RGPP 1er Rapport D'étape

RGPP
3 dcembre 2008
1eR RaPPoRt detaPe au PResident de la RePublique

eric Woerth, ministre du budget, des Comptes publics et de la Fonction publique
Sommaire
Introduction
Communiqu de presse La RGPP sapplique. La rforme de lEtat se poursuit.
La rforme des ministres

Services du Premier ministre Ministre de lEcologie, de lEnergie, lAmnagement du territoire du Dveloppement durable et de
Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales Ministre des Affaires trangres et europennes Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire Ministre de la Justice Ministre de lAgriculture et de la Pche Ministre du Travail, des Relations sociales, de la Famille et de la Solidarit Ministre de lEducation nationale Ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche Ministre de la Dfense Ministre de la Sant, de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative Ministre du Logement et de la Ville Ministre de la Culture et de la Communication Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique Rforme de ladministration territoriale de lEtat
Communiqu du Conseil des ministres du 3 dcembre 2008
Le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique, rapporteur gnral de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP), a prsent le premier point dtape de la mise en uvre des 374 dcisions prises dans ce cadre. Cette communication accompagne la publication, ce jour, dun rapport complet, mesure par mesure, conformment au dispositif de suivi annonc par le gouvernement. Cette feuille de route de la rforme de lEtat permet de conduire des rformes essentielles pour les citoyens, les fonctionnaires et les finances publiques, grce une efficience et un ciblage accrus des politiques publiques. Le rsultat de cette valuation permanente de lapplication effective des dcisions est positif. Au regard de critres prcis, portant sur la conduite du projet et sur lambition de la rforme mise en place, 85 % des mesures avancent conformment au calendrier fix. Cela concerne notamment de nombreuses rformes majeures, qui vont profondment transformer lorganisation de plusieurs ministres, comme les bases de dfense, les agences rgionales de sant, la mise en uvre de lautonomie des universits, le transfert de la gendarmerie nationale sous lautorit du ministre de lIntrieur ou la constitution de la direction gnrale des finances publiques. Cela concerne galement la restructuration complte des administrations centrales de la quasi-totalit des ministres et la mise en place des nouvelles directions dconcentres, moins nombreuses et plus oprationnelles. En revanche, certaines dcisions nont pas encore atteint la phase de leur mise en uvre pour diverses raisons. Tout dabord, un ordre de priorit peut avoir t tabli, en faveur dune autre rforme. Ensuite, une forte complexit, notamment lie une importante coordination interministrielle, peut expliquer un retard, comme cest le cas pour lexternalisation du parc automobile de lEtat. Enfin, une concertation pralable peut tre en cours, comme cest le cas des entretiens de Valois en faveur du spectacle vivant : de ces discussions avec les professionnels du secteur et avec les collectivits locales sortiront des orientations de rforme du soutien de lEtat en ce domaine. Des dcisions correctrices sont alors prises, pour acclrer leur mise en uvre ou tirer les enseignements des difficults rencontres. Le dispositif de suivi, rigoureux, est assur dans chaque ministre, par un comit de pilotage. Il est coordonn par le comit de suivi de la RGPP, qui avait propos les dcisions au prsident de la Rpublique et au gouvernement et qui examine dsormais lapplication de chaque mesure dans tous les dpartements ministriels. Ce travail trs approfondi de mise en uvre et de dialogue social, que conduisent les ministres et leurs administrations, va se poursuivre et donnera lieu un nouveau rapport dtape en mars 2009.
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La RGPP sapplique. La rforme de lEtat se poursuit.

Lance au lendemain de llection de Nicolas Sarkozy, la rvision gnrale des politiques publiques est une rforme de lEtat sans prcdent. Elle a amen le prsident de la Rpublique et le gouvernement adopter 374 dcisions. Cette feuille de route permet au gouvernement de conduire des rformes essentielles pour les citoyens, les fonctionnaires et les finances publiques. Ce rapport est le premier point sur leur avancement. Organises autour de six axes de modernisation, ces dcisions redfinissent les missions de lEtat, autour dune vritable priorit pour chaque ministre, comme le dveloppement durable pour le ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du territoire ou linfluence de la France pour le ministre des Affaires trangres et europennes. Ces dcisions amliorent lutilisation des moyens de lEtat sur le territoire, pour les concentrer sur les missions oprationnelles, plutt que sur la gestion des services eux-mmes. Elles renforcent le service aux usagers, par le dveloppement de guichets uniques et le recours Internet. Elles assouplissent et personnalisent la gestion des ressources humaines au sein de ltat, en promouvant une mobilit accrue des fonctionnaires, des carrires plus intressantes et une meilleure reconnaissance du mrite. Les dcisions de la RGPP vont gnrer ds 2009 un gain de 30 600 quivalents temps plein . Ces dcisions structurent le projet de loi de programmation des finances publiques 2009-2011 et permettent ainsi de raliser 7,7 milliards deuros dconomies. Mais la nouveaut majeure tient surtout au suivi de la mise en uvre de ces dcisions : loin dtre des annonces sans lendemain comme cela a trop souvent t le cas en matire de rforme de lEtat, les dcisions de la RGPP font lobjet dune valuation permanente de leur application effective. Lobjectif de ce rapport est prcisment de donner un premier aperu de leur mise en uvre, prs dun an aprs les premires dcisions. Le rapporteur gnral de la RGPP, Eric Woerth, poursuivra dans cette voie, en rendant compte rgulirement au conseil des ministres de lapplication de chacune des dcisions.
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1. Un dispositif dexception pour la RGPP : la transparence sur chaque dcision.

La mise en uvre oprationnelle des transformations est engage et suivie grce un dispositif de pilotage rigoureux, conforme la mission confie par le Premier ministre au rapporteur gnral de la RGPP, dans sa circulaire du 18 mars 2008. Limplication du plus haut plus niveau de lEtat, qui avait marqu la phase de dcisions, se poursuit donc. Dans chaque ministre, un comit de pilotage ministriel de la RGPP, plac sous la responsabilit du secrtaire gnral, coordonne lapplication des dcisions, anime lquipe des chefs de projet et examine lavancement de chaque mesure. Lessentiel du changement repose sur lencadrement de chaque ministre, qui est pleinement impliqu dans la mise en uvre de ces dcisions. Ces transformations font cependant galement appel aux services de consultants en organisation, comme cela avait t le cas dans les quipes qui ont prpar les dcisions de la RGPP. Les ministres et secrtaires gnraux mnent par ailleurs un dialogue social trs approfondi, avec toutes les organisations syndicales de leur ministre. Ce dialogue est relay, au plan local, par celui que mnent les prfets. Cest en particulier le cas pour la mise en uvre de la rforme de lEtat local. Le comit de suivi de la RGPP, qui avait propos les dcisions au prsident de la Rpublique et au gouvernement, continue de se runir chaque semaine, pour examiner avec chaque ministre lapplication des mesures dans son administration, dcision par dcision. Il est coprsid par le secrtaire gnral de lElyse et le directeur de cabinet du Premier ministre.
2. 85 % des mesures avancent conformment au calendrier fix

Ce travail continu et mthodique permet au rapporteur gnral de la RGPP de donner, lors de chaque rapport dtape, son point de vue sur lavancement de la mise en uvre de chaque dcision, sous la forme des feux tricolores prsents dans les fiches jointes ce rapport. Cet avancement est apprci au regard de critres prcis, portant sur la conduite du projet (chef de projet, calendrier, indicateurs de suivi), comme sur lambition de la rforme mise en place. Lenseignement principal de ce premier point dtape est bien que lavancement des mesures est satisfaisant. 70 % des mesures dcides sont dj en voie de ralisation et 85 % sont dj bien avances. Une grande partie de ces dcisions est pourtant rcente, puisquelles ont t prises lors des conseils de modernisation des politiques publiques des 4 avril et 11 juin 2008. Si on se limite aux premires dcisions, prises lors du conseil de modernisation du 12 dcembre 2007, le taux des mesures avances (vertes et orange) est de 91 %.
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Un feu vert signifie que la mesure concerne remplit toutes les conditions dun avancement satisfaisant. Cest le cas de 70 % des dcisions, par exemple de plusieurs rformes majeures pour la qualit de service des administrations et pour leur efficacit, comme : la cration dun rseau de 90 bases de dfense interarmes, dotes dun commandement propre et soutenant les units de leur secteur gographique : 11 bases de dfense exprimentales ont t dsignes et leurs commandants nomms. lautomatisation des contrles aux frontires, pour les ressortissants de la zone Shengen, grce la mise en place de sas automatiques et biomtriques dans les aroports : 27 sas seront dploys en 2010 dans les aroports dOrly et de Charles de Gaulle 2, qui seront les premiers en Europe tre ainsi totalement quips. la cration des agences rgionales de sant, destines renforcer lefficacit des politiques de sant, assurer un meilleur accs aux soins et aux services mdicosociaux, amliorer la qualit des soins et des prises en charge, et mieux matriser les dpenses de sant : le projet de loi Hpital, patients, sant et territoires a t adopt par le Conseil des ministres, les groupes de travail chargs de la mise en place oprationnelle des agences sont lancs ; les directeurs gnraux seront mis en place au moment de la promulgation de la loi, aprs une procdure de slection rigoureuse o interviendront notamment des cabinets de recrutement et un comit de slection ad hoc. la cration, au ministre des Affaires trangres et europennes, dun centre de crises. Oprationnel depuis le 1er juillet 2008, il a t mobilis plusieurs reprises (par exemple, au cours du conflit en Gorgie, loccasion du passage des cyclones en Hati, etc). Il coordonne laction du ministre, en rponse toutes les crises internationales impliquant des ressortissants franais ou appelant une rponse humanitaire. Les 50 agents du centre assurent son fonctionnement 24h/24h, en liaison avec tous les autres ministres concerns. la cration, au niveau rgional, de directions rgionales des entreprises, de la concurrence et de la consommation, du travail et de lemploi. Elles regrouperont les missions actuellement exerces par sept services relevant du ministre du Travail et du ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi. Les enjeux principaux sont de renforcer et de coordonner localement laction de lEtat en faveur de lemploi et de la comptitivit des entreprises, dassurer le respect des rglementations du travail et la loyaut du commerce et de la concurrence, ainsi que de mieux accompagner les entreprises quelque soit leur secteur ou leur taille. Depuis lt 2008, une prfiguration dans cinq rgions est en cours. la rorganisation de lenseignement scolaire du premier degr. Celle-ci passe par la nouvelle organisation du temps scolaire, avec la mise en place dheures de soutien et la mise en uvre de nouveaux programmes pour lcole lmentaire et prlmentaire depuis la rentre 2008. Elle comprend galement loffre de nouveaux services, tels que les stages de remise niveau en CM1 et CM2. Ces rformes devront permettre de rduire par trois lchec scolaire la sortie de lcole primaire et de mieux lutter contre toutes les formes de difficult lcole.
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la mise en uvre de lautonomie des universits : dici 2012, toutes les universits matriseront leur budget global et la gestion de leurs ressources humaines. Vingt universits disposeront des comptences largies ds janvier 2009. Leur encadrement a t form, des audits ont t raliss, des plans daction ont t dresss et une cellule spcialise les assiste. Paralllement, lEtat a mis en place de nouveaux outils permettant aux universits de diversifier leur financement : 55 universits ont le projet de crer une ou plusieurs fondations. Trois sont oprationnelles : Lyon 1, Clermont Ferrand 1 et Paris 9. Elles ont rcolt plus de 5,1 M. la fusion de la direction gnrale des impts et de la direction gnrale de la comptabilit publique, au sein de la direction gnrale des finances publiques, pour fournir un guichet fiscal unique chaque Franais : la fusion est effective depuis avril 2008 ; 8 directions locales uniques et 12 services des impts des particuliers sont dj oprationnels. A la fin de lanne 2009, prs de 300 guichets fiscaux uniques auront t installs et la fusion de ces deux administrations sera totale dans un tiers des dpartements. le transfert de la gendarmerie sous lautorit organique et fonctionnelle du ministre de lIntrieur, dans le respect du statut militaire des gendarmes. La gendarmerie rejoindra dbut 2009 le ministre de lIntrieur. Cette rforme majeure porte les effectifs du ministre de 180 000 280 000 personnes. Elle donnera une cohrence accrue laction des services de scurit intrieure. Elle permettra doptimiser leur potentiel, en favorisant les cooprations et les mutualisations. la rforme de la carte judiciaire, qui permettra de renforcer la qualit et lefficacit de la justice, grce des juridictions disposant dune activit et dune taille suffisantes pour garantir la continuit du service public de la justice et pour amliorer les dlais de traitement des contentieux. Elle sera mise en uvre en trois tapes : le 1er janvier 2009 pour les conseils de prudhommes et les tribunaux de commerce, le 1er janvier 2010 pour les tribunaux dinstance et le 1er janvier 2011 pour les tribunaux de grande instance. A cette chance, le nombre de juridictions sera de 866 contre 1190 actuellement. la cration du MEEDDAT et la rforme de toutes ses structures centrales et dconcentres, pour placer le dveloppement durable au cur de la politique de lEtat dans des domaines aussi divers que lnergie, les transports, lurbanisme. Cette cration sest accompagne dune rforme des structures administratives de grande ampleur. Au niveau central, 35 directions centrales se sont transformes en 5 grandes directions mtiers. Au niveau rgional, des directions rgionales de lenvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL) ont t cres par fusion de trois directions et seront oprationnelles entre 2009 et 2011. la rorganisation de ladministration centrale du ministre de la Culture, pour mieux identifier les grands domaines de laction culturelle de lEtat (patrimoine, cration, industries culturelles). Cela permet un resserrement du nombre de structures, quil sagisse des directions ou des inspections. la fusion des directions dpartementales de lEquipement et des directions dpartementales de lAgriculture et de la Fort, qui a t gnralise et servira de
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socle aux futures directions dpartementales des territoires. Elle sera effective entre 2009 et 2010. la fusion des offices agricoles, pour donner la nouvelle structure, partir de janvier 2009, un rle central dans lanalyse et la gestion des marchs, tout en intgrant ses chelons rgionaux dans les directions rgionales du ministre de lAgriculture et de la Pche. la fusion des inspections du travail, qui doit permettre de rnover ce service et daccompagner les mutations du march du travail, par une plus grande coordination des interventions, ainsi que par la mise en place dun vritable guichet unique, pour les entreprises comme pour les salaris souhaitant se renseigner sur leurs droits.
Un feu orange signifie que des travaux sont encore ncessaires pour dfinir un plan daction dtaill et des indicateurs oprationnels, alors que la cible gnrale a bien t dfinie. Cela rsulte, le plus souvent, de difficults rencontres par les pilotes de la rforme dans une mise en uvre, pourtant dj entame. Cest ainsi le cas de 15 % des dcisions, comme : la priorisation de laide publique au dveloppement franaise, qui doit tre mieux oriente, ce qui donnera lieu un prochain comit interministriel la coopration internationale et au dveloppement. le recentrage des forces mobiles sur les missions dordre public, qui doit tre mieux prcis, par un plan de redploiement des units mobiles, dans le but den amliorer lutilisation. l'approfondissement de la mise en concurrence des architectes en chef des monuments historiques. Leur statut doit tre revu, par dcret, afin douvrir le secteur tous les architectes ressortissants de lUnion europenne disposant des garanties professionnelles ncessaires. Cela devrait intervenir dici la fin de lanne 2008. la cration de directions rgionales de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale, qui permet de regrouper, sous lautorit du prfet de rgion, lensemble des missions et des services traitant des politiques sociales, ainsi que de la jeunesse, des sports et de la vie associative. Cette nouvelle direction rgionale, et son articulation avec les directions dpartementales comptentes en matire de cohsion sociale, permettront de dvelopper des modes nouveaux dintervention, mieux adapts la diversit des situations traiter et sappuyant sur une expertise renforce. La prfiguration de ces directions est engage dans huit rgions depuis le dbut du mois de septembre.
Un feu rouge signifie que la mesure est encore dans une phase antrieure la mise en uvre, car sa cible nest pas encore assez dfinie. Cela peut notamment rsulter de cinq types de phnomnes :
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- la ncessit de distinguer un ordre de priorit dans la mise en uvre des nombreuses rformes engages par les ministres, qui a pu logiquement conduire un ministre dcaler la mise en uvre de lune dentre elles, en particulier lorsquelle est conditionne lavancement pralable dautres rformes, - une forte complexit, qui ncessite des expertises complmentaires, - un champ dapplication fortement interministriel, qui ncessite un important travail pralable de coordination entre les ministres participants, - un processus pralable de dialogue et de concertation en cours, prexistant ou li la mesure, - tout simplement, le caractre rcent de la dcision, notamment pour celles qui ont t prises au CMPP du 11 juin 2008. Cest ainsi le cas de 15 % des dcisions, comme : la redfinition des modalits dintervention de lEtat en faveur du spectacle vivant, dont les orientations nont donc pas encore pu tre prcises. Elles donnent lieu en effet, jusqu' la fin de l'anne 2008 un processus de concertation largi, les entretiens de Valois , avec l'ensemble des professionnels du secteur et avec les collectivits territoriales. la rduction des gardes statiques assures par la police et la gendarmerie, qui na pas encore trouv de traduction concrte ce stade, notamment du fait des difficults dterminer le champ de cette rduction avec les ministres bnficiaires de ces prestations. la redfinition des missions et loptimisation du rseau des centres dducation populaire et de sport (CREPS), qui seront prcises avant la fin de lanne 2008, de mme que le plan de conduite du changement pour les structures concernes. lexternalisation du parc automobile de lEtat, car le nombre de vhicules propos par les ministres pour cette exprimentation est insuffisant. Un travail complmentaire est donc ncessaire, ax sur lanalyse du fonctionnement actuel de la gestion automobile dans les ministres. le recensement et la dynamisation du patrimoine immobilier dtenu par les grands oprateurs de lEtat, pour lesquels une nouvelle phase va souvrir avec la mise en uvre, en 2009, de sanctions budgtaires lencontre des oprateurs non coopratifs dans la mise en uvre de cette politique. Lobjectif est dtendre aux oprateurs la politique de meilleure gestion immobilire, dveloppe pour lEtat.
Lors des comits de suivi, laccent est mis fortement sur les mesures dont lavancement nest pas aussi rapide que souhait. Des dcisions correctrices sont prises, pour acclrer leur mise en uvre ou tirer les enseignements des difficults rencontres. * La priorit essentielle est, ce stade, la poursuite de leffort de mise en uvre des dcisions de la RGPP qui fera lobjet dun prochain rapport dtape en mars 2009. Il permettra de sassurer que les mesures sont en phase dexcution et prsentera lavancement des rformes, leur impact sur la vie quotidienne des usagers et des agents. Les rapports suivants sassureront que la mise en uvre respecte le calendrier prvu et que les rsultats sont atteints en termes de qualit de service et de rduction de cots.
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La rforme des ministres
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Services du Premier ministre

Dans le cadre de la RGPP, les services du Premier ministre vont, dune part, se rorganiser pour se recentrer sur leur cur de mtier et renforcer la cohrence de leur action, et dautre part, conduire des rformes pour amliorer la qualit de linformation offerte au citoyen, simplifier et allger les procdures internes aux administrations.
1. Supprimer ou transfrer des entits administratives pour simplifier lorganisation

Quatre mesures ont pour objectif la suppression ou le transfert dentits administratives afin de recentrer les services du Premier ministre sur leur cur de mtier. Certaines de ces entits ne se runissaient plus depuis plusieurs annes, dautres voient leurs missions reprises par des organismes mieux adapts leur portage.
Axe
Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007
Mesure
Avancement*
La suppression ou le transfert dentits administratives
Suppression du Haut Conseil du secteur public
Prise en charge des missions du Comit denqute sur les cots et les rendements des services publics par la Cour des comptes Suppression du Conseil national de lvaluation, dont les missions seront reprises sous une autre forme dans le cadre dun renforcement de lvaluation des politiques publiques Suppression du Haut Conseil de la coopration internationale, remplac par un conseil stratgique sur laide publique au dveloppement
Dcembre 2007
Dcembre 2007
* Pour comprendre les critres dattribution des feux, se rfrer la note dintroduction
Trois de ces mesures sont ralises : le Haut Conseil du secteur public, le Conseil national de lvaluation et le Haut Conseil de la coopration internationale ont t supprims. La prise en charge des missions du Comit denqute sur les cots et les rendements des services publics par la Cour des comptes sera effective avant la fin de lanne.
2. Moderniser les accs linformation pour les usagers

Trois mesures doivent permettre damliorer la qualit de linformation offerte au citoyen et aux administrations. La rforme de linformation dlivre par tlphone aux usagers (largissement des horaires et suppression de la surtaxe) a pour objectif den amliorer laccessibilit pour tous. La suppression de huit des neuf centres interministriels de renseignement administratif (CIRA) permettra doptimiser les moyens et les structures du renseignement administratif.
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La modernisation de la mission ddition, de diffusion et dinformation du public assure par la Documentation franaise et la Direction des journaux officiels permettra damliorer le service au profit des usagers et des administrations par lutilisation accrue des nouvelles technologies. Ces deux services ont par ailleurs dj fourni un important travail de coopration et de rationalisation en matire d'dition et de diffusion aboutissant la mise en place d'un service comptable et de services informatiques communs. A terme, cet effort aboutira, dans le cadre de la RGPP, la cration d'une entit commune.
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007 Mesure Avancement
La modernisation des missions dinformation
Rforme de linformation dlivre par tlphone aux usagers Suppression de huit des neuf centres interministriels de renseignements administratifs (CIRA) Modernisation de la mission ddition, de diffusion et dinformation du public assure par la Documentation franaise et la Direction des Journaux officiels
Dcembre 2007
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Les horaires du 39-39 ont t largis et le cot des appels tlphoniques partir des postes fixes a t limit. Ds la mise en place du CIRA unique, les horaires douverture de ce centre seront tendues conformment ce qui est aujourdhui en vigueur pour le 3939.
3. Simplifier les procdures internes lEtat pour une administration plus ractive
Trois mesures visent simplifier les procdures internes lEtat et mieux lgifrer, afin de juguler linflation normative et de rduire les dlais dapplication des lois et de transposition des directives.
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Mesure Avancement
La simplification des procdures internes ltat
Raliser des tudes d'impact pralables pour tous les textes, afin de juguler l'inflation normative (En liaison troite avec le SGG) Limitation des consultations pralables ldition dun texte (en liaison troite avec le SGG) Allgement des rgles relatives lorganisation interne des ministres (en liaison troite avec le SGG)
Dcembre 2007 Dcembre 2007
Afin de prciser les modalits de mise en uvre des tudes dimpact pralables, une loi organique est en prparation pour le printemps 2009. Dans le cadre de la limitation des consultations pralables ldiction dun texte, les commissions consultatives cres par voie rglementaire seront supprimes partir de juillet 2009. Services du Premier ministre page 2/2
Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire

Les enjeux du dveloppement durable ont pris ces dernires annes toute leur dimension, associe une prise de conscience collective de la fragilit de notre modle de dveloppement. Plusieurs actes politiques forts en tmoignent : ladossement la Constitution dune Charte de lenvironnement ; la tenue du Grenelle de lenvironnement et sa traduction dans la loi ; la priorit donne au changement climatique et lnergie dans le cadre de la prsidence franaise de lUnion europenne ; la cration du ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire (MEEDDAT), regroupant principalement lenvironnement, les transports, lnergie, lurbanisme et la prvention des risques.
Les rformes portes par le MEEDDAT doivent permettre de rpondre ces enjeux et sarticulent autour de trois objectifs : russir la cration du MEEDDAT ; recentrer le ministre sur ses fonctions de stratgie et de rgulation ; rorienter les ressources vers les politiques publiques prioritaires.
1. Russir la cration du MEEDDAT

Pour rpondre lambition du dveloppement durable, le MEEDDAT doit russir la fusion des primtres ministriels aux niveaux national, rgional et dpartemental, en articulant et en valorisant les comptences et les cultures runies en son sein. Six mesures permettent de rpondre cet objectif.
Axe
Date de dcision Dcembre 2007
Mesure
Avancement*
Russir la cration du MEEDDAT
Nouvel organigramme du ministre, centr sur les enjeux fondamentaux, qui permet le passage de 35 directions dadministration centrale 5 grandes directions mtier et un secrtariat gnral Cration de directions rgionales du dveloppement durable, garantissant la cohrence des politiques du ministre au niveau territorial, qui reprendront les missions du ministre actuellement assumes par les directions rgionales de lquipement (DRE), les directions rgionales de lenvironnement (DIREN) et les directions rgionales de lindustrie, de la recherche et de lenvironnement (DRIRE)
Dcembre 2007
Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire page 1/3
Dcembre 2007
Gnralisation de la fusion des directions dpartementales de l'quipement (DDE) avec les directions dpartementales de l'agriculture et de la fort (DDAF) Ralisation de gains sur les fonctions support du MEEDDAT grce aux mutualisations lies la cration de ce ministre Fusion du corps des ponts et chausses et du corps du gnie rural, des eaux et des forts Lancement d'une mission de rflexion sur les missions et les carrires des ingnieurs publics
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
La rorganisation effective de ladministration centrale a t ralise au 1er juillet 2008. La dclinaison de la nouvelle organisation au niveau dconcentr se traduira par la cration, au 1er janvier 2009, dune premire vague de 9 directions rgionales de lenvironnement, de lamnagement et du logement (DREAL) et de 47 directions dpartementales de lquipement et de lagriculture (DDEA). Cette dernire rforme, copilote avec le ministre de lAgriculture et de la Pche, rsulte de la fusion des DDE (directions dpartementales de lquipement) avec les DDAF (directions dpartementales de lagriculture et de la fort). Elle sintgrera ultrieurement dans les futures directions dpartementales des territoires, mettre en place dans le cadre de la rforme de ladministration territoriale de lEtat. En parallle, le ministre a lanc un vaste chantier de rorganisation des fonctions supports dans les services dconcentrs.
2. Focaliser le MEEDDAT sur ses fonctions de stratgie et de rgulation

Onze mesures ont pour objectif de recentrer le ministre sur son rle de pilotage et sur ses fonctions essentielles, comme la dfinition de la stratgie des oprateurs, la rgulation de secteurs conomiques ou la programmation des investissements.
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007 Mesure Avancement
Focaliser le MEEDDAT sur ses fonctions de stratgie et de rgulation
Amlioration de la programmation et des procdures de choix des grands programmes dinvestissement Rvision des dpenses fiscales environnementales
Mise en place dune rgulation indpendante des diffrents modes de transport, en commenant dans un premier temps par les activits ferroviaires Evolution du rle de lADEME comme oprateur de la transition environnementale
Avril 2008
Avril 2008
Mutualisation des effectifs de police de l'eau (ONEMA) et de la nature (ONCFS) sous l'autorit du directeur dpartemental de l'quipement et de l'agriculture afin de disposer d'une taille critique sur le terrain et de renforcer les cooprations
Avril 2008
Mise en place d'une meilleure articulation du fonctionnement des DIR en cas de crise avec les zones de dfense en confiant un rle de pilotage et de coordination la DIR chef lieu de la zone Rationaliser l'organisation de Voies navigables de France Mise en place d'une procdure du dbat public national plus transparente, sur le schma d'une gouvernance 5 , assise sur une valuation socioconomique contradictoire des projets d'investissement Finalisation des avenants aux contrats d'objectifs des oprateurs pour aligner leurs activits avec les conclusions du Grenelle de lenvironnement Mutualisation d'une partie des moyens des agences de l'eau avec l'ONEMA Rforme de l'organisation territoriale de Mto France
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Dici la fin de lanne 2008, un plan daction dtaill sera dfini pour faciliter la mise en place d'une concertation avec le public, plus transparente, sur les projets dinvestissement de lEtat. Ce plan daction comprendra galement la liste des critres socio-conomiques dvaluation desdits projets qui seront prsents au comit de suivi du Grenelle.
3. Rorienter les ressources vers les politiques prioritaires du MEEDDAT

Tout en prservant un haut niveau dexpertise, le MEEDDAT oriente aujourdhui ses activits techniques vers des domaines prioritaires (prvention des risques, dveloppement durable).
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Mesure Avancement*
Rorienter les ressources vers les politiques prioritaires du MEEDDAT
Modernisation de lorganisation de lexamen du permis de conduire, afin de rduire les dlais et damliorer le taux de russite et de la scurit routire, notamment des conducteurs novices Suppression progressive de l'activit d'ingnierie concurrentielle Rduction des activits routires du rseau scientifique et technique, et redploiement partiel des capacits d'expertise dans les domaines nouveaux ou en croissance Rorientation des activits du rseau scientifique et technique (RST) permettant un redploiement des capacits d'expertise dans les domaines nouveaux ou en croissance (prvention des risques, expertise sur l'nergie, la biodiversit, etc.) Orientation des tarifs ferroviaires sur les cots d'infrastructure de RFF
Avril 2008 Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales

La rforme du ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales vise amliorer et scuriser la vie quotidienne des citoyens, en assurant plus efficacement les missions rgaliennes propres du ministre, en sadaptant rapidement aux nouvelles formes de dlinquance, en assurant la coordination interministrielle des politiques publiques au niveau local, ainsi quen modernisant les politiques publiques de loutre-mer.
1. Rformer le contrle de lgalit, moderniser la dlivrance des titres et mutualiser les fonctions support
Six mesures permettront : - dallger le contrle de lgalit et de centraliser son traitement en prfecture, - de moderniser les titres et rationaliser leur dlivrance (cartes nationales didentit, passeports, cartes grises), - de mener une dmarche de mutualisation des fonctions support en matire de gestion des ressources humaines, dimmobilier et dinformatique, notamment dans le contexte de lintgration de la gendarmerie nationale au ministre.
Axe
Mesure
Avancement *
Rformer le contrle de lgalit, les titres et mutualiser les fonctions support
Allgement du contrle de lgalit et centralisation de son traitement en prfecture Rationalisation du processus de dlivrance des titres et rapprochement des guichets de dlivrance des citoyens (mairies) Dveloppement de nouveaux services de la carte d'identit scurise Optimisation et mutualisation des fonctions support du ministre de lIntrieur (Police, Gendarmerie, prfectures) Mise en projet de la dmatrialisation de la procdure de cession de vhicules entre particuliers Mise ltude dune rforme des modalits de dlivrance du permis de conduire
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies, y compris dans le domaine de la mutualisation des fonctions lies aux ressources humaines. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises :
Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales page 1/4
- un plan de rationalisation des fonctions support du Ministre de lIntrieur, notamment dans le domaine des Systmes dInformation, sera labor pour le dbut de lanne 2009, dans le cadre de la mission donne la Secrtaire gnrale, - les services lis la carte nationale didentit lectronique seront dvelopps partir du deuxime semestre 2009, - le projet de dmatrialisation de la procdure de cession de vhicules entre particuliers sera mis ltude, ds lentre en vigueur du nouveau systme dimmatriculation vie des vhicules.
2. Recentrer les forces de scurit sur leur cur de mtier pour lutter plus efficacement contre la dlinquance de masse
Seize mesures ont pour objectif de recentrer les forces de scurit sur leur cur de mtier. Ces rformes permettront de garantir la disponibilit et la ractivit des forces en tout lieu du territoire. En termes de scurisation, la rponse la dlinquance urbaine rcurrente doit tre plus flexible et plus professionnelle. La mutualisation des fonctions support entre police et gendarmerie reprsente un levier puissant dintgration des deux structures et doptimisation de lutilisation des moyens.
Axe
Mesure
Avancement
Recentrer les forces de scurit
Transfert de la gendarmerie nationale sous l'autorit fonctionnelle du ministre de l'Intrieur, dans le respect du statut militaire des gendarmes Allgement des structures de formation Accroissement du potentiel oprationnel des forces de scurit, par allgement des tches administratives et des activits priphriques et substitution de personnels administratifs aux policiers et aux gendarmes qui exercent des activits non oprationnelles Rduction des missions priphriques de la police et de la gendarmerie (escortes judiciaires, gardes statiques) Recherche de nouvelles modalits d'emploi des forces permettant un accroissement oprationnel Allgement de certaines sujtions imposes aux forces de scurit par le code de procdure pnale Rationalisation scientifique des outils de police technique et
Avril 2008 Dcembre 2007
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Dcembre 2007
Adaptation de la rpartition territoriale des forces de scurit aux volutions de la dlinquance, notamment par rquilibrage des forces entre Paris et le reste de l'Ile de France Meilleure coordination des forces de police en rgion parisienne Poursuite du gendarmerie processus de redploiement police-
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Poursuite de la logique des groupements de brigades de gendarmerie Meilleure utilisation des forces mobiles, affectes exclusivement aux missions de scurisation et en consquence partiellement redployes vers les forces de scurit publique Recentrage des forces mobiles sur les missions d'ordre public, ce qui conduira des modifications de format Renforcement du rle des units territoriales dans les missions de scurisation Optimisation de l'utilisation des moyens de la scurit civile
Dcembre 2007
Avril 2008
Avril 2008
Dcembre 2007
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : - un plan de substitution de personnels administratifs aux policiers qui exercent des activits non oprationnelles sera engag au dbut de lanne 2009, - un dispositif sera propos, en lien avec le ministre de la Justice, avant la fin de lanne 2008, pour dfinir les modalits de rduction du nombre de transferts de dtenus et des gardes statiques, en responsabilisant les prescripteurs de ces transferts, - une rationalisation des coles de police sera ralise rapidement, - la poursuite de ladaptation de la rpartition territoriale des forces de scurit ncessite lengagement dune concertation avec les lus, - un plan daction prcis sur les redploiements des units mobiles, sera prsent avant fin 2008, dans le but damliorer lutilisation des forces mobiles, - les fonctions de soutien des moyens hliports de la scurit civile seront rorganises au cours de lanne 2009.
3. Amliorer la scurit routire, pour continuer rduire le nombre de victimes sur la route
Deux mesures visent amliorer lefficacit et lefficience de la politique de la scurit routire, afin de rduire de 50% supplmentaires le nombre de tus sur les routes. Les principales actions envisages sont un accroissement de leffort port par les forces de scurit sur le rseau routier secondaire, et la modernisation des outils la disposition des forces engages dans la lutte contre linscurit routire.
Axe Date de dcision Avril 2008 Mesure Avancement
Amliorer la scurit routire
Amlioration de l'efficacit de la scurit routire : recentrage sur les risques les plus levs (rseau secondaire, lutte contre l'alcool au volant) Amlioration de l'efficience de la politique de la scurit routire
Avril 2008
4. Moderniser les politiques publiques menes outre-mer pour promouvoir le dveloppement conomique de ses collectivits
Cinq mesures visent moderniser les politiques publiques menes Outre-mer, notamment par la promotion dun dveloppement conomique propre aux collectivits publiques doutremer, en leur offrant de nouvelles mesures fiscales incitatives. La cration de la dlgation gnrale lOutre-mer (DGOM), nouvelle structure interministrielle issue de la fusion de deux directions dadministration centrale, garantit un renforcement des capacits dvaluation, de suivi et de pilotage de lefficacit des politiques publiques menes outre-mer. La suppression progressive du dispositif de surpensions pour les fonctionnaires allant sinstaller outre-mer sans y avoir travaill une dure minimale permettra de concentrer les ressources publiques sur les domaines prioritaires.
Axe
Date de dcision Avril 2008
Mesure
Avancement
Moderniser les politiques publiques menes outremer
Cration de zones franches globales d'activit et corrections de certains dispositifs d'aides existants dans le cadre de la loi Rexamen d'lments particuliers de la fonction publique d'outre-mer (congs bonifis par exemple) et de certaines indemnits spcifiques de retraite Extinction progressive du dispositif de surpensions verses aux fonctionnaires allant s'installer outre-mer pour leur retraite sans y avoir travaill une dure minimale Transfert aux ministres sectoriels des tches de gestion de crdits et de procdures, hors contrats de projet ou de dveloppement Modernisation de l'administration centrale de l'outre-mer, transforme en dlgation, et recentre sur des tches valeur ajoute, en particulier l'valuation conomique
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Dans ce cadre, la loi sur le dveloppement conomique de loutre-mer sera prsente au Parlement au premier semestre 2009. La rvaluation des dispositifs particuliers la fonction publique outre-mer sera conduite dans les mmes dlais.
Ministre des Affaires trangres et europennes

Afin dadapter les rseaux franais ltranger et de renforcer son rle danimation, de synthse et dinitiative en matire daction extrieure de la France, le ministre des Affaires trangres et europennes (MAEE) organise sa transformation autour de six principaux enjeux : - restructurer les rseaux diplomatique et consulaire, pour garantir leur capacit dadaptation face la mutation des relations internationales, - renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger, - simplifier les procdures consulaires pour les ressortissants franais rsidant ltranger et les citoyens trangers dsireux de voyager en France, - adapter laide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement, - adapter les dispositifs de gestion de crise pour accrotre leur performance, - amliorer lefficacit des contributions internationales.
1. Restructurer les rseaux diplomatiques pour garantir leur capacit dadaptation

Treize mesures visent restructurer les rseaux diplomatiques, avec les objectifs suivants : - amliorer la cohrence des politiques de lEtat ltranger, travers la dfinition dune stratgie globale et davantage de coordination interministrielle (notamment par la mise en place dun comit des rseaux internationaux de lEtat ltranger : CORINTE). Une telle ambition implique aussi de concentrer les moyens de lEtat sur les principaux intrts identifis ; - recalibrer le rseau ltranger en rpartissant les ambassades selon trois modles : les ambassades missions polyvalentes, les ambassades missions prioritaires et les ambassades missions spcifiques ; - mettre en place, sous lautorit des ambassadeurs, des ples de comptence interministriels. Ceux-ci permettront dorganiser le travail des ambassades par mtier sur des sujets transverses, de crer des synergies et de faciliter la coordination entre les services ; - regrouper, mutualiser et externaliser, au moins partiellement, des fonctions supports et gnraliser ainsi les services communs de gestion.
Ministre des Affaires trangres et europennes page 1/6
Axe
Mesure
Avancement*
Restructurer les rseaux diplomatiques pour garantir leur capacit dadaptation
Transformation d'une trentaine d'ambassades en postes de prsence diplomatique simple format allg et simplifi Lissage des formats d'exception dans les ambassades o les moyens sont les plus importants Le rseau de ltat ltranger est recalibr selon une double logique de modularit et dinterministrialit. Les ambassades seront rparties en trois formats selon leurs missions, dont une trentaine de postes de prsence diplomatique format simplifi. Les huit ambassades les plus importantes en termes deffectifs verront une fraction de leurs emplois redploys Amlioration des processus interministriels au niveau central pour assurer la cohrence de l'action extrieure de la France La stratgie consolide de ltat ltranger sera dfinie par un plan daction labor sur un mode interministriel Un comit interministriel, le comit des rseaux internationaux de lEtat ltranger (CORINTE), sera charg de piloter cette rorganisation interministrielle de la prsence de lEtat ltranger Dveloppement de la formule des postes mixtes consulats et missions conomiques Renforcement de l'chelon de pilotage rgional Les services extrieurs de ltat seront organiss dans les ambassades en ples de comptences interministriels fonctionnant en rseau, sous lautorit des ambassadeurs dont les pouvoirs de coordination et danimation sont raffirms, sur le modle des prfets en mtropole Mise en place de ples supports communs l'ensemble des agents l'tranger Regroupement, mutualisation et externalisation au moins partielle de fonctions support des services de ltat ltranger (achats, intendance courante, matrise d'uvre informatique, gestion du patrimoine immobilier) A ltranger, le recours lexpertise locale sera optimis : dconcentration de la gestion des agents de droit local, recours accru des agents de droit local pour certaines fonctions de conception et dencadrement Cration d'une foncire de l'tat l'tranger qui grera l'ensemble du patrimoine immobilier de l'tat l'tranger
Avril 2008
Juin 2008
Avril 2008
Juin 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
Avril 2008
Le dcret de cration du comit des rseaux internationaux de lEtat ltranger (CORINTE) doit tre publi dici la fin de lanne 2008. Concernant les fonctions supports, un plan de dploiement des services communs de gestion et de la mutualisation progressive des systmes dinformation de lEtat ltranger doit tre dfini dici dcembre 2008. Le renforcement de lchelon de pilotage rgional est en cours dans le rseau consulaire. En matire de gestion du patrimoine immobilier de lEtat ltranger, la foncire des biens de lEtat ltranger est en cours de constitution et donnera lieu un dploiement progressif de ses activits, par prise en charge progressive de biens situs dans diffrents pays.
2. Renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger

Parce que la capacit daction dun Etat se mesure de plus en plus la promotion de ses valeurs, de ses ides, de son modle et de ses intrts, lefficacit du rseau franais doit tre renforce grce une structure unique et lisible dans chaque pays. Sept mesures visent renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger.
Axe Date de dcision Avril 2008 Mesure Avancement*
Renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger
Regroupement des dimensions de l'influence intellectuelle l'tranger au sein de trois oprateurs : l'Agence pour l'enseignement du franais l'tranger, Cultures France, et un oprateur charg de la mobilit internationale Regroupement au sein du nouvel oprateur charg de la mobilit internationale des fonctions de promotion l'tranger de l'assistance technique et de l'expertise internationale franaises et du systme d'enseignement suprieur franais Mise en place dans chaque pays d'une dnomination unique et d'une gestion unique pour tous les services uvrant dans le cadre de la coopration Fusion sous un label unique sur le terrain des services de coopration culturelle et des centres culturels au sein d'un seul tablissement, disposant d'une grande autonomie financire Constitution partir de la DGCID d'une direction d'tatmajor, charge de la stratgie et du pilotage des oprateurs Mise en place systmatique d'un contrat d'objectifs et de moyens avec chacun des oprateurs, ces derniers recevant la pleine gestion oprationnelle de leurs moyens Dans le secteur de l'enseignement suprieur, de la recherche et de la formation professionnelle, renforcement des synergies avec les acteurs de premier rang des formations suprieures et universitaires, avec le monde de la recherche, avec le secteur priv et avec les collectivits locales
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Au-del de la constitution de la DGCID et conformment lorientation prsidentielle dallgement des administrations centrales, lorganigramme du MAEE sera prochainement refondu, pour mieux rpondre aux priorits internationales de la France.
3. Simplifier les procdures consulaires

Sept mesures doivent permettre aux services consulaires de se concentrer sur leur cur de mtier, laccompagnement des Franais et de leurs familles, ainsi que la vision globale des flux migratoires, en particulier grce la cration de ples rgionaux.
Axe Date de dcision Avril 2008 Mesure Avancement
Simplifier les procdures consulaires
Recalibrage de la mission consulaire en fonction de l'volution gographique de la demande et des capacits de mutualisation avec nos partenaires europens Regroupement du traitement des visas et des dossiers de nationalit sur un site unique dans chaque pays Mise l'tude de la cration d'une "prfecture des Franais de l'tranger" Nantes, qui aurait vocation centraliser les fonctions d'tat-civil des Franais de l'tranger Utilisation chaque fois que possible des services des villes europennes, des prfectures ou des mairies transfrontalires pour ces actes d'tat-civil Mise en place d'un numro vert unique et accessible en permanence sur les sujets d'tat-civil des Franais de l'tranger Pour permettre au ministre charg de limmigration dexercer sa responsabilit de mise en uvre oprationnelle de la politique des visas, ce ministre se verra transfrer les crdits correspondant la gestion informatique des visas. Par ailleurs, la rpartition des effectifs des services des visas entre les diffrents consulats fera chaque anne lobjet dune dcision conjointe des ministres de lImmigration et des Affaires trangres
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
Juin 2008
Les procdures priphriques des consulats en matire de visas seront externalises (prises de rendez-vous pour les demandeurs, recueil des donnes ncessaires, remise des passeports), dans le respect des contraintes lies la prvention du risque de fraude
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. En matire de visas (politique mene avec le ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire), une exprimentation dexternalisation des donnes biomtriques sera engage dans quatre consulats, au premier trimestre 2009.
4. Adapter lAide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement

Cinq mesures visent adapter lAide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement. Il sagit principalement de hirarchiser les priorits, afin de rvaluer lallocation budgtaire et de rendre lAide publique au dveloppement plus efficace.
Axe
Date de dcision Juin 2008
Mesure
Avancement
Adapter laide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement
Lindicateur de moyens de laide publique franaise au dveloppement sera complt par des indicateurs de rsultat permettant de mieux prendre en compte limpact de laide Les priorits de laide franaise seront mieux hirarchises. Ses moyens feront lobjet dune plus grande concentration gographique, notamment par la substitution dun systme de partenariats diffrencis lactuelle zone de solidarit prioritaire Le renforcement de lefficacit de lAPD franaise ncessite une plus grande concentration sectorielle : un tableau de bord consolid de lensemble des engagements et chances de lAPD sera conu au niveau interministriel, soumis annuellement lexamen du CICID et annex la prsentation des documents budgtaires au Parlement. Cinq secteurs prioritaires seront identifis et valids annuellement par le CICID Dvelopper les financements innovants de nature mobiliser les capacits d'engagement potentielles en faveur du dveloppement : secteur priv, pargne des migrants, fonds des diasporas, capitaux durablement expatris La tutelle politique et stratgique de lagence franaise de dveloppement sera renforce
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Une hirarchisation des priorits de laide publique au dveloppement doit tre tablie en vue dun Comit interministriel de la coopration internationale et du dveloppement (CICID), avant la fin dcembre 2008. Les travaux sur lindicateur de moyens de lAPD seront relancs, notamment en lien avec la Commission europenne.
5. Amliorer les dispositifs de gestion de crise

Deux mesures visent amliorer les dispositifs de gestion de crise : la mise en place, effective depuis lt 2008, d'un centre oprationnel de raction aux crises, vocation interministrielle, et la cration dun fonds post-crise .
Axe
Mesure
Avancement
Amliorer les dispositifs de gestion des crises
Mise en place ds l't 2008 d'un centre oprationnel de raction aux crises, vocation interministrielle Pour remettre niveau les instruments franais de sortie de crise par rapport ceux des autres bailleurs, un fonds postcrise ddi sera cr, afin de doter lEtat dune capacit de mobilisation rapide de moyens au service de la gestion postcrise
Juin 2008
Pour rpondre aux besoins de coordination lors de crises ayant de multiples implications et faisant appel une grande diversit dacteurs, le MAEE sest dot dun centre de crise capable dintervenir 24h/24 et 7 jours sur 7. Depuis son inauguration le 2 juillet 2008, ce centre de crise a t mobilis plusieurs reprises (par exemple au cours du conflit en Gorgie, loccasion du passage de cyclones, etc.). Sagissant du fonds post-crise , son planning de cration a t dfini en liaison avec la prparation du budget 2010. Les mcanismes de financement destins labonder seront prciss au printemps 2009.
6. Amliorer lefficacit des contributions internationales

Deux mesures visent amliorer lefficacit des contributions internationales. Elles sappuient sur le rexamen de nos contributions, afin damliorer leur gestion et de permettre une plus grande implication de la France dans les ngociations budgtaires relatives aux organisations internationales caractre technique.
Axe
Mesure
Avancement
Amliorer lefficacit des contributions internationales
Rexamen dtaill de nos contributions internationales en liaison avec nos partenaires en fonction de l'objectif poursuivi Les contributions internationales seront recentres sur nos priorits. En liaison avec nos partenaires, lvaluation des rsultats des agences et organismes concerns sera renforce, selon une logique de conseil dadministration . Les contributions techniques seront transfres aux ministres comptents sur le fonds
Juin 2008
Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi

Afin de rendre la politique conomique de lEtat la fois plus simple et plus efficace, notamment en direction des entreprises et en faveur de lemploi, le ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi (MEIE) articule sa modernisation autour de quatre grands axes : - simplifier les structures publiques pour amliorer leur efficacit, - dynamiser la politique de dveloppement des entreprises et soutenir linnovation, - recentrer la politique de lemploi sur ses priorits pour la rendre plus efficace, - moderniser les services statistiques pour amliorer la production et la qualit de linformation statistique.
1. Simplifier les structures publiques pour amliorer leur efficacit

Quatorze mesures ont pour objectif damliorer lefficacit et la lisibilit des structures publiques, travers la rorganisation des administrations centrales, des services dconcentrs, des oprateurs et des organismes sous tutelle.
Axe Date de la dcision Dcembre 2007 Mesure Avancement*
Amliorer lefficacit et la lisibilit des structures publiques
Simplification des procdures de passation des marchs publics, par des suppressions de consultations et dobligations formelles inutiles Fusion dOSEO et de lAII pour constituer un oprateur de rfrence en matire de soutien linnovation des entreprises, grant les aides aux ples de comptitivit actuellement gres par le ministre de lconomie, des finances et de lemploi Transfert progressif des commerciale Ubifrance activits de nature
Dcembre 2007
Avril 2008
Avril 2008
Recherche de synergies avec le rseau des chambres consulaires l'tranger et en France Incitation des rseaux des chambres de commerce et des mtiers rationaliser leur organisation administrative pour diminuer la charge pesant sur les entreprises ce titre Cration d'une direction unique en charge du dveloppement des entreprises, sur la base de la direction gnrale des entreprises, de la direction du commerce, de l'artisanat et des professions librales, de la direction du tourisme et ajustement de son primtre avec la direction gnrale du trsor et de la politique conomique
Avril 2008
Avril 2008
Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi page 1/5
Avril 2008
Mise l'tude de la meilleure articulation entre cette nouvelle direction et la dlgation gnrale l'emploi et la formation professionnelle pour la gestion des mutations conomiques Intgration des directions rgionales du commerce extrieur au sein des directions rgionales charges des entreprises Cration d'une direction rassemblant les services de l'tat intervenant dans le domaine du dveloppement des entreprises et des mutations conomiques, y compris l'activit conomique des Drire Suppression de l'Inspection gnrale du tourisme Cration d'une Autorit de la concurrence issue la clarification des comptences entre le Conseil la concurrence et la direction gnrale de concurrence, de la consommation et de rpression des fraudes de de la la
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Fusion du corps des Mines et du corps des Tlcommunications Clarification et professionnalisation de la mission d'accueil des consommateurs en crant un centre national d'appels, s'articulant mieux avec les associations de consommateurs Pour accompagner le transfert progressif de l'activit commerciale des missions conomiques vers Ubifrance, le rseau rgalien sera recalibr en cohrence avec lvolution du rseau diplomatique. Une agence de gestion des moyens ddis au rseau du ministre de lEconomie et de ses oprateurs sera mise en place
Avril 2008
Juin 2008
Les mesures prsentant un avancement conforme vont tre poursuivies, notamment la cration des directions rgionales des entreprises, de la concurrence et de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE), qui seront le guichet unique des entreprises en rgions. Leur mise en place se droule par tapes : depuis lt 2008, une prfiguration est conduite dans cinq rgions. Elle donnera lieu fin 2008 un bilan, qui permettra de prciser les modalits et le rythme du dploiement ultrieur. Les modalits de mise en uvre de la simplification des procdures de passation des marchs publics doivent tre prcises dans le cadre des travaux de la mission du dput J.-L Warsmann, qui remettra ses conclusions en dcembre 2008. Concernant la rationalisation de lorganisation administrative des rseaux des chambres de commerce et des mtiers, le calendrier, lampleur de la rduction de la taxe additionnelle la taxe professionnelle (TATP) et les modifications lgislatives ncessaires seront prcises dici au premier trimestre 2009, en lien avec les propositions manant des rseaux des chambres de commerce et dindustrie et des chambres de mtiers et dartisanat.
2. Dynamiser la politique de dveloppement des entreprises et soutenir linnovation

Neuf mesures ont pour objectif de dynamiser la politique de dveloppement des entreprises, notamment en allgeant les procdures correspondant aux diffrents moments de vie de lentreprise (cration, reprise, accs aux financements publics) et en concentrant les aides de lEtat vers les PME innovantes.
Axe Date de la dcision Avril 2008 Mesure Avancement
Dynamiser la politique de dveloppement des entreprises
Concentration des aides l'innovation aux entreprises de moins de 5 000 salaris, sauf projets les plus stratgiques ou ples de comptitivit Rvision et harmonisation des taux d'aides l'innovation pour tenir compte de l'augmentation du crdit impt recherche Suppression des doublons entre le systme des chques conseil et les politiques des rgions en la matire Suppression du doublon Eden-prts d'honneur de la Caisse des dpts, au profit de ce dernier dispositif, notamment dans le cadre du Plan espoir banlieues Limitation du prt la cration d'entreprise aux projets pour lesquels l'aide en question reprsente plus de 15 % du financement Concentration de l'action rgionale de l'tat essentiellement sur les actions interrgionales et les priorits nationales Cration autour du prfet de rgion d'un comit des financeurs pour amliorer la coordination sur le terrain des nombreux acteurs Cration d'un dossier unique dmatrialis du crateur ou du repreneur d'entreprise Rduction des dlais de traitement des demandes d'aides individuelles relevant du Fisac par une dconcentration de l'instruction de ces demandes au niveau rgional
Avril 2008
Avril 2008
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Avril 2008
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Avril 2008
Afin de prciser les modalits de redploiement de laction rgionale de lEtat en faveur des entreprises, un document dorientation stratgique des aides de lEtat aux entreprises sera produit dici la fin de lanne 2008. Il prcisera notamment les objectifs assigns aux actions interrgionales et les modalits de coopration avec les rgions. Concernant la cration du dossier unique dmatrialis de crateur ou du repreneur dentreprise, un plan de mise en place du guichet unique sera arrt au premier trimestre 2009. Il intgrera les mesures complmentaires conformes la directive Services de lUnion europenne, qui doivent tre dcides avant la fin de lanne 2008.
3. Recentrer la politique de lemploi pour une plus grande efficacit

Trois mesures ont pour objectif le recentrage de la politique de lemploi au bnfice des personnes qui en sont le plus loignes. Afin de mieux cibler les aides l'emploi, les contrats d'insertion seront fusionns en deux types de contrats, un pour le secteur marchand, l'autre pour le secteur non marchand. Dans le mme temps, le nouvel oprateur en charge de lemploi, issu de la fusion de lANPE et de lUNEDIC, aura la responsabilit de renforcer laccompagnement li ces contrats.
Recentrer la politique de lemploi pour plus defficacit
Recentrage des contrats aids au bnfice aux personnes les plus loignes de l'emploi (bnficiaires de minima sociaux et demandeurs d'emploi de catgorie 3) Conditionnalit d'une dure suprieure un an des contrats aids un parcours d'insertion ou de formation ou une situation particulire, dfinir dans le cadre du Grenelle de l'insertion Rexamen de l'ensemble des dispositifs d'exonrations spcifiques de charges sociales
Avril 2008
Avril 2008
La mise en uvre de ces mesures est mettre en perspective avec la mise en place du Revenu de solidarit active (RSA). Ainsi, la cration du contrat unique dinsertion (CUI) est intgre au projet de loi sur le RSA, en cours de discussion au Parlement.
4. Moderniser les services statistiques pour amliorer la production et la qualit

Quatre mesures concourent moderniser les services statistiques, notamment en rapprochant le service des tudes et des statistiques industrielles (SESSI) avec les services de lINSEE afin de dgager des synergies entre les deux services.
Moderniser les services statistiques
Rationalisation des primtres et de la coordination des services statistiques ministriels, en particulier en fusionnant le service statistique du ministre de l'Industrie avec l'Insee Cration d'une Autorit charge l'indpendance du systme statistique de garantir
Avril 2008
Avril 2008
Dveloppement de la mutualisation des fonctions support des directions rgionales de l'Insee Augmentation du tarif des tudes de l'Insee pour que celui-ci reflte leur cot
Avril 2008
LAutorit charge de garantir lindpendance du systme statistique a t cre par la loi de modernisation de lconomie. Son prsident sera nomm au premier trimestre 2009. Concernant le dveloppement de la mutualisation des fonctions support des directions rgionales de lINSEE, les modalits de mise en uvre de la mesure, et son articulation avec la dlocalisation Metz dune partie des personnels afin dy crer un ple statistique de rfrence, seront prcises dici la fin de lanne 2008.
Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire

Afin de simplifier et damliorer les conditions daccueil des migrants lgaux tout en renforant la lutte contre limmigration clandestine, le ministre a engag la rnovation de son action autour de trois grands objectifs.
1. Simplifier les rgles et conditions de sjour pour les migrants lgaux et les demandeurs dasile
Quatre mesures permettront de simplifier les rgles et conditions de sjour des migrants lgaux, notamment par la suppression des procdures doublons sans relle valeur ajoute et qui allongent les dlais pour les usagers. Par ailleurs, des objectifs ambitieux en matire de traitement de demandes dasile en attente seront fixs lOffice franais de protection des rfugis et des apatrides (OFPRA).
Axe
Mesure
Avancement*
Simplifier les rgles et conditions de sjour des migrants lgaux
Dlivrance des visas : instruction et dlivrance du titre de sjour concomitante pour les demandeurs d'un visa de long sjour qui ouvre droit une autorisation de sjour Acclration de l'externalisation du recueil des demandes de visa, les consulats se concentrant davantage sur du contrle hirarchis Les procdures priphriques des consulats en matire de visas seront externalises (prises de rendez-vous pour les demandeurs, recueil des donnes ncessaires, remise des passeports), dans le respect des contraintes lies la prvention du risque de fraude Passation d'un contrat d'objectifs et de moyens avec l'OFPRA permettant la rsorption du stock de demandes dasile et une plus grande ractivit aux situations de variation de l'activit Clarification de la responsabilit en matire de visas entre le ministre des Affaires trangres et le ministre de l'Immigration
Avril 2008
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Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire page 1/3
- les consquences de la rforme de la dlivrance du visa de long sjour valant premier titre de sjour sur les bureaux des trangers des prfectures seront examines conjointement avec le ministre de lIntrieur dans le courant du premier trimestre 2009. - une exprimentation dexternalisation du recueil des donnes biomtriques ncessaires la dlivrance des visas sera engage dans 4 consulats au 1er semestre 2009 aprs consultation de la Commission nationale informatique et libert (CNIL) et le Conseil dEtat.
2. Renforcer les capacits daccueil et dintgration des migrants lgaux

Trois mesures ont pour objectif de renforcer les capacits de la France en matire daccueil et dintgration des migrants lgaux parmi lesquelles la cration dun oprateur unique en matire dimmigration et dintgration partir de lAgence nationale de laccueil des trangers et des migrations (ANAEM) et dune partie des comptences (formations linguistiques) de lAgence nationale pour la cohsion sociale et lgalit des chances (ACS) ; la suppression de la double instruction des demandes de naturalisation afin den rduire les dlais.
Axe
Mesure
Avancement
Renforcer les capacits daccueil et dintgration des migrants lgaux
Demandes de naturalisation : suppression de la double instruction par les prfectures d'une part et par la direction des populations et des migrations d'autre part Transformation de l'ANAEM, en un nouvel oprateur en matire d'immigration et d'intgration, financ sur ressources propres, dveloppant une politique individualise afin de favoriser l'intgration des nouveaux immigrants et de leur famille Simplification des procdures administratives lies limmigration de travail et de la nature des ressources propres de loprateur charg de la politique de limmigration et de lintgration
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Lanne 2009 sera notamment consacre au traitement des demandes de naturalisation actuellement en attente. La nouvelle organisation dconcentre sera mise en place partir de 2010.
3. Amliorer les contrles aux frontires et renforcer la lutte contre limmigration clandestine
Sept mesures permettront damliorer les contrles aux frontires et de renforcer la lutte contre limmigration clandestine. Trois dentre elles touchent la rforme des centres de rtention administrative (CRA). Conduites en troite collaboration avec la Police aux frontires, elles permettront damliorer le taux dloignement effectif des migrants clandestins en optimisant la gestion des centres de rtention administrative. Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire page 2/3
Par ailleurs, lautomatisation des contrles aux frontires dans les terminaux aroportuaires o les flux sont les plus importants, permettra un contrle plus fluide et plus performant des voyageurs ressortissants de lespace Schengen.
Axe
Date de la dcision du CMPP Dcembre 2007
Mesure
Avancement
Amliorer les contrles aux frontires et renforcer la lutte contre limmigration illgale
Automatisation des contrles aux frontires par l'installation de sas automatiques de contrle dans les grands aroports Rforme des modes de gestion et d'organisation des centres de rtention administrative pour en rduire les cots Mise en place auprs des prfets d'une cellule experte en matire de contentieux des trangers pour amliorer le taux de russite des reconduites la frontire Suppression de l'utilisation d'units mobiles pour assurer la garde des centres de rtention administrative Suppression des units de la Police aux frontires dans des dpartements dans lesquels son activit est faible. valuation pendant un an sur dautres dpartements de l'opportunit de supprimer la Police aux frontires - PAF au bout d'un an Mise en cohrence des systmes d'information relatifs l'immigration, sous le pilotage du ministre
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : - le calendrier de transfert de la garde des centres de rtention administrative aujourdhui assure par les forces de gendarmerie la Police aux frontires sera prcis avant fin 2008 pour une mise en uvre effective compter de 2009 ; - les conditions du raccordement effectif des consulats lapplication informatique AGDREF et des prfectures lapplication informatique RMV seront ralises pour dcembre 2008.
Ministre de lImmigration, de lIntgration, de lIdentit nationale et du Dveloppement solidaire page 3/3
Ministre de la Justice
Le ministre de la Justice se recentre sur ses missions rgaliennes : garantir la libert individuelle, protger la socit, dire le droit et trancher les litiges. La rationalisation des structures tous les niveaux doit permettre doptimiser les moyens du ministre de la Justice. Par ailleurs, le chantier de modernisation de ladministration pnitentiaire permettra damliorer la rponse pnale.
1. Rationaliser les structures tous les niveaux pour optimiser les moyens
Cinq mesures visent rationaliser les structures diffrents niveaux afin doptimiser les moyens du ministre de la Justice. Au niveau de ladministration centrale, loptimisation des fonctions transversales dans le cadre d'un secrtariat gnral rnov permettra de renforcer la coordination et lanimation administrative du ministre. Au niveau dconcentr, la nouvelle organisation des structures doit permettre dune part de gnrer des conomies dchelles et dautre part de raliser des gains de productivit (informatique, quipement, action sociale).
Axe
Mesure
Avancement*
Rationaliser les structures tous les niveaux pour optimiser les moyens du ministre de la Justice
Optimisation des fonctions transversales en administration centrale dans le cadre d'un secrtariat gnral rnov Fdration des trois inspections du ministre au sein d'une inspection gnrale du ministre de la Justice Rvision de l'organisation des services territoriaux de la Justice autour de 9 ensembles interrgionaux Un outil dallocation des ressources entre juridictions sera dvelopp en tenant compte de leurs performances en termes de productivit, de dlai et de qualit du service rendu aux justiciables Rforme de la carte judiciaire
Dcembre 2007 Dcembre 2007 Juin 2008
Dcembre 2007
* Pour comprendre les critres dattributions des feux, se rfrer la note dintroduction
La mise en uvre des 9 ensembles interrgionaux va tre acclre, pour permettre le lancement dune prfiguration dans une rgion ds le premier trimestre 2009. Par ailleurs, le mode dallocation - en fonction de la performance - des ressources entre les juridictions sera oprationnel la mi-2009.
Ministre de la Justice page 1/4
2. Recentrer le ministre sur ses missions rgaliennes

Neuf mesures ont t lances avec pour objectif de recentrer le ministre sur ses fonctions rgaliennes : garantir la libert individuelle, protger la socit, dire le droit et trancher les litiges. Lallgement des procdures judiciaires, la djudiciarisation de certaines procdures et le dveloppement des modes alternatifs de rsolution des litiges doivent permettre la fois de recentrer la justice sur le traitement des affaires les plus complexes et de rduire le temps de traitement des conflits. Laction de la PJJ sera recentre sur les mineurs dlinquants, afin damliorer leur prise en charge ducative et ainsi dviter la rcidive.
Recentrer le ministre sur ses missions rgaliennes : garantir la libert individuelle, protger la socit, dire le droit et trancher les litiges
Gnralisation de commissions prcontentieuses dans les ministres pour rduire la demande adresse la justice administrative (en particulier au sujet de la fonction publique) Allgement des procdures judiciaires : ouverture d'un chantier dallgement du code de procdure pnale Mise en place dtudes dimpact systmatiques sur les consquences des lois nouvelles pour les instances judiciaires Examen de la possibilit de djudiciariser le divorce par consentement mutuel, qui pourra tre ralis devant les notaires lorsque lensemble des conditions du divorce fait lobjet dun accord entre les poux Examen de la djudiciarisation de certaines sanctions aux infractions routires qui pourraient tre remplaces par des sanctions administratives tout aussi dissuasives et efficaces La mission de la justice civile est de trancher des conflits. Aussi, pour allger la charge des tribunaux et faciliter les dmarches des particuliers, un certain nombre de types d'affaires non conflictuelles seront djudiciarises. En fonction des conclusions de la commission Guinchard des pistes concrtes de djudiciarisation seront proposes (notamment en matire dhomologation du changement de rgime matrimonial, de saisies ventes immobilires, de problmes de surendettement). Dans le domaine pnal, des pistes de djudiciarisation seront galement proposes sur la base des conclusions du rapport Coulon Le dveloppement de larbitrage sera encourag. Le dveloppement de la mdiation sera galement encourag, notamment par le recours des conciliateurs bnvoles, lautorisation pour les avocats dexercer des fonctions de conciliation-mdiation, et dans certains cas qui le justifient, la mise en place dune mdiation obligatoire, notamment dans tout ce qui touche aux affaires familiales Sans prjuger des conclusions de la commission Guinchard, les tches para-administratives des juridictions seront allges, notamment par la simplification des injonctions de payer
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Laction de la direction de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) sera recentre sur les mineurs dlinquants
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : - une nouvelle rflexion sur les modalits de traitement des sanctions routires sera engage au dbut de lanne 2009 ; - aprs une premire srie de mesures de djudiciarisation des procdures prsentes dans deux propositions de loi fin 2008, les autres mesures de djudiciarisation seront prsentes au Parlement au premier semestre 2009 ; - une mthodologie sera mise en place au cours du 1er trimestre 2009 afin de mener des tudes dimpacts permettant didentifier les consquences oprationnelles sur les juridictions des lois nouvelles.
3. Moderniser lAdministration pnitentiaire pour optimiser la rponse pnale

Cinq mesures ont t lances, avec pour objectif de dvelopper la politique dalternative lincarcration, de rduire le nombre de transferts de dtenus et de diminuer les cots de structure, dans des conditions de scurit optimales.
Axe
Date de dcision Dcembre 2007 Juin 2008
Mesure
Avancement
Moderniser lAdministration pnitentiaire pour optimiser la rponse pnale
Rduction du nombre de transfert de dtenus
Grce au dveloppement de la politique dalternative lincarcration en particulier le bracelet lectronique lachvement du programme de la LOPJ permettra de rpondre au besoin quantitatif en termes de nombre de places de prisons. Des programmes ultrieurs seront nanmoins engags, pour compenser la fermeture progressive des tablissements les plus vtustes A niveau de scurit constant, les cots de construction des tablissements pnitentiaires seront abaisss, en recherchant des conomies de conception, en standardisant les tablissements et en optimisant leur taille Le dveloppement de nouvelles technologies de surveillance devra permettre denvisager une rationalisation du parc des miradors, ces derniers occasionnant des conditions de travail pnibles et des cots excessifs Ladministration pnitentiaire mettra en place dans les meilleurs dlais une vritable comptabilit analytique par activit et par tablissement essentielle pour piloter notamment ses fonctions supports Paralllement la mise en place de deux units hospitalires spcialement amnages (UHSA) en cours de ralisation, le dispositif de prise en charge des dtenus souffrant de pathologies mentales fera lobjet dune valuation
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
LAdministration pnitentiaire prsentera, avant la fin du premier trimestre 2009, un plan daction permettant dinstaurer une vritable comptabilit analytique par activit et par tablissement. Sagissant des transferts judiciaires de dtenus, les objectifs qui ont t fixs par la RGPP au ministre de la Justice (utilisation de la visioconfrence pour rduire de 5 % le nombre de transferts en 2009 puis de 5 % en 2010) doivent tre complts par la mise en place dun dispositif de responsabilisation et dincitation financire entre ce ministre et le ministre de lIntrieur. Une proposition sera ralise en ce sens avant fin dcembre 2008.
Ministre de lAgriculture et de la Pche

Le ministre de lAgriculture et de la Pche doit aujourdhui sadapter quatre grands types de dfis mondiaux (alimentaire, environnemental, nergtique et climatique, territorial). Pour faire face ces enjeux majeurs, le ministre sest engag dans une dmarche de modernisation, structure autour de quatre axes : renforcer le pilotage des politiques publiques, assurer la gestion durable des ressources et des territoires, optimiser la gestion de la fort, matriser la qualit et la scurit sanitaires de lalimentation.
1. Renforcer le pilotage des politiques publiques

Six mesures ont vocation recentrer laction du ministre sur ses missions principales, en rationalisant lorganisation de ses services et de ses oprateurs, la fois aux niveaux national, rgional et dpartemental.
Axe
Mesure
Avancement*
Renforcer le pilotage des politiques publiques
Regroupement de la direction gnrale de la Fort et des Affaires rurales et de la direction gnrale des Politiques conomique, europenne et internationale, qui traitent toutes deux de la politique agricole, dans une direction gnrale des Politiques agricole, agroalimentaire et des territoires Cration d'un organisme unique de paiement des aides agricoles par fusion de l'Agence unique de paiement et du CNASEA Regroupement des offices d'intervention au sein d'un tablissement unique Gnralisation de la fusion des directions dpartementales de l'quipement (DDE) avec les directions dpartementales de l'agriculture et de la fort (DDAF) Cration d'une direction rgionale de l'alimentation de l'agriculture et de la fort Intgration des services rgionaux de l'office agricole au sein des DRAF afin de limiter le nombre d'interlocuteurs des agriculteurs
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
La rorganisation effective de ladministration centrale du ministre a t ralise au 1er juillet 2008.
Ministre de lAgriculture et de la Pche page 1/4
Au niveau territorial, la dclinaison de la nouvelle organisation se traduira par la cration au 1er janvier 2009, de directions rgionales de lalimentation, de lagriculture et de la fort (DRAAF) dans toutes les rgions mtropolitaines et de 47 directions dpartementales de lquipement et de lagriculture (DDEA). Cette dernire rforme, copilote avec le ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire (MEEDDAT), rsulte de la fusion des DDE (directions dpartementales de lquipement) avec les DDAF (directions dpartementales de lagriculture et de la fort). Elle sintgrera ultrieurement dans les futures directions dpartementales des territoires, mettre en place dans le cadre de la rforme de ladministration territoriale de lEtat. La rduction du nombre dtablissements publics concourant la mise en uvre des politiques du ministre se traduit par : - la cration de lAgence de services et de paiement, rsultant de la fusion de lAgence unique de paiement (AUP) et du CNASEA (centre national pour lamnagement des structures des exploitations agricoles), - la cration dun office dintervention agricole unique, FranceAgriMer, issu de la fusion de 5 offices. Un important travail de rflexion sur les missions et lorganisation de ces tablissements a t conduit depuis le dbut de lanne, afin daboutir une cration effective dbut 2009. Les grandes lignes dun contrat dobjectif et de moyens, entre les ministres de tutelle et la future Agence de service de paiement dune part et FranceAgriMer dautre part, devraient tre ngocies au cours de lanne 2009.
2. Assurer la gestion durable des ressources et des territoires

Six mesures ont pour objectif dassurer la gestion durable des ressources et des territoires. En sinscrivant dans un cadre communautaire, elles visent raffirmer le rle de lagriculture dans lconomie des territoires et renforcer la logique de dveloppement durable.
Axe
Mesure
Avancement
Assurer la gestion durable des ressources et des territoires
Rapprochement de la direction des pches et de l'aquaculture, de l'OFIMER, du Centre national de traitement statistique de Lorient et du Centre de surveillance des pches du Cross-Etel afin de mieux veiller au respect des directives communautaires Les interventions nationales et dconcentres au bnfice des associations en faveur du monde rural seront limites aux obligations communautaires en la matire (financements du Rseau rural) Aprs apurement des dettes et respect des engagements, les biens des socits damnagement rgional seront transfrs aux rgions, et le financement des travaux dhydraulique par le ministre de lAgriculture et de la Pche sera arrt Les aides la cessation dactivit seront rationalises, en supprimant le cong formation, de la comptence des rgions, et le dispositif de pr-retraite des agriculteurs, en cohrence avec la politique du gouvernement en matire demploi des seniors
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
La politique du cheval, son financement et ses conditions de mise en uvre doivent tre mieux dfinis. A cette fin, un recentrage des Haras nationaux sur leurs seules missions de service public, au travers dun plan progressif sur cinq ans et son volution vers un office du cheval permettant de mieux structurer la filire, seront engags. Son rapprochement avec lEcole nationale dquitation sera ralis Les responsables professionnels seront incits consolider le rseau des chambres dagriculture autour des chambres rgionales, en recherchant la mutualisation des missions et des fonctions
Juin 2008
Concernant la politique du cheval -son financement et ses conditions de mise en uvre-, lobjectif est de valider au plus vite le nouveau primtre des missions de service public du futur office du cheval (qui rsulte de la fusion entre les haras et lcole nationale dquitation), et de rdiger un contrat dobjectifs pour ce nouvel tablissement dici le 1er juillet 2009. La stratgie de transformation, ncessaire pour inciter les responsables professionnels consolider le rseau des chambres dagriculture autour des chambres rgionales doit tre arrte dici la fin 2008, en lien avec ce rseau.
3. Optimiser la gestion de la fort

Deux mesures visent optimiser la gestion de la fort. Lobjectif est de rendre plus efficace le rseau dinformation, de conseil et dappui technique apport aux propritaires forestiers et de mieux coordonner les missions des oprateurs du secteur en renforant les synergies entre les structures.
Axe
Mesure
Avancement
Optimiser la gestion de la fort
Le Centre national professionnel de la proprit forestire et les centres rgionaux de la Proprit Forestire seront regroups dans un tablissement national unique. Une concertation entre les chelons rgionaux de ltablissement et les chambres rgionales dagriculture sera organise par les directions rgionales de lagriculture, de lalimentation et de la fort en vue doptimiser la gestion de la fort prive Pour matriser les cots de gestion de la fort publique, lOffice national des forts ralisera des gains de productivit pour permettre le versement dun dividende ltat, en fonction de lvolution du cours des bois. LInventaire forestier national sera intgr lOffice national des forts, sans que son implantation en soit modifie
Juin 2008
4. Matriser la qualit et la scurit sanitaires de lalimentation

Deux mesures visent rendre plus efficace le dispositif de protection de la scurit sanitaire de lalimentation, grce une meilleure matrise des cots et une responsabilisation accrue des acteurs.
Axe
Mesure
Avancement
Matriser la qualit et la scurit sanitaires de lalimentation
Le dispositif de financement des contrles sanitaires officiels sera adapt la nouvelle lgislation communautaire Afin de responsabiliser les filires de production animale dans lorganisation, la gestion et le financement de lquarrissage, aprs avoir poursuivi le march public jusqu son terme, lEtat leur en transfrera progressivement la responsabilit et le financement
Juin 2008
La prparation des textes rglementaires concernant la rforme du dispositif de financement des contrles est en cours. La libralisation de lquarrissage se poursuit, aprs un premier retour dexprience de la libralisation du secteur des abattoirs et des boucheries en 2006. Les ngociations avec les professionnels ont t lances en juillet 2008. Un article jetant les bases de la libralisation a t introduit par amendement gouvernemental dans le projet de loi de finances 2009 et a t vot en premire lecture lAssemble nationale. La mise en uvre du nouveau dispositif, assum par les filires professionnelles, devra tre oprationnelle au cours du premier semestre 2009.
Ministre du Travail, des Relations Sociales, de la Famille et de la Solidarit

La rforme des politiques sociales portes par le ministre du Travail, des Relations Sociales, de la Famille et de la Solidarit, sappuie sur deux chantiers principaux : lunification des structures uvrant la cohsion sociale, et lamlioration du service aux entreprises, notamment avec la mise en place dun guichet unique.
1. Amliorer le service aux entreprises par la mise en place dun guichet unique
La mise en place des directions rgionales des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de lemploi (DIRECCTE) permettra aux entreprises de disposer dun interlocuteur unique et lEtat de mieux coordonner la mise en uvre des politiques de dveloppement des entreprises et de lemploi au niveau rgional.
Axe
Date de dcision
Mesure Cration d'une direction rassemblant les services de l'tat intervenant dans le domaine du dveloppement des entreprises et des mutations conomiques, y compris l'activit conomique des DRIRE Fusion des inspections du travail
Avancement*
Amliorer le service aux entreprises par la mise en place dun guichet unique
Avril 2008
Juin 2008 Dcembre 2007
Renforcer la lutte contre la fraude
Ces mesures, qui avancent conformment au calendrier fix, vont tre poursuivies.
2. Unifier les structures uvrant la cohsion sociale

Trois mesures ont pour objectif lunification des structures uvrant la cohsion sociale, qui sont dans une phase de prparation la mise en uvre. Le rassemblement des services de l'Etat, aussi bien au niveau national qu'au niveau dconcentr, intervenant dans le domaine de la cohsion sociale permettra d'amliorer la coordination et lefficacit de son action dans ce domaine au bnfice des populations les plus fragiles.
* Pour comprendre les critres dattributions des feux, se rfrer la note dintroduction
Ministre du Travail, des Relations Sociales, de la Famille et de la Solidarit page 1/2
Axe
Date de dcision
Mesure Rassemblement des services de l'tat intervenant dans le domaine de la cohsion sociale, de la vie associative et de l'galit des chances au sein d'une direction qui intgrera les actuelles directions rgionales de la jeunesse et des sports Une direction gnrale de la cohsion sociale, btie sur la base de la direction gnrale de laction sociale et des autres structures intervenant sur ce champ, dveloppera un nouveau mode de relation avec les collectivits locales, qui dtiennent dsormais de larges comptences en la matire. Mise sous l'autorit du prfet de rgion des services rgionaux de l'Agence de la cohsion sociale et de l'galit des chances (ACSE) au sein des directions rgionales charges de la cohsion sociale La direction de la scurit sociale (DSS) exercera progressivement la tutelle, titre principal, de l'ensemble des rgimes de scurit sociale, ainsi que des organismes concourant au financement de la protection sociale.
Avancement
Unifier les structures uvrant la cohsion sociale
Avril 2008
Juin 2008
Avril 2008
Juin 2008
Un chef de projet sera nomm avant la fin de lanne 2008 afin de piloter la cration de la direction gnrale de la cohsion sociale, qui intgrera notamment les services de la Dlgation interministrielle la ville. Les modalits dintgration des services rgionaux de l'Agence de la cohsion sociale et de l'galit des chances dans les directions rgionales de la cohsion sociale (ACS) seront prcises dici la fin de lanne 2008. Enfin, des dcisions seront prises avant la fin de lanne 2008 pour permettre un largissement effectif de la tutelle de la direction de la scurit sociale (DSS) sur les rgimes de scurit sociale. Le PLFSS 2009 marque dj une premire tape.
Ministre du Travail, des Relations Sociales, de la Famille et de la Solidarit page 2/2
Ministre de lEducation nationale

Les rformes engages au ministre de lEducation nationale ont pour objectif damliorer la performance du systme ducatif et sorganisent autour de quatre axes : - la rforme de lcole primaire, - la rorganisation de loffre scolaire pour le second degr, - le dveloppement de nouveaux services aux familles, - la modernisation de la gestion des enseignants.
1. Rformer lcole primaire pour rduire lchec scolaire

Les rformes relatives lcole primaire concourent toutes lobjectif commun damliorer la russite scolaire. Concrtement, il sagit davoir mis en place au terme des rformes un systme qui permettra de diviser par trois le nombre dlves en situation dchec lourd la sortie de lcole primaire.
Axe Rforme de loffre lcole primaire
Mesure Nouvelle organisation du temps scolaire au primaire
Avancement*
Nouveaux programmes de lcole primaire
Stages de remise niveau en CM1et CM2
Mise en place dune valuation en CE1 et CM2
Mise en place des tablissements publics denseignement primaire (EPEP) Mobilisation des enseignants spcialiss
2. Rorganiser loffre dans le second degr pour mieux prparer lavenir des lycens
Cinq mesures ont pour principal objectif damliorer laccompagnement des lycens vers le suprieur ou vers leur futur mtier. En modernisant son fonctionnement, en adaptant son offre ducative et en amliorant la lisibilit des parcours ducatifs, le lyce se donne les moyens de rduire les sorties de jeunes sans qualification.
Pour comprendre les critres dattribution des feux, se rfrer la note dintroduction
Ministre de lEducation nationale page 1/3
Axe Rforme de loffre dans le second degr
Mesure Dans le cadre de la rnovation de la voie professionnelle, le cycle de scolarit en trois ans aprs la classe de troisime deviendra, rejoignant en cela la voie gnrale et technologique, la rfrence la rentre 2009 La rforme du lyce gnral et technologique souvrira en 2009 avec la rforme de la classe de seconde, pour sachever en 2012. Une nouvelle organisation des parcours des lycens et une nouvelle approche de lorganisation de leurs tudes verront ainsi le jour Une rflexion de fond est engage sur la question de lorientation, par ailleurs retenue comme axe principal de la prsidence franaise de lUnion europenne en matire dducation Dans le cadre de la rforme des lyces, les marges dautonomie des tablissements seront largies pour leur permettre de moderniser leur fonctionnement et dadapter leur offre ducative aux publics spcifiques quils accueillent Disparition de la carte scolaire
Avancement
La nouvelle classe de seconde a t prsente en octobre 2008. Pour la fin du premier semestre 2009, les principales volutions seront arrtes pour les classes de premire et de terminale. Paralllement, le dispositif oprationnel permettant laccompagnement des lyces vers plus dautonomie et de responsabilit sera prcis. Il sera dploy progressivement partir de la rentre 2009. Dans le cadre des rformes du lyce gnral et du lyce professionnel, les modalits dadaptation du systme dorientation seront approfondies. Elles doivent permettre de mieux accompagner les lycens vers le suprieur ou vers une qualification la sortie du second degr.
3. Dvelopper de nouveaux services aux familles

De nombreux services attendus par les parents dlves sont dores et dj en place ou en cours de dploiement. Cinq mesures visent amliorer le quotidien des familles au contact du service public de lducation.
Axe De nouveaux services aux familles Droit laccueil
Mesure
Avancement
Accompagnement ducatif
Accueil des lves handicaps
Reconqute du mois de juin
Une agence nationale du remplacement sera cre, pour une mise en place oprationnelle la rentre 2009. Elle permettra la fois damliorer le remplacement des professeurs absents et lutilisation des moyens de remplacement
4. Moderniser la gestion des enseignants

Trois mesures ont pour objectif damliorer la gestion des enseignants, en particulier en dbut de carrire. Ils seront ainsi recruts un niveau de qualification plus lev et accompagns leurs dbuts par des enseignants plus expriments.
Axe Adapter lorganisation et moderniser la gestion des enseignants
Mesure Les concours de recrutement des enseignants seront modifis en 2010 : pour tre titulariss, les enseignants pralablement forms par luniversit devront avoir obtenu un master, lvation de leur niveau de qualification qui sera reconnue par une revalorisation de leur dbut de carrire. La formation continue des jeunes enseignants sera dveloppe au dbut de leur carrire au travers dun compagnonnage assur par des enseignants expriments Amlioration de laffectation des enseignants
Avancement
Pour la rentre 2009, un rfrentiel mtier des tuteurs pour les nouveaux enseignants sera labor et les modalits dexercice de ce compagnonnage seront prcises.
Ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche

La RGPP au ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche vise optimiser lutilisation des ressources pour rendre leur utilisation plus efficace de faon positionner rsolument la France dans lconomie de la connaissance. Elle sarticule autour de 3 axes.
1. Mettre en uvre la loi relative aux liberts et responsabilits des universits (LRU)
Huit mesures ont pour objectif daccompagner au mieux les universits vers lautonomie et la culture de performance, dans le cadre de la mise en uvre de la LRU.
Axe
Mesure Mise en place d'une comptabilit analytique permettant de connatre avec prcision les cots dans les universits et les laboratoires qui y sont hbergs Augmenter les activits qui gnrent des ressources complmentaires pour les universits (formation professionnelle continue et sessions dt par exemple) en ouvrant les universits toute lanne civile tudier les dispositifs favorisant la mutualisation des fonctions support entre universits, dans le respect de leur autonomie Mise en place d'un financement budgtaire des universits fond sur la performance Le financement des universits sur la base de la performance sera mis en uvre par un systme dallocation des financements fond sur une formule objective et transparente La lisibilit du systme denseignement suprieur sera amliore pour garantir une galit daccs linformation pour tous les tudiants, et leur permettre de faire des choix dorientation sur la base dinformations fiables relatives aux taux de russite par tablissement et par filire, mais aussi aux taux dinsertion professionnelle et aux salaires moyens la sortie de chaque filire et deux ans plus tard Le ministre mettra en place un dispositif de pilotage et daccompagnement des universits pour le passage lautonomie et pour la mise en place de la dmarche qualit et de la comptabilit analytique Les modalits dapplication de la loi LRU permettront une modulation de service complte des enseignants chercheurs
Avancement*
La mise en uvre de la loi relative aux liberts et responsabilits des universits (LRU)
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche page 1/4
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : dans le but de dvelopper leurs ressources propres, des objectifs seront fixs avant la fin de lanne au niveau national. Ces objectifs seront dclins, universit par universit, travers les contrats que les universits signent avec le ministre ; afin de rduire le cot et daugmenter lefficacit de leurs fonctions supports, les universits seront invites, au-del du partage des bonnes pratiques, dvelopper avec ambition la mutualisation et lexternalisation de ces fonctions.
2. Dfinir des priorits stratgiques de la recherche, assorties dune capacit dorientation des acteurs renforce
Huit mesures concourent une optimisation des moyens consacrs la recherche en France.
Axe
Mesure Simplification du fonctionnement des units mixtes de recherche, dans le cadre de l'application des recommandations de la commission d'Aubert Clarification de l'organisation des acteurs de la recherche et de leur relation pour rendre lisibles leurs rles respectifs Augmentation progressive de la part financement sur projet pour la recherche de
Avancement
Une dfinition des priorits stratgiques de la recherche assortie dune capacit dorientation des acteurs renforce
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
volution des modalits de dfinition des priorits nationales de recherche Financement effectif des units de recherche sur leurs performances, y compris pour le financement rcurrent Le Haut conseil de la science et la technologie (HCST) sera rform, dans sa composition et dans son fonctionnement, pour devenir lorgane interministriel de rfrence dans la dfinition dune stratgie de recherche. Cet exercice de dfinition stratgique des priorits de recherche du Gouvernement sera conduit tous les quatre ou cinq ans, sous le pilotage du ministre de la Recherche, en associant toutes les parties prenantes. Pour ce faire, le HCST sera rattach au Premier ministre Pour simplifier le fonctionnement des units mixtes de recherche, les tutelles scientifiques seront limites deux, un mandat de gestion unique sera mis en place pour lhbergeur de chaque unit, les procdures d'achat et les rgles financires, fiscales et comptables seront alignes sur le rgime le plus simple et le plus efficace Proposition aux rgions de leur transfrer les dispositifs en faveur de la diffusion technologique ( l'exception des incubateurs des universits et des instituts Carnot)
Avril 2008
Juin 2008
Juin 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : - le financement en cot complet des projets de recherche reste un objectif fondamental. Le rapport du CGEFI (contrle gnral conomique et financier) permettra dorienter le plan daction, afin de dvelopper ce type de financement ; - dans le cadre du financement de la recherche sur la performance, les modalits de rorientation des financements vers les acteurs les plus performants seront explicites (slectivit renforce, transparence et objectivation des modes de calcul, prise en compte des performances relatives des diffrents oprateurs de recherche) ; - les rgions se verront proposer, avant la fin de lanne 2008, le transfert du financement des dispositifs en faveur de la diffusion technologique. Les modalits de ce transfert vers les rgions volontaires seront dfinies au cours du premier trimestre 2009.
3. Adapter lorganisation du ministre pour rpondre aux nouveaux enjeux

Sept mesures visent adapter lorganisation du ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche aux nouveaux enjeux, notamment par une rorganisation de ladministration centrale et par des volutions de la gestion des ressources humaines.
Axe
Mesure
Avancement
Ladaptation de l'organisation de lEnseignement suprieur et de la Recherche pour rpondre aux nouveaux enjeux
Mobilisation des chercheurs non publiants Dveloppement des passerelles entre la recherche et l'enseignement suprieur Redfinition des rles et organisations des administrations centrales pour accompagner les mutations de la politique publique Un ple ddi au financement et la contractualisation avec les universits sera cr. Il sera dot des comptences ncessaires sa mission, en particulier en matire de comptabilit analytique et danalyse de la performance, et ses personnels seront soumis des rgles dontologiques adaptes La possibilit sera ouverte aux organismes de recruter en contrat dure indtermine Sauf exception, la mobilit entre universits devra tre gnralise en matire de premires nominations dans des fonctions denseignantchercheur Aprs lachvement de son programme de travail, les missions et modalits de fonctionnement de lAgence dvaluation de la recherche et de lenseignement (AERES) seront adaptes pour lui permettre de mieux promouvoir la mise en place dune dmarche qualit, de conduire lvaluation de ces dmarches, et de piloter lexercice dvaluation de la recherche
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Les chercheurs, dont lactivit de recherche nest pas reconnue comme de niveau satisfaisant, devront dvelopper la palette de leurs comptences, en particulier en sinvestissant davantage dans la diffusion des connaissances.
Ministre de la Dfense
Le ministre de la Dfense a dbut un nouveau processus de transformation, visant adapter les capacits oprationnelles des armes au nouveau contexte gostratgique dcrit par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale et amliorer lefficacit de son administration, dans lesprit et le cadre de la rvision gnrale des politiques publiques. Pilote au plus haut niveau du ministre, cette rforme est entre dans une phase de mise en uvre. Elle est organise en quatre volets : amlioration de la gouvernance, rationalisation de ladministration, rorganisation des soutiens et mise en uvre des restructurations.
1. Amliorer la gouvernance pour renforcer le processus de dcision au plus haut niveau

Le regroupement de ladministration centrale du ministre sur un site unique et la cration des diffrents comits de direction renforcera la cohsion et permettra damliorer la gouvernance du ministre.
Axe
Mesure
Avancement*
Amliorer la gouvernance du ministre
Regroupement des tats-majors, directions et services centraux du ministre dans un format resserr sur le site de Balard et cession d'immeubles librs Rvision des dcrets d'attribution des 3 grands subordonns du ministre de la dfense, permettant notamment le renforcement de l'autorit du CEMA sur les chefs d'tats-majors Rforme de la procdure de conception et de lancement des programmes darmement clarifiant les responsabilits des diffrents acteurs autour dquipes intgres Cration dun comit excutif restreint et dun comit dinvestissement auprs du ministre Mise en place d'une commission d'harmonisation juridique pour mettre jour les textes d'organisation du ministre et simplifier les rglementations Dans le cadre gnral fix par la LOLF, renforcer la fonction financire, en cohrence avec la rnovation de la gouvernance ministrielle
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007 Avril 2008
Dcembre 2007
Ministre de la Dfense page 1/5
Pour fin dcembre 2008, les instances dcisionnelles du ministre seront dotes dune premire version des moyens permettant de partager les analyses financires. Le format dfinitif du comit dinvestissement (programmes darmement) et son fonctionnement seront arrts en janvier 2009. Lorganisation du comit financier permettant de garantir la soutenabilit budgtaire des projets, sera dtaille. Son articulation avec le comit dinvestissement doit tre prcise dici fin dcembre 2008.
2. Rationaliser ladministration pour plus defficience

Lobjectif principal de ces rformes est de faire disparatre les structures parallles, qui assurent des fonctions de soutien semblables.
Rationaliser ladministration
Rationalisation de l'administration au service des anciens combattants en faisant de l'ONAC un guichet unique maillage dpartemental de la prestation au service des anciens combattants Cration d'une mission des achats auprs du SGA, en cohrence avec l'agence des achats de l'Etat Optimisation des services de recrutement des forces armes Optimisation de la fonction "communication" au sein du ministre de la dfense Optimisation de la fonction infrastructures au sein du ministre de la dfense, et de l'organisation du service d'infrastructures de la dfense Optimisation de l'organisation de la chane "service national", dans le cadre d'une JAPD confirme et tendue aux questions de scurit et de solidarit intergnrationnelle Optimisation de la fonction "finances" du ministre, pour permettre un recentrage des units oprationnelles sur leur cur de mtier et amliorer la qualit de service vis--vis des fournisseurs Optimisation de l'organisation de gestion des ressources humaines au sein du ministre de la dfense dans la perspective d'un SIRH unique Optimisation des fonctions "paye" et "droits individuels" en cohrence avec les volutions interministrielles
Avril 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Optimisation du dispositif d'accompagnement de la reconversion du personnel militaire du ministre de la dfense Cration des conditions externalisations ncessaires aux
Juillet 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Le suivi de la mise en uvre de la rforme de loptimisation de la fonction infrastructures sera amlior par la dfinition dindicateurs permettant notamment de mesurer la qualit du service rendu.
3. Rorganiser les soutiens pour un meilleur service aux forces

La cration dun rseau de 90 bases de dfense et loptimisation des fonctions de soutien seront ralises dans une approche globale de dfense, avec une logique defficacit oprationnelle et damlioration de la condition militaire.
Axe
Mesure
Avancement
Rorganiser les soutiens
Rforme de l'organisation centrale du soutien et cration, sous l'autorit du CEMA, du service interarmes de l'administration gnrale et du soutien commun et du BOP "soutien de l'homme et moyens gnraux" Allgement des chelons existant dans chaque arme intermdiaires
Avril 2008
Avril 2008
Cration d'un rseau de 90 bases de dfense dotes d'un commandement propre soutenant les units relevant de leur secteur gographique et devenant les seules formations administratives de la dfense au niveau local Optimisation de la fonction maintien en condition oprationnelle des matriels terrestres des armes et services communs Optimisation de la fonction maintien en condition oprationnelle des matriels aronautiques des armes Optimisation de la fonction protection des installations de la Dfense Modernisation de la fonction habillement au sein des forces armes Modernisation de la fonction "restauration htellerie - loisirs" au sein du ministre de la dfense
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Optimisation de l'organisation du service de sant des armes pour mieux rpondre aux besoins des forces armes dans leur nouvelle configuration Rationalisation du soutien ptrolier apport au profit des forces armes et des services communs Rationalisation du soutien informatique afin d'offrir l'ensemble des clients du ministre de la dfense des services de qualit moindre cot Optimisation de l'organisation des structures de formation du personnel du ministre de la dfense Optimisation de l'organisation des structures et espaces d'entranement des forces armes, et rationalisation de leur soutien Optimisation de l'organisation et du fonctionnement des transports de surface des forces armes Optimisation de la fonction "munitions", pour mieux l'adapter aux besoins des forces armes Rorganisation du service de la Poste interarmes pour s'adapter la libralisation du march et au changement de statut de la Poste. Optimisation des structures et du soutien des organismes relevant de la Dlgation gnrale pour l'armement Dans la perspective du regroupement Balard, optimisation du soutien des sites parisiens de l'administration centrale par une fusion des deux services de soutien dpendant du SGA (service des moyens gnraux) et de la DGA (tablissement central du soutien)
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Juillet 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour la fin du premier semestre 2009, la vision cible de lorganisation du soutien informatique sera prcise, en prenant en compte lensemble des recommandations de laudit qui vient dtre ralis.
4. Mettre en uvre les restructurations du ministre pour sadapter aux nouveaux enjeux
Ces mesures ont pour principaux objectifs ladaptation des capacits oprationnelles aux nouveaux enjeux du Livre blanc et la rduction du cot de fonctionnement du ministre.
Axe
Date de dcision Juillet 2008
Mesure
Avancement
Mettre en uvre les restructurations du Ministre
Mise en uvre des restructurations lies l'ajustement des capacits oprationnelle arme de terre Mise en uvre des restructurations lies l'ajustement des capacits oprationnelle marine Mise en uvre des restructurations lies l'ajustement des capacits oprationnelle arme de l'air
Juillet 2008
Juillet 2008
Les mesures avancent conformment au calendrier fix et vont tre poursuivies.
Ministre de la Sant, de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative

La modernisation du ministre de la Sant, de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative sorganise autour de deux grands axes de transformation : mieux soigner les Franais et restaurer lquilibre financier du systme de sant, dune part ; mettre en place une politique de la jeunesse et des sports plus volontariste pour favoriser la pratique sportive et clarifier laction destination des jeunes, dautre part.
1. Mieux soigner les Franais et restaurer lquilibre financier du systme de sant a) Renforcer la gouvernance du systme de sant dans un objectif de performance
Neuf mesures ont pour objectif de renforcer la gouvernance du systme de sant dans un objectif de performance. La cration des agences rgionales de sant (ARS) constitue la clef de vote de la rforme de l'organisation du systme de sant, dans le but la fois de mieux soigner les Franais et de restaurer lquilibre financier du systme de sant.
Axe
Mesure Mettre en place des dispositifs de stabilisation automatique de lassurance maladie reposant sur une meilleure matrise des dpenses Renforcer la lutte contre la fraude au sein de lassurancemaladie : professionnaliser la fonction de contrle par une mutualisation des moyens entre les rgimes dassurancemaladie ; dvelopper les outils de lutte contre la fraude Crer une agence nationale dappui la performance hospitalire et mdico-sociale, en fusionnant trois oprateurs hospitaliers existants Cration des ARS sur un format large, intgrant le mdicosocial, et associant tat et Assurance maladie Possibilit de contractualisation entre les ARS et les caisses primaires d'assurance maladie
Avancement*
Renforcer la gouvernance du systme de sant dans un objectif de performance
Dcembre 2007
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Ministre de la Sant, de la Jeunesse, des Sports et de la Vie associative page 1/4
Juin 2008
La direction de la scurit sociale (DSS) exercera progressivement la tutelle, titre principal, de l'ensemble des rgimes de scurit sociale, ainsi que des organismes concourant au financement de la protection sociale Le secrtaire gnral des ministres sociaux aura autorit sur les fonctions supports. Il prsidera, comme reprsentant des ministres chargs de la sant et de la solidarit, le comit de coordination des ARS, rassemblant les directeurs d'administration centrale, les caisses d'assurance maladie et la CNSA (caisse nationale de solidarit pour l'autonomie), afin d'assurer la cohrence des instructions aux ARS et le suivi de leur activit Un contrat d'objectifs pourra tre pass avec la Haute autorit de sant et lopportunit dune modification lgislative permettant au Gouvernement de lui donner des orientations de travail sera value Les ministres sociaux sont construits sur la base de quatre ples, dont un ple sant, constitu de la direction gnrale de la sant et de la direction de lhospitalisation et de lorganisation des soins, dont les synergies devront tre dveloppes
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres : - des dcisions seront prises avant la fin de lanne 2008 pour permettre un largissement effectif de la tutelle de la direction de la scurit sociale (DSS) sur les rgimes de scurit sociale. Le PLFSS 2009 marque dj une premire tape, - un contrat dobjectif sera ngoci avec la Haute autorit de sant en vue dune signature courant 2009 et lopportunit dune mesure lgislative sera value, - les modalits et le calendrier de lvolution du ple sant seront prciss dici au premier trimestre 2009.
b) Optimiser les structures intervenant dans le domaine de la sant, pour une plus grande efficience
Trois mesures ont pour objectif doptimiser les structures intervenant dans le domaine de la sant, afin de les rendre plus performantes et efficaces.
Axe
Date de dcision
Mesure
Avancement
Optimiser les structures intervenant dans le domaine de la sant, pour une plus grande efficience
Avril 2008
Regroupement des agences sanitaires en ples cohrents correspondant leurs grandes missions Fusion de deux administrations centrales charges de fonctions support (DRAHCG et DAGPB) et mutualisation des fonctions support Clarification du rle et de la position des missions et des dlgations dans le domaine de la sant, pouvant aller jusqu' une rinternalisation au sein des directions d'administration centrale
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Sagissant du regroupement des agences sanitaires, un plan de mise en uvre de la fusion entre lAFSSA (Agence franaise de scurit sanitaire des aliments) et lAFSSET (Agence franaise de scurit sanitaire de lenvironnement et du travail) sera finalis avant la fin de lanne 2008, suite la nomination du nouveau directeur de lAFSSET, avec en perspective un ventuel rapprochement avec lINVS (Institut national de veille sanitaire).
2. Une politique de la jeunesse et des sports plus volontariste, pour favoriser la pratique sportive et clarifier laction destination des jeunes
Dix mesures visent renforcer laction de lEtat en matire de jeunesse et de sports. La rforme de la politique du sport a pour objectifs de favoriser le dveloppement de la pratique sportive, de rationaliser loffre de formation et loffre dentranement sportif de haut niveau. La rforme de la politique de la jeunesse se fera notamment travers la rorganisation et la rationalisation des missions des oprateurs du secteur, avec comme objectifs de rduire le nombre de ces structures et daugmenter la lisibilit de laction de lEtat dans les divers champs de linformation des jeunes.
Axe
date de dcision
Mesure Redfinition des missions des CREPS, valuation de ces tablissements et sur cette base suppression ventuelle d'une partie d'entre eux Modulation de l'aide en moyens humains et financiers aux fdrations en fonction de leurs projets et de leur dveloppement Rexamen du dispositif d'exonration des charges sociales sur la rmunration du droit l'image collective des sportifs professionnels Rforme de la politique d'attribution des subventions en faveur du sport afin d'viter le saupoudrage Fusion de la direction de la vie associative avec celle de la jeunesse et de l'ducation populaire Intgration des services dconcentrs de la jeunesse et des sports dans des ensembles plus vastes dans le cadre de la rforme de ltat territorial Renforcement de la tutelle sur les oprateurs
Avancement
Renforcer leffet de levier de lEtat sur la politique de la jeunesse, de la vie associative et du sport
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008 Rorganisation et rationalisation des missions des oprateurs du secteur jeunesse (INJEP, CNJ, CIDJ) avec l'objectif de rduire le nombre de ces structures Simplification et rforme interne de l'Institut national du sport et de l'ducation physique (INSEP) Rationalisation de la rpartition des comptences entre l'tat et le Centre national de dveloppement du sport (CNDS)
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres : - la redfinition des missions et loptimisation du rseau des centres dducation populaire et de sport (CREPS) seront prciss avant la fin de lanne 2008, de mme que le plan de conduite du changement pour les structures concernes, - les synergies dgages par lintgration des directions rgionales de la jeunesse et des sports dans les directions rgionales de la cohsion sociale, ainsi que la rforme des oprateurs du secteur jeunesse, seront prcises avant la fin de lanne 2008 ; la prfiguration de ces directions est engage dans huit rgions depuis le dbut du mois de septembre.
Ministre du Logement et de la Ville

Dans un contexte de pnurie de logements et de dsquilibre du march immobilier, les attentes des Franais sont extrmement fortes en matire doffre de logements et de rduction des ingalits territoriales. Face lurgence, le ministre du Logement et de la Ville concentre ses moyens sur les quartiers et les publics prioritaires. Les rformes engages dans le cadre de la rvision gnrale des politiques publiques doivent ainsi permettre : de rduire les carts de dveloppement entre les quartiers dfavoriss et le reste du territoire national, de recentrer la ralisation de logements locatifs sur les zones o le march immobilier est tendu, de garantir une meilleure quit dans la gestion du parc HLM, de rendre le 1% logement plus efficace.
Pour raliser ces objectifs, le ministre du Logement et de la Ville organise ses rformes autour de quatre grands enjeux.
1. Renforcer les dispositifs de pilotage de la politique de la Ville

Trois mesures visent optimiser la gouvernance de la politique de la Ville en restructurant les dispositifs de pilotage stratgique de lEtat tous les niveaux (central et territorial), afin de renforcer la coordination interministrielle et de redfinir le primtre et les missions de ses diffrents acteurs.
Axe
Mesure
Avancement*
Renforcer les dispositifs de pilotage de la politique de la Ville
Rvision de la mission et du primtre de la Dlgation Interministrielle la Ville (DIV) pour la recentrer sur le secrtariat gnral du Comit interministriel la ville (CIV) Rvision des missions de l'ACSE compte tenu d'un transfert de ses missions tournes vers l'insertion des personnes immigres au nouvel oprateur de la politique d'immigration et d'intgration Rexamen du rle de lEtablissement public damnagement et de restructuration des espaces commerciaux et artisanaux (EPARECA) dans les projets de rnovation urbaine
Avril 2008
Avril 2008
Le nouveau dlgu interministriel la Ville sest vu confier la mission de proposer, avant la fin 2008, un dispositif plus efficace pour le pilotage de cette politique.
Ministre du Logement et de la Ville page 1/3
2. Amliorer le ciblage et lefficience de la politique de la Ville

Trois mesures ont pour but damliorer lefficacit de la politique de la Ville, afin de se concentrer sur lessentiel : fixer des thmes prioritaires dintervention, dans un nombre de quartiers mieux cibl.
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007 Mesure Avancement
Amliorer le ciblage et lefficience de la politique de la Ville
Concentration gographique et temporelle plus forte des moyens de la politique de la ville Examen de la mise en place de mcanismes inspirs du dgagement d'office des fonds europens Encouragement du recours des outils de type "opration d'intrt national"
Afin de prciser les modalits de la rforme, un document dorientation doit tre tabli pour le comit interministriel la Ville de dcembre 2008. Il annoncera des dcisions de rorientation, ainsi que le lancement dune concertation avec les parties prenantes, qui devra aboutir avant avril 2009.
3. Accrotre loffre de logements

Deux mesures ont pour objectif daccrotre loffre de logements, afin de dvelopper loffre dans les zones tendues en termes de march immobilier (parc locatif peu dvelopp, loyers levs, dsquilibre entre loffre et la demande) et damliorer la gouvernance des acteurs.
Axe
Mesure
Avancement
Accrotre loffre de logement
Rforme des outils de programmation de l'urbanisation (PLU, PLH) pouvant prendre la forme d'une responsabilisation des agglomrations Recentrage des aides l'investissement locatif sur les besoins prioritaires
Avril 2008
Ces deux mesures ont t intgres au projet de loi logement, intitul "Projet de loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion", en cours dexamen par le Parlement.
4. Amliorer le ciblage et lefficience des aides au logement

Six mesures visent amliorer le ciblage et lefficience des aides au logement. Il sagit de : - donner une vocation plus sociale au parc HLM, qui sera recentr sur les catgories les plus modestes, - assurer une meilleure quit en termes de taux deffort, pour les mnages qui ne sont soumis aucun dispositif daide ou de surloyer,
- amliorer lquit et lefficacit du parc locatif social par une meilleure rpartition de leffort locatif, - rallouer lexcdent de ressources inemploy de certains organismes pour permettre ceux qui en ont le plus besoin de renforcer leurs investissements, - renforcer laffectation du 1% logement au profit du dveloppement locatif, de la rnovation urbaine et de laide laccession la proprit, - traduire la mission dintrt gnral des bailleurs sociaux en objectifs prcis, assortis dindicateurs qui seront suivis dans la dure.
Axe
Mesure
Avancement
Amliorer le ciblage et lefficience des aides au logement
Abaissement du plafond de ressources HLM de 10 % et indexation de celui-ci sur l'indice des prix, l'image des loyers
Avril 2008
Exprimentation d'un loyer progressif en fonction des revenus dans le parc HLM Mise en place d'un relvement des surloyers
Avril 2008
Avril 2008
Mutualisation des ressources financires des organismes HLM afin d'assurer une solidarit entre les organismes ayant des moyens importants et pas de demande adresse et ceux qui ont des moyens faibles et une forte demande Rnovation du 1% logement et de sa gouvernance en vue de rorienter l'utilisation des crdits et de limiter les cots de gestion Gnralisation du conventionnement global d'ici 2012 au plus tard avec les oprateurs HLM, afin de mieux moduler l'aide qui leur est apporte aux besoins des populations et aux services rendus aux locataires
Avril 2008
Avril 2008
Ces mesures ont t intgres au projet de loi logement, intitul "Projet de Loi de mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion", en cours dexamen au Parlement. Pour lensemble de ces mesures, un dispositif prcis de suivi de la performance sera labor.
Ministre de la Culture et de la Communication

La rforme porte par le ministre de la Culture et de la Communication vise, dune part, oprer le repositionnement stratgique des services centraux du ministre, tout en renforant ses capacits de pilotage des oprateurs et des services dconcentrs, et, dautre part, amliorer lefficience de la politique culturelle.
1. Rorganiser les administrations du ministre pour mieux piloter les oprateurs

Quatre mesures permettent le repositionnement stratgique des services centraux du ministre et le renforcement de ses capacits de pilotage des oprateurs et des services dconcentrs.
Axe
Date de la dcision
Mesure Rorganisation de l'administration centrale autour des principales missions, ce qui conduira rduire le nombre de directions d'administration centrale de 10 4 ou 5 Regroupement des 7 corps d'inspection du ministre Gnralisation des contrats pluriannuels de performance et des lettres de missions aux dirigeants des oprateurs Le fonctionnement des directions rgionales des affaires culturelles sera amlior : leurs priorits seront mieux dfinies, leurs crdits seront moins flchs par le niveau national, certaines de leurs procdures seront allges et la polyvalence des conseillers sera renforce. La gestion de leurs crdits sera mieux value
Avancement*
Oprer le repositionnement stratgique de ses services centraux et lamlioration de ses capacits de pilotage des oprateurs et des services dconcentrs
Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007
Dcembre 2007
Les mesures avancent conformment au calendrier fix. Il convient de noter que : lorganigramme de ladministration centrale du ministre sera prsent avant la fin de lanne 2008 et fera apparatre de vritables synergies mtiers et une simplification de lorganisation qui se traduira, notamment, par la disparition des directions existantes, regroupes dans 3 directions gnrales et un secrtariat gnral, lensemble des 7 services dinspection du ministre seront fusionns en une inspection gnrale et deux inspections spcialises mtiers,
Ministre de la Culture et de la Communication page 1/3
les textes dorganisation de ladministration centrale du ministre sont en cours dlaboration et seront soumis avant la fin de lanne 2008 la concertation.
2. Amliorer lefficacit de la politique culturelle pour mieux utiliser les ressources

Douze mesures ont pour objectif la recherche dune meilleure efficacit de la politique culturelle.
Axe
Date de la dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007
Mesure Rforme de l'audiovisuel public extrieur pour crer des synergies entre les oprateurs et amliorer leur visibilit Fin de la gestion directe de muses par la direction des muses de France Modernisation de la gestion de la Runion des muses nationaux (RMN) par filialisation de certaines de ses activits commerciales et rapprochement avec le Centre des monuments nationaux Rnovation du statut du CNC avec cration d'un conseil d'administration Regroupement du Palais de la dcouverte et de la Cit des sciences et de l'industrie en un seul oprateur, prsent sur deux sites Dfinir les modalits de transfert des sites patrimoniaux au collectivits territoriales Lefficacit de la politique de restauration des monuments historiques sera renforce, notamment par la mise en concurrence des architectes en chefs des monuments historiques Le dveloppement des ressources propres des tablissements publics et la matrise de leurs cots seront recherchs, afin dallger la part des subventions de ltat dans leur budget La politique de larchologie prventive sera rendue plus performante. Le rendement de la redevance darchologie prventive sera amlior. Le dveloppement dune offre concurrentielle permettra de dmultiplier les capacits dintervention en matire de fouilles. Les modes de recrutement au sein de lINRAP, oprateur de ltat, seront moderniss. Enfin, la possibilit juridique dune filialisation des activits de fouille sera examine
Avancement
Rechercher une meilleure efficience de la politique culturelle
Dcembre 2007
Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
En matire de matrise douvrage, le ministre de la Culture et de la Communication devra renforcer sa capacit de pilotage des grands projets. Un rapprochement entre le service national des travaux (SNT) et ltablissement public de matrise douvrage des travaux culturels (EMOC) sera recherch
Juin 2008
La redfinition des modalits dintervention de ltat en faveur du spectacle vivant sera recherche en concertation avec les collectivits territoriales qui assurent aujourdhui une part prpondrante du financement des structures en rgion. Lancs le 11 fvrier 2008, les Entretiens de Valois , instance commune de rflexion sur le spectacle vivant rassemblant ltat, les collectivits territoriales et les professionnels du secteur, serviront de base aux dcisions qui seront arrtes avant la fin de lanne Une rationalisation des coles du ministre sera engage pour permettre la constitution de ples dexcellence, dans le cadre de la rforme du LMD, assurant la meilleure insertion professionnelle des lves
Juin 2008
Les mesures avanant conformment au calendrier fix vont tre poursuivies. Pour les autres, les dcisions suivantes ont t prises : concernant la fin de la gestion directe de muses par la direction des muses de France, pour fin dcembre 2008, au del des premires crations dtablissement public annonces, les volutions envisages pour les muses encore sous statut de SCN (services comptence nationale) seront prcises, dans le cadre du travail conduit entre la direction des muses de France et la Runion des muses nationaux (RMN), pour la fin du premier trimestre 2009, un plan stratgique de la Runion des muses nationaux (RMN) 5 ans sera prsent. Il fera apparaitre les modalits de filialisation des activits commerciales de ltablissement et le renforcement concret des prestations ralises par la RMN au profit des muses, les modalits financires des transferts des sites patrimoniaux aux collectivits territoriales seront prcises avant la fin de lanne 2008, pour fin dcembre 2008, le statut des architectes en chef des monuments historiques sera revu par dcret, afin douvrir le secteur tous les architectes ressortissants de lUnion europenne disposant des garanties professionnelles ncessaires, pour avoir une politique de larchologie prventive plus performante, loffre concurrentielle sera dveloppe et la mise en uvre de contrats spcifiques (contrats doprations) continuera tre expertise, la mise en projet du chantier de renforcement des capacits de pilotage des grands projets se traduira par un plan daction dtaill la fin du premier trimestre 2009, ds la fin du mois de janvier 2009, un plan daction dtaill prsentera limpact et les modalits de mise en uvre des dcisions prises dans le cadre des entretiens de Valois (instance commune de rflexion sur le spectacle vivant rassemblant ltat, les collectivits territoriales et les professionnels du secteur). Un dispositif de suivi de leur application sera dploy, la mise en projet du chantier de rationalisation des coles du ministre se traduira par un plan daction dtaill, la fin du premier trimestre 2009.
Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique

La rvision gnrale des politiques publiques au ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique sarticule autour de deux grands axes : amliorer la qualit de service pour les usagers et lutter contre la fraude, tout en adaptant lorganisation administrative et les structures du ministre afin de dvelopper la culture de performance et dobtenir dans les annes venir des gains de productivit. En outre, le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique assure galement la coordination de la mise en uvre de mesures transversales dcides par la RGPP et qui concernent tous les ministres. Ces mesures se rpartissent selon cinq thmatiques : - rationaliser les fonctions supports de ltat, - rduire limpt papier , - amliorer le service aux usagers de ladministration, - moderniser la gestion des ressources humaines de la fonction publique, - rformer la gouvernance budgtaire.
I) Mesures spcifiques au Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique 1. Amliorer la qualit de service pour les usagers et lutter contre la fraude
Trois mesures ont pour objectif damliorer la qualit du service rendu, dune part aux contribuables, dautre part aux entreprises. Deux mesures concernent la lutte contre la fraude. Les dmarches des contribuables seront simplifies grce la mise en place dun guichet fiscal unique et llargissement des outils dmatrialiss mis leur disposition pour la dclaration et le paiement de limpt sur le revenu (virement, prlvement, paiement en ligne). Les entreprises quant elles pourront bnficier de la dmatrialisation des procdures de ddouanement.
Axe
Mesure
Avancement*
Amliorer la qualit de service pour les usagers et les agents
Unification des deux rseaux de la DGI et de la DGCP sur le territoire Acclration du dploiement de l'application informatique des douanes Delta pour que celle-ci soit effective d'ici 2012 et adaptation des bureaux de douane en consquence Gnralisation progressive de la dclaration et du paiement dmatrialis (virement, prlvement, paiement en ligne) de l'impt sur le revenu, puis de la taxe d'habitation et de la taxe foncire
Avril 2008
Avril 2008
* - Pour comprendre les critres dattribution des feux, se rfrer la note dintroduction
Ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique page 1/7
Lutter contre la fraude
Dcembre 2007
Renforcer la lutte contre la fraude : renforcer la coordination des politiques de lutte contre les fraudes ; professionnaliser la fonction de contrle par une mutualisation des moyens ; dvelopper les outils de lutte contre la fraude Dvelopper la lutte contre la fraude : gnralisation des comits locaux de lutte contre la fraude ; automatisation des contrles des caisses dallocation familiales et dveloppement de lanalyse des risques ; dveloppement des changes de donnes informatiques ; mise en place dindicateurs de performance des contrles
Dcembre 2007
Les premiers guichets fiscaux uniques ont t mis en place, titre dexprimentation, en septembre 2008, dans la perspective dune gnralisation dici 2012. Lunification des rseaux, cur de la rforme, puis lharmonisation des statuts, sont programmes sur la priode 2009-2012. Sagissant de la dclaration et du paiement dmatrialiss de limpt, la tendance initie ces dernires annes de simplification et de facilitation des dmarches du contribuable sera poursuivie et acclre dans les annes qui viennent. Compte tenu des travaux raliss pour fusionner la DGI et la DGCP en centrale en 2008, cette mesure na pas pu avancer au rythme souhait.
2. Adapter lorganisation administrative du ministre aux nouveaux enjeux.

Sept mesures concernent directement la transformation du ministre, la fois au niveau de ladministration centrale et des services dconcentrs, avec notamment : - la cration de la direction gnrale des finances publiques (DGFiP), qui permettra daller plus loin dans la modernisation de ladministration fiscale et de faciliter la mise en place du guichet fiscal unique ; - la rorganisation du rseau des bureaux de douane afin de mieux rpondre aux besoins des entreprises et de sadapter lentre de la Suisse dans lespace Schengen.
Axe
Date de dcision Dcembre 2007 Avril 2008
Mesure
Avancement
Adapter lorganisation administrative aux nouveaux enjeux
Transfert de la DGAFP au ministre du budget, des comptes publics et de la fonction publique Fin du statut des conservateurs des hypothques
Avril 2008
Evolution du rseau des conservations des hypothques
Avril 2008
Gnralisation des changes d'actes et de donnes entre les notaires et les conservations des hypothques Optimisation des moyens de la douane dans le cadre de l'entre de la Suisse dans la zone Schengen Cration d'une nouvelle administration centrale de la direction gnrale des finances publiques en mettant en commun les mtiers proches et permettant une diminution de son format
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
La direction de la scurit sociale (DSS) exercera progressivement la tutelle, titre principal, de l'ensemble des rgimes de scurit sociale, ainsi que des organismes concourant au financement de la protection sociale
Les administrations centrales de la DGCP et de la DGI ont fusionn avant lt 2008, pour donner naissance la DGFiP, dont lorganigramme a t publi en juin. Le regroupement physique des agents devrait tre termin dici la fin de lanne 2008. Sagissant des conservateurs des hypothques, le statut est amen disparatre horizon 2011. Des dcisions seront prises avant la fin de lanne 2008 pour permettre un largissement effectif de la tutelle de la direction de la scurit sociale (DSS) sur les rgimes de scurit sociale. Le PLFSS 2009 marque dj une premire tape.
II) Mesures de nature interministrielle 1. Rationnaliser les fonctions supports de lEtat

Onze mesures portes par le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique visent rationaliser les fonctions support de lEtat (gestion de limmobilier, des achats et de la paye des agents de lEtat). Ces rformes concernent lensemble des ministres et leur mise en uvre, complexe, soprera par tapes sur plusieurs annes. En matire de pensions, lensemble des agents de lEtat pourra bnficier dun compte individuel retraite, afin de pouvoir connatre leurs droits au fur et mesure de leur carrire. Un service dinformation par tlphone ou par Internet permettra de prendre connaissance en temps rel des droits acquis.
Rationaliser les fonctions support de lEtat
Constitution du compte individuel retraite de chaque fonctionnaire permettant une connaissance de leurs droits retraite au fur et mesure de leur carrire Mise en place de centres dappel tlphoniques et internet par lesquels les fonctionnaires retraits et actifs pourront obtenir des renseignements caractre gnral ou sur leur dossier personnel de pension A terme, mise en place dun processus unique et industrialis de la liquidation des pensions Cration dun un oprateur national de paye au service de la restructuration de la chane paye Mise en place dun Etat propritaire unique
Dcembre 2007
Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007 Dcembre 2007
Gnralisation des loyers budgtaires
Remplacement de la notion juridique daffectation par des quasi-baux publics rvisables et qui dfiniront les obligations de chaque partie (loyer, entretien)
Recensement et dynamisation du patrimoine dtenu par les grands oprateurs Cration dun service des achats de lEtat, charg du pilotage et de la coordination des achats courants des administrations de lEtat Dans chaque ministre o il nexiste pas, nomination dun responsable des achats ayant comptence sur lensemble des achats courants du ministre Dveloppement de lexternalisation du parc automobile de la gamme commerciale, sur le modle du travail conduit par le ministre de la Dfense en la matire
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Le recensement du patrimoine des oprateurs navanant pas au rythme souhait, des sanctions seront prises envers les oprateurs non coopratifs. Elles pourront prendre la forme dune rduction de la part variable de la rmunration des dirigeants, dune rduction de la subvention des oprateurs fautifs ou dun gel (ou non-dgel) dune partie de leurs crdits. Concernant lexternalisation du parc automobile, un nombre plus important de vhicules doit tre atteint, pour russir cette exprimentation. Un travail complmentaire est donc ncessaire, ax sur lanalyse du fonctionnement actuel de la gestion automobile dans les ministres. Une mission dinspection sera en consquence lance pour recueillir et agrger lensemble des donnes.
2. Rduire limpt papier

Trois mesures ont pour objectif de rduire limpt papier pour les entreprises et pour ladministration. La rduction de limpt papier consiste en la simplification, voire la suppression, des obligations dinformations juges les plus irritantes pour les entreprises et pour ladministration. Lobjectif est, pour les 1 000 procdures les plus lourdes, de diminuer de 25% la charge administrative pesant sur les entreprises horizon 2011, afin notamment de renforcer leur comptitivit Cet objectif de rduction des charges est galement poursuivi par les administrations, afin de librer des moyens au profit des fonctions daccueil et de conseil aux entreprises.
Rduire limpt papier
Recensement de lensemble des obligations administratives imposes aux entreprises et identification des possibilits de rationalisation Mesure des charges administratives pour les obligations juges prioritaires par les entreprises et les services instruisant les dossiers Mise en uvre de plans de simplification pour les 1 000 procdures les plus lourdes ou juges les plus irritantes avec un objectif de rduction des charges de 25%
Dcembre 2007
Dcembre 2007
86 plans dactions ont t valids pour la rduction des procdures les plus lourdes (permis de construire, taxe dapprentissage, dclaration dintention de commencement de travaux par exemple). 48 plans dactions supplmentaires seront progressivement lancs.
3. Amliorer le service aux usagers de ladministration

Huit mesures ont pour objectif damliorer le service aux usagers de ladministration. Elles visent rpondre une attente prioritaire des usagers des services publics. Cet engagement doit se traduire notamment par lamlioration de laccueil physique et tlphonique : adaptation des horaires daccueil, largissement des services offerts, baisse du cot des appels tlphoniques vers ladministration, amlioration de la qualit de laccueil par lapplication des 19 engagements du rfrentiel Marianne.
Axe
Mesure
Avancement
Amliorer le service aux usagers de ladministration
Extension des garanties donnes au public sur la qualit de laccueil : application systmatique des 18 engagements de service et de suivi de laccueil toutes les administrations dEtat (rfrentiel Marianne) Amlioration de laccueil physique des administrations : largissement des horaires douverture des guichets en fonction des attentes locales des usagers et mise en place de plages horaires de rendez-vous pour tous les services accueillant du public afin de rduire les temps dattente aux guichets Amlioration de lefficacit de laccueil tlphonique des administrations : stratgie de mise en place dans chaque ministre dun accueil tlphonique de qualit Amlioration de lefficacit de laccueil tlphonique des administrations : largissement des horaires douverture du centre dappel gnraliste 39-39 (8h00 20h00 du lundi au vendredi et les samedis de 9h00 18h00), extension des services offerts par le 3939 Amlioration de lefficacit de laccueil tlphonique des administrations : limitation du cot dappel vers les administrations au cot dun appel local Laccueil physique et tlphonique de chacun des ministres fera lobjet dune valuation extrieure par un tiers, qui sera publie annuellement Renforcement de ladministration lectronique : cration dun portail internet unique de renseignement administratif et daccs aux tlprocdures, adoption dune charte ergonomique unique pour tous les services en ligne, mise en place de laccus de rception
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
lectronique toute demande formule par courriel
Les services offerts par le numro dappel 3939 Allo Service Public ont t amliors : les horaires de laccueil tlphonique ont t largis, et de nouveaux services, comme par exemple laccompagnement des usagers pour linstruction dun dossier, doivent entrer en vigueur avant la fin de lanne 2008. Paralllement, lexploitation denqutes menes auprs des usagers permettra dici la fin 2008 la dfinition prcise dune stratgie de laccueil tlphonique rpondant au plus prs leurs attentes. Par ailleurs, le cot dun appel pass partir dun tlphone fixe vers le 3939 a t ramen au prix dun appel local. Cette diminution des cots dappel pour les usagers concerne aussi les principaux centres dappel des administrations. Le cot des appels passs depuis un tlphone mobile vers le 3939 sera lui aussi limit au cours de lanne 2009. En outre ds la fin de lanne 2008, des enqutes mystre vont tre mises en place pour vrifier le respect des engagements du rfrentiel Marianne et la mise en uvre de ladaptation des horaires douverture. Leurs rsultats seront rendus publics en fvrier 2009.
4. Moderniser la gestion des ressources humaines de la fonction publique

Cinq mesures visent moderniser la gestion des ressources humaines de la fonction publique. La cration dun droit effectif la mobilit pour les agents a pour objectif de faciliter et dencourager la mobilit interne, entre les administrations, et externe, vers le secteur priv. Ainsi, les agents pourront dvelopper de nouvelles comptences, ce qui renforcera la valorisation de leur travail et de leur parcours.
Axe
Mesure
Avancement
Moderniser la gestion des ressources humaines de la fonction publique
Refondation des grilles des catgories B, A et C et refondation du statut de la fonction publique dans le prolongement du Livre blanc Cration, pour chaque fonctionnaire, dun droit effectif la mobilit, passant notamment par la rforme des mises disposition Dveloppement du suivi individualis des agents et de la culture du rsultat au sein de ladministration : substitution dun entretien dvaluation la notation, extension aux cadres de la rmunration en fonction des rsultats, mise en place dentretiens et de bilans de carrire, mise en place dune rvision gnrale du contenu des concours Amlioration de louverture de la fonction publique la diversit des profils : suppression de toutes les limites dge pour laccs la fonction publique, suppression des barrires lies aux critres physiques, mise en place dun plan en faveur de la diversit des effectifs dans toutes les coles de la fonction publique
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Pnalisation financire des administrations de lEtat qui ne sinscrivent pas sur une trajectoire de respect de lobjectif dinsertion professionnelle des handicaps
5. Rformer la gouvernance budgtaire

Cinq mesures ont pour objectif de rformer la gouvernance budgtaire de lEtat. Ladoption dun budget pluriannuel a pour objectif de renforcer la visibilit budgtaire pour lensemble des ministres, de faciliter la programmation de projets au long terme, et damliorer la matrise de la dpense publique.
Axe
Mesure
Avancement
Rformer la gouvernance budgtaire
Adoption dun budget pluriannuel couvrant la priode 2009 2011 Dfinition de rgles dadoption plus strictes pour les dpenses fiscales, les mesures dexonrations de cotisations sociales et les dispositifs affectant lassiette des cotisations et contributions de scurit sociale : limitation dans le temps de ces mesures, obligation de raliser une tude dimpact pralable et examen priodique de leur efficacit socio-conomique Etude de faisabilit dune norme de dpenses fiscales raliser dans le cadre du conseil dorientation des finances publiques Allgement du contrle financier, avec une exprimentation de suppression du visa pralable, remplac par un comit dengagement en amont Sous rserves de contraintes spcifiques, les oprateurs sont inclus dans le primtre dapplication du principe de non remplacement dun dpart la retraite sur deux, comme lensemble des administrations de ltat. Par ailleurs, lexercice de leur tutelle sera modernis, notamment par la gnralisation des lettres de mission pour les dirigeants et par la fixation dobjectifs prcis.
Dcembre 2007
Dcembre 2007
Juin 2008
Pour la premire fois, une loi de programmation des finances publiques a t prsente au Parlement, au mme moment que le projet de loi de finances pour 2009. Cette loi de programmation, qui porte sur la priode 2009-2012, est notamment le support juridique du budget triennal de ltat, qui couvre la priode 2009-2011. Plusieurs articles de la loi de programmation des finances publiques prcisant les rgles dadoption et les modalits dvaluation des dpenses fiscales seront discuts pendant la session parlementaire en cours. Le vote de la loi de programmation des finances publiques est prvu en fin danne 2008. Un bilan de sa mise en uvre sera prsent chaque anne au Parlement, au moment du dbat dorientation sur les finances publiques.
Rforme de ladministration territoriale de ltat

Ladministration dconcentre est confronte depuis plusieurs annes trois grandes volutions : la dcentralisation, de nouvelles attentes des citoyens, lvolution de leurs besoins et de leur mode de vie, les nouveaux moyens de laction administrative, notamment lis aux progrs rendus possibles par les nouvelles technologies.
Afin de mieux rpondre ces volutions, la rforme de la structure territoriale de ltat a t engage dans le cadre de la RGPP : elle concerne pratiquement tous les ministres, comporte de multiples dimensions simultanes et doit tenir compte des transformations conduites par chaque ministre. La mission interministrielle pour la rforme de ladministration territoriale de ltat (MIRATE) est charge daccompagner la mise en uvre de cette rforme, qui sarticulera autour de quatre axes principaux.
1. Rorganiser le niveau rgional de ladministration de ltat pour en amliorer la lisibilit et lefficacit en matire de pilotage des politiques publiques
Le niveau rgional devient le niveau de droit commun pour piloter les politiques publiques. un schma parpill qui juxtaposait des structures de taille et missions diffrentes, et qui impliquait une importante activit de coordination interservices au dtriment des activits de pilotage et de conception, succde un schma reposant sur des primtres de comptence correspondant globalement aux missions des ministres dans lorganisation gouvernementale. La MIRATE pilote la mise en uvre de cinq mesures concernant le niveau rgional de ladministration. Les ministres pilotent directement la mise en place des nouvelles directions rgionales (DIRECCTE, DRJSCS, DREAL, etc.). Les secrtariats gnraux pour les affaires rgionales (SGAR) seront renforcs afin de coordonner la mutualisation des fonctions supports au niveau interministriel (bourse lemploi, etc.).
Axe Rorganiser le niveau rgional de ladministration de ltat
Mesure Faire du niveau rgional le niveau de droit commun du pilotage des politiques publiques de ltat dans les territoires Cration dun nombre trs rduit de grandes directions rgionales avec des primtres de comptence correspondant largement aux primtres des missions des ministres dans la nouvelle organisation gouvernementale Limitation du nombre de directions rgionales huit
Avancement*
Dcembre 2007
Avril 2008
Rforme de ladministration territoriale de lEtat page 1/5
Avril 2008
Renforcement des SGAR dans le cadre mutualisations rgionales et dpartementales
des
Juin 2008
L'organisation interministrielle des secrtariats gnraux pour les affaires rgionales -SGAR sera consolide, notamment au travers de la slection des secrtaires gnraux et du portage budgtaire des chargs de missions. Ils assureront galement le pilotage des mutualisations lchelle rgionale
Lensemble des mesures concourant cet objectif a t lanc : - la fusion des administrations rgionales en un nombre limit de grandes directions conduira de nouvelles entits intgres, tant dans lexercice des missions que dans leur organisation. Les comits de pilotage de ces rorganisations ont t installs pour chacune des nouvelles directions. Les plans de dploiement ont t arrts et les prfigurations lances. La MIRATE effectuera un suivi rgulier du degr dintgration des nouvelles entits ; - le renforcement des SGAR a t dcid. Le contenu prcis du projet de dcret devra tre arrt avant la fin de lanne 2008. Il devra prciser notamment les modalits de pilotage et le champ des mutualisations concerns par lvolution du rle des SGAR, et donc le primtre prcis de la rforme sur le sujet. Le calendrier de dploiement des plateformes RH au sein des SGAR devra galement tre dfini avant la fin de lanne 2008, en vue de dvelopper un service RH de proximit au profit des agents.
2. Adapter le niveau dpartemental de ladministration de ltat aux besoins locaux en crant deux ou trois directions interministrielles
Lchelon dpartemental est rorganis en fonction des besoins des citoyens sur le territoire et non, comme dans les rgions, selon les lignes de dcoupage des primtres ministriels. Cette nouvelle organisation sera articule autour de la prfecture et de deux ou trois directions, pour tenir compte des spcificits de chaque dpartement.
Axe Adapter le niveau dpartemental de ladministration de ltat Date de dcision Dcembre 2007 Mesure Rorganisation des services de ltat dans les dpartements en fonction des bnficiaires de chaque politique publique Cration d'une direction dpartementale comptente sur les sujets de scurit alimentaire et sanitaire et de protection des consommateurs Cration d'une direction dpartementale comptente en matire de cohsion sociale Prise en compte des spcificits propres de certains dpartements pour dfinir un schma dpartemental resserr, pouvant donner lieu une modularit Avancement
Avril 2008
Avril 2008
Avril 2008
Juin 2008
Le schma de base de lorganisation de ltat dans le dpartement reposera sur deux structures : la direction dpartementale des territoires et la direction dpartementale de la protection des populations, laquelle assumera galement les fonctions relevant de la cohsion sociale. Lorsque les caractristiques du dpartement le justifient une troisime direction dpartementale charge de la cohsion sociale sera constitue. Le schma est complt de linspection dacadmie, de la direction dpartementale des finances publiques ainsi que du ple scurit intrieure La prfecture du dpartement regroupera le cabinet, la logistique et les moyens ainsi que les services chargs des liberts publiques, des lections, du contrle de lgalit, ou dont les comptences nauront pas t rparties entre les directions dpartementales La direction dpartementale de la protection des populations, constitue notamment partir des actuelles directions dpartementales des services vtrinaires, sera la correspondante principale des units dpartementales de la concurrence consommation rpression des fraudes. Le positionnement des services de veille et de scurit sanitaires par rapport ces directions dpartementales sera fonction des dcisions prises prochainement sur les Agences rgionales de Sant ARS La direction dpartementale du territoire traitera des politiques impact territorial sur le socle constitu par les actuelles directions dpartementales de lquipement et de lagriculture et les services environnement des prfectures, et sera la correspondante principale des units dpartementales des DREAL et des DRAC (SDAP) La direction dpartementale de la cohsion sociale regroupera la direction dpartementale de la jeunesse et des sports - DDJS et le service des droits des femmes SDFE ainsi que les fonctions sociales des DDASS et des DDE (hbergement durgence et logement dans sa fonction sociale) et les services de la prfecture correspondants Le schma dpartemental de base pourra tre adapt en fonction des caractristiques et des besoins locaux, aprs concertation avec lensemble des partenaires : une circulaire du Premier ministre aux prfets organisera cette dmarche afin dobtenir des schmas stabiliss pour la fin de lanne
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Le chantier dpartemental a t cadr par les diffrents CMPP et par plusieurs instructions ou circulaires du Premier ministre (instruction du 19 mars 2008, circulaire du 7 juillet 2008, etc.). La plupart des 10 mesures concourant cet objectif ont t lances. Des propositions dorganisation des services pour chaque dpartement sont en cours dlaboration par les prfets et sont attendues pour la fin du mois de novembre 2008. La nouvelle organisation des prfectures sera intgre dans ces propositions. Les dpartements prfigurateurs mettront en place ds 2009 leur nouvelle organisation, pour une gnralisation tous les dpartements au 1er janvier 2010.
3. Clarifier les responsabilits entre les diffrents chelons de ladministration territoriale et renforcer le pilotage local des oprateurs
La nouvelle organisation doit galement permettre de clarifier les rapports hirarchiques et fonctionnels entre les services des diffrents niveaux dorganisations (rgion et dpartement), la rgion devenant le niveau de pilotage de droit commun des politiques publiques Cinq mesures visent clarifier les responsabilits entre les diffrents chelons de ladministration territoriale et renforcer le pilotage local des oprateurs.
Axe Date de dcision Dcembre 2007 Avril 2008 Mesure Avancement
Clarifier les responsabilits entre les diffrents chelons de ladministration territoriale et renforcer le pilotage local des oprateurs
Affirmation de lautorit hirarchique du prfet de rgion sur le prfet de dpartement Rapprocher chaque fois que possible des services de ltat les services doprateurs dont le mode dintervention et les missions sont proches Lautorit hirarchique du prfet de rgion sur le prfet de dpartement dans la conduite des politiques publiques se traduira, au travers dune adaptation des textes, par un pouvoir dvocation, par le prfet de rgion, des sujets relevant des prfets de dpartement pour lesquels une coordination rgionale renforce est indispensable, permettant ainsi dassurer le pilotage et la cohsion de laction interministrielle de ltat cette chelle Les prfets de rgion et de dpartement seront les dlgus des agences nationales lorsque celles-ci exercent leurs attributions sur le territoire (ANRU, ACSE, ADEME, offices agricoles fusionns, oprateur du MIIINDS, etc., lexception de loprateur issu de la fusion de lANPE et de lUNEDIC) Le prfet de dpartement aura autorit directe sur les units dpartementales des services rgionaux lorsqu'elles traiteront de dossiers relevant de domaines de sa comptence
Juin 2008
Juin 2008
Juin 2008
Compte tenu de laffirmation du niveau rgional, les primtres de comptence respectifs du prfet de rgion et du prfet de dpartement doivent tre clarifis. Le dcret du 29 avril 2004, fixant les responsabilits respectives du prfet de rgion et du prfet de dpartement ainsi que les liens entre les deux niveaux, est en cours de rvision. Dans le mme objectif, la MIRATE travaille dfinir des critres caractrisant laction infrargionale des units territoriales des directions rgionales en vue de prciser les conditions dexercice des autorits hirarchiques et fonctionnelles. Paralllement, la MIRATE dfinit les modalits selon lesquelles le prfet pourra asseoir son rle dans le pilotage local des oprateurs.
4. Mettre en place les outils transversaux permettant le bon fonctionnement de ladministration territoriale rorganise
Afin de faciliter la mutualisation des moyens de fonctionnement au sein des nouvelles directions dpartementales interministrielles, les outils budgtaires existants doivent tre adapts, dans lattente de la mise en place de nouveaux outils dans le cadre du dploiement de CHORUS.
Axe
Mesure
Avancement
Mettre en place les outils transverses permettant le bon fonctionnement de ladministration territoriale rorganise
Les nouvelles directions dpartementales, places sous lautorit des prfets de dpartement, regrouperont les services de divers ministres ; elles seront linterface des units locales des directions ou services rgionaux ; les agents y seront affects tout en demeurant rattachs pour leur gestion leur ministre dorigine. Aux fins de faciliter la mutualisation de moyens de fonctionnement, un nouvel outil budgtaire ad hoc sera constitu, de manire organiser en gestion locale le regroupement des crdits permettant de financer une dpense commune plusieurs services.
En permettant un dlgataire de grer les crdits de plusieurs UO, la dlgation de gestion apparat comme l'outil budgtaire le plus adapt, droit constant, pour grer les mutualisations structurelles induites par la cration des futures directions dpartementales interministrielles. Son utilisation sera facilite par CHORUS puisque tous les ministres disposeront du mme systme de gestion. Dans l'attente du dploiement gnralis de CHORUS, la provision pour mutualisation a t conue par le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique afin de faciliter le recours au rtablissement de crdits. Ce dispositif sera mis en uvre ds lexercice 2009.

RGPP 1er Rapport D'étape

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1eR RaPPoRt detaPe au PResident de la RePublique

La rforme des ministres

Communiqu du Conseil des ministres du 3 dcembre 2008

La RGPP sapplique. La rforme de lEtat se poursuit.

1. Un dispositif dexception pour la RGPP : la transparence sur chaque dcision.

2. 85 % des mesures avancent conformment au calendrier fix

La rforme des ministres

Services du Premier ministre

1. Supprimer ou transfrer des entits administratives pour simplifier lorganisation

Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007

La suppression ou le transfert dentits administratives

Suppression du Haut Conseil du secteur public

2. Moderniser les accs linformation pour les usagers

Services du Premier ministre page 1/2

La modernisation des missions dinformation

La simplification des procdures internes ltat

Dcembre 2007 Dcembre 2007

Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire

1. Russir la cration du MEEDDAT

Date de dcision Dcembre 2007

Russir la cration du MEEDDAT

Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire page 1/3

2. Focaliser le MEEDDAT sur ses fonctions de stratgie et de rgulation

Focaliser le MEEDDAT sur ses fonctions de stratgie et de rgulation

Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire page 2/3

3. Rorienter les ressources vers les politiques prioritaires du MEEDDAT

Rorienter les ressources vers les politiques prioritaires du MEEDDAT

Avril 2008 Avril 2008

Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de lAmnagement du Territoire page 3/3

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales

Date de dcision Dcembre 2007 Dcembre 2007

Rformer le contrle de lgalit, les titres et mutualiser les fonctions support

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales page 1/4

Date de dcision Dcembre 2007

Recentrer les forces de scurit

Avril 2008 Dcembre 2007

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales page 2/4

Amliorer la scurit routire

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales page 3/4

Date de dcision Avril 2008

Moderniser les politiques publiques menes outremer

Ministre de lIntrieur, de lOutre-mer et des Collectivits territoriales page 4/4

Ministre des Affaires trangres et europennes

1. Restructurer les rseaux diplomatiques pour garantir leur capacit dadaptation

Ministre des Affaires trangres et europennes page 1/6

Date de dcision Avril 2008

Restructurer les rseaux diplomatiques pour garantir leur capacit dadaptation

Avril 2008 Avril 2008

Ministre des Affaires trangres et europennes page 2/6

2. Renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger

Renforcer le rayonnement culturel et scientifique de la France ltranger

Ministre des Affaires trangres et europennes page 3/6

3. Simplifier les procdures consulaires

Simplifier les procdures consulaires

Ministre des Affaires trangres et europennes page 4/6

4. Adapter lAide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement

Date de dcision Juin 2008

Adapter laide publique au dveloppement (APD) aux questions globales de dveloppement

5. Amliorer les dispositifs de gestion de crise

Ministre des Affaires trangres et europennes page 5/6

Date de dcision Avril 2008

Amliorer les dispositifs de gestion des crises