Responsabilidad Penal de los Adolescentes en el Per Cuestiones Preliminares: Una palabra por anticipado respecto a los malentendidos con

los que se carga el concepto de culpabilidad en el Derecho Penal desde hace mucho tiempo. Si alguien comete un delito -por ejemplo, perpetra un robo o mata a una persona, entonces ste es un suceso que va mucho ms all del Derecho Penal. Tiene dimensiones sociales, ticas, religiosas, a veces tambin polticas o metafsicas, que todos nosotros tratamos de abarcar con el concepto de culpabilidad. Para darle a su disciplina mayor rango, los penalistas se han apoyado a menudo en otras ciencias como la teologa, la filosofa o la sociologa y han transferido la concepcin de culpabilidad de estas ciencias a su mbito; o se han orientado hacia las ciencias naturales, que no conocen la culpabilidad, y han tratado de imponer al Derecho Penal su ideal de exactitud libre de ella. Todos stos son caminos equivocados. Al Derecho Penal no le interesan las definiciones de culpabilidad de otras disciplinas y menos an de la metafsica. El juez penal no ejerce una funcin de juez divino suplente y tampoco puede hacer enunciados ticos que sean ms obligatorios que las concepciones morales del ciudadano normal, sin formacin jurdica. Preguntas sobre la culpabilidad, como son tratadas en la gran literatura, pueden ser un objeto legtimo de la filosofa del derecho, pero sta es una parte de la filosofa y no de la jurisprudencia. Un proceso singular ha tenido lugar en Amrica Latina en la ltima dcada en el campo de la defensa de los derechos de nios y adolescentes. Se trata del proceso de adecuacin del orden jurdico de cada pas a las prescripciones de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. El proceso es singular por varias razones. En primer lugar porque, revolucion la forma de produccin de las leyes, que pasaron de ser pensadas y elaboradas por expertos del llamado entonces derecho de menores, a ser producidas por todos los actores comprometidos con la efectiva implementacin de la Convencin Internacional a nivel nacional, fueran stos miembros de organizaciones de base, de organizaciones de profesionales o de trabajadores, funcionarios pblicos, juristas, mdicos, trabajadores sociales o cualquier otro interesado; ejemplo de ello lo constituy la movilizacin de miles de nios y nias de la calle en Brasil, organizados en el Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, a favor de la inclusin de dos enmiendas constitucionales referidas a la infancia primero, y a favor de la aprobacin del Estatuto del Nio y del Adolescente despus. En segundo lugar, la originalidad del proceso radica en el contenido de las nuevas leyes. Al no participar de ellas expertos en derecho de menores, las leyes se hicieron con el nico objetivo de construir una legalidad que hiciera posible, para los nios de cada pas involucrado en la reforma legal, el ejercicio pleno de los derechos reconocidos por la Convencin Internacional. Esa fue la meta y al mismo tiempo el nico lmite. No se parti de esquemas tericos prefabricados, ni se copiaron sistemas legales de otras latitudes. La academia jurdico penal si algo as existe en nuestra regin, permaneci al margen de este proceso de reformas legales del mismo modo que tradicionalmente haba dejado fuera de su objeto de estudio a los menores, ms all de alguna espordica y perdida denuncia sobre las injusticias del sistema tutelar. As, Latinoamrica fue construyendo sistemas de respuesta a las infracciones a la

ley penal cometidas por personas menores de dieciocho aos con soluciones propias que se fueron superando a medida que otros pases aprobaban nuevas leyes y aprendan de los aciertos y errores de los que ya haban recorrido ese camino. Todava hoy los principales actores de estas reformas, en los diferentes pases, no tienen plena conciencia ni de la originalidad ni de la dimensin continental de este extraordinario proceso, a punto tal que les genera perplejidad la situacin comparativa en la que, estrictamente en el plano terico y legal, se encuentran algunos pases de Europa continental. En la mayora de Estados de Amrica Latina, en relacin a delitos cometidos por adolescentes, se establece un sistema de responsabilidad penal con las siguientes caractersticas: - Consideracin a las personas menores de 18 aos como inimputables penalmente. Se les coloca fuera del sistema penal de adultos. A excepcin de Bolivia que la fija en 16 aos. - El margen de edad entre los 12 y 18 aos, en algunas legislaciones expresamente denominados adolescentes, son sujetos a un sistema especial de responsabilidad penal. Nicaragua fija la edad mnima de responsabilidad en 13 aos. - En algunos Estados se establece un sistema en el cual se toma en cuenta la medida sancionatoria segn la edad (Grupos etarios). Casos especficos como el de Nicaragua, Costa Rica y Venezuela entre otros. - A la persona menor de 12 aos, en algunas legislaciones expresamente considerados nios, a diferencia de los adolescentes, estn eximidos de todo tipo de responsabilidad (en algunos casos se mantiene la responsabilidad civil), y slo son sujetos de medidas de proteccin. - La Medida Privativa de Libertad se aplica en algunos casos a ciertas edades, o bajo la comisin de ciertos delitos. Considerndose en la mayora de los casos como la ltima medida a aplicar. - En conclusin, los mrgenes de edad definidos en la mayora de las legislaciones de Amrica Latina son coincidentes y definen un sistema especial de responsabilidad penal para adolescentes entre los 12 y 18 aos de edad. Considerando inimputable a la persona menor de 18 aos y sin deduccin de ningn tipo de responsabilidad penal a los menores de 12 aos de edad. Responsabilidad Penal de los Adolescentes en el Per: Cabe acotar, que en Doctrina Penal, es universalmente aceptado que el Derecho Penal en su acepcin tradicional se identifica como una forma de control social formal de reaccin, acaso el ms violento de los mtodos utilizados para la consecucin de sus fines, sin embargo tal como seala LUIGI FERRAJOLI, Desde hace algunos aos asistimos, en Italia, Alemania y Espaa, a un nuevo despertar de intereses y reflexiones tericas y empricas por parte de penalistas, socilogos y filsofos del Derecho, acerca del problema del bien jurdico. En torno a este problema viene a la vez tematizada la funcin -utilitaria y garantista- del Derecho Penal como tcnica de tutela de los ciudadanos contra la ofensa de derechos subjetivos e intereses fundamentales,

sea individuales o colectivos. La idea del bien jurdico que se remite al principio de la ofensividad de los delitos como condicin necesaria de la justificacin, de las prohibiciones penales, se configura como lmite axiolgico externo (con referencia a bienes considerados polticamente primarios) o interno (con referencia a bienes estimados, constitucionalmente protegidos) del Derecho Penal. Por otra parte las polticas del Derecho Penal parecen orientarse hoy en sentido diametralmente opuesto. En efecto, prosigue la expansin incontrolada de la intervencin penal que parece haber llegado a ser, al menos en Italia, el principal instrumento de regulacin jurdica y de control social, aunque slo sea por la total ineficiencia de los otros tipos de sanciones: civiles, administrativas, disciplinarias, polticas. Desde las pequeas infracciones contravencionales hasta las variadas formas de ilcitos en materia monetaria y comercial, desde la tutela del ambiente y de otros intereses colectivos hasta la represin de las desviaciones polticas y administrativas de los poderes pblicos, cada vez ms la sancin penal aparece como la nica forma de sancin y la nica tcnica de responsabilizacin dotada de eficacia y de efectividad. De ah ha resultado tal inflacin de los intereses penalmente protegidos, que se ha perdido toda consistencia conceptual de la figura del bien jurdico. Esta distancia entre las aspiraciones tericas de la cultura penalista de inspiracin garantista y las tendencias prcticas de los sistemas penales, exige que el problema del bien jurdico, que es el problema de los fines del Derecho Penal, sea repensado y analizado en los distintos niveles (axiolgico, jurdico-positivo y sociolgico) de la reflexin penal.. Es dentro de este contexto que emerge la Doctrina del Derecho Penal Mnimo, la cual establece que la ley penal se justifica en cuanto ley del ms dbil, orientada hacia la tutela de sus derechos contra las violencias arbitrarias del ms fuerte. De este modo, los derechos fundamentales constituyen precisamente los parmetros que definen los mbitos y los lmites como bienes, los cuales no se justifica ofender ni con los delitos ni con las puniciones. A esta altura del desarrollo del derecho penal, desde un punto de vista filosfico, la nica justificacin admisible de un sistema de justicia juvenil en el contexto de la proteccin integral de derechos es el derecho penal mnimo. En el caso peruano, el actual Cdigo Penal Vigente aprobado mediante Decreto Legislativo N 635, establece en su artculo 20 que est exento de responsabilidad penal el menor de 18 aos. No fue sino hasta el ao de 1899 cuando, con la creacin del primer Tribunal Juvenil en Chicago, Illinois, se empez a comentar la necesidad de sustraer al menor de la justicia penal. Con este objetivo, se inici la labor de creacin de una jurisdiccin especializada, totalmente diferente a la concepcin del Derecho Penal de adultos y con una marcada tendencia tutelar y proteccionista. Los menores de edad estaban "fuera" del derecho penal, segn opinin generalizada de doctrina tutelar. La concepcin tutelar del derecho de menores se fundamenta en la llamada "Doctrina de la Situacin Irregular", segn la cual, el menor de edad es considerado sujeto pasivo de la intervencin jurdica, objeto y no sujeto de derecho. La concepcin tutelar del derecho de menores se fundamenta en la llamada "Doctrina de la Situacin Irregular", segn la cual, el menor de edad es

considerado sujeto pasivo de la intervencin jurdica, objeto y no sujeto de derecho. Esta doctrina, est fuertemente apoyada y sostenida de manera predominante en Amrica Latina pudiendo sostenerse porque se basa en la mstica idea que protege a los nios en situacin de abandono, o en peligro, o delincuentes a travs de una tutela organizada del Estado que reeduca, resocializa al nio separndolo de manera inmediata del mbito que contribuye a su desviada formacin, evitando que se convierta en un delincuente cuando llegue a ser adulto. Ante esto, cabe preguntarnos Solo, los adolescentes que tienen algn tipo de abandono o peligro delinquen? Es imposible que un menor de edad, que lleva una vida normal y goza de todas las atenciones familiares y beneficios estatales, pueda delinquir?, consideramos que no. El diario el Comercio de fecha 04 de Febrero del 2008, public un hecho delictuoso en Estados Unidos en donde un joven de 15 aos quit la vida a sus padres y a sus dos hermanos, confesando posteriormente su cudruple crimen. Los muertos fueron sus padres, John y Tamara Browining, de 45 y 44 aos, y los nios Gregory, de 13 aos y Benjamin de 11. Aunque sea condenado por asesinato en primer grado, no podr ser condenado a la pena de muerte por ser menor de edad, sin embargo, hay que destacar, en el derecho penal angloamericano, si es factible la pena de cadena perpetua a un menor de edad, lo cual en Latinoamrica est muy distante, por as decirlo. En el Per, si bien es cierto la realidad social es muy diferente a la norteamericana, tambin existen casos emblemticos de la desadaptacin social de determinados adolescentes. Juan Aguilar Chacn, alias negro canebo fue prueba representativa de este problema, ya que el mismo con la ayuda de un arma de fuego dej postrado en una silla de ruedas a un joven estudiante cuando este se resisti a su asalto, est dems que el mismo confes ante la televisin haber violado a mujeres de la aristocracia limea; no mostrando signo alguno de arrepentimiento. En este extremo es claro que muchos adolescentes en el Per tienen estas caractersticas; por ello cabe preguntarnos stos adolescentes pueden ser readaptados a la sociedad?. Al respecto, el Dr. Mariano Querol la personalidad de `Canebo', pertenece a la categora F60.2 de la clasificacin internacional de las enfermedades mentales. "Se trata de un desorden de la personalidad que llama la atencin por la gran disparidad entre la conducta y la norma social prevaleciente". Y que se caracteriza por los siguientes aspectos: a) Despreocupacin fuerte por los sentimientos de los otros. b) Actitud grosera persistente. Irresponsabilidad y falta de consideracion con las reglas sociales. c) Incapacidad para mantener relaciones duraderas, aunque no se tenga dificultad para establecerlas. d) Intolerancia a la frustacin; ante ella reacciona con violencia. e) Incapacidad para experimentar sentimientos de culpa o para aprovechar experiencias correctivas como el castigo. f) Tendencia a culpar a los otros y facilidad para racionalizar y explicar la propia conducta delictiva. Para el acotado especialista, todo desorden de personalidad es un modo de ser que tiene causas genticas. Las personalidades no cambian, porque as han nacido y as han sido educados. El nico remedio para los F60.2 es la crcel de por vida. Ante lo dispuesto por el artculo 20 del Cdigo Penal Peruano, a travs del Cdigo de Nios y Adolescentes (CNA) aprobado mediante Ley N 27337, se ha materializado un proceso de administracin de justicia para nios y

adolescentes. En este extremo, es necesario precisar, que dicho cdigo considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho aos de edad. En este sentido, la influencia de la dogmtica doctrinal del Derecho Penal Mnimo y/o de un Ordenamiento Jurdico Garantista del Inters Superior del Nio, se muestra desde la denominacin al acto delictual cometido por un adolescente, denominado Adolescente Infractor Penal. Segn el CNA Se considera adolescente infractor a aquel cuya responsabilidad ha sido determinada como autor o partcipe de un hecho punible tipificado como delito o falta en la ley penal. Por otro lado, en cuanto a la sancin por comisin de infracciones, en lugar de denominarla pena, se le denomina medida socio-educativa, siendo la ms grave la medida socio-educativa de internacin. En lneas generales, si en el Per, expresamente no existe una Ley de Justicia Penal para adolescentes, nuestra legislacin a reservado un sistema especial de administracin de justicia para ellos. Esta concepcin considera que el joven o adolescente est sujeto a una regulacin especial, en todos los mbitos de su desarrollo, consecuencia de este trato especial, a nuestro criterio, se ha adoptado una concepcin punitivo garantista, debido a que se le atribuye al menor de edad una mayor responsabilidad, pero a su vez, le son reconocidas una serie de garantas sustantivas y procesales que no eran siquiera pensadas dentro de una concepcin tutelar que tal como hemos manifestado considera al menor de edad como sujeto pasivo de la intervencin jurdica, objeto y no sujeto de Derecho. Tomado las palabras del Profesor Carlos Tiffer Sotomayor, establecemos que los rasgos caractersticos de este modelo son:
El

mayor acercamiento a la justicia pernal de los adultos en lo que se refiere a derechos y garantas individuales, se da un refuerzo de la posicin legal y mayor responsabilidad a los jvenes por sus actos delictivos.
Se

limita al mnimo indispensable la intervencin de la justicia penal y se establece una amplia gama de sanciones como respuesta jurdica al delito, basadas en principios educativos y la reduccin al mnimo de sanciones privativas de libertad.
Prevalece La

la sancin socio educativa, orientacin y supervisin.

ley N 27337 bajo comentario, contiene el principio de legalidad, que comprende no solo el principio de tipicidad penal sino tambin el de legalidad de sanciones. En este extremo, ello se d en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 2 inciso 24 letra d) de la Constitucin Poltica en donde se establece el principio general de la legalidad para garantizar el derecho a la libertad y seguridad individual dentro del proceso judicial. Se establece que nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que no este tipificado como delito en la ley en forma expresa e inequvoca como infraccin punible, de la misma

forma nadie ser sancionado con pena no prevista en la ley. Como consecuencia de ello, son tres los conceptos bsicos a desarrollar: a) TIPICIDAD.- Implica la forma expresa o inequvoca en la descripcin de las conductas u omisiones calificadas como prohibidas por la ley penal en calidad de delitos o faltas. La descripcin no pueden ser genrica ni orientar a la aplicacin de la analoga. b) LEGALIDAD DEL PROCESO.- Todo proceso debe llevarse conforme a las prescripciones formales de una ley previa , ante un Tribunal previamente establecido que sea competente e imparcial. c) LEGALIDAD DE LA PENA.- Las sanciones penales deben estar expresamente previstas en la ley, no pudiendo aplicarse sancin distinta a la seala para cada hecho punible o grupo de hechos punibles, ni aplicarse por analoga. Conforme lo establece el artculo 103 de la Constitucin Poltica de 1993, la legalidad implica tambin la aplicacin correcta y benigna de la ley penal, as frente la norma bsica de la irretroactividad de la ley, se establece las siguientes excepciones en materia penal: a) Para no imponer sancin al proceso, cuando la ley posterior elimina el delito o la pena (retroactividad). b) Para imponer la pena ms leve, cuando la ley posterior establece pena ms benigna (retroactividad). c) Para no imponer pena ms grave a la establecida en la ley vigente al cometerse el hecho punible (ultractividad) En materia procesal, se protege a la persona tanto desde el inicio del proceso hasta su conclusin con una sancin, si la infraccin, la pena o el propio proceso no cumplen con el requisito de legalidad. En este punto, tambin en relacin a las sanciones contiene el principio de racionalidad, proporcionalidad y determinacin de las mismas. Todo ello conlleva a una seguridad jurdica pues se conoce cual es exactamente el tipo y la extensin de la sancin que se va a aplicar al menor de edad o adolescente.
En

el campo del Derecho Procesal, la ley abarca normas comunes que le asisten a los adultos en el proceso penal, tales como beneficio de la defensa asistida por el estado (Artculo 146 del CNA), Principio de Legalidad (prescrito en el Artculo 189 del CNA, mediante el cual ningn adolescente podr ser procesado ni sancionado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en las leyes penales de manera expresa e inequvoca como infraccin punible, ni sancionado con medida socio-educativa que no est prevista en este Cdigo); Principio de confidencialidad y reserva del proceso (descrito en el Artculo 190 del CNA, mediante el cual se establece que son confidenciales los datos sobre los hechos cometidos por los adolescentes infractores sometidos a proceso. En todo momento debe respetarse el derecho a la imagen e identidad del adolescente. El procedimiento judicial a los adolescentes infractores es reservado. Asimismo, la informacin brindada como estadstica no debe contravenir el Principio de Confidencialidad ni el derecho a la privacidad). Finalmente en el artculo 192 se deja claro que en los procesos judiciales que se sigan al adolescente infractor se respetarn las garantas de la Administracin de Justicia consagradas en la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los Derechos del Nio, el presente Cdigo y las leyes vigentes sobre la materia; en tal sentido, subyacen los derechos de indubio, justicia especializada, confidencialidad y el derecho de privacidad y dems garantas de un debido proceso reconocido en el artculo 139 de la norma normarum. Finalmente, el Sistema de Justicia del adolescente infractor se orienta a su rehabilitacin y a encaminarlo a su bienestar. La medida tomada al respecto no slo deber basarse en el examen de la gravedad del hecho, sino tambin en las circunstancias personales que lo rodean.

Conclusiones:
n derecho de menores caracterizado por el modelo de la culpabilidad del autor y peligrosidad, despus de la convencin por los derechos del nio, se ha pasado a un derecho penal juvenil de culpabilidad por el hecho con una intervencin judicial mnima. La Ley N 27337 y en lneas de generalidad, los sistemas de justicia penal juveniles en Latinoamrica, recogen las garantas procesales internacionalmente admitidas para adultos. predominantemente pedaggico y de rehabilitacin; ms no nicamente de coercin y/o castigo. factores de riesgo y respuesta social; por ello queda en claro que con la Ley N 27337 y dems leyes dictadas en Latinoamrica, para sancionar a conductas delincuenciales cometidas por adolescentes, no ve a terminar la delincuencia; sin embargo con estos dispositivos se evidencia una legislacin ms acorde con la realidad de cada pas. Claus ROXIN: Culpabilidad y exclusion de la culpabilidad en el derecho penal Editorial Civitas - Thompson. Espaa. 2006. Pg. 451 SEDA, Edson Comentario al proceso de reforma legislativa en Brasil citado por GARCA MENDEZ, Emilio y BELOFF, op. cit., pgs. 239 y siguientes del Tomo 1 de la Segunda Edicin. 1999 Mary Beloff Algunas confusiones en torno a las consecuencias jurdicas de la conducta transgresora de la ley penal en los nuevos sistemas de justicia juvenil latinoamericanos* citado por GARCA MENDEZ , Emilio en Adolescentes y Responsabilidad Ad Hoc Buenos Aires. 2001 Luigi Ferrajoli: http://www.cienciaspenales.org/REVISTA%2005/ferraj05.htm Mary Beloff Algunas confusiones en torno a las consecuencias jurdicas de la conducta transgresora de la ley penal en los nuevos sistemas de justicia juvenil latinoamericanos* citado por GARCA MENDEZ , Emilio en Adolescentes y Responsabilidad Ad Hoc Buenos Aires. 2001 Gimnez-Salinas: Evolucin del tratamiento penal de la infancia delincuente y su panorama en la Europa actual. Ministerio de Justicia de El Salvador y otros. La niez y la adolescencia en conflicto con la ley penal Editorial Hombres de Maz, San Salvador, 1995, p. 25 y ss. Carranza E., Maxera R., El control social sobre nios, nias y adolescentes en Amrica Latina, En: Ministerio de Justicia de El Salvador y otros, La niez y la adolescencia en conflicto con la ley penal, Editorial Hombres de Maz, San Salvador, 1995, p. 63-82. REVISTA CARETAS. 1998. Num, 1532 /Art. 183 Ley N 27337 - CNA

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