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PRESENTATION DU SECTEUR DES TRANSPORTS URBAINS DE PERSONNES A ABIDJAN ET ENVIRONS

juin 2012

AGETU Prsentation du secteur des transports urbains

SOMMAIRE
Pages

INTRODUCTION..........................................................................................................................................4 I. HISTORIQUE ET EVOLUTION DES TRANSPORTS URBAINS A ABIDJAN ET ENVIRONS.............................................................................................................................4 II. CONTRAINTES URBAINES ET BESOINS DE MOBILITE..............................................................................7 III. LE PERIMETRE DES TRANSPORTS URBAINS...........................................................................................9 IV. ORGANISATION DES TRANSPORTS URBAINS........................................................................................10 V. ATOUTS ET PERSPECTIVES DES TRANSPORTS URBAINS........................................................................36 CONCLUSION............................................................................................................................................44 ANNEXES..................................................................................................................................................46

AGETU Prsentation du secteur des transports urbains

INTRODUCTION
Le transport est lun des maillons les plus importants de lconomie ivoirienne. Il sous-tend toutes les activits conomiques et sociales. Il est en amont et en aval de plusieurs secteurs dactivits. Cest pourquoi ds son accession la souverainet nationale et internationale, la Cte dIvoire a fait de son dveloppement une priorit. Dans le souci de ladapter aux exigences dun systme conomique plus concurrentiel, ce secteur a t lobjet de plusieurs reformes avec le soutien des bailleurs de fond. Dans cette dynamique, la performance du secteur des transports urbains notamment dans laire mtropolitaine dAbidjan qui concentre une grande partie de la chane de production du pays ne peut chapper aux pouvoirs publics. Le nouveau cadre institutionnel et rglementaire mis en place par le Gouvernement depuis 2000 tmoigne de la volont des autorits dassainir ce secteur qui, malgr de multiples restructurations pour satisfaire les besoins de dplacements de la population, brillait par de criards dysfonctionnements. Ladoption dune politique globale et sectorielle de dveloppement durable, passe indubitablement par la matrise du secteur travers son organisation, son fonctionnement et son impact conomique, social et environnemental. Aussi, depuis le dmarrage effectif de ses activits oprationnelles lAGETU faitelle de cette ncessit son cheval de bataille. Llaboration de ce document rpond ainsi au souci de lAGETU de mettre la disposition de tous les partenaires des transports urbains et des investisseurs potentiels une publication de rfrence susceptible de fournir les principales informations sur le fonctionnement du secteur.

I.

HISTORIQUE ET EVOLUTION DES TRANSPORTS URBAINS A ABIDJAN ET ENVIRONS

Lide dorganiser les transports collectifs publics Abidjan est apparue au dbut des annes 60. Mais en 1950, il existait dj un systme artisanal de transport collectif public Abidjan de type informel compos de : - ptrolettes qui ont relay les pirogues-taxis appeles dinds ; - pinasses (embarcations en bois et/ou en acier) ;

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- vhicules lgers et fourgonnettes de six (6) et sept (7) places circulant sur un itinraire prcis au tarif de 30 francs CFA, appels taxis 30/30 1 ; - minibus 1 000 kg Renault appels gbakas . Peu aprs lindpendance, ces vhicules qui desservaient toute la ville dAbidjan vont voir leurs zones dexploitations se restreindre avec la cration le 16 dcembre 1960, de la Socit des Transports Abidjanais (SOTRA). En effet, face au dveloppement rapide de la ville dAbidjan, le Gouvernement a dcid de mettre en place un systme structur travers la concession la SOTRA du monopole des transports collectifs urbains de personnes. Toutefois, les gbakas et les woro-woro taient autoriss ravitailler tous les marchs dAbidjan. Jusquen 1977, on dnombrait 70 gbakas dans toute la ville dAbidjan. Avec la forte demande de transport, lie notamment la croissance dmographique, ce ravitaillement des marchs par les gbakas sest transform en transport collectif urbain de personnes, en dpit du monopole accord la SOTRA. Ce nest que le 02 mai 1977 que les pouvoirs publics interdisent laccs du centre-ville aux gbakas . Ceux-ci sont dsormais autoriss assurer la desserte des communes priphriques (Anyama, Bingerville, Songon, Bimbresso, Dabou). Quant aux woro-woro , leur exploitation tait dj interdite par la municipalit dAbidjan, par arrt n 36 du 04 Avril 1964, au profit de taxis-compteurs. Cependant, sous les effets conjugus de lextension du tissu urbain, de la croissance dmographique et de la crise conomique du dbut des annes 80, ils rapparaissent pour satisfaire les besoins de dplacement qui ne pouvaient tre assurs ni par la SOTRA, ni par les taxis compteurs. Mais leur zone dexploitation tait limite certaines communes. Le paysage des transports urbains de personnes est galement caractris par la prsence dune forte proportion de clandestins sur le terrain avec notamment la monte en puissance des woro-woro intercommunