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20112012

FORMATIONINITIALE desTS UE2Connaissance Administrative

Fvrier2012

COMMANDEPUBLIQUE Livre2:Rdactiondes marchspublics

Ministredel'cologie,del'nergie, duDveloppementdurableetdelaMer enchargedesTechnologiesvertesetdesNgociationssurleclimat


wwwdeveloppementdurable.gouv.fr

SOMMAIRE
1LESPICESCONTRACTUELLESD'UNMARCH.................................................................3 1.1A.E.Acted'Engagement.........................................................................................................3 1.2C.C.A.P.CahierdesClausesAdministrativesParticulires....................................................3 1.3C.C.T.P.CahierdesClausesTechniquesParticulires.........................................................4 1.4B.P.BordereaudesPrix.........................................................................................................4 1.5D.E.DtailEstimatif................................................................................................................4 1.6SousdtaildesprixunitairesDcompositiondesprixforfaitaires.........................................4 1.7C.C.T.G.CahierdesClausesTechniquesGnralesetC.C.A.G.CahierdesClauses AdministrativesGnrales................................................................................................................5 2LADFINITIONDESBESOINS.................................................................................................5 2.1Ladfinitiondesbesoinspardesspcificationstechniques....................................................6 2.2L'allotissement........................................................................................................................7 33LESSEUILSENMATIREDEMARCHSPUBLICS..........................................................8 3.1Calculduseuil..........................................................................................................................8 4LAPUBLICIT............................................................................................................................9 4.1L'avisdeprinformation...........................................................................................................9 4.2L'Avisd'AppelPubliclaConcurrence(A.A.P.C.).................................................................10 4.3Lapublicitlibre......................................................................................................................10 5LACOMMISSIOND'APPELD'OFFRES(C.A.O.)...................................................................11 5.1Pourl'Etat...............................................................................................................................11 5.2PourlesCollectivitsLocales.................................................................................................11 6PRSENTATIONDESCANDIDATURESETDESOFFRES...................................................11 6.1Prsentationdescandidatures................................................................................................11 6.2Prsentationdesoffres...........................................................................................................13 6.3SolutiondebaseSolutionvariante.......................................................................................14

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1 - -Les pices contractuelles d'un march


1.1 - A.E. - Acte d'Engagement
C'est la pice matresse du march qui lie l'Entrepreneur l'Administration. Elle matrialise laccord des parties et est de ce fait signe des deux parties. Il est tabli en un seul original, conserv dans les archives de la personne publique et fait seul foi. Il comporte au minimum les mentions suivantes : noms et coordonnes : du Matre d'Ouvrage ; pouvoir adjudicateur. ; du titulaire ; du reprsentant lgal du titulaire et des ventuels sous-traitants. Il mentionne galement : l'objet du march ; les rfrences au CMP en vertu duquel il est pass ; le numro et la date du CCAP ; le montant du march H.T. et T.T.C. et la T.V.A. ainsi que le montant des prestations sous-traites le cas chant ; le dlai d'excution ; les rfrences du compte de banque sur lequel seront effectus les versements des sommes dues l'entrepreneur ; la date d'effet du march ; la date et le lieu de la signature ; la signature des parties et le visa du contrle financier ; en annexe, les renseignements sur l'entreprise et les sous-traitants. N.B. : L'acte d'engagement non sign au moment de la prsentation de l'offre est un motif de rejet.

1.2 - C.C.A.P. - Cahier des Clauses Administratives Particulires


Il contient toutes les clauses administratives ou juridiques applicables au travail intress comme : l'objet du march ; la procdure de passation ; l'numration des pices contractuelles, les conditions d'application des prix ; les modalits de rglement ; les dlais ; les primes et pnalits, le domicile de l'Entrepreneur, les cas de force majeure et de rsiliation ; les modalits de rception ; les drogations aux documents C.C.A.G. - C.C.T.G.

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1.3 - C.C.T.P. - Cahier des Clauses Techniques Particulires


Il numre toutes les prescriptions techniques applicables au travail intress : il est l'expression du besoin. Il doit tre quilibr en fonction des performances techniques attendues et des moyens financiers possibles. Il prcise en autre : la provenance et la qualit des matriaux, les oprations de prparation des matriaux ; le mode d'excution des ouvrages ou les performances atteindre; les conditions techniques respecter (composition des btons, tolrances, etc). Le C.C.T.P. est souvent assorti de plans, notes de calculs, notices, applicables aux travaux

1.4 - B.P. - Bordereau des Prix


C'est un document qui regroupe la dfinition et les conditions d'application de chacun des prix du march. PRIX UNITAIRE : il dsigne le prix lunit (mtre, mtre carr, mtre cube, kilogramme, tonne ) dune prestation ou dune fourniture dtermine. PRIX FORFAITAIRE : il s'applique pour une prestation, une partie dfinie d'ouvrage, un ouvrage donn (installation de chantier, porte d'cluse, dversoir en bton) dfini par le march. Pour qu'il y ait prix forfaitaire, il faut que la prestation ou l'ouvrage soit parfaitement dfini.

1.5 - D.E. - Dtail Estimatif


C'est la rcapitulation de tous les prix du march reprenant : le numro du prix ; la dsignation du prix ; l'unit de rfrence ; les quantits estimes ; le prix applicable ; la dpense correspondante par prix ; ventuellement le sous-total par lot, par tranche ; (*)la somme totale HT ; (*)le montant de la TVA ; (*)le montant TOTAL TTC ; (*) Elments reports sur l'Acte d'Engagement

1.6 - Sous-dtail des prix unitaires Dcomposition des prix forfaitaires


C'est un ensemble d'tats, prix par prix, qui fait ressortir le dtail des prestations ncessaires la constitution du prix et notamment :
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la main duvre par catgorie professionnelle ; les fournitures de matires premires (sable, ciment, acier, .....) ; les matriels utiliss ; les consommables (eau, gaz, lectricit, huile, ....) ; les charges (frais gnraux, impts, taxes sauf T.V.A.) ; les marges pour alas et bnfices. Ce document peut tre contractuel pour l'ensemble ou certains prix du march ; il peut galement tre demand par O.S. en cours de march. Il est important de noter quen cas de contradiction entre les pices constitutives du march, ces pices prvalent dans lordre o elles sont numres ci-dessus.

1.7 - C.C.T.G. - Cahier des Clauses Techniques Gnrales et C.C.A.G. - Cahier des Clauses Administratives Gnrales
Ce sont des textes gnraux publis qui ne sont pas joints en tant que tels au march. Les textes de rfrence sont ceux en vigueur le premier jour du mois d'tablissement des prix Sont valables ceux. Le C.C.T.G. est un ensemble de fascicules spcifiques un type de travail : terrassements gnraux, ouvrages mtalliques, engazonnement, conception des ouvrages en bton arm etc..... qui dterminent les conditions de calcul et d'excution des ouvrages. Le C.C.A.G. est un fascicule regroupant les clauses administratives ou juridiques applicables selon la nature des prestations du march : C.C.A.G. TRAVAUX - C.C.A.G. FOURNITURES COURANTES ET SERVICES. - C.C.A.G. PRESTATIONS INTELLECTUELLES - C.C.A.G. MARCHES PUBLICS INDUSTRIELS. Chaque type de march, en fonction de sa nature et de son objet, relve dun Cahier des Clauses Administratives Gnrales (C.C.A.G.) spcifique et UN SEUL Toute drogation aux dispositions des CCTG et CCAG qui nest pas clairement dfinie et rcapitule comme telle dans le dernier article du CCAP est rpute non crite

2 - La dfinition des besoins


Larticle 5-II du code des marchs publics dispose quil appartient au pouvoir adjudicateur dvaluer la nature et ltendue des besoins satisfaire. La dfinition de ces besoins doit tre prcise et prendre en compte des objectifs de dveloppement durable. A cet effet, le pouvoir adjudicateur doit raliser des achats de qualit qui tiennent comte de l'ensemble du cycle de vie des produits et des services. Par exemple, pour les constructions, il doit raisonner en

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terme de cot global, qui intgre le cot de la construction d'un ouvrage, le cot de son exploitation et le cot de sa dconstruction. Voir la communication de la commission au parlement europen, au conseil, au comit conomique et social europen et au comit des rgions relative des marchs publics pour un environnement meilleur, qui dfinit un march cologique comme un processus de passation de marchs dans le cadre duquel les pouvoirs publics cherchent obtenir des biens, des services et des travaux dont l'incidence sur l'environnement sur tout leur dure de vie sera moindre que dans le cas de biens, services et travaux vocation identique mais ayant fait l'objet de procdure de passation de marchs diffrentes.

