Ctre

TRIBUNALUL SUCEAVA
SECIA CIVIL

DOMNULE PREEDINTE Subsemnatul ANDRIAN SANDU, domiciliat n mun. Rdui, str. Libertii, nr.6, ap. 2, jud. Suceava, posesor al actului de identitate seria SV nr. 339077, eliberat de Poliia Rdui la data de 03.11.2004, CNP nr. 1620426301960, cu dosar de pensie nr. 154979, mandat nr. 34503346, n termenul legal, depun prezenta CERERE DE CHEMARE N JUDECAT a prtului: Casa de Pensii Sectorial a Ministerul Administraiei i Internelor, cu sediul in mun. Bucureti, str. George Georgescu, nr. 3, Sector 4, s dispunei: A. N PRINCIPAL: * Anularea deciziei de revizuire a pensiei nr. 154979 din 12.12.2011, ce mi-a fost eliberat de Casa de Pensii Sectorial a Ministerul Administraiei i Internelor, ca netemeinic i nelegal, urmare a discriminrii, a nclcrii dreptului de proprietate al subsemnatului, a principiilor neretroactivitii legii i egalitii n drepturi, precum i nclcarea principiului drepturilor ctigate i meninerea n plat a cuantumului pensiei stabilit n baza legii nr. 164/2001, ct i achitarea diferenelor dintre cuantumul pensiei speciale i a celei revizuite. B. N SUBSIDIAR: * n msura n care vei respinge anularea deciziei de revizuire a pensiei, contest cuantumul pensiei revizuite, pentru urmtoarele MOTIVE : A. Cu privire la revocarea deciziei de revizuire a pensiei I. Lipsa temeiului juridic al emiterii deciziei de revizuire a pensiei nr. 154979 din 12.12.2011. 1. Aceast decizie a fost emis n temeiul dispozitiilor O.U.G. nr. 1/2011 privind stabilirea unor msuri n domeniul pensiilor acordate beneficiarilor provenii din sistemul de aprare, ordine public i siguran naional, ordonan care face trimitere le Lege 119/2010 i Legea 19/2000. Consider n primul rnd c prin acest act normativ s-a nclcat n mod vdit anumite dispoziii din Constituia Romniei, respectiv art. 11 privind dreptul
1

internaional i dreptul intern, art. 16 alin. 1 privind egalitatea n drepturi, art. 20 referitor la tratatele internaionale privind drepturile omului la care Romnia este parte, art. 41 privind munca i protecia social a muncii, art. 44 privind dreptul de proprietate privat, art. 47 privind nivelul de trai, art. 53 privind restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti. Totodat prin emiterea respectivului act normativ i aplicarea acestuia, n cazul meu consider c, din perspectivele actelor internaionale la care Romnia este parte, au fost nclcate Declaraia Universal a Drepturilor Omului i anume art. 17 pc. 1 cu privire la dreptul de proprietate, art. 25. pc. 1 privind dreptul la un nivel de trai decent, Carta Social European respective i anume art.1 din Protocolul nr. 1 la Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i Libertilor Fundamentale. 2. O.U.G. nr. 1/2011 nu poate produce efecte ntruct a fost adoptat pentru punerea n aplicare a unor legi abrogate, conform prevederilor art. 193 din Legea 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, aceast lege intra n vigoare la 01.01.2011, iar conform art. 196, Legea 19/2000 i orice alte dispoziii contrare se abrog. Nu se poate considera c prin OUG 1/2011 s-a prorogat efectul acestor legi i dup abrogarea expres prevzut n Legea 263/2010, ntruct conform prevederilor art. 64, al. 3 din Legea 240/2000 privind Normele de tehnic legislativ ,,(3) abrogarea unei dispoziii sau a unui act normativ are caracter definitiv. Nu este admis ca prin abrogarea unui act de abrogare anterior s se repun n vigoare actul normativ iniial. Fac excepie prevederile ordonanelor Guvernului care au prevzut norme de abrogare i au fost respinse prin lege de ctre Parlament 3. Aadar, emiterea deciziei de recalculare s-a fcut n baza unui acte normative lipsite de orice efect juridic n urma abrogrii exprese prevzute de Legea 263/2010. 4. Fa de aceste aspecte, rezult fr putin de tgad faptul c recalcularea pensiei n baza unor acte abrogate, reprezint o grav nclcare a legii, fapt ce este de natur s determine nelegalitatea deciziei de revizuire contestate i a cuantumului pensiei, astfel cum a fost el stabilit n procesul de revizuire. II. nclcarea dreptului de proprietate al subsemnatului 1. Revizuirea unei deciziei de recalculare (emis n mod nelegal i abuziv de o instituie fr aceast competen, aa cum am demonstrat), ncalc dreptul de proprietate al subsemnatului asupra pensiei deinute n mod legal n baza legii anterioare apariiei Legii nr. 119/2010, astfel cum este el protejat de jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului; putem cita cauza Stec i alii contra R.U. al Marii Britanii (06.07.2005) RTDH 2006, n care CEDO a hotrt c prestaiile sociale intr sub incidena Art.1 din Protocolul nr.1 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului, fiind asimilate bunurilor obiect al dreptului de proprietate. Curtea European a decis c prestaiile sociale constituie obiect de protecie, indiferent de natura contributiv sau necontributiv a acestora. 2. De asemenea, n motivaia Inaltei Curi de Casaie si Justiie cuprins n Decizia nr. 38/07.01.2011 se menioneaz c dreptul la pensie este un drept patrimonial care nu poate fi luat de cineva.
2

III. nclcarea principiului neretroactivitii legi 1. Msura privind revizuirea pensiei recalculate emis n mod nelegal, are loc prin nclcarea principiului neretroactivitii legii, prevzut la art.15 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat, conform cruia Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. 2. nclcarea acestui principiu rezult din faptul c decizia de revizuire, emis la data de 12.12.2011, i produce efecte retroactiv, de la data de 01.01.2011, n condiiile n care la data de 31.12.2010 dreptul meu de pensie era nscut pe baza legii anterioare apariiei Legii nr.119/2010. n aceast situaie, pe data de 01.01.2011 nu pot opera, concomitent, dou dispoziii contrare: una care s prevad recalcularea pensiei, una care s prevad revizuirea recalculrii i o a treia (Legea 263/2010), care nu prevede nici revizuirea nici recalcularea i le abrog expres pe celelalte dou. 3. Aduc ca argument suplimentar, faptul c prin revizuire se ncalc principiul neretroactivitii legii, prevzut de Decizia nr. 830/2008 a Curii Constituionale care a statuat c ori de cte ori o lege nou modific starea legal anterioar cu privire la anumite raporturi, toate efectele susceptibile a se produce din raportul anterior, dac sau realizat nainte de intrarea n vigoare a legii noi, nu mai pot fi modificate ca urmare a adoptrii noii reglementri, care trebuie s respecte suveranitatea legii anterioare. Legea nou ns este aplicabil dendat tuturor i situaiilor ce se vor constitui, se vor modifica sau se vor stinge dup intrarea ei n vigoare, precum i tuturor efectelor produse de situaiile juridice formate dup abrogarea legii vechi (...). 4. n cazul meu legile anterioare Legii nr. 119/2010, n baza crora am primit pensie n luna decembrie 2010 este Legea nr. 164/2001i Legea nr. 179/2004 (art. 83). 5. De asemenea, menionez n sprijinul celor afirmate i Deciziile Curii Constituionale nr. 375/2005, nr. 57/2006 i nr. 120/2007, prin care, n prile relevante, se arat c noile reglementri nu pot fi aplicate cu efecte retroactive, dispunnd numai pentru viitor, fr a aduce atingere drepturilor legal ctigate anterior. 6. n avizul consultativ dat de Consiliul Legislativ cu privire la proiectul de Lege privind sistemul unitar de pensii se arat c ,,n cazul de fa, deoarece msurile propuse nu sunt de natur penal sau contravenional, ci au caracter civil, ele pot viza doar cazurile care se vor ivi dup intrarea n vigoare a proiectului, nu i situaiile deja existente. 7. Aadar, nsui Consiliul Legislativ, for care vegheaz la respectarea principiilor elaborrii normelor, avertiza legislativul c normele legale trebuie s vizeze numai situaiile pentru viitor, nu i cele prezente, n caz contrar nclcndu-se principiul neretroactivitii legii. 8. Concluzionnd, Consiliul Legislativ apreciaz c: pensiile aflate n plat constituie drepturi legal ctigate i nu pot fi afectate prin recalculare, care prin efectele ei, ar constitui implicit o aplicare retroactiv a legii, orice nou reglementare aplicndu-se numai pe viitor, adic pensiilor stabilite dup data intrrii n vigoare a acesteia.
3

9. Drepturile mele legal ctigate sunt cele prevzute de legea anterioar Legii nr. 119/2010 i nu de cele cuprinse n decizia nelegal de recalculare a pensiei mele i emis de o instituie public fr competen n acest domeniu. Ori revizuirea, n opinia legiuitorului, urmrete corectarea unor presupuse erori intervenite n procesul legal de recalculare al unor drepturi de pensie. IV. nclcarea principiului drepturilor ctigate 1. Decizia de revizuire a pensiei recalculate pe care neleg s o contest, este nelegal deoarece ncalc un principiu fundamental i anume: principiul drepturilor ctigate. Drepturile mele legal ctigate sunt drepturile consacrate prin acte legale emise de statul romn, prin casa de pensii, dup pensionarea mea i aflate n plat la data de 31.12.2010. Dup data de 01.01.2011 drepturile mele au fost, n mod abuziv diminuate, cu nclcarea legalitii, prin emiterea de decizii de recalculare a pensiei mele, fr nici un suport legal, nefiind drepturi legal ctigate. 2. Acest principiu este consacrat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene artnd c: dac prestaiile acordate n temeiul regulamentului vechi sunt mai favorabile dect cele pltite n conformitate cu regulamentul nou, acestea nu trebuie s fie reduse [3] 3. Principiul drepturilor ctigate este expres stipulat n practica judiciar a CEDO, care n mod consecvent a dat ctig de cauz subiecilor de drept afectai din punct de vedere al drepturilor bneti prin acte normative adoptate ulterior. 4. Acest principiu este recunoscut i de Curtea Constituional care a stabilit c n cazurile n care din recalculare rezult un cuantum mai mare al pensiei, se va plti acesta, iar dac noul cuantum rezultat este mai mic, se va acorda n continuare pensia anterior stabilit i aflat n plat, fr a se aduce vreo atingere drepturilor legal ctigate anterior. 5. Mai mult, acest principiu a fost inclus n dispoziiile art. 180 alin. (6) i (7) din Legea nr.19/2000, modificat: ,,(6)Cuantumul pensiilor se stabilete pe baza prevederilor art.76, lundu-se n considerare punctajul mediu anual sau punctajul mediu estimat, dup caz, ce va fi stabilit conform alin.2,3.5 i 51. (7) n situaia n care cuantumul pensiilor, stabilit conform alin. (6) este mai mic dect cel stabilit n baza legislaiei anterioare, se pstreaz n plat cuantumul avantajos. Fa de cele de mai sus solicit revocarea Deciziei de revizuire a pensiei nr 154979 din 12.12.2011, emis de Casa de Pensii Sectorial a Ministerului Administraiei i Internelor i s dispunei rmnerea n plat a cuantumului pensiei stabilite conform Legii nr. 164/2001. B. Cu privire la cuantum i condiiile de munc a) Cu privire la cuantumul pensiei stabilit prin decizia de revizuire 1. Prin Decizia de pensionare (decizia veche n baza creia s-a pltit pensia n luna decembrie-2010) nr. 154979/22.04.2009 emis n baza legii anterioare Legii nr. 119/2010 i care, n fapt i de drept, reprezint drepturile mele legal ctigate, s-a stabilit un cuantum al pensiei militare de stat (brute) de 3572 lei.
4

2. Prin decizia de revizuire a pensiei nr. 154979/12.12.2011, emis n mod nelegal i abuziv i pe care am contestat-o la comisia de contestaii pensii, cuantumul total al pensiei mele (brute) este de 3232 lei.. 3. Rezult, c pensia mea legal ctigat (cea existent pe talonul de pensie din decembrie 2010, n baza legii anterioare Legii nr. 119/2010) s-a diminuat cu 340 lei n baza deciziei de revizuire. 4. Acest cuantum revizuit este incorect stabilit constituind o eroare n activitatea de revizuire a pensiei mele recalculate i a cuantumului pensiei legal dobndite i primit pe talon n luna decembrie 2010. 5. Astfel prevederile legislative invocate de Casa de Pensii Sectorial a M.A.I. (Legea 119/2010 i OUG 1/2011 care fac trimitere la Legea 19/2000) la emiterea deciziei de revizuire, cuantumul pensiei aflat n plat nu trebuia modificat ntruct la art. 180, alin. 6 i 7 din Legea 19/2000 se prevede astfel ,, cuantumul pensiilor se stabilete pe baza art. 76, lundu-se n consideraie punctajul mediu anual (). n situaia n care cuantumul pensiilor, stabilit conform alin. 6 este mai mic dect cel stabilit n baza legislaiei anterioare, se pstreaz n plat cuantumul avantajos. Aadar, prin diminuarea cuantumului pensiei mele legale se ncalc dispoziiile constituionale i legale menionate, fapt pentru care contest noul cuantum i cer s mi se pstreze n plat cuantumul legal ctigat i aflat n plat la 31.12.2010. b) Cu privire la modalitatea i datele de calcul avute n vedere la stabilirea cuantumului pensiei revizuite Onorat Instan, decizia de revizuire i buletinul de calcul ataat acesteia nu cuprind toate veniturile realizate de mine n cei peste 27 de ani de carier militar, astfel nu au fost luate n calcul urmtoarele venituri: - primele trimestriale n cuantum variat pentru perioada 01.09.1984 01.04.2006; - primele anuale (,,al treisprezecelea salariu) pentru perioada 1990 01.04.2006; - primele de concediu pentru perioada 2003 2005; In acest sens invoc prevederile art. 125 din HG nr. 257/2011 privind normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2011, conform cruia angajatorul sau orice ali deintori de arhive sunt direct rspunztori de legalitatea, exatitatea i corectitudinea datelor, elementelor i informaiilor pe care le nscriu, n baza documentelor deinute, n adeverinele pe care le elibereaz. Din studiul deciziei de revizuire, rezult c nu este certificat conformitatea cu originalul a urmtoarelor date : - cuantumul lunar al veniturilor obinute si stagiul de cotizare realizat; - vechimea in serviciul militar si vechimea totala in munca; - perioadele suplimentare acordate pentru activitatea desfurat n grupa I-a si a II-a de munca. Din analiza datelor inscrise in actele anexate la decizia de pensie, nu rezulta documentele care au stat la baza calcului pensiei militare, n conformitate cu art.5 din
5

O.G. nr. 33/2002, modificat i aprobat prin Legea nr. 223/2002 care reglementeaz eliberarea certificatelor i adeverinelor de ctre autoritile publice centrale i locale. Invocarea acestor documente este imperios necesara avand in vedere ca in activitate, cadrul militar nu a beneficiat de o carte de munca pentru a-i putea verifica realitatea datelor inscrise in decizia de pensiei i in actele anexate. De asemenea, nu poate fi prezumat faptul ca, din memorie, o persoana aflata la pensie, deci la o anumita varsta, poate sa-si aminteasca cu exactitate ce suma de bani a primit in fiecare luna cu ani in urma. OUG nr. 1/2011 aduce n discuie, la revizuirea pensiei militare, majorarea punctajelor lunare realizate n perioadele n care activitatea pensionarului militar a fost ncadrat n grupele I i II de munc i alte condiii, potrivit legislaiei n vigoare la acea dat. Din analiza anexei la decizia de revizuire a pensiei mele rezult c pentru perioadele n care am fost ncadrat n grupe de munc, nu s-a aplicat corect procentajul de majorare. Contest exactitatea datelor din buletinul de calcul, deoarece nu am posibilitatea de a le verifica, n comparaie cu persoanele civile, unde veniturile sunt consemnate n crile de munc sau alte nscrisuri legale. Prin Hotrrea nr. 980/17.02.2012, Comisia de Contestaii Pensii a respins contestaia depus de mine, motivnd c aspectele prezentate exced competenele comisiei i m ndrum s contest adeverinele privind veniturile realizate la unitile emitente. Invoc totodat prevederile art. 125 din H.G. nr.257/2011 privind normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2011, conform careia angajatorul sau orice alti detinatori de arhive sunt direct raspunzatori de legalitatea, exactitatea si corectitudinea datelor, elementelor si informatiilor pe care le inscriu, in baza documentelor detinute, in adeverintele pe care le elibereaza. c) cu privire la condiiile de munc - contest faptul c pentru perioadele 28.02.1987-01.03.1987, 14.12.1989-15.12.1989 i 15.07.1992-16.07.1992 am fost ncadrat eronat n condiii normale de munc cu toate c am desfurat activitatea n condiii speciale de munc; - de asemenea n perioada 12.11.2008-11.03.2009 cnd am ocupat funcia de ef birou M.R.U. n cadrul I.J.P.F. Suceava am fost ncadrat eronat n condiii normale de munc cu toate c n conformitate cu Anexa I, cap. II, pct. 8 din H.G. nr. 1822/2004 activitatea desfurat n cadrul structurilor de resurse umane se ncadreaz n condiii speciale de munc. Concluzionez c, fa de motivele mai sus prezentate, diminuarea prin decizia de revizuire a cuantumului pensiei mele legal ctigate n baza legii anterioare Legii nr. 119/2010, este un abuz din partea Casei de Pensii Sectoriale cu nclcarea grav a legislaiei n domeniu. Prin emiterea deciziei de revizuire a pensiei subsemnatului de ctre Casa de Pensii Sectorial a M.A.I., consider c am fost vtmat n dreptul meu legitim i v adresez cererea de a dispune msurile legale de revocare a acesteia i s dispunei Casei de Pensii Sectorial a M.A.I. emiterea unei noi decizii cu meninerea n plat a
6

cuantumului pensiei de drept ctigate n baza legii anterioare Legii nr. 119/2010 i acordat legal de statul romn, n conformitate cu angajamentele internaionale la care Romnia este parte. n drept: neleg s-mi ntemeiez cererea pe dispoziiile urmtoarelor acte normative: - Convenia European a Drepturilor Omului; - Constituia Romniei; - Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, art. 3, 106, 132, 150 i urm.; - Legea nr. 19/2000, art. 180 alin. 6 i 7; - Legea nr. 240/2000 privind normele de tehnic legislativ, art. 64 alin. 3; - H.G. nr. 257/2011 privind normele de aplicare a prevederilor legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, art. 125; - O.G. nr. 33/2002, modificat i aprobat prin Legea nr. 223/2002, art. 5; - Decizia nr. 38/07.01.2011 a I.C.C.J.; - Deciziile nr. 375/2005, nr. 57/2006, nr.120/2007 i nr. 830/2008 a Curii Constituionale, . n probaiune depun: - copia deciziei de pensiei nr. 154979/22.04.2009 emis n baza Legilor nr. 164/2001 i nr. 179/2004; - copia deciziei de revizuire a pensiei recalculate nr.154979/12.12.2011 emis n baza OUG nr. 1/2011; - copia Hotrrii nr. 980/17.02.2012 a Comisiei de Contestaii; - copia contestaiei mele depuse la Casa de Pensii Sectorial a M.A.I.; - copia plicului n care a fost expediat Hotrrea nr. 980/17.02.2012 a Comisiei de Contestaii pe care este aplicat tampila Rdui - OPDC i data de 23.02.2012(data primirii); - jurispruden: Decizia nr. 322/30.01.2012 a Curii de Apel Ploieti Secia 1 Civil. Consider c prezenta aciune este scutit de taxa de timbru. Depun prezenta n 2 (dou) exemplare, pentru a fi comunicate prilor.

Rdui 22.03.2012

Andrian Sandu