ONU-Mujeres: fuerte impulso hacia la igualdad de gneros

Por Vctor M. Carriba *

Naciones Unidas (PL) Los asuntos de la mujer en el mundo ganan cada vez ms espacio dentro de Naciones Unidas y ya estn insertados en todos los aparatos del sistema de la organizacin dedicados a temas polticos, sociales, econmicos, culturales, cientficos y del medio ambiente. Esa extendida labor cobr nuevos bros a principios de 2011 con el nacimiento de la agencia ONU-Mujeres, liderada por la expresidenta chilena, Michelle Bachelet, y creada por decisin de la Asamblea General (julio de 2010) para concentrar el trabajo en torno a los problemas de las fminas. Hasta entonces, esa tarea estaba divida entre el Fondo para el Desarrollo de la Mujer, la Divisin para el Avance de la Mujer, el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer y la Oficina del Asesor Especial en Asuntos de Gnero. ONU-Mujeres comenz a funcionar con el propsito de impulsar el papel de ese grupo poblacional en el desarrollo, la paz y la seguridad, y de avanzar en su empoderamiento (ganar poder) y sus derechos, junto las nias. Entre sus objetivos est la lucha frente a la violencia contra ellas a travs de la capacitacin de los Estados para crear los mecanismos necesarios de formulacin y reforzamiento de leyes, polticas y servicios que protejan a ese segmento de la sociedad. Tambin busca ampliar su voz, liderazgo y participacin y promover a la mujer en las acciones por la paz y la seguridad, mediante su plena participacin en la solucin de conflictos y procesos de pacificacin, y en la proteccin ante la violencia sexual. Otros ngulos de la actividad de la agencia abordan los problemas vinculados al VIH-sida, la migracin, el imperio de la ley, la degradacin ambiental y el cambio climtico, la proteccin social y la salud materna e infantil. No existen lmites para lo que pueden hacer las mujeres, desde las madres que soportan las familias en duras circunstancias hasta aquellas que devienen ministras o jefas de Estado, asegur Bachelet al iniciar la labor de la nueva entidad en enero de 2011. Un ao ms tarde, la dirigente femenina explic los puntos esenciales de lo realizado en ese perodo y los planes para 2012, entre lo cual destac lo relacionado con la participacin y el liderazgo poltico de las mujeres. A nivel global, ellas ocupan el 19,7 por ciento de los asientos en las Cmaras Bajas y el 18,7 en las Altas, para un promedio general del 19,5, solo cinco dcimas por encima de lo verificado en 2010. Sin embargo, en el caso de la regin americana (incluye a Estados Unidos y Canad) existen notables avances que la convierten en la primera del mundo en cuanto a representacin femenina en los rganos legislativos con un 22,7, por delante de Europa, que presenta un 22,3. En esa rea resaltan los resultados registrados en Cuba y Nicaragua, pases ubicados entre los 10 primeros del mundo con mayor presencia de fminas en sus rganos legislativos. La estadstica muestra a Cuba en el tercer lugar con ms alta proporcin de fminas en su Parlamento, con un 45,2 por ciento en diciembre de 2011, y a Nicaragua, donde ese medidor aument del 18,5 al 40,2 por ciento en las elecciones realizadas el ao pasado. Los 10 primeros de la relacin mundial los encabeza Ruanda con un 56,3 por ciento, seguida de Andorra (50), Cuba, Suecia (44,7), Seychelles (43,8), Finlandia (42,5), Surfrica (42,3), Holanda (40,7), Nicaragua e Islandia (39,7). Por Latinoamrica y el Caribe luego aparecen Costa Rica en el puesto 14 (38,6), Argentina (17 con 37,4), Ecuador (22 con 32,3), Guyana (25 con 31,3), Mxico (36 con 26,2), Bolivia (37 con 25,4), Per (58 con 21,5) y Repblica Dominicana (61 con 20,8). En cuanto a mujeres en el cargo de jefas de Estado y Primeras Ministras, Amrica Latina vuelve a destacar con un incremento de ocho a 17 entre los aos 2005 y 2011. Las actuales presidentas son la argentina Cristina Fernndez, la brasilea Dilma Rousseff y la costarricense Laura Chinchilla.

