1.

Marketingul alimentar are ca scop prezentarea conceptului i metodologiei n acest domeniu, probleme legate de cercetarea i cunoaterea peii i cerinelor acesteia n sfera larg a circulaiei produselor agro-alimentare pentru toi cei interesai. Referitor la etapa actual, a tranziiei spre economia de pia, principalele coordonate ale marketingului alimentar trebuie s aib n vedere: - Politica produselor agro-alimentare i preurile acestora. - Sistemele de distribuie i utilizarea lor n marketingul alimentar. - Tendine de dezvoltare n viitor a distribuiei produselor agro-alimentare. - Promovarea vnzrilor n marketingul alimentar. n aceast situaie marketingul unitii agro-alimentare, alturi de acel al unitii beneficiare sunt deopotriv interesai n sporirea rentabilitii lor prin avantajele ce le pot crea reciproc. Astfel, cunoscnd cerinele i preurile valorificrii impuse de cererea i oferta pe pia, i va orienta structura produciei agricole din unitate n sensul obinerii unor beneficii ct mai mari. Totodat productorul agricol poate beneficia de unele subproduse ale industriei productoare. Specialitii de marketing sunt interesai s coordoneze partidele de produse agro-alimentare pentru a rspunde promt la cerinele peii interne i externe n funcie de ritmicitatea obinerii produselor agricole. Pentru aceasta se acioneaz corelnd nivelul cantitilor de produse pregtite spre vnzare cu politica preurilor de pe pia. Scopul ambelor pri l constituie utilizarea tuturor rezervelor interne pentru reducerea continu a costurilor produselor agro-alimentare, ridicnd paralel calitatea acestora asigurnd n final rentabilitatea ntreprinderii. Conceptul de marketing agro-alimentar Privind domeniul produselor agricole, marketingul are anumite particulariti datorit caracterului pieelor acestor produse. Ramura specializat n problemele sectorului agro-alimentar indiferent dac este vorba de produse care merg n consum industrial sau sunt direct desfcute populaiei, poart denumirea de marketingul agro-alimentar sau agromarketing. Marketingul agro-alimentar cunoate o serie de particulariti specifice activitii agricole, acestea referindu-se la: 1. dependena mai mare a produciei agricole de factorii naturali i biologici; 2. caracterul sezonier al produciei agricole vegetale; 3. baza tehnico-material din acest sector este mai sczut n comparaie cu alte sectoare; 4. limitele i rigorile pieei funciare; 5. nivel mai sczut al informaiei din agricultur .a. De aici pot fi reliefate principalele probleme ce fac obiectul cercetrii de marketing n sectorul agroalimentar: a) Studierea produselor agro-alimentare privitor la studiul comparativ al produselor competitive, natura produselor, forma n care produsele trebuie s ajung la cosumatorul final, stabilirea beneficiarului produselor, testarea peii, gsirea noilor clieni, lrgirea (simplificarea) sortimentului, studiul prezentrii produselor pe pia .a b) Studierea peii produselor agricole, gradul de ptrundere a lor pe pia, creterea poziiei ntreprinderii, previziunea vnzrilor, studierea factorilor de influen a peii, dinamicii i structurii peii .a. c) Studierea distribuiei produselor agro-alimentare, a logisticii marketingului agro-alimentar, studiul eficacitii vnzrilor, existena fluctuaiilor sezoniere .a. d) Studierea aciunilor promoionale n sectorul agro-alimentar .a. Caracteristicile specifice a marketingului agro-alimentar n literatura de specialitate sunt cunoscute elemente care dau un anumit specific marketingului agroalimentar i anume: marketingul a fost cunoscut mai nti n sectorul agro-alimentar i apoi generalizat n celelalte sectoare, postul de ef de produs a fost introdus n firmele agro-alimentare; activitile de marketing desfurate pe marele piee de consumatori privesc n majoritatea cazurilor produsele agro-alimentare; 1

marketingul prin activitile sale specifice nu se poate concepe numai n cadrul binomului, dar de elementele produs-pia ci i n cadrul trinomului produs-tehnologie-pia, aceasta ntruct este foarte necesar de a integra i vedea posibilitile de introducere a tehnologiilor avansate de transformare i prelucrare. Aplicabilitile marketingul agro-alimentar pot fi considerate sisteme productive legate ntre ele, dar care se difereniaz prin natura proceselor ce au loc n interiorul fiecrui sistem. Sistemele agricole transform materiile prime pe care le ofer mediul ambiant (energie solar, rezerve nutritive ale solului etc.) precum i adugate de om (ngreminte, ap etc.) n produse agricole i alimentare. Sistemul agro-alimentar poate fi definit pe de o parte ca un ansamblu al fluctuaiilor bunurilor i serviciilor ce contribuie la satisfacerea nevoilor consumatorilor n limitele unui spaiu geografic (regiune, ar), iar pe de alt parte ca o reea interdependent de ageni economici (ntreprinderi, instituii financiare) implicai n mixul produselor agro-alimentare. Sistemul de marketing transform produsele rezultate din sistemele agricole n produse de consum distribuite n spaiu i timp. n cadrul acestor sisteme se transfer produsele agricole de baz a productorilor agricoli de diverse tipuri de structur managerial. Volumul serviciilor de marketing sunt: 1. ambalarea; 2. transportarea; 3. promovarea produselor agro-alimentare i depind de natura lor, aspectul fizic i estetic al acestor produse pe pia. Simplificat acest sistem cuprinde urmtoarele verigi: Aprovizionarea agriculturii i industriei alimentare Agricultura Industriile agricole i alimentare Distribuia cu ridicata i amnuntul Consumurile casnice i colective

1. 2. 3. 4. 5.

2. Politici agroalimentare delimitri, coninut, obiective

Politica, n sens general, este definit ca o intervenie a statului n economia de pia. Astfel, prin termenul de politic se nelege cursul aciunii alese de guvern n ceea ce privete un aspect al economiei (ex. industria, agricultura, servicii, venituri, preuri etc.), incluznd scopurile alese de guvern a fi realizate i metodele alese pentru a realiza aceste scopuri. n acest sens, politica agroalimentar este parte component a politicii economice generale a unei ri (PEG). P.E.G. = Pmonetar + Pfiscal + Ppreuri + Pcomercial + Pagroalimentar + Pvalutar + Pinvestiii + Pregional + Pindustrial + Altepolitici Demersurile teoretice nregistrate att ca manifestare a creterii ariei de interes tiinific n acest domeniu, ct i ca efect al presiunii exercitate de progresul economiei agroalimentare se impun a fi focalizate i delimitate pentru a contura ct mai strict aceste concepte. Pentru delimitarea acestor noiuni exist importante contribuii, care considerm c au fixat deja nelesul conceptual i pe care le prelum ca atare, cu ndatorarea de rigoare i cu pretenia de inventariere sumar. n cazul politicilor de integrare agroalimentar, vom prezenta expunerea unei ncadrri de formulare i clasificare a unor accepiuni. L. Malassis (1992) sublinia urmtoarele: - politicile agricole se raporteaz la activitile i la gospodriile agricole; - politicile alimentare privesc mai specific produsele i consumurile i, de asemenea, consumatorii; - politicile agroalimentare reprezint ansamblul interveniilor care cuprind lanul alimentar n totalitatea sa, cu cele apte componente principale: agricultura, industriile, distribuia agricol i alimentar, restaurantele, industriile i serviciile aferente, comerul exterior agroalimentar i consumul.

Datorit organizrii sociale i instituionale actuale, aceste trei tipuri de politici nu i pot gsi n general corespondente operaionale i destul de evident delimitate. Politicile agricole i alimentare nu pot fi interpretate dect n cazul unui context socio-economic dat, context care contribuie puternic la determinarea acestor politici (L. Zahiu, 1999). n ce privete conceptul de politic agroalimentar exist mai multe puncte de vedere:
- politica agroalimentar reprezint un ansamblu de msuri juridice de execuie i administrare, care influenez n mod direct sau indirect, condiiile de realizare i valorificare a produciei agricole cu scopul mbuntirii produciei i al nivelului de trai al populaiei; - politica agroalimentar cuprinde ansamblul interveniilor de stat n influenarea factorilor cererii i ofertei de produse agricole i alimentare; - politica agroalimentar este ansamblul aciunilor politice direcionate cu prioritate spre sectoarele de exploataii agricole i de agrobusiness, cu influene asupra deciziilor productorilor individuali i a firmelor. Plecnd de la aceste considerente putem concluziona c politica agroalimentar este definit ca ansamblul hotrrilor deciziilor i aciunilor pe care le aplic statul asupra factorilor cererii i factorilor ofertei cu scopul mbuntirii produciei i al nivelului de trai al populaiei. Sfera de aciune a politicilor agroalimentare se extinde n mod corelat cu alte politici economice (fiscal, preuri, industrie etc.) i cuprinde urmtoarele noiuni: politica preurilor, politica de marketing, politica imputurilor, politica de credit etc. Sfera de aciune a politicii agroalimentare se extinde, n mod corelat, asupra mai multor domenii, cum ar fi: - aprovizionarea cu mijloace de producie pentru agricultur; - asigurarea condiiilor de producie agricol; - comercializarea produselor; - procesarea produciei agricole; - relaii de structuri de proprietate i de exploataii. Politica preurilor aciuni desemnate a influena nivelul i stabilitatea preurilor. Politica de marketing privete drumul parcurs de produsele agricole de la poarta fermei la consumatorul domestic sau la consumatorul extern. Politica imputurilor influeneaz preurile pltite i cheltuielile efectuate de ctre firme pentru obinerea produselor. Politica de cercetare urmrete generarea i difuzarea noilor tehnologii destinate s creasc productivitatea resurselor. Toate aceste politici sunt definite drept politici sectoriale i au ca scop s influeneze dezvoltarea social i economic a sectorului agroalimentar. Prin Politic agrar se inelege grupul tuturor msurilor realizate de stat n scopul organizrii gestionrii agriculturii, pieelor agricole i a celor agro-alimentare (agribusiness) pe baza obiectivelor definite pentru aceste sectoare. n rndul acestora, joac un rol din ce n ce mai important dezvoltarea zonelor rurale i efectele agriculturii asupra mediului nconjurtor.

Instrumentele politicii agroalimentare se mpart n dou grupe principale: Instrumente ale politicii de reglementare: acestea stabilesc cadrurile instituionale i juridice ale economiei i implicit i ale economiei agroalimentare. Politica de reglementare realizeaz un cadru, n interiorul cruia fiecare subiect al economiei (antreprenori, gospodrii, instituii de stat) i poate formula planurile sale economice individuale; De exemplu: principiile elementare ale stabilirii preului pe pia, legislaia privind concurena, legislaia privind proprietate privat, independena de a lua decizii antreprenoriale, legislaia privind mediul nconjurtor, legislaia privind drepturile sociale, .a.m.d. Instrumentele respective aparin n parte politicii agroalimentare n sens restrns (de ex. legislaia privind arendarea terenurilor agricole, cea privind construciile); n cea mai mare parte, aparin totui acestea altor domenii ale politicii (de ex. politica concurenei, a mediului sau cea fiscal). Instrumente ale politicii de proces: este vorba de utilizarea unor instrumente specifice, care se refer numai la un domeniu restrns al economiei agroalimentare sau al dezvoltrii zonelor rurale; Exemple n acest sens sunt toate msurile politice curente, de ex. plile directe pe suprafa i premiile pentru exploatare, politica cotei de lapte, intervenia pe pieele agricole, politica de import i export, educaia i pregtirea profesional, consultana, .a.m.d. Politica agrar practic este orientat spre dou grupuri-int centrale: Spre economia agrar, aceasta nseamn agricultur (sectorul primar) i sectoarele economice formate din furnizrii i clienii agriclturii (agribusiness); Spre acea parte a poporului care are legtur cu economia agrar, cei din spaiul rural avnd n vedere condiiile de via din zonele rurale. Politica agrar teoretic susine prin mijloace raionale politica agrar practic n realizarea diagnozelor i a analizelor problemelor dar i n alegerea strategiilor. Aceast sarcin este de obicei preluat de institutele de cercetare universitare, de instituiile de cercetare de stat sau de reelele tiinifice la nivelul UE. n principiu politica agrar este un subdomeniu al politicii generale socio-economice. De aceea, aceast politic trebuie s urmreasc obiective, care contribuie n mare msur la dezvoltarea macroeconomic. n sisteme cu economie de pia aceasta se refer la cele patru obiective centrale din punct de vedere politico-economic: 1. Stabilitatea ocuprii forei de munc: Asigurarea unui grad de ocupare a forei de munc ridicat, reducerea subocuprii i a omajului (ridicat); 2 Stabilitatea valorii banilor: Asigurarea valorii monedei interne fa de inflaie, stabilizarea puterii de cumprare a venitului, asigurarea valorii bunurilor (i a celor financiare); 3. Un bilan echilibrat al plilor: Asigurarea unui schimb comercial cu ale ri, echilibrat pe ct posibil, pentru a proteja valoarea intern a banilor (nivelul preurilor) i a valorii externe a banilor (cursul de schimb); atingerea acestor obiective servete n acelai timp la stabilizarea gradului de ocupare a populaiei i la reducerea tensiunilor internaionale (ntre ri cu surplus mare de valut respectiv ri cu fluxuri mari de numerar valut); 4. Creterea economic: Stabilizarea ciclurilor economice i stimularea unei creteri economice continue a produsului intern i nivelului venitului. Totui, pentru politica agrar, s-a formulat, n majoritatea statelor cu economie de pia, un sistem de obiective propriu pentru acest sector cu un instrumentar special. Prin acesta se exprim o anumit poziie special a sectorului agricol. Aceasta se justific prin numeroasele caracteristici deosebite ale agriculturii, caracteristici care nu descriu i alte sectoare economice sau o fac numai n mic msur. Acestea se refer la: producie, condiiile de pe pia, raporturile socio-economice. O serie de caracteristici cu caracter deosebit ale agriculturii sunt elementare (argumente tradiionale): (1) Dependena de condiiile naturale de producie: n cazul agriculturii, pentru practicarea creia exist o dependen de teren, stabilirea organizrii unitii este n strns legtur cu condiiile naturale ale locului de producie (clima, topografia, ...). Acestea au o anumit influen asupra sistemului de producie (intensiv extensiv; cu sau fr animale, .a.m.d.), posibilitilor de utilizare a mecanizrii agricole i a nivelului produciilor fizice. Utilizarea metodei economies of scale (folosirea avantajelor unei producii mai mari) prin extinderea volumului produciei este limitat n cazul sistemelor de producie agricol dependente de teren. Aceasta explic o rmnere n urm a dezvoltrii sectorului agricol fa de alte sectoare. Utilizarea unor metode de producie eficiente din punct de vedere tehnic i detaarea parial a activitii agricole de suprafaa agricol (de ex. agricultura fr animale) a redus totui dependena de natur. (2) Instabilitatea crescut a pieelor agricole: Variaiile produciilor cauzate de starea vremii (ca efect al dependenei de natur) i elasticitatea sczut i pe termen scurt a preurilor cererii i ale ofertei sunt cauzele unei instabiliti crescute a pieelor agricole. Deoarece cererea de alimente variaz foarte puin, modificrile ofertei produse de starea vremii duc la modificri semnificative ale preurilor: creterile ofertei genereaz scderi ale preurilor n timp de reducerea ofertei duce la creteri ale preurilor. n general, productorii suport pe astfel de piee cel mai mare risc privind preul. (3) Necesitatea crerii unor stocuri (rezerve) i stabilizarea pieei: Pentru a putea furniza n mod continuu produsele necesare consumatorilor i industriei trebuie transformat producia sezonier ntr-un consum continuu. Aceasta presupune realizarea unor stocuri ducnd la regularizarea pieei. Pe lng aceasta, agricultura nu i poate adapta pe termen scurt producia la cererea de pe pia (proces de producie pe termen lung, fixarea n procesul de producie a