2. 1 - La dfinition des besoins par des spcifications techniques


Auparavant, les spcifications techniques devaient tre dfinies par rfrences des normes. Dsormais, il existe dans le code 2006 plusieurs manires de les formuler. Elles peuvent tre dfinies soit : par rfrences des normes ou dautres documents quivalents ; en termes de performances atteindre ou dexigences fonctionnelles ; en mixant ces deux possibilits selon les deux combinaisons suivantes : a) soit en dfinissant les performances ou exigences fonctionnelles et en prcisant la rfrence des normes ou autres documents quivalents permettant de les atteindre ; b) soit en recourant des normes ou autres documents quivalents pour certains aspects du march et des performances ou exigences pour dautres. En outre, lorsque les performances fonctionnelles comportent des caractristiques environnementales, celles-ci peuvent tre dfinies en se basant notamment sur des co-labels. Les spcifications techniques doivent prendre en compte les critres d'accessibilits handicaps et les critres de fonctionnalit autant que possible. Il est interdit de faire mention : - d'un mode ou d'un procder de fabrication particulier ; - d'une provenance ou d'une origine dtermine ; - d'une marque de rfrence ; - d'un brevet type. Ces mthodes peuvent favoriser ou liminer certains oprateurs conomiques. Ces mentions sont autorises si cela se justifie par l'objet du march ou si une description prcise est impossible sans y recourir. On doit obligatoirement l'accompagner de la mention ou quivalent. Les types de spcifications techniques qu'il est possible d'insrer dans les CCTP et l'ordre de prfrence des normes sont prciss dans un arrt du 28 aot 2006. On ne peut rejeter une offre si le candidat prouve que sa solution est quivalente aux spcifications du march. Si les lments remis dans l'offre ne permettent pas de juger de cette quivalence, la scurit juridique voudrait que l'on demande des prcisions sur ce point au candidat. Pour les procdures adaptes, la description des spcifications techniques peut rester succincte.
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Toutefois, elle ne doit pas restreindre la libert daccs la commande publique. Les conditions d'excution peuvent comporter des lments caractre social ou environnemental ( art. 65, 6-1, 45 et 53-1)qui prennent en compte des objectifs de dveloppement durable en conciliant, dveloppement conomique, protection et mise en valeur de l'environnement et progrs social. Les clauses environnementales sont promues dans le Plan National d'Action pour des Achats Publics Durables et dans la loi Grenelle 2. Dans un march, elles sont prcises dans l'Avis dAppel la Concurrence ou les documents de consultation (article 14). Quelques Exemples de prise en compte de dveloppement durable et d'insertion de clauses sociales : prvoir dans le march des clauses de performance d'insertion sociale en dterminant un volume d'heures ou un pourcentage des heures travailles qui seront confies un public en insertion. Il s'agit d'utiliser les clauses sociales du CMP pour faciliter l'accs ou le retour l'emploi des personnes qui en sont loignes (personnes relevant des dispositifs d'insertion par l'activit conomique, chmeurs de longue dure, jeunes sans qualification, bnficiaires du RSA ) Les personnes pourront alors faire l'objet soit d'une embauche directe de 'entreprise titulaire du march, d'une mise disposition par une structure d'insertion soit de leur appartenance une El co-traitante ou sous-traitante; prvoir la totalit ou un pourcentage de fourniture de papier recycl dans le cadre d'un march de fournitures ; dans les marchs de restauration collective, promouvoir les circuits courts de transports des denres, promouvoir la saisonna lit des produits, demander au titulaire la remise d'un bilan carbone, prvoir un pourcentage de produits biologiques (Circulaire du 2 mai 2008 relative lexemplarit de lEtat en matire dutilisation de produits issus de lagriculture biologique dans la restauration collective) ou favoriser les produits par les organismes reconnus par la Commission nationale du commerce quitable cre par le dcret n2007-986 du 15.

2 . 2 - L'allotissement
Les oprations de travaux, les besoins de fournitures ou de services doivent dsormais faire lobjet de plusieurs marchs spars appels lots , chaque lot correspondant une spcialit. Le choix du nombre de lots est libre en fonction des caractristiques techniques, de la structure du secteur conomique et des rgles rgissant certaines professions. Le pouvoir adjudicateur peut lancer une consultation unique pour tous les lots ou une consultation pour chaque lot. Dans les deux cas, chaque lot est attribu individuellement lentreprise dont loffre a t retenue. Concrtement cela signifie quun acte dengagement est sign par le pouvoir adjudicateur pour chacun des lots, quelque soit son montant. Si plusieurs lots sont attribus un mme titulaire, il est possible de signer avec ce titulaire un seul march regroupant tous ces lots. Il est possible de passer un march unique si on ne peut pas identifier de prestations distinctes ou si des marchs spars engendrent : une restriction de la concurrence, des difficults techniques, des surcots, une incapacit d'assurer l'organisation et le pilotage du chantier.

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Cette dernire exception semble difficile dfendre si elle seule justifie le march unique car de nombreux prestataires extrieurs sont capables de raliser cette mission pour le compte du pouvoir adjudicateur. Certains marchs ou lots peuvent tre rservs des entreprises adaptes ou des services d'aide par le travail.

3 - 3 - Les seuils en matire de marchs publics


3.1 - Calcul du seuil
Les seuils sont une notion importante dans le domaine des marchs publics. En effet, ce sont eux qui dterminent le degr de publicit du march ainsi que sa procdure de passation. La mthode de computation des seuils est rgie par larticle 27 du C.M.P. Elle permet de mettre en uvre lexigence de dfinition pralable des besoins et est diffrente selon quil sagit de travaux, de fournitures ou de services. Ils sapprcient au niveau du pouvoir adjudicateur et ceux quel que soit le nombre de prestataires auxquels il est fait appel. A Pour les marchs de Travaux : Il convient de se rfrer la notion dopration. Il faut considrer la valeur globale des travaux se rapportant une mme opration portant sur un ou plusieurs ouvrages ainsi que la valeur des fournitures ncessaires leur ralisation que le pouvoir adjudicateur met disposition des oprateurs conomiques. Une opration de travaux existe ds lors que le pouvoir adjudicateur dcide de mettre en uvre un ensemble de travaux caractris pour son unit fonctionnelle, technique ou conomique dans une priode de temps et un primtre limits. Par exemple : Opration de construction dun barrage - Fauchage des berges des canaux Opration de restauration de dfenses de berges en palplanches : pour dfinir le seuil de passation de lopration, il faut cumuler le montant du ou des marchs de travaux avec le montant des palplanches achetes pour cette opration sur le march de fournitures. Le montant des palplanches sera donc comptabilis deux fois pour le calcul sur deux seuils diffrents : une 1re fois pour le seuil fourniture du march palplanches. une 2me fois pour le seuil travaux de l'opration de dfenses de berges B Pour les marchs de Fournitures et de Services : Il faut estimer la valeur totale des fournitures ou des services dits homognes soit en raison de leurs caractristiques propres soit parce quelles constituent un ensemble fonctionnel.
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Si le march couvre les besoins dune anne ou plus, on prend lestimation du march pour choisir la procdure infrieure un an. Si le march est dune dure infrieure un an, on prend lestimation des besoins sur une anne entire pour choisir la procdure infrieure un an. C Pour les marchs lots : il faut considrer la valeur de la totalit des lots. La procdure de passation de chaque lot est celle qui sapplique au march pris dans son ensemble. D Pour les Marchs de Matrise duvre, les primes des candidats doivent tre prises en compte dans le montant compar aux seuils. Si la mission de matrise d'oeuvre est fractionne et confie plusieurs prestataires, il faut cumuler les estimations des marchs pour dfinir la procdure commune qui s'applique chaque consultation. Pour les travaux de btiment, le matre d'oeuvre se voit confier une mission de base, seule l'OPC peut tre attribue un autre prestataire. Dans ce cas, si la mission OPC est confie un bureau d'tudes extrieur et non au matre d'oeuvre en charge de la conception du projet, il faut cumuler les estimations des deux marchs pour dfinir la procdure commune qui s'applique la fois pour la consultation du mate d'oeuvre et pour celle de l'OPC. E Pour les Accords-Cadres, les Systmes dAcquisition Dynamique et les marchs bons de commande, il faut prendre en compte la valeur maximale sur la dure totale pour comparer aux seuils. S'il n'y a pas de maximum affich, ils sont rputs dpasser le seuil.

4 - La publicit
Les articles 39 et 40 du C.M.P. organisent les modalits de publicit des Marchs Publics.

4.1 - L'avis de pr-information


Larticle 39 du C.M.P. dispose quun avis de pr-information soit publi pour les marchs pour les marchs de fournitures et de service dun montant > 750 000 HT et pour les travaux dun montant > 5 000 000 HT. Le caractre obligatoire de lavis de pr-information nexiste que lorsque le pouvoir adjudicateur veut bnficier dune rduction du dlai de rception des offres. Larticle 39 II du C.M.P. indique que: pour les marchs de fournitures et de services, lavis de pr-information doit faire tat du montant total estim par groupes de produits homognes ou catgories de services homognes que le pouvoir adjudicateur envisage de passer dans les 12 prochains mois ; pour les marchs de travaux, lavis de pr-information indique les caractristiques essentielles des marchs que le pouvoir adjudicateur entend passer.

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Il doit contenir autant de renseignements que ceux numrs dans lavis dappel public la concurrence pour autant que ces renseignements soient disponibles au moment de lenvoi de la pr-information. Les avis de pr-information peuvent tre publis soit au JOUE (Office des publications officielles de lUnion Europenne) soit mis en ligne sur la plate-forme de dmatrialisation des procdures utilis par le pouvoir adjudicateur, dans ce cas il en informe le JOUE.

4.2 - L'Avis d'Appel Public la Concurrence (A.A.P.C.)


Pour les marchs de Fourniture courantes et de Services dun montant compris : Entre 90 000 HT et 130 000 HT pour lEtat 200 000 HT pour les Collectivits Territoriales et pouvoir adjudicateur pour le compte de la dfense 200 000 HT pour les marchs de services de recherche et dveloppement pour lesquels le pouvoir adjudicateur acquiert la proprit exclusive des rsultats et qu'il finance entirement Pour les march de travaux dun montant compris entre 90 000 HT et 5 000 000 HT : les marchs doivent faire lobjet dun A.A.P.C. formalis soit au B.O.A.M.P. soit dans un Journal dannonce lgale. Il peut-tre procd une publication dans un journal spcialis correspondant au secteur conomique concern. Toutefois, les AAPC au BOAMP et dans la presse spcialise ne doivent pas comporter plus de renseignements que celui envoy au JOUE. Si le pouvoir adjudicateur ne fait pas paratre l'ensemble des mentions dans la presse spcialise, il doit faire rfrence l'avis du JOUE ou du BOAMP. Lavis au BOAMP est coupl dun A.A.P.C. au J.O.U.E. pour les march de travaux dont le montant est > 5 000 000 HT et pour les fournitures et les services dont le montant > 130 000 HT (Etat) Celui-ci doit contenir un certain nombre dlments sous peine dentacher la procdure de nullit. Un arrt du 28 aot 2006 dfinit les nouveaux modles d'AAPC et d'avis d'attribution utiliser pour la publicit nationale. Lenvoi des avis de publicit au B.O.A.M.P. ou sur tout autre support publicitaire doit imprativement se faire aprs lenvoi fait au J.O.U.E. Ils sont obligatoirement envoys par tl-procdures. Le pouvoir adjudicateur doit pouvoir faire la preuve de la date d'envoi des AAPC.

4.3 - La publicit libre


Entre 15 000 HT et 90 000 HT, les marchs font lobjet dune publicit libre. Les modalits de cette publicit sont choisies par le pouvoir adjudicateur dans le respect de larticle 40 I qui impose que tout march soit prcd dune publicit suffisante permettant une mise en concurrence effective et en fonction de la nature et des caractristiques du besoin, du nombre et de la localisation des oprateurs conomiques et des circonstances de l'achat (dclinaison de la jurisprudence Rgion Nord Pas-de-Calais pour le Louvre 2 Lens). Les trois grands principes de passation des marchs Publics doivent tre respects.

