CONSUELO ALONSO 5

CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
ABORDAJE TERAPUTICO
CON FAMILIAS ADOPTANTES*
Consuelo Alonso**
RESUMEN
La adopcin como medida de proteccin a la infancia y
el marco legislativo vigente. Diferenciacin de los procesos
seguidos en adopcin nacional e internacional atendiendo a:
La situacin de los nios y nias adoptados y sus fami-
lias biolgicas.
Fases seguidas por las familias adoptantes (Informacin,
formacin, valoracin psicosocial, asignacin, adopcin
y seguimientos post-adoptivos).
Intervencin de la entidad de proteccin a la infancia en
los procesos adoptivos.
Constitucin de la adopcin mediante auto judicial.
La adopcin en Bizkaia. Datos.
ABSTRACT
Adoption as a measure to protect children and its current
legal framework. Existing differences between national adoption
procedures and international ones according to the following:
The particular situation faced by the adopted children
and their biological families.
* Taller presentado en el XXII Congreso Nacional de SEPYPNA que bajo el
titulo Nuevas formas de crianza: Su inuencia en la psicopatologa y la psico-
terapia de nios y adolescentes tuvo lugar en Bilbao del 22 al 24 de octubre
de 2009. Reconocido como actividad de inters cientco-sanitario por la Con-
sejera de Sanidad y Consumo del Gobierno Vasco.
** Sociloga. Jefe del Servicio de Infancia de la Diputacin Foral de
Bizkaia.
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
The different stages which potential adoptive families
have to complete; that is, information, training, psycho-
social assessment, matching and post-adoption monito-
ring.
The Child Welfare Departments involvement in the pro-
cess of adoption.
The adoption requires the sanction of the judge to beco-
me effective
Adoption in Biscay. Facts and gures.
INTRODUCCIN
La adopcin dentro de nuestro marco legislativo se presen-
ta como una medida de proteccin a la infancia. As el libro
primero del cdigo civil, titulo VII de las relaciones paterno-
liales, en su captulo V se titula de la adopcin y otras formas
de proteccin de menores, desarrollando especcamente la
adopcin en la seccin segunda de dicho captulo en los
Art. 175 al 180.
En este contexto, deniramos la adopcin como una insti-
tucin de derecho de familia mediante la cual una persona se
integra plenamente en la vida de familia de otra persona/s, con
los mismos efectos que produce la liacin biolgica, extin-
guindose los vnculos jurdicos que el/la menor tena con la
familia anterior.
En esta denicin no se tiene en cuenta la posibilidad de
que tanto adoptantes como adoptandos puedan tener un ele-
mento de extranjera derivado de su nacionalidad, lo que ocu-
rre en todos los casos de la denominada adopcin internacio-
nal por ello la Ley 54/2007, de 28 de diciembre, de Adopcin
internacional en el punto 2 del Art. 1 dene:
Se entiende por adopcin internacional el vnculo jurdico
de liacin que presenta un elemento extranjero derivado de la
nacionalidad o de la residencia habitual de adoptantes o adop-
tandos.
De todo lo expuesto cabe deducir la realidad de dos pro-
cesos de adopcin, de un lado, la adopcin nacional o adop-
cin de menores al amparo de las instituciones de proteccin
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
a la infancia (en este Territorio Histrico esta institucin es la
Diputacin Foral de Bizkaia) y de otro la adopcin internacio-
nal, en la que mayoritariamente, son adoptados menores pro-
cedentes de otros pases que se encuentran bajo la proteccin
de las instituciones competentes en sus lugares de origen, si-
guiendo los procedimientos establecidos en sus legislaciones.
Los procedimientos seguidos por las instituciones de pro-
teccin dieren en algn momento del itinerario seguido en
ambos casos, ya que en la adopcin nacional todos los ele-
mentos que en la misma intervienen se encuentran dentro de
su mbito de actuacin (nios/as, familia de origen, familia
adoptante, juzgado etc.). Mientras que en el proceso de la
adopcin internacional esta institucin de proteccin descono-
ce a los nios, sus familias de origen, incluso al juzgado donde
se realiza la propuesta de adopcin, siendo la relacin principal
en el inicio del proceso la que se establece con la familia adop-
tante y posteriormente con el nio, una vez concluida la adop-
cin, en la realizacin de los seguimientos post-adoptivos.
Podramos establecer cinco sujetos que intervienen en los
procesos de adopcin, el nio o nia, su familia biolgica, la
institucin de proteccin a la infancia, la familia adoptante y el
juzgado al que corresponde su constitucin, debiendo ser el
principal y central el nio o nia para el que propone y adopta
esta medida atendiendo a su inters superior.
PROCESOS EN LA ADOPCIN
a) En relacin al nio o nia y a su familia biolgica
El Servicio de Infancia, como institucin competente en
materia de proteccin a la infancia, establece las medidas de
proteccin mas adecuadas para aquellos menores que se en-
cuentran bajo su guarda o tutela. Algunos de estos nios son
abandonados directamente por sus padres en el momento de
su nacimiento, dando su asentimiento para la adopcin de sus
hijos. En estos supuestos la institucin asume la tutela del
beb, y ejerce la guarda del menor mediante un acogimiento
pre-adoptivo instando al juez la propuesta de adopcin en un
breve espacio de tiempo (poca ms de un mes).
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Sin embargo, hay otros menores que son separados de sus
padres al encontrarse en situacin de desamparo.
Se considera situacin de desamparo la que se produce de
hecho a causa del incumplimiento, imposible o inadecuado
ejercicio de los deberes de proteccin establecidos para la
guarda de los menores, cuando stos queden privados de la
necesaria asistencia moral o material.
Imposible: Orfandad, prisin de ambos padres, enferme-
dad incapacitante, etc.
Incumplimiento: No reconocimiento del hijo, abandono to-
tal en manos de otras personas, etc.
Inadecuado:
Maltrato fsico: Accin no accidental por parte de los pa-
dres que provoque dao fsico o enfermedad en el nio o
lo coloque en grave riesgo de padecerlo.
Abandono fsico:
Alimentacin inadecuada.
Vestido no acorde con el tiempo atmosfrico.
Falta de higiene.
Ausencia o retraso en la atencin mdica.
Falta de supervisin y vigilancia del adulto.
Condiciones higinicas y de seguridad en el hogar.
Absentismo escolar.
Maltrato y abandono emocional: rechazo, insultos, ame-
nazas de abandono, aislamiento, ignorar, falta de estmu-
los, presencia de violencia domstica, incitacin o permi-
sin de conductas inadaptadas, sobreproteccin grave,
etc.
Abuso sexual, etc.
En estas situaciones de grave riesgo o desamparo el pri-
mer objetivo del Servicio de Infancia es la preservacin familiar,
para lo que se implementan programas de intervencin enca-
minados a ello. Cuando no es posible esta preservacin, se
establecen separaciones temporales junto a programas dirigi-
dos a la reunicacin familiar. Sin embargo, no siempre se con-
sigue dndose circunstancias en las que la medida ms ade-
cuada para un nio o nia es la adopcin.
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El Manual de intervencin en situaciones de desproteccin
infantil de la Diputacin Foral de Bizkaia establece unos crite-
rios para la adopcin de esta medida:
Imposibilidad de reinsercin familiar (intentos fallidos,
continan las situaciones daosas para el nio o la nia,
situacin familiar irreversible).
La familia extensa no quiere, no puede o no son aptos
para el cuidado del menor.
Larga institucionalizacin sin contactos o escasos con-
tactos con la familia de origen.
Maniesta su deseo de ser adoptado.
Consentimiento paterno a la adopcin.
Motivos de estar incursos en situacin de privacin de
patria potestad.
Corta edad del nio que aconsejan su inmediata integra-
cin familiar.
En estos supuestos, es necesario que estos menores se
encuentren en situacin de adoptabilidad, es decir, o que bien
los padres estn de acuerdo con la adopcin, o que estn pri-
vados de patria potestad o incursos en causa legal para tal
privacin. Slo en estos casos es posible que la institucin de
proteccin inste ante el juzgado la adopcin del menor por
parte de la familia adoptante.
En relacin a la patria potestad indicar que es un deber de
los padres con respecto a sus hijos.
La patria potestad se ejerce siempre en benecio de los
hijos, de acuerdo con su personalidad, y con respeto a su in-
tegridad fsica y psicolgica.
Esta potestad comprende los siguientes deberes y facul-
tades:
Velar por ellos, tenerlos en su compaa, alimentarlos,
educarlos y procurarles una formacin integral.
Representarlos y administrar sus bienes.
El padre o la madre podrn ser privados total o parcialmen-
te de su potestad por sentencia fundada en el incumplimiento
de los deberes inherentes a la misma o dictada en causa cri-
minal o matrimonial. La patria potestad puede ser recuperada
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
nuevamente si cesan las causas que motivaron la privacin,
pero nunca si el hijo o hija ha sido adoptado.
b) En relacin a la familia adoptante
Para iniciar una adopcin es necesaria la propuesta previa
de la entidad pblica a favor del adoptante(es) que dicha entidad
haya declarado idneos para el ejercicio de la patria potestad.
Todas las familias que se acercan al Servicio de Infancia a
interesarse por la adopcin, inicialmente asisten a una sesin
informativa diferenciada (adopcin nacional o internacional).
Tras esta sesin y si deciden continuar con el proceso es obli-
gatoria la asistencia a cursos de formacin donde se trabaja
entre otros los siguientes aspectos:
Motivaciones para la adopcin. Mitos comunes y creen-
cias errneas sobre la adopcin. Caractersticas de los
nios y nias que esperan ser adoptados. Vivencias, sa-
tisfacciones y preocupaciones de quienes han adoptado.
Preparar la llegada y facilitar la adaptacin.
La tarea de educar.
La comunicacin sobre el hecho adoptivo. Comunicacin
de informacin especialmente dolorosa, bsqueda de
orgenes.
Reconociendo y aceptando las diferencias.
Estos cursos pretenden ser un espacio de reexin, donde
se proporcione una visin realista de la adopcin, que sirva a
las familias para realizar una auto evaluacin y ayude a denir
mejor el ofrecimiento.
La obligatoriedad de esta formacin, en la Comunidad Au-
tnoma del Pas Vasco ha quedado recogida en el DECRETO
114/2008, DE 17 DE JUNIO, por el que se regula el procedi-
miento de actuacin que debern seguir las diputaciones fora-
les en materia de adopcin de personas menores de edad,
hasta ese momento no se realizaba esta formacin, y en opi-
nin no solo de los tcnicos, sino tambin de las familias, al
menos as lo sealan las encuestas de evaluacin de los cur-
sos, ha sido una de las grandes aportaciones realizadas en la
mejora del proceso adoptivo.
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
Concluida la fase formativa, las familias que deciden conti-
nuar el proceso se ofrecen para la adopcin, en los supuestos
de adopcin nacional o bien solicitan el certicado de idonei-
dad en el caso de la adopcin internacional. En el proceso de
adopcin nacional las valoraciones de idoneidad se realizan en
la medida que haya nios y nias susceptibles de esta medida
de proteccin.
En cualquier caso, la valoracin psicosocial para la ob-
tencin del certicado de idoneidad es una fase importante
del proceso que genera incertidumbre y ansiedad en las fami-
lias solicitantes de adopcin.
Generalmente para la realizacin de estas valoraciones se
han venido usando, por los equipos profesionales de las distin-
tas Comunidades Autnomas, instrumentos centrados en la
valoracin de los rasgos psicolgicos y sociales de los solici-
tantes, existiendo una falta de conexin entre la valoracin de
idoneidad y la fase previa de formacin, en muchos casos por
inexistencia de la misma.
En este sentido, y por encargo del Ministerio de Educacin,
Poltica Social y Deporte, mediante convenio suscrito con la
Universidad de Sevilla, el catedrtico Don Jess Palacios ha
realizado un manual para intervenciones profesionales en
adopcin internacional, (valoracin de idoneidad, asignacin
de menores a familias y seguimiento post-adoptivo) (ao 2007)
donde se presenta un modelo de intervencin profesional en
adopcin internacional, totalmente aplicable a la adopcin na-
cional, centrado en las necesidades de los nios y nias adop-
tados, as como en las capacidades de los adoptantes para
responder a ellas.
Se han identicado tres grandes grupos de necesidades
infantiles, y cuatro grandes grupos de las capacidades adultas
necesarias para responder adecuadamente a las necesidades
infantiles en adopcin. Se adjuntan cuadros de las mismas
(Anexo I).
Este modelo se est implantando progresivamente en los
distintos Servicios de Proteccin a la Infancia de las distintas
Comunidades Autnomas, con la pretensin de dar una cohe-
rencia al conjunto de las intervenciones profesionales en todas
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
las fases del proceso adoptivo (informacin, formacin, valora-
cin y seguimiento post-adoptivo).
Junto a los instrumentos tcnicos indicados, el DECRETO
114/2008, de 17 de junio, por el que se regula el procedimien-
to de actuacin que debern seguir las Diputaciones Forales
en materia de adopcin de personas menores de edad, en su
Art. 11 y 12 establece, respectivamente, los requisitos de ido-
neidad y los criterios de valoracin aplicables en la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco. (ANEXO II).
La valoracin naliza con la emisin del correspondiente
certicado de idoneidad, que tiene una vigencia de tres aos,
o de no idoneidad. Ambas resoluciones administrativas pue-
den ser recurridas en instancia judicial.
Una vez emitido el correspondiente certicado de idonei-
dad, en los procesos de adopcin internacional, el expediente
elaborado es enviado al pas elegido por los solicitantes para
su tramitacin. sta puede realizarse bien por va pblica,
envo a travs de valija diplomtica al pas, o bien a travs de
las Entidades Colaboradoras de Adopcin Internacional (ECAI),
que son organismos acreditados en ambos pases para la trami-
tacin de expedientes de adopcin internacional. La va de tra-
mitacin depender del pas, ya que los hay que nicamente
admiten tramitacin por ECAI, otros solamente va pblica, algu-
nos las dos posibilidades, y de la eleccin de las familias, etc.
Asignacin de nios y nias a familias adoptante
Es sin duda uno de los momentos clave en el proceso de
adopcin, pero muy diferente en adopcin nacional o en inter-
nacional.
En la primera, los tcnicos disponen de informacin su-
ciente sobre el nio o la nia ya que es un menor dependiente
de la institucin de proteccin, y si bien en muchas casos la
informacin necesaria no est sistematizada, existe posibilidad
de acceder a la misma. Adems, la familia ha sido formada y
valorada por la institucin, lo que facilita el conocimiento de
sus capacidades.
Sin embargo, no ocurre lo mismo en la adopcin interna-
cional, la informacin de que se dispone sobre el menor suele
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ser muy escasa, llegando a situaciones en las que lo nico
conocido es el sexo, edad y salud (no siempre ables estos
ltimos), lo que diculta enormemente la asignacin.
En denitiva, la asignacin tendr un mayor acierto cuanta
ms rica sea la informacin de que se disponga tanto de las
caractersticas y necesidades de los nios y nias, como de las
caractersticas y capacidades de las familias adoptivas.
En la adopcin nacional, una vez producida la asignacin,
se inicia un periodo de acogimiento familiar que es valorado
tcnicamente, llevando la propuesta de adopcin al juzgado
siempre que est siendo benecioso para el menor. Es el juez
quien mediante auto judicial constituye la adopcin.
En el proceso de adopcin internacional, la misma se pro-
duce, en la mayor parte de los casos, mediante auto judicial
emitido por el juzgado del pas de origen del menor, y los tiem-
pos de conocimiento y convivencia con el menor son realmen-
te escasos o inexistentes. nicamente en los supuestos de
adopciones simples, (Ej.: India, Guatemala) los menores vienen
con su familia adoptante al pas de estos ltimos y la adopcin
plena se constituye en dicho pas, con lo cual el tiempo de
acoplamiento entre la familia y el menor es ms amplio, si bien
qu ocurrira si este periodo no est siendo benecioso para
el menor, o se produce la ruptura de la adopcin? Necesaria-
mente la entidad pblica de proteccin tendra que tutelar al
menor y ofrecerle la medida de proteccin ms adecuada a su
nueva situacin.
Por ltimo, tal y como establecen los distintos pases de
origen de los nios y nias adoptados, as como la legislacin
en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, se impone el se-
guimiento post-adoptivo de gran importancia para la deteccin
de las dicultades, y para el asesoramiento a las familias en la
bsqueda de soluciones.
Las investigaciones realizadas indican que en muchas de
las adopciones que han acabado en ruptura, ya se haban de-
tectado problemas en los seguimientos posteriores a la adop-
cin. De ah la importancia de la deteccin y de la derivacin a
los servicios post-adoptivos para intervenir desde el primer
momento en estas dicultades.
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
No obstante, esta fase de seguimiento no es vivida por
muchas familias adoptivas como una ayuda, principalmente en
la adopcin internacional, ya que lo perciben como una forma
de control o como el mero cumplimiento de un requisito que
exige el pas de origen del nio o nia adoptado.
Para nalizar, hacer referencia a la necesidad de implanta-
cin de servicios postadoptivos, destinados al apoyo a las di-
cultades surgidas en la familias y en los menores adoptados.
En este sentido, desde septiembre de 2009 el Departamento
de Accin Social cuenta con un programa especco de apoyo
a la adopcin, contratado con una empresa externa, con tres
reas especcas de intervencin:
rea de informacin y formacin, destinada a familias
adoptiva, menores adoptados y profesionales.
rea de orientacin e intervencin individual y/o familiar,
atendiendo las necesidades de orientacin e intervencin,
por parte de los profesionales del programa de apoyo a la
adopcin, de los usuarios del servicio cuyos problemas o
situaciones de crisis estn relacionadas con su condicin
adoptiva. Apoyo a los acogimientos cuyo n es la adopcin.
rea de intervencin con familias adoptivas, personas
adoptadas y mediacin con la familia biolgica en proce-
sos de bsqueda de orgenes.
c) La adopcin en Bizkaia. Datos
FALTA GRFICO
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ADOPOlONES
0
50
100
150
200
250
1
9
9
5
1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
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2
2
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0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Nac|ona|
lnternac|ona|
Adopcin internacional
26
60
16
19
2
6
4
14
17
0
10
20
30
40
50
60
OHlNA
RSlA
OO|OMBlA
ETlOPlA
KAZAJSTAN
vlETNAN
Fl|lPlNAS
OTROS
PTES DE ASlGNAR 17
14
4
6
2
16
60
26
19
Solicitudes recibidas ao 2008 por pases. Total 164
RSlA
OHlNA
ORANlA
OO|OMBlA
KAZAJSTAN
ETlOPlA
HONDRAS
B|GARlA
OTROS
0
10
20
30
40
50
60
5
3
3
13
10
10
8
53
11
53
8
10
11
10
13
3 3
5
N Exptes.
Nmero total de nios adoptados ao 2008: 116
16 ABORDAJE TERAPUTICO CON FAMILIAS ADOPTANTES
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
ANEXO I
(Fuente: Manual para intervenciones profesionales en adopcin
internacional. Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte)
NECESIDADES INFANTILES EN ADOPCIN
Relacionadas con el pasado
(privacin, adversidad, separacin):
Problemas en el desarrollo fsico y la salud, y con el estable-
cimiento de hbitos y rutinas cotidianas (alimentacin, sue-
o, higiene)
Dicultades en el desarrollo emocional y de la personalidad
en funcin de:
Experiencias previas de maltrato, abandono, etc.
Experiencias adversas de vinculacin.
Experiencias de relacin y separacin con respecto a la
familia de origen (padres, abuelos, hermanos), otras fa-
miliar y cuidadores, amigos
Experiencias educativas y, en su caso, de institucionaliza-
cin.
Retrasos en el desarrollo psicomotor, lingstico y cognitivo
(control corporal, capacidades bsicas de atencin y comuni-
cacin, comprensin y produccin del lenguaje, conceptos).
Dicultades en las relaciones con adultos y compaeros (for-
mas aprendidas de relacin que pueden ser problemticas)
En algunos casos, necesidad de mantener vnculos o contac-
tos con hermanos (segn se trate de adopcin conjunta o
separada)
Forma en que se ha llevado a cabo la preparacin para la
adopcin, la separacin y el encuentro.
Relacionadas con la vinculacin,
la adaptacin y la integracin
Necesidad de hacer frente de forma paulatina a los cambios:
De pas, de entorno tnico, de lengua, de costumbres y
rutinas.
En su caso, de la vida institucional a la vida familiar.
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
Necesidad de un entorno familiar seguro, estable, afectuoso,
estimulante del desarrollo y de la autonoma.
Necesidad de vinculacin afectiva con los adoptantes, sin-
tindose querido y protegido.
Desarrollo de relaciones estables de apego seguro con los
adoptantes.
Necesidad de respuestas sensibles, de aceptacin incondi-
cional, empticas, pacientes.
Aprendizaje de la conanza, la seguridad y una visin po-
sitiva de uno mismo y de los dems.
Necesidad de integracin familiar, social y cultural.
Sentimiento de pertenencia a la familia nuclear y extensa.
Integracin en el grupo de iguales y compaeros.
Integracin cultural.
Necesidad de aprendizaje de normas y desarrollo del auto-
control.
Si los hubiera, necesidad de hacer frente a los problemas de
conducta (como la hiperactividad, por ejemplo), a enferme-
dades o necesidades especiales.
Necesidad de progresiva integracin escolar y de hacer fren-
te a posibles retrasos o dicultades derivadas de la adversi-
dad inicial
En su caso, necesidad de adaptacin a una estructura familiar
menos habitual (monoparentalidad, pareja del mismo sexo).
En su caso, necesidad de ayuda especializada.
Relacionadas con la identidad adoptiva
Necesidad de saber y conocer (respecto a s mismo, la fami-
lia y la cultura de origen).
Necesidad de entender, aceptar e integrar la historia personal
y familiar pasada, las razones de su adopcin, su historia de
separaciones
Necesidad de entender la situacin adoptiva como rasgo es-
table de su identidad y como conexin a dos familias.
Necesidad de elaborar progresivamente los duelos y las pre-
ocupaciones respecto al pasado.
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Necesidad de respuestas sensibles a las reacciones de tris-
teza, nostalgia, incertidumbre
Necesidad de percibir respeto por su pasado y su cultura de
origen.
Necesidad de hacer frente a reacciones inadecuadas de
otras personas (ante diferencias tnicas, ante la adopcin).
Necesidad de percibir una actitud positiva y de apoyo en el
proceso de bsqueda de orgenes.
CAPACIDADES NECESARIAS PARA RESPONDER
ADECUADAMENTE A LAS NECESIDADES INFANTILES
EN ADOPCIN
Relacionadas con la historia y
las caractersticas personales y familiares
Para hacer frente y asumir la propia historia personal:
Historia familiar propia, incluyendo relaciones con los pa-
dres, hermanos y otras personas signicativas.
Historia de relaciones con compaeros, amigos
Historia de relaciones de pareja.
Historia y estado actual de infertilidad, si procede.
Historia de separaciones y prdidas personales (y capaci-
dad para entender el signicado e impacto de las prdidas
en otros).
En su caso, para aceptar la infertilidad y haber resuelto ade-
cuadamente la prdida que supone.
Para tener una visin realista de las propias caractersticas y
capacidades, y, en su caso, de la pareja (puntos fuertes, pun-
tos dbiles).
Para establecer relaciones de apego estables y seguras.
Para hacer frente de forma madura, conada y ecaz a la
frustracin, el estrs, los conictos y las dicultades.
Para adaptarse a los cambios y situaciones nuevas.
Para ser capaz de posponer la graticacin de las necesida-
des, pudiendo trabajar por metas a largo plazo.
Para establecer relaciones de apoyo, cooperacin y ayuda
mutua.
CONSUELO ALONSO 19
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
Para pedir ayuda (pareja, amigos, familiares, profesionales)
y para prestar ayuda a otros.
(En el caso de parejas) Para relaciones de pareja estables
y basadas en el afecto, la cooperacin y la resolucin satis-
factoria de conictos y dicultades.
(En el caso de parejas) Para unas relaciones de pareja carac-
terizadas por la cohesin, la adaptabilidad, la interdependen-
cia y la autonoma.
(En el caso de parejas) Para una relacin en la que la comu-
nicacin sea uida y basada en la conanza, el afecto y el
respeto.
(En el caso de parejas) Para adoptar roles exibles, con inter-
cambio de papeles entre la madre y el padre.
(En el caso de solicitantes homosexuales) Historia de iden-
ticacin sexual y de resolucin de conictos personales
y sociales a propsito de la orientacin sexual.
Relacionadas con las condiciones
y circunstancias de vida
Capacidad para, en funcin de la edad y de la salud fsica y
mental, ser capaz de responder a las necesidades del adop-
tado en su infancia, su adolescencia, su juventud y su madu-
rez inicial.
Capacidad econmica para atender adecuadamente, en
la actualidad y en el futuro, las necesidades derivadas de la
crianza y la educacin. Situacin laboral pasada y presente.
Caractersticas de la vivienda adecuadas para la crianza y la
educacin del adoptado o la adoptada:
Capacidad para adaptar la vivienda a la nueva congura-
cin familiar.
Caractersticas del entorno de la vivienda y su adecuacin
a las necesidades actuales y de futuro del adoptado o la
adoptada.
Capacidad para anticipar y organizar los cambios laborales
y de la vida cotidiana tras la adopcin:
Previsiones para compatibilizar la vida laboral y la familiar.
Disponibilidad de tiempo habitual para la atencin a las ne-
cesidades de todo tipo de la persona adoptada.
20 ABORDAJE TERAPUTICO CON FAMILIAS ADOPTANTES
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
Redes familiares, sociales y profesionales de apoyo:
Disponibilidad de familiares y amigos como fuentes de
apoyo en la vida cotidiana.
Disponibilidad y acceso a profesionales relacionados con
la infancia y la adolescencia en los mbitos mdico y psi-
colgico.
Si hay otros nios en el hogar:
Actitudes ante el proyecto de adopcin.
Capacidades para la colaboracin en el proceso de inte-
gracin.
Si hay otros familiares adultos en el hogar:
Actitudes en relacin con el proyecto de adopcin.
Capacidades educativas y coherencia con el estilos educa-
tivo de los adoptantes.
Relacionadas con el proyecto de adopcin
Para, individualmente y en su caso como pareja, tener un pro-
yecto de adopcin en el que prime el ejercicio de la materni-
dad y la paternidad, as como el compromiso incondicional
con la crianza y la educacin: motivacin para la adopcin.
Para entender que en la adopcin las necesidades de los
adoptados deben tener prioridad sobre las de los adoptantes.
Proyecto de adopcin abierto y razonablemente exible, sin
rigidez pero sin disponibilidad absoluta para cualquier tipo de
adopcin por complicada que pueda ser.
Para implicar adecuadamente al entorno familiar y social en
el proyecto de adopcin.
Para aceptar la incertidumbre relacionada con el desconoci-
miento de buena parte de los antecedentes y las experien-
cias previas de quienes pueden ser adoptados.
Para aceptar las diferencias respecto a las familias biolgicas
y la existencia de retos especcos en las familias adoptivas.
Para comprender y aceptar que toda persona adoptada tiene
una historia previa y una familia de origen que no desaparece
para siempre de su mente.
Para tener expectativas realistas y exibles.
CONSUELO ALONSO 21
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
ANEXO II
DECRETO 114/2008, DE 17 DE JUNIO, POR EL QUE SE
REGULA EL PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN QUE DEBERN
SEGUIR LAS DIPUTACIONES FORALES EN MATERIA DE
ADOPCIN DE PERSONAS MENORES DE EDAD
Artculo 11. Requisitos de idoneidad
1. La valoracin de la idoneidad de las personas interesadas
en adoptar se realizar primando el inters superior de la
nia, nio o adolescente sobre cualquier otro inters legti-
mo que pudiera concurrir.
2. Sern requisitos de idoneidad para la adopcin de nios,
nias y adolescentes:
a) Disponer de medios de vida estables y sucientes.
b) Disfrutar de un estado de salud fsica y psquica que no
implique precisar de la atencin de otra u otras personas
o de ayudas importantes para realizar las actividades b-
sicas de la vida diaria, o, en el caso de las personas con
discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros
apoyos para su autonoma personal, y que garantice la
atencin normalizada de la nia, nio o adolescente.
c) En el caso de que las personas solicitantes acrediten
que constituyen una unin matrimonial o de hecho, ha-
ber convivido de forma continuada durante dos aos
con anterioridad a la solicitud de declaracin de idonei-
dad para una adopcin internacional.
d) Llevar una vida familiar estable.
e) Disfrutar de un entorno familiar y social favorable a la
integracin del nio, nia o adolescente.
f) No existir en las historias personales de las personas
solicitantes episodios que impliquen riesgo para la nia,
nio o adolescente.
g) Mostrar exibilidad en las actitudes y adaptabilidad a si-
tuaciones nuevas.
h) Respetar y aceptar la historia personal y familiar del
nio, nia o adolescente.
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
i) Mostrar una actitud positiva de colaboracin y compro-
miso.
j) Compartir entre todos los miembros de la unidad familiar
una actitud favorable a la adopcin.
k) Contar el o los adoptantes con una edad que, previsible-
mente, no pueda suponer una limitacin para el conve-
niente desarrollo del adoptando.
l) Manifestar una motivacin a la adopcin en la que pre-
valezcan el inters superior de la nia, nio o adolescen-
te y la proteccin de sus derechos en orden a garantizar
su desarrollo.
Artculo 12. Criterios de valoracin de la idoneidad
1. Para la valoracin de los requisitos establecidos en el ar-
tculo anterior se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
a) Que dispongan de vivienda que rena condiciones ade-
cuadas de habitabilidad y posibilidad de acceso a los
equipamientos comunitarios.
b) Que dispongan de medios de vida sucientes, para lo
que debern acreditar unos ingresos econmicos anua-
les como mnimo equivalentes al Salario Mnimo Inter-
profesional (en adelante, SMI). Si la unidad convivencial
de las personas adoptantes se compone de ms de dos
miembros, incluido el adoptando, a efectos de clculo
se incrementar esa cuanta en la cantidad equivalente a
la cuarta parte del SMI por cada miembro de ms.
c) Que las personas interesadas en adoptar y quienes con
ellas convivan no presenten situaciones de dependencia
para realizar las actividades bsicas de la vida diaria
que, por sus caractersticas o evolucin, puedan dicul-
tar la adecuada atencin del nio, nia o adolescente o
perjudicar su desarrollo mientras no alcance la mayora
de edad.
d) Que las personas que se ofrecen para la adopcin pre-
senten capacidad afectiva, madurez emocional y habili-
dades personales sucientes para desarrollar adecuada-
mente las funciones inherentes a la patria potestad.
CONSUELO ALONSO 23
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
As mismo, debern poseer actitudes, aptitudes y dispo-
nibilidad para la atencin de la persona menor de edad
en todos los rdenes, y tener en cuenta la necesaria co-
rresponsabilidad de hombres y mujeres en el cuidado de
las y los menores, y la necesidad de establecer relacio-
nes familiares desde la igualdad.
e) Que las personas interesadas en adoptar dispongan de
habilidades personales para abordar las situaciones nue-
vas que se puedan producir como consecuencia de la
relacin con la nia, nio o adolescente.
f) Que, en el caso de cnyuges o parejas unidas de forma
permanente por relacin de afectividad anloga a la con-
yugal, exista una voluntad compartida de cara a la adop-
cin.
g) Que existan en las personas que se ofrecen para la
adopcin motivaciones, actitudes y expectativas madu-
ras y adecuadas para ello.
h) Que las personas que vivan permanentemente con las
interesadas en adoptar participen con ellas de las actitu-
des, capacidades, motivaciones y voluntad general para
la adopcin descritas en los apartados anteriores y man-
tengan con ellas una relacin de convivencia positiva.
i) Que las personas interesadas presenten aptitudes y dis-
ponibilidad para comprender y aceptar los hechos dife-
renciales de ser padre o madre adoptivos y capacidad
para hacerles frente de manera adecuada.
j) Que dispongan de comprensin y aceptacin de las di-
cultades que entraa para una persona menor de edad su
incorporacin a una nueva familia mediante la adopcin.
k) Que exista una adecuada disposicin para informar al
nio, nia o adolescente acerca de su condicin de
adoptado/a, respetar sus diferencias tnicas, culturales y
sociales, as como sus antecedentes personales y fami-
liares, y aceptar cuando se considere necesario en aten-
cin a su inters, la relaciones con la familia biolgica o
con personas signicativas de su vida.
l) Que la integracin social de las personas que de-
sean adoptar y de aquellas que con ellos convivan sea
24 ABORDAJE TERAPUTICO CON FAMILIAS ADOPTANTES
CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
adecuada en los distintos rdenes, valorndose en su
caso la existencia de apoyos externos en el entorno
prximo o el apoyo social que puedan recibir por parte
de la familia extensa u otros.
m) Que tengan una actitud positiva y disponibilidad respec-
to a la formacin para la adopcin, orientacin en el pro-
ceso de integracin de la persona menor de edad y la
familia y al seguimiento de la adopcin.
n) Que exista adecuacin entre la edad de las personas
interesadas y la de las personas menores de edad que
aqullas estn dispuestas a adoptar.
Siguiendo un criterio biolgico normalizado, no deber
existir una diferencia de ms de 44 aos con entre la
ms joven de las personas solicitantes en el supuesto de
parejas o la persona solicitante en caso de familias mo-
noparentales y la persona menor de edad, en el momen-
to de la declaracin de idoneidad mediante la emisin
del correspondiente certicado de idoneidad.
Esta diferencia podr ser superior, a criterio del equipo
tcnico de la Diputacin Foral y en aras del inters su-
perior de la nia, nio o adolescente a adoptar, cuando
se haga constar la disposicin para adoptar a perso-
nas menores de edad con necesidades especiales, tal y
como se denen en el artculo 5.
Cuando uno de los miembros de la pareja o la persona
solicitante en el caso de solicitudes formuladas por fami-
lias monoparentales tenga una edad superior a 50 aos,
se valorar si la diferencia de edad en la pareja o la edad
de la persona solicitante nica puede suponer una limi-
tacin para el conveniente desarrollo de la persona me-
nor, en cuyo caso se establecer, siguiendo un criterio
biolgico normalizado, una edad mnima del nio, nia
o adolescente a adoptar.
) Que las personas interesadas dispongan de una cober-
tura sanitaria adecuada.
2. En el proceso de valoracin se tendrn igualmente en cuen-
ta la concurrencia de alguna de las siguientes circunstan-
cias en las personas que se ofrecen para la adopcin, que
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CUADERNOS DE PSIQUIATRA Y PSICOTERAPIA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE, 2010; 49, 5-25
sern estimadas negativamente, pudiendo determinar, en
su caso, en atencin a su gravedad o intencionalidad, la
declaracin de no idoneidad o la suspensin del procedi-
miento, o bien, la emisin de resolucin que deje sin efecto
la idoneidad ya aprobada de producirse o conocerse con
posterioridad; a saber:
a) Que hayan ocultado o falseado datos relevantes para la va-
loracin, sin perjuicio de las responsabilidades legales en
que pudieran incurrir.
b) Que condicionen la adopcin a la presencia o ausencia de
determinadas caractersticas fsicas en la persona menor de
edad, a su sexo, u a otra circunstancia personal o de pro-
cedencia socio-familiar de la misma.
c) Que no observen las normas relativas a los procedimientos
aplicables al respectivo expediente o incumplan las obliga-
ciones que en su caso las mismas establezcan.
d) Que no acepten a la persona menor de edad propuesta o
asignada cuando sta responda a las caractersticas para
las que la idoneidad fue declarada en su da.