Universidad del Salvador Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social Ciclo de Licenciatura en Periodismo

Tesis monogrfica/Tesina

La cobertura del suplemento Campo del diario La Nacin y del suplemento Rural del diario Clarn sobre el conflicto entre las cuatro entidades agropecuarias y el Gobierno Nacional

Realizado por: Fermn Pablo Koop

Directora de la Carrera de Periodismo: Prof. Lic. Ana Laura Garca Luna Tutor de la tesis monogrfica/tesina: Prof. Alfredo Mason Asesor metodolgico: Prof. Leonardo Cozza Asignatura: Tesina

Buenos Aires, abril 2012 ferminkoop@hotmail.com DNI 33857586 1537790943

Abstract (resumen)
Esta investigacin es de tipo descriptivo y aborda el tratamiento y la representacin que los suplementos Rural del diario Clarn y Campo del diario La Nacin realizaron del conflicto ocurrido en Argentina entre el Gobierno Nacional y el sector agropecuario, a raz de una medida que modificaba el sistema de retenciones a las exportaciones agropecuarias. El perodo analizado comienza un mes antes del conflicto y se prolonga hasta un mes despus, yendo as del 16 de febrero al 9 de agosto del 2008. As no slo se puede observar la cobertura periodstica desde el anuncio de la resolucin por parte del Ministerio de Economa hasta su rechazo en la Cmara de Senadores, sino tambin conocer la estructura y la cobertura de los suplementos previo y luego del conflicto. Se pretendi determinar a travs de que mecanismos ambas publicaciones mostraron una postura favorable al modelo agroexportador en la economa argentina. Adems, se propuso demostrar los vnculos econmicos y polticos de los suplementos con el sector agropecuario e indagar en la representacin que se hizo de los principales actores del conflicto. Para realizar la investigacin, se tomaron como base conceptos tericos de especialistas en materia de comunicacin. Entre ellos, se destacan Graciela Rodrguez, Lila Luchessi, Hctor Borrat, Eliseo Vern, Maxwell McCombs y Donald Shaw. La idea de Luchessi y Rodrguez segn la cual los medios no son meras cadenas de difusin sino actores clave del funcionamiento social y tambin de la institucin y la dinmica en las construcciones de sentido, dio el punto de partida para el estudio. De acuerdo a las investigadoras, los medios ponen en circulacin bienes culturales portadores de significados y regidos por las lgicas del mercado1.

Lila Luchessi y M. G. Rodrguez, Fronteras Globales: Cultura, poltica y medios de comunicacin, Buenos Aires, La Cruja, 2007, p.10.

Otra de las teoras que gui el proceso de la investigacin fue la de Borrat, quien desarroll el concepto del peridico como actor social puesto en accin por otros actores sociales. El diario, segn Borrat, construye su identidad como narrador y comentarista de conflictos entre los actores de la actualidad periodstica. Pero adems, participa del conflicto, a veces como parte principal y otras, como tercero involucrado. El peridico influye sobre el Gobierno, pero tambin sobre los partidos polticos, los grupos de inters, los movimientos sociales, los componentes de la audiencia2, agrega el autor. Por ltimo, el concepto de Vern segn el cual el anlisis del sentido es posible porque el sistema productivo deja huellas en los productos tambin sirvi para el estudio. Los discursos de los suplementos llevaron a la construccin social de la realidad hecha por ellos mismos. Para Vern, los medios no son solamente dispositivos de reproduccin de un real () sino ms bien dispositivos de produccin de sentido3. El trabajo se realiz mediante el anlisis de los contenidos de los suplementos. Artculos informativos, columnas de opinin, fotografas y cartas de lectores fueron sujeto de estudio de manera minuciosa y exhaustiva. La muestra investigada fue muy amplia al haber cubierto todos los ejemplares de ambos suplementos durante los meses que dur la controversia. Se indag en el estilo periodstico, la ideologa de los periodistas, las fuentes consultadas y el tratamiento informativo. Los resultados y conclusiones confirmaron la hiptesis planteada. Efectivamente, el suplemento Rural del diario Clarn y el suplemento Campo del diario La Nacin mostraron una posicin favorable al modelo agroexportador en la cobertura del conflicto del sector agropecuario con el Gobierno Nacional. Ambas publicaciones brindaron un mayor espacio a aquellas voces que coincidan con su posicin y utilizaron los testimonios de las fuentes consultadas para poner en boca de otros lo que ellos mismos queran decir. Se recurri al uso de fotografas e infografas para reforzar la visin del medio. Palabras clave: modelo agroexportador, construccin de sentidos y significados, retenciones mviles, representacin del conflicto.
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Hctor Borrat, El peridico, actor poltico, Barcelona, Gustavo Gili, 1989, p.10-11. Eliseo Vern, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Taurus, 1998, p.14/15.

INDICE GENERAL I) CUERPO CENTRAL 1. Introduccin

1.1 Objetivos especficos. Finalidad de la investigacin 1.2 Hiptesis 1.3 Marco metodolgico 1.3.1 Variables 1.4 Marco terico 1.5 Marco de referencia

2. Contexto histrico-poltico
2.1 Los actores del sector agropecuario 2.2 Desarrollo histrico del agro y polticas implementadas para el sector 2.2.1 La crisis econmica y la llegada de la industrializacin 2.2.2 El peronismo y la sustitucin de importaciones 2.2.3 Fin de la guerra y comienzo de una oportunidad para el sector agropecuario 2.2.4 El golpe militar de 1976 y la crisis del sector agropecuario 2.2.5 Ral Alfonsn: El regreso de la democracia y la profundizacin de la crisis 2.2.6 El gobierno de Carlos Sal Menem y el nacimiento de la convertibilidad 2.2.7 La Alianza: Crisis y fin de un modelo 2.2.8 Eduardo Duhalde y el regreso de las retenciones 2.2.9 El Gobierno de Nstor Kirchner y el anticipo del conflicto 2.3 Los vnculos entre el sector agropecuario y Clarn y La Nacin 2.3.1 Expoagro, un negocio millonario 2.3.2 Ayu Grande y un proyecto lleno de polmica

3. Un nuevo modelo agropecuario: Biotecnologa y soja

3.1 La revolucin verde 3.2 La historia de la biotecnologa

3.3 Alimentos transgnicos en Europa 3.4 La soja transgnica en Argentina 3.5 Rendimiento de la soja transgnica 3.6 Las crticas al modelo

4. Desarrollo del trabajo de anlisis

4.1 Suplemento Rural del diario Clarn 4.1.1 Las fuentes consultadas por el suplemento 4.1.2 La cobertura de Clarn Rural sobre la soja 4.1.3 La mirada de los periodistas durante el conflicto 4.1.4 Conclusin parcial 4.2 Suplemento Campo del diario La Nacin 4.2.1 Las fuentes consultadas por el suplemento 4.2.2 La cobertura de La Nacin Campo sobre la soja 4.2.3 La mirada de los periodistas durante el conflicto 4.2.4 Conclusin parcial

5. Conclusiones finales II) SECCIN DE REFERENCIAS 1. Bibliografa 2. Resea

I) Cuerpo central 1. Introduccin

El 11 de marzo de 2008 el ministro de Economa Martn Lousteau anunci en conferencia de prensa la modificacin del nivel de retenciones a las exportaciones de soja, girasol, maz y trigo para eliminar las diferencias de precios que esos productos haban tenido meses atrs. Desde ese da, se utilizara un mecanismo de retenciones mviles para lograr que el precio neto del exportador siga siendo el mismo, a pesar de que la cotizacin internacional se moviera hacia arriba o hacia abajo. El anuncio del cambio de sistema fue muy prximo a la cosecha de la mayora de los cultivos, por lo que la medida tom por sorpresa a los productores agropecuarios. En ese marco, la reaccin de oposicin a la nueva medida fue casi espontnea. Las cuatro entidades agropecuarias de mayor importancia (SRA, FAA, CONINAGRO y CRA) pidieron la derogacin de la medida pero el Gobierno Nacional sigui adelante con ella. Lo que al principio pareci como una simple protesta de un nico sector de la economa nacional se convirti en un conflicto de grandes proporciones que involucr a importantes sectores del pas. Los referentes de las entidades llevaron a cabo cortes de ruta que generaron el desabastecimiento de las grandes capitales y se produjeron grandes manifestaciones en pueblos y ciudades en defensa de los intereses del sector. El Gobierno Nacional y los representantes agropecuarios llamaron a la ciudadana a reunirse para defender la posicin que cada uno proclamaba. Los dos sectores lucharon por conseguir una convocatoria ms importante que la de su oponente. En el comn ciudadano surgieron dos posiciones extremas. Por un lado, quienes consideraban que se trataba de un conflicto entre el campo popular y la oligarqua. Segn ellos, el Gobierno impona retenciones al campo en defensa de los intereses de todos los argentinos. Del otro lado, se sostena que la voracidad fiscal del Estado oprima al campo, el

cual es el motor de la economa nacional. Por lo tanto la nica alternativa viable para ser escuchados consista en desabastecer al resto de la sociedad. Detrs de estas dos posiciones se encontraba la defensa a un determinado modelo de desarrollo. Algunos fomentaron un modelo agroexportador por el buen momento del contexto internacional, haciendo del pas un gran exportador de productos agrcolas e importador de manufacturas bsicas. Otros defendieron al ncleo duro industrial, fomentando el desarrollo de una mayor actividad en ese sector. A lo largo del conflicto los medios de comunicacin masivos ocuparon un papel fundamental al tratar el tema diariamente en sus respectivas publicaciones. Pero la relevancia de su rol trascendi las pginas dedicadas a la disputa agraria. Los medios son capaces de generar sentido e interpretaciones y definen la verdad sobre actores polticos y sociales. Las medidas de fuerza llevadas a cabo polarizaron a la opinin pblica, obligando al ciudadano a posicionarse a favor o en contra de las retenciones. Los medios no escaparon a esto y en la necesidad de no perder el lugar de una supuesta neutralidad mostraron lo que muchas veces quisieron ocultar: los modos de construccin de la informacin. Pocas veces el ciudadano argentino se haba detenido a analizar como se construyen las noticias contenidas en el peridico que lee todos los das. Los medios, hasta entonces, eran vistos tan solo como el reflejo de la realidad, el lugar donde informarse objetivamente sobre lo ocurrido en todo el mundo. Pero eso cambi. El conflicto signific un quiebre en ese sentido. Distintas organizaciones, algunas facultades y pocos pero al menos algunos medios de comunicacin empezaron a analizar la manera en la que se reflejaba lo sucedido. Las sorpresas fueron muchas. El presente trabajo se propone analizar el protagonismo de la prensa escrita durante el conflicto y, sobre todo, su influencia y poder como escenario simblico en el que tuvo lugar la contienda. La investigacin se referir exclusivamente al suplemento Rural del diario Clarn y al suplemento Campo del diario La Nacin, nicos peridicos de tirada nacional que poseen una publicacin dedicada al sector agropecuario.

La cobertura realizada por estos suplementos es un factor de marcada importancia ya que es en sus pginas y no en el cuerpo principal donde queda reflejada de manera ms clara la postura de estas empresas periodsticas frente al conflicto. Los vnculos econmicos de ambas publicaciones con la actividad agropecuaria a partir de la exposicin Expoagro y de otros emprendimientos como Ayu Grande, que se desarrollarn ms adelante, hacen an ms importante una investigacin de estas caractersticas. El objetivo general de la investigacin es determinar a travs de que mecanismos los suplementos Campo del diario La Nacin y Rural del diario Clarn mostraron una postura favorable al modelo agroexportador en la economa argentina. 1.1 Objetivos especficos. Finalidad de la investigacin A partir del objetivo general se fijan los siguientes objetivos especficos: Analizar la estructura de los dos suplementos y los cambios ocurridos en ella a partir del conflicto agropecuario. Establecer cul es la relacin entre los suplementos, su historia y el sector agropecuario. Indagar cmo fue la representacin de los distintos sectores implicados en el conflicto. Examinar cul fue la postura planteada en relacin a los cultivos de soja y a los cambios en el sistema de retenciones. Los cuestionamientos principales que se pretenden responder a lo largo de esta tesis son: Cmo es la estructura de los suplementos Campo del diario La Nacin y del diario Clarn y qu cambios se produjeron en ella a partir del conflicto? Cules fueron los auspiciantes comerciales de los suplementos, a que actividad aparecen relacionados y si sufrieron algn tipo de cambio a partir del conflicto? Cmo se caracteriz a los principales actores y a los secundarios?

Cmo se evaluaron los cortes de ruta y los desabastecimientos? De qu manera se represent al campo y de qu manera al gobierno? El tratamiento tuvo centro en los acontecimientos ocurridos o en los protagonistas? Qu postura marcaron los suplementos en relacin a los cultivos de soja? La cantidad de fuentes reflejadas de cada lado es equitativa o no? Las columnas de opinin reflejaron las dos posturas o no? Qu reflejaron las fotografas y qu importancia tuvieron? Se considera que la investigacin propuesta aqu tendr una destacada relevancia al

analizar el tratamiento informativo de los suplementos destinados al sector agropecuario de Clarn y La Nacin. Su estudio significa un gran aporte al mbito de la comunicacin ya que brinda la posibilidad de ahondar aun ms en las dos publicaciones con ms tiraje de nuestro pas. Adems, permite reflejar la estructura de dichos suplementos y saber a que elementos del conflicto se les brind un mayor tratamiento y cuales fueron ignorados. Poner en evidencia a los medios de comunicacin como actores poderosos de la sociedad capaces de influenciar a la opinin pblica en un sentido determinado, necesariamente provoca un cambio al momento de leer las noticias. Se difunde as una mirada ms crtica de ellas, siendo esto un avance importante y necesario para la sociedad. Se destaca la necesidad de incentivar en los mbitos acadmicos investigaciones que sirvan para crear una mayor conciencia del papel que ocupan los medios en la sociedad. De acuerdo a lo recabado, esta investigacin significa un aporte acadmico al ahondar en aspectos que no han sido tenidos en cuenta por trabajos anteriores. No se trata nicamente de definir cual fue el tratamiento informativo de los suplementos, sino tambin ahondar profundamente en su estructura.

1.2 Hiptesis
En la cobertura del conflicto del sector agropecuario con el gobierno nacional, el suplemento Rural del diario Clarn y el suplemento Campo del diario La Nacin mostraron una posicin favorable al modelo agroexportador.

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1.3 Marco metodolgico

El estudio que esta investigacin propone es de tipo descriptivo. Se analizar la informacin recopilada en el trabajo de campo utilizando como mtodo el anlisis del discurso. El mismo se interesa por los niveles latentes de informacin en los textos. Bajo este nombre, se renen un conjunto de teoras, aparatos conceptuales, metodologas y practicas que tienen en comn el estudio sistemtico de la compresin de los sentidos de los discursos de la sociedad. Se tomarn los elementos pertinentes de cada una de ellas para analizar la cobertura que realizaron los suplementos del conflicto agropecuario. El anlisis del discurso es una transdisciplina que surgi en 1960 y estudia sistemticamente el discurso escrito y hablado como una forma del uso de la lengua, como evento de comunicacin y como interaccin, en sus contextos cognitivos, sociales, polticos, histricos y culturales. Si bien cada enfoque del anlisis del discurso entiende algo distinto por discurso e interpreta de manera diferente la relacin del discurso con la sociedad, estos dos aspectos aparecen siempre.4 Su principal objetivo es producir descripciones explicitas y sistemticas de unidades del uso del lenguaje. Estas descripciones tienen dos dimensiones principales: textual y contextual. Las textuales dan cuenta de las estructuras del discurso en diferentes niveles de descripcin mientras que las contextuales relacionan estas dimensiones estructurales con diferentes propiedades del contexto. El socilogo Teun van Dijk considera que el discurso no es solo texto, sino tambin una forma de interaccin. As, el anlisis del discurso pretende saber como influyen los procesos cognitivos especficamente sobre la produccin y el entendimiento de las estructuras del discurso y como las estructuras del discurso influyen y son influidas por la situacin social5, sostiene Van Dijk.

Damin Fernndez Pedemonte, La violencia del relato: discurso periodstico y casos policiales, Argentina, La Cruja, 2001, p.30. 5 Teun Van Dijk, La Noticia como Discurso: comprensin, estructura y produccin de la informacin, Espaa, Paidos 1990, p.53.

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Damin Fernndez Pedemonte6 considera que en las actuales investigaciones en Anlisis del Discurso se pueden distinguir tres grandes lneas7: -Anlisis lingstico del discurso. Toma a la disciplina como una lingstica aplicada y se centra en manifestaciones lingsticas de los medios de comunicacin, tanto escritas como orales. Surgi para dar cuenta de fenmenos como los planes de organizacin global de los textos. Se preocupa por el rastro dejado por el contexto en el texto en forma de operaciones discursivas. La mayor parte de su anlisis se concentra en fenmenos estrictamente lingsticos. -Anlisis critico del discurso. Se interesa por el rol del discurso en la reproduccin de la dominacin, entendida como poder social de algunas elites que genera inequidad social. Se preocupa por la relacin entre las estructuras del discurso y las estructuras del poder. Al estudio de las estrategias discursivas se suma el anlisis del acceso al poder simblico. Se trata de una prctica focalizada en lo temtico, en la medida en que las teoras y descripciones estn elaboradas en funcin de cuestiones sociales -Anlisis semitico del discurso. Esta tercera lnea toma muchos modelos y herramientas para analizar la produccin de sentido en textos constituidos por una pluralidad de cdigos, sobre todo en los medios de comunicacin. Busca constituirse en un saber cultural sobre los significados de los productos simblicos en la sociedad. Se aplicar el Anlisis del Discurso a las coberturas periodsticas que el suplemento Rural del diario Clarn y el suplemento Campo del diario La Nacin realizaron sobre el conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. El mayor esfuerzo de esta tesina ser descubrir, revelar y divulgar aquello implcito, lo que por algn motivo esta escondido o no es inmediatamente obvio. Se someter a un anlisis a la estructura completa de los dos suplementos. As, se tendrn en cuenta los artculos informativos, los artculos de opinin, los ttulos y las bajadas, los anunciantes, las caricaturas, las fotografas, las editoriales y todos los elementos
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Damin Fernndez Pedemonte. Doctor en Letras e investigador del CONICET. Damin Fernndez Pedemonte, La violencia del relato: discurso periodstico y casos policiales, Argentina, La Cruja, 2001, p.30-32.

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que se consideren relevantes para el anlisis. Se confeccionarn planillas con cada da en el perodo de tiempo que abarca el presente estudio donde se volcarn los datos relevantes recopilados de cada artculo de los suplementos.

1.3.1 Variables
-Representacin que realiza el suplemento Campo del diario La Nacin y el suplemento Rural del diario Clarn de los actores del conflicto. Esta variable ser desagregada en los siguientes indicadores: Secciones/Vnculo con tapa. Tendencia a lo narrativo o a lo argumentativo. Estilo de notas. Fotografas que refuerzan el sentido del texto. Fuentes a las que recurre y voces que escucha.

-Intereses del medio en su desenvolvimiento como actor poltico. Esta variable ser desagregada del anlisis de las representaciones del conflicto hechas por los suplementos, a partir de la propia lectura de los artculos. Para ello se tendrn en cuenta el estilo periodstico de los ejemplares, su relacin con sectores de la sociedad, sus anunciantes, la ideologa de los periodistas y los vnculos e intereses compartidos con el sector agropecuario.

1.4 Marco terico

Para la realizacin de esta investigacin se tendrn en cuenta un conjunto de teoras, paradigmas y definiciones que sern de utilidad para interpretar y comprender el fenmeno que se desarrolla en la Tesina. Se considerar una definicin de medios de comunicacin, los conceptos de subinformacin y desinformacin de Sartori (Homo Videns. 1998), la teora del establecimiento de agenda enunciada por McCombs y Shaw (La investigacin de la comunicacin de masas. Wolf 2004), la nocin de representacin segn la perspectiva de Luchessi y Rodrguez (Fronteras globales: Cultura, poltica y medios de comunicacin.

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2007), las sociedades mediticas y mediatizadas de Vern (Construir el acontecimiento. 1998. El cuerpo de las imgenes. 2001) y el concepto de peridico como actor social de Borrat (El peridico, actor poltico. 1989). Hacia una nueva definicin El escenario meditico actual, puesto en discusin a partir de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, lleva a la reflexin acerca del concepto de medios de comunicacin. Para definir al sistema de medios se propone partir de las siguientes concepciones. En primer lugar, Santiago Marino8 teoriza una visin crtica que adhiere a los propsitos de esta Tesina.
Los medios de comunicacin son organizaciones complejas que trabajan con una mercanca de doble valor: material y simblico. Por un lado, cumplen un rol social clave, dado que son los grandes productores de discursos y sentidos [incluso cuentan] con la capacidad de brindar o quitar visibilidad a temas, acciones y actores sin que esto pueda ser puesto en discusin. Por otro lado, el sistema de medios privado-comercial produce y distribuye sentidos con objetivos econmicos, los trabaja como mercanca y los pone en circulacin con la lgica de flujo. Es decir, la informacin viaja en un solo sentido ()9.

Por su parte, Lila Luchessi10 y Mara Graciela Rodrguez11 consideran que los medios no son meras cadenas de difusin sino que son actores clave del funcionamiento social y tambin de la institucin y la dinmica en las construcciones de sentido. Asimismo, sostienen que, en los inicios del siglo XXI, los medios masivos se transformaron en la arena en la que la hegemona pujar para construir y acumular su poder. Por ltimo, Marino propone concebir a los medios masivos de comunicacin como agentes corporativos de informacin, () que cuentan con capacidad econmica y poltica para afectar (si no definir) en grado importante el escenario de discusin y accin cotidiana12.
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Santiago Marino. Filsofo, novelista, ensayista y docente. Magster en Comunicacin y Cultura. Santiago Marino, Politizar la comunicacin, Pgina/12, Buenos Aires, 26 de noviembre de 2008, p. 18 10 Lila Luchessi. Doctora en Ciencia Poltica y licenciada en Ciencias de la Comunicacin. 11 Mara Graciela Rodrguez. Magster en Sociologa y doctora en Ciencias Sociales. 12 Santiago Marino, Masivos o corporativos, Pgina/12, Buenos Aires, 4 de noviembre de 2009, p.17

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Con lo expuesto, se plantea un nuevo significado desde una perspectiva crtica: si bien los medios de comunicacin son agentes importantes en la estructura social, no se limitan a transmitir la informacin de manera ntegra sino que le otorgan un determinado sentido de acuerdo a sus intereses particulares. En consecuencia, el rol del sistema de medios y las condiciones para participar en el espacio pblico quedan reducidos a una lgica comercial. La definicin del concepto de medios de comunicacin ser la base sobre la que se construir este trabajo, porque permite comprender que no slo son transmisores de informacin sino que tambin participan en la construccin de los acontecimientos, otorgando voz a determinados actores sociales, de acuerdo a sus intereses. Desinformacin y subinformacin Qu significa informar? Significa proporcionar noticias, dar nociones sobre acontecimientos y tambin sobre el saber. Pero informacin no es igual a conocimiento, es decir, no implica entender aquellas nociones: Mientras la informacin puede ser pblica o privada, esto es, estar al alcance de todos o slo de una elite; el conocimiento es un proceso personal que depende de cada individuo. La informacin por s sola carece de un filtro ya que no solamente transmite conocimientos. En cambio, en el conocimiento ya intervino la inteligencia desechando la informacin que no sirve para lo que busca el receptor. Para ser transmitida la informacin, slo se requiere un receptor; el conocimiento requiere un sujeto cognoscente para ser adquirido. En este sentido, Giovanni Sartori13 distingue entre desinformacin y subinformacin. La primera es una distorsin de la informacin: dar noticias falseadas que inducen a engao al que las escucha. Mientras que la segunda hace referencia a una informacin

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Giovanni Sartori. Licenciado en Ciencias Sociales. Docente, escritor e investigador de Ciencia Poltica.

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totalmente insuficiente que empobrece demasiado la noticia que da, o bien el hecho de no informar ()14. Para la presente investigacin se tendrn en cuenta los conceptos de subinformacin y desinformacin al momento de analizar los suplementos y se verificar si los mismos estuvieron presentes en la cobertura del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. La agenda meditica Maxwell McCombs15 y Donald Shaw16 desarrollaron el concepto de Agenda Setting para referirse a la capacidad de los medios de centrar la atencin de la opinin pblica en determinados temas presentados por ellos como los ms importantes en un momento determinado. As, se sesga la orientacin de la atencin el pblico hacia determinados temas y la importancia que le da a cada acontecimiento est influenciada por la relevancia que los medios le otorgan. Shaw y McCombs llevaron a cabo una prueba emprica en 1986 durante las elecciones presidenciales en Estados Unidos que los llev a la conclusin de que los medios ejercen un poderoso impacto sobre las percepciones de los votantes. Su hiptesis acerca de la funcin del establecimiento de agenda llev la mirada de los expertos hacia el poder de los medios y hacia una nueva manera de entender las relaciones entre estos y la opinin pblica. As, Shaw sostiene:
Como consecuencia de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dems medios de informacin, el pblico es consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos especficos de los escenarios pblicos. La gente tiende a incluir o a excluir de sus propios conocimientos lo que los media incluyen o excluyen de su propio contenido. El pblico adems tiende a asignar a lo que incluye una importancia que refleja el nfasis atribuido por los mass media a los acontecimientos, a los problemas, a las personas17.

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Giovanni Sartori, Homo Videns, Buenos Aires, Taurus, 1998, p.80 Maxwell McCombs. Licenciado en Letras. Periodista, docente e investigador. 16 Donald Shaw. Doctor en Periodismo. Docente, escritor e investigador. 17 Mauro Wolf, La investigacin de la comunicacin de masas, Buenos Aires, Paids, 2004, p.163

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Mediante el concepto de Agenda Setting se intentar demostrar cmo influyen los medios al limitar los asuntos que se tratan a partir de un proceso de seleccin, a cargo de los gatekeepers, y cmo definen tambin la forma en que estos asuntos sern tratados. Orlando DAdamo18, Virginia Garca Beaudoux19 y Flavia Freidenberg20 destacan la importancia del fenmeno denominado disponibilidad heurstica, que es la tendencia psicolgica humana a juzgar un acontecimiento como ms probable cuanto ms fcilmente puede ser representado o recordado por la mente. Desde el punto de vista del funcionamiento cognitivo, este fenmeno se apoya principalmente en el hecho de que la informacin ms vvida se recuerda mejor. As, por lo general, los individuos dedican mayor consideracin y otorgan un mayor peso relativo a los datos que son presentados por los medios de manera personal, emocional o muy grfica, que a los datos que son ms vlidos desde un punto de vista estadstico pero que son emocionalmente neutrales21, sostienen los autores. De este modo, los estmulos y casos vvidos atraen ms la atencin que los menos vvidos y as resulta que vienen primero a la mente, permaneciendo como las categoras ms accesibles o fcilmente recuperables de la memoria. Algunas investigaciones defienden la idea de que los medios influyen no slo por que resaltan la importancia de determinados temas sobre otros, sino tambin por que proporcionan los estndares que las personas adoptan para evaluar cuestiones polticas. Y aqu es donde aparece el concepto del Priming. DAdamo, Beaudoux y Freindenberg consideran que la primaca sugiere que la exposicin que se da a un contenido o mensaje, activa en el publico un concepto que aumenta la probabilidad de que los pensamientos relacionados con el sean fcilmente accesibles para la mente22. El efecto de primaca se potencia a partir de los medios de comunicacin, en tanto ellos tienen la capacidad de determinar qu es lo que se mantiene presente y que se ignora u
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Orlando DAdamo. Doctor en Psicologa. Profesor, escritor y analista poltico. Virginia Garca Beaudoux. Doctora en Psicologa. Conferencista, profesora y escritora 20 Flavia Freidenberg. Doctora en Ciencias Polticas. Profesora, consultora y escritora. 21 Orlando DAdamo, et al, Medios de comunicacin, efectos, polticas y opinin publica, Buenos Aires, De Belgrano, 1999, p.219. 22 Ibidem, p.237

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olvida. As, los temas que recibieron un tratamiento extenso en los medios tienen mayores posibilidades de presentarse en los pensamientos de las personas, generando un impacto sobre las evaluaciones polticas que realicen. Al concepto de primaca se la agrega el de encuadre, que se refiere a la capacidad de los medios de provocar diferentes conclusiones en el pblico de acuerdo a la manera en la que le presentan la informacin. El efecto del Framing se establece mediante la coincidencia entre el encuadre que realizan los medios de los temas que presentan y el encuadre que el pblico hace de esas noticias. Los individuos tienen la necesidad de encontrar esquemas de interpretacin que permitan ubicar, identificar y percibir la informacin que reciben del entorno. El tratamiento selectivo de la informacin por parte de los medios crea estereotipos en la audiencia basados en esquemas cognitivos, los cuales derivan en acepciones del pblico hacia los actores sociales de acuerdo a lo que los medios publican. El conflicto entre el sector agropecuario y el gobierno nacional sirve para ejemplificar esta teora, donde cada suplemento analizado abord los hechos segn su lnea editorial y en consecuencia orient la opinin de los lectores con respecto al tema. Los medios como representacin de la realidad Las doctoras Luchessi y Rodrguez analizan las representaciones de los medios de comunicacin desde la perspectiva de los espacios comunicacionales y la vida cotidiana. Plantean que dichas representaciones se producen dentro de un proceso de globalizacin que provoca cambios en nociones tradicionales que afectan a la vida cotidiana. Tambin establecen que los medios masivos forman parte del proceso de globalizacin y al mismo tiempo son condicin de existencia del fenmeno global. En este contexto, la representacin de los medios es la forma en que estos dan sentido a los acontecimientos y hechos sociales y polticos, es decir, no se conforman con transmitir sino que buscan imponer su propia representacin y la lgica del discurso nico. Adems, los significados que difunden los medios hegemnicos se diferencian de los significados individuales por el hecho de que se sostienen en la razn universal. Es as como las autoras

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entienden que en funcin de las relaciones de poder que se establecen entre los sujetos y la representacin, sta posee funciones legitimantes y legislativas y no se constituye como mero reflejo sino como fuerza activa en la construccin social de la realidad. En ese sentido, Luchessi y Rodrguez consideran:
En el contexto histrico, poltico, cultural y econmico actual, los medios masivos de comunicacin no pueden pensarse como meras cadenas de difusin. Si en otros momentos la comunicacin poltica tena en los medios una herramienta, en los inicios del siglo XXI ellos se transforman en la arena en la que la hegemona luchar por construir y acumular su poder23.

Como resultado de la triangulacin entre ciudadana, medios y poder poltico, los ciudadanos quedan confinados a un espacio poltico en el que la accin refrenda o invalida las ambiciones de los integrantes de la hegemona y su papel se limita a la opinin. Lo que antes los individuos delegaban en las instituciones democrticas ahora lo hacen en los medios y por lo tanto el poder de representacin de los mismos crece. A partir de ello, para las autoras los ciudadanos se convierten en consumidores y lo poltico se vuelve un producto. Por otra parte, es importante destacar la diferencia entre la representacin poltica y la representacin meditica que exponen Mara Graciela Rodrguez y Santiago Marino. El primer trmino hace referencia al sustento de la democracia, la cual se maneja desde acuerdos y desacuerdos. En resumen, la representacin poltica es el espacio donde se sustenta el debate pblico. Mientras que la representacin meditica es guiada por intereses mercantilistas.
Los medios ponen en circulacin bienes culturales portadores de significados y regidos por las lgicas del mercado; que son a la vez mercanca y vehculos de significacin, que no slo poseen un valor (econmico) de cambio, sino que son condicin y motor para el establecimiento de consensos24.

De esta manera Marino y Rodrguez concluyen que ambas representaciones no son equivalentes porque mientras las instituciones democrticas intentan darles voz a todos los actores sociales; los medios masivos, debido a su lgica comercial, slo le dan la oportunidad de participar en el espacio pblico a algunos sectores.
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Lila Luchessi y M. G. Rodrguez, Fronteras Globales: Cultura, poltica y medios de comunicacin, Buenos Aires, La Cruja, 2007, p.10. 24 Santiago Marino y Mara Graciela Rodrguez, Ms democracia, Pgina/12, Buenos Aires, 23 de julio de 2008, p. 14.

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En este marco, se emplear el concepto de representacin para evaluar el tratamiento que la prensa grfica realiz sobre el conflicto agropecuario. Para ello se tendrn en cuenta palabras clave que caracterizan y se vinculan al objeto de estudio y tambin se consideraran citas textuales del contenido publicado que ejemplifiquen dicha representacin. Sociedades mediticas y mediatizadas En la misma lnea de exposicin que Luchessi y Rodrguez, Eliseo Vern25 distingue entre sociedades mediticas y sociedades mediatizadas. En las primeras prevalece una concepcin representativa, en donde los medios son considerados un espejo deformante de la realidad. Adems existen en este tipo de sociedades dos rdenes: uno de lo real que incluye la historia, instituciones, culturas y conflictos de una sociedad; y otro de la representacin y re-produccin, el cual asumen los medios de comunicacin. Sin embargo, estas sociedades mediticas, debido a la complejizacin de las tecnologas de la comunicacin, se transforman en sociedades mediatizadas. En estas sociedades se disuelven las fronteras entre lo real y sus representaciones. De este modo, los medios no se limitan a reproducir ese real de tal o cual manera, sino que ahora son las instituciones y prcticas culturales de la sociedad las que comienzan a estructurarse en torno a los medios. A su vez, Vern propone entender a los medios de comunicacin como una industria que fabrica objetos. La industria de la informacin se dedica a la produccin de ese objeto que podemos denominar actualidad, entendida como realidad social. Los medios no son solamente dispositivos de reproduccin de un real () sino ms bien dispositivos de produccin de sentido26. En este contexto, la realidad es concebida por el autor como acontecimiento o hecho social lejos de la experiencia individual y cerca de los medios de comunicacin, porque son ellos mismos quienes crean los distintos sucesos. Vern sostiene que los acontecimientos sociales no son objetos que se encuentran ya hechos en alguna parte de la realidad y cuyas

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Eliseo Vern. Licenciado en Filosofa. Docente, escritor y ex director del Instituto Di Tella. Eliseo Vern, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Taurus, 1998, p.14/15.

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propiedades y avatares son dados a conocer de inmediato por los medios con mayor o menor fidelidad. Slo existen en la medida en que estos medios las elaboran27. Hctor Borrat28 desarrolla el concepto del peridico como actor social puesto en accin por otros actores sociales. Propone plantear esta idea en el campo de la poltica para as lograr un perfil del peridico, analizando su discurso pblico y reflexionando acerca de sus relatos y comentarios.
Su mbito de actuacin es el de la influencia, no el de la conquista del poder institucional o la permanencia en el. El peridico influye as sobre el Gobierno, pero tambin sobre los partidos polticos, los grupos de inters, los movimientos sociales, los componentes de la audiencia. En el conjunto de estas actuaciones el periodismo poltico tiene extraordinaria relevancia: ocupa los escenarios frontales y permanentes de la informacin y proporciona gran parte de los temas de opinin29.

Borrat considera que el peridico realiza actuaciones pblicas y privadas. Las primeras comprenden la comunicacin peridica y masiva de su discurso polifnico, mientras que las segundas se concentran en el proceso de produccin de la actualidad periodstica para su publicacin. Las actuaciones pblicas de un diario se conocen a partir de los temas publicados, mientras que las privadas slo pueden suponerse a partir de las pblicas. En consecuencia, al analizar ambas actuaciones se puede conocer las estrategias llevadas adelante por el peridico. El diario, segn Borrat, construye su identidad como narrador y comentarista de conflictos entre los actores de la actualidad periodstica. Pero adems, participa del conflicto, a veces como parte principal y otras, como tercero involucrado. Es el observador externo el que, a partir de los temas y contenidos publicados, podr conocer el perfil del peridico. Estas definiciones y teoras permitirn demostrar que los suplementos seleccionados construyeron el acontecimiento del conflicto entre el Gobierno nacional y el sector agropecuario y no que el hecho por s solo se convirti en noticia; y tambin entender que los medios no se dedicaron solamente a transmitir la informacin sino que le otorgaron un sentido particular al hecho.
27 28

Eliseo Vern, El cuerpo de las imgenes, Buenos Aires, Norma, 2001, p.14. Hctor Borrat. Doctor en Ciencias de la Informacin. 29 Hctor Borrat, El peridico, actor poltico, Barcelona, Gustavo Gili, 1989, p.10-11.

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1.5 Marco de referencia

El perodo de anlisis comienza un mes antes del conflicto entre el Gobierno Nacional y el sector agropecuario y se prolonga hasta un mes despus, yendo as del 16 de febrero al 9 de agosto del 2008. La noticia del cambio en el esquema de retenciones a partir de la Resolucin 125 apareci por primera vez el 12 de marzo pero al comenzar el anlisis con anterioridad se puede conocer la estructura y el trabajo de los suplementos previo al conflicto y observar cmo se fue modificando con el transcurso de las semanas.

II) Contexto histrico-poltico 2.1 Los actores del sector agropecuario

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Uno de los factores que se pudieron observar a lo largo del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional fue la unin de las diferentes entidades gremiales de dicha actividad econmica. El grupo de las cuatro entidades, como se las conoci en los medios de comunicacin, se moviliz en las rutas y en diversos centros urbanos de todo el pas dando a conocer su reclamo a travs de sus dirigentes e imponiendo el tema en la agenda de los diarios. Para poder comprender la transformacin que sufri este sector productivo a partir del fenmeno analizado en este trabajo se hace necesario repasar los orgenes de las entidades ms revelantes de Argentina: Federacin Agraria Argentina (FAA), Sociedad Rural Argentina (SRA), Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) y la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO). Adems, tambin se har referencia a la agrupacin gremial de las cuatro entidades conocida como La Mesa de Enlace y a las entidades tcnicas ms revelantes al tema. Todos estos fueron actores centrales durante el fenmeno analizado por lo que se considera relevante al trabajo repasar los orgenes y caractersticas principales de cada uno de ellos. De este modo, se podr comprender con ms profundidad el porqu del accionar de cada sector. No se dar una opinin acerca del origen ni del rol de las entidades sino que se las presentar tal cual cmo ellas mismas se describen. -Confederaciones Rurales Argentinas En el perodo entre 1910 y 1920 se fundaron mltiples organizaciones rurales locales que agruparon a productores agropecuarios de todo el pas, con el objetivo de fomentar la produccin agraria y ganadera y de las industrias afines. Al formar parte de una entidad gremial, se garantizaban la defensa de sus intereses con mayor fuerza que si lo hicieran solos. El golpe que signific la crisis econmica de la dcada del treinta a partir del crack de la bolsa de Wall Street llev a que todas las agrupaciones creadas hasta ese momento se reunieran en confederaciones de asociaciones rurales. As fue que el 31 de mayo de 1931 las sociedades de Ayacucho, Azul, Balcarce, Bolvar, Benito Jurez, Mar del Plata, Nueve de

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Julio, Tandil, Trenque Lauquen y Veinticinco de Mayo crearon la Confederacin de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP). En su Tesina de Grado, Mara Mercedes Fasciolo Pelosi repasa los primeros pasos de la entidad. El discurso inicial fue ampliamente antiimperialista y proclive a la proteccin estatal del sector. Fueron impulsores de la Junta Nacional de Carnes y de la Corporacin Argentina de Productores de Carne30. En la dcada del cuarenta CARBAP se uni con federaciones y asociaciones de otras provincias y fund en 1943 Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), una institucin de tercer grado que hoy agrupa a ms de 300 sociedades rurales y a ms de 100 mil productores de todo el pas. El objetivo principal de CRA es la defensa del productor agropecuario y sus intereses. Fomentan e incentivan el desarrollo de actividades agropecuarias, coordinan la accin de todas las entidades que rene y se integran con asociaciones de similares caractersticas. Todos los aos se organiza un congreso de la entidad en una provincia diferente y bajo la organizacin de cada confederacin. La asociacin no tiene fines de lucro y sus directivos no reciben honorarios por las tareas que realizan. Confederaciones Rurales Argentinas posee su propio programa de televisin denominado El sentir del campo y la ciudad, el cual se emite los viernes a las 21.00 por canal Metro y sbados a las 12.30 y lunes a las 14.30 por Canal Rural. La conduccin del mismo est a cargo del periodista Marcelo Aguilera. Adems, CRA tambin edita su propio peridico titulado Las Bases de publicacin mensual. La organizacin describe sus lineamientos principales en su sitio Web oficial:
Confederaciones Rurales Argentinas (CRA) representa, dentro del panorama gremial del campo argentino, la presencia de una organizacin federal de profunda raigambre democrtica, en la que encuentran su ms cabal expresin

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Mara Mercedes Fasciolo Pelosi, Anlisis del discurso poltico de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner durante el conflicto del campo, Tesis de la Licenciatura en Periodismo, Buenos Aires, Facultad de Ciencias de la Educacin y de la Comunicacin Social de la Universidad del Salvador, junio 2010.

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todas las voces de la produccin en su diversidad geogrfica como en sus distintas variantes productivas31.

-Federacin Agraria Argentina Argentina es un pas que se caracteriza por sus grandes extensiones de tierra insertas en climas diversos, lo que permite realizar una produccin agraria y ganadera amplia y rendidora. La necesidad de poblar todas las provincias del territorio nacional llev a que a fines de la dcada del ochenta oleadas de inmigrantes llegaran a nuestro pas con el objetivo de dedicarse exclusivamente a la produccin agropecuaria. Al tener poco capital y pequeos lotes de tierra, se conform una nueva clase social de pequeos productores. La nueva conformacin social del agro garantizaba muy buenas cosechas para todos, pero el alto precio de los arrendamientos y de los insumos haca que la renta sea baja. Cansados de este sistema, los productores decidieron realizar en 1912 la primera huelga agraria de Argentina que luego se conoci como el Grito de Alcorta, en referencia a la localidad santafesina de Alcorta donde comenz la manifestacin. Osvaldo Barsky y Jorge Gelman repasan los antecedentes y el desarrollo del conflicto:
Previamente se haban desarrollado movimientos agrarios provinciales frente a similares dificultades. En La Pampa en 1910 hubo manifestaciones de chacareros en Macachn y Colonia Trenes y en 1912 se funda la Liga Agraria Regional de La Pampa. Los conflictos se extendieron hasta 1919 y pusieron socialmente en cuestin las caractersticas del sistema institucional agrario32 .

Ese mismo ao, los arrendatarios que encabezaron la protesta crearon la agrupacin Federacin Agraria Argentina, una entidad gremial y de servicios de segundo grado de carcter nacional. Desde entonces, desarroll una red de servicios que atiende las necesidades de los productores. FAA organiza todos los aos el Congreso Ordinario Anual a partir del cual elige a los directores titulares y suplentes propuestas por cada uno de los catorce distritos federados del pas. El presidente y el vicepresidente cumplen un mandato de un ao, los directores de tres
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Sitio Web oficial de Confederaciones Rurales Argentinas. Disponible en http://www.cra.org.ar/. Consultado el 20 de septiembre de 2011. 32 Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.271.

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y los suplentes de uno. Al finalizar el congreso, la agrupacin fija la agenda de acciones para el ao siguiente. -Sociedad Rural Argentina La Sociedad Rural Argentina es la organizacin agropecuaria ms antigua de Argentina y por su antigedad forma parte de la historia poltica y econmica de nuestro pas. Se cre en 1886 a partir de la agrupacin de grandes terratenientes pampeanos con anclaje urbano en la Ciudad de Buenos Aires y su primer presidente fue Jos Martnez de Hoz. SRA es una asociacin civil, tiene una comisin gremial y est conformada por directores de los catorce distritos en los que se divide el pas y por ms de 250 delegados zonales. Adems, posee una comisin poltica integrada por veinte comits internos con productores especialistas en distintos temas. Todos los aos la Sociedad Rural Argentina organiza en su predio ferial de Palermo una exposicin anual abierta a la comunidad. All exhibe los animales reproductores nacionales de cada especie, las innovaciones tecnolgicas y cientficas y los avances logrados en la produccin agraria e industrial. SRA brinda servicios de carcter general para sus 10 mil socios y posee tambin un instituto de estudios econmicos que brinda asesoramiento a la Comisin Directiva de la entidad. Dentro de su rea formativa, se destacan el Instituto Superior de Enseanza Agropecuaria (ISEA) y el Centro de Estudios e Investigacin para la Dirigencia Agroindustrial (CEIDA). Los objetivos expresados en el artculo 1ero de su acta fundacional son:
Velar por el patrimonio agropecuario del pas y fomentar su desarrollo tanto en sus riquezas naturales, como en las incorporadas por el esfuerzo de sus pobladores; promover el arraigo y la estabilidad del hombre en el campo y el mejoramiento de la vida rural en todos sus aspectos; coadyuvar al perfeccionamiento de las tcnicas, los mtodos y los procedimientos aplicables a

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las tareas rurales y al desarrollo y adelanto de las industrias complementarias y derivadas, y asumir la ms eficaz defensa de los intereses agropecuarios33.

La institucin posee vnculos con los medios de comunicacin al ser la organizadora del programa televisivo y radial Hombres de Campo. En televisin se transmite los sbados a las 10.00 en el canal Amrica 24 y es conducido por Oscar Gmez Castan, Eleonora Cole y Jorge Pandini. En radio se emite en Radio Colonia los sbados a las 12.00 y es conducido por Feliz Sammartino y Jorge Pandini. -Confederacin Intercooperativa Agropecuaria Hasta 1880 la actividad del sector agropecuario se limit principalmente a la ganadera. Pero poco a poco luego de esa fecha empez a surgir con ms fuerza la agricultura, apoyada por los inmigrantes europeos. A la vez, la necesidad de un marco organizativo para dicha actividad llev al surgimiento del cooperativismo agrario. Las cooperativas son organizaciones multiactivas de gran importancia para la defensa de los intereses econmicos de los productores asociados y a la vez son el marco social de todos los pequeos pueblos provinciales argentinos. La primera experiencia de trabajo con esta modalidad fue la cooperativa El Progreso Agrcola de Pigu, al sur de la provincia de Buenos Aires, a partir de la iniciativa de un grupo de colonos franceses para cubrir los riesgos del granizo. Desde ese momento se expandi la modalidad rpidamente y se crearon mltiples cooperativas como la Agrcola Israelita en 1900 y la Liga Agrcola Ganadera cuatro aos ms tarde. Pocos aos ms tarde, aparecieron las primeras federaciones de cooperativas o cooperativas de cooperativas, como se las llam inicialmente. La primera fue la Confederacin Entrerriana de Cooperativas surgida en 1913 en el marco del primer congreso de cooperativas en la localidad de Lucas Gonzlez y fue un importante paso para la posterior creacin de CONINAGRO. En su sitio Web, la organizacin describe los primeros pasos de su fundacin:

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Sitio Web oficial de la Sociedad Rural Argentina. Disponible en http://www.ruralarg.org.ar/. Consultado el 19 de septiembre de 2011.

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Si bien esta entidad tuvo una vida efmera -fue refundada en 1930 con el actual nombre de Federacin Entrerriana de Cooperativas- dej un saldo favorable porque desde ese momento las cooperativas rompieron su estado de aislamiento, al considerarse parte integrante de un proceso econmico social que necesitaba del esfuerzo solidario34.

Sin embargo, el primer antecedente de la Confederacin Intercooperativa Argentina apareci en 1953 con la creacin del Consejo Intercooperativo Agrario de Coordinacin y Arbitraje. El mismo dio lugar a la formacin de la Comisin Consultiva de Cooperativas Agropecuarias cuyo objetivo era mantener un dilogo con el gobierno sobre temas agrarios. Tres aos ms tarde se convoc a la Asamblea Constitutiva de la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria, dando origen a la misma el 18 de septiembre de 1956. Hoy existen ms de mil cooperativas agropecuarias de primer grado, adheridas a ms de una docena de federaciones de segundo grado. Las mismas generan 40 mil puestos de trabajo y tercerizan otros 20 mil ms. Adems, se calcula una facturacin de 7500 millones de pesos anuales y exportaciones por ms de 3000 millones de pesos. Ms de 100 mil productores estn asociados actualmente a CONINAGRO35. Todos los meses la entidad publica una revista propia titulada Integracin donde repasa las novedades del sector cooperativista en ms de 50 pginas con entrevistas y artculos de informacin general. -Mesa de enlace A partir del recorrido histrico por el origen de cada entidad agropecuaria queda en evidencia las diferentes caractersticas de cada una y los distintos tipos de miembros que estn asociadas a ellas. A pesar de ello, en determinados momentos de la historia todos los sectores decidieron unirse para reclamar de manera conjunta por los intereses del sector agropecuario. En 1970 la Sociedad Rural Argentina, Federacin Agraria Argentina, Confederacin Intercooperativa Agropecuaria y Confederaciones Rurales Argentinas dejaron de lado sus diferencias y crearon una Comisin de Enlace. Su objetivo era coordinar una estrategia
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Sitio Web oficial de CONINAGRO. Disponible en http://www.coninagro.org.ar/interior.asp?M=Historia. Consultado el 20 de septiembre de 2011. 35 Bernardo Basombo, No positivo: campo y gobierno, historia y testimonio de la protesta agropecuaria del 2008, Buenos Aires, El Cencerro, 2009, p.30.

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comn de rechazo a las polticas agropecuarias implementadas por la dictadura de la Revolucin Argentina encabezada por el General Ongana. Sin embargo, la organizacin solamente perdur tres aos y luego se disolvi. Con el regreso de la democracia en 1983, las cuatro entidades se volvieron a unir en rechazo a las polticas implementadas por el presidente en ese entonces Ral Alfonsn. Se organizaron cuatro medidas de fuerza de amplia convocatoria y diversas movilizaciones y asambleas regionales. Tal fue la presin que el Gobierno tuvo que dar marcha atrs en la implementacin del plan sectorial PRONAGRO y reemplazar al secretario de Agricultura y Ganadera36. El esquema de retenciones mviles implementado por el ministro de Economa Martn Lousteau signific un momento nico en la historia de la relacin entre las entidades. Sorprendi a muchos la perdurabilidad que alcanz La Mesa de Enlace y la importancia que adquiri como actor poltico. Todas las agrupaciones eligieron dejar de lado sus problemas individuales y presentar un reclamo conjunto del sector agropecuario, autodenominado como el campo. Las quejas sobre falta de atencin del Estado hacia las actividades agropecuarias, la capacidad de financiar con sus divisas mediante retenciones otras actividades econmicas y las crticas por los recursos que le son sustrados al sector sin retorno para financiar sus actividades fueron algunas de las expresiones que se oyeron con fuerza en el discurso de las corporaciones agropecuarias. Pero no slo La Mesa de Enlace decidi aprovechar la imagen de un sector agropecuario unido y con un nico reclamo. El Gobierno Nacional tambin utiliz durante el conflicto el termino el campo para referirse a la totalidad de las entidades ya que al hacerlo logr homogeneizar al sector y resaltar las contradicciones y intereses contrapuestos entra las cuatro organizaciones. -Asociacin de Productores de Siembra Directa
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Lautaro Lissin, Federacin agraria hoy: el campo argentino en discusin, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2010, p.83

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La Asociacin Argentina de Productores de Siembra Directa (AAPRESID) es una Organizacin No Gubernamental creada en 1989 que rene a un conjunto de productores agropecuarios e impulsa la difusin del nuevo paradigma agrcola basado en la tcnica de la siembra directa. Sus miembros son productores y profesionales del agro y estn distribuidos en todas las regiones productivas de la Argentina. Comparten sus ideas y experiencias, realizan investigaciones para mejorar la siembra directa y escriben ensayos. Todos los aos AAPRESID organiza un congreso que rene a ms de 2.000 asistentes entre investigadores, asesores, empresarios, periodistas y productores agropecuarios. Desde la organizacin describen sus principales lneas de trabajo: Aapresid promueve el intercambio generoso de conocimiento, abre sus campos a otros productores, mantiene fuertes conexiones internacionales, e interacta con organizaciones pblicas y privadas para lograr un desarrollo integral del pas37. Todos los aos la entidad edita y enva a sus socios tres revistas sobre cultivos agrcolas: Trigo, Maz y Soja, destacando los temas de relevancia para cada campaa. Adems, se imprime una revista institucional cada dos meses que describe las acciones desarrolladas por la organizacin y realiza un repaso de los eventos ms importantes. -Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) es un organismo pblico descentralizado dependiente del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, con autarqua operativa y financiera. Fue creado en 1956 para fomentar la investigacin y el desarrollo agropecuario. Barsky y Huergo repasan los orgenes de la entidad:
Contando con generosos recursos, la institucin agrup ciertos recursos humanos y materiales existentes en la esfera del Ministerio de Agricultura y Ganadera, capacit parte importante de su personal en el exterior y con ello construy un sistema de postgrado en temticas agropecuarias. El INTA jug un
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Sitio Web oficial de AAPRESID. Disponible en http://www.aapresid.org.ar/quienessomos.asp. Consultado el 21 de septiembre de 2011.

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papel relevante como el gran convertidor de la oferta tecnolgica disponible en el nivel internacional para la agricultura de clima templado38.

Su objetivo principal es contribuir a la competitividad del sector agropecuario, forestal y agroindustrial en todo el territorio nacional, en un marco de sustentabilidad ecolgica y social. El INTA cuenta con 15 centros regionales, 47 estaciones experimentales agropecuarias, 4 centros de investigacin y ms de 313 unidades de extensin. Su consejo directivo est integrado por representantes del sector pblico, de universidades nacionales y de organizaciones de productores y define las polticas del instituto. Entre sus acciones, el INTA prioriza la generacin de informacin y tecnologas para procesos y productos del sector agropecuario, poniendo los mismos al servicio del productor rural a travs de su sistema de extensin. -La Bolsa de Cereales Rosario, Baha Blanca y Buenos Aires son las ciudades donde operan las Bolsas de Cereales, una asociacin civil sin fines de lucro prestataria de servicios. El 15 de mayo de 1854, un ao despus de la sancin de la Constitucin Nacional, la entidad comenz su actividad en la Plaza de las Carreras, actual Plaza Miserere de la Ciudad de Buenos Aires. Entre sus objetivos, se destacan: Propender al desarrollo de la actividad econmica de la Republica Argentina, ofrecer un lugar de reunin a sus asociados y promover dentro de su seno la formacin de cmaras o la adhesin de entidades representativas de todos los gremios agropecuarios39. La modalidad de trabajo de la entidad consiste en que cada productor enve su mercadera al acopiador de su zona, quien se ocupar del depsito, acondicionamiento y posterior distribucin de la produccin. Luego, todo lo cultivado ir a los principales centros comerciales y all se vender en los mercados correspondientes. El corredor es el intermediario entre las partes en la operacin de compra-venta y es quien garantiza las adecuadas condiciones del trato.
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Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.395396 39 Bernardo Basombo, No positivo: campo y gobierno, historia y testimonio de la protesta agropecuaria del 2008, Buenos Aires, El Cencerro, 2009, p.47.

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-Las cadenas productivas A lo largo de los ltimos veinte aos la expansin de la produccin de cereales y oleaginosas ha llevado a que los productores se organicen y creen diversas entidades para mejorar todava ms las condiciones del sector. Los productores del trigo estn representados por la Asociacin Argentina de Trigo, organizacin que tiene como objetivo la promocin y el desarrollo de dicho cultivo y sus derivados. La entidad trabaja en colaboracin con organismos oficiales, privados y mixtos y fomenta la investigacin y el dilogo y consenso entre todos los actores para trabajar juntos con metas comunes. En el caso de la soja, la organizacin principal es la Asociacin de la Cadena de la Soja de Argentina (ACSoja). La misma rene a 29 entidades empresariales y otras instituciones de importancia productiva con incidencia en la cadena de la soja en la Argentina. Su objetivo es la promocin de la investigacin y el desarrollo de la soja y sus derivados, en lo que se relacione con la produccin, elaboracin y comercializacin interna o externa de dichos productos40. La Asociacin Argentina de Girasol (ASAGIR) es una asociacin civil sin fines de lucro que agrupa a los productores de dicho cultivo. Creada en 1980, fue la primera en organizarse como cadena en torno a un producto y su objetivo es la promocin y desarrollo del girasol, sus derivados y subproductos en Argentina. Lleva a cabo actividades orientadas a impulsar el negocio del girasol, en beneficio de sus miembros y de la sociedad en su conjunto. Los integrantes de la cadena productiva, comercial, alimenticia y exportadora del maz y el sorgo estn representados por la Asociacin Maz Argentino (MAIZAR). La entidad tiene como objetivo promocionar el crecimiento de dichos cultivos y generar un mayor volumen de oferta para las industrias capaces de darle un ms alto valor agregado. Por ltimo, vale mencionar tambin al Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina. El mismo es una alianza estratgica conformada por 40 entidades representativas de
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Estatuto de la Asociacin de la Cadena de la Soja Argentina. Disponible en http://www.acsoja.org.ar/estatuto.asp. Consultado el 21 de septiembre de 2011.

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productores, de proveedores de insumos y de equipos, de la industria alimentaria, del transporte, comercializadores de granos y carne y exportadores, entre otros. El objetivo de la creacin de la entidad es contribuir al bienestar de todos los argentinos mediante una estrategia de desarrollo nacional, con proyeccin mundial, que potencie todos los recursos y posibilidades de la mayor cadena productiva del pas41.

2.2 Desarrollo histrico del agro y polticas implementadas para el sector

Si bien el conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional tuvo su origen en la modificacin del esquema de retenciones, este no fue el motivo central de disputa. Detrs de la pelea por las exportaciones, estaba un debate presente en Argentina desde 1880 sobre el modelo econmico. La ya conocida controversia entre privilegiar al sector agropecuario como motor de la economa nacional o darle un mayor despegue a la industria local volvi a ser el eje de debate. Para comprender en profundidad las razones fundadas o no de privilegiar a un modelo econmico sobre otro, se considera importante hacer un recorrido histrico por los momentos ms revelantes de la historia econmica argentina y su impacto en el sector agropecuario. Se har nfasis en los perodos histricos que se consideren ms relevantes para este trabajo. La historia argentina est marcada por su estructuracin temprana como productora y exportadora de materias primas e importadora y consumidora de manufacturas. Desde 1880, se produjeron importantes cambios en el pas y especialmente en la regin pampeana que sentaron la base del funcionamiento de la economa nacional en base al modelo agroexportador. La expansin del territorio productivo a partir de las victorias sobre los indgenas, la resolucin de los conflictos con Chile sobre la ocupacin del sur y la gran inversin en la red ferroviaria nacional fueron los tres principales factores que permitieron incrementar las
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Declaracin de Principios del Foro de la Cadena Agroindustrial Argentina. Disponible en http://www.foroagroindustrial.org.ar/declaracion.php. Consultado el 21 de septiembre de 2011.

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exportaciones argentinas. Hasta 1880 se haba alcanzando a construir 2.516 kilmetros de vas frreas. En 1914 la red ya contaba con 33.710 Km. De este modo no quedaba ninguna explotacin agrcola a ms de 20 Km. de ninguna estacin. Osvaldo Barsky y Jorge Gelman ponen en evidencia el crecimiento de las exportaciones con los nmeros de las mismas: El total de cargas despachadas creci de 0.8 millones de toneladas en 1880 a 12.7 millones en 1900. En ese ao los cereales representaban el 29,9% del volumen total, el ganado en pie el 7,1%, otros productor de la agricultura el 3,9% y otros frutos del pas el 2,6%42. Desde el Estado, se tom la decisin de que la tierra quedara en manos de unos pocos y este fue uno de los puntos clave por los que la Argentina se abri de los caminos de desarrollo de otros pases de asentamiento reciente como Canad y Australia. Se consolid la clase social de los terratenientes de la pampa hmeda y no se form una clase media rural. Segn el censo de 1914, 584 grandes propiedades posean ms de 10.000 hectreas cada una. La rpida expansin de la agricultura requiri de una gran cantidad de poblacin para trabajar en las tierras. Esto fue resuelto por los emigrantes internos que se desplazaron desde otras regiones a la pampeana y principalmente, al ser la poblacin original del pas pequea, por un flujo migratorio del exterior. Entre 1869 y 1914 la poblacin argentina pas de 1.737.076 habitantes a 7.885.237. Mario Rapoport43 analiza la conformacin del nuevo sector social agropecuario a partir del nacimiento del modelo agroexportador:
Las masas inmigratorias que vinieron de Europa fueron la mano de obra usada entre otras cosas para la construccin de los ferrocarriles y toda la infraestructura necesaria del modelo agroexportador. Pero la construccin de esta infraestructura no se hizo con inversiones de los terratenientes sino que qued en manos de los ingleses, con lo que la insercin de la Argentina en el mercado mundial qued limitada a las materias primas. Esto produjo un modo de insercin internacional muy dependiente de las manufacturas externas y con alto nivel de concentracin de la tierra44.
42 43

Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.171. Mario Rapoport. Economista e historiador. Investigador superior del CONICET 44 Daniel Cecchini, Los colores del desarrollo nacional, Caras y Caretas, n 2.223, Buenos Aires, Suterh, junio de 2008, p.9.

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Es en este marco que en 1882 se cre el Departamento de Agricultura, una nueva rea destinada exclusivamente al sector pero con escasos recursos. Con el correr de los aos el sector fue trasladado a diversos ministerios hasta que en 1898 a partir del crecimiento del sector agropecuario se cre el Ministerio de Agricultura. Los primeros aos fueron de una marcada inestabilidad ya que varias personas pasaron por el cargo de ministro pero ya en 1905 se regulariz la situacin y se logr un presupuesto de 4.000.000 de pesos. El desarrollo de la agricultura tambin llev a la creacin de diversas industrias procesadoras de los cultivos argentinos. En Santa Fe, la expansin del trigo deriv en la instalacin de molinos harineros, acompaado tambin por fbricas de aceite y de alcohol. En Tucumn comenz el desarrollo de la industria azucarera y en Jujuy la vitivincola cobr una gran importancia. A pesar de la relevancia del sector agropecuario en este perodo, no todos estaban de acuerdo en que Argentina tuviera como modelo el agroexportador. Enmarcados en la Generacin del 37 y luego en la Generacin del 80 y en oposicin al gobierno de Juan Manuel de Rosas, Juan Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento impulsaron un modelo de pas que tuvo como objetivo civilizar a Argentina y eliminar a la barbarie gaucha. Fue as que fomentaron la actividad industrial entendida como progreso, dejando en un segundo plano a la actividad agropecuaria. Alberdi public los lineamientos de su programa poltico en el libro Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina donde destaca la importancia de la actividad industrial. All sostiene: La industria es el calmante por excelencia. Ella conduce por el bienestar y por la riqueza al orden, por el orden a la libertad: ejemplos de ello Inglaterra y los Estados Unidos. La instruccin en Amrica debe encaminar sus propsitos a la industria45. Por su parte, Sarmiento volc sus ideas en el ensayo conocido como Facundo y all describe a los gauchos argentinos como seres brbaros y violentos. As, afirma que la vida del campo ha desenvuelto en el gaucho las facultades fsicas, sin ninguna de las de la
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Juan Bautista Alberdi, Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Buenos Aires, Plus Ultra, 2001, p.78.

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inteligencia. Es feliz en medio de su pobreza y de sus privaciones 46. De ese modo los que llevaran al pas a la civilizacin seran, segn Sarmiento, los inmigrantes de Inglaterra y Estados Unidos. Adems, sostiene: No puede haber progreso sin la ciudad, es que la que desvuelve la capacidad industrial del hombre47. 2.2.1 La crisis econmica y la llegada de la industrializacin Con el paso de los aos, el proyecto de un continuo desarrollo de Argentina en base a la exportacin de la produccin de la regin pampeana se vio alterado por un conjunto de factores. La dependencia de la demanda y de las inversiones extranjeras y la fluctuacin de los precios internacionales impactaban directamente sobre la economa nacional. Adems, empezaron a aparecer problemas en la estructura social del agro a partir de las precarias condiciones de trabajo. Barsky y Gelman agregan otros factores al fenmeno: Las formas precarias de movilizacin de las cosechas, la carencia de una infraestructura adecuada para el almacenamiento de las mismas y la dependencia del transporte martimo internacional eran otros aspectos relevantes que llevaban a costos ms altos48. Las restricciones que trajeron aparejadas la Primera Guerra Mundial y el cierre de los mercados externos debido a la depresin provocada por el crack de 1929 llevaron a una incipiente industrializacin en Argentina. Los primeros aos fueron industrias livianas como alimentos y frigorficos pero luego comenz la inversin en textiles, siderurgia, metalurgia y la industria militar. Fue as que desde 1933 la industria se convirti en uno de los sectores impulsores del desarrollo econmico del pas por la sustitucin de importaciones. Rapoport analiza el momento de auge del sector industrial. Era ya imposible conseguir manufacturas del exterior. Por eso, aunque los conservadores continuaron aplicando polticas proteccionistas para defender los intereses agroexportadores, tambin beneficiaron al sector industrial49.
46 47

Domingo Faustino Sarmiento, Facundo, Buenos Aires, Altamira, 1999, p.31. Ibidem, p.26. 48 Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.262. 49 Daniel Cecchini, Los colores del desarrollo nacional, Caras y Caretas, n 2.223, Buenos Aires, Suterh, junio de 2008, p.12

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En el sector agropecuario la realidad era otra. La Guerra Mundial provoc una desaceleracin del sector en su conjunto. Se redujo la inversin en capital social bsico en el pas por los britnicos, se cort el sostenido proceso inmigratorio y disminuy tambin los flujos de capital que alimentaban el sistema crediticio vinculado con la produccin del agro. Los nmeros hablan por si solos. Entre 1912-1913 y 1916-1917 las exportaciones disminuyeron un 27% y el PBI decreci un 19,6%. Por su parte, en la produccin de carne se vivi una situacin particular. Argentina se vio beneficiada por su posicin geogrfica y eso llev a un considerable aumento de los envos a Europa de carne congelada y enlatada durante la guerra. Sin embargo, el fin de la misma gener una grave crisis para el sector. Las exportaciones sufrieron una cada brusca en el nivel de sus precios y retrocedieron de los 970 millones de 1920 a 541 en 1921. El censo ganadero de 1914 registr un stock bovino de 31.243.237 animales, el de 1922 asciende a 37.064.850 y el de 1930 baja a 32.211.855. En la dcada del treinta se registr un conflicto entre los frigorficos, los invernadores y los criadores por las cuotas de exportacin que llev a que la Sociedad Rural presionara al presidente Agustn Justo. La idea de los dirigentes de la SRA era impulsar una accin diplomtica que favoreciera a los ganaderos locales dedicados al engorde para que estos pudieran mantener su participacin en el mercado ingles y as quitar el monopolio del comercio exterior a Estados Unidos e Inglaterra. Esto deriv en la firma del Pacto RocaRunciman en 1933. Barsky y Gelman repasan los puntos principales del acuerdo:
Se garantiz una cuota relativamente baja de carne argentina en el mercado ingles y una cuota de exportacin de carne del 15% para los frigorficos argentinos. Y a cambio de ello el Reino Unido obtuvo un acuerdo sobre el uso de divisas a cambio de compras de productos argentinos para las remesas a ese pas, el no incremento de aranceles y un tratamiento preferencial de las inversiones de capital50.

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Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.315316

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Qu significa esto? El Protocolo declara, en el artculo 1, que se establece una garanta de buena voluntad del estado argentino para con los capitales britnicos invertidos en nuestro pas, garanta que no puede tener reciprocidad porque no hay capitales argentinos permanentes invertidos en Inglaterra. Los artculos 3 y 4 entregan el control absoluto del comercio de las carnes a una de las partes, disminuyendo la posicin de la otra aun ah donde ella pareca de igualdad. Inglaterra acordar los permisos de importacin de nuestras carnes; por qu el protocolo no da al estado argentino la facultad de acordar todos los permisos de importacin de artculos ingleses manufacturados? Porque en esto, como en lo dems, no hay la equivalencia en las concesiones. El artculo 6 habla de la rebaja del arancel a la importacin de hulla por parte de Argentina, manteniendo libre la entrada de ese combustible a expensas del progreso industrial51. Adems de lo sealado, con el tratado el gobierno argentino se comprometi a crear el Banco Central y la Corporacin de Transportes. La fundacin del banco implic la delegacin en capitales extranjeros del manejo de las finanzas del pas, ya que la mayora de los accionistas y directores eran representantes ingleses. Con respecto al transporte, en 1936 el Congreso sancion la ley 12.311 con la que cre la Corporacin, la cual concedi a empresas de capital britnico el monopolio del transporte urbano de Buenos Aires. En 1936 el tratado fue ratificado por otro llamado Eden-Malbrn, que permiti que las carnes argentinas pudieran ser gravadas con impuestos adicionales, lo que les rest competitividad. Se aument tambin el lmite del monto de las remesas que se enviaban a Londres, en libras esterlinas, destinadas a los ferrocarriles ingleses. A cambio se obtuvo una disminucin de los montos en los fletes para el trigo. Las otras dos polticas estatales de relevancia para el sector agropecuario durante este perodo fueron la creacin de la Junta Nacional de Carnes y la Junta Reguladora de Granos, ambas en 1933. En el caso de los granos, la Junta los compraba al precio mnimo y se los venda a los exportadores al precio vigente del mercado. El aumento de los valores de los alimentos en 1934 llev a que este organismo tuviera importantes ganancias. Desde el agro, se denunci a las polticas de la Junta como un impuesto encubierto a los productores. En el caso de la carne, la creacin del rea vino acompaada con el nacimiento del Frigorfico Nacional de Capital y de la Corporacin Argentina de Productores de Carne.
51

Rodolfo Irazusta, Argentina y el imperialismo britnico. Buenos Aires. Independencia. 1982 p.106-107

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2.2.2 El Peronismo y la sustitucin de importaciones Si bien ya se venan registrando tensiones entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, fue durante la llegada de Juan Domingo Pern al poder en la dcada del cuarenta cuando el conflicto mayor estall. El peronismo fij las primeras polticas pblicas bien definidas para promover a la industria nacional. Se entendi al sector industrial como un elemento fundamental para elevar los niveles de empleo y de consumo de los sectores que conformaban el mercado interno; teniendo en cuenta que recin terminada la Segunda Guerra Mundial, no haba un mercado externo propicio52. En 1946 el presidente Pern cre el Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (IAPI), organismo que lleg para reemplazar a la Junta Reguladora para la Promocin del Intercambio. El IAPI compraba toda la produccin agropecuaria del pas, pagada a valores del mercado interno, y la comercializaba en el exterior a valores internacionales. Con la diferencia, el gobierno promova actividades industriales y la redistribucin de la renta, algo indito en Argentina hasta ese momento, sumado a importantes obras pblicas en reas como electricidad, telefona y gas53. La conformacin del pas en base a un modelo agroexportador hizo que se consolidara con el paso de los aos una fuerte clase social conformada por los productores agropecuarios ms poderosos. Su posicin econmica estratgica y su influencia cultural e
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Gran Bretaa, que haba sido el principal mercado exterior argentino, estaba desquiciada econmicamente por la guerra; por su parte, los gobiernos argentinos han venido frenando el intento estadounidense de avanzar sobre las antiguas reas de influencia inglesa (Eden, Anthony Memoirs: the reckoning. Londres. Casell. T.: II p.123) La influencia de la convivencia de Estados Unidos y la URSS sobre Argentina no solo se expresa en la actividad del poco diplomtico embajador estadounidense Spruille Braden, sino tambin en la posicin del Comisario de Asuntos Exteriores de la URSS, V. M. Molotov (1 de mayo de 1945), quien se opone a la participacin de nuestro pas en la Conferencia de San Francisco para la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (http://www.ibiblio.org/pha/policy/1945/1945-05-01c.html). Consultada el 10.11.2011. 53 Los documentos bsicos al respecto son: Plan de Gobierno 1947-1951. Buenos Aires. Presidencia de la Nacin. 1946 (I Plan Quinquenal); 2do. Plan Quinquenal. Buenos Aires. Presidencia de la Nacin. 1953. Adems puede consultarse Malgesini, Graciela-Alvarez, Norberto El estado y la economa (1930-1955). Buenos Aires. CEDAL. 1983; Novick, Susana IAPI: auge y decadencia. Buenos Aires. CEDAL. 1986; Angeuira, Mara del Carmen-Tonini, Alicia del carmen Capitalismo de estado (1927-1956). Buenos Aires. CEDAL. 1986; Sukup, Viktor El Peronismo y la economa mundial. Buenos Aires. GEL. 1992; Bitrn, Rafael El Congreso de la Productividad. Buenos Aires. El Bloque. 1994; Balatti, Juan J. La economa social segn Juan D. Pern. Buenos Aires. de Belgrano. 1997; Belini, Claudio La industria peronista. Buenos Aires. Edhasa. 2009; Gaggero, Horacio-Garro, Alicia Mejor que decir es hacer, mejor que prometer es realizar. Buenos Aires. Biblos. 2009.

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ideolgica les permiti agruparse en lo que fue la principal oposicin a las polticas del Peronismo. En ese entonces, la tierra estaba concentrada en muy pocas manos y las mismas no queran ver alterado el orden establecido. Las entidades agropecuarias manifestaron su descontento por las medidas econmicas elegidas por el Peronismo. Los precios internacionales de los granos eran muy altos en ese entonces pero los productores vieron disminuidas sus ganancias por las polticas recin mencionadas del IAPI. Para el gobierno era necesario mantener el plan de modo que los precios de los productos rurales en el mercado interno fueran bajos. En la memoria anual de 1948, la Sociedad Rural Argentina refleja en sus opiniones las crticas al Peronismo:
La tendencia descendente de produccin agrcola iniciada aos atrs no se ha detenido. Esta disminucin constituye un fenmeno exclusivamente argentino, como lo prueban las estadsticas extranjeras referentes a los cultivos de trigo, lino y maz. El desmesurado aumento de los gravmenes de la tierra, la falta o la caresta de maquinaria y mano de obra y la incertidumbre proveniente de un sistema basado en sucesivas leyes de emergencia que postergan la solucin definitiva, han conducido a un retraimiento cada vez mayor en los productores54.

Ms all de las polticas del Estado, el sector agropecuario vivi un momento de crisis durante este perodo. Se registr un estancamiento del campo gentico, un retroceso en el sistema de generacin de tecnologa para el sector y una decadencia en el proceso de mecanizacin. El boicot de Estados Unidos a Argentina de 1942 a 1949 profundiz y prolong el cierre de los mercados e insumos industriales por casi diez aos, lo que llev a una reduccin del papel de la agricultura y la ganadera. Los nmeros aportados por Barsky y Gelman ilustran con mayor claridad el declive progresivo del sector. Mientras que en el decenio 1930-39 el pas exportaba el 65% del total mundial del maz, el 38% de las carnes y el 25% del trigo, en el decenio 1946-55 taes cifras haban bajado al 27% en maz, al 18% en carnes y al 10% en trigo55. Adems, la

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Sociedad Rural Argentina, Memorias 1947-1948, en Ricardo Sidicaro, Los tres peronismos, Buenos Aires, Siglo XXI, 2003, p.68 55 Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.386.

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participacin del sector agropecuario en el PBI bajo del 26% en 1935-39 al 15% en 19505156. La impresin histrica dominante indica que el Peronismo no tuvo buenas relaciones durante toda su gestin con el sector agropecuario. Sin embargo, hubo un conjunto de medidas fundamentales para el sector que contradicen ese argumento. Se regularon todas las etapas de comercializacin interna, se financi la compra de tierras mediante el Banco Nacin y el Banco Hipotecario, se expropiaron los elevadores y silos de empresas privadas y se fijaron reglas para armonizar las relaciones entre los estancieros y los arrendatarios para evitar abusos de los grandes propietarios57. Adems, en 1942 se sancion la ley 12.771 que redujo el monto en dinero y/o en especie de los arrendamientos y suspendi los desalojos agrarios, evitando as xodos masivos de la poblacin rural a las principales ciudades argentinas y preservando el aparato productivo del sector agropecuario. Sumado a ello, se fortaleci el papel de las cooperativas en el proceso de comercializacin, lo que garantiz ms recursos para los productores. Pero dentro de todo este grupo de acciones la que ms se destaca es la sancin del Estatuto del Pen Rural en 1944. Si bien en ese momento Edelmiro Farrel era el presidente
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Una de las causas que generan estas cifras tienen que ver con las represalias tomadas por los Estados Unidos frente a una dscola Argentina que no acepta la divisin de reas de influencia que se ha establecido por los vencedores de la guerra: Se estableci un embargo parcial de combustible; se ejerce presin sobre el comercio argentino a terceras naciones, cuestionando los contratos bilaterales y realizando para ello una poltica de dumping; se amenaza de privar a Argentina de insumos industriales (chapa, soda custica, solvay, etc.) como instrumento para determinar los precios de la produccin; sostienen una cerrada oposicin a la venta de maquinarias y otros elementos que permitan intensificar la poltica de industrializacin pesada y el desarrollo de las investigaciones con energa atmica; se intenta impedir la expansin de la Marina Mercante y la Administracin de la Cooperacin Econmica de los EEUU a cargo del Programa de Recuperacin Europea (Plan Marshall) presiona para que los pases europeos no compren ) alimentos argentinos (Pern, Juan D. Presentacin del Primer Plan Quinquenal. Buenos Aires. Presidencia de la Nacin.1946. p. 16). Respecto del PBI, hubo un incremento del mismo producto del desarrollo del mercado interno, aunque porcentualmente, los empresarios incluidos los rurales- obtuvieran menos, los montos netos que corresponden al capital se haba quintuplicado (11.611 mill. de pesos en 1946 y 52.928 en 1955). Finalmente, en la campaa de siembra 1951/1952 se produjo una sequa que llev a una disminucin en la produccin de cereales, lino y girasol. Este proceso se normaliza a partir de la campaa 1952/1953 pero sus efectos en la ganadera por las prdidas de pasturas naturales es mayor y a largo plazo. 57 La poltica crediticia llevada adelante con el Primer Plan Quinquenal foment el desarrollo de las mutuales y cooperativas, especialmente entre stas ltimas las dedicadas a la produccin y comercializacin agropecuaria. Las consecuencias de ello se vern cuando, producto de la ejecucin del Segundo Plan Quinquenal se compare la conformacin del espectro de los productores de cereales contemplando que antes de 1946, las cuatro grandes corporaciones cerealeras concentraban el 80% de la produccin agraria y en 1954, su participacin disminuye al 39% mientras que las cooperativas crecen del 28% (1945) a casi el 50% en 1954.

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de los argentinos, la legislacin fue impulsada y aprobada por Pern quien ocupaba el cargo de secretario de Trabajo y Previsin. La norma fue la primera en fijar condiciones de trabajo humanitarias para los asalariados rurales no transitorios como salarios mnimos, descanso dominical, vacaciones pagas y condiciones de higiene. 2.2.3 Fin de la guerra y comienzo de una oportunidad para el sector agropecuario El perodo entre 1955 y 1976 se caracteriz una marcada inestabilidad poltica en Argentina a partir de los gobiernos de facto de Eduardo Lonardi, Pedro Aramburu, Jos Mara Guido, Juan Carlos Ongana, Roberto Levingston y Alejandro Lannuse. Sin embargo, esto no signific que el difcil momento institucional se trasladara al sector agropecuario. El fin de la Segunda Guerra Mundial vino acompaado de un incremento de la tasa de natalidad en los pases desarrollados, conocido como baby boom, y una cada de la tasa de mortalidad. Esto provoc una gran demanda internacional de alimentos, los cuales elevaron considerablemente sus precios. Las ventas generaron importantes inversiones en el agro y un considerable progreso tcnico. El gobierno argentino detect la posibilidad de un nuevo conflicto internacional a partir de la disputa entre Corea del Norte y Corea del Sur y por ello decidi apostar fuerte por la ganadera, la supuesta actividad beneficiaria de la situacin. Entre 1955 y 1960 la inversin ascendi al 17,7% del ingreso agropecuario bruto. Adems, los precios agropecuarios pampeanos mejoraron su relacin con los industriales en un 40% y entre 1937 y 1960 las existencias de vacunos crecieron en 10 millones de cabezas. Uno de los aspectos ms destacados fue la combinacin de crditos subsidiados y beneficios impositivos para los productores desde el Gobierno. Barsky y Gelman lo analizan con las estadsticas correspondientes.
En 1956 se autorizaron deducciones de impuestos a los rditos del 100% del costo de las maquinarias y equipos agrcolas; en 1960 del 50% de las sumas invertidas en viviendas rurales, del 100% en transporte y electrificacin rural y en instalaciones refrigeradas para la conservacin y el transporte de productos perecederos58.
58

Ibidem, p.393.

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El Estado impuls tambin la provisin de maquinarias e implementos agrcolas para el sector. Ello deriv en que gran parte de los cultivos argentinos incrementaron sus rendimientos en las dcadas del cincuenta y del sesenta. Vale destacar tambin la creacin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria en 1956 y de los Consorcios Regionales de Extensin Agropecuaria al ao siguiente. 2.2.4 El golpe militar de 1976 y la crisis del sector agropecuario Las experiencias que vivi Argentina con sus dictaduras militares estuvieron caracterizadas por otorgar privilegios a los grupos ms concentrados del poder econmico en detrimento de todo el resto de la estructura social del pas. Sin embargo, ninguno de los gobiernos de facto lleg a afectar la estructura del modelo econmico del gobierno depuesto. El golpe militar del 24 de marzo de 1976 rompi con dicha tendencia y signific el fin del modelo de desarrollo industrial por sustitucin de importaciones implementado por el Peronismo59. Se aplic un sistema cuyos aspectos centrales fueron la liberalizacin generalizada de los mercados y la apertura econmica. Con ello se busc cambiar sustancialmente la estructura econmica y social del pas e impulsar mayores vnculos con las economas de los pases centrales. La baja de los salarios reales, restriccin de la oferta monetaria e ingreso flexible de importaciones fueron las principales caractersticas60.
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Los grupos econmicos que conformaron el ncleo de la conspiracin estaban representados por tres sectores: el sector agropecuario, fundamentalmente compuesto por la Sociedad Rural Argentina (SRA); el sector financiero, cuya cabeza visible era la Asociacin de Bancos Argentinos (ADEBA) y finalmente estarn los miembros de la patria contratista encuadrados en la Unin Industrial Argentina (UIA). A pesar de la diversidad de intereses que posean, los grupos econmicos que apoyaron el golpe militar tenan en comn la conviccin de que en Argentina se desarroll un capitalismo tortuoso consistente en una mezcla de capitalistas dbiles y sindicalistas fuertes (Canitrot, Adolfo La disciplina como objeto de la poltica econmica. Buenos Aires. CEDES. 1979). Tras el golpe de estado, la SRA ocupa la Secretara de Ganadera y lograr la derogacin de la ley 21251/75, evitando al sector el pago de ingresos brutos provinciales. Un aumento del 72% en los precios de la produccin animal en 1976 define la poltica hacia el sector emprendida por Jos A. Martnez de Hoz en consonancia con lo expuesto por Celedonio Pereda presidente de la SRA-: llena de asombro que ciertos grupos pequeos pero activos sigan insistiendo en que los alimentos deben ser baratos (La Nacin, 06.06.1976). 60 Se suspende el derecho de huelga y autorizan a despedir sin indemnizacin a quienes participan de ellas, pudindose adems encarcelar a quien la promuevan con penas de hasta 10 aos (21.261/76; 21.400/76 y 21.479/76); se despoja a los sindicatos de la obras sociales (22.269/80); se autoriza a no abonar horas extras o el recargo que implicaba el trabajo de los das sbados (3.353/76; 2.699/77; 478/78; 2061/78 y 2.882/78); se ocupan militarmente fbricas; se conforman comits de seguridad con militares del rea de inteligencia y empresarios que elaboran las listas de delegados y activistas que son acusados de subversivos, muchos de los cuales desaparecen al poco tiempo. Se decreta el decreto de prescindibilidad en

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Daniel Cecchini61 evala los puntos principales del modelo:

El proyecto corporizado por Jos Martnez de Hoz no demor en mostrar lo que buscaba: la aplicacin sin anestesia de un modelo rentsticoespeculativo a travs de la apertura indiscriminada de la economa, la sobrevaloracin cambiaria, un indito endeudamiento externo, la reprimarizacin de la produccin y la destruccin del aparato industrial62.

Desde un punto de vista poltico, el plan contempl la detencin y asesinato de miles de activistas y opositores al rgimen, justificndolo con la necesidad de terminar con las acciones subversivas. Adems, tambin se apunt a derrotar la doctrina peronista y disciplinar a la sociedad argentina para que abandonara dicho modelo. En un primer momento, el sector agropecuario se vio beneficiado de las polticas implementadas ya que fueron eliminadas las retenciones a las exportaciones y se anunciaron grandes crditos del Banco Nacin. Sin embargo, dos aos despus del golpe la realidad era diferente. Se estableci un sistema de fijacin del tipo de cambio en forma anticipada que llev a un retraso de la paridad cambiaria y se redujeron gradualmente los aranceles de importacin. Con el tiempo, los prstamos prometidos fueron cada vez menos y estuvieron acompaados de una reduccin en los subsidios. En el primer aniversario del gobierno de facto (24 de marzo de 1977), la Sociedad Rural Argentina emiti un comunicado en los medios de prensa grficos donde manifest su apoyo a las acciones realizadas hasta ese momento por la dictadura. All sostuvo: La Sociedad Rural Argentina reitera frente a los productores y la ciudadana en general su apoyo a toda accin que signifique completar el proceso iniciado el 24 de Marzo de 1976. Adems, agreg: Fue en tan graves circunstancias que las Fuerzas Armadas tomaron las

el estado, que permite el despido sin causa. Se eliminan los controles de precios, se congelan los salarios y se devala el peso, por lo cual el salario real cae en menos de un mes, el 30%. El costo de la canasta familiar aumento entre marzo de 1976 y el mismo mes de 1977, el 76.49% (Mason, Alfredo Sindicalismo y dictadura. Buenos Aires. Biblos. 2007 p.90). 61 Daniel Cecchini. Licenciado en Antropologa Cultural. Jefe de redaccin del diario Miradas al Sur 62 Daniel Cecchini, Los colores del desarrollo nacional, Caras y Caretas, n 2.223, Buenos Aires, Suterh, junio de 2008, p.14

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riendas del pas con patritico empeo, para evitar su desarticulacin total. Su advenimiento al gobierno fue apoyado por todos63. El proyecto ideado por un grupo de civiles y militares64 termin en fracaso a partir del agravamiento de la situacin econmica, poltica y social del pas. Quedaron en evidencia las dificultades de mantener sobrevaluada la moneda nacional. Argentina experiment un notable endeudamiento externo65 que multiplic por diez los niveles en diez aos y el sector agropecuario sufri un duro estancamiento que lo imposibilit de competir con otros mercados.
63

Roberto Koira, Un pas partido en dos (textos), Zoom, 9 de julio del 2008, Tlam. Disponible en http://www.revista-zoom.com.ar/articulo2430.html. Consultado el 7 de noviembre de 2011. 64 Entre los civiles se encuentra el grupo Perriaux, el ms liberal y antiperonista. El nombre deriva del abogado Jaime Perriaux y en cuya casa se reunan para conspirar Enrique Loncan, Mario Cadenas Madariaga, Luis y Carlos Garca Martnez, Guillermo Zubarn, Horacio Garca Belsunce el mismo que acaba de ser procesado por encubrimiento en el asesinato de su hermana- Luis Garca Venturini, Alberto Rodrguez Varela, el general (R) Hugo M. Miatello. Quienes ponen oficialmente al grupo en contacto con el Ejrcito sern los generales Santiago O. Riveros, Carlos G. Surez Mason y el mencionado Miatello. Tambin informan al almirante Emilio E. Massera. En forma indirecta mantenan contactos con Walter Klein, Adolfo Diz, Alejandro Estrada y Manuel Solanet. All tambin concurra Jos A. Martnez de Hoz. Tambin se reunirn Mariano Grondona con los generales Carlos Dalla Tea y Llamil Reston, el almirante Eduardo Fracassi, el capitn de navo Joaqun Gmez y los brigadieres Basilio Lami Dozo y Jos Miret. Otros empresarios que participaron fueron Jorge Aguado, Armando Braun, Osvaldo Cornide, Celedonio Pereda, Csar Polledo, Roberto Meoli, Juan Sabat y Federico Pea, los cuales haban organizado ya un lockout el 16 de febrero de 1976, con los apagones y el cierre premeditado de comercios. Pero las cabezas del golpe sern Viola, Massera y Martnez de Hoz (Mason, Alfredo op. cit. p.85-86). 65 Argentina tena como deuda pblica el 24 de marzo de 1976, 4.940 millones de dlares (BCRA Boletn Estadstico de la Repblica Argentina 20(1977)1), al retirarse la dictadura militar del poder en 1983, la deuda externa ascenda a 45.069 millones de dlares (Anuario Estadstico de la Repblica Argentina. INDEC. Buenos Aires 1993), o sea, un aumento del 530%, equivalente al 65% del PBI. Las principales entidades bancarias y financieras que intervienen en las operaciones de prstamos a Argentina son: Lloyds Bank, Bank of America, Manufacture Hannover, Kuwait Foreing, Citibank, Deutsche Bank, The Nippon Credit Bank, Chase Manhattan, HSBC, Crdit Lyonnais, Libyan Arab Foreing Bank, Groupe Luxembourgeoise (La lista completa se puede construir a partir de la Causa 14467 A. Olmos s/Denuncia Alfredo Martnez de Hoz por defraudacin contra la Administracin Pblica.). A dnde fueron algo ms de 40.000 millones de dlares? Los dlares ingresaban en forma de crditos, la mayora de los cuales eran tomados por las empresas del estado, las cuales reciban pesos y los dlares eran retenidos por el Ministerio de Economa y utilizados para sostener la venta irrestricta de dlares por parte del Banco Central (BCRA). Quines compraban divisas? La clave eran las grandes empresas y empresarios que con esas divisas financiaron la evasin de sus capitales; cuando llegaban los dlares se giraba a las empresas el monto equivalente en pesos mientras que quedaban endeudadas en dlares; esos dlares iban al BCRA para ser enviados al mercado. En el mercado eran comprados por especuladores y/o las grandes empresas que fugaban por diversas maneras esos capitales al exterior. De la deuda registrada por el BCRA en 1982, se advierte que 29.000 millones de dlares fueron girados al exterior (Calcagno, Alfredo Eric La perversa deuda argentina. Buenos Aires. Legasa. 1985. p. 4748), coincidentemente con ello, el Banco Mundial sostiene con un criterio conservador que en el perodo 1976-1983 se fugaron capitales de Argentina por 30.000 millones de dlares (Hourest Martn Lozano, Claudio La democracia y el FMI en Realidad Econmica. Buenos Aires. (2002)187 p.38ss; Cafiero, Mario El endeudamiento externo argentino: su vinculacin con la fuga de capitales y el fraude fiscal. Buenos Aires. HCDN. 2001). En las declaraciones tomadas a funcionarios del BCRA, en la causa por la deuda externa, declaran que el tratamiento del endeudamiento externo no era tema de las reuniones de directorio del banco, sino en otras instancias... directamente por los directores entre s (Olmos, Alejandro La deuda externa. Buenos Aires. Editorial de los argentinos. 1995 p.49).

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2.2.5 Ral Alfonsn: El regreso de la democracia y la profundizacin de la crisis El regreso del sistema democrtico a la Argentina en 1983 con la presidencia de Ral Alfonsn tuvo que afrontar con un duro legado econmico del gobierno militar. El pas se encontraba en plena recesin, con una desocupacin creciente, una inflacin de ms del 400%, una deuda externa de casi 45.000 millones de dlares y sin reservas internacionales. Al momento de asumir, existan 20.000 millones de atrasos en pagos del gobierno a organismos internacionales. El sector agropecuario se vio inicialmente beneficiado por altos precios internacionales y condiciones climticas favorables que derivaron en que la cosecha de cereales y oleaginosas de 1984 fuera la ms alta obtenida en Argentina hasta ese momento. Sin embargo, el mal momento econmico a partir de la hiperinflacin, la cada progresiva de los precios y el regreso de las retenciones a la exportacin derivaron en la profundizacin de la crisis de la agricultura pampeana. En trminos del PBI, la produccin agrcola decreci a una media anual del 0,7% durante el quinquenio 1984-1989. La marcada recesin econmica del pas gener una reduccin en las importaciones de los insumos y del equipo industrial utilizados por los productores del agro. A su vez, la liberalizacin de los precios provoc un importante aumento de los combustibles, insumo esencial para las tareas agropecuarias. Adems, se registr una cada del crdito disponible hacia el sector y las tasas de inters fueron claramente superiores a las internacionales. A lo largo de su mandato, Ral Alfonsn implement dos planes econmicos principales que tuvieron efectos directos sobre el sector agropecuario. En ambos casos las entidades gremiales del agro se opusieron a su implementacin ya que con la primera iniciativa aumentaron los derechos de exportacin de los productos agrcolas y con la segunda tambin pero de manera encubierta. El objetivo de las iniciativas era aumentar los ingresos fiscales. En junio de 1985 el gobierno decidi llevar adelante un plan econmico para intentar salir de la difcil situacin por la que atravesaba el pas. El Plan Austral fue concebido como

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la manera de evitar la hiperinflacin y estaba basado principalmente en el ajuste fiscal y el control de la oferta monetaria. Mario Rapoport repasa los puntos principales del plan:
Cambio del signo monetario, introduciendo el austral, cuya unidad equivala a 1.700 pesos; congelamiento de precios al 12 de junio, de las tarifas pblicas (luego de haberlas ajustado fuertemente) y los salarios: reduccin de las tasas de inters reguladas: devaluacin del 15% y congelamiento posterior del tipo de cambio, fijndolo en 0,80 centavos de dlar, compensada con un incremento de los impuestos a las exportaciones; implementacin de una poltica monetaria y fiscal estricta66.

Los primeros meses de aplicacin del plan fueron verdaderamente exitosos respecto de los objetivos de estabilizacin monetaria ya que se redujo la inflacin de cifras superiores al 30% al 3,1% mensual promedio. Sin embargo, la iniciativa rpidamente empez a mostrar sus falencias. Las exportaciones declinaron fuertemente por la disminucin de los embarques de productos agropecuarios de origen pampeano. La puja sindical por mayores salarios, las exigencias del pago de la deuda externa y la lentitud en la ejecucin de las privatizaciones de las empresas del Estado fueron factores que llevaron al fracaso del plan. En agosto de 1988 Ral Alfonsn decidi presentar una nueva versin de su modelo de shock, esta vez conocido como Plan Primavera. El mismo contaba con el apoyo de diversas entidades empresarias pero con el rechazo de la Sociedad Rural Argentina y del resto de las entidades debido a las medidas implementadas. Alfonsn haba prometido no aplicar nuevos impuestos a las exportaciones agropecuarias y efectivamente cumpli con su palabra. Se desdobl el mercado cambiario y las retenciones quedaron en el segmento regulado con un tipo de cambio menor. Sin embargo, con el nuevo plan el gobierno distribuyo a su favor una parte del incremento de los precios de los productos agrcolas sin necesariamente apelar a las retenciones. Era un modo de recaudar fondos sin acudir explcitamente a un aumento de los derechos de exportacin. Rapoport describe los lineamientos principales de la iniciativa en el resto de los sectores productivos:
66

Mario Rapoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina, Buenos Aires, Macchi, 2000, p.911.

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La estabilidad de precios se basaba esta vez en un acuerdo desindexatorio con las empresas lderes y refrendado por las cmaras patronales ms importantes y no en un congelamiento. El gobierno debi resignar a cambio tres puntos en la tasa del impuesto al valor agregado (del 18% al 15%), lo cual era contradictorio en un plan cuyo objetivo era la elevacin de los ingresos fiscales67.

En 1988 la Sociedad Rural Argentina inaugur su exposicin anual en el predio ferial de Palermo y all concurri Ral Alfonsn, cumpliendo con la tradicional presencia del Presidente de turno. El primero en hablar fue el entonces presidente de la entidad Guillermo Alchouron quien critic la decisin de lanzar el Plan Primavera. Luego, al levantarse para dar su discurso, Alfonsn fue abucheado y silbado por el pblico presente. Apenas audible por la silbatina, sostuvo: Algunos comportamientos no se consustancian con la democracia, porque es una actitud fascista no escuchar al orador68. Apoyndose en diversos trabajos de investigacin, Norma Giarraca69 analiza la poltica agropecuaria implementada por Alfonsn durante su mandato:
Es importante recordar que Alfonsn no fue silbado por la Sociedad Rural Argentina porque previamente haba consensuado con ella: lo fue porque, desde el comienzo de su gestin, las corporaciones agrarias (lo que un semanario de la poca denomin la patota ganadera) clamaban por una liberalizacin de la economa que conseguiran de la mano de la dupla Menem-Cavallo70.

2.2.6 El gobierno de Carlos Sal Menem y el nacimiento de la convertibilidad La llegada de Carlos Menem a la presidencia de Argentina en 1989 vino acompaada de una poltica econmica con una marcada orientacin neoliberal basada en los principios del Consenso de Washington. La misma apuntaba a profundizar el retiro del Estado de un

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Ibidem, p.923. Diario Perfil, De la silbatina al homenaje: la Rural lament la muerte de Alfonsn, 1 de abril de 2009. Disponible en http://www.perfil.com/contenidos/2009/04/01/noticia_0024.html. Consultado el 7 de noviembre de 2011. 69 Norma Giarraca. Profesora de Sociologa Rural e investigadora en el Instituto Gino Germani (UBA). 70 Norma Giarraca, Memorias subjetivas y fragmentadas, Pgina 12, 5 de abril de 2009. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-122667-2009-04-05.html. Consultado el 7 de noviembre de 2011.

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conjunto de tareas y entregar las mismas a los mecanismos del mercado, como respuesta a la compleja crisis interna y externa de Argentina71. En abril de 1991 mediante la Ley de Convertibilidad (23.928/91) comenz un nuevo plan econmico basado en la convertibilidad automtica de la moneda nacional y el dlar. Se cre la nueva unidad monetaria, el peso, equivalente a un dlar, y se estableci su libre convertibilidad. El Banco Central no poda financiar el dficit del tesoro y se contaba con un respaldo de oro y divisas en un 100%. El objetivo principal era bajar los altos niveles de inflacin que se venan registrando hasta ese momento. La sancin de las leyes de Reforma del Estado (23.696) y de Emergencia Econmica (25.561) le permiti al gobierno desregular los mercados de productos regionales, el comercio exterior, el mercado de capitales y el mercado interno de bienes y servicios. Con el paso del tiempo la desregulacin tambin se extendi al transporte, la navegacin, los puertos, la pesca y los servicios profesionales. Enrique Oteiza72 analiza los objetivos del Gobierno Nacional con la aplicacin de estas medidas: El llamado neoliberalismo planteaba que, si se aplicaban sus polticas, se lograra casi de modo mgico una tasa de crecimiento, adems, en trminos globales. La idea era que el Estado iba a funcionar en piloto automtico y que lo nico que tena que hacer era intervenir para instalar el sistema73.

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Argentina posea una hiperinflacin de ms del 3.000% anual en 1989 y el cido humor porteo sostiene en un graffiti: Argentina tiene una salida! Autopista, general Paz, Richieri aeropuerto de Ezeiza. La gobernabilidad es casi nula, la situacin econmico-social se agrava -las reservas eran de 60 millones de dlares en 1988- y tras el nuevo triunfo electoral del Peronismo, se le entrega el poder el 9 de julio de 1989 a la frmula electa, Carlos Sal Menem-Eduardo Duhalde (1989-1995), 6 meses antes de lo estipulado como un intento de neutralizar los factores de poder y grupos de presin como tambin restablecer el orden social. Las causas externas de la crisis tienen como factor hegemnico el derrumbe del sistema socialista, representado por el derrumbe del Muro de Berln. Un observador privilegiado proveniente del este europeo, como lo era SS Juan Pablo II sostendr: pareca como si el orden europeo, surgido de la Segunda Guerra Mundial y consagrado por los acuerdos de Yalta ya no pudiese ser alterado ms que por otra guerra. Y sin embargo, ha sido superado por el compromiso no violento de los hombres que, resistindose siempre a ceder al poder de la fuerza, han sabido encontrar, una y otra vez, formas eficaces para dar testimonio de la verdad (Centesimus Annus III.23). El ltimo gran sistema poltico, el bipolarismo, haba cado, y asomaba aquello que el neoliberalismo llamar: globalizacin. 72 Enrique Oteiza. Profesor en Ciencias Sociales e investigador del CONICET. Ex titular del INADI. 73 Daniel Cecchini, Los colores del desarrollo nacional, Caras y Caretas, n 2.223, Buenos Aires, Suterh, junio de 2008, p.12

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En el sector agropecuario la desregulacin se vio reflejada en la disolucin de la Junta Nacional de Granos, la Junta Nacional de Carnes, la Corporacin Argentina de Productores de Carnes, el Mercado Nacional de Hacienda de Liniers, la Direccin Nacional del Azcar, el Mercado Consignatario de Yerba Mate, la Comisin Reguladora de la Produccin y Comercio de Yerba Mate, el Instituto Forestal Nacional y el Mercado de Concentracin Pesquera. Adems, se eliminaron los impuestos y las tasas sobre las exportaciones, se redujeron los impuestos a un conjunto de productos como el gasoil y los neumticos y se rebajaron los aranceles a la importacin de insumos y productos agropecuarios. Los espacios vacos generados a partir de la desregulacin lgicamente debieron ser ocupados por nuevos organismos y programas. Entre ellos vale mencionar al Cambio Rural, el Programa Social Agropecuario, el Programa Federal de Reconversin Productiva y el Programa de Desarrollo Rural del Noroeste Argentino. Adems, en 1990 se cre en el mbito del INTA el Programa PROHUERTA. De este modo, y al igual que en toda la economa, se produjo una redefinicin del rol del Estado en el agro. Las medidas especficas para el sector tuvieron un duro impacto en los productores. Con ellas, se descart la posibilidad de implementar mecanismos de compensacin de las fluctuaciones de los precios internacionales y los grandes empresarios afianzaron sus posiciones de privilegio oligoplicas. Informes oficiales estimaban en 1999 que los agricultores tenan un endeudamiento con el sistema financiero de casi 6.000 millones de dlares, de lo cual un 60 o 70% haba sido contrado con la banca oficial. Las deudas con el Banco Nacin alcanzaban los 3.000 millones y con el Banco Provincia los 1.200 millones74. La relacin entre las entidades gremiales del sector agropecuario tuvo un vuelco a partir de las medidas tomadas por el gobierno menemista. La Federacin Agraria Argentina tradicionalmente apoy la intervencin del Estado en las actividades del agro, a diferencia del resto de las organizaciones. Sin embargo, el contexto de crisis llev a que todas se unieran para poder obtener una respuesta a sus reclamos.
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Lautaro Lissin, Federacin agraria hoy: el campo argentino en discusin, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2010, p.28

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Las entidades realizaron diversas medidas de fuerza por separado, siendo la FAA la que tuvo mayor participacin. En abril de 1999 se realiz un acto conjunto de cuatro de las agrupaciones ms relevantes (SRA, FAA, Coninagro y CRA), lo que signific una medida indita que no haba ocurrido desde 1975. Luego, la FAA coincidi en algunas manifestaciones con CRA y Coninagro en junio de ese mismo ao. En mayo de 1999 el presidente Menem se refiri en trminos crticos al sector agropecuario en un discurso y eso ayud a lograr una cohesin todava mayor de las entidades. La estrategia del gobierno era desestimar los reclamos de las agrupaciones gremiales del agro e instalar un enfrentamiento entre el campo y el resto de la sociedad.
El campo tuvo perodos muy buenos y no s cules son los aportes lgicos que esos sectores le hicieron al pas, teniendo en cuenta de que si hay un sector evasor por excelencia es el campo. Lamento tener que decir esto, pero el mo es el nico gobierno que elimin las retenciones a las exportaciones, que elimin un montn de impuestos aplicados a la actividad del campo y que ms los apoy en todo lo que hace a infraestructura para poder sacar la produccin de la Argentina75.

La alianza entre las entidades del agro dur poco tiempo ya que al no estar basada en un acuerdo ideolgico las diferencias volvieron a aparecen rpidamente. Adems, en abril de 1999 el Gobierno Nacional negoci con la SRA por separado del resto de las agrupaciones los reclamos de la entidad. Eso llev a que la organizacin se bajara de la realizacin de nuevas protestas que ya estaban pautadas. 2.2.7 La Alianza: Crisis y fin de un modelo En diciembre de 1999 Fernando de la Ra se convirti en el nuevo presidente de Argentina acompaado por Carlos lvarez en la vicepresidencia. La frmula surgi de la coalicin entre la Unin Cvica Radical y el Frente Pas Solidario (FREPASO) y derrot a la dupla del partido Justicialista conformada por Eduardo Duhalde y Ramn Ortega. El elevado dficit fiscal de ms de 1.000 millones de pesos y la deuda externa con vencimientos de 25.000 millones para el 2000 obligaron a De la Ra a implementar un
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Ibidem, p.40

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estricto ajuste del gasto pblico y un nuevo financiamiento pblico internacional con el objetivo de reducir un 2% de dicho dficit fiscal. Sin embargo, esa meta no se cumpli y la economa se contrajo todava ms. A pocos das de haber asumido, el ministro de Economa Jos Luis Machinea dispuso como primera medida una reforma tributaria que afect principalmente a los sectores medios ya que se dispuso bajar el mnimo no imponible de 4800 a 4200 pesos. Luego, en mayo del 2000 decret una rebaja del 12% de los salarios de 140.000 trabajadores del Estado. En diciembre, Machinea anunci la obtencin de un respaldo financiero internacional de 39.700 millones de dlares, al que comprometieron sus aportes el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, bancos locales, administradoras de fondos de pensin y el gobierno de Espaa. Sin embargo, el dinero no trajo alivio a la difcil situacin econmica y ello derivo en la renuncia de Machinea en marzo del 2001. La decisin de reducir el empleo pblico en un 30% y eliminar partidas de dinero destinadas a reas clave como educacin llev al alejamiento de Ricardo Lpez Murphy del ministerio de Economa luego de solamente dos semanas de haber asumido el 4 de marzo del 2000. Domingo Cavallo ocup su lugar profundizando el recorte de gastos y refinanciando la deuda pblica. Se produjo una cada de los depsitos bancarios y de las reservas internacionales y las autoridades establecieron el denominado Corralito Bancario, es decir la fijacin de un lmite para la extraccin de dinero de los bancos. En medio de la crisis, Cavallo ide junto al presidente De La Rua la operacin financiera conocida como Megacanje. La misma consisti en postergar los vencimientos de diversas deudas que tendran lugar entre 2001 y 2005, para que tuvieran lugar en el perodo de 2006 a 2031. El canje realizado signific la recepcin de bonos cuya tasa promedio efectiva era del 7.5% anual, entregando a su vez, nuevos bonos con tasas del 13.5% anual. Ello signific un incremento de los intereses de la deuda de 2.000 millones de dlares anuales; a su vez, al trmino de la operacin, Argentina deber pagar 50.000 millones de dlares de ms por un exiguo estiramiento de los plazos. Sin embargo, la medida no tuvo los resultados esperados y la crisis econmica se mantuvo.

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En diciembre de 2001 el Fondo Monetario Internacional cancel el envo de dinero para evitar el default y los conflictos sociales llevaron a la cada del Gobierno Nacional. El 19 de dicho mes se registraron saqueos a supermercados y diversas tiendas en la provincia de Buenos Aires, a lo que le sigui la sancin del estado de sitio. Miles de personas se volcaron al da siguiente a las calles de la Ciudad de Buenos Aires para protestar contra las medidas econmicas tomadas, siendo la Plaza de Mayo el centro de la manifestacin. Hubo una feroz represin de la Polica a los manifestantes, que tuvo como consecuencia la muerte de cuatro personas. La presin de la sociedad fue tal que el 20 de diciembre De La Ra renunci y abandon la Casa Rosada en un helicptero con la mirada de los manifestantes en la plaza. Segn Rapoport, el Corralito fue la seal del fin de la convertibilidad y del agravamiento de la crisis.
La convertibilidad se haba derrumbado por completo y la cadena de pagos estaba rota. Pero la crisis era mucho ms profunda que el solo quiebre del rgimen monetario y dejaba secuelas de ms largo plazo: el deterioro del capital fsico, una crisis social sin precedentes, un endeudamiento externo asfixiante y un derrumbe del sistema poltico76.

Al igual que el resto del pas, el sector agropecuario vivi una poca de crisis durante estos aos. Barsky y Gelman atribuyen el difcil momento a tres factores principales77: La cada de los precios internacionales que haban subido entre 1995 y 1997 y La fuerte suba de las tasas de inters nominales en el pas como consecuencia La ineficacia del sistema de convertibilidad para contener la suba de los

que volvieron a sus niveles anteriores. de la mayor inestabilidad econmica y poltica. precios internos. Pero a estos elementos tambin se le agregan otros. El presupuesto del INTA se vio reducido a niveles muy bajos, se disolvi el Instituto Nacional de Semillas y se eliminaron programas relevantes de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca y Alimentacin relevantes como Cambio Rural y el Programa Social Agropecuario. Adems, el
76 77

Mario Rapoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina, Buenos Aires, Ariel, 2003, p.918 Osvaldo Barsky y Jorge Gelman, Historia del agro argentino, Buenos Aires, Sudamericana, 2009, p.482.

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debilitamiento tcnico y presupuestario del SENASA llev a que apareciera nuevamente la enfermedad de la aftosa. Las crticas de las entidades gremiales del agro al gobierno de turno continuaron durante la gestin de De la Ra pero en forma separada. En un primer momento, la Federacin Agraria Argentina tuvo una postura proclive al dilogo y disminuy considerablemente los actos de protesta. Sin embargo, la llegada de Eduardo Buzzi a la presidencia de la entidad signific un cambio de rumbo y el inicio de las manifestaciones en contra del Gobierno Nacional. 2.2.8 Eduardo Duhalde y el regreso de las retenciones El 2 de enero de 2002 Eduardo Duhalde fue elegido por la Asamblea Legislativa como Presidente interino de Argentina78, a partir de un consenso entre el Peronismo y las fuerzas opositoras. Duhalde complet el mandato de Fernando De la Ra y permaneci en el cargo hasta el 10 de diciembre de 2003, sin convocar a elecciones anticipadas. La llegada de Duhalde vino acompaada con la eliminacin definitiva del sistema de convertibilidad de la moneda, lo que llev a una marcada devaluacin del peso hasta triplicar su valor. La devaluacin del peso favoreci directamente a los sectores industriales relacionados a la demanda interna que haban sido afectados en el ltimo perodo por una moneda subvaluada. El diario Clarn acumulaba deudas en dlares por lo que tambin se vio beneficiado de la medida. A partir de la devaluacin, la economa argentina comenz un camino de recuperacin luego de la crisis vivida a partir del fin del gobierno de la Alianza. En el primer trimestre de 2003 el PBI creci un 5%, luego de la cada del 10,9% registrada en el 2002. Entre las medidas tomadas, se destacan la pesificacin forzada de los depsitos bancarios en moneda extranjera y la entrega de numerosos planes sociales para atenuar los efectos de la economa.

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Duhalde fue investido por los diputados y senadores con 262 votos a favor, 21 en contra y 18 abstenciones.

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Rapoport evala las medidas tomadas que derivaron en una gradual recuperacin de la economa:
La tendencia recesiva empez a suavizarse. La flexibilizacin y posterior eliminacin del corralito, la progresiva liberacin del corraln, los aumentos salariales para los trabajadores registrados del sector privado y la tenue cada del desempleo iniciaban la recuperacin del consumo, propulsado por los sectores beneficiados con la devaluacin y por los nuevos programas sociales79.

La modificacin del tipo de cambio y la devaluacin del peso resultaron ser medidas beneficiosas para el sector agropecuario. Aument la superficie de tierra cultivada, la soja comenz un gran perodo de expansin, el stock ganadero creci y el lcteo multiplic su produccin. Sin embargo, esta recuperacin puso sobre la mesa la posibilidad del regreso de las retenciones. Al inicio de su gestin, Duhalde se comprometi con el sector en no volver a implementarlas e incluso las entidades gremiales ofrecieron ayuda econmica al gobierno para no tener que volver a pagar por la exportacin de sus cosechas. Pero los rumores del regreso de est medida eran cada vez ms fuertes y por ello las agrupaciones se unieron de nuevo para presentar un reclamo conjunto. En un comunicado, la Federacin Agraria Argentina y la Confederacin Intercooperativa Argentina plantearon la necesidad de discutir los motivos de la implementacin de las retenciones. Para las agrupaciones era necesario instalar el debate para esbozar distintas alternativas para su aplicacin que aseguren por una parte, paliar la pobreza nacional y, por la otra, desarrollar polticas activas que mejoren el crecimiento de la produccin agropecuaria y de las economas regionales80 . A pesar de los reclamos, Duhalde no cumpli con su promesa al sector agropecuario y aument las retenciones a las exportaciones para contener la suba de los precios internos. En marzo de 2002 se fij un 13,5% para la soja y el girasol, 5% para la carne y lcteos y un 10% para los otros productos primarios. Un mes despus se reajustaron al 23,5% para la soja y el girasol, al 20% para el resto de los productos primarios y al 15% para los lcteos.
79 80

Mario Rapoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina, Buenos Aires, Ariel, 2003, p.921 Federacin Agraria Argentina, Memorias y Balances 2001-2002, en Lautaro Lissin, Federacin Agraria hoy: el campo argentino en discusin, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2010, p.28

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El sector reaccion rpidamente con una maniobra extorsiva, segn describe Rapoport. Las entidades demoraron la liquidacin de divisas obtenidas por sus exportaciones haciendo que, pese al saldo fuertemente positivo del comercio exterior, la oferta de moneda extranjera resultase moderada y la presin devaluatoria se hiciese crecientemente desestabilizadora81. A fines de abril de 2002 CRA y FAA anunciaron la realizacin de una medida de fuerza para manifestarse en contra del aumento de las retenciones a las exportaciones del sector. El anuncio llev a un compromiso del Gobierno Nacional para establecer una etapa de dilogo, lo que deriv en la suspensin del paro y en una tregua de 15 das. La falta de respuestas llev a que Federacin Agraria finalmente concretara la movilizacin, la cual estuvo acompaada de piquetes en varios puntos del pas, poca actividad en los puertos y estacionamiento de camiones en las rutas. A partir de la pesificacin de las deudas en dlares y un tipo de cambio favorable para las exportaciones agrarias, se consolid un nuevo modelo productivo en el sector. Surgi la figura del empresario agropecuario y se afianz una agricultura de tipo industrialista, acompaada por la participacin de nuevos actores como los fondos de inversin y los pooles de siembra. El perfil tradicional del chacarero se vio alterado y se transform el histrico vnculo entre productor, trabajo familiar y tierra. 2.2.9 El gobierno de Nstor Kirchner y el anticipo del conflicto Durante los aos de gobierno de Nstor Kirchner se registraron numerosos y diversos conflictos entre el sector agropecuario y el Gobierno a partir de particularidades de la produccin y medidas oficiales tomadas, siendo el sector de la carne el ms perjudicado. Hubo lmites a la exportacin de cortes, subas en las retenciones, movilizaciones y paros en mltiples puntos del pas. El anlisis de dicha situacin permite conocer en profundidad las razones del conflicto ocurrido en el 2008, siendo el mandato de Kirchner su ms directo antecedente.
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Mario Rapoport, Historia econmica, poltica y social de la Argentina, Buenos Aires, Ariel, 2003, p.943.

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Luego de aos de uniones y desuniones, las entidades agropecuarias conformaron un nico actor poltico y endurecieron sus posturas frente al Estado gracias al apoyo de partidos polticos y medios de comunicacin. Nstor Kirchner asumi el 10 de diciembre de 2003 manteniendo a Roberto Lavagna en el ministerio de Economa y a otros funcionarios ms del gobierno de Eduardo Duhalde. El modelo econmico elegido sigui los mismos lineamientos que el de Duhalde, conservando la devaluacin de la moneda mediante una marcada participacin del Banco Central en la compra de divisas. Las polticas implementadas resultaron ser exitosas al haber sacado al pas de la cesacin de pagos ms grande de su historia. En noviembre de 2006 las reservas internacionales subieron ms de 30.000 millones de dlares, la desocupacin bajo al 10% y la pobreza se mantuvo en un 33,5%. Eduardo Luis Curia82 enumera las principales caractersticas del modelo econmico elegido:
La caracterizacin del dlar alto como eje; la acumulacin de reservas; la reindustrializacin; la poltica monetaria facilitante de la actividad econmica; el criterio de disciplina fiscal; la poltica de desendeudamiento; el apoyo a la infraestructura; la conciencia de un Estado activo estableciendo las grandes orientaciones; el estmulo del mercado interno buscando conciliarlo con la competitividad83.

Las tensiones entre el gobierno de Kirchner y el sector agropecuario comenzaron en el 2005. Ni bien empezaba el ao, la Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, Coninagro y la Federacin Agraria Argentina dieron a conocer un comunicado advirtiendo sobre el inicio de una nueva crisis en el sector a partir de la cada de los precios internacionales. La solucin a este retroceso del campo est en manos de las actuales autoridades que deben reformar el sistema impositivo, derogando los impuestos distorsivos y la retenciones84.
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Eduardo Luis Curia. Abogado y economista. Ex asesor de la Comisin de Presupuesto de la Cmara de Diputados. 83 Eduardo Luis Curia, La economa de Nstor Kirchner 2003-2007, Miradas al Sur, n 129, 6 de noviembre de 2010. Disponible en Internet en: http://sur.elargentino.com/notas/la-economia-de-nestorkirchner-2003-2007. Consultado el 6 de octubre de 2011.

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Con el correr de los das aumentaron los cruces entre ambos actores en torno a la produccin, los precios y el destino de la carne vacuna, alimento relevante en la dieta de los argentinos. La oferta de ganado no era suficiente para satisfacer la demanda de consumo interno y por ende se registr una fuerte presin sobre los precios que deriv en un aumento de los mismos. El crecimiento de las exportaciones complic an ms la situacin y gener un incremento del 164% al considerar los precios de diciembre de 2005 frente al mismo mes de 2001. Para paliar esta situacin, desde el Gobierno Nacional decidieron utilizar tres herramientas principales de control: la suspensin de exportaciones de algunos productos, la aplicacin de multas millonarias y el aumento de las retenciones a la exportacin de los productos lcteos, que pas del 5% al 15% para la leche y del 5% al 10% para los quesos. Las entidades gremiales del agro no tardaron en responder a estas medidas con duras crticas. La Sociedad Rural Argentina y las Confederaciones Rurales Argentinas difundieron un comunicado donde resaltaron: Debemos dejar una visin de la Argentina de corto plazo85. Con el correr de los meses los precios de la carne continuaron con su aumento, lo que provoc una seal de alarma en el ministerio de Economa. Solamente desde mitad de octubre a mitad de noviembre se registr un incremento del 8%. A partir de ello, el Gobierno Nacional anunci la eliminacin de los reintegros a la exportacin de ms de 200 productos principalmente alimenticios como lcteos, carnes y aceites. La medida signific anular la devolucin de parte las retenciones que pagaban los productores. Con solamente das de diferencia del anterior anuncio, el 18 de noviembre el ministro de Economa Roberto Lavagna autoriz el aumento de las retenciones aplicadas a las carnes del 5% al 15% por tonelada embarcada. Para suavizar las crticas a la medida, tambin se aprobaron crditos ms baratos para las pasturas y la postergacin para mediados de febrero de la prohibicin de faenar animales de menos de 280 kilos.
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Diario Clarn, Quejas por la cada de precios en el campo, 4 de febrero de 2005. Disponible en Internet en http://edant.clarin.com/diario/2005/02/04/elpais/p-00402.htm. Consultado el 6 de octubre de 2011. 85 Fernando Bertello, El Gobierno aument las retenciones a los lcteos, diario La Nacin, 23 de julio de 2005. Disponible en http://www.lanacion.com.ar/723840-el-gobierno-aumento-las-retenciones-a-los-lacteos. Consultado el 6 de octubre de 2011.

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El Gobierno implement diversos mecanismos para intentar alcanzar una disminucin en los precios de la carne como incrementos de los derechos de exportacin, implementacin de precios mximos, fijacin de un precio mnimo de faena y la creacin de un registro de exportadores. Sin embargo, ninguna de estas medidas logr su objetivo y deriv en un nuevo aumento de las retenciones que pasaron al 25%. Las duras crticas del sector agropecuario ante el nuevo aumento fueron reducidas ante el llamado al dilogo del Gobierno y la firma de un consecuente acuerdo entre el ministerio de Economa y las principales agrupaciones gremiales ganaderas. El Estado se comprometi a ofrecer lneas de crdito con bajos intereses y los productores a aumentar la hacienda ofrecida en el mercado. Sin embargo, la situacin dio un vuelco cuando a comienzos de marzo del 2006 se decidi suspender todas las ventas externas de carne por 180 das, excepto la cuota Hilton (cortes Premium que se venden a la Unin Europea) y los tratados binacionales. Adems, se aumentaron del 5% al 15% las retenciones en las carnes con hueso o cocidas. El desencadenante de la medida fue el aumento del precio de la carne al nivel del productor y las amenazas de desabastecimiento desde el empresariado rural. La Sociedad Rural Argentina y las Confederaciones Rurales Argentinas expresaron su enrgico rechazo a la medida mientras que la Federacin Agraria Argentina insisti en la necesidad de que el Estado intervenga en las actividades del sector cuando, como en este caso, afectaban al consumo de la poblacin. El respaldo de la FAA al cierre de las exportaciones fue criticado por sus pares sectoriales y gener disputas en el interior de la entidad. El presidente del organismo Eduardo Buzzi expres en un comunicado su apoyo al gobierno:
La suspensin de las exportaciones nos parece bien porque es una seal contundente y disciplinadota para los que manejan los mercados. Es correcto que el Estado intervenga cuando se escapan las variables. Pero esto es razonable siempre y cuando en un par de semanas se convoque a una mesa de concertacin para poner equilibrio entre todos los actores de la cadena86.
86

Fernando Krakowiak y David Cufr, Vacas que no se van y las miran con lupa, diario Pgina 12, 10 de marzo del 2006. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-64107-2006-03-10.html. Consultado el 9 de octubre de 2011.

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Las crticas a las medidas oficiales se transformaron en movilizaciones en una numerosa cantidad de pueblos y ciudades del interior de Argentina. La Asociacin Rural de Salliquel, la Sociedad Rural de Tres Lomas y la de Ri Cuarto organizaron, cada una en su localidad, un boicot agropecuario y una movilizacin. En Mercedes, se convoc a una protesta que tuvo como asistentes a los presidentes de la SRA, Luciano Miguens, y de CRA, Mario Llambas. En Ro Cuarto, la Sociedad Rural de Ro Cuarto, la Confederacin de Asociaciones Rurales de Chaco y Formosa, la Confederacin de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona y CRA realizaron una asamblea donde participaron ms de 900 productores. El documento de la reunin propuso: La defensa contra las agresiones al sector ganadero por parte del presidente Kirchner; la separacin de su cargo del secretario de Agricultura Miguel Campos; el lanzamiento de una campaa nacional de prensa para contrarrestar las mentiras del Gobierno87. El 12 de julio Confederaciones Rurales Argentinas anunci el primer lockout agropecuario bajo la presidencia de Nstor Kirchner para el da 22. Inmediatamente se sum a la medida el Frente Nacional Agropecuario y las entidades gremiales del sector lcteo, en respuesta a la reciente prorroga por 60 das de las retenciones a los productos lcteos. El da del reclamo se organizaron 40 focos de protesta, estando los principales en Buenos Aires, Entre Ros, San Luis y Crdoba. Los productores ingresaron al mercado de Liniers slo 174 animales. Acompaando el reclamo, Federacin Agraria Argentina protagoniz una serie de protestas en todo el pas frente a sucursales del Banco Nacin por el irresuelto problema de endeudamiento de los productores. La buena relacin que mantena la entidad con el Gobierno Nacional se quebr ante el anunci del ministerio de Economa de la cancelacin de 200 millones de pesos para el presupuesto del ao prximo destinados a la agricultura familiar.

87

Natalia Muscatelli, En Crdoba, los ganaderos le pegaron otra vez al Gobierno, diario Clarn, 8 de abril del 2006. Disponible en http://edant.clarin.com/diario/2006/04/08/elpais/p-00601.htm. Consultado el 9 de octubre de 2011

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A fin de noviembre y en un intento por descomprimir la falta de hacienda en el Mercado de Liniers, el ministerio de Economa dispuso limitar nuevamente las ventas externas de carne. En diciembre, enero y febrero slo se autoriz a exportar hasta 45.000 toneladas de carne por mes. A cambio, el Gobierno baj el peso mnimo de faena de 280 a 260 kilos. El grupo Pampa Sur encabezado por la diputada Mara del Carmen Alarcn llam a la realizacin de un boicot agropecuario a partir del nuevo lmite a las exportaciones: Hemos soportado medidas histricas como la veda a la exportacin de carne y tantas otras como las que perjudican a los productores de trigo o maz88. Tambin se escucharon crticas a la medida desde la Unin Cvica Radical (UCR) y la Propuesta Republicana (PRO), primeros partidos en sumarse explcitamente al reclamo del sector agropecuario. El 29 de noviembre Federacin Agraria Argentina y Confederaciones Rurales Argentinas convocaron al segundo lockout agropecuario del ao, al que luego se sum la Sociedad Rural Argentina. La consigna fue no enviar ganado ni granos al mercado por nueve das, a partir del 3 de diciembre. La medida deriv en sucesivos paros y movilizaciones en diversos puntos de Argentina y una baja en los ingresos al mercado de Liniers. El Foro de la Cadena Agroindustria, conformado por 40 cmaras y entidades del sector, emiti un comunicado donde se identific con los reclamos del sector agropecuario. Creemos que la falta de una poltica agropecuaria y la permanente adopcin de medidas que afectan tanto a la produccin como a la comercializacin interna y externa de los productos del agro distorsionan y enrarecen la transparencia de los mercados89. Otros rubros tambin adhirieron al reclamo del agro como la Asociacin de Productores Exportadores, los transportistas de FADEEAC, las centrales bancarias ABA, los fabricantes de maquinaria agrcola y las cmaras del azcar y el pollo. Al igual que en el primer paro, la UCR y el PRO se mostraron crticos con el Gobierno. Jorge y Mauricio Macri (PRO), Ramn Puerta (Peronismo Federal), Maria del Carmen Alarcn (Grupo Pampa
88 89

Sebastin Ortiz, La patria terrateniente, Buenos Aires, Continente, p. 67. Matas Longoni, Apoyo de la oposicin y de algunas industrias a la protesta del campo, diario Clarn, 7 de diciembre de 2006. Disponible en http://edant.clarin.com/diario/2006/12/07/elpais/p-00601.htm. Consultado el 9 de octubre de 2011

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Sur), Alicia Mastandrea (UCR) y Elisa Carrio (Coalicin Cvica) fueron slo algunos de los dirigentes polticos que expresaron su opinin. El periodista Sebastin Ortiz analiza lo que qued luego de ambos conflictos agropecuarios. Para el periodista, se comenz a gestar la unin del sector agropecuario y a destacar la importancia de la actividad en la economa argentina. Adems, Ortiz considera que la esencia del reclamo est en la defensa del libre mercado.
Comienza a construirse y unificarse un discurso de oposicin poltica. Este tiene como base la supuesta injusticia de la transferencia de ingresos de un sector de la economa (el campo) al resto de la sociedad. Paralelamente, comienza a articularse el argumento de que es el campo el sector ms dinmico del pas, siendo este sector el que ms aportes realiz para salir de la crisis post 200190.

El 11 de enero del 2007 la nueva ministra de Economa Felisa Miceli anunci el aumento de cuatro puntos de las retenciones aplicadas a las exportaciones de la soja y sus derivados. El grano de soja pas del 23,5% al 27,5% y el aceite y la harina de soja del 20 al 24%. El nuevo incremento significaba 400 millones de dlares adicionales de recaudacin que se destinaran para subsidiar los precios internos del trigo y el maz. La materia prima utilizada por los productores de harina, pan y fideos se haba incrementado en el ltimo tiempo, lo que provoc un aumento de los productos. La reaccin de las entidades gremiales del agro no se hizo esperar. La Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y Coninagro emitieron un comunicado conjunto donde declararon: La medida aparece simplemente como una innecesaria provocacin al sector primario, si bien entendemos la necesidad de evitar el aumento de precios en productos que integran la canasta bsica familiar91. Federacin Agraria Argentina tambin se opuso, pero de forma separada al resto de las agrupaciones, y sostuvo que la medida alterara los mercados. El rechazo de CRA y FAA vino acompaado de varias jornadas de protesta contra la poltica agropecuaria del Gobierno. Se organizaron asambleas, actos en las rutas, tractorazos
90

Sebastin Ortiz, La patria terrateniente, Buenos Aires, Continente, p. 76. Fernando Bertello, Suben los precios de las retenciones a la soja para frenar los precios, diario La Nacin, 12 de enero del 2007. Disponible en http://www.lanacion.com.ar/874638-suben-las-retenciones-ala-soja-para-frenar-los-precios. Consultado el 10 de octubre de 2011.
91

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en varias ciudades del Interior y cortes de rutas y caminos provinciales en Santa Fe, Entre Ros y el sur de Buenos Aires. La disputa por las retenciones pas a las gndolas en abril. Poco a poco se observaron faltantes de carnes y lcteos y, en menor medida, en las harinas, aceites y productos de limpieza. Una investigacin del Centro de Educacin al Consumidor revel que el faltante de productos llegaba al 30%, siendo lcteos, arroz, azcar y aceites los principales afectados. El 27 del mismo mes CARBAP anunci su tercera huelga en contra de la poltica del Gobierno. La medida consisti en no enviar al mercado hacienda ni granos por 15 das, superando as los nueve das del anterior boicot. En el mercado de Liniers ingres un 20% de la cantidad normal de vacunos y las transacciones directas de cabeza de ganado fueron la mitad de las realizadas en los das previos. La medida provoc un llamado al dilogo desde la Secretara de Agricultura, cuyos funcionarios llegaron a un acuerdo con las entidades del agro. Se estableci una suba en los precios orientativos aplicados por el Gobierno a la carne vacuna y la asignacin de 217 millones de pesos en subsidios para los ganaderos. El 9 de mayo se firm el acuerdo, del que particip tambin la industria frigorfica. La firma signific un perodo de tregua hasta las elecciones presidenciales de octubre. Sin embargo, en el medio ocurri un hecho que alter la tranquilidad. El 4 de agosto se inaugur la Exposicin Rural de la Sociedad Rural Argentina y Luciano Miguens, presidente de la entidad, pronunci un discurso critic donde llam a cambiar la poltica oficial de control de una porcin de la renta agraria.
Ha llegado la hora de eliminar totalmente las retenciones. Ha llegado la hora de liberar las exportaciones. Ha llegado la hora de abrir nuevos mercados. Es tiempo de desarrollar el potencial productivo del pas. Nuestro sector tiene una profunda raz nacional que nos hace pensar, ante todo, en nuestro pas. Cuando hacemos propuestas, las hacemos con la conviccin de beneficiar a la Nacin92.

92

Diario La Nacin, El discurso de Luciano Miguens, 5 de agosto de 2007. Disponible en http://www.lanacion.com.ar/931781-el-discurso-de-luciano-miguens. Consultado el 12 de octubre de 2011.

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Las palabras de Miguens provocaron que el secretario de Agricultura, Javier de Urquiza, se retirara de la exposicin antes de pronunciar su discurso. Del lado de las adhesiones, todas las entidades gremiales agrcolas y ganaderas coincidieron con lo expresado, a excepcin de la Federacin Agraria Argentina. Adems, diversas fuerzas polticas opositoras tambin adhirieron como Recrear, PRO, UCR y Movimiento Pampa Sur.

2.3 Los vnculos entre el sector agropecuario y Clarn y La Nacin

El anlisis del trabajo de campo de los suplementos analizados revelar detalles de la cobertura informativa realizada pero previamente es relevante analizar los vnculos econmicos que existen entre los diarios Clarn y La Nacin y el sector agropecuario que pueden haber influenciado el enfoque de la informacin. Ambos matutinos son los organizadores de la exposicin agropecuaria Expoagro, la cual en su edicin del 2008 registr ventas por 170 millones de dlares. Los ingresos que obtienen directamente los diarios por la sola organizacin del evento hace que no sean un simple observador imparcial del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. Por otro lado, Jos Aranda, vicepresidente del Grupo Clarn, impulsa desde el 2005 mediante su empresa Copra S.A y junto a Adecoagro de George Soros93 un proyecto agropecuario. El objetivo es la construccin de una represa artificial sobre el ro Ayu en la localidad de Mercedes mediante la cual crearn un lago artificial de 8.000 hectreas destinado a regar 20.000 de arroz. 2.3.1 Expoagro, un negocio millonario Los intereses econmicos de los diarios Clarn y La Nacin en el sector agropecuario quedan evidenciados en la muestra agropecuaria Expoagro organizada por dichos matutinos. Todos los aos, generalmente en marzo, se lleva adelante dicha exposicin del agro en una

93

George Soros. Especulador financiero, inversionista y activista poltico. Presidente del Soros Fund Management LLC y del Open Society Institute.

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zona agrcola argentina de relevancia donde durante cuatro das y en 500 hectreas se presentan las ltimas novedades de maquinaria y desarrollo agrcola. Desde 1992 La Nacin organizaba todos los aos la muestra agropecuaria ExpoChacra mientras que Clarn haca lo propio desde 2003 con Feriagro. Sin embargo, en el 2007 decidieron unir esfuerzos y compartir los beneficios de Expoagro, la muestra agropecuaria a campo abierto ms grande y ms completa del mundo. Segn los diarios, la unin para la realizacin de una exposicin nica responde a la inquietud manifestada por las empresas expositoras que deseaban tener una exposicin nica y de gran convocatoria en los das previos al comienzo de la cosecha gruesa94. Adems, se busca que las exposiciones agropecuarias a campo abierto continen siendo el escenario donde los integrantes de la cadena agropecuaria se encuentren, se capaciten, concreten negocios y exhiban su potencial, adems del rol clave del agro en el desarrollo del pas95. La exposicin cuenta con dos reas centrales: una dinmica y otra esttica. La primera est formada por lotes separados por calles peatonales en los que se ubican los diferentes puestos de los expositores. En la segunda se ponen a prueba a la vista de los productores las nuevas mquinas agrcolas y las diversas innovaciones de ltima generacin para tareas como la cosecha, embolsado de granos, siembra y pulverizacin. Adems, en los plots se renen las empresas semilleras y agroqumicas para presentar las ltimas novedades en semillas mediante demostraciones en vivo. La primera edicin de Expoagro tuvo lugar en Junn del 14 al 17 de marzo del 2007. La segunda se realiz en la localidad santafesina de Amstrong del 5 al 8 de marzo de 2008. En el 2009 el lugar fue nuevamente la provincia de Santa Fe pero en la localidad de Theobald del 4 al 7 de marzo. Al ao siguiente la exposicin se traslad a la provincia de Buenos Aires, especficamente a Baradero del 3 al 6 de marzo. En 2011 se repiti el lugar pero la fecha fue del 2 al 5 de marzo. Las estadsticas revelan que la cantidad de asistentes ha ido bajando con el paso de los aos, pasando de 205.618 en el 2007 a 104.300 en el 2010.
94

Diario Clarn, Se unifican dos grandes muestras agropecuarias, 24 de septiembre de 2006. Disponible en http://edant.clarin.com/diario/2006/09/24/elpais/p-01901.htm. Consultado el 14 de octubre de 2011. 95 Ibidem.

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Al haber ocurrido en el mismo mes que el inicio del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, se considera relevante ahondar en algunos nmeros de la edicin 2008 de la muestra agropecuaria. Los organizadores revelaron que hubo ventas por 170 millones de dlares, el Banco de la Provincia de Santa Fe otorg crditos por 100 millones de dlares y el Banco Galicia por 30 millones de dlares. Adems, la empresa de tractores John Deere cerr ventas por 35 millones de dlares, la compaa alemana Class vendi cosechadoras por 5.600 millones de dlares y Nissan vendi 40 camionetas 4x4 por 2 millones96. Horacio Verbitsky 97 agrega algunos datos sobre la realizacin del evento que ilustran su importancia y las grandes ganancias de dinero que significa para ambos diarios:
Los stands al aire libre cuestan hasta 59.000 pesos ms impuestos, menos que los cubiertos, donde el ms pequeo, de 4x3 metros cuesta 8.000. Cada pgina de color en el catlogo se paga 8.700 pesos. Las tarifas de las transmisiones radiales van de 600 a 3.000 pesos y las carpas de conferencias se alquilan a 1.000 pesos por cuarenta minutos. Tambin se vende la colocacin de logotipos en la ropa del staff, la cartelera interna o en el estacionamiento, en los transportes internos de la muestra y en los prticos de las demostraciones98.

En abril de 2008 el director ejecutivo del Foro de Periodismo Argentino (FOPEA) Sebastin Lacunza envi una declaracin a los medios de comunicacin donde advirti de posibles presiones de los actores privados relacionados al sector agropecuario hacia los periodistas que cubrieron las protestas del agro. Lacunza revel que algunos medios haban presionado a sus trabajadores para que la cobertura fuera a favor de las entidades gremiales agropecuarias a partir de la amenaza de diversos anunciantes vinculados con el agro de retirar sus publicidades de los peridicos. Ni La Nacin ni Clarn publicaron dichas declaraciones.
Los fuertes intereses y pasiones relacionados con el campo estn funcionando, a veces, como una mordaza para varios periodistas. FOPEA ha recibido denuncias de varios colegas que contaron, en forma confidencial, cmo en sus medios fueron vctima de presiones porque esas compaas que muchas veces
96

Sitio Web oficial de Expoagro. Disponible en http://expoagro.com.ar/site/edicion2008.php. Consultado el 14 de octubre de 2011. 97 Horacio Verbitsky. Periodista y escritor. Presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales. 98 Horacio Verbitsky, Intereses comunes, diario Pgina 12, 4 de mayo del 2008. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/1-32591-2008-05-04.html. Consultado el 14 de octubre de 2011.

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auspician o publicitan en los mismos han intentado condicionar su trabajo. Varios asociados de FOPEA en todo el pas han informado sobre presiones tendientes a evitar una cobertura ms plural99.

2.3.2 Ayu Grande y un proyecto lleno de polmica El Arroyo Ayu Grande es un importante afluente del ro Miriay, que en la provincia de Corrientes transita por los departamentos de Mercedes, Paso de los Libres, Curuz Cuati y Monte Caseros, antes de volcar sus aguas al ro Uruguay. El ecosistema que rodea al Ayu tiene un valor singular a nivel de biodiversidad. Es una zona poco intervenida por el hombre y una muestra representativa del paisaje del centro oeste correntino.

Dicha rea posee una importante variedad de flora y fauna y es relevante para la conservacin de las aves a nivel internacional. Incluso, segn un estudio de impacto ambiental, fue declarada rea de Importancia para la Conservacin de las Aves de Argentina. Adems, dos de las cuatro especies declaradas Monumento Nacional Provincial de Corrientes viven all (Lobito de Ro y Ciervo de Los Pantanos).

Desde el 2005, las empresas Copra S.A, cuyo titular es el vicepresidente del Grupo Clarn Jos Aranda, y Adecoagro, perteneciente al financista hngaro George Soros, llevan adelante una polmica iniciativa. El proyecto Emprendimiento Productivo Ayu Grande contempla una inversin de 55 millones de dlares para la construccin de una represa sobre el Ayu, en la localidad correntina de Mercedes, con la que crearn un lago artificial de 8.000 hectreas destinado a regar las aproximadamente 20.000 de arroz.

Emilio Spataro100 describe las principales caractersticas del proyecto y denuncia los riesgos que implica: Para poder sustentar la cantidad de hectreas de arroz que piensan hacer, el recurso hdrico del arroyo Ayu no alcanza. Para ello han diseado una represa que contenga al Ayu y mediante ella generar un reservorio de agua. Es una concentracin de agroqumicos tal que genera un impacto ambiental muy alto101.
99

Horacio Verbitsky, tica periodstica, diario Pgina 12, 11 de mayo del 2008. Disponible en http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/1-32695-2008-05-11.html. Consultado el 14 de octubre de 2011. 100 Emilio Spataro. Coordinador de la Organizacin No Gubernamental Salvemos al Iber 101 Emilio Spataro, Proyecto Ayu Grande, Entrevistado por Fermn Koop, Buenos Aires, 25 de febrero del 2011. Entrevista personal

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El emprendimiento sobre el arroyo Ayu surge en el contexto de una formidable expansin de la actividad arrocera en Corrientes. Con unas 100.000 hectreas sembradas, esta provincia se potencia como la principal productora del cultivo. La produccin que buscan realizar las empresas ya mencionadas significa un 20% del total del arroz correntino en un nico predio. La sancin de la Ley 26.331 de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos implica que todas las provincias deben elaborar su propio Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos. Esto es, determinar qu importancia tiene cada rea verde y qu proteccin recae sobre ella. En Corrientes, las formaciones boscosas nativas ms importantes son los bosques de tipo Chaqueo, los parches y galeras de Selvas Paranaenses y los montes del Espinal. El Ayu posee en sus mrgenes bosques del Espinal, los cuales sirven para evitar el desborde del ro y las consecuentes inundaciones. La presencia de estos bosques a la vera del arroyo significara la cancelacin del proyecto debido a que la Ley de Bosques prohbe su desmonte y todo tipo de alteracin. Sin embargo, el ordenamiento de bosques correntino clasifica a dicha rea como posible de ser demolida y permite as la viabilidad del proyecto, a pesar de ser inconstitucional. Hernn Giardini102 evala esta situacin: Es algo jurdicamente y ambientalmente inaceptable. Da la sensacin de que el ordenamiento est hecho a medida del proyecto. La seal poltica que se est dando es que el espinal correntino puede desaparecer tranquilo y sin restricciones103. Copra S.A y Adecoagro lograron obtener un permiso de desmonte sobre 400.000 hectreas, lo que significa todos los bosques de galera de la zona centro sur de la provincia. Desde sus inicios, el proyecto ha sido cuestionado por una amplia gama de organizaciones ambientalistas de todo el pas. Los encargados de liderar la estrategia legal fueron los responsables de la Fundacin Iber, quienes hicieron distintas presentaciones objetando el ordenamiento de bosques provincial y las razones del gobernador Colombi para impulsar
102 103

el

emprendimiento

querer

llevarlo

adelante.

Hernn Giardini. Coordinador de la Campaa de Bosques de la organizacin ecologista Greenpeace Hernn Giardini, Proyecto Ayu Grande, Entrevistado por Fermn Koop, Buenos Aires, 27 de febrero de 2011. Entrevista personal.

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Con respecto al ordenamiento, la fundacin present un amparo al decreto con el que se permita demoler los bosques nativos. La justicia correntina le dio la razn y declar la nulidad de dicha medida. Sin embargo, en lugar de modificarla al ser inconstitucional, el Poder Ejecutivo de Corrientes decidi enviar a la Legislatura un proyecto de ley exactamente igual al decreto. As, en mayo de 2010 fue aprobada sin mayores dificultades. La Fundacin Iber present un segundo amparo del cual todava aguardan respuesta.

Por otro lado, el ro Ayu desemboca en el Miriay y este, a su vez, finaliza su curso en el Uruguay, por lo que la posible contaminacin a partir de agroqumicos y fertilizantes podra terminar en el curso recin mencionado. Para evitar una violacin al Estatuto del Ro Uruguay firmado entre Argentina y Uruguay en 1975, el Gobierno Nacional present un amparo ante la Corte Suprema de la Nacin con el fin de que Corrientes le facilite todos los documentos referidos al emprendimiento y ah tomar una definicin al respecto. El amparo fue sancionado en diciembre de 2009 y la Corte resolvi poner un plazo de 90 das para que el Estado tome una decisin, perodo durante el cual las obras han estado frenadas. En junio de 2011 el mximo tribunal fall a favor de los ambientalistas pero reconoci el Estado nacional tena competencia para actuar. El 24 de agosto de 2011 la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin emiti una resolucin (1238/2011) mediante la cual estableci que el proyecto Ayu Grande resulta incompatible con el rgimen legal vigente en Argentina. Para llegar a este dictamen se tuvieron en cuenta el Tratado del Ro Uruguay, la Ley General del Ambiente (Ley 26.675) y la Ley Nacional de Conservacin de los Bosques Nativos (26.331). La ministra de Industria de la Nacin, Dbora Giorgi, manifest en una visita a Corrientes la opinin del Gobierno Nacional con respecto al proyecto. El proyecto Ayu atenta contra la preservacin de un recurso nico como el agua, que es de todos104. La funcionaria tambin remarc la responsabilidad que deben tener todos los empresarios de actuar con coherencia en sus proyectos.
104

Agencia Tlam, El proyecto Ayu atenta contra la preservacin de un recurso nico, afirm la ministra Giorgi, 21 de septiembre de 2011. Disponible en http://ar.noticias.yahoo.com/giorgi-proyecto-ayui-atentapreservacion-recurso-182101812.html. Consultado el 15 de octubre de 2011.

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El 10 de septiembre de 2011 el diario Tiempo Argentino revel que George Soros se retir del proyecto arrocero, dejando as como nico inversor e impulsor del mismo al vicepresidente del Grupo Clarn Jos Antonio Aranda. El dato surgi del Acta de Reunin de Directorio N 72 de la Unin Transitoria de Empresas, formada por Pilag SA (propiedad de Soros) y Copra SA (propiedad de Aranda). Fernando Pittaro y Manuel Alfieri105 revelan detalles de dicha reunin: El resto de las firmas que forman parte del emprendimiento ratificaron la continuidad del proyecto de la represa sobre el Arroyo Ayu Grande. Aranda tiene en mente seguir adelante con la obra106.

III) Un nuevo modelo agropecuario: Biotecnologa y soja

Para comprender el proceso que vivi Argentina durante el perodo de anlisis, es necesario desarrollar algunas especificaciones tcnicas que ayudan a entender la

105 106

Fernando Pittaro y Manuel Alfieri. Periodistas del diario Tiempo Argentino Fernando Pittaro y Manuel Alfieri, El magnate Soros abandon el proyecto arrocero del vice de Clarn, Tiempo Argentino, 10 de septiembre de 2011. Disponible en http://tiempo.elargentino.com/notas/magnatesoros-abandono-proyecto-arrocero-del-vice-de-clarin. Consultado el 15 de octubre de 2011.

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trascendencia de esta etapa. Si bien las mismas no son el objetivo de la investigacin, su planteamiento es necesario para apreciar cmo se llega hasta la resolucin 125. Hasta mediados de la dcada del cincuenta el modelo de produccin utilizado en las actividades agropecuarias se basaba en una alternancia entre la ganadera y la agricultura. Este sistema permita conservar la fertilidad de los campos, asegurando un incremento en la productividad sin requerir mayores insumos. A la vez, se alternaba entre distintos cultivos para garantizar las buenas condiciones del suelo. Sin embargo, en los ltimos 40 aos se vienen produciendo cambios en el modelo agropecuario. Los campos tienden a ser cultivados con una mayor intensidad y se deja de lado la rotacin con la agricultura, lo que lleva al deterioro y la degradacin de los suelos. Comienzan a promoverse nuevas alternativas tecnolgicas que resuelven muchos de los problemas del gran productor agrcola, pero no los del pequeo chacarero que queda excluido del sistema. As, se plantea una disputa entre dos modelos de agricultura: La de tipo industrial y los modelos emergentes de la actividad. El economista agrario Miguel Teubal lo define como un proceso de desarticulacin de la agricultura familiar. La transformacin masiva de productores agropecuarios del sector y, en muchos casos, su transformacin en rentistas que no labran la tierra tiende a transformar al sector en una agricultura sin agricultores107. Estos cambios en la actividad agropecuaria fueron impulsados por dos procesos de desarrollo tecnolgico que se plantearn a continuacin.

3.1 La revolucin verde

A fines de la dcada de 1950 y comienzos de 1960 se dieron una serie de procesos que tuvieron un fuerte impacto en la agricultura y fueron conocidos como La Revolucin Verde. El principal promotor de dichos cambios fue el cientfico norteamericano Norman
107

Miguel Teubal y Norma Giarraca, El campo argentino en la encrucijada. Estrategias y resistencias sociales, ecos en la ciudad, Buenos Aires, Alianza, 2005, p.68.

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Borlaug, quien impuls el desarrollo de variedades mejoradas de trigo y maz para erradicar el hambre en el Tercer Mundo. La revolucin verde signific la introduccin de la lgica industrial en las regiones agrarias. Se impuls el uso de semillas hbridas y de agroqumicos, y la mecanizacin de las actividades agrcolas, lo que llev a la resignificacin total de las relaciones sociales en el agro. Las nuevas y flamantes mquinas simplificaron el trabajo pero a la vez expulsaron mano de obra y produjeron compactacin y sedimentacin del suelo. Los fertilizantes y agroqumicos permitieron la continua rotacin de cultivos pero aceleraron los procesos de erosin y la destruccin de la capa arable. La Licenciada en Ciencia Poltica Carla Mariela Poth realiza un anlisis de este fenmeno. Todos estos factores representaron la dislocacin de la concepcin del espacio y el tiempo propios de la produccin familiar y campesina, y el surgimiento de una cosmovisin asociada cada vez ms a las nuevas potencialidades productivas108. Es dentro de este contexto que aparece el herbicida ms utilizado hoy en da: El Roundup. Dicha palabra es el nombre comercial dado por la compaa norteamericana Monsanto al glifosato, un qumico derivado de la glicina. El mismo es absorbido por la planta a nivel de las hojas y transportado rpidamente por la salvia hasta las races y rizomas. Su accin bloquea el crecimiento vegetal y provoca una necrosis de los tejidos, que lleva a la muerte de la planta. Agricultores de todo el mundo utilizan este producto para limpiar sus campos de malas hierbas. La exclusin de una gran cantidad de agricultores del nuevo modelo comercial llev a replantear los principios de la Revolucin Verde. La respuesta desde los actores hegemnicos de la actividad fue la profundizacin del modelo a travs de lo que se denomin como la Revolucin Biotecnolgica y la consecuente creacin de los Organismos Genticamente Modificados (OGM).

108

Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.264.

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3.2 La historia de la biotecnologa

La Office of Technology Assessment (OTA) de Estados Unidos define a la biotecnologa como el conjunto de tcnicas que utilizan organismos vivos (o parte de ellos) para fabricar o modificar productos, mejorar plantas o animales, o desarrollar microorganismos para usos especficos109. El primer descubrimiento que llev al desarrollo de la biotecnologa fue la descripcin de la molcula de ADN. El estadounidense James Watson y el britnico Francis Crack revelaron que el ADN tiene la forma de una doble hlice en espiral, integrada por dos cadenas entrelazadas e interconectadas por sustancias qumicas denominadas bases. Esta revelacin marc el nacimiento de la biologa molecular, en la cual se trabaja para fabricar organismos que la naturaleza no podra haber producido sola. La periodista y documentalista francesa Marie Monique Robin describe dichos procedimientos: Se desvelan por cortar y pegar trozos de ADN, por copiar y multiplicar los genes con el objetivo de transferirlos de una especie a otra. Con frecuencia este bricolaje gentico se justifica con una visin generosa y humanitaria110. Las primeras manipulaciones genticas tuvieron lugar en 1972 en la Universidad de Stanford, donde el bilogo Paul Berg logr pegar en una molcula hbrida dos trozos de ADN surgidos de especies diferentes. Poco tiempo despus su colega Stanley Cohen consigui transferir un gen de un sapo al ADN de una bacteria. Estos hallazgos cientficos generaron una revolucin en la comunidad de investigadores. Surgi una enorme cantidad de empresas con bilogos que hasta entonces haban trabajado en universidades pblicas y que, por la perspectiva de grandes ganancias, se volcaron a la actividad privada. Dentro de este grupo de investigadores privados resalt el nombre del especialista en glifosato de Monsanto Ernest Jaworski quien propuso, en vez de fabricar nuevos herbicidas,
109 110

Walter Pengue, Cultivos transgenicos, hacia donde vamos?, Buenos Aires, Lugar, 2000, p.60. Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.204.

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crear plantas selectivas manipulando su patrimonio gentico para que puedan sobrevivir justamente a la pulverizacin de herbicidas. Dicha idea signific el inicio de la bsqueda para crear el primer Organismo Genticamente Modificado. Por este nombre, se entiende a aquel organismo cuyo material gentico es manipulado en laboratorios donde ha sido diseado o alterado deliberadamente con el fin de otorgarle alguna caracterstica especfica111. Los investigadores liderados por Jaworski eligieron a la petunia como modelo experimental de anlisis. Durante varios aos, llevaron adelante un plan que finalmente no arroj resultados. La necesidad de crear plantas resistentes al glisofato se hizo cada vez ms urgente ante descubrimientos de otros laboratorios extranjeros y presiones de la misma empresa. Sin embargo, en 1987 la solucin apareci en el lugar menos pensado. A los investigadores se les ocurri ir a buscar en los basurales de la empresa muestras para analizar. All son eliminados diariamente residuos del glifosato por lo que pareca un buen lugar donde buscar. A partir de ese momento, el trabajo se centr en encontrar la estructura gentica que permitira al gen funcionar una vez que haya sido introducido en las clulas de la soja, el cultivo principal de la agricultura norteamericana en esos aos y por ende el elegido por los investigadores. Luego de 700.000 horas y una inversin de 80 millones de dlares, en 1993 los bilogos de Monsanto finalmente alcanzaron los resultados y crearon las primeras plantaciones de soja transgnica o Roundup Ready segn su nombre comercial. Al ao siguiente la compaa present una solicitud para la salida al mercado de su nuevo producto, que representa el primer Organismo Genticamente Modificado cultivado a gran escala.112. Monsanto llev adelante una intensa campaa en el sistema poltico norteamericano para lograr la aprobacin hasta que en 1996 el Departamento de Agricultura de dicho pas y la Food and Drug Administration (FDA) aprobaron la venta y comercializacin de la soja transgnica. Esto fue posible a partir de la sancin de la reglamentacin de los OGM que sostiene que los componentes de una planta modificada genticamente son los mismos que
111 112

Walter Pengue, Cultivos transgenicos, hacia donde vamos?, Buenos Aires, Lugar, 2000, p.60. Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.214

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o similares en sustancia a aquellos que se encuentran comnmente en los alimentos113. En otras palabras, los Organismos Genticamente Modificados son idnticos a sus homlogos naturales. Al no ser una productora de semillas, la estrategia que decidi llevar adelante la compaa norteamericana fue vender su descubrimiento a otras empresas que si lo fueran. Sin embargo, tiempo despus su presidente Robert Shapiro comenz un programa de compra de semilleras de todo el mundo para as quedarse con un mayor margen de ganancia. Con respecto a la patente del producto, Monsanto obtuvo en la Oficina de Patentes de Estados Unidos una para la soja Roundup Ready que est vigente hasta 2014 en dicho pas. En este marco vale mencionar el sistema implementado por Shapiro para garantizar que se respeten los derechos de la compaa. El gran problema que se le present a la empresa fueron los campesinos, quienes mantienen la costumbre en todo el mundo de conservar parte de la cosecha para volver a sembrarla. La solucin apareci con la creacin de una reglamentacin para el uso de los productos de la compaa: Acuerdo de Utilizacin de la Tecnologa. Robin describe en detalle sus implicaciones: Este acuerdo prev el pago de una tasa tecnolgica y el compromiso de no
volver a sembrar al ao siguiente una parte de los granos cosechados. Adems, se aadi una clusula que obligaba a los clientes a utilizar nicamente el Roundup de Monsanto y no alguno de los muchos genricos que existan en el mercado114.

3.3 Alimentos transgnicos en Europa

El 23 de abril de 1990 la Comunidad Europea adopt la directiva 90/220 que regula la difusin de los OGM en Europa. La misma establece que para poder comercializar un alimento genticamente modificado se debe tramitar un expediente tcnico a un Estado miembro, cuyas instancias nacionales evalan los riesgos del producto para el ser humano y el medio ambiente. Finalizado el examen, la Comisin Europea eleva dicho expediente al resto de los Estados quienes pueden solicitar estudios adicionales dentro del plazo de 60 das si lo consideran necesario.

113

Estados Unidos, Reglamentacin de Alimentos, Statement of policy: foods derived from new plants varietes, Washington, Federal Register, 1992. 114 Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.307s.

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En 1993 Europa acept limitar sus superficies plantadas de oleaginosas (soja, colza y girasol) para permitir la venta de las variantes norteamericanas. Tres aos despus, autoriz la importacin de la soja Roundup Ready. Los primeros cargamentos fueron bloqueados en todos los puertos por la accin del grupo ambientalista Greenpeace, quien hasta hoy en da se manifiesta en contra de los cultivos trangnicos. El 26 de mayo de 1998 la Unin Europea firm la reglamentacin 1139/98 a partir de la cual los OGM deben estar etiquetados y claramente identificados. La presin de los consumidores llev a declarar una moratoria de cinco aos sobre todo tipo de cultivo genticamente modificado el 25 de junio de 1999. Actualmente slo dos OGM son aceptados en el viejo continente: Un tipo de maz del que Espaa es el principal productor y una papa de escasa implantacin115.

3.4 La soja transgnica en Argentina

Las coincidencias entre el gobierno de Carlos Menem y los empresarios del sector agropecuario en la dcada del noventa sobre un modelo neoliberal de pas hicieron que la actividad agropecuaria se desarrolle en consonancia con dicho esquema. Se consolid un sistema de produccin y distribucin de alimentos orientado al exterior, insumo-dependiente, basado en la produccin a gran escala y el desarrollo de un monocultivo transgnico, como es la soja. La soja Roundup de la empresa Monsanto ingres al pas en 1996, autorizada mediante la resolucin N167 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA) encabezada en ese momento por Felipe Sola. La normativa sostiene que el Estado autoriza la produccin y comercializacin de la semilla y de los productos y subproductos derivados de esta, provenientes de la soja tolerante al herbicida glifosato116. El periodista y escritor Horacio Verbitsky revel en una investigacin del diario Pagina/12 que dicha resolucin para que el cultivo ingrese al pas est escrita nicamente en ingles y tiene 136 folios, de los cuales 108 pertenecen a informes presentados por Monsanto.
115 116

Ibidem. P, 274, 297, 335. Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.51.

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Sola se apresur a firmar la autorizacin apenas 81 das despus de iniciado el expediente, el 25 de marzo de 1996117, afirma Verbitsky. La idea original de la empresa norteamericana era llevar su producto primero a Brasil, al ser dicho pas el segundo productor de soja a nivel mundial. Sin embargo, las reglamentaciones brasileas exigen que los cultivos transgnicos se sometan a pruebas previas para medir su impacto ambiental. Esto no ocurra en Argentina, donde la poltica de desregulacin de Menem lo transformaba en el lugar ideal. En 1991 la SAGPyA cre la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA). Era el primer paso para que Argentina tuviera una reglamentacin en relacin a los Organismos Genticamente Modificados. La misma slo tiene carcter consultivo y est conformada por representantes de organismos pblicos como el Instituto de Tecnologa Agrcola (INTA) o el Instituto Nacional de las Semillas (INASE), y por actores privados de la industria biotecnolgica como Syngenta, Novartis y Monsanto. Robin describe el funcionamiento de dicha comisin: Se contenta con analizar los datos suministrados por las multinacionales: y si se han hecho las pruebas ha sido nicamente para probar la adaptabilidad de mas semillas transgnicas a las condiciones agronmicas argentinas118. Una de las primeras medidas tomadas por la CONABIA fue la resolucin 656/92 (modificada en 1993 y ampliada en 1997) que se refera a los requisitos tcnicos para la liberacin y experimentacin de los OGM. Al ao siguiente de la misma, se cre la Comisin Nacional de Biotecnologa y Salud (CONByS) con el objetivo de examinar los impactos de los transgnicos en el consumo y la salud humana. Estos elementos sirvieron como antecedentes suficientes para la instalacin de la soja Roundup en Argentina. Desde 1994 Monsanto vendi licencias a las principales compaas semilleras del pas como Don Mario o Nidera, las cuales introdujeron el gen Roundup Ready en las variedades de su catlogo. Con dichas licencias, la empresa de Estados Unidos logr establecer un verdadero monopolio en la venta de semillas de soja transgnica, el cual rpidamente expuls del agro argentino a la variedad de soja no modificada genticamente.
117 118

Horacio Verbitsky, Verano del 96, Pagina/12, Buenos Aires, 26 de abril de 2009, p.3 Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.381.

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La consolidacin de Monsanto en la Argentina encontr dos principales limitaciones, descriptas por el doctor en Economa de la Universidad de Buenos Aires Javier Leonel Rodrguez. La primera es la ley 20247 de Semillas y Creaciones Citogenticas, la cual garantiza el derecho de los productores agropecuarios a reproducir para uso propio la semilla, y la segunda es la venta de la semilla ilegal o bolsa blanca, la cual genera competencia en el mercado de las semillas. El Acuerdo de la Utilizacin de la Tecnologa, instalado por Monsanto originalmente en Estados Unidos, fue implementado tambin en Argentina y con el la ley 20247 qued en el olvido. Se trata del avallasamiento del derecho del agricultor. La empresa utiliza la firma de contratos privados como argumento de que el productor renuncia por su propia voluntad e inters al derecho que le asiste por ley119, afirma Rodrguez. Al ser un producto nuevo en nuestro pas, el mismo requera difusin para ser conocido por los agricultores y consecuentemente adquirido. Robin denuncia que se organiz una campaa para dar a conocer el producto desde dos mbitos principales. Por un lado, la Asociacin Argentina de Productores de Soja (AAPRESID) cumpli un rol importante. La misma agrupa a 1.500 grandes productores y es hasta hoy en da la principal promotora del cultivo. Por el otro lado, los medios de comunicacin tambin contribuyeron a instalar el producto.
Los dos peridicos principales del pas, La Nacin y, sobre todo, Clarn se involucran en la promocin de la biotecnologa, reduciendo a todos los que se oponen a ella, incluso a los ms moderados, a exaltados oponentes al progreso. As es como editorial tras editorial se elogian los meritos de la revolucin biotecnolgica. El ms firme defensor es Hctor Huergo, que dirige el suplemento Clarn Rural120.

En 1999, tres aos despus de la liberacin de la soja Roundup en Argentina, se estableci al Servicio Nacional de Seguridad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) como organismo independiente para evaluar los impactos de los OGM en la salud humana y animal. Con esa medida, se estableci el marco regulatorio para liberar un cultivo transgnico en Argentina. El mismo consta de tres etapas de evaluacin de riesgo. En primer
119 120

Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.184. Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.381.

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lugar, la SAGPyA lo autoriza si se logra probar que no genera modificaciones en el ambiente en el que ser liberado. En la segunda etapa, el SENASA analiza si el transgnico es apto o no para consumo humano y animal. En tercer lugar, la Direccin Nacional de Mercados Agroalimentarios analiza los impactos de la liberacin del cultivo en el comercio internacional121. De acuerdo a Rodrguez, el proceso de sojizacin en Argentina se puede dividir en cinco grandes etapas, diferencias entre s de acuerdo al ritmo y a las caractersticas del proceso. Todas muestran tasas muy altas de expansin de la superficie dedicada al cultivo de la soja. Primero se presenta una etapa de boom inicial (1970-1980) a la que le sigue una de consolidacin (1980-1991). Posteriormente se presenta una de preponderancia (1991-1996) y luego una de crecimiento acelerado con incidencia en el conjunto de los cultivos (19962001). La quinta etapa del proceso se trata de una expansin con alta rentabilidad.122. Los nmeros de cada una de las etapas permiten comprender con mayor claridad la expansin que vivi y todava vive este cultivo. En los perodos previos al ingreso de la soja Roundup a Argentina la produccin de la oleaginosa se increment de manera sistemtica y a un ritmo impresionante. En el primer perodo, hubo un incremento anual del 56,3% en la superficie sembrada con soja. Se pas de menos de 40.000 hectreas a ms de 2 millones en una dcada y la oleaginosa ya era el tercer cultivo en importancia. En el segundo, se pas de 2.100.000 hectreas a 5.100.000. Finalmente, en el tercero la soja se transform en el cultivo con mayor superficie destinada de todos los realizados en el pas. En estos 25 aos previos a la llegada de los transgnicos no hubo ninguna etapa de retroceso del cultivo. La prohibicin de harinas animales vigente en Europa durante esos aos llev a una demanda creciente de protenas vegetales y, por lo tanto, el inters y el precio de la soja no paro de ascender. Durante los ltimos dos perodos descriptos por Rodrguez la oleaginosa se consolid como el cultivo ms importante de Argentina. En la dcada del 80 la produccin alcanz las 2.226.000 hectreas y durante 1990 fueron 8.315.000. La crisis por la que atraves el pas en el 2001 signific una gran oportunidad para Monsanto, logrando expandir la soja Roundup
121 122

Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.270 Ibidem. P, 167.

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desde La Pampa a Chaco, Santiago del Estero, Salta y Formosa. En consecuencia de ello, en el 2001 se alcanzaron las 9.800.000 hectreas y en el 2002 el nmero creci hasta 11.600.000, para luego llegar a 18.343.272 en el 2010, ltimo ao del que se tiene registro. Pero dicha expansin no lleg sin consecuencias. Al aumentar todos los aos el rea destinada al cultivo de soja, otras producciones fueron sustituidas. Se redujeron las hectreas dedicadas a siembras tradicionalmente pampeanas como el girasol, el maz y el sorgo. Adems, se vio afectado el cultivo de frutales de la zona riberea de dicha provincia, el man en la provincia de Crdoba y la produccin de lentejas y arvejas en la provincia de Buenos Aires. Segn Robin, de 1996-1997 a 2001-2002 el nmero de tambos se redujo un 27% y por primera vez en la historia Argentina tuvo que importar leche de Uruguay. Adems, la periodista revela porcentajes que resultan ilustradores de la situacin. La produccin de arroz descendi un 44%, la de maz un 26%, la de girasol un 34% y la de carne porcina un 36%123, sostiene. Acompaado de ello, se registr una subida vertiginosa en el precio de los productos bsicos de consumo. El ingeniero agrnomo Walter Pengue describe las consecuencias que el cambio en el modelo agropecuario provoca en la poblacin argentina:
Mientras las economas ricas consumen mejores y mayores cantidades de protenas animales, a las naciones empobrecidas les quedan las protenas vegetales, de menor calidad nutricional. Los argentinos comemos hoy peor que hace treinta aos y estamos siendo inducidos a reemplazar nuestra antigua dieta y cultura culinaria rica en trigo, carnes, huevos y leche por la baratura de la milanesa de soja124.

Con la produccin sojera, Argentina se convirti en el primer exportador de aceite y harina de soja, con ms de 4 millones de toneladas mtricas al ao en el primer caso y 19 millones en el segundo. El 70% de la soja cosechada es transformada en las plantas aceiteras y el consumo interno tanto de aceite como de sus subproductos es mnimo. El 92% de lo

123 124

Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.386. Walter Pengue, Soja El grano de la discordia?, Eco Portal, febrero, 2004. Disponible en Internet en: www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Suelos/Soja_El_Grano_de_la_Discordia. Consultado el 2 de marzo de 2011.

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producido se vende a Europa y China, transformando a la oleaginosa en la principal exportacin primaria125. A partir de la demostrada importancia de esta actividad para la economa nacional surge como interrogante de esta investigacin porqu los organismos agropecuarios argentinos como el INTA no desarrollan semillas transgnicas nacionales en vez de adquirirlas de empresas internacionales como Monsanto.

Un elemento de anlisis que tambin es relevante mencionar para comprender el desarrollo de este cultivo es la confluencia entre dos factores econmicos, siendo el primero el antecedente del segundo. Durante la dictadura militar argentina entre 1976 y 1983 el entonces ministro de Economa Jos Alfredo Martnez de Hoz present su plan de apertura a partir del cual facilit el ingreso de productos importados hechos en el extranjero como forma de controlar la inflacin de los elaborados en Argentina. Este elemento sumado a la vigencia de un mercado financiero liberalizado y una pauta cambiaria fija incentiv las operaciones financieras a muy corto plazo y alta rentabilidad y consecuentemente desalent las inversiones productivas. Los capitales extranjeros ingresaron con bastante demora por lo que subieron la especulacin y la inflacin. El segundo factor, que tiene como antecedente al plan econmico de Martnez de Hoz, es la creacin y posterior expansin en el sector agrcola de los Pools de Siembra y los Fondos de Inversin a partir del auge de la soja. Los mismos son grandes empresas que arriendan tierras y venden insumos desde un lugar de privilegio. El periodista del ex diario Crtica Rodolfo Gonzlez Arzac describe su funcionamiento: A diferencia del pequeo productor, a quien le disputan la tierra que arriendan, no hacen circular las ganancias en los pueblos donde las obtienen y muchas veces tampoco cumplen con la rotacin de los cultivos126, afirma.

125

Walter Pengue, Expansin de la soja en Argentina, Grain, septiembre, 2001. Disponible en Internet en: http://www.grain.org/seedling/?id=328. Consultado el 17 de marzo de 2011. 126 Rodolfo Gonzlez Arzac, Adentro!: Millonarios, chacareros y perdedores en la nueva Argentina rural, Buenos Aires, Marea, 2009, p.68

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De acuerdo a datos revelados por Arzac, en Argentina las cincuenta compaas ms grandes del sector agropecuario siembran 1,3 millones de hectreas y facturan ms de 1000 millones de dlares. De esta manera, los Pools de Siembra se transformaron en actores centrales de la produccin agrcola y generaron el desplazamiento de pequeos y medianos productores a partir del arrendamiento de sus tierras, desplazando al propietario como principal protagonista productivo.

Desde 1980 a 1990 no se aprecia la presencia de organizaciones sociales o movimientos en oposicin al cambio de modelo agropecuario generado a partir de la biotecnologa y la soja transgnica. Sin embargo, desde fines de la dcada de 1990 empezaron a aparecer en escena actores que se transformaron en sujetos activos en oposicin a dicho modelo a partir de haber sufrido las consecuencias del mismo. La Licenciada en Ciencia Poltica de la Universidad de Buenos Aires Carla Mariela Poth considera que son tres los actores que ejercieron una mayor presin contra este modelo de agricultura:127 Movimiento Campesino de Santiago del Estero: Los cambios en la agricultura llegaron a Santiago del Estero acompaados de expulsin de familias campesinas que al no tener documentos oficiales de propiedad no tenan recursos para detener la instalacin del nuevo modelo. El 4 de agosto de 1990 se oficializ la creacin del MOCASE, un organismo que le permita a los productores locales protegerse de los grandes grupos empresarios. Los principales reclamos que impulsan son el acceso al crdito y la tecnologa, los precios justos, la representacin democrtica y la soberana alimentara. La llegada de los cultivos transgnicos vino acompaada con nuevos problemas para las 9.000 familias que integran el movimiento: Concentracin de la tierra en pocas manos, dependencia de las grandes compaas productoras de semillas, perdida de identidad cultural, contaminacin por agroqumicos y reduccin de la biodiversidad, entre otros. Es por ello que desde el 2000 el MOCASE realiza actividades en repudio a los OGM. Se llevaron a cabo talleres de formacin en varias provincias junto con otras agrupaciones y se manifestaron contra el desmonte. Adems, crearon escuelas para promover el uso de tcnicas de cultivo sustentable.
127

Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.271

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Greenpeace Argentina: En 1996, ao de la llegada de la soja Roundup a Argentina, la organizacin ambientalista Greenpeace abri una sucursal en nuestro pas. Desde el 2000 la misma impulsa acciones respecto a los cultivos transgnicos. Algunos de los problemas que la organizacin reconoci como consecuencia del modelo agropecuario son la concentracin de la tierra, expulsin de pequeos y medianos productores, contaminacin por el uso de agroqumicos y eliminacin de los bosques nativos. Se realizaron diversas campaas de denuncia para concientizar a los consumidores sobre las caractersticas de los OGM, como por ejemplo Transgnicos: Exig saber. Adems, se llevaron adelante manifestaciones frente a diversas empresas como Monsanto donde los activistas estuvieron con los ojos vendados. En el 2001 Greenpeace denunci en la SAGPyA la presencia de maz ilegal repartido por la compaa norteamericana y en el 2004 comenz una campaa exigiendo que las organizaciones sociales tuvieran participacin en el proceso de liberacin de los OGM.

Liga de Accin del Consumidor: ADELCO es una entidad privada sin fines de lucro que trabaja desde 1980 para lograr el etiquetado de todo producto alimenticio, entre ellos los transgnicos. La organizacin ha realizado acciones informativas y ha difundido notas sobre las caractersticas de los OGM en sus revistas. Adems, participa como rgano consultor en el Instituto Nacional de Alimentos y en el SENASA. A pesar de ello, ADELCO no realiza acciones acerca de la presencia de transgnicos en la produccin, comercializacin o el consumo. Tampoco ha llevado adelante denuncias sobre las irregularidades en la liberacin de dichos productos. Su accin es principalmente urbana pero todava no ha tenido una gran injerencia.

3.5 Rendimiento de la soja transgnica

Para lograr la rpida consolidacin de la soja Roundup en el mercado, Monsanto le encargo a uno de los cientficos de su compaa, el doctor Roy Furchs, realizar una serie de estudios con el objetivo de verificar las caractersticas y el rendimiento del nuevo producto. En uno de ellos, se compar la composicin orgnica de la semilla genticamente modificada con la no transgnica, prestando especial atencin a las tasas de protenas, grasa, fibras e hidratos de carbono. Los resultados se publicaron en 1996 y revelaron que, de

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acuerdo al ttulo de la investigacin, la composicin de los granos de soja resistente al glifosato es equivalente a la de los granos de soja convencional128. Sin embargo, dicho estudio fue abiertamente criticado por la comunidad cientfica al ocultar una importante cantidad de datos. Es por ello que tiempo despus salieron a la luz nuevas investigaciones que daban resultados completamente diferentes. Algunos de ellos son: El ingeniero agrnomo Roger Elmore public en el 2001 una investigacin junto a sus colegas de la Universidad de Nebraska donde llegaron a la conclusin de que no es verdad que cultivadas en condiciones comparables, las nuevas variedades presenten un rendimiento similar al de las variedades convencionales de alto rendimiento129. El estudio comprob que la insercin violenta del gen perturba la capacidad productora de la planta. Los ingenieros agrnomos Andy King, Larry Purcell y Earl Vories de la Universidad de Arkansas verificaron que el gen Roundup afecta a las bacterias rhizobium que viven en las races de la oleaginosa y las ayudan a desarrollarse fijando el nitrgeno de la atmsfera. Como consecuencia, los cultivos de soja transgnica son ms vulnerables a ciertas enfermedades. El economista de la Universidad de Iowa Michael Duffy llev adelante una investigacin en colaboracin con el Servicio de Estadsticas Nacionales del Departamento de Agricultura de Estados Unidos donde analiz la contabilidad de los agricultores del Estado. Duffy compar los costos de produccin y los ingresos asociados al cultivo de la soja Roundup Ready y de la soja convencional del ao 2000. Si se tienen en cuenta todos los factores de produccin los productores de soja transgnica perdieron 8,87 dlares por acre, frente a los 0, 02 dlares para los productores de soja convencional130, afirma la periodista francesa Robin.

3.6 Las crticas al modelo

128

Roy Fuchs, et al, The composition of glyphosate-tolerant soybean seed is equivalent to that of convencional soybeans, The Journal of Nutrition, n4, Estados Unidos, American Society of Nutrition, p.4. 129 Roger Elmore, et al, Glyphosate-resistant soybean cultivar yields compared with sister lines, Agronomy Journal, n93, Estados Unidos, American Society of Agronomy, p.408-412 130 Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.334s

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La rpida adopcin de la soja transgnica en gran parte del territorio nacional gener un fuerte impacto ambiental sobre millones de hectreas de bosques que fueron transformadas para la siembra. Todos los aos en Argentina se desmontan ms de 250.000 hectreas de bosques nativos, de acuerdo a estadsticas de la organizacin ecologista Greenpeace131. Entre 1998 y 2002 el rea forestal se redujo en ms de 900.000 hectreas. En los ltimos aos, Salta, Santiago del Estero y Chaco han sido las provincias principalmente afectadas. La eliminacin de un rea boscosa lleva a la reduccin de la retencin del agua de lluvia y el aumento de la evaporacin y los procesos erosivos. Adems, se acenta la amplitud trmica del ambiente, disminuye drsticamente la biodiversidad nativa, se interrumpe el desarrollo de los suelos y se suspende el aporte de materia orgnica y nitrgeno. El otro gran impacto generado en el medioambiente a partir de la actividad sojera es el alto nivel de extraccin de nutrientes del suelo. Desde 1980 en Argentina se empez a descartar la rotacin de la agricultura con la ganadera, lo que llev a instalar un sistema de agricultura permanente. Como consecuencia de ello se detecta una perdida de fsforo y potasio en los suelos donde se cultiva soja. En ese sentido, Pengue sostiene:
La extraccin continua de nutrientes del suelo provocar que en veinte aos las deficiencias de nitrgeno limiten los rendimientos en un 60% a 70% de las reas cultivadas del pas, mientras que las deficiencias de fsforo sern severas a moderadas en un 70% de los suelos cultivados y en 60% de los mejores suelos132.

El sistema de cultivo ms instalado en los ltimos tiempos a partir del aumento de los cultivos de soja ha sido la siembra directa, basada en la no remocin del suelo y la aplicacin de herbicidas. Pengue describe sus caractersticas: Logra una importante reduccin de la erosin elica e hdrica la que tiene adems considerables efectos econmicos. Los residuos en superficie disminuyen la temperatura del suelo y la evaporacin con el consiguiente ahorro y aprovechamiento del agua133.
131

Hernn Giardini, Argentina: Diez aos de promesas incumplidas, diez aos de desierto verde, Greenpeace Argentina, enero, 2007. Disponible en www.greenpeace.org/argentina/es/informe/sojatransgenica-agricultura. Consultado el 6 de marzo de 2011. 132 Walter Pengue, Expansin de la soja en Argentina, Grain, septiembre, 2001. Disponible en Internet en: http://www.grain.org/seedling/?id=328. Consultado el 17 de marzo de 2011. 133 Walter Pengue, Cultivos transgenicos, hacia donde vamos?, Buenos Aires, Lugar, 2000, p.60.

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A pesar de estos comentarios positivos se detectan algunos problemas. Organizaciones ambientalistas denuncian que el sistema de siembra directa viene acompaado por grandes cambios en el ecosistema como la aparicin de nuevas enfermedades, incremento de la contaminacin, aparicin de resistencias en malezas e insectos y aumento de plagas. El mismo Pengue, a pesar de remarcar los beneficios de este sistema, es crtico con sus desventajas.
Habr un vuelco en el consumo de fertilizantes y correctores de suelos. Mientras tanto, la vuelta a las rotaciones agrcola-ganaderas son prcticas cada da ms alejadas de la perspectiva productiva pampeana. Se pueden generar efectos que van desde la aparicin de resistencia de malezas, impactos indeseables sobre la flora y fauna del agroecosistema hasta contaminacin de las napas y el perfil del suelo134.

La consecuencia que preocupa ms a los productores de soja transgnica que a los ambientalistas es la aparicin de sper malezas, hierbas que a partir de tanto glifosato aplicado desarrollan una resistencia a este. Las mismas se pueden clasificar en tres tipos. En primer lugar, estn las voluntarias que para eliminarlas hay que recurrir a qumicos muy potentes. En segundo caso, los OGM se combinan con las malezas que son prximas genticamente y en consecuencia les transfieren el gen de resistencia al Roundup. En tercer lugar, las sper malezas surgen ya que al ser fumigadas ao a ao con glifosato desarrollan una resistencia al mismo135. Desde el punto de vista de la salud, la soja tiene un alto contenido de fitoestrgenos, que equivale a consumir dos pastillas anticonceptivas por da. Esto produce rasgos feminoides en los nios y genera graves alteraciones en la sexualidad de los jvenes al adelantar el inicio de la menstruacin. Adems, implica deficiencia de zinc y afecta el metabolismo del calcio y la vitamina D, produciendo raquitismo en nios y osteoporosis en adultos.

134

Walter Pengue, Expansin de la soja en Argentina, Grain, septiembre, 2001. Disponible en Internet en: http://www.grain.org/seedling/?id=328. Consultado el 17 de marzo de 2011. 135 Marie Monique Robin, El mundo segn Monsanto, Barcelona, Pennsula, 2008, p.327s

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Por ltimo, son numerosas las crticas al modelo sojero a partir de los efectos sobre el empleo y de un progresivo incremento en la concentracin de la tierra. Las estimaciones revelan que la produccin de la soja transgnica da trabajo a una persona cada 500 hectreas, lo que implica la prdida de cuatro de cada cinco puestos de trabajo en la agricultura. Paralelo a ello, desaparecieron ms de 180.000 productores agropecuarios y hoy slo el 10% de la poblacin nacional pertenece a este sector de la economa136. Al comparar el Censo Nacional Agropecuario de 1988 con el de 2002, se puede observar una reduccin en el nmero de trabajadores rurales y de puestos de trabajo en el campo argentino. La cantidad pas de 1.032.215 a 775.296, lo que significa una cada del 25%. En las mismas investigaciones, se revela una disminucin en la cantidad de explotaciones agropecuarias. Se pas de 421.111 en 1998 a 317.816 en 2002. Es decir, una reduccin del 24,5%. El director de la Campaa de Biodiversidad de Greenpeace Argentina Hernn Giardini expresa las crticas de la organizacin en este aspecto.
Los pequeos y medianos agricultores ven constantemente amenazada su permanencia o el acceso a la tierra, a la estabilidad de la familia rural y a su economa regional. El modelo actual lleva directamente a una agricultura industrial y sinttica, sin agricultores137.

136

Hernn Giardini, Argentina: Diez aos de promesas incumplidas, diez aos de desierto verde, Greenpeace Argentina, enero, 2007. Disponible en www.greenpeace.org/argentina/es/informe/sojatransgenica-agricultura. Consultado el 6 de marzo de 2011. 137 Ibidem.

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IV) Desarrollo del trabajo de anlisis En este apartado de la investigacin, se desarrollaran los resultados del trabajo de campo sobre los artculos periodsticos de los suplementos Rural del diario Clarn y Campo del diario La Nacin. Se dividirn los elementos que fueron analizados en varios captulos para su mejor comprensin.

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4.1 Suplemento Rural del diario Clarn

Como se aclar previamente, el trabajo de anlisis de los artculos se realiz en un perodo de mayor extensin que el del conflicto propiamente dicho para as poder comprender ms profundamente las razones de lo acontecido y la estructura de los suplementos previo al anunci del cambio en el sistema de retenciones. El primer ejemplar analizado del suplemento Rural del diario Clarn corresponde al 16 de febrero, fecha en la que se menciona por primera vez en la publicacin en modo de rumor un posible cambio o aumento en los impuestos a las exportaciones de productos agropecuarios. Los periodistas en los suplementos previos al anuncio de las retenciones mviles resaltaron los efectos negativos que tuvieron los rumores sobre la economa del agro y culparon al sector exportador por la situacin. No se consult a ningn tipo de fuente para verificar la verdad o falsedad del rumor ni tampoco se incluy el testimonio de algn especialista sobre el tema. En la seccin Los temas de la semana, el periodista Sergio Persoglia se refiri en un artculo a la cada de los precios del maz y el trigo y al fastidio de dirigentes agropecuarios como consecuencia de los rumores. El ttulo de su nota Rumores que enervan la cadena ya anticip dicho enojo. Los rumores sobre un nuevo aumento de las

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retenciones-sostuvo el periodista- provocaron fuertes bajas en los granos y el consiguiente enojo de algunos dirigentes, que tras obtener una desmentida oficiosa en Agricultura, salieron con los tapones de punto contra los exportadores138. Adems, Persoglia desliz una crtica al Gobierno Nacional y calific como negativa la presencia del Estado en la economa, mostrando una predileccin por la libertad de los mercados.
No se puede evitar que los rumores existan. Forman parte de las reglas del juego. El problema es cuando se relacionan con medidas de gobierno. All es donde todo se enrarece. Cuanto mayor es la incidencia de la poltica econmica en los mercados, mayor ser la incidencia del rumor [...] Estos movimientos encrispan a todo el mundo y ponen a la cadena bajo una tensin tremenda.

Por su parte, en su columna de opinin, Hctor Huergo tambin hizo referencia a la presencia del rumor y a su impacto sobre los precios de los granos. Se agit en algunos medios que era inminente un aumento de las retenciones a las exportaciones de maz y trigo. El impacto fue inmediato porque los precios de ambos productos se derrumbaron, mientras en el exterior seguan subiendo139. Dos artculos de Sergio Persoglia fueron dedicados a la situacin de los productores de la carne y del sector lcteo, culpando al Gobierno Nacional del mal momento de ambos sectores y sin citar ninguna fuente que corrobore sus afirmaciones. Adems, revel una pelea entre el ministro de Economa Martn Lousteau y el secretario de Comercio Guillermo Moreno por cmo bajar el precio de la carne. Publicar opiniones sin sustento de fuentes, como se pudo ver en varios de los artculos, constituye una falla tica en el periodismo llevado adelante por el suplemento. Al hacerlo, no slo se est marcando una lnea editorial, sino tambin la posicin poltica del medio, que puede ser legtima pero debe ser presentada como tal. En relacin al sector lcteo, Persoglia afirm:
138

Sergio Persoglia, Rumores que enervan la cadena, Diario Clarn, Suplemento Rural, 16 de febrero de 2008, p.3 139 Hctor Huergo, El Gobierno acenta el desacople, Diario Clarn, Suplemento Rural, 16 de febrero de 2008. p.4

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La Secretara de Comercio dise un sistema de compensaciones pero los productores no consideran que sea una solucin suficiente ni duradera. [...] Son pocos los que pierden de vista la necesidad de encontrar esquemas que permitan abastecer de productor lcteos a precios lgicos a buena parte de la poblacin que no pueda pagar valores desmedidos140.

La etapa previa al conflicto entre las entidades agropecuarias y el Gobierno Nacional coincidi con el desarrollo de la exposicin agropecuaria Expoagro, organizada por los diarios Clarn y La Nacin como se explic previamente. La muestra tuvo lugar entre el 4 y el 8 de marzo y ocup un lugar relevante en el suplemento en una seccin propia titulada Expoagro 2008, con numerosos artculos en cada edicin elogiando el evento. En todos los suplementos analizados en los das previos y durante el desarrollo de la exposicin se incluyeron numerosas publicidades anunciando la realizacin del evento y destacando su importancia. El 16 de febrero un anuncio publicitario de una pgina entera sostuvo: Llega la nica oportunidad en el ao de experimentar y comprar en un mismo lugar toda la maquinaria y los vehculos para seguir creciendo: Preprese para hacer buenos negocios. A su vez, el sbado posterior se incluyeron publicidades de empresas anunciando su presencia con un stand propio en Expoagro, como Radio Mitre (Grupo Clarn), Radio Continental (Grupo Prisa) y el programa de cable Sembrando Satelital. Antes de la exposicin, el periodista Diego Abdo resalt la importancia de la misma como lugar para conocer las ltimas novedades de maquinaria para el sector. Consolidada como la principal feria agropecuaria a campo de la Argentina, esta segunda versin de Expoagro est montada sobre uno de los mejores suelos del pas [...] Es el marco ideal para presentar ante el gran pblico todas sus novedades. En el mismo artculo se incluy el testimonio del ministro de Produccin de Santa Fe quin tambin llen de elogios al evento: Este es un evento importante para todo el pas. Seguramente va a ser una muestra exitosa141.

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Sergio Persoglia, En busca de seguir creciendo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 23 de febrero de 2008, p.2 141 Diego Abdo, Los fierros ya se preparan, Diario Clarn, Suplemento Rural, 16 de febrero de 2008, p.6

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A su vez, el 23 de marzo el periodista Mauricio Brtoli destac en su artculo la relevancia del evento y resalt el buen momento del sector agropecuario y los altos precios de los granos, anticipando un buen ao para la actividad.
La movida es realmente grande y ya calienta motores, enmarcada en un buen momento del agro que parece seguir viento en popa [...] Pese a las retenciones, las desinteligencias polticas y la incertidumbre financiera mundial los precios de los granos siguen arriba. Este 2008 se perfila como otro muy buen ao agrcola142.

El suplemento del 8 de marzo coincidi con el ltimo da de la exposicin y los periodistas cubrieron el evento desde diferentes ngulos. Por un lado, se destac la importancia de Expoagro, el buen momento del sector agropecuario y su importancia para la economa. Por otro, se refirieron al lado poltico del evento a partir de la presencia de diversos dirigentes polticos en el mismo143. Titulado El campo va por ms, el artculo de Mauricio Brtoli expres la relevancia del agro para la economa nacional y elogi a la exposicin. Adems, resalt el profesionalismo de los productores argentinos y los altos precios de los granos La megamuestra irradia la voluntad de todos los actores de la agroindustria nacional por continuar el proceso positivo de los ltimos aos [...] Lo cierto es que el crecimiento contina. Y el campo sigue invirtiendo con fuerza y superando ao a ao sus mejores estadsticas144. El gobernador de Santa Fe Hermes Binner y el secretario de Agricultura Javier de Urquiza fueron dos de las figuras polticas de mayor relevancia que estuvieron presentes en ExpoAgro. Ambos dieron un discurso en la exposicin y esto estuvo reflejado en un artculo sin firma titulado La agroindustria, a pleno. En el, se incluyeron declaraciones de ambos pero Binner recibi un trato preferencial. La nota estuvo acompaada de ocho fotografas y la ms grande fue la del gobernador, con un epgrafe que sostuvo que fue muy aplaudido. Adems, al inicio del artculo, luego de una declaracin de Binner, el desconocido autor de la nota afirm que la gente lo aplaudi con ganas. Con respecto a Urquiza, se mencion

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Mauricio Brtoli, Ver, probar y comprar, Diario Clarn, Suplemento Rural, 1 de marzo de 2008, p.4 Los dirigentes polticos presentes en el evento fueron Hermes Binner, Elisa Carrio, Francisco De Narvez y Javier de Urquiza 144 Mauricio Brtoli, Y el campo va por ms, Diario Clarn, Suplemento Rural, 8 de marzo de 2008, p.4

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en tono de crtica que en su discurso defendi la poltica oficial de control de precios y restricciones a las importaciones145. Sergio Persoglia consider en su nota que el debate ms importante que se dio en la exposicin fue acerca del sector de la carne, con el cual se registraron disputas durante el gobierno de Nstor Kirchner como ya se afirm en este trabajo. El artculo vino acompaado de un recuadro con declaraciones de dirigentes polticos opositores que estuvieron presentes en Expoagro, como Elisa Carrio y Francisco De Narvez. Adems, el periodista mencion la falta de acuerdo entre las entidades agropecuarias y el Gobierno Nacional y anticip, luego del evento, un posible lockout patronal, todo sin citar ninguna fuente.
Dirigentes como Luciano Miguens de la Sociedad Rural Argentina, Mario Llambias, su colega de Confederaciones Rurales Argentinas, y Eduardo Buzzi de Federacin Agraria, dieron a entender que no vean cerca un acuerdo con el Gobierno. Incluso algunos hablaban de medidas de fuerza por otras cuestiones, como el trigo, pero para despus de Expoagro146.

4.1.2 Las fuentes consultadas por el suplemento

Durante los meses analizados del suplemento Rural del diario Clarn se pudieron observar diversas personas consultadas en los artculos, siendo los actores principales los representantes polticos del Gobierno Nacional y los presidentes y dirigentes ms importantes de las entidades gremiales agropecuarias. . La seccin Los temas de la semana, escrita en la mayora de los casos por el periodista Sergio Persoglia, se ocup de hacer una sntesis de los acontecimientos relacionados al conflicto ocurridos a lo largo de la semana. All es donde se pudieron observar la mayor cantidad de fuentes relacionadas a los actores recin mencionados. Una estrategia utilizada en repetidas oportunidad por el suplemento fue la de incluir un recuadro a la nota principal de la seccin donde se reflejaron las voces en contra y a favor del paro.

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Diario Clarn, Suplemento Rural, La agroindustria, a pleno, 8 de marzo de 2008, p.5-6 Sergio Persoglia, Donde todos los caminos se cruzan ,Diario Clarn, Suplemento Rural, 8 de marzo del 2008, p.2

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Los dirigentes de las entidades agropecuarias tuvieron un lugar privilegiado en las notas del suplemento. En varias oportunidades la noticia se construy en base a sus declaraciones, lo que llev a que el conflicto se personalizara. El 15 de marzo fue el primer suplemento luego del anuncio del esquema de retenciones mviles y en la nota central del mismo, firmada por Persoglia, se incluy entero un comunicado conjunto de la Sociedad Rural Argentina, Federacin Agraria Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria. En el sostenan:
La construccin de un pas en serio requiere del desarrollo equilibrado de todo el interior, que no debe ser nuevamente vctima de errneas medidas que impidan sus posibilidades de crecimiento [...] Hay una clara intencin recaudatoria y de neto corte fiscal que discrimina a los pueblos del interior147.

El espacio otorgado a las agrupaciones gremiales del agro fue tal que el 12 de abril en otro artculo firmado por Persoglia se incluy una carta de las entidades citadas en el anterior artculo a la Presidenta de la Nacin. El documento se public completo en la nota periodstica y eso muestra una relacin de acuerdo implcita del diario con las ideas expresadas en el mismo, lo cual ya se vena manifestando como hemos visto- con antelacin. En la carta, las entidades le dejaron un mensaje directo a la presidente Cristina Fernndez: Estamos a su entera disposicin para elaborar un plan estratgico para el sector agropecuario. Queremos contribuir a consolidar una sociedad sin exclusiones, con igualdad de oportunidades y equidad social148. Poco menos de un mes despus, el 10 de mayo, ocurri una situacin idntica. En un artculo sin firma, Clarn public una segunda carta de las mismas cuatro entidades agropecuarias pero esta vez dirigida a todos los argentinos. Aqu aparece un nuevo elemento que permite inferir una defensa desde el medio de comunicacin de los intereses sectoriales del empresariado agropecuario El hecho de que no se tratara de una solicitada paga sino de una columna de opinin revela nuevamente una coincidencia ideolgica del diario con las entidades. En un tono similar al documento dirigido a la Presidenta, afirmaron:
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Sergio Persoglia, Juntos, un paro con mucha fuerza, Diario Clarn, Suplemento Rural 15 de marzo de 2008, p.2 148 Sergio Persoglia, Un escenario para volver a empezar, Diario Clarn, Suplemento Rural, 12 de abril, p.2

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Estamos actuando en beneficio de todo el pas, para que no slo esta generacin sino tambin la de nuestros hijos y nietos puedan disfrutar de todos los alimentos [...] Queremos un pas federal sin prcticas centralistas ni unitarias. No existe una poltica agropecuaria integral, amplia, diversificada e incluyente149 .

Merece una reflexin el lugar desde donde se colocan las entidades agropecuarias para expresar sus intereses sectoriales. Las declaraciones no dejan lugar a dudas. Son un grupo empresario que se autoarroga la bsqueda del bienestar general, asumiendo que sus propios intereses sectoriales son del conjunto. Por otra parte, no es el empresariado rural quien garantiza la soberana alimentaria sino el Estado, siendo por medio del cumplimiento del artculo 14 bis. Claro est que no slo la denominada Mesa de Enlace tuvo un lugar destacado en el suplemento. Los presidentes y figuras ms relevantes de todas las entidades agropecuarias tambin contaron con la posibilidad de expresar sus puntos de vista con respecto al conflicto y a la situacin del sector. La Sociedad Rural Argentina fue la entidad que tuvo mayor representacin, siendo su presidente Luciano Miguens y su vicepresidente Hugo Biolcatti las fuentes ms consultadas de las entidades del agro. No slo se incluyeron sus testimonios en los recuadros junto a otros dirigentes, sino que el diario les dio un espacio preferencial en numerosos artculos centrales. Los dirigentes mantuvieron una postura crtica al Gobierno Nacional y al esquema de retenciones mviles en todas sus declaraciones. El 19 de abril se incluy una nota en el suplemento que reflej las conclusiones luego de la reunin entre la Mesa de Enlace y las autoridades del Gobierno Nacional en busca de un acuerdo. Si bien estuvieron presentes en la negociacin numerosos dirigentes del agro y ministros de gobierno, la nica fuente en el artculo fue Miguens. Hay una provocacin permanente por parte del Gobierno. Ya no se hasta que punto no se busca provocar irritacin y que uno se levante de la mesa y termine la negociacin150.

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Diario Clarn, Suplemento Rural,Carta a los argentinos, 10 de mayo, p.4 Sergio Persoglia, Un dilogo entre alfileres, Diario Clarn, Suplemento Rural 19 de abril. P.2

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Casi un mes despus, el 24 de mayo, volvi a ocurrir una situacin similar. Los principales dirigentes del Gobierno se reunieron nuevamente con los lderes de las entidades del agro sin llegar a un acuerdo. Persoglia public un artculo sobre dicho encuentro titulado El dilogo, en un cono de sombras que incluy solamente el testimonio de Biolcatti. La reunin nos ha defraudado en forma alevosa, casi buscada [...] Lo que estn haciendo es potenciar el paro de Rosario de manera sorprendente. Van a tener que ampliar la ciudad151. Federacin Agraria Argentina tambin ocup un lugar destacado durante los meses de anlisis del suplemento. Su presidente, Eduardo Buzzi, fue puesto casi a la par de los dirigentes de la Sociedad Rural Argentina, incluyendo sus declaraciones y fotos en numerosos artculos. El 3 de mayo, ante el anuncio del agro de seguir con la protesta pero sin lockout, Buzzi sostuvo: La idea es mostrar que se avanz poco en las conversaciones con el gobierno y que todava se est a la espera sobre las cuestiones presentadas [...] Hay mucha bronca pero esperemos que se pueda seguir dialogando152. Por ltimo, Clarn incluy declaraciones de numerosos dirigentes del sector agropecuario a los que les otorg menor espacio al ubicarlos en recuadros de las notas centrales titulados Una semana de palabras cruzadas, Voces de una semana muy agitada y Voces para un dilogo necesario, entre otros. Fernando Gionio (CONINAGRO), Mario Llambias (CRA), Carlos Garetto (CONINAGRO), Nstor Roulet (CRA) y Ulises Forte (FAA) fueron algunas de las voces presentes. Slo en un artculo del perodo analizado se incluyeron testimonios de lderes de entidades agropecuarias del interior del pas. El 22 de marzo el suplemento elabor una infografa sin firma con cinco recuadros que incluyeron las voces de lderes del agro de cinco lugares diferentes: Jorge Ugoli de SRA de Rosario, Jorge Aroncena de la Sociedad Rural de General Pico, Jorge Solmi de FAA de Pergamino, Omar Chianti de SRA de Bandera y Miguel Marticorena de SRA de Curuz Cuati. Todos mostraron una postura crtica sobre el Gobierno Nacional, las retenciones y el ministro de Economa.

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Sergio Persoglia, El dilogo, en un cono de sombras, Diario Clarn, Suplemento Rural, 24 de mayo, p.2 Sergio Persoglia, Ahora, una nueva etapa, Diario Clarn, Suplemento Rural, 3 de mayo, p.2

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Ugolini reflej el impacto de la medida: Al productor agropecuario le sacaron todo, no tiene nada que perder y por eso se sentar en la ruta a esperar una solucin. Por su parte, Arocena critic a Lousteau: Es un joven con cara de inteligente pero nos sube las retenciones y nos toma por estpidos. Mientras tanto, Marticorena calific de negativo el esquema de retenciones mviles: Son inmanejables para cualquier sistema. No se puede trabajar as153. Adems de los dirigentes recin mencionados, se sumaron las voces de dos personas que con el transcurso de los das del conflicto se convirtieron en importantes interlocutores del sector agropecuario: Ellos fueron el presidente de Federacin Agraria de Entre Ros Alfredo De Angeli y el empresario sojero ms importante de Argentina Gustavo Grobocopatel154. Ambos tuvieron en numerosos suplementos la oportunidad de expresar su punto de vista con respecto a las retenciones, el cual siempre fue crtico y estuvo acompaado de mensajes directos a la Presidente. Fue as que el 29 de marzo Grobocopatel sostuvo: La presidenta Cristina Kirchner hablo en contra de la sojizacin del campo pero no dice que son una cosecha de soja le pagamos al Fondo Monetario Internacional. La gente del campo siente que el gobierno no la ha reconocido155. Mientras que De Angeli el sbado siguiente afirm: Presidenta acurdese que el interior existe156. En estas declaraciones aparecen dos elementos que merecen una reflexin. En primer lugar, hay en el discurso un intento de reflotar en el imaginario colectivo una visin de las primeras dcadas del siglo XX, que conceba a nuestro pas como el granero del mundo y que con una buena cosecha el pas anda bien. En aquel entonces no se conoca el aporte que el neoliberalismo hara con su teora del derrame, o sea, que si un sector gana muchsimo dinero habra un derrame que permitir que algo llegue a los sectores ms pobres. Esta visin trata tambin de asentar la identidad pas-campo, como el eje constitutivo de Argentina.

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Diario Clarn, Suplemento Rural,Todas las voces todas, 22 de marzo, p.5 Gustavo Grobocopatel es el presidente del Grupo Los Grobo, primer productor de trigo del pas y el segundo de soja. Tiene su sede en Carlos Casares, provincia de Buenos Aires. 155 Diario Clarn, Suplemento Rural,Voces de una semana agitada, 29 de mazo, p.2 156 Vernica Toller,Grito del campo en Gualeguaych, Diario Clarn, Suplemento Rural, 5 de abril, p.4

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Siendo la otra parte ms relevante del conflicto agropecuario, el Gobierno Nacional no poda ser evitado por el suplemento. Sin embargo, sus diferentes representantes ocuparon un lugar de menor importancia que los dirigentes del agro. Vale destacar que desde el 26 abril al 10 de mayo inclusive no se incluy ningn testimonio oficial. El ministro de Economa Martn Lousteau fue quien menos espacio tuvo ya que sus declaraciones fueron publicadas una sola vez. El 22 de marzo, semana posterior al anuncio del esquema de retenciones mviles, Persoglia hizo una evaluacin de los primeros das de movilizacin e incluy las declaraciones del ministro: El campo sabe que hay una agenda abierta para discutir la estrategia para los prximos cuatro aos157. En contraposicin a Lousteau, quienes tuvieron mayor espacio para reflejar la postura del Gobierno en sus declaraciones fueron el jefe de gabinete Alberto Fernndez y el ministro de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos Anbal Fernndez. Ambos defendieron la medida, resaltando sus beneficios para los pequeos productores y los sectores de bajos recursos, y destacaron la necesidad de un dilogo entre las partes del conflicto, criticando la poca voluntad del agro en concretar un acuerdo. El 24 de mayo, en el marco de la negociacin por una tregua de las movilizaciones, Anbal Fernndez afirm: Quieren una respuesta para llevar al acto. El problema es un poquito ms serio, tenemos que sentarnos a discutir una solucin. As es como se nutre un sistema democrtico158. Por su parte, el 17 de mayo Alberto Fernndez critic la falta de voluntad del sector agropecuario para llegar a un acuerdo: No tienen vocacin de dialogar. Tienen una actitud incomprensible159. Sorprendentemente, la presidente Cristina Fernndez de Kirchner ocup un espacio de poca importancia dentro de los artculos del suplemento. Su primera declaracin recin apareci el 29 de marzo donde afirm: Al pas lo construimos entre todos. Hay que construir un nuevo modelo de pas160. Llama la atencin que solamente en tres ejemplares

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Sergio Persoglia, Sube la bronca y sube la soja, Diario Clarn, Suplemento Rural 22 de marzo. P.2 Diario Clarn, Las frases de una semana agitada, Diario Clarn, Suplemento Rural, 24 de mayo, p.2 159 Sergio Persoglia, Todos dicen que quieren hablar, pero, Diario Clarn, Suplemento Rural, 17 de mayo, p.2 160 Sergio Persoglia, Sojazo, Diario Clarn, Suplemento Rural 29 de marzo, p.2

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(5 de abril y 14 y 21 de junio) ms se incluyeron testimonios de la Presidente y en todos los casos fue en recuadros y no en artculos. La llegada de las retenciones mviles al Congreso para su debate parlamentario signific la incorporacin de nuevas voces dentro del suplemento. Primero en un artculo y luego en un recuadro, el testimonio del ex presidente Nstor Kirchner incluido fue crtico con las entidades agropecuarias y en defensa de su esposa y del modelo del Gobierno. Los que se oponen a las retenciones queran echar a Cristina de la Casa Rosada, pero ella resisti para mantener esa poltica161. La voz elegida por Clarn para representar a la bancada oficialista dentro del Congreso fue el senador Miguel ngel Pichetto, nica fuente kirchnerista consultada en dicho marco. Los gobernadores aliados al gobierno nacional tambin fueron fuente de consulta en algunas de las notas. El gobernador del Chaco Jorge Capitanich y su par de Tucumn Jos Alperovich adhirieron en sus declaraciones al nuevo esquema de retenciones mviles y defendieron la poltica agropecuaria del Gobierno Nacional. As, el 17 de mayo en un recuadro titulado Las palabras desde el Gobierno, Capitanich se mostr a favor con las polticas implementadas: Los gobernadores estamos con la Presidenta por que jams en la historia de nuestro pas hubo un gobierno que apoye tanto al sector agropecuario162. Los dirigentes polticos de partidos opositores al Gobierno Nacional tambin tuvieron su lugar dentro de Clarn Rural. Las voces de Eduardo Duhalde (Peronismo Federal), Hermes Binner (Frente Amplio Progresista), Carlos Reutemann (Peronismo Federal), Elisa Carrio (Coalicin Cvica) fueron las principales incluidas. Al igual que con los dirigentes del Gobierno Nacional, los testimonios fueron ubicados en recuadros a las notas centrales. Todos resaltaron la necesidad de un dilogo entre las partes del conflicto y criticaron la implementacin de las retenciones mviles. Pero la estrategia ms utilizada fue incluir frases que reflejaran el impacto de la medida en el sector agropecuario y en consecuencia en la economa nacional. As, el 19 de abril Binner sostuvo: En la provincia se detuvo la
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Diario Clarn, Suplemento Rural Las voces del conflicto, 5 de julio, p.2 Diario Clarn, Suplemento Rural Las palabras desde el Gobierno, 17 de mayo, p.2

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cadena de pagos. As se generan problemas econmicos y seguramente tendr repercusiones sociales163. A diferencia del Gobierno Nacional, los polticos opositores contaron con la posibilidad de publicar artculos de opinin donde analizaron la actualidad del sector agropecuario y criticaron con dureza las polticas oficiales. El 24 de mayo, luego del fracaso del dilogo entre ambos sectores y en la previa del acto del agro en Rosario, se incluy en el suplemento una columna de opinin de Jorge Luciano Montoya, diputado nacional por Crdoba. La publicacin no resulta casual ya que al faltar un da para el acto se incita a los productores a participar del mismo y a movilizarse. As, Montoya sostuvo:
Este aumento fue de tal magnitud que provoc la reaccin de todos los productores agropecuarios, unindolos en el reclamo sin distincin de tamao [...] La discusin se transform en un reclamo federal que tiene que ver con no matar a las economas regionales y con no asfixiar a las ciudades del interior [...] Cuando el Interior est parado es nuestra patria la que corre peligro. Y eso significa ms pobreza, ms concentracin de riqueza, menos inversiones y menos futuro164.

Las declaraciones agresivas en contra del ex presidente Nstor Kirchner tambin abundaron a lo largo de la cobertura del conflicto agropecuario. Se incluyeron testimonios de variados dirigentes pero su principal representante fue Elisa Carrio. El 31 de mayo afirm: Kirchner quiere sangre y hay que evitarlo. Llamo casi desesperadamente a todos a la no violencia frente a un Kirchner que busca radicalizarla para dividir la sociedad165. De manera similar que con el oficialismo, Clarn Rural incorpor variadas fuentes a partir del anunci del debate del esquema de retenciones mviles en el Congreso Nacional. Gerardo Morales (UCR), Mauricio Macri (PRO), Hilda Gonzlez de Duhalde (Peronismo Federal) y Juan Schiaretti (Peronismo Federal) fueron los ms consultados por el diario en sus notas y recuadros. Todos celebraron el anuncio del debate parlamentario pero criticaron la demora en concretarlo. En esa lnea, Macri afirm el 21 de julio: Es un alivio. Es una decisin que descomprime la tensin en la que estbamos. Esperamos un debate serio y

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Diario Clarn, Suplemento RuralTodas las voces todas, 19 de abril, p.2 Jorge Luciano Montoya, El interior del pas est vivo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 24 de mayo, p.20 165 Diario Clarn, Suplemento Rural Otra semana de palabras cruzadas, 31 de mayo, p.2

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amplio. Mientras que Hilda Gonzlez sostuvo el mismo da: No debera haber pasado tanto tiempo para desembocar en lo que debi haberse hecho el primer da166. El vicepresidente Julio Cobos tuvo un lugar poco relevante dentro de la cobertura del diario y su testimonio solamente estuvo presente en la previa al debate en el Congreso y luego de su voto en contra de las retenciones. As, en una de sus frases destacadas, el 5 de julio sostuvo: Sera lamentable que yo tenga que pedir permiso para opinar. Tengo como vicepresidente tanta representatividad como la Presidenta167. En numerosas ocasiones el suplemento recurri a las voces de especialistas que confirmaron su posicin favorable al sector agropecuario, lo que le dio la posibilidad de poner en boca de otros lo que el mismo quera decir. No hubo lugar para las voces de quienes, con igual porte acadmico, sostenan lo contrario. Es un recurso que permite reforzar la posicin del diario y da credibilidad y confiabilidad a lo que all se dice. Los constitucionalistas, economistas, tcnicos agrarios, consultores y profesores universitarios que tenan acceso a ser publicados criticaron simultneamente las retenciones mviles y calificaron la medida como anticonstitucional. Adems, se mostraron a favor del reclamo de los productores, los incentivaron a movilizarse an ms y remarcaron la importancia del sector agropecuario para la economa nacional, ponindolo por encima del resto de las actividades productivas. Esto resulta llamativo considerando que en el 2007 el sector de la agricultura, ganadera, caza y silvicultura slo ocup el 5,6% del Producto Bruto Nacional168. La mayora de las opiniones estuvieron enmarcadas en la seccin Primer Nivel en la contratapa de los ejemplares. En el primer suplemento luego del anuncio de Lousteau, ya Clarn Rural comenz con la estrategia recin mencionada. El empresario y doctor en Bioqumica Vctor Trucco fue el primer especialista en publicar una columna de opinin donde critic la falta de libertad generada por el cambio en las retenciones, resalt la importancia del agro y defendi el modelo sojero instalado en Argentina.

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Diario Clarn, Suplemento Rural Las frases de una semana agitada, 21 de junio, p.2 Diario Clarn, Suplemento Rural Las voces del conflicto, 5 de julio, p.2 168 Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Disponible en http://www.indec.gov.ar/

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La libertad es condicin indispensable para el desarrollo [...] La pobreza no es causada por la soja. Si se dejara de sembrar la pobreza aumentara [...] La produccin de materias primas tiene una demanda que parece no tener techo [...] El problema de la ganadera no es la expansin de la soja, son las polticas pblicas que destruyen la produccin de carne y lcteos169.

El 5 de abril el suplemento acudi al testimonio de el economista Alieto Aldo Guadagni del Instituto Di Tella habitual colaborador de La Nacin y Clarn, cercano al expresidente Eduardo Duhalde- para enfatizar an ms el impacto que generaron las retenciones sobre el sector agropecuario y como este es el principal de la economa el efecto se expande hacia el resto de las actividades productivas.
La cadena agroindustrial es la fortaleza productiva de Argentina con ms de la tercera parte del empleo y casi el 60% de las exportaciones totales [...] El dao que causan al crecimiento agroindustrial estas medidas es superior al costo que venimos soportando por los subsidios y el proteccionismo. La abolicin de las retenciones tendr un efecto positivo sobre la inversin y la incorporacin de ms tecnologa170

Dentro de los especialistas, una fuente de consulta tambin fueron las fundaciones relacionadas al sector agropecuario. La Fundacin Producir Conservando es una entidad formada por las empresas Cargill171 y Agrometal172 y el 26 de abril public un informe completo en forma de artculo donde resalta, al igual que los dos especialistas antes mencionados, la importancia de la cadena de valor del agro. Con este artculo, se repite una situacin similar que las cartas y comunicados de Mesa de Enlace. Al publicar el informe entero y sin firma, cumple la misma funcin que una solicitada y representa la coincidencia ideolgica de Clarn Rural con la fundacin. All sostienen: La cadena agroindustrial genera un tercio del empleo y aporta casi la mitad de los recursos tributarios que se recauda en el sector pblico. Se trata de una de las cadenas con mayor potencial de crecimiento173. El aspecto judicial tambin fue consultado por el suplemento. Antes del debate en el Congreso, Clarn Rural public un artculo titulado El campo camina hacia la corte donde sugiri a los productores agropecuarios que presentar amparos ante la Corte Suprema de la Nacin era el mejor camino para frenar el cambio en el esquema de retenciones. El
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Vctor Trucco, Es creble un pas as?, Diario Clarn, Suplemento Rural 15 de marzo, p.20 Alieto Aldo Guadani, Retenciones y federalismo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 5 de abril. P.20 171 Corporacin multinacional dedicada a la compra, venta, procesado y distribucin de granos 172 Empresa argentina dedicada a la fabricacin de maquinaria agrcola 173 Diario Clarn, Suplemento Rural, Toda una cadena de valor, 26 de abril, p.5

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testimonio del constitucionalista Flix Lo funcionario de la dictadura174, habitual colaborador de La Nacin y Clarn y asesor de ADEPA- va en ese camino: Confen en la va judicial, es lo que le aconsejo a los productores rurales. Y no hagan caso al juego del gobierno, que busca el enfrentamiento175. Luego, en el medio del debate legislativo por las retenciones, el suplemento acudi a las voces del economista Rosendo Fraga176 y del profesor de Derecho Constitucional de la UBA Daniel Sabsay177, dos de los profesionales que expusieron su testimonio en el Senado. Ambos mantuvieron posturas crticas acerca de la medida y resaltaron que es en el mbito parlamentario donde se deba definir el destino de las retenciones. As, Sabsay afirm: Las retenciones son un impuesto y como tal es el Congreso el que debe crearlos. Por eso la resolucin 125 tiene una clara inconstitucionalidad. Las retenciones son un sistema violatorio de la no confiscatoriedad. Mientras que Fraga sostuvo: Se debera suspender la 125 y repensar el esquema de subsidios y compensaciones178. Llama la atencin que en el artculo no se incluya ningn testimonio de los numerosos especialistas que hablaron a favor de la resolucin 125 y expusieron el mismo da que Sabsay y Fraga. Una voz importante presente en muchos de los suplementos fue la de entidades tcnicas relacionadas al sector agropecuario, entendidas por Clarn Rural como un testimonio especializado en la temtica. Desde fabricantes de maquinaria agrcola hasta cmaras de granos como la soja y el maz, todos tuvieron la posibilidad de expresar su rechazo hacia las retenciones mviles y el impacto negativo que generaron las mismas en sus actividades.

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Flix Lo, junto a Juan Carlos Paulucci, Ral Castro Olivera, Victorio Snchez Junoy, Virgilio Loicono, Jos Mara Llads y Francisco Mezzadri, integr la Secretaria General de la Presidencia, durante el gobierno del dictador Jorge R. Videla bajo las rdenes del subsecretario general, Ricardo Yofr. 175 Patricio Downes, El campo camina hacia la Corte, Diario Clarn, Suplemento Rural, 14 de junio, p.6 176 Miembro de nmero del Instituto de Historia Militar de la Escuela Superior de Guerra, del Consejo Acadmico de la Escuela de Defensa Nacional, de la Academia Argentina de la Historia y de la Academia Nacional de Ciencias Morales y Polticas. Colaborador de diversos medios periodsticos, entre ellos La Nacin, Clarn y La Prensa. Es consultor de distintas entidades, entre ellas la Fundacin Mediterrnea y la Asociacin de Bancos Argentinos. 177 Asesor del Banco Mundial y de la Fundacin Poder Ciudadano y miembro del grupo Aurora, contrapartida radical de Carta Abierta. Fue asesor de diputados miembros de la UCR. 178 Hernn Guzzetti, El agro jug sus cartas en el Senado, Diario Clarn, Suplemento Rural, 12 de julio, p.4

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En la mayora de los casos, la estrategia del diario fue agrupar a un considerable nmero de entidades y agrupaciones diversas en un slo artculo y desde all analizar como se iba desarrollando el efecto de las retenciones. Al ser muchas las fuentes y estar todas de acuerdo en el impacto negativo de la medida tomada por el Gobierno, el diario mostr una coincidencia ideolgica con ese punto de vista, el cual logr enfatizar mediante la visin sesgada de lo ocurrido. Ya en el primer suplemento en analizar las retenciones el 15 de marzo se puede observar esta estrategia. Con el ttulo Cmo queda cada uno de los actores, el diario asume estar representando en dicho artculo a todas las entidades del sector agropecuario. Hernn Guzzeti, autor de la nota, deja an ms clara dicha idea al afirmar: Desde todos los sectores se escuchan voces enrgicas y disconformes frente al nuevo esquema de retenciones planteado por el Gobierno179. El suplemento tuvo la intencin de mostrarse como el lugar de debate de las entidades tcnicas acerca del presente y futuro del agro y quiso aparentar ser el responsable de reunirlas a todas. As, en momentos de fracaso del dilogo entre el Gobierno Nacional y el sector agropecuario o en situaciones claves del conflicto como el debate en el Congreso, se repitieron las notas de un supuesto debate. As, ante el anuncio del Gobierno de enviar un proyecto de retenciones mviles al Congreso, Clarn Rural reuni el 21 de julio a numerosas entidades en un artculo titulado El sector y el debate que viene. Lo mismo ocurri el 19 luego del rechazo al proyecto. En una nota titulada El campo va por una nueva esperanza, el suplemento reuni a diversas voces para debatir el futuro del sector luego del nuevo panorama. El copete del periodista Sergio Persoglia pone el acento en que es Clarn Rural quien rene a los especialistas y es ah donde est dado el debate: Referentes de distintos rubros del agro analizaron junto a Clarn Rural la cada de las retenciones mviles. Y explican cmo creen que puede ser el escenario a partir de ahora180.

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Hernn Guzzetti, Cmo queda cada uno de los actores, Diario Clarn, Suplemento Rural, 15 de marzo, p.4 180 Sergio Persoglia, El campo va por una nueva esperanza, Diario Clarn, Suplemento Rural, 19 de julio, p.10-11

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Dentro de este marco, llama la atencin una nota publicada el 7 de junio. Con el objetivo de mostrar la adhesin de todos los sectores de la sociedad al reclamo agropecuario, el diario public una nota titulada Y el TC se puso la camiseta del campo donde resalta que incluso el automovilismo est a favor del campo debido a que tambin se ve afectado por el paro. Con ese punto de vista, el corredor Eduardo Ramos sostuvo: El 60% de los corredores estn relacionados directa o indirectamente con el agro [...] Hay autos que no van a poder salir a la pista porque sus empresas patrocinantes ya les avisaron que no podrn seguir si esto no cambia181. Uno de los logros polticos ms importantes que logr esta visin que se dio de los hechos dentro la clase media, es la identificacin entre la gente -o sea, ellos- y eso genrico que llamaban el campo. La ltima fuente, pero no por ello la menos importante, consultada por Clarn Rural es la de los productores agropecuarios. Los mismos fueron tomados por el suplemento como los ms directos afectados por el conflicto agropecuario y por ello en prcticamente todos los ejemplares aparecieron sus testimonios. Sin embargo, resulta llamativo que muchos de ellos sean citados sin su nombre completo, simplemente diciendo productores referentes un productor cordobs, un cincuentn a cargo de una granja, un tro de operarios y un productor rosarino, entre muchas otras definiciones. El 29 de marzo se public una nota de Florencia Sambito en la que la periodista cuenta la historia de una familia de productores agropecuarios, los Grazioli, con el objetivo de resaltar la importancia del sector agropecuario dentro de la economa nacional y de remarcar cmo influye el agro en el resto de las actividades productivas. As, Sambito sostuvo:
La historia (de los Grazioli) es un fiel reflejo del movimiento socioeconmico que origina la prctica de la agricultura de miles de pueblos del interior de la Argentina [...] El uso e innovaciones tecnolgicas y comunicacionales modific en muchos sentidos la forma en la que se desarrolla el negocio agrcola, cada vez con ms vasos comunicantes hacia distintas actividades. Por su parte, Grazioli padre, afirm: Cuando el campo enva a mis hijos a la ciudad reactiva al sector inmobiliario182.

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Patricio Downes, Y el TC se puso la camiseta del campo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 7 de junio, p.5 182 Florencia Sambito, Una familia que mueve el interior, Diario Clarn, Suplemento Rural, 29 de marzo, p.7

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Un recurso frecuentemente utilizado por el suplemento fue la publicacin de notas con productores de distintas localidades que enfatizaron el crtico momento por el que pas el sector agropecuario debido a las retenciones. Al incluir testimonios de variadas provincias, a pesar de que en muchos casos fue sin el nombre completo de la fuente, Clarn Rural le da un tono de mayor preocupacin a la situacin por haberse extendido a lo largo y a lo ancho de Argentina. De ese modo, el 28 de junio el suplemento public una nota titulada Poniendo apenas primera a partir del aniversario de 100 das del conflicto donde incluy el testimonio de productores. Un productor rosarino sin nombre afirm que los nimos estn caldeados y nadie mueve los tractores mientras que otro de Pergamino tambin sin nombre agreg que en algunos casos se estn sembrando materiales intermedios y largos un tanto fuera de poca183 . Las manifestaciones del sector agropecuario en contra de las retenciones fueron analizadas por el diario con declaraciones de productores, quienes pusieron el acento en la necesidad de un plan para el sector a nivel nacional y en la derogacin de las retenciones. En esa lnea, luego del acto en Rosario, Clarn Rural public el 31 de mayo un artculo donde el productor Julio Leite sostuvo: Coincidimos en que queremos un pas ms federal, sin atropellos, con gobiernos que respeten la produccin y la estimulen, que reconozcan el trabajo digno de la gente del campo184. Luego, el 19 de julio, el suplemento cubri los festejos en Palermo de los productores por el rechazo del Congreso a la medida y all el productor Juan Carlos Borro afirm: Esto dej de ser un problema de los productores solamente. Ahora es un problema de la ciudadana en general185. Los hijos de los productores tambin tuvieron su espacio en el suplemento ya que el 17 de mayo Clarn Rural public un artculo titulado Los jvenes sufren el parate del interior donde rene las voces de distintos jvenes menores de 30 aos preocupados por el futuro del sector agropecuario. All, Esteban Lescano de la localidad de Conesa afirm: Te cortan las piernas con esta presin sobre la produccin agropecuaria. A los jvenes del interior no nos dan espacio para crecer. Por su parte, Angeli Cesarego de Victoria agreg:
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Santiago Lorenzatti, Poniendo apenas primera, Diario Clarn, Suplemento Rural, 28 de junio, p.6-7 Mauricio Brtoli, Un acto que quedar en la historia, Diario Clarn, Suplemento Rural, 31 de mayo, p.8 185 Hernn Guzzeti, Historias de un acto distinto, Diario Clarn, Suplemento Rural, 19 de julio, p.8

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Ac todo se basa en el campo que incluye a toda nuestra economa. Por eso la actividad se par al desinflarse las expectativas de crecimiento186.

4.1.3 La cobertura de Clarn Rural sobre la soja

Uno de los temas que ms conflicto caus a lo largo de la disputa por la Resolucin 125 fue la soja y su expansin en Argentina. Como se seal anteriormente, la oleaginosa es hoy el cultivo con mayor extensin en las tierras nacionales y lo envuelve una repercusin sobre sus efectos sobre el suelo y el medio ambiente. El suplemento Rural del diario Clarn dedic una extensa cobertura en sus notas informativas y de opinin al debate sobre el cultivo y en todos los casos manifest una postura favorable al mismo, resaltando sus beneficios para la economa nacional y de los productores. Se destaca la inclusin en el suplemento de avisos publicitarios de empresas relacionadas a la produccin sojera, elemento que puede haber condicionado el tratamiento de la informacin. En la tapa de todos los ejemplares analizados se incluy un aviso de la empresa de semillas Nidera, sumado a publicidades dentro del suplemento de otras semilleras como ATAR y Pioneer y a productoras de glifosato como BASF. En sus columnas de opinin, el periodista Hctor Huergo fue el encargado de demostrar la opinin favorable del suplemento con respecto al cultivo. As, el 5 de abril sostuvo que a fuerza de tecnologa la soja se convirti en el gran yuyo argentino187. Por otro lado, los comentarios crticos de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner y del ministro de Economa Martn Lousteau sobre la soja fueron respondidos por Huergo con crticas hacia ambos. Lousteau haba afirmado que uno de los objetivos del plan de retenciones mviles era detener la sojizacin188 y ante ello Huergo le respondi el 15 de marzo en una carta
186

Mauricio Brtoli, Los jvenes sufren el parate del interior, Diario Clarn, Suplemento Rural, 17 de mayo, p.11 187 Hctor Huergo, Al gran yuyo argentino, salud, Diario Clarn, Suplemento Rural, p.3 188 Diario Perfil, Lousteau anunci una fuerte suba en las retenciones a soja y girasol; bajan un punto las de maz y trigo, consultado el 04/02/12, disponible en

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abierta: La soja es la abanderada de un proceso de intensificacin de la agricultura que coloc de nuevo a Argentina en el mapamundi. La soja es el nico producto de la economa nacional en el que Argentina juega en primera. Su decisin, seor ministro, es extremadamente temeraria189. Ocurri una situacin similar cuando Huergo critic a Cristina Fernndez de Kirchner y a sus asesores el 29 de marzo: La Presidenta est mal asesorada. No es cierto que la produccin de soja creci a expensas del maz y el trigo. La segunda revolucin de las pampas es mucho ms que soja. Es un proceso que ahora llega a la ciudad190. Slo una vez se publicaron declaraciones en contra de la oleaginosa en el suplemento durante el perodo analizado y la voz fue la de la Presidenta. El 5 de abril, en un recuadro con otros testimonios, Cristina Fernndez de Kirchner sostuvo: La soja genera poca mano de obra. Es casi un yuyo que crece sin cuidados especiales191. En cambio, en diversas oportunidades se incluyeron declaraciones de entidades relacionadas a la soja, siendo la Asociacin de la Cadena de la Soja Argentina (Acsoja) su principal representante. La estrategia consisti en publicar comunicados de dicha entidad directamente en forma completa y sin elaboracin de los periodistas, demostrando as la adhesin del suplemento al punto de vista expresado. As, el 7 de junio en un artculo sin firma titulado Una chiquita que saca pecho, Acsoja afirm:
El complejo soja ha logrado ser el sector con mayor competitividad de la economa argentina, que ha resultado en enormes beneficios que se han extendido no slo a los ciudadanos del interior del pas no slo a los ciudadanos del interior del pas, sino tambin a las comunidades urbanas [...] Los argumentos y las opiniones sobre la soja demuestran un desconocimiento profundo de la real situacin.

Los informes tcnicos sobre la soja tambin tuvieron su espacio dentro del suplemento, siendo Acsoja la autora de todos ellos. El 12 de abril se public un artculo
http://www.perfil.com/contenidos/2008/03/11/noticia_0071.html 189 Hctor Huergo, Carta abierta al ministro Lousteau, Diario Clarn, Suplemento Rural, p.3. 190 Hctor Huergo, Lo importante, en el ltimo momento, Diario Clarn, Suplemento Rural, 29 de marzo, p.3 191 Diario Clarn, Suplemento Rural, Un duelo de palabras cruzadas, 5 de abril, p.2.

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titulado Los mitos de la soja, al detalle en el cual se refutaron los argumentos en contra del cultivo, desmintindolos uno por uno. No hubo intervencin del periodista, la nota no fue firmada y se transcribieron directamente partes relevantes del trabajo. Entre ellas, se afirm: La sustitucin de la soja por ganadera ha valorizado los suelos y ha mejorado la renta [...] Es difcil entender porque no se puede reconocer lo que la soja ha significado para tantos argentinos [...] La soja no daa el ambiente ms que otros cultivos ni daa la salud de nadie192. El 3 de mayo se public nuevamente una nota sin firma basada en un informe de Acsoja que marc la importancia del cultivo en la economa argentina en base a estadsticas de la entidad. El periodista sin nombre afirm: El complejo sojero aporta la cuarta parte de las divisas obtenidas por el pas en concepto de exportaciones [...] Es el complejo ms importante de la economa para la balanza nacional. Por su parte, el informe destac: La soja ha significado en el mundo una gran revolucin productiva-comercial en la cadena agroalimentaria mundial193. Otro de los mtodos empleados en la defensa del cultivo fue la publicacin de casos en forma de ejemplo de ciudades del interior del pas que se vieron beneficiadas por la incorporacin de la oleaginosa a su sistema agrcola. El 5 de abril aparecieron dos de ellos. En un artculo titulado Una comunidad que teme por su futuro, el periodista Sergio Schneider describi el impacto positivo que caus la introduccin de la soja en la comunidad de Charata, Chaco: En los primeros aos la alfalfa era el principal producto primario. Noventa aos despus la soja transformara rotundamente la fisonoma, la estructura social y la vida diaria del pueblo. Se incluyeron tambin voces de productores de la zona como Mario Bicuffa que criticaron la Resolucin 125 y su efecto sobre la economa: Las retenciones mviles matan al futuro del mercado granario y no sirven para nada. La Presidenta dijo muchas barbaridades. Los anuncios sobre reintegros no sirven porque la gente del campo ya no le cree al gobierno194.

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Diario Clarn, Suplemento Rural,, Los mitos de la soja, al detalle, 12 de abril, p.4 Diario Clarn, Suplemento Rural, El peso de la soja en la economa, 3 de mayo, p.5 194 Sergio Schneider, Una comunidad que teme por su futuro, Diario Clarn, Suplemento Rural, p.8

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Ocurre lo mismo con el artculo del periodista Fernando Fortuna titulado En el NOA miran con desconfianza, donde marc el efecto positivo de la introduccin de la soja en el pueblo de Las Lajitas de Salta y el dao que caus la Resolucin 125:
En el pasado reciente los obrajes que se haban instalado en las inmediaciones de las estaciones de ferrocarril fueron convirtindose en pueblos porque la gente comenz a dejar el campo. Hoy con la soja ese panorama cambi. Empresas de gran envergadura se instalaron en la zona y la poblacin se triplic. Hoy las tierras son manejadas con la ms alta tecnologa [...] El nuevo esquema de retenciones mviles significa una dura amenaza para la regin195.

Demostrar los beneficios que trajo la soja en otros pases fue otra estrategia utilizada por el suplemento en relacin al cultivo. El 19 de abril se public una crnica del periodista Hernn Guzzetti quien narr la historia y describi el trabajo del mayor productor de soja del mundo ubicado en Brasil, el grupo Bom Futuro. La nota busc mostrar la importancia y el potencial que tiene el cultivo y cmo han progresado en otras regiones del mundo gracias a l. As, Guzzetti afirm: Hoy, en Mato Grosso se cultivan ms de 8.000.000 de hectreas y desde hace 10 aos viene creciendo fuerte la agricultura conservacionista [...] Los productores aseguran que an hay muchas tierras para crecer y que todo se hace teniendo en cuenta la preservacin del medio ambiente196.

4.1.4 La mirada de los periodistas durante el conflicto

El anuncio de la modificacin del sistema de retenciones a las exportaciones de productos agropecuarios fue analizado por los columnistas del suplemento, tanto en las notas de opinin como en las informativas, como una medida fiscalista para aumentar la recaudacin del Gobierno Nacional. Los periodistas coincidieron en el duro impacto que la medida causara en el agro y en sus sectores subsidiarios, realizaron pronsticos apocalpticos con respecto a las consecuencias y adhirieron a la postura del corte de ruta por parte de los ruralistas. Las retenciones nunca fueron analizadas desde la perspectiva de los que podan beneficiarse con ellas.
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Fernando Fortuna, En el NOA miran con desconfianza, Diario Clarn, Suplemento Rural, p.10 Hernn Guzzetti, O mais grande do mundo, Diario Clarn, Suplemento Rural, p.6

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El 15 de marzo, primer suplemento en hacer referencia al conflicto, Hctor Huergo calific a las retenciones mviles en su columna de opinin como un mecanismo que implica una verdadera confiscacin de la renta rural. Adems, agreg: A nadie se le escapa el objetivo fiscalista de las nuevas reglas [...] Forzar la vuelta a la edad media va a provocar hambre y desocupacin y se va a resentir la salud macroeconmica197. Por su parte, Sergio Persoglia mostr una postura similar en una nota informativa y afirm: Hay algo en lo que todos coinciden. La renta del negocio agropecuario ser, hasta nuevo aviso, muchsimo ms baja que hasta ahora198. El periodista no aclara quienes son todos y no cita ninguna fuente en su artculo que justifique dicha afirmacin. Del mismo modo, el periodista Sebastin Gavalda resalt la importancia del sector agropecuario dentro de la economa nacional y marc el impacto que recibiran el resto de las actividades econmicas argentinas. Con el correr de las semanas, esto se transform en una estrategia usada por el suplemento para defender el modelo agroexportador en Argentina.
Las modificaciones dispuestas por el Gobierno en los gravmenes a la exportacin tiene un impacto muy fuerte en los agricultores y en toda la cadena productiva y de servicios del interior. No slo los productores son los que sienten la baja del ingreso, sino tambin los que les prestan servicios a estos. Camioneros, acopiadores, contratistas y los habitantes del interior terminan sintiendo el impacto. Medidas como estas frenan el desarrollo de muchas comunidades199.

La llegada del nuevo sistema de retenciones llev a los productores a pensar en estrategias para frenarlo y fue el suplemento quien les sugiri como hacerlo. A travs de sus artculos, los periodistas incitaron a los ruralistas a presentar amparos en los tribunales de sus respectivas provincias e incluso en la Corte Suprema de la Nacin. El 15 de marzo en un artculo titulado Las retenciones, inconstitucionales, el periodista Hernn Guzzetti asever:
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Hctor Huergo, Carta abierta al ministro Lousteau, Diario Clarn, Suplemento Rural, 15 de marzo, p.3 Sergio Persoglia, Con las manos llenas, Diario Clarn, Suplemento Rural, 15 de marzo, p.2 199 Sebastin Gavalda, Ahora, los precios tienen un techo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 15 de marzo, p.5

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Las retenciones son inconstitucionales. El Poder Ejecutivo no puede legislar sobre los impuestos fiscales [...] Los exportadores podran acudir a la Justicia amparndose en el principio de legalidad y solicitar la inconstitucionalidad de la norma. Con este argumento se podra esperar que los exportadores reaccionen y se presenten en la Justicia200.

Expresando una idea similar, el 14 de junio el periodista Patricio Downes afirm en una nota titulada El campo camina hacia la Corte: La alternativa judicial ya ha sido emprendida con xito por productores afectados y hasta un Estado provincial [...] La maquinaria judicial empez a moverse [...] El Poder Ejecutivo no tiene competencia para establecer las retenciones201. El sector empresarial agropecuario que convoc al paro y estuvo en conflicto con el Gobierno Nacional fue calificado por el suplemento con el trmino genrico de campo. Adems, la representacin realizada por Clarn Rural puso al Gobierno Nacional en un papel de verdugo y culpable de todo lo ocurrido, mientras que los sectores del agro eran las vctimas. Los periodistas del suplemento criticaron a nivel general a los funcionarios del Gobierno por provocaciones y manejos poco claros con los ruralistas. As, Huergo sostuvo el 3 de mayo: Hasta hora los ruralistas no se bajaron de las negociaciones a pesar de las diatribas y las provocaciones de encumbrados funcionarios y polticos del poder K202. Del mismo modo, el 17 de mayo el periodista afirm Sin dudas tiene razones muy fuertes de descreer el llamado al dilogo [...] Vienen de soportar un manoseo enervante, en el que fueron puestos a prueba su paciencia e inteligencia203. A nivel particular, el funcionario que ms fue criticado por los periodistas fue el secretario de Comercio Interior Guillermo Moreno, encargado en diversos momentos del conflicto de llevar adelante el dilogo con los ruralistas. Llamativamente la Presidenta ni su esposo fueron sujetos de crticas en relacin a las retenciones mviles en ningn ejemplar analizado.

200 201

Hernn Guzzetti, Las retenciones, inconstitucionales, Diario Clarn, Suplemento Rural, 15 de marzo, p.6 Patricio Downes, El campo camina hacia la Corte, Diario Clarn, Suplemento Rural, 14 de junio, p.6 202 Hctor Huergo, Ni Nalbandian ni Messi, Ruralistas, Diario Clarn, Suplemento Rural, 3 de mayo, p.3 203 Hctor Huergo, Una movida de alto riesgo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 17 de mayo, p.3

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El 19 de abril Persoglia sostuvo: El entendimiento sirvi para mantener a flote el dilogo, que zozobr en varias oportunidades por las intervenciones de Guillermo Moreno [...] En el sector hay mucha bronca por los mtodos del secretario de Comercio204. El mismo da, Huergo responsabiliz a Moreno de la situacin del sector ganadero: En el mundo de Moreno no hay forma de producir carne vacuna de manera rentable. En condiciones de mercado la ganadera bovina dej de ser una actividad viable205. Llama la atencin el comentario de Hctor Huergo luego de la renuncia de Martn Lousteau frente al ministerio de Economa, ya que el periodista describe dicha accin como un logro de los ruralistas. Ahora le endosan a Lousteau la crisis desatada con el campo. Por supuesto que no le van a dar al agro el crdito de haber bajado a un ministro. El gobierno esper el momento oportuno para despedirlo206. Del otro lado del conflicto, los productores agropecuarios fueron representados por Clarn Rural como personas de familia, calmas, sensatas y pacientes. Las fotografas de ellos en diferentes marcos fueron abundantes y reforzaron esta representacin. Los dirigentes cumplieron un rol que el medio siempre elogi. Para ejemplificar esta estrategia vale la pena resaltar declaraciones de los periodistas en los principales actos del sector agropecuario, donde a partir de las descripciones de los productores queda clara la imagen que se quiso transmitir. El primero de ellos tuvo lugar en Gualeguaych el 3 de abril y dos das despus la periodista Vernica Toller afirm: Por el acceso sur de Gualeguaych se vea una columna incesante de ciudadanos que no dejaban de llegar a pie durante todo el tiempo de dur el acto [...] Haba familias completas207. El 25 de mayo ocurri en Rosario una de las mayores concentraciones del sector agropecuario durante el conflicto con el Gobierno Nacional y en ese marco el periodista Mauricio Brtoli afirm:
El mensaje que brot el domingo en Rosario es que mucha gente, de diversos sectores socioeconmicos y origen geogrfico, tiene cosas para
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Sergio Persoglia, Un dilogo entre alfileres, Diario Clarn, Suplemento Rural, 19 de abril, p.2 Hctor Huergo, De los laberintos se sale por arriba, Diario Clarn, Suplemento Rural, 19 de abril, p.3 206 Hctor Huergo, No las inventamos los pinginos, Diario Clarn, Suplemento Rural, 26 de abril, p.3 207 Vernica Toller, Grito del campo en Gualeguaych, Diario Clarn, Suplemento Rural, 5 de abril, p.4

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reclamarle al gobierno [...] El sol del domingo contribuy a que la movilizacin tuviera mucho de acto patrio, con espritu familiar y armona cvica [...] No parecen ser desestabilizadores, destituyentes ni golpistas 208.

Luego de la concentracin en Rosario, se realiz en Amstrong una manifestacin el 2 de junio a la que concurrieron, segn Clarn Rural, 30.000 personas. En su cobertura, el periodista Mauro Aguilar realiz un perfil de los asistentes: Poda verse en el pblico a nios y mujeres. A ancianos emocionados y a jvenes sorprendidos por una convocatoria infrecuente [...] Industriales, empleados, obreros, comerciantes, profesionales, maestros y alumnos se concentraron para dar un grito de alerta209. Llama la atencin tambin la publicacin de un artculo el 26 de abril titulado Movidas solidarias en el cual se describen un conjunto de iniciativas solidarias llevadas adelante por productores agropecuarios. El hecho de que se publique en medio de la disputa con el Gobierno Nacional lleva a pensar la utilizacin de la nota para reforzar la imagen de los productores como personas solidarias. En la nota, Hernn Guzzetti sostuvo: En el campo se vive una movida solidaria que busca ayudar a los que sufren las necesidades ms urgentes. Para dar vuelta esta taba, productores y entidades rurales ponen el hombro y buscan atemperar esta realidad210. La palabra incertidumbre fue una de las claves en la cobertura de Clarn Rural a lo largo de la disputa. En numerosos artculos, la misma fue utilizada por los periodistas para describir las sensaciones de los productores del agro a partir del nuevo sistema de retenciones. Junto a ella, otros trminos tambin utilizados pero en menor medida fueron la desesperanza, la ansiedad y la angustia. El 17 de mayo en un artculo referido a la situacin de los jvenes productores agropecuarios, Mauricio Brtoli afirm: Sin saber mucho de nmeros empresariales ni muy atrados por la poltica, todos expresan una incertidumbre que cada vez ms se combina con ansiedad y una dosis de desesperanza. Adems, agreg: La angustia creciente que sienten
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Mauricio Brtoli, Un acto que quedar en la historia, Diario Clarn, Suplemento Rural, 31 de mayo, p.8 Mauro Aguilar, Casi 30.000 personas para un slo grito, Diario Clarn, Suplemento Rural, 7 de junio, p.6 210 Hernn Guzzetti, Movidas solidarias, Diario Clarn., Suplemento Rural, 26 de abril, p.6

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jvenes que viven en pueblos y ciudades del interior afectados por le freno de la actividad econmica y la repentina merma de expectativas de crecimiento es una realidad colectiva211. Por su parte, el periodista Santiago Lorrenzatti describi el 3 de mayo la incertidumbre de los productores ante la prxima cosecha: Los productores estn definiendo que hacer de cara a la campaa que ya comienza. Decidir en la incertidumbre parece una obligacin. Lo nico claro es la sensacin de incertidumbre. Si, incertidumbre212. Las retenciones a las exportaciones en si mismas fueron analizadas por el suplemento como una medida fiscalista que puso un freno al destacado crecimiento que estaba protagonizando el sector agropecuario hasta ese momento. As, el 10 de mayo Hctor Huergo sostuvo: El tren bala que era el campo hasta el 11 de marzo se fren abruptamente [...] El INDEC dir otra cosa pero las fbricas del interior ya estn paradas, mientras que el Gobierno cree que va ganando [...] Con esta cuestin no se juega213. Para reforzar esta idea, se incluyeron en varios ejemplares artculos que describieron la actualidad de actividades econmicas relacionadas al sector agropecuario cmo la avcola, la porcina, la lctea y la maquinaria agrcola. Todas se caracterizaron como directamente afectadas por el cambio en el sistema de gravmenes a las exportaciones y se puso en duda su rentabilidad en el futuro prximo. El 26 de abril la periodista Liliana Cobelo analiz la situacin de algunas empresas avcolas en un artculo titulado Los pollitos, en un brete donde afirm: Los 21 das del paro agropecuario generaron serios problemas a la produccin avcola argentina [...] En el sector afirman que el precio que vienen sosteniendo est vinculado con las compensaciones y tambin remarcan que existen atrasos en los pagos de subsidios214.

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Mauricio Brtoli, Los jvenes sufren el parate del interior, Diario Clarn, Suplemento Rural, 17 de mayo, p.11 212 Santiago Lorrenzatti, El invierno est verde, Diario Clarn, Suplemento Rural, 3 de mayo, p.8-9 213 Hctor Huergo, Un pas normal estara festejando, Diario Clarn, Suplemento Rural, 10 de mayo, p.2 214 Liliana Cobelo, Los pollitos, en un brete, Diario Clarn, Suplemento Rural, 26 de abril, p.4

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Por su parte, en una nota sin firma ni fuentes titulada Los fieros pisan el freno se evalu la actualidad del sector de maquinaria agrcola. Los fierreros miran con desconcierto y no saben que va a pasar en el mercado. Es que el anuncio del ltimo aumento a las retenciones fue un pie en el freno para el crecimiento de una industria protagonista de la economa local. Ahora la luz verde cambi a amarillo y no se sabe como seguir215. Asimismo, el 14 de junio Liliana Cobelo en un artculo titulado La agroindustria, en un callejn sin salida describi la situacin de las industrias porcina y lctea, ambas en un momento crtico segn la periodista. Los cortes de ruta impiden el libre trnsito de leche cruda, insumos y productos lcteos, afectando el normal funcionamiento de la industria [...] El conflicto est generando graves dificultades en las producciones intensivas, de las cuales la porcina no es una excepcin216. Como se afirm al inicio de este apartado, la defensa de un modelo agroexportador en la economa argentina fue otro de los puntos que se pudieron observar en la cobertura de Clarn Rural desde el primer suplemento analizado. Los periodistas hicieron nfasis en la importancia que tienen el sector agropecuario para la economa nacional y destacaron que al verse afectado el agro todo el resto tambin era perjudicado. El 17 de mayo Claudio Molina asever: No es justo que todo el peso de la situacin caiga sobre el sector agropecuario, que es el ms dinmico de la economa nacional y el que contribuy significativamente para sostener la recuperacin post devaluatoria217. Del mismo modo, el 24 de mayo Hctor Huergo sostuvo: Hoy 40% del empleo a nivel nacional tiene que ver con el campo y la agroindustria. Y todos saben que es la base de la salud macroeconmica. Tanto el nuevo record de reservas como el supervit fiscal se originan en la performance exportadora del agro218.

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Diario Clarn, Suplemento Rural, Los fierros pisan el freno, 10 de mayo, p.7 Liliana Cobelo, La agroindustria, en un callejn sin salida, Diario Clarn, Suplemento Rural, 14 de junio, p.11 217 Claudio Molina, Alimentos para el pas y el mundo, Diario Clarn, Suplemento Rural, 17 de mayo, p.9 218 Hctor Huergo, El agro juega una final en Rosario, Diario Clarn, Suplemento Rural, 24 de mayo, p.3

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4.1.5 Conclusin parcial

A lo largo de la cobertura de la disputa entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, el suplemento Rural del diario Clarn privilegi a algunas voces que expresaron una posicin concordante con la lnea editorial, brindndoles un espacio y un formato en sus pginas que las favoreci. Los testimonios de los dirigentes de las cuatro entidades agropecuarias que integraron la Mesa de Enlace ocuparon un lugar destacado en los ejemplares y en diversas oportunidades las noticias se construyeron solamente en base a sus afirmaciones. Se publicaron comunicados completos de la Sociedad Rural Argentina, Federacin Agraria Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y la Confederacin Intercoperativa Agropecuaria sin que hubiera intervencin alguna de los periodistas. Este tipo de artculos muestra una relacin de acuerdo implcito del diario con las ideas expresadas en los suplementos. Adems de los lderes principales y sus agrupaciones, se sumaron tambin las voces de otros dirigentes agropecuarios de entidades tcnicas y de otras de menor relevancia. Productores rurales de diversas provincias tambin contaron con la oportunidad de expresar su punto de vista sobre el conflicto. Clarn Rural los posicion como los ms directos perjudicados de la situacin y por ello en numerosos ejemplares fueron consultados. Sin embargo, muchos de ellos fueron citados sin nombre completo. El Gobierno Nacional y sus funcionarios tambin fueron escuchados por el suplemento al ser la otra cara de la disputa. Pero sus voces ocuparon un evidente lugar de menor importancia que el de los dirigentes agropecuarios y de los productores. El testimonio de la Presidenta fue incluido slo en cuatro ejemplares, lo que ejemplifica la escasa relevancia que se le dio al oficialismo. Especialistas de distinto tipo fueron consultados en numerosas oportunidades por el diario, mostrando todos ellos una postura favorable al sector agropecuario. Esto le sirvi a

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Clarn Rural para reforzar su mirada de la disputa y poner en boca de otros lo que el mismo quera decir. No se incluyeron testimonios de aquellos que opinaran diferente. El anuncio de un sistema de retenciones mviles a la exportacin de productos agropecuarios fue analizado por los periodistas del diario como un dispositivo para aumentar la renta del Gobierno Nacional, dejando de lado la perspectiva de aquellos actores que podran resultar beneficiados por el nuevo sistema. Se consideraba que el agro estaba viviendo un momento de crecimiento y expansin tecnolgica que se vio frenado por la medida. Los periodistas adhirieron a los cortes de ruta y a las manifestaciones de los productores agropecuarios e incluso sugirieron caminos a tomar para frenar la iniciativa del Gobierno, siendo los amparos en los tribunales nacionales y provinciales el preferido. El conflicto fue representado como una guerra en la cual el Gobierno Nacional era el responsable de todo lo ocurrido mientras que el campo era el damnificado, mostrando un comportamiento tal que fue motivo de elogios de parte del medio. Los productores fueron calificados como personas calmas y pacientes y se reforz esa imagen mediante fotografas de ellos en distintos escenarios. Incertidumbre fue el trmino elegido por Clarn Rural en gran cantidad de sus artculos para describir las sensaciones de los productores a partir del nuevo sistema de gravmenes a las exportaciones. Junto a las palabras desesperanza, ansiedad y angustia, se quiso reforzar el incierto futuro que atravesara el sector de concretarse la medida. Desde el primer suplemento analizado se pudo observar una defensa al modelo agroexportador. La cobertura periodstica enfatiz constantemente la importancia del sector agropecuario para el desarrollo de la economa nacional por sobre el resto de las actividades productivas. En esa lnea, se seal como cualquier medida que pudiera afectar al agro redundara en detrimento de las otras reas comerciales. La soja y su creciente expansin en Argentina fue uno de los temas que ms conflicto caus a lo largo de la disputa por la Resolucin 125 y por ende Clarn Rural dedic una

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extensa cobertura al debate sobre el cultivo. En todos los artculos, los periodistas manifestaron una posicin favorable al mismo y resaltaron sus beneficios para la economa nacional y para los productores. Se incluyeron comunicados completos de entidades tcnicas y testimonios de especialistas relacionados a la soja donde se explicaron las caractersticas del cultivo, refutando los argumentos oficialistas en contra del mismo. Se relev solamente en una oportunidad una voz disidente de la oleaginosa en un discurso de la Presidenta. Se incluyeron tambin en forma de ejemplo casos de ciudades del interior del pas y del exterior que para Clarn Rural se vieron beneficiadas por la incorporacin de la soja en su sistema agrcola.

2.2 Suplemento Campo del diario La Nacin

El anlisis de los artculos del suplemento Campo del diario La Nacin sigui el mismo criterio aplicado en el suplemento Rural del diario Clarn, cubriendo un perodo de mayor extensin que el del conflicto propiamente dicho. Realizar esta tarea permite entender la estructura del suplemento en profundidad y analizar las semanas previas al anuncio de la modificacin del sistema de retenciones. Al igual que en el diario Clarn, el primer suplemento analizado corresponde al 16 de febrero y fue en esa fecha cuando se mencion por primera vez en modo de rumor un posible cambio en los gravmenes a las exportaciones de tigo, maz y soja. El periodista Pablo Adreani fue el encargado de revelar el mismo: La semana comenz con el rumor sobre el incremento de las retenciones al trigo y al maz para llevarlas al mismo nivel de la soja. Otra versin indicaba que las retenciones para los cereales mantendran el mismo nivel y en cambio subiran las de la soja.

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Del mismo modo, Adreani resalt la responsabilidad del Gobierno Nacional de desmentir o verificar dichas posibilidades y asegur que el sector agropecuario no podra soportar un nuevo aumento en las retenciones: Las autoridades deberan comunicar a la sociedad agropecuaria en su conjunto la verdad o falsedad de tales rumores y dar mayor certidumbre al negocio [...] La pregunta es si el sector resiste un nuevo aumento en las retenciones y, a juzgar por la historia reciente, vemos que no tiene capacidad de reaccin219. Una vez conocida la posibilidad de un incremento en los gravmenes a las exportaciones de productos agropecuarios, los periodistas de La Nacin y los especialistas en las columnas de opinin criticaron la medida en los suplementos posteriores y tambin la poltica agropecuaria implementada por el Gobierno Nacional. El 23 de febrero el ex presidente de la Federacin Agraria Argentina Ren Bonetto public un artculo de opinin en el cual hizo una evaluacin del momento del agro y de las retenciones:
El pas carece de poltica agropecuaria de mediano y largo plazo. El cortoplacismo ha reemplazado el estudio en profundidad de temas centrales que ni siquiera se discuten y generar consecuencias que seguramente lamentaremos en un futuro no muy lejano [...] Los altos precios internacionales de los granos en la coyuntura actual y la decisin de proteger en bolsillo de los consumidores, sumado a la actual forma de gobierno de financiar el gasto poltico y pblico, posibilitan y dan sustento a la creacin de impuestos decididamente malos como las retenciones220.

En esa misma fecha, el periodista Esteban D Apice221 critic el sistema de retenciones a las exportaciones de productos agropecuarios y remarc que el mejor momento del mercado de granos y carne se vivi cuando no haba ningn tipo de regulacin: El mercado

219

Pablo Adreani, Perodo cargado de volatilidad, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 16 de febrero, p.5 220 Ren Bonetto, Urge la modificacin de la base imponible para el agro, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 23 de febrero, p.3 221 Esteban D Apice, cronista de La Nacin en el Mercado de Liniers, es un verdadero vocero de la visin que el diario posee del sector pecuario. Es parte del mismo desde el 1 de junio de 1950, donde ingres como aspirante a reportero, primera categora en el Estatuto del Periodista.

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de granos y carne funciona en la actualidad sin la equidad y transparencia que fueron sus atributos ms reconocidos cuando exista el libre juego de la oferta y la demanda222. La Nacin se refiri tambin en su suplemento Campo a la situacin de los productores de carne, leche y granos y culp al Gobierno Nacional del mal momento de dichos sectores. Al hacerlo, cometi una falta tica en el periodismo ya que no se incluyeron fuentes que justifiquen los argumentos. Vale recordar que ocurri exactamente la misma situacin en Clarn Rural. El 23 de febrero D Apice sostuvo en relacin al sector ganadero: En opinin de varios protagonistas del sector la reconocida escasez de hacienda terminada disponible es consecuencia directa de una serie de decisiones adoptadas en los despachos oficiales a partir de 2005 con el propsito de frenar la tendencia alcista de precios223. D Apice no aclar en ningn momento de la nota quienes eran dichos protagonistas y tampoco cit a ninguno de ellos, lo cual es sumamente llamativo en un experimentado periodista. El desarrollo de la exposicin agropecuaria Expoagro ocup un lugar preponderante en el suplemento, incluso desde antes de su realizacin. Se difundieron detalles de la organizacin del evento y datos para llegar al mismo y se resalt adems la importancia de su realizacin en notas informativas y de opinin. Antes, durante y luego de la exposicin, se incluyeron publicidades de empresas anunciando su presencia en stands dentro del complejo, tales como la empresa Monsanto, Radio Mitre (Grupo Clarn), Radio Continental (Grupo Prisa), Banco Galicia224 y la cosechadora Vassalli225.
222

Esteban D Apice, La rutina de los precios sugeridos, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 23 de febrero, p.4 223 Ibidem 224 Los dueos del banco se encuentran ligados a la produccin agrcola ganadera. El banco de Galicia es propiedad del grupo financiero Galicia S. A. cuyos dueos son Eduardo Escasany, Abel Ayerza y Federico Braun (www.gfgsa.com/es/Static/History). El primero, como Director del banco, fue uno de los impulsores del Megacanje (Cafiero, M.-Llorens, J. La Argentina robada. Buenos Aires. Macchi. 2002:186). Luego particip de la fuga de capitales en masa realizada entre agosto y noviembre de 2001, girando al exterior 5.8 millones de dlares (Roberto Navarro. El destape. Canal P+E Edicin del 18 de noviembre de 2001). Ayerza es dueo de Ayerza Semillas S.A. (Pergamino-PBA) (www.ayerzasemillas.com/ ). Finalmente, Federico Braun, es dueo de los supermercados ms importantes de la Patagonia: La Annima (La Nacin 1.4.2012), como as tambin de las estancias Campos de la Patagonia S.A. y Anita S.A. (http://people.forbes.com/profile/federico-braun/38544) 225 La empresa Vassalli S.A. tiene una historia entroncada con los pioneros de la industria argentina. Fue vendida a fines de la dcada del ochenta pero re-comprada a fines de los noventa por la misma familia Vassalli, que es quien la sigue administrando (Rougier, Marcelo Producir para el agro en un entorno turbulento en Mundo Agrario 7(2007)14).

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Expoagro fue publicitada por el suplemento como el mejor lugar para la realizacin de negocios entre productores y empresas del agro y en muchas de las notas se resalt mediante nmeros y estadsticas la importancia del evento a nivel comercial. Siendo La Nacin junto a Clarn una de las empresas organizadoras de la muestra, surge la posibilidad de una cobertura sesgada del conflicto entre el Gobierno Nacional y el sector agropecuario. El periodista Fernando Bertello hizo referencia a la exposicin el 1 de marzo de ese modo: Ya es un rito y no es para menos. Tanto las empresas como los productores saben que se trata de un lugar de encuentro de negocios y oportunidades [...] Es la fiesta que anticipar la tecnologa que se derramar sobre el campo. Todos se preparan para celebrarla226. A la semana siguiente, Bertello continu su descripcin en un artculo titulado Brill el shopping de la tecnologa: Inmensa, la muestra se parece a un shopping a cielo abierto con las empresas ofreciendo las ltimas novedades. Es que se trata de la mayor muestra del campo en el mundo227. El 24 de febrero La Nacin public una edicin especial del suplemento Campo dedicada a enteramente a Expoagro, en la cual se hizo una cobertura de los das previos al lanzamiento de la exposicin. Se publicaron artculos donde se resalt el buen momento del sector agropecuario, a pesar de haber afirmado lo contrario en ejemplares anteriores, y se marc la importancia del evento para el agro en su conjunto. Llama la atencin que ninguna de las notas fue firmada. En un artculo titulado Cuatro das para ver lo mejor del agro, el periodista annimo destac la relevancia del evento: El buen momento del campo y la ubicacin estratgica permiten multiplicar expectativas [...] La nueva edicin de Expoagro se consolida como el momento del ao para lograr excelentes oportunidades de negocios [...] Es la cita obligada de los amigos228.
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Fernando Bertello, La capital del campo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 1 de marzo, p.6 Fernando Bertello, Brill el shopping de la tecnologa, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 8 de marzo, p.6 228 Diario La Nacin, Suplemento Campo, Cuatro das para ver lo mejor del agro, 24 de febrero, p.2

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En las notas previas a la muestra y tambin durante la realizacin de la misma se pudo observar de parte de los periodistas y de las fuentes citadas una exaltacin del buen momento del sector agropecuario y de la gran inversin en tecnologa que realizaba el sector. Sin embargo, simultneamente se dio a entender que todo eso se logr a pesar de una mala administracin del Gobierno Nacional en la poltica del sector. En su columna de opinin semanal, el periodista Cristian Mira realiz una evaluacin en este sentido:
Parece que hay un campo que anda a los tumbos y otro que no se detiene. Uno tiene que estar preocupado todos los das por las intervenciones del Gobierno en los mercados de granos, leche y carne. Atento a lo que anuncien el ministro de Economa o el secretario de Comercio Interior. El otro es el que se ver en Expoagro. El que piensa en modernizarse, aprender, compartir conocimientos y crecer229.

A la semana siguiente, Mira volvi a criticar al Gobierno Nacional en su columna: Es una pena que las mximas autoridades del Gobierno no se apasionen por tomar contacto directo con esta realidad productiva del pas. El periodista incluy el testimonio de un referente sin nombre quien se sum a las crticas a la poltica oficial hacia el sector: No se est pensando en polticas de Estado para acompaar la expansin de la frontera agropecuaria que se registra desde hace aos230. A diferencia de Clarn Rural, el suplemento Campo del diario La Nacin no le dio prcticamente lugar al anlisis y a la informacin sobre la presencia de figuras de distintos partidos polticos en ExpoAgro. Solamente se incluyeron declaraciones de la lder de la Coalicin Cvica Elisa Carrio quien critic la poltica del Estado en agricultura y ganadera: Es la peor poltica de la historia en materia de ganadera y agricultura en el mejor momento del campo, lo que explica que no sea trgico. Si no fuera por los precios internacionales, esta poltica sera devastadora231.

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Cristian Mira, En el sector agropecuario, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 1 de marzo, p.2 Cristian Mira, En el sector agropecuario, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 8 de marzo, p.2 231 Fernando Bertello, Brill el shopping de la tecnologa, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 8 de marzo, p.6

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2.2.1 Las fuentes consultadas por el suplemento

La cobertura del conflicto entre las entidades agropecuarias y el Gobierno Nacional por el suplemento Campo de La Nacin incluy el testimonio de diversas fuentes, tanto en las noticias informativas como en las columnas de opinin. Sobre todas ellas, los actores principales resultaron ser especialistas, productores y dirigentes gremiales del agro, todos crticos con la nueva medida. A diferencia de Clarn que trat el tema en una seccin especfica, La Nacin decidi dedicar todo su suplemento a la disputa. As, desde las primeras pginas hasta las ltimas se pudieron leer artculos relacionados, mezclados ocasionalmente con otros temas que no respondan a la agenda del conflicto. Los dirigentes de las entidades agropecuarias ocuparon un lugar relevante en las notas del suplemento. Representantes de primer y segundo grado de las asociaciones rurales integrantes de La Mesa de Enlace tuvieron la oportunidad de dar sus opiniones acerca de la Resolucin 125 y su desarrollo. No se publicaron comunicados sino que su testimonio fue incluido como fuente dentro de artculos periodsticos. Mario Llambias, Javier Ordoqui Ricardo Buryaile de Confederaciones Rurales Argentinas, Eduardo Buzzi, Pablo Orsolini y Arturo Navarro de Federacin Agraria Argentina, Luciano Miguens, Ernesto Ambrosetti, Hugo Biolcatti y Marcelo Fielder de Sociedad Rural Argentina fueron las voces incluidas en los artculos del suplemento. Llama la atencin que no se incluyeron testimonios de dirigentes de entidades rurales en el primer suplemento luego del anuncio de la modificacin en el sistema de gravmenes a la exportacin de productos agropecuarios. Sin embargo, en todos los dems se pudieron observar fuertes crticas a la medida y a la poltica agropecuaria del Gobierno Nacional. El 31 de mayo se incluy en un artculo el testimonio de diversos dirigentes del agro ante el anuncio del Gobierno de nuevas medidas de compensacin para pequeos productores. Todos rechazaron los cambios y criticaron las retenciones mviles. Luciano Miguens sostuvo: Se toman medidas unilateralmente y con un total desconocimiento del

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problema por parte del Gobierno. Por su parte, Orsolini afirm: Son ms de lo mismo, no se cambia nada. No se mejora la situacin de los productores232. El 12 de julio Jorge Ugolini, presidente de la Sociedad Rural de Rosario, public una columna de opinin titulada La resolucin 125 es una norma fantasma donde critic la medida y la calific como anticonstitucional. El proyecto es violatorio de la legislacin y est viciado de la absoluta nulidad [...] La resolucin 125 es una norma fantasma. Nunca existi y no tuvo nacimiento legal233. Una estrategia utilizada por el suplemento fue la de sugerir al sector agropecuario que tendra mayores posibilidades de triunfar en la disputa con el Gobierno si todos los sectores estuvieran unidos. Por ello, se incluyeron declaraciones de dirigentes del agro destacando la unin de todas las entidades frente al reclamo. Se publicaron numerosos artculos con dicho fin, donde el mensaje que transmiti La Nacin Campo fue que gracias al Gobierno Nacional y a las retenciones mviles todo el campo se haba unido por primera vez junto al resto de la sociedad en rechazo al nuevo sistema. El 5 de abril en un artculo titulado Cmo queda el mapa de las entidades frente al conflicto diversos dirigentes resaltaron la unin de todo el pueblo frente al reclamo del campo. Ricardo Buryaile sostuvo: El Gobierno logr lo que nadie pudo antes: La unidad del campo. Fue sorprendente ver como la gente de Capital sali a apoyarnos en el paro. Por su parte, Alfredo Rodes afirm: La ciudadana se dio cuenta de que estos discursos generan antinomias ridculas. Todos saben que nuestro reclamo es por la falta de incentivos para producir234. Lo mismo se puede observar en la nota central del suplemento del 14 de junio titulada El futuro de la unidad del campo, donde dirigentes de varias entidades agropecuarias resaltan la fortaleza de la unin del campo. Marcelo Fielder, secretario de la Sociedad Rural Argentina, sostuvo: La unidad tiene razn de ser por dos motivos. La gente

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Diario La Nacin, Suplemento Campo, Rechazo a las ltimas medidas, 31 de mayo, p.8 Jorge Ugolini, La resolucin 125 es una norma fantasma, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 12 de julio, p.3 234 Mercedes Colombres, Cmo queda el mapa de las entidades despus del reclamo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.8

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la pide y la necesidad, porque ante un panorama complicado lo mejor es pelear juntos. Por su parte, Buryale agreg que el vnculo creado es muy fuerte235. Otra estrategia utilizada por el suplemento fue la de incentivar a productores agropecuarios a involucrarse en la poltica del sector mediante la participacin en actos y encuentros. A lo largo de la cobertura del conflicto, resaltan numerosos artculos con declaraciones de los lderes de las entidades del agro alentando a todos a sumarse a la actividad partidaria. Aqu aparece en el discurso de los dirigentes de las entidades un elemento relevante. Han transformado frente a la clase media una defensa de sus intereses econmicos en un elemento poltico capaz de concentrar un poder opositor que no haba logrado la dirigencia de los partidos polticos y que tampoco se identificar con alguno de ellos en particular. El 10 de mayo en un artculo titulado El campo, nuevo actor poltico el dirigente de FAA Alfredo De Angeli sostuvo: Metmonos dentro y cambiemos la realidad. Dejemos de ser espectadores y seamos protagonistas. Nuestros hijos nos lo van a agradecer236. El suplemento del 24 de mayo incluy un artculo sin firma donde se incentiv mediante expresiones del periodista y sobre todo a travs de declaraciones de dirigentes del agro a participar en el acto del sector que tendra lugar en Rosario das despus. Se resalt el tono apoltico del encuentro y se brindaron todos los datos para llegar al mismo. Eduardo Buzzi afirm: El acto en Rosario no es una expresin de la oposicin poltica sino la manifestacin de las reivindicaciones del campo237. En contraposicin a las entidades del sector agropecuario, las voces del Gobierno Nacional en La Nacin Campo aparecieron en contadas ocasiones. Los testimonios de Martn Lousteau, Cristina Fernndez de Kirchner, Florencio Randazzo, Miguel ngel Pichetto y Alberto Fernndez estuvieron incluidos pero una sola vez en cada caso y slo en notas informativas. No se incluyeron columnas de opinin de dirigentes oficialistas.
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Mercedes Colombres, El futuro de la unidad del campo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 14 de junio, p.6 236 Mercedes Colombres, El campo, nuevo actor poltico, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 10 de mayo, p.6 237 Diario La Nacin, Suplemento Campo, Un encuentro cargado de simbolismo, 24 de mayo, p.8

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El ministro de Economa fue quien cont con ms espacio del gabinete oficialista en el suplemento, ya que el 22 de marzo, una semana despus del anuncio de las retenciones mviles, se incluy un recuadro con sus declaraciones explicando el funcionamiento del nuevo sistema y dando sus impresiones sobre el lockout agropecuario.
Con la medida se pretende una mayor equidad hacia el interior de la actividad agropecuaria, un desacople de los valores internacionales con los precios domsticos [...] Permitir que como pas aumentemos los saldos exportables y proveamos lo que el mundo est necesitando [...] El paro es una suerte de piquete patronal que pone en riesgo el abastecimiento de alimentos. Es una exageracin y un exabrupto significativo238.

El testimonio de la Presidenta slo fue incluido en el suplemento para hacer referencia a dos hechos particulares: la soja y los pools de siembra. Ante las crticas de la mandataria a dichas cuestiones, se publicaron sus declaraciones en artculos donde se le respondi en defensa de la oleaginosa y el sistema de renta agrario. As, el 7 de junio Cristina Fernndez de Kirchner afirm: Los pool de siembra son especuladores financieros y tienen ganancias inusitadas [...] Slo pueden estar sin trabajar tantos das los que han acumulado mucha renta239. Los testimonios de dirigentes de partidos polticos opositores tambin tuvieron su lugar en el suplemento Campo del diario La Nacin. Unin Cvica Radical, Recrear, Grupo Pampa Sur y Propuesta Republicana expresaron una mirada crtica con respecto a las retenciones y a la poltica agropecuaria del Gobierno Nacional tanto en notas informativas como en columnas de opinin. Se puede observar una representacin ms relevante de dichas fuerzas polticas que del oficialismo. No estuvo presente el testimonio del vicepresidente Julio Cobos. El 22 de marzo Ricardo Lpez Murphy (Recrear) public una columna de opinin donde calific de perverso al sistema de retenciones y sugiri el Estado debera subsidiar la actividad agropecuaria. Las retenciones hacen inviables las tierras marginales ya que

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Diario La Nacin, Suplemento Campo, Lousteau defiende el esquema y ataca el paro, 22 de marzo, p.6 Diario La Nacin, Suplemento Campo, La semana en que el Gobierno y el campo subieron la apuesta, 7 de junio, p.7

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hace que las tierras alejadas queden desocupadas. Las retenciones nos degradan tecnolgicamente [...] No puede existir una nacin prspera si tiene un interior dbil240. Por su parte, el diputado nacional del PRO Cristian Gribaudo manifest una postura similar el 3 de mayo: Es indispensable definir la eliminacin gradual y sostenida de las retenciones a las exportaciones241. Asimismo, el poltico y economista Roberto Lavagna resalt el 29 de marzo la importancia del sector agropecuario en la economa: Hay que pensar en un plan a largo plazo para un sector fenomenalmente vital de la economa242. A diferencia del oficialismo, intendentes opositores de localidades del interior tambin tuvieron el espacio en La Nacin Campo para dejar sus impresiones acerca de las retenciones mviles y la actualidad del sector agropecuario. El caso de Marcos Rodrguez, intendente de Inriville, es el ms llamativo ya que su testimonio se repite en numerosos artculos y columnas de opinin a lo largo del conflicto. El 29 de marzo public una columna de opinin titulada En busca de una democracia federal donde marc la importancia del sector agropecuario en la economa y reafirm su compromiso con el lockout.
El Gobierno nos retiene ms del 50% de lo que producimos. Las provincias tienen que ir de rodillas al Gobierno Nacional a pedirle una msera coparticipacin. No contamos con un plan lechero y estn desapareciendo los tambos. No hay un plan ganadero. Cuatro de cada diez puestos de trabajo los genera el sector agropecuario [...] Se est vaciando al interior y se est empobreciendo a su gente [...] La ciudadana argentina tiene la obligacin moral de apoyar el reclamo243.

Otra fuente relevante consultada a lo largo del conflicto fue la de los especialistas. Todos reflejaron una postura favorable al sector agropecuario y crtica con el Gobierno Nacional, un recurso utilizado por el suplemento para poner en boca de otros lo que realmente pensaba. Al igual que en Clarn Rural, no hubo lugar para aquellos que pensaran distinto, reforzando as la posicin del diario y dndole mayor credibilidad y confiabilidad a su discurso.

240

Ricardo Lpez Murphy, El sistema de retenciones es perverso, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 22 de marzo, p.8 241 Diario La Nacin, Suplemento Campo, El malestar domina el nimo del campo, 3 de mayo, p.7 242 Diario La Nacin, Suplemento Campo, La particular vida en las rutas, 29 de marzo, p.9 243 Marcos Rodrguez, En busca de una democracia federal, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.3

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Consultores y asesores de diverso tipo, economistas, socilogos, ingenieros e investigadores fueron consultados por los periodistas de La Nacin en artculos informativos y en columnas de opinin. Los especialistas realizaron pronsticos apocalpticos acerca del futuro del sector agropecuario a partir del nuevo sistema, calificaron a las retenciones como una medida cuyo nico fin era el de recaudar ms dinero, criticaron la poltica para el sector llevada adelante por el Gobierno y resaltaron la importancia del sector agropecuario para la economa nacional. El 15 de marzo, primer suplemento luego del anuncio de las retenciones mviles, el periodista Fernando Bertello consult a Pablo Adreani de AgriPac Consultores y a Guillermo Villagra de la consultora OpenAgro para su artculo titulado Cerrojo al campo. Ambos pronosticaron un futuro negativo para el sector. Adreani sostuvo: Es muy probable que para la prxima campaa agrcola 2008/2009 se dejen de sembrar 2 millones de hectreas de soja, pues el precio actual no compensar el mayor costo del flete. Por su parte, Villagra consider que es muy probable que bajen los alquileres244. Vale remarcar que en la campaa 2008/2009 no slo no se registr una baja en los cultivos de soja como pronosticaba Villagra, sino que tambin se alcanz un record histrico con 17.050.000 de hectreas sembradas, lo que significa un 2,7% de mayor produccin que el ciclo agrcola precedente245. . Una semana despus, los consultores tributarios Guillermo Mac Loughlin y Toms Wilson Rae publicaron una columna de opinin titulada La voracidad fiscal ya es insaciable en la cual consideraron que el nico objetivo de la medida es obtener una mayor recaudacin e impulsaron que la Justicia revierta el nuevo sistema.
El nuevo aumento a las retenciones es un duro golpe al sector agropecuario. En el afn por enriquecer las arcas del Tesoro Nacional se vuelve a atentar contra el sistema republicano [...] El ministerio hizo el anuncio cegado por la voracidad fiscal, sin importarle el impacto en la economa del agro [...] El Gobierno parece haber olvidado quien es el soberano y el sbdito. Debemos confiar en la Justicia para frenar estos atropellos246.

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Fernando Bertello, Cerrojo al campo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 15 de marzo, p.6 Estadsticas de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos. Disponible en http://www.siia.gov.ar/estimaciones_agricolas. Consultado el 5 de abril de 2012. 246 Guillermo Mac Loughlin y Toms Wilson Rae, La voracidad fiscal ya es insaciable, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 22 de marzo, p.3

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La sugerencia de recurrir a la Justicia como camino para revertir el sistema de retenciones mviles fue un denominador comn en las opiniones de los especialistas de La Nacin Campo. Sumado a ello, resaltaron el momento de incertidumbre y el atraso tecnolgico que vivira el campo argentino a partir de la medida. En una columna de opinin, el ingeniero Juan Pablo Martignone sugiri a los Gobernadores el 5 de abril que soliciten a la Corte Suprema la intervencin en el conflicto, al ser para el autor un actor independiente. Es imprescindible el surgimiento de un rbitro entre el Gobierno y todos los sectores perjudicados por las retenciones. Ese rbitro podra ser la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, si una provincia lo solicita247. La idea de un impacto en la economa argentina a partir de los efectos de las retenciones mviles en el sector agropecuario se pudo observar en numerosos artculos, sirviendo como ejemplo una nota del 7 de junio. La estrategia del suplemento consisti en mostrar los efectos negativos en el resto de las actividades productivas mediante un efecto de arrastre de los supuestos problemas del agro. En el artculo titulado Inversin, recaudacin y consumo, afectados por el paro, la periodista Emilia Subiza consult a economistas y especialistas para demostrar el difcil presente y futuro de la que es para el diario la principal actividad econmica del pas. Jorge Tudesca, ex viceministro de Economa, afirm en dicho artculo: Se est deteriorando la imagen internacional de Argentina y empeora el clima de inversiones. Por su parte, Nadn Argaaraz, director del Instituto sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana, pronostic: Habr una cada en la tasa a la que vena creciendo la recaudacin impositiva y eso dejar a municipios y provincias con menos recursos. Asimismo, el economista Roberto Cortes consider: El sector agropecuario tiene un enorme efecto multiplicador. La gente tiene la sensacin de incertidumbre y entonces decide no invertir248.

247

Juan Pablo Martignone, Retenciones. La Corte Suprema como rbitro del problema, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.8 248 Emilia Subiza, Inversin, recaudacin y consumo, afectados por el paro, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 7 de junio, p.6

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El 31 de mayo la periodista Mercedes Colombres consult a encuestadores para resaltar en un artculo el respaldo que gan el sector agropecuario sobre el Gobierno Nacional a partir de la protesta. Adems, en un recuadro de la nota se asegur la cada de la imagen de la Presidenta. Rosendo Fraga, director del centro de estudios Nueva Mayora, sostuvo: El campo ha adquirido una capacidad de movilizacin social y de cohesin interna en las entidades y en la cadena que era impensable tres meses atrs. El transcurso del tiempo ha fortalecido al campo y debilitado al Gobierno. Por su parte, Marie Fornoni, directora de la consultora Managment and Fit, agreg: La gente percibi como contrarios y confrontativos los discursos pronunciados tanto por la Presidenta como por el ex mandatario249. Ex presidentes, asesores y dirigentes de entidades agropecuarias tambin fueron una fuente de consulta por el suplemento, los cuales contaron con sus columnas de opinin para expresar sus puntos de vista acerca del conflicto. Arturo Navarro de CRA, Marcelo Lannusse de ACREA, Daniel Asseff de CONINAGRO fueron los principales consultados. El 31 de mayo Lanusse public una columna de opinin titulada Nada volver a ser como antes en el campo argentino. En la misma destac las movilizaciones del sector agropecuario y el compromiso con la protesta. El 11 de marzo vivimos un estallido agrario como no se recuerda en la historia nacional [...] Al abrazar la causa con firme pasin, los hombres de campo iniciaron sin proponrselo un compromiso indito con la comunidad toda250. Por su parte, Navarro public una columna el 14 de junio en la cual defendi al sistema de renta agraria de los pools de siembra y critic al Gobierno Nacional. La Presidenta intent desacreditar a uno de los sistemas ms exitosos del mundo para aumentar la produccin de alimentos y reducir los precios. Si el Gobierno cree que el problema son los pools de siembra estamos en el horno251.
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Mercedes Colombres, El agro logra respaldo de la opinin pblica, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 31 de mayo, p.7 250 Marcelo Lannusse, Nada volver a ser como antes en el campo argentino, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 31 de mayo, p.3 251 Arturo Navarro, La idea virtuosa de los pools de siembra, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 14 de junio, p.3

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Las empresas relacionadas al sector agropecuario tambin tuvieron su lugar en las pginas de La Nacin Campo. El suplemento seleccion testimonios de gerentes de concesionarias de autos y maquinaria agrcola, compaas de alquileres, sembradoras y fertilizadoras para mostrar los efectos negativos del nuevo sistema de retenciones y la sensacin de incertidumbre con respecto al futuro. El 29 de marzo el periodista Fernando Bertello public un artculo titulado Los protagonistas del reclamo en el cual incluy el testimonio de Fernando Martn, dueo de una concesionaria de autos sin identificar, y de Nicols Gangoni de la empresa de tractores John Deere. Martn afirm: Dependo de que los productores tengan rentabilidad. Por su parte, Gangoni sostuvo: En enero se previ la compra de 90 tractores pero todo qued parado. Hay una incertidumbre completa252. Asimismo, el 12 de abril en una nota titulada Y el tren del campo se fren Bertello consult a Sergio Vainstein, gerente general de la empresa de maquinaria agrcola Mainero, y a Marcos Lanusse, director de la empresa de servicios agrarios Madero y Lanusse. Vainstein consider: El panorama es preocupante. Esperemos que se resuelva pronto sino comenzaremos en breve a tener problemas importantes en nuestras empresas. Por su parte, Lanusse revel: De lo poco que se est haciendo hay bajas de 20 a 30% en los alquileres para la Pampa Hmeda253. Una voz importante presente en muchos de los suplementos fue la de las entidades tcnicas relacionadas al sector agropecuario. Asociaciones y agrupaciones bovinas y lcteas, de fertilizantes, de siembra directa, de maquinaria agrcola, de agricultura familiar y numerosas ms expresaron su rechazo al sistema de retenciones mviles y explicaron el impacto negativo del mismo en sus actividades. Se publicaron comunicados completos de algunas de las entidades sin intervencin de los periodistas, lo que demuestra una coincidencia ideolgica del diario con su punto de vista.

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Fernando Bertello, Los protagonistas del reclamo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.6 253 Fernando Bertello, Y el tren del campo se fren, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 12 de abril, p.6

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El 22 de marzo se publicaron comunicados de la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa (Aapresid) y de la Asociacin de la Cadena de la Soja Argentina (Acsoja), las cuales criticaron las retenciones mviles y auguraron un futuro crtico para el sector. Aapresid sostuvo: Estas medidas tendrn un dramtico desenlace para nuestro pas con gran desmotivacin a la produccin a muy corto plazo. Asimismo, Acsoja afirm: El sistema de retenciones provocar un menos uso de tecnologa, una menor produccin y una menor generacin de riqueza254. Dentro de este marco, llama la atencin un artculo publicado el 24 de mayo. El mismo es un comunicado completo de la Asociacin de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola (AACREA) que refuta las crticas hacia el sector agropecuario impulsadas desde el oficialismo. La nota est titulada la verdad del campo, presumiendo con ello que lo dicho por la asociacin es verdadero y lo afirmado por el Gobierno es falso. El informe de AACREA sostuvo: Los resultados econmicos de la presente y la futura campaa desalientan la produccin [...] La presin fiscal en el agro argentino es la ms alta de la regin255. Los productores ganaderos estuvieron representados en el suplemento mediante el testimonio de la Asociacin de Productores de Carne Bovina Argentina (APROCABOA), la Asociacin Argentina de Angus, la Asociacin Argentina de Brangus y la Asociacin de Criadores de Hereford. Las mismas criticaron el sistema de subsidios del Gobierno al sector, vaticinaron un futuro negativo a partir del nuevo sistema de retenciones y reclamaron la implementacin de un plan nacional ganadero. ngel Girardi, presidente de APROCABOA, public una columna de opinin donde describi la actualidad del sector.
Cerrar, suspender o parcializar exportaciones llevan al descrdito internacional y la descapitalizacin del sector [...] Las medidas apresuradas de hoy para tapar un parche pueden hacer un verdadero agujero a todo el sector en el corto plazo [...] Ac tenemos subsidios parcializados. No sirven, crean asimetras en la cadena y no estimulan la produccin256.

254 255

Diario La Nacin, Suplemento Campo, Se alzaron las voces de rechazo, 22 de marzo, p.6 Fernando Bertello, La verdad del campo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 24 de mayo, p.6 256 ngel Girardi, Las polticas equivocadas afectan a la ganadera, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 15 de marzo, p.3

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Asimismo, el sector lcteo estuvo representado por el testimonio de la Asociacin Nacional de Productores de Leche (ANPL). El 12 de julio Fernando Bertello analiz en un artculo el panorama del sector lechero frente a las retenciones mviles. El periodista consult a numerosas fuentes pero todas coincidieron en culpar al Gobierno del mal momento de la actividad, dejando as sin mostrar la otra cara del problema. Manuel Ocampo, director ejecutivo de ANPL, afirm: Discrecionalidad, incertidumbre, arreglos espurios, desmanejo, aprietes, retenciones confiscatorias, dificultar exportaciones y precios que la inflacin diluye no son buenos elementos para construir una poltica lechera257. Uno de los objetivos del nuevo esquema de retenciones mviles fue el de beneficiar a los productores medianos y pequeos por sobre los ms grandes. Ante ello, el 26 de abril La Nacin Campo public un artculo con el objetivo de refutar dicho argumento. La periodista Mercedes Colombres asegur que el objetivo no se cumpli. Sin embargo, dicho argumento resulta llamativo considerando que se consult a una nica fuente, el Foro Nacional de Agricultura Familiar. La delegada de la agrupacin Dionisia Maliqueo afirm: La mayora de las medida que se hacen slo piensan en los grandes productores, no en los que no tenemos acceso a nada258. Los productores agropecuarios fueron una importante fuente en todos los suplementos. La Nacin Campo los consider como los protagonistas del reclamo y los principales afectados del nuevo esquema de retenciones mviles. Los testimonios coincidieron en criticar la falta de un plan integral para el sector a nivel nacional y en destacar la importancia de la actividad agropecuaria para la economa, sumado a reclamos a la Presidenta. Se utilizaron sus voces para ejemplificar el mal momento del agro y poner en duda el futuro de la actividad. El 5 de abril en un artculo sin firma titulado Medidas que inciden en las decisiones de los productores, se describi la dificultad que les significa a los mismos el nuevo esquema de retenciones mviles. Los productores marcaron la posibilidad de cancelar inversiones y contratos y la necesidad de poner en pausa todo tipo de decisiones. En ese sentido, Enrique Martn afirm: Voy a cumplir con los contratos que tengo hasta el
257 258

Fernando Bertello, Autoexcluidos de la fiesta, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 12 de julio, p.6 Mercedes Colombres, Un sector de la agricultura con peso propio, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 26 de abril, p.7

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momento pero con el resto no se que voy a hacer. Por su parte, Orlando Williams agreg: La inversin en fertilizantes probablemente se tenga que ajustar por los altos precios en dlares. Del mismo modo, Juan Pablo Romero sostuvo: No es momento de tomar decisiones apresuradas. Hay que esperar a un momento ms tranquilo259. Las declaraciones de los productores muchas veces fueron enmarcadas en los actos y manifestaciones que realiz el sector a lo largo del conflicto. El 29 de marzo la periodista Vernica Puig realiz una cobertura de una concentracin del sector en Paran e incluy en su nota los testimonios de los productores Alejandrina Bruno y Jorge Gaitn y de la tambera Mara del Carmen Gastaldi. All, Bruno sostuvo: Lo que nos termin de decidir para salir a la calle fueron las duras palabras de la Presidenta. Por su parte, Gaitn afirm: Si seguimos as de presionados por la suba de los insumos y los impuestos no vamos a poder vivir ni la gente del campo ni de las ciudades. Asimismo, Gastaldi asever: Hoy da nos sentimos desolados por la falta de entendimiento y de posibilidades de crecimiento260. Al igual que en Clarn Rural, resulta llamativa la publicacin de notas sin firma con declaraciones de productores sin nombre identificados simplemente con un seudnimo o algn apodo. El 22 de marzo en un artculo de un periodista annimo titulado El interior insiste en la unidad del reclamo se incluy la voz de dirigentes de asambleas agropecuarias sin citar el nombre de alguno de ellos. Los mismos sostuvieron: Es fundamental que las entidades continen unidas como hasta ahora y a la hora de negociar lo hagan en conjunto y no en forma individual261. Las voces de los jvenes tambin estuvieron presentes en la cobertura ya que el 19 de abril la periodista Mercedes Colombres public un artculo titulado Los nuevos protagonistas en la cual incluy testimonios de hijos de productores agropecuarios. Los mismos fueron crticos con el Gobierno Nacional y las retenciones y destacaron la importancia del sector agropecuario para la economa argentina.
259

Diario La Nacin, Suplemento Campo, Medidas que inciden en las decisiones de los productores, 5 de abril, p.7 260 Vernica Puig, Familias del campo y la ciudad, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.7 261 Diario La Nacin, Suplemento Campo, El interior insiste en la unidad del reclamo, 22 de marzo, p.8

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El productor Alejandro Moreno afirm: Este Gobierno ha demostrado que si no alteras la tranquilidad no te presta atencin [...] Con este conflicto todos se dieron cuenta de que si el campo se caa, se caa todo [...] Los productores reciben constantes intimaciones del sector oficial. Del mismo modo, el tambero Esteban Biolcati sostuvo: El interior vive bsicamente del campo y de la administracin pblica. Todos se dan cuenta que si no funciona el modelo del campo no funciona el interior262. La Nacin Campo ofreci a sus lectores la oportunidad de dejar sus opiniones con respecto a la situacin del sector agropecuario en la seccin Correo de Lectores. All, ingenieros, productores, asamblestas y simplemente ciudadanos criticaron al Gobierno Nacional y a su gabinete, haciendo foco en la Presidenta y su esposo, y se opusieron al nuevo sistema de retenciones mviles. Algunas personas fueron identificadas con su profesin pero otras solamente con su nombre. Se publicaron dos opiniones por suplemento. El 29 de marzo Marcelo Braunstein afirm: No acepto como valido el argumento de que este gobierno sea el responsable de la enorme rentabilidad que se le atribuye al agro. Es a pesar de este gobierno que los productores rurales podemos seguir siendo competitivos263. Por su parte, ngel Girardi resalt la importancia del sector agropecuario para la economa nacional: Ac no est en juego slo el campo sino toda la Argentina que ve como a pasos agigantados se acerca la debacle ante tanto descontrol [...] El rumbo para la Nacin es el campo. Nunca hay que estar contra el campo264. Resulta llamativa la falta de diversidad en las opiniones, considerando que todas manifestaron las mismas ideas con respecto al conflicto. Sumado a ello, los testimonios de algunas personas se repitieron en numerosos suplementos. Tal es el caso del licenciado en Administracin Agraria Marcelo Jaroslasvsky cuya opinin fue publicada en cinco de los ejemplares analizados. El 26 de julio sostuvo: El problema del matrimonio gobernante es su estilo avallasador, que sin guardar de las formas institucionales aspira siempre a ser obedecido sin cuestionamiento alguno265.
262 263

Mercedes Colombres, Los nuevos protagonistas, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 19 de abril, p.6 Marcelo Braunstein, Un caso de autosabotaje, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.3 264 ngel Girardi, Basta, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 21 de junio, p.3 265 Marcelo Jaroslasvsky, Despus del 17 de julio, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 26 de julio, p.3

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2.2.2 La cobertura de La Nacin Campo sobre la soja

La soja fue uno de los temas que ms polmica caus a lo largo de la disputa por las retenciones mviles y ante ello La Nacin Campo le dedic una extensa cobertura. Especialistas fueron consultados en artculos y columnas de opinin, entidades tcnicas publicaron comunicados y los periodistas del diario emitieron sus juicios de valor. La oleaginosa fue considerada por periodistas y fuentes como el cultivo ms importante actualmente en Argentina y por ende el ms perjudicado con el nuevo sistema. Se destac su importancia para la economa argentina por su extensin en el territorio y por el valor agregado que genera mediante la industria que la rodea. Para el suplemento y sus fuentes consultadas, el culpable de un posible impacto en la soja y consecuentemente en la economa fue el Gobierno Nacional, al cual critic al cultivo a travs de varios funcionarios. En todos los suplementos analizados se incluyeron avisos publicitarios de empresas relacionadas a la produccin sojera, elemento que puede haber condicionado el tratamiento de la informacin. Las empresas de semillas Nidera y Monsanto y las productoras de glifosato BASF y Syngenta son algunos ejemplos. El periodista responsable de demostrar la opinin favorable del suplemento sobre el cultivo fue Cristian Mira, quien en sus columnas de opinin de la seccin En el sector agropecuario defendi a la soja y destac su importancia. Ante el anuncio de las retenciones mviles, Mira afirm el 15 de marzo: Uno de los argumentos ms inslitos de Lousteau fue la sojizacin. No hay ningn estudio serio del INTA o de otro organismo del Estado que haya demostrado que el crecimiento de la produccin de la soja a nivel nacional este perjudicando a otros cultivos266.

266

Cristian Mira, Indignacin y desconcierto, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 15 de marzo, p.2

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Del mismo modo, a la semana siguiente Mira se mostr favorable al desarrollo de la oleaginosa: Lousteau desconoce que la soja tiene valor agregado en forma de harinas, aceites o biodiesel con una industria que en los ltimos aos invirti 900 millones de dlares en plantas procesados y puestos267. Entidades tcnicas relacionadas a la soja tuvieron lugar para publicar opiniones y comunicados en La Nacin Campo, siendo la Asociacin de la Cadena de la Soja Argentina (Acsoja) su principal representante. Al igual que en Clarn, se publicaron comunicados completos de la entidad, mostrando la adhesin del suplemento al punto de vista expresado. El 22 de marzo la organizacin hizo un anlisis de las retenciones mviles y afirm: Estas medidas tendrn un dramtico desenlace para nuestro pas con gran desmotivacin a la produccin a muy corto plazo268. Por su parte, especialistas y personalidades relacionadas al sector agropecuario contaron con columnas de opinin en el suplemento, desde las cuales defendieron a la soja y resaltaron los efectos que las retenciones tendran sobre el cultivo. El 29 de Marzo el presidente de la Sociedad Rural de Rosario, Jorge Ugolini, sostuvo: Estas medidas slo estimularn el cultivo de soja en detrimento de los cultivos de menos precio necesarios para las rotaciones. Contrariamente a lo que se pregona, esto favorece la concentracin269. Asimismo, el 5 de abril Vctor Trucco, presidente honorario de la Asociacin Argentina de Productores en Siembra Directa, expres: La soja no es una amenaza, sino una oportunidad. Constituye una demostracin de cmo se pudo construir una cadena competitiva. No hay que castigarla con retenciones sino que hay que premiarla270. En el mismo suplemento, el productor agropecuario Guillermo Macloughin Breard asever en una columna de opinin: De ninguna manera se puede detener el proceso de sojizacin que ha reportado miles de dlares al pas y se ha traducido en numerosas inversiones, obras de infraestructura, generacin de puestos de trabajo y innovaciones tecnolgicas271.
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Cristian Mira, Las razones incomprensibles, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 22 de marzo, p.2 Diario La Nacin, Suplemento Campo, Se alzaron las voces de rechazo, 22 de marzo, p.6 269 Jorge Ugolini, La gesta del federalismo contra el centralismo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.7 270 Vctor Trucco, Ms que una amenaza, la soja es una oportunidad, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.3 271 Guillermo Macloughin Breard, El campo gan fuerza y apoyo de la ciudadana, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.6

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Los lectores del suplemento publicaron en la seccin Correo de Lectores opiniones favorables al cultivo, destacando su importancia para la economa y los puestos de trabajo que implica. El 12 de abril el ingeniero agrnomo Rodolfo Frank expres: Como consecuencia del enorme aumento de la produccin de soja se han desarrollado nuevas industrias, en este caso en especial la aceitera. Con ello se han creado nuevas fuentes de trabajo antes inexistentes272. En contraposicin a los abundantes testimonios a favor de la soja, slo en una oportunidad se incluy una voz crtica a la oleaginosa y la misma fue la de la Presidenta. El 5 de abril Cristina Fernndez de Kirchner afirm: El otro da alguien me deca que la soja en trminos cientficos es un yuyo que crece sin ningn tipo de cuidados especiales [...] No estoy haciendo una crtica a la plantita, la cual no es del gusto ni de la dieta alimentaria de los argentinos273.

2.2.3 La mirada de los periodistas durante el conflicto

La llegada del nuevo sistema de retenciones mviles signific para La Nacin Campo una cobertura extensa desde sus columnas de opinin y artculos informativos. Con el correr de las semanas, el espacio asignado al conflicto fue cada vez mayor pero la perspectiva de anlisis no cambi en ningn momento. Los periodistas del suplemento evaluaron la medida como una decisin del Gobierno Nacional para recaudar ms dinero y hacer caja. En todo momento destacaron que al implementar el nuevo sistema se estaba perjudicando al sector ms relevante de la economa argentina, el agro, y se animaron a pronosticar graves consecuencias para el sector. El Gobierno y sus funcionarios fueron continuamente criticados junto a su poltica respecto del sector agropecuario. El 15 de marzo se public el primer suplemento luego del anuncio de las retenciones y la nota central fue titulada Cerrojo al campo, marcando desde el ttulo una lnea editorial. En dicho artculo, el periodista Fernando Bertello hizo una evaluacin de la
272 273

Rodolfo Frank, Soja y trabajo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 12 de abril, p.3 Jos Cretazz, Disparen contra la reina soja, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.6

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actualidad del sector: A los saltos ha sido en el ltimo tiempo el devenir de los productores, con vertiginosos cambios en las reglas de juego y sin demasiadas chances para planificar alguna estrategia alternativa. Adems, Bertello augur una situacin crtica para el sector en el futuro prximo en base a sus fuentes: Ya se oyen voces que pregonan una retraccin de la soja en el NEA y NOA [...] Hay gente que cree que esto podra generar algn ruido en el precio de los alquileres que se duplicaron en los ltimos aos274. El periodista no aclara quienes son esas voces y gente en ningn apartado del artculo. Ocurri la misma situacin con la columna de opinin del periodista Cristian Mira, la cual con su ttulo Indignacin y desconcierto ya anticipaba su contenido.
El aumento representa un verdadero cepo y un golpe bajo del gobierno kirchnerista de doble comando [...] Las medidas tienen como objetivo central hacer caja. No son ni para contener el aumento de precios de los alimentos ni para ordenar la produccin agropecuaria [...] Habr menor inversin y desarrollo de los pueblos que viven del campo [...] Habra que avisarle a la Presidenta que esas regiones forman parte de la Argentina275.

El Gobierno Nacional a nivel general fue criticado a lo largo de toda la cobertura del conflicto, sealndolo como el responsable de la crisis del sector agropecuario a partir de la implementacin de las retenciones mviles. Adems, se le adjudic la falta de un plan para el agro a nivel nacional. El 22 de marzo en su columna de opinin Cristian Mira sostuvo: Son tres aos de atropellos constantes con intervenciones abusivas en las carnes, granos y lcteos. A eso hay que sumarle agresiones gratuitas276. Por su parte, el 19 de abril el periodista afirm: Slo con una elevada dosis de control automental la gente del campo podra contenerse para reaccionar ante la sucesin de agresiones, amenazas y aprietes de funcionarios del Gobierno Nacional277.

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Fernando Bertello, Cerrojo al campo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 15 de marzo, p.6 Cristian Mira, Indignacin y desconcierto, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 15 de marzo, p.2 276 Cristian Mira, Las razones incomprensibles, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 22 de marzo, p.2 277 Cristian Mira, Meditacin zen en vez de siesta, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 19 de abril, p.2

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A nivel particular, Cristina Fernndez de Kirchner, su esposo y ex presidente Nstor Kirchner, el secretario de Agricultura Javier Urquiza y el ministro de Economa Martn Lousteau fueron los principales blancos de crticas de La Nacin Campo. Lousteau fue considerado el principal culpable del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional y consecuentemente de la crisis del agro. Adems, en las crticas, se resalt que tom la medida con el fin de recaudar ms dinero. El 22 de marzo Cristian Mira consider: El ministro de Economa llev al Gobierno a un callejn sin salida. Por la necesidad jams admitida de cerrar las cuentas provoc la rebelin del interior del pas. Crey que el campo iba a ser una fuente inagotable de recursos pero los productores dijeron basta278. Del mismo modo, el 29 de marzo el periodista apodado El Pampa revel en su columna Tierra Adentro una contradiccin del ministro. El periodista cit frases de dos libros de Lousteau en las cuales critic a las retenciones, calificndolas como un impuesto distorsivo de la realidad econmica. As, El Pampa sostuvo: Con la suba de las retenciones, el ministro Lousteau parece estar aplicando una receta que el mismo desaconsej aos atrs no slo en un libro, sino en dos279. La presidenta Cristina Fernndez de Kirchner fue criticada por los periodistas del suplemento por desconocer la realidad del sector agropecuario, mientras que su esposo y ex presidente Nstor Kirchner fue considerado como el verdadero jefe poltico del Gobierno Nacional, deslegitimando con el argumento del doble comando a la Presidenta. El 29 de marzo Cristian Mira sostuvo: La Presidenta desconoce lo esencial del campo y carece de una visin estratgica sobre la actividad280. Mientras tanto, el 3 de mayo el periodista afirm: Quien tiene la ltima palabra es el ex presidente Kirchner y no su esposa. Los analistas polticos interpretan que el ex Presidente quiere ver a los ruralistas derrotados. Es el verdadero jefe poltico del Gobierno281. Mira no aclara quienes son los

278 279

Cristian Mira, Las razones incomprensibles, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 22 de marzo, p.2 El Pampa, Cambio de idea, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.3 280 Cristian Mira, El gobierno est a tiempo de corregir el rumbo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.2 281 Cristian Mira, Metforas argentinas, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 3 de mayo, p.2

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analistas polticos a los que se refiere y no cita ninguna fuente en la que se sustente su afirmacin. El secretario de agricultura Javier Urquiza fue objeto de crticas en numerosos artculos, denunciando el vaciamiento del organismo junto a su falta de poder y a ausencias de Urquiza en momentos importantes del conflicto. Llama la atencin que ninguna de las denuncias y crticas fueron acompaadas de fuentes que comprueben lo dicho por los periodistas. El 7 de junio en un artculo titulado Donde est Javier? el periodista Flix Sammaritino asever: Desde que comenz el nuevo Gobierno K, la secretara de Agricultura funciona con un slo subsecretario [...] Hay que sacar del banco de suplentes a la secretara de Agricultura para que salga a jugar tambin en este conflicto. Adems, el periodista considera que se pueden citar numerosos ejemplos de las ausencias del secretario de Agricultura282 pero en ningn fragmento de la nota cita alguno de ellos. Casi un mes despus, el 5 de julio, la periodista Mercedes Colombres public un artculo titulado Agricultura: la secretara fantasma en el cual afirm: Sea por falta de por falta de libertad de accin o por vicios de organizacin, lo cierto es que la cartera de Urquiza fue decayendo en su poder de accin a medida que fue empeorando la relacin entre el Gobierno y el agro283. En la vereda de enfrente, los productores agropecuarios y los dirigentes de las entidades gremiales fueron vistos por los periodistas como personas ordenadas, serenas, pacientes y respetuosas de la familia, los valores y las instituciones. Se publicaron fotogaleras de cortes y manifestaciones con el objetivo de reforzar esa idea. El 29 de marzo la periodista Vernica Puig public un artculo en el cual describi lo acontecido en una manifestacin del agro en Paran. All, enfatiz el gran poder de convocatoria del sector y describi el perfil de los asistentes, el cual ya desde el ttulo Familias del campo y la ciudad se anticipaba. Se realiz una multitudinaria
282 283

Flix Sammaritino, Dnde est Javier?, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 7 de junio, p.2 Mercedes Colombres, Agricultura: la secretara fantasma, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de julio, p.6

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concentracin espontnea de personas que viajaron desde diferentes puntos de la provincia para protestar [...] Los manifestantes llegaron en forma pacfica y ordenada284. Llama la atencin un artculo sin firma publicado en el mismo suplemento, el cual describi la organizacin de las manifestaciones del sector agropecuario en base a una nica fuente de un productor. El periodista annimo resalt el sacrificio de los productores al dejar sus campos para sumarse a los cortes y mostr el perfil amistoso y de camaradera de los mismos. Fue notoria la intencin de mostrar a los empresarios rurales de tal manera que quede oculta su naturaleza sectorial y por el contrario se busc identificarlos con la gran familia argentina.
No aprendieron de ningn manual de procedimiento ni hicieron un curso acelerado. Con un poco de ingenio, algo de planificacin y muchas ganas, as se armaron los cientos de piquetes [...] No es fcil. Todos son productores y tienen que repartirse el campo y la presencia en la movilizacin [...] Los sobrantes del asado son pocos porque hasta los camioneros se suman al convite [...] Se acercan muchas personas con idea de cmo sostener el plan de lucha285.

Como se afirm anteriormente, La Nacin Campo foment la participacin poltica de los productores agropecuarios a travs de declaraciones de referentes del sector. No se trat de una accin propagandstica hacia un partido, sino que se insisti en la necesidad de oponerse al oficialismo. Lo mismo ocurri con las voces de los periodistas, quienes reafirmaron la necesidad de cumplir dicho objetivo. Se transmiti la idea de que a partir del conflicto con el Gobierno, era necesaria la construccin de un poder poltico agrario para instalar los temas del sector en la agenda pblica. En una nota central titulada El campo, nuevo actor poltico, la periodista Mercedes Colombres afirm: Existe la necesidad de avanzar en la construccin de un poder poltico que logre instalar definitivamente los debates del sector en la agenda pblica [...] El mensaje es que el sector puede empezar a involucrarse activamente286.

284 285

Vernica Puig, Familias del campo y la ciudad, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.7 Diario La Nacin, Suplemento Campo, La particular vida en las rutas, 29 de marzo, p.9 286 Mercedes Colombres, El campo, nuevo actor poltico, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 10 de mayo, p.6

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En el mismo suplemento, el periodista Fernando Bertello sostuvo en un artculo titulado La clave es querer participar: No hace falta recorrer mucho el corazn de la pampa hmeda para toparse con un fenmeno que parece extenderse: la presencia de hombres ligados al campo buscando abrirse un camino en la vida poltica para ser protagonistas directos en la toma de decisiones287. La actuacin de los dirigentes de la Mesa de Enlace fue evaluada por los periodistas de La Nacin Campo, especificando los roles de cada uno de los dirigentes ms relevantes. Resultan llamativos los calificativos utilizados y sobresale en la descripcin el rol de Alfredo De Angeli. As, el periodista Daniel Gallo sostuvo: Luciano Miguens es el conciliador, aunque ha adquirido fuerza durante el conflicto. Fernando Gioino es el que est un poco desdibujado por las internas de su entidad. Eduardo Buzzi es el ms poltico y hbil. Mario Llambias representa a la vez el que mejor conoce el inters del productor. Por su parte en relacin a De Angeli, Gallo afirm: Alfredo De Angeli ha devenido en una suerte de quinto presidente al que siempre hay que consultar288. En la misma lnea, se describi el mecanismo de toma de decisiones de la comisin de enlace, en cual fue para el periodista Jos Crettaz participativo y exhaustivo, con el objetivo de mostrar la unin y cohesin de las entidades agropecuarias. Crettaz afirm: Las entidades aprendieron a trabajar sobre las coincidencias actuales obviando sus diferencias [...] Antes de definir un rumbo se consulta a las bases [...] Las reuniones no logran bajar el tiempo de duracin que oscila las ocho horas289. Al igual que en Clarn Rural, se utiliz la palabra incertidumbre para describir las sensaciones de los productores agropecuarios a partir del nuevo sistema de retenciones y sus dudas con respecto al futuro de la actividad. El 12 de abril en un artculo titulado Y el tren del campo se fren, el periodista Fernando Bertello sostuvo: De golpe lo que se proyectaba como un gran ao para el agro hoy est en duda. Y en el sector se ha hecho moda una palabra muy utilizada para graficar la situacin actual: incertidumbre [...] Hoy

287

Fernando Bertello, La clave es querer participar, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 10 de mayo, p.7 288 Daniel Gallo, De protagonistas, tcnicos e internas latentes, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 14 de junio, p.6 289 Jos Crettaz, Cmo se toman las decisiones, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 14 de junio, p.7

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hay miedos concretos de que la pujanza que el productor puso en los ltimos aos comience a ir en direccin contraria290. Asimismo, el 26 de abril Pablo Adreani afirm en su columna del Mercado de Granos: El sector productor necesita reglas de juego claras, no puede permitirse nunca ms no tener certidumbre de cual ser el nivel de retenciones de aqu a unos pocos meses [...] El campo necesita una poltica agropecuaria clara que les brinde certidumbre a los productores291. Por ltimo, se destaca la defensa que realiz La Nacin Campo al modelo agroexportador de la economa argentina. En notas informativas y de opinin, los periodistas resaltaron al campo como la actividad central de la economa argentina y marcaron su influencia en muchas otras reas productivas. Se transmiti la idea de que al verse perjudicado el campo, todo el resto tambin se vera afectado. As, el 29 de marzo Cristian Mira afirm: La Argentina comprendi que el campo es el motor de la economa argentina292. Tales afirmaciones retrotraen el anlisis poltico y econmico de Argentina al perodo 1930-1943, en el cual hasta los tibios planteos industrialistas deban mostrar su dependencia de la produccin agropecuaria. El 5 de abril el periodista Manuel Alvarado Ledesma public un artculo que ya desde el ttulo El desconocimiento de una cadena de alto valor remarc la importancia del agro en la economa. Si bien la nota est catalogada como informativa e incluida en una seccin de ese tipo, el autor no cit ninguna fuente por lo que en realidad el artculo es una columna de opinin encubierta. El periodista puso el acento en la cadena de valor que rodea al sector agropecuario y todas las industrias relacionadas al mismo.
El reciente litigio de extraccin rural dej al descubierto la ignorancia del gobierno sobre la cadena de valor que se genera desde el agro. Industrias de bienes de capital y de insumos y servicios estn localizadas en pequeos y medianas ciudades del interior. Alrededor de ellos opera un enorme espectro de comercios, empresas y servicios en general que contribuyen a que la cadena agroindustrial provea alimentos a toda la

290 291

Fernando Bertello, Y el tren del campo se fren, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 12 de abril, p.6 Pablo Adreani, La crisis impacta en el futuro, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 26 de abril, p.5 292 Cristian Mira, El Gobierno est a tiempo de corregir el rumbo, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 29 de marzo, p.2

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sociedad [...] El Estado como eslabn estratgico va en direccin de intereses que poco tienen que ver con la cadena293.

2.2.4 Conclusin parcial

Ya desde antes de su implementacin, las retenciones mviles fueron una medida criticada por La Nacin Campo. El rumor acerca del nuevo sistema fue dado a conocer por el suplemento culpando al Gobierno Nacional por la incertidumbre en la poltica agropecuaria y la certeza de que el sector no podra tolerar un incremento en los gravmenes a las exportaciones. Una vez conocida la medida, las crticas se acentuaron a lo largo de todo el conflicto. El suplemento fue ampliando progresivamente la cantidad de pginas dedicadas al tema hasta llegar a cubrir todas, mezclando con otros artculos fuera de agenda. Las entidades agropecuarias estuvieron ampliamente representadas en los artculos informativos y columnas de opinin, con testimonios de dirigentes de primer y segundo nivel. Excepto el primer suplemento, en todos los dems se incluyeron declaraciones de algn representante gremial. Estratgicamente La Nacin eligi incluir voces de dirigentes del sector agropecuario destacando la necesidad de la unin de las entidades frente al reclamo. As, el suplemento les sugiri a los productores que las posibilidades de xito en la disputa seran mayores si todos los sectores estuvieran unidos. A su vez, mediante testimonios de lderes del agro como Alfredo De Angeli y afirmaciones de los periodistas, el suplemento incentiv la participacin poltica de productores agropecuarios. Se transmiti la idea de que era necesaria la construccin de un poder poltico agrario para instalar en la agenda pblica los temas del sector.

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Manuel Alvarado Ledesma, El desconocimiento de una cadena de alto valor, Diario La Nacin, Suplemento Campo, 5 de abril, p.7

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Especialistas de distinto tipo fueron consultados en reiteradas ocasiones por el suplemento, como consultores, socilogos e ingenieros. Todos coincidieron en una postura favorable al sector agropecuario y crtica con el Gobierno Nacional, un recurso utilizado por el suplemento para poner en boca de otros lo que realmente pensaba. No hubo lugar en ningn ejemplar para voces en apoyo a las retenciones mviles. El suplemento recurri a las voces de los especialistas para sugerir a los productores que el camino para frenar las retenciones mviles era la Justicia. As, public columnas de opinin con el fin de transmitir ese mensaje. Asimismo, se pudo observar en numerosos artculos la idea de un impacto en la economa argentina a partir de los efectos del nuevo sistema en el sector agropecuario. La estrategia consisti en mostrar los efectos negativos en el resto de las actividades productivas mediante un efecto de arrastre de los supuestos problemas del agro. Dirigentes polticos opositores tambin tuvieron su lugar en el suplemento para expresar sus opiniones acerca del nuevo sistema, siendo todas crticas hacia el mismo. Vale destacar la presencia de numerosos partidos como Recrear, PRO y Unin Cvica Radical. Sumado a ello, se incluyeron testimonios de dirigentes de localidades del interior, los cuales tambin fueron en oposicin a las retenciones. Las voces de los productores agropecuarios ocuparon un lugar privilegiado en el suplemento, estando presentes sus crticas contra las retenciones en todos los ejemplares. Los periodistas de La Nacin Campo los caracterizaron como personas respetuosas y pacientes que espontneamente se organizaron para protestar contra la medida. El Gobierno Nacional y sus dirigentes estuvieron representados en los suplementos en contadas ocasiones. Fueron solamente cinco los miembros del oficialismo que pudieron expresar su manera de ver el conflicto y en una nica oportunidad cada uno, slo en notas informativas. No se publicaron columnas de opinin que fueran a favor de las retenciones. Los periodistas criticaron al Gobierno Nacional a nivel general por su poltica agropecuaria pero tambin focalizaron su atencin en funcionarios especficos. As, Martn Lousteau fue catalogado como el principal culpable de la implementacin de la medida y

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Nstor Kirchner fue considerado el verdadero jefe poltico del Gobierno. Por su parte, la Presidenta fue criticada por desconocer la realidad del agro. La Nacin Campo privilegi los testimonios en contra del nuevo rgimen de gravmenes a las exportaciones, otorgndole un mayor espacio y frecuencia a aquellas voces que coincidieran con su lnea editorial. El hecho de que el diario sea uno de los organizadores de la muestra agropecuaria ExpoAgro y sus anunciantes sean empresas del agro puede haber sido un factor condicionante de la cobertura informativa. El suplemento apunt a transmitir una sensacin de incertidumbre en el sector en relacin al futuro de la actividad. Esto se llev a cabo mediante afirmaciones de periodistas y de fuentes diversas que resaltaron los efectos negativos de las retenciones. Se incluy estratgicamente dicha palabra en numerosos artculos para instalar la idea en los lectores. El sector agropecuario fue considerado por los periodistas y las fuentes del suplemento como la actividad central de la economa argentina. Se publicaron artculos con el exclusivo fin de difundir esta idea, pronosticando que al verse afectado el campo tambin lo estaran el resto de las reas productivas. La soja y su extensin en el territorio argentino fue un tema abordado de manera extensa. Se consider al cultivo como el ms importante en Argentina y por ende el principal afectado del sistema de retenciones mviles. Se destac su importancia para la economa argentina por su extensin en el territorio y por el valor agregado que genera mediante la industria que la rodea. Slo en una oportunidad hubo lugar para voces disidentes de la oleaginosa.

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IV) Conclusiones finales

Finalizada la investigacin, se pudo comprobar la hiptesis propuesta al inicio de la misma. Efectivamente, tanto el suplemento Rural del diario Clarn como el suplemento Campo del diario La Nacin mostraron una posicin favorable al modelo agroexportador en la cobertura del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. Ambas publicaciones asumieron una posicin poltica coherente con sus intereses y transmitieron, mediante estrategias discursivas y testimonios de especialistas, la idea de una economa centrada en el agro. As, se seal que cualquier medida que pudiera afectar al campo, en este caso las retenciones, redundara en el detrimento del resto de las reas comerciales mediante un efecto de arrastre. El anuncio de la modificacin del sistema de gravmenes a la exportacin de productos agropecuarios fue analizado por Clarn Rural y La Nacin Campo y por sus fuentes citadas como una medida fiscalista para aumentar la renta del Gobierno Nacional, dejando de lado la perspectiva de aquellos actores que podran resultar beneficiados por el nuevo sistema. Las declaraciones de los periodistas en sus notas informativas y de opinin adhirieron a esta mirada y a ellas se agregaron tambin las fuentes consultadas por los suplementos, en lo que fue una cobertura sesgada del conflicto. Las entidades del agro gremiales y tcnicas y los productores estuvieron ampliamente representados en todos los ejemplares, siempre con una postura crtica hacia la nueva medida. Mientras tanto, el Gobierno Nacional y sus funcionarios ocuparon un evidente lugar de menor importancia. Las dirigentes de las cuatro entidades agropecuarias que integraron la Mesa de Enlace (Sociedad Rural Argentina, Federacin Agraria Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria) ocuparon un lugar relevante en los ejemplares de las dos publicaciones. Referentes de primera y segunda lnea como Luciano Miguens, Mario Llambias, Hugo Biolcatti y Eduardo Buzzi fueron consultados en notas informativas y contaron con sus propias columnas de opinin.

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Clarn Rural construy noticias solamente en base a sus testimonios y public comunicados completos de las cuatro organizaciones sin intervencin alguna de los periodistas en los artculos. Esto muestra una relacin de acuerdo implcita con las ideas expresadas en los suplementos. Por su parte, La Nacin Campo sugiri al sector agropecuario, mediante declaraciones de lderes gremiales, que tendra mayores posibilidades de triunfar en la disputa si todos los sectores estuvieran unidos. Se transmiti la idea de que gracias al Gobierno Nacional y a las retenciones todo el campo se haba unido por primera vez junto al resto de la sociedad en rechazo al nuevo sistema. Sumado a ello, el suplemento incentiv la participacin de los productores en la poltica del sector mediante testimonios de los periodistas y de lderes gremiales alentando a todos a sumarse a la actividad partidaria. La Sociedad Rural Argentina fue la entidad con mayor representacin, siendo su presidente Luciano Miguens y su vicepresidente Hugo Biolcatti las fuentes ms consultadas de las entidades del agro. No slo se incluyeron sus testimonios en recuadros junto a otros dirigentes, sino que los suplementos les dieron un espacio preferencial en numerosos artculos centrales. Clarn sum las voces de dos personas que con el transcurso de los das del conflicto se convirtieron en importantes interlocutores del sector agropecuario: El presidente de Federacin Agraria de Entre Ros Alfredo De Angeli y el empresario sojero ms importante de Argentina Gustavo Grobocopatel. Ambos tuvieron suplementos la oportunidad de expresar su punto de vista con respecto a las retenciones, el cual siempre fue crtico. Los funcionarios del Gobierno Nacional estuvieron presentes en los artculos informativos de ambas publicaciones pero en una menor proporcin que los dirigentes del agro. Martn Lousteau, Anbal Fernndez, Alberto Fernndez y Florencio Randazzo fueron los ms citados en la defensa al modelo de retenciones mviles. El testimonio de la Presidenta fue publicado en contadas oportunidades, al igual que el de su esposo. No se incluyeron columnas de opinin que fueran a favor de las retenciones.

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La Nacin evalu a Lousteau como el responsable del conflicto, critic a Cristina Fernndez por desconocer la realidad del sector agropecuario y consider al ex presidente Nstor Kirchner como el verdadero jefe poltico del Gobierno, descalificando as a la Presidenta. Adems, sum crticas a Javier de Urquiza y denunci, sin fuentes, el vaciamiento de la Secretara de Agricultura. Por su parte, Clarn puso el ojo de las crticas en Guillermo Moreno y llamativamente no expreso opinin acerca de la Presidenta ni de su esposo. A diferencia del oficialismo, ambas publicaciones brindaron un espacio destacado a los partidos polticos opositores. Unin Cvica Radical, Recrear, Grupo Pampa Sur y Propuesta Republicana fueron los principales representados y todos expresaron una mirada crtica con respecto a las retenciones y a la poltica agropecuaria nacional. Adems de ser fuente de consulta, los polticos tuvieron columnas de opinin en las que volcar sus perspectivas del conflicto, algo que no ocurri con los funcionarios del Gobierno Nacional. El vicepresidente Julio Cobos tuvo un lugar de poca importancia en los dos suplementos. Las entidades tcnicas del sector agropecuario tambin estuvieron representadas en ambas publicaciones y sus testimonios fueron incluidos en artculos informativos y de opinin. Asociaciones y agrupaciones bovinas y lcteas, de fertilizantes, de siembra directa, de maquinaria agrcola, de agricultura familiar y numerosas ms expresaron su rechazo al sistema de retenciones mviles y explicaron el impacto negativo del mismo en sus actividades. Clarn Rural tendi a agrupar a un considerable nmero de entidades y agrupaciones tcnicas en un slo artculo y desde all analizar como se iba desarrollando el efecto de las retenciones. Al ser muchas las fuentes y estar todas de acuerdo en el impacto negativo de la medida tomada por el Gobierno, el diario mostr una coincidencia ideolgica con ese punto de vista, el cual logr enfatizar mediante la visin sesgada de lo ocurrido. Un grupo de fuentes importantes para ambas publicaciones fueron los especialistas. Economistas, socilogos, investigadores, ingenieros, economistas y consultores fueron voces de notas informativas y muchos de ellos contaron con sus propias columnas de opinin. Todos criticaron simultneamente las retenciones mviles y calificaron la medida como

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anticonstitucional. Esto les sirvi a los suplementos para reforzar su mirada de la disputa y poner en boca de otros lo que ellos mismos queran decir. Los especialistas se mostraron a favor del reclamo de los productores, los incentivaron a movilizarse an ms y remarcaron la importancia del sector agropecuario para la economa nacional sobre el resto de las actividades productivas. Tanto en Clarn como en La Nacin, la sugerencia de recurrir a la Justicia como camino para revertir el sistema de retenciones mviles fue un denominador comn. No se incluyeron testimonios de aquellos que opinaran diferente. Los productores agropecuarios fueron actores centrales en la cobertura de ambos suplementos y ocuparon un lugar destacado en todos los ejemplares. Los mismos fueron tomados como los protagonistas del reclamo y los principales afectados del nuevo esquema de retenciones mviles. Todos coincidieron en criticar la falta de un plan integral para el sector a nivel nacional y en destacar la importancia de la actividad agropecuaria para la economa, sumado a reclamos a la Presidenta. Clarn Rural public muchos de los testimonios sin su nombre completo, utilizando definiciones como productores referentes y un cincuentn a cargo de una granja, entre otras. Los periodistas de los dos suplementos adhirieron a los cortes de ruta y a las manifestaciones y elogiaron constantemente a los productores, representndolos como personas de familia calmas, sensatas y respetuosas de la familia, los valores y las instituciones. Se utilizaron recursos adicionales como fotogaleras de cortes y manifestaciones con el objetivo de reforzar esa idea. La palabra incertidumbre fue una de las claves en la cobertura y en numerosos artculos la misma fue utilizada por los periodistas para describir las sensaciones de los productores a partir del nuevo sistema de retenciones. Clarn sum adems las palabras desesperanza, ansiedad y angustia. Vale destacar tambin el importante papel que cumpli el cultivo de la soja en la cobertura de ambos suplementos. La oleaginosa fue considerada por periodistas y fuentes como el cultivo ms importante del pas y por ende el ms perjudicado con las retenciones mviles. Se destac su rol en la economa argentina por su extensin en el territorio y por el valor agregado que genera mediante la industria que la rodea. Tanto Clarn Rural como La

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Nacin Campo incluyeron en sus pginas avisos publicitarios de empresas relacionadas a la produccin sojera, elemento que pudo haber condicionado el tratamiento de la informacin. Abundaron en las dos publicaciones testimonios de especialistas y entidades tcnicas en defensa de la soja, tanto en notas de opinin como en artculos informativos. En contraposicin, slo se public en una oportunidad un testimonio crtico del cultivo y fue el de la Presidenta. Llama la atencin la publicacin en Clarn de casos en forma de ejemplo de ciudades del interior del pas que se vieron beneficiadas por la incorporacin de la oleaginosa a su sistema agrcola. Por ltimo, al dar por terminada la investigacin, cabe destacar la importancia del desarrollo de una mirada crtica al leer y observar los medios de comunicacin. Los mismos son capaces de generar sentido e interpretaciones y definen la verdad sobre actores polticos y sociales. Sus productos informativos pueden verse influenciados por intereses comerciales y corporativos de sus empresas titulares y su descripcin sobre un acontecimiento determinar cmo el lector interpretar lo ocurrido. Se considera entonces que con este trabajo se ha hecho un aporte para reflexionar sobre el rol de los medios de comunicacin y su relacin con la sociedad.

II) Seccin de referencias

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2. Resea
Las presiones por la creciente inflacin y la cada de la recaudacin en los primeros das de marzo de 2008 pusieron presin sobre la gestin de Cristina Fernndez de Kirchner. Desde el Gobierno Nacional se consideraron dos posibles planes a aplicar. El secretario de

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Comercio Guillermo Moreno propuso llevar las retenciones a la soja del 35% al 65% mientras que el ministro de Economa Martn Lousteau present una alternativa ms moderada basada en la movilidad de la carga impositiva segn el precio externo. Finalmente la idea de Lousteau fue la aplicada. El 11 de marzo el ministerio de Economa anunci una nueva suba en las retenciones basndose en el plan de Lousteau. Los objetivos de la medida eran recaudar una mayor porcin de la renta agrcola a partir de los altos precios internacionales, evitar el avance progresivo de la soja sobre otros cultivos necesarios y mantener estables los precios internos de los alimentos. De ahora en ms las retenciones pasaron a ser mviles, lo que implic que a medida que el precio internacional de los granos aumentaba, suba la proporcin que pagaban dichos commodities en materia de impuestos a la exportacin. Con el correr de las semanas, las entidades gremiales del sector agropecuario dejaron en evidencia que esta medida significaba un quiebre. Se organizaron cortes de ruta que generaron el desabastecimiento de las grandes capitales y se produjeron grandes manifestaciones en pueblos y ciudades en defensa de los intereses del sector. El Gobierno Nacional y los representantes agropecuarios llamaron a la ciudadana a reunirse para defender la posicin que cada uno proclamaba. Surgieron posiciones enfrentadas en lo ciudadanos, estando de fondo una disputa por el modelo econmico que deba seguir Argentina. Algunos fomentaron un modelo agroexportador por el buen momento del contexto internacional mientras que otros defendieron al ncleo duro industrial, incentivando el desarrollo de una mayor actividad en ese sector. Al ser capaces de generar sentido e interpretaciones y definir la verdad sobre actores polticos y sociales, el papel de los medios de comunicacin no fue menor. Las pginas dedicadas al conflicto fueron aumentando da a da y surgi un debate acerca de los modos de construccin de la informacin. La disputa signific un cambio en la mirada del ciudadano sobre cmo se construyen las noticias. La siguiente investigacin plantea estudiar la influencia y protagonismo de la prensa escrita durante el conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, refirindose

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exclusivamente al suplemento Rural del diario Clarn y al suplemento Campo del diario La Nacin, nicos peridicos de tirada nacional que poseen una publicacin dedicada al sector agropecuario. La hiptesis de trabajo sostiene que en la cobertura del conflicto del sector agropecuario con el gobierno nacional, el suplemento Rural del diario Clarn y el suplemento Campo del diario La Nacin mostraron una posicin favorable al modelo agroexportador. El objetivo general es determinar a travs de que mecanismos ambos suplementos mostraron una postura favorable al dicho modelo econmico. Adems, se busca analizar la estructura de las publicaciones y sus vnculos con el sector agropecuario, indagar en la representacin de los distintos sectores y examinar la postura planteada en relacin a los cultivos de soja. Se propone un estudio de tipo descriptivo en el cual se analiza la informacin recopilada en el trabajo de campo utilizando como mtodo el anlisis del discurso. Para ello, se utiliza una muestra ilustrativa como estudio de caso. El periodo de anlisis comienza un mes antes del conflicto y se prolonga hasta un mes despus, yendo as del 16 de febrero al 9 de agosto del 2008. Artculos informativos y de opinin, ttulos y bajadas, anunciantes, fotografas y editoriales son los elementos sometidos a anlisis, acompaados por una mirada integradora de la estructura completa de los suplementos.

Marco terico
Para la realizacin de esta investigacin se tienen en cuenta un conjunto de teoras, paradigmas y definiciones de utilidad para interpretar y comprender el fenmeno que se desarrolla en la Tesina.

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El escenario meditico actual, puesto en discusin a partir de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, lleva a la reflexin acerca del concepto de medios de comunicacin. Para definir al sistema de medios, Santiago Marino294 teoriza una visin crtica que adhiere a los propsitos de esta Tesina.
Los medios de comunicacin son organizaciones complejas que trabajan con una mercanca de doble valor: material y simblico. Por un lado, cumplen un rol social clave, dado que son los grandes productores de discursos y sentidos [incluso cuentan] con la capacidad de brindar o quitar visibilidad a temas, acciones y actores sin que esto pueda ser puesto en discusin. Por otro lado, el sistema de medios privado-comercial produce y distribuye sentidos con objetivos econmicos, los trabaja como mercanca y los pone en circulacin con la lgica de flujo. Es decir, la informacin viaja en un solo sentido ()295.

Por su parte, Lila Luchessi296 y Mara Graciela Rodrguez297 consideran que los medios no son meras cadenas de difusin sino que son actores clave del funcionamiento social y tambin de la institucin y la dinmica en las construcciones de sentido. Asimismo, sostienen que, en los inicios del siglo XXI, los medios masivos se transformaron en la arena en la que la hegemona pujar para construir y acumular su poder. Luchessi y Rodrguez analizan las representaciones de los medios de comunicacin desde la perspectiva de los espacios comunicacionales y la vida cotidiana. Plantean que dichas representaciones se producen dentro de un proceso de globalizacin que provoca cambios en nociones tradicionales que afectan a la vida cotidiana. Tambin establecen que los medios masivos forman parte del proceso de globalizacin y al mismo tiempo son condicin de existencia del fenmeno global. Maxwell McCombs298 y Donald Shaw299 desarrollaron el concepto de Agenda Setting para referirse a la capacidad de los medios de centrar la atencin de la opinin pblica en determinados temas presentados por ellos como los ms importantes en un momento determinado. As, se sesga la orientacin de la atencin el pblico hacia determinados temas

294 295

Santiago Marino. Filsofo, novelista, ensayista y docente. Magster en Comunicacin y Cultura. Santiago Marino, Politizar la comunicacin, Pgina/12, Buenos Aires, 26 de noviembre de 2008, p. 18 296 Lila Luchessi. Doctora en Ciencia Poltica y licenciada en Ciencias de la Comunicacin. 297 Mara Graciela Rodrguez. Magster en Sociologa y doctora en Ciencias Sociales. 298 Maxwell McCombs. Licenciado en Letras. Periodista, docente e investigador. 299 Donald Shaw. Doctor en Periodismo. Docente, escritor e investigador.

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y la importancia que le da a cada acontecimiento est influenciada por la relevancia que los medios le otorgan. Shaw sostiene:
Como consecuencia de la accin de los peridicos, de la televisin y de los dems medios de informacin, el pblico es consciente o ignora, presta atencin o descuida, enfatiza o pasa por alto, elementos especficos de los escenarios pblicos. La gente tiende a incluir o a excluir de sus propios conocimientos lo que los media incluyen o excluyen de su propio contenido. El pblico adems tiende a asignar a lo que incluye una importancia que refleja el nfasis atribuido por los mass media a los acontecimientos, a los problemas, a las personas300.

Algunas investigaciones defienden la idea de que los medios influyen no slo por que resaltan la importancia de determinados temas sobre otros, sino tambin por que proporcionan los estndares que las personas adoptan para evaluar cuestiones polticas. Y aqu es donde aparece el concepto del Priming. Orlando DAdamo301, Virginia Garca Beaudoux302 y Flavia Freidenberg303 consideran que la primaca sugiere que la exposicin que se da a un contenido o mensaje, activa en el publico un concepto que aumenta la probabilidad de que los pensamientos relacionados con el sean fcilmente accesibles para la mente304. El efecto de primaca se potencia a partir de los medios de comunicacin, en tanto ellos tienen la capacidad de determinar qu es lo que se mantiene presente y que se ignora u olvida. As, los temas que recibieron un tratamiento extenso en los medios tienen mayores posibilidades de presentarse en los pensamientos de las personas, generando un impacto sobre las evaluaciones polticas que realicen. Al concepto de primaca se la agrega el de encuadre, que se refiere a la capacidad de los medios de provocar diferentes conclusiones en el pblico de acuerdo a la manera en la que le presentan la informacin. El efecto del Framing se establece mediante la coincidencia entre el encuadre que realizan los medios de los temas que presentan y el encuadre que el pblico hace de esas noticias. Los individuos tienen la necesidad de encontrar esquemas de interpretacin que permitan ubicar, identificar y percibir la informacin que reciben del entorno.
300 301

Mauro Wolf, La investigacin de la comunicacin de masas, Buenos Aires, Paids, 2004, p.163 Orlando DAdamo. Doctor en Psicologa. Profesor, escritor y analista poltico. 302 Virginia Garca Beaudoux. Doctora en Psicologa. Conferencista, profesora y escritora 303 Flavia Freidenberg. Doctora en Ciencias Polticas. Profesora, consultora y escritora. 304 Ibidem, p.237

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Eliseo Vern305 propone entender a los medios de comunicacin como una industria que fabrica objetos. La industria de la informacin se dedica a la produccin de ese objeto que podemos denominar actualidad, entendida como realidad social. Los medios no son solamente dispositivos de reproduccin de un real () sino ms bien dispositivos de produccin de sentido306. En la misma lnea, Hctor Borrat307 desarrolla el concepto del peridico como actor social puesto en accin por otros actores sociales. Propone plantear esta idea en el campo de la poltica para as lograr un perfil del peridico, analizando su discurso pblico y reflexionando acerca de sus relatos y comentarios.
Su mbito de actuacin es el de la influencia, no el de la conquista del poder institucional o la permanencia en el. El peridico influye as sobre el Gobierno, pero tambin sobre los partidos polticos, los grupos de inters, los movimientos sociales, los componentes de la audiencia. En el conjunto de estas actuaciones el periodismo poltico tiene extraordinaria relevancia: ocupa los escenarios frontales y permanentes de la informacin y proporciona gran parte de los temas de opinin308.

El diario, segn Borrat, construye su identidad como narrador y comentarista de conflictos entre los actores de la actualidad periodstica. Pero adems, participa del conflicto, a veces como parte principal y otras, como tercero involucrado. Es el observador externo el que, a partir de los temas y contenidos publicados, podr conocer el perfil del peridico.

Contexto histrico-poltico
Si bien el conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional tuvo su origen en la modificacin del esquema de retenciones, este no fue el motivo central de disputa. Detrs de la pelea por las exportaciones, estaba un debate presente en Argentina desde 1880 sobre el modelo econmico. La ya conocida controversia entre privilegiar al

305 306

Eliseo Vern. Licenciado en Filosofa. Docente, escritor y ex director del Instituto Di Tella. Eliseo Vern, Construir el acontecimiento, Buenos Aires, Taurus, 1998, p.14/15. 307 Hctor Borrat. Doctor en Ciencias de la Informacin. 308 Hctor Borrat, El peridico, actor poltico, Barcelona, Gustavo Gili, 1989, p.10-11.

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sector agropecuario como motor de la economa nacional o darle un mayor despegue a la industria local volvi a ser el eje de debate. La historia argentina est marcada por su estructuracin temprana como productora y exportadora de materias primas e importadora y consumidora de manufacturas. Desde 1880, se produjeron importantes cambios en el pas y especialmente en la regin pampeana que sentaron la base del funcionamiento de la economa nacional en base al modelo agroexportador. A pesar de la relevancia del sector agropecuario, no todos estaban de acuerdo en que Argentina tuviera como modelo el agroexportador. Enmarcados en la Generacin del 37 y luego en la Generacin del 80 y en oposicin al gobierno de Juan Manuel de Rosas, Juan Bautista Alberdi y Domingo Faustino Sarmiento impulsaron un modelo de pas que tuvo como objetivo civilizar a Argentina y eliminar a la barbarie gaucha. Fue as que fomentaron la actividad industrial entendida como progreso, dejando en un segundo plano a la actividad agropecuaria. Con el paso de los aos, el proyecto de un continuo desarrollo de Argentina en base a la exportacin de la produccin de la regin pampeana se vio alterado por un conjunto de factores. La dependencia de la demanda y de las inversiones extranjeras y la fluctuacin de los precios internacionales impactaban directamente sobre la economa nacional. Adems, empezaron a aparecer problemas en la estructura social del agro a partir de las precarias condiciones de trabajo. Las restricciones que trajeron aparejadas la Primera Guerra Mundial y el cierre de los mercados externos debido a la depresin provocada por el crack de 1929 llevaron a una incipiente industrializacin en Argentina. Los primeros aos fueron industrias livianas como alimentos y frigorficos pero luego comenz la inversin en textiles, siderurgia, metalurgia y la industria militar. Fue as que desde 1933 la industria se convirti en uno de los sectores impulsores del desarrollo econmico del pas por la sustitucin de importaciones. La llegada de Juan Domingo Pern al poder en la dcada del cuarenta signific el estallido de las tensiones entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. El peronismo fij las primeras polticas pblicas bien definidas para promover a la industria nacional. Se

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entendi al sector industrial como un elemento fundamental para elevar los niveles de empleo y de consumo de los sectores que conformaban el mercado interno. La impresin histrica dominante indica que el Peronismo no tuvo buenas relaciones durante toda su gestin con el sector agropecuario. Sin embargo, hubo un conjunto de medidas fundamentales para el sector que contradicen ese argumento. Se regularon todas las etapas de comercializacin interna, se financi la compra de tierras mediante el Banco Nacin y el Banco Hipotecario, se expropiaron los elevadores y silos de empresas privadas y se fijaron reglas para armonizar las relaciones entre los estancieros y los arrendatarios. El perodo entre 1955 y 1976 se caracteriz una marcada inestabilidad poltica en Argentina a partir de los gobiernos de facto de Eduardo Lonardi, Pedro Aramburu, Jos Mara Guido, Juan Carlos Ongana, Roberto Levingston y Alejandro Lannuse. Sin embargo, esto no signific que el difcil momento institucional se trasladara al sector agropecuario. El fin de la Segunda Guerra Mundial vino acompaado de un incremento de la tasa de natalidad en los pases desarrollados, conocido como baby boom, y una cada de la tasa de mortalidad. Esto provoc una gran demanda internacional de alimentos, los cuales elevaron considerablemente sus precios. Las ventas generaron importantes inversiones en el agro y un considerable progreso tcnico. El golpe militar del 24 de marzo de 1976 signific el fin del modelo de desarrollo industrial por sustitucin de importaciones implementado por el Peronismo. En un primer momento, el sector agropecuario se vio beneficiado de las polticas implementadas ya que fueron eliminadas las retenciones a las exportaciones y se anunciaron grandes crditos del Banco Nacin. Sin embargo, dos aos despus del golpe la realidad era diferente. Se estableci un sistema de fijacin del tipo de cambio en forma anticipada que llev a un retraso de la paridad cambiaria y se redujeron gradualmente los aranceles de importacin. Con el tiempo, los prstamos prometidos fueron cada vez menos y estuvieron acompaados de una reduccin en los subsidios. El regreso del sistema democrtico a la Argentina en 1983 con la presidencia de Ral Alfonsn tuvo que afrontar con un duro legado econmico del gobierno militar. El pas se

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encontraba en plena recesin, con una desocupacin creciente, una inflacin de ms del 400%, una deuda externa de casi 45.000 millones de dlares y sin reservas internacionales. Al momento de asumir, existan 20.000 millones de atrasos en pagos del gobierno a organismos internacionales. El sector agropecuario se vio inicialmente beneficiado por altos precios internacionales y condiciones climticas favorables que derivaron en que la cosecha de cereales y oleaginosas de 1984 fuera la ms alta obtenida en Argentina hasta ese momento. Sin embargo, el mal momento econmico a partir de la hiperinflacin, la cada progresiva de los precios y el regreso de las retenciones a la exportacin derivaron en la profundizacin de la crisis de la agricultura pampeana. En trminos del PBI, la produccin agrcola decreci a una media anual del 0,7% durante el quinquenio 1984-1989. Alfonsn haba prometido no aplicar nuevos impuestos a las exportaciones agropecuarias y efectivamente cumpli con su palabra. Se desdobl el mercado cambiario y las retenciones quedaron en el segmento regulado con un tipo de cambio menor. Sin embargo, con el nuevo plan el gobierno distribuyo a su favor una parte del incremento de los precios de los productos agrcolas sin necesariamente recurrir a las retenciones. Era un modo de recaudar fondos sin recurrir explcitamente a un aumento de los derechos de exportacin. La llegada de Carlos Menem a la presidencia de Argentina en 1989 vino acompaada de una poltica econmica con una marcada orientacin neoliberal basada en los principios del Consenso de Washington. La misma apuntaba a profundizar el retiro del Estado de un conjunto de tareas y entregar las mismas a los mecanismos del mercado, como respuesta a la compleja crisis interna y externa de Argentina. En abril de 1991 mediante la Ley de Convertibilidad (23.928/91) comenz un nuevo plan econmico basado en la convertibilidad automtica de la moneda nacional y el dlar. Se cre la nueva unidad monetaria, el peso, equivalente a un dlar, y se estableci su libre convertibilidad. La sancin de las leyes de Reforma del Estado (23.696) y de Emergencia Econmica (25.561) le permiti al gobierno desregular los mercados de productos regionales, el comercio exterior, el mercado de capitales y el mercado interno de bienes y servicios.

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En el sector agropecuario la desregulacin se vio reflejada en la disolucin de la Junta Nacional de Granos, la Junta Nacional de Carnes, la Corporacin Argentina de Productores de Carnes, el Mercado Nacional de Hacienda de Liniers, la Direccin Nacional del Azcar, el Mercado Consignatario de Yerba Mate, la Comisin Reguladora de la Produccin y Comercio de Yerba Mate, el Instituto Forestal Nacional y el Mercado de Concentracin Pesquera. De este modo, y al igual que en toda la economa, se produjo una redefinicin del rol del Estado en el agro. Las medidas especficas para el sector tuvieron un duro impacto en los productores. Con ellas, se descart la posibilidad de implementar mecanismos de compensacin de las fluctuaciones de los precios internacionales y los grandes empresarios afianzaron sus posiciones de privilegio oligoplicas. La llegada de Fernando de la Rua a la presidencia en 1999 vino acompaada de elevado dficit fiscal de ms de 1.000 millones de pesos y la deuda externa con vencimientos de 25.000 millones para el 2000. Se implement un estricto ajuste del gasto pblico y un nuevo financiamiento pblico internacional con el objetivo de reducir un 2% de dicho dficit fiscal. Jos Luis Machinea, Ricardo Lpez Murphy y Domingo Cavallo pasaron por el ministerio de Economa sin lograr una solucin a la crisis. Los saqueos a supermercados y diversas tiendas en la provincia de Buenos Aires y el posterior estado de sitio derivaron en la salida de De la Rua del gobierno en diciembre del 2001. Durante este perodo, el presupuesto del INTA se vio reducido a niveles muy bajos, se disolvi el Instituto Nacional de Semillas y se eliminaron programas relevantes de la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca y Alimentacin relevantes como Cambio Rural y el Programa Social Agropecuario. El 2 de enero de 2002 Eduardo Duhalde fue elegido por la Asamblea Legislativa como Presidente interino de Argentina309, a partir de un consenso entre el Peronismo y las fuerzas opositoras. Duhalde complet el mandato de Fernando De la Ra y permaneci en el cargo hasta el 10 de diciembre de 2003, sin convocar a elecciones anticipadas. La llegada de
309

Duhalde fue investido por los diputados y senadores con 262 votos a favor, 21 en contra y 18 abstenciones.

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Duhalde vino acompaada con la eliminacin definitiva del sistema de convertibilidad de la moneda, lo que llev a una marcada devaluacin del peso La modificacin del tipo de cambio y la devaluacin del peso resultaron ser medidas beneficiosas para el sector agropecuario. Aument la superficie de tierra cultivada, la soja comenz un gran perodo de expansin, el stock ganadero creci y el lcteo multiplic su produccin. Sin embargo, esta recuperacin vino acompaada con el regreso de las retenciones a la exportacin. El sector reaccion rpidamente con medidas de fuerza y movilizaciones. Nstor Kirchner asumi el 10 de diciembre de 2009 manteniendo a Roberto Lavagna en el ministerio de Economa y a otros funcionarios ms del gobierno de Eduardo Duhalde. El modelo econmico elegido sigui los mismos lineamientos que el de Duhalde, conversando la devaluacin de la moneda. Las tensiones entre el gobierno de Nstor Kirchner y el sector agropecuario comenzaron en el 2005. Ni bien empezaba el ao, la Sociedad Rural Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas, Coninagro y la Federacin Agraria Argentina dieron a conocer un comunicado advirtiendo sobre el inicio de una nueva crisis en el sector. Con el correr de los das aumentaron los cruces entre ambos actores en torno a la produccin, los precios y el destino de la carne vacuna, alimento relevante en la dieta de los argentinos. La oferta de ganado no era suficiente para satisfacer la demanda de consumo interno y por ende se registr una fuerte presin sobre los precios que deriv en un aumento de los mismos. El Gobierno implement diversos mecanismos para intentar alcanzar una disminucin en los precios de la carne como incrementos de los derechos de exportacin, implementacin de precios mximos, fijacin de un precio mnimo de faena y la creacin de un registro de exportadores. Sin embargo, ninguna de estas medidas logr su objetivo. Fue por ello que se registr un progresivo aumento de las retenciones a los productos ganaderos. La situacin dio un vuelco cuando a comienzos de marzo del 2006 se decidi suspender todas las ventas externas de carne por 180 das, excepto la cuota Hilton (cortes

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Premium que se venden a la Unin Europea) y los tratados binacionales. Las crticas a las medidas oficiales se transformaron en movilizaciones en una numerosa cantidad de pueblos y ciudades del interior de Argentina. El 12 de julio Confederaciones Rurales Argentinas anunci el primer lockout agropecuario bajo la presidencia de Nstor Kirchner para el da 22. Inmediatamente se sum a la medida el Frente Nacional Agropecuario y las entidades gremiales del sector lcteo. El da del reclamo se organizaron 40 focos de protesta, estando los principales en Buenos Aires, Entre Ros, San Luis y Crdoba. El 11 de enero del 2007 la nueva ministra de Economa Felisa Miceli anunci el aumento de cuatro puntos de las retenciones aplicadas a las exportaciones de la soja y sus derivados. El nuevo incremento significaba 400 millones de dlares adicionales de recaudacin que se destinaran para subsidiar los precios internos del trigo y el maz. El rechazo de las entidades vino acompaado de varias jornadas de protesta contra la poltica agropecuaria del Gobierno. Se organizaron asambleas, actos en las rutas, tractorazos en varias ciudades del Interior y cortes de rutas. El 27 de abril CARBAP anunci su tercera huelga en contra de la poltica del Gobierno. La medida consisti en no enviar al mercado hacienda ni granos por 15 das. La medida provoc un llamado al dilogo desde la Secretara de Agricultura, cuyos funcionarios llegaron a un acuerdo de tregua con las entidades del agro hasta las elecciones presidenciales de octubre en las que saldra triunfante Cristina Fernndez de Kirchner. Los vnculos entre el sector agropecuario y Clarn y La Nacin Los intereses econmicos de los diarios Clarn y La Nacin en el sector agropecuario quedan evidenciados en la muestra agropecuaria Expoagro organizada por dichos matutinos. Todos los aos, generalmente en marzo, se lleva adelante dicha exposicin del agro en una zona agrcola argentina de relevancia donde durante cuatro das y en 500 hectreas se presentan las ltimas novedades de maquinaria y desarrollo agrcola.

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Desde 1992 La Nacin organizaba todos los aos la muestra agropecuaria ExpoChacra mientras que Clarn haca lo propio desde 2003 con Feriagro. Sin embargo, en el 2007 decidieron unir esfuerzos y compartir los beneficios de Expoagro, la muestra agropecuaria a campo abierto ms grande y ms completa del mundo. Al haber ocurrido en el mismo mes que el inicio del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, se considera relevante ahondar en algunos nmeros de la edicin 2008 de la muestra agropecuaria. Los organizadores revelaron que hubo ventas por 170 millones de dlares, el Banco de la Provincia de Santa Fe otorg crditos por 100 millones de dlares y el Banco Galicia por 30 millones de dlares. Adems, la empresa de tractores John Deere cerr ventas por 35 millones de dlares y la compaa alemana Class vendi cosechadoras por 5.600 millones de dlares Por otro lado, desde el 2005, las empresas Copra S.A, cuyo titular es el vicepresidente del Grupo Clarn Jos Aranda, y Adecoagro, perteneciente al financista hngaro George Soros, el proyecto Emprendimiento Productivo Ayu Grande. El mismo contempla una inversin de 55 millones de dlares para la construccin de una represa sobre el Ayu, en la localidad correntina de Mercedes, con la que crearn un lago artificial de 8.000 hectreas destinado a regar las aproximadamente 20.000 de arroz.

El emprendimiento sobre el arroyo Ayu surge en el contexto de una formidable expansin de la actividad arrocera en Corrientes. Con unas 100.000 hectreas sembradas, esta provincia se potencia como la principal productora del cultivo. La produccin que buscan realizar las empresas ya mencionadas significa un 20% del total del arroz correntino en un nico predio. Un nuevo modelo agropecuario: La soja transgnica Hasta mediados de la dcada del cincuenta el modelo de produccin utilizado en las actividades agropecuarias se basaba en una alternancia entre la ganadera y la agricultura. Este sistema permita conservar la fertilidad de los campos, asegurando un incremento en la productividad sin requerir mayores insumos. A la vez, se alternaba entre distintos cultivos para garantizar las buenas condiciones del suelo.

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Sin embargo, en los ltimos 40 aos se vienen produciendo cambios en el modelo agropecuario. Los campos tienden a ser cultivados con una mayor intensidad y se deja de lado la rotacin con la agricultura, lo que lleva al deterioro y la degradacin de los suelos. Comienzan a promoverse nuevas alternativas tecnolgicas que resuelven muchos de los problemas del gran productor agrcola, pero no los del pequeo chacarero que queda excluido del sistema. As, se plantea una disputa entre dos modelos de agricultura: La de tipo industrial y los modelos emergentes de la actividad. El economista agrario Miguel Teubal lo define como un proceso de desarticulacin de la agricultura familiar. La transformacin masiva de productores agropecuarios del sector y, en muchos casos, su transformacin en rentistas que no labran la tierra tiende a transformar al sector en una agricultura sin agricultores310. Es en este marco que se produce el desarrollo de la soja transgnica y su llegada a Argentina. La soja Roundup de la empresa Monsanto ingres al pas en 1996, autorizada mediante la resolucin N167 de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos (SAGPyA) encabezada en ese momento por Felipe Sola. La misma sostiene que el Estado autoriza la produccin y comercializacin de la semilla y de los productos y subproductos derivados de esta, provenientes de la soja tolerante al herbicida glifosato311. La idea original de la empresa norteamericana era llevar su producto primero a Brasil, al ser dicho pas el segundo productor de soja a nivel mundial. Sin embargo, las reglamentaciones brasileas exigen que los cultivos transgnicos se sometan a pruebas previas para medir su impacto ambiental. Esto no ocurra en Argentina, donde la poltica de desregulacin de Menem lo transformaba en el lugar ideal. La oleaginosa se consolid como el cultivo ms importante de Argentina. En la dcada del 80 la produccin alcanz las 2.226.000 hectreas y durante 1990 fueron 8.315.000. La crisis por la que atraves el pas en el 2001 signific una gran oportunidad para Monsanto, logrando expandir la soja Roundup desde La Pampa a Chaco, Santiago del
310

Miguel Teubal y Norma Giarraca, El campo argentino en la encrucijada. Estrategias y resistencias sociales, ecos en la ciudad, Buenos Aires, Alianza, 2005, p.68. 311 Ana Luca Bravo, et al, Los seores de la soja, Buenos Aires, Ciccus, 2010, p.51.

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Estero, Salta y Formosa. En consecuencia de ello, en el 2001 se alcanzaron las 9.800.000 hectreas y en el 2002 el nmero creci hasta 11.600.000, para luego llegar a 18.343.272 en el 2010, ltimo ao del que se tiene registro. Con la produccin sojera, Argentina se convirti en el primer exportador de aceite y harina de soja, con ms de 4 millones de toneladas mtricas al ao en el primer caso y 19 millones en el segundo. El 70% de la soja cosechada es transformada en las plantas aceiteras y el consumo interno tanto de aceite como de sus subproductos es mnimo. El 92% de lo producido se vende a Europa y China, transformando a la oleaginosa en la principal exportacin primaria312. Pero dicha expansin no lleg sin consecuencias. Al aumentar todos los aos el rea destinada al cultivo de soja, otras producciones fueron sustituidas. Se redujeron las hectreas dedicadas a siembras tradicionalmente pampeanas como el girasol, el maz y el sorgo. Adems, se vio afectado el cultivo de frutales de la zona riberea de dicha provincia, el man en la provincia de Crdoba y la produccin de lentejas y arvejas en la provincia de Buenos Aires.

Desarrollo del trabajo de anlisis. Clarn Rural

A lo largo de la cobertura de la disputa entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional, el suplemento Rural del diario Clarn privilegi a algunas voces que expresaron una posicin concordante con la lnea editorial, brindndoles un espacio y un formato en sus pginas que las favoreci. Los testimonios de los dirigentes de las cuatro entidades agropecuarias que integraron la Mesa de Enlace ocuparon un lugar destacado en los ejemplares y en diversas oportunidades las noticias se construyeron solamente en base a sus afirmaciones. Se publicaron comunicados completos de la Sociedad Rural Argentina, Federacin Agraria Argentina, Confederaciones Rurales Argentinas y la Confederacin Intercoperativa Agropecuaria sin que hubiera intervencin alguna de los periodistas.
312

Walter Pengue, Expansin de la soja en Argentina, Grain, septiembre, 2001. Disponible en Internet en: http://www.grain.org/seedling/?id=328. Consultado el 17 de marzo de 2011.

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Adems de los lderes principales y sus agrupaciones, se sumaron tambin las voces de otros dirigentes agropecuarios de entidades tcnicas y de otras de menor relevancia. Productores rurales de diversas provincias tambin contaron con la oportunidad de expresar su punto de vista sobre el conflicto. Clarn Rural los posicion como los ms directos perjudicados de la situacin y por ello en numerosos ejemplares fueron consultados. Sin embargo, muchos de ellos fueron citados sin nombre completo. El Gobierno Nacional y sus funcionarios tambin fueron escuchados por el suplemento al ser la otra cara de la disputa. Pero sus voces ocuparon un evidente lugar de menor importancia que el de los dirigentes agropecuarios y de los productores. El testimonio de la Presidenta fue incluido slo en cuatro ejemplares, lo que ejemplifica la escasa relevancia que se le dio al oficialismo. Especialistas de distinto tipo fueron consultados en numerosas oportunidades por el diario, mostrando todos ellos una postura favorable al sector agropecuario. Esto le sirvi a Clarn Rural para reforzar su mirada de la disputa y poner en boca de otros lo que el mismo quera decir. No se incluyeron testimonios de aquellos que opinaran diferente. El anuncio de un sistema de retenciones mviles a la exportacin de productos agropecuarios fue analizado por los periodistas del diario como un dispositivo para aumentar la renta del Gobierno Nacional, dejando de lado la perspectiva de aquellos actores que podran resultar beneficiados por el nuevo sistema. Se consideraba que el agro estaba viviendo un momento de crecimiento y expansin tecnolgica que se vio frenado por la medida. El conflicto fue representado como una guerra en la cual el Gobierno Nacional era el responsable de todo lo ocurrido mientras que el campo era el damnificado, mostrando un comportamiento tal que fue motivo de elogios de parte del medio. Los productores fueron calificados como personas calmas y pacientes y se reforz esa imagen mediante fotografas de ellos en distintos escenarios.

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Incertidumbre fue el trmino elegido por Clarn Rural en gran cantidad de sus artculos para describir las sensaciones de los productores a partir del nuevo sistema de gravmenes a las exportaciones. Junto a las palabras desesperanza, ansiedad y angustia, se quiso reforzar el incierto futuro que atravesara el sector de concretarse la medida. Desde el primer suplemento analizado se pudo observar una defensa al modelo agroexportador. La cobertura periodstica enfatiz constantemente la importancia del sector agropecuario para el desarrollo de la economa nacional por sobre el resto de las actividades productivas. En esa lnea, se seal como cualquier medida que pudiera afectar al agro redundara en detrimento de las otras reas comerciales. La soja y su creciente expansin en Argentina fue uno de los temas que ms conflicto caus a lo largo de la disputa por la Resolucin 125 y por ende Clarn Rural dedic una extensa cobertura al debate sobre el cultivo. En todos los artculos, los periodistas manifestaron una posicin favorable al mismo y resaltaron sus beneficios para la economa nacional y para los productores. Se incluyeron comunicados completos de entidades tcnicas y testimonios de especialistas relacionados a la soja donde se explicaron las caractersticas del cultivo, refutando los argumentos oficialistas en contra del mismo. Se relev solamente en una oportunidad una voz disidente de la oleaginosa en un discurso de la Presidenta.

Desarrollo del trabajo de anlisis. La Nacin Campo

Ya desde antes de su implementacin, las retenciones mviles fueron una medida criticada por La Nacin Campo. El rumor acerca del nuevo sistema fue dado a conocer por el suplemento culpando al Gobierno Nacional por la incertidumbre en la poltica agropecuaria y la certeza de que el sector no podra tolerar un incremento en los gravmenes a las exportaciones. Una vez conocida la medida, las crticas se acentuaron a lo largo de todo el conflicto. Las entidades agropecuarias estuvieron ampliamente representadas en los artculos informativos y columnas de opinin, con testimonios de dirigentes de primer y segundo

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nivel. Excepto el primer suplemento, en todos los dems se incluyeron declaraciones de algn representante gremial. Estratgicamente La Nacin eligi incluir voces de dirigentes del sector agropecuario destacando la necesidad de la unin de las entidades frente al reclamo. As, el suplemento les sugiri a los productores que las posibilidades de xito en la disputa seran mayores si todos los sectores estuvieran unidos. A su vez, mediante testimonios de lderes del agro como Alfredo De Angeli y afirmaciones de los periodistas, el suplemento incentiv la participacin poltica de productores agropecuarios. Especialistas de distinto tipo fueron consultados en reiteradas ocasiones por el suplemento, como consultores, socilogos e ingenieros. Todos coincidieron en una postura favorable al sector agropecuario y crtica con el Gobierno Nacional, un recurso utilizado por el suplemento para poner en boca de otros lo que realmente pensaba. No hubo lugar en ningn ejemplar para voces en apoyo a las retenciones mviles. El suplemento recurri a las voces de los especialistas para sugerir a los productores que el camino para frenar las retenciones mviles era la Justicia. As, public columnas de opinin con el fin de transmitir ese mensaje. Asimismo, se pudo observar en numerosos artculos la idea de un impacto en la economa argentina a partir de los efectos del nuevo sistema en el sector agropecuario. Dirigentes polticos opositores tambin tuvieron su lugar en el suplemento para expresar sus opiniones acerca del nuevo sistema, siendo todas crticas hacia el mismo. Vale destacar la presencia de numerosos partidos como Recrear, PRO y Unin Cvica Radical. Sumado a ello, se incluyeron testimonios de dirigentes de localidades del interior, los cuales tambin fueron en oposicin a las retenciones. Las voces de los productores agropecuarios ocuparon un lugar privilegiado en el suplemento, estando presentes sus crticas contra las retenciones en todos los ejemplares. Los periodistas de La Nacin Campo los caracterizaron como personas respetuosas y pacientes que espontneamente se organizaron para protestar contra la medida.

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El Gobierno Nacional y sus dirigentes estuvieron representados en los suplementos en contadas ocasiones. Fueron solamente cinco los miembros del oficialismo que pudieron expresar su manera de ver el conflicto y en una nica oportunidad cada uno, slo en notas informativas. No se publicaron columnas de opinin que fueran a favor de las retenciones. Los periodistas criticaron al Gobierno Nacional a nivel general por su poltica agropecuaria pero tambin focalizaron su atencin en funcionarios especficos. As, Martn Lousteau fue catalogado como el principal culpable de la implementacin de la medida y Nstor Kirchner fue considerado el verdadero jefe poltico del Gobierno. Por su parte, la Presidenta fue criticada por desconocer la realidad del agro. La Nacin Campo privilegi los testimonios en contra del nuevo rgimen de gravmenes a las exportaciones, otorgndole un mayor espacio y frecuencia a aquellas voces que coincidieran con su lnea editorial. El hecho de que el diario sea uno de los organizadores de la muestra agropecuaria ExpoAgro y sus anunciantes sean empresas del agro puede haber sido un factor condicionante de la cobertura informativa. El sector agropecuario fue considerado por los periodistas y las fuentes del suplemento como la actividad central de la economa argentina. Se publicaron artculos con el exclusivo fin de difundir esta idea, pronosticando que al verse afectado el campo tambin lo estaran el resto de las reas productivas. La soja y su extensin en el territorio argentino fue un tema abordado de manera extensa. Se consider al cultivo como el ms importante en Argentina y por ende el principal afectado del sistema de retenciones mviles. Se destac su importancia para la economa argentina por su extensin en el territorio y por el valor agregado que genera mediante la industria que la rodea. Slo en una oportunidad hubo lugar para voces disidentes de la oleaginosa.

Conclusin
Concluida la investigacin, se pudo comprobar la hiptesis propuesta al inicio de la misma. Efectivamente, tanto el suplemento Rural del diario Clarn como el suplemento

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Campo del diario La Nacin mostraron una posicin favorable al modelo agroexportador en la cobertura del conflicto entre el sector agropecuario y el Gobierno Nacional. Ambas publicaciones asumieron una posicin poltica coherente con sus intereses y transmitieron, mediante estrategias discursivas y testimonios de especialistas, la idea de una economa centrada en el agro. As, se seal que cualquier medida que pudiera afectar al campo, en este caso las retenciones, redundara en el detrimento del resto de las reas comerciales mediante un efecto de arrastre. El anuncio de la modificacin del sistema de gravmenes a la exportacin de productos agropecuarios fue analizado por Clarn Rural y La Nacin Campo y por sus fuentes citadas como una medida fiscalista para aumentar la renta del Gobierno Nacional, dejando de lado la perspectiva de aquellos actores que podran resultar beneficiados por el nuevo sistema. Las dirigentes de las cuatro entidades agropecuarias que integraron la Mesa de Enlace ocuparon un lugar relevante en los ejemplares de las dos publicaciones. Referentes de primera y segunda lnea como Luciano Miguens, Mario Llambias, Hugo Biolcatti y Eduardo Buzzi fueron consultados en notas informativas y contaron con sus propias columnas de opinin. Clarn Rural construy noticias solamente en base a sus testimonios y public comunicados completos de las cuatro organizaciones sin intervencin alguna de los periodistas en los artculos. Esto muestra una relacin de acuerdo implcita con las ideas expresadas en los suplementos. Por su parte, La Nacin Campo sugiri al sector agropecuario, mediante declaraciones de lderes gremiales, que tendra mayores posibilidades de triunfar en la disputa si todos los sectores estuvieran unidos. Sumado a ello, el suplemento incentiv la participacin de los productores en la poltica del sector mediante testimonios de los periodistas y de lderes gremiales alentando a todos a sumarse a la actividad partidaria.

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La Sociedad Rural Argentina fue la entidad con mayor representacin, siendo su presidente Luciano Miguens y su vicepresidente Hugo Biolcatti las fuentes ms consultadas de las entidades del agro. No slo se incluyeron sus testimonios en recuadros junto a otros dirigentes, sino que los suplementos les dieron un espacio preferencial en numerosos artculos centrales. Los funcionarios del Gobierno Nacional estuvieron presentes en los artculos informativos de ambas publicaciones pero en una menor proporcin que los dirigentes del agro. Martn Lousteau, Anbal Fernndez, Alberto Fernndez y Florencio Randazzo fueron los ms citados en la defensa al modelo de retenciones mviles. El testimonio de la Presidenta fue publicado en contadas oportunidades, al igual que el de su esposo. No se incluyeron columnas de opinin que fueran a favor de las retenciones. La Nacin evalu a Lousteau como el responsable del conflicto, critic a Cristina Fernndez por desconocer la realidad del sector agropecuario y consider al ex presidente Nstor Kirchner como el verdadero jefe poltico del Gobierno, descalificando as a la Presidenta. Adems, sum crticas a Javier de Urquiza y denunci, sin fuentes, el vaciamiento de la Secretara de Agricultura. Por su parte, Clarn puso el ojo de las crticas en Guillermo Moreno y llamativamente no expreso opinin acerca de la Presidenta ni de su esposo. A diferencia del oficialismo, ambas publicaciones brindaron un espacio destacado a los partidos polticos opositores. Unin Cvica Radical, Recrear, Grupo Pampa Sur y Propuesta Republicana fueron los principales representados y todos expresaron una mirada crtica con respecto a las retenciones y a la poltica agropecuaria nacional. Adems de ser fuente de consulta, los polticos tuvieron columnas de opinin en las que volcar sus perspectivas del conflicto, algo que no ocurri con los funcionarios del Gobierno Nacional. Un grupo de fuentes importantes para ambas publicaciones fueron los especialistas. Economistas, socilogos, investigadores, ingenieros, economistas y consultores fueron voces de notas informativas y muchos de ellos contaron con sus propias columnas de opinin. Todos criticaron simultneamente las retenciones mviles y calificaron la medida como

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anticonstitucional. Esto les sirvi a los suplementos para reforzar su mirada de la disputa y poner en boca de otros lo que ellos mismos queran decir. Los especialistas se mostraron a favor del reclamo de los productores, los incentivaron a movilizarse an ms y remarcaron la importancia del sector agropecuario para la economa nacional sobre el resto de las actividades productivas. Tanto en Clarn como en La Nacin, la sugerencia de recurrir a la Justicia como camino para revertir el sistema de retenciones mviles fue un denominador comn. No se incluyeron testimonios de aquellos que opinaran diferente. Los productores agropecuarios fueron actores centrales en la cobertura de ambos suplementos y ocuparon un lugar destacado en todos los ejemplares. Los mismos fueron tomados como los protagonistas del reclamo y los principales afectados del nuevo esquema de retenciones mviles. Todos coincidieron en criticar la falta de un plan integral para el sector a nivel nacional y en destacar la importancia de la actividad agropecuaria para la economa, sumado a reclamos a la Presidenta. Los periodistas de los dos suplementos adhirieron a los cortes de ruta y a las manifestaciones y elogiaron constantemente a los productores, representndolos como personas de familia calmas, sensatas y respetuosas de la familia, los valores y las instituciones. Vale destacar tambin el importante papel que cumpli el cultivo de la soja en la cobertura de ambos suplementos. La oleaginosa fue considerada por periodistas y fuentes como el cultivo ms importante del pas y por ende el ms perjudicado con las retenciones mviles. Se destac su rol en la economa argentina por su extensin en el territorio y por el valor agregado que genera mediante la industria que la rodea. Las entidades tcnicas del sector agropecuario tambin estuvieron representadas en ambas publicaciones y sus testimonios fueron incluidos en artculos informativos y de opinin. Asociaciones y agrupaciones bovinas y lcteas, de fertilizantes, de siembra directa, de maquinaria agrcola, de agricultura familiar y numerosas ms expresaron su rechazo al

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sistema de retenciones mviles y explicaron el impacto negativo del mismo en sus actividades.