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LA CLASE POLTICA
La monopolizacin del poder poltico por derecho es percibida por un estado de hecho. La clase dominante necesita legitimar su poder en un principio moral. Mosca descree en el darwinismo de la superioridad de las razas en la dominacin poltica. Las aptitudes de dominacin no son necesariamente hereditarias. Endsmosis y exsmosis: la lucha de la humanidad civilizada se traduce entre la tendencia a permanecer de la clase dominante y la tendencia al relevo por parte de algunas fracciones de las clases bajas. Puede existir una declinacin de las clases dominantes: a) Ya no pueden ejercer las cualidades por las que llegaron al poder. b) Esas cualidades pierden importancia social. En las sociedades envejecidas suele haber un poder perpetuado e inmovilidad generalizada. Lo que puede llegar a romper con la inmovilidad es el comercio con los extranjeros, descubrimientos y guerras. La costumbre es una fuerza conservadora.
importante de la clase dirigente est intensamente identificada con ellos y los propague y los mantenga entre las masas. Los sentimientos particularistas del estado deben estar ligados a intereses materiales y su clase dirigente debe estar identificada con ellas (y debe contagiar a la masa con esos sentimientos). El Estado feudal es un organismo poltica en el que todas las funciones directivas de una sociedad (economa, jurdica, administrativas y militares) son ejercidas acumulativamente por los mismos individuos. El Estado se compone de pequeos agregados sociales, cada uno de los cuales cuenta con todos los organismos necesarios para bastarse a s mismo. El Estado burocrtico es como concepto el poder central retira por va de impuestos una parte de la riqueza social para mantener la organizacin militar y algunas funciones civiles. Una sociedad ser burocrtica en la medida en que existan funcionarios que desempeen oficios pblicos y reciban un salario por ello. Existe aqu mayor especializacin de las funciones. Al elemento militar se le sustraen las tareas judiciales y administrativas. En el Estado burocrtico la disciplina de todos los grados de la jerarqua estn ms asegurados. En el Estado feudal, en cambio, se necesita una mayor unidad moral. Por ello es que el Estado burocrtico tiene mayor autonoma. La organizacin burocrtica no necesariamente es centralizada. Un organismo burocrtico es aqul que tiene las funciones militares y de otros servicios pblicos ejercidas por empleados asalariados. Es probable que solo a travs del estado burocrtico las clases dirigentes puedan modificar las condiciones internas de una sociedad tener accin eficaz ms all de confines. Pero no es posible encontrar ninguna gran sociedad en la historia en la que todas las actividades estn completamente burocratizadas. El rgimen burocrtico ofrece seguridad para la vida humana y para la propiedad. El Estado burocrtico permite el desarrollo de riqueza, pero tambin existe el problema que genera la voracidad fiscal de algunos Estados burocrticos que puede producir la declinacin de esos Estados.
dirigentes se encuentran dominados-, ya que las aristocracias asimiladas generalmente no eran herederas de una gran civilizacin. La coexistencia en un nico organismo poltico de ms de un tipo social, se puede encontrar, de modo ms o menos larvado, tambin en pases que presentan aparentemente una gran unidad social. Eso ocurre todas las veces que la frmula poltica sobre la cual se basa la clase dirigente de una sociedad dada no es accesible a las clases ms bajas, o bien cuando el conjunto de creencia y principios morales y filosficos del cual se compone dicha frmula no ha penetrado bastante todava en los estratos ms numerosos y menos elevados de una sociedad. Lo mismo ocurre existe una diferencia notable de costumbres, de cultura y de hbitos entre la clase dirigente y la gobernada. Cuando un rpido movimiento de ideas agita a las clases ms altas o a algunos centros intelectuales ms activos, que por lo comn se encuentran en las grandes ciudades, es fcil que las clases ms bajas y las regiones ms remotas de un Estado permanezcan retrasadas y entonces tiendan a constituirse diferentes tipos sociales en dicha sociedad. El diferente grado de cultura intelectual y la diversidad de lenguas, hbitos y costumbres familiares, tienen tambin su importancia: no siempre ha existido la distincin entre clases. Esas diferencias comenzaron a existir en Europa a partir del siglo XVIII, paradjicamente esto se dio a la par del nacimiento de las ideas democrticas. En las sociedades burocratizadas la diferencia de educacin entre las distintas clases es ms acentuada. Esto se dio con el alejamiento de los nobles del campesinado, por ejemplo, el caso del afrancesamiento de la nobleza polaca. El inters no debe ser medido exclusivamente en trminos materiales. La discordia entre clases sociales pueden no tener tanto que ver con lo material sino con la pertenencia a ambientes diferentes. Los dirigidos siguen a los dirigentes cuando ambos estn impregnados en las mismas creencias. Por ejemplo, las plebes suelen ser fieles colaboradoras de las clases elevadas en su lucha contra los extranjeros, cuando el enemigo pertenece a un tipo social tan diferente como para inspirar igual repugnancia a ricos y a pobres. Por ello, si bien la socialdemocracia es indiferente al concepto de nacin, no dudara en brindar cooperacin a las clases dirigentes si el tipo social del enemigo fuese muy diferente al europeo. Es peligroso que existan demasiadas diferencias intelectuales entre las clases sociales. Entre esos peligros est el que nazca una clase dirigente en el seno de la plebe. Puede llegar a constituirse as un Estado dentro del Estado. La conversin de una fraccin de la clase dirigente a otra frmula poltica puede tener razn en la bsqueda del apoyo a las clases inferiores. O puede que las clases dirigentes resistan con el apoyo de las clases inferiores, as ocurri en Espaa despus de 1822 y hasta 1830. Pero el efecto ms peligroso que puede producir la diferencia de tipo social entre las varias clases sociales y el aislamiento recproco entre ellas, que necesariamente la acompaa, pero el aparato burocrtico puede suplir la carencia de energa individual. Por ello las clases dominantes deben permanecer abiertas para recibir los elementos renovadores de las clases inferiores.
autoridad y una influencia social que en la sociedad represente algo frente a la otra que viene a encarnarse en el rgano poltico que se debe controlar. La separacin entre el poder laico y el eclesistico tiene origen en la necesidad de que el principio sobre el que se ejerce la autoridad temporal no tenga nada de sagrado. La relacin entre los pueblos cristianos y el Estado laico es posible ya que en el Evangelio no contiene muchas mximas aplicables a la poltica. La Iglesia catlica no pudo monopolizar el poder ya que el celibato impidi la creacin de dinastas. Otra razn es que la misin eclesistica es poco conciliable con el uso de las armas. En el Islam estos impedimentos no estn presentes. La Iglesia tuvo que admitir la existencia de un soberano laico. Despus de la separacin de la autoridad laica y la eclesistica, los coeficientes ms poderosos que determinan s una proteccin jurdica ser ms o menos avanzada, consisten en la manera como est distribuida la riqueza en una sociedad y en el modo como est organizada su fuerza militar. En el estado feudal, el monopolio de la riqueza -consiste en la posesin de la tierra- y la supremaca militar se encuentran comnmente atribuidas a la clase dominante. Pero este estado de cosas, aun presentando muchsimos inconvenientes, no produce jams los efectos que ocasionara en una organizacin social ms perfeccionada. El jefe de un Estado feudal podr inferir una injuria a cualquiera de sus seores, pero no podr jams ser el dueo absoluto de sus feudatarios, porque stos disponen de una parte de la fuerza pblica, y por lo tanto estn en condiciones de ejercer de hecho ese derecho de resistencia que en los Estados burocrticos, cuando est sancionado, slo aparece establecido en las constituciones y los libros de derecho pblico, pero sin que lleguen a tener ningn efecto prctico. El despotismo surge cuando la clase que posee el monopolio de la riqueza y de las armas y manifiesta su poder por medio de una burocracia centralizadora y de un ejrcito. Mosca atribuye, en parte, la decadencia del Parlamento a la distribucin de empleos pblicos a la que tiene acceso el Ejecutivo. Si todos los instrumentos de la produccin se encuentran en manos del gobierno, los funcionarios que deberan dirigir y distribuir la produccin seran los rbitros de la fortuna y del bienestar de todos. Se formara entonces la ms poderosa y extendida de todas las oligarquas. Para Mosca el comunismo, por estas razones, forzosamente devendr en un despotismo monstruoso. Para evitar estos inconvenientes es necesario que exista una clase econmica independiente de los que ejercen el poder supremo. Es ineludible aqu la referencia a los farmers. La insuficiencia de esta clase produce problemas en el sistema parlamentario. Con el crecimiento de la civilizacin aumenta el nmero de las influencias morales y materiales susceptibles de convertirse en fuerzas polticas. La organizacin requiere de dos coeficientes: a) poca b) tradicin
En el momento en que Mosca escribe, la fuerza que aspira a romper el equilibrio es la socialdemocracia. Y esto se debe a que los problemas que trae aparejada la riqueza mobiliaria cuando est poderosamente organizada. La organizacin sobre un principio absoluto trae problemas, ya que dificulta la participacin en la vida pblica de todas las influencias sociales, y ms dificultoso an el control que unas puedan ejercer sobre otras.
Captulo IX Principios y tendencias diversas que se afirman en la formacin y organizacin de la clase poltica
Para Platn la monarqua y la democracia son las formas fundamentales de gobierno. Tipos de organizacin poltica: a) Autocracia: la autoridad es transmitida de lo alto de la escala poltica hacia los funcionarios inferiores. b) Liberal: la autoridad es transmitida de abajo hacia arriba.
En los regmenes autocrticos la ley tiene carcter inmutable y sagrado, o es voluntad del autcrata (autonoma). En cambio, cuando los gobernantes estn sujetos a eleccin y a la ley es emanada de la voluntad general (heteronoma). Las tendencias que operan al interior de los organismos polticos son: a) Democrtica: tendencia que propende a renovar la clase dirigente con elementos provenientes de las clases dirigidas. b) Aristocrtica: tendencia que procura la estabilidad de la direccin social y el poder poltico en los descendientes de la clase dirigente. El rgimen autocrtico, naturalmente, presupone la existencia de un autcrata. El autcrata puede ser hereditario, en cuyo caso se tiene una combinacin del principio autocrtico con la tendencia aristocrtica. O puede que el autcrata sea electivo, y entonces la combinacin ser con la tendencia democrtica. No hay que olvidar, sin embargo, que los autcratas de por vida siempre tienden a transformarse en hereditarios. La herencia tiene como ventaja el brindar estabilidad. Pero, si el autcrata hereditario no cuenta con los atributos necesarios como para liderar un gran Estado, se puede corregir con el establecimiento de una dualidad de poder. Aunque cabe decir tambin de que hay ejemplos de autcratas hereditarios que supieron dirigir bien sus Estados. Para ello un lder debe tener dos cualidades: a) gran capacidad fsica e intelectual; b) fuerte voluntad de dominio. Siempre hay grupos que monopolizan la direccin del Estado, en las autocracias aristocrticas es la nobleza. Pero hay soberanos que han puesto personas provenientes de las clases dirigidas en cargos directivos. El segundo estrato (las clases medias) es importante para el funcionamiento del Estado, ya que llenan los cargos de la burocracia. Para que una autocracia inicie la burocratizacin de un Estado importante es necesario que la organizacin poltica sea ya tan slida como para poder extraer regularmente una parte de los ingresos de los particulares, destinarla a otorgar una retribucin a los funcionarios pblicos y a mantener una fuerza armada permanente. En la burocracia abierta legalmente el grueso del personal se recluta de la clase media, por eso la importancia de tener una clase media educada. El principio liberal es ms brillante pero ms breve, en l la ley se basa en el consenso de la mayora de los ciudadanos. Existe una delegacin del poder legislativo en asambleas. El Estado liberal reconoce lmites a su poder en relacin a sus ciudadanos. El principio liberal funciona mejor cuando el cuerpo electoral cuenta con un numeroso segundo estrato, es decir, con una cuantiosa clase media. La tendencia democrtica opera de modo constante en todas las sociedades. Estas renovaciones pueden darse de forma violenta por invasin extranjera. Tambin pueden darse por convulsiones internas (por ejemplo, la Revolucin Francesa y la Revolucin Rusa).
Mosca dice que en los regmenes colectivistas tambin habr diferencias por nacimiento. Para abolir el privilegio de nacimiento sera necesario abolir la institucin de la familia. La igualdad en la lucha por ingresar a la clase dirigente agudizara esa lucha. El mayor enemigo de la aristocracia de nacimiento es el ocio. A veces puede ser un ocio beneficioso, a veces es perjudicial. Las clases elevadas y asimiladas a las de los antiguos dominadores deben serlo en determinadas proporciones y con criterios tales que adquieran las mejores cualidades. Las clases dirigentes no son econmicamente improductivas, al mantener el orden social garantizan el desarrollo del trabajo productivo. La solidez de las instituciones polticas depende de una oportuna fusin y moderacin de los principios. Por eso Mosca brega por la doctrina aristotlica del justo medio. Mosca habla de condiciones atmosfricas epocal y por ello recomienda seguir la regla contraria a la que adoptan los arribistas de cada poca.