ASERCA

QU ES ASERCA?

Es un rgano Administrativo Desconcentrado de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), creado a travs de un decreto presidencial del 16 de abril de 1991, con el propsito de contar con un instrumento para el impulso a la comercializacin de la produccin agropecuaria en beneficio de los productores del campo, de frente a la apertura externa y la liberacin de los mercados.

Dos son sus funciones bsicas:

La primera cubre el mbito del fortalecimiento de la comercializacin agropecuaria, la cual se realiza a travs de apoyos fiscales a la comercializacin de granos y oleaginosas, que se otorgan sobre una base selectiva y localizados regionalmente; fomento de mecanismos de mercado y diseo de esquemas de negociacin entre productores y compradores; estmulos al uso de coberturas de riesgos de precios; generacin y difusin de informacin de mercados e identificacin y promocin de exportaciones.

La segunda funcin consiste en operar y administrar el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), que tiene una importancia central en el nuevo esquema de desarrollo agropecuario del pas, al transferir directamente la ayuda gubernamental como ingreso de los productores, de los cuales la mayora son de escasos recursos, sin diferenciar los mercados. Para ello, se lleva a cabo la integracin del directorio de predios y productores; se elabora la normatividad correspondiente ciclo por ciclo; se registran, en cada ao, ms de cuatro millones de solicitudes de reinscripcin y se emiten pagos a tres millones de productores, cubriendo una superficie cercana a los 14 millones de hectreas.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Capacitar y educar a los productores agropecuarios y pesqueros para que, organizndose, logren vender mejor. Fortalecer el ingreso de los productores agropecuarios y pesqueros. Proporcionar apoyos y servicios de manera oportuna y eficaz a los integrantes de las cadenas agroalimentarias.

Promover la capitalizacin del sector productivo rural.

Fortalecer la comercializacin y elevar la competitividad de productos agropecuarios y pesqueros en los mercados nacional e internacional. Prevenir y abatir la corrupcin y transparentar la instrumentacin y operacin de los apoyos y sus servicios. Proporcionar a los productores y sus organizaciones alternativas para acceder a instrumentos de financiamiento para la comercializacin.

Artculo 43. Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria, ASERCA, tendr las siguientes atribuciones LAS CUALES SE MENCIONARAN LAS MAS IMPORTANTES: I. Elaborar, promover y desarrollar sistemas y programas para fortalecer la comercializacin nacional e internacional de productos agroalimentarios; II. Instrumentar, ejecutar, supervisar y evaluar los sistemas y programas de apoyos directos al campo, as como los relativos a la comercializacin nacional e internacional de productos agroalimentarios; III. Integrar el padrn de predios y productores, objeto de los apoyos directos al campo y a la comercializacin agropecuaria y de desarrollo de mercados regionales, o los que les sean encomendados o delegados; IV. Dictaminar, en el Programa de Apoyos Directos al Campo, las solicitudes de reinscripcin de predios y productores y verificar la superficie registrada; as como, en los programas de apoyos a la comercializacin agropecuaria y de desarrollo de mercados regionales, o en los que les sean encomendados o delegados, dictaminar las solicitudes de inscripcin y llevar a cabo las verificaciones que correspondan;

DE APOYOS Y SERVICIOS A LA COMERCIALIZACIN AGROPECUARIA

V. Participar conjuntamente con las dems unidades administrativas de la Secretara en el diseo y ejecucin de esquemas de capitalizacin rural, a travs de la creacin de empresas y proyectos productivos, dentro de las actividades agropecuarias, artesanales, tursticas y agroindustriales; as como la asociacin entre productores para el establecimiento de empresas destinadas a la produccin agropecuaria y a la prestacin de servicios vinculados a sta, bajo criterios de rentabilidad, factibilidad y eficiencia, que permitan elevar la calidad de vida de este Sector, partiendo de los programas de apoyos directos al campo, de apoyos a la comercializacin agropecuaria y de desarrollo de mercados, o de los que le sean encomendados;

VI. Promover y, en su caso apoyar, la ejecucin de proyectos viables de conversin productiva ajustados a la vocacin de las tierras y a los mercados agroalimentarios regionales;
VII. Contribuir al desarrollo de proyectos ecolgicos en coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, tendientes a la utilizacin racional de tierras y aguas que garanticen la preservacin de los recursos naturales y disminuyan su deterioro, causado por una inadecuada explotacin productiva; VIII. Instrumentar y difundir mecanismos e instrumentos de administracin de riesgos en los mercados de futuros nacionales e internacionales, que permitan proteger el ingreso de los productores agroalimentarios; as como coadyuvar en la instrumentacin y difusin de mecanismos e instrumentos financieros;

XVIII. Analizar y proponer esquemas y mecanismos de participacin y asociacin de empresas comercializadoras internacionales en el mercado interno, de constitucin de empresas agropecuarias de coinversin mixta, y de alianzas estratgicas de inversin en el campo, en coordinacin con las instancias competentes en todos los niveles de gobierno; XIX. Participar como mediador en las negociaciones que se establezcan entre productores y compradores de productos agroalimentarios, as como promover la creacin y desarrollo de establecimientos legalmente autorizados en los que se puedan reunir stos para concertar, suscribir, registrar y difundir, las operaciones mercantiles sobre dichos productos; XX. Ejercer los recursos que aporten los sectores pblico y privado derivados de convenios para la realizacin de los programas a su cargo y proponer medidas de tipo financiero que permitan el desarrollo de los servicios a su cargo;

XXI. Evaluar el impacto de las polticas agroalimentarias de otros pases en los productos agroalimentarios nacionales;
XXII. Proponer a las dependencias competentes que correspondan, en el mbito de competencia de la Secretara, previa autorizacin de su titular, el establecimiento de polticas de comercio exterior;

XXXII. Analizar, con las instancias competentes, el funcionamiento de las organizaciones de productores para la comercializacin en el extranjero de los productos nacionales, en el marco de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por los Estados Unidos Mexicanos, y XXXIII. Participar en la identificacin de oportunidades de comercializacin de productos agroalimentarios y promover el aprovechamiento de la oferta exportable de productos y subproductos del campo hacia los mercados internacionales.

Artculo 44. Apoyos y Servicios a la Comercializacin Agropecuaria estar a cargo de un Director en Jefe que ser designado por el Ejecutivo Federal a travs del Secretario. Contar con un Consejo Tcnico y se apoyar en el Comit Consultivo.

Artculo 45. El Consejo Tcnico de ASERCA estar integrado por el Secretario, quien lo presidir, por los Subsecretarios y el Oficial Mayor de la Secretara; el titular de la CONAPESCA y por un Subsecretario de cada una de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico; de Desarrollo Social; de Medio Ambiente y Recursos Naturales; de Economa; de Comunicaciones y Transportes; y, de Contralora y Desarrollo Administrativo. Para la toma de decisiones este Consejo Tcnico, se podr apoyar en un Comit Consultivo. Los miembros titulares del Consejo sern suplidos por un servidor pblico de la Dependencia respectiva con nivel mnimo de Director General o su equivalente. El Consejo Tcnico se reunir en sesin ordinaria cuatro veces al ao, de preferencia en forma trimestral; y en sesin extraordinaria cuantas veces sea convocado por su Presidente.

Artculo 46. Sern facultades del Consejo Tcnico: I. Promover la congruencia intersectorial de polticas generales y prioridades a que deber sujetarse ASERCA;

II. Conocer los programas y proyectos, cuya ejecucin requiera la intervencin de las dependencias, representadas en el mismo; III. Evaluar peridicamente los objetivos, metas y resultados de los programas y actividades de ASERCA; IV. Conocer de los informes que le presente el titular de ASERCA; V. Nombrar al Secretario Tcnico; VI. Emitir sus reglas de operacin, y VII. Las dems que le encomiende el Ejecutivo Federal a travs del Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

Artculo 47. El Comit Consultivo ser la instancia colegiada de consulta en los aspectos relativos a la implementacin de polticas, planes y programas relativos a la comercializacin nacional e internacional de productos agroalimentarios. Este Comit se compondr por representantes de las organizaciones sociales y de productores del sector agroalimentario, en los trminos en que lo dispongan las reglas de operacin del Consejo Tcnico.

Artculo 48. El Director en Jefe tendr las siguientes atribuciones especficas: I. Dirigir tcnica y administrativamente las actividades de ASERCA;

II. Coordinar y ejecutar todas aquellas acciones necesarias para la creacin, organizacin y funcionamiento de establecimientos legalmente autorizados en los que se renan compradores y vendedores para concertar o cumplir las operaciones mercantiles sobre productos agropecuarios; III. Proporcionar informacin suficiente y oportuna al Consejo Tcnico sobre los programas y proyectos cuya realizacin requiera de coordinacin con las dependencias integrantes del propio Consejo; IV. Dar seguimiento a los acuerdos del Consejo Tcnico, e informar a ste al respecto; V. Prestar al Consejo Tcnico el apoyo necesario para la adecuada realizacin de sus funciones; VI. Formular los anteproyectos del programa presupuesto de ASERCA; VII. Suscribir los actos jurdicos necesarios para el ejercicio de sus atribuciones; VIII. Proponer al Secretario, el nombramiento o remocin de los dos primeros niveles de servidores pblicos de ASERCA; IX. Someter a la consideracin del Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, los manuales de organizacin interna, procedimientos y servicios al pblico del rgano administrativo desconcentrado, y X. Las dems que le otorguen la ley, este Reglamento u otras disposiciones legales y administrativas o le delegue o encomiende el Secretario.