LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LOS PROYECTOS La planificacin constituye un proceso mediador entre el futuro y el presente.

Carlos Matus seala: el primer argumento que hace necesaria la planificacin reside en que un criterio para saber que debo hacer hoy, es saber si esa accin ser eficaz maana para mis objetivos
Si no se prevn las posibilidades del maana, se corre el riesgo evidente de actuar en forma tarda o desaprovechar oportunidades.

SISTEMAS DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Sistema de Planificacin Centralizado

Toma de decisiones con elevado grado de centralizacin. No se considera la actividad del mercado

Sistema de Planificacin No Centralizado

Se orienta la toma de decisiones del desarrollo a travs de polticas y lineamientos econmicos Se reconoce la actividad del mercado y se la reorienta hacia el bienestar social

Por tanto:
El plan es un proceso mediador entre el presente y el futuro. Es la estrategia de direccin de desarrollo que se quiere, segn el pensamiento que se tenga del mismo. El proyecto o proyectos son los instrumentos de accin para lograr ese futuro

El estudio de PROYECTOS se ha ido convirtiendo en un instrumento de uso prioritario entre los agentes econmicos que participan en cualquiera de las etapas de asignacin de RECURSOS para implementar iniciativas de inversin.

Para Nassir Sapag Chain, un PROYECTO no es ni mas ni menos que la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de un problema tendiente a resolver , entre tantas , una necesidad humana
Simn Andrade E. dice que un PROYECTO de INVERSIN es el conjunto de antecedentes de orden tcnico, econmico y financiero, que permiten a travs de la asignacin de RECURSOS producir o aumentar la produccin de bienes o servicios dirigidos a atender necesidades de la sociedad de la manera mas eficiente posible.

La Preparacin y Evaluacin de Proyectos surge de la necesidad de tener un mtodo racional que permita valorar las ventajas y desventajas que implica asignar Recursos Escasos y de uso Alternativo a una determinada iniciativa al servicio de la sociedad.

El Proyecto
La Especificacin y el cumplimiento en un tiempo dado, de una serie ordenada de actividades que producir un cambio mensurable en la capacidad de un determinado sistema, para lograr un objetivo especfico.

Cmo surge un proyecto, adems de emerger de un plan?

Reemplazo de tecnologa obsoleta Abandono de lnea de productos Aprovechar una oportunidad de negocio
Demanda Insatisfecha Sustitucin de Importacin

Identificacin de un Problema Econmico - Social

Idea de solucin PROYECTO

Los Proyectos pueden ser:

Creacin nuevo negocio Ampliacin instalaciones Reemplazo de tecnologa Cubrir vaco de mercado Lanzar nuevo producto Crear polo de desarrollo Aprovechamiento R.N. Sustituir produc. Artesanal por fabril Proyecto de seguridad nacional

El Proyecto debe Evaluarse en trminos de conveniencia y resolver una necesidad humana

En forma: Segura Eficiente Rentable Privada y Socialmente

Alternativas de Solucin

Dar solucin al Problema Econmico

Asignacin de Recursos Escasos a la mejor Alternativa

Toma de Decisiones y Proyecto

INFORMACIN PROCESAMIENTO TOMA DE DECISIN

Recoleccin de antecedentes: de Mercado, de la naturaleza del producto, de , tecnologa, , clima, poblacin, caractersticas, y otros.

Sistematizacin de la informacin segn Objetivos . Preparacin Alternativas

Sobre el Proyecto

EVALUACIN DE PROYECTOS

EVALUACIN DE PROYECTOS
CONJUNTO DE ANTECEDENTES JUSTIFICATORIOS QUE ESTABLECEN LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE TIENE LA ASIGNACIN DE RECURSOS PARA LOGRAR UN OBJETIVO DETERMINADO

Toma de Decisin sobre Inversin

RIESGO
Grado de Certidumbre

Implementacin Proyecto

La preparacin y Evaluacin del Proyecto

Grado de Riesgo

La Evaluacin de Proyectos se realiza segn el tipo de estudio que se desea realizar

Segn el Objetivo o Finalidad del Estudio
Estudio para medir la Rentabilidad del Proyecto Estudio para medir la Rentabilidad de los Recursos Propios Estudio para medir la capacidad del Proyecto respecto a su financiamiento

Segn la Finalidad u objeto de la Inversin

Estudio para crear nuevas Empresas

Estudio para evaluar un cambio, mejora o modernizacin

Se identifican:

Segn el Objeto de la Inversin Estudio para evaluar un cambio, mejora o modernizacin Se identifican: Outsourcing Internalizacin Reemplazo Ampliacin Abandono

En funcin de Fuente Financiamiento:

Leasing Endeudamiento Recursos Propios Combinacin de anteriores

Cuando se analiza el proyecto segn la finalidad del estudio, se suele confundir la Rentabilidad del Proyecto con la Rentabilidad del Inversionista: En el primero interesa saber la Rentabilidad del Emprendimiento, independientemente de quin lo haga. En el segundo interesa medir la Rentabilidad de los recursos propios de quien realiza la Inversin.
Ejemplo: Un proyecto requiere una inversin de $1.000, redita en un ao $1.120. El financiamiento de $800, puede ser al 8%, con devolucin total a fin de ao. Analizar el rendimiento del Proyecto y del Inversionista.
Descripcin Flujo del Proyecto Financiamiento Flujo del Accionista Ao 0 1.000 800 200 Ao 1 1.120 864 256 Excedente 120 64 56 Rendimiento 12% 8% 28%

Estudios de Viabilidad
La decisin de emprender una inversin, tiene los siguientes componentes principales:
EL DECISOR O ENTE DECISOR

LAS VARIABLES CONTROLABLES POR EL DECISOR

LAS VARIABLES NO CONTROLABLES POR EL DECISOR LAS ALTERNATIVAS AL PROYECTO

Cuanto mejor informacin tenga el DECISOR sobre las variables relacionadas al proyecto y sobre las alternativas al mismo, la toma de decisin ser mas eficiente. Por ese motivo se realizan diferentes estudios de VIABILIDAD

Estudios de Viabilidad

TCNICA

ECONMICA

LEGAL

DE GESTIN

POLTICA

A M B I E N T A L

La Viabilidad Poltica no slo se refiere a posiciones de entes decisorios gubernamentales o pblicos, sino tambin a decisiones de inversin privada. Vase el sigte. ejem.

Descripcin
Inversin Vida til

Proyecto A
$ 30.000 10 aos

Proyecto B
$ 30.000 10 aos

Valor de desecho
Ventas VAN Ventas Equilibrio

0
1.000 udes/ao $12.000 950 udes/ao

0
1.000 udes/ao $4.000 650 udes/ao

El anlisis de Sensibilidad se constituye en una de las ms eficaces herramientas para apoyar la viabilidad poltica.

La Evaluacin de Proyectos

Evaluacin Econmica
Evaluacin Financiera Evaluacin Social

Idea Idea
Perfil

ETAPAS DE UN PROYECTO

Preinversin

Prefactibilidad

Factibilidad

Inversin

Operacin

Preinversin: Consiste en el proceso de elaboracin y evaluacin del proyecto 3 aspectos a verificarse: a) El proyecto es una buena solucin al problema o necesidad que se ha planteado; b) La alternativa seleccionada es ms conveniente que las desechadas y que no hay a disposicin otra alternativa mejor; c) El proyecto demuestra estndares tcnicos e indicadores de rentabilidad eficientes respecto a proyectos similares

Etapas de la Pre Inversin

Idea

Esquema de Desarrollo
Identificacin del Proyecto Diagnstico de la situacin actual Identificacin y definicin de alternativas de solucin Evaluacin de alternativas de proyectos Presentacin de la alternativa

ndice de Contenido
Definicin del problema Sondeo de mercado Estudios de Mercado. Tamao y localizacin Ingeniera del Proyecto Inversiones Ingresos, costos Rentabilidad Documento

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estado

Etapa
Idea

Tipo Evaluacin

Pre Inversin

Perfil

Ex Ante
Prefactibilidad Factibilidad Diseo

Inversin
Operacin

Ejecucin

Seguimiento Fsico Financiero Ex Post

Operacin

El ciclo de vida de los proyectos:

Problema

Alternativas

Pre-Inversin

Inversin

Ex-post

Operacin

Evaluacin

Enfoque de Impacto en el Ciclo de un Proyecto

Ejecucin del Proyecto

El ciclo de un Proyecto muestra que un proyecto surge ante el deseo del cambio. Lo que significa la existencia de un problema

Qu es un problema?
Es la diferencia entre
Lo que se tiene

Lo que se desea

Cuando no es posible su igualdad no es problema es:

Situacin

Es una tcnica para:

Analizar la Situacin Existente en Relacin con La problemtica En la forma en La que perciben Los involucrados

Identificar los problemas principales En dicho contexto y las relaciones Causa Efecto entre dichos problemas

Visualizar estas relaciones en un diagrama ARBOL DE PROBLEMAS

Es una tcnica para:

Analizar la situacin Existente en relacin con la problemtica identificada Visualizar dichas relaciones en un diagrama. El ARBOL DE PROBLEMAS

Identificar los Problemas principales, sus relaciones de Causa-efecto e interrelaciones y

Instrumento:

rboles Analticos
Identifican Problemas, causas, efectos y relaciones entre ellas

rboles de Problemas

Permite priorizar los problemas ms significativos

Seleccionan el problema relevante con sus causas y efectos

Efecto
Causa Efecto

Causa

La importancia de un Problema no est determinado por su ubicacin en el ARBOL DE PROBLEMAS

EFECTOS

DEMORA Y REDUCCIN DEL TIEMPO LIBRE DE USUARIOS

AUSENTISMO Y DISMINUCIN DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL

PROBLEMAS Y SUS MANIFESTACIONES

DEFICIENTE SERVICIO DE TRANSPORTE EN LA COMUNIDAD X

Excesivo tiempo de espera por parte de usuarios Zonas no cubiertas por el servicio Incomodidad e inseguridad para el pasajero

CAUSAS

ALTO NIVEL DE DETERIORO DE LOS VEHCULOS

INSUFICIENCIA DE UNIDADES E INADECUADO DISEO DE RUTAS

IRRESPETO A NORMAS DE SEGURIDAD DE TRNSITO, DE SEGURIDAD Y DE SERVICIO POR PARTE DE CONDUCTORES

Es el resultado que a travs de una serie de acciones y esfuerzos deseamos alcanzar . Describe un cambio en el tiempo en el sistema en el que se interviene, el que debe ser medible y observable.

Para qu sirve un objetivo?

Para formular con concrecin y objetividad los resultados deseados. Para planificar las acciones. Para orientar los procesos. Para medir o valorar los resultados.

Describir una situacin que podra existir despus de solucionar los problemas. Identificar las relaciones Medios Fines entre los objetivos. Visualizar estas relaciones Medios Fines en un diagrama (rbol de Objetivos)

Fin
Medio

1er. Paso:
Redactar las condiciones negativas del rbol de Problemas en forma de condiciones positivas (Objetivos) que sean: - Deseables - Realizables en la prctica

2do. Paso:

Examinar las relaciones Medios Fines establecidas y asegurar la validez e integridad del esquema.

3er. Paso:
Si es necesario: Modificar las Formulaciones Agregar nuevos objetivos si estos son relevantes para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior. Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios

RBOL DE OBJETIVOS
EFECTOS
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD X MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD DE LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD X

OBJETIVO TERMINAL

MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO DE TRANSPORTE EN LA COMUNIDAD X

Tiempo de espera disminuido en un 50% Rutas cubren la totalidad de la comunidad Trato y comodidad de los pasajeros mejorados

OBJETIVOS INTERMEDIOS

MEJORAR EL ESTADO Y MANTENIMIENTO DE LOS VEHCULOS DEL SERVICIO

INCREMENTAR EL NMERO DE UNIDADES Y REDISEAR LAS RUTAS

EDUCAR A CONDUCTORES Y SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE TRNSITO Y DEL SERVICIO