factorilor folosii). Deoarece, pe de alt parte, alimentele reprezint cea mai important nevoie de baz a populaiei, realizarea unor anumite rezerve de alimente (pentru sigurana naional) i totodat anumite regularizri ale pieelor agricole, n principiu, nu este pus n discuie de nimeni. Argumente noi: n rile cu o economie de pia dezvoltat devin alte criterii din ce n ce mai importante la definirea poziiei speciale a agriculturii. Acestea depind de nivelul de dezvoltare al sectorului agricol i al economiei naionale precum i de scara de valori a societii. Acestea fac n oarecare msur subiectul gestionrii politice i al unor tendine (trend-uri) sociale: (4) Poziia slab pe pia: Agricultura are preponderent o poziie slab pe pia. Aceasta rezult din discrepana ntre: numrul mare de exploataii agricole productoare i imobilitatea lor n spaiu (o mai mic flexibilitate a unitilor agricole) pe de-o parte i cererea concentrat a unui numr mic de societi prelucrtoare sau comerciani pe de alt parte. Deoarece cei care preiau produsele agricole dispun de o transparen a pieei mult mai mare pot reaciona mult mai flexibil decat agricultorii. Aceasta ntratt nct agricultorii triesc cu sentimentul c n oarecare msur nu dispun de nici o putere pe pia. Acest lucru conduce la cererea agricultorilor ca statul s le asigure respectarea intereselor lor. (5) Efecte externe pozitive: Agricultura ndeplinete cteva funcii importante pentru spaiul rural i pentru dezvoltarea acestuia pe plan economic, social i ecologic (efecte externe). Modul de utilizare a terenului i structura exploataiilor agricole influeneaz direct condiiile de via din aceste zone. Terenul reprezint nu numai un factor de producie ci baza vieii unei societi cu nite legturi sociale deosebite. mprirea proprietii terenului i aranjarea peisajului sunt decisive pentru mediul de via al unei mari pri a populaiei pentru realizarea gospodririi naturii, pentru proiectarea mijloacelor de relaxare n natur i de petrecere a timpului liber, .a.m.d. n special n zonele defavorizate din punct de vedere natural (care de multe ori sunt deosebit de atractive din punct de vedere peisagistic) ale Europei de vest s-a ajuns, privind i efectele externe ale agriculturii, ca asigurarea acestora ("rural amenities") s fie considerat de ctre societate ca fiind mai important dect producia de materii prime pentru alimente. (6) Diminuarea sectorului agricol: Dezvoltarea macroeconomic n rile cu o dezvoltare economic mai nsemnat este nsoit permanent de diminuarea sectorului primar. Aceasta se exprim prin micorarea numrului de persoane ocupate dar i prin creterea submedie a valorii produciei agricole. Cauze pentru aceasta sunt: Productivitatea factorilor de producie crescnd datorit progreselor tehnice; creterea ofertei a depit, n UE, de-a lungul mai multor decenii, cu mult creterea cererii exprimate cantitativ; urmarea au fost surplusuri de produse pe pia sau necesitatea scoaterii unor factori din producia comercial (teren, cldiri) respectiv transferarea acestora ctre alte sectoare (fora de munc, capitalul). Limitri ale cererii de produse alimentare; cererea de produse alimentare exprimat cantitativ urmrete doar subproporional puterea de cumprare n cretere, deoarece intervine n timpul creterii fenomenul de saietate ("Legea lui Engel"); Legea lui Engel: Statisticianul german Engel (1821-1896) a demonstrat c o dat cu creterea venitului unei gospodrii private cererea acesteia de produse alimentare crete ntradevr n valoare absolut dar scade totui proporia (valoare relativ) din venit utilizat pentru alimente, pentru c n timpul creterii intervine saietatea. De aici rezult c elasticitatea cererii de produse alimentare n funcie de venit este mai mic de 1. Cota procentual n venit a cheltuielilor unei gospodrii pentru scopuri alimentare este numit i coeficientul lui Engel. Agricultura a transferat n cadrul specializri pe sectoare o serie de funcii unor alte domenii ale economiei, n special cea mai mare parte a prelucrrii produselor agricole i a comercializrii acestora. De aceea agricultura are n prezent n primul rnd rolul de a produce materii prime i mai puin acela al produciei de produse alimentare (finite). Potenialul de creare a valorii adugate este totui mult mai mic n cadrul produciei de materii prime dect n ramurile prelucrtoare sau de procesare a acestora n bunuri dedicate consumului direct. n consecin, creterea veniturilor este limitat n acest sector i ca urmare a acestui fapt fora de munc migreaz spre alte sectoare. Urmrile acestei dezvoltri economice sunt urmtoarele: preurile produselor agricole sunt n real scdere, o rmnere n urm a veniturilor din agricultur relativ (n comparaie cu alte sectoare), eliberarea factorilor de producie ocupai n agricultur, n special a forei de munc. Pentru migrarea factorilor de producie eliberai, frecvent mobilitatea acestora este restricionat. Aceasta mpiedic mbuntirea remunerrii factorilor, pentru c factorii neutilizai/eliberai din activitate nu migreaz acolo, unde ar putea atepta o remunerare mai bun. Aceasta conduce frecvent la probleme sociale n cadrul gospodriilor agricole n cazul eliberrii din activitate a forelor de munc. (7) Concentrarea regional a problemelor de dezvoltare a sectorului agricol: Agricultura se desfoar ntotdeauna ntr-un cadru concret format din condiii naturale, economice, juridice i sociale. Acest context nu este omogen n cadrul niciunui spaiu geografic extins (naional, european, mondial). Cnd, de exemplu, condiii naturale neprielnice sunt

cumulate cu o mare ndeprtare fa de pia i cu o pia a forei de munc slab dezvoltat, pot aprea problemele deosebite la nivel regional n timpul adaptrii structurale a sectorului agricol. Aceast concentrare regional a problemelor necesit susinere din partea statului respectiv sprijin politic pentru a asigura ndeplinirea funciilor centrale ale agriculturii pentru societate i pentru a putea menine stabilitatea sectorului agricoll. Stabilirea obiectivelor n politica agrar, conflictele obiectivelor Orice politic raional se bazeaz pe urmtoarele trei elemente: un sistem de obiective pe ct posibil fr contradicii, stabilirea factorilor de decizie politici i instituionali (responsabili), alegerea unor instrumente potrivite (mijloace, msuri). Alegerea, definirea i revizuirea continu a obiectivelor se desfoar ntr-un proces cu mai multe etape: Identificarea i analiza deficitelor (devieri ale relaiilor sau ale dezvoltrilor, care nu pot fi tolerate de societate); Proiecia status quo a dezvoltrii previzionale a acestor deficite (evoluia de ateptat n condiiile meninerii politicii actuale); Definirea obiectivelor ca redirecionare pozitiv a deficitelor; exprimarea precis i cuantificarea eventual a unor concepte nc neclare, cu scopul crerii unei baze pentru viitorul control al realizrii obiectivului; Alegerea unor instrumente (mijloace) adecvate pentru mbuntirea realizrii obiectivelor; definirea intensitii utilizrii instrumentelor (de ex. mrimea taxelor vamale pentru import); Analiza Obiectiv-Mijloc pentru testarea efectivitii (eficacitii) i a eficienei utilizrii mijloacelor respective; dup caz, luarea n considerare unor aspecte suplimentare de ordin calitativ n procesul de realizare a obiectivului. n principiu obiectivele sunt mrimi, modificri ale unor mrimi sau relaii ntre mrimi dorite. Din punct de vedere al politicii agroalimentare acestea se refer n primul rnd la fapte economice. Acestea sunt practic cuantificabile. Aceasta le deosebete de aprecieri ale valorii de natur calitativ. Pornind de la deficitele recunoscute sau de ateptat se realizeaz definirea obiectivelor n dou moduri: (1) Definirea politic a obiectivelor: Definirea obiectivelor n cadrul unor discuii politice de ctre factorii de decizie autorizai (de ex. parlamentul); punerea n aplicare a obiectivelor prin acte normative concrete: legi (de ex. legea naional a agriculturii), ordonane (de ex. ordonanele europene privind piaa) sau directive; Exemple de obiective ale politicii agroalimentare: Creterea valorii produse de sector la o valoare de .... mld. Reducerea deficitului comerului exterior cu produse agricole cu ... %/an; Creterea venitului lucrtorilor din agricultur paralel cu mrirea ratei inflaiei la nivel naional; (2) Definirea socio-politic a obiectivelor: Obiectivele sunt definite frecvent i de grupe sociale (adic n primul

rnd nu din domeniul politic). Atunci acestea sunt expresia unor concepte morale, care sunt dorite respectiv acceptate de anumite pri ale societii. Aceste concepte morale au ca orientare: ce impact are urmrirea anumitor obiective asupra beneficiilor individuale (de ateptat) ale agenilor economici. Suma acestor beneficii corespunde bunstrii sociale. Bunstarea reprezint mai mult dect efectele economice cuantificabile (de ex. puterea de cumprare) i ncadreaz toate aspectele, care pentru societate sunt considerate importante (de ex. siguran n momente de crize, o asigurare sntoas cu produse alimentare, efecte asupra mediului).
Exemple de obiective ale politicii agroalimentare: Atingerea unui grad de autoaprovizionare de ... % pentru asigurarea aprovizionrii populaiei n momente de criz; Asigurarea unei rezerve minime (depozitarea) de ... t pentru limitarea creterii preurilor pentru produsele alimentare; Controlul calitii consecvente al produselor alimentare de origine animal; Renunarea la utilizarea tehnicii genetice verzi; Orientarea stabilirii obiectivelor sectoriale spre efecte (cuprinztoare) privind bunstarea permite luarea n considerare i a aspectelor calitative cum ar fi efectele asupra mediului, modificrile sociale, protecia resurselor, durabilitatea, .a.m.d., pe lng considerarea impactului macroeconomic al unei anumite politici (de ex. valoarea produciei, raporturile preurilor, alocarea sectoral i regional a factorilor de producie). Aceasta are n prezent, n UE, o mare nportan, pentru c, de exemplu, asigurarea mediului nconjurtor reprezint un obiectiv transversat pentru toate domeniile politicii europene.

n urmtoarea prezentare se pleac de la stabilirea obiectivelor de ctre organismele publice. Aceasta corespunde modelului tradiional, care domin n special n societile, care au un nivel mediu de dezvoltare economic i n cadrul crora este mai puin pronunat participarea grupurilor sociale la crearea politicii cu caracter practic. Obiectivele sectoriale sunt ntotdeauna caracterizate de interesele sectoriale. De aceea, conflictele ntre obiective sunt obinuite n practica politic i economic. Aceasta necesit o coordonare ntre obiectivele individuale. n acest sens exist n principiu dou posibiliti: Stabilirea obiectivelor i controlul de ctre stat (planificare central) sau concurena liber obiectivele concureaz unele cu altele; importana lor relativ rezult din discuiile ce au loc la nivel politic i social; n ambele cazuri nu sunt excluse conflictele cu obiectivele generale ale societii (de ex. anse egale pentru fiecare, durabilitatea, sigurana social). Acestea pot fi, de exemplu, rezultatul unei lipse de resurse la nivel naional (de ex. exist prea puine mijloace pentru asistena social); acestea pot ns indica faptul c anumite efecte externe ale dezvoltrii sectorale (de ex. efectele asupra mediului ale productiei agricole) nu sunt suficient luate n considerare. Complexe centrale de obiective, ierarhia obiectivelor Politica agrar din statele membre ale UE este orientat spre un sistem de obiective, care a fost definit la diferite niveluri politice i care nu sunt ntotdeauna lipsite de contradicii. i de aceea este att de dificil definirea unei politici agroalimentare coerente a UE: UE: Obiectivele politice agroalimentare din contractul CEE cu completrile aduse la acesta de-a lungul timpului; Statele membre: Sisteme naionale de obiective politico-agroalimentare (de ex. n Germania prezentat n Legea german a agriculturii); Sisteme de obiective regionale n statele membre cu organizare constituional federal (de ex. obiectivele politicii agroalimentare ale landului Bavaria). n cazurile n care apar conflicte domin n principiu acel sistem de obiective de la un nivel superior obiectivele de la un nivel inferior (ierarhic). Obiectivele ar trebui ntotdeauna s se raporteze la astfel de deficite (sarcini), a cror rezolvare st n responsabilitatea nivelului politic respectiv (principiul subsidiaritii). Dac se respect acest principiu atunci obiectivele europene, naionale i regionale se pot completa n mod util. La nivel european i naional se afl n prim plan n special dou complexe de obiective: Asigurarea aprovizionrii cu materii prime i cu produse alimentare, Stabilizarea pieelor de desfacere i a veniturilor productorilor. Referitor la acestea, toate problemele legate de comerul exterior cu produse agricole in exclusiv de competena UE. Pe de alt parte, obiectivele privind dezvoltarea structurii agricole sau cea ecologic sunt formulate prioritar la nivel naional i regional, pentru c practic, statele membre (sau regiunile lor) sunt responsabile pentru politica structural, politica de mediu dar i pentru educaie i consultan. i ntrebrii, cum s-ar putea apropia poziia social a populaiei ocupate n agricultur de poziia (de cele mai multe ori mai bun) a altor grupe profesionale, trebuie s i se rspund la nivel naional.