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Il faut noter, toutefois, que publicit ne signifie pas publication . Sous le seuil de 15 000 HT ou si les circonstances de l'achat le justifient, un march peut tre pass sans publicit, ni mise en concurrence. A noter quil est vivement recommand de mettre en concurrence au moins trois prestataires.

5 - La Commission d'Appel d'Offres ( C.A.O.)


Cest un organe collgial qui intervient dans le droulement de certaines procdures telles que lappel doffre ou la procdure ngocie. Le C.M.P. dfinit des commissions caractre permanent et des commissions spcifiques, qui interviennent lors de la passation dun march dtermin.

5.1 - Pour l'Etat


Elle est supprime par le dcret du 17/12/2008, pour l'Etat et ses tablissements publics (VNF,....).

5.2 - Pour les Collectivits Locales


Il sagit toujours dlus et non de fonctionnaires Leur nombre varie selon limportance de la Collectivit concerne. Peuvent participer aux runions sur invitations du Prsident voix consultative : le comptable public: TPG, Percepteur, Payeur Rgional, Payeur Dpartemental, Receveur .... ; un reprsentant de la DDCCRF ; un reprsentant des services techniques comptents ou le matre duvre ; des personnalits dsignes par le prsident de la CAO en raison de leur comptence. Elle est maintenue sauf dans le mdico social.

6 - Prsentation des candidatures et des offres


6.1 - Prsentation des candidatures
Le code des marchs dresse la liste des documents et renseignements que tout candidat un march public doit remettre (articles 44 et 45). Il sagit de la lettre de candidature, de dclaration du candidat, de certificats, dattestations sur lhonneur, etc ... ainsi quune dclaration sur lhonneur attestant quil a satisfait aux obligations fiscales et sociales. Les lments qui doivent figurer sur l'attestation sur l'honneur pour candidater aux marchs publics sont ceux dcrits l'article 8 de l'ordonnance du 6 juin 2005 modifie par le dcret 2011-1000 du 24 aot 2011 et de l'article 29 de la loi n2005-102 du 11 fvrier 2005.
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La liste des renseignements qui peuvent tre demands pour vrifier l'exprience et les capacits techniques, financires, et professionnelles des candidats fait l'objet d'un arrt du 28 aot 2006. La liste issue de l'arrt est limitative, on ne peut demander d'autres documents que ceux rpertoris. Il faut choisir les documents demands par rapport l'objet du march, il ne sert rien de rclamer un document qui ne sera pas analys ou qu'on ne pourra pas exploiter. Il est possible de demander des niveaux minimaux sur les capacits techniques, financires et professionnelles des candidats. Ces niveaux doivent tre lis et proportionns l'objet du march. Ils doivent tre prciss dans l'AAPC (Avis d'Appel Public la Concurrence). Il est possible de prendre en compte les capacits d'autres oprateurs conomiques quelle que soit la nature du lien juridique (exemple la sous-traitance). En procdure adapte, il est impossible de demander plus de renseignements au niveau des candidatures que ceux prvus pour les candidatures de procdure formalise. Cas des candidatures incompltes : Pour chacune des procdures dcrites ci-aprs, le pouvoir adjudicateur qui constate que certaines pices font dfaut ou sont incompltes, a, avant danalyser les candidatures, la possibilit de demander tous les candidats concerns de complter leurs candidatures dans un dlai maximum de 10 jours (art 52 du C.M.P.). Si le pouvoir adjudicateur demande une ou plusieurs entreprises un complment sur sa candidature, il doit informer l'ensemble des candidats et tous peuvent complter leur dossier de candidature jusqu' la date impose par le pouvoir adjudicateur. En cas dabsence de rfrences de mme nature : L'absence de rfrence de mme nature ne peut justifier l'limination d'un candidat. Mme dans ce cas, le pouvoir adjudicateur est tenu d'examiner les capacits professionnelles, techniques et financires de celui-ci. Nous sommes donc obligs de justifier un rejet de candidature par une absence de rfrence plus un manque au niveau matriel, moyens humains, capacit financire... Modification de la candidature en cas de groupement: La modification de la composition d'un groupement est impossible en cours de procdure. Cependant, si un membre du groupement est en liquidation judiciaire ou dans l'impossibilit d'accomplir sa tche pour des raisons qui ne sont pas de son fait, la composition du groupement peut alors tre modifie entre la remise des candidatures et la signature du march. Le groupement peut alors proposer au pouvoir adjudicateur un ou plusieurs sous-traitants. Il faut noter qu'il est possible de prsenter des sous-traitants pour pallier la dfaillance d'un membre du groupement mais pas de remplacer celui-ci par un nouveau co-traitant.

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6.2 - Prsentation des offres


Support de prsentation Loffre chiffre du candidat ainsi que les ventuels documents explicatifs sont prsents sous forme crite soit sur support papier soit sur la plate forme de dmatrialisation utilise par le pouvoir adjudicateur. Dans ce cas, elle doit tre accompagne dun certificat de signature lectronique. Toutefois, elle peut tre remise sur support physique lectronique (CD-ROM). Dans ce cas, les candidats peuvent envoyer paralllement leur offre une copie de sauvegarde (papier ou CD-ROM) qui doit arriver dans le dlai de remise des offres et qui ne sera ouverte que s'il y a problme avec l'originale (virus informatique) sinon elle est dtruite. En procdure formalise, le pouvoir adjudicateur peut choisir le mode de transmission qu'il souhaite mais il est oblig d'accepter les offres quel que soit leur mode de transmission. Si, dans les offres, est demand un chantillon, une maquette ou un prototype qui ncessite un investissement significatif, on doit prvoir une prime pour les candidats. Le pouvoir adjudicateur peut demander dans l'offre la part du march que le candidat l'intention de sous-traiter des tiers notamment des PME ou des artisans. (Attention aux risques de recours en contentieux)

Types doffres Le CMP 2006 dfinit de nouveaux types d'offres : une offre irrgulire est une offre qui, tout en apportant une rponse au besoin du pouvoir adjudicateur, est incomplte ou ne respecte pas les exigences formules dans l'AAPC ou dans les documents de consultation. une offre est inacceptable si les conditions qui sont prvues pour son excution mconnaissent la lgislation en vigueur, ou si les crdits budgtaires allous au march aprs valuation du besoin satisfaire ne permettent pas au pouvoir adjudicateur de la financer. Une offre inapproprie est une offre qui apporte une rponse sans rapport avec le besoin du pouvoir adjudicateur et qui peut en consquence tre assimile une absence d'offre. Une offre anormalement basse Une offre juge anormalement basse ne peut tre rejete par le pouvoir adjudicateur pour lEtat ou par la CAO pour les CT par dcision motive quaprs avoir demand toutes les prcisions utiles et avoir vrifi toutes les justifications fournies.
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A noter que peuvent tre pris en considration: les modes de fabrication des produits, les procds de construction ; les conditions exceptionnellement favorables dont dispose le candidat pour effectuer les travaux, pour fournir les produits ou pour raliser les prestations de service ; loriginalit de loffre ; lobtention ventuelle dune aide de lEtat ; les dispositions relatives aux conditions de travail en vigueur.

6.3 - Solution de base Solution variante


La solution de base est celle qui rpond au besoin dfini dans le cahier des charges. Le pouvoir adjudicateur ne peut ouvrir variante que s'il a choisi plusieurs critres d'attribution de loffre conomiquement la plus avantageuse et sil offre cette possibilit dans lavis de publicit. A dfaut, elles sont interdites. Dans ce cas, les documents de consultation doivent prciser les exigences minimales que les variantes doivent respecter ainsi que leurs modalits de prsentation. En procdure formalise, lorsque rien n'est indiqu dans les documents de la consultation, les variantes sont interdites. En procdure adapte, lorsque rien n'est indiqu dans les documents de la consultation, les variantes sont autorises. N.B. : les entreprises candidates peuvent proposer en variantes des solutions en matire d'insertion professionnelles auxquelles l'acheteur n'avait pas song

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coleNationaledesTechniciensdel'Equipement tablissementdeValenciennes 11,ruedeRoubaix BP50217 59305ValenciennesCedex Tl.:0327237300 Fax:0327237373

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