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Publicada D.O.

29 dic/004 - N 26660

Ley N 17.849 USO DE ENVASES NO RETORNABLES


El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental del Uruguay, reunidos en Asamblea General, DECRETAN:

Artculo 1. (Declaracin).- Declrase de inters general, segn lo previsto en el artculo 47 de la Constitucin de la Repblica, la proteccin del ambiente contra toda afectacin que pudiera derivarse de los envases cualquiera sea su tipo, as como del manejo y disposicin de los residuos de los mismos. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, dictar las providencias y aplicar las medidas necesarias para regular los tipos de envases y prevenir la generacin de residuos, de conformidad con los principios de poltica nacional ambiental, establecidos en el artculo 6 de la Ley N 17.283, de 28 de noviembre de 2000. A tales efectos, promover la reutilizacin, el reciclado y dems formas de valorizacin de los residuos de envases, con la finalidad de evitar su inclusin como parte de los residuos slidos comunes o domiciliarios. Artculo 2. (mbito de aplicacin).- Quedan comprendidos dentro del mbito de aplicacin de esta ley, todos los envases puestos en el mercado y residuos, incluyendo los envases de venta o primarios, colectivos o secundarios y los de transporte o terciarios. No quedan comprendidos en la presente ley, los envases y residuos de envases industriales o comerciales, que sean de uso y consumo exclusivo en actividades industriales, comerciales o agropecuarias. Artculo 3. (Otras regulaciones).- Lo establecido en esta ley, lo ser sin perjuicio de las disposiciones referentes a la seguridad y proteccin de la salud e higiene respecto de los productos envasados, las condiciones de transporte de los mismos y el manejo de los residuos peligrosos. Artculo 4. (De los envases).- Solo podrn fabricar o importar envases terminados o preconformados o sus materias primas, aquellas personas fsicas o jurdicas que se encuentren debidamente inscriptas en el registro que al efecto llevar el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y cumplan las condiciones que dicha Secretara de Estado establezca. Tales personas solo podrn vender o entregar a cualquier ttulo dichos envases o materias primas, a personas que mediante el correspondiente certificado, acrediten encontrarse inscriptas y habilitadas por dicho Ministerio. nicamente quedan excluidas de lo dispuesto en este artculo, las ventas en plaza o entregas a otro ttulo, que por declaracin del comprador o receptor y por su volumen y falta de periodicidad, no tengan como destino el envasado de productos con fines comerciales. Artculo 5. (Residuos de envases).- Toda persona fsica o jurdica, que envase o importe productos envasados con destino al mercado nacional, deber inscribirse en el registro que al efecto llevar el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y cumplir las condiciones que ese Ministerio establezca. Para obtener el certificado de inscripcin correspondiente, los sujetos incluidos en este artculo, debern

contar con un plan de gestin de los residuos de envases y envases usados derivados de los productos por ellos envasados o comercializados, aprobado por dicha Secretara de Estado. Artculo 6. (Planes de gestin).- Los planes de gestin de los residuos de envases y envases usados referidos en el artculo anterior, debern prever en su mbito de aplicacin, el cumplimiento de los objetivos de reduccin, retornabilidad, reciclado y valoracin, en los porcentajes y plazos que se establezcan. Los envases y los productos comprendidos en esos planes, se identificarn mediante un smbolo de acreditacin que ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Dichos planes podrn incluir sistemas voluntarios de retornabilidad, instrumentos de promocin de la misma y tambin el establecimiento de mecanismos de cobro de una cantidad individualizada y uniforme para todos los comercios de plaza, como depsito o sea, por cada envase que sea objeto de la transaccin. Para la aprobacin de los planes de gestin, el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente tendr en cuenta sus posibilidades de integracin con otros existentes o a crearse, tendiendo a la conformacin de sistemas integrados para envases similares y compatibles. En todo caso se favorecern adecuadas condiciones de competencia, considerando de manera especial a las pequeas y medianas empresas. Artculo 7. (Comerciantes e intermediarios).- Los comer-ciantes y puntos de venta al consumo, as como los dems intermediarios en la cadena de distribucin y comercializacin de productos envasados, estarn obligados a recibir y aceptar la devolucin y retorno de los envases de aquellos productos respecto de los cuales tengan intervencin para su colocacin en el mercado. Dicha obligacin deber ser prevista en el correspondiente plan de gestin el que ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Sin perjuicio de otras medidas de difusin, los sujetos comprendidos en este artculo, estarn obligados a exhibir cartelera visible al pblico y brindar informacin a los consumidores sobre el mecanismo de devolucin y retornabilidad de los envases de los productos que comercialicen. Ser de cargo de los fabricantes e importadores titulares de los respectivos planes de gestin, proporcionar dicha cartelera e informacin completa y adecuada. Artculo 8. (De los operadores).- Toda persona fsica o jurdica que cumpla tareas inherentes a cualquiera de las operaciones relacionadas con el cumplimiento de un plan de gestin, deber ser identificada. El mismo deber ser acreditado en el marco del procedimiento de aprobacin o actualizacin del plan de gestin correspondiente, bajo la responsabilidad del fabricante o importador titular del mismo. Artculo 9. (Alcance del sistema).- El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, establecer los plazos y condiciones para la efectiva aplicacin de la presente ley, los que nunca excedern los tres aos a partir de la promulgacin de la misma, teniendo en cuenta a tales efectos, los sectores, regiones o tipo de envases o productos puestos en el mercado. No obstante ello, dentro de los ciento ochenta das de la vigencia de la presente ley, dictar las disposiciones necesarias para que la misma sea aplicable a los embotelladores o importadores de aguas, refrescos u otros lquidos destinados al consumo humano o que sirvan para la preparacin o coccin de alimentos con el mismo destino, as como aquellos que contengan soluciones aptas para la desinfeccin y la limpieza. Estn comprendidas las bolsas de plstico como envases y envoltorios. Artculo 10. (Prohibiciones).- A partir de las fechas que correspondan, segn lo previsto en el artculo anterior, queda prohibida la fabricacin, importacin, comercializacin, venta, distribucin y entrega a

cualquier ttulo, de aquellos productos alcanzados por la presente ley, que no se encuentren comprendidos en un plan de gestin o sistema integrado de gestin de los residuos de envases, envases usados y envoltorios de plstico. Artculo 11. (Competencia).- Comtese al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a travs de la Direccin Nacional de Medio Ambiente, la aplicacin de la presente ley, as como el contralor de su cumplimiento, de conformidad con lo previsto por la Ley N 17.283, de 28 de noviembre de 2000. A tales efectos, coordinar con las dems entidades pblicas que corresponda. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional de Aduanas, controlar la importacin de los productos y envases comprendidos en la presente ley, para las posiciones arancelarias correspondientes. Los Gobiernos Departamentales, en el mbito de su competencia, dictarn las normas complementarias que aseguren el cumplimiento de la presente ley y que coadyuven a la ejecucin de los planes de gestin previstos en los artculos 6 y 7 de la misma, especialmente con la finalidad de evitar su inclusin como parte de los residuos slidos comunes o domiciliarios. Artculo 12. (Sanciones).- La violacin de las normas contenidas en la presente ley o su reglamentacin constituyen actos de contaminacin grave del medio ambiente. Como tales, darn lugar a la aplicacin de las sanciones en lo pertinente previstas por la Ley N 17.283, de 28 de noviembre de 2000. Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 16 de noviembre de 2004.
LUIS JOS GALLO IMPERIALE, 4to. Vicepresidente. Horacio D. Catalurda, Secretario. MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y MINERA MINISTERIO DE SALUD PBLICA Montevideo, 29 de noviembre de 2004.

Habiendo expirado el plazo previsto en la Constitucin de la Repblica y de conformidad con lo establecido por su artculo 144 cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos.
BATLLE. SAL IRURETA. ISAAC ALFIE. GABRIEL PAIS. JOS VILLAR. CONRADO BONILLA.

Montevideo, Uruguay. Poder Legislativo.