Las otras gobiernan en India (Pratibha Patil), Liberia (Ellen Johnson-Sirleaf), Lituania (Dalia Grybauskait) y Suiza (Doris Leuthard). La finlandesa Tarja Kaarina Halonen acaba de cumplir dos mandatos consecutivos (2000-2012). No obstante, esa cantidad contrasta con la de hombres que ocupan las responsabilidades de Jefes de Estado (144, para un 94,7 por ciento) y de Primer Ministro (179, para un 92,7). En la misma lnea, para Bachelet resulta clave la ampliacin del papel de las mujeres en las conversaciones de paz y los procesos de su consolidacin y recuperacin tras los conflictos y en las transiciones polticas. Otra cuestin prioritaria para ONU-Mujeres radica en mejorar la autonoma econmica de las fminas, en momentos en que ms de 800 millones de ellas carecen de educacin, formacin y oportunidades para participar plenamente en la vida econmica. Para eso impulsar la formacin, la adopcin de leyes que igualen a ese segmento poblacional con el de los hombres, la proteccin social y el acceso equitativo a las oportunidades y a los bienes como la tierra y el crdito. Uno de los ngulos dentro de ese problema atae a la situacin de las mujeres rurales y las barreras estructurales, culturales, sociales y econmicas que impiden su participacin en la vida de sus pases, y este ao fue el tema central de la sesin de la Comisin de la ONU sobre el Estatus de la Mujer. Se trata de mujeres y nias que forman la cuarta parte de la poblacin mundial, integran una importante proporcin de toda la fuerza laboral en la agricultura y sufren grandes disparidades en el acceso a la educacin y otros servicios, apunt la expresidenta. En ese sentido, exhort a los gobiernos y los empresarios a transformar la manera de disear los presupuestos, realizar las inversiones y elaborar las leyes y polticas, incluidas las relacionadas con el comercio y la agricultura. Si las campesinas tuvieran las mismas posibilidades de disponer de semillas, herramientas y fertilizantes, los rendimientos agrcolas creceran un cuatro por ciento y 150 millones de personas no padeceran hambre, asegur. Y como nubarrn que opaca el panorama general de las mujeres en el mundo, siempre aparece el crtico dilema de la violencia en su contra, el cual afecta a toda la sociedad en su conjunto, con enormes costos sociales y econmicos. Segn datos de la ONU, hasta un 75 por ciento de las mujeres y nias del mundo son vctimas de violencia fsica o sexual en el transcurso de sus vidas. Al respecto, ONU-Mujeres sostiene que se trata de un asunto que "no es inevitable y puede prevenirse" si la justicia llega a todas y se pone fin a la impunidad, y con ese objetivo traz un plan de 16 puntos para acabar con la violencia contra las fminas. Entre ellos estn la creacin de planes nacionales y locales de lucha contra la violacin de los derechos humanos de ellas y lograr que la justicia y los servicios esenciales sean accesibles para adultas y nias. Otro propsito es aumentar "la inversin en la igualdad entre los gneros", para lo cual se debe fomentar la educacin secundaria de las nias, cuidar la salud femenina, en particular en materia de reproduccin y enfermedades de transmisin sexual. Igualmente, hay que incrementar la conciencia pblica y la movilizacin social frente a la violencia contra las mujeres, involucrar a los medios de comunicacin en esa tarea y "trabajar con y para los jvenes" y los hombres y nios de todas las edades. Naciones Unidas aprob en el ao 2000 los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho propsitos que deben ser cumplidos en 2015 y que de una forma u otra tienen relacin estrecha con la situacin de las mujeres. Sin embargo, tres de esas metas estn enfocadas directamente sobre ellas y se titulan Igualdad entre los gneros, Mejorar la salud materna y Combatir el VIH-sida. Los otros cinco son: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Educacin universal, Reduccin de la mortalidad infantil, Sostenibilidad del medio ambiente y Fomentar una denominada alianza mundial para el desarrollo.