LEY 905 DE 2004 (agosto 2) Diario Oficial No. 45.

628 de 2 de agosto de 2004 RAMA LEGISLATIVA - PODER PBLICO Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones.
<Resumen de Notas de Vigencia>

EL CONGRESO DE COLOMBIA DECRETA: CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES. ARTCULO 1o. El literal b) del artculo 1o de la Ley 590 de 2000 quedar as: b) Estimular la promocin y formacin de mercados altamente competitivos mediante el fomento a la permanente creacin y funcionamiento de la mayor cantidad de micro, pequeas y medianas empresas, Mipymes. ARTCULO 2o. El artculo 2o de la Ley 590 de 2000 quedar as:

Artculo 2o. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro incluidas las Famiempresas pequea y mediana empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana, que responda a dos (2) de los siguientes parmetros: 1. Mediana empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o b) <Ajuste de salarios mnimos en trminos de UVT por el artculo 51 de la Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo trmino es el siguiente:> Activos totales por valor entre 100.000 a 610.000 UVT.
<Notas de Vigencia> <Legislacin Anterior>

2. Pequea empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores, o b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, 3. Microempresa: a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,

b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, PARGRAFO. Los estmulos beneficios, planes y programas consagrados en la presente ley, se aplicarn igualmente a los artesanos colombianos, y favorecern el cumplimiento de los preceptos del plan nacional de igualdad de oportunidades para la mujer. CAPITULO II. MARCO INSTITUCIONAL. ARTCULO 3o. El artculo 3o de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 3o. Crase el Sistema Nacional de Mipymes, conformado por los consejos superior de pequea y mediana empresa, el consejo superior de microempresa y los consejos regionales. El Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes estar integrado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Proteccin Social, Ministerio de Agricultura, Departamento Nacional de Planeacin, Sena, Colciencias, Bancoldex, Fondo Nacional de Garantas y Finagro, el cual coordinar las actividades y programas que desarrollen las Mipymes. Este Sistema estar coordinado por el Viceministro de Desarrollo Empresarial del Ministerio de Comercio Industria y Turismo. El Consejo Superior de Pequea y Mediana Empresa, adscrito al Ministerio de Comercio Industria y Turismo o quien haga sus veces, estar integrado por: 1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro o su delegado, lo presidir.

2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto el Viceministro correspondiente o su delegado. 3. El Ministro de Ministerio de Proteccin Social o su delegado. 4. El Director General del Sena o su delegado. 5. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o en su defecto el Viceministro correspondiente o su delegado. 6. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o en su defecto el Subdirector o su delegado. 7. Tres (3) representantes de las Instituciones de Educacin Superior, Universidades (ASCUN), Instituciones Tecnolgicas (ACIET) e in stituciones Tcnicas Profesionales, designados por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo. 8. El Presidente Nacional de la Asociacin Colombiana de Medianas y Pequeas Empresas, ACOPI. 9. El Presidente Nacional de la Federacin de Comerciantes, Fenalco. 10. El Presidente de la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio, Confecmaras. 11. Un representante de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la investigacin y desarrollo tecnolgico de las pequeas y medianas empresas, designado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo.

12. Un representante de los Consejos Regionales de Pequea y Mediana Empresa, designado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces, quien reglamentar tal eleccin, en todo caso esta debe ser rotativa. 13. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeas y medianas empresas, designado por la Federacin Colombiana de Municipios. 14. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las pequeas y medianas empresas, designado por la Conferencia Nacional de Gobernadores. 15. Un representante de los bancos que tengan programas de crdito a las Pymes quien ser designado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 16. Dos (2) representantes de Asociaciones de empresarios. 17. Presidente de Bancoldex o su delegado. 18. Presidente del Fondo Nacional de Garantas o su delegado. 19. Director de Colciencias o su delegado. PARGRAFO 1o. Crase el Consejo Regional de Pequea y Mediana Empresa, el cual estar conformado as: 1. El Gobernador del departamento o su delegado.

2. Un representante de la Corporacin Autnoma Regional. 3. El Director de Planeacin Departamental. 4. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA. 5. Un representante de la Asociacin Colombiana de Pequea y Mediana Empresa, ACOPI. 6. Un representante de la Federacin de Comerciantes, Fenalco. 7. Un representante de la Cmara de Comercio. En el caso de existir dos o ms cmaras de comercio en una misma regin dicho representante ser elegido entre ellos. 8. Un representante de los alcaldes municipales de cada departamento, el cual ser elegido entre ellos mismos. 9. Un representante de las Asociaciones de Pymes de la regin. 10. Dos (2) empresarios Pymes de la regin designados por el Gobernador y los dems que considere pertinente el Gobernador. 11. Dos (2) representantes de las Asociaciones de Microempresarios. PARGRAFO 2o. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces, reglamentar, dentro de los noventa (90) das siguientes a la sancin de la presente ley, las funciones del Consejo de Mipymes de tal manera que se guarde armona con las funciones establecidas en la Ley 590 de 2000 a los Consejos Superiores y en especial teniendo en cuenta los siguientes parmetros:

1. Debe propiciar la investigacin de mercados y planes de exportacin sectoriales y regionales. 2. Promover la creacin de sistemas de financiacin y acceso a capitales. 3. La gestin tecnolgica y del conocimiento de las Mipymes. 4. Propiciar el acompaamiento y asesora de las Mipymes. 5. Establecer programas emprendedores y espritu empresarial regional. 6. Propiciar el desarrollo de programas y recursos de negocios. 7. Podr recomendar proyectos presentados al Fomipyme, Colciencias y el SENA. 8. Fomentar la conformacin de Mipymes. PARGRAFO 3o. La Secretara Tcnica Permanente del Consejo Superior estar a cargo de la Direccin de Mipymes o quien haga sus veces del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces, cuyas funciones generales son: 1. Las asignadas por los Consejos Superiores de Pequea y Mediana empresa y de Microempresa. 2. Enviar un informe detallado, trimestralmente, a los Consejos Superiores de Pequea y Mediana empresa y de Microempresa. 3. Realizar seguimiento constante y permanente sobre acciones y programas realizados en cada regin nacional.

4. Establecer mecanismos y programas permanentes que acerquen la economa informal y a la formalizacin para que tengan acceso a todos los factores de produccin. 5. Articular a nivel nacional, conjuntamente con las Secretaras Tcnicas Regionales, todo lo relacionado con los incentivos a la actividad empresarial. 6. Impulsar la formulacin de planes de desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa. 7. Establecer programas y promover estrategias de comercializacin en el mercado nacional e internacional de productos y servicios. 8. Asesorar y acompaar a l Consejo Superior. 9. Apoyar el desarrollo de diagnstico y estudio sobre Mipymes en sus aspectos culturales, sociales, empresariales, ambientales y econmicos, en coordinacin con las secretaras tcnicas regionales. 10. Solicitar y coordinar informes peridicos bimensuales a las Secretaras Tcnicas Regionales relacionadas con sus actividades y gestiones. 11. Llevar el registro regional de las Mipymes, informacin esta que ser entregada mensualmente por cada una de las Secretaras Tcnicas Regionales. Igualmente, tendr la obligacin de suministrar peridicamente esta informacin al Departamento Nacional de Estadstica, DANE. PARGRAFO 4o. Crase las Secretaras Tcnicas Regionales de Mipymes, cuya designacin estar a cargo de cada Consejo regional, exaltando en tal posicin a uno de sus miembros, quien desempear el cargo como coordinador ejecutivo, sin remuneracin o contraprestacin econmica alguna, y sus funciones son:

a) Las asignadas por los Consejos de Pequea, Mediana y Micro empresas Superiores Nacionales y Regionales; b) Enviar un informe detallado bimensual a la Secretara Tcnica Permanente en el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces a cerca de las acciones realizadas en cada regin; c) Realizar seguimiento constante y permanente sobre acciones y programas realizados en la respectiva regin; d) Establecer mecanismos que acerquen la economa informal y subterrnea a la formalizacin para que tengan acceso a todos los factores de produccin; e) Articular entre el nivel nacional y regional todo lo relacionado con incentivos a la actividad empresarial; f) Promover la participacin de los Alcaldes en el Consejo Regional; g) Impulsar a la formulacin de planes de desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana empresa en la regin. h) Establecer y promover estrategias de comercializacin en el mercado nacional e internacional de productos y servicios regionales, en coordinacin con los organismos competentes y con la Secretara Tcnica Permanente del Consejo Superior; i) Asesorar y acompaar al Consejo Regional; j) Apoyar el desarrollo de diagnstico y de estudio sobre Mipymes en sus aspectos culturales, sociales, empresariales, ambientales y econmicos;

k) Registrar las Mipymes regionales y enviar tal registro a la Secretara Tcnica Permanente para su registro nacional. PARGRAFO 5o. Cuando el Consejo Superior o Regional lo estime conveniente, podr invitar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o a particulares. ARTCULO 4o. El artculo 4o de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 4o. Funciones del Consejo Superior de Pequea y Mediana Empresa. El Consejo Superior de Pequea y Mediana Empresa, tendr las siguientes funciones: a) Contribuir a la definicin, formulacin y ejecucin de polticas pblicas generales, transversales, sectoriales y regionales de promocin empresarial de las pequeas y medianas empresas, Pymes; b) Analizar el entorno econmico, poltico y social; su impacto sobre las Pymes y sobre la capacidad de estas para dinamizar la competencia en los mercados de bienes y servicios; c) Contribuir a la definicin, formulacin y ejecucin de programas de promocin de las Pymes, con nfasis en los referidos al acceso a los mercados de bienes y servicios, formacin de capital humano, modernizacin y desarrollo tecnolgico y mayor acceso a los mercados financieros institucionales; d) Contribuir a la coordinacin de los diferentes programas de promocin de las Pymes que se realicen dentro del marco de los planes de desarrollo y las polticas de gobierno; e) Proponer polticas y mecanismos de fortalecimiento de la competencia en los mercados; f) Propender por la evaluacin peridica de las polticas y programas pblicos de promocin de las Pymes, mediante indicadores de impacto y proponer los correctivos necesarios;

g) Procurar la activa cooperacin entre los sectores pblico y privado, en la ejecucin de los programas de promocin de las pequeas y medianas empresas; h) Estimular el desarrollo de las organizaciones empresariales, la asociatividad y las alianzas estratgicas entre las entidades pblicas y privadas de apoyo a este sector; i) Adoptar sus estatutos internos; j) Promover la concertacin, con alcaldes y gobernadores, de planes integrales de apoyo a la pequea y mediana empresa; k) Realizar reuniones peridicas trimestrales; l) Rendir informes trimestrales de las acciones y resultados alcanzados; m) Las dems compatibles con su naturaleza, establecidas por la ley o mediante decreto expedido por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades permanentes consagradas en el numeral 16 de artculo189 de la Constitucin Poltica, orientadas a la promocin de las pequeas y medianas empresas en Colombia; n) Presentar informe anual de gestin y resultados a las Comisiones Terceras y Cuartas de Senado de la Repblica y Cmara de Representantes; o) Establecer y promover estrategias de comercializacin nacional e internacional de productos y servicios. ARTCULO 5o. El artculo 5o de la Ley 590 de 2000 quedar as:

Artculo 5o. Del Consejo Superior de Microempresa. El Consejo Superior de Microempresa, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, estar integrado por: 1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o el Viceministro o su delegado, quien lo presidir. 2. El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o en su defecto, el Viceministro correspondiente o su delegado. 3. El Ministro de Proteccin Social o su delegado. 4. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o en su defecto, el Viceministro correspondiente o su delegado. 5. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o en su defecto, el Subdirector o su delegado. 6. Un representante de las universidades, designado por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo. 7. Dos (2) representantes de los Microempresarios. 8. Dos (2) representantes de las organizaciones no gubernamentales de apoyo a microempresas, designados por el Ministro de Comercio, Industria y Turismo. 9. Un representante de los Consejos Regionales para las micro, pequeas y Medianas empresas, designado por los mismos consejos. 10. Un representante de los alcaldes de aquellos municipios en los cuales se encuentra en funcionamiento un plan de desarrollo de las pequeas, medianas y micro empresas, elegido por la Federacin Colombiana de Municipios.

11. Un representante de los gobernadores de aquellos departamentos en los cuales se encuentre en funcionamiento un plan de desarrollo integral de las microempresas. 12. Un miembro de la Asociacin Bancaria de Colombia, designado por esta, de las entidades financieras especializadas en el manejo del microcrdito. 13. El Director Nacional del Sena o su delegado. PARGRAFO 1o. La Secretara Tcnica Permanente del Consejo Superior de Microempresas estar a cargo de la Direccin de Mipymes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces. PARGRAFO 2. El consejo Superior de Microempresas, podr invitar a sus reuniones a representantes de otros organismos estatales o particulares vinculados directamente con las medianas, pequeas y microempresas. ARTCULO 6o. El artculo 7o de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 7o. Atencin a las Mipymes por parte de las entidades estatales. Sin perjuicio de la direccin y diseo de las polticas dirigidas a las Mipymes a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, las entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de pequea y mediana empresa, Consejos regionales, Secretara Tcnica permanente y Secretaras Tcnicas Regionales, cuyo objeto institucional no sea especficamente la atencin a las Mipymes, el Fondo Nacional de Garantas, el SENA, Colciencias, Bancoldex, Proexport, Finagro, Fondo Agropecuario de garantas, Banco Agrario, las Compaas Promotoras y Corporaciones Financieras y las dems entidades vinculadas al sector, establecern dependencias especializadas en la atencin a estos tipos de empresas y asignarn responsabilidades para

garantizar la materialidad de las acciones que se emprendan de conformidad con las disposiciones de la presente ley, en el mbito de sus respectivas competencias. PARGRAFO. Competer exclusivamente al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces la Coordinacin General de la actividad especializada hacia las Mipymes que desarrollen las entidades de que trata este artculo. ARTCULO 7o. El artculo 8o de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 8o. Informes sobre acciones y programas. Las entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de Pequea y Mediana Empresa, y de Microempresa, as como el Fondo Nacional de Garantas, el SENA, Colciencias, Bancoldex, Proexport, Finagro, Fondo Agropecuario de Garantas, Banco Agrario, las Compaas Promotoras y Corporaciones Financieras y las dems entidades vinculadas al sector, informarn semestralmente a la Secretara Tcnica de los consejos sobre la ndole de las acciones y programas que adelantarn respecto de las Mipymes, la cuanta de los recursos que aplicarn a la ejecucin de dichas acciones, programas y resultados de los mismos. ARTCULO 8o. El artculo 9o de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 9o. Estudio de polticas y programas dirigidos a las Mipymes en el curso de elaboracin del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo. El Departamento Nacional de Planeacin, en coordinacin con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, estudiar en el curso de la elaboracin del proyecto del Plan Nacional de Desarrollo, la inclusin de polticas y programas de promocin de las micro, pequeas y medianas empresas. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, elaborar un plan de accin anual que incluya los programas, planes y acciones que deber desarrollar el Sistema Nacional de Apoyo a las Mipymes.

CAPITULO III. ACCESO A MERCADOS DE BIENES Y SERVICIOS. ARTCULO 9o. El artculo 12 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 12. Concurrencia de las Mipymes a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado. Con el fin de promover la concurrencia de las micro, pequeas y medianas empresas a los mercados de bienes y servicios que crea el funcionamiento del Estado, las entidades indicadas en el artculo 2o de la Ley 80 de 1993 o de la ley que la modifique, consultando lo previsto en esa ley y en los convenios y acuerdos internacionales: 1. Desarrollarn programas de aplicacin de las normas sobre contratacin administrativa y las concordantes de ciencia y tecnologa, en lo atinente a preferencia de las ofertas nacionales, desagregacin tecnolgica y componente nacional en la adquisicin pblica de bienes y servicios. 2. Promovern e incrementarn, conforme a su respectivo presupuesto, la participacin de micro, pequeas y medianas empresas como proveedoras de los bienes y servicios que aquellas demanden. 3. Establecern, en observancia de lo dispuesto en el artculo 11 de la presente ley, procedimientos administrativos que faciliten a micro, pequeas y medianas empresas, el cumplimento de los requisitos y trmites relativos a pedidos, recepcin de bienes o servicios, condiciones de pago y acceso a la informacin, por medios idneos, sobre sus programas de inversin y de gasto. 4. Las entidades pblicas del orden nacional, departamental y municipal, preferirn en condiciones de igual precio, calidad y capacidad de suministros y servicio a las Mipymes nacionales.

PARGRAFO. El incumplimiento de los deberes de que trata el presente artculo por parte de los servidores pblicos constituir causal de mala conducta. ARTCULO 10. El artculo 13 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 13. Orientacin, seguimiento y evaluacin. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces, con el apoyo de las redes de subcontratacin, orientar, har seguimiento y evaluar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 12 de la presente ley, formular recomendaciones sobre la materia y dar traslado a las autoridades competentes cuando se evidencia el incumplimiento de lo previsto en dicho artculo. ARTCULO 11. El artculo 14 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 14. Promocin. Las entidades pblicas del orden nacional y regional competentes, los departamentos, municipios y distritos promovern coordinadamente, la organizacin de ferias locales y nacionales, la conformacin de centros de exhibicin e informacin permanentes, y otras actividades similares para dinamizar mercados en beneficio de las Mipymes. PARGRAFO. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces expedir y promover una poltica en materia de ferias y exposiciones. CAPITULO IV. DESARROLLO TECNOLGICO Y TALENTO HUMANO. ARTCULO 12. El artculo 17 de la Ley 590 de 2000 quedar as:

Artculo 17. Del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas, Fomipyme. Crase el Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas, Fomipyme, como una cuenta adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, manejada por encargo fiduciario, sin personera jurdica ni planta de personal propia, cuyo objeto es la financiacin de proyectos, programas y actividades para el desarrollo tecnolgico de las Mipymes y la aplicacin de instrumentos no financieros dirigidos a su fomento y promocin. PARGRAFO. El Fomipyme realizar todas las operaciones de cofinanciacin necesarias para el cumplimiento de su objeto. ARTCULO 13. El artculo 21 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 21. Direccin del Fomipyme. La direccin y control integral del Fomipyme est a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien garantizar el adecuado cumplimiento de sus objetivos. Para estos efectos el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, deber contratar una auditora especializada en manejo financiero, de gestin y dems aspectos que se consideren necesarios. ARTCULO 14. El artculo 22 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 22. Integracin del Consejo Administrador del Fomipyme. El Consejo Administrador del Fomipyme, estar integrado por: 1. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, quien lo presidir personalmente o por delegacin en el Viceministro de Comercio, Industria y Turismo. 2. El Director del Departamento Nacional de Planeacin o su delegado.

3. El Presidente de Bancoldex o su delegado. 4. Tres (3) de los integrantes del Consejo Superior de Pequea y Mediana Empresa, designados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 5. Dos (2) de los integrantes del Consejo Superior de Microempresa, designados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o quien haga sus veces. 6. Director del SENA o su delegado. 7. El Ministro de Agricultura o su delegado. 8. Director de Colciencias o su delegado. ARTCULO 15. El artculo 23 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 23. Funciones del Consejo Administrador del Fomipyme. El Consejo Administrador del Fomipyme tendr las siguientes funciones: 1. Determinar los criterios de utilizacin y distribucin de los recursos del Fomipyme. 2. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fomipyme presentado a su consideracin por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, as como sus modificaciones. All se indicarn de forma global los requerimientos presupuestales por concepto de apoyo tcnico, auditora y remuneraciones fiduciarias necesarios para garantizar el manejo integral del Fomipyme y se detallarn los ingresos y gastos de cada una de las subcuentas.

3. Aprobar anualmente los criterios de distribucin de los excedentes existentes a 31 de diciembre de cada ao, en cada una de las subcuentas del Fomipyme, de conformidad con la ley y con los reglamentos internos. 4. Estudiar los informes sobre el Fomipyme que le sean presentados peridicamente por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces, y sealar los correctivos que, a su juicio, sean convenientes para su normal funcionamiento. 5. Estudiar los informes presentados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, o quien haga sus veces y hacer las recomendaciones pertinentes para el adecuado cumplimiento y desarrollo de los objetivos del Fondo. 6. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme organizar fondos de capital de riesgo, y los mecanismos necesarios para su funcionamiento, priorizando proyectos ubicados en las regiones con mayor NBI y/o liderados por poblacin vulnerable como mujeres cabeza de hogar, desplazados por la violencia, comunidades de frontera y reservas campesinas. 7. Aprobar el manual de operaciones del Fomipyme. 8. Determinar los eventos para los cuales el Fomipyme permitir el acceso de las entidades de microfinanciamiento a los recursos del Fondo en los trminos de la presente ley. 9. Promover la regionalizacin de los recursos del Fomipyme. 10. Las dems que le seale la ley y sus reglamentos. ARTCULO 16. El artculo 26 de la Ley 590 de 2000 quedar as:

Artculo 26. Sistemas de informacin. A partir de la vigencia de esta ley, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo estimular y articular los Sistemas de Informacin que se constituyan en instrumentos de apoyo a la micro, pequea y mediana empresa y en alternativas de identificacin de oportunidades de desarrollo tecnolgico, de negocios y progreso integral de las mismas. PARGRAFO. El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, disear un sistema de informacin estadstica que permita conocer el nmero de Mipymes, el valor de la produccin, el valor agregado, el empleo, la remuneracin a los empleados, el consumo intermedio, el consumo de energa, las importaciones y exportaciones por sector econmico y por regiones. La actualizacin de estos datos ser anualmente. ARTCULO 17. El artculo 31 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 31. Programas educativos para Mipymes y de creacin de empresas. El Sena, las universidades e institutos tcnicos y tecnolgicos, sin perjuicio de su rgimen de autonoma, considerarn lo dispuesto en la presente ley a efecto de establecer diplomados, programas de educacin no formal, programas de extensin y ctedras especiales para las Mipymes y a promover la iniciativa empresarial. PARGRAFO. Apoyo del SENA a programas de generacin de empleo. Se fortalecer el trabajo del SENA con el fin de crear fuentes de empleo a travs de programas establecidos, por personal calificado, con los estudiantes que terminen su capacitacin, tendientes a organizar y asesorar la creacin de nuevas Pequeas, Medianas y Microempresas acorde con estudios previos de factibilidad de mercados, contribuyendo al desarrollo y crecimiento de las Mipymes. As mismo las acreditar ante las entidades bancarias y financieras competentes que otorgan microcrdito. Se aclara que esto se har con recursos de la parafiscalidad.

CAPITULO V. ACCESO A MERCADOS FINANCIEROS. ARTCULO 18. El artculo 34 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 34. Prstamos e inversiones destinados a las Mipymes. Para efecto de lo establecido en el artculo6o de la Ley 35 de 1993, cuando el Gobierno Nacional verifique que existen fallas del mercado u obstculos para la democratizacin del crdito, que afecten a las micro, pequeas y medianas empresas, en coordinacin con la Junta Directiva del Banco de la Repblica determinar de manera temporal la cuanta o proporcin mnima de los recursos o lneas de crdito, que, en la forma de prstamos o inversiones, debern destinar los establecimientos que realicen actividades de otorgamiento de crditos al sector de las Micro, pequeas y medianas empresas. ARTCULO 19. El artculo 40 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 40. Condiciones especiales de crdito a empresas generadoras de empleo. El Fondo Nacional de Garantas S. A. podr otorgar condiciones especiales de garanta a empresas especialmente generadoras de empleo, por un setenta por ciento (70%) del valor del crdito requerido para el emprendimiento, de conformidad con el reglamento que expida el Gobierno Nacional, el cual se debe llevar a cabo dentro de los seis (6) meses siguientes a la sancin de la presente ley. PARGRAFO. El Gobierno Nacional establecer condiciones especiales que permitan al Fondo Nacional de Garantas, la venta de los bienes recibidos como dacin en pago, con el fin de volverlos lquidos a la mayor brevedad, y as otorgar nuevamente, con esos recursos, garantas a las micro, pequeas y medianas empresas, Mipymes.

CAPITULO VI. CREACIN DE EMPRESAS. ARTCULO 20. El artculo 41 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 41. Destinacin de los recursos del artculo 51 de la Ley 550 de 1999. Tambin sern beneficiarios de los recursos destinados a la capitalizacin del Fondo Nacional de Garantas, prevista en el artculo 51 de la Ley 550 de 1999, todas las micro, pequeas y medianas empresas. ARTCULO 21. El artculo 42 de la Ley 590 de 2000 quedar as: <Aparte tachado INEXEQUIBLE> Artculo 42. Regmenes tributarios especiales. Los municipios, los distritos y departamentos podrn, con concepto previo favorable de la Direccin de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda, establecer regmenes especiales sobre los impuestos, tasas y contribuciones del respectivo orden territorial con el fin de estimular la creacin y subsistencia de Mipymes. Para tal efecto podrn establecer, entre otras medidas, exclusiones, perodos de exoneracin y tarifas inferiores a las ordinarias.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 22. El artculo 45 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 45. Lneas de crdito para creadores de empresa. El Instituto de Fomento Industrial o quien haga sus veces y el Fondo Nacional de Garantas establecern, durante el primer trimestre de cada ao el monto y las condiciones especiales para las lneas de crdito y para las garantas dirigidas a los creadores de micro, pequeas y medianas empresas.

ARTCULO 23. NUEVO. CMARAS DE COMERCIO. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, previa concertacin con las Cmaras de Comercio, buscar que parte de los recursos que reciben o administran las Cmaras por concepto de prestacin de servicios pblicos delegados se destine a cubrir parte de la financiacin de los programas de desarrollo empresarial que ejecuta y coordina el Ministerio, con el fin de complementar los recursos de Presupuesto General de la Nacin. ARTCULO 24. NUEVO. El artculo 18 de la Ley 590 de 2000 quedar as: Artculo 18. Estructura del Fomipyme. El Fomipyme tendr las siguientes subcuentas: a) Subcuenta para las microempresas cuya fuente ser los recursos provenientes del Presupuesto Nacional; b) Subcuenta para las pequeas y medianas empresas, cuyas fuentes sern el Programa Nacional de Productividad y Competitividad y los recursos provenientes del Presupuesto Nacional. De igual forma, estas subcuentas se podrn nutrir con aportes o crditos de Organismos Internacionales de Desarrollo, Convenios de Cooperacin Internacional, Convenios de Cooperacin con los entes territoriales, Transferencias de otras entidades pblicas de orden nacional y regional, as como de donaciones, herencias o legados. ARTCULO 25. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. El Presidente del honorable Senado de la Repblica, GERMN VARGAS LLERAS.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica, EMILIO RAMN OTERO DAJUD. E l Presidente de la honorable Cmara de Representantes, ALONSO ACOSTA OSIO. El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes, ANGELINO LIZCANO RIVERA. REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL PUBLQUESE Y EJECTESE. Dada en Bogot, D. C., a 2 de agosto de 2004. LVARO URIBE VLEZ El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, ALBERTO CARRASQUILLA BARRERA. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, JORGE HUMBERTO BOTERO ANGULO.

Con el artculo 43 de la Ley 1450 se ha modificado por tercera vez la norma del artculo 2 de la Ley 590 de 2000. Sin embargo, mientras el actual Gobierno no emita una reglamentacin especial, para todos los efectos se seguirn utilizando las definiciones que trae la norma desde la modificacin que se le hizo en el ao 2004.

Infografa (haz click en la imagen para ampliar) La norma que ha estado contenida en el artculo 2 de la Ley 590 de 2000, y con la cual se establece la definicin de Micro, Pequea y Media Empresa (ya sea para los efectos de esa misma Ley o para los efectos de otras normas relacionadas), ha vuelto a sufrir una nueva modificacin con el artculo 43 de la reciente Ley 1450 de Junio 16 de 2011, Ley que estableci el Plan Nacional de Desarrollo del actual Gobierno para los aos 2010 a 2014.

Desde su expedicin, esa norma del artculo 2 de la Ley 590 de 2000 ha sufrido 3 importantes modificaciones, a saber :

la primera con el artculo 2 de la Ley 905 de Agosto 2 de 2004; la segunda con el artculo 75 de La Ley 1151 de Julio 24 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo aos 2006 a 2010); y la tercera, como ya dijimos, con la Ley 1450 de Junio 16 de 2011.

Sin embargo, lo interesante de estos cambios es que las dos ltimas modificaciones han terminado diciendo , en su parte final, que se necesitar una reglamentacin del Gobierno para que la modificacin pueda entrar a surtir efecto y que por tanto, mientras esa reglamentacin no se expida, entonces la norma se seguir aplicando con la versin con que qued despus de su primera modificacin.

Cules versiones ha tenido esta norma?

Veamos cul han sido las versiones de esta norma desde el ao 2000 en adelante
Versin inicial ao 2000 Versin Ley 905 de Versin con el art. Versin con el art. 2004 75 de la Ley 1151 de 43 de la Ley 1450 de 2007 2011 Artculo 2. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, ARTICULO 2o. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, Artculo 2. Para todos los efectos, se entiende por empresa, toda unidad de

Art. 2. Definiciones. Para todos los efectos, se entiende por micro, pequea y mediana

empresa, toda unidad incluidas las incluidas las explotacin econmica, de explotacin Famiempresas, famiempresas, realizada por persona econmica, realizada pequea y mediana pequea y mediana natural o jurdica, en por persona natural o empresa, toda unidad empresa, toda unidad actividades jurdica, en actividades de explotacin de explotacin agropecuarias, empresariales, econmica, realizada econmica, realizada industriales, agropecuarias, por persona natural o por persona natural o comerciales o de industriales, jurdica, en actividades jurdica, en actividades servicios, en el rea comerciales o de empresariales, empresariales, rural o urbana. Para la servicios, rural o agropecuarias, agropecuarias, clasificacin por urbana, que responda industriales, industriales, tamao empresarial, a los siguientes comerciales o de comerciales o de entindase micro, parmetros: servicios, rural o servicios, rural o pequea, mediana y urbana, que responda urbana, que responda gran empresa, se podr a dos (2) de los conjuntamente a los utilizar uno o varios de 1. Mediana siguientes siguientes los siguientes criterios: Empresa: parmetros: parmetros:

a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores; b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) y quince

1. Mediana empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o b) <Ajuste de

1. Nmero de Trabajadores Permanentes. 2. Valor de las Ventas Brutas Anuales y/o Activos Totales. El Gobierno Nacional

1. Nmero de trabajadores totales. 2. Valor de ventas brutas anuales. 3. Valor activos totales. Para efectos de los beneficios

mil (15.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. 2. Pequea Empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores;

Pargrafo 1. El Gobierno Nacional 2. Pequea PARGRAFO reglamentar b) Activos totales empresa: 1o. Los estmulos, los rangos que por valor entre beneficios, planes aplicarn para los quinientos uno a) Planta de y programas tres criterios e (501) y menos de personal entre consagrados en la incluir cinco mil (5.001) once (11) y presente ley se especificidades salarios mnimos cincuenta (50) aplicarn sectoriales en los mensuales legales trabajadores, o igualmente a los casos que considere vigentes. artesanos necesario. b) Activos totales colombianos y 3. Microempresa: por valor entre Pargrafo 2. favorecern el

salarios mnimos en trminos de UVT por el artculo 51 de la Ley 1111 de 2006. El texto con el nuevo trmino es el siguiente:> Activos totales por valor entre 100.000 a 610.000 UVT.

reglamentar los rangos que aplicarn para las diferentes categoras empresariales, a saber: Microempresas, Pequeas Empresas y Medianas Empresas.

otorgados por el Gobierno nacional a las micro, pequeas y medianas empresas el criterio determinante ser el valor de ventas brutas anuales.

a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores; b) Activos totales por valor inferior a quinientos uno (501) salarios mnimos mensuales legales vigentes.

quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, 3. Microempresa: a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o,

cumplimiento de los preceptos del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para la Mujer.

PARAGRAFO 1o. Para la b) Activos totales clasificacin de excluida la aquellas micro, vivienda por valor pequeas y inferior a medianas quinientos (500) empresas que salarios mnimos presenten combinaciones de mensuales legales vigentes o, parmetros de planta de personal PARGRAFO. Los

Las definiciones contenidas en el artculo 2 de laLey 590 de 2000continuarn vigentes hasta tanto entren a PARGRAFO regir las normas 2o.Las reglamentarias definiciones que profiera el contenidas en el Gobierno artculo 2o de la Nacional en Ley 590 de desarrollo de lo 2000, previsto en el modificado por presente el artculo 2o de artculo. la Ley 905 de 2004, continuarn vigentes hasta tanto entren a regir las normas reglamentarias

y activos totales estmulos diferentes a los beneficios, planes indicados, el y programas factor consagrados en la determinante para presente ley, se dicho efecto, ser aplicarn el de activos igualmentea los totales. artesanos colombianos, y PARAGRAFO 2o. favorecern el Los estmulos cumplimiento de beneficios, planes los preceptos del y programas plan nacional de consagrados en la igualdad de presente ley, se oportunidades aplicarn para la mujer. igualmente a los artesanos colombianos, y favorecern el cumplimiento de los preceptos del plan nacional de igualdad de

que profiera el Gobierno Nacional en desarrollo de lo previsto en el presente artculo.

oportunidades para la mujer. (los subrayados en estas normas son nuestros) Como puede verse, las intenciones que se tuvo con la Ley 1151 de 2007, de que el Gobierno del presidente lvaro Uribe llegara a establecer mediante un decreto reglamentario las nuevas definiciones de lo que debera entenderse por Micro, Pequea y Media Empresa , solo se quedaron en intenciones, pues se pasaron los aos desde el 2007 y no se expidi ninguna reglamentacin al respecto. Por tanto, y como lo deca el pargrafo 2 que subrayamos en la tercera columna del cuadro anterior, entre los aos 2007 y 2010 siempre se siguieron aplicando las mismas definiciones que estaban en la Ley 590 desde el cambio que se le hizo con la Ley 905 de 2004 Y ahora, la nueva Ley 1450 de 2011, al modificar de nuevo la norma de la Ley 590, vuelve a incluir el mismo tipo de pargrafo que se tuvo con la versin de la Ley 1151 de 2007. Por consiguiente, habr que ver si el nuevo Gobierno del presidente Juan Manuel Santos s le alcanza el tiempo de su mandato para expedir ese decreto reglamentario. Mientras ese decreto no se emita, se seguirn aplicando las mismas definiciones con que qued la norma desde la Ley 905 de 2004.

En qu asuntos influyen esas definiciones de Micro, Pequea y Mediana Empresa?

Referencias:

[1] Para el ao 2010 sera: 4.500 x $24.555= $110.497.000; [2] Ver artculo 8 decreto 4836 de Diciembre de 2010 [3] Cules personas naturales se convertirn en declarantes de renta por el ao gravable 2010? En primer lugar es importante destacar que esas definiciones que contienen la ley 590 de 2000 sobre lo que se entiende por Micro, Pequea y Mediana Empresa son muy importantes pues se toman en cuenta para los siguientes asuntos:

Para poder acogerse al beneficio de reduccin en el pago de aportes parafiscales a los que se refiere el artculo 43 de esa misma Ley 590 de 2000. Ese beneficio fue reglamentado con el Decreto 525 de Febrero 23 de 2009 [1] .Al respecto, debe tomarse en cuenta que las nuevas Pequeas Empresas de la Ley 1429 de Diciembre de 2010, ellas disfrutan de un beneficio en este punto mucho mayor al que ofrece el artculo 43 de la Ley 590 de 2000. Las que califiquen como microempresas quedan exoneradas de elaborar el Balance General y el Estado de Resultados y de estar llevando el libro Diario (ver pargrafos en los artculos 22 y 125 del Decreto 2649 de 1993). La misma Ley 1450 de 2011, en su artculo 32, modific el artculo 12 de la Ley 1150 de 2007 (Ley que le hizo modificaciones a la Ley 80 de 1993 sobre Contratacin pblica). Con esa modificacin se indica que de acuerdo con lo indicado en los artculos 13,333 y 334 de la Constitucion Nacional, el Gobierno definir las condiciones para que las entidades pblicas puedan contratar con las Mipymes (ver tambin el artculo 274

de la misma Ley 1450 que modific el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 sobre contrataciones de menor cuanta).

Para efectos de poder tomar contratos de Leasing en calidad de Leasing Operativo, se requiere que el tomador del Leasing no exceda los lmites definidos para la mediana empresa [2][3]. Adems, debe recordarse que los Leasing Operativos solo se podrn firmar hasta diciembre de 2011. Segn opinin de la Supersociedades, las sucursales de sociedades extranjeras nunca pueden ser calificacadas ni como Micro, ni como Pequeas ni como Medianas empresas.

En vista de lo anterior, los decretos reglamentarios que quizs esta vez s puedan alcanzar a ser expedidos por el actual Gobierno y con los que se modifiquen las definiciones de Micro, Pequea y Mediana Empresa van a ser muy trascendentales pues tendrn incidencia en todos esos puntos que antes hemos comentado.

EMPRESA LEY 905 DE 2004

toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana.

MEDIANA

PEQUEA

MICRO

Activos totales por valor entre 100.000 a 610.000 UVT

Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores

Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes

Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores

Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores

Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes