce thme, et disposeront de la plateforme PACLAB dont la vocation est de devenir un centre dexcellence europen pour le dveloppement des piles combustible et des technologies de lhydrogne, pour deux marchs : court et moyen terme, le march des piles combustible portables, pour remplacer les traditionnelles batteries des objets portables communicants (PC, tlphone mobile...) ;
26 27
Clefs CEA n50-51, hiver 2004-2005. La filire hydrogne. CEA, 28 octobre 2008. Produire de lnergie sans gaz effet de serre.
50
Premire partie
plus long terme, le march des applications stationnaires (dans le btiment) et mobiles (pour les transports)28.
Leffort croissant des socits franaises dans le domaine de lhydrogne sest traduit en France en 2005 par la cration du Plan daction national sur lhydrogne, programme-cl de lAgence nationale de la recherche. Afin datteindre le plus rapidement possible la commercialisation des applications de lhydrogne et des piles combustible, lEurope a lanc, en octobre 2007, un partenariat de recherche sans prcdent, une Initiative technologique conjointe , finance dans le cadre du 7me PCRD, hauteur de 940 millions deuros. LInitiative technologique conjointe est un nouveau dispositif europen qui a pour but de rduire le dlai dintroduction sur le march des nouvelles technologies. Les 50 centres de recherche ayant rejoint pour lheure cette initiative reprsentent plus de 1 700 chercheurs couvrant tous les domaines de recherche, dveloppement et innovation de la filire hydrogne et piles combustible29. Au point datterrage des cbles des parcs oliens offshore, hydroliens ou houlomoteurs, le stockage (et dstockage) de lnergie pourrait tre une solution aux variations de la production et une meilleure valorisation de lnergie produite.
5.
La production d algo-carburants partir de la biomasse algale

30
Le vent, la mare, les courants, les vagues permettent de produire uniquement de llectricit et ne rpondent donc quen partie la demande en nergie. Il existe pourtant une autre ressource, en mer, permettant de produire du carburant ou du biogaz : la biomasse algale. Le principe consiste utiliser ou cultiver des macro ou des microalgues, pour en extraire respectivement les sucres et les huiles. Un projet pilote au Japon vise cultiver des macroalgues brunes en offshore pour produire, par fermentation, du biothanol, mais le plus fort potentiel vient de la production de biocarburants partir de microalgues. Les microalgues sont dune extrme diversit (rouges, vertes, brunes, diatomes, dinophyces) : on connat 200 000 espces, mais il y en a peut-tre un million. Elles se dveloppent partout, y compris dans des conditions extrmes (dserts, geysers, icebergs). Certaines microalgues peuvent contenir jusqu 50% de leur poids sec en acides gras, voire 70% en cas de stress mtabolique, ce qui confre un rendement lhectare 10 fois suprieur aux meilleures espces olagineuses terrestres. Les algo-carburants , dj qualifis de biocarburants de troisime gnration, prsentent lavantage majeur de ne pas entrer en comptition avec lusage
28 29 30
Ple de comptitivit Tenerddis. CEA, 28 octobre 2008. Produire de lnergie sans gaz effet de serre. Ce paragraphe sappuie sur laudition de M. Jean-Paul CADORET (Ifremer) le 13 mars 2008.
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alimentaire et les ressources en eau douce. Le meilleur rendement photosynthtique des microalgues et leur multiplication rapide et continue permettent dobtenir des rendements en matire vgtale trs suprieurs ceux des plantes terrestres. Les rendements du colza et du tournesol sont de 1 g/m/jour. La socit Innovalg, en Vende, a fourni le chiffre de 13 g/m/jour pour une installation lair libre ; lIfremer, celui de 30 g/m/jour en photobioracteur contrl.
Figure 29. Rendements en g/m/jour.
Source : audition de M. Jean-Paul CADORET (Ifremer), 2008.
Cest le rendement en litres dhuile lhectare quil importe dapprhender pour la production de carburant. Le meilleur palmier fournit 6 000 l/ha. Le rendement des microalgues en litres dhuile par ha repose sur des estimations mais, sur la base de 50% de lipides, les microalgues pourraient produire 24 000 l/ha. Le chiffre de 100 000 l/ha annonc par le laboratoire amricain semble trs exagr.
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Premire partie
Figure 30. Rendements en litres dhuile par ha et par an.
Source : Source : audition de M. Jean-Paul CADORET (Ifremer), 2008.
La culture des microalgues en conditions contrles peut tre continue sur lanne, ce qui en fait un autre avantage par rapport aux cultures terrestres. Elle est exploitable dans les pays en voie de dveloppement. Les champs dapplication de la culture des microalgues sont trs varis et vont audel des algo-carburants. Ces champs relvent de : lalimentation humaine (la spiruline) lalimentation animale (hutres, poissons, crustacs, volailles, porcs) la nutraceutique (acides gras polyinsaturs, DHA, EPA) la cosmtique la sant (antiradicalaires, anticoagulants, antiprolifrateurs, antiviraux) lindustrie (colorants, enzymes, adhsifs, filtration) Llment important dans ces champs dapplication est leur caractre intgratif. Une solution pour rduire les cots de production des algo-carburants rside ainsi dans une boucle intgrative , cest--dire dans la valorisation de co-produits haute valeur ajoute. Les microalgues peuvent par exemple tre cultives partir des effluents de stations dpuration, ce qui permet de les traiter. La biomasse ainsi produite peut servir lextraction de telle ou telle molcule. Les diffrents champs dapplication doivent ainsi sapprhender les uns en complment des autres. Les microalgues tant consommatrices de CO2, les cultures peuvent tre couples une source de CO2 industrielle. Les champs dapplication lis au captage du carbone, la dpollution et lenvironnement semblent dailleurs attiser les convoitises de grands groupes, en particulier ptroliers.
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Premire partie
Linconvnient majeur de la culture des microalgues vient de la surface ncessaire aux cultures, qui posera des problmes de conflits dusages dans les zones densment utilises31. La culture en vertical est possible mais limite, et se fait alors obligatoirement en photobioracteurs, qui cotent trs cher. Des questions restent donc en suspens quant la concrtisation lchelle industrielle de la production de carburant partir de microalgues : quelles sont les surfaces ncessaires ? quelles sont les surfaces disponibles ? comment concilier la proximit dune station dpuration, dune centrale mettrice de CO2, de bassins deau de mer ? comment mesurer limpact de milliers dhectares de culture dalgues sur la gographie des zones humides ? quelle sera la stabilit des teneurs en lipides ? quel sera le cot des oligolments ? quels seront les risques de contamination ? Certains affirment que les algocarburants pourraient tre produits grande chelle dici trois six ans. Mais si le potentiel des microalgues est effectivement important, la production grande chelle ne se fera pas avant cinq ans, et plus vraisemblablement 1032. Il reste donc des efforts de recherche raliser, entre autres pour faire baisser les cots. Il faut trouver des algues performantes. Le projet Shamash, port par lInria, le CNRS, le CEA et lIfremer vise slectionner les souches fortement productrices de lipides. De grands groupes comme Veolia, Areva, Suez, Total, ont manifest leur intrt pour ce projet. Lobjectif est de slectionner les microalgues les plus performantes, et de produire en fin de projet 50 litres de biocarburant, tout en conservant des perspectives plus long terme dune production dalgues grande chelle. 60 socits dans le monde disent aujourdhui travailler sur les microalgues et les biocarburants. On peut citer les projets suivants : Solix Biofuels, aux Etats-Unis, prvoit de construire une usine pilote de 4 ha pour une culture en photobioracteurs ; Aquaflow Bionomic, en Nouvelle-Zlande, prvoit de construire des usines en plein air et dutiliser les missions de CO2 de centrales lectriques ; HR Biopetroleum, Hawa, poursuit le mme objectif de squestration de CO2 ; Petrosun cultive dj 445 ha au Texas, prvoit de mettre en culture 1 100 ha dtangs et a des projets au Mexique, au Brsil et en Australie ; Algatech, en Isral, cultive dj des microalgues des fins pharmaceutiques et collabore avec la socit amricaine GreenFuel pour dvelopper des carburants ;
31
CESR de Bretagne, juin 2004. Pour une gestion concerte du littoral en Bretagne. Rapporteurs : MM. Pierre EUZENES et Franois LE FOLL. 32 Le Monde, 23 octobre 2008. Des microalgues pour les biocarburants du futur.
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Premire partie
Solazyme, aux Etats-Unis, dveloppe un mode de culture de microalgues modifies partir de sucre et de fermentation et non partir de la photosynthse ; Sapphire Energy, soutenue par Bill Gates, a fait homologuer un algo-carburant indice doctane 91 et prvoit de produire dici 3 5 ans 10 000 barils par jour ; Algenol Biofuels, aux Etats-Unis, prvoit de cultiver des cyanobactries pour produire du biothanol.
Figure 31. Vue dartiste dune usine de production dalgo-carburants aux Etats-Unis.
Source : Solix Biofuels.
Le Ple Mer Bretagne a labellis le projet Safe Oil, qui vise mettre en place une unit de production de microalgues vocation nergtique dans les carrires de kaolin de Ploemeur.
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Chapitre 2
La Bretagne en effervescence
Premire partie
Chapitre 2 La Bretagne en effervescence
1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.3.
Des projets au stade industriel Le projet olien de Powo en baie de Saint-Brieuc Les projets oliens de Nass&Wind Offshore Les projets oliens de Direct Energie - Neoen Un projet pr-industriel de dmonstration Des prototypes lessai Le projet Marnergie et le prototype Sabella Le prototype Hydro-Gen Le prototype Morgane de production de biogaz Des projets en R&D Vers lolien flottant Le projet Safe Oil Les recherches amont de lIRENav Et chez nos voisins Des projets de parcs oliens dans la Manche et lAtlantique Le projet houlomoteur Searev Nantes Des projets de recherche sur les microalgues
61 61 64 65 65 68 68 70 70 72 72 73 73 75 75 76 77
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Premire partie
Parmi les nombreux dveloppements technologiques exposs dans le premier chapitre, la Bretagne prsente la particularit den compter un chantillonnage reprsentatif, avec tous les stades de dveloppement : des projets au stade industriel, des projets de dmonstration, des projets de recherche amont Cette diversit est un atout certain, dautant que, dans les rgions voisines, dautres projets laissent entrevoir dintressantes synergies.
Figure 32. Les projets nergies marines en Bretagne et dans les rgions voisines.
1.
1.1.
Des projets au stade industriel

Le projet olien de Powo en baie de Saint-Brieuc
33
Powo est un oprateur intgr dlectricit et de gaz en France et dploie son activit aussi bien en amont quen aval de la chane nergtique. A cet effet, le plan industriel du groupe sappuie sur le dveloppement de centrales thermiques et de centrales lectriques dorigine renouvelable : olien, biomasse, solaire et petite hydraulique. Powo projette le dveloppement de 1 240 MW dnergies renouvelables :
33
Audition de MM. Christophe JURCZAK et Grgoire DURAND (Powo/EED) le 10 avril 2008.
61
Premire partie
500 MW dolien terrestre ; 500 MW dolien offshore, dont 150 MW en baie de Saint-Brieuc ; 120 MW pour la biomasse ; 20 MW pour la petite hydraulique ; 100 MW pour le solaire.
Sur ces 1 240 MW, et au vu des processus dinstruction administrative, 500 600 MW seront installs avec certitude. Il faut en moyenne 4 ans pour dvelopper un projet olien terrestre, et encore plus pour un projet offshore. Les projets et les horizons temporels sont les suivants : - projet de 150 MW en baie de Saint-Brieuc (2011-2012) ; - prospection en Manche-Atlantique pour 200 500 MW (2012-2013) ; - veille sur les technologies flottantes (2015). Les projets oliens, terre comme en mer, sont mens avec la socit Espace Eolien Dveloppement, qui a rejoint le groupe Powo en 2007, et dont lantenne Ouest est implante depuis 12 ans en Bretagne. Powo na pas les moyens dinvestir dans la recherche amont ; de ce fait, il sintresse aux technologies matures comme lolien offshore, et maintient une veille sur les technologies en dveloppement (vagues, courants, olien flottant). Le groupe souhaite dvelopper en Bretagne une approche globale des nergies marines, car il estime quil y a de relles perspectives pour des sites pilotes lhorizon 2010, et des ralisations industrielles de plus grande chelle lhorizon 2010-2015. Powo a identifi le site de la baie de Saint-Brieuc en sappuyant sur une analyse multicritres, prenant en compte les activits humaines, la scurit maritime, le gisement de vent, les infrastructures portuaires, la profondeur, la protection de lenvironnement, la distance la cte, la nature des fonds, le rseau lectrique. Une seule zone, en baie de Saint-Brieuc, rpond tous ces critres et est donc propice limplantation dun parc olien en mer dans des conditions techniques similaires celles des parcs actuellement en exploitation dans le monde. Le projet de la baie de Saint-Brieuc est le premier projet olien offshore concernant la rgion. Ltude interne Powo sur ce projet a t finalise en juin 2006. Le projet de 150 MW comporte 30 oliennes de 5 MW, susceptibles de fonctionner 3 500 h par an en quivalent pleine puissance, pour une production annuelle de 550 GWh, lquivalent de la Rance. Le choix de ces oliennes sappuie sur leur capacit de production unitaire, et sur lexprience acquise sur ces machines dans dautres parcs. Le parc serait install 10 km au moins des ctes, une profondeur de 16 26 m par rapport au zro des cartes marines. Les oliennes pourraient tre disposes en deux lignes distantes de 1 200 m, les oliennes tant distantes de 600 m sur une mme ligne. Le type de fondation le plus probable pour le site de la baie de SaintBrieuc est la fondation monopieu. Le cble serait ensouill et latterrage se ferait le long dun cble existant, au niveau de la plage des Rosaires sur la commune de Plrin. Le raccordement au rseau a t rserv auprs de RTE. Le cot dinvestissement est estim 500 millions deuros pour 150 MW. Le cot est rparti peu prs comme suit :
62
Premire partie
50% pour lachat de la machine et du cble, linstallation ; 35 40% pour les fondations ; 10 15% pour le raccordement.
Linstallation pourrait durer une ou deux belles saisons ; cela dpend des conditions mtorologiques et surtout de la disponibilit des barges. Afin de dvelopper son projet en concertation avec les acteurs locaux, Powo a entrepris un certain nombre de rencontres bilatrales avec les pcheurs, les collectivits et les services de lEtat, en 2007 et 2008. Les rencontres avec les pcheurs ont port principalement sur les interactions entre le parc olien et le gisement exploit de coquilles Saint-Jacques de la baie de Saint-Brieuc, et ont abouti la proposition, par les pcheurs, dautres zones dimplantation que les variantes initialement proposes. Mais ces zones, plus loignes de la cte et dans des eaux plus profondes, nont pas t juges acceptables par le porteur de projet, notamment en termes de cots de raccordement.
Figure 33. Projet dimplantation des oliennes en baie de Saint-Brieuc (en vert) et variantes proposes par les pcheurs (en orange et rouge).
Source : Powo/EED, 2008.
63
Premire partie
Le choix de la zone dimplantation reste donc une tape critique de ce projet, puisque les pcheurs nacceptent pas la localisation actuellement propose par loprateur, qui se situe au sein mme de la pcherie. Ils restent inquiets, en outre, quant possibilit de pratiquer la pche proximit immdiate des oliennes, car on ne connat encore ni la rglementation en la matire, ni les ventuelles perturbations des appareils de navigation par les oliennes34. Tout en lanant une campagne de mesures in situ, Powo a rcemment rexprim sa volont de concertation en transmettant lensemble des acteurs concerns un porter connaissance dans lequel il rappelle le contexte de dveloppement de lolien en mer, prsente le projet de la baie de Saint-Brieuc, et propose un cadrage de la future tude dimpact. Le Comit local des pches de Saint-Brieuc, souhaitant suivre lintgralit des tapes du projet, a accept de participer la mise en uvre des diffrentes investigations ralises dans le cadre des tudes pralables (campagnes de prlvement du benthos, campagnes de mesure de la qualit des eaux, vidos tractes, pose et relevage dun courantomtre, observation des oiseaux)35.
1.2.
Les projets oliens de Nass&Wind Offshore
36
Le groupe lorientais Nass&Wind, cr en 2001, a dvelopp une vingtaine de parcs oliens, notamment en Bretagne et en Champagne-Ardenne. Lors de la cession de sa filiale ddie lolien terrestre en fvrier 200837, celle-ci exploitait une capacit installe de 34 MW et disposait dune autorisation de construction de 150 MW court terme. Le groupe Nass&Wind est aujourdhui compos des structures suivantes : Nass&Wind Offshore, ddie au dveloppement de lolien offshore ; Nass&Wind Energies Nouvelles, ddie lnergie photovoltaque et la biomasse ; Nass&Wind Industrie, dont lobjectif est de dvelopper une filire industrielle rgionale ddie la conception et la fabrication doliennes offshore flottantes. Les activits oliennes de Nass&Wind en Bretagne concernent : deux projets de parcs oliens offshore classiques (avec fondations) de 200 MW en baie de Saint-Brieuc et 100 MW au large de Lorient ; dautres parcs en cours de pr-tude technique ; le dveloppement dune filire industrielle ddie lolien flottant ; le dveloppement de parcs oliens flottants.
34 35 36 37
Audition de M. Alain COUDRAY (CLP Saint-Brieuc) le 15 mai 2008. CLP Saint-Brieuc, septembre 2008. Contribution de M. Stphane JEDREC (Nass&Wind Offshore) le 20 fvrier 2009. La filiale Nass&Wind Technologie a t cde Gaz de France en fvrier 2008.
64
Premire partie
Le parc olien de la baie de Saint-Brieuc serait constitu de 40 oliennes de 5 MW, pour une puissance totale de 200 MW. Il serait situ 12 km dErquy et 28 km de Saint-Brieuc. La zone de Lorient ferait quant elle lobjet dun projet englobant, terme, de lolien offshore classique et de lolien flottant, permettant ainsi de mutualiser les tudes pralables. La proximit du port de Lorient serait un atout pour la construction et la maintenance des machines. Le projet de parc olien classique serait compos de 20 oliennes de 5 MW pour une puissance totale de 100 MW. Le projet de parc olien flottant dbuterait par la dmonstration du prototype Winflo en 2011 pour aboutir, terme, un parc doliennes flottantes de 250 MW.
1.3.
Les projets oliens de Direct Energie - Neoen
38
Neoen est la filiale du fournisseur dlectricit Direct Energie ddie au dveloppement des nergies renouvelables. Cre en 2008, Neoen est prsente sur tous les segments de march (solaire, olien, nergies marines, biomasse) et a lambition de devenir lun des principaux producteurs dlectricit verte en France. Depuis 2007, Direct Energie - Neoen a procd lanalyse dtaille et cartographie du littoral franais, recensant les zones de dveloppement de moindre contrainte pour des parcs oliens offshore. A lintrieur de ces zones, Neoen a slectionn des sites de dveloppement privilgis, dont certains en Bretagne, pour lesquels des dmarches locales de concertation ont t inities.
2.
Un projet pr-industriel de dmonstration
39
Oprateur historique dlectricit en France, EDF innove dans les nergies renouvelables et poursuit, dans ce domaine, deux objectifs : identifier les ruptures technologiques pouvant modifier les rapports de comptitivit entre les nergies ; faire merger industriellement les technologies les plus prometteuses comme relais de croissance du groupe. A ct des projets mens sur lolien terrestre et le solaire photovoltaque, EDF SA mne un projet Hydroliennes en mer qui a les objectifs suivants : identifier les sites prometteurs en France mtropolitaine ; raliser les tudes prliminaires dimpact et dinsertion dans lenvironnement marin ; caractriser les technologies dhydroliennes les plus performantes ; tudier la faisabilit technico-conomique dun premier parc dhydroliennes de 30 MW dans les eaux franaises.
38 39
Contribution de M. Philippe DECHELOTTE (Direct Energie-Neoen) le 23 fvrier 2009. Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008.
65
Premire partie
Les objectifs du site de dmonstration sont les suivants : tester le comportement en conditions relles dune premire ferme hydrolienne (effet de sillage, nergie produite) avec une technologie valide pralablement en phase prototype ; valuer les impacts environnementaux et valider le protocole de suivi (un partenariat avec lIfremer est en cours dlaboration) ; optimiser des technologies offshore pour linstallation, la maintenance, en partenariat avec Seal Ingnierie, une filiale de Technip ; inventorier et analyser les ractions des parties prenantes dans les phases de ralisation et dexploitation ; tablir un cadre administratif, lgislatif et fiscal ; positionner la France dans les nations europennes pilotes. EDF a engag en 2005 des campagnes de mesures de courants en vue dvaluer le potentiel nergtique des ctes bretonnes et normandes, grce des outils de modlisation dvelopps par EDF R&D. En parallle ces tudes techniques, des processus de concertation avec les diffrentes parties prenantes, et en particulier les pcheurs, ont t initis en lien avec les dlgations rgionales dEDF de BasseNormandie et de Bretagne. Les pcheurs ont t associs aux campagnes de mesures40. EDF a annonc, en juillet 2008, le choix du site de Paimpol-Brhat, qui a t prfr celui de Barfleur au regard de critres techniques, conomiques et sociaux : laccueil du projet fait lobjet dun fort consensus de la part des professionnels, des lus et des associations, et le Conseil rgional de Bretagne soutient financirement ce projet hauteur de 3,1 M.
Figure 34. Implantation du site de dmonstration de Paimpol-Brhat.
Site de dmonstration
Source : EDF, 2008.
40
Audition de M. Yannick HEMEURY et Mme Laure ROBIGO (CLP Lannion-Paimpol) le 12 juin 2008.
66
Premire partie
EDF a ensuite annonc, en octobre 2008, le choix de la technologie dveloppe par la socit irlandaise OpenHydro. Ce choix sest fait au regard de plusieurs critres, parmi les technologies ayant atteint le stade de la validation dun prototype en mer : cots dinstallation et dexploitation ; facilits dinstallation (moyens de transport/levage) ; performances (nergie extraite) ; type de maintenance ; dveloppement industriel futur ; volont de partenariat ; adaptation au site (profondeur deau) ; facilits de raccordement au rseau lectrique. Aucune technologie franaise ne rpondait aux attentes dEDF dans les domaines prcits.
Figure 35. Les turbines centre ouvert OpenHydro.
Source : OpenHydro.
Des prototypes ont t tests et amliors sur le site dessais de lEMEC en Ecosse pendant deux ans. Ils ont t connects au rseau en mai 2008. La coopration entre EDF et OpenHydro porte sur linstallation de 4 hydroliennes de 500 kW, pour une puissance totale de 2 MW, 15 km environ de la cte, qui devraient tre raccordes progressivement au rseau de distribution partir de 2011. EDF a indiqu que le site de Paimpol-Brhat, qui bnficie de courants dont les niveaux dintensit sont parmi les plus levs en France, pourrait accueillir dautres essais dans lavenir.
67
Premire partie
3.
3.1.
Des prototypes lessai

Le projet Marnergie et le prototype Sabella
Le projet Marnergie a t dvelopp par la socit HydroHelix Energies (Quimper) et labellis par le Ple Mer Bretagne en 2005. Il consiste exploiter lnergie des courants de mare partir dune hydrolienne simple et robuste, spcifiquement dveloppe pour le milieu marin. La turbine de 200 kW, entirement immerge, fera 10 m de diamtre et pourra tre installe dans 25 30 m deau, prservant ainsi un tirant deau suffisant pour la navigation. Les courants de mare sont essentiellement bidirectionnels : la turbine est donc proriente, avec des pales bidirectionnelles fixes. Larchitecture est modulaire et les machines peuvent tre assembles en cran pour optimiser le captage de lnergie, les survitesses cres par une machine tant dvies vers la machine voisine. Il ny a pas demprise en surface, ni de liaison dynamique fond-surface. Le systme de stabilisation au sol permet la rversibilit. La maintenance ne ncessite pas de gros moyens navals.
Figure 36. Le concept Marnergie.
Source : HydroHelix Energies.
Ce projet na pas pu tre ralis en vraie grandeur, faute de financements, et cest le projet de dmonstration Sabella qui a vu le jour. Ce projet de dmonstration est port par un consortium dindustriels locaux et soutenu par des acteurs publics territoriaux (Rgion Bretagne, ADEME, Conseil gnral du Finistre, Brest mtropole ocane, Quimper Communaut). Sabella consiste concevoir et raliser un pilote exprimental, nomm Sabella D03, de 3 m de diamtre et de 10 kW, linstaller sur site et raliser une campagne dessais laide dune instrumentation embarque permettant de comprendre, doptimiser et de modliser le fonctionnement de lquipement immerg.
68
Premire partie
Figure 37. Le prototype Sabella D03.
Source : HydroHelix Energies et le blog des nergies de la mer, 2008.
Les partenaires industriels de cet avant-projet sont : Sofresid Engineering pour la conception, lingnierie, le maquettage, la pose ; InVivo Environnement pour le choix du site, la gestion des conflits dusage, la conception des dossiers rglementaires ; Dourmap pour linstrumentation, les composants, lacquisition de donnes ; Enag pour la gnratrice ; Florian Madec Composites pour la construction des pales ; DCNS pour la construction de la structure ; HydroHelix Energies pour le management, lanimation, la coordination. Le site choisi pour lexprimentation, lestuaire de lOdet, est un site reprsentatif, mais protg, conomiquement satisfaisant. La vitesse des courants y est de lordre de 2 m/s, la profondeur de 19 m. La mise leau a eu lieu le 28 mars 2008, pour une exprimentation de six mois qui a donn des rsultats encourageants, tant en termes de fonctionnement que dimpacts sur lenvironnement. Aprs ce pilote, le consortium entend dvelopper, sous deux ans, une machine prindustrielle Sabella D10, de 200 kW, avant de proposer des units de production de 1 MW. Le portage du projet se fera par une entit ddie, Sabella SAS, voue au dveloppement technologique, industriel et commercial de solutions dexploitation de lnergie hydrocintique marine. La socit a t cre au dbut du mois de novembre 2008. Sabella SAS, au capital de 37 000 , est compose par les quatre partenaires de dpart : HydroHlix Energies et Sofresid Engineering hauteur de 32,5 % chacune, In Vivo Environnement (25 %) et Dourmap (10 %)41. Ce changement de statut juridique va permettre la socit douvrir son capital pour assurer son plan de dveloppement en lanant une leve de fonds de 7 millions deuros sur la place financire.
41
Le Tlgramme, 29 novembre 2008. Hydrolienne. Cration de la SAS Sabella.
69
Premire partie
3.2.
Le prototype Hydro-Gen
Le projet Hydro-Gen est dvelopp depuis 2004 par la socit lAquafile, base Landda et Lyon. Il a t invent et brevet par deux anciens officiers de marine, ingnieurs de lEcole navale. Il sagit dune roue aube flottante enchasse dans une structure profile de type catamaran, mouille ses deux extrmits et qui peut tre facilement dplace, remorque ou choue. Il existe une version bidirectionnelle pour lexploitation des courants de mare, et une version unidirectionnelle pour lexploitation des courants fluviaux. Le prototype Hydro-Gen 10 actuellement test en mer mesure 2,3 m sur 4,5 m pour une puissance de 10 kW. Un prototype Hydro-Gen 20 dveloppant 20 kW (4 m sur 7 m) est prvu pour 2009. A terme, cest une machine de 1 MW qui pourrait voir le jour.
Figure 38. Hydro-Gen 10 et Hydro-Gen 1000.
Source : Hydro-Gen.
Dans la phase de recherche et dveloppement, les porteurs du projet Hydro-Gen collaborent avec lEcole nationale des ingnieurs de Brest (ENIB), lInstitut de recherche de lEcole navale (IRENav), lEcole nationale suprieure dlectrotechnique, dlectronique, dinformatique et des tlcommunications de Toulouse, lInstitut de mcanique des fluides de Toulouse, lINSA de Lyon, Doris Engineering et le bureau dtudes Actimar. Dans sa phase de construction, il fait appel lENIB et au lyce technique Vauban de Brest. Le projet est soutenu par lADEME, la Marine nationale et la Rgion Bretagne.
3.3.
Le prototype Morgane de production de biogaz

Le groupe Olmix, bas dans le Morbihan et prsent dans 8 pays, est spcialis dans llaboration de produits naturels comme alternative aux produits dorigine chimique dans les domaines du traitement de leau, de la nutrition animale et de llevage, des cosmtiques, des ciments, des engrais et, depuis peu, dans le domaine des nergies renouvelables.
70
Premire partie
Il a ainsi dvelopp un concept de raffinerie verte, baptis Morgane, qui consiste produire du biogaz par mthanisation dun rsidu dalgues vertes en co-digestion avec des djections animales (lisier) et des coproduits de lindustrie agroalimentaire (dchets de lgumes notamment). La mthanisation se fait classiquement en prsence de bactries mthanognes. Lapport du marc dalgues facilite la digestion des matires organiques et optimise les rendements. Le digestat fait ensuite lobjet dune sparation : la fraction solide contient la matire organique stable et le phosphore, utilisable comme base dengrais naturel. La fraction liquide est ensuite traite, elle permet dobtenir dun ct de leau purifie et de lautre ct un concentrat dlments fertilisants et doligo-lments. Un liciteur/fongicide est formul partir de cet extrait mlang lamadite. La valorisation se fait 100% et seule de leau purifie est rejete. Le biogaz produit peut tre valoris en cognration (production dlectricit et de chaleur) ou en gaz naturel pour les vhicules. Le gaz obtenu contient 64% de mthane, le reste tant constitu de CO2, de vapeur deau et de sulfure dhydrogne. Le mthane nest pas le gaz le plus puissant, mais il peut permettre de faire fonctionner les moteurs des voitures et des petits bateaux. Il est plus rentable de vendre directement le gaz produit, car la transformation en lectricit combine tous les inconvnients : elle cote cher, met du CO2, et son rendement nest que de 60%. Le procd Morgane produit 600 m3 de biogaz par tonne de matire premire, l o les autres procds produisent 30 m3 ( partir dordures), 70 m3 ( partir de lisier de porc), ou 250 m3 ( partir de lisier et de mas). Le projet Morgane pourrait, dans son ensemble, reprsenter une puissance de 30 50 MW rpartis sur 15 25 installations de 1,5 4 MW. Ces installations, disperses, permettent de se positionner l o les plus gros volumes de dchets sont produits. Lide est davoir une production rpartie. Sous 1,5 MW, les units ne seraient pas rentables. Au-del de 4 MW, elles poseraient des questions de collecte des matires premires. Tous les ans, 80 100 000 tonnes dalgues vertes sont ramasses sur les ctes bretonnes et pandues sur les terres agricoles. Le gisement annuel dalgues est estim 300 000 tonnes. A partir des 8 millions de m3 de lisier produits en Bretagne, il faudrait 800 000 tonnes dalgues pour produire 1 000 MW. Lintrt de la raffinerie Morgane vient de lutilisation de dchets (algues vertes, djections animales, dchets agroalimentaires) nentrant pas en concurrence avec les filires alimentaires. Le projet Olmix participe ainsi liminer les pollutions rcurrentes en Bretagne. En Allemagne, la majorit des units de mthanisation fonctionne avec de lensilage de mas comme complment. Cest la complmentarit entre production dnergie et dpollution qui fait la valeur ajoute de Morgane. Lorsque des ordures mnagres ou des boues de station dpuration sont mthanises, le gaz obtenu contient des mtaux lourds. Mais, lorsquil est produit partir dalgues vertes, de lisier, de graisses et de lgumes, le gaz est propre.
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Premire partie
La filire mthanisation est potentiellement importante en Bretagne, notamment avec les dchets de lgumes (CECAB, DAUCY) qui reprsentent un potentiel de quelques centaines de MW, mais ne progresse pas vite. Le prochain investissement R&D est le dveloppement de microalgues capables de produire des biocarburants en utilisant le CO2 produit par la mthanisation. Des chercheurs allemands travaillent actuellement sur des souches de microalgues susceptibles dtre ensemences dans les mthaniseurs et qui permettraient de produire une huile en plus du biogaz produit.
4.
4.1.
Des projets en R&D

Vers lolien flottant
Deux projets doliennes flottantes ont t labelliss par le Ple Mer Bretagne le 21 novembre 2008. Le projet Diwet (Deepwater Innovative Wind Energy Technology) est port par le groupe nerlandais Blue H, qui vient de crer une filiale en France. Il vise installer au large de Lorient un prototype lchelle 1 dune olienne flottante bipale dune puissance de 3,5 MW sur plateforme lignes tendues, ancre en eaux profondes. Un dmonstrateur avait dj t test par Blue H en Italie la fin de lanne 2007. Un projet de 5 MW, Deepwater Turbine, pourrait rapidement voir le jour au RoyaumeUni : il a dailleurs t slectionn et financ en janvier 2009 par lInstitut pour les technologies de lnergie (ETI)42.
Figure 39. Le concept Diwet.
Source : Ple Mer Bretagne, 2008.
42
Energy Technologies Institute, janvier 2009. Communiqu de presse.
72
Premire partie
Le projet Winflo vise galement dvelopper une olienne offshore spcifique et une plateforme flottante originale faisant appel aux systmes de flotteurs et dancrages catnaires, utiliss dans loffshore ptrolier. Un dmonstrateur de 2,5 MW pourrait tre install au large de la Bretagne dici 2011, pour une olienne de 5 MW terme lhorizon 2013-2015. Winflo bnficiera de nouvelles technologies de e-maintenance dveloppes aujourdhui dans le secteur naval et qui seront pour la premire fois exprimentes pour la maintenance industrielle doliennes en mer. Cest la socit Nass&Wind Offshore qui porte le projet avec DCNS, Saipem et sa filiale Sofresid Engineering, lIfremer, lENSIETA et In Vivo Environnement.
Figure 40. Le concept Winflo.
Source : Ple Mer Bretagne, 2008.
4.2.
Le projet Safe Oil

Lobjectif du projet Safe Oil est de mettre en place une unit exprimentale de production intensive de microalgues vocation nergtique dans les carrires de kaolins de Ploemeur, o il existe une rsurgence deau marine. LAgence durbanisme et de dveloppement conomique du pays de Lorient (Audlor), Imerys Ceramics France (Kaolins de Bretagne), et le Laboratoire de physiologie et de biotechnologie des algues de lIfremer Nantes sont partenaires du projet aux cts de Sarp Industries, filiale du groupe Veolia. Ce projet a galement t labellis par le Ple Mer Bretagne.
4.3.
Les recherches amont de lIRENav
43
Le projet Hydrole est men conjointement par lIRENav, institut de recherche de lEcole navale, et le LBMS, laboratoire brestois de mcanique et des systmes (LBMS) (quipe daccueil ENSIETA/UBO/ENIB).
43
Audition de MM. Jacques-Andr ASTOLFI (IRENav) et Mohamed BENBOUZID (UBO) le 13 mars 2008.
73
Premire partie
Ce projet porte sur la rcupration de lnergie des courants marins, domaine dans lequel des recherches amont et appliques sont ncessaires : comment mieux connatre la ressource ? Comment la capter, la convertir, la distribuer, la stocker ? Des travaux sont ainsi mens sur la modlisation de la ressource, du capteur, de la gnratrice, du convertisseur, la modlisation dun champ hydrolien et la connexion au rseau lectrique. Il sagit de rflchir aux facteurs doptimisation dune technologie. Une simulation de la puissance rcupre par une hydrolienne dans le Raz de Sein a t ralise pour lanne 2007. Suite ces simulations, le choix sest port sur une hydrolienne pales fixes, avec une vitesse de rotation variable commande par la gnratrice lectrique. Une thse finance par la Marine nationale vise modliser et concevoir une machine fonde sur la technologie RIM-DRIVEN (moteur sur le cerclage de lhlice, entranement circonfrentiel), et dimensionner un dmonstrateur chelle rduite dhydrolienne RIM-DRIVEN.
Figure 41. La technologie RIM-DRIVEN.
Source : IRENav, 2008.
Une autre thse, finance par la Rgion Bretagne, porte sur la modlisation et la conception dun hydrognrateur instationnaire axe transverse de type Darrieus, avec une originalit qui rside dans un angle de calage des pales variable au cours de la rotation qui permet une optimisation de la rcupration de lnergie des courants. Deux grands domaines dapplication sont envisags :
-
lexploitation des courants de mare : vitesse faible, de lordre du m/s ; taille importante, de lordre de la dizaine de m ; puissance importante, de lordre du MW ; nergie rgulire et prvisible ; environnement difficile et maintenance complexe. la course au large : la classe IMOCA (monocoques de 60 pieds) pourrait interdire lutilisation bord des nergies fossiles, faisant de ce secteur un domaine possible dapplication pour lavenir :
74
Premire partie
vitesse leve, de lordre de 10 m/s ; taille faible, de lordre de la dizaine de cm ; puissance importante, de lordre du kW ; besoin dun systme escamotable faible trane lors de la mise en place. Il reste aujourdhui beaucoup de questions sur la recherche amont, notamment des questions lies aux coulements, trs instationnaires, au phnomne de dcrochage, aux interactions entre pales.
5.
5.1.
Et chez nos voisins

Des projets de parcs oliens dans la Manche et lAtlantique
La moiti nord de la France est la plus favorable limplantation de parcs oliens en mer, et on compte 10 15 projets, plus ou moins avancs, de la Picardie la Vende. Le projet le plus avanc est celui de Veulettes-sur-Mer, port par la socit Enertrag France. Ce projet est le seul avoir t slectionn lors de lappel doffres de fvrier 2004 sur le dveloppement de lolien en mer. Aprs une longue instruction administrative, les 21 oliennes de 5 MW devraient tre construites en 2009.
Tableau 3. Projets oliens offshore de la Picardie la Vende.

Projet des Deux-Ctes (Picardie) Veulettes-sur-Mer des Hautes-Falaises Calvados Calvados Ouest Cotentin Baie de Saint-Brieuc Baie de Saint-Brieuc Lorient Le Pouliguen des Deux les (Vende) Porteur La Compagnie du Vent Enertrag WPD Offshore Maa Eolis WPD Offshore Eole Res Powo Nass&Wind Offshore Nass&Wind Offshore EDF Energies nouvelles WPD Offshore Nombre doliennes 141 21 60 50 50 30 30 40 20 12 120 Puissance du parc (MW) 705 105 300 250 250 100 150 200 100 72 600
75
Premire partie
5.2.
Le projet houlomoteur Searev Nantes
44
Le systme lectrique autonome de rcupration de lnergie des vagues (Searev) est un concept de flotteur dvelopp par lEcole centrale de Nantes depuis 2003. Il sagit dune capsule flottante, non articule, entirement close, qui contient un systme pendulaire (roue leste de bton de 9 m de diamtre et de 400 tonnes) qui entre en oscillation avec le mouvement des vagues, active un systme hydraulique qui active son tour la gnratrice lectrique. Llectricit est ramene terre par un cble. La capsule mesure 25 m de long, a un tirant deau de 15 m, et pse 1 000 tonnes. Une unit dveloppe une puissance de 500 kW. Susceptible de fonctionner 4 000 h sur lanne, elle pourrait alimenter 200 foyers sur une anne. Un parc de 1 km pourrait contenir 50 machines45, dvelopper 20 25 MW et fournir llectricit pour 7 000 8 000 foyers. Les machines pourraient tre ancres par 30 50 m de fond, 10 km des ctes, et seraient donc totalement invisibles.
Figure 42. Le concept Searev, et un ligneur de 9 m lchelle.
Source : daprs lEcole centrale de Nantes.
Tous les composants du Searev existent dj, ce sont des composants low-tech dj connus. La capsule est tanche et tous les composants sont labri lintrieur, confrant au systme une grande robustesse. Le systme saccommode de la mare. La maintenance se fait par dcrochage et remorquage de la capsule terre. Le systme dancrage est driv de loffshore ptrolier, avec des boues sous-marines intermdiaires. Il y a une interaction entre lancrage et loscillation. Un prototype lchelle 1/12 du prototype Searev a t test dans le bassin de lEcole centrale de Nantes (50x30x5m), pour diffrents tats de mer, dont des vagues centennales de 30 m de creux dferlantes. Ce travail de recherche a
44 45
Audition de M. Alain CLEMENT (Ecole centrale de Nantes) le 15 mai 2008. Ce qui correspond un espacement entre les machines de 160 m environ.
76
Premire partie
utilis des outils modernes doptimisation de forme. Plus de 100 000 designs ont t tests sur 5 ans. Un consortium dindustriels (Saipem s.a., Leroux&Lotz, Principia, Areva) a rejoint le projet depuis deux ans, pour une fabrication lchelle 1. Ce prototype lchelle devrait tre mis leau la mi-2010.
5.3.
Des projets de recherche sur les microalgues

Le laboratoire de physiologie et de biotechnologie des algues du centre Ifremer de Nantes est associ sept partenaires franais dans le projet Shamash, mentionn dans le chapitre 1. Ce projet a pour objectif de produire du biocarburant partir de microalgues. Pour le laboratoire de lIfremer, il sagit tout dabord de trouver, sans recours des manipulations gntiques, une espce de microalgue capable de se multiplier rapidement et de produire le plus de lipides possible. Ces lipides fournissent un excellent biocarburant sous forme dhuile. Le procd exige de lnergie, mais reste relativement simple puisquil suffit de concentrer les algues dans une centrifugeuse pour les presser et en extraire une huile. Il sagit ensuite de raliser les premires cultures pour les partenaires du projet46. Un autre projet, port par le Laboratoire de recherche en gnie des procds environnement agroalimentaire (CNRS/Universit de Nantes) vise construire dici 2011, Saint-Nazaire, une plateforme pilote de production de microalgues lchelle industrielle, sur une surface dau moins un hectare. Lobjectif est de produire 40 50 tonnes de biomasse par hectare et par an partir du gaz carbonique produit par les industries environnantes, mais aussi dautres effluents comme les nitrates ou les phosphates issus du traitement des eaux uses. Cette biomasse sera ensuite transforme en divers produits, dont des biocarburants47.
46 47
Audition de M. Jean-Paul CADORET (Ifremer) le 13 mars 2008. Le Figaro, 7 janvier 2009. Une plateforme exprimentale de culture dalgues en projet Saint-Nazaire.
77
Chapitre 3
Panorama des technologies et des dveloppements
Premire partie
Chapitre 3 Panorama des technologies et des dveloppements
1. 2. 3. 4.
Lexploitation de lnergie olienne offshore Lexploitation de lnergie des courants Lexploitation de lnergie des vagues Panorama des dveloppements en Europe
84 86 94 100
81
Premire partie
Nous avons dcrit, dans les deux chapitres prcdents, les volutions technologiques de lexploitation des nergies marines, ainsi quun certain nombre de projets concernant trs directement la Bretagne. Afin de disposer dun tat des lieux le plus clair et le plus accessible possible, ce chapitre propose des tableaux rcapitulatifs des diffrents concepts dvelopps pour lexploitation des nergies marines, avec, pour chaque source dnergie : le nom du projet, le porteur du projet et le pays dorigine ; une photo ou une vue dartiste du concept ; le principe de fonctionnement et de rcupration de lnergie ; les dimensions principales ; la puissance unitaire et la puissance dun parc ; la production estime ; le stade de dveloppement et le site de dmonstration ou dexploitation le cas chant ; les atouts ; les faiblesses ; un lien internet pour en savoir plus. Il existe, nous lavons vu, un foisonnement de concepts. Ils ne sont pas tous repris ici : lobjectif est dillustrer la diversit des concepts et non pas den tenir un inventaire exhaustif. Nous avons vu, galement, que les nombreux concepts dvelopps ce jour nen sont pas tous au mme stade de dveloppement. De ce fait, les informations disponibles au sujet de chacun dentre eux sont trs disparates. Certaines spcifications techniques, comme les dimensions ou la production estime, ne sont pas toujours communiques par les porteurs de projets. Nous avons quand mme souhait faire figurer les projets dont les informations restent incompltes, car ils sont une bonne indication de leffervescence de la recherche sur les nergies marines. A la suite de ces tableaux techniques, trois cartes montrent le dveloppement des nergies marines en Europe.
83
Premire partie
1.
Lexploitation de lnergie olienne offshore

Eolien offshore (1/1) Principe Dimensions Puissance unitaire / parc Production estime
Projet Constructeur Pays
EOLIEN CLASSIQUE (AVEC FONDATIONS) Eolienne sur fondation gravitaire, monopieu, tripode, ou jacket 90-100 m pour le moyeu Jusqu 126 m de diamtre pour le rotor 3000 Jusqu 4000 h 6 MW par pleine olienne puissance 60 160 MW 15 20 GWh par parc en par olienne moyenne 8 MW/km
EOLIEN FLOTTANT Hywind StatoilHydro Norvge Eolienne flottante sur flotteur de type spar acier/bton 3 ancrages Sway Sway Norvge Eolienne flottante sous le vent, nacelle fixe 5 MW 65 m pour le 2,3 MW moyeu, 82 m 5 MW de diamtre, 100 m de tirant deau 5300 tonnes
Windsea Statkraft Norvge
Trois oliennes sur plateforme flottante semisubmersible, dont une sous le vent Eolienne 60 m pour le bipale sur moyeu plateforme flottante lignes tendues
10 MW 30 plateformes, soit 300 MW pour un parc type 5 MW terme 100 machines, soit 350 MW pour un parc 5 MW terme
4000 h pleine puissance 40 GWh par plateforme 1200 GWh par parc
Diwet Blue H PaysBas Blue H France (Rennes) Winflo Nass&Wind Offshore France (Lorient)
Eolienne sur plateforme flottante ancrages catnaires
65 m pour le moyeu 80 m de diamtre
84
Premire partie
Stade de dveloppement Site
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Stade industriel 1500 MW installs en Europe
Technologie mature, connue, dployable
Moyens ncessaires linstallation lourds Occupation quasiexclusive du site Impact visuel Profondeur maximum 40 m
Prototype chelle rduite (3 m) test en bassin Prototype chelle 1 annonc pour 2009 sur le site dessais de Karmy 10 km au large de la Norvge
www.statoilhydro.com Eloignement possible Difficults lies aux des ctes ancrages et au cblage Stabilit Maintien face au vent ? Conu pour les grandes profondeurs
Recherche amont Prototype chelle 1 annonc pour 2010 sur le site dessais de Karmy 10 km au large de la Norvge
Eloignement possible des ctes Stabilit Systme sous le vent auto-directif
Difficults lies aux ancrages et au cblage
www.sway.no
Recherche amont Prototype chelle 1 annonc pour 2011
Eloignement possible des ctes Plateforme stable Maintenance facilite
www.windsea.no
Prototype de 80 kW test en Eloignement possible Italie, 20 km des ctes des ctes Prototype de 3,5 MW labellis Plateforme trs stable par le Ple Mer Bretagne, annonc Lorient pour 2011 Prototype de 5 MW labellis par lETI (Royaume-Uni) Prototype de 2,5 MW annonc pour 2011 Prototype chelle 1 annonc pour 2013-2105 Eloignement possible des ctes Construction lgre Remorquage possible pour installation et maintenance
www.bluehgroup.com www.pole-merbretagne.com
Oscillation naturelle difficile matriser
www.pole-merbretagne.com
85
Premire partie
2.
Lexploitation de lnergie des courants

Energie des courants (1/4) Principe Dimensions Puissance unitaire / parc 1,2 MW 5 MW terme Production estime
Projet Constructeur Pays Seagen Marine Current Turbines Royaume-Uni
Double turbine Rotors de bipale axe 16 m de horizontal diamtre, 20 m terme.
Open Center Turbine OpenHydro Royaume-Uni
Turbine axe horizontal avec gnratrice priphrique
6, 10 ou 500 kW ou 16 m de 1 MW diamtre Jusqu 21 m de haut, 500 tonnes avec le support 300 kW 1 MW terme Parcs de 5 20 MW
The Blue Concept Hammerfest Strom Norvge / Royaume-Uni Rotech Tidal Turbine Lunar Energy Royaume-Uni Marnergie Sabella HydroHelix Energies France (Quimper) Hydro-Gen LAquafile France (Landda)
Turbine tripale 20 m de axe diamtre horizontal
Turbine effet 15 m de 1 MW Venturi diamtre 100 500 19 m de long units par parc, soit 100 500 MW Turbine axe horizontal 10 m de diamtre 200 kW 1 MW pour 5 units assembles
Roue aube flottante
2,3 x 4,5 m 4 x 7 m
10 kW 20 kW ensuite 1 MW terme
86
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype Seaflow simple rotor de 300 kW install Bristol Prototype lchelle 1 Seagen install en mai 2008 Stanford Lough Projet de 10 MW en 2011-12 Prototype de 6 m test lEMEC en Ecosse, stade industriel annonc pour 2009 Technologie retenue par EDF sur le site de Paimpol Brhat (turbine de 16 m et 500 kW)
Maintenance aise en surface par relvement des rotors Possibilit dune structure totalement immerge
Visibilit Obstacle la navigation Installation difficile
www.marineturbines.com
Entirement immerge, Maintenance ? invisible, autorise la navigation Permet le passage de la faune marine Installation rapide avec barge spcifique
www.openhydro.com
Entirement immerge, Maintenance ? Prototype lchelle rduite test en Norvge depuis 2003 invisible, autorise la navigation Prototype lchelle 1 annonc en Ecosse pour 2010 4 ans de test en mer Stade industriel : 3 parcs de 5 20 MW en Ecosse en 2011 Prototype lchelle 1/3 test Entirement immerge, invisible, autorise la lEMEC en 2008 navigation Prototype lchelle 1 annonc en Core pour 2009 Systme relevable pour la maintenance Stade industriel : 8 MW en 2011 avec EON, 300 MW en Core Prototype de 3 m de diamtre Entirement immerge, et 10 kW test dans lestuaire invisible, autorise la navigation de lOdet (D03) Prototype lchelle 1 (D10) Simple et robuste Systme relevable pour annonc pour 2009, stade la maintenance commercial en 2010. Prototype Hydro-Gen 10 test Simple Bas cot en mer Prototype Hydro-Gen 20 annonc pour 2009 Obstacle la navigation Vulnrabilit en surface ?
www.hammerfeststrom.com
www.lunarenergy.co.uk
www.hydrohelix.fr www.pole-merbretagne.com
www.hydro-gen.fr
87
Premire partie
Projet Constructeur Pays Free Flow System Verdant Power Etats-Unis
Energie des courants (2/4)
Principe
Dimensions
Puissance unitaire / parc 35 kW 1 MW
Production estime
Turbine tripale 5 11 m de axe diamtre horizontal
ReDAPT Tidal Generation Ltd Rolls Royce Royaume-Uni Neptune Aquamarine Power Royaume-Uni Delta Stream Tidal Energy Ltd Royaume-Uni Free Flow Power Free Flow Power Corp. Etats-Unis Solon Atlantis Resources Corporation Singapour
1 MW Turbine tripale 18 m de axe diamtre horizontal 27 m de haut 80 tonnes
Double turbine tripale axe horizontal
2,4 MW
1,2 MW Turbines axe Rotor de horizontal sur 15 m de structure diamtre triangulaire Base de stable 30 m de ct
Turbine axe horizontal
1 et 2 m de diamtre
A partir de 10 kW
Turbine effet Venturi
2 MW
88
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype test dans lEast River, New-York
Pales fragiles
www.verdantpower.com
Projet labellis en 2009 par lETI (Royaume-Uni) pour installer un prototype lEMEC
Construction lgre
www.tidalgeneration.co.uk
Recherche amont Prototype test lEMEC en 2010
Forte puissance unitaire
www.aquamarinepower.com Structure monopieu merge, visible, obstacle la navigation
Concept
www.tidalenergyltd.com
Autorisation pour un test de 3 Application fluviale ou ans sur le Mississipi marine Implantation indpendante ou sur structures existantes Modularit Prototype de 500 kW test en aot 2008 Stade industriel annonc pour lt 2009
www.free-flow-power.com
www.atlantisresourcescorpo ration.com
89
Premire partie
Projet Constructeur Pays Clean Current Clean Current Power Systems Inc. Canada OCGen Ocean Renewable Power Company Etats-Unis Harvest LEGI France (Grenoble)
Scotrenewable Tidal Turbine Scotrenewables
Principe
Dimensions
Puissance unitaire / parc 1 2,2 MW
Production estime
Turbine effet 20 m de Venturi diamtre pour 2,2 MW
Turbine axe horizontal ou vertical
10 32 m de A partir de 250 kW long 2 5 m de diamtre
Turbine axe vertical
Hypothse : Hypothse : tour de 8 m 300 kW de diamtre pour 12 m de haut
Ecosse
Double turbine 32 m de long 1,2 MW 12 m de axe diamtre horizontal sur pour chaque flotteur rotor
Tidal Stream Tidal Stream Royaume-Uni
Turbines axe Rotors de horizontal sur 20 m de structure diamtre semiimmerge
2 6 rotors par unit Jusqu 10 MW par unit
Tidevanns Kraft Statkraft Norvge
Turbines axe horizontal sur structure flottante
1 MW
90
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype de 65 kW test en 2006 Prototype de 2,2 MW test en 2008 en baie de Fundy
www.cleancurrent.com
Prototype test dans le Maine Conception modulaire Prototype lchelle 1 en Systme immerg 2009-2010 Stade industriel : parc de 10 MW en 2011-2012
www.oceanrenewable power.com
Prototype test en bassin en 2007, en canal en 2008 Site de dmonstration en milieu fluvial en 2009, en milieu marin en 2010
Conception modulaire Application fluviale ou marine Systme immerg, invisible, autorisant la navigation Obstacle la navigation
www.scotrenewables.com
Prototype lchelle 1/7 test Transport et maintenance faciles en mer Prototype lchelle 1 en cours dlaboration
Prototype 1/20 test en bassins
Installation et maintenance facilites par remorquage Maintenance amliore par le relvement des turbines
Obstacle la navigation
www.tidalstream.co.uk
Concept
www.statkraft.com
91
Premire partie
Projet Constructeur Pays Nereus Atlantis Resources Corporation Singapour Pulse Generator Pulse Tidal Royaume-Uni
Principe
Dimensions
Puissance unitaire / parc 150 400 kW
Production estime
Courroie multi-pales
16 m x 3 m pour le prototype de 150 kW
Systme hydrofoils
Stingray Engineering Business Ltd Royaume-Uni BioStream BioPower Systems Australie Dania Beach Florida Atlantic University Etats-Unis Vivace Universit du Michigan Etats-Unis
Systme hydrofoils
150 kW 500 kW
Systme hydrofoil
250 kW 500 kW 1 MW
Turbine tripale 3 m de 20 kW axe diamtre horizontal 10 m de profondeur mais ancrage 300 m de fond Systme oscillant Modulable
92
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype de 150 kW test en mai 2008 en Australie Prototype de 400 kW test en juillet 2008
Fragilit ?
www.atlantisresourcescorpo ration.com
Prototype de 100 kW test en Systme adapt aux 2008 au Royaume-Uni eaux peu profondes, la puissance dpendant de la longueur de la machine et non de sa hauteur
www.pulsegeneration.co.uk
Prototype de 150 kW test en 2002 et 2003
www.engb.com
Concept
www.biopowersystems.com
Recherche amont Prototype de 20 kW test en mer en 2009
Un des rares systmes exploiter un courant ocanique
Hydrolienne flottante entre deux eaux
http://coet.fau.edu
Concept
Un des rares systmes exploiter un courant ocanique Exploite les courants lents
www.vortexhydroenergy. com
93
Premire partie
3.

Energie des vagues (1/3) Principe Dimensions Puissance unitaire / parc 400 kW Production estime
Projet Constructeur Pays Pico Projet repris par le Wave Energy Center Portugal Limpet Wavegen Islay, Ecosse
Installation la cte utilisant le principe de la colonne deau oscillante
Installation la cte utilisant le principe de la colonne deau oscillante
20 m de large
500 kW
Papara Ito Are Polynsie franaise Pelamis Ocean Power Delivery Ltd Royaume-Uni Searev Ecole centrale de Nantes France Power Buoy Ocean Power Technologies (USA) et Iberdrola (Espagne)
Installation 30 m de long 500 kW fixe utilisant le 15 m de haut principe de la colonne deau oscillante
Production de mars novembre 2 GWh/an
Flotteur de type attnuateur
140 m de long 3,5 m de diamtre 350 tonnes
750 kW 3600h pleine Parc type de puissance 40 machines, 2,7 GWh par machine, soit 30 MW 25 MW/km 100 GWh par parc 500 kW 4000h pleine Parc type de puissance 50 machines, 2 GWh par soit 25 mW machine, 25 MW/km 100 GWh par parc 3 GWh pour un parc de 1,4 MW
Flotteur de type absorbeur
25 m de long, 15 m de tirant deau 1000 tonnes
35 m de haut 40 ou 7 m de 150 kW diamtre Parc de 60 tonnes 1,4 MW
94
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype de 400 kW Site de dmonstration construit aux Aores en 1998, expriment entre 2003 et 2006
Installation la cte, gne spatiale, visuelle et sonore Ressource attnue Production limite Problmes de vibrations Installation la cte, gne spatiale, visuelle et sonore Ressource attnue Production limite Sensibilit au marnage
www.pico-owc.net
Prototype de 500 kW construit en 2000 sur lle dIslay, en Ecosse
www.wavegen.co.uk
Construction annonce pour 2009 et 2010
Intrt pour les les de Polynsie franaise
Installation la cte, gne spatiale, visuelle et sonore Production limite
Stade industriel : premier parc houlomoteur au monde au Portugal, 3 machines pour une puissance de 2,25 MW. Projet de 4 machines aux les Orcade (Ecosse).
Bonne survivabilit aux Flotteur semi-immerg, www.pelamiswave. obstacle la navigation com tats de mer et aux activits Fiabilit maritimes Eloignement de la cte, Ancrage dynamique faible impact visuel compliqu
Flotteur semi-immerg, Capsule tanche, Prototype 1/12 test dans le obstacle la navigation bonne survivabilit bassin de lEcole centrale de et aux activits Maintenance par Nantes maritimes dcrochage et Prototype lchelle 1 prvu Ancrage dynamique pour 2010, sur le site dessais remorquage compliqu Eloignement de la cte, en mer Semrev (Le Croisic). faible impact visuel Tests en mer de 2004 2007 Parc de 10 machines avec Iberdrola en Cantabrie (Espagne) (octobre 2008) Contrat avec US Navy (2008) Contrat avec Ministre US de lnergie (2009) Obstacle la navigation et aux activits maritimes
www.oceanpowertechnologi es.com www.iberdrola.es
95
Premire partie
Projet Constructeur Pays AquaBuoy Finareva Renewables Canada
Energie des vagues (2/3)
Principe
Dimensions
Puissance unitaire / parc 1 2 MW terme
Production estime
21 m de haut 3 m de diamtre
Wave Dragon Danemark
Dferlement
220 x 390 x 19 m pour le 11 MW 14 000 m3
4, 7 ou 11 MW
35 GWh pour 11 MW
OceanLinx OceanLinx Australie
Colonne deau oscillante
Base de 20 m x 30 m 4,5 7,6 m de hauteur
1,5 MW
Orecon Royaume-Uni
Colonne deau oscillante
Wave Star Wave Star Energy Danemark Hidroflot Hidroflot Espagne
Absorbeur multi-flotteurs sur structure fixe
240 m de long, 20 m de haut, 40 flotteurs de 10 m de diamtre 44 x 44 x 24 m
6 MW
1,2 4 GWh
Absorbeur multi-flotteurs
6 MW
96
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototype de 2 MW test en mer en 2007 au large de lOregon
Le projet connat des difficults lies au poids de la machine et au risque accru de corrosion Obstacle la navigation Obstacle la navigation
www.finareva.com
Prototype de 4 MW test au Danemark depuis 2003 Dmonstrateur prcommercial annonc pour 2009 au Pays de Galles
www.wavedragon.net
Prototype 450 kW test en mer Contrats en Australie (27 MW), en Cornouailles (5 MW), aux Etats-Unis et en Namibie (1,5 MW, objectif 15 MW) Recherche amont Prototype en mer prvu pour 2010
www.oceanlinx.com
Obstacle la Grande capacit de navigation production au regard des autres technologies
www.orecon.com
Prototype 1/10 (5 kW) test en mer au Danemark depuis avril 2006, prototype 1/2 (500 kW) pour dbut 2009, install sur le site Horns Rev au Danemark Stade commercial en 2010 Concept
- Survivabilit et maintenance amliores par le relvement des flotteurs
Limit aux faibles profondeurs Impact visuel Obstacle la navigation
www.wavestarenergy.com
www.hidroflot.com
97
Premire partie
Projet Constructeur Pays Ceto Carngie Australie
Energie des vagues (3/3)
Principe
Dimensions
Puissance unitaire / parc
Production estime
Systme immerg de type oscillateur
Archimede Waveswing AWS ocean energy Ecosse Oyster Aquamarine Power Royaume-Uni WaveRoller AW-Energy Finlande
Systme immerg de type pompe
23 m de haut 2 MW 220 tonnes terme
18 m de large, 12 m de haut
300 600 kW Parcs de plusieurs MW
6 x 4,5 x 3,5 m 20 tonnes
10 15 kW par unit
BioWave BioPower systems Australie Anaconda Checkmate Seaenergy Royaume-Uni
25 m
250 kW
Flotteur de type attnuateur, utilise la propagation des ondes
200 m de long 7 m de diamtre 110 tonnes
1 MW
98
Premire partie
Atouts
Faiblesses
Pour en savoir plus
Prototypes Ceto 1 (2006) et Ceto 2 (2008) tests en mer en Australie Projet dEDF lle Maurice : 5 parcs de 40 MW Dploiement industriel annonc pour 2009-2011. Prototype lchelle 1 test au large du Portugal en 2004 Prototype pr-industriel de 250 kW en cours
Systme totalement Ressource attnue immerg, invisible sous la surface Production dlectricit Obstacle la ou deau douce partir navigation deau de mer sous pression
www.ceto.com.au
Systme totalement immerg, invisible Bonne survivabilit
www.awsocean.com
Prototypes lchelle 1/20 et 1/40 tests en bassins (2006) Prototype lchelle 1 pour test lEMEC en 2009 Stade pr-industriel en 2011 et stade industriel en 2014. Prototype lchelle 1/3 test lEMEC en 2005 Dmonstrateur lchelle 1 install Peniche (Portugal) en 2007 Parc de 1 MW annonc Peniche Prototype de 250 kW test au large de la Tasmanie en 2009
Survivabilit Possibilit de couplage avec dsalinisation
Installation proximit www.aquamarinepower.com de la cte, faible profondeur Obstacle la navigation
www.aw-energy.com
www.biopowersystems.com
Recherche amont Prototype de 8 m de long et 25 cm de diamtre en cours de dveloppement
Conception innovante par lutilisation de caoutchouc et deau, rduisant considrablement le poids de la machine
Flotteur semi-immerg, www.checkmateuk.com/sea obstacle la navigation energy/ et aux activits maritimes
99
Premire partie
4.
Panorama des dveloppements en Europe

Les cartes qui suivent montrent ltat des dveloppements en Europe en juin 2008 pour lexploitation de lnergie olienne offshore, de lnergie des courants et de lnergie des vagues. Ces cartes sont reproduites avec laimable autorisation de La Tene Maps.
Figure 43. Lgende des cartes de La Tene Maps.
100
Premire partie
Figure 44. Panorama des dveloppements : Royaume-Uni et Irlande.
Reproduced from the map - European Marine Renewables - Wind Wave and Tidal Stream, 3rd edition June 2008. Courtesy of La Tene Maps www.latene.com
101
Premire partie
Figure 45. Panorama des dveloppements: de la Belgique la Norvge.
Premire partie
Figure 46. Panorama des dveloppements: France, Espagne et Portugal.
Deuxime partie
Un nouvel entrant dans un paysage complexe
Deuxime partie
Introduction
Lexploitation des nergies marines est une activit nouvelle dont il faut anticiper linsertion dans lexistant. Les pices dun puzzle aujourdhui clat devront tre assembles pour relever le dfi des nergies marines en Bretagne. Lobjectif de cette partie est didentifier toutes les pices du puzzle afin de bien comprendre le paysage complexe dans lequel arrive ce nouvel entrant, et qui est fait : denjeux nergtiques (chapitre 4) ; denjeux conomiques et industriels (chapitre 5) ; denjeux de recherche, dveloppement et dmonstration (chapitre 6) ; denjeux maritimes et ctiers (chapitre 7).
107
Chapitre 4
Des enjeux nergtiques
Deuxime partie
Chapitre 4 Des enjeux nergtiques
1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3.
Des engagements chiffrs face lurgence climatique Les suites du protocole de Kyoto Les objectifs europens : les trois 20 pour 2020 La politique nergtique franaise Des mutations nergtiques anticiper La contribution des nergies marines au bouquet nergtique Des objectifs chiffrs depuis 2003 La place des nergies marines dans le bouquet nergtique Un dfi nergtique pour la Bretagne Un profil nergtique spcifique Des ressources naturelles exceptionnelles Les politiques rgionales de la mer et de lnergie
113 113 114 114 117 117 118 119 122 122 122 123
111
Deuxime partie
Il est dsormais scientifiquement admis que leffet de serre, naturel et essentiel la vie sur terre, est dsquilibr par les missions de gaz dorigine anthropique, et principalement le CO2. Ce phnomne a, et aura des consquences majeures dans les quilibres plantaires, quils soient physiques, biologiques, conomiques ou sociaux. Cest la prise de conscience de ce phnomne climatique qui est lorigine dun certain nombre dengagements relatifs la production et la consommation dnergie (1), et notamment la production dnergies renouvelables diversifies (2) parmi lesquelles les nergies marines pourraient jouer un rle significatif (3). Avec ses ressources nergtiques marines exceptionnelles, et son profil nergtique spcifique, la Bretagne a rsolument une carte jouer (4).
1.
Des engagements chiffrs face lurgence climatique

Les suites du protocole de Kyoto
Lors du Sommet de la Terre Rio, en 1992, les Etats les plus riches, responsables des missions de gaz effet de serre les plus importantes, avaient pris lengagement de stabiliser leurs missions en 2000 au niveau de celles de 1990. Cinq ans plus tard, en 1997, le protocole de Kyoto a traduit cette volont en engagements quantitatifs. Les pays signataires ont accept globalement de rduire de 5,5% leurs missions de gaz effet de serre sur la priode 2008-2012 par rapport au niveau atteint en 1990. LUnion europenne sest engage sur un objectif de rduction de 8% rparti entre les Etats membres. La France, figurant grce son parc nuclaire parmi les pays industrialiss les moins metteurs de gaz effet de serre, sest alors engage stabiliser ses missions par rapport au niveau de 1990. Cet objectif de stabilisation reprsente en ralit une baisse denviron 20% par rapport une volution tendancielle48. Cre linitiative de lAllemagne, et dote dun budget de 25 milliards de dollars, une Agence internationale pour les nergies renouvelables (Irena) a vu le jour le 26 janvier 2009. Elle a pour mission daider les pays augmenter leur part dnergies renouvelables dans leur production nergtique49. Plus de 75 pays se sont engags dans cette agence, y compris la France qui avait dabord exprim sa rticence au motif que la seule langue de travail tait langlais.
1.1.
48
Programmation pluriannuelle des investissements de production lectrique. Priode 2005-2015. Rapport au Parlement, 13 juin 2006. 49 Journal de lenvironnement, 27 janvier 2009. Irena est ne.
113
Deuxime partie
1.2.
Les objectifs europens : les trois 20 pour 2020

Le Conseil de lUnion europenne, runi les 8 et 9 mars 2007 Bruxelles, a propos une politique intgre en matire de climat et dnergie. Tmoignant de la dtermination de lEurope de fixer des objectifs prcis, juridiquement contraignants, le Conseil : a pris lengagement unilatral de rduire les missions de gaz effet de serre dau moins 20% dici 2020 par rapport au niveau de 1990 ; a soulign quil tait ncessaire daccrotre lefficacit nergtique afin datteindre lobjectif visant conomiser 20% de la consommation par rapport aux projections pour lanne 2020 ; a approuv lobjectif de 20% dnergies renouvelables dans la consommation nergtique totale de lUnion europenne dici 202050. Le paquet Energie-Climat prsent par la Commission europenne le 23 janvier 2008 propose des solutions afin que lUnion europenne soit en mesure datteindre ces objectifs. Lobjectif datteindre une part de 20% dnergies renouvelables dans la consommation nergtique totale y est dclin sous forme dobjectifs nationaux contraignants : tous les Etats se voient imposer une part fixe de + 5,5%, et une part variable module en fonction du PIB de chaque Etat, en vertu du principe de solidarit. Pour la France, cela revient atteindre un objectif de 23% dnergies renouvelables, Bruxelles ayant considr lnergie nuclaire comme non renouvelable, mme si le nuclaire permet la France dmettre moins de gaz effet de serre que les autres pays europens. Avant mme la prsentation officielle du paquet Energie-Climat, la France avait fait connatre son dsaccord avec cet objectif de 23%, suprieur lobjectif national. Elle a depuis revu sa position. La Directive sur les nergies renouvelables a finalement t adopte le 17 dcembre 2008, aprs un compromis obtenu en premire lecture entre le Parlement et le Conseil. Elle constitue lun des lments les plus importants du Paquet EnergieClimat. Outre la confirmation de lobjectif de production de 20% dnergies renouvelables dans la consommation finale dnergie en Europe dici 2020, cette directive prvoit que chaque Etat membre labore, pour le 30 juin 2010, un Plan daction national en matire dnergies renouvelables, fixant des objectifs nationaux et dcrivant les mesures prendre pour atteindre ces objectifs nationaux51.
1.3.
La politique nergtique franaise

Cest loccasion des travaux du GIEC Paris, en fvrier 2003, que le concept de facteur 4 a t nonc par le Prsident Jacques Chirac puis par le Premier Ministre, Jean-Pierre Raffarin, qui a dclar quil fallait diviser par deux les missions de GES avant 2050 lchelle de la plante ; pour la France, pays industrialis, cela signifie une division par quatre ou par cinq. En vertu du principe de responsabilit
50 51
Conclusions de la Prsidence du Conseil europen des 8 et 9 mars 2007. Espace Interrgional Europen Bretagne / Pays de la Loire / Poitou-Charentes.
114
Deuxime partie
commune mais diffrencie, nous devons montrer lexemple en matire de mise en uvre des politiques domestiques de lutte contre leffet de serre 52. Cet objectif a t ensuite repris dans larticle 2 de la loi de programme fixant les orientations de la politique nergtique, dite loi POPE, du 13 juillet 2005. Cette lutte devant tre conduite par lensemble des Etats, la France soutient la dfinition dun objectif de division par deux des missions mondiales de gaz effet de serre dici 2050, ce qui ncessite, compte tenu des diffrences de consommation entre pays, une division par quatre ou cinq de ces missions pour les pays dvelopps . La loi POPE dfinit les objectifs et les axes de la politique nergtique de la France. Cette politique vise : contribuer lindpendance nergtique nationale et garantir la scurit dapprovisionnement ; assurer un prix comptitif de lnergie ; prserver la sant humaine et lenvironnement, en particulier en luttant contre laggravation de leffet de serre ; garantir la cohsion sociale et territoriale en assurant laccs de tous lnergie. Les objectifs chiffrs de cette loi de programme sont ambitieux, tant pour la matrise de la demande en nergie avec un rythme annuel de baisse de lintensit nergtique finale porter 2 % ds 2015 et 2,5 % dici 2030, que pour le dveloppement des nergies renouvelables : la diversification du bouquet nergtique vise satisfaire, lhorizon 2010, 10 % de nos besoins nergtiques partir de sources dnergies renouvelables. Il convient donc datteindre lobjectif indicatif dune production intrieure dlectricit dorigine renouvelable de 21 % de la consommation intrieure dlectricit totale lhorizon 201053. Ce chiffre ne sera pas atteint, puisquen 2008, la production dlectricit dorigine renouvelable ne dpasse pas 14% de llectricit consomme. La part de llectricit dorigine renouvelable avait dpass 19% en 1994 mais na cess de diminuer depuis. Cette tendance la baisse sexplique par le fait que la production dlectricit dorigine renouvelable augmente, mais un rythme moins soutenu que celui de la consommation totale dlectricit.
52
Rapport du groupe de travail Division par quatre des missions de gaz effet de serre de la France lhorizon 2050 sous la prsidence de Christian de Boissieu, aot 2006. 53 Loi n 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique nergtique.
115
Deuxime partie
Figure 47. Part des nergies renouvelables dans la consommation intrieure dlectricit et dans la consommation totale dnergie primaire.
25% Dans la consommation intrieure d'lectricit Directive europenne Objectif 21%
20%
15% 12,1% 10% Dans la consommation totale d'nergie primaire Loi dorientation sur l'nergie Objectif 10% 6,2% 5%
0% 1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Source : Observatoire de lnergie.
La France sloigne de son objectif 2010. Cela implique donc considrables pour atteindre les objectifs fixs lhorizon 2020.
des efforts
Le Grenelle de lenvironnement a fait sien le chiffre de 23% dnergies renouvelables dans la consommation finale dnergie en 2020. Le projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, raffirme donc son tour ces engagements chiffrs, allant mme au-del des trois 20 54 : rduire les missions de gaz effet de serre de 20% dici 2020, cet objectif tant port 30% si dautres pays industrialiss sengagent sur des objectifs comparables ; amliorer de 20% lefficacit nergtique pour 2020 ; porter la part des nergies renouvelables 23% de la consommation dnergie finale dici 2020. Dans son rapport, le comit oprationnel ddi lnergie (Comop n10) propose un Plan de dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale55. Il y indique que lobjectif des 20% suppose daugmenter de 20 millions de tep la part des nergies renouvelables dans le bouquet nergtique lhorizon 2020 pour la porter 37 millions de tep, ce qui reprsente un objectif trs difficile atteindre, au-del dune politique simplement ambitieuse . Le projet de loi Grenelle 1 reprend pourtant cet objectif et confirme le soutien de lEtat qui favorisera le dveloppement de lensemble des filires dnergies renouvelables dans des conditions conomiquement et cologiquement soutenables . Le Plan
54
Projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, adopt par lAssemble nationale, 21 octobre 2008. 55 Grenelle de lenvironnement, Comop n10, mars 2008. Plan de dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale.
116
Deuxime partie
national de dveloppement des nergies renouvelables, prsent le 17 novembre 2008, prvoit 50 mesures oprationnelles permettant datteindre les objectifs fixs par le Grenelle. Le projet de loi portant engagement national pour lenvironnement, dite loi Grenelle 2, prsent au Conseil des ministres le 7 janvier 2009, instaure des schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie, labors conjointement par le Prfet de rgion et le Prsident du Conseil rgional. Ce schma fixe notamment des orientations en matire de valorisation du potentiel nergtique terrestre renouvelable tenant compte des objectifs nationaux56.
2.
Des mutations nergtiques anticiper

Alors que les chocs ptroliers des annes 70-80 nont pas boulevers les modes de vie, le contexte actuel ncessite une profonde remise en cause des pratiques de production et de consommation dnergie. En effet, la concomitance de la prise de conscience de la ncessit de rduire les missions de gaz effet de serre et de la rarfaction des ressources fossiles impose danticiper des mutations de premire importance : il faut prparer un futur sans nergie fossile, et sans mission de gaz effet de serre par le recours, notamment, aux nergies renouvelables. Mais puisquaucune nouvelle technologie nest prte aujourdhui apporter une rponse massive et centralise la demande, le dploiement des nergies renouvelables doit senvisager dans la diversit, la complmentarit et la dcentralisation. La question de lnergie nuclaire reste taboue en France, si bien que lon en vient opposer de faon binaire nergie nuclaire et nergies renouvelables. Or le nuclaire apparat aujourdhui incontournable pour rpondre la demande dlectricit eu gard aux choix politiques qui ont t faits. Sans minimiser les risques lis lactivit nuclaire ni la problmatique du traitement des dchets, il parat donc sage de sappuyer sur le concept de bouquet nergtique comme une rponse pour lavenir, et de sengager faire des efforts importants de diversification de ce bouquet nergtique en faveur de lensemble des nergies renouvelables.
3.
La contribution des nergies marines au bouquet nergtique

Que peuvent apporter les nergies marines dans le bouquet renouvelable ? En France, certains documents de programmation nergtique donnent des objectifs chiffrs pour le dveloppement des nergies marines, tandis que dautres les voquent peine. Ce paragraphe a pour objectif dclaircir un panorama un peu brouill.
56
Projet de loi portant engagement national pour lenvironnement prsent au Conseil des ministres du 7 janvier 2009.
117
Deuxime partie
3.1.
Des objectifs chiffrs depuis 2003

Cest lexercice de programmation pluriannuelle des investissements (PPI) 20032007 qui fixe les premiers objectifs chiffrs pour lolien offshore. Larrt du 7 mars 2003 fixe ainsi un objectif de 500 1 500 MW dolien offshore en 200757. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement a dcid en fvrier 2004 de recourir un appel doffres pour une puissance installe de 500 MW. Sur les 10 projets prsents, un seul a t retenu, celui de Veulettes-sur-Mer, en Seine-Maritime, avec une puissance de 105 MW. La PPI de 2005 explore, partir des objectifs officiels de la loi POPE, lventail des possibles. Elle sappuie sur le bilan prvisionnel de lquilibre entre loffre et la demande dlectricit58, en y intgrant des dimensions conomiques et environnementales. Elle confirme le dveloppement de lolien offshore et introduit les premiers objectifs chiffrs pour les autres nergies marines. Larrt du 7 juillet 2006 traduit les objectifs de dveloppement du parc de production lectrique du 9 juillet 2006 au 31 dcembre 201559. Ces dveloppements concernent essentiellement les nergies renouvelables, et en particulier lolien terrestre considr comme le seul secteur permettant un dveloppement significatif des nergies renouvelables60. Sont prvues les mises en service de 1 000 MW en 2010 et 4 000 MW en 2015 pour lolien offshore, et de 500 MW en 2010 et 2 000 MW en 2015 pour lhydraulique, nergies marmotrice et houlomotrice incluses. Ces objectifs seront reprciss loccasion de ladoption, en 2009, de la nouvelle PPI. La publication, en 2006 et 2007, de tarifs de rachat de llectricit produite partir des nergies renouvelables vient appuyer ces objectifs. Le rapport rendu par le Centre danalyse stratgique en septembre 2007 sur les perspectives nergtiques de la France lhorizon 2020-2050 ne sattarde pas sur les nergies marines. Un rapport annexe mentionne lolien offshore comme une piste mritant dtre exploite, mais juge les autres nergies marines trop coteuses, mise part lexploitation des courants de mare qui peut raisonnablement justifier des attentes61. Dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, le Comop n10 a propos une dcomposition de lobjectif des 20% entre les diffrentes sources dnergies renouvelables pour un horizon intermdiaire (2012) et lhorizon 2020. Lolien offshore devrait atteindre 1 000 MW en 2012 et 6 000 MW en 2020. Lobjectif de dveloppement des autres nergies marines reste plus incertain, 30 ktep seulement. Lhorizon intermdiaire de 2012 est alors propos comme tape de
57
Arrt du 7 mars 2003 relatif la programmation pluriannuelle des dlectricit. 58 Bilan prsent annuellement par RTE. 59 Arrt du 7 juillet 2006 relatif la programmation pluriannuelle des dlectricit. 60 Programmation pluriannuelle des investissements de production lectrique. Parlement, 13 juin 2006. 61 Centre danalyse stratgique, 2007. Perspectives nergtiques de la France du groupe 3 sur les volutions technologiques, septembre 2007.
investissements de production
investissements de production Priode 2005-2015. Rapport au lhorizon 2020-2050. Rapport
118
Deuxime partie
rvaluation dun scnario lhorizon 2020, pour lequel des chiffres de 1 000 2 000 MW sont avancs62. A la suite des travaux de ce comit oprationnel, il faut noter que ni le projet de loi Grenelle 1 63, ni le Plan national de dveloppement des nergies renouvelables prsent en novembre 2008 ne donnent dlments clairs concernant le dveloppement des nergies marines en France, et encore moins dobjectifs chiffrs64. En collaboration avec le bureau dtudes Futuribles, lIfremer a, de son ct, conduit en 2008 un exercice de prospective sur le dveloppement des nergies marines renouvelables65. Ce travail avait pour objectifs didentifier les enjeux lis ce dveloppement, les conditions dmergence et les technologies majeures moyen terme. Il sest appuy sur la mthode des scnarios et la prospective lhorizon 2030. Si les quatre scnarios contrasts proposs permettent dapprhender la contribution des nergies marines au bouquet nergtique, le travail conduit par lIfremer propose galement un scnario normatif plus concret lhorizon 2020, dans lequel lolien offshore pourrait atteindre 4 000 MW et les autres nergies marines 1 300 MW.
3.2.
La place des nergies marines dans le bouquet nergtique

Sur la base de ces diffrents scnarios, relativement cohrents entre eux, nous pouvons donner ici quelques ordres de grandeur permettant de situer le potentiel des nergies marines, en termes de puissance installe mais aussi de production, dans le paysage nergtique franais.
62
Grenelle de lenvironnement, Comop n10, mars 2008. Plan de dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale. 63 Projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, adopt par lAssemble nationale, 21 octobre 2008. 64 MEEDDAT, 17 novembre 2008. Grenelle Environnement : russir la transition nergtique. 50 mesures pour un dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale. 65 Ifremer, septembre 2008. Les nergies renouvelables marines : synthse dune tude prospective lhorizon 2030.
119
Deuxime partie
Tableau 4. Situation actuelle et objectifs de mise en service diffrents horizons exprims en puissances installes (MW) et production (TWh) (lectricit uniquement).
Situation en 2007
(MW)(1)
Production 2007
(TWh)(2)
Mise en service 2010

(MW)(3)
Mise en service 2015

(MW)(3)
Objectif 2015
(MW)
Production 2015
(TWh)
Potentiel 2020
(MW)(4)
Nuclaire Thermique classique (dont cognration) Hydraulique (pompage) Total nergies non renouvelables Hydraulique (hors pompage) Thermique renouvelable (biomasse, biogaz, dchets mnagers, gothermie) Eolien
63 300 22 200 4 400 89 900 MW 20 660 410
439,7 61,9 7,7 509,3 TWh 58,2 3,7
0 + 1 500 + 500
+ 1 600 + 4 600 + 1 500
64 900 28 300 6 400 99 600 MW
450,8 76,4 11,2 538,4 TWh 63,8 28,5
27 500 -
+ 500 + 1 390
+ 1 500 + 1 360
22 660 3160
- terre - en mer
Solaire photovoltaque Energies marines (mares, vagues, courants, ETM) Total nergies renouvelables Total production Export Import Consommation intrieure brute Consommation intrieure corrige Part de llectricit renouvelable dans la consommation intrieure brute
2 200 2 200 0 13 240
4,05 4,05
+ 13 500 + 12 500 + 1 000 + 160

Compris dans lhydraulique
+ 3 500 + 500 + 3 000 + 340

18 400 14 400 4 000 510

53,6 41,6 12 0,9

25 000 19 000 6 000 4 000(5) 5 400 1000 2000 1 300(5)
0,02 0,5
23 520 MW 113 420 MW
66,4 TWh 569,8 TWh 67,6 10,8 513 TWh 480 TWh 13%
44 730 MW 144 330 MW
146,8 TWh 685,2 TWh
Hyp. 520 TWh
Sources : (1) RTE, 2007. Bilan prvisionnel de lquilibre offre-demande dlectricit en France, et actualisation 2008 ; (2) DGEMP, 2008. Bilan nergtique de la France pour 2007 ; (3) Arrt du 7 juillet 2006 relatif la programmation pluriannuelle des investissements de production dlectricit ; (4) Grenelle de lenvironnement, Comop n10, 2008. Plan de dveloppement des nergies renouvelables; (5) Ifremer, 2008. Les nergies renouvelables marines : synthse dune tude prospective lhorizon 2030.
La part des nergies marines est actuellement insignifiante dans le paysage nergtique franais car seule lusine marmotrice de la Rance, avec 240 MW installs et une production de 550 GWh, y contribue. En revanche, les objectifs de dveloppement lhorizon 2015, en particulier pour lolien offshore, sont significatifs.
120
Deuxime partie
Figure 48. Profil de la production dlectricit en France en 2007.

HYDRAULIQUE 12% THERMIQUE RENOUVELABLE 1% THERMIQUE C LASSIQUE 11% EOLIEN 1%
NUC LEAIRE 75%
Figure 49. Esquisse du profil de la production dlectricit en France en 2015.

EOLIEN 6% HYDRAULIQUE 11% EOLIEN OFFSHORE 2%
THERMIQUE RENOUVELABLE 4%
NUC LEAIRE 66%
THERMIQUE C LASSIQUE 11%

N.B : Lhydraulique comprend les nergies marines.
Ainsi, lhorizon 2020, lIfremer estime que la production olienne offshore pourrait atteindre 12 TWh, et la production marmotrice, houlomotrice, hydrolienne et thermique environ 5 TWh, soit, toutes nergies confondues, environ 3,3% de notre consommation dlectricit actuelle. Dans son scnario le plus optimiste, lIfremer estime que cette part pourrait atteindre 8%, avec une production de 41 TWh par an. Associe des actions fortes en matire de rduction des consommations, la part des nergies marines dans le bouquet nergtique pourrait ainsi devenir tout fait significative et, en tout tat de cause, participera la diversification du bouquet nergtique, condition sine qua non la production dnergie partir de sources renouvelables.
121
Deuxime partie
4.
4.1.
Un dfi nergtique pour la Bretagne

Un profil nergtique spcifique
Si la Bretagne, comme lensemble de la plante, est confronte des enjeux climatiques et nergtiques denvergure mondiale, elle prsente cependant des particularits qui font de la question nergtique une proccupation forte pour la rgion : - la rgion produit 7,4% de llectricit quelle consomme, notamment grce lusine marmotrice de la Rance et au dveloppement olien, et moins de 2% de lnergie totale quelle consomme66. Elle est donc en situation de forte dpendance nergtique ; - la consommation lectrique augmente plus vite en Bretagne que dans le reste du pays (+3% en 2007, contre +2,2% au niveau national) ; - la pointe de la Bretagne est fragilise par un rseau de transport lectrique en limite de capacit due pour partie labsence de production de proximit.
Figure 50. Production dlectricit en Bretagne en 2007.
Source : DRIRE Bretagne, 2008.
4.2.
Des ressources naturelles exceptionnelles

A la croise de la Manche et de lOcan Atlantique, la Bretagne jouit dune situation tout fait exceptionnelle en termes de ressources puisquelle conjugue les spcificits de grands systmes ocaniques : - des rgimes de vents soutenus, limage des pays bordant la Mer du Nord ; - une faade expose une houle ordinairement puissante, limage de la cte atlantique ; - des courants de mare importants, caractristiques de la Manche ; - des marnages exceptionnels dans le golfe normano-breton. Au carrefour de ces puissants phnomnes naturels, la Bretagne semble donc particulirement bien situe pour jouer la carte des nergies marines.
66
DRIRE Bretagne, 2008. Les chiffres-cls de lnergie en Bretagne 2007.
122
Deuxime partie
Figure 51. Intensit des courants de mare en Bretagne (en m/s).
Source : Ifremer.
4.3.
Les politiques rgionales de la mer et de lnergie

Avec le plan Energie pour la Bretagne, adopt en juillet 2007, la Rgion Bretagne sengage dans la trajectoire dcide au niveau europen et au niveau national, avec la division par 4 des missions de gaz effet de serre dici 2050, une conomie dnergie de lordre de 15 20% dici 2020, et une consommation nergtique issue 20% de ressources renouvelables67. Le dveloppement de lolien offshore et des autres nergies marines (vagues et courants) est lune des priorits de cette politique nergtique. La Rgion se fixe ainsi comme objectif daccueillir au large de ses ctes 500 MW dolien offshore dici 2015 et 1 000 MW dici 2020, pour une production de 3,5 TWh reprsentant 14% de la consommation lectrique bretonne (19,8 TWh en 2007). Elle se fixe galement lobjectif de raliser 1 3 dmonstrateurs dici 2013 et une plateforme dessais dici
Rgion Bretagne, juillet 2007. Plan Energie pour la Bretagne : une ambition et une stratgie pour relever le dfi nergtique et climatique.
67
123
Deuxime partie
2015 pour lexploitation de lnergie des vagues et des courants, qui fait appel des technologies encore en dveloppement. La charte des espaces ctiers bretons, adopte en dcembre 2007, inscrit ces objectifs dans le cadre plus global de la gestion intgre des zones ctires. Elle prvoit ainsi, dans ses chantiers-phares, dlaborer une stratgie et un schma de dveloppement des nergies marines renouvelables en Bretagne, comprenant notamment une mthodologie didentification des sites dimplantation associant lensemble des acteurs de la zone ctire, ainsi que le dveloppement de dispositifs dinvestissements coopratifs et de capital-risque ; et de crer un centre dexprimentation pour les nergies marines renouvelables en Bretagne68. Cest suite au plan Energie pour la Bretagne et la charte des espaces ctiers bretons que la Rgion Bretagne a annonc, en mars 2008, la ralisation dun plan de dveloppement des nergies marines, qui devra sappuyer sur la ralisation de scnarios contrasts lhorizon 2020. Le tableau suivant rcapitule lensemble des objectifs chiffrs par les diffrentes tudes ou programmations, au niveau national et au niveau rgional, avec une distinction entre lolien offshore, mature, et les autres nergies marines, encore en dveloppement.
Tableau 5. Comparaison des objectifs publis dans diffrents travaux, en puissances installes (MW) (lectricit uniquement)
2010 Arrt PPI (2006) Grenelle (2008) Ifremer (2008) 1 000 2012 Eolien offshore 1 000 4 000 4 000 2 10 000 500 (Bretagne) 2000 (avec hydraulique) 1 300 550 3700 13 dmonstrateurs 1 plateforme dessais 1 000 (Bretagne) 1 000 2 000 6 000 2015 2020 2030
scnario normatif
- scnarios contrasts Plan Bretagne (2007)
Autres nergies marines Arrt PPI (2006) Grenelle (2008) Ifremer (2008) 500 (avec hydraulique) -
scnario normatif scnarios contrasts
Plan Bretagne (2007)
Sources : Arrt du 7 juillet 2006 relatif la programmation pluriannuelle des investissements de production dlectricit ; Grenelle de lenvironnement, Comop n10, 2008. Plan de dveloppement des nergies renouvelables; Ifremer, 2008. Les nergies renouvelables marines : synthse dune tude prospective lhorizon 2030 ; Rgion Bretagne, juillet 2007. Plan Energie pour la Bretagne.
68
Rgion Bretagne, dcembre 2007. La charte des espaces ctiers bretons.
124
Chapitre 5
Des enjeux conomiques et industriels
Deuxime partie
Chapitre 5 Des enjeux conomiques et industriels
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5. 1.4. 2. 2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.3.
Lconomie des nergies marines Considrations conomiques Les cots dinstallation Le cot de lnergie La fiabilit et la maintenance La fiscalit Les mcanismes incitatifs Lorganisation industrielle Les acteurs de la chane industrielle Une place pour linnovation Les marchs Eolien offshore : un march en construction Energie des vagues et des courants : un march inexistant, des annonces plus timides Algo-carburants : des annonces la mesure des enjeux ptroliers Des politiques nergtiques varies en Europe Waveplam : un projet europen centr sur les marchs Risques et marchs financiers Les emplois et les mtiers des nergies marines Le march de lemploi Les emplois du secteur olien Des emplois promis dans lolien offshore Un enjeu : la prennit des emplois Les emplois crs par lexploitation de lnergie des vagues et des courants Du projet la filire, un possible ancrage local Le besoin dune large palette de comptences Des comptences en Bretagne, depuis lamont jusqu laval Un ancrage local souhait par les porteurs de projets Des besoins et des formations dfinir
129 129 129 132 136 137 138 140 140 141 143 143 147 148 149 151 151 153 153 154 154 156 157 157 157 159 160 160
127
Deuxime partie
Avant mme de parler de production dnergie, le dveloppement technologique apparat comme porteur denjeux industriels et conomiques. Il sagit en effet dune activit nouvelle qui devra faire sa place dans les filires conomiques (1) et dans les filires de formation (2).
1.
Lconomie des nergies marines

LAgence conomique de Bretagne a engag en 2008 une tude de filire sur lolien offshore, afin de reprer les potentialits de dveloppement conomique et didentifier les domaines dans lesquels la Bretagne peut encore se positionner. Les lments qui suivent sont directement inspirs de ce travail69. La maturit industrielle du secteur olien, et les projets raliss dans dautres pays europens comme le Danemark, permettent de fournir un certain nombre dinformations qui ne sont hlas pas disponibles pour les autres nergies marines, encore en phase de dveloppement. Cest donc presque exclusivement de lolien offshore quil sagit ici.
1.1.
Considrations conomiques
Lconomie de ces projets repose sur plusieurs variables, parmi lesquelles : les cots dinstallation ; le cot de lnergie ; la fiabilit et la maintenance ; la fiscalit ; les mcanismes incitatifs.
1.1.1. Les cots dinstallation

La rpartition des cots A la diffrence de lolien terrestre o le cot dinstallation repose presque exclusivement sur le cot de la machine, linstallation en milieu marin engendre des cots annexes pouvant reprsenter la moiti du cot total du projet : il sagit notamment du cot des fondations, li la profondeur deau et la nature des fonds ; linstallation elle-mme, dans des conditions plus difficiles qu terre ; et bien sr au raccordement, dont le cot dpend directement de la distance la cte. La chane de valeur est donc diffrente entre lolien terrestre et lolien offshore.
69
129
Deuxime partie
Tableau 6. Rpartition des cots dun projet olien terrestre et dun projet olien offshore.
Eolien terrestre Fondations Machine Installation Raccordement 5% 92 % 2% <1% Eolien offshore 15 25 % 40 55 % 15 25 % 5 25 %
Source : AEB daprs Dong Energy, 2008.
Figure 52. Rpartition des cots dun projet olien terrestre ( gauche) et dun projet olien offshore ( droite).
1 2 5%
5 25 %
15 25 %
15 25%
Fondations Machine Installation Raccordement
92%
40 55 %
Le cot dinstallation de lolien offshore (2 3,5 millions deuros par MW install) est ainsi deux trois fois celui de lolien terrestre (1 M/MW). A titre dillustration, le cot du parc olien de Veulettes-sur-Mer, port par Enertrag, est estim 2,86 M/MW70 ; celui de la baie de Saint-Brieuc, port par Powo, 3,4 M/MW ; celui du Thorntonbank, en Belgique, 3,5 M/MW71. Ces cots couvrent lensemble du projet, depuis les tudes pralables jusquau dmantlement. Les cots dinvestissement annoncs pour les installations de rcupration de lnergie des vagues et des courants, devraient, terme, tre du mme ordre de grandeur que ceux de lolien offshore aujourdhui, savoir entre 2 et 3,5 M/MW. Mis part le parc houlomoteur de Pelamis au Portugal (3,2 M/MW install), ces technologies sont encore, pour les plus avances, au stade de la dmonstration : ainsi, le projet dEDF Paimpol-Brhat est vu comme une tape dapprentissage et non une tape de rentabilit. Son cot est estim 20 millions deuros pour une puissance de 2 MW, soit 10 M/MW. EDF estime que lapprentissage devrait tre plus rapide avec les hydroliennes quavec les oliennes, et que ces machines pourraient devenir comptitives moyen terme72. La technologie Searev, au stade du prototype, est galement trs chre puisque linstallation de 3 5 machines est estime plusieurs dizaines de millions deuros, alors que le seuil de rentabilit des machines se situera autour de 2 M/MW install.
70 71 72
Audition de M. Michel PAILLARD (Ifremer) le 10 janvier 2008 Brest. Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008.
130
Deuxime partie
La variabilit des cots dinstallation La variabilit des cots est lie plusieurs phnomnes, intrinsques au projet ou lis au march. La variabilit intrinsque est due aux caractristiques mmes du projet, savoir la profondeur deau, ainsi que la distance de raccordement. Le cot des fondations naugmente pas de faon linaire avec la profondeur deau. Il peut varier de 0,33 M/MW 10 m de profondeur 1,33 M/MW 40 m de profondeur, mais reste extrmement dpendant de la nature des fonds, qui dtermine le type de fondation. La quantit dacier peut varier, par exemple, de 200 300 tonnes par MW install pour une mme profondeur deau, cest--dire dans les mmes proportions que lorsque lon passe de 10 m 40 m de profondeur73. Le cot du cble de raccordement est de lordre du million deuros par km install. La variabilit des cots lie au march vient de laugmentation du prix des matires premires (acier notamment), et de leffet demande qui provoque une tension trs forte sur le march. La situation est la mme pour lolien terrestre : lindustrie mondiale des oliennes est en surchauffe et confronte des cots croissants, dus la pnurie des composants et laugmentation des matires premires. Actuellement, les dlais dapprovisionnement pour lolien terrestre vont de 18 24 mois et son cot a augment sous limpact de la demande mondiale qui excde les capacits de production, passant de 1,25 1,35 M/MW entre 2006 et 200774. Vestas, lun des leaders sur le march de la construction doliennes, a donn des chiffres dvolution des cots dinstallation de lolien offshore depuis quelques annes.
Tableau 7. Evolution des cots dinstallation de lolien offshore depuis 3-5 ans.
Matriaux de construction des pales Transport routier Transport maritime Navires dinstallation Transformateur Cble Navires cbliers + 38 % + 30 % + 70 % + 25 % + 50 % + 100 % + 90 %
Source : AEB, daprs Vestas, 2008.
Les investissements ont beaucoup augment, passant de 1 M/MW install en 2002 2,8 4,4 M/MW install en 2007-2008, pour des projets encore installs de faibles profondeurs, de lordre de 4 12 mtres. Ces chiffres ne refltent pas ce que sera une implantation 40 m de profondeur75.
Audition de M. Jacques RUER (Saipem s.a.) le 10 janvier 2008. ADEME, juillet 2008. Marchs, emplois et enjeu nergtique des activits lies lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables : situation 2006-2007 perspectives 2012. 75 Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008.
74
73
131
Deuxime partie
La tension est trs forte sur le march des navires dinstallation, peu nombreux et mobiliss par le secteur ptrolier. Il faut deux ans de rservation pour la barge Rambiz, mobilise sur le projet du Thorntonbank en Belgique. Powo, de son ct, regarde dj les plans de charge des navires spcialiss lhorizon 3-4 ans. La France ne possde pas de navire ddi linstallation des oliennes. Or, ce qui cote le plus cher nest pas tant la dure dutilisation que la mobilisation et la dmobilisation des navires spcialiss. Selon A2SEA, une compagnie de travaux maritimes qui a install 75% des oliennes, la capacit en navires dinstallation disponibles va baisser mesure que la dimension des turbines va augmenter. Les besoins estims sont de 3 navires supplmentaires dici 2010, 6 navires supplmentaires dici 2011, 9 navires supplmentaires dici 2012. Or 5 nouvelles barges seulement taient annonces en construction la fin 2007, ce qui pourrait poser problme ds 200976. Le deuxime goulot dtranglement viendra du march des cbles lectriques, du fait de la demande future et du peu de constructeurs mondiaux. Il faut actuellement un an dattente pour le cble. Cest pour cette raison que, sur le parc du Thorntonbank en Belgique, un tronon supplmentaire de 1 km est ensouill avec le cble principal, permettant de remplacer sans dlai, et donc en limitant la perte de production, un segment qui serait endommag77.
1.1.2. Le cot de lnergie

Le cot de lnergie est calcul en rapportant le cot total lnergie produite. Le cot total comprend les cots dinstallation, dopration, de maintenance et de dmantlement. Lnergie produite est calcule en tenant compte du nombre dheures de fonctionnement en quivalent pleine puissance sur la dure de vie de la machine retenue dans les calculs, estime 20 ans pour les oliennes. Lestimation des cots de lnergie olienne offshore Lvaluation du cot de lnergie olienne offshore ou de lnergie des vagues et des courants est rendue difficile du fait du caractre mergent de ces technologies. Les quelques chiffres avancs ici doivent donc tre examins avec prudence78. Les fourchettes de cots de revient au kWh sont actuellement trs larges et dpendent dhypothses fortes sur lapprentissage, la maturation des technologies et les effets dchelle dun march en croissance79.
76 77
Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. 78 Le cot de lolien offshore, en particulier, a fait lobjet dune polmique entre lInstitut Montaigne et le Syndicat des nergies renouvelables pendant lt 2008. 79 Rapport du groupe de travail Posidon, dcembre 2006. Une ambition maritime pour la France.
132
Deuxime partie
Le cot de lnergie olienne terrestre tait estim 8,2 c/kWh en 2008, et pourrait tre de 6,3 c/kWh en 202080. Le surcot de lnergie olienne terrestre par rapport au prix de llectricit du march (6,8 c en 2008) diminue : il tait de 6 c en 2001, 2,9 c en 2006 et il est aujourdhui de 1,6 c. Ceci sexplique par la diminution du cot de lolien lie son dveloppement, par la diminution du tarif de rachat, ainsi que par laugmentation des prix de la rfrence ptrole81. Le cot de lnergie olienne offshore est valu, quant lui, 11,8 c/kWh en 2012 (pour un cot dinvestissement de 2,6 M/MW) et 9,8 c/kWh en 2020 (pour un cot dinvestissement de 2,2 M/MW)82. La DGEC value les charges dexploitation (sans les taxes) dun parc olien offshore de 1,7 2,2 c/kWh. Une autre estimation donne un cot dexploitation de 3 4 c/kWh, ce cot comprenant les pertes, la maintenance, les assurances, la gestion du personnel, le suivi de la production83. Une tude mene par Ernst et Young sur les variables dterminantes dun projet olien offshore montre que la variable la plus importante dans la dtermination du cot de lnergie, et donc dans la rentabilit du projet, est la vitesse moyenne du vent. Elle dtermine le nombre dheures de production et donc la rentabilit du site : 3 900 heures quivalent pleine puissance pour une vitesse de 9,4 m/s, 4 300 heures pour une vitesse de 10,3 m/s. Cette tude a montr que le taux de rentabilit interne (TRI) augmente de 4,6 % lorsque la vitesse du vent passe de 8 10 m/s84. Les oprateurs raisonnent en consquence dans une logique de portefeuille : ils positionnent leurs parcs dans des sites ayant des conditions mtorologiques diffrentes et complmentaires, de faon assurer la rentabilit de leurs projets. Lestimation des cots de lnergie des vagues et des courants Les technologies de rcupration de lnergie des vagues et des courants sont encore des stades de dveloppement prcoces, et le cot de lnergie produite (appel cot initial, avant le dveloppement du march) est relativement lev. Une tude ralise au Royaume-Uni pour le Carbon Trust85 a valu le cot initial de lnergie des vagues et des courants86 : vagues : de 12 44 p/kWh, en moyenne 22 25 p/kWh (32 36 c/kWh) ; courants : de 9 18 p/kWh, en moyenne 12 15 p/kWh (17 22 c/kWh).
Syndicat des nergies renouvelables, 2008. MEEDDAT, 15 fvrier 2008. Lolien contribue la diminution des missions de CO2. Note dinformation. 82 DGEC, 2008. Cots de rfrence de la production lectrique. Calcul prenant en compte les paramtres suivants : 3000 h de fonctionnement pendant 20 ans, taux dactualisation moyen de 8%. 83 Philippe GOUVERNEUR, 28 octobre 2008. Eolien offshore : risques et rentabilit ? Intervention devant le bureau de coordination nergie olienne France-Allemagne. 84 Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. 85 Le Carbon Trust est un organisme indpendant, mis en place et financ par le gouvernement britannique, et qui travaille avec les entreprises et les organismes publics pour rduire les missions de CO2 et dvelopper de nouvelles technologies faiblement mettrices de CO2. 86 Carbon Trust, janvier 2006. Future Marine Energy. Results of the Marine Energy Challenge: Cost competitiveness and growth of wave and tidal stream energy. Taux de change janvier 2006 : 1 = 1,46 .
81
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Deuxime partie
Figure 53. Cot initial de lnergie des vagues (offshore wave energy) et des courants (tidal stream energy), et cart au prix de llectricit du march de 5 p/kWh (7 c/kWh).
Source : Carbon Trust, 2006.
Certains dveloppeurs ont considr que ces cots ne refltaient pas le cot des technologies les plus avances et taient par consquent survalus87. En France, ltude de la DGEC sur les cots de rfrence de la production lectrique de 2004 estime que le cot de production en 2015 dune centrale exploitant lnergie des vagues ou des courants serait de lordre de 7,8 c/kWh pour 3 000 h de fonctionnement en quivalent pleine puissance, et de 5,9 c/kWh pour 4 000 h88. Lapprentissage Il est dusage de parler de courbe dapprentissage pour les technologies mergentes qui sont au stade de la dmonstration, comme peuvent ltre les hydroliennes, les systmes de rcupration de lnergie des vagues ou les oliennes flottantes. Cette courbe traduit la dcroissance des prix en fonction de lvolution du march mondial. Cette baisse peut tre continue, ou se faire la faveur dune rupture technologique. Lobjectif est datteindre le seuil de rentabilit, cest--dire un prix du kWh qui soit comptitif. Au dmarrage dun projet, les investissements dans des prototypes sont ncessairement importants, et les risques sont levs pour des technologies qui ne sont pas encore dmontres. Il faut trouver le juste quilibre dans la taille des prototypes en dmonstration, entre une petite taille permettant de rduire les cots mais ne refltant que partiellement les conditions dexploitation relles, et une taille plus importante permettant de se rapprocher de ces conditions mais un cot prohibitif.
British Wind Energy Association, juin 2006. Path to Power. Delivering confidence in Britains wave and tidal stream industry. 88 DGEC, 2004. Cots de rfrence de la production lectrique. Calcul prenant en compte les paramtres suivants : dure de vie de 20 ans, taux dactualisation moyen de 8%.
87
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Deuxime partie
Figure 54. Exemples de courbes dapprentissage pour lnergie des vagues.
Source : Carbon Trust, 2006.
On comprend ici le besoin davoir, en dbut de courbe dapprentissage, des mcanismes incitatifs qui permettent daccompagner le dveloppement de ces nouvelles filires. Des actions pour la rduction des cots engages au Royaume-Uni La politique de dveloppement des nergies marines du Royaume-Uni sappuie sur deux programmes complmentaires. Ds 2002, le Carbon Trust a identifi les nergies marines (vagues et courants) comme un domaine dans lequel le RoyaumeUni pourrait jouer un rle majeur, condition de mieux cerner un certain nombre de paramtres comme la performance, les cots dinstallation et de production, la survivabilit en mer. Dans un rapport de 2003 sur le dveloppement des nergies renouvelables, le Carbon Trust a estim que, pour tre comptitif et maximiser les retombes conomiques du dveloppement des nergies renouvelables, le RoyaumeUni devait se concentrer sur ses atouts spcifiques, parmi lesquels les ressources en vagues, courants, et un nombre important de dveloppeurs. Sappuyant sur les comptences dveloppes dans lexploitation ptrolire, la construction navale et la production dnergie, le Carbon Trust est arriv la conclusion que le Royaume-Uni avait lopportunit de devenir comptitif dans le domaine de la conception, de la fabrication, de linstallation et de lexploitation des nergies marines. Le Carbon Trust a cependant relev quil tait difficile dvaluer les cots, terme, de lnergie des vagues et des courants. Cest pour cette raison quil a initi, en 2004, le programme Marine Energy Challenge (MEC). Dot dun budget de 3 M (4,5 M)89, ce programme de 18 mois cibl sur le dveloppement technologique sest attach clarifier les cots actuels de lnergie des vagues et des courants, identifier la
89
Le taux de change entre leuro et la livre sterling est rest relativement stable entre 2004 et 2007, avec 1 = 1,5 environ. Il a fortement volu en 2008.
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Deuxime partie
rduction possible des cots dans le futur et apprhender le potentiel de dveloppement de ces nergies dans lavenir. Suite la publication de ce rapport, le Carbon Trust a lanc au mois doctobre 2006 un programme intitul Marine Energy Accelerator (MEA), visant acclrer les progrs raliser dans la diminution des cots de lexploitation des nergies marines. Ce projet est dot dun budget de 3,5 M (5 M). Lolien offshore nest pas en reste. Le dveloppement massif de lolien offshore au Royaume-Uni est un dfi majeur relever pour les dix prochaines annes, et les investissements ncessaires pourraient slever plus de 75 milliards de livres (90 milliards deuros), un montant du mme ordre de grandeur que ce qui a t investi pour lexploitation ptrolire et gazire de la Mer du Nord pendant les 10 annes o ces investissements ont t les plus importants. Le dfi relever est dautant plus important que les cots de lolien offshore ont doubl dans les 5 dernires annes, ce qui a naturellement conduit les dveloppeurs rduire leurs investissements. Devant ce constat, le Carbon Trust a initi au mois doctobre 2008, sous le nom de Offshore Wind Accelerator (OWA), une collaboration avec cinq grandes compagnies de lnergie visant rduire dau moins 10% les cots de lolien offshore et surmonter ainsi lun des principaux obstacles son dveloppement. Dot dun budget de 30 M, ce programme vise conduire des actions majeures de recherche, de dveloppement et de dmonstration.
1.1.3. La fiabilit et la maintenance

La fiabilit Dans un contexte risqu comme peut ltre lintervention en milieu marin, la fiabilit des machines est primordiale et les exploitants exigent des garanties auprs des constructeurs. Si la fiabilit de la machine savre tre infrieure la garantie constructeur (90%), celui-ci assume des pnalits garantissant ainsi un niveau de revenu linvestisseur90. Cest le mme principe que le maintien en conditions oprationnelles. Cette question de fiabilit est une barrire lentre de nouveaux arrivants, en particulier de petites entreprises. Un oprateur ne va pas sadresser un constructeur qui na pas la surface financire ncessaire pour assurer les garanties. La fiabilit des machines est dtermine par les cabinets de risk assessment91, qui ont engrang des donnes machine depuis des annes. La maintenance Les conditions difficiles des interventions en mer, et les alas climatiques qui peuvent les retarder ou les prolonger, font de la maintenance un poste de dpense
90 91
Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. Risk assessment : valuation et gestion du risque.
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Deuxime partie
relativement lev, et en tout tat de cause plus lev pour lolien offshore que pour lolien terrestre. Les oprations de maintenance sont peu prvisibles, et les retours dexprience des parcs existants sont difficilement extrapolables. Les fourchettes vont de 12 15 par MWh produit sur un parc proche des ctes, en t, jusqu 30 par MWh pour un parc loign, en hiver, soit du simple au triple. Sur un parc de 20 oliennes, cette maintenance se traduit par une moyenne de 212 jours la mer, avec une attente terre importante qui cote cher92. Les cots de maintenance, comme les cots dinstallation, varient galement avec le march puisque, dans les 3 5 dernires annes, ils ont augment de + 250 %93. Les premiers parcs oliens offshore se situaient proximit immdiate de la cte, ce qui facilitait les oprations de maintenance. Or laccs aux machines ne peut se faire que sous 1 m de creux, voire 1,5 m avec des barges stabilises, pour la maintenance simple. Ds lors quil sagit de transfrer du matriel, ces oprations posent la question du risque humain.
1.1.4. La fiscalit
La redevance domaniale Loccupation temporaire du domaine public des fins privatives par toute personne donne lieu, outre les autorisations pralables, au paiement dune redevance pour occupation du domaine public. Elle comprend une part fixe forfaitaire par machine installe, et une part variable fonction de la puissance installe. Larrt du 2 avril 2008 prcise les modalits de calcul de la redevance94 : un premier lment, fixe, de 1 000 par unit de production et de 1 par mtre linaire de raccordement (sur le domaine public uniquement) ; un deuxime lment, variable, de 6 000 par MW install. Dans le cadre de loccupation du domaine public maritime, et donc pour lolien offshore, un abattement de 50 % par mtre linaire de raccordement est appliqu, et le deuxime lment est ramen 4 000 par MW install. La taxe spciale Il existe, pour lolien offshore, une taxe spciale annuelle de 12 500 par MW install, qui se substitue la taxe professionnelle classique. Le produit de cette taxe est affect un fonds national de compensation de lnergie olienne en mer. La moiti est rpartie par le Prfet entre les communes do sont visibles les installations en tenant compte de la distance dloignement et de la population de
92 93
Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. Ibid. 94 Arrt du 2 avril 2008 fixant le tarif des redevances dues pour occupation du domaine public de lEtat par des installations de production dlectricit utilisant lnergie mcanique du vent et par leurs quipements accessoires.
137
Deuxime partie
ces communes. Lautre moiti est gre par le Conseil gnral dans un fonds dpartemental pour les activits maritimes de pche et de plaisance. Les articles 1519B et 1519C du Code gnral des impts fixent le montant de la taxe gnre par lolien offshore et les modalits de sa redistribution. Le dcret du 26 aot 2008 vient prciser les modalits dapplication de ces mesures. Il dfinit notamment la notion de visibilit en la limitant un rayon de 12 milles autour de linstallation de production lectrique, mais laisse en revanche le Conseil gnral libre de dterminer les critres de rpartition du produit de la taxe quil peroit95. Pour un projet comme celui de Powo en baie de Saint-Brieuc, le montant annuel des taxes serait de 1,8 millions deuros.
1.1.5. Les mcanismes incitatifs

Les aides directes Les acteurs publics peuvent intervenir directement dans le montage financier des projets, dans le but notamment de soutenir ltape difficile de leur mergence. En Allemagne, par exemple, devant la monte prvisible des cots dinstallation des parcs oliens en mer, lEtat a dcid de prendre en charge le raccordement au rseau et paie les 150 premiers kilomtres de cble. La Belgique ne semble pas suivre cette voie mais a quand mme financ hauteur de 20% le cble du premier parc olien du Thorntonbank. Dautres aides sont possibles : la Rgion Pays de la Loire et lEtat financent dans le cadre du Contrat de projets Etat-Rgion 2007-2013 le projet de site de dmonstration Semrev, hauteur de 5,5 M, dont 2,2 M de la Rgion. La Rgion Bretagne, de son ct, a dcid de soutenir le projet pr-industriel de PaimpolBrhat, port par EDF, hauteur de 3,1 M. Le rachat de llectricit Initi aux tats-Unis et introduit en Europe par lAllemagne, le rachat contractuel de llectricit produite avec des nergies renouvelables est un outil conomique et politique visant accompagner le dveloppement de nouvelles filires, en scurisant la prise de risque financire sur des technologies mergentes et non rentables. Cet accompagnement a pour objectif de stimuler lintrt port ces nouvelles filires, de favoriser les investissements et damliorer leur rentabilit. Deux approches sont classiquement utilises pour soutenir le dveloppement des nergies renouvelables : une approche par les prix (tarifs de rachat en France, Allemagne, Espagne : le march fixe les quantits) et une approche par les quantits (certificats ngociables en Belgique, Italie, Royaume-Uni : le march fixe les prix).
95
Dcret n 2008-851 du 26 aot 2008 relatif aux conditions dapplication et de rpartition de la taxe annuelle sur les installations de production dlectricit utilisant lnergie mcanique du vent situes dans les eaux intrieures ou la mer territoriale.
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Deuxime partie
En France, cest la loi du 10 fvrier 2000 relative la modernisation et au dveloppement du service public de llectricit qui prvoit les conditions de rachat de llectricit produite partir de sources renouvelables. Larticle 10 de cette loi prvoit que certaines installations peuvent bnficier de lobligation dachat de llectricit quelles produisent, par EDF ou les distributeurs non nationaliss, des tarifs rglements. Ces installations sont celles qui valorisent les dchets mnagers ou assimils et qui utilisent les nergies renouvelables. Le Prfet dlivre au demandeur, sil y a lieu, un certificat ouvrant droit lobligation dachat dlectricit. Les arrts du 10 juillet 2006 et du 1er mars 2007 prcisent les tarifs de rachat de llectricit produite partir des nergies marines : 13 c/kWh pendant 10 ans pour lolien offshore, puis 3 13 c/kWh pendant 10 ans selon la dure annuelle de fonctionnement des installations96 ; 15 c/kWh pendant 20 ans pour les installations utilisant lnergie houlomotrice, marmotrice ou hydrocintique97. La Belgique, lItalie et le Royaume-Uni ont mis en place, avec quelques variantes, un march de certificats verts. Cet instrument de soutien repose sur la cration dun march financier sur lequel schangent des titres attribus des installations certifies, produisant de llectricit partir de sources renouvelables. En Belgique, une installation certifie reoit pendant 10 ans des certificats verts, en fonction de sa production lectrique et de son conomie de CO2. Ces titres sont changs soit sur une place boursire, soit via des contrats bilatraux. Les bnfices que tirent les producteurs de la vente de ces certificats constituent une rentre financire sajoutant au produit de la vente de leur lectricit au rseau lectrique98.
Tableau 8. Mcanismes incitatifs de quelques pays pour lolien offshore.

Pays Allemagne Belgique Danemark Espagne France Mcanisme Tarif dachat Tarif dachat fix au niveau fdral ou certificats verts en rgions Prix du march + prime Tarif dachat ou prix du march + prime Tarif dachat Dure 20 ans 10 ans 10 ans 20 ans 20 ans 20 ans Montant en c/kWh 14 c jusquen 2013 12 c au-del 9 c 10,7 c en 2008 (march) 7 c en 2007 (march) 12 16,4 c en 2007 (march) 13 c pendant 10 ans puis 3 13 c pendant 10 ans, selon le facteur de charge 13,7 c en 2007 (march) 10,6 c en 2008 (march) 15 ans Jusquen 2027 7,5 c 13,5 c en 2007 (march) 17 c en 2009
Italie Pays-Bas Portugal Royaume-Uni
Certificats verts Prix du march + prime Tarif de rachat Prix du march + 1,5 ROC (certificat dobligation dachat)
Sources : Agence conomique de Bretagne, EWEA, EurObserver, KPMG.
96
Arrt du 10 juillet 2006 fixant les conditions dachat de llectricit produite par les installations utilisant lnergie mcanique du vent. 97 Arrt du 1er mars 2007 fixant les conditions dachat de llectricit produite par les installations utilisant lnergie hydraulique des lacs, cours deau et mers. 98 Mise en place dun march des certificats verts en Belgique. Etude ralise pour le cabinet du Secrtaire dEtat lnergie et au dveloppement durable, juillet 2000.
139
Deuxime partie
Tableau 9. Mcanismes incitatifs de quelques pays pour lnergie des vagues et des courants.
Pays France Portugal Royaume-Uni Mcanisme Tarif de rachat Tarif de rachat Prix du march + 2 ROC Ecosse : prix du march + 3 ROC pour les courants ; prix du march + 5 ROC pour les vagues. Dure 20 ans 15 ans Jusquen 2027 Montant en c/kWh 15 c 23 c
Source : Carbon Trust.
Le tarif dachat a t fix en France 15 c/kWh. Ce tarif est jug insuffisant pour des technologies qui en sont au stade de la dmonstration, et pour lesquelles les investissements et les risques sont levs. Cest le Portugal qui offre le tarif le plus intressant (23 c/kWh).
1.2.
Lorganisation industrielle
Cest la recherche de la scurisation logistique qui prime dans lorganisation industrielle.
1.2.1. Les acteurs de la chane industrielle

La chane industrielle fait appel un ensemble de spcialisations pour : la conception de la machine (architecture et ingnierie) ; la construction des diffrents composants de la machine ; linstallation en mer ; la maintenance ; le dmantlement. Les 4 principaux constructeurs doliennes au monde (Vestas, Gamesa, GE Wind et Enercon) concentrent 70% des parts de march. Larrive de constructeurs chinois pourrait amener certains fabricants europens se concentrer davantage sur le march de loffshore, qui ncessite des technologies plus avances. Actuellement, la concurrence sur le march de loffshore reste limite. Elle oppose essentiellement Vestas et Siemens mais de nouveaux constructeurs comme Repower et Multibrid, qui se spcialisent sur les oliennes de grande puissance (5 MW aujourdhui), se sont dj vu confier la construction doliennes offshore99. Dans la chane de valeur moyenne dune olienne, les pales constituent le premier poste de dpense. Cest un poste de forte intensit capitalistique. La plupart des constructeurs fabriquent eux-mmes leurs pales et sous-traitent peu. Le premier constructeur de pales au monde est la socit danoise LM Glasfiber, un ancien constructeur de yachts.
99
EurObservEr, fvrier 2008. Le baromtre olien.
140
Deuxime partie
Tableau 10. Chane de valeur moyenne dune olienne terrestre.

Ensemble Rotor Composants Pales Moyeu Pitch Nacelle Transmission Gnrateur Chssis Capot Orientation Autres Mt Fondations Valeur 21 % 7% 4% 13 % 19 % 4% 2% 2% 12 % 21 % 5%
Source : Druide Conseil, 2008.
Certains constructeurs ont une matrise totale de lintgration, et le march est donc concentr et difficile pntrer. Les acteurs historiques matrisent les process et proposent des produits fiabiliss, norms et garantis. La fiabilit exige et les process de risk assessment favorisent ces acteurs historiques100. Il y a cependant certains secteurs qui restent ouverts. Les sites de production ncessitent de lespace, et la proximit de plateformes logistiques adaptes (sites portuaires, autoroutes). Les contraintes lies aux transports sont dterminantes et incitent les fabricants se rapprocher de leurs marchs et ouvrir des units de production proches des sites. La socit LM Glasfiber, cre au Danemark en 1978, a ainsi ouvert des units de production en Inde, en Espagne, en Allemagne, aux EtatsUnis, en Chine Par ailleurs, et sans doute de faon conjoncturelle, les capacits industrielles sont satures ou en tension : il faut deux ans pour obtenir une machine, 8 mois au mieux, et des sous-traitances de capacit peuvent tre recherches. Il y a donc un crneau temporel favorable pour de nouveaux entrants. La sous-traitance est possible pour les oprations dinstallation, de ralisation des ouvrages de raccordement au rseau, la maintenance, le suivi des performances des machines et lanalyse des paramtres. Un parc exprimental peut permettre ponctuellement cette sous-traitance. Dsormais, lintrt est de dvelopper une vritable filire et les activits de services et industrielles qui vont laccompagner.
1.2.2. Une place pour linnovation

Lindustrie des nergies marines est une activit nouvelle qui puisera ses ressources dans dautres secteurs, comme lolien offshore la fait dans lolien terrestre depuis le dbut des annes 90.
100
141
Deuxime partie
Il y a tant de concepts diffrents pour lexploitation des nergies marines que, malgr des avances significatives, aucun arbitrage ne permet de dgager avec certitude les bonnes technologies, cest--dire celles qui sont performantes en termes de production, solides et fiables, et acceptes socialement. Des ruptures technologiques sont attendues et une place existe pour linnovation, notamment pour le dveloppement de technologies qui seront spcifiques au milieu marin et qui sauront exploiter ses particularits. Cest dailleurs ce qui intresse les industriels et, dans ce domaine, les ressources seront plutt chercher du ct de secteurs dactivits spcifiques comme loffshore ptrolier, les services, la construction navale. Dans ce crneau, la Bretagne possde des comptences et des savoir-faire qui peuvent tre mobiliss. Aujourdhui dailleurs, des acteurs industriels sengagent en Bretagne en faveur du dveloppement des nergies marines.
Tableau 11. Engagements dacteurs conomiques en Bretagne.

Socit Sige / implantation en Bretagne Chatou / dlgation Bretagne Paris Paris Rennes Activits Implication Site de dmonstration Paimpol - Brhat Projet Harvest IPANEMA Equimar Projet Searev Projet olien offshore de la baie de Saint-Brieuc Projets oliens offshore en baie de Saint-Brieuc et au large de Lorient Projet Winflo Projet Sabella Projet Winflo IPANEMA Projet Sabella Projet Winflo Projet Searev Projet Sabella Projet Sabella Projet Hydro-Gen
EDF
Electricit
Areva Powo / Espace Eolien Dveloppement
Energie nuclaire Electricit, gaz
Nass&Wind Offshore
Ploemeur
Eolien offshore
DCNS
Paris / Brest / Lorient Saint-Quentin en Yvelines / Brest / Lorient Quimper Brest / Quimper Landda / Lyon
Systmes navals de dfense Services pour lindustrie ptrolire et gazire Systmes hydrauliques et nergtiques Equipements et installations lectriques Technologies maritimes innovantes Matriaux composites pour laronautique et le naval Conversion dnergie, lectromcanique, lectronique Protection contre la corrosion Construction navale, industrie, quipement Mts carbone
Saipem s.a. / Sofresid engineering HydroHelix Energies Dourmap LAquafile Florian Madec Composites
Brest
Projet Sabella
Enag
Quimper
Projet Sabella Projet Sabella Projet Diwet Projet Diwet Projet Diwet
Institut de la corrosion Timolor Lorima
Brest Lorient Lorient
142
Deuxime partie
1.3.
Les marchs
Cest lexistence dun march qui peut justifier des investissements de plusieurs millions deuros. Or aujourdhui, le march des nergies marines est inexistant. Seul le march de lolien offshore classique commence exister. Il est important de distinguer les pays dveloppeurs (de technologies) des pays clients (qui ont des ressources exploitables). Les deux sont intimement lis aujourdhui parce que les marchs sont plutt restreints, mais cela ne saurait durer avec des marchs de plus en plus mondiaux.
1.3.1. Eolien offshore : un march en construction

Le march de lolien offshore est encore presque une niche avec, au niveau mondial, un peu plus de 1 000 MW installs la fin 2007101 contre 93 000 MW terrestres. Il sest dvelopp autour de la mer du Nord essentiellement. Mais le dveloppement attendu de ce march le rend aussi important, terme, que lolien terrestre en capacit installe, et donc suprieur en valeur.
Figure 55. Dveloppement prvisible de lolien terrestre et de lolien offshore, en termes de capacits installes (GW).
Source : Druide Conseil, 2008.
LEWEA (European Wind Energy Association) a tudi plusieurs scnarios de dveloppement de lolien offshore en Europe, en se basant sur lvolution des dernires annes. Si le rythme de dveloppement actuel se poursuit, et compte tenu des tensions sur le march que cela pourrait provoquer, lEWEA estime que 3 4 GW pourraient tre installs en 2010, 10 15 GW en 2015 et 20 50 GW en 2020.
101
1 500 MW installs la fin 2008.
143
Deuxime partie
Le march annuel serait donc de 2 6 GW entre 2015 et 2020, et 5 10 GW entre 2020 et 2030. En sappuyant sur le nombre de sites accessibles avec les technologies actuelles, on estime quil y aura un plafond vers 2025. En revanche, ce modle ne prend pas en compte une possible rupture technologique qui ouvrirait dautres perspectives. Un article de presse rcent sintitule Le vrai march du vent se trouve terre 102. Cest vrai aujourdhui, dautant plus que lauteur de larticle est un haut responsable de Vestas qui a choisi de se concentrer sur le domaine terrestre. Mais le march de lolien offshore attire aussi beaucoup de monde, et surtout les gros nergticiens intresss par des centrales (E.ON, RWE, British Energy). Des annonces Depuis plusieurs annes, plusieurs pays se lancent massivement dans le dveloppement de lolien offshore, comme le Danemark historiquement ou le Royaume-Uni et lAllemagne plus rcemment. En janvier 2009, 25 parcs oliens offshore taient oprationnels en Europe, pour une puissance cumule de 1 500 MW, rpartis dans 6 pays : le Danemark, le Royaume-Uni, les Pays-Bas, la Sude, lIrlande et la Belgique103.
Figure 56. Parcs oliens offshore oprationnels (en noir) ou en projet pour 2008-2009 (en bleu).
Source : EWEA, 2007.
Le dveloppement des parcs oliens offshore est rest anecdotique entre 1991 et 2000. Ce nest qu partir des annes 2001-2002 quil sest rellement enclench. Le Danemark a longtemps t leader, mais semble marquer une pause. Avec lachvement lautomne dun parc de 200 MW, le Royaume-Uni est devenu le premier producteur dnergie olienne offshore.
102 103
Les Echos, 16-17 mai 2008. Eolien : Le vrai march du vent se trouve terre . EWEA, janvier 2009. Offshore Statistics January 2009.
144
Deuxime partie
Figure 57. Capacits annuelles et cumules installes en Europe entre 1998 et 2007.
Source : EWEA.
Cest le plan dactions pour lnergie du Danemark (Energy 21) qui est le plan le plus ancien pour le dveloppement de lolien offshore : publi en 1996, il prvoyait 4 000 MW en 2030104. Dix ans plus tard, seulement 426 MW sont installs. Le gouvernement britannique considre lolien offshore comme le principal moyen datteindre les objectifs fixs au niveau europen pour la production dnergies renouvelables. En dcembre 2007, il a annonc un plan ambitieux de dveloppement de lolien offshore visant atteindre linstallation de 33 GW (33 000 MW) en 2020105. Le Royaume-Uni est devenu, la fin 2008, le leader mondial de lolien offshore avec 591 MW installs, 1 500 MW en construction et 6 800 MW planifis. LAllemagne, o le dveloppement des nergies renouvelables est vu comme une vritable opportunit de dveloppement conomique, a de son ct prsent en 2008 un plan de dveloppement de lolien offshore visant installer 25 GW (25 000 MW) en 2030, en Mer du Nord et en Mer Baltique106. A ce jour, il ny a encore aucun parc olien offshore en Allemagne, mais prs de 11 000 MW sont planifis.
Danish Energy Agency, avril 1996. Energy 21 : The Danish Governments Action Plan for Energy. BWEA, juillet 2008. Actions for 33 GW. Actions to Facilitate the Delivery of Governments Offshore Wind Ambition of 33 GW. 106 Ambassade de France en Allemagne, 22 novembre 2007. Etat de lolien en France et en Allemagne.
105
104
145
Deuxime partie
Figure 58. Capacits installes en janvier 2009 et planifies pour 2015 (MW).
Pologne 533 Italie 827 Danemark 867 France 1070 Finlande 1306 Belgique 1416 Norvge 1550 Irlande 1553
Espagne 1976
Pays-Bas 2587
Sude 3149
Royaume-Uni 8165
Allemagne 10915
Irlande 25 B elgique 30 Sude 1 33 Danemark 409 P ays-B as 228 Ro yaume-Uni 591
En opration (2009)
Planifi (2015)
Source : daprs EWEA, janvier 2009.
146
Deuxime partie
et des effets dannonce A ct de ces annonces politiques, les annonces des constructeurs donnent galement limpression dune course au gigantisme : le parc Horns Rev, au Danemark, est actuellement le plus grand parc olien offshore du monde avec 160 MW installs. Cette dimension sera rapidement dpasse avec les records annoncs des parcs de Greater Gabbard, au Royaume-Uni, avec 500 MW ; Borkum (Allemagne) avec 750 MW ; London Array (Royaume-Uni), avec 1 000 MW ; Tromp (Pays-Bas) avec 1 150 MW ; Kriegers Flak (Allemagne et Danemark), avec 1 500 MW, ou encore un projet de 5 000 MW dans le Golfe du Maine LAllemagne, en particulier, annonce avoir planifi pour 2015 un nombre significatif de parcs de 400 MW, et plusieurs dpassant 600 MW107. Dans le mme temps, on apprend le dsengagement de BP puis de Shell des projets oliens offshore du Royaume-Uni108, les difficults de lAllemagne dans la construction de son premier parc offshore, diffr lt 2009, ou encore les effets de la crise conomique qui hypothquent la poursuite de linstallation du premier parc belge109 Il y a donc toujours un dcalage entre les annonces et la ralit. Il faudrait pouvoir aller voir, parc par parc, le niveau dinstallation, car il faut au minimum entre 5 et 7 ans pour quun projet aboutisse. Linstallation des premires oliennes en Belgique sest faite aprs 10 ans de montage du projet110 Lolien offshore classique est donc une technologie mature, et devrait se dvelopper de faon significative dans les annes venir. Mais, en tant quactivit nouvelle, elle gnre des incertitudes dont il est important de bien prendre la mesure, notamment pour exprimer des dlais de concrtisation qui soient ralistes. En appui au plan de relance de lUnion europenne, la Commission a propos un investissement supplmentaire de 3,5 milliards deuros dans le secteur de lnergie, sur les thmes du pigeage et du stockage du carbone, de la production olienne offshore, et des interconnexions gazires et lectriques. Avec une enveloppe ddie de 500 millions deuros, lEurope apportera ainsi son soutien des projets en eaux profondes, et loigns des ctes comme Baltic et Kriegers Flak en Mer Baltique, Alpha Ventus et Thorntonbank en Mer du Nord111.
1.3.2. Energie des vagues et des courants : un march inexistant, des annonces plus timides
Les annonces de projets hydroliens ou houlomoteurs se font plus discrtes. Toutefois, certains pays comme le Royaume-Uni, lIrlande ou la Norvge ont affirm des politiques volontaristes de soutien la R&D dans ce domaine, et sont aujourdhui en avance dans le dveloppement technologique.
107 108 109 110 111
EWEA, janvier 2009. Offshore Statistics January 2009. Les Echos, 6 mai 2008. Un projet olien majeur menac par le retrait de Shell. Trends.be, 12 novembre 2008. Plus dargent pour les 30 oliennes de la mer du Nord. Le Marin, 23 mai 2008. Construction dune mga ferme olienne au large de Zeebrugge. Commission europenne, communication du 28 janvier 2009.
147
Deuxime partie
Cest le Royaume-Uni qui est le plus actif dans le dveloppement de ces nergies marines, notamment en Ecosse et en Cornouailles. Il arrive largement en tte devant les autres pays en nombre de technologies en dveloppement, avec une feuille de route qui prvoit un objectif de 2 000 MW installs en 2020, soit un doublement de la capacit installe chaque anne112. Cela reprsente un march important, et de nouveaux concepts devraient mener de vritables ruptures technologiques113.
Figure 59. Nombre de projets en dveloppement en 2006 par type et par pays.
30 Salinit 25 ETM Courants Vagues 20
15
10
Allemagne
Danemark
Royaume-Uni
Belgique
Irlande
Australie
Norvge
Italie
Finlande
Mexique
Core
Grce
Inde
Pays-Bas
Portugal
Canada
France
Japon
Espagne
Etats-Unis
LEspagne sest rcemment positionne dans lexploitation des nergies marines en Mer Cantabrique, en annonant un objectif modeste de 10 MW en 2014, puis de 300 500 MW en 2020. Le Pays Basque et la Cantabrie souhaitent tester les prototypes existants pour en slectionner quelques-uns en vue dune production industrielle114.
1.3.3. Algo-carburants : des annonces la mesure des enjeux ptroliers

Sans doute parce quils sont une possible alternative au ptrole, les algo-carburants font lobjet dannonces chiffres en dizaines de millions de dollars. Il est dailleurs difficile de connatre prcisment le degr davancement des diffrents projets existant dans le monde tant les effets dannonce sont monnaie courante115.
112 113 114 115
UK Energy Research Center, Marine Renewable Energy Technology Roadmap. Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008. Ambassade de France en Espagne, janvier 2009. Energies renouvelables : les atouts espagnols. Le blog des nergies de la mer http://energiesdelamer.blogspot.com
148
Sude
Deuxime partie
1.3.4. Des politiques nergtiques varies en Europe

Les pays europens qui se lancent aujourdhui dans le dveloppement des nergies marines ont des profils varis. LAllemagne qui semble se spcialiser sur lolien offshore, et le Royaume-Uni qui investit dans lensemble des nergies marines, sont tous les deux de gros producteurs dlectricit, avec une production majoritairement dorigine thermique classique (charbon, gaz, ptrole). LEspagne et lItalie, qui ont des profils similaires, ninvestissent que peu dans les nergies marines. Mais ils ont tous deux des ressources nergtiques limites et sintressent plus lnergie olienne terrestre et lnergie solaire. La France, qui est le deuxime producteur europen dlectricit derrire lAllemagne, a un profil nergtique spcifique du fait de sa production lectrique essentiellement dorigine nuclaire, et sinvestit encore peu dans le dveloppement des nergies marines alors quelle dispose dune bonne ressource.
149
150
Eolien offshore : capacits installes en 2009 et planifies pour 2015 (GW) Energie des vagues, des courants, du gradient de salinit (nombre de projets en 2006)
Figure 60. Comparaison des profils de plusieurs pays dEurope et de leurs engagements dans les nergies marines.
Production lectrique 2006 (TWh)
Allemagne
Allemagne Belgique Danemark Espagne Finlande France Irlande Italie Norvge Pays-Bas Pologne Portugal Royaume-Uni Sude
Belgique
Danemark
Espagne
Finlande
France
Irlande
Italie
Norvge
Pays-Bas
Pologne
Portugal
Royaume-Uni
Sude 600 TWh 0
200
400
5
15 30
10
15 GW 0
45 TWh
10
20
30
Figure 60. Comparaison des profils de plusieurs pays dEurope et de leurs engagements dans les nergies marines.
Nuclaire Thermique classique Thermique renouvelable Hydraulique
En opration En construction Planifi
Vagues C ourants Salinit
Deuxime partie
Eolien (dont offshore) Solaire photovoltaque Energies marines Projection olien offshore planifi
Source : daprs les statistiques de lIEA, de lEWEA, de lIEA-OES, 2006 et 2009.
Deuxime partie
1.3.5. Waveplam : un projet europen centr sur les marchs

Lobjectif du projet europen Waveplam (Wave Energy Planning and Marketing) est de dvelopper des outils et dtablir des mthodes et des standards pour acclrer lintroduction des nergies marines sur le march europen des nergies renouvelables. Cest le premier projet europen, dans le domaine des nergies marines, qui soit centr sur les marchs. Il est financ dans le cadre du 6me PCRD et regroupe des partenaires de plusieurs pays europens engags dans le dveloppement de lnergie des vagues.
1.4.
Risques et marchs financiers

Lmergence des nergies marines suppose une prise de risques non ngligeable pour un grand nombre dacteurs, et en particulier pour les investisseurs. Les effets dannonce et lincertitude sur les marchs ne font que renforcer ce risque. La ralisation dun projet au stade industriel se chiffre en effet en centaines de millions deuros, et celle dun prototype ou dun parc de dmonstration en dizaines de millions deuros. Si les premiers permettent desprer la rentabilit financire, et donc le retour sur investissement, ce nest pas le cas des seconds. Linvestissement socialement responsable (ISR) est fond sur la conviction que la prise en compte de facteurs environnementaux, sociaux et de gouvernance, en plus des facteurs strictement financiers, assure la performance financire des sommes investies moyen et long termes compte tenu dune meilleure apprhension des risques. Il peut prendre plusieurs formes : les fonds ISR ou de dveloppement durable, constitus dactions ou dobligations rpondant une double slection, financire et extra-financire ; les fonds dexclusion, plus rpandus dans les pays anglo-saxons, qui excluent, pour des raisons morales ou religieuses, certains secteurs comme larmement, le jeu, ou le tabac ; lengagement actionnarial qui consiste, pour les investisseurs, exiger des entreprises une politique de responsabilit sociale et environnementale plus forte via un dialogue direct avec les actionnaires ; les fonds thmatiques, investis dans des entreprises dont lactivit contribue au dveloppement durable au sens large : production dnergie renouvelable, efficacit nergtique, gestion de leau, dchets ou sant116. Cest travers le portefeuille ISR que les investisseurs regardent le monde de la mer. Mais selon Jean-Michel MAINGAIN, Directeur gnral de Federal Finance, le march des nergies marines est encore trop limit, trop exprimental et trop risqu pour les investisseurs, avec des retours sur investissement trs insuffisants pour leurs portefeuilles117. Seuls les marchs de lolien offshore et de la dsalinisation commencent les intresser. Federal Finance, qui a lanc en 2008 un fonds
116 117
Novethic. Intervention de M. Jean-Michel MAINGAIN, Directeur gnral de Federal Finance, aux entretiens Science et thique les 18 et 19 octobre 2007 Brest.
151
Deuxime partie
thmatique Plante bleue consacr aux nergies renouvelables, leau et aux dchets, est cependant devenu partenaire du blog sur les nergies de la mer, sassurant ainsi une veille internationale quotidienne sur la recherche, le dveloppement, les entreprises et les technologies ddies aux nergies renouvelables en mer118. Dans un premier temps, cest donc plutt vers les socits de capital-risque que lon devrait se tourner. Ces socits investissent au capital dentreprises au moment de leur cration et pendant les premires annes de leur dveloppement, de faon dgager une plus-value sur le moyen terme par la revente de ces entreprises. Parmi les investissements raliss par les socits de capital-risque, les investissements dans les co-activits sont en nette progression depuis le premier semestre 2007119. Lindicateur Chausson Finance, qui recense les investissements raliss chaque semestre dans le domaine des nouvelles technologies, fait tat de 6 entreprises finances au premier semestre 2007, principalement dans les nergies renouvelables, de 27 au deuxime semestre 2007 et de 44 au premier semestre 2008, pour un montant de 67 millions deuros sur 18 fonds de capital-risque120. Aux Etats-Unis, 1,5 milliards de dollars auraient t investis dans les co-activits en 2006, un chiffre du mme ordre de grandeur que celui des investissement dans les technologies de linformation et de la communication (TIC) en 1996121. Un rapport publi par le Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) le 1er juillet 2008 a montr quavec la fin du ptrole bon march, les nergies renouvelables et lefficacit nergtique attiraient de plus en plus lintrt des investisseurs. Ainsi, 148 milliards de dollars ont t investis dans les nergies renouvelables en 2007 au niveau mondial, soit une augmentation de 60% par rapport lanne prcdente, en dpit de linstabilit des marchs. Cest lnergie olienne qui a attir le plus dinvestissements (50 milliards de dollars). La plupart des nouveaux fonds ont t investis en Europe, puis aux Etats-Unis, mais la Chine, lInde et le Brsil attirent de plus en plus lintrt des investisseurs. Les investissements pourraient atteindre 450 milliards de dollars par an dici 2011, et 600 milliards dici 2020122. Malgr la crise, les investissements dans les co-activits devraient se poursuivre en 2009, selon les prvisions de la National Venture Capital Association (NVCA) rapportes dans un article de la Tribune de janvier 2009. Mais sils semblent quelque peu pargns par la crise, les fonds de capital-risque devraient, toujours selon cet article, privilgier des projets moins capitalistiques tels que lefficacit nergtique, les rseaux intelligents de distribution dnergie, la gestion de leau ou le recyclage, au dtriment des nergies renouvelables. Les investisseurs devraient se concentrer sur les entreprises les plus prometteuses. Dans ce contexte, les grands groupes de lnergie joueront un rle important de partenaires financiers123.
118 119
Federal Finance, 3B conseils, communiqu de presse du 21 aot 2008. Voir, ce sujet, ltude du CESR sur les co-activits paratre en juin 2009. 120 Lindicateur Chausson Finance, 2007 et 2008. 121 Le Monde, 19 novembre 2007. Les investisseurs parient sur les petites entreprises co-technologiques. 122 PNUE, 1er juillet 2008. Les investissements dans lnergie propre augmentent malgr linstabilit des marchs financiers. 123 La Tribune, 6 janvier 2009. Investissements en hausse pour les valeurs vertes en 2009.
152
Deuxime partie
Dailleurs, les grands groupes ptroliers ont amorc un virage vers les nergies renouvelables : BP, ds 2005, a cr une branche ddie aux nergies alternatives suivi par Shell dans les domaines de lolien, du solaire, des biocarburants, de lhydrogne, puis Total sur le solaire photovoltaque et la biomasse124 Du ct des acteurs du nuclaire, Areva dveloppe une offre en nergies renouvelables ct de la relance du nuclaire, et EDF, via sa filiale EDF Energies nouvelles, marque galement son engagement dans les nergies renouvelables. Dans une interview donne Usine Nouvelle, Olivier Dupont, directeur de la socit Demeter, spcialiste du capital-investissement dans les co-activits, indique que ces dernires sont effectivement peu affectes par la crise, mais que les entreprises concernes devraient connatre des difficults pour financer leurs projets, et que cela se fera des taux dintrt plus levs. Les difficults de trsorerie obligeront galement les socits de capital-risque refinancer les entreprises et investir dautant moins dans de nouvelles participations125.
2.
2.1.
Les emplois et les mtiers des nergies marines

Le march de lemploi
Les mtiers et les formations dans le domaine des nergies renouvelables font depuis quelques annes lobjet dune redfinition, et semblent aujourdhui mieux pris en compte dans les statistiques de lemploi. LADEME a publi, en juillet 2008, une tude sur les marchs et les emplois des activits lies lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables. Elle dresse un tableau de bord des marchs et de lemploi en 2006-2007 et donne des perspectives pour 2012. Afin de contribuer la mise en uvre des mesures du Grenelle de lenvironnement et de vrifier leur efficacit, lADEME sengage actualiser rgulirement ce tableau de bord. On apprend nanmoins, ds lintroduction, que ltude couvre lensemble des systmes de production dnergie dorigine renouvelable, lexception de la grande hydraulique et des diffrentes formes dnergie des mers 126, ce qui savre trs regrettable, mme si on en comprend les raisons. En ltat actuel du dveloppement des nergies marines en France, il nest bien sr pas possible de dnombrer les emplois lis ce secteur. Seules des estimations a priori peuvent tre donnes, et sont mettre en lien avec les emplois crs par lexploitation des autres nergies renouvelables, et lolien terrestre en particulier.
124 125
Les Echos, 24 avril 2008. Total sur la piste des nergies du futur. Usine nouvelle, 27 octobre 2008. Le financement de projet, dans les co-industries, cest le nerf de la guerre. 126 ADEME, juillet 2008. Marchs, emplois et enjeu nergtique des activits lies lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables : situation 2006-2007 et perspectives 2012.
153
Deuxime partie
2.1.1. Les emplois du secteur olien

Le secteur des nergies renouvelables reprsentait 53 200 emplois directs en France en 2007 et pourrait atteindre 120 000 emplois en 2012. Dans ce bouquet, la filire olienne comptait 7 400 emplois directs en 2007, et pourrait en compter 16 100 en 2012. Ces emplois concernent soit lquipement (composants, installation des machines), soit la vente dnergie127. Selon le Syndicat des nergies renouvelables, si les objectifs de production dnergie olienne fixs lhorizon 2020 sont atteints, la filire olienne pourrait alors compter 60 000 emplois128. Dans un rapport de janvier 2009, lEWEA estime que le secteur olien emploie 108 600 personnes en Europe, et 154 000 si lon y inclut les emplois indirects. Les constructeurs doliennes reprsentent 37% des emplois directs, suivis des fabricants de composants (22%), des dveloppeurs de projets (16%) et des oprations dinstallation et de maintenance (11%). Trois emplois sur quatre sont crs dans les pays pionniers de lolien terrestre : lAllemagne (38 000 emplois directs), le Danemark (23 500 emplois directs) et lEspagne (20 500 emplois directs). Le nombre demplois gnrs par le secteur olien devrait plus que doubler lhorizon 2020 pour atteindre 330 000 emplois, et 375 000 en 2030129.
2.1.2. Des emplois promis dans lolien offshore

Lactivit lie linstallation dun parc est plus importante avec lolien offshore quavec lolien terrestre, puisque lon y installe de nombreuses units. Cet effet de masse justifie, lui seul, la cration dun certain nombre demplois. Sur les 154 000 emplois recenss par lEWEA en 2007, 2 800 relvent du secteur offshore, soit peine 2%. Cette proportion devrait augmenter trs sensiblement dans les annes venir, en lien avec la progression attendue du march de loffshore. LEWEA estime qu partir de 2025, le nombre demplois gnrs par le secteur olien offshore devrait dpasser celui du secteur olien terrestre, pour atteindre 215 000 emplois sur les 375 000 emplois estims en 2030130.
127
ADEME, juillet 2008. Marchs, emplois et enjeu nergtique des activits lies lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables : situation 2006-2007 et perspectives 2012. 128 Syndicat des nergies renouvelables. 129 EWEA, janvier 2009. Wind at work. Wind energy and job creation in the EU. 130 Ibid.
154
Deuxime partie
Figure 61. Nombre demplois gnrs par le secteur olien terrestre (en vert) et offshore (en bleu).
Source : EWEA, 2009.
Le parc du Thorntonbank, en Belgique, a mobilis 150 personnes pendant un an pour la construction des 6 fondations gravitaires de la premire tranche installe, puis deux quipes de 30 personnes pendant 1,5 mois pour lassemblage des 6 oliennes. La maintenance devrait mobiliser un emploi par olienne, pour une inspection continue des cbles et des fondations. La tlgestion de la production lectrique ncessite une personne en continu, et donc la cration denviron 6 emplois131. Un dveloppeur franais estime que la cration demplois, pour un parc de 50 60 oliennes, pourrait tre de : 10 emplois pour la phase de dveloppement et les tudes prliminaires ; 50 emplois pendant 2 ans pour la construction : 10 emplois pour les fondations ; 10 emplois pour latterrage et le gnie civil ; 10 emplois pour le cblage et les rseaux ; 5 emplois dans les bureaux dtude locaux ; 5 emplois pour les tudes ; 10 emplois dans les effets indirects ; 30 emplois pendant 20 ans pour lexploitation : 10 emplois pour la surveillance et la prvision ; 4 emplois pour la maintenance ; 6 emplois dans le tourisme li au parc ; 5 emplois dans la plaisance ; 5 emplois dans les effets indirects132. Pour le projet de Powo en baie de Saint-Brieuc, on estime que la phase dtudes pourrait mobiliser 8 personnes pendant 2 ans, le montage 20 personnes pendant 6
131 132
Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. Audition de MM. Frdrice LANO, Pierre PEYSSON et Mme Julie BONGARD (WPD Offshore) le 29 mai 2008.
155
Deuxime partie
mois, lexploitation 16 personnes pendant 20 ans (deux quipes de maintenance de 6 personnes, 4 personnes terre)133. Ces chiffres sont bien videmment variables dun projet lautre. Le nombre demplois gnrs par la phase dinstallation, par exemple, dpend des conditions mtorologiques, de la disponibilit des barges, etc. Le nombre demplois crs pour la construction dpend, quant lui, du type de fondations, etc.
2.1.3. Un enjeu : la prennit des emplois

Lestimation du nombre demplois gnrs par le secteur olien est rendue difficile du fait de la distinction qui simpose entre construction et maintenance. En effet, le nombre demplois gnrs par la construction des oliennes est mettre en rapport avec les capacits nouvellement installes pendant lanne (puissance annuelle), tandis que les emplois lis lexploitation et la maintenance sont fonction de lensemble des machines installes (puissance cumule). LEWEA estime ainsi que 15,1 emplois sont crs pour chaque MW nouvellement install (construction et installation), et que 0,4 emplois sont crs pour la maintenance dun MW. Les projections lhorizon 2030 font baisser ces chiffres respectivement 11 et 0,3 emplois/MW134. ACCIONA estime que les besoins de lolien offshore sont de : 10 emplois par MW install pour la phase de construction ; 0,2 0,5 emplois par MW install en phase dexploitation135. Ces chiffres sont en de des chiffres donns pour le secteur olien terrestre par lEWEA, qui estimait pourtant que loffshore gnrerait plus demplois. Les premiers retours dexpriences de construction et dexploitation de parcs oliens offshore permettront destimer plus concrtement les emplois gnrs dans ce domaine. Si lon reprend les chiffres fournis par ACCIONA et lEWEA, installer les 1000 MW dolien offshore annoncs dans le plan Energie pour la Bretagne crerait de 10 000 15 000 emplois temporaires pour la construction, et 200 500 emplois pour lexploitation et la maintenance. On mesure bien ici limportance de la prennit des emplois. Sur un projet donn, cest la construction qui gnre le plus demplois, mais sur une courte dure, tandis que la maintenance gnre peu demplois, mais sur du long terme. Seule la cration dune vritable filire industrielle, capable de se projeter lexport, peut gnrer un nombre demplois significatif.
133 134 135
Audition de MM. Alain DAHER et Louis GUILLEMOT (CCI des Ctes dArmor) le 12 juin 2008. EWEA, janvier 2009. Wind at work. Wind energy and job creation in the EU. Druide Conseil, 2008.
156
Deuxime partie
La cration dune filire industrielle autour de lolien flottant, telle quenvisage dans le projet Winflo, pourrait terme crer 1 000 emplois pour 100 oliennes flottantes produites chaque anne136.
2.1.4. Les emplois crs par lexploitation de lnergie des vagues et des courants
Il existe encore moins de donnes pour lexploitation de lnergie des vagues et des courants, mais le nombre demplois devrait tre du mme ordre de grandeur que pour lolien offshore. En Ecosse, on estime que, pour atteindre lobjectif de 10% de sa production dlectricit venant des nergies marines (vagues et courants), il faudrait crer 7 000 emplois. A Paimpol-Brhat, EDF souhaite impliquer les industriels bretons dans la constitution dune filire et considre que la phase dinstallation de 40 60 hydroliennes (de lordre du MW) pourrait crer 150 emplois137.
2.2.
Du projet la filire, un possible ancrage local
2.2.1. Le besoin dune large palette de comptences

Le dveloppement des nergies marines sappuie sur un ensemble de mtiers trs varis, qui vont au-del de la construction, de linstallation et de lexploitation des machines. Cest lenvironnement du projet quil faut intgrer dans sa totalit. La liste qui suit est donc sans doute incomplte, mais on peut dj voquer les spcialits suivantes :
-
Etudes prliminaires Mtorologie Energtique Gologie Gomorphologie et sdimentologie Hydrologie Ocanographie oprationnelle Biologie et halieutique Gographie Cartographie Environnement Economie et gestion Droit Sciences humaines et sociales Conception / ingnierie Modlisation
136 137
Contribution de M. Stphane JEDREC (Nass&Wind Offshore) le 20 fvrier 2009. Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008.
157
Deuxime partie
Matriaux Physique Mcanique Hydraulique Electricit Electronique Informatique Acoustique Construction / installation Gnie civil Chaudronnerie Composites Electronique Transport Services (navires spcialiss) Scurit maritime Exploitation Suivi, contrle Certification TIC Maintenance Services (navires spcialiss) Scurit maritime Dmantlement Services Traitement des dchets Environnement Droit Concertation Financement Banques Assurances Formation Formation initiale Formation continue Communication / publicit Tourisme
On a vu que, pour lolien offshore, les fabricants doliennes sous-traitent peu et que le march est relativement difficile pntrer ; la liste ci-dessus montre bien, nanmoins, les potentialits quoffre le dveloppement des nergies marines en termes demplois locaux, directs et indirects. Une tude de lADEME sur lolien terrestre a montr quen associant les PME locales (industries lectriques ou lectroniques, construction, mcanique, BTP) au dveloppement de lolien, 62% de linvestissement dune centrale pouvait revenir
158
Deuxime partie
au bassin daccueil. En chiffres, cela signifie quun programme de 100 MW reprsente 62 millions deuros pour lconomie locale138. Les impacts touristiques du dveloppement des nergies marines en termes demplois restent jauger. Ils seront a priori nuls pour les technologies totalement immerges comme les hydroliennes. Cest sans doute sur les parcs oliens offshore que pourrait le plus se dvelopper une activit touristique (visite du parc, expositions sur les nergies marines). Cette curiosit des touristes peut se comprendre pour le premier ou les premiers parcs, mais il nest pas certain quelle se prennisera sur dautres parcs. Il en est de mme pour le tourisme scientifique ou le tourisme industriel. Les premiers parcs jouent un rle de dmonstration et attirent la curiosit des scientifiques ou des industriels, voire dun public plus large. Le porteur du premier parc olien offshore de Belgique, par exemple, utilise ce projet pour communiquer sur lolien offshore, et a conu, dans le btiment qui servira au suivi du parc pendant toute son exploitation, un espace de confrence. Des excursions sur le site pourraient galement tre organises.
2.2.2. Des comptences en Bretagne, depuis lamont jusqu laval

La filire des nergies marines reste construire, mais, dun point de vue technologique, son cur de mtier rsidera trs probablement dans lassemblage de technologies existantes prouves par ailleurs. Cest pourquoi il est fondamental didentifier les savoir-faire qui pourront tre mobiliss sur cette filire mais qui sont aujourdhui appliqus dautres secteurs, maritimes ou non. Ces savoir-faire sont un atout certain pour les rgions qui sauront les valoriser. La Bretagne possde ainsi des comptences reconnues dans la construction et lingnierie navale, la conception et la fourniture dquipements, lintgration de systmes embarqus. Le croisement des activits maritimes avec les autres secteurs dactivits bretons offre galement des atouts que nont pas dautres rgions, notamment dans le domaine des capteurs et de linstrumentation. Cette industrie sest considrablement transforme et possde une capacit dingnierie et de projection lexportation. Au-del de la production dnergies marines en Bretagne, lenjeu rside bien dans la constitution dune vritable filire industrielle, crant un gisement demplois prennes sur le littoral, et pouvant devenir un moteur de lconomie maritime bretonne. A ct du secteur industriel, les socits de services se sont fortement dveloppes, avec la maintenance, la surveillance maritime aroporte et sous-marine, les prvisions mtorologiques, la connaissance du milieu marin La Bretagne a sans aucun doute une carte jouer dans ce secteur des services lis aux nergies marines : si les machines peuvent tre importes, les services, eux, ne peuvent pas
138
Syndicat des nergies renouvelable, France Energie Eolienne.
159
Deuxime partie
ltre. La maintenance, notamment, deviendra un nouveau gisement demplois sur le littoral, et ceci dautant plus que les projets seront accepts et ports localement. A ce titre, par la connaissance quils ont du milieu et leur pratique quotidienne de la mer, les pcheurs semblent bien placs pour rpondre ce besoin de nouveaux mtiers lis la maintenance. Par ailleurs, la recherche en ocanographie, en halieutique, en conomie et droit de la mer, place la Bretagne dans les premiers rangs des rgions franaises, voire europennes. L encore, ces forces exceptionnelles en recherche, dveloppement et innovation doivent tre vues comme un atout pour le dveloppement dune filire nergies marines en Bretagne.
2.2.3. Un ancrage local souhait par les porteurs de projets

Les porteurs de projets recherchent tous un ancrage local, de faon conforter leur lgitimit investir un territoire et un champ dactivit nouveaux. Powo, par exemple, indique que les fondations et les mts des oliennes pourraient tre construits en Bretagne139. La Sema, Saint-Brieuc, construit des mts. Mais cest une entreprise relativement petite, qui na sans doute pas les moyens de produire plus quelle ne le fait aujourdhui140. Pour son projet de dmonstration de Paimpol-Brhat, la dlgation rgionale dEDF voudrait impliquer les industriels bretons dans la constitution dune filire141. Si la turbine OpenHydro est importe, les fondations pourraient, elles, tre construites sur place. Mais cela dpendra des rsultats des dmonstrateurs et cette filire ne verra pas le jour avant 2015. A moyen terme galement, une filire industrielle pourrait tre cre autour du projet dolienne flottante Winflo ds sa validation annonce pour 2011142. Pour dautres projets moins matures et ports par de plus petits consortiums, comme Searev ou Sabella, les porteurs de projet cherchent galement sentourer de partenaires industriels locaux.
2.3.
Des besoins et des formations dfinir

Afin de rpondre aux besoins des industriels, le programme europen Windskill (2006-2009) vise construire un rseau de comptences dans le domaine de lolien, dfinir une qualification europenne en installation et en maintenance, tant
139 140 141 142
Audition de MM. Christophe JURCZAK et Grgoire DURAND (Powo/EED) le 10 avril 2008. Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008. Contribution de M. Stphane JEDREC (Nass&Wind Offshore) le 20 fvrier 2009.
160
Deuxime partie
dans lolien terrestre que dans lolien offshore. Le projet regroupe des partenaires franais, allemands, italiens et nerlandais143. Contrairement au Royaume-Uni o une cole spcialise a vu le jour, il nexiste pas en France, faute de march, de formation spcifique aux nergies marines. Il faut donc regarder du ct des formations en nergies renouvelables, qui se dveloppent, des formations au secteur de loffshore ptrolier, ainsi que des formations dans toutes les spcialits cites ci-dessus qui pourraient avoir une application ou une connotation Energies marines . Les lyces maritimes pourront jouer un rle important dans la cration de nouveaux mtiers. Pour son projet de Paimpol-Brhat, EDF a voqu la possibilit de former les techniciens pour linstallation des hydroliennes au lyce maritime de Paimpol, avec la mise en place dun bac professionnel et le dveloppement de la formation continue comprenant une spcialisation sur la maintenance. EDF devrait dailleurs verser une partie de sa taxe dapprentissage au lyce maritime de Paimpol144. Lenseignement suprieur doit galement tre mobilis. Certes, le Ple Mer a soutenu la cration dune licence professionnelle, pleine davenir, lIUT de Lannion, mais, dans lensemble, les formations spcialises restent embryonnaires, en marge des grandes disciplines classiques. Or des perspectives existent tous les niveaux (licences professionnelles, masters et doctorats). LIUT de Lannion a donc mis en place la rentre 2008 une licence professionnelle visant former des cadres techniques en Instrumentation pour lexploration et lexploitation ptrolires . Certains contenus de cette licence pourraient concerner les nergies marines : acoustique, mcanique, matriaux, lectrotechnique, lectronique de puissance, automatismes, mcanique des fluides mais aussi conduite de projet, droit, logistique, management. LEcole navale, en lien avec les Arts et mtiers, propose un master spcialis offshore Equipements industriels navals , qui vise former des futurs responsables et chefs de projets capables de concevoir, de raliser et dexploiter des installations offshore dans le secteur ptrolier et gazier. Les comptences dveloppes dans cette formation, telles que le gnie ocanique (tats de mer, mtorologie), lhydrodynamique (ancrages, stabilit des structures, tenue la mer, modlisation), les systmes dexploitation des ocans, le calcul des structures (matriaux, dimensionnement, fatigue), linstrumentation, la gestion des risques, la gestion de projet, pourraient tout fait sappliquer aux nergies marines. Seule une courte initiation la ressource nergtique marine figure aujourdhui dans le programme, mais ce master pourrait, terme, souvrir plus largement aux nergies marines.
143 144
www.windskill.eu Audition de M. Yannick HEMEURY et de Mme Laure ROBIGO (CLP Lannion-Paimpol) le 12 juin 2008.
161
Deuxime partie
La cration de nouvelles filires de formation, lies un domaine mergent, doit en rsum relever trois dfis : ladquation entre la formation et lemploi : il faut crer ces filires temps pour rpondre aux besoins de lindustrie. Trop tt, les dbouchs ne seraient pas assurs ; trop tard, le crneau serait perdu ; la prennit des formations, en lien avec celle des emplois ; la formation des formateurs : il faut recruter des personnes capables denseigner ces nouvelles matires. Aujourdhui, cela pose problme. Des solutions la fois cratives et prises en charge collectivement simposent. Cest donc dune politique densemble quil sagit.
162
Chapitre 6
Des enjeux de recherche, dveloppement et dmonstration
Deuxime partie
Chapitre 6 Des enjeux de recherche, dveloppement et dmonstration
1. 2. 2.1. 2.2. 2.2.1. 2.2.2. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.4.
Un cadre national tabli par la loi : la stratgie nationale de recherche nergtique Dans les faits, un axe de recherche en construction Un domaine de recherche rcent Des forces certaines, mais insuffisantes et segmentes Des budgets publics de R&D mineurs Des acteurs franais peu prsents sur la scne internationale La dmonstration, une tape-cl vers le renforcement de la recherche et le dploiement industriel De la recherche amont la validation en mer La dmonstration : un support la recherche et au transfert vers lindustrie Une politique de dmonstration et de transfert vers lindustrie qui se dessine en France La pluridisciplinarit lpreuve
167 169 169 170 177 179 181 182 184 188 192
165
Deuxime partie
Atteindre les objectifs fixs en termes de rduction des missions de gaz effet de serre et de dveloppement des nergies renouvelables, et qui plus est dans les dlais impartis, va ncessiter des innovations et des dveloppements technologiques majeurs, ainsi quune appropriation et une matrise des nouvelles technologies de lnergie. Les efforts engags en R&D depuis une dizaine dannes se traduisent par un foisonnement de technologies en dveloppement, dont nous avons esquiss un panorama dans la premire partie de ce rapport. La recherche, aujourdhui miette et donc peu lisible, a besoin de se structurer et de se renforcer pour relever le dfi nergtique et le dfi industriel.
1.
Un cadre national tabli par la loi : la stratgie nationale de recherche nergtique

Le dveloppement de la recherche est lun des axes de la politique nergtique franaise dfinie par la loi de programme du 13 juillet 2005. Cette loi prvoit que lEtat sattache intensifier leffort de recherche public et priv franais dans le domaine de lnergie, assurer une meilleure articulation de laction des organismes publics de recherche et organiser une plus grande implication du secteur priv. En outre, il soutient leffort de recherche europen dans le domaine de lnergie pour pouvoir au moins galer celui men par les Etats-Unis et le Japon . Cette politique doit permettre la France, dici 2015, de conserver sa position de premier plan dans le domaine de lnergie nuclaire et du ptrole et, dautre part, den acqurir une dans de nouveaux domaines 145. Ces nouveaux domaines recouvrent lefficacit nergtique, la comptitivit des nergies renouvelables, le nuclaire de troisime gnration et de quatrime gnration, les dchets nuclaires, lhydrogne et le stockage de lnergie. Cet article consacr la recherche se conclut comme suit : Leffort de recherche global portant sur le dveloppement des nergies renouvelables et la matrise de lnergie est fortement accru au cours des trois ans qui suivent la publication de la prsente loi . Afin de disposer dune vision complte et synthtique des actions engages pour lamlioration des technologies existantes et la promotion de nouvelles technologies, la loi du 13 juillet 2005 prvoit dans son article 10 que le Ministre charg de lnergie et le Ministre charg de la recherche arrtent, tous les 5 ans, une stratgie nationale de la recherche nergtique. Cette stratgie prcise les thmes prioritaires de la recherche et organise larticulation entre les recherches publique et prive. LOffice parlementaire dvaluation des choix scientifiques et technologiques value cette stratgie et sa mise en uvre. Cette stratgie nationale, publie pour la premire fois en mai 2007, dfinit son champ daction comme lensemble des travaux qui visent dfinir, analyser, dvelopper ou promouvoir des options qui contribuent la matrise de la demande
145
Article 5 de la loi du 13 juillet 2005.
167
Deuxime partie
de lnergie, au renforcement de lindpendance nergtique, la prise en compte des enjeux environnementaux et climatiques lis lutilisation de lnergie ou encore, de manire plus gnrale, la promotion dun dveloppement nergtique durable 146. Elle met laccent sur la pluridisciplinarit de la recherche nergtique et sur le continuum qui peut aller de la recherche fondamentale lanalyse socioconomique des enjeux lis la politique nergtique, ainsi que sur lobjectif finalis qui est celui de la production danalyses, de procds, doutils industriels qui, terme, contribueront la satisfaction des objectifs gnraux de la politique nergtique 147. La stratgie nationale pour la recherche nergtique se dcline deux horizons : lhorizon 2020 pour la disponibilit des technologies au stade de la faisabilit scientifique ou de la dmonstration ; lhorizon 2050 pour la pleine disponibilit et le dploiement effectif des technologies industrielles. Cette double chance permet de distinguer les technologies qui apporteront une contribution significative court et moyen termes et celles qui ne pourront contribuer au dveloppement des nergies renouvelables qu un horizon temporel beaucoup plus lointain. Si elle ne les qualifie pas de prioritaires, la stratgie nationale pour la recherche nergtique mentionne explicitement les nergies marines, en prcisant quelles ont dpass le stade de la faisabilit mais que leur dveloppement a atteint des stades de maturit ingaux, du fait des efforts de recherche et dveloppement qui y ont t consentis. Elle rappelle quune grande diversit de systmes voit actuellement le jour, en particulier au Royaume-Uni, mais que ces systmes nen sont encore qu la phase prototype ou pr-industrielle, avec des machines de quelques centaines de kW seulement. Dans ce contexte, les objectifs poursuivis par la recherche doivent porter sur chaque concept pour quil puisse atteindre son potentiel attendu et tre valid la cte ou en pleine mer.
Tableau 12. Priorits de recherche sur les nergies marines court terme (5 ans), moyen terme (5 10 ans), et long terme (au-del de 10 ans).
Axes de recherche Hydrodynamique (charges dues aux vagues) Mthodes de construction (fondations et machines) Problmes de corrosion Accs et transmission au rseau Inventaire prcis du potentiel Etudes dimpacts avec les nouvelles technologies disponibles Modlisation numrique en mer svre Dveloppement de nouveaux composants spcifiques (accumulateurs, gnratrices lectriques) Ralisation de dmonstrateurs et tests in situ Etude de rendement Stockage Optimisation des temps de fonctionnement Horizon
Vents
Moyen terme
Mare
n.c. n.c. Moyen terme Moyen terme Court terme Moyen terme Long terme Moyen terme
Vagues
146 147
Stratgie nationale de recherche nergtique, mai 2007. Ibid.
168
Deuxime partie
Maintenance simplifie Validation des connections au rseau terrestre Production dhydrogne Etude des conflits dusage et de lutilisation de la ressource Modlisation numrique avec interaction houle-courantmatriel Ralisation de dmonstrateurs et tests in situ Etude de rendement Etude de lencrassement Etude des effets de sillage Optimisation des temps de fonctionnement Maintenance simplifie Validation des connections au rseau terrestre Stockage Etude des conflits dusage et de lutilisation de la ressource Reprise des travaux commencs en Polynsie Travail sur une rcupration de lnergie des algues acceptable cologiquement et conomiquement
Moyen terme Moyen terme Long terme Court terme Court terme Court terme Court terme Moyen terme Moyen terme Moyen terme Moyen terme Moyen terme Long terme Court terme Long terme
Courants
Energie thermique des mers Biomasse
Long terme
Source : stratgie nationale de recherche nergtique, 2007.
La stratgie nationale identifie galement des barrires non technologiques lever pour le dveloppement des nergies marines telles que le partage de la ressource, les prvisions, les outils de simulation, de test et de mesure, ainsi que limpact environnemental.
2.
Dans les faits, un axe de recherche en construction

Si quelques axes de recherche sont bien annoncs dans la stratgie nationale, la recherche sur les nergies marines reste, limage de celles-ci, mergente. Si lobjectif de dvelopper les nergies marines est affich, il semble encore peu traduit dans les effectifs et les moyens allous la recherche et au dveloppement, et dautres pays comme le Royaume-Uni ou lAllemagne consacrent des budgets plus importants la R&D, avec une part importante consacre la dmonstration.
2.1.
Un domaine de recherche rcent

Trois grands domaines ont jusqu prsent t explors dans le monde : le transfert de technologies hydrauliques prouves dans le domaine fluvial vers le domaine marin, comme les turbines du barrage de la Rance en 1966 ; le dveloppement de systmes de rcupration de lnergie thermique des mers, abandonn lors du contre-choc ptrolier de 1986 ; le dveloppement de lolien offshore au Danemark partir des annes 90. Ce nest que rcemment que la recherche sur les nergies marines a redmarr, en France encore plus que dans les autres pays dailleurs, avec le dveloppement, partir des annes 2000, de nouvelles technologies spcifiques au milieu marin pour
169
Deuxime partie
la rcupration de lnergie des vagues, des courants, des gradients de salinit, ou de la biomasse marine.
2.2.
Des forces certaines, mais insuffisantes et segmentes

Aujourdhui, les forces en recherche et dveloppement identifies nergies marines sont des acteurs historiques comme lIfremer, des laboratoires universitaires ou de grandes coles, et les acteurs industriels. Ils conduisent leurs propres recherches ou sont associs en consortiums autour de projets. En outre, depuis 2005, la cration des ples de comptitivit a modifi le paysage de la R&D. Malgr cette volution vers une recherche finalise associant laboratoires de recherche et industriels, les forces de recherche restent disperses et centres chaque fois sur leur technologie propre. Elles sont par ailleurs rduites en termes deffectifs, bien que le nombre de concepts en dveloppement soit important et que le thme des nergies marines soit affich comme prioritaire. En tmoigne le nombre de chercheurs : 3 4 personnes travaillent aujourdhui en quivalent temps plein lIfremer. Il semble donc que la volont politique de faire des nergies renouvelables une priorit ne soit pas reprise concrtement dans les efforts de R&D. Elle nest, en particulier, pas dfinie clairement dans les universits148.
Tableau 13. Quelques acteurs de la recherche publique et prive au niveau national.

Acteurs industriels Eolien offshore EDF ALSTOM Total Areva (Multibrid) Saipem s.a. EDF EN Areva Total Saipem s.a. Ocanide La Seyne-sur-Mer EDF R&D Saipem s.a. DCNS Acteurs de la recherche publique ARMINES (Ecoles des Mines) ONERA (Recherche arospatiale) Ifremer
Energie des vagues
Ecole centrale de Nantes Ecole centrale de Marseille Ifremer ENS Cachan LEGI Grenoble INSA Lyon ISITV Toulon Ecole centrale de Marseille Ifremer IRENav (Ecole navale) UBO Brest ENSIETA Brest ENIB Brest Ifremer Ifremer INRIA CEA CNRS
Energie des courants
Energie thermique des mers Biomasse
148
Audition de MM. Jacques-Andr ASTOLFI (IRENav) et Mohamed BENBOUZID (UBO) le 13 mars 2008.
170
Deuxime partie
La carte de France de la recherche dans le domaine des nergies marines donne un avantage la Bretagne et aux Pays de la Loire, qui regroupent elles deux une part importante des projets et/ou des quipes de recherche. Si les projets au stade industriel comme les projets oliens offshore classiques (avec fondations) comportent peu de R&D, dautres projets au stade de la recherche amont ou de la dmonstration de prototypes font, eux, appel de nombreux travaux de R&D. LIfremer LIfremer dtient une antriorit dans le domaine des nergies marines par son implication dans le dveloppement de lnergie thermique des mers dans les annes 80. Depuis labandon de cet axe de recherche, linstitut de recherche a maintenu une veille sur le sujet, a dvelopp une expertise dans la ralisation des tudes dimpact, et sest rcemment impliqu dans plusieurs projets, notamment dans ses centres de Brest et Nantes : une tude de zonage, conduite avec lADEME, sur le littoral franais, visant identifier les sites favorables limplantation des nergies marines ; lorganisation de confrences internationales sur le sujet lors de la SeaTechWeek Brest, en 2004 avec lADEME, en 2008 avec EDF ; les projets Equimar (normalisation), Prvicot (prvision ctire), Shamash (biocarburants partir de microalgues), Winflo (olien flottant) ; une tude prospective sur le dveloppement des nergies marines, conduite avec le bureau dtudes Futuribles en 2008. LIfremer possde en outre des moyens dessais hydrodynamiques particulirement adapts, avec un bassin de houle monodirectionnelle Brest et une veine de courant Boulogne, complmentaires ceux de lEcole centrale de Nantes. LIfremer encadre trois thses et un post-doctorat : modlisation de la cinmatique des sites forts courants exposs la houle, application aux hydroliennes (thse cofinance par la Rgion Bretagne) ; caractrisation numrique et exprimentale des effets dinteraction fluide/structure engendrs par limplantation dune ferme dhydroliennes sur le milieu marin (thse cofinance par la Rgion Haute-Normandie) ; matriaux composites en milieu marin, application aux hydroliennes ; estimation du potentiel dnergie rcuprable par un dispositif dextraction dnergie des vagues au regard du potentiel du site. Un groupe de travail interne lIfremer travaille spcifiquement sur le thme des nergies marines dans le cadre de la prparation du contrat quadriennal 2009-2012. LEcole centrale de Nantes LEcole centrale de Nantes conduit ses recherches dans le domaine des sciences de lingnieur. Le laboratoire de mcanique des fluides est une unit mixte de recherche du CNRS qui mne, entre autres, des recherches dans le domaine de lhydrodynamique et du gnie ocanique. Ce laboratoire porte le projet de systme de rcupration de lnergie des vagues Searev.
171
Deuxime partie
LEcole centrale de Nantes dispose de bassins dessais, et notamment du plus grand bassin houle de France, permettant de gnrer des tats de mer rels, des vagues gantes, des houles croises. LIRENav et lUBO
149
LIRENav, institut de recherche de lEcole navale, et le LBMS, laboratoire brestois de mcanique et des systmes (quipe daccueil ENSIETA/UBO/ENIB), mnent conjointement des recherches sur la rcupration de lnergie des courants, notamment dans le projet HYDROLE. Ils entretiennent des contacts rguliers avec lEcole centrale de Nantes. Quatre enseignants-chercheurs et trois doctorants y travaillent, sur les sujets suivants : modlisation des systmes hydroliens (thse finance par Brest Mtropole Ocane, en lien avec le projet Sabella) ; optimisation de machines lectriques non conventionnelles associes des hlices marines (thse finance par la Marine nationale) ; modlisation et conception dun hydrognrateur instationnaire axe transverse (thse finance par la Rgion Bretagne). Le groupement de recherche SEEDS (Systmes dnergie lectrique dans leur dimension socitale) fdre les laboratoires et quipes acadmiques de gnie lectrique autour des problmatiques de la gnration, de la distribution, de la transformation et de lusage de lnergie lectrique ainsi que des matriaux, mthodes et technologies qui concourent la ralisation de dispositifs et systmes lectriques performants, srs et respectueux de lenvironnement. LENS Cachan /Bruz Lantenne bretonne de lEcole normale suprieure de Cachan, Bruz, est rattache lUMR SATIE (Systmes et applications des technologies de linformation et de lnergie) et participe au projet Searev pilot par lEcole centrale de Nantes avec une thse sur la mthodologie de dimensionnement dun systme de rcupration de lnergie des vagues. Les consortiums constitus autour de projets Des projets comme Sabella, Searev, Winflo ou Hydro-Gen associent des acteurs de la recherche publique et des industriels qui mnent leurs propres recherches150.
149 150
Audition de MM. Jacques-Andr ASTOLFI (IRENav) et Mohamed BENBOUZID (UBO) le 13 mars 2008. Voir le chapitre 2 La Bretagne en effervescence .
172
Deuxime partie
Tableau 14. Implication des acteurs de la recherche publique et prive en Bretagne.

Organisme Recherche publique Etude de zonage Rapport de prospective sur les nergies marines ICOE 2008 Brest IPANEMA Equimar Projet Prvicot Projet Shamash Thses Projet Hydrole Thses Projet Hydrole Thses Projet Hydrole Projet Hydro-Gen Projet Hydrole Thse Projet Searev Projet Searev Site de dmonstration Semrev Site de dmonstration hydrolien de Paimpol Brhat Projet Harvest IPANEMA Equimar Projet Searev Parcs oliens offshore Projet Sabella Projet Winflo IPANEMA Projet Winflo Projet Sabella Projet Winflo Projet Searev Projet Sabella Projet Hydro-Gen Sige / implantation Activits Implication
Ifremer
Issy-lesMoulineaux / Brest / Lorient / Saint-Malo / Nantes
Connaissance des ocans, surveillance du milieu marin, dveloppement des activits maritimes, tudes dimpact
Ecole navale UBO ENSIETA ENIB ENS Ecole centrale de Nantes Recherche prive
Lanvoc-Poulmic Brest Brest Brest Cachan / Bruz
Systmes de transfert de lnergie Connaissance des ocans Mcanique des fluides Etudes et techniques darmement Electronique, ingnierie informatique Energie
Nantes
Hydrodynamique
EDF
Chatou / dlgation Bretagne
Electricit
Areva / Multibrid
Paris Paris / Brest / Lorient Ploemeur Saint-Quentin en Yvelines / Brest / Lorient Quimper Landda / Lyon
Nuclaire / Eolien offshore Systmes navals de dfense Eolien offshore Services pour lindustrie ptrolire et gazire Systmes hydrauliques et nergtiques Technologies maritimes innovantes
DCNS Nass&Wind Offshore Saipem s.a. / Sofresid Engineering HydroHelix LAquafile
Le ple de comptitivit Mer Bretagne Un ple de comptitivit est la combinaison, sur un espace gographique donn, dentreprises, de centres de formation et dunits de recherche publiques et prives, engags dans une dmarche partenariale destine dgager des synergies autour de projets communs au caractre innovant avec une finalit de dveloppement conomique. Les ples ont vocation susciter, labelliser et soutenir des projets de R&D partenariaux.
173
Deuxime partie
Le dveloppement des nergies renouvelables (terrestres) est lobjectif principal des ples de comptitivit Tenerrdis en Rhne-Alpes, Capnergies en PACA ou Derbi en Languedoc-Roussillon, tandis que les nergies marines constituent lun des cinq axes de R&D des Ples Mer Bretagne et PACA dont les activits sont organises autour : 1. des ressources nergtiques marines (offshore ptrolier et gazier et nergies marines renouvelables) ; 2. de la scurit et de la sret maritimes ; 3. du naval et du nautisme ; 4. des ressources biologiques marines ; 5. de lenvironnement et de lamnagement du littoral. La production dnergies marines ou la matrise de lnergie sont en ralit des thmes transversaux qui sont prsents plus ou moins directement dans chacun des cinq thmes. 1. Ressources nergtiques marines Dans un contexte trs comptitif, de grands projets dexploration et dexploitation des ressources offshore grand fond et trs grand fond voient le jour. Sur ce thme, les comptences acadmiques sont fortes, les moyens dessais sont importants. La comptence industrielle est trs diversifie et diffuse. Alors que saccrot la ncessit de diversifier nos sources dnergie et de diminuer les missions de gaz effet de serre, la mer apparat comme une source dnergies renouvelables dvelopper. Les acteurs qui ont une comptence dans loffshore ptrolier et gazier sont trs bien placs pour dvelopper des installations dnergies marines renouvelables offshore. Le thme des nergies marines renouvelables recouvre lexprimentation et la dmonstration de nouveaux concepts en olien offshore fixe et flottant, en hydrolien, en houlomoteur, en nergie thermique des mers. Toutes les technologies ne sont pas intressantes au mme titre et se classent de faon diffrente selon le critre de la satisfaction dun besoin nergtique breton, selon le critre du chiffre daffaires mondial accessible, selon le rendement nergtique global dans le bouquet nergtique, ou encore selon les usages (domestique, national, public/priv, industriel). 2. Naval et nautisme Dans cette thmatique figure la gestion de lnergie bord des navires (consommation et production embarque), avec une recherche de diversification des nergies, de diminution des rejets, de matrise de la consommation. Le bouquet nergtique bord (pile combustible, fuel et gaz, vent, voire nuclaire) est partie intgrante de lingnierie navale. Lexplosion du trafic mondial et le cot du carburant sont des lments incitatifs. La matrise des rejets de la propulsion (au-del des rejets propres lis la cargaison et lquipage : rejets de gaz effet de serre, de composs soufrs), est lautre grand sujet.
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Deuxime partie
3. Ressources biologiques marines La pche est concerne au premier plan par les conomies de carburant qui peuvent tre faites au niveau de la motorisation, de la propulsion, de la carne, des engins de pche, ainsi que par la production bord et la valorisation des co-produits. Ce qui concerne laxe naval et nautisme sapplique bien sr aux navires de pche, une problmatique supplmentaire tant loptimisation du rendement nergtique global (propulsion et autres consommateurs, frigorifiques par exemple). Le secteur de laquaculture, quant lui, pourra fournir des biofuels partir de microalgues. 4. Environnement et amnagement du littoral Ce thme contribue au dveloppement des ressources marines : prvision des ressources, tudes dimpact, monitoring de sites, conditions denvironnement. 5. Scurit et sret Ce thme concerne la sret des installations (tlsurveillance, aide la maintenance, protection contre la malveillance) et la scurit de la navigation (balisage multisenseurs, gestion des ancrages). Limpact des installations situes audessus du niveau de la mer sur la radionavigation est un sujet traiter (effets sur les radars de surveillance ctiers notamment).
Les projets Energies marines labelliss par le Ple Mer

Marnergie : domestiquer la puissance des mares Labellis le 16 dcembre 2005 Le projet Marnergie vise exploiter lnergie des courants de mare partir dune hydrolienne simple et robuste, spcifiquement dveloppe pour le milieu marin. La turbine de 200 kW, entirement immerge, fera 10 m de diamtre et pourra tre installe dans 25 30 m deau, prservant ainsi un tirant deau suffisant pour la navigation. La premire phase consiste dvelopper et tester un dmonstrateur, Sabella D03, mis en uvre dans lOdet en mars 2008. Entreprises : HydroHelix Energies (Quimper), Dourmap (Brest), CIB-Meunier (Brest), In Vivo Environnement (La Fort-Fouesnant), Saipem (Montigny-le-Bretonneux), Sofresid Engineering (Le Relecq Kerhuon), Institut de la corrosion (Brest), DCNS. Centres de recherche : IRENav (Lanvoc), EGIM (Marseille). Shamash (projet PACA) : production de biocarburants lipidiques par des microalgues Labellis le 12 mai 2006 Ce projet a pour objectif de tester une nouvelle voie de production haut rendement de microalgues pouvant tre utilises dans la fabrication dun nouveau biocarburant. Centres de recherche : INRIA, Ifremer, LOV, LPPE, GEPEA, CIRAD Entreprise : VALCOBIO Prvicot : prvisions ctires sur mesure, pour les diffrents usagers de la mer Labellis le 20 avril 2007 En rponse aux besoins des diffrents usagers de la mer (entreprises de gnie civil maritime, plaisanciers et amateurs de sports de glisse, gestionnaires de station dpuration sur le littoral,
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Deuxime partie
pcheurs et aquaculteurs), PREVICOT vise dvelopper des produits spcifiques de description et de prvisions ocaniques en zone ctire. A partir notamment des donnes de base fournies par PREVIMER, ce projet dclinera des applications qui concerneront dabord les ctes franaises et dont les modles pourront tre transposs dans dautres pays ou continents. Les outils dvelopps par PREVICOT prendront en compte la ncessit du temps rel , et la portabilit des modes de diffusion qui assureront, pour les clients, un accs aux services dans toute zone ctire. Entreprises : Actimar (Brest), HOCER (Brest), Nasca Gosystmes (Brest), Nasca Gomarine (Brest), NKE (Hennebont), Geomod (Brest), ACRI-ST (Sophia Antipolis), SFR (Paris) Centres de recherche : Ifremer (Brest), SHOM (Brest), Mto-France (Rennes). Diwet : olienne offshore flottante en eaux profondes sur plateforme semi-immerge ancrage tendu Labellis le 21 novembre 2008 La socit nerlandaise Blue H a rcemment cr une filiale en Bretagne dans le but dy dvelopper un prototype dolienne flottante en eaux profondes. quipe dune olienne deux pales, la machine Diwet est conue sur le principe dune plateforme lignes tendues (Tension Leg Platform), relie un contrepoids faisant fonction de rcif artificiel. Entreprises : Blue H France (Rennes), Institut de la corrosion, Timolor, Lorima, Actimar, Astrium Centres de recherche : UBO, cole Centrale de Nantes, CETIM Winflo : olienne offshore flottante en eaux profondes sur plateforme semi-immerge ancrages catnaires Labellis le 21 novembre 2008 Le projet prvoit la mise au point dune olienne flottante spcifique offshore. La machine sera installe sur une plateforme semi-submersible ancre par des lignes catnaires. Cette technologie permettra dallger le systme dancrage et le flotteur capable de supporter une olienne de 2 5 MW voire plus, de dconnecter et remorquer facilement la machine pour sa maintenance. Entreprises : Nass&Wind Offshore (Lorient), DCNS, SAIPEM, In Vivo Environnement Centres de recherche : Ifremer, ENSIETA Safe Oil : filire de biodiesel partir de microalgues produites en bassins ouverts Labellis le 21 novembre 2008 Le projet consiste cultiver, dans des bassins lair libre amnags dans danciennes carrires de kaolin, des microalgues marines slectionnes pour leur forte teneur en huile, afin de produire du biocarburant. Le premier dmonstrateur industriel franais de production de biodiesel partir de microalgues sera cr Ploemeur, non loin de Lorient. Entreprises : SARP Industries, Sodaf Geo tanchit, Imerys ceramics France Centre de recherche : Ifremer Association : Audlor
LADEME Laction de lADEME en recherche et dveloppement se situe deux niveaux, conformment au contrat dobjectifs qui structure ses relations avec lEtat : la dfinition, lanimation et la coordination dorientations stratgiques de recherche et dveloppement, dans ses domaines dintervention ; le financement de projets. Les orientations stratgiques de recherche et dveloppement 2007-2010 sont organises en dix programmes, parmi lesquels la production dlectricit partir de sources renouvelables. Le financement de projets a t renforc en 2008 par un nouveau systme daides la recherche, au dveloppement et linnovation dans le secteur public comme dans le secteur priv, afin daccompagner la mise en uvre des orientations stratgiques 2007-2010. Ce nouveau systme daide met laccent sur le soutien aux PME et la recherche partenariale. Par ailleurs, lADEME alloue chaque anne 60 bourses de thse.
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Deuxime partie
Les nergies marines ne figurent pas explicitement dans les orientations stratgiques de recherche et dveloppement de lADEME : sur ce thme, les orientations sont plutt donnes par dautres acteurs, comme le Conseil rgional ou le Ple de comptitivit Mer en Bretagne, et lADEME est accompagnatrice plus que motrice151. Elle a par exemple particip au financement des projets Sabella D03 et Hydro-Gen en Bretagne, et sest engage dans linitiative IPANEMA.
2.2.1. Des budgets publics de R&D mineurs

Entre 1974 et 2004, les budgets publics de R&D dans le domaine des nergies marines ont reprsent seulement 0,3% des fonds allous la recherche sur les nergies renouvelables au niveau mondial, cest--dire 800 millions de dollars sur un total de 23 milliards de dollars toutes nergies renouvelables confondues.
Figure 62. Evolution des budgets publics allous la R&D au niveau mondial sur les nergies renouvelables, dont les nergies marines (Ocean).
Comme lensemble des nergies renouvelables, les nergies marines ont suscit lintrt des gouvernements et donc le financement de la R&D lorsque les prix du ptrole taient levs. Le contre-choc ptrolier du dbut des annes 80 a brutalement fait oublier cet intrt, et notamment pour les nergies marines : les budgets allous la R&D ont diminu de plus de 80%.
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Audition de MM. Gilles PETITJEAN et Yvon BASSET (ADEME Bretagne) le 11 dcembre 2007.
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Deuxime partie
Figure 63. Evolution, par pays, des budgets publics allous la R&D sur les nergies marines.
Entre 1974 et 1984, ce sont les Etats-Unis et le Royaume-Uni qui ont investi le plus dans les nergies marines, et en particulier dans lnergie thermique des mers. Lorsque les Etats-Unis arrtent de sy intresser, en 1983-1984, les budgets de R&D seffondrent et ne redcolleront pas. Cest alors le Royaume-Uni qui devient le principal contributeur, mais avec des budgets nettement infrieurs ce quils taient 10 ans auparavant. Le renouveau est marqu par les investissements du Japon, en 1998, avec la dmonstration dun prototype de colonne deau oscillante. Le Danemark et le Portugal investissent galement dans des projets de dmonstration. Mises part les recherches quelle a finances sur lnergie thermique des mers dans les annes 80, la France semble tre quasi-inexistante dans ce panorama des financements de la recherche publique. Depuis 2001, cest le Royaume-Uni qui montre un intrt renouvel pour les nergies marines. LInstitut pour les technologies de lnergie (ETI) cr en 2008 vise fdrer des acteurs publics (gouvernement britannique) et privs (BP, Caterpillar, EDF Energy, E.ON, Rolls Royce et Shell) pour acclrer la R&D dans les nergies renouvelables. Il a propos en janvier 2008 un appel doffres sur les nergies marines et a retenu 4 projets quil financera hauteur de 20 M : un projet dhydrolienne, deux projets doliennes offshore, et un projet dolienne offshore flottante de 5 MW port par la socit Blue H152, dont le projet Diwet (olienne flottante de 3,5 MW) a galement t labellis par le Ple Mer Bretagne.
152
Energy Technologies Institute, janvier 2009. Communiqu de presse.
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Deuxime partie
Le Dpartement de lnergie des Etats-Unis (DOE) a galement annonc la cration dun fonds de 4,7 M pour amliorer la viabilit et la comptitivit des systmes dexploitation des nergies marines. Le DOE devrait slectionner et financer 17 projets de recherche et dveloppement mens en partenariat par des entreprises, des universits et des laboratoires153.
2.2.2. Des acteurs franais peu prsents sur la scne internationale

Lmergence rcente des nergies marines dans les rflexions sur la diversification du bouquet nergtique a conduit, nous lavons vu plus haut, un foisonnement de dveloppements technologiques dans plusieurs pays. Des initiatives de coopration internationale ont ainsi vu le jour, telles que des plateformes ou des programmes de recherche, dans un objectif de mutualisation des efforts de recherche et de dveloppement. Pourtant, les Franais sont encore peu prsents dans ces rseaux. Les plateformes de coopration LAgence internationale de lnergie (IEA) a cr en 2001 une plateforme de coopration internationale spcifique aux nergies marines, intitule Ocean Energy Systems (IEA-OES), dans laquelle les parties prenantes sengagent collaborer en matire de recherche, dveloppement et dmonstration de technologies, et changer des informations. Cette plateforme a t cre en rponse aux actions de R&D croissantes pour la rcupration de lnergie des vagues et des courants la fin des annes 90, particulirement au Danemark, au Portugal et au Royaume-Uni qui ont t les premiers signataires. Depuis, ces trois pays ont t rejoints par lAustralie, la Belgique, la Commission europenne, lAllemagne, lIrlande, lItalie, le Japon, le Mexique, la Nouvelle-Zlande, la Norvge, lEspagne, la Sude et les EtatsUnis. La France devrait rejoindre cette plateforme prochainement. LAssociation europenne pour lnergie des ocans (EU-OEA) promeut les nergies marines par son soutien diverses actions, comme la seconde confrence internationale sur les nergies de la mer (ICOE 2008). EDF et lIfremer ont rcemment rejoint cette association. LAssociation europenne pour lnergie olienne (EWEA) est une association de promotion de lolien en Europe et dans le monde entier qui runit plus de 500 membres travers 50 pays. La France y est reprsente essentiellement par des industriels et des oprateurs nergtiques, ainsi que par lADEME. Un seul organisme de recherche, lEcole des Mines de Paris, y est prsent. Lassociation Bretagne International en est membre. La Commission lectrotechnique internationale (CEI), charge dlaborer des normes de rfrence dans le domaine de llectrotechnique, a mis en place en 2007 un comit technique ddi aux convertisseurs de lnergie des vagues, des mares et des courants marins (TC 114). Ce comit a pour but dlaborer des normes en
153
Systmes solaires n185, 2008.
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Deuxime partie
matire de conception, de performance, de scurit, dvaluation et de rduction des impacts environnementaux. La France y est reprsente par lUnion technique de llectricit (UTE). Les jeunes chercheurs (doctorants et post-doctorants) travaillant sur les nergies marines (vents, vagues et courants) sont runis au sein du rseau INORE (International Network on Offshore Renewable Energy). Ce rseau, qui se runit une deux fois par an, regroupe aujourdhui plus de 170 jeunes chercheurs de 33 pays, dont la France. Le programme Wavetrain, financ dans le cadre du 7me PCRD, vise galement renforcer et structurer la formation des jeunes chercheurs travaillant sur la rcupration de lnergie des vagues. LEcole centrale de Nantes et Saipem s.a. y participent. Les vnements fdrateurs LADEME et lIfremer ont organis les 20 et 21 octobre 2004 un colloque sur les nergies renouvelables en mer. Cest le premier colloque qui runissait, en France, des chercheurs et des industriels sur lensemble des nergies marines (olien, courants marins et vagues). Les 19 et 20 janvier 2006 sest tenu au Havre le premier sminaire francobritannique sur les nergies marines. Organis lpoque par le Dlgu interministriel au dveloppement durable, la Ville du Havre, lAmbassade britannique en France et le Ministre dlgu lenseignement suprieur et la recherche, ce sminaire tait vu comme une tape fdratrice des acteurs du dveloppement des nergies marines entre les deux pays, aussi bien sur les dimensions technologiques quconomiques, sociales et environnementales. Il ne semble pas y avoir eu de suite formelle cet vnement, mais il a permis dinitier les premiers changes et a sans doute t une tape importante dans lmergence de la recherche sur les nergies marines en France. Les 15, 16 et 17 octobre 2008, sest tenue Brest la seconde confrence internationale sur les nergies de la mer (ICOE 2008). Organise par EDF et lIfremer, elle a runi plus de 450 acteurs des nergies marines, industriels, scientifiques, usagers de la mer, ainsi que les acteurs institutionnels et politiques, autour des axes prioritaires de R&D, dont la connaissance des impacts et des enjeux socio-conomiques, et celle des contextes rgionaux, nationaux, europen et mondial. Cette confrence devrait renforcer la place de la France, et de la Bretagne notamment, dans la recherche sur les nergies marines. LEWEA organise chaque anne depuis 2006 la Confrence europenne sur lnergie olienne (EWEC) et, souhaite organiser tous les deux ans la Confrence europenne sur lolien offshore. La deuxime dition se tiendra en 2009.
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Deuxime partie
Les programmes de recherche europens Une action concerte sur lnergie des ocans (CA-OE) a t finance dans le cadre du 6e PCRD (2002-2006). Elle runissait des partenaires europens, ainsi que EDF, lIfremer et lEcole centrale de Nantes pour la France. Une autre action concerte, intitule POWWOW, vise harmoniser les actions menes dans le domaine de lnergie olienne offshore et de lnergie des vagues, en termes de prvision notamment. Elle runit des partenaires europens ainsi que lEcole des Mines de Paris. Le programme de recherche UpWind, soutenu par lEurope (14,3 M sur 5 ans), est ddi lolien et en particulier aux trs grandes turbines terrestres et offshore (810 MW). Ce programme regroupe 40 acteurs de lolien, majoritairement anglosaxons. Aucune entreprise franaise ny est inscrite. Au vu de la nature des entreprises prsentes dans le workshop ddi aux oliennes offshore, il est craindre que ces travaux introduisent une nouvelle norme, opposable aux nouveaux entrants sur le march154. Le projet europen METRI (Marine Environment Tests and Research Infrastructure), coordonn par lIfremer, permet de mettre la disposition dquipes de recherche europennes, gratuitement, les moyens dessais des centres de Brest (bassin de houle) et de Boulogne (veine hydrodynamique). Plusieurs maquettes dhydroliennes et de systmes houlomoteurs ont t testes par des quipes anglaises et hollandaises. Le projet EquiMar155, financ par le 7me PCRD, poursuit un objectif de prnormalisation des nergies marines. Il vise crer un vocabulaire commun et harmoniser les procdures de test et dvaluation des systmes. Il a dmarr le 8 mai 2008 et devrait aborder les thmes du choix des sites, de lingnierie, des impacts environnementaux, des aspects conomiques pour fournir des recommandations consensuelles sous forme dune suite de protocoles. Ce projet regroupe 23 partenaires de 11 pays europens. La moiti des partenaires vient du Royaume-Uni. Ct franais, ce sont EDF, lIfremer et Actimar qui sont prsents. EDF va y tmoigner sur ses mthodes dvaluation technico-conomique.
2.3.
La dmonstration, une tape-cl vers le renforcement de la recherche et le dploiement industriel

Ds lors que lobjectif final est de disposer de systmes de rcupration de lnergie de la mer oprationnels et performants, les actions de dmonstration constituent une proccupation de premier plan. Elles permettent de valider en mer les prototypes pour envisager leur mise sur le march. Elles constituent en outre un terrain
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Audition de M. Jean-Jacques LE NORMENT (Agence conomique de Bretagne) le 10 juillet 2008. Equitable Testing and Evaluation of Marine Energy Extraction Devices in terms of Performance, Cost and Environmental Impact.
181
Deuxime partie
privilgi pour la mutualisation des rsultats et la coopration entre tous les acteurs de la R&D.
2.3.1. De la recherche amont la validation en mer

La dmonstration en mer est, en premier lieu, un moyen de valider en conditions relles des prototypes chelle rduite ou chelle 1, imagins, modliss et tests en bassin et, ce titre, elle est une tape indispensable tout dveloppement industriel. La dmonstration peut prendre deux formes principales. Il peut dabord sagir dune dmonstration en site pilote, limage du projet dEDF sur le site de Paimpol-Brhat. Dans ce cas, un oprateur teste une technologie en la connectant au rseau, avec un nombre de machines et une puissance limits. Il sagit dune initiative purement prive. Il peut sagir ensuite dune dmonstration en site dessais, limage du site Semrev en projet au large du Croisic. Dans ce cas, il sagit dune initiative publique visant installer en mer une ou plusieurs prises raccordes au rseau, et sur lesquelles un ou plusieurs dveloppeurs viennent brancher leur machine. Ces derniers disposent alors de moyens de mesures, de suivi et de contrle du comportement de leur machine. Le Royaume-Uni, pays leader dans le dveloppement des nergies marines, possde par exemple un centre dessais en mer oprationnel et un autre est en projet. LEMEC (European Marine Energy Centre), en Ecosse Le premier site dessais a t fond en Ecosse en 2001 par des acteurs publics (gouvernement cossais, gouvernement britannique) et privs pour un cot de 9 10 millions deuros. Il a t financ en partie par le FEDER. Il est constitu dun laboratoire de mesures et de deux plateformes dessais sur les les Orkney, au nord de lEcosse : lune pour les vagues (4 prises de 2,2 MW, oprationnelle depuis 2004), lautre pour les courants (5 prises de 5 MW, oprationnelle depuis 2006). Il est mis disposition des industriels qui peuvent venir y tester leurs technologies. Le Pelamis et la turbine OpenHydro y ont t tests.
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Deuxime partie
Figure 64. Le site dessais EMEC pour lnergie des courants.
Source : EMEC, 2008.
Le Wave Hub, en Cornouailles Un autre site dessais est galement en projet, cette fois au large de la Cornouailles, pour les systmes de rcupration de lnergie des vagues au stade pr-industriel. Ce projet est linitiative de lagence rgionale South West Regional Development Agency (SWRDA), qui finance une partie des 40 millions deuros prvus pour sa ralisation, le reste venant du gouvernement britannique et de fonds europens. Ce site dessais en mer, situ 10 milles des ctes et dune puissance initiale de 8 MW, devrait tre oprationnel en 2010.
Figure 65. Vue dartiste du Wave Hub, en test avec deux technologies diffrentes, dont le Pelamis gauche.
Source : South West RDA, 2008.
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Deuxime partie
2.3.2. La dmonstration : un support la recherche et au transfert vers lindustrie

Lintrt de la dmonstration vient de la synergie quelle est susceptible de crer au sein de la communaut des chercheurs, quil sagisse de la recherche publique ou de la recherche prive, et de lattraction qui en rsulte. Les forces en R&D ne se cantonnent pas un pays, et plusieurs technologies ont, au cours de leur dveloppement, travers les frontires, au gr souvent des facilits offertes par chaque pays, comme le site EMEC en Ecosse, des tarifs de rachat de llectricit avantageux au Portugal La localisation de la R&D est influence par plusieurs facteurs, parmi lesquels : les ressources humaines et les comptences ; les moyens matriels mis disposition ; les aides financires apportes la R&D156. On comprend ds lors quune politique de dmonstration, combinant des structures et des moyens allous aux dveloppeurs, est un facteur dattraction des forces de R&D et peut, dans le respect de la proprit intellectuelle et industrielle indispensable la russite de linnovation, favoriser la convergence, puis la coalescence des moyens de recherche. Une politique de dmonstration peut permettre dattirer les investisseurs et les acteurs industriels vers des technologies moins matures que les technologies terrestres, et ainsi acclrer leur mise sur le march. Plus encore que pour la validation de prototypes en mer, cest par ses effets dentranement que la dmonstration prend tout son sens. Une vritable politique de dmonstration va donc au-del des aspects purement techniques puisquelle peut permettre daffirmer le rle moteur dun pays ou dune rgion. La dmonstration pourrait ainsi marquer un pas dcisif vers le dveloppement dune nouvelle activit en zone ctire. Deux initiatives, menes en Allemagne et au Danemark, sont ce titre intressantes, puisquelles misent sur une mutualisation des donnes et des rsultats de recherche pour le dveloppement de lolien offshore. La politique allemande de dmonstration sur lolien offshore La plateforme de dmonstration FINO 1 (Forschungsplattformen in Nord- und Ostsee) a t construite et finance par le Ministre de lenvironnement allemand en 2003. Il ne sagit pas de la dmonstration dune technologie en tant que telle, mais plutt dune plateforme de mesures avances poursuivant un objectif de dmonstration de faisabilit. Lobjectif de cette plateforme est en effet de mesurer un
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IEA-OES, 2007. Annual report 2007.
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Deuxime partie
grand nombre de paramtres techniques, physiques, chimiques, biologiques, mais aussi de paramtres lis limpact de limplantation doliennes en mer sur les autres usages, afin de les analyser puis de les rendre publics, et favoriser ainsi le dveloppement de lolien en Mer du Nord, conformment aux objectifs ambitieux annoncs par lAllemagne. La plateforme FINO 1 est installe 50 km environ de la cte, par 30 m de fond. Elle est constitue dun mt de mesures de 100 m et dun hliport installs sur une structure de type jacket.
Figure 66. La plateforme FINO1 en Mer du Nord.
Source : Ministre de lenvironnement allemand, 2008.
Elle est installe proximit du futur parc de Borkum West, dans une zone potentiellement intressante pour le dveloppement de lolien offshore. Elle est quipe dinstruments de mesures de paramtres : mtorologiques : vent, temprature, pression, irradiation UV ; hydrologiques : hauteur deau, courants, houle, physico-chimie de leau ; mcaniques : pression du vent et des vagues sur la structure ; biologiques : oiseaux, faune marine, benthos, colonisation des structures immerges ; autres : bruit, visibilit, signalisation, circulation maritime, scurit maritime. Les donnes recueillies viennent alimenter une base accessible des quipes de recherche. La plupart des travaux et rsultats de recherche sont rendus publics et viennent ainsi profiter aux dveloppeurs de projets offshore.
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Deuxime partie
Cette initiative reflte une politique volontariste du gouvernement allemand, qui engage des moyens consquents pour ce qui est considr en Allemagne comme un vecteur de dveloppement pour de nombreuses industries, pour le march des services, sans oublier la capacit exportatrice de ce savoir-faire bientt acquis157. La mutualisation est caractristique de ce programme qui porte au service de tous un capital de connaissances et dexpriences dont chacun bnficie : les porteurs de projets qui pargneront des cots dtudes, les fabricants de machines qui tireront avantage des acquis en matire de construction, de scurit, de corrosion et de rsistance des installations. Autres bnficiaires de cette politique, les universits et centres de recherche qui fourniront demain de futurs cadres dj expriments une industrie naissante. La plateforme FINO 2 a t construite en Mer Baltique, proximit de ce qui sera lun des plus grands parcs oliens offshore, Kriegers Flak. Elle est oprationnelle depuis mai 2007. La plateforme FINO 3 sera, quant elle, installe dans des conditions farshore, 80 km des ctes. Sa construction a dmarr en 2007.
Figure 67. La plateforme FINO 3 et la localisation des trois plateformes sur les ctes allemandes.
Source : FINO 3, 2008.
Le Ministre allemand de lenvironnement soutient galement, hauteur de 50 millions deuros sur 5 ans, le projet intitul RAVE (Research at Alpha Ventus)158. Il sagit en fait de coordonner, sous la houlette de lInstitut pour lnergie solaire de lUniversit de Kassel159, un ensemble de projets de recherche en lien avec la construction du premier parc olien offshore allemand, le parc Alpha Ventus, situ en Mer du Nord, non loin de la plateforme FINO 1.
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Billet de Philippe GOUVERNEUR, octobre 2006. www.offshore-enertrag.fr RAVE, mars 2008. The Research Initiative at the first German Offshore Windfarm. Institut fr Solare Energieversorgungstechnik.
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Deuxime partie
12 turbines de 5 MW, de deux marques diffrentes, dont certaines seront dotes dune instrumentation pousse, seront implantes 45 km de la cte, par des fonds de 30 m. Ce parc de dmonstration vise tester les technologies les plus rcentes et les optimiser pour parvenir, in fine, rduire les cots du dploiement de lolien offshore en eaux profondes. Les recherches qui y seront associes sont nombreuses et couvrent des champs varis : la performance des machines (pales, composants) ; le comportement des machines ; linstrumentation ; les fondations ; la connexion au rseau ; le bruit des oliennes ; limpact des parcs sur la faune marine, le benthos, les oiseaux migrateurs ; la gologie du site et les interactions avec les fondations. Un exemple de dmonstration au Danemark sur lolien offshore A limage du parc Alpha Ventus, le parc Frederikshavn, au Danemark, a t construit dans un objectif de dmonstration, avec trois turbines de marques diffrentes de 2,3 3 MW et deux types de fondations, bucket et monopieu. Sur ce mme site, linitiative NearshoreLAB vise associer des laboratoires universitaires la cration dun site dessais en mer comprenant une zone de tests pour des modles rduits et une zone de tests grandeur nature pour 6 prototypes doliennes diffrentes et 6 concepts de fondations diffrents. Ce site, dvelopp par la socit prive de R&D MDB Offshore pour quatre ans, doit permettre aux quipes de recherche de raliser des exprimentations. Lobjectif est doptimiser les machines et dtre en mesure de prsenter les plus efficaces lhorizon 2010160. Linitiative du Pays Basque pour lnergie des vagues LEVE (Ente Vasco de la Energia) est un organe public, plac sous lautorit du gouvernement basque, qui porte en collaboration avec TECNALIA un projet de site dessais, le BIMEP (Biscay Marine Energy Platform). Ce site est destin la recherche, la dmonstration et lexploitation de convertisseurs de lnergie des vagues, et vise placer le Pays Basque sur le devant de la scne. Il sera compos de quatre prises pour une puissance de 20 MW, sur lesquelles les dveloppeurs pourront venir brancher leurs machines. Les paramtres mtorologiques et ocanographiques du site sont suivis par un centre technologique. A ce site dessais sera associ un centre de recherche qui disposera de bureaux, de systmes de contrle et de suivi. Avec 25 chercheurs spcialiss, ce centre aura sa propre activit de recherche. Lensemble pourrait tre construit en 2009 et oprationnel en 2010161.
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Poster de Sren A. NIELSEN, mai 2007. NearshoreLAB, a Test Field for Offshore Wind Power Plants. Intervention de M. Javier MARQUES lors de la confrence ICOE, le 16 octobre 2008 Brest.
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Deuxime partie
LEVE est le leader du dveloppement des nergies marines au Pays Basque et en Espagne. Il ralise galement un atlas de la ressource en vagues, et est impliqu dans la construction dune centrale houlomotrice Mutriku, qui devrait tre oprationnelle en 2009. Une zone pilote au Portugal Le gouvernement portugais a cr une zone pilote au large de So Pedro de Moel, pour tester des technologies houlomotrices162. La cration de cette zone pilote denviron 50 km permettra de tester des prototypes et de produire de lnergie partir dquipements efficaces qui utilisent les vagues pour la production dlectricit . Le Portugal estime que terme, cette technologie lie lnergie des vagues pourra tre exporte, comme cela se passe actuellement avec les oliennes et lnergie du vent .
2.3.3. Une politique de dmonstration et de transfert vers lindustrie qui se dessine en France
La plateforme dessais en mer Semrev En parallle au dveloppement technologique du Searev, lEcole centrale de Nantes a souhait dvelopper un site dessais en mer pour les systmes houlomoteurs. Le site dexprimentation en mer pour la rcupration de lnergie des vagues (Semrev) est un outil de recherche collaborative qui permettra de mettre au point en grandeur nature le concept de rcupration de lnergie de la houle test pralablement en laboratoire. Ce site sera une premire en France. Le soutien la recherche dans le domaine des nergies alternatives a t inscrit dans le contrat de projets Etat Rgion des Pays de la Loire 2007-2013 avec lattribution de 5,5 millions deuros ce projet de site dessais, vu comme un pas important vers le dveloppement de projets industriels dans la rgion. Les partenaires de ce projet sont le Ministre de lenseignement suprieur et de la recherche, la Rgion Pays de la Loire, le Conseil gnral de Loire-Atlantique, le CNRS et lEcole centrale de Nantes. Ce site, au large du Croisic, accueillera des prototypes pour des essais de moyenne longue dure (6 mois 2 ans). Il pourra accueillir 5 dmonstrateurs, sur une surface dun km, pour une puissance totale de 2,5 MW. Il sera quip dinstruments de mesure et de moyens nautiques, sera connect au rseau dans les conditions relles de raccordement, et disposera dun local sur le littoral destin recevoir chercheurs et ingnieurs pour le suivi et le contrle en continu. Des propositions en Bretagne Suite la runion qui sest tenue Brest le 16 octobre 2007 dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, les Prsidents du Conseil rgional de Bretagne, du
162
Bulletins lectroniques, 3 octobre 2008. Inauguration du premier projet commercial dnergie des vagues.
188
Deuxime partie
Conseil gnral du Finistre et de Brest Mtropole Ocane ont demand lEtat de sengager dans la cration dun centre de recherche sur les nergies marines. Une contribution au Grenelle de lenvironnement sur ce sujet a t porte par le Ple Mer, sur la base de rflexions menes entre autres avec le Conseil rgional de Bretagne, la DRIRE, EDF, Ifremer et lADEME. Cette contribution faisait tat de lengagement dindustriels en Bretagne et Pays de la Loire, suite lappel projets de lEtat Nouvelles technologies de lnergie , de ltude de zonage engage par lADEME et lIfremer, des projets dvelopps par les laboratoires de recherche, et faisait le constat dun manque de liant entre de multiples initiatives et de la ncessit de dvelopper une filire Energies marines . Elle proposait donc la cration dun outil capable dacclrer et de fdrer le dveloppement des nergies marines : un centre de recherches, dtudes et dessais des nergies marines (CREEEMAR), ayant pour mission de : fdrer la recherche ; susciter et accompagner le dveloppement de projets ; mettre des moyens dessais la disposition des acteurs. Cette contribution proposait de crer ce centre denvergure nationale en Bretagne, en raison de sa faade maritime, de son potentiel nergtique marin, et de son rseau dacteurs la comptence reconnue dans le domaine maritime. Dans ses rflexions sur la cration de ce centre qui pourrait devenir un Institut national des nergies marines, la Rgion Bretagne a pris lexemple de lInstitut national de lnergie solaire (INES), bas Chambry. LINES a t cr en 2006 linitiative des pouvoirs publics, pour promouvoir et dvelopper en France lutilisation de lnergie solaire, et plus particulirement au service de la matrise de lnergie dans le btiment. Le choix de cette implantation Chambry sest justifi par la prsence dun rseau particulirement dense dacteurs de rfrence dans ce domaine (industriels, chercheurs, collectivits locales, associations). Pour Jean-Louis BAL163, la cration de lINES est le rsultat le plus notable du renforcement du soutien public la R&D en France en matire dnergies renouvelables, qui avait fortement baiss au moment du contre-choc ptrolier de 1986. Aujourdhui, plus de 150 chercheurs y travaillent sur les matriaux photovoltaques et sur lintgration du solaire dans le btiment.
163
La Recherche, 16 dcembre 2008. Les nergies renouvelables sont-elles crdibles ? Chat en direct avec Jean-Louis BAL, directeur des nergies renouvelables lADEME.
189
Deuxime partie
LInstitut national de lnergie solaire (INES)

Une plateforme Recherche, dveloppement, innovation industrielle Mission : Devenir un centre dexcellence en recherche solaire Amliorer les technologies Soutenir les transferts technologiques vers lindustrie Une plateforme Education Mission : Former et informer tout type de public Constituer un centre de ressources Suivre les projets et analyser les retours dexprience Diffuser les procds, mthodes et logiciels Une plateforme Dmonstration Mission : Mettre en situation et valuer les produits Dmontrer la viabilit des technologies Permettre aux industriels dexposer des innovations Etre un support aux formations de la plateforme Education
Source : INES, 2008.
Une convention dobjectifs nationale : IPANEMA Par lintrt quelle a suscit auprs dun certain nombre dacteurs, cette proposition de dvelopper une filire nergies marines a volu au niveau national vers une convention entre des partenaires qui : reconnaissent la question du dveloppement des nergies marines comme un enjeu denvergure nationale ; reconnaissent le besoin de moyens de recherche, dveloppement et dmonstration afin que la France puisse se positionner parmi les pays-cls de cette filire industrielle et commerciale, tant aux niveaux national et interrgional quau niveau international ; reconnaissent le besoin dessais en mer qui constituent des tapes indispensables pour tudier et, le cas chant, valider des prototypes avant tout dveloppement plus important ; reconnaissent la ncessit de dvelopper des stratgies partages entre les acteurs publics et privs ; reconnaissent le besoin dchange et de coordination des diffrentes parties prenantes ; reconnaissent lopportunit de crer terme une filire franaise dans ce domaine en sappuyant sur les savoir-faire dj existants et en articulation avec les initiatives internationales et notamment europennes ; et sengagent favoriser lmergence, en France (mtropole et DOM-COM), dune filire industrielle et scientifique dans le domaine des nergies marines. Cest ainsi que lEtat, lADEME, lIfremer, EDF, DCNS, les Rgions Basse-Normandie, Bretagne, Haute-Normandie, Pays de la Loire, PACA, Runion et Rhne-Alpes se sont engags, le 17 octobre 2008, Brest, dans lInitiative partenariale nationale pour lmergence des nergies marines (IPANEMA).
190
Deuxime partie
Les signataires sengagent : promouvoir le dveloppement dune filire scientifique et industrielle Energies marines en dfinissant une stratgie commune et une feuille de route volontariste, et en facilitant lappropriation des enjeux par lensemble des parties prenantes, dans un cadre national, europen et international ; mettre en place un rseau coordonn des acteurs franais des nergies marines dans une logique de dveloppement des travaux existants et de renforcement de la thmatique nergies marines tous les niveaux concerns (recherche, industrie, dveloppement conomique) ; dvelopper des sites dessais en mer adapts aux diffrentes technologies dnergies marines, pr-requis la dmonstration de leur rentabilit conomique, linstar du projet Semrev engag avec le soutien de la Rgion des Pays de la Loire et de lEtat ; faciliter le dveloppement de dmonstrateurs en contribuant la dfinition, au pilotage et la mise en uvre de dispositifs de soutien adapts (fonds de soutien aux dmonstrateurs, projets ANR, appels projets europens). Les groupe de travail constitus cette occasion devraient proposer une feuille de route pour lt 2009. Le fonds dmonstrateur La stratgie nationale de recherche nergtique de 2007 affirme limportance des actions de dmonstration. Le projet de loi Grenelle 1 confirme le soutien de lEtat ces actions en indiquant quil favorisera le dveloppement de lensemble des filires dnergies renouvelables dans des conditions conomiquement et cologiquement soutenables et apportera son soutien aux dmonstrateurs de nouvelles technologies de lnergie164. 400 millions deuros sur quatre ans seront consacrs ce fonds dmonstrateur dont la gestion est confie lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (ADEME). LADEME rappelle que les recherches finalises engages depuis plusieurs annes dans les diffrents domaines des nouvelles technologies de lnergie (NTE) ncessitent dtre poursuivies sur des dmonstrateurs de recherche afin damliorer et de valider les technologies dveloppes des chelles reprsentatives de la ralit industrielle. Ces dmonstrateurs peuvent faire appel un soutien public pour plusieurs raisons : le cot important et la vocation exprimentale de ces installations ; les perspectives de march non immdiates des technologies dveloppes. Lagence dfinit le dmonstrateur de recherche comme un quipement permettant de lever des verrous technologiques, lis la taille dun systme, ou sa complexit ne dune intgration de systmes. Le dmonstrateur se situe entre lexprimentation et le dveloppement commercial. Le dmonstrateur est une chelle qui peut tre lchelle 1 sur certains sujets, mais sera, en rgle gnrale, moindre. Le dmonstrateur de recherche na pas vocation assurer une production,
164
Projet de loi de programme relatif la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement, dite loi Grenelle 1, adopt par lAssemble nationale, 21 octobre 2008.
191
Deuxime partie
un usage commercial ou tre vendu : il est gnralement dmont lissue de son exprimentation165. Les nergies marines, comme lensemble des nergies renouvelables, sont ligibles ce fonds mais les trois premiers appels manifestation dintrt, publis en juillet et septembre 2008, portaient sur les biocarburants de deuxime gnration, les vhicules propres et le stockage du CO2. Un appel projets sera lanc en 2009 dans le domaine de lnergie solaire. Lappel projets pour les nergies marines est galement annonc, mais on nen connat pas encore lchance166.
2.4.
La pluridisciplinarit lpreuve
Si le dveloppement des nergies marines est trs majoritairement apprhend sous langle technologique et industriel, leur dploiement ne peut senvisager quen intgrant dautres disciplines. Il sagit, notamment, de la recherche en : gologie ; ocanographie ; biologie ; gographie ; environnement ; conomie (observation des marchs, prix, indicateurs) ; sociologie (usages, volution des pratiques, comportements, acceptation) ; droit : sciences de lducation ; sciences de la communication ; science politique (politiques publiques, politiques des collectivits locales, politiques internationales, gopolitique) ; prospective nergtique. Lensemble de ces recherches, qui peuvent apparatre dans un premier temps comme annexes , ne doivent pas tre ngliges.
165
ADEME, juillet 2008. Dmonstrateurs de recherche en Nouvelles technologies de lnergie (NTE). Appel manifestations dintrt (AMI) Biocarburants 2e gnration. 166 MEEDDAT, 17 novembre 2008. Grenelle Environnement : russir la transition nergtique. 50 mesures pour un dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale.
192
Chapitre 7
Des enjeux maritimes et ctiers
Deuxime partie
Chapitre 7 Des enjeux maritimes et ctiers
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 3. 3.1. 3.1.1. 3.1.2. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.4. 3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8. 3.4.9. 4. 4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3.
Un critre exclusif : les ressources disponibles Les critres de faisabilit technique La bathymtrie La gologie et la sdimentologie Les conditions hydrodynamiques La distance la cte Le raccordement au rseau Les infrastructures terre Les critres dintgration et dacceptabilit Loccupation de lespace Eolien offshore Vagues et courants Les interactions avec les activits existantes : entre craintes et ngociations Une valuation des interactions possibles La navigation et la scurit maritime Les activits militaires Les cbles sous-marins La pche : de la mfiance limplication Les levages marins Lextraction de granulats Le tourisme Les impacts sur lenvironnement Lvaluation des impacts sur le milieu naturel Limpact paysager Les interactions avec les zones protges Le paysage juridique et rglementaire : entre spcificits maritimes et transpositions terrestres La concession dutilisation du domaine public maritime Lautorisation au titre du code de lenvironnement Lautorisation au titre du code de lurbanisme Les procdures lies lexploitation lectrique Lenqute publique Les services instructeurs Un imbroglio administratif pnalisant Au niveau national, de nouveaux cadres pour laction de lEtat en mer En Bretagne, un guide lattention des porteurs de projets Vers une stratgie de planification ? En France, une tude de zonage ADEME / Ifremer A ltranger, des exemples de planification En Belgique, une zone ddie aux oliennes Au Royaume-Uni, les rounds En Allemagne, une planification de la production lectrique
197 201 201 202 203 203 203 204 206 207 207 208 209 209 211 212 212 212 219 220 220 220 220 222 223 224 225 227 229 229 230 230 231 232 233 233 233 234 234 236 239
195
Deuxime partie
Si le dveloppement technologique en lui-mme est porteur denjeux industriels et conomiques, et un enjeu fort pour la recherche, le dveloppement et la dmonstration, la production dnergie en mer est la cl du dveloppement dintrts plus larges puisquelle impose de prendre en compte les caractristiques des sites dans lesquelles les technologies seront installes et exploites. La production dlectricit partir des nergies de la mer est un nouvel entrant dans des espaces maritimes et ctiers utiliss pour une multiplicit dusages, fortement convoits et soumis une pression croissante. Les caractristiques du couple technologie / site deviennent donc fondamentales dans tout projet de dveloppement des nergies marines. Cest aujourdhui chaque porteur de projet quil revient de prospecter pour identifier les sites qui lui paraissent favorables. Cette prospection repose sur une analyse multicritres, dans laquelle les critres et la pondration de ces critres sont laisss lapprciation du porteur de projet. Loptimisation du couple technologie / site doit rpondre trois grandes familles de critres : des critres lis la ressource disponible (1), des critres de faisabilit technique (2), et enfin des critres dintgration et dacceptabilit dans des espaces occups, protgs, rglements (3). Certains pays ont pris en compte, trs en amont, lensemble de ces critres pour planifier et faciliter le dveloppement des nergies marines (4).
1.
Un critre exclusif : les ressources disponibles

La prsence ou non de ressources est un critre exclusif. Lvaluation prcise des ressources doit donc tre entreprise trs en amont car elle conditionne lensemble des projets. Le BERR, Ministre de lindustrie britannique (Department for Business Enterprise & Regulatory Reform) a ralis un inventaire trs approfondi des ressources du Royaume-Uni quil a rendu public dans un atlas paru en mars 2008167. Les ressources en courants, marnage, vagues et vents ainsi que leurs variations saisonnires y sont finement cartographies. Il est intressant de noter que ces cartes caractrisent non seulement la ressource (exprime en m/s pour les vents et les courants, en m pour le marnage ou la hauteur des vagues), mais aussi la puissance potentiellement exploitable, exprime en kW/m pour les vents et les courants, et en kW/m pour les vagues.
167
BERR, mars 2008. Atlas of UK Marine Renewable Energy Resources.
197
Deuxime partie
Figure 68. Les ressources en courants du Royaume-Uni (en m/s).
Source : BERR, 2008.
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Deuxime partie
Figure 69. Les ressources nergtiques lies aux courants au Royaume-Uni (en kW/m).
Source : BERR, 2008
199
Deuxime partie
Les ressources sont encore mal connues en France et en Bretagne et, en tout tat de cause, elles ne sont ni compiles ni rendues publiques. Une tude conjointe ADEME/Ifremer a produit ces donnes, mais elles ne sont pas encore diffuses et ne le seront a priori que de manire restreinte, aux services de lEtat. LADEME avait dj cofinanc des tudes didentification de zones favorables lolien offshore classique (avec fondations) dans les rgions : Nord-Pas-de-Calais (1997) ; Bretagne (1998-2000) ; Languedoc-Roussillon (1999) ; Normandie-Manche (2000) ; Aquitaine (2001). En Bretagne, lADEME a ainsi cofinanc les travaux didentification de sites oliens offshore mens par lAgence Ouest dEspace Eolien Dveloppement168. Ces travaux se sont appuys sur des donnes ocanographiques et mtorologiques pour dfinir de grandes zones favorables au dveloppement de lolien offshore en Bretagne, et estimer la puissance qui pouvait y tre installe. Des macro-sites de plusieurs km, pouvant recevoir plusieurs dizaines doliennes, ont ainsi t dfinis sur la base de contraintes techniques, environnementales et rglementaires.
Tableau 15. Sites retenus comme potentiellement intressants en Bretagne pour lolien classique avec fondations, dans ltude ADEME/EED de juillet 2000.
Zone Cte dEmeraude - Saint-Malo Baie de Saint-Brieuc Cte de Golo Baie de Morlaix et Plateau de la Mloine - Roscoff Plateau dAr Guer - Kerlouan Les Glnan - Le Guilvinec Le Palais - Ile dHouat Poste source La Rance Trgueux Paimpol Saint-Pol de Lon Kerlouan Pont-lAbb Quiberon Potentiel 188 oliennes de 2,25 MW 137 oliennes de 2,25 MW 157 oliennes de 2,25 MW 163 oliennes de 2,25 MW 28 oliennes de 2,25 MW 144 oliennes de 2,25 MW 95 oliennes de 2,25 MW
Source : ADEME/EED, 2000.
Une analyse multicritres mene sur ces diffrents sites a conduit privilgier, dans lordre, les sites de Roscoff (plateau de la Mloine), Kerlouan (plateau dAr Guer), Paimpol, Saint-Brieuc, Saint-Malo, le Guilvinec et le Palais. Seuls les deux premiers sites ont fait lobjet dinvestigations plus pousses, accompagnes de runions de consultation avec les acteurs concerns. Les standards technologiques et le contexte gnral du dveloppement de lolien offshore ont beaucoup volu en quelques annes, et ont rendu cette premire approche obsolte. Aujourdhui, dautres projets se dessinent ailleurs, avec des machines dont le niveau de puissance a doubl.
168
ADEME Bretagne/Espace Eolien Dveloppement, juillet 2000. Energie olienne offshore en Bretagne. Partie 1 : identification de sites.
200
Deuxime partie
Espace Eolien Dveloppement, devenu filiale de Powo, a poursuivi son travail dvaluation de la ressource en vents. Le modle numrique quil propose aujourdhui montre que le rgime des vents est favorable sur lensemble de la rgion, condition de sloigner de plus de 3 milles de la cte pour bnficier ainsi de vents rguliers et peu turbulents169. Mais si les modles numriques existent, ils doivent tre calibrs par des mesures in situ. Powo a ainsi install un mt de mesure sur le phare du Ljon, en baie de Saint-Brieuc, afin de vrifier la faisabilit de son projet. Il est probable que les autres oprateurs disposent de leurs propres modles numriques et atlas de ressources. En ce qui concerne les autres nergies marines (mares, vagues, courants), les ressources ont t values par diffrents acteurs, parfois sans lien avec la production dnergie (SHOM ou Ifremer par exemple). Ltude prcise de la ressource, point de dpart de chaque projet individuel, doit galement tre apprhende dans sa globalit. En effet, de faon planifier sur le moyen et le long termes la contribution des nergies marines la production lectrique du pays, il est ncessaire de prvoir la complmentarit entre les diffrentes sources dnergie. Cette dmarche relve dune recherche doptimisation des projets. Il sagit de trouver la bonne complmentarit entre lexploitation de lnergie des vents, des vagues et des courants, et de dployer les diffrents parcs de faon ce quils permettent cette complmentarit. Il peut tre intressant, par exemple, de disposer les parcs oliens sur des gisements de vents diffrents et complmentaires, pour assurer une certaine continuit de la production, ou encore de disposer les parcs hydroliens le long de la progression de londe de mare Le fait que chaque porteur de projet mne sa propre valuation des ressources ne va pas dans le sens de cette optimisation. Une dmarche comme celle du BERR semble plus pertinente.
2.
Les critres de faisabilit technique

Les porteurs de projet se heurtent, trs tt, un ensemble de critres de faisabilit technique. Certains de ces paramtres sont fixes, comme les conditions du milieu ; dautres sont variables et donc ajustables, comme la distance la cte ou le raccordement au rseau.
2.1.
La bathymtrie
Critre exclusif pour les oliennes classiques qui ne peuvent tre implantes plus de 30 m de profondeur (40 m sur structure jacket), la bathymtrie ne lest plus autant ds lors que lon sintresse des machines totalement immerges ou au contraire des machines flottantes. Lidentification des sites favorables faite jusqu
169
Powo, aot 2008. Centrale olienne en mer en Ctes dArmor. Document de travail.
201
Deuxime partie
prsent attribuait un poids trs fort ce critre, quil faudra dsormais pondrer au regard des avances technologiques qui permettent de saffranchir partiellement de la profondeur deau.
Figure 70. Bathymtrie des eaux maritimes bretonnes.
Source : Bretagne Environnement, 2008.
2.2.
La gologie et la sdimentologie
Les fonds sous-marins prsentent des varits infinies de compositions et de comportements (matriaux meubles des fonds sdimentaires, matriaux stables mais plus ou moins rsistants des fonds rocheux) quil importe de connatre pour assurer des ancrages stables aux quipements implanter. La nature des fonds dtermine la nature des fondations envisager, en particulier pour les oliennes, et donc leur cot. Elle dtermine galement la possibilit ou non densouiller les cbles lectriques sous-marins. Ltude des fonds marins peut mettre au jour des vestiges qui peuvent avoir une influence sur le droulement des projets, comme la prsence de mines de la seconde guerre mondiale (un projet olien au Trport a t annul pour cette raison), ou la prsence dpaves, dont certaines sont considres comme sanctuaires par dautres pays.
202
Deuxime partie
2.3.
Les conditions hydrodynamiques

Lvaluation de la ressource se fait de manire spcifique pour une technologie donne, cest--dire que lon value le gisement de vent pour une olienne, la vitesse des courants pour une hydrolienne, etc. Mais limplantation dune machine en mer ncessite de bien connatre toutes les conditions hydrodynamiques auxquelles elle sera soumise : une olienne devra par exemple rsister aux courants et aux vagues Par ailleurs, il est vident que les rflexions lies au dimensionnement des machines et leur implantation doivent intgrer le marnage, qui peut atteindre 14 m en baie du Mont Saint-Michel.
2.4.
La distance la cte
A la diffrence des paramtres cits ci-dessus qui sont des donnes fixes, la distance la cte est une donne variable, qui est le rsultat dun choix. Elle constitue de ce fait un paramtre particulirement dterminant. Le choix de la distance la cte est le rsultat dun compromis entre des paramtres qui incitent lloignement et des paramtres qui incitent au rapprochement. Elle dtermine en premier lieu la longueur de cble sous-marin ncessaire au raccordement lectrique, dont on a vu quil peut tre un poste de dpense important relativement au cot total du projet. Elle influe sur le cot des oprations dinstallation et de maintenance. Enfin, elle est en interaction trs forte avec les critres lis la prsence dautres usages, puisque lorsque lon sloigne de la cte, les usages se font moins nombreux et plus spcifiques (il sagit des chenaux de navigation principalement). En outre, le rejet de certains types dimplantations par les populations riveraines, sur la base de leur visibilit juge excessive, sattnue avec la distance la cte.
2.5.
Le raccordement au rseau
Les dveloppements technologiques actuels ne permettent pas de stocker llectricit grande chelle, et celle-ci doit tre exporte vers le rseau de transport dlectricit. La puissance moyenne des projets pressentis, de lordre de 50 100 MW, impose le raccordement des lignes de 225 000 ou 400 000 V, gres par RTE. Linjection sur le rseau ne peut se faire que sur des postes suffisamment importants. Il est donc ncessaire, pour le porteur de projet, didentifier ces possibilits de raccordement.
203
Deuxime partie
Figure 71. Approvisionnement et transport dnergie en Bretagne en 2006.
Source : Bretagne Environnement, 2008.
Il peut y avoir intrt, dans un premier temps au moins, produire prs des centres de consommation, o toutes les infrastructures ncessaires lexportation de llectricit existent. A terme, le rseau devra tre capable dabsorber cette nouvelle production de proximit pour laquelle il na pas t conu. Dans la procdure de montage dun projet, le lieu de raccordement peut tre rserv auprs de RTE, moyennant le paiement de 10% du cot des travaux. Powo la fait en baie de Saint-Brieuc.
2.6.
Les infrastructures terre

Tout projet implant en mer a des liens avec la terre et ncessite la matrise despaces spcifiques pendant la phase de construction et la phase dexploitation. En phase de construction, les infrastructures portuaires ncessaires sont relativement importantes, en lien avec la taille des machines : 60 m pour les pales dune olienne de 5 MW, 75 m pour le mt, 315 tonnes pour la nacelle, un cble de 80 kg au mtre linaire Les systmes de rcupration de lnergie des vagues ou des courants ont galement des dimensions imposantes : 140 m de long et 350 tonnes pour le Pelamis, 25 m et 1 000 tonnes pour le Searev, jusqu 16 m de diamtre pour les turbines OpenHydro
204
Deuxime partie
La proximit dinfrastructures portuaires est souvent un critre de choix important pour les sites dimplantation. Il faut en effet un espace bord quai dune longueur adapte, des quais suffisamment solides sil sagit de concevoir et dinstaller des ouvrages lourds. La premire phase du projet olien du Thorntonbank, en Belgique, a ncessit Ostende une zone portuaire ddie de 1,5 ha pour la construction de 6 fondations gravitaires, ainsi quun quai grande portance spcialement renforc. Mais le port, dont les infrastructures sont modestes, ne pourra pas accueillir la construction des 54 fondations gravitaires qui doivent venir complter cette premire phase.
Figure 72. Construction et manutention sur le port dOstende (fondations de 3000 tonnes et nacelle de 315 tonnes).
Source : The Wind Power, 2008.
Figure 73. Transport sur barge de fondations tripodes.
Source : Philippe GOUVERNEUR, 2008.
205
Deuxime partie
Laccessibilit aux sites portuaires, tant depuis la mer que depuis la route, doit galement tre satisfaisante. Cest lensemble de ces critres qui importent dans la scurisation de la chane logistique, dont on a vu limportance plus haut. Le seul critre de proximit ne suffit pas choisir un port plutt quun autre. La mobilisation/dmobilisation des navires spcialiss revient plus cher que leur utilisation sur de longues distances. On ne cherche pas forcment tre prs dun port si celui-ci ne permet pas dassurer cette scurisation. La phase de maintenance requiert des moyens diffrents. Cette fois, la proximit devient essentielle pour les quipes de maintenance, mais des infrastructures plus lgres suffisent. La maintenance lourde, avec le retour au port des machines, ncessitera en revanche des moyens plus consquents, mais les efforts ports la fiabilisation des machines laissent penser que de telles manipulations resteront exceptionnelles. On peut noter que dans le cadre de sa stratgie de dveloppement, le grand port maritime de Nantes Saint-Nazaire envisage de valoriser le site du Carnet par la cration dun parc technologique environnement / nergies renouvelables constitu dun ple dexprimentation, de production, de service et de soutien logistique aux filires industrielles engages dans le secteur des nergies, tournes vers la mer notamment170. En conclusion, cette approche des paramtres de faisabilit technique doit sapprhender en termes dadaptabilit de la technologie utilise au site dans lequel elle sinsre.
3.
Les critres dintgration et dacceptabilit

Lacceptabilit des nergies marines est au cur dtermineront lavenir de cette activit mergente. denjeux socitaux qui
Aprs lvaluation des ressources, mais en parallle avec les tudes de faisabilit technique, les porteurs de projet devront examiner un ensemble de questions lies la nouveaut de leur activit et lintgration de celle-ci dans des espaces occups, protgs, rglements, dans des paysages models par dautres activits et soumis dautres proccupations. Parmi ces paramtres, certains sont des paramtres fixes et il faudra en quelque sorte faire avec , comme les zones mines lors des deux dernires guerres mondiales, les zones de couverture radar, les chenaux de navigation ou les zones militaires ; dautres sont variables, cest--dire quil existe une marge de manuvre pour la cohabitation, qui fera sans doute lobjet de ngociations. Dans ce cas, il sagit
170
Grand Port maritime de Nantes Saint-Nazaire, 30 janvier 2009. Projet stratgique. Document provisoire en vue dun dbat dorientation au Conseil de dveloppement.
206
Deuxime partie
pour le porteur de projet de bien mesurer que, sur la zone convoite, il existe dautres activits qui nexcluent pas limplantation, mais avec lesquelles il va falloir composer de faon minimiser limpact des parcs. Les paramtres variables peuvent tre regroups autour : de loccupation de lespace ; de linteraction avec les activits existantes ; de limpact sur lenvironnement ; du contexte rglementaire.
3.1.
Loccupation de lespace
Dans le chapitre 4, nous avons mis en parallle les objectifs chiffrs annoncs par diffrents documents de programmation ou de prospective en France, puis nous les avons compars, dans le chapitre suivant, avec les objectifs annoncs par les autres pays. Que reprsentent les objectifs de lAllemagne, du Royaume-Uni ou de la France en nombre de machines installes ?
3.1.1. Eolien offshore

Lobjectif annonc le plus important est celui du Royaume-Uni, avec 33 000 MW envisags lhorizon 2020. Cela reprsente 6 500 oliennes de 5 MW, pour un linaire ctier de presque 20 000 km. Pour atteindre son objectif de 25 000 MW, lAllemagne devra installer 5 000 oliennes, sur 3 500 km de ctes. Pour atteindre son objectif de 4 000 6 000 MW lhorizon 2020, la France devra installer 800 1 200 oliennes, sur 7 500 km de ctes. Lindicateur thorique du nombre doliennes par km de ctes, qui nest pas une donne significative en tant que telle mais qui donne une ide du degr dambition des diffrents pays, varie donc de 11 16 oliennes pour 100 km de ctes en France plus de 140 oliennes pour 100 km de ctes en Allemagne o, il est vrai, la bathymtrie et les ressources savrent plus favorables. Avec un objectif de 1 000 MW offshore lhorizon 2020, la Bretagne affiche donc un objectif infrieur la moyenne franaise, puisquil lui faudra implanter 200 oliennes sur ses 2 700 km de ctes, soit 7 oliennes pour 100 km contre 11 16 dans le reste de la France. Les ressources en vent y sont pourtant thoriquement plus abondantes.
Tableau 16. Quelques indicateurs thoriques au sujet des projets oliens offshore classiques.
Objectif lhorizon 2020 (MW) Royaume-Uni Allemagne France Bretagne 33 000 25 000 4 000 6 000 1 000 Nombre doliennes de 5 MW 6 600 5 000 800 1 200 200 Linaire ctier (km) Ratio thorique du nombre doliennes pour 100 km de ctes 33 142 11 16 7
20 000 3 500 7 500 2 700
207
Deuxime partie
Si lon raisonne maintenant en termes de surface occupe, et que lon retient une densit nergtique de lordre de 10 MW/km, les objectifs de la France se dclinent de la faon suivante171 :
4 000 MW olien offshore = = = = environ 400 km (10 MW/km) 16 parcs de 50 oliennes (parcs de 25 km) 25 parcs de 30 oliennes (parcs de 16 km) 50 parcs de 15 oliennes (parcs de 8 km)
Les objectifs de la Bretagne sont les suivants :

1 000 MW olien offshore = = = = environ 100 km 4 parcs de 50 oliennes (parcs de 25 km) 7 parcs de 30 oliennes (parcs de 16 km) 14 parcs de 15 oliennes (parcs de 8 km)
La surface des eaux territoriales de la Bretagne est de 19 000 km. Cet objectif olien se traduira donc par loccupation de 0,5% de lensemble des eaux territoriales de la Bretagne.
3.1.2. Vagues et courants

Pour une densit nergtique de lordre de 30 MW/km, et des units de 1 MW, les objectifs de la France (1 000 2 000 MW)172 se dclinent de la faon suivante :
1 000 MW hydrolien et/ ou houlomoteur = environ 30 km = 10 parcs de 100 machines (parcs de 3 km) = 20 parcs de 50 machines (parcs de 1,5 km)
Lobjectif de la Bretagne tel que dfini dans le plan Energie de juillet 2007 est de parvenir installer un, deux ou trois dmonstrateurs dici 2013, et une plateforme dessais dici 2015. Plus encore que la ressource en vent, la Bretagne concentre sur ses ctes les ressources en vagues et en courants. Elle devra donc jouer un rle de premier ordre pour atteindre lobjectif national de 1 000 MW. Si on fait lhypothse quelle y contribuera hauteur de 30%, cest--dire avec un objectif de 300 MW, cela reprsente pour la Bretagne :
300 MW hydrolien et/ ou houlomoteur = environ 10 km = 3 parcs de 100 machines (parcs de 3 km) = 6 parcs de 50 machines (parcs de 1,5 km)
Atteindre cet objectif se traduira par loccupation de 0,05% des eaux territoriales bretonnes. Sans autre considration que celle des surfaces disponibles, les objectifs affichs par la Bretagne apparaissent donc modestes au regard des objectifs fixs par dautres pays.
171 172
Voir, dans le chapitre 4, les diffrents scnarios esquisss dans les documents de prospective nergtique. Ibid.
208
Deuxime partie
Mais lexamen dautres critres que le seul critre doccupation de lespace amne penser quil pourrait y avoir en Bretagne au maximum 4 sites pour lolien offshore et 4 sites pour lexploitation des courants173.
3.2.
Les interactions avec les activits existantes : entre craintes et ngociations

Les espaces maritimes et ctiers sont utiliss pour une grande diversit dusages : transport maritime (marchandises et passagers), pche, cultures marines, extraction de granulats, plaisance, tourisme Larrive dune nouvelle activit dans un espace convoit entrane des craintes pour les usagers et des conflits latents sont dj perceptibles. Le sentiment gnral est donc celui dune dfiance vis--vis dune activit inconnue, qui ptit de surcrot, en ce qui concerne lolien offshore, de lcho mdiatique parfois ngatif de lolien terrestre. Certains ont nanmoins franchi le pas et souvrent aux opportunits que peut offrir cette activit nouvelle, arguant du constat que puisquil est trs probable que les nergies marines se dvelopperont, autant simpliquer dans leur dveloppement pour en tirer des bnfices.
3.2.1. Une valuation des interactions possibles

Les interactions possibles entre lactivit de production dlectricit en mer et les autres activits sont presque exclusivement lies loccupation de lespace par les machines et par les activits adjacentes : loccupation du sol et du sous-sol ; loccupation de la colonne deau ; loccupation de la surface de leau pour les machines flottantes ou merges ; loccupation de la colonne dair pour les machines merges ; loccupation despaces portuaires pour la fabrication, linstallation et la maintenance. Ces diffrentes formes doccupation de lespace peuvent se traduire par des incompatibilits absolues avec certaines activits, par des compatibilits relatives avec dautres, voire par des synergies lorsque la prsence des machines apporte un plus aux autres usagers. La bonne conduite dun projet devra donc sappuyer sur un inventaire exhaustif des activits et des pratiques existantes, par exemple, y a-t-il des activits de pche ? Si oui, quels mtiers sont pratiqus ? Avec quels types de navire ? A quel moment de lanne ?
173
Audition de M. Ferdinand COSTES (Conseil rgional de Bretagne) le 14 fvrier 2008.
209
Deuxime partie
Terra-Maris : un outil de simulation des activits en mer ctire

Lentreprise Terra-Maris, spcialise dans la conception de systmes dinformation gographique, dveloppe en lien avec le laboratoire Gomer (IUEM-UBO/CNRS) un simulateur visant fournir des prestations de service innovantes dans le domaine de laide la gestion de la zone ctire. La mer ctire est le sige de nombreuses activits humaines, et dans de nombreux cas il est intressant de disposer dune information pertinente sur le droulement des activits prenant en compte les contraintes rglementaires, physiques, conomiques, sociales, biologiques, mais aussi mtorologiques. Un exemple de simulation applique aux oliennes offshore montre la sensibilit des activits prsentes en mer ctire larrive dune nouvelle activit, et permet lapprhension, a priori, du degr de conflit potentiel. Les oliennes ne pourront par exemple pas tre implantes dans des chenaux de navigation ou des zones militaires ; elles pourront trs difficilement tre implantes dans des zones de pche aux arts tranants (chalut, drague) ; elles pourront difficilement tre implantes dans des zones dactivits trs localises telles que la pche la ligne, la rcolte de gomon, lextraction de matriaux ; elles pourront plus facilement tre implantes dans les zones de pche aux arts dormants (casiers, filets), et plus facilement encore dans les zones o la pche est interdite ou restreinte. Le rsultat de la simulation donne une carte de probabilit des conflits dans les diffrentes zones dactivits identifies, depuis des risques jugs trs levs des risques jugs faibles .
Source : audition de MM. Matthieu LE TIXERANT (Terra-Maris) et Cyril TISSOT (IUEM-UBO) le 13 mars 2008.
210
Deuxime partie
3.2.2. La navigation et la scurit maritime

Hormis dans les chenaux et les dispositifs de sparation du trafic comme le rail dOuessant, la navigation nest pas un obstacle limplantation de machines en mer (ni inversement). Les machines totalement immerges, comme les hydroliennes, sont ce titre prfrables puisque, si elles sont implantes dans des zones relativement profondes, elles permettent de laisser en surface un tirant deau suffisant. Il est probable que les parcs houlomoteurs seront totalement interdits la navigation, car les systmes de rcupration de lnergie des vagues sont mobiles par nature. Pour les autres (oliennes classiques ou flottantes), la cohabitation avec la navigation doit sappuyer sur un balisage et un signalement sur les cartes marines et, le cas chant, sur une disposition des machines permettant la navigation. Il peut y avoir des synergies entre production dnergies marines et scurit maritime : le parc du Thorntonbank en Belgique permettra par exemple dinstaller un radar en base avance afin de surveiller le trafic du chenal de navigation menant au port de Rotterdam, trop loign actuellement pour tre couvert par les radars de surveillance ctire174. Il nexiste pas de rgle en matire de navigation dans les parcs oliens offshore. Dans le parc du Thorntonbank, la navigation sera soumise autorisation dans une zone de 500 m autour de chaque olienne. Sachant que les machines sont espaces de 600 800 m, on peut considrer que la navigation dans le parc sera interdite. Les seules autorisations concerneront les navires de maintenance et, peut-tre, quelques bateaux de petite taille pour des activits de type aquaculture ou mytiliculture175. En termes de scurit maritime, il ny a pas encore de retour dexpriences concernant limpact des oliennes offshore sur les ondes radar et radio. Il existe, en mer du Nord, des parcs oliens proximit de chenaux de navigation, dans lesquels il ny a pas de problmes. Le parc peut se voir sur les radars, et tre utilis comme repre176. Mais, dun autre ct, des tudes ont t faites qui montrent que les signaux peuvent tre perturbs ou bloqus par des oliennes177. Des tudes complmentaires devront claircir ce point. Par ailleurs, lintervention rapide des sauveteurs en mer doit tre prvue et possible au sein mme des parcs. Les oliennes doivent pouvoir tre arrtes rapidement pour permettre, par exemple, lintervention de lhlicoptre. Le rgime de responsabilit, en cas daccident, nest pas clarifi. Il pourrait se rapprocher de celui des cbles sous-marins. Cest un point qui nest pas ngligeable car de grosses sommes sont en jeu au niveau des assurances.
174 175
Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. Ibid. 176 Audition de MM. Frdric LANO, Pierre PEYSSON et Mme Julie BONGARD (WPD Offshore) le 29 mai 2008. 177 Audition de M. Xavier LA PRAIRIE (SMIB) et Mme Anicette PAISANT-BEASSE (DRIRE Bretagne) le 11 septembre 2008.
211
Deuxime partie
3.2.3. Les activits militaires

Les activits militaires ariennes, de surface et sous-marines peuvent contraindre certaines installations de systmes de production dlectricit en mer dans les zones dexercice ou de circulation.
3.2.4. Les cbles sous-marins

Les zones de cbles (cbles lectriques ou tlcoms) excluent a priori toute installation de machines ancres sur les fonds marins. Afin de limiter les impacts sur lenvironnement et ne pas crer de servitudes supplmentaires, il est intressant de recenser les cbles existants pour, si possible, les longer. Cest le cas en baie de Saint-Brieuc, o deux cbles existants pourraient tre longs sur 20 km pour les besoins du projet de Powo178. La mutualisation des cbles, telle quelle est prvue en Allemagne par la constitution de clusters , est intressante en ce sens quelle permet de limiter les cots, loccupation de lespace et les impacts sur lenvironnement (voir le point 4.2.3. en fin de chapitre).
3.2.5. La pche : de la mfiance limplication

Cest sans aucun doute lactivit de pche qui est la plus directement concerne par les projets dimplantation en mer dinstallations de production lectrique, ces projets tant vus comme la soustraction aux pcheurs de zones quils exploitent. Il nexiste, au niveau europen, aucune rglementation relative la cohabitation entre pche et oliennes offshore. Le traitement se fait au cas par cas. Si Veulettes-sur-Mer, lautorisation sera sans doute restreinte aux petits navires, il existe en Europe des parcs dans lesquels le chalutage est interdit (parc de 80 oliennes de Horns Rev au Danemark), dautres o rien nest interdit (projet de 64 oliennes de Gunfleets Sand, Royaume-Uni), dautres o il existe une zone dexclusion de pche de 50 mtres autour de chaque olienne (parc de 30 oliennes de Rhyl Flats, Royaume-Uni), dautres encore o la pche est explicitement autorise (parc de 30 oliennes de Lynn, Royaume-Uni), dautres enfin dans lesquels le chalutage est interdit dans un rayon de 100 m autour des oliennes (parc de 60 oliennes de Robin Rigg, Royaume-Uni)179. On peut penser que les arts tranants seront interdits dans les parcs oliens, et que la pratique de mtiers comme le casier sera autorise. Mais, selon un pcheur, les Affaires maritimes donneront probablement lautorisation au dpart, et interdiront le jour o il y aura un accident. Les temptes, les dgts amneront la mise en place de primtres de scurit. Ce jour-l, les oliennes resteront, pas les pcheurs 180.
178 179 180
Audition de MM. Christophe JURCZAK et Grgoire DURAND (Powo/EED) le 10 avril 2008. Ibid. Audition de M. Alain COUDRAY (CLP Saint-Brieuc) le 15 mai 2008.
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Deuxime partie
La disposition des oliennes dans le parc aura un impact dterminant sur la pratique de la pche. Deux configurations extrmes sont possibles : des oliennes distantes les unes des autres, autorisant la navigation mais avec une emprise globale importante ; des oliennes rapproches les unes des autres, restreignant la navigation aux petits navires (voire linterdisant), mais avec une emprise globale plus faible. Cest sur la base dun processus de concertation avec les pcheurs quun tel choix devra soprer. Le porteur de projets WPD Offshore se dit prt produire moins si les pcheurs veulent un parc dans lequel les oliennes sont espaces, car son investissement sera moins risqu181. Il indique par ailleurs avoir dfini la zone dimplantation de son parc du Calvados en concertation avec les pcheurs, vitant ainsi la zone de pche la coquille Saint-Jacques, et les principales zones de chalutage. Il indique galement que la pche aux filets, aux casiers et la ligne devrait tre autorise dans le parc182. Il est en revanche probable que, dans le cas de lexploitation de lnergie des vagues ou des courants, toute activit de pche sera interdite. Par ailleurs, dans tous les cas, les cbles lectriques sous-marins devront tre ensouills au maximum de faon permettre la pratique des arts tranants entre le parc et la zone datterrage. La mobilisation des zones portuaires pendant la phase de construction ou dassemblage des machines peut galement tre un lment perturbateur pour la pche, et ceci dautant plus que les espaces portuaires sont restreints. Ainsi, Ostende, pendant la manuvre des fondations gravitaires, la barge spcialise bloquait laccs au port183. Les deux projets les plus avancs en Bretagne, savoir le projet olien de la baie de Saint-Brieuc et le projet hydrolien de Paimpol-Brhat, prsentent tous les deux des caractristiques trs particulires en matire de pratiques de pche. La pche la coquille Saint-Jacques en baie de Saint-Brieuc est trs encadre, avec 250 licences dlivres chaque anne pour 500 700 pcheurs. La pche nest autorise que 45 minutes par jour de pche, deux jours par semaine, du 1er octobre au 15 mai. Selon le comit local des pches, le lieu choisi par Powo se situe au cur de la pcherie. Les pcheurs nacceptent pas cette localisation et ont propos dautres zones plus loignes loprateur, qui ne les a pas juges recevables en raison de leur cot suprieur. La localisation du projet reste donc problmatique. De son ct, Powo a men une valuation de la ressource coquillire avec lIfremer (fvrier 2007 et janvier 2008) et Ctes dArmor Dveloppement (avril 2008). A Paimpol, la situation est toute autre puisque la zone vise par EDF pour y installer des hydroliennes exprimentales se situe dans la zone de cantonnement crustacs de la Horaine. Depuis 1966, dans ce cantonnement le plus grand dEurope (7 000 ha) et le plus vieux de France, toute pche est interdite, excepte la pche la ligne. Cet lment explique donc probablement laccueil favorable des pcheurs de Paimpol au projet dEDF.
181 182 183
Audition de MM. Frdric LANO, Pierre PEYSSON et Mme Julie BONGARD (WPD Offshore) le 29 mai 2008. Mer et marine, 25 juin 2008. Eoliennes offshore : le projet se prcise dans le Calvados. Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008.
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Deuxime partie
Lenqute auprs des pcheurs du comit local des pches de Lannion-Paimpol

Lenqute Dans le cadre du projet dimplantation dun site exprimental de quelques hydroliennes par EDF sur le site de Paimpol-Brhat, le comit local des pches de Lannion-Paimpol a men une enqute dacceptabilit auprs des pcheurs exerant dans le quartier maritime. Cette enqute visait recueillir le sentiment des pcheurs sur leur activit, leur avenir, le projet dhydroliennes et les projets de gestion proposs par le comit local. Sur les 85 pcheurs susceptibles dtre enquts, 47 lont t sur la base dun chantillonnage alatoire selon le port de stationnement principal du navire. En parallle, un questionnaire a t envoy 37 patrons-pcheurs, 14 ont t renvoys. Les rsultats La quasi-totalit des pcheurs interrogs estime que les nergies renouvelables doivent tre dveloppes dans lavenir, mais une part non ngligeable dentre eux reste hsitante face des technologies mal connues et pouvant tre perues comme une gne la pratique de lactivit de pche. 70% des pcheurs enquts ont connaissance des tudes ralises par EDF, principalement par le bouche oreille et par le comit local. La quasi-totalit souhaite tre informe de lavance du projet, par courrier principalement. Les professionnels se sentent concerns par le projet dEDF 80%. Les 20% restants sont les pcheurs qui ne pratiquent par leur activit dans ou proximit de la zone dimplantation des hydroliennes. Alors que 65% des pcheurs estiment que limplantation des hydroliennes ninterfrera pas avec leur activit, la rponse la plus frquemment donne par les pcheurs enquts lvocation du projet dEDF est une gne pour les activits de pche . Cela traduit bien des doutes et des inquitudes face au manque de recul et dinformation. Les pcheurs qui estiment que le projet interfrera avec leur activit sont les ligneurs, qui ont le droit de pcher dans la zone de cantonnement, et les dragueurs qui estiment que les cbles reliant les hydroliennes la terre pourront tre une entrave. Derrire la gne pour les activits de pche vient lopportunit que reprsente le projet hydrolien pour le quartier maritime de Lannion-Paimpol. La majorit des pcheurs estime que le dveloppement conjoint de projets de gestion de la ressource et du projet hydrolien serait une bonne solution, la fois pour prenniser la ressource et pour conforter la pche ctire. Cependant, le nombre de rponses Autres ou Ne se prononce pas reste trs lev dans lensemble du questionnaire, car les enquts estiment ne pas avoir assez dinformations ni de recul pour se prononcer. Cette part non ngligeable de patrons pcheurs ne se prononant pas reflte le manque dinformations vis--vis de linstallation de structures dans une zone de rserve et le manque de recul quant limpact sur la faune. La conclusion En conclusion, la profession souhaite que tout le dveloppement du projet hydrolien se fasse dans la concertation avec les pcheurs, premiers concerns par le respect du milieu marin qui est avant tout leur environnement de travail. Le 6 juin 2008, le conseil du comit local des pches sest runi pour rpondre la question : Acceptez-vous la mise en place de quelques hydroliennes exprimentales dans la zone de rserve de pche de la Horaine ? Les pcheurs se sont prononcs 87% en faveur du projet exprimental dEDF (15 votants, 13 pour, 1 contre, 1 nul).
Source : audition de M. Yannick HEMEURY et de Mme Laure ROBIGO (CLP Lannion-Paimpol) le 12 juin 2008.
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Deuxime partie
Au-del de la cohabitation, de vraies synergies entre la pche et la production dlectricit en mer se dessinent, et ceci plusieurs niveaux : limplication des pcheurs dans la dfinition de zones, en lien avec leurs connaissances du milieu ; loptimisation des projets par rapport leur impact sur la ressource halieutique ; limplication des pcheurs dans linstallation et la maintenance des parcs, en lien avec leurs comptences. La coexpertise pour la dfinition des zones dimplantation Les professionnels ont des connaissances et des donnes prcieuses pour les oprateurs, et pourraient apporter une expertise technique dans la dfinition des zones et dans lvaluation des consquences que pourraient avoir les projets sur les ressources halieutiques et sur lactivit de pche184. Loptimisation des impacts halieutiques des projets Loptimisation des projets par rapport leur impact sur la ressource halieutique va au-del de la simple compensation financire, qui existe dj par le versement de la taxe spciale en direction de la pche et de la plaisance. Il sagit de dvelopper conjointement entre porteurs de projets et pcheurs des programmes de gestion de la ressource, visant soit amliorer lexistant, soit crer de nouvelles activits. Dans le cadre du projet de dmonstration dEDF Paimpol-Brhat, le Comit local des pches a ainsi propos au porteur de projet de financer plusieurs actions de gestion de la ressource, plutt que doffrir une compensation financire directe. Le projet hydrolien devient par consquent une opportunit pour le quartier maritime de Lannion-Paimpol.
Les projets de gestion des ressources halieutiques envisags autour du projet de Paimpol-Brhat
Lensemencement de coquilles Saint-Jacques La production de coquilles Saint-Jacques dans le quartier de Lannion-Paimpol (gisements de SaintBrieuc et de Perros-Guirec) a t estime en 2006 prs de 2 500 tonnes, pour une valeur de 4,7 millions deuros. Le rensemencement consiste semer sur les gisements des coquilles de 3 cm. Aprs semis, il faut attendre 3 4 ans pour que les coquilles atteignent leur taille commerciale. De tels rensemencements ont dj t mens par le comit local des pches sur le gisement de PerrosGuirec : 350 000 naissains en 2003, et 500 000 en 2007 qui devraient donner 50 55 tonnes dadultes dici 4 ans. Le cot annuel du rensemencement est estim, pour 1 500 000 naissains, 120 000 euros.
184
Audition de M. Grald HUSSENOT (CRPMEM de Bretagne) le 22 novembre 2007.
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Deuxime partie
Le marquage de femelles homards, ou V-notching La production de homards de la flotte paimpolaise a t estime en 2006 37 tonnes, pour une valeur de prs de 750 000 euros, soit 7% de la valeur produite par lensemble des navires du quartier maritime de Lannion-Paimpol. Un peu plus de 80 licences crustacs sont dlivres chaque anne. Le nombre de casiers est limit 200 casiers par professionnel embarqu, et 2 casiers par plaisancier. Le V-notching est une technique de marquage qui consiste en un poinon ralis sur la queue des femelles homards, qui vise augmenter le stock de reproducteurs. Cette marque reste visible pendant quatre ans. Toute femelle capture et qui porte cette marque doit tre remise leau : le dbarquement et la vente des femelles marques sont interdits. Cette technique de marquage est utilise dans les pays anglo-saxons (Etats-Unis, Canada, Irlande). Ce serait la premire exprience franaise de V-notching. A Paimpol, pendant la premire campagne de pche, le marquage de 6 000 femelles pourrait permettre, compte tenu des mortalits aux diffrents stades de vie (uf, larve, juvnile), le recrutement de 2400 homards dans le stock exploit. Toutefois, une tude plus prcise de ce stock devrait tre entreprise avant le lancement du programme de V-notching. Le cot annuel du Vnotching est estim 90 000 . Le semis de palourdes Le cot de ce projet est estim 140 000 euros pour 1 ha de palourdes japonaises (3 millions de naissains) et 1 ha de palourdes europennes (3 millions de naissains galement). La rgle veut que 1% du montant total des projets soit allou des actions collectives. Sur un projet de 20 millions deuros, cela ferait 200 000 , sur trois ans, attribus des projets collectifs. Ces diffrents projets ont t proposs afin de toucher tous les mtiers du quartier maritime, y compris les pcheurs pied professionnels. En revanche, le projet de soutien aux variations du prix du carburant, propos par le comit local, a t refus par EDF. Ces projets feront lobjet dun suivi par le comit local des pches.
Source : audition de M. Yannick HEMEURY et de Mme Laure ROBIGO (CLP Lannion-Paimpol) le 12 juin 2008.
Dans lenqute ralise auprs des pcheurs, le rensemencement de coquilles Saint-Jacques (gisement de Perros-Guirec) a t plbiscit dans 38% des cas, devant le soutien aux variations du prix du carburant (26%), le marquage de femelles homards ou V-notching (19%) puis lradication de crpidules (dans le Trieux et le Jaudy), projet sur lequel les pcheurs restent plutt sceptiques. Pourtant, lradication des crpidules est un gros problme en baie de Saint-Brieuc. Le versement de la taxe spciale dun projet comme celui de Powo pourrait permettre dengager des actions pour limiter linvasion de la crpidule185. La majorit des pcheurs de Paimpol estime que le dveloppement conjoint de projets de gestion de la ressource et du projet hydrolien serait une bonne solution, la fois pour prenniser la ressource et la pche ctire. Les nergies marines peuvent ainsi tre vues comme une opportunit de consolidation de la pche ctire. La protection des ressources halieutiques Le repos biologique traduit larrt de la pche, dans une zone donne, pendant la priode de reproduction. Il permet de prserver la capacit naturelle des stocks
185
Audition de M. Yannick HEMEURY et Mme Laure ROBIGO (CLP Lannion-Paimpol) le 12 juin 2008.
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Deuxime partie
halieutiques se renouveler et constitue donc un outil pour une exploitation durable des ressources, lorsquil est associ la protection des nourriceries, la slectivit et lajustement de leffort de pche186. Un parc doliennes ou dhydroliennes pourrait tre considr comme une zone de repos biologique, voire comme une aire marine protge dun genre particulier, au sens o linterdiction de certains mtiers dans le parc pourrait permettre aux stocks halieutiques de se rgnrer. Limplantation de machines en mer pourrait crer un effet rcif et concentrer et/ou augmenter la biomasse. Cette question na toutefois pas t suffisamment tudie en France pour quon puisse en tirer des conclusions solides. Un rcif artificiel est une structure immerge, gnralement faite de bton, qui imite les caractristiques des zones rocheuses et induit chez les animaux des rponses dattraction et de concentration, avec une augmentation de la biomasse, du nombre despces et de la reproduction de certaines espces. En crant une discontinuit sur le fond, le rcif entrane des modifications physiques et biologiques du milieu et aboutit la cration dun cosystme. Les rcifs artificiels sont immergs dans le but de crer, de protger ou de restaurer un cosystme riche et diversifi. On distingue ainsi plusieurs types de rcifs : les rcifs de protection ; les rcifs de production, visant un accroissement des ressources en vue de leur exploitation ; les rcifs paysagers, visant crer de nouveaux sites pour la pche de loisir et la plonge. Les matriaux, les formes, les dimensions, larchitecture et la disposition des rcifs jouent un rle majeur sur lefficacit et la prennit du dispositif. Leur mise en uvre relve dune vritable dmarche scientifique et cest dailleurs pour cette raison quelle a t intgre, en France, dans un programme plus global de gestion de lespace littoral. Depuis 2000, de nombreux sites ont t amnags, principalement en Languedoc-Roussillon. Plus rcemment, la CCI de Fcamp-Bolbec a dcid limmersion de rcifs artificiels au large dEtretat, afin de dvelopper une meilleure gestion des ressources halieutiques de la bande ctire. Ces dispositifs seront mis disposition des professionnels et grs par eux187. Les dveloppeurs de parcs oliens offshore rflchissent actuellement cette possibilit de valorisation des sites exploits. Les mts des oliennes sont rapidement coloniss par du phytoplancton, puis par toute une chane alimentaire qui sy dveloppe. Il serait intressant de rflchir limplantation de vritables rcifs artificiels lintrieur du parc, et ne pas se contenter dune vision minimaliste de leffet rcif. La possibilit dimplanter des rcifs artificiels dans une zone occupe par des installations telles que les oliennes doit sapprhender en tenant compte des caractristiques naturelles du milieu et des activits de pche prsentes proximit
186 187
Ifremer, 21 septembre 2006. Le repos biologique, lment dun dispositif pour une exploitation durable. CCI de Fcamp-Bolbec, 15 mai 2008. Les premiers rcifs artificiels normands bientt immergs au large dEtretat. Communiqu de presse.
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Deuxime partie
du site. En effet, par la modification des fonds quils entranent, leurs consquences sur les habitats et les espces, les rcifs artificiels peuvent avoir un impact non ngligeable sur lcosystme et les activits qui y sont lies. La coquille SaintJacques, par exemple, vit et se reproduit sur des fonds meubles, et la dynamique de population de cette espce exploite haute valeur marchande pourrait tre affecte par le changement de substrat proximit des zones exploites. Dans le cas de parcs dhydroliennes, les rcifs artificiels rduiraient lefficacit des courants l o les hydroliennes en ont besoin, ce qui serait contre-productif188. Vers de nouveaux mtiers ? Le suivi rgulier de la faune qui colonisera les bases des oliennes permettra dvaluer les ressources halieutiques et de dfinir les formes dexploitation possibles189. On peut imaginer de nouvelles pratiques, comme la pche lormeau en plonge. La premire licence pour ce mtier avait dailleurs t accorde Paimpol Cette pratique est possible en thorie, mais difficile dans les faits car il faut tre titulaire du permis classe 1 mention B. Ce sera donc une pratique possible la marge, mais difficilement envisageable comme reconversion des pcheurs. Une plus grande implication des pcheurs dans les projets Dans le cadre de la diversification dactivits, il nest pas interdit de penser que les professionnels de la pche pourraient apporter un appui pour la maintenance. Il y a dj eu des expriences ailleurs190. Aux Etats-Unis, des pcheurs ont constitu le consortium FERN (Fishermens Energy of New Jersey) qui dveloppe lui-mme ses projets oliens offshore. Ce modle mrite dtre examin car, grce un projet trs bien mont, le consortium a russi se hisser parmi les grands acteurs amricains de lolien offshore et remporter plusieurs appels doffres. Alors quaucun parc nest encore construit aux Etats-Unis, il a obtenu le permis de construire et le permis de commencer les travaux. Ainsi, le Prsident du consortium FERN a-t-il dclar : Avec des pcheurs professionnels comme dveloppeurs des projets oliens en mer, le principal verrou de blocage saute. Cest parce que nous sommes en premier lieu concerns par les sites, la construction et les impacts des fermes oliennes en mer, que nous pensons quentre nos mains, les problmes poss ont plus de chances de trouver de meilleures solutions quentre dautres 191. Aprs lolien offshore, les pcheurs pourraient se tourner vers les autres nergies marines192.
188
Intervention de M. Jean-Philippe PAGOT aux entretiens Science et thique les 18 et 19 octobre 2007 Brest. 189 Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. 190 Intervention de M. Grald HUSSENOT aux entretiens Science et thique les 18 et 19 octobre 2007 Brest. 191 Le blog des nergies de la mer, 24 juin 2008. La pche lolien en mer est ouverte. 192 Fishing News International, octobre 2008. Fishermen push for first US offshore windfarm contract.
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Deuxime partie
Vers une charte entre le Comit national des pches maritimes et des levages marins et le Syndicat des nergies renouvelables
Devant les sollicitations des porteurs de projets, les professionnels de la pche ont souhait laborer une stratgie commune, dfinissant une approche unique et concerte. Les professionnels de la pche ne sont pas opposs linstallation doliennes en mer sous certaines conditions : Une concertation russie avec la profession Les professionnels demandent la mise en place dun comit national de pilotage du dveloppement de lolien en mer tablissant un schma directeur national. Les pcheurs professionnels veulent tre les premiers consults, par le biais de leurs instances reprsentatives, avant, pendant et aprs le projet. Des conditions techniques dacceptabilit des projets La localisation du parc doit tre dcide en partenariat entre les pcheurs et les promoteurs. Le primtre du parc devra tre autoris aux arts dormants, et dans la mesure du possible, aux arts tranants, grce une scurit et un balisage optimal. La solution dimplantation en ligne devra tre privilgie. Les cbles devront tre ensouills, tant sur le site que dans le chenal de raccordement. Des tudes prliminaires Ces tudes devront tre finances par le promoteur et ralises en collaboration avec la profession : - tude des risques pour la profession de pche maritime ; - tude dimpact socio-conomique pour la profession ; - tude de ltat initial du site (a minima sur une anne complte) ; - tude dimpact environnemental, avec un volet spcifique sur les ressources halieutiques. Des conditions financires dacceptabilit des projets Les pcheurs professionnels sont les premiers impacts par ces projets, il serait donc logique quils peroivent directement, sans passer par les communes, la moiti de la taxe spciale, destine aux activits maritimes. Autres mesures compensatoires Les professionnels devront tre sollicits en priorit, du fait de leurs connaissances et de leurs comptences maritimes, pour la surveillance et la logistique dentretien des parcs oliens (dont la surveillance des cbles ensouills) ; pour assurer le transport des touristes sur la zone si une exploitation touristique est envisage. Pour amliorer les relations entre les pcheurs professionnels et les oprateurs oliens, le CNPMEM a rdig, en partenariat avec le Syndicat des Energies Renouvelables, un modle de charte.
Source : Position des Comits rgionaux et du Comit national des pches maritimes et des levages marins lgard du dveloppement de lolien en mer ; intervention de M. Pierre-Georges DACHICOURT, Prsident du CNPMEM, le 28 octobre 2008 lors de la confrence du Bureau franco-allemand de coordination nergie olienne.
3.2.6. Les levages marins

La localisation des premiers parcs oliens offshore, et les projets dimplantation de parcs visant exploiter lnergie des vagues et des courants, laissent penser que les projets seront tous situs plusieurs km de la cte, et nentreront pas en concurrence spatiale avec les concessions conchylicoles, actuellement proches de la
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Deuxime partie
cte. En revanche, la densit doccupation du littoral explique que le dveloppement de laquaculture, et de la pisciculture en particulier, ne pourra se faire lavenir que vers le large, ce qui est potentiellement source de nouvelles concurrences ou de synergies : il y a peut-tre de nouveaux mtiers inventer dans les parcs. Des projets de mytiliculture et daquaculture pourraient par exemple voir le jour au sein du parc olien du Thorntonbank en Belgique. Ces projets sont dvelopps par des socits prives, mais bnficient dune subvention destine engager des actions en faveur de la filire193. Par ailleurs, le passage du cble lectrique sous-marin et la zone datterrage peuvent concerner les installations conchylicoles situes sur lestran et sur le littoral. Toutefois, il semble que lenfouissement des cbles jusquau poste de transformation sera privilgi, noccasionnant alors quune gne temporaire. L encore, la mutualisation des cbles permettrait de limiter les impacts.
3.2.7. Lextraction de granulats

Lextraction de sables et de granulats exclut toute autre activit sur la zone exploite, par la modification des fonds quelle entrane. Elle risque galement de modifier les conditions hydrodynamiques du milieu et donc le transfert des matriaux entre les zones drosion et les zones de dpt.
3.2.8. Le tourisme
Nous avons dj voqu les synergies possibles avec le tourisme et la navigation de plaisance (chapitre 6) : il est possible que les premiers parcs, oliens notamment, deviennent une attraction en eux-mmes, vers laquelle se dvelopperaient des activits nouvelles de promenade. Il est plus probable cependant quils soient perus comme une attraction supplmentaire dans des espaces dj frquents par les touristes, voire mme quils ne soient quun argument de promotion touristique. Mais certains promoteurs comptent sur cet attrait touristique.
3.3.
Les impacts sur lenvironnement
3.3.1. Lvaluation des impacts sur le milieu naturel

Tout projet dimplantation dinstallations de production lectrique en mer a des impacts potentiels sur lenvironnement. Mme si les nergies renouvelables sont qualifies de propres et nmettent pas de CO2, la construction et lexploitation de parcs en mer peuvent avoir des effets sur lenvironnement, qui doivent tre valus.
193
Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008.
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Deuxime partie
Ltude des impacts Conformment aux textes rglementaires, une tude dimpact doit contenir : une analyse de ltat initial du site et de son environnement ; une analyse des effets directs, indirects, temporaires ou permanents sur lenvironnement ; les raisons, notamment environnementales pour lesquelles, parmi les partis envisags, le projet a t retenu ; les mesures envisages pour supprimer, rduire et, si ce nest pas possible, compenser les consquences dommageables du projet. Trois zones sont distinguer dans les tudes dimpact : la zone de production, la zone de transit (cbles), et la zone datterrage. Toutes ninduisent pas les mmes questions en termes dimpact sur lenvironnement. Il importe galement de bien distinguer les impacts temporaires des impacts permanents. Limpact dun parc peut en effet tre important au moment de la construction (prparation des fondations, creusement de souilles, ensouillage des cbles) et moindre par la suite, voire positif si, comme dcrit prcdemment, le parc cre un effet rcif favorable au dveloppement de la faune marine. Limplantation en mer dinstallations de production lectrique est susceptible davoir des impacts sur les espces et sur les habitats par : la destruction du sol et du sous-sol (impact sans doute le plus important, mais a priori temporaire) ; la remise en suspension des sdiments ; les ancrages ; la rotation des lments mobiles ; les vibrations ; les champs lectromagntiques ; le bruit ; la modification des conditions hydrodynamiques ; lobstacle dans la colonne deau (faune marine) ; lobstacle arien (oiseaux et chauve-souris). Comme pour toute forme doccupation du domaine public maritime, la rversibilit des installations doit tre intgre dans ltude des impacts sur lenvironnement.
Les premiers retours dexpriences La politique de diffusion de donnes des pays du Nord de lEurope permet aujourdhui de disposer de retours dexpriences sur les impacts environnementaux des parcs oliens offshore. Cest le cas en Allemagne, avec les rsultats des campagnes de mesures sur les plateformes FINO. Cest galement le cas au Royaume-Uni, o il existe une agence ddie ltude de limpact environnemental des parcs oliens offshore. Cette agence, nomme COWRIE (Collaborative Offshore Windfarm Research Into The Environment), fonctionne sous la direction du Crown Estate, du gouvernement britannique (BERR), et de lassociation pour lnergie olienne au Royaume-Uni (BWEA). Elle pilote des programmes de recherche, en publie les conclusions, rdige des guides lattention des porteurs de projets et constitue une base de donnes environnementales accessible tous. Ses actions portent en
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Deuxime partie
particulier sur les oiseaux, les mammifres marins, le bruit et les champs lectromagntiques. Ces retours dexpriences sont importants, mme sils ne sont pas toujours transposables dautres rgions. Des projets comme le test du prototype Sabella dans lOdet, ou le projet de dmonstration dEDF Paimpol-Brhat, apporteront des donnes prcieuses sur les impacts des hydroliennes. Des tudes sur les effets des missions dinfrasons par le prototype Sabella ont t menes en 2001 et 2002 et ont conclu labsence de nuisances sonores pour les poissons, qui semblent shabituer et reviennent sur le site. La vitesse de rotation des pales est lente (15 tours par minute) et permet aux poissons de passer travers. De plus, les zones de fort courant ne sont gnralement pas des zones poissons, mis part les bars qui nagent plutt en surface alors que lhydrolienne est pose au fond. Ces hypothses ont t confirmes par la priode dessais de 6 mois dans lestuaire de lOdet. Les mesures nont rvl aucun problme concernant limpact sonore et aucune perturbation de lcosystme na a priori t dcele.
3.3.2. Limpact paysager

Limpact paysager est limpact le plus directement perceptible, le plus sensible lorsque lon voque lacceptabilit sociale des projets, et celui qui cristallise les craintes. On constate dailleurs que les volutions technologiques vont dans le sens dune moindre visibilit, avec des machines discrtes et mme invisibles lorsquelles sont totalement immerges, ou, dans le cas des oliennes, de nouvelles possibilits de sloigner sensiblement de la cte.
Figure 74. Vue du parc de Horns Rev, au Danemark, situ 22 km des ctes.
Source : Horns Rev.
Tous les espaces ctiers nont pas la mme sensibilit paysagre, et certains sites emblmatiques requirent des approches particulires. WPD Offshore, qui porte un projet olien Etretat, travaille avec la DIREN sur la sensibilit paysagre, la covisibilit par les habitants des communes concernes, les rapports dchelle entre le
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parc et les sites classs194. Powo, dans son identification des zones favorables limplantation doliennes offshore, avait exclu la baie du Mont Saint-Michel Les maires des communes littorales sont plutt rservs sur les oliennes en mer, car elles modifient le paysage et, de surcrot, ncessitent des installations terre, sur des sites souvent protgs. Les hydroliennes et les systmes de rcupration de lnergie des vagues semblent tre plus consensuels. Ils posent certes la question du passage des cbles, comme pour les oliennes, mais les maires semblent moins rservs sur le passage des cbles que sur les installations elles-mmes195.
3.3.3. Les interactions avec les zones protges

Les espaces marins font dj lobjet dun nombre important de mesures de gestion ou de protection qui sont galement prendre en compte dans une tude de zonage. Il sagit : des inventaires (ZNIEFF, ZICO) qui doivent tre consults lors des projets ; des protections rglementaires (rserves naturelles, espaces remarquables, sites Ramsar, parc naturel marin) ; des sites Natura 2000, tendus au milieu marin depuis 2008.
Figure 75. Projet dextension du rseau Natura 2000 en mer en Bretagne.
Source : DIREN Bretagne, 2008.
194 195
Audition de MM. Frdric LANO, Pierre PEYSSON et Mme Julie BONGARD (WPD Offshore) le 29 mai 2008. Audition de M. Yvon BONNOT (Prsident de lANEL, maire de Perros-Guirec) le 12 juin 2008.
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Deuxime partie
Limplantation doliennes ou dhydroliennes dans ces espaces protgs pose question. Il faut rappeler que les zones Natura 2000 ne sont pas des zones prserves de toute activit, mais des zones o des espces et/ou des habitats sont prserver. La prsence de sites protgs ne doit pas ncessairement tre vue comme un critre dexclusion. Les zones les plus favorables limplantation des hydroliennes font partie des zones Natura 2000 en mer. Le site de Paimpol-Brhat, sur lequel sera install le parc de dmonstration port par EDF, en fait partie. Lexprimentation devra montrer quil est possible de conduire un tel projet dans une zone Natura 2000, et les donnes collectes seront partages avec lAgence des aires marines protges196. Mais aujourdhui, certains porteurs de projets prfrent viter les zones Natura 2000, faute dinformation sur ce qui sera autoris ou non, et demandent tre prsents dans les comits de pilotage pour laborer les documents dobjectifs197.
3.4.
Le paysage juridique et rglementaire : entre spcificits maritimes et transpositions terrestres

Rappelons tout dabord quun projet dimplantation dinstallations de production lectrique en mer comprend198 : la zone de production dnergie proprement dite, de plusieurs km, accueillant les machines, les systmes dancrage et un rseau de cbles lectriques les reliant les unes aux autres ; la zone de transport de lnergie constitue par un ou plusieurs cbles sousmarins exportant llectricit produite vers la terre, de faible largeur mais dune longueur pouvant atteindre plusieurs dizaines de km ; la zone datterrage, linterface entre terre et mer ; la zone de raccordement au rseau lectrique le plus proche ; des espaces adjacents ncessaires la construction et la maintenance. La zone de production dnergie, et donc la zone de transport peuvent se situer dans les eaux territoriales (limite des 12 milles) ou dans la zone conomique exclusive (au-del des 12 milles), ce qui aura des consquences importantes sur le plan juridique. La Convention internationale sur le droit de la mer (dite convention de Montego Bay) prvoit que dans la mer territoriale, lEtat ctier est souverain, mais doit autoriser le passage inoffensif des navires trangers. Dans la zone conomique exclusive il peut, sous rserve des contraintes inhrentes la navigation maritime, exploiter souverainement les ressources biologiques et non biologiques (dont lnergie marine), et rglementer limplantation de structures fixes (plateformes, tours, cbles..), mais doit en gnral permettre la navigation.
Audition de MM. Cyrille ABONNEL et Philippe GUILLAUDEUX (EDF) le 15 mai 2008. Audition de MM. Frdric LANO, Pierre PEYSSON et Mme Julie BONGARD (WPD Offshore) le 29 mai 2008. 198 Protocole recommand par lIfremer pour la ralisation des tudes dimpact et de surveillance des projets de sites dimplantation dnergie renouvelable en mer, septembre 2005.
197
196
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Deuxime partie
Le fond et le sous-sol de la mer territoriale et des eaux intrieures appartiennent au territoire national et font partie du domaine public maritime. Le fond et le sous-sol de la zone conomique exclusive nont pas de statut clair, et il nexiste actuellement pas de texte rglementaire gnral y rgissant limplantation de structures fixes ou de cbles. En fait, le droit international reconnat lEtat ctier le droit de rglementer les activits dans ce domaine, mais aucune rgle nationale particulire nest actuellement applicable en droit franais199. Limplantation dans les eaux territoriales dinstallations de production lectrique nest pas explicitement prvue dans les textes actuels et, dans lattente de textes spcifiques, elle est aujourdhui soumise un certain nombre dautorisations relevant : de loccupation du domaine public maritime ; du code de lurbanisme ; du code de lenvironnement ; de lexploitation lectrique. Linstruction administrative doit donc senvisager au regard de ces diffrentes procdures.
3.4.1. La concession dutilisation du domaine public maritime

Le domaine public maritime, inalinable et imprescriptible, peut faire lobjet doccupations privatives sous les formes suivantes : lautorisation doccupation temporaire (AOT), outil juridique de droit commun, prcaire et rvocable ; les concessions ostricoles ou les titres miniers, pour lesquels lautorisation relve de critres spcifiques ; les autorisations de mouillage collectif, forme particulire dAOT ; la concession dutilisation du domaine public maritime en dehors des ports, institue par le dcret du 29 mars 2004. Cest ce dernier texte qui sapplique dans le cadre de limplantation en mer dinstallations de production lectrique. Il prvoit que les dpendances du domaine public maritime situes hors des limites administratives des ports peuvent faire lobjet de concessions dutilisation en vue de leur affectation lusage du public, un service public ou une opration dintrt gnral . Ces concessions sont conclues pour une dure qui ne peut excder trente ans. Ce dcret prcise que toute occupation du domaine public maritime ce titre doit comporter un tat initial des lieux, des modalits de suivi du projet et de son impact sur lenvironnement et les ressources naturelles, et, le cas chant, prvoir les oprations ncessaires la rversibilit des modifications apportes au milieu naturel et au site, ainsi qu la remise en tat, la restauration ou la rhabilitation des lieux en fin dutilisation .
Secrtariat gnral de la mer, dcembre 2002. Energie olienne en mer. Recommandations pour une politique nationale.
199
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Deuxime partie
La convention est approuve par arrt prfectoral aprs enqute publique. Cette convention peut prvoir, afin dassurer la rversibilit effective des modifications apportes au milieu naturel, la constitution de garanties financires dont le montant est tabli compte tenu du cot estim des oprations de remise en tat, de restauration ou de rhabilitation du site . Cet objectif de rversibilit, qui revient prvoir ds lorigine lenlvement effectif en fin de vie des installations, doit tre lun des critres essentiels qui conduit autoriser ou non la construction et lexploitation des installations concernes200. Il faut noter que la loi du 16 octobre 1919 relative lutilisation de lnergie hydraulique rgit la production dnergie partir de leau. Elle prvoit que nul ne peut disposer de lnergie des mares, des lacs et des cours deau, quel que soit leur classement, sans une concession ou une autorisation de lEtat . Elle sapplique donc a priori aux hydroliennes qui exploitent les courants de mare201. Le respect de la scurit maritime Limplantation en mer dinstallations de production lectrique est soumise au respect de la scurit maritime, examine par la commission nautique, la commission permanente des phares et le Cetmef. La commission nautique, institue par le dcret du 14 mars 1986, examine la compatibilit du projet avec la pratique de la navigation, et donne un avis qui peut tre assorti dobservations. Il peut sagir dune commission nautique locale ou, sur dcision du Ministre, de la grande commission nautique. La premire est compose du Prfet de dpartement et du Prfet maritime, de ladministrateur maritime chef du quartier intress, de cinq marins choisis parmi les reprsentants des diverses activits professionnelles et, selon les cas, du chef du service maritime, du directeur du port autonome et de la collectivit. La grande commission nautique compte en plus des reprsentants permanents dsigns par le Ministre, savoir un officier suprieur de la Marine nationale et un ingnieur de larmement appartenant au SHOM. Cest la grande commission nautique qui a t saisie par les DDAM de la SeineMaritime et de lEure pour lexamen du premier projet olien offshore en France, celui de Veulettes-sur-Mer, pour apporter son clairage en matire de scurit nautique sur ce nouveau type dinstallation maritime qui, pour le moment, nentre pas dans le champ de comptence des commissions nautiques, dfini dans le dcret du 14 mars 1986 202. Les dbats de cette grande commission ont t mens sur la base dun dossier prsent par le porteur de projet, sur un projet de balisage maritime tabli par la subdivision des phares et balises de la DDE de Seine-Maritime, et sur une proposition
200 201 202
MEEDDAT, juillet 2007. Le domaine public maritime et sa gestion. Loi du 16 octobre 1919 relative lutilisation de lnergie hydraulique.
Procs-verbal de la grande commission nautique tenue le 20 juin 2007 pour mettre un avis sur le projet de parc olien offshore Cte dAlbtre au large de Veulettes-sur-Mer.
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Deuxime partie
de rglementation de la circulation maritime dans le parc tablie par la Prfecture maritime Manche Mer du Nord. Ils ont port sur les modalits densouillage des cbles, la signalisation sonore, la signalisation lumineuse, la scurit des approches et les rgles de navigation lintrieur du parc. Le principe de la non-interdiction globale de la zone la navigation est acquis par la grande commission, avec cependant une restriction relative la taille des navires, qui doit tre infrieure 30 m. Ce critre a t jug pertinent par les diffrents corps de marins reprsents dans la grande commission nautique. La grande commission nautique a propos quune commission nautique locale soit constitue afin dexaminer les modalits dinformation des navigateurs, tant sur les dispositions transitoires prendre pendant la dure des travaux que dans les documents nautiques permanents. La grande commission nautique a mis un avis favorable au projet, avec des observations lies aux points voqus ci-dessus. La compatibilit des installations avec la gestion du DPM La compatibilit des installations avec les autres usages et avec lintrt gnral, qui dtermine loctroi de la concession, doit tre examine au stade des travaux, de lexploitation et du dmantlement.
3.4.2. Lautorisation au titre du code de lenvironnement

Larticle L553-2 du code de lenvironnement prvoit que limplantation dune installation produisant de llectricit partir de lnergie mcanique du vent dont la hauteur du mt dpasse 50 mtres est subordonne la ralisation pralable dune tude dimpact et dune enqute publique. Les projets dimplantation qui ne sont pas subordonns la ralisation pralable dune tude dimpact doivent faire lobjet dune notice dimpact. Toutefois, la prsence dun ou de plusieurs cbles sous-marins transportant de lnergie impose lexploitant la ralisation dune tude dimpact. Tous les projets dimplantation doliennes, dhydroliennes ou de systmes de rcupration de lnergie des vagues, ds lors quils sont relis la terre par un cble sous-marin, devront faire lobjet dune tude dimpact. Lautorisation au titre de la loi sur leau relve des articles L214-1 L214-6 du code de lenvironnement. Sont soumis aux dispositions de ces articles les ouvrages, travaux et activits entranant des prlvements sur les eaux superficielles ou souterraines, restitus ou non, une modification du niveau ou du mode dcoulement des eaux, la destruction de frayres, de zones de croissance ou dalimentation de la faune piscicole ou des dversements, coulements, rejets ou dpts directs ou indirects, chroniques ou pisodiques, mme non polluants.
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Deuxime partie
Ces installations sont dfinies dans une nomenclature tablie par dcret en Conseil dEtat et soumises autorisation ou dclaration suivant les dangers quelles prsentent et la gravit de leurs effets sur la ressource en eau et les cosystmes aquatiques, compte tenu notamment de lexistence des zones et primtres institus pour la protection de leau et des milieux aquatiques. Cette autorisation au titre de la loi sur leau est applicable aux eaux ctires jusqu la limite extrieure de la mer territoriale et concerne : 1. Les travaux de cration dun port maritime ou dun chenal daccs (autorisation) ; 2. Les travaux damnagement portuaires et autres ouvrages raliss en contact avec le milieu marin et ayant une incidence directe sur ce milieu (autorisation pour un montant suprieur 1,9 million deuros, dclaration pour un montant compris entre 160 000 et 1,9 million deuros) ; 3. Les oprations de dragage. Limplantation dinstallations de production lectrique en mer relve de la deuxime catgorie. Larticle L414-4 du code de lenvironnement prcise le cas particulier des zones Natura 2000. Lorsquils sont susceptibles daffecter de manire significative un site Natura 2000, individuellement ou en raison de leurs effets cumuls, les programmes ou projets dactivits, de travaux, damnagements, douvrages ou dinstallations doivent faire lobjet dune valuation de leurs incidences au regard des objectifs de conservation du site. Ltude dimpact est donc mene au titre de loccupation du DPM, de la loi sur leau et, le cas chant, de Natura 2000 : ltude dimpact vaut alors valuation des incidences. Les services instructeurs doivent veiller la qualit de ltude dimpact. Il faut en particulier que le bureau dtudes mandat connaisse bien lavance le niveau dexigence requis.
Eoliennes et ICPE
Au mois de juillet 2008, un projet de dcret soumettant les parcs oliens la procdure dautorisation des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) a soulev la polmique. Les installations soumises autorisation ou dclaration au titre des ICPE sont les usines, ateliers, dpts, chantiers et, dune manire gnrale, les installations exploites ou dtenues par toute personne physique ou morale, publique ou prive, qui peuvent prsenter des dangers ou des inconvnients soit pour la commodit du voisinage, soit pour la sant, la scurit, la salubrit publiques, soit pour lagriculture, soit pour la protection de la nature et de lenvironnement, soit pour la conservation des sites et des monuments ainsi que des lments du patrimoine archologique (article L511-1 du code de lenvironnement). Ce projet, qui tait voqu depuis plusieurs annes, avait t rejet par les participants du comit oprationnel du Grenelle ddi aux nergies renouvelables. Lnergie olienne est en effet une nergie non polluante, contribuant relever le dfi nergtique et climatique, dont le dveloppement est dj trs encadr. Ce projet de dcret, qui se serait traduit par un alourdissement pnalisant des procdures, semble actuellement cart.
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3.4.3. Lautorisation au titre du code de lurbanisme

Les territoires des communes, dpartements et rgions stendent en mer jusqu la limite des eaux territoriales (12 milles). Les eaux territoriales se dfinissent ainsi comme le territoire de toutes les entits administratives franaises (commune, dpartement, rgion, Etat). Mais le principe dextension en mer du territoire des communes littorales na t dfini que par la jurisprudence et il nexiste en pratique que trs peu de dlimitations des communes en mer203. En mer territoriale, en labsence de dispositions spcifiques, limplantation dinstallations de production lectrique est soumise au code de lurbanisme. Sagissant douvrages de production, de transport, de distribution et de stockage dnergie, cest le Prfet qui est comptent pour dlivrer le permis de construire et non le maire (article R422-2 du code de lurbanisme). Les dispositions particulires sappliquant au littoral, prcises dans larticle 146-6 du code de lurbanisme, sont galement applicables ds lors quelles concernent le classement despaces remarquables, sur lesquels seuls des amnagements lgers peuvent tre envisags. Ces dispositions valent notamment pour les zones datterrage, cest--dire larrive des cbles terre.
3.4.4. Les procdures lies lexploitation lectrique

Demande de raccordement au rseau lectrique La demande de raccordement au rseau lectrique est effectue auprs de RTE sil sagit du rseau de transport (au-del de 50 000 V) et auprs de ERDF sil sagit du rseau de distribution. Autorisation dexploiter Conformment larticle 6 de la loi du 10 fvrier 2000 relative la modernisation et au dveloppement du service public de llectricit, les nouvelles installations de production de plus de 4,5 MW doivent disposer dune autorisation dexploiter, dlivre par le ministre en charge de lnergie. Les installations de moins de 4,5 MW sont autorises sur simple dclaration. La slection dun projet dans le cadre dun appel doffres vaut autorisation dexploiter. Cela a t le cas suite la PPI du 29 janvier 2002, et larrt du 7 mars 2003 qui a lanc trois appels doffres pour la production lectrique dorigine renouvelable, dont un concernant la production olienne en mer et lissue duquel le projet de Veulettes-sur-Mer a t retenu. Cette autorisation dexploiter ne dispense pas, en revanche, des autres autorisations.
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Audition de Mme Catherine BERSANI (Conseil gnral des Ponts et Chausses) le 10 juillet 2008.
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Certificat ouvrant droit lobligation dachat Larticle 10 de cette mme loi prvoit que certaines installations peuvent bnficier de lobligation dachat de llectricit quelles produisent, par EDF ou les distributeurs non nationaliss, des tarifs rglements. Ces installations sont celles qui valorisent les dchets mnagers ou assimils et qui utilisent les nergies renouvelables. Le Prfet dlivre au demandeur, sil y a lieu, un certificat ouvrant droit lobligation dachat dlectricit.
3.4.5. Lenqute publique

Lorsque le dossier est jug recevable et que chaque service a transmis son avis, le Prfet ouvre lenqute publique. Lenqute publique conjointe est mene au titre : de la concession dutilisation du DPM ; du code de lenvironnement (loi sur leau) ; le cas chant, du code de lurbanisme pour une ventuelle rvision ou modification des documents de planification par les collectivits territoriales.
3.4.6. Les services instructeurs

Le Service maritime interdpartemental de Bretagne (SMIB) a t cr le 1er janvier 2008, en consquence de la dcentralisation des ports : certains services ont t transfrs aux Rgions, les autres ont t regroups en un seul service. Le SMIB a les missions suivantes : pour chacun des Prfets de dpartement : missions portuaires de lEtat, interface avec les collectivits (capitaineries, matires dangereuses, sret) ; phares et balises ; pour les services du MEEDDAT en rgion : expertise et tudes gnrales, maritimes et littorales ; coordination et harmonisation de la gestion du Domaine public maritime en Bretagne ; pour le Prfet du Finistre : gestion du Domaine public maritime du Finistre (dans les autres dpartements, cette mission sera assure par les DDT). Au niveau dpartemental, la Direction dpartementale des territoires (DDT) regroupera, en 2010, la DDE et la DDAF du dpartement. La fusion est exprimente dans 8 dpartements qui comptent dsormais une Direction dpartementale de lquipement et de lagriculture (DDEA). Au cours de la procdure administrative, les services instructeurs ou les services consults sont trs nombreux. Il sagit : au niveau central, de la Direction gnrale de lnergie et du climat (DGEC) ; lchelon local, de : la Prfecture maritime
230
Deuxime partie
la Prfecture de dpartement la Direction dpartementale de lquipement et de lagriculture (DDEA) le Service maritime interdpartemental de Bretagne (SMIB) la Direction dpartementale des affaires maritimes (DDAM) la Marine nationale le SHOM la DRIRE la DIREN la Commission dpartementale de la nature, des paysages et des sites la Mission interservices de leau (MISE) lAgence des aires marines protges (AAMP) les Phares et balises les CROSS lArme de lair lAgence nationale des frquences radiolectriques (ANFR) la Direction de laviation civile Ouest (DAC Ouest) le Service interministriel de dfense et de protection civile (SIDPC) le Service dpartemental dincendie et de secours (SDIS) la Direction rgionale des affaires culturelles (DRAC) les Architectes et btiments de France le Service dpartemental de larchitecture et du patrimoine (SDAP) le Dpartement des recherches archologiques subaquatiques et sous-marines (DRASSM) la Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales (DDASS) France Domaine Sont galement consults : le Conseil rgional les Conseils gnraux les communes RTE Ifremer France Telecom
La dcision finale est prise conjointement par le Prfet de dpartement et le Prfet maritime lissue favorable des diffrentes instructions. Elle se traduit par des dcisions administratives distinctes, dont la concession dutilisation du DPM qui ncessite formellement un assentiment du Prfet maritime.
3.4.7. Un imbroglio administratif pnalisant

Linstruction administrative relve donc de procdures propres au domaine maritime et de procdures terrestres transposes par dfaut au domaine maritime, mais qui sy appliquent mal. Il ny a pas aujourdhui de cadre gnral qui rgule les usages en mer, mais plutt une superposition de plusieurs rgimes juridiques complexes.
231
Deuxime partie
Cela se traduit pour le porteur de projet par un ensemble de dmarches mener en parallle, auprs dinstances multiples, avec des modalits parfois redondantes. M. Philippe GOUVERNEUR, Directeur dEnertrag France et porteur du premier projet de parc olien offshore en France, voque un parcours du combattant pendant les 7 annes qui ont prcd lobtention du permis de construire, en septembre 2008. Ce parcours prvoyait notamment la ralisation de 8 enqutes publiques, des titres diffrents. Ce parc sera peut-tre le seul bnficier dun permis de construire car la procdure a t juge inadapte par les services de lEtat. Le Portugal sest dot dune lgislation spcifique, le Plan doccupation marin (loi n57/2007 du 31 aot 2007) qui autorise le gouvernement tablir un rgime juridique dutilisation des biens du domaine public maritime, incluant les eaux territoriales, pour la production dnergie lectrique partir des vagues dans une aire ddie cet usage. Cette lgislation vise essentiellement rassurer les investisseurs. Elle correspond ce qui se fait terre avec les POS (Plan doccupation des sols) ou les PLU (Plan local durbanisme). Une zone pilote a t choisie au niveau de So Pedro de Moel pour une priode maximale de 35 ans (voir chapitre 6)204.
3.4.8. Au niveau national, de nouveaux cadres pour laction de lEtat en mer

Le Plan national de dveloppement des nergies renouvelables, prsent le 17 novembre 2008, prvoit dans ses mesures 26 28 de nouvelles dispositions sappliquant aux procdures encadrant le dveloppement de lolien en mer : mesure n26 : la procdure sera trs nettement simplifie, avec la suppression des zones de dveloppement de lolien ; mesure n27 : une instance de concertation et de planification sera cre pour chaque faade maritime, sous lgide du Prfet maritime et des Prfets de dpartement. Cette instance, qui rassemblera lensemble des parties prenantes, aura pour mission didentifier des zones propices au dveloppement de lolien en mer, au regard des diffrentes contraintes (usage de la mer, radars, rseau lectrique, ). Les porteurs de projets seront invits privilgier ces zones ; mesure n28 : une procdure sera cre pour faciliter linstallation de parcs oliens dans la zone conomique exclusive. Le projet de loi portant engagement national pour lenvironnement, dite loi Grenelle 2, prsent au Conseil des ministres le 7 janvier 2009, confirme la dlimitation de faades maritimes pour la mise en uvre de la stratgie nationale pour la mer et prcise que les plans, programmes et schmas applicables dans le primtre dune faade maritime, les autorisations dlivres et les actes administratifs pris pour la gestion de cet espace devront tre compatibles avec les objectifs et mesures du document stratgique de faade (article 60).
204
Bulletin de lAmbassade de France au Portugal du 21 dcembre 2007.
232
Deuxime partie
3.4.9. En Bretagne, un guide lattention des porteurs de projets

Les services de lEtat en Bretagne ont souhait clarifier lensemble des dmarches relevant de linstruction administrative par llaboration dun guide lattention de porteurs de projets, qui doit tre publi au dbut de lanne 2009. Ce guide est un mode commun dexploitation des textes par les services de lEtat, qui doit permettre de les rendre lisibles par le porteur de projet et ainsi gagner du temps. Dans le meilleur des cas, linstruction prendra 7 8 mois. Mais le corpus rglementaire nest pas fig, en particulier par rapport aux lois Grenelle qui doivent sortir. Une circulaire ministrielle est galement en attente. La clarification des dmarches reposera sur : une organisation de lEtat sous forme de guichet unique ; une harmonisation des avis des services pour plus de lisibilit ; une organisation de la concertation propose au porteur de projet.
4.
4.1.
Vers une stratgie de planification ?

En France, une tude de zonage ADEME / Ifremer
Lors de sa runion du 14 septembre 2004, le Comit interministriel pour lamnagement et le dveloppement du territoire (CIADT) a examin un ensemble de propositions relatives une nouvelle politique du littoral, de porte gnrale (sur la gestion intgre des zones ctires par exemple), ou de nature plus sectorielle. Les nergies renouvelables dorigine marine ont t identifies comme un secteur dvelopper. Devant le constat que, pour dvelopper grande chelle les parcs oliens en mer et, plus gnralement, les nergies renouvelables marines lhorizon 2010-2020, lidentification des zones favorables leur implantation est un pralable , le CIADT a indiqu que lADEME pilotera, avec le soutien de lIfremer, une tude permettant didentifier sur chaque faade maritime mtropolitaine, les zones a priori favorables limplantation dinstallations de production dnergies renouvelables dorigine marine . Cette tude, laquelle le CIADT dcide daffecter 150 000 , fera lobjet dune large concertation avec les acteurs concerns 205. Ltude consiste crer un systme dinformation gographique, alliant la gestion dune base de donnes la cration de cartes sur une bande de 50 km de large, pour chacune des trois filires (vents, courants et vagues). Lidentification des sites se fait partir dun ensemble de paramtres, physiques, techniques, lis aux usages et la rglementation. Ces paramtres sont ensuite pondrs pour obtenir des indices de faisabilit. Le croisement de ces indices de faisabilit aboutit des cartes de synthse par filire.
205
CIADT, 14 septembre 2004. Dossier de presse.
233
Deuxime partie
Figure 76. Les futures cartes de ressources.
Source : ADEME, 2007.
Figure 77. Principe de ralisation de la base de donnes ADEME/Ifremer.
Source : ADEME, 2007.
Loutil est actuellement en phase de validation auprs du MEEDDAT, avant diffusion restreinte aux services de lEtat comme outil daide la dcision.
4.2.
A ltranger, des exemples de planification
4.2.1. En Belgique, une zone ddie aux oliennes

A la fin des annes 90, de nombreux investisseurs ont sollicit les pouvoirs publics belges pour dvelopper des parcs oliens offshore. Ces projets ont tous t refuss
234
Deuxime partie
par le gouvernement pour diffrents motifs : proximit de la cte, opposition des pcheurs ou des associations environnementales Suite la prise de conscience de la ncessit de produire de llectricit partir de ressources renouvelables, le gouvernement a repris les choses en main et a cr en 2003 un Ministre de la Mer du Nord charg, entre autres, de coordonner toutes les parties prenantes pour dfinir des zones de dveloppement de lolien en mer. Aprs un processus de concertation de deux ans, au cours duquel ont t pris en compte des critres lis au transport maritime (chenaux daccs aux ports hansatiques), aux activits de pche, dextraction de granulats, aux passages de cbles sous-marins, aux mesures de protection, un arrt royal de mai 2004 a dfini une zone ddie de 400 km, en limite du plateau continental belge et au-del des 12 milles.
Figure 78. Zone ddie lolien offshore dans les eaux territoriales de Belgique, et premires concessions octroyes.
Source : Unit de gestion du modle mathmatique de la Mer du Nord, 2008.
235
Deuxime partie
Cest dans cette zone, et uniquement dans celle-ci, que les investisseurs pourront proposer la cration de parcs oliens. Sil y a plusieurs projets, un comit dexperts indpendants se runira pour les juger. Le critre de densit nergtique (MW/km) entrera pour une large part dans ce choix206. Dailleurs, le premier projet propos par C-Power est lun des plus denses au monde, avec 21 MW/km quand la moyenne des parcs oliens offshore est de 8 environ.
4.2.2. Au Royaume-Uni, les rounds

La volont du Royaume-Uni de dvelopper lolien offshore grande chelle sest traduite par un systme dappels doffres lancs par le Crown Estate et le gouvernement britannique, les rounds . Le premier round a consist en un appel doffres sans planification pralable, mais avec des spcifications visant viter les zones protges et les zones dactivits potentiellement incompatibles avec le dveloppement de parcs oliens offshore, et des spcifications techniques demandant ne pas dpasser 30 oliennes par parc, ceci afin de contrler les premires tapes du dveloppement de lolien offshore. Devant le constat du succs de ce premier appel doffres (20 projets retenus) mais aussi des questions quil soulevait, le gouvernement a engag en 2002 une consultation intitule Future Offshore , dans laquelle il proposait une approche plus stratgique du dveloppement de lolien offshore207, sappuyant notamment sur les rsultats dune valuation environnementale, la SEA (Strategic Environmental Assessment). La SEA est la planification stratgique ce que ltude dimpact est au projet individuel. Exprimente dans le secteur ptrolier et gazier, le Ministre a propos de ltendre aux nergies marines renouvelables afin didentifier des zones favorables limplantation des futurs parcs, dtablir des recommandations aux porteurs de projets, et de fournir des donnes utiles aux futures tudes dimpact208. Trois zones stratgiques pour le dveloppement de lolien ont t dfinies sur la base de cette valuation : le Greater Wash, lestuaire de la Tamise et la baie de Liverpool. Le deuxime appel doffres (round 2) a t lanc par le Crown Estate sur ces trois zones, avec une exclusion des zones ctires visant diminuer limpact visuel et protger les zones de nourricerie de certaines espces doiseaux. Les spcifications techniques limitaient cette fois la puissance totale installe dans ces trois zones. 15 projets sur 41 ont t retenus, pour une puissance totale de 7 200 MW. Le 10 dcembre 2007, le gouvernement britannique a lanc une seconde stratgie dvaluation environnementale pour le dveloppement de 33 GW dnergie olienne offshore, et un troisime appel doffres (round 3) a t lanc en juin 2008, dans des zones situes pour la plupart hors des eaux territoriales.
206 207 208
Daprs la visite organise par le Conseil rgional de Bretagne Ostende le 24 octobre 2008. DTI, novembre 2002. Future Offshore. Ibid.
236
Deuxime partie
Figure 79. Le round 2 : zones prdfinies, zones ctires exclues et projets retenus.
Source : The Crown Estate, 2005.
237
Deuxime partie
Figure 80. Le round 3 .
Source : The Crown Estate, 2008.
Dans le prolongement de cette dmarche, le Crown Estate a lanc en septembre 2008 un appel doffres pour le dveloppement de concepts exploitant lnergie des vagues et des courants dans la zone de Pentland Firth, aux les Orkney (nord de
238
Deuxime partie
lEcosse). Cette zone stratgique bnficie de ressources exceptionnelles en vagues et courants, ainsi que de la prsence de lEMEC. Le Crown Estate a annonc en fvrier 2009 que 38 avant-projets avaient t retenus et que les premires machines pourraient tre installes en 2010209.
4.2.3. En Allemagne, une planification de la production lectrique

A la fin 2005, lAgence maritime et hydrographique allemande (BSH) a identifi des zones favorables au dveloppement de lolien offshore en Mer du Nord et en Mer Baltique. La prise en compte de critres environnementaux, de critres lis la scurit maritime, et ltude des gisements venteux a amen dfinir des zones trs loignes des ctes, au-del des eaux territoriales. Cette dmarche, qui sapparente la SEA britannique, a permis de faciliter le montage de projets dans les zones concernes, sans toutefois lempcher en-dehors. Aujourdhui, les projets planifis en Allemagne vont bien au-del de des zones initialement identifies.
Figure 81. Zones favorables identifies par la BSH en 2005, en Mer du Nord.
Source : Deutsche Energie-Agentur, 2008.
Afin de faciliter le dploiement de lolien offshore, le gouvernement allemand a engag un processus de planification des infrastructures de transport de llectricit, dans le but doffrir aux porteurs de projet la mme facilit de connexion au rseau
209
The Crown Estate, 11 fvrier 2009. Strong Interest in Pentland Firth Marine Energy Development Opportunity.
239
Deuxime partie
qu terre. Jusqu prsent, chaque porteur de projet devait construire son propre cble. Le processus de planification, entr en vigueur la fin 2006, consiste crer en mer un rseau de quelques cbles mutualiss, offrant des postes de connexion plusieurs parcs, ainsi constitus en grappes, ou clusters 210.
Figure 82. Le principe des clusters en Allemagne.
Source : Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, 2007.
Figure 83. Les trois clusters de la Mer du Nord en Allemagne.
Source : Deutsche Energie-Agentur, 2008.
210
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, 2007. Entwicklung der OffshoreWindenergienutzung in Deutschland. Offshore wind power deployment in Germany.
240
Troisime partie
Les nergies marines, un nouveau pilier de lconomie bretonne
Troisime partie
Introduction
A linstar des rflexions actuelles sur les stratgies adopter en matire de politique nergtique, les rflexions sur lnergie et la mer en Bretagne reposent sur deux approches complmentaires : dabord, la matrise de la demande en nergie dans les activits maritimes et, ensuite, le recours accru aux nergies renouvelables. Mme si elles sont loin derrire dautres activits comme lhabitat ou les transports en matire de consommation nergtique, les activits maritimes (pche, transport maritime, nautisme) ont intgr la problmatique de matrise de la demande en nergie, notamment pour rduire la dpendance au prix du carburant. Cela se traduit aujourdhui par des recherches et des innovations technologiques, mais aussi par une prise de conscience des comportements conomes. De la mme faon, mme si elles noccupent pas la mme place que les nergies renouvelables terrestres, les nergies marines laissent entrevoir dintressantes possibilits dexploitation. Larrive de cette nouvelle activit en Bretagne, si elle pose un certain nombre de dfis non seulement en termes techniques et conomiques, mais aussi en termes dacceptabilit et dappropriation, nen laisse pas moins entrapercevoir de relles opportunits de dveloppement conomique et demplois nouveaux. Lobjet de cette troisime partie est de comprendre dans quelle mesure et de quelle faon le dveloppement en Bretagne des nergies marines va offrir une rponse originale et performante aux besoins du dveloppement rgional. A limage dun capitaine de navire qui, avant dappareiller, se fixe un objectif et tablit sa feuille de route, la mise en uvre dune politique nergtique marine devra sappuyer sur les axes suivants : conomiser lnergie (chapitre 8) ; dfinir un objectif ambitieux et identifier les dangers sur la route (chapitre 9) ; tablir une feuille de route (chapitre 10) ; tout en sappuyant sur un bon quipage et des relais terre (chapitre 11).
243
Chapitre 8
Un rappel : conomiser lnergie
Troisime partie
Chapitre 8 Un rappel : conomiser lnergie
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 2. 3.
A court terme, une volution des techniques et des comportements Des actions engages pour des conomies dnergie la pche Les recherches techniques Les pratiques des professionnels Les conomies dnergie dans le transport maritime Les conomies dnergie dans le nautisme et la plaisance Des rflexions sur un nautisme durable Une volution des bateaux de plaisance La voile sportive Des innovations pour le moyen et le long termes Les les bretonnes, territoires maritimes tests pour la matrise de la demande en nergie
249 249 251 257 261 265 265 266 267 269 273
247
Troisime partie
La promotion du dveloppement des nergies marines ne peut tre crdible que si des actions fortes sont engages sur les conomies dnergie. Il serait inutile de produire des nergies renouvelables qui seraient aussitt absorbes par une hausse des consommations La matrise de la demande en nergie constitue ainsi laxe principal de la politique nergtique bretonne. La question des conomies dnergie dans les activits maritimes nest pas nouvelle, mais elle a jusqualors t principalement axe sur la pche. La hausse du prix du ptrole a renforc les rflexions sur ce thme, et les a tendues dautres secteurs, notamment au transport maritime. Il nous semble en effet important que tous les secteurs dactivits se saisissent de cette question, en identifiant bien les actions qui peuvent tre engages rapidement, tant en termes dinvestissements que de comportements et celles qui, sur le plus long terme, ncessitent des innovations, voire des ruptures technologiques. Le prsent chapitre est ddi la seule dimension maritime de la question, beaucoup plus large, de la matrise de la demande en nergie. Il se concentre, de fait, sur la navigation (pche, transport maritime, nautisme), et naborde qu la marge les actions menes sur les les ou sur le btiment, qui relvent plus du champ gnral.
1.
A court terme, une volution des techniques et des comportements

Des actions engages pour des conomies dnergie la pche
Le plan pour une pche durable et responsable, prsent par Michel BARNIER le 16 janvier 2008, a affect une enveloppe de 12 millions deuros la rduction de la dpendance des navires de pche au gazole, comprenant les mesures suivantes : llaboration dun guide de bonnes pratiques sur la base des expriences et des initiatives individuelles qui ont permis une optimisation de la consommation de gazole ; la rdaction dun cahier des charges pour un diagnostic nergtique , financ par le Ministre de lagriculture et de la pche, pour permettre aux entreprises de pche de programmer les investissements pertinents afin de rduire leur consommation de gazole ; le renforcement de lengagement de lEtat dans un plan de recherche et dveloppement pour des moteurs moins consommateurs de gazole ainsi que pour lutilisation de carburants alternatifs211.
1.1.
211
Plan daction propos par Michel BARNIER, Ministre de lagriculture et de la pche, 16 janvier 2008. 15 mesures pour une pche durable et responsable.
249
Troisime partie
Suite ce plan, la Direction des pches maritimes et de laquaculture (DPMA) a soumis en fvrier 2008 un appel projets sur ce thme. Six propositions ont t retenues et seront donc finances, sur 16 propositions reues : le projet ITSASOA, Bayonne, sur lutilisation dhuiles vgtales pures par les bateaux de pche, avec des circuits courts et un ancrage territorial ; deux projets de lIfremer, OCCE et HYDROPECHE, sur lhydrodynamique des filets, loptimisation des engins de pche, avec trois thses et un postdoctorat ; deux projets, COCHISE et OPTIPERF, portant sur la conception dun chalutier autonome et loptimisation de lhydrodynamique des bateaux ; le projet MACH, sur la rcupration dune partie de la chaleur perdue par les moteurs. En Bretagne, le Comit rgional des pches maritimes et des levages marins (CRPMEM) na pas attendu ce plan national et sest impliqu ds 2006 dans plusieurs actions de rflexion et de sensibilisation aux conomies dnergie la pche, en lien troit avec les travaux de recherche mens par lIfremer et la politique de soutien au secteur de la pche du Conseil rgional de Bretagne. Ces initiatives sont certes nes dans le contexte dune fragilisation du secteur de la pche due laugmentation sensible des cots du carburant mais elles mritent aussi toute leur place dans les rflexions actuelles sur le dfi nergtique. La consommation de carburant slve en moyenne, sur les ctes europennes et nord-amricaines, 0,5 l de fuel par kg de poisson pch. Cette moyenne recouvre de grandes diffrences selon les engins de pche.
Tableau 17. Consommation de carburant lors de lutilisation de quelques engins de pche.

Engin de pche Chalut Senne danoise Palangre Senne Casier Filet Drague Ligne Consommation (en l) rapporte au kg de poisson pch 0,42 3,00 0,14 0,44 0,49 1,70 0,10 0,14 0,33 0,78 0,81 1,80 0,35 1,70
Source : Ifremer, daprs Tyedmers 2004 et Le Floch 2006.
Selon les mtiers pratiqus et le prix du litre de gazole, le cot du carburant peut reprsenter de 5 42% du chiffre daffaires. En 2006, avec un litre de gazole 0,44 en moyenne, il reprsentait 5% du chiffre daffaires dun petit navire, et 27% du chiffre daffaires dun chalutier de 16 25 m ; en 2008, avec un litre de gazole 0,70 en moyenne, et toutes choses gales par ailleurs il reprsentait 8% du chiffre daffaires dun petit navire, et 42% du chiffre daffaires dun chalutier de 16 25 m.
250
Troisime partie
Le carburant faisant partie des frais communs, cela se traduit par des pertes de rmunration allant de -4 -30%212. La consommation de carburant est lie plusieurs facteurs: la disponibilit des ressources ; aux volutions techniques des engins de pche ; la mcanique (bateau et moteur) ; la rglementation (la jauge et la puissance du navire sont les seuls critres de mesure de leffort de pche, et contraignent la forme de la coque) ; au comportement du patron pcheur. La consommation peut varier dun facteur 1 4 pour des navires et des mtiers identiques. Nous aborderons ici les points qui ont fait lobjet de recherches, dessais ou de rflexions en Bretagne. La considration propre la ressource, qui mrite dtre mentionne ici, ne pourrait pas tre dveloppe sans sortir du cadre de cette tude. Mentionnons nanmoins que la hausse du cot du carburant a aujourdhui des consquences sur les stratgies des pcheurs, qui sont amens sadapter en modifiant leurs lieux de pche et les espces vises.
1.1.1. Les recherches techniques
213
Les recherches techniques visant rduire la consommation de carburant la pche concernent les trois postes de la navigation : le navire (bord, quipements, carne, hlice) ; le moteur ; le train de pche.
Figure 84. Les principales sources dconomies dnergie au chalutage.
Source : Pascal THOMAS, Le Marin, 24 mars 2006.
212 213
Observatoire conomique rgional des pches de Bretagne, juillet 2008. Ce paragraphe sappuie sur les auditions de Mme Sverine FARRUGIA (CRPMEM de Bretagne), M. Daniel PRIOUR et M. Pascal LARNAUD (Ifremer) le 25 septembre 2008.
251
Troisime partie
Le navire Il existe des possibilits damlioration : sur lhlice, avec linstallation dune tuyre ; sur ltrave, avec linstallation dun bulbe dtrave ; sur lhydrodynamisme du bateau, avec une modification du rapport entre longueur et largeur ; sur la diminution du dplacement ; sur la peinture. Le CRPMEM de Bretagne a men avec lAGLIA, la Rgion Bretagne et la Rgion Pays de la Loire, ainsi que le cabinet darchitecture Ship Studio, un programme relatif lamlioration de lefficacit de la propulsion par la tuyre de Schneekluth. Cette piste est dsormais carte car la tuyre na pas apport le gain espr.
Figure 85. La tuyre de Schneekluth.
Source : CRPMEM, 2008.
Les contraintes dimensionnelles lies la jauge des navires214 soulvent beaucoup dinterrogations. Spcifies une poque o les contraintes nergtiques taient peu sensibles, elles paraissent aujourdhui totalement inadaptes, voire pnalisantes : les carnes, raccourcies et largies, ne sont plus hydrodynamiques. Cest le syndrome des bateaux carrs ou de leffet sabot : les bateaux raccourcissent mais consomment (beaucoup) plus215. Ce critre constitue un obstacle lever si lon veut dvelopper une flotte de navires conomes en nergie. Il faudrait pouvoir adopter une mesure rglementaire de leffort de pche qui ne contraigne pas lhydrodynamique des navires. Le moteur Sur 100 l consomms par le bateau, 65 l sont perdus sous forme de chaleur, et on ne rcupre que 9% de traction effective sur lengin.
214 215
La jauge est le critre institu pour limiter les capacits de capture. Le Marin 18 juillet 2008. Cot du carburant : des pistes pour la pche.
252
Troisime partie
Figure 86. Pertes de rendement dun moteur thermique.

Perte par rsistance de carne 1% Perte dentranement 4% Pertes dans les treuils 2% Pertes dans le rducteur 9% Prise de force (sortie) 3%
Pertes par interaction hlice coque 1,5% Pertes hlice arbre 15%
Puissance au frein
35%
Pertes sous forme de chaleur et pertes mcaniques 65% Moteur Energie du carburant 100%
Les biocarburants sont une alternative au ptrole, et ont pendant quelques temps suscit lattention des pcheurs. Mais lexploitation des biocarburants de premire gnration a t lorigine dune polmique et lexprience nest plus aussi mobilisatrice. Toutefois, comme les biocarburants prsentent lavantage majeur de pouvoir tre utiliss dans lalimentation des moteurs diesel classiques, les recherches menes sur les carburants de deuxime et de troisime gnrations conservent lvidence tout leur intrt. Le CRPMEM a initi un programme de ralisation dessais dadditifs au gazole et de catalyseurs de combustion permettant de limiter la consommation de combustibles sur les moteurs marins. Ce programme, port par le motoriste WARTSILA, sest droul daot dcembre 2006. Il a t financ par la Rgion Bretagne, lADEME et lIfop (Instrument financier dorientation de la pche)216. Les rsultats des essais des additifs et des catalyseurs de combustion sont rests au niveau de la marge dimprcision des appareils de mesures, soit 2% environ, ce qui a conduit la conclusion que les essais taient non significatifs au regard des conomies de carburant et des missions de polluants. Le programme na donc pas t reconduit et il ne semble plus y avoir de demandes pour ce genre de produits, malgr les arguments dune conomie de 7 10% annoncs et garantis par Optimeca, le fabricant du catalyseur Ecovia217. La voile peut tre un complment au moteur. Le patron dun chalutier de 12 m de Douarnenez a install un gnois avec enrouleur pour conomiser du carburant. Selon
216 217
LIfop a depuis t remplac par le Fep (Fonds europen pour la pche). Ouest-France, 10 mai 2008. Des chalutiers moins gourmands avec Optimca.
253
Troisime partie
lui, le gain peut atteindre 20% et le moteur, moins sollicit, suse moins. Le patron a investi 3000 pour adapter son navire et na pas touch de subvention218. Le projet Grand Largue219 vise rintroduire la voile dans la marine de travail (pche et petit cabotage), afin de rduire la consommation et la pollution des navires. Il sappuie sur les technologies dautomatisation des manuvres, les prvisions mtorologiques et lintelligence artificielle. Le projet est port par la socit Avel Vor Technologie et regroupe cinq PME, trois armements de pche et deux centres de recherche et de formation. Il est labellis par le Ple Mer Bretagne, mais peine trouver des financements. La voile permet une conomie de carburant et non un gain de vitesse. Elle permet de moins solliciter le moteur pour une vitesse quivalente. La consommation dun chalutier augmente de manire sensible avec la vitesse de navigation, et mme de manire exponentielle lorsque lon sapproche de la vitesse limite permise par la carne. Les tudes prliminaires au projet Grand Largue ont ainsi montr que sur un chalutier de 24 m allant une vitesse de 9,5 nuds, la voile permettait de rduire la consommation de 64,8 l/h 41,1 l/h. A la voile sajoute un outil de routage, permettant de trouver le meilleur itinraire pour valoriser au maximum la voile, cest--dire de trouver le compromis entre une conomie maximale et un temps de parcours acceptable. Une thse sur ce sujet, finance par la Rgion Bretagne, est en cours lINSA de Rennes. Ltude des plans de voilure porte actuellement sur 8 navires : un navire laboratoire de 16 m ; 5 navires de pche dont un la Runion ; un caboteur de transport dalgues vertes ; un navire de plaisance vocation pdagogique, en Corse. Il sagit de voiles auxiliaires, dont la manuvre est : semi-automatique sur un petit navire, avec un cran donnant la position prconise des voiles, et un bouton border/choquer ; automatique partir de 12-13 m, avec les mmes indications donnes lcran, mais une manuvre automatique des voiles.
Figure 87. Indication lcran de la position des voiles.
Source : Avel Vor Technologie, 2008.
218 219
Ouest France, 18 avril 2007. Pche : le Ptit Mousse carbure au vert. Audition de M. Pierre-Yves GLORENNEC (Avel Vor Technologie) le 25 septembre 2008.
254
Troisime partie
Avel Vor Technologie travaille par ailleurs sur la rcupration des gaz dchappement pour produire de llectricit. Une thse CIFRE a dmarr le 1er septembre 2008 sur ce projet, qui utilise un cycle de Rankine et non un moteur Stirling. Le rendement thorique est de 30%, ce qui est suffisant pour couvrir les besoins du bord hors propulsion. La socit travaille galement, en lien avec lADEME qui le cofinance, sur un projet dinjection de vapeur deau dans lair dinjection du moteur. Les rsultats obtenus, reproductibles, donnent un gain de 5 7% dconomies et une limination des fumes noires. Le travail doit se poursuivre, notamment pour valuer la rsistance du moteur. Le train de pche Les paramtres pouvant jouer sur la consommation de carburant dun chalutier sont les cbles, les panneaux, le filet, la prise, les flotteurs, la nature des fonds et la vitesse. La rpartition moyenne de lutilisation du carburant sur un chalutier est la suivante : 1/3 pour le navire, 2/3 pour le train de pche (cbles 10%, panneaux 30%, bourrelet 60%).
Figure 88. Rpartition de la consommation de carburant selon les composants du train de pche.
Source : Ifremer, 2008.
Les centres Ifremer de Brest et de Lorient ont donc travaux de recherche sur loptimisation du train de initiatives simples peuvent tre prises : utilisation de matriaux plus rsistants, donc plus augmentation du maillage de certaines parties du affinement des formes ; diminution de la taille et du poids des panneaux ; allgement du bourrelet.
en toute logique men des pche. A court terme, des fins ; chalut ;
255
Troisime partie
Les travaux de recherche sont conduits en concertation avec les patrons pcheurs et les fabricants des engins. LIfremer a galement encadr des travaux mens en partenariat avec le CRPMEM de Bretagne sur un diagnostic nergtique semipersonnalis des trains de pche des chalutiers bretons. Ce programme a t financ par la Rgion Bretagne et men avec le soutien des Docks de Kroman, des tablissements Le Drezen (Lchiagat Le Guilvinec), dIxTrawl (Pont-lAbb) et de la socit Morgre (Saint-Malo). Lobjectif de ce programme tait doptimiser le train de pche des chalutiers afin dobtenir une rduction de consommation de carburant significative sans changement des capacits de capture. La mthodologie suivie pour loptimisation des trains de pche est la suivante : collecte des caractristiques du train de pche tudi (pouvant inclure des mesures la mer) ; simulation et valuation des gains doptimisation laide du logiciel DynamiT ; validation par le professionnel des donnes relatives son chalut et des choix doptimisation ; fabrication, validation la mer pour la vrification de la consommation dnergie et de la qualit de la pche. La simulation et lvaluation des gains doptimisation se font en tenant compte de louverture verticale et de louverture horizontale du chalut, de lcartement des panneaux, du volume filtr, et des tensions qui sexercent sur le train de pche. Plusieurs configurations sont testes pour chacun de ces paramtres. Sur un chalut cphalopodes de 67 m sur 90 m, par exemple, la combinaison entre une gomtrie modifie et lutilisation dun matriau plus fin, le Dyneema, permet de rduire les tensions de 18% et la consommation de carburant de 30%, pour des caractristiques de pche identiques. 17 trains de pche existants ont t simuls et optimiss sur le logiciel DynamiT, ce qui a permis dobtenir des donnes significatives de la rduction de trane thorique obtenue aprs simulation. Deux chalutiers du Guilvinec ont ensuite t choisis pour les essais en mer : le Neizhan (chalutier de 20,40 m, chalut simple, ciblant la langoustine) le Bara Pemdez 2 (chalutier de 24,90 m, chaluts jumeaux, ciblant le poisson). Les optimisations effectues sur le Neizhan concernaient : les alses, avec un agrandissement des cts de maille dans des zones cibles, une rationalisation du maillage tout en respectant un nombre maximum de 3 4 alses diffrentes pour le stockage sur le bateau, un changement de la nature du fil permettant dutiliser un diamtre plus fin, et enfin une rduction de la taille de certaines pices ; les panneaux, avec une adaptation des dimensions et du poids par rapport aux optimisations ralises sur les alses.
256
Troisime partie
Les rsultats obtenus sont significatifs et les gains, estims 20% avec la simulation sur DynamiT, ont atteint 14% lors des essais en mer220. Ces gains se traduisent par une conomie de 10 l de carburant par heure, soit trois tonnes par mare (sur 21,5 tonnes), ou encore 60 tonnes lanne. Les relevs de consommation lconomtre sur le Bara Pemdez 2 mettent en vidence une conomie de 5 7 l/h avec le train de pche optimis, et de 3 4 l/h avec les chaluts existants mais avec de nouveaux panneaux de taille rduite et plus performants en termes de trane. Des calculs thoriques mens dans le cadre de ce programme sur des navires de 12 24 m ont montr que la rduction de la trane pouvait atteindre 7 25% et le gain en carburant 5 000 100 000 l par an, pour un investissement de 6 000 16 000 . Ces fourchettes montrent tout lintrt dun diagnostic personnalis des trains de pche. Les travaux de recherche de lIfremer moyen terme portent sur : des outils de simulation plus prcis, permettant de simuler dautres engins ; une optimisation des panneaux ; une optimisation des chaluts ; le comportement du bourrelet. Trois thses ont dmarr sur ce sujet en 2008 : une sur la simulation des coulements autour du filet ; une sur la validation exprimentale ; une sur lautomatisation de loptimisation. Les travaux de recherche sur loptimisation des panneaux sont mens en lien avec lentreprise Morgre, lENSIETA et lIfremer. Ils visent dterminer leur configuration optimale (forme des profils, espacement et position). Deux modles de panneaux commerciaux sont issus de ces travaux. La rduction de la trane permet de consommer moins de carburant, et laugmentation de la portance permet de rduire la taille des panneaux.
1.1.2. Les pratiques des professionnels

Les professionnels se sont saisis de la problmatique de la rduction de la dpendance nergtique et ont, pour beaucoup dentre eux, fait le choix dquiper leurs navires doutils de contrle de la consommation ou doptimisation des quipements. Etat des lieux des pratiques des pcheurs en matire dconomie de carburant Ce programme a t port par le CRPMEM de Bretagne et financ par la Rgion Bretagne. Son objectif tait de favoriser les investissements dans des dispositifs
220
Cette diffrence sexplique en partie parce quun chalut tait mal rgl au dbut du diagnostic.
257
Troisime partie
permettant des conomies de carburant par le recueil et lchange dexpriences entre les professionnels de la pche. Il sest appuy sur une enqute participation volontaire221, sur la base des 450 navires en difficult en Bretagne dans le contexte du plan de sauvegarde et de restructuration des entreprises de pche de 2006. Lenqute sest droule aux mois davril et de mai 2007. Sur les 450 sollicitations, 51 professionnels ont bien voulu rpondre, dont les propritaires de 41 chalutiers. Deux tiers des professionnels ayant rpondu lenqute ont mis en uvre des modifications en vue de raliser des conomies de carburant. Trois modifications sur quatre apportes par les professionnels concernaient le train de pche. Les autres modifications portaient sur : la carne (installation dun bulbe dtrave) et son entretien ; la propulsion (moteurs, hlices, tuyres). La tuyre classique est trs rpandue et permet des gains de lordre de 20% pour un chalutier en pche, mais certains navires en taient encore dpourvus ; le comportement (rapprochement des lieux de pche, installation dun conomtre : la moiti des navires en est quipe, et il y a aujourdhui un engouement pour cet outil). Les possibilits de rduction de la dpendance nergtique la pche La Rgion Bretagne a confi Pesca Cornouaille, en 2008, la ralisation dun travail sur les possibilits de rduction de la dpendance nergtique la pche. Elle a mis le souhait de voir ce travail pilot par les professionnels de la pche, qui sont les plus mme de juger de la pertinence et de la faisabilit des solutions techniques envisages. Pesca Cornouaille a donc conduit ce travail de mars juin 2008 et la restitu le 4 juillet 2008, en pleine crise du gazole. Cest la socit Avel Vor Technologie qui a ralis pour le compte de Pesca Cornouaille une tude sur la rduction de la dpendance nergtique la pche. 18 propositions ont t mises, parmi lesquelles : 8 sont applicables immdiatement ; 7 demandent de la R&D ; 3 sont dordre plus gnral. Selon cette tude, les propositions applicables directement sont les suivantes : 1. Une typologie des trains de pche : recensement des exprimentations, validation par mtier ; 2. Des capteurs bas cot : trs peu de bateaux sont quips car les cots actuels sont trs dissuasifs ; 3. Des conomtres sur simulateurs de navigation : cela permet de sensibiliser les lves aux conomies dnergie, en formation initiale comme en formation continue. Les lyces de Paimpol et du Guilvinec en sont quips ;
221
Lenqute participation volontaire peut induire un biais dans le traitement statistique des rponses.
258
Troisime partie
4. Des conomtres analytiques : cette mesure propose par le CRPMEM permettra dtablir des bilans de consommation poste par poste, avec un historique permettant des comparaisons par mare ; 5. Une caractrisation des comportements conomes : il est ncessaire danalyser et de promouvoir les bonnes pratiques ; 6. Le nettoyage des coques flot : le procd NavyClean est labellis par le Ple Mer PACA. Il faut savoir quun dpt de 1 2 mm entrane une rduction de la vitesse de lordre de 10%. Le nettoyage rgulier des coques flot permet dviter les immobilisations sur le slipway ; 7. Un bilan nergtique des diffrents quipements bord, avec un classement de A E ; 8. Une maintenance informatise : un moteur bien entretenu consomme moins. De nouvelles procdures de maintenance pourraient tre dfinies. Les propositions ncessitant des efforts de R&D sont les suivantes : 9. Un conomtre intelligent , avec un systme daide la dcision qui permettrait de trouver le meilleur cap et la meilleure vitesse ; 10. Une production gratuite dlectricit partir dun moteur Stirling ; 11. Une production gratuite de froid partir dun cycle absorption ; 12. Un allgement des bateaux existants, en prenant garde la stabilit ; 13. Une banque de donnes bibliographiques pour la vulgarisation, la veille technologique ; 14. La cration dun label BHQE (Bateau haute qualit environnementale), analogue au label HQE pour le btiment, pour une promotion des bateaux exemplaires ; 15. Un concours du chalutier conome. Les bateaux actuels ne sont pas conus pour une nergie chre. Les mesures dordre gnral, enfin, sont les suivantes : 16. Une modification des contraintes rglementaires : la rglementation actuelle sur la jauge conduit construire des bateaux non hydrodynamiques ; 17. Quel financement pour la R&D ? Il faudrait pouvoir flcher les thses ; 18. Un comit de suivi pour avoir une vue densemble sur le secteur. Vers le dveloppement de pratiques alternatives ? Le constat de limportance du train de pche dans la consommation de carburant incite rflchir des pratiques alternatives telles que le casier ou la nasse poissons. Le casier langoustines est actuellement test Capbreton, avec des captures moyennes par casier similaires aux captures enregistres en Ecosse, o cette pratique existe. Des travaux sont mens pour dvelopper des casiers pliants, qui pourraient tre emports en grand nombre sur le pont des bateaux. Le principe de
259
Troisime partie
prcaution impose toutefois dencadrer ce type de pcherie et de sinterroger sur son impact222.
Figure 89. Casier langoustines pliant et ensemble de casiers disposs sur le pont.
Source : Ifremer, 2008.
Diffrents types de nasse poissons peuvent tre dvelopps, sur la base de la nasse norvgienne deux chambres : nasse pliante, nasse flottante avec extension de la chambre suprieure dans le courant Loptimisation des nasses se fait grce lobservation vido et acoustique du comportement des espces. Les essais seront faits dans des zones ateliers dfinir avec les comits locaux des pches, ou sur des pcheries spcifiques demandeuses. Des travaux sont mens sur la biodgradabilit des nasses pour limiter les pches fantmes.
Les projets Economies dnergie la pche labelliss par le Ple Mer

Grand Largue : propulsion mixte voile-moteur pour les navires de pche Labellis le 9 fvrier 2007 Le projet Grand Largue vise mettre au point, pour les navires de pche dont les charges dexploitation sont alourdies par le cot du gazole, un systme de propulsion hybride voile-moteur, entirement automatis. Pour tre financirement accessible aux armements, Grand Largue adaptera aux contraintes de la pche des technologies existantes et dveloppera des outils logiciels intelligents pour la gestion automatique des voiles et de la propulsion hybride ainsi que des outils daide la dcision pour des routages optimiss. Mis au point sur un chalutier dclass, Grand Largue sera ensuite test sur des navires en exploitation Entreprises : Avel Vor Technologie (Quimperl) ; Cabinet SDA (Quimper) ; Morgre (SaintMalo) ; EBS (Loctudy) ; Ocanite Boat Concept (Vulaines sur Seine, 77) ; armement Scapche (Lorient) ; armement Wakan Tanka (Lesconil). Centres de recherche : INSA (Rennes) ; Institut Maritime de Prvention (Lorient).
222
Les exprimentations montrent que les femelles sont majoritaires dans les casiers, alors que la capture au chalut est quilibre entre mles et femelles. Ceci pourrait avoir des consquences sur la population de langoustines.
260
Troisime partie
Optipche : trier sur le fond, pas sur le pont Labellis le 16 dcembre 2005 Comment aider les entreprises de pche tre rentables sans capturer plus mais en pchant mieux ? Les patrons pcheurs pourraient diminuer les cots dexploitation, travailler dans de meilleures conditions de scurit et sans abmer les fonds, amliorer la qualit du poisson tout en prservant le renouvellement de la ressource. La rponse Optipche sappuie sur linstallation lavant des navires de capteurs de dtection des poissons et de reprage des fonds, mais aussi sur la mise au point de chaluts innovants. Entreprises : iXTrawl (Pont-lAbb) ; iXSea (Brest) ; SODENA (Vitry-sur-Seine) ; Morgre (SaintMalo) ; Le Drezen (Lechiagat-Le Guilvinec). Centres de recherche : Ifremer (Brest) ; ENSIETA (Brest) ; ENSTB (Brest et Rennes) ; Institut maritime de prvention (Lorient). Internet Pche Bas Cot : valoriser la pche en ligne Le projet Internet Pche Bas Cot vise dvelopper les communications Internet bord des petites units de pche, afin de valoriser les produits de la pche par une vente plus rapide, sur le march de lultra-frais notamment. Ce projet pourra avoir des retombes en termes dconomie dnergie, puisquil permettra de disposer en temps rel des donnes de routage optimal, et permettra une meilleure prvision des ventes et des dbarquements. Entreprises : Kenta Electronic (Quimper) ; Nasca Gomarine (Brest) Centres de recherche : Ifremer (Brest) ; Laboratoire dlectronique et systmes de tlcommunications, UBO (Brest) ; ENST Bretagne (Brest) ; Institut dlectronique et de tlcommunications de lINSA (Rennes) Partenaire associ : Cetmef (Compigne) Organisations professionnelles de soutien linnovation : Technople Quimper-Cornouaille ; Pesca Cornouaille (Concarneau). SOS Stabilit : amliorer la scurit des petits navires de pche Le projet SOS STABILITE a pour objectif de comprendre les problmes de stabilit dynamique des petits navires et vise dvelopper des systmes embarqus capables damliorer la scurit des navires, prenant en compte les contraintes de consommation dnergie et le comportement de lquipage, et abordables financirement pour les petits navires, existants ou construire. Les rsultats de ce projet auront un impact positif sur la conduite du navire et sa consommation. Entreprises : SIREHNA (Nantes) ; Mauric (Nantes et Marseille) ; Veritas (Nantes et Paris) ; Principia (La Ciotat) ; chantier Merr (Nort sur Erdre) Centres de recherche : Ifremer (Lorient) ; Institut Maritime de Prvention (Lorient) Avec le BEAmer. Le Comit local des pches maritimes et des levages marins de Loire-Atlantique Sud, lArmement coopratif artisanal venden.
1.2.
Les conomies dnergie dans le transport maritime
223
Le trafic de marchandises par voie maritime ne cesse de crotre, et il ny a pas aujourdhui de moyen de substitution adapt pour faire face aux difficults rencontres du fait de lusage des carburants fossiles (missions de gaz effet de serre, cot du carburant). Jusqu prsent, les scientifiques valuaient la part du transport maritime 2,5% des missions mondiales de gaz effet de serre, soit lquivalent du transport
223
Ce paragraphe sappuie sur laudition de M. Yves GUIGNOT (Ecole de la marine marchande de Nantes) le 25 septembre 2008.
261
Troisime partie
arien. Or une tude commande par lOrganisation maritime internationale (OMI) en dcembre 2007 a rvalu cette part 3,5%, avec lmission en 2007 de plus dun milliard de tonnes de CO2, mais aussi de dioxyde de soufre et doxydes dazote224. La navigation chappait jusqu maintenant une lgislation trop contraignante sur ses missions, mais les chiffres proccupants dont il est fait tat ci-dessus ont conduit lOMI rviser la lgislation en matire de pollution. Un groupe de travail international sur les missions de gaz effet de serre des navires a ainsi t constitu, et sest runi Oslo du 23 au 27 juin 2008. Ce groupe de travail a dvelopp un index de conception CO2 pour sassurer de lefficacit nergtique des nouveaux navires. Un indice avait dj t cr en 2005 pour les navires existants afin de permettre aux propritaires dvaluer les performances nergtiques de ces navires. Lobjectif de lOMI est dadopter un instrument contraignant en 2009 et de mettre en place des mesures pour contrler les missions de gaz effet de serre de la navigation internationale avant la fin du protocole de Kyoto, en dcembre 2011225. La teneur en soufre des carburants fera en particulier lobjet dune rglementation plus svre partir du 1er janvier 2012, ce qui obligera les raffineurs fournir un fuel de qualit, et les armateurs payer un surcot li cette qualit. Le dfi sera alors de conjuguer le respect des normes environnementales et la comptitivit du transport maritime, qui reste le mode de transport le moins polluant226. Les impacts de la hausse du cot du carburant dans le secteur du transport maritime ont t palpables pendant lanne 2008. Ainsi, au mois de septembre 2008, on apprenait que la compagnie HD Ferries mettait fin prmaturment aux liaisons vers les les anglo-normandes, en raison du cot trs lev du carburant et de la mauvaise conjoncture conomique, pour ne les reprendre qu la saison 2009227. De mme, la Brittany Ferries a dsarm lun de ses navires, le Pont-lAbb, plus tt que prvu, et a suspendu certaines rotations228, dans lattente de la livraison dun nouveau navire, lArmorique, dont la carne et le systme de propulsion permettront doptimiser la consommation de carburant et de rduire les missions de CO2229. La prise en compte de la question nergtique par les armateurs est essentiellement dicte par les cots dexploitation, mais elle est aussi motive par limage que larmateur veut donner de sa compagnie en termes dengagement pour la prservation de lenvironnement. Aujourdhui, il existe un dpartement Environnement dans toutes les grandes compagnies. Du ct des navigants, on observe une volution des mentalits. Les nouvelles gnrations sont davantage concernes par la protection de lenvironnement. La formation dans les coles commence prendre en compte laspect environnemental de lexploitation des navires. Cela se traduit par une utilisation plus sobre des quipements techniques, et une plus grande attention au gaspillage.
224 225 226 227 228 229
Journal de lenvironnement, 15 fvrier, 25 juin et 1er juillet 2008. Ibid. Ouest-France, 17 avril 2008. Moins de soufre dans le fuel de propulsion. Ouest-France, 4 septembre 2008. Gazole cher, HD Ferries suspend ses traverses. Le Tlgramme, 26 septembre 2008. Brittany Ferries. Un hiver au rgime sec. Brittany Ferries, 8 aot 2008. Communiqu de presse.
262
Troisime partie
A court terme, la prise de conscience de la ncessit de la gestion de lnergie bord se traduira par des changements de comportements et des dveloppements technologiques sur : la rduction de la vitesse et ladaptation des moteurs ; loptimisation du rendement du moteur ; la rcupration dnergie lchappement : les gains de consommation peuvent atteindre 10 12% ; la rcupration de chaleur des moteurs pour produire du froid (par absorption) sur les navires polythermes ; les peintures de carne faible coefficient de frottement (silicone, cailles de verre, tflon). La peinture de type tflon est trop fragile pour des navires de travail mais permet des gains de consommation de 5 6% sur des navires de ligne ; les systmes damlioration du rendement des hlices ; les premiers systmes dassistance vlique ; lutilisation du gaz naturel comprim (CNG) comme carburant ; les dbuts de la propulsion hybride. Lamlioration du rendement des hlices Les tuyres ou les ailerons permettent des gains minimes, de lordre de 1 2%.
Figure 90. Tuyre de Schneekluth, ailerons pre-swirl et ailerons thrust-fin.
Source : audition de M. Yves GUIGNOT (ENMM Nantes), 2008.
Les pods sont plus intressants, car ils font office de gouvernail et permettent des gains de lordre de 5%.
Figure 91. Pods.
263
Troisime partie
Lassistance vlique Comme le programme Grand Largue pour les bateaux de pche, plusieurs projets visent rintroduire la voile dans le transport maritime. La socit allemande SkySails teste ladjonction dune voile de type kite la propulsion des navires de commerce. La voile, pouvant faire jusqu 640 m, est relie au navire par un cble en carbone enroul sur un treuil. Le dploiement se fait au moyen dun bras vertical tlescopique, sur la plage avant du navire, prs du treuil et du point de transmission de leffort de traction. Des tests ont t raliss en 2006 avec une voile de 160 m. Selon la socit SkySails, lconomie de carburant ralisable serait de 10 35%230.
Figure 92. Le concept SkySails.
Source : SkySails.
Cest galement en Allemagne quun cargo utilisant partiellement le vent comme force motrice complmentaire a t mis leau le 2 aot 2008, depuis le chantier naval de la ville portuaire de Kiel. Le navire de 130 m, quip en outre dune motorisation diesel conventionnelle, nest pas un voilier au sens classique du terme : la propulsion vlique ne rsulte pas de laction de voiles traditionnelles, mais de celle de 4 cylindres rotatifs verticaux de 25 mtres de haut, appels turbovoiles. Dveloppes par le constructeur olien allemand Enercon, ces voiles tubulaires mtalliques doivent permettre, sur les longues distances, de rduire de 30% 50% la consommation de carburant de ce cargo hybride231.
230 231
Le Marin, juin 2007. Hors-srie Propulsion. Bulletins lectroniques, 13 aot 2008. Mise leau du premier cargo voile allemand.
264
Troisime partie
Figure 93. LE-ship dvelopp par Enercon.
Source : Enercon.
Invente dans les annes 1920 par Flettner, la technologie utilise fait appel leffet Magnus, cest--dire la diffrence de pression lie lcoulement de lair le long du cylindre en rotation. A surface dattaque quivalente, le cylindre vertical rotor Flettner gnre dix fois la propulsion dune voile classique. Au dbut des annes 1980, locanographe franais COUSTEAU avait dj quip son navire de recherche lAlcyone de turbovoiles dun genre particulier, fixes, qui devaient permettre dconomiser 30 35% de carburant.
1.3.
Les conomies dnergie dans le nautisme et la plaisance

Cest dans le cadre plus gnral de lco-navigation que sinscrivent aujourdhui la plupart des rflexions menes en matire dconomie dnergie dans le secteur du nautisme. Lco-navigation englobe lco-conception et lentretien des navires, les rejets, la gestion de lnergie bord, les pratiques respectueuses de lenvironnement et des activits des autres usagers. Dans lensemble des dmarches conduites sur ces sujets, et particulirement en Bretagne o le nautisme motoris est moins prsent que dans dautres rgions, la question de lnergie est finalement assez peu aborde.
1.3.1. Des rflexions sur un nautisme durable

Dans ses rflexions sur le nautisme et le dveloppement durable, Nautisme en Bretagne sest cependant saisi de cette question et a conduit, en 2006 et 2007, un travail danalyse sur la prise en compte de la question nergtique dans les centres nautiques. Cette analyse nest pas spcifique au milieu maritime et relve plus de considrations gnrales sur lnergie dans le btiment, mais elle rvle une prise de conscience des acteurs du nautisme. Parmi les postes de dpense des centres nautiques, lnergie arrive derrire les salaires et lachat des bateaux. Cest donc un poste important, qui se rpartit entre : la production deau chaude sanitaire pour les douches ; le chauffage des locaux ; la propulsion des bateaux.
265
Troisime partie
Dans le mme esprit, la Fdration franaise de voile (FFV) a dit, en avril 2008, un guide intitul Eco-gestion des centres nautiques , lattention des responsables de centres nautiques soucieux de sengager dans une politique de gestion durable. Ce guide aborde lactivit voile proprement parler (carburants, moteurs) mais aussi le btiment (rnovation, isolation), et les actions de communication. Nautisme en Bretagne a par ailleurs valu la consommation annuelle des navires de scurit qui encadrent les pratiquants. Sur la base de 500 sites exploits, lassociation estime quen 2004, ce sont 960 000 litres de carburant qui ont t consomms pour les besoins de la scurit, soit 1,56 l par client accueilli et par an. En 2007, malgr une augmentation du nombre de clients, ce sont 576 000 litres de carburant qui ont t consomms, soit 0,75 l par client accueilli et par an. Cette diminution de la consommation sexplique par la mise en uvre de nouvelles mthodes denseignement, avec un retour en force de lencadrement sur support non motoris ; le remplacement des moteurs hors-bord 2T par des moteurs 4T ou des moteurs au GPL ; et enfin larrive sur le march de bateaux moteur plus lgers et consommant moins232. Aujourdhui, un certain nombre de rflexions autour du nautisme et du dveloppement durable se structurent : la mission confie par le MEEDDAT Catherine CHABAUD sur le nautisme et le dveloppement durable, suite au Grenelle de lenvironnement. Cette mission nautisme et dveloppement durable aura notamment pour but : de prparer un futur appel projets sur les ports de plaisance exemplaires ; de recenser lensemble des actions de sensibilisation menes actuellement sur le terrain par les diffrents acteurs, afin de lancer une action denvergure nationale ds lt 2009 ; de rflchir la rforme du droit annuel de francisation et de navigation, dont le produit est affect au Conservatoire national du littoral, pour parvenir une taxation plus juste tenant mieux compte de lempreinte cologique des navires ; de prparer un colloque organis sous lgide du Ministre afin de sensibiliser les architectes navals, les quipementiers et les chantiers navals aux problmatiques environnementales ; le rseau Econav, port par lassociation De Navigatio et soutenu par la Rgion Bretagne. Lanc lors des ftes de Douarnenez 2008, il vise runir les acteurs de lco-navigation233 ; le projet Nautisme dans lespace atlantique (NEA2), financ dans le cadre du projet Interreg IV B Espace Atlantique et coordonn par la Rgion Bretagne.
1.3.2. Une volution des bateaux de plaisance

La propulsion lectrique sest dveloppe ces dernires annes, la faveur dune monte des proccupations environnementales mais aussi de la hausse du cot des
232 233
Nautisme en Bretagne, 2008. Note sur la consommation de carburant. Audition de M. Herv LA PRAIRIE (De Navigatio) le 25 septembre 2008.
266
Troisime partie
carburants. La demande de bateaux lectriques sest ainsi fortement accentue dans le secteur fluvial, pour la promenade comme pour le transport de passagers. Six agglomrations franaises possdent aujourdhui des navettes urbaines propulsion lectrique (Paris, La Rochelle, Nantes)234. Les bateaux lectriques sont encore peu dvelopps en mer, mme si certaines entreprises y travaillent. Cest le cas par exemple de lentreprise TLB, base Brest, qui a longtemps travaill dans le domaine de la pche, et conoit aujourdhui des bateaux de plaisance lectriques. Le projet Heol, labellis par le Ple Mer, vise quiper un catamaran de promenade dune motorisation hybride diesel-lectrique alimente, entre autres, par des panneaux solaires et des oliennes, et de voiles dappoint. Le groupe BENETEAU dveloppe galement un catamaran hybride diesel-lectrique, le Lagoon, vendu au mme prix que son homologue diesel. Lorsque le catamaran navigue la voile, les hlices actionnent des alternateurs qui alimentent des batteries235. AEQUUS et FINOT-CONQ envisagent de commercialiser en dcembre 2009 un bateau de plaisance lectrosolaire de 7 m, dot dune propulsion lectrique et de panneaux photovoltaques. La chane de propulsion lectrique offre les performances dun voilier de la mme taille et une autonomie de 8 heures, hors recharge solaire, adapte des sorties la journe236. La Fdration des industries nautiques attribuera le Prix du bateau bleu 2010 (prix annuel de 20 000 rcompensant un projet innovant) un projet de production et de gestion de lnergie bord.
1.3.3. La voile sportive

Ldition 2008-2009 du Vende Globe na pas concrtis les investissements dans les nergies renouvelables esprs lors de ldition prcdente. Sur les 30 bateaux inscrits au dpart, seuls deux ont rellement mis sur les nergies renouvelables et donc lconomie de carburant, et quelques autres les ont adoptes comme solutions de complment ou de secours. Un hydrognrateur est install sur le tableau arrire du monocoque Aquarelle.com, skipp par Yannick BESTAVEN. Il sagit dune hlice tripale en carbone, pas variable, qui trane dans leau et entrane un moteur aimant permanent. Ds 8 nuds, lhydrognrateur couvre tous les besoins nergtiques du bord, et la trane est infrieure celle dun safran. Un systme de secours similaire, mais moins abouti, est install sur Foncia (Michel DESJOYEAUX).
234 235 236
Eco-life, 30 juin 2008. Cap sur les bateaux lectriques. Ouest-France, cahier spcial Nautic. Le Lagoon hybride, un vrai catamaran militant. Aequus et Finot-Conq, communiqu de presse du 5 dcembre 2008.
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Troisime partie
Le monocoque Ocean Vital de Raphal DINELLI fait, quant lui, la part belle lnergie solaire puisque 13 m de panneaux solaires sont installs sur le pont. Ces panneaux ont t spcifiquement dvelopps pour amliorer leur fiabilit et leurs conditions de vieillissement dans des conditions trs exposes, et rduire leur poids de moiti par rapport des modles classiques.
Figure 94. Les panneaux solaires dOcean Vital.
Source : Wikipdia, 2008.
Les autres skippers ont presque tous une ou deux oliennes bord, sur un mt fixe ou rglable en fonction de la gte. Mais la consommation dnergie fossile en course reste minime, et sa substitution par les nergies renouvelables le reste galement. Le dveloppement des nergies renouvelables bord des navires de course au large est donc nuancer au regard de lnergie grise ncessaire la construction et lentretien du bateau. La mdiatisation de la course au large est telle quelle constitue nanmoins un formidable banc dessai et de dmonstration pour des innovations qui pourront, ensuite, tre transfres vers lindustrie nautique. Cest l tout laspect positif de ce type dpreuve de lextrme, caractre exemplaire et porteur de messages forts.
Les projets Economies dnergie labelliss par le Ple Mer Bretagne dans le secteur naval et le nautisme
Heol : un navire passagers respectueux de lenvironnement et accessible tous Labellis le 9 fvrier 2007 Le projet Heol vise construire un catamaran de 50 places, adapt la navigation dans les espaces naturels sensibles et accessible aux personnes handicapes, qui naviguera dans le Golfe du Morbihan. La carne sera conue pour rduire la consommation nergtique mais aussi les vagues gnres par le bateau afin de prserver la faune, la flore et le linaire ctier. Afin de rduire la pollution atmosphrique ainsi que les nuisances olfactives et sonores, le navire sera dot dune motorisation hybride lectrique-diesel qui lui permettra de naviguer silencieusement. Panneaux solaires, oliennes, voile dappoint contribueront amliorer le bilan nergtique. Le choix de matriaux recyclables, le systme de rcupration et de traitement des effluents, lutilisation des eaux de pluie pour les sanitaires en feront un exemple de navire cologique.
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Troisime partie
Entreprises : Armement Latitude 56 (Locmariaquer) ; cabinet darchitecture navale Van Peteghem-Lauriost-Prvost (Vannes). Centre de recherche : Ecole Centrale de Nantes. Association : Syndicat intercommunal damnagement du Golfe du Morbihan. Convenav : des navires respectueux de lenvironnement tout au long de leur vie Le projet Convenav, comme CONception et cycle de Vie Environnemental des NAVires, vise rduire limpact environnemental des navires en dveloppant des outils nouveaux. Ils permettront, ds la conception, mais aussi durant lexploitation, les phases de maintenance ou de modification et lors de la dconstruction, dvaluer et rduire les impacts environnementaux des navires. Ils faciliteront, grce la modlisation, un contrle pour chacune de ces phases. Ces outils seront utiliss par larchitecte, le constructeur, les quipementiers et les exploitants. Ils pourraient aussi servir des socits de classification comme support dune dmarche dco-labellisation. Entreprises : DCNS (Lorient) ; SITA (Paris, ple propret du groupe Suez). Centres de recherche : Ecole Nationale Suprieure des Arts et Mtiers, sa socit dtudes et de recherches (SERAM) Paris et le laboratoire Modlisation, Analyse et Prvention des Impacts Environnementaux (MAPIE) de Chambry ; Ifremer (Brest).
2.
Des innovations pour le moyen et le long termes

A plus long terme, la navigation devrait connatre des innovations permettant de saffranchir partiellement ou totalement des nergies fossiles, comme : de nouvelles hlices ; de nouveaux dessins de carne ; de nouveaux revtements de carne ; des nappes de bulles ;
Figure 95. Nappes de bulles sous la coque dun navire.
lamlioration des moteurs, avec de nouveaux cycles ; larodynamisme des superstructures ; loptimisation centralise des nergies du bord avec contrle depuis la terre ; lutilisation de nouveaux systmes de rfrigration (magntique, acoustique) ; de nouvelles routes maritimes ; la propulsion au gaz ; lutilisation de piles combustibles ( gaz ou mthanol, puis hydrogne), dabord en remplacement des groupes lectrognes, plus tard en propulsion (lectrique) ;
269
Troisime partie
la gnralisation de lassistance vlique avec des systmes gestion automatise ;
Figure 96. Paquebot assistance vlique.
lutilisation de panneaux solaires ; la rcupration de lnergie des mouvements du navire ; lnergie nuclaire.
Lnergie solaire La compagnie de transport maritime japonaise Nippon Yusen teste actuellement la gnration dnergie solaire bord de ses cargos, comme complment aux groupes lectrognes pour les besoins du bord237. Le projet PlanetSolar poursuit lobjectif daccomplir, en 2010, le premier tour du monde avec un bateau solaire, propuls par une motorisation lectrique silencieuse et non polluante, exclusivement alimente par lnergie solaire. Le catamaran de 30 m de long, quip de 470 m de panneaux solaires, est en cours de construction en Allemagne. Lentreprise implique des dveloppements technologiques dans de nombreux domaines, tels que la production de matriaux et de structures composites ou encore la production et le stockage dnergie (ou dlectricit) photovoltaque.
Figure 97. Le prototype PlanetSolar.
Source : PlanetSolar, 2008.
237
Enerzine, 27 aot 2008. Des panneaux solaires pour alimenter un cargo.
270
Troisime partie
La compagnie maritime scandinave Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL) a, quant elle, prsent un concept de cargo multi-nergies, lE/S Orcelle, dot dailes rigides couvertes de panneaux photovoltaques, de systmes de rcupration de lnergie des vagues, et dun systme hydrogne / pile combustible238.
Figure 98. LE/S Orcelle.
Source : Enerzine, 2008.
Lhydrogne
239
Devant le constat des possibilits offertes par la filire hydrogne (voir chapitre 1), le Ple de recherche et dinnovation de Nantes-Atlantique et dAtlanple (PRINA) a cr la mission Hydrogne , en partenariat avec la CCI Nantes Saint-Nazaire et avec le soutien de lADEME, de la DRIRE et de la Rgion Pays de la Loire. Cette mission poursuit plusieurs objectifs : confirmer le potentiel industriel et de recherche de la rgion dans le domaine de la filire hydrogne ; positionner ce potentiel relativement celui des autres rgions franaises et europennes, tout en prcisant les retombes conomiques attendues ; crer et dynamiser une communaut liant les industriels et les chercheurs afin de favoriser lmergence de projets ; reprsenter les acteurs de la Rgion Pays de la Loire dans les discussions de mise en place de la filire hydrogne aux niveaux national, europen et mondial. Au regard des filires et des forces de lconomie locale (industrie, pche, construction navale, mais aussi dveloppement des nergies marines, microalgues), la mission a jug intressant de centrer la filire hydrogne sur des applications maritimes et fluviales. Cette connotation maritime et fluviale permet de dvelopper une complmentarit avec les recherches menes par le CEA et orientes presque exclusivement vers la filire automobile.
Enerzine, 15 avril 2008. LOrcelle : un concept de navire-cargo, multi-nergies. Ce paragraphe sappuie en partie sur laudition de MM. Henri MORA et Frdric MESLIN (Mission Hydrogne des Pays de la Loire) le 25 septembre 2008.
239
238
271
Troisime partie
La mission hydrogne joue un rle danimation de la filire, et construit son action autour de projets phares sur diffrents types de bateaux.
Les projets phares de la Mission Hydrogne

MOSTH : un bateau fluvial pour les loisirs Le projet MostH vise dvelopper un navire de 6 m aliment par un systme hydrogne / pile combustible, dune autonomie de 8h. Partenaires principaux : ICAM, Aker Yards, Alca Torda applications. NavHybus : un navire passagers SHyPER : un chalutier lectrique Le projet SHyPER vise raliser un chalutier lectrique hydrogne / pile combustible. Ltude de faisabilit a t ralise. Partenaires principaux : Comit rgional des pches maritimes et des levages marins, Alca Torda applications, DCNS.
Lapplication de lhydrogne aux domaines maritime et fluvial pose encore un certain nombre de questions. En premier lieu, il nexiste pas en France de rglementation spcifique pour les navires hydrogne. Aujourdhui, un chantier qui voudrait livrer un bateau hydrogne ne le pourrait pas. La dlivrance du permis de naviguer ne pourra se faire quavec un certain nombre de certifications. Lhydrogne sous forme gazeuse est inflammable et explosif. Toutefois, la molcule dhydrogne tant de trs petite taille, sa dispersion dans latmosphre est extrmement rapide en milieu non confin. La rputation de dangerosit de lhydrogne se justifie lorsquil est confin240. Les premiers retours dexprience ne rvlent pas de danger dmesur de lhydrogne par rapport dautres vecteurs nergtiques. Hambourg exprimente ainsi depuis 2003 une flotte de 10 bus urbains utilisant lhydrogne gazeux, sans problme particulier mais avec des systmes de contrle des installations. Les ateliers sont par exemple quips de dtecteurs dhydrogne et de ventilateurs automatiques. Une diffusion large des technologies de lhydrogne impose donc la garantie de leur sret, comme cest aujourdhui le cas dans leur utilisation des fins industrielles241. Cest la question du stockage de lhydrogne bord qui est sans doute la plus problmatique aujourdhui, et sur laquelle les recherches devront prioritairement se
240 241
CEA, 28 octobre 2008. Produire de lnergie sans gaz effet de serre. Ibid.
272
Troisime partie
tourner. A volume quivalent, lhydrogne gazeux est 7,7 fois moins nergtique que le ptrole : pour produire la mme quantit dnergie, il en faut donc un volume 7,7 fois plus important. Si le stockage terre peut facilement senvisager pour des flottes captives, effectuant de petites rotations et pouvant se ravitailler tous les jours (navettes maritimes ou fluviales, petites units de pche sortant la journe), il nen est pas de mme pour les navires de pche effectuant des mares de plusieurs jours, voire de plusieurs dizaines de jours. Avec les dveloppements technologiques actuels, il nest pas possible de stocker sous forme dhydrogne lquivalent du ptrole. La piste hydrogne semble bien devoir tre explore, mais il sagit vraisemblablement dune solution long terme, alors que les annonces faites ici et l laissent entendre des dveloppements rapides. Un article de Ouest-France du 17 novembre 2007, notamment, titrait Un prototype de chalutier hydrogne ds 2008 .
3.
Les les bretonnes, territoires maritimes tests pour la matrise de la demande en nergie
Ouessant, Molne et Sein sont les seules les du Ponant ne pas tre raccordes au rseau. Llectricit y est donc produite par des groupes lectrognes aliments au fuel et, dans le cas de Sein, une unit de dessalement alimente lle en eau douce. Malgr le surcot de la production lectrique, les liens paient llectricit au mme tarif quen tout point du territoire. La Rgion Bretagne, lADEME et EDF ont donc engag une rflexion conjointe pour, dans un premier temps, conduire des oprations de matrise de la demande en nergie et, dans un deuxime temps, apprhender la possibilit de dvelopper une production dlectricit dcentralise partir de sources renouvelables. Ce projet nest pas propre la dimension maritime des les, mais plutt leur situation nergtique particulire et aux modes de vie des liens. Cest un vecteur de dmonstration des politiques qui peuvent tre engages dans le domaine de lnergie. La premire tape de matrise de la demande en nergie sur lle de Sein a port en toute logique sur : la production deau chaude solaire ; le froid (rfrigrateurs et conglateurs sont particulirement sollicits par des habitants loigns du continent) ; lclairage. Les habitants ont ainsi pu bnficier daides lachat dampoules basse consommation et de rfrigrateurs de classe nergtique A+, ainsi que dappareils conomiseurs deau. Ces quipements ont t financs par EDF, la Rgion Bretagne et les habitants. Lunit de dessalement a galement t amliore, et lensemble des actions ainsi ralises a permis de gagner 15% sur la consommation lectrique de lle.
273
Troisime partie
La deuxime tape sera celle de la production dcentralise dlectricit partir de sources renouvelables. Les pistes suivies sont celles des chauffe-eau solaires thermiques pour les particuliers, des panneaux solaires photovoltaques individuels ou collectifs, et des oliennes. Une dmonstration de ce quoi pourrait ressembler lautonomie nergtique des les bretonnes est en cours Kemenez, en mer dIroise. Aprs le rachat de lle par le Conservatoire du Littoral, en 2003, une opration emblmatique conduite par la Rgion Bretagne, lADEME et EDF a abouti linstallation dune olienne, de panneaux solaires thermiques et photovoltaques et dun systme de batteries, couvrant les besoins du seul couple habitant lle et de ses htes. Dans ce cadre, la proximit des les non raccordes au rseau avec les ressources en vagues et courants pose logiquement la question de la faisabilit dune production de proximit partir dhydroliennes ou de systmes de rcupration de lnergie des vagues. Les prcdents dveloppements de ce rapport ont toutefois montr que les technologies nen sont encore, pour les plus avances, quau stade de la dmonstration, et que les projets dimplantation en mer posent un ensemble de questions que lon ne peut traiter la seule chelle de lle.
Le Conseil rgional de Bretagne a engag des actions volontaristes pour la matrise de la demande en nergie dans les activits maritimes, notamment dans la pche pour rduire la dpendance nergtique, mais aussi dans le domaine du nautisme et de lco-navigation. Ces actions doivent tre prennises, en lien avec le Ple Mer Bretagne.
274
Chapitre 9
Un objectif ambitieux et des dangers sur la route
Troisime partie
Chapitre 9 Un objectif ambitieux et des dangers sur la route
1. 2.
Des atouts et des opportunits pour dfinir un objectif ambitieux Des dangers sur la route : complexit, incertitude, acceptabilit et prise de risques
279 280
277
Troisime partie
Chapitre 9 Un objectif ambitieux et des dangers sur la route
Pour la premire fois depuis longtemps, loccasion nous est donne denvisager une nouvelle forme dexploitation des ressources de la mer. En effet, les approches sectorielles classiques, comme les approches transversales plus rcentes (dveloppement durable, gestion intgre de la zone ctire, etc.), ont toujours concern des usages certes en volution, mais prsents depuis toujours (exploitation des ressources halieutiques, extraction de granulats, transport maritime, etc.) La possibilit dexploiter le formidable potentiel nergtique de la mer nous oblige dfinir de nouveaux cadres de pense et daction car nous ne savons encore que peu de choses des perspectives quoffre cette nouvelle activit. Si lintrt port aux nergies de la mer connat une certaine rcurrence depuis les moulins mare du Moyen-ge, lusine marmotrice de la Rance dans les annes 60, ou les systmes dexploitation de lnergie thermique des mers dans les annes 80, il a vraisemblablement atteint ces dernires annes un point de non retour, et cest bien une rupture quil nous faut envisager. Cette rupture est dj amorce dans un certain nombre de pays du Nord de lEurope. La comptition sannonce rude avec nos voisins britanniques, allemands et scandinaves qui inscrivent le dveloppement des nergies marines dans leurs feuilles de route nationales.
1.
Des atouts et des opportunits pour dfinir un objectif ambitieux

La mdiatisation sans prcdent des nergies marines, mettant chaque jour en lumire de nouvelles technologies, de nouveaux projets, de nouvelles annonces en tous genres, nous apporte une mine dinformations essentiellement techniques, mais contribue finalement assez peu instaurer un vrai dbat. Le sentiment gnral de complexit et dincertitude qui se dgage dune anne de travail sur ce thme doit nous amener, collectivement, nous saisir de cet enjeu et imaginer ce que sera, demain, le dveloppement dune nouvelle conomie maritime en Bretagne fonde sur les nergies marines. Parmi les choix qui seront faits, beaucoup relvent dune stratgie europenne et nationale. Mais dans un contexte peu structur et peu lisible, la Bretagne a vocation jouer un rle de tout premier plan et doit affirmer une position volontariste et structurante. Un regard maritime port sur la Bretagne met en vidence les atouts dont la rgion dispose pour susciter le dveloppement de nouvelles activits lies la mer : des ressources naturelles exceptionnelles, des comptences scientifiques, technologiques et industrielles reconnues, une identit maritime forte et porteuse, des acteurs qui sengagent. Ces atouts sont valoriser et transformer en avantages attractifs pour lensemble des parties prenantes, dans chacun de leurs domaines dintervention : porteurs de projets, chercheurs, formateurs, dcideurs publics, entreprises, associations, socit civile Avec les nergies marines, la Bretagne pourra devenir une rfrence dans le dveloppement des nergies renouvelables, et contribuer ainsi la lutte contre le changement climatique. Mais il peut tre parfois difficile pour les dcideurs
279
Troisime partie
dassumer, auprs de lopinion publique, le choix de lincertain, de lhypothtique et de linvisible, au dtriment de projets aux effets immdiats et visibles. La difficult de promouvoir un dveloppement durable rside dans ce dilemme. Avec les nergies marines, la Bretagne a lopportunit de faire la dmonstration que le dveloppement durable peut tre crateur de richesses. Que ce soit par limplantation de parcs de production en mer, par le dploiement dune filire industrielle, ou par la cration dun groupement de recherche et dexpertise, les nergies marines deviendront une nouvelle branche de lconomie maritime bretonne. Accompagner le changement pour faire voluer lensemble des parties prenantes vers un nouveau cadre de pense et daction sera un lment-cl pour relever ce dfi et saisir une opportunit majeure de dveloppement pour la Bretagne.
2.
Des dangers sur la route : complexit, incertitude, acceptabilit et prise de risques

Daprs Hugues DE JOUVENEL, nous vivons dans un monde dincertitudes. Or, pour lindividu agissant, lincertitude est une chance. Car cest l o les jeux ne sont pas dj faits quil trouve des possibilits dagir ! 242. Prendre toute la mesure de la complexit dun sujet tel que celui des nergies marines et apprhender les incertitudes inhrentes une activit mergente est un pralable indispensable toute rflexion constructive. Paradoxalement, laccroissement des recherches dans le domaine des nergies marines conduit tendre autant le champ des connaissances que celui des incertitudes. Une incertitude sur les ressources, dabord. Certaines valuations avancent le fait que les ressources nergtiques de la mer, toutes confondues, pourraient permettre de couvrir les besoins de la population mondiale en lectricit. Mais la plupart des nergies marines sont diffuses et irrgulires, et il est difficile de faire la part des choses entre les ressources thoriques, les ressources potentiellement exploitables et les ressources objectivement exploitables. Une incertitude sur les technologies, ensuite. Dans le foisonnement de technologies en dveloppement dont nous avons dress un panorama dans la premire partie, il est impossible aujourdhui didentifier les technologies les plus prometteuses. Les dveloppements technologiques sont le fruit dinitiatives disperses et cloisonnes, prises par des acteurs aux statuts et aux moyens htrognes. Le banc dessais que constitue cette multitude de projets dintrt immdiat trs ingal, des cots trs varis, plus ou moins crdibles, plus ou moins
242
Hugues DE JOUVENEL cit par Jean-Claude FLAMANT, mai 2008. Les signaux faibles : de lintuition la coconstruction. Billet de la mission Agrobiosciences.
280
Troisime partie
soutenus, na pas encore permis de dgager les technologies dominantes. Il a cependant permis didentifier quelques invariants qui feront la technologie de demain (robustesse, efficacit, maintenance aise, faible impact visuel, etc.) et guideront trs certainement les dveloppements venir. Une incertitude sur les enjeux maritimes et ctiers, galement. La concrtisation des projets pose un grand nombre de questions lies linsertion dune activit nouvelle dans une zone ctire dj densment utilise. Les ressources, les critres de faisabilit technique des projets, ladaptabilit des technologies aux sites, mais aussi les critres dintgration commencent tre dcrits. La notion dacceptabilit sociale des nergies marines est au cur des enjeux maritimes et ctiers. Une incertitude sur les enjeux conomiques et industriels, par ailleurs. Il est difficile aujourdhui de connatre ou dvaluer un march des nergies marines qui ne fait qumerger dans les pays les plus volontaires. Les effets dannonce sont monnaie courante et il est difficile de connatre prcisment le dveloppement rel des projets annoncs. Malgr les premiers retours dexprience, de nombreuses incertitudes demeurent sur les modles conomiques, lvolution des cots dinstallation et dexploitation, la mobilisation possible des industriels, laccs des marchs mondiaux, les retombes en termes demplois, etc. Les dsordres conomiques et financiers actuels accentuent ces incertitudes. Une incertitude sur la capacit faire converger les opinions et sur la gouvernance dune politique des nergies marines, enfin. Larrive dune activit nouvelle ncessite une adaptation du cadre habituel de gestion, voire de gouvernance. La transposition de rgles ou dhabitudes prises pour dautres activits conduit une multitude de parties prenantes dont les rles, les intrts, les objectifs, les attentes ou les craintes sont peu lisibles, parfois contradictoires. La confusion entre enjeu nergtique et enjeu industriel ajoute ce manque de lisibilit. A dfaut dune sensibilisation et dune mobilisation cohrente de tous, le risque est de laisser la place aux tensions ou au dsintrt, de provoquer le dsengagement des acteurs concerns par cette nouvelle activit et de voir dautres rgions et dautres pays saisir cette opportunit. Malgr des signes positifs tels que ceux exprims par le Grenelle de lenvironnement, le contexte national ne parat pas tre la mesure des enjeux identifis. A ces incertitudes du prsent sajoutent, selon Pierre GONOD, les incertitudes du futur243 : des incertitudes lies aux mergences et aux ruptures, aux continuits et aux discontinuits, aux rversibilits et aux irrversibilits ; des incertitudes lies aux dcouvertes scientifiques, aux innovations technologiques et leur diffusion ; des incertitudes lies aux innovations sociales ;
243
Pierre GONOD, mars 2000. Penser lincertitude. Rseau Intelligence de la Complexit.
281
Troisime partie
des incertitudes lies lvolution des contradictions dans la socit, aux modes de pense, aux valeurs, aux comportements des gnrations dans lavenir ; des incertitudes lies au temps, aux dlais, aux vitesses des processus.
Ces incertitudes ne doivent pas tre perues comme des lments transitoires amens disparatre mesure que la connaissance progresse, mais comme une dimension essentielle laquelle il est ncessaire de sadapter pour avancer, et ce sur le registre affectif (la peur de linconnu), le registre cognitif (la conscience de lexistence de risques) et le registre comportemental (la prise de risque)244. Cest bien la prise de risques qui est au centre des enjeux lis au dveloppement des nergies marines : le risque juridique ; le risque administratif (dlais dinstruction) ; le risque financier (matrise des cots, rentabilit) ; le risque technique (qualit des tudes pralables, qualit de la construction, assurances, rendement et dure de vie des machines) ; le risque humain (maintenance, scurit maritime) ; le risque environnemental (impacts)245. Toutes les parties prenantes y sont confrontes : les dveloppeurs de technologies, les oprateurs nergtiques, les investisseurs, les acteurs politiques, les usagers de la mer, et lensemble de la population. La question est donc de savoir si lon accepte collectivement de prendre ces risques, et comment on les partage. Qui dit prise de risques dit aussi bnfices possibles. Le dveloppement des nergies marines doit donc galement tre vu comme une opportunit de tirer de nouvelles richesses de la mer et de crer une nouvelle activit conomiquement rentable, socialement acceptable et respectueuse de lenvironnement. Si les risques sont partags, les retombes doivent ltre galement. Au-del des forces conomiques et des dcideurs politiques, cest lensemble de la socit civile qui est concerne par cette mobilisation et qui doit tre associe la gouvernance des nergies marines selon des modalits appropries.
Patrick DENOUX, 20 janvier 2008. Intervention devant la mission Agrobiosciences (Rgion Midi-Pyrnes). Philippe GOUVERNEUR, 28 octobre 2008. Eolien offshore : risques et rentabilit ? Confrence du Bureau franco-allemand de coordination nergie olienne.
245
244
282
Chapitre 10
Trois dfis pour une feuille de route
Troisime partie
Chapitre 10 Trois dfis pour une feuille de route
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.4. 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. 3.3.
Exploiter les nergies marines en Bretagne Une valuation stratgique des ressources et des potentiels de production Une compilation des donnes existantes, produites dans dautres cadres Une valuation stratgique cible Une complmentarit avec dautres outils dvelopps en Bretagne Une planification stratgique spatialise La dfinition dobjectifs partags Une optimisation de lintgration dans lexistant Une clarification de la rglementation Une optimisation technique des projets Une dmarche volutive Un soutien lmergence des projets Un appui la dmonstration Une adaptation du tarif de rachat aux prototypes en dmonstration Un appui aux jeunes entreprises innovantes Des objectifs ambitieux pour une nouvelle activit cratrice de richesses Dfinir une stratgie de dploiement industriel Une ambition et une visibilit linternational Une dfinition et une anticipation des besoins Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale Un renforcement significatif des forces de R&D Vers un groupement de recherche et dexpertise en Bretagne Une politique de dmonstration
287 287 289 289 290 291 292 293 295 296 300 300 300 300 301 301 302 302 304 305 305 307 308
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Troisime partie
La feuille de route construire devra offrir un cadre propice lmergence, la concrtisation et laccompagnement de projets, dans les trois dfis que la Bretagne peut relever grce ses ressources, ses comptences et ses savoir-faire : exploiter les nergies marines en Bretagne pour relever le dfi nergtique et participer au respect des engagements de la France en matire dnergies renouvelables tout en bnficiant des retombes locales ; dfinir une stratgie de dploiement industriel sappuyant sur la mise en place et laccompagnement dune filire industrielle pour dvelopper une nouvelle conomie maritime source de richesses et demplois ; crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale, et faire de la Bretagne une rfrence en la matire.
1.
Exploiter les nergies marines en Bretagne

Les objectifs chiffrs avancs dans les textes de programmation nergtique et les diffrents scnarios prospectifs de dveloppement des nergies marines en France laissent penser que la part des nergies marines dans le bouquet nergtique pourrait devenir significative et, en tout tat de cause, participer la diversification de ce bouquet. Bnficiant de ressources naturelles exceptionnelles et reconnues en vents, vagues et courants, la Bretagne semble particulirement bien situe pour jouer la carte des nergies marines, et contribuer, son niveau, relever le dfi nergtique. La production dlectricit partir des nergies de la mer est une activit nouvelle dans des espaces maritimes et ctiers utiliss pour une multiplicit dusages, fortement convoits et soumis une pression croissante. Faute dune politique densemble, cest aujourdhui chaque porteur de projet quil revient de prospecter pour identifier les sites qui lui paraissent favorables. Face ces initiatives disperses, il nous semble important de construire collectivement un cadre de rfrence pour limplantation de parcs de production lectrique en mer, dfinissant la fois une stratgie de connaissance des potentiels et de valorisation des ressources de la Bretagne, une stratgie doptimisation collective des projets dimplantation de parcs en mer, et ce dans le but de maximiser les retombes pour le territoire. A ce titre, linitiative de la Rgion Bretagne danimer un processus de concertation pour la planification du dveloppement des nergies marines mrite dtre salue car elle est le signe dune volont politique forte de fdrer des initiatives et des acteurs disperss.
1.1.
Une valuation stratgique des ressources et des potentiels de production

Le terme dvaluation stratgique est souvent utilis pour dsigner lvaluation stratgique environnementale, outil prconis par la directive europenne de 2001 relative lvaluation des incidences de certains plans et programmes sur
287
Troisime partie
lenvironnement. Elle constitue un outil important dintgration des considrations en matire denvironnement dans llaboration et ladoption des plans et des programmes. Cest donc un outil dvaluation des politiques publiques. Le sens qui lui est donn ici est sensiblement diffrent, car il sagit dtablir une base de donnes exhaustive sur les conditions dimplantation des systmes dexploitation des nergies marines. Dans ce cadre, lvaluation stratgique vise rendre disponible linformation sur tous les paramtres fixes, qui sont des donnes a priori du problme (voir chapitre 7, paragraphe 3) : lvaluation des ressources ; les critres de faisabilit technique lis aux caractristiques des ctes ; les critres dintgration lis aux impondrables (chenaux de navigation, zones militaires, couloirs ariens, patrimoine naturel et zones protges, zones rglementes).
Figure 99. Reprsentation schmatique des enjeux maritimes et ctiers de lexploitation des nergies marines.
Paramtres fixes
Paramtres variables
Un critre exclusif : les ressources
Vents Vagues Courants Mare
Des critres de faisabilit technique
Bathymtrie Gologie / sdimentologie Hydrodynamisme
Distance la cte Raccordement au rseau Infrastructures
Des critres dintgration et dacceptabilit
Chenaux de navigation Dispositifs de sparation du trafic Zones militaires Couloirs ariens Cbles Zones protges Rglementation
Occupation de lespace Navigation Pche Cultures marines Extraction de granulats Tourisme et plaisance Paysages Zones protges Rglementation
Evaluation stratgique Planification stratgique
288
Troisime partie
Lvaluation des ressources et des potentiels dexploitation, au niveau de la Bretagne comme au niveau national, est aujourdhui principalement du ressort dune dmarche individuelle des porteurs de projets et les connaissances sont de fait disperses et inaccessibles. Lvaluation stratgique part du postulat que si lon offre en amont le maximum de donnes partages et objectives sur les milieux maritimes et ctiers, les projets nen seront que mieux calibrs, plus adapts et donc plus pertinents. Elle constitue de ce fait un pralable la planification stratgique qui vise, elle, dfinir des objectifs et des espaces de ralisation.
1.1.1. Une compilation des donnes existantes, produites dans dautres cadres
Le dveloppement important des sciences de la mer en Bretagne a conduit produire un grand nombre de connaissances et de donnes sur les milieux marins et ctiers. Des donnes existent ainsi dores et dj sur les caractristiques des ctes (bathymtrie, gologie, sdimentologie, gomorphologie, hydrodynamisme), sur la rglementation et sur la protection du patrimoine naturel. Ces donnes, produites par diffrents acteurs, dautres fins que le dveloppement des nergies marines, sont difficilement accessibles mais constituent nanmoins une base de connaissances capitaliser. Tous les exercices de compilation de donnes concernant le milieu marin, produits par exemple dans le cadre de la dfinition de zones Natura 2000 ou daires marines protges, devront galement servir de base lvaluation stratgique. Les actions de Bretagne Environnement pour le rassemblement, la vulgarisation et la diffusion des donnes concernant lenvironnement en Bretagne mritent dtre rappeles, car elles constituent un outil dinformation accessible tous246. En complmentarit avec les actions de Bretagne Environnement, les donnes intressant directement le dveloppement des nergies marines mais produites dans dautres cadres devraient tre rassembles et rendues accessibles.
1.1.2. Une valuation stratgique cible

La compilation des donnes existantes nest quun pralable car, on la vu, lvaluation ncessite de prendre en compte un ensemble de critres de faisabilit technique et dintgration (voir chapitre 7, paragraphes 2 et 3) et demande donc des tudes cibles.
246
Bretagne Environnement est un groupement dintrt public fond par lEtat et le Conseil rgional de Bretagne. www.bretagne-environnement.org
289
Troisime partie
LADEME avait engag la fin des annes 90 des tudes didentification de zones propices limplantation de parcs oliens offshore. Mais il sagissait dvaluations ponctuelles et conduites selon des mthodes a priori non uniformises et difficilement exploitables, devenues en outre obsoltes. Linitiative la plus significative en termes dvaluation des ressources et des potentiels de production est ltude de zonage commande par le CIADT de septembre 2004 lADEME et lIfremer. Cette tude vise non seulement valuer les ressources (vents, vagues et courants), mais aussi considrer un certain nombre de critres de faisabilit et dintgration dans le but de dvelopper un outil daide la dcision. Cette tude de zonage est semble-t-il en passe dtre termine, mais les conditions de sa diffusion restent trs incertaines : elle pourrait ntre diffuse quaux services de lEtat instructeurs. La diffusion de cette tude de zonage est pourtant trs attendue car elle devrait tre dun grand intrt pour lmergence des projets et leur appropriation collective. Le fait quelle soit porte par un acteur public, et conduite avec la mme mthodologie sur lensemble des ctes franaises, lui donne en effet une lgitimit que nont pas toujours les tudes menes par les porteurs de projets. Sa diffusion restreinte pourrait tre mal comprise, dautant que dautres pays comme lAllemagne, le Royaume-Uni ou la Belgique ont entrepris la ralisation de telles tudes et les ont rendues accessibles tous, suscitant ainsi lmergence dun nombre important de projets, ports par des acteurs nationaux mais aussi des entreprises trangres. La capacit dentranement dune telle dmarche, au-del des frontires franaises, ne doit pas tre sous-estime. Les rsultats de cette tude de zonage doivent en consquence tre rendus publics et prsents non pas uniquement comme un outil daide la dcision, mais aussi comme la base dune rflexion collective qui viendrait lenrichir et la faire voluer. Cette rflexion collective sur les ressources et les potentiels est en lien direct avec la notion dacceptabilit sociale, car elle lgitime les dmarches de prospection des porteurs de projets sur les sites et les choix qui pourront tre faits par les dcideurs publics. Une dclinaison rgionale de cette tude de zonage pourrait ainsi apporter linformation pralable ncessaire aux processus de concertation mettre en uvre. Elle permettrait, en outre, de dessiner le profil nergtique marin de la Bretagne qui, au vu de sa situation la croise de grands systmes ocaniques, bnficie de ressources spcifiques, en particulier de courants tout fait significatifs. La dclinaison rgionale de ltude de zonage ADEME/ Ifremer, mene une chelle plus fine mais ralise avec la mme mthodologie et conservant les mmes critres, serait un apport prcieux la rflexion qui sengage en Bretagne.
1.1.3. Une complmentarit avec dautres outils dvelopps en Bretagne

La Prfecture de rgion et le Conseil rgional de Bretagne ont mis en place une dmarche partenariale pour crer une plateforme dchange de donnes baptise
290
Troisime partie
GoBretagne. La vocation fondamentale de GoBretagne est de permettre lchange et lutilisation de linformation gographique dans une perspective de connaissance et danalyse des territoires. Lchelon rgional a t jug le plus pertinent pour partager et mutualiser linformation. GoBretagne est un outil daide la dcision dans le cadre de la mise en oeuvre des politiques publiques. Au sein de cette dmarche partenariale, des groupes thmatiques appels ples mtiers peuvent tre mis en place afin de rflchir la cration de donnes nouvelles dans un domaine prcis. Un ple mtier Gestion intgre de la zone ctire a t cr, qui a vocation rassembler, uniformiser et diffuser toutes les donnes relatives la zone ctire. Lintgration des donnes spcifiques aux nergies marines, obtenues par cet exercice dvaluation stratgique, dans le ple mtier GIZC de la plateforme GoBretagne, devra tre recherche. La mise en place de cette dmarche favorise la mutualisation des systmes dinformations gographiques prconise au niveau national et europen, avec la directive europenne INSPIRE du 25 avril 2007. Cette directive impose tout acteur public de mettre en place progressivement, selon des normes dinteroprabilit, des services de recherche, de consultation et de tlchargement de ses donnes247.
1.2.
Une planification stratgique spatialise

La planification stratgique est un terme gnrique dsignant un ensemble de stratgies dployes en vue datteindre un objectif. Il a t trs utilis dans les rflexions pralables au Grenelle de lenvironnement. Le terme de planification stratgique spatialise pourrait lui tre prfr. Cette dnomination rcente, surtout utilise en urbanisme, a t dfinie par Louis ALBRECHTS en 2004 comme tant un processus, dirig par le secteur public, travers lequel sont labors une vision, des actions et des moyens de mise en uvre pour donner forme et organiser un lieu et ce quil doit devenir 248. La planification stratgique spatialise ne se rsume pas une analyse spatiale qui aboutirait un simple zonage cartographique. La dmarche donne plus dimportance au processus dlaboration de la planification qu la planification elle-mme. Cest le processus par lequel elle est labore qui permet la confrontation des points de vue et la construction dune vision partage de lavenir du territoire. Dailleurs, cette simple confrontation des points de vue apportera trs probablement un certain nombre de solutions aux problmes les plus simples et fera merger les questions les plus stratgiques et les plus dterminantes pour lavenir.
247
Sign@ture hors-srie n12, octobre 2008. GoBretagne, plateforme dchange et de consultation des informations gographiques. 248 Dfinition cite par Alain MOTTE, 2007. La notion de planification stratgique spatialise en Europe (19952005) - (Strategic Spatial Planning). Editions PUCA, Paris.
291
Troisime partie
En fait, la planification stratgique revient dvelopper le prsent vers un futur choisi ensemble249.
1.2.1. La dfinition dobjectifs partags

La vision partage de lavenir du territoire doit tre une vision intgre de tous les usages de la mer et de la zone ctire, prsents et venir. La planification stratgique doit, ce titre, permettre de rflchir lutilisation optimale de la capacit daccueil du milieu. Mais lexercice est rendu difficile par la multitude de paramtres prendre en compte et par le manque de connaissances. La planification stratgique repose donc sur une analyse multicritres de scnarios dimplantation des nergies marines qui restent imaginer. Cette analyse doit prendre en compte les critres propres au dveloppement des nergies marines, mais aussi lensemble des critres lis au contexte dans lequel cette activit sinsre. En prenant en compte les paramtres variables, cest--dire sur lesquels on peut trouver des ajustements ou des compromis, la planification stratgique va plus loin que lvaluation stratgique qui visait connatre et faire connatre les paramtres fixes, sur lesquels on ne peut pas agir. Les paramtres variables sont (voir figure 99) : les critres lis au choix du site (distance la cte, raccordement au rseau, infrastructures) et la configuration des futurs parcs ; les critres dintgration et dacceptabilit lis loccupation de lespace, aux interactions avec les autres activits (navigation, pche, cultures marines, extraction de granulats, loisirs et tourisme), aux impacts sur lenvironnement (paysage, zones protges) et la rglementation. Lenjeu de la planification stratgique est donc didentifier tous ces critres, et surtout de les pondrer, cest--dire de leur donner une importance relative. Cest cette pondration qui permettra didentifier, parmi diffrentes hypothses, celle qui offrira le maximum de retombes conomiques, sociales et environnementales, tout en minimisant les cots, les impacts sur lenvironnement et sur les autres usages. Par la confrontation des points de vue et le partage des connaissances quelle permet, la concertation est un puissant outil daction collective permettant de rduire les incertitudes et de partager la prise de risques dans llaboration dun scnario de rfrence. Ce scnario de rfrence, partag par tous, ne peut pas tre connu lavance mais on peut suggrer quil comprenne une dmarche doptimisation des projets. Loptimisation des projets doit se traduire par la certitude, non pas que les projets sont les bons, mais quils sont les meilleurs possibles compte tenu des connaissances du moment. Elle vise ainsi maximiser les bnfices ( tous niveaux) de lexploitation des nergies de la mer. Savoir que les choix qui sont faits sont les
249
Alain MOTTE, 8 fvrier 2008. Repenser la planification territoriale en prenant appui sur les pratiques innovantes en Europe. 4mes rencontres internationales en urbanisme, Institut dUrbanisme de Grenoble.
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Troisime partie
meilleurs possibles permet en outre de mieux les accepter : sur ce point, loptimisation des projets est un pralable leur acceptabilit sociale.
1.2.2. Une optimisation de lintgration dans lexistant

Cest sans doute l lenjeu majeur du dveloppement des nergies marines en Bretagne, et llment central de la planification stratgique spatialise. Lintgration pose en effet la question de lacceptabilit des projets par les usagers de la mer et les populations riveraines, et celle des impacts environnementaux de limplantation de parcs en mer. Si les possibilits techniques de dvelopper les nergies marines sont incontestables, si leur intrt conomique est indiscutable, lacceptabilit des nergies marines est au cur denjeux socitaux qui dtermineront lavenir de cette activit mergente. Lacceptabilit sociale des nergies marines est lenjeu central de la planification stratgique. Une valuation des interactions avec les autres usages de la zone ctire Lexercice de planification stratgique devra considrer tous les enjeux exprims par les acteurs qui se sentent les plus menacs, dans la pratique de leur activit, par limplantation de parcs en mer, dans le but de parvenir un partage de la mer qui se fasse en bonne intelligence. Cet enjeu semble dj pris en compte par les porteurs de projets qui prospectent sur les ctes de Bretagne la recherche de sites favorables, mais la faon de le prendre en compte dpend fortement des capacits des porteurs de projets animer un processus de concertation. Lenjeu de neutre et lensemble de moyens la planification stratgique est danimer en amont, et de faon objective, ce processus de concertation visant associer des parties prenantes dans la dfinition dobjectifs partags et de les atteindre.
Il est ncessaire en premier lieu de connatre les activits prsentes, voire mme danticiper leurs dveloppements futurs, et de caractriser leur relation avec les zones dfinies comme tant a priori favorables dans lvaluation stratgique. Lobjectif est dapprhender leur sensibilit larrive dune nouvelle activit et le degr de conflit potentiel : est-ce une zone de travail ? Une zone de passage ? Une zone protge ou rglemente ? Une zone importante pour le fonctionnement de lcosystme ? Une zone touristique ? A ce titre, loutil de simulation du droulement des activits humaines en zone ctire dveloppe par lentreprise Terra-Maris, en lien avec le laboratoire Gomer (IUEM-UBO/CNRS), semble tre un outil pertinent pour valuer les interactions possibles et probables entre les futurs parcs oliens et les activits existantes. Loriginalit conceptuelle de loutil, qui consiste coupler un systme dinformation gographique un systme multi-agents, permet dapprhender ces interactions dans lespace et dans le temps en prenant en compte des contraintes rglementaires,
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Troisime partie
physiques, conomiques, sociales, biologiques, mais aussi mtorologiques. Il serait pertinent denrichir cet outil avec des donnes existantes mais disperses, y compris des donnes prvisionnelles comme les donnes relatives aux prvisions des vagues et des courants produites par Prvimer. A partir de la plateforme dchanges GoBretagne et de son ple mtier GIZC, le dveloppement doutils de simulation et dapplications daide la dcision pour limplantation des nergies marines devrait tre encourag. Une carte est un outil puissant de discussion. Elle fait ragir et permet dengager le dialogue. Il est important, dans un processus de concertation, que tout le monde puisse se retrouver autour dinformations de rfrence, reconnues par tous. Le dialogue avec les diffrentes parties prenantes doit permettre de dfinir ensemble les solutions pour une bonne cohabitation, voire pour des synergies entre activits comme : lloignement des zones de pche ; lensouillage des cbles au maximum ; une configuration dense des parcs pour limiter lemprise spatiale, ou au contraire diffuse pour autoriser la navigation entre les machines ; une signalisation des machines permettant la scurit de la navigation ; lutilisation de machines immerges laissant un tirant deau suffisant pour la navigation ; le couplage avec de nouvelles pratiques de pche ou daquaculture ; lloignement des bassins de navigation les plus significatifs ; le couplage avec des activits touristiques ; etc. La concertation entre les diffrentes parties prenantes doit permettre denvisager des ajustements, des adaptations, des compromis de la part des uns et des autres, voire des compensations financires. Laffectation de la taxe spciale aux activits de pche et de plaisance est une premire forme de compensation. Dautres formes darrangements, comme celles qui ont t identifies par EDF et le comit local des pches de Paimpol, doivent tre discutes car elles ne pourront sans doute pas se gnraliser et se prenniser sous cette forme. Une prise en compte des impacts paysagers Du fait que seuls des parcs oliens offshore sont pour le moment installs, et souvent assez proches des ctes (parcs oliens du Danemark par exemple), limpact paysager suscite des inquitudes lgitimes. Les paysages littoraux sont en effet des paysages emblmatiques quil convient de prserver. Les dveloppeurs de technologies ont intgr cette contrainte et tendent rduire fortement limpact paysager de leurs machines, avec des hydroliennes totalement immerges, des systmes de rcupration de lnergie des vagues ayant un faible tirant dair, ou des oliennes flottantes qui pourront tre implantes de grandes distances du littoral. Ces machines devront tre privilgies.
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Troisime partie
La prise en compte des impacts cologiques et environnementaux Elle doit se traduire par un bilan entre les avantages apports par la production dnergie en mer (nergie renouvelable, nmettant pas de CO2) et les inconvnients en termes dimpact sur le milieu (impacts sur les habitats et les espces principalement). Lloignement des parcs vers le large devrait permettre de prserver les cosystmes ctiers qui sont parmi les plus riches. Les technologies qui ont les impacts les plus faibles sur lenvironnement et la qualit du milieu devront tre privilgies.
1.2.3. Une clarification de la rglementation

La rglementation qui sapplique actuellement aux projets dimplantation en mer de systmes dexploitation de lnergie des vents, des vagues et des courants est un empilement de mesures souvent transposes du domaine terrestre et inadaptes au milieu marin. Linstruction administrative, par la complexit des procdures, le nombre dactes et dinterlocuteurs solliciter, peut dcourager les porteurs de projets et ainsi tre un frein lmergence des projets : linstruction administrative du premier projet de parc olien offshore en France prvoyait 8 enqutes publiques diffrentes Les lois Grenelle nont pas intgr, en ce qui concerne les nergies marines et lolien offshore en particulier, de dispositions relevant du champ rglementaire, les renvoyant soit une ordonnance, soit un dcret ultrieurs. La suppression des zones de dveloppement de lolien (ZDE) semble dcide, mme si les textes nexistent pas encore, mais la non-application du droit de lurbanisme qui se traduirait par labandon du permis de construire en mer reste confirmer. Lexploitation de lnergie des mares, des lacs et des cours deau avait fait lobjet en 1919 dune loi ddie250, toujours en vigueur, et qui sapplique par dfaut lexploitation de lnergie des courants de mare. Lexploitation des nergies marines rend ncessaire une nouvelle rvision de cette loi. La clarification de la rglementation au niveau national est indispensable. Elle doit prvoir le cadre particulier de linstallation en mer des systmes dexploitation de lnergie des vents, des vagues et des courants, tant pour ce qui concerne les autorisations dinstallation sur le domaine public maritime, lvaluation des impacts sur lenvironnement, que pour les mcanismes incitatifs, les taxes et les redevances. Dans ce contexte national peu lisible, llaboration par les services de lEtat en rgion Bretagne dun guide lattention des porteurs de projets doit tre souligne. Ce guide, qui doit tre publi au printemps 2009, na pas de valeur rglementaire mais il a vocation clarifier lensemble des dmarches relevant de linstruction
250
Loi du 16 octobre 1919 relative lutilisation de lnergie hydraulique.
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Troisime partie
administrative, afin de les rendre lisibles par le porteur de projet et ainsi gagner du temps. Il faut esprer que cette dmarche dlaboration dun guide lattention des porteurs de projets, initie en Bretagne, aboutisse au niveau central luniformisation des recommandations de lEtat aux porteurs de projets. Il importe galement que la complmentarit initialement recherche entre cette dmarche des services de lEtat en rgion et la dmarche du Conseil rgional de Bretagne dlaborer un plan de dveloppement des nergies marines soit clarifie et dpourvue dambiguts. Aujourdhui en France, tous les parcs oliens offshore en projet se situent lintrieur des eaux territoriales (12 milles), ce qui nest pas le cas dans des pays comme la Belgique ou lAllemagne qui, disposant de plateaux tendus et peu profonds, implantent des parcs plusieurs dizaines de km des ctes. Une rflexion devra tre conduite sur la possible implantation de parcs dans la zone conomique exclusive (ZEE), comme le prvoit le Plan national de dveloppement des nergies renouvelables prsent en novembre 2008. Lloignement des zones dimplantation des parcs devrait en effet contribuer limiter les impacts sur les paysages, sur lenvironnement et sur les autres usages.
1.2.4. Une optimisation technique des projets

Loptimisation technique des projets doit chercher valoriser au mieux le potentiel de chaque site, en recherchant notamment les technologies les plus adaptes, les complmentarits entre les technologies et entre les sites, ainsi que les possibilits de mutualisation de certaines infrastructures. Un inventaire des technologies adaptes Si les technologies de lolien offshore classique sont relativement uniformes (ce sont essentiellement le type de fondations et la taille de la machine qui varient), il existe pour les technologies hydroliennes et houlomotrices un foisonnement de concepts plus ou moins avancs. Mme si certains ne verront jamais le jour, il est probable quil y aura toujours plusieurs grandes familles de machines. Linventaire des technologies existantes, de leurs caractristiques, de leur stade de dveloppement, et de leurs atouts et faiblesses au regard des sites dimplantation possibles devra tre poursuivi et mis jour rgulirement, et ceci afin dtre sr que les technologies choisies soient les meilleures pour un site donn.
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Une anticipation des infrastructures ncessaires Les aspects dimensionnants et logistiques sont trs importants prendre en compte et ncessitent des infrastructures adaptes. En Bretagne, il est probable que les ports de Brest et de Lorient soient les seuls disposer des infrastructures ncessaires la phase de construction de projets comme celui de Powo en baie de Saint-Brieuc ou dEDF Paimpol-Brhat. Dailleurs, une confrontation des besoins et des possibilits existantes, mene avec la Chambre de commerce et dindustrie et le Conseil gnral des Ctes dArmor, a montr quaucun port ne convenait idalement au projet dEDF251. En tant que propritaire des ports de Lorient, Brest et Saint-Malo, le Conseil rgional de Bretagne devrait mener une valuation de la capacit des ports accueillir des activits dassemblage et/ou de construction des oliennes offshore dans un premier temps, des autres technologies moyen terme et, si besoin, envisager des mesures damnagement portuaire. La mme dmarche devrait tre mene dans les ports dpartementaux. Les possibilits de coopration avec les ports des rgions voisines pourront tre envisages.
Des complmentarits technologiques, dans lespace et dans le temps La prospection de sites favorables limplantation de parcs oliens offshore, mene de faon individuelle par les porteurs de projets, ne permet pas aujourdhui dapprhender de manire globale la rpartition future des zones dimplantation. Il parat pourtant important de penser globalement le dveloppement des nergies marines en Bretagne et dans le reste du pays, notamment par une rflexion sur les complmentarits entre les diffrentes technologies, en lien avec les caractristiques des futurs sites dimplantation. Il est en effet opportun de distribuer les diffrents projets sur des gisements de ressources diffrents et complmentaires, de faon lisser la production dnergie. Il sagit par exemple dimplanter des parcs hydroliens le long de la progression de londe de mare sur la faade Manche, ou dimplanter des parcs oliens offshore sur diffrents gisements de vents (Manche, Atlantique, Mditerrane). Une meilleure connaissance des ressources et des potentiels devra permettre didentifier des zones privilgies et complmentaires pour lexploitation des vents, des vagues et des courants, de faon valoriser au maximum le potentiel nergtique de chaque site et de maximiser la production globale. La diffrence de maturit entre les diffrentes technologies laisse penser que, dans un premier temps, ce sont des parcs oliens offshore classiques, avec fondations, qui
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Compte-rendu du Comit de liaison du projet pilote Paimpol-Brhat du 11 dcembre 2008.
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Troisime partie
seront implants le long des ctes bretonnes. Des parcs hydroliens ou houlomoteurs, ou des parcs oliens dun type nouveau ne devraient voir le jour que dans un second temps. Il pourra ainsi y avoir une complmentarit des technologies dans le temps, les moins matures aujourdhui prenant le relais plus tard. Ces considrations sont importantes du point de vue de la planification stratgique spatialise, car elles impliquent danticiper les volutions technologiques probables dans le dimensionnement des projets. On sait par exemple que la taille des machines devrait globalement augmenter : il sera donc pertinent de surdimensionner les fondations, les ancrages et les cbles lectriques de faon ce que les machines puissent tre remplaces plus tard par des machines plus puissantes, en rduisant au maximum les impacts sur lenvironnement. La rversibilit, lvolutivit et ladaptabilit des installations sont des paramtres importants considrer prioritairement lors de la planification stratgique spatialise. La complmentarit des technologies entre elles, sur une mme zone, est parfois voque comme tant une configuration optimale. Il est tentant en effet de chercher exploiter le maximum dnergie sur une mme zone et de vouloir, par exemple, dvelopper sur un mme pieu une olienne et une hydrolienne. Cette hypothse semble cependant peu probable au vu des dveloppements technologiques actuels. Les ressources les plus intressantes en vents et en courants ne se trouvent probablement pas sur les mmes sites, ce qui reviendrait investir dans des machines dont on sait quelles ne fonctionneront pas de faon optimale. De surcrot, avant de coupler deux innovations, il est sans doute prfrable de les valider sparment au pralable pour limiter la prise de risques. Des complmentarits entre production et transport de llectricit Lexercice de planification stratgique ne saurait se passer de rflexions sur la capacit dabsorption du rseau de transport dlectricit. Si la capacit du rseau est bien lun des critres de faisabilit technique des projets, la problmatique gnrale du couplage entre production et transport dlectricit est relativement peu prsente dans les dbats, qui se focalisent davantage sur les technologies et sur lacceptabilit sociale. Or le dveloppement des nergies marines hauteur des objectifs fixs tant au plan rgional quau niveau national impose ds prsent de rflchir lvolution du rseau qui devra tre capable de recevoir des productions dcentralises (comme cest le cas pour les autres nergies renouvelables), mais aussi priphriques, car venant de zones situes lextrmit du rseau de distribution. Actuellement, aucun parc olien offshore nest construit mais RTE a t saisi en 2008 de 15 demandes dtudes de faisabilit, de 100 600 MW, et plusieurs projets de 72 740 MW ont dj t accepts, portant 1 250 MW la puissance cumule des projets accepts, 1 250 MW la puissance cumule des projets en cours, et 4 100 MW la puissance cumule des tudes de faisabilit. Ces puissances ncessitent la fois un dveloppement du rseau vers les zones ctires et un renforcement du
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Troisime partie
rseau terrestre. En particulier, le dveloppement de lolien farshore de forte puissance ncessitera la mise en uvre de technologies particulires, voire dune nouvelle structure de rseau252. La planification stratgique spatialise doit prendre en compte trs tt la problmatique du rseau de transport dlectricit et lui donner toute sa place dans le dbat, car son dveloppement et son renforcement, indispensables pour atteindre les objectifs fixs, sinscrivent dans un temps long. Deux initiatives rcentes sont toutefois noter : la loi Grenelle 2 prvoit, dans son article 25, que le gestionnaire du rseau public de transport labore, aprs consultation des gestionnaires des rseaux publics de distribution concerns, un schma rgional de raccordement au rseau des nergies renouvelables. [] Il tient compte des objectifs dfinis par le schma rgional du climat, de lair et de lnergie 253 ; aujourdhui, RTE propose une liaison exclusive par projet, mais une tude technico-conomique est en cours afin de dterminer la faisabilit dun vritable rseau offshore254. Actuellement, le raccordement est la charge de chaque exploitant et se traduit par des cots levs et le risque de voir se multiplier les cbles sous-marins et les difficults datterrage qui en rsultent. A limage de ce qua entrepris lAllemagne pour anticiper le dploiement et le raccordement au rseau des futurs parcs oliens offshore, il pourrait y avoir au niveau national une optimisation des infrastructures de transport de llectricit se traduisant par linstallation et la prise en charge financire de cbles desservant plusieurs parcs en mer. Cest le souci de la complmentarit entre les sites de production et de loptimisation du rseau de transport dlectricit qui est la base des rflexions menes en Mer du Nord sur linterconnexion des parcs oliens offshore. Lobjectif de linterconnexion est de compenser les fluctuations de la production, denvisager un couplage avec les autres nergies marines, ainsi quavec la production hydraulique, et doptimiser lutilisation des cbles255. Des complmentarits entre production et stockage de llectricit Comme lensemble des nergies renouvelables, les nergies marines sont des nergies intermittentes, plus ou moins prvisibles. Lintermittence de la production
Gro de SAINT-MARTIN, 28 octobre 2008. Vers un rseau offshore ? Confrence du Bureau franco-allemand de coordination nergie olienne. 253 Projet de loi portant engagement national pour lenvironnement prsent au Conseil des ministres du 7 janvier 2009. 254 Gro de SAINT-MARTIN, 28 octobre 2008. Vers un rseau offshore ? Confrence du Bureau franco-allemand de coordination nergie olienne. 255 Greenpeace, septembre 2008. A North Sea Electricity Grid Revolution.
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lectrique est rgulirement dnonce, mais on entend paradoxalement trs peu parler de la problmatique du stockage de llectricit. Tous les efforts semblent orients vers le dveloppement de technologies de production dlectricit, alors quil existe manifestement un enjeu dgale ampleur pour le dveloppement de technologies de stockage. Le stockage de grande ampleur de llectricit nest certes pas matris, mais les recherches scientifiques et techniques sur cette problmatique doivent converger avec les recherches ddies la production dlectricit en mer, pour permettre une apprhension globale de la qualit de la production lectrique.
1.2.5. Une dmarche volutive

La planification stratgique est, par dfinition, une dmarche volutive. Elle devra suivre les volutions du contexte conomique et social, les volutions technologiques, les volutions rglementaires. Ses propres effets sur lmergence des projets, sur lacceptabilit sociale, sur limplication des parties prenantes dans le dveloppement des nergies marines modifieront le contexte dans lequel elle sinscrit et devra voluer.
1.3.
Un soutien lmergence des projets

Crer un contexte favorable lmergence de projets ne suffit pas franchir la valle de la mort , phase qui dsigne les difficults passer des programmes de R&D la mise en exploitation et au cours de laquelle les innovations peuvent chouer faute dappuis externes.
1.3.1. Un appui la dmonstration

La dmonstration en mer dun prototype ou dune machine pr-industrielle est une tape cruciale de la vie des projets car elle permet de valider plusieurs annes de recherche et dveloppement. Nous voquerons plus loin la ncessit dafficher une vritable politique de dmonstration comme lien entre les recherches scientifiques et techniques et le dploiement industriel.
1.3.2. Une adaptation du tarif de rachat aux prototypes en dmonstration

La fixation dun tarif de rachat unique pour lexploitation de lnergie des vagues et des courants ne prend pas compte la phase transitoire qui prcde la pleine exploitation. Globalement peru comme trop faible au regard des tarifs fixs dans dautres pays, le tarif dachat fix 15 c/kWh en France est en outre peru comme inadapt aux prototypes dont les cots sont, par dfinition, trs suprieurs aux cots de ce que seront les machines commerciales. Or, en France comme dans les autres pays, les dveloppements en sont justement au stade des prototypes.
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Troisime partie
Bien quissu dun dcret rcent, et signe dune volont de lEtat dencourager le dveloppement des nergies marines, ce tarif de rachat devrait tre revu la hausse et modul en fonction du degr de maturit technologique.
1.3.3. Un appui aux jeunes entreprises innovantes

Les fonds de capital-risque rgionaux, sils financent dj des co-entreprises en Bretagne256, ne se sont pas encore intresss aux entreprises impliques ou susceptibles dtre impliques dans le dveloppement des nergies marines. La stratgie rgionale de dveloppement conomique du Conseil rgional de Bretagne affirme un soutien la cration dentreprises et au renforcement de leur comptitivit. Divers outils ont ainsi t mis en place pour donner aux PME les capacits financires dassurer leur dveloppement, et en particulier des fonds et socits de capital-investissement destins soutenir lapport en fonds propres dentreprises bretonnes en phase de cration ou de transmission257 : Bretagne Capital Solidaire, pour le dveloppement de petits projets fort taux de cration demplois dans lartisanat, le service, le commerce et lindustrie (le Conseil rgional en dtient 46% du capital) ; Bretagne Jeunes Entreprises, fonds de capital-risque pour le soutien des socits en cration ou le lancement dun nouveau projet fort potentiel dans les industries et services, logiciels et TIC, nergie, sciences de la vie et technologies (le Conseil rgional en dtient 26% du capital) ; Bretagne Participations, pour des socits en reprise, transmission, dveloppement (le Conseil rgional en dtient 21% du capital) ; Ouest Ventures 2, fonds commun de placement risque pour le dveloppement de socits trs fort potentiel visant des marchs internationaux dans le domaine des logiciels et services aux entreprises, sciences de la vie et tlcoms (le Conseil rgional en dtient 10% du capital, en lien avec Conseil rgional des Pays de la Loire). La Rgion Bretagne devrait initier la mise en place dun fonds rgional spcifique au dveloppement des nergies renouvelables, tel quelle lavait propos dans le plan Energie pour la Bretagne de juillet 2007, en y intgrant les nergies marines.
1.4.
Des objectifs ambitieux pour une nouvelle activit cratrice de richesses

Lvaluation stratgique, lanimation de la planification stratgique, loptimisation des projets et le soutien lmergence de projets sintgrent dans une approche globale
256 257
Voir, ce sujet, le rapport du CESR de Bretagne sur les co-activits paratre en juin 2009. Conseil rgional de Bretagne, dcembre 2008. Pour une conomie dynamique au service de filires fortes et cratrice dun emploi de qualit. Budget primitif 2009.
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dexploitation des nergies marines en Bretagne permettant de contribuer relever le dfi nergtique. Cette approche globale contribuera aussi crer des richesses dans les territoires qui accueillent cette nouvelle activit, par des retombes financires directes (versement de la taxe spciale), des retombes en termes de cration demplois, mais aussi des retombes en termes dimage et de comportement citoyen. Compte tenu des dveloppements technologiques actuels, et notamment des projets de dmonstration de technologies utilisant lnergie des vagues ou des courants, les objectifs programms dans le plan Energie pour la Bretagne258 sont finalement assez modestes et, en tout tat de cause, trop timides par rapport aux perspectives, il est vrai peu lisibles, affiches au plan national pour une rgion qui a priori possde des ressources intressantes. Il nous apparat donc que les objectifs du plan Energie pour la Bretagne doivent tre revus la hausse, en particulier pour ce qui concerne lnergie des vagues et des courants. Le processus de planification stratgique devra permettre daffiner et de sapproprier collectivement des objectifs plus ambitieux.
2.
Dfinir une stratgie de dploiement industriel

Les acteurs industriels franais nont pas su se mobiliser sur le segment de lolien terrestre et, par extension, sur celui de lolien offshore classique. Mais grce leurs comptences dans loffshore, le naval, le nautisme, les technologies de linformation et de la communication, les industriels bretons doivent faire le pari de la rupture qui leur permettra de se positionner sur le march mergent des autres technologies, dveloppes spcifiquement pour le milieu marin. Les nergies marines doivent tre considres comme une opportunit majeure de dveloppement dans un contexte o les quatre piliers de lindustrie bretonne (agroalimentaire, automobile, lectronique et tlcoms, construction et rparation navale)259 sont confronts, des degrs divers, des enjeux pouvant remettre en cause leur importance dans lavenir et fragiliser lconomie bretonne.
2.1.
Une ambition et une visibilit linternational

Le dploiement industriel ne doit pas senvisager seulement au regard du potentiel de production des nergies marines en Bretagne, mais aussi au regard du march de lexploitation des nergies de la mer. Au vu des tendances fortes concernant lessor
258 259
Voir le chapitre 4. Voir ce sujet le rapport du CESR de Bretagne de dcembre 2005. Prospective des bases de lindustrie bretonne lhorizon 2021. Rapporteurs : Michel DAVID et Jean-Luc LE GUELLEC.
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des nergies marines dans les pays industrialiss, et compte tenu du potentiel probable de production dans les pays en voie de dveloppement, ce march est mondial. Seule cette projection lexport permettra de crer une filire industrielle prenne. Les atouts de la Bretagne doivent donc tre valoriss et visibles linternational, sur tous les pans constitutifs de la filire : une R&D performante et valorise par le Ple Mer Bretagne, des comptences dans les tudes amont, les savoir-faire des industriels, une main duvre qualifie, des infrastructures disponibles pour accueillir toute la chane logistique (construction, assemblage, installation et maintenance) comme les sites portuaires et les moyens de transport, et aussi, ne loublions pas, lattrait de la qualit de vie en Bretagne pour les travailleurs, une forte identit maritime, et une volont politique rgionale affirme. Dautres pays se sont engags dans des politiques volontaristes trs ambitieuses de dveloppement des nergies marines, qui se traduiront non seulement par la contribution latteinte des objectifs fixs en matire dnergies renouvelables, mais aussi par un dveloppement conomique sappuyant sur la cration de nouvelles filires. Le rayonnement de ces pays ira sans doute bien au-del de leurs frontires et les porteurs de projets chercheront peut-tre des diversifications vers dautres marchs. La veille conomique conduite par lAgence conomique de Bretagne sur lolien offshore doit se poursuivre et slargir aux autres nergies marines en temps voulu afin, dune part, de toujours savoir se situer sur les marchs, et, dautre part, de savoir capter les industriels qui cherchent simplanter prs des sites dexploitation potentiels. La dmarche de promotion territoriale linternational confie lAgence conomique de Bretagne, en lien avec lAgence franaise pour les investissements internationaux et Bretagne International, ainsi que laccompagnement des entreprises bretonnes linternational, doivent intgrer pleinement la thmatique des nergies marines. Par ailleurs, la Bretagne pourrait faire connatre et faire valoir le thme des nergies marines dans les rseaux interrgionaux et internationaux auxquels elle appartient, et particulirement ceux qui peuvent avoir une dimension marine comme la Confrence des rgions priphriques maritimes et lArc Atlantique, lArc Manche, le groupe de travail Aquamarina260 ou le rseau NRG4SD261.
Aquamarina : groupe permanent cr au sein de la CRPM pour le suivi de la mise en uvre de la politique maritime europenne, prsid par la Rgion Bretagne. 261 NRG4SD : Network of Regional Governments for Sustainable Development (Association de Rgions pour le dveloppement durable), compos de 250 rgions des 5 continents.
260
303
Troisime partie
2.2.
Une dfinition et une anticipation des besoins

Le dploiement industriel est un dfi majeur pour lconomie maritime bretonne, et son anticipation est ncessaire. Comme pour tout march mergent, lanticipation des besoins est un exercice difficile car elle veut que lon soit prt au bon moment, ni trop tt, ni trop tard, en limitant la prise de risques. Cest pour cette raison quune sensibilisation des acteurs potentiels de la filire aux enjeux du dveloppement des nergies marines est primordiale. Certaines entreprises, comme DCNS, ont dj franchi le pas de la diversification de leurs activits vers ce nouveau segment, mais de nombreuses entreprises sont encore mobiliser. La disponibilit dune main duvre qualifie pour ce secteur nouveau doit tre anticipe, dans tous les domaines de comptences ncessaires. La Rgion Bretagne a un rle jouer dans ladaptation de la formation initiale et continue ce domaine, y compris dans lenseignement suprieur. Tous les niveaux de formation sont concerns. Si les lyces maritimes peuvent jouer un rle important dans la formation de nouveaux mtiers, lenseignement suprieur doit galement sengager pour la mise en place de nouvelles disciplines. Ceci suppose que des postes de professeurs et de matres de confrences, entre autres, soient crs, voire redploys, en faveur de ces nouvelles disciplines encore peu reprsentes dans lventail des secteurs scientifiques couverts par les enseignements des universits et des grandes coles. Une telle inflexion suppose que des impulsions soient donnes tant par les directions des tablissements concerns que par les instances nationales (ministre de tutelle, grands organismes, notamment le CNRS). La difficult tient au fait que lon peut difficilement envisager le dveloppement des disciplines qui permettront le dcollage scientifique des nergies marines en Bretagne sans la cration de laboratoires de recherche ddis celles-ci, reconnus par les instances dvaluation et correctement financs. Il parat impossible de concevoir la naissance de ces laboratoires, runissant dassez nombreux chercheurs, enseignants-chercheurs, ingnieurs et techniciens, sans le concours de lEtat et celui du Conseil rgional. En outre, les potentiels actuels, en termes denseignement et de recherche, restent plutt clats , de sorte quun vrai dmarrage, appuy sur une large pluridisciplinarit, ne semble possible que par la convergence des forces dj existantes et mritant dtre toffes. Ceci suppose le dveloppement de fdrations de recherche, ventuellement multi-sites, comme cest le cas actuellement en dautres domaines, avec une dynamique collective appuye sur plusieurs tablissements. Les tablissements brestois denseignement suprieur et de recherche seront videmment appels jouer un rle majeur dans cette perspective, mme sils ne sont pas les seuls concerns. LInstitut universitaire europen de la mer (IUEM-UBO/CNRS), en lien avec lIfremer, devrait avoir un rle moteur en termes de propositions, sachant que les secteurs universitaires actuels reconnus comme particulirement performants ny relvent pas encore des formations et domaines de recherche susceptibles de permettre le dveloppement des nergies marines.
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En dautres termes, il faudrait initier en France et en Bretagne une dynamique voisine de celle rcemment mise en uvre en Allemagne. Philippe GOUVERNEUR, directeur dEnertrag France, indique que, dans ce pays, lUniversit fournira ce dont lindustrie aura besoin sur des mtiers porteurs davenir et que de nombreux managers verront leur carte de visite enrichie dun Herr Doktor 262! Il conviendrait de sinspirer du modle allemand et aussi de voir prcisment comment oprent les Danois et les Britanniques dans larticulation entre formation universitaire, recherche, innovation et dveloppement conomique dans un tel domaine encore pionnier et, de ce fait, non appuy sur des forces existantes bien stabilises. A tous les niveaux de lenseignement suprieur, en rapport troit avec les recherches fondamentales ou plus finalises qui sont lies ce type denseignement, il devient urgent dtoffer les formations existantes, de les diversifier et de mieux les structurer. Compte tenu des carences actuelles, conscutives la nouveaut des secteurs disciplinaires mergents concerns, il est indispensable damorcer une politique volontariste de dveloppement des quipes pdagogiques et des laboratoires consacrs aux nergies marines. Il est dsormais essentiel dagrger les forces des tablissements bretons et de les dynamiser, en y associant celles de LoireAtlantique. La Rgion Bretagne pourrait soutenir une impulsion donne au dpart par lUniversit Europenne de Bretagne (UEB) et/ou par le Rseau des Universits de lOuest Atlantique (RUOA).
3.
Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale

Le dfi de la recherche dans le domaine des nergies marines nest pas sans lien avec les deux dfis qui viennent dtre exposs, savoir lexploitation des nergies marines en Bretagne, dune part, et le dploiement dune filire industrielle, dautre part. Susciter la concrtisation de projets dans un domaine mergent comme lest celui des nergies marines impose en effet de sappuyer sur une R&D performante capable dinnover dans les technologies, de valider les modles conomiques, dapprhender lacceptabilit des projets en explorant un champ trs large de disciplines (sciences et techniques, sciences humaines et sociales, etc.)
3.1.
Un renforcement significatif des forces de R&D

A limage de ce qua ralis le Centre de recherche sur lnergie du Royaume-Uni (UK Energy Research Center), il serait intressant de procder linventaire prcis des forces de recherche impliques dans le dveloppement des nergies marines en France et plus particulirement en Bretagne, dans les recherches amont et les recherches finalises comme dans les projets de dmonstration, et dvaluer leur prsence dans les rseaux europens et internationaux de R&D sur les nergies de la
262
Billet de Philippe GOUVERNEUR, octobre 2006. www.offshore-enertrag.fr
305
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mer. Au mme titre que lvaluation des ressources ou de la clarification de la rglementation, cette dmarche relve de la recherche dune connaissance objective du paysage dans lequel sinscrit le dveloppement des nergies marines, indispensable la dfinition dune stratgie de suscitation de lmergence de projets. Il est ncessaire de replacer les forces de recherche actuelles dans le secteur ddi aux nergies renouvelables, et plus globalement lnergie. Il y a manifestement aujourdhui un foss entre les volonts politiques de dvelopper les nergies marines et les moyens rellement mis en uvre dans la R&D publique. Dans le foisonnement des dveloppements technologiques, les acteurs franais sont actuellement trs peu nombreux et trs peu visibles. Alors quAreva sapprte engager 10 000 personnes par an pendant 5 ans pour prparer la relance du nuclaire263, que le CEA a relocalis ses 150 chercheurs sur lnergie solaire lInstitut national de lnergie solaire (INES) de Chambry, le nombre de personnes conduisant des recherches dans le domaine des nergies marines dans des centres de recherches ou des laboratoires publics ne semble pas dpasser une vingtaine de personnes en quivalent temps plein, doctorants compris. De mme, les entreprises prives qui dveloppent des technologies sont souvent des entreprises de trs petite taille. Manifestement, les ordres de grandeur ne sont pas les mmes. La cration de lINES na pu se faire et il na pu devenir un acteur important dans le domaine de la recherche sur lnergie solaire que parce que le CEA y a transfr ses chercheurs. Autrement dit, le dveloppement dune recherche de pointe, innovante dans le domaine des nergies marines, ne pourra se faire que par la mobilisation de rels moyens et la constitution dquipes de chercheurs plus toffes. Linitiative nationale IPANEMA, dans sa volont de mettre en place un rseau coordonn des acteurs franais des nergies marines et de concrtiser ce rseau par la cration dune structure denvergure nationale, ne doit pas faire oublier ces ordres de grandeur. La fdration des moyens de recherche ne peut tre quune premire tape vers un renforcement significatif des moyens allous la R&D, tant humains que financiers. Force est de constater que si la Grande-Bretagne est en avance dans le domaine des nergies marines, cest grce un fort investissement en R&D. Seule une volont politique affirme peut permettre le renforcement de la R&D. La volont politique nationale est essentielle pour le renforcement de la recherche publique dans le domaine. Mais il existe aussi dautres moyens, dautres niveaux, comme les projets europens (PCRD et FEDER). Les projets Interreg peuvent constituer un moyen de renforcer la R&D par lattribution de moyens et le financement dchanges entre pays. A ce sujet, les possibilits de coopration transfrontalire entre la France et le Royaume-Uni, pays en pointe dans la recherche sur les nergies marines, devraient tre explores.
263
Audition de M. Patrice JUDE (Areva) le 11 septembre 2008.
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Engag dans une politique de soutien lmergence des activits et la construction de stratgies de filire, le Conseil rgional de Bretagne possde certains leviers daction pour financer la recherche dans le domaine des nergies marines, stimuler linnovation, dvelopper lconomie de la connaissance , et soutenir les ples de comptitivit, en particulier le Ple Mer Bretagne qui sest clairement positionn sur le dveloppement des nergies marines dans toutes ses dimensions.
3.2.
Vers un groupement de recherche et dexpertise en Bretagne

La Bretagne dispose datouts certains dans le domaine des sciences de la mer et du littoral, ainsi que dans les actions de recherche et dveloppement. Lenjeu est fort, pour la rgion, de dvelopper autour du Ple Mer Bretagne un rseau de comptences dans ce domaine, avec des moyens humains et financiers la hauteur des enjeux. Il est ncessaire denvisager une coalescence des forces de recherche en Bretagne pour crer le noyau dun groupement de recherche et dexpertise denvergure nationale et internationale. Suite la contribution au Grenelle de lenvironnement porte par le Ple Mer Bretagne, le Conseil rgional de Bretagne sest fortement mobilis pour la cration dun centre de recherche et dessais sur les nergies marines, qui aurait vocation fdrer les forces de recherche nationales publiques et prives et assurer un transfert technologique vers les partenaires industriels. Dans ses rflexions, il sest appuy sur la structuration de lInstitut national de lnergie solaire (INES) de Chambry qui propose trois plateformes complmentaires : une plateforme R&D, une plateforme dmonstration, une plateforme formation et information. La Rgion suggrait en outre dy ajouter une plateforme sur lacceptabilit environnementale. Ces rflexions doivent se poursuivre en lien avec les acteurs concerns, afin de prciser les modalits et les conditions ncessaires au regroupement (physique ou non) des quipes de recherche. La trs grande majorit des rflexions rcentes menes sur les nergies marines met laccent sur le dveloppement technologique. Or nous avons vu quun grand nombre dautres disciplines entrent en jeu dans le montage de projets. Si ces disciplines sont moins porteuses dun point de vue mdiatique, elles nen sont pas moins indispensables. Les questions de recherche doivent donc tre approches de faon intgre, avec la recherche dune complmentarit des axes de recherche et des disciplines concernes. Des grands axes transversaux de recherche pourraient tre ainsi dfinis, et ce dans lensemble des domaines susceptibles dapporter leur contribution au dveloppement des nergies marines. Il y a en particulier un champ dexpertise dvelopper et valoriser dans le domaine des sciences de lenvironnement et dans le domaine des sciences humaines et sociales, peu identifies jusqu prsent.
307
Troisime partie
3.3.
Une politique de dmonstration

La dmonstration en mer est le seul moyen de valider en conditions relles les performances et la robustesse des machines qui ont t imagines, modlises et testes en bassin. Quil sagisse dune dmonstration en site pilote ou, plus en amont, en site dessais, cest une tape pralable indispensable la mise sur le march. En cela, elle constitue le lien entre la R&D et le dploiement industriel. Aujourdhui, le seul centre dessais oprationnel est lEMEC, en Ecosse. A ct de ce centre, de nombreux prototypes sont tests sur des sites isols ou sur des sites pilotes. La Bretagne se caractrise par un nombre important de projets dexploitation des nergies marines sur ses ctes diffrents stades de dveloppement, de la recherche amont au stade industriel. Parmi ces projets, quelques-uns en sont dj au stade de la dmonstration en mer, comme les prototypes chelle rduite Sabella D03 ou Hydro-Gen, ou le projet pilote pr-industriel port par EDF Paimpol-Brhat. Cette diversit est un atout certain, dautant que, dans les rgions voisines, dautres projets laissent entrevoir dintressantes synergies. Les rflexions menes par EDF sur le site de Paimpol-Brhat ont beaucoup volu depuis les premiers calibrages du projet. Aprs le choix du site, qui donne incontestablement un avantage concurrentiel la Bretagne, et le choix de la technologie OpenHydro, les rflexions actuelles visent largir les objectifs initiaux pour faire du site pilote de Paimpol-Brhat un site dessais en mer pour les technologies hydroliennes. Le principe de llargissement vers un tel site dessais est acquis mais le projet reste dans une configuration a minima tant que les moyens financiers et techniques de cette ouverture ne sont pas acquis. Il faut rappeler que la Rgion Bretagne a allou 3,1 M au projet dans sa configuration initiale. Ceci mrite une attention particulire car un tel site dessais pour lnergie des courants permettrait de crer des synergies avec la Rgion Pays de la Loire et le site dessais en mer Semrev pour lnergie des vagues quelle finance hauteur de 2,2 M (sur 5,5 M) dans le contrat de projets. Les recherches sur les algo-carburants ne sont pas en reste puisque une culture exprimentale de microalgues vise nergtique devrait tre ralise Ploemeur dans le cadre du projet Safe Oil labellis par le Ple Mer Bretagne. Les projets de R&D qui se dveloppent actuellement autour de lolien flottant devront galement passer par une tape de validation en mer. Les projets Diwet et Winflo, labelliss eux aussi par le Ple Mer Bretagne, visent dvelopper des prototypes qui devraient tre tests en Bretagne. Mais il existe des projets de dmonstration de lolien flottant dans dautres pays, au Royaume-Uni notamment. La Bretagne devra donc affirmer une politique de dmonstration, assortie de moyens financiers, qui soit attractive pour les dveloppeurs de technologies. Afin daffirmer son positionnement dans lexploitation des nergies marines, et au vu de ses importantes ressources en courants, la Bretagne doit se donner tous les moyens pour crer un site dessais en mer pour les hydroliennes, sappuyant sur lexprience prochaine de Paimpol-Brhat,
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complmentaire celui du Croisic pour les systmes houlomoteurs, et en lien avec les moyens dessais europens, notamment britanniques. Le fonds dmonstrateur de lADEME pourrait tre utilement mobilis cette fin. La labellisation de projets de R&D sur lolien flottant impose galement denvisager la faisabilit dun site dessais en mer ddi cette nouvelle technologie. Par lattraction quelle peut susciter auprs des chercheurs, des industriels et des dcideurs, une vritable politique de dmonstration, en lien avec des possibilits dexploitation ultrieures, permet daffirmer le rle moteur dun pays ou dune rgion. La dmonstration pourrait ainsi marquer un pas dcisif vers le dveloppement dune nouvelle activit en zone ctire et le dploiement dune filire industrielle.
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Chapitre 11
Un bon quipage et des relais terre pour accompagner le changement
Troisime partie
Chapitre 11 Un bon quipage pour accompagner le changement
1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.2. 1.2.1. 1.2.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 2.
Le dveloppement des nergies marines en tant quinnovation sociale : les apports de la sociologie de linnovation Lanalyse du contexte : des parties prenantes nombreuses, des espaces de concertation en construction Une multiplication des espaces de discussion autour des nergies marines Des parties prenantes nombreuses La problmatisation, ou la dfinition dun objectif ambitieux Un enjeu : bien poser le problme A qui revient le rle du traducteur ? De la gouvernance des nergies marines La mobilisation : impliquer toutes les parties prenantes pour faire des nergies marines un pilier de lconomie bretonne La formalisation dun espace de concertation ddi Une appropriation collective par la population et les acteurs de la zone ctire Une volont politique des dcideurs Un enjeu : la prennit de lintrt port aux nergies marines
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LIfop a ralis pour la Rgion Bretagne un sondage sur la perception de la zone ctire et de ses enjeux par les Bretons. Ce sondage a t ralis en mars 2007 auprs dun panel reprsentatif de 800 personnes. Daprs ce sondage, la mer et le littoral reprsentent pour trois Bretons sur quatre le principal atout de leur rgion, devant la qualit de vie, les espaces naturels et la culture bretonne. Si le littoral est essentiellement peru comme une opportunit offerte par ses espaces de loisirs et ses ressources halieutiques, les Bretons estiment que la rgion aurait intrt tirer davantage parti de sa dimension maritime et de lensemble de ses ressources maritimes : 72% des Bretons estiment ainsi que la rgion pourrait exploiter davantage ses ressources en matire dnergies renouvelables en mer264. Un deuxime sondage, ralis en octobre 2008 par TMO Rgions pour la Rgion Bretagne auprs de 1200 personnes, portant sur le dveloppement durable, a montr quen termes dnergies renouvelables, 80% des Bretons sont favorables (36%) ou trs favorables (44%) au dveloppement des oliennes en mer, aprs les panneaux solaires (95%) et avant les oliennes terrestres (76%) et le bois-nergie (69%)265. Mais les nergies marines sont un nouvel entrant dans un paysage complexe et leur dveloppement pose un grand nombre de questions, auxquelles on a encore peu de rponses. Faute dun cadre daction appropri, et devant le manque dinformations, les incertitudes que gnre cette activit nouvelle sont susceptibles de se transformer en craintes, voire en conflits. Cest ce que lon peut appeler un conflit par anticipation : alors mme que les projets sont loin daboutir, des informations partielles et labsence initiale de concertation entranent des situations de conflit ou de blocage266. Accompagner le changement pour faire voluer lensemble des parties prenantes dune lgitime mfiance vers une appropriation collective sera un lment-cl pour relever ces dfis et saisir une opportunit majeure de dveloppement pour la Bretagne.
1.
Le dveloppement des nergies marines en tant quinnovation sociale : les apports de la sociologie de linnovation
Le dveloppement des nergies marines peut tre vu comme une innovation au sens o lentendent CALLON et LATOUR267. La sociologie de linnovation, ne au dbut des
Sondage Ifop pour la Rgion Bretagne, ralis auprs de 800 personnes en mars 2007, dans le cadre de llaboration de la charte des espaces ctiers bretons www.labretagneetlamer.fr 265 Sondage TMO Rgions pour la Rgion Bretagne, ralis auprs de 1200 personnes en octobre 2008, et prsent lors des Rencontres du dveloppement durable et des Agendas 21 en Bretagne le 28 fvrier 2009. 266 PENNANGUER S. et al., 2008. Se confronter pour construire ? Itinraire dun conflit en mer dIroise. In KIRAT T. et TORRE A. (Dir.) Territoires de conflits. LHarmattan, Paris. 267 CALLON M., LATOUR B. (Eds), 1991. La science telle quelle se fait. La Dcouverte, Paris et LATOUR B. (Ed), 1992. Ces rseaux que la raison ignore. LHarmattan, Paris.
264
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annes 1990, sintresse aux conditions ncessaires pour que des acteurs dune situation quelconque se retrouvent en convergence autour dun changement ou dune innovation. Les sociologues de linnovation se sont intresss au parcours qui a conduit des innovations techniques ou sociales soit simposer, soit tomber dans loubli. Daprs la sociologie de linnovation, ce nest pas la qualit intrinsque de linnovation qui fait quelle va ou non simposer, mais le processus sur lequel elle sappuie et en particulier la consolidation et llargissement du rseau dacteurs qui la porte. Ce processus est fait de controverses travers lesquelles les faits se construisent et linnovation slabore. Le rseau dacteurs se consolide en intgrant de nouvelles entits, jusqu lirrversibilit du processus268. La construction du rseau autour dun fait met en jeu des oprations de traduction , qui recouvrent trois grandes tapes269 : une analyse du contexte ; une tape de problmatisation ; une tape de mobilisation des acteurs dans le processus.
1.1.
Lanalyse du contexte : des parties prenantes nombreuses, des espaces de concertation en construction
Lanalyse du contexte permet de reprer les acteurs en prsence et leurs intrts. Dans cette analyse, les sociologues de linnovation invitent prendre en compte les bonnes raisons quont les acteurs de faire ce quils font. Cette analyse permet lmergence dun premier rseau dacteurs autour dune problmatique.
1.1.1. Une multiplication des espaces de discussion autour des nergies marines
Le domaine des nergies marines merge et dans cette phase pionnire il est encore difficile dapprhender larticulation entre les diffrentes initiatives qui sont en cours de formalisation au niveau national et au niveau rgional. Au-del de la dcision du CESR de Bretagne de raliser la prsente tude, rappelons les initiatives suivantes, dans lordre chronologique :
-
ltude de zonage ADEME/Ifremer, commande en septembre 2004, prsente comme un outil daide la dcision, pas encore publie et qui sera diffuse a priori auprs des prfets seulement ;
268
CALLON M., 1994. Rseaux technico-conomiques et irrversibilits. In BOYER, CHAVANCE, GODARD (Dir.), Les figures de lirrversibilit en conomie. EHESS, Paris. 269 BEURET J.-E., 2006. La conduite de la concertation pour la gestion de lenvironnement et le partage des ressources: pour la gestion de lenvironnement et le partage des ressources. LHarmattan, Paris et PENNANGUER S., 2005. Incertitude et concertation dans la gestion de la zone ctire. Thse de doctorat en halieutique, Rennes.
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ltude prospective mene par lIfremer de mars 2007 octobre 2008, qui a regroup une vingtaine de partenaires reprsentant les principaux acteurs du domaine des nergies marines, visant esquisser des scnarios dimplantation lhorizon 2030 ; la publication du plan Energie pour la Bretagne et de la charte des espaces ctiers bretons en 2007, dans lesquels le dploiement des nergies marines est annonc comme une priorit ; la constitution, au sein du Cluster maritime franais, dun groupe de travail sur les nergies marines renouvelables, dont les travaux sont toujours en cours ; la tenue dune runion du Grenelle de lenvironnement en octobre 2007 Brest, suite laquelle les Prsidents du Conseil rgional de Bretagne, du Conseil gnral du Finistre et de Brest Mtropole Ocane ont demand lEtat de sengager dans la cration dun centre de recherche sur les nergies marines. Une contribution au Grenelle de lenvironnement sur ce sujet a t porte par le Ple Mer Bretagne, sur la base de rflexions menes entre autres avec le Conseil rgional de Bretagne, la DRIRE, EDF, Ifremer et lADEME ; linitiative conjointe entre le Prsident du Conseil rgional de Bretagne, le Prfet de rgion et le Prfet maritime dlaborer un guide lattention des porteurs de projets ; les travaux du comit oprationnel n10 du Grenelle de lenvironnement, en mars 2008, qui a propos une dcomposition de lobjectif des 20% entre les diffrentes sources dnergies renouvelables, dont les nergies marines, mais dont les propositions nont pas t reprises dans les textes de loi ; lannonce par la Rgion Bretagne, en mars 2008, du lancement dun plan de dveloppement des nergies marines men sur la base dune concertation technique et politique, dont le premier comit de pilotage a eu lieu en fvrier 2009 ; linitiative nationale IPANEMA, officialise en octobre 2008, dans laquelle les signataires sengagent collectivement pour favoriser lmergence des nergies marines. Fortement porte par le Conseil rgional de Bretagne, lIfremer et EDF, elle regroupe aujourdhui lEtat, lADEME, des collectivits, des centres de recherche, des porteurs de projets et des industriels qui reconnaissent la ncessit de dvelopper des stratgies partages et le besoin dchange et de coordination des diffrentes parties prenantes ; le plan national de dveloppement des nergies renouvelables, prsent en novembre 2008, qui prvoit dans sa mesure 27 quune instance de concertation et de planification sera cre pour chaque faade maritime, sous lgide du Prfet maritime et des prfets de dpartement. Cette instance, qui rassemble lensemble des parties prenantes, a pour mission didentifier des zones propices au dveloppement de lolien en mer, au regard des diffrentes contraintes (usage de la mer, radars, rseau lectrique, ). Les porteurs de
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projets seront invits privilgier ces zones. La planification 2010-2015 devrait tre tablie pour la fin 2009 ;
-
la loi Grenelle 2, examine par le Conseil des ministres de janvier 2009, qui confirme la dlimitation de faades maritimes pour la mise en uvre de la stratgie nationale pour la mer, et prcise que les plans, programmes et schmas applicables dans le primtre dune faade maritime, les autorisations dlivres et les actes administratifs pris pour la gestion de cet espace devront tre compatibles avec les objectifs et mesures du document stratgique de faade (article 60), mais qui exclut par ailleurs les nergies marines des schmas rgionaux du climat, de lair et de lnergie (article 23).
La thmatique des nergies marines a donc gagn tant des sphres dactions volontaires, partenariales ou de consultation que des sphres juridiques et rglementaires, donnant plus ou moins despace la concertation.
1.1.2. Des parties prenantes nombreuses

Les parties prenantes potentiellement concernes par le dveloppement des nergies marines, dans une acception trs large de cette thmatique, sont trs nombreuses : il sagit bien sr des porteurs de projets et des industriels pour la production nergtique proprement dite, de lEtat et des collectivits pour la programmation, la rglementation et lamnagement du territoire, du monde de la recherche, mais aussi de lensemble des usagers directement concerns dans la pratique de leur activit ou dans leur rapport plus gnral au dveloppement durable. Tous ont, dans ce contexte, des intrts, des objectifs, des craintes et des attentes diffrents, parfois peu lisibles. Comment pourront-ils tous apporter leur pierre ldifice ?
1.2.
La problmatisation, ou la dfinition dun objectif ambitieux

Daprs les sociologues de linnovation, la problmatisation vise reprer, dans une situation donne, ce qui unit et ce qui spare, et formuler une question susceptible de produire la convergence des acteurs et lacceptation de la coopration.
1.2.1. Un enjeu : bien poser le problme

La question des nergies marines nest pas aborde sous le mme angle dans chacun des diffrents espaces de discussion que nous avons abords plus haut. Elle a, globalement, trouv son origine dans les engagements europens et nationaux dits des trois 20 imposant un recours accru aux nergies renouvelables dans la lutte contre le changement climatique. Compte tenu du gisement potentiel considrable quelles reprsentent, les nergies marines sont vues comme pouvant apporter une contribution significative la diversification du bouquet
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nergtique. Au-del du strict enjeu de la production dlectricit, qui prend en Bretagne une dimension particulire du fait de son profil nergtique, le dveloppement des nergies marines offre une opportunit de dploiement dune filire industrielle sappuyant sur le renforcement dune recherche dexcellence dans ce domaine. Lobjectif que nous nous fixons est, au total, beaucoup plus ambitieux que la seule problmatique nergtique : il sagit dveiller lintrt de tous et de susciter lmergence de projets pour faire des nergies marines un nouveau pilier de lconomie bretonne, de faire en sorte aussi que limage de la Bretagne et celle, dynamique, des nergies marines en devenir se superposent et se renforcent mutuellement. Cest la dfinition de cet objectif qui constitue la problmatisation au sens de la sociologie de linnovation. Lenjeu est de faire comprendre et reconnatre cet objectif et les dfis quil recouvre toutes les parties prenantes, et plus globalement lensemble de la population. Or, aujourdhui, il y a confusion entre ces grands dfis qui se posent aux territoires.
1.2.2. A qui revient le rle du traducteur ? De la gouvernance des nergies marines

La problmatisation ne peut soprer que sous leffet dun traducteur , cest--dire dun acteur disposant dune lgitimit suffisante aux yeux des protagonistes pour poser le problme afin quil soit compris par tous et que tous se lapproprient. Aujourdhui, la multiplicit des parties prenantes rend difficile la comprhension du rle et de limplication de chacun. Seul un pilotage en amont, et dans la concertation, permettra une dfinition collective des objectifs et des moyens de les atteindre. Deux initiatives progressent en parallle pour lanimation de cette dmarche : celle de lEtat et de ses services dconcentrs dans llaboration dune planification lchelle de la faade maritime ; celle du Conseil rgional de Bretagne dans llaboration dun plan de dveloppement des nergies marines. LEtat a toute lgitimit intervenir pour encadrer et rguler limplantation dinstallations sur le domaine public maritime. Ce sont les prfets qui prendront, in fine, la dcision dautoriser ou non limplantation des parcs. Cest dailleurs afin de faciliter les dmarches des porteurs des projets et de rendre visible le niveau dexigence qualitative de la puissance publique que les services de lEtat en rgion Bretagne ont labor un guide lattention des porteurs de projets. Par ses missions rgaliennes, comme celle rcemment confie au Prfet maritime et aux prfets de dpartements de crer une instance de concertation et de planification lchelle de la faade maritime, le rle de lEtat dans une dmarche visant planifier limplantation des installations en mer reste essentiel. Il nous semble aussi que le dbat sur les nergies marines va bien au-del de la simple production dnergie en mer et quil pose des questions qui concernent
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directement les territoires, la gestion intgre de la zone ctire, le dveloppement conomique, la recherche et linnovation, la formation, domaines dans lesquels le Conseil rgional de Bretagne a toute lgitimit intervenir. Le groupe de travail Posidon avait, dans son rapport intitul Une ambition maritime pour la France 270, souhait donner un rle nouveau la collectivit rgionale, dont lchelle est pertinente et les limites en mer sont connues . Le groupe de travail avait ainsi identifi lchelon rgional comme un chelon pertinent pour la mise en place de schmas rgionaux de mise en valeur de la mer, dans la continuit de la comptence que la loi lui reconnaissait dj en matire damnagement du territoire. Il faisait par ailleurs le constat que dans ce domaine, une nouvelle forme de coopration entre les reprsentants de lEtat et les autorits locales taient inventer. LEtat tant reprsent en mer par le Prfet maritime, qui a autorit sur une faade maritime, son interlocuteur naturel devrait tre la rgion, laquelle la loi confie dj une comptence gnrale en matire damnagement du territoire. Sur cette base, il est envisageable de confier la rgion le soin dorganiser la planification de certaines activits conomiques, dans le cadre dfini par lEtat ; lolien en mer pourrait tre un exemple pertinent. Larticle L.553-4 du Code de lenvironnement prcise dj que les rgions peuvent mettre en place un schma rgional olien, qui a une valeur indicative et doit respecter les zones de dveloppement de lolien. Il conviendrait de renverser ce dispositif au demeurant assez critiquable en mer par la primaut quil donne au niveau communal, en donnant au schma rgional une valeur normative et en demandant que les autres documents (ZDE, SMVM) soient en conformit avec lui 271. Une telle prconisation mrite dtre rappele lheure o lon cherche redfinir les missions centrales des collectivits territoriales et leurs relations entre elles et avec lEtat272. Il nous semble important de retrouver lancrage avec les territoires. Alors que limplantation des nergies renouvelables terre implique de fait un ancrage territorial direct (lolien sur la commune, les panneaux solaires sur les toits des habitations), lexploitation des nergies marines et les enjeux qui y sont lis semblent se faire un autre niveau, dconnect des proccupations des citoyens, jusqu ce que lon se pose, mais ensuite seulement, la question de lacceptabilit sociale. Pourtant, cet ancrage est ncessaire si lon veut que lobjectif que lon se fixe soit partag par tous. Les textes rcents indiquent que les nergies renouvelables terrestres feront lobjet dun schma rgional du climat, de lair et de lnergie273 tandis que les nergies renouvelables marines274 feront lobjet dune planification mene lchelle de la
270 271
Rapport du groupe de travail Posidon, dcembre 2006. Une ambition maritime pour la France. Ibid. 272 Voir les travaux en cours du comit de rflexion et de proposition sur la modernisation et le rquilibrage des institutions de la Ve Rpublique. 273 MEEDDAT, 17 novembre 2008. Grenelle Environnement : russir la transition nergtique. 50 mesures pour un dveloppement des nergies renouvelables haute qualit environnementale. 274 Le texte concerne lolien offshore uniquement mais il est probable que les autres nergies marines seront concernes lavenir.
320
Troisime partie
faade maritime275. Nous aurions donc, dun ct, un document de programmation pour les nergies renouvelables marines, de lautre, un document de programmation pour les nergies renouvelables terrestres. Dans un souci de cohrence, plusieurs Rgions ont pourtant dores et dj intgr les nergies marines dans leurs schmas276 : la Bretagne, qui a adopt son plan Energie en juillet 2007, et qui lance llaboration dun plan de dveloppement des nergies marines ; les Pays de la Loire, qui ont adopt en mars 2007 un rapport dorientation sur la matrise de lnergie et le dveloppement des nergies renouvelables, incluant les nergies marines ; la Haute-Normandie, qui a adopt en juin 2007 un Plan Climat Energies dont lune des priorits est de favoriser le dveloppement des nergies renouvelables, notamment les nergies marines ; la Runion, qui se fixe des objectifs ambitieux de production dnergies renouvelables, dont les nergies marines, lhorizon 2030 ; la Martinique, la Guadeloupe, la Polynsie franaise qui sy intressent galement Sans remettre en question lintrt du dcoupage par faades pour lapplication de la directive europenne Stratgie marine 277 sur des entits cologiquement fonctionnelles, on peut craindre que cette double chelle rende plus difficile lapprhension de la dimension territoriale de la gestion de la zone ctire, et, plus globalement, les interactions entre terre et mer, alors que les nergies marines entranent justement de nouvelles dpendances terre-mer. Linteraction entre terre et mer est lun des fondements du concept de gestion intgre de la zone ctire (GIZC), qui offre un cadre de rfrence pour laction en zone ctire278. La gestion intgre des zones ctires, concept apparu ds 1992 mais encore rcemment rserv aux initis , a trouv sa concrtisation dans les territoires avec lappel projets de la DIACT qui visait appuyer financirement le dmarrage de projets labelliss GIZC . Plusieurs projets ont t retenus en Bretagne, dont la charte des espaces ctiers bretons, seul projet de dimension rgionale prsent et retenu dans lappel projets, publi en dcembre 2007 par le Conseil rgional et adopt depuis par prs de 120 organismes bretons279. Projets locaux et projet rgional ont cr des habitudes de travail fondes sur la concertation, et cela renforce la lgitimit de la Rgion intervenir pour initier la construction collective dun projet de dveloppement des nergies marines.
275
Projet de loi portant engagement national pour lenvironnement prsent au Conseil des ministres du 7 janvier 2009. 276 Convention IPANEMA, 17 octobre 2008. 277 Directive du 17 juin 2008 tablissant un cadre daction communautaire pour le milieu marin, qui devrait tre transpose dans le droit franais avant 2010. 278 Voir ce sujet le rapport du CESR de Bretagne de juin 2004. Pour une gestion concerte du littoral en Bretagne. Rapporteurs : MM. Franois LE FOLL et Pierre EUZENES. 279 Conseil rgional de Bretagne, dcembre 2007. La charte des espaces ctiers bretons.
321
Troisime partie
Il nous semble donc indispensable de repenser le rapport au territoire dans le dveloppement des nergies marines, aussi bien pour la production nergtique, le dploiement dune filire industrielle, et la constitution dun groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale. A cet effet, le rle des collectivits territoriales dans une dmarche de planification stratgique spatialise est essentiel. Les initiatives prises par lEtat et par le Conseil rgional de Bretagne doivent donc converger dans une approche globale et proactive des enjeux poss par le dveloppement des nergies marines, dans toutes ses dimensions. La coopration interrgionale devra tre encourage afin de rechercher une cohrence entre laction des Rgions et lapproche mene par lEtat lchelle des faades maritimes.
1.3.
La mobilisation : impliquer toutes les parties prenantes pour faire des nergies marines un pilier de lconomie bretonne
Daprs la sociologie de linnovation, la mobilisation permet daffecter aux acteurs du rseau un rle prcis, une tche, une mission qui en font des acteurs essentiels dun systme en devenir et non pas les agents passifs dune structure qui pourrait fonctionner sans eux.
1.3.1. La formalisation dun espace de concertation ddi

La complexit du sujet, le nombre important des parties prenantes, et la multiplication des espaces de discussion imposent de formaliser un espace de concertation ddi aux nergies marines Afin de ne pas crer une instance supplmentaire, cet espace pourrait sinscrire dans le cadre de la Confrence rgionale de la mer et du littoral, propose dans la charte des espaces ctiers bretons. Cette instance prenne sera un lieu dinformation, de rflexion et de dbat pour proposer, dfinir et valuer les actions stratgiques mettre en uvre pour la gestion durable de la zone ctire. Elle sera compose de reprsentants des collectivits, de lEtat et des tablissements publics, des organisations socioprofessionnelles, du milieu associatif, ainsi que des experts280. Cette confrence devra se dcliner dans un groupe thmatique ddi aux nergies marines, auquel pourront se joindre les reprsentants des diffrentes parties prenantes concernes par le sujet.
280
Conseil rgional de Bretagne, dcembre 2007. La charte des espaces ctiers bretons.
322
Troisime partie
1.3.2. Une appropriation collective par la population et les acteurs de la zone ctire
Le terme dacceptabilit sociale est souvent utilis lorsque lon parle des nergies marines, et semble parfois tre lultime but atteindre. Ce terme ne nous parat pas exact au sens o il est restreint aux conflits dusage potentiels crs par limplantation de machines en mer ctire. Il nous semble plus exact de parler dun enjeu dappropriation collective car, au-del de lacceptabilit, cest bien lappropriation de cette nouvelle activit qui enclenchera une dynamique territoriale de cration de richesses, de cration demplois, de diversification de lconomie bretonne vers un domaine porteur. Lenjeu est donc que la population et les acteurs de la zone ctire passent dune mfiance lgitime une appropriation collective. Une ducation aux nergies marines Bien que fortement mdiatises depuis quelques annes, et surtout en 2008, les nergies marines sont peu ou mal connues du grand public, tant en termes de ressources (quest un courant de mare ? quest un gradient de temprature ?) que de technologies (quest une hydrolienne ?). Lolien offshore est sans doute la plus connue de tous, mais les systmes de rcupration de lnergie des vagues, des courants, de la chaleur ou de la biomasse sont peu connus. Lvaluation stratgique des ressources et des potentiels, et la planification stratgique devront donc saccompagner dune dmarche de vulgarisation et de diffusion des informations vers le grand public. Plus globalement, des moyens dinformation et de diffusion des connaissances, des progrs raliss, des enjeux du dveloppement des nergies marines pour les territoires sont mettre en uvre tant en direction des publics scolariss que du public adulte. A ce titre, les nergies marines devront tre intgres dans tous les outils dinformation sur les nergies renouvelables, et notamment dans lobservatoire rgional de lnergie prvu dans le plan Energie pour la Bretagne. La connaissance par tous des retombes possibles pour les territoires du dveloppement des nergies marines serait un pas important vers une appropriation collective : pour schmatiser, se rendre compte que lon peut gagner de largent en vendant ses vagues et ses courants serait coup sr trs mobilisateur Cest dun changement de regard sur la mer quil sagit : la mer est un endroit o il y a des ressources, et aujourdhui on dcouvre la ressource en nergie. Une mobilisation des diffrents secteurs dactivits autour des nergies marines La question des nergies marines progresse, mais reste relativement cantonne aux sphres des initis . Or le dploiement industriel ou la constitution dun ple de recherche et dexpertise denvergure internationale ncessitent de mobiliser des acteurs dans de nombreux domaines lis plus ou moins directement au thme des
323
Troisime partie
nergies marines, et donc plus ou moins visibles. Si le thme des nergies marines devient suffisamment visible, les diffrents secteurs dactivit sauront se mobiliser.
1.3.3. Une volont politique des dcideurs

2020, cest demain. Les dcideurs, quelque niveau quils se situent, doivent semparer de la question des nergies marines car ils ont en main des leviers pour agir au nom de la collectivit et des gnrations futures. Ils doivent en consquence tre sensibiliss, voire mme imprgns des enjeux du dveloppement des nergies marines pour les territoires : les dcideurs politiques nationaux et rgionaux qui porteront ou non dans le temps les rflexions amorces, et dcideront ou non dapporter des soutiens la production dnergies renouvelables, la recherche, linnovation, au dveloppement conomique des territoires ; les lus locaux qui seront sollicits pour limplantation de parcs au droit de leurs communes et devront choisir de simpliquer ou non ; les reprsentants professionnels qui devront dterminer leur position ; les dirigeants dentreprises qui choisiront ou non de diversifier leurs activits ; les directions des organismes de recherche nationaux, en lien avec les instances nationales, qui dcideront ou non de dployer sur ce thme des moyens humains et financiers ; les directions des tablissements denseignement secondaire et suprieur, en lien avec les instances nationales, qui dcideront ou non de la mise en place de formations spcifiques ; Le tableau qui suit rsume lampleur du dfi qui nous attend : identifier, comprendre et mobiliser les parties prenantes concernes dans la construction collective dun projet pour la Bretagne, dfi auquel ce rapport apporte une premire contribution du Conseil conomique et social rgional.
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Troisime partie
Tableau 18. Les parties prenantes du dveloppement des nergies marines : caractristiques, actions engages, objectifs et implication possible.
Partie prenante Caractristiques en lien avec les nergies marines Rglements et directives Programmes cadres Fonds structurels europens Premires ralisations dans le domaine des nergies marines Directive nergies renouvelables du paquet Energie-Climat Politique maritime intgre Communication sur lolien offshore Communication sur la planification de lespace maritime Etude sur linterconnexion Mer du Nord - Mer Baltique Appel doffres pour lolien en mer en 2004 Commande dune tude de zonage ADEME/Ifremer en 2004, non publie Objectifs chiffrs dans la PPI 2005, attente de la PPI 2009 Tarifs de rachat publis en 2006 et 2007 Signataire dIPANEMA Pas dobjectifs dans les lois Grenelle 1 et 2, malgr les recommandations du comop 10 Cration dun fonds dmonstrateur pour les nergies renouvelables Planification du dveloppement de lolien offshore lchelle des faades Instruction des premires demandes doccupation du DPM Signataire dIPANEMA Ralisation dun guide lattention des porteurs de projets ( paratre prochainement) Planification du dveloppement de lolien offshore lchelle des faades Instruction des premires demandes doccupation du DPM Signataire dIPANEMA Ralisation dun guide lattention des porteurs de projets ( paratre prochainement) Planification du dveloppement de lolien offshore lchelle des faades Ralisation dun guide lattention des porteurs de projets ( paratre prochainement) Planification du dveloppement de lolien offshore lchelle des faades Objectifs poursuivis Implication dans le projet collectif Financement de la R&D via les programmes cadres, les fonds structurels europens
Union europenne
Atteinte des objectifs europens en matire dnergies renouvelables Mise en uvre de la politique maritime intgre
Etat
Lois, rglements et dcrets Programmation nergtique Grenelle de lenvironnement : lois Grenelle 1 et Grenelle 2, plan national de dveloppement des nergies renouvelables
Atteinte des objectifs nationaux et europens en matire dnergies renouvelables
Affirmation dune ambition maritime Prcision des objectifs propres aux nergies marines dans les documents de programmation Publication des donnes disponibles Clarification de la rglementation Clarification de larticulation des niveaux de gouvernance Encouragement de lmergence des projets par des tarifs de rachat spcifiques aux prototypes Animation de la concertation
Prfecture maritime
Reprsentant de lEtat en mer Excution des lois et rglements Police administrative gnrale Coordination des administrations Portage des politiques publiques en mer Instruction des dossiers Gestion du domaine public maritime Portage des politiques publiques Police des pches Balisage Qualit de leau Autorisations et contentieux
Intrt gnral et acceptabilit Scurit maritime Rgulation des usages Harmonisation des pratiques et lisibilit des objectifs Rglementation maritime Protection de lenvironnement
Clarification de larticulation des niveaux de gouvernance Etablissement et mise jour dune planification pour les nergies marines lchelle de la faade Animation de la concertation Assentiment sur loccupation du DPM Clarification de larticulation des niveaux de gouvernance Etablissement et mise jour dune planification pour les nergies marines lchelle de la faade Animation de la concertation Instruction des demandes
Prfectures de rgion et de dpartements
Intrt gnral et acceptabilit Guichet unique Occupation du DPM Enqutes publiques Autorisations administratives terrestres
Services de lEtat en rgion et en dpartements
Instruction des dossiers (Affaires maritimes, Energie, Environnement, Equipement, etc.) Restructuration des services en cours Plateforme dinformation gographique GoBretagne Cartographie (bathymtrie)
Instruction technique et administrative
Concours apport la planification par faade Publication des donnes disponibles Instruction des dossiers
SHOM (Service hydrographique de la Marine)
Etudes pralables Cartographie Concours apport la planification par faade
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Troisime partie
Partie prenante
Caractristiques en lien avec les nergies marines Management environnemental Animation Suivi de la R&D
Premires ralisations dans le domaine des nergies marines Peu dactions spcifiques nergies marines Ralisation dune tude de zonage en partenariat avec lIfremer Signataire dIPANEMA
Objectifs poursuivis
Implication dans le projet collectif Publication des donnes disponibles Promotion des nergies marines Animation Cofinancement de projets Gestion du fonds dmonstrateur Concours apport la planification par faade
ADEME (Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie)
Cetmef (Centre dtudes techniques maritimes et fluviales) Agence des aires marines protges
Scurit maritime (phares et balises) Rseau de mesure de houle Appui aux politiques publiques pour la cration dAMP Appui la mise en place de Natura 2000 en mer Appui au Parc naturel marin de la mer dIroise Politiques volontaristes dans le domaine de lnergie et de la mer Soutien la recherche et linnovation Soutien au dveloppement conomique Amnagement du territoire Politique portuaire Formation Agenda 21 Plateforme GoBretagne Plan Energie pour la Bretagne Charte des espaces ctiers bretons Plan de dveloppement des nergies marines en cours Signataire dIPANEMA
Scurit maritime
Publication des donnes disponibles Balisage Publication des donnes disponibles Evaluation des interactions avec les zones protges Concours apport la planification par faade
Conseil rgional de Bretagne
Atteinte des objectifs du plan Energie pour la Bretagne Mise en uvre de la charte des espaces ctiers bretons Dveloppement conomique et industriel Dveloppement de la recherche Attractivit Exemplarit Image
Animation dune dmarche collective Concours apport la planification par faade Soutien financier aux projets Intgration des nergies marines dans les politiques rgionales Ancrage du dveloppement des nergies marines dans les territoires Prospective des capacits portuaires et logistiques Publication des donnes disponibles Expression de la socit civile organise
Conseil conomique et social rgional de Bretagne Agence conomique de Bretagne
Assemble consultative auprs du Conseil rgional de Bretagne Veille conomique
Etude sur les nergies marines Etude sur la politique nergtique rgionale Etude de filire sur lolien offshore Reprage des potentialits de dveloppement Accompagnement des entreprises Dveloppement dune filire industrielle
Poursuite et renforcement de la veille conomique sur lolien offshore Promotion des atouts de la Bretagne linternational Elargissement de la rflexion aux autres nergies marines en temps voulu Concours apport la planification par faade Prospective des capacits portuaires et logistiques Soutien financier aux projets Intgration des nergies marines dans les politiques dpartementales Ancrage du dveloppement des nergies marines dans les territoires Publication des donnes disponibles Leader dopinion Acceptabilit sociale Appropriation collective
Conseils gnraux 22, 29, 35 et 56
Politiques volontaristes dans le domaine de lnergie et de la mer Politiques portuaires
Dfi nergtique Dveloppement conomique et industriel Retombes financires de la taxe spciale Image
Communes et agglomrations
Permis de construire pour les infrastructures terre SCOT/PLU
Dfi nergtique Dveloppement conomique et industriel Retombes financires de la taxe spciale Image
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Troisime partie
Partie prenante
Caractristiques en lien avec les nergies marines Concessionnaires des ports Regroupement dentreprises, de centres de recherche et de centres de formation Axe Energies marines renouvelables
Premires ralisations dans le domaine des nergies marines
Implication dans le projet collectif Prospective des capacits portuaires et logistiques
Chambres de commerce et dindustrie Ple de comptitivit Mer Bretagne
Comptences regroupes Labellisation des projets Marnergie, Winflo, Diwet, Safe Oil, Grand Largue, Heol, Convenav Impulsion sur des formations spcialises
Cration de plateformes technologiques
Appui la recherche, au dveloppement et linnovation dans le domaine des nergies marines Appui au dploiement industriel Appui la coopration internationale Animation et soutien des PME Mutualisation des moyens de recherche et dexprimentation Emergence de dmonstrateurs Formation Communication Publication des donnes disponibles Ralisation dtudes pralables, dtudes dimpact Assistance matrise douvrage Concours apport la planification par faade Noyau de coalescence des recherches sur les nergies marines Mdiatisation Publication des donnes disponibles Emergence de projets Contribution au dveloppement technologique Anticiper un redploiement vers la thmatique des nergies marines
Ifremer
Recherche applique marine Veille technologique Etudes dimpact
Connaissance de la ressource Ralisation dune tude de zonage en partenariat avec lADEME Ralisation dune tude prospective lhorizon 2030 Thses sur le sujet Essais en bassins Essais technologiques Projets de recherche sur les algo-carburants Connaissance de la ressource Recherches sur les technologies Expertise juridique Thses sur le sujet Pas de formation spcifique toffe, mais un axe pris en compte Prise de position au niveau national et au niveau rgional Au niveau local, concerns directement par plusieurs projets
Nouvel axe de dveloppement
Autres laboratoires de recherche (universits, grandes coles, grands organismes) Lyces professionnels, universits, grandes coles Pcheurs
Sciences de la mer particulirement dveloppes Disciplines varies et complmentaires Formations techniques Formations suprieures
Nouvel axe de dveloppement
Usagers des zones ctires Zones rglementes Secteur sensible
Risque de concurrence et de perte dactivit Retombes financires de la taxe spciale Indemnisation pour perte dactivit
Apport de la connaissance terrain Participation aux campagnes de mesures Mobilisation des pcheurs pour la petite logistique Compromis et synergies envisager selon les zones Apport de la connaissance terrain Mobilisation pour la petite logistique Compromis et synergies envisager selon les zones Vulgarisation, information du public Instance de concertation, dinformation, de communication sur les projets Interpellation pour la limitation et la rduction des impacts Promotion des nergies marines
Conchyliculteurs
Usagers des zones ctires
Risque de concurrence dans les prospections loffshore Retombes financires de la taxe spciale Retombes financires de la taxe spciale Prservation des cosystmes Interaction avec les zones protges et inventories
Nautisme
Usagers des zones ctires Protection des cosystmes, de lenvironnement, des sites, du patrimoine naturel, de la faune et de la flore Groupe nergies marines du Cluster maritime franais
Associations de protection de lenvironnement
Associations de lobbying
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Troisime partie
Partie prenante
Caractristiques en lien avec les nergies marines Production et vente dlectricit
Premires ralisations dans le domaine des nergies marines Portage des premiers projets (EDF PaimpolBrhat, Powo en baie de Saint-Brieuc, Nass&Wind Offshore, Direct-EnergieNeoen) Prise de risque Moyens financiers Certains signataires dIPANEMA Projets dsordonns
Implication dans le projet collectif Concertation Montage des projets en adquation avec des objectifs dfinis collectivement
Porteurs de projets
Rentabilit conomique Acceptabilit sociale des projets Cadre rglementaire clair Augmentation des tarifs de rachat pour les prototypes Image verte
Financeurs
Socits de capital-risque Investissement socialement responsable Rseau non conu pour laccueil de productions de proximit Schma rgional de transport dlectricit prvu dans la loi Grenelle 2
Dveloppement du march Rentabilit conomique Intgration des nergies marines dans les schmas rgionaux de transport dlectricit Mutualisation des cbles dans un rseau offshore Dveloppement et mise sur le march Acceptabilit sociale des projets Partenariats Soutien financier Diversification Nouveau segment et nouveaux marchs (machines, services) Exportation Emergence de dmonstrateurs Emergence de projets
Rseau de transport dlectricit
Dveloppeurs de technologies
Dveloppement de technologies innovantes
Premiers dmonstrateurs en Bretagne (Sabella, Hydro-Gen, OpenHydro)
Industriels
Construction navale, quipements, systmes embarqus Services (installation, maintenance, surveillance) Etudes pralables Etudes dimpact
Regroupement dans Bretagne Ple Naval de socits qui visent une diversification, entre autres vers les nergies marines Premiers dmonstrateurs Ralisation des premires tudes pralables Entretiens science et thique sur les nergies de la mer Blog des nergies de la mer
Bureaux dtudes Cabinets de conseil
Etudes pralables, tudes dimpact Mdiatisation
CCSTI (Centre de culture scientifique, technique et industrielle) Bretagne Environnement Population
Apport culturel et ducatif envers le public
Mdias, expositions sur les nergies marines
Appropriation collective
Mdiatisation, vulgarisation, diffusion de la connaissance Education aux nergies marines Collecte et diffusion des donnes Appropriation collective
Collecte et diffusion des informations lies lenvironnement
N.B. Ce tableau ne saurait tre exhaustif.
2.

Lintrt pour les nergies marines nest pas nouveau. Sans remonter lutilisation ancestrale de la force des mares, il y a eu par le pass des rflexions et des projets dont lintensit tait proportionnelle au prix du baril de ptrole. Les choses ont un peu chang aujourdhui du fait de la prise de conscience du dfi climatique et nergtique, ainsi que des engagements europens et nationaux en faveur des nergies renouvelables, qui expliquent lintrt port aux nergies
328
Troisime partie
marines. Mais le prix du baril de ptrole, qui a atteint des sommets en 2008, ny est pas tranger281. Les innovations technologiques sont en consquence trs mdiatises. Les dimensions conomiques, sociales et environnementales le sont beaucoup moins. En particulier, lapprhension des retombes possibles de lexploitation des nergies marines sur les territoires est trs peu mise en avant. Le dfi industriel doit tre trait hauteur du dfi nergtique. La prennit de lintrt port aux nergies marines est lune des cls de leur succs. Soutenue par une couverture mdiatique renouvele, celle-ci dpendra essentiellement dune volont politique constamment raffirme. Lobjectif est dinscrire les dmarches dans la dure et de veiller la continuit des dcisions. Il en rsultera un renforcement de la recherche, une extension des formations, une consolidation de la filire industrielle et, terme, une multiplication et une diversification des emplois. Lenjeu de la dmarche est de savoir combiner une vision stratgique de long terme et des actions de court terme, de savoir articuler les temps courts et les temps longs : le temps court des marchs conomiques et le temps long des innovations technologiques ; les proccupations immdiates des porteurs de projets et le temps long de linstruction administrative ; le temps court des dcideurs et le temps long de la concertation et de lappropriation collective Nul doute que la forte identit maritime de la Bretagne garantira la prennit de cet intrt port aux nergies marines.
281
Le prix du baril de ptrole a dpass 147 $ en juillet 2008.
329
Conclusion
Conclusion
La question des nergies marines a, globalement, trouv son origine dans les engagements europens et nationaux dits des trois 20 imposant un recours accru aux nergies renouvelables dans la lutte contre le changement climatique. Compte tenu du gisement potentiel considrable quelles reprsentent, les nergies marines sont vues comme pouvant apporter une contribution significative la diversification du bouquet nergtique. Au-del du strict enjeu de la production dlectricit, qui prend en Bretagne une dimension particulire du fait de son profil nergtique, le dveloppement des nergies marines offre une opportunit de dploiement dune filire industrielle sappuyant sur le renforcement dune recherche dexcellence dans ce domaine. Lobjectif que nous nous fixons est, au total, beaucoup plus ambitieux que la seule problmatique nergtique : il sagit dveiller lintrt de tous et de susciter lmergence de projets pour faire des nergies marines un nouveau pilier de lconomie bretonne. La prise de risques (juridique, administratif, financier, technique, humain, environnemental) est au centre des enjeux lis au dveloppement des nergies marines et concerne toutes les parties prenantes. La question est de savoir si lon accepte collectivement de prendre ces risques, et comment on les partage. Face des initiatives jusqu prsent disperses, il nous semble important de construire collectivement un cadre de rfrence dfinissant une stratgie de connaissance des potentiels et de valorisation des ressources de la Bretagne dans le but de maximiser les retombes pour le territoire. A ce titre, linitiative de la Rgion Bretagne danimer un processus de concertation pour la planification du dveloppement des nergies marines mrite dtre salue. Si les possibilits techniques de dvelopper les nergies marines sont incontestables, si leur intrt conomique est indiscutable, leur acceptabilit est au cur denjeux socitaux qui dtermineront lavenir de cette activit mergente. Accompagner le changement pour faire voluer lensemble des parties prenantes dune lgitime mfiance vers une appropriation collective sera un lment-cl de la feuille de route construire. 2020, cest demain. Les dcideurs, quelque niveau quils se situent, doivent semparer de la question des nergies marines car ils ont en main des leviers pour agir au nom de la collectivit et des gnrations futures. La prennit de lintrt port aux nergies marines est lune des cls du succs de celles-ci. Soutenue par une couverture mdiatique renouvele, celle-ci dpendra essentiellement de la volont politique constamment raffirme des acteurs rgionaux. Lobjectif est dinscrire les dmarches dans la dure et de veiller la continuit des dcisions. Il en rsultera un renforcement de la recherche, une extension des formations, une consolidation de la filire industrielle et, terme, une multiplication et une diversification des emplois. Et puisque lune des cls du dveloppement des nergies marines rside dans leur appropriation collective, maintenant, cest vous de jouer ! Rendez-vous la fin du rapport
333
Auditions
Auditions
Nous remercions toutes les personnes auditionnes par la section Mer Littoral de novembre 2007 septembre 2008 (les titres et mandats correspondent la situation au moment de laudition) : Cyrille ABONNEL Chef de projet Energies marines, EDF R&D, Chatou Jean-Luc ACHARD Responsable du projet HARVEST, Laboratoire des coulements gophysiques et industriels (LEGI), Grenoble Jacques-Andr ASTOLFI Institut de recherche de lEcole Navale (IRENav), Brest Herv BALUSSON Prsident Directeur Gnral dOLMIX, Brhan Isabelle BALUSSON OLMIX, Brhan Yvon BASSET Dlgation rgionale de lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (ADEME), Rennes Mohamed BENBOUZID Laboratoire dingnierie mcanique et lectrique (LIME), IUT de Brest, UBO, Brest Catherine BERSANI Inspectrice gnrale de lquipement, Conseil gnral des Ponts et Chausses, Paris Marc BUF Responsable R&D, DCNS Services, Brest Julie BONGARD WPD Offshore, Boulogne Billancourt Yvon BONNOT Maire de Perros-Guirec, Prsident de lAssociation nationale des lus du littoral (ANEL) Jean-Paul CADORET Laboratoire de physiologie et biotechnologie des algues, Ifremer, Nantes Alain CLEMENT Responsable du projet Searev, Ecole Centrale de Nantes Ferdinand COSTES Chef du service de lair, des dchets et de lnergie, Conseil rgional de Bretagne, Rennes Alain COUDRAY Vice-prsident du Comit local des pches de Saint-Brieuc Alain DAHER Prsident de la CCI des Ctes dArmor, Saint-Brieuc Jean-Franois DAVIAU HydroHelix Energies, Quimper Grgoire DURAND Responsable de lAgence Ouest Espace Eolien Dveloppement, Rennes Sverine FARRUGIA Comit rgional des pches et des levages marins de Bretagne, Rennes Pierre-Yves GLORENNEC Avel Vor Technologie, Chartres de Bretagne Yves GUIGNOT Professeur, Ecole de la marine marchande de Nantes Philippe GUILLAUDEUX Dlgation rgionale EDF Louis GUILLEMOT CCI des Ctes dArmor Yannick HEMEURY Prsident du Comit local des pches de Paimpol Grald HUSSENOT Secrtaire gnral du Comit rgional des pches maritimes et des levages marins Patrice JUDE Direction de la recherche et de linnovation, Areva, Paris Christophe JURCZAK Directeur Energies renouvelables, Powo, Paris Frdric LANOE Directeur gnral, WPD Offshore, Boulogne Billancourt Herv LA PRAIRIE Prsident de lassociation De Navigatio, Douarnenez Xavier LA PRAIRIE Chef du Service maritime interdpartemental de Bretagne, Brest Pascal LARNAUD Ifremer, Lorient Jean-Jacques LE NORMENT Chef de projet, Agence conomique de Bretagne, Rennes Matthieu LE TIXERANT Terra Maris, Brest
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Auditions
Frdric MESLIN Mission Hydrogne des Pays de la Loire, Nantes Henri MORA Prsident de la Mission Hydrogne des Pays de la Loire, Nantes Raymond NERZIC Directeur dActimar, Brest Jacques NICOLLET Prsident de lAssociation Paimpol Ploubazlanec des Plaisanciers Michel PAILLARD Ifremer, Brest Anicette PAISANT-BEASSE Responsable de la division Energie, DRIRE Bretagne Gilles PETITJEAN Dlgu rgional, ADEME Bretagne (Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie), Rennes Pierre PEYSSON Chef de projet, WPD Offshore, Boulogne Billancourt Daniel PRIOUR Ifremer, Brest Michel RICARD Prsident du Conseil national du dveloppement durable, Paris Laure ROBIGO Comit local des pches de Paimpol Jacques RUER Directeur adjoint Innovation et technologies mergentes, Saipem s.a., Saint-Quentin en Yvelines Cme SOULEZ Service de lair, des dchets et de lnergie, Conseil rgional de Bretagne, Rennes Cyril TISSOT Laboratoire Gomer (IUEM-UBO) Grard YVE Dlgu rgional, Gaz de France
Nous remercions galement : John COLEMAN La Tene Maps, Dublin, Irlande Philippe DECHELOTTE Responsable Energies marines, Direct Energie Neoen, Paris Philippe GOUVERNEUR Prsident dEnertrag France, Cergy-Pontoise Stphane JEDREC Nass&Wind Offshore, Ploemeur Emmanuelle LEFEVRE Mission Agenda 21, Conseil rgional de Bretagne, Rennes Georges LE LEC Observatoire conomique rgional des pches de Bretagne Ronan LE LOUARN Mission Agenda 21, Conseil rgional de Bretagne, Rennes Stphane PENNANGUER Mission Mer, Conseil rgional de Bretagne, Rennes Michal PIERROT The Wind Power
338
Tables
Glossaire
AAMP Agence des aires marines protges ADEME Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie AEB Agence conomique de Bretagne ANFR Agence nationale des frquences radiolectriques AGLIA Association pour le grand littoral atlantique AOT Autorisation doccupation temporaire BERR Business Enterprise and Regulatory Reform (Royaume-Uni) BHQE Bateau haute qualit environnementale BSH Agence maritime et hydrographique (Allemagne) BWEA British Wind Energy Association (Royaume-Uni) CA-OE Action concerte sur lnergie des ocans CEA Commissariat lnergie atomique CEI Commission lectronique internationale CETMEF Centre dtudes techniques maritimes et fluviales CIADT Comit interministriel pour lamnagement et le dveloppement du territoire CNG Gaz naturel comprim (en anglais) CNRS Centre national de recherche scientifique COWRIE Collaborative Offshore Windform Research into the Environment (RoyaumeUni) CRE Commission de rgulation de lnergie CROSS Centre rgional oprationnel de surveillance et de sauvetage CRPM Confrence des rgions priphriques maritimes CRPMEM Comit rgional des pches maritimes et des levages marins DDAM Direction dpartementale des affaires maritimes DDASS Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales DDEA Direction dpartementale de lquipement et de lagriculture DDT Direction dpartementale des territoires DGEC Direction gnrale de lnergie et du climat DIREN Direction rgionale de lenvironnement DIWET Deepwater Innovative Wind Energy Technology DPAM Direction des pches maritimes et de laquaculture DPM Domaine public maritime DRAC Direction rgionale des affaires culturelles DRASSM Dpartement des recherches archologiques subaquatiques et sous-marines
341
Glossaire
DRIRE Direction rgionale de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement EMEC European Marine Energy Centre (Ecosse) ENIB Ecole nationale des ingnieurs de Brest ENSIETA Ecole nationale suprieure des ingnieurs des tudes et techniques darmement ENSTB Ecole nationale suprieure des tlcommunications de Bretagne ERDF Electricit Rseau Distribution de France ETI Institut pour les technologies de lnergie (Royaume-Uni) ETM Energie thermique des mers EWEA European Wind Energy Association EWEC Confrence europenne sur lnergie olienne FEDER Fonds europen de dveloppement rgional FEE France Energie Eolienne FERN Fishermens Energy of New Jersey (Etats-Unis) FFV Fdration Franaise de Voile FINO Forschungsplattformen in Nord- und Ostsee (Allemagne) GES Gaz effet de serre GIZC Gestion intgre des zones ctires GWh Gigawattheure ICOE International Conference on Ocean Energy ICPE Installations classes par la protection de lenvironnement IEA International Energy Agency - Agence internationale de lnergie IEA-OES International Energy Agency - Ocean Energy Systems IFOP Instrument financier dorientation de la pche INORE International Network on Offshore Renewable Energy INRIA Institut national de recherche en informatique et en automatique INES Institut national de lnergie solaire INSA Institut national des sciences appliques IPANEMA Initiative partenariale nationale pour lmergence des nergies marines IRENA Agence nationale pour les nergies renouvelables IRENav Institut de recherche de lEcole navale ISITV Institut des sciences de lingnieur de Toulon et du Var ISR Investissement socialement responsable IUEM Institut universitaire europen de la mer ktep Kilo tonne quivalent ptrole kW - kWh Kilowatt kilowattheure LEGI Laboratoire des coulements gophysiques et industriels MEA Marine Energy Accelerator (Royaume-Uni) MEC Marine Energy Challenge (Royaume-Uni) MEEDDAT Ministre de lcologie, de lnergie, du dveloppement durable et de lamnagement du territoire METRI Marine Environnement Tests and Research Infrastructure
342
Glossaire
MISE Mission interservices de leau MW Mgawatt NRG4SD Network of Regional Governments for Sustainable Development NTE Nouvelles technologies de lnergie NVCA National Venture Capital Association OMI Organisation maritime internationale OTEC Ocean Thermal Energy Conversion (Energie thermique des mers) OWA Offshore Wind Accelerator (Royaume-Uni) PACA Provence Alpes Cte dAzur PCRD Programme cadre pour la recherche et le dveloppement PNUE Programme des nations unies pour lenvironnement PPI Programmation pluriannuelle des investissements PRINA Ple de recherche et dinnovation de Nantes-Atlantique RAVE Research at Alpha Ventus (Allemagne) ROC Renewable Obligation Certificate (Royaume-Uni) RTE Rseau de transport dlectricit RUOA Rseau des universits de lOuest Atlantique SATIE Systmes et applications des technologies de linformation et de lnergie SDAP Service dpartemental de larchitecture et du patrimoine SDIS Service dpartemental dincendie et de secours SEA Strategic Environmental Assessment SEEDS Systmes dnergie lectrique dans leur dimension socitale SEMREV Site dexprimentation en mer pour la rcupration des vagues SER Syndicat des nergies renouvelables SERAM Socit dtude et de recherche adosse lENSAM SHOM Service hydrographique et ocanographique de la Marine SIDPC Service interministriel de dfense et de protection civile SMIB Service maritime interdpartemental de Bretagne SMVM Schma de mise en valeur de la mer SWRDA South West Regional Development Agency (Royaume-Uni) tep Tonne quivalent ptrole THESE Thermal Energy Storage of Electricity TRI Taux de rentabilit interne TWh Terawattheure UEB Universit europenne de Bretagne UTE Union technique de llectricit W/Wh Watt / Wattheure ZDE Zone de dveloppement de lolien ZEE Zone conomique exclusive ZICO Zone importante pour la conservation des oiseaux ZNIEFF Zone naturelle dintrt faunistique et floristique
343
Liste des tableaux et figures
Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Tableau Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure Figure
1. Stades de dveloppement. 2. Quelques exemples de densit nergtique. 3. Projets oliens offshore de la Picardie la Vende. 4. Situation actuelle et objectifs de mise en service diffrents horizons. 5. Comparaison des objectifs publis dans diffrents travaux. 6. Rpartition des cots dun projet olien terrestre et dun projet olien offshore. 7. Evolution des cots dinstallation de lolien offshore depuis 3-5 ans. 8. Mcanismes incitatifs de quelques pays pour lolien offshore. 9. Mcanismes incitatifs de quelques pays pour lnergie des vagues et des courants. 10. Chane de valeur moyenne dune olienne terrestre. 11. Engagements dacteurs conomiques en Bretagne. 12. Priorits de recherche sur les nergies marines. 13. Quelques acteurs de la recherche publique et prive au niveau national. 14. Implication des acteurs de la recherche publique et prive en Bretagne. 15. Sites retenus comme potentiellement intressants en Bretagne pour lolien. 16. Quelques indicateurs thoriques au sujet des projets oliens offshore classiques. 17. Consommation de carburant lors de lutilisation de quelques engins de pche. 18. Les parties prenantes du dveloppement des nergies marines.
18 29 75 120 124 130 131 139 140 141 142 168 170 173 200 207 250 325 17 17 18 21 22 23 23 24 25 25 26 27 28 31 32 33 33 35 35 36 36 37 39 40 43 47 47 48 52 53 55 61 63 66 67 68 69 70 72 73 74
1. Le moulin mare du Birlot, Brhat. 2. Nombre de concepts en dveloppement en 2006 (hors olien). 3. Nombre de technologies par stade de dveloppement en 2006 (hors olien). 4. Estimation de la ressource olienne en mer. 5. Le parc de Vindeby, au Danemark, premier parc olien offshore. 6. Les diffrents types de fondations. 7. Une olienne de 5 MW sur une structure jacket : le projet Beatrice. 8. Le parc de Middelgrunden au Danemark. 9. Evolution de la taille des oliennes en 20 ans. 10. Lolienne REpower de 5 MW, et un ligneur de 9 m lchelle. 11. Evolution de la profondeur deau en fonction de lloignement de la cte. 12. Intensit du transfert technologique entre les diffrents champs oliens. 13. Concepts de turbines Hywind, Sway et Windsea. 14. Barrages (en rouge) et lagons (en bleu) en projet dans lestuaire de la Severn. 15. Les spots de courants de mare dans le monde. 16. Carte des courants de mare. 17. Comparaison de la taille dune olienne et dune hydrolienne de mme puissance. 18. Vue dartiste du prototype Seagen et du concept multi-rotors immerg. 19. Les concepts OpenHydro et Sabella. 20. Les concepts Hammerfest Strom et Lunar Energy. 21. Le concept de turbine axe vertical. 22. Puissance annuelle moyenne exprime en kW/m. 23. Principe de la colonne deau oscillante. 24. Le parc dAguadoura, au Portugal. 25. Principe de fonctionnement dune centrale osmotique. 26. Exemples dintervention sur des oliennes fixes. 27. Concept dolienne flottante permettant lamarrage du navire de maintenance. 28. Barge dinstallation OpenHydro. 29. Rendements en g/m/jour. 30. Rendements en litres dhuile par ha et par an. 31. Vue dartiste dune usine de production dalgo-carburants aux Etats-Unis. 32. Les projets nergies marines en Bretagne et dans les rgions voisines. 33. Projet dimplantation des oliennes en baie de Saint-Brieuc. 34. Implantation du site de dmonstration de Paimpol-Brhat. 35. Les turbines centre ouvert OpenHydro. 36. Le concept Marnergie. 37. Le prototype Sabella D03. 38. Hydro-Gen 10 et Hydro-Gen 1000. 39. Le concept Diwet. 40. Le concept Winflo. 41. La technologie RIM-DRIVEN.
345
Liste des tableaux et figures
Figure 42. Le concept Searev, et un ligneur de 9 m lchelle. Figure 43. Lgende des cartes de La Tene Maps. Figure 44. Panorama des dveloppements : Royaume-Uni et Irlande. Figure 45. Panorama des dveloppements: de la Belgique la Norvge. Figure 46. Panorama des dveloppements: France, Espagne et Portugal. Figure 47. Part des nergies renouvelables dans la consommation intrieure dlectricit. Figure 48. Profil de la production dlectricit en France en 2007. Figure 49. Esquisse du profil de la production dlectricit en France en 2015. Figure 50. Production dlectricit en Bretagne en 2007. Figure 51. Intensit des courants de mare en Bretagne (en m/s). Figure 52. Rpartition des cots dun projet olien terrestre et dun projet olien offshore. Figure 53. Cot initial de lnergie des vagues et des courants. Figure 54. Exemples de courbes dapprentissage pour lnergie des vagues. Figure 55. Dveloppement prvisible de lolien terrestre et de lolien offshore. Figure 56. Parcs oliens offshore oprationnels ou en projet pour 2008-2009. Figure 57. Capacits annuelles et cumules installes en Europe entre 1998 et 2007. Figure 58. Capacits installes en janvier 2009 et planifies pour 2015 (MW). Figure 59. Nombre de projets en dveloppement en 2006 par type et par pays. Figure 60. Comparaison des profils de plusieurs pays dEurope et de leurs engagements. Figure 61. Nombre demplois gnrs par le secteur olien terrestre et offshore. Figure 62. Evolution des budgets publics allous la R&D. Figure 63. Evolution, par pays, des budgets publics allous la R&D sur les nergies marines. Figure 64. Le site dessais EMEC pour lnergie des courants. Figure 65. Vue dartiste du Wave Hub. Figure 66. La plateforme FINO1 en Mer du Nord. Figure 67. La plateforme FINO 3 et la localisation des trois plateformes sur les ctes allemandes. Figure 68. Les ressources en courants du Royaume-Uni (en m/s). Figure 69. Les ressources nergtiques lies aux courants au Royaume-Uni (en kW/m). Figure 70. Bathymtrie des eaux maritimes bretonnes. Figure 71. Approvisionnement et transport dnergie en Bretagne en 2006. Figure 72. Construction et manutention sur le port dOstende. Figure 73. Transport sur barge de fondations tripodes. Figure 74. Vue du parc de Horns Rev, au Danemark, situ 22 km des ctes. Figure 75. Projet dextension du rseau Natura 2000 en mer en Bretagne. Figure 76. Les futures cartes de ressources. Figure 77. Principe de ralisation de la base de donnes ADEME/Ifremer. Figure 78. Zone ddie lolien offshore dans les eaux territoriales de Belgique. Figure 79. Le round 2 : zones prdfinies, zones ctires exclues et projets retenus. Figure 80. Le round 3 . Figure 81. Zones favorables identifies par la BSH en 2005, en Mer du Nord. Figure 82. Le principe des clusters en Allemagne. Figure 83. Les trois clusters de la Mer du Nord en Allemagne. Figure 84. Les principales sources dconomies dnergie au chalutage. Figure 85. La tuyre de Schneekluth. Figure 86. Pertes de rendement dun moteur thermique. Figure 87. Indication lcran de la position des voiles. Figure 88. Rpartition de la consommation de carburant selon les composants du train de pche. Figure 89. Casier langoustines pliant et ensemble de casiers disposs sur le pont. Figure 90. Tuyre de Schneekluth, ailerons pre-swirl et ailerons thrust-fin. Figure 91. Pods. Figure 92. Le concept SkySails. Figure 93. LE-ship dvelopp par Enercon. Figure 94. Les panneaux solaires dOcean Vital. Figure 95. Nappes de bulles sous la coque dun navire. Figure 96. Paquebot assistance vlique. Figure 97. Le prototype PlanetSolar. Figure 98. LE/S Orcelle. Figure 99. Reprsentation schmatique des enjeux maritimes et ctiers de lexploitation des nergies marines.
76 100 101 102 103 116 121 121 122 123 130 134 135 143 144 145 146 148 150 155 177 178 183 183 185 186 198 199 202 204 205 205 222 223 234 234 235 237 238 239 240 240 251 252 253 254 255 260 263 263 264 265 268 269 270 270 271 288
346
Table des matires
Avant-propos La section Mer Littoral Sommaire Synthse
3 5 7 1
Introduction gnrale Pourquoi les nergies marines en Bretagne ? 1. 2. 3. Le dfi nergtique et climatique : les nergies marines, une rponse des enjeux plantaires Le dfi industriel, le dfi pour la recherche : les nergies marines, une opportunit de dveloppement pour la Bretagne Une opportunit majeure pour la Bretagne
3 5 6
Premire partie De lmergence des concepts vers la maturit technologique Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement 1. 2. 2.1. Des stades de dveloppement disparates Des volutions technologiques sensibles mais inabouties Lexploitation de lnergie olienne offshore
13 17 19 19
20 21 28
2.1.1. La ressource olienne 2.1.2. Les volutions technologiques 2.1.3. La production olienne offshore
2.2. 2.3.
Lexploitation de lnergie de la mare Lexploitation de lnergie des courants
30
30 30
2.2.1. La ressource 2.2.2. Les volutions technologiques 2.3.1. La ressource hydrolienne 2.3.2. Les volutions technologiques 2.3.3. La production hydrolienne
32
32 33 36
2.4.
37
37 38 41
2.4.1. La ressource 2.4.2. Les volutions technologiques 2.4.3. La production houlomotrice
2.5. 2.6. 3. 3.1.
Lexploitation de lnergie thermique des mers Lexploitation des gradients de salinit Linstallation et la maintenance, tapes-cls vers le dploiement industriel Linstallation et la maintenance dun parc olien offshore
41
41 42
2.5.1. La production dlectricit 2.5.2. La mer, source froide
42 43 44
44
3.1.1. Les fondations
347
Table des matires
3.1.2. Le montage de lolienne 3.1.3. Lensouillage et le raccordement 3.1.4. La maintenance
45 46 46
3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 5.
Linstallation et la maintenance dun parc hydrolien Linstallation et la maintenance dun parc houlomoteur Le stockage de lnergie Le stockage thermique Le stockage hydrogne La production d algo-carburants partir de la biomasse algale
48 49 49 49 50 51 57 61 61 64 65 65 68 68 70 70 72 72 73 73 75 75 76 77 79 84 86 94 100
Chapitre 2 La Bretagne en effervescence 1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 5.3. Des projets au stade industriel Le projet olien de Powo en baie de Saint-Brieuc Les projets oliens de Nass&Wind Offshore Les projets oliens de Direct Energie - Neoen Un projet pr-industriel de dmonstration Des prototypes lessai Le projet Marnergie et le prototype Sabella Le prototype Hydro-Gen Le prototype Morgane de production de biogaz Des projets en R&D Vers lolien flottant Le projet Safe Oil Les recherches amont de lIRENav Et chez nos voisins Des projets de parcs oliens dans la Manche et lAtlantique Le projet houlomoteur Searev Nantes Des projets de recherche sur les microalgues
Chapitre 3 Panorama des technologies et des dveloppements 1. 2. 3. 4. Lexploitation de lnergie olienne offshore Lexploitation de lnergie des courants Lexploitation de lnergie des vagues Panorama des dveloppements en Europe
Deuxime partie Un nouvel entrant dans un paysage complexe Chapitre 4 Des enjeux nergtiques 1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. Des engagements chiffrs face lurgence climatique Les suites du protocole de Kyoto Les objectifs europens : les trois 20 pour 2020 La politique nergtique franaise Des mutations nergtiques anticiper
105
109 113 113 114 114 117
348
Table des matires
3. 3.1. 3.2. 4. 4.1. 4.2. 4.3.
La contribution des nergies marines au bouquet nergtique Des objectifs chiffrs depuis 2003 La place des nergies marines dans le bouquet nergtique Un dfi nergtique pour la Bretagne Un profil nergtique spcifique Des ressources naturelles exceptionnelles Les politiques rgionales de la mer et de lnergie
117 118 119 122 122 122 123 125 129 129
129 132 136 137 138
Chapitre 5 Des enjeux conomiques et industriels 1. 1.1.

1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.1.5.
Lconomie des nergies marines Considrations conomiques

Les cots dinstallation Le cot de lnergie La fiabilit et la maintenance La fiscalit Les mcanismes incitatifs
1.2. 1.3.
1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.3.5.
Lorganisation industrielle Les marchs
140
140 141
1.2.1. Les acteurs de la chane industrielle 1.2.2. Une place pour linnovation
143
Eolien offshore : un march en construction 143 Energie des vagues et des courants : un march inexistant, des annonces plus timides 147 Algo-carburants : des annonces la mesure des enjeux ptroliers 148 Des politiques nergtiques varies en Europe 149 Waveplam : un projet europen centr sur les marchs 151
1.4. 2. 2.1.
2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4.
Risques et marchs financiers Les emplois et les mtiers des nergies marines Le march de lemploi
Les emplois du secteur olien Des emplois promis dans lolien offshore Un enjeu : la prennit des emplois Les emplois crs par lexploitation de lnergie des vagues et des courants
151 153 153

154 154 156 157
2.2.
Du projet la filire, un possible ancrage local
157
157 159 160
2.2.1. Le besoin dune large palette de comptences 2.2.2. Des comptences en Bretagne, depuis lamont jusqu laval 2.2.3. Un ancrage local souhait par les porteurs de projets
2.3.
Des besoins et des formations dfinir
160 163 167 169 169 170

177 179
Chapitre 6 Des enjeux de recherche, dveloppement et dmonstration 1. Un cadre national tabli par la loi : la stratgie nationale de recherche nergtique 2. 2.1. 2.2. 2.3. Dans les faits, un axe de recherche en construction Un domaine de recherche rcent Des forces certaines, mais insuffisantes et segmentes La dmonstration, une tape-cl vers le renforcement de la recherche et le dploiement industriel
2.2.1. Des budgets publics de R&D mineurs 2.2.2. Des acteurs franais peu prsents sur la scne internationale
181
182 184 188
2.3.1. De la recherche amont la validation en mer 2.3.2. La dmonstration : un support la recherche et au transfert vers lindustrie 2.3.3. Une politique de dmonstration et de transfert vers lindustrie qui se dessine en France
2.4.
La pluridisciplinarit lpreuve
192 193
349
Table des matires
1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 3. 3.1. 3.2.

3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.2.5. 3.2.6. 3.2.7. 3.2.8.
Un critre exclusif : les ressources disponibles Les critres de faisabilit technique La bathymtrie La gologie et la sdimentologie Les conditions hydrodynamiques La distance la cte Le raccordement au rseau Les infrastructures terre Les critres dintgration et dacceptabilit Loccupation de lespace Les interactions avec les activits existantes : entre craintes et ngociations
Une valuation des interactions possibles La navigation et la scurit maritime Les activits militaires Les cbles sous-marins La pche : de la mfiance limplication Les levages marins Lextraction de granulats Le tourisme
197 201 201 202 203 203 203 204 206 207
207 208
3.1.1. Eolien offshore 3.1.2. Vagues et courants
209
209 211 212 212 212 219 220 220
3.3.
Les impacts sur lenvironnement
220
220 222 223
3.3.1. Lvaluation des impacts sur le milieu naturel 3.3.2. Limpact paysager 3.3.3. Les interactions avec les zones protges
3.4.
3.4.1. 3.4.2. 3.4.3. 3.4.4. 3.4.5. 3.4.6. 3.4.7. 3.4.8. 3.4.9.
Le paysage juridique et rglementaire : entre spcificits maritimes et transpositions terrestres

La concession dutilisation du domaine public maritime Lautorisation au titre du code de lenvironnement Lautorisation au titre du code de lurbanisme Les procdures lies lexploitation lectrique Lenqute publique Les services instructeurs Un imbroglio administratif pnalisant Au niveau national, de nouveaux cadres pour laction de lEtat en mer En Bretagne, un guide lattention des porteurs de projets
224
225 227 229 229 230 230 231 232 233
4. 4.1. 4.2.
Vers une stratgie de planification ? En France, une tude de zonage ADEME / Ifremer A ltranger, des exemples de planification
233 233 234

234 236 239
4.2.1. En Belgique, une zone ddie aux oliennes 4.2.2. Au Royaume-Uni, les rounds 4.2.3. En Allemagne, une planification de la production lectrique
Troisime partie Les nergies marines, un nouveau pilier de lconomie bretonne Chapitre 8 Un rappel : conomiser lnergie 1. 1.1. 1.2. 1.3. A court terme, une volution des techniques et des comportements Des actions engages pour des conomies dnergie la pche Les conomies dnergie dans le transport maritime Les conomies dnergie dans le nautisme et la plaisance
241
245 249 249

251 257
1.1.1. Les recherches techniques 1.1.2. Les pratiques des professionnels
261 265
265 266 267
1.3.1. Des rflexions sur un nautisme durable 1.3.2. Une volution des bateaux de plaisance 1.3.3. La voile sportive
350
Table des matires
2. 3.
Des innovations pour le moyen et le long termes Les les bretonnes, territoires maritimes tests pour la matrise de la demande en nergie
269 273 275 279 280 283 287 287

289 289 290
Chapitre 9 Un objectif ambitieux et des dangers sur la route 1. 2. Des atouts et des opportunits pour dfinir un objectif ambitieux Des dangers sur la route : complexit, incertitude, acceptabilit et prise de risques
Chapitre 10 Trois dfis pour une feuille de route 1. 1.1. Exploiter les nergies marines en Bretagne Une valuation stratgique des ressources et des potentiels de production
1.1.1. Une compilation des donnes existantes, produites dans dautres cadres 1.1.2. Une valuation stratgique cible 1.1.3. Une complmentarit avec dautres outils dvelopps en Bretagne
1.2.
1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4. 1.2.5.
Une planification stratgique spatialise

La dfinition dobjectifs partags Une optimisation de lintgration dans lexistant Une clarification de la rglementation Une optimisation technique des projets Une dmarche volutive
291
292 293 295 296 300
1.3.
Un soutien lmergence des projets
300
300 300 301
1.3.1. Un appui la dmonstration 1.3.2. Une adaptation du tarif de rachat aux prototypes en dmonstration 1.3.3. Un appui aux jeunes entreprises innovantes
1.4. 2. 2.1. 2.2. 3. 3.1. 3.2. 3.3.
Des objectifs ambitieux pour une nouvelle activit cratrice de richesses 301 Dfinir une stratgie de dploiement industriel Une ambition et une visibilit linternational Une dfinition et une anticipation des besoins Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale Un renforcement significatif des forces de R&D Vers un groupement de recherche et dexpertise en Bretagne Une politique de dmonstration 302 302 304 305 305 307 308
Chapitre 11 Un bon quipage et des relais terre pour accompagner le changement 311 1. 1.1. Le dveloppement des nergies marines en tant quinnovation sociale : les apports de la sociologie de linnovation Lanalyse du contexte : des parties prenantes nombreuses, des espaces de concertation en construction La problmatisation, ou la dfinition dun objectif ambitieux La mobilisation : impliquer toutes les parties prenantes pour faire des nergies marines un pilier de lconomie bretonne 315 316
316 318
1.1.1. Une multiplication des espaces de discussion autour des nergies marines 1.1.2. Des parties prenantes nombreuses
1.2. 1.3.
318
318 319
1.2.1. Un enjeu : bien poser le problme 1.2.2. A qui revient le rle du traducteur ? De la gouvernance des nergies marines
322
322 323 324
1.3.1. La formalisation dun espace de concertation ddi 1.3.2. Une appropriation collective par la population et les acteurs de la zone ctire 1.3.3. Une volont politique des dcideurs
2.
328
351
Table des matires
Conclusion Auditions Tables Glossaire Liste des tableaux et figures Table des matires
331 335 339 341 345 347
A vous de jouer !
Copyright Rgion Bretagne Conseil conomique et social de Bretagne 7 rue du Gnral Guillaudot 35069 Rennes Cedex Les rapports du CESR peuvent faire lobjet dune prsentation orale publique par les rapporteurs. Les demandes doivent tre adresses au Prsident du Conseil conomique et social de Bretagne. Pour mieux connatre le fonctionnement et les activits du CESR, visitez le site www.cesr-bretagne.fr
Mars 2009
352
A vous de jouer !
A vous de jouer !
Cest vous de jouer ! Le grand jeu des nergies marines (3 6 joueurs) va vous emmener le long du littoral, la recherche de sites propices pour exploiter la formidable nergie du vent, des vagues et des courants. Le but du jeu est de parvenir, ensemble, atteindre les objectifs dfinis lors de la planification stratgique. Lvaluation des ressources a permis de dfinir des sites propices au dveloppement des nergies marines, et de fixer les objectifs suivants : 1000 MW dolien offshore (exploitation de lnergie du vent) ; 250 MW dhydrolien (exploitation de lnergie des courants) ; 250 MW dhoulomoteur (exploitation de lnergie des vagues). Vous aurez en main des cartes puissance , dans la ou les technologies que vous matrisez, et vous devrez les dposer sur les sites propices. Mais attention ! Un certain nombre dvnements risquent de perturber vos plans, et vous devrez collaborer avec les autres joueurs pour avancer
Le plateau de jeu
Des sites potentiels dexploitation Des cases daccs aux sites
LE LARGE
Rupture technologique vers lolien flottant
LOCEAN
Profil du site
Profil du site
TECHNOLOGIE
Dposez ici les cartes technologie
EVENEMENT
Dposez ici les cartes vnement
Logistique Infrastructures
LA BAIE
LA CTE
Dposez ici les cartes puissance Profil du site
Profil du site Renforcement du rseau Dposez ici les cartes puissance
Dposez ici les cartes puissance
PUISSANCE LISTHME
LE CAP
Renforcement du rseau
Logistique Infrastructures
Profil du site
Profil du site
Recevez une carte puissance
SITE DESSAIS
DEPART
Conseil conomique et social de Bretagne - 2009
LE GRAND JEU DES ENERGIES MARINES
Un sentier littoral permettant de se dplacer de site en site, pouvant tre emprunt dans les deux sens
Un site dessais en mer permettant le dveloppement technologique
2 ds (non fournis) et six pions de couleur
A vous de jouer !
Les symboles
Eolienne offshore : exploitation de lnergie du vent Eolienne offshore flottante : exploitation de lnergie du vent Rseau de transport dlectricit Hydrolienne : exploitation de lnergie des courants Systme houlomoteur : exploitation de lnergie des vagues Logistique et infrastructures
Les sites potentiels dexploitation

Obstacle lever Sens de progression
Nom du site
LOCEAN
Ressources du site (vents, vagues, courants)

Profil du site
Zone de dpt des cartes puissance
Niveau de conflit sur le site (peut voluer au cours du jeu)
Ici, 4 symboles = 4 cartes puissance dposer
Les cartes profil du site

Profil du site Profil du site
Niveau de conflit faible
Niveau de conflit lev
Les cartes profil du site dterminent le niveau de conflit sur les sites (niveau faible ou niveau lev). Elles sont mlanges et dposes au hasard sur les sites en dbut de partie.
ii
A vous de jouer !
Les cartes profil des joueurs

Technologie Technologie Technologie
Energie du vent
Energie des vagues
Les cartes technologie indiquent la spcialit des joueurs (nergie du vent, nergies des vagues, nergie des courants). Elles sont mlanges et distribues au hasard en dbut de partie.
Concertation
Concertation
Aptitude faible
Aptitude forte
Les cartes concertation indiquent laptitude des joueurs mener un processus de concertation (aptitude faible ou aptitude forte) Elles sont mlanges et distribues au hasard en dbut de partie.
Les cartes puissance et les cartes points

Les cartes puissance sont dposer sur les sites dexploitation, sous certaines conditions. Lorsquune carte puissance est dpose, le joueur reoit en change une carte points quivalente. Les cartes puissance sont mlanges et distribues au hasard en dbut de partie.
Puissance
Technologie Puissance

10 MW
Equivalent en points
Vous gagnez
40 pts
40 pts
iii
A vous de jouer !
Les cartes vnement

Les cartes vnement sont pioches chaque tape du sentier littoral (cases noires), sauf sur les cases daccs aux sites (cases colores). Elles sont mlanges en dbut de partie.
Evnement
Evnement
La cration dun fonds de capital-risque redonne confiance aux entreprises. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Consigne
Le site dessais en mer

SITE DESSAIS
Le site dessais permet de valider en mer des concepts modliss et tests en bassin. Cest une tape indispensable de lien entre la R&D et le dploiement industriel. Se rendre sur le site dessais permet de gagner une carte puissance de sa spcialit.
Recevez une carte puissance
Le dbut de la partie
1) Le plateau de jeu est dcoup et assembl (8 morceaux scotcher entre eux). Les cartes sont dcoupes et tries par familles. Chaque paquet de cartes ainsi form est mlang. 2) Chaque joueur choisit un pion de couleur. 3) Un banquier est dsign. Il aura en charge la gestion des cartes profil du site , concertation et points . 4) Le profil des sites est dfini : une carte profil du site est distribue au hasard sur chaque site et dpose sur lemplacement prvu. Elle dfinit le niveau de conflit sur chaque site. Les cartes profil du site restantes sont dposes la banque. 5) Le profil des joueurs est dfini : chaque joueur pioche une carte technologie qui dfinit sa spcialit, ainsi quune carte concertation qui dfinit son aptitude mener un processus de concertation. Ces deux cartes sont poses, face visible, devant chaque joueur.
iv
A vous de jouer !
Les cartes technologie restantes sont mlanges et disposes face retourne sur le plateau de jeu, lemplacement technologie prvu cet effet. Les cartes concertation restantes sont dposes la banque. 6) Les cartes vnement sont mlanges et disposes face retourne sur le plateau de jeu, lemplacement vnement prvu cet effet. 7) Au dbut de la partie, chaque joueur reoit des cartes puissance au hasard, quil garde face cache : 3 et 4 joueurs, chaque joueur reoit 6 cartes ; 5 et 6 joueurs, chaque joueur reoit 5 cartes. Les cartes puissance restantes sont tries par type de technologie et disposes face retourne sur le plateau de jeu, aux trois emplacements puissance prvus cet effet. 8) Chaque joueur doit alors valuer les sites sur lesquels il aura le plus de chance dinstaller ses cartes puissance , en fonction de sa spcialit et de son profil.
Le but du jeu
Le but du jeu est de dposer lensemble de ses cartes puissance sur les sites propices, afin dexploiter les nergies marines de faon optimale et datteindre les objectifs fixs lors de la planification stratgique. Une fois que toutes les cartes ont t dposes, le joueur qui a le plus de points gagne.
Les principes du jeu

Linstallation dune carte puissance sur un site ne peut se faire que sous certaines conditions : tre sur une case daccs au site (case colore) ; possder une carte puissance de sa spcialit ; avoir une aptitude la concertation adapte au niveau de conflit sur le site : si le niveau de conflit est faible, il ny a pas dobstacle linstallation. Si le niveau de conflit est lev, il est ncessaire davoir une aptitude la concertation leve ; laugmentation des puissances installes sur les sites peut ncessiter, dans certains cas, de lever des obstacles comme : le renforcement du rseau ; le renforcement de la logistique et des infrastructures ; pour les sites oliens offshore, une rupture technologique permettant le passage lolien flottant ; en aucun cas il ne peut tre implant sur un site plus de cartes puissance que la ressource disponible, exprime par le nombre de symboles des zones dexploitation.
A vous de jouer !
Lacquisition de cartes puissance au cours du jeu se fait : soit par change de cartes avec les autres joueurs, ou lorsque des cartes vnement lindiquent ; soit par un passage par le site dessais en mer, qui permet de piocher une carte puissance de sa spcialit. Des cartes puissance peuvent tre perdues si des cartes vnement lindiquent. Dans ce cas, elles sont places sous les pioches. Au dbut de la partie, les joueurs reoivent des cartes puissance qui ne correspondent pas leur spcialit. Ces cartes pourront tre conserves stratgiquement, ou changes au cours du jeu.
Le droulement du jeu
Le premier joueur lance les ds, et avance du nombre de cases indiques, dans la direction quil souhaite. Pour se rendre sur une case daccs aux sites (case colore), le nombre indiqu par les ds peut tre suprieur au nombre de cases parcourir. Si le joueur arrive sur une case du sentier littoral (case noire), il pioche une carte vnement , la lit voix haute et suit les instructions qui y figurent. Si la carte est sans effet, elle est replace sous la pioche. Si la carte ne peut sappliquer immdiatement, elle est conserve par le joueur en vue soit dune utilisation ultrieure, soit dun change avec un autre joueur. Si le joueur arrive sur une case daccs aux sites (case colore), il ne pioche pas de carte vnement . Sil dispose dune carte puissance de sa spcialit et que les conditions dinstallation sont remplies, il peut la dposer. Lorsquun joueur dpose une carte puissance sur un site, il reoit de la banque une carte correspondant au nombre de points indiqus sur sa carte puissance . Un joueur qui dispose dune carte permettant de lever un obstacle peut dcider, pour lintrt gnral, de la dposer sur un site dexploitation. Dans ce cas, il reoit en change une carte puissance de sa spcialit. Le joueur suivant lance les ds et progresse de la mme faon. Au tour suivant, un joueur peut dcider de rester lendroit o il se trouve.
Les cartes vnement

1) Le niveau de conflit baisse ou augmente sur un ou plusieurs sites : le banquier doit remplacer la carte profil du site par la carte approprie ; 2) Laptitude du joueur la concertation se renforce ou saffaiblit : le banquier doit remplacer la carte concertation du joueur par la carte approprie ;
vi
A vous de jouer !
3) Les cartes permettant de lever des obstacles lis la capacit du rseau de transport dlectricit, la logistique et la disponibilit dinfrastructures, ou la rupture technologique sont dposes sur les sites : elles permettent la poursuite de lexploitation et sont valables pour lensemble des joueurs ; 4) Les cartes joker permettent de lever nimporte quel obstacle, y compris une situation de conflit ; 5) Des cartes puissance peuvent tre perdues. Dans ce cas, elles sont replaces sous les pioches. 6) Au cours du jeu, le joueur peut tre amen changer de spcialit. Dans ce cas, il remet sa carte technologie sous la pioche et en tire une nouvelle. Le joueur peut galement acqurir une spcialit supplmentaire. Dans ce dernier cas, il peut installer des cartes puissance dans chacune de ses spcialits, tout en respectant les mmes principes de jeu. 7) Les cartes offrant des possibilits dchange bilatral, collectif, ou avec la banque sont loccasion de liquider des cartes qui ne sont pas de la spcialit du joueur, et den rcuprer dautres dans sa spcialit. Lors dun change avec la banque, le joueur remet sous la pioche une de ses cartes puissance , et en pioche une de son choix. Les changes entre deux ou plusieurs joueurs font lobjet de discussions et de ngociations.
La fin du jeu
La fin du jeu est atteinte lorsque les sites sont exploits de faon optimale. Le joueur qui a le plus de points gagne la partie.
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Mars 2009
vii
Plateau de jeu 1/8
Plateau de jeu 2/8
Plateau de jeu 3/8
Plateau de jeu 4/8
Plateau de jeu 5/8
Plateau de jeu 6/8
Plateau de jeu 7/8
Plateau de jeu 8/8
Cartes dcouper
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Profil du site
Pions dcouper
Cartes dcouper
Technologie
Technologie
Technologie
Technologie
Energie des vagues
Technologie
Technologie
Technologie
Technologie
Energie des vagues
Energie des vagues
Energie du vent
Energie du vent
Technologie
Concertation
Concertation
Concertation
Energie du vent
Aptitude forte
Aptitude forte
Aptitude forte
Concertation
Concertation
Concertation
Concertation
Aptitude forte
Aptitude forte
Aptitude forte
Aptitude faible
Cartes dcouper
Concertation
Concertation
Concertation
Concertation
Aptitude faible
Aptitude faible
Aptitude faible
Aptitude faible
Concertation
Puissance
Puissance
Puissance
Aptitude faible

10 MW

10 MW

10 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance

10 MW

10 MW

10 MW

10 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance

10 MW

10 MW

10 MW

25 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
100 pts
Cartes dcouper
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance

25 MW

25 MW

25 MW

50 MW
Vous gagnez
100 pts
Puissance
Vous gagnez
100 pts
Puissance
Vous gagnez
100 pts
Puissance
Vous gagnez
200 pts
Puissance
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

10 MW
Energie des vagues

25 MW
Energie des vagues

25 MW
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
40 pts
Vous gagnez
100 pts
Vous gagnez
100 pts
Cartes dcouper
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Energie des vagues

25 MW
Energie des vagues

25 MW
Energie des vagues

50 MW
Eolien flottant
25 MW
Vous gagnez
100 pts
Puissance
Vous gagnez
100 pts
Puissance
Vous gagnez
200 pts
Puissance
Vous gagnez
25 pts
Puissance
Eolien flottant
25 MW
Eolien
25 MW
Eolien
25 MW
Eolien
25 MW
Vous gagnez
25 pts
Vous gagnez
25 pts
Vous gagnez
25 pts
Vous gagnez
25 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Eolien
25 MW
Eolien flottant
50 MW
Eolien flottant
50 MW
Eolien flottant
50 MW
Vous gagnez
25 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Cartes dcouper
Puissance
Puissance
Puissance
Puissance
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Eolien
50 MW
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Vous gagnez
50 pts
Puissance
Puissance
Puissance
Eolien flottant
100 MW
Eolien
100 MW
Eolien
100 MW
25 pts
25 pts
Vous gagnez
100 pts
Vous gagnez
100 pts
Vous gagnez
100 pts
25 pts
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40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
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40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
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Cartes dcouper
40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
40 pts
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100 pts
100 pts
100 pts
100 pts
100 pts
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100 pts
100 pts
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100 pts
100 pts
200 pts
200 pts
Cartes dcouper
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
Le domaine des nergies marines attire les investisseurs. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
La cration dun fonds de capital-risque redonne confiance aux entreprises. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Les projets que vous avez dvelopps vous permettent de compter parmi les acteurs fiables du march. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Face aux problmes de recrutement de personnes qualifies, vous lancez un plan de formation. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
La visibilit de votre entreprise linternational vous ouvre de nouvelles perspectives. Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Votre projet est reconnu comme un projet innovant et prometteur.
Vos efforts de R&D portent leurs fruits. Vous allez sur le site dessais et vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Des ruptures technologiques sannoncent. Vous allez au centre dessais et vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Vous gagnez une carte puissance de votre spcialit.

Evnement
Votre projet connat de gros retards, ce qui entrane des cots imprvus. Vous perdez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Faute dune R&D suffisante, les technologies ne sont pas matures. Vous perdez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Dautres acteurs sont Le prix du baril de alls plus vite dans le ptrole est au plus bas. dveloppement de leur Les nergies marines technologie. nintressent plus. Vous perdez une carte puissance de votre spcialit.
Evnement
Chaque joueur perd une carte puissance de sa spcialit.

Evnement
Une polmique nationale menace la prennit des tarifs de rachat de llectricit. Chaque joueur perd une carte puissance de sa spcialit.
Les essais en mer de votre prototype sont concluants. Vous changez avec la banque une carte puissance de votre choix.
Votre premier parc, sur un autre site, a atteint son niveau de rentabilit, ce qui vous permet dinvestir nouveau. Vous changez avec la banque une carte puissance de votre choix.
Le soutien financier la dmonstration en mer vous permet de valider votre technologie. Vous changez avec la banque une carte puissance de votre choix.
Cartes dcouper
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
Vous avez particip lvaluation stratgique et vous connaissez bien les sites dexploitation. Vous changez avec la banque une carte puissance de votre choix.
Evnement
Un groupement de recherche et dexpertise est cr afin de favoriser la diffusion des informations. Vous changez avec la banque une carte puissance de votre choix.
Evnement
Vous rflchissez loptimisation technique des projets sur les sites. Vous changez une carte avec un joueur de votre choix.
Evnement
Vous envisagez doptimiser techniquement vos projets en lien avec un autre joueur. Vous changez une carte avec un joueur de votre choix.
Evnement
Au cours dune dmarche collective, la confrontation des points de vue fait Un groupe dacteurs se merger lintrt met en place au niveau Une dmarche gnral, et les national, vous y collective vise dfinir dfenseurs dintrts participez activement. des objectifs partags. particuliers se retrouvent isols.
Une planification stratgique est engage.
Tous les joueurs Tous les joueurs Tous les joueurs Tous les joueurs changent une carte. changent une carte. changent une carte. changent une carte.
Evnement Evnement Evnement Evnement
Le cot des matires premires rend votre technologie trop coteuse. Vous changez de carte technologie .
Evnement
Les essais en mer de votre prototype ne sont pas concluants.
Votre technologie devient obsolte au regard des progrs raliss. Vous changez de carte technologie .
Evnement
Votre technologie a trop dimpacts sur le milieu et les usages. Vous allez au centre dessais et vous changez de carte technologie .
Evnement
Vous changez de carte technologie .

Evnement
Les technologies ont beaucoup volu, et vous dcidez dinvestir dans de nouveaux concepts. Vous piochez une nouvelle carte technologie
Vos efforts de diversification vers un domaine nouveau portent leurs fruits. Vous allez au centre dessais et vous piochez une nouvelle carte technologie .
Lors dun projet prcdent, vous avez dvelopp dimportants efforts de concertation, et vous avez acquis un savoir-faire. Vous avez une aptitude forte la concertation.
Vous rencontrez rgulirement les usagers et les habitants pour expliquer vos projets. Vous avez une aptitude forte la concertation.
Cartes dcouper
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
Vous vous faites accompagner par un spcialiste de lanimation de la concertation. Vous avez une aptitude forte la concertation.
Vous optimisez votre projet en lien avec les objectifs de la planification stratgique. Vous avez une aptitude forte la concertation.
Vous avez sous-estim limportance de lacceptabilit sociale des projets.
Faute dinformations, linquitude des usagers et des habitants grandit.
Vous perdez votre aptitude la concertation.
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
Vous navez propos quune seule variante de votre projet, et cela a t mal peru.
Vous ne tenez pas vos engagements en termes de cration demplois. Vous perdez de la crdibilit. Vous perdez votre aptitude la concertation.
Lexcs de confiance dans la conduite de votre projet est mal peru. Vous perdez votre aptitude la concertation.
Le manque de lisibilit inquite les usagers et les habitants. Le niveau de conflit augmente sur tous les sites.
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
Un projet provoque dimportants conflits avec les usagers.
Lexploitation des nergies marines ne cre pas les emplois escompts.
Un acteur public dcide dinitier une dmarche collective de planification stratgique. Le niveau de conflit diminue sur tous les sites.
Evnement
Des efforts sur les conomies dnergie font prendre conscience des enjeux nergtiques. Le niveau de conflit diminue sur un site de votre choix.
Evnement
Le niveau de conflit Le niveau de conflit augmente sur un site augmente sur un site de votre choix. de votre choix.
Evnement Evnement
Des actions fortes sont engages en matire dducation aux nergies marines. Le niveau de conflit diminue sur un site de votre choix.
Le dveloppement conomique et la cration demplois amliorent lacceptabilit sociale. Le niveau de conflit diminue sur un site de votre choix.
Vous avez sous-estim la dimension logistique et les infrastructures ncessaires votre projet.
Faute dun cadre rglementaire appropri, linstruction administrative de votre projet est longue.
Vous passez un tour.
Vous passez un tour.
Cartes dcouper
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
De grands Dimportants efforts de amnagements R&D ont t faits sur le portuaires ont t stockage. raliss afin daccueillir cette nouvelle activit. Vous pouvez poursuivre Vous levez lobstacle Vous levez lobstacle lexploitation l o la Logistique Logistique capacit du rseau posait problme. Infrastructures Vous passez un tour. Infrastructures Une crise financire frappe le monde conomique et touche votre principal financeur. Les activits de service se dveloppent, ce qui apporte de nouveaux moyens logistiques.
Evnement
Evnement
Evnement
Evnement
En vue de laccueil de productions dcentralises, le rseau est renforc.
Vous pouvez poursuivre lexploitation l o la Vous levez lobstacle Vous levez lobstacle Rupture capacit du rseau Rupture technologique . posait problme. technologique .
Evnement
Les nergies marines sont un axe de recherche affirm, ce qui permet le dveloppement rapide de nouveaux concepts.
La R&D bnficie dun soutien financier affirm, ce qui permet le dveloppement de nouveaux concepts.
JOKER ! Vous levez nimporte quel obstacle.
JOKER ! Vous levez nimporte quel obstacle.

Rapport Energies Marines Complet v2

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Des nergies marines en Bretagne : nous de jouer !

Les rapporteurs, MM. Guy JOURDEN et Philippe MARCHAND.

La section Mer Littoral

Introduction gnrale Pourquoi les nergies marines en Bretagne ? 1. 2. 3.

Premire partie De lmergence des concepts vers la maturit technologique

Un dfi nergtique pour la Bretagne

109 113 117 117

Les nergies marines : de quoi parlons-nous ?

CESR de Bretagne - Mars 2009

Les nergies marines : un nouvel entrant dans un paysage complexe

CESR de Bretagne Mars 2009

Les nergies marines, un nouveau pilier de lconomie bretonne

CESR de Bretagne Mars 2009

Exploiter les nergies marines en Bretagne

3.1.1. Une valuation stratgique des ressources et des potentiels de production

3.1.2. Une planification stratgique spatialise

CESR de Bretagne Mars 2009

CESR de Bretagne Mars 2009

3.1.3. Un soutien lmergence des projets

3.1.4. Des objectifs ambitieux pour une activit cratrice de richesses

Dfinir une stratgie de dploiement industriel

CESR de Bretagne Mars 2009

3.2.1. Une ambition et une visibilit linternational

3.2.2. Une dfinition et une anticipation des besoins

CESR de Bretagne Mars 2009

Crer un groupement de recherche et dexpertise denvergure internationale

3.3.1. Un renforcement significatif des forces de R&D

3.3.2. Vers un groupement de recherche et dexpertise en Bretagne

3.3.3. Une politique de dmonstration

CESR de Bretagne Mars 2009

CESR de Bretagne Mars 2009

Un enjeu : bien poser le problme

De la gouvernance des nergies marines

CESR de Bretagne Mars 2009

Une appropriation collective par la population et les acteurs de la zone ctire

4.3.1. Un rappel : les conomies dnergie

4.3.2. Une ducation aux nergies marines

CESR de Bretagne Mars 2009

Une volont politique des dcideurs

Un enjeu : la prennit de lintrt port aux nergies marines

CESR de Bretagne Mars 2009

Pourquoi les nergies marines en Bretagne ?

CESR de Bretagne Mars 2009

Les nergies marines : de quoi parle-t-on ?

CESR de Bretagne Mars 2009

CESR de Bretagne Mars 2009

Une opportunit majeure pour la Bretagne

CESR de Bretagne Mars 2009

CESR de Bretagne Mars 2009

De lmergence des concepts vers la maturit technologique

CESR de Bretagne Mars 2009

Un foisonnement de technologies en dveloppement

Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement

CESR de Bretagne Mars 2009

Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement

Figure 1. Le moulin mare du Birlot, Brhat.

Des stades de dveloppement disparates

Figure 2. Nombre de concepts en dveloppement en 2006 (hors olien).

Vagues Courants Salinit ETM 53

Source : IEA-OES, 2006.

CESR de Bretagne Mars 2009

Chapitre 1 Un foisonnement de technologies en dveloppement

Tableau 1. Stades de dveloppement.

Bassin dessais en laboratoire Site dessais en mer Site dessais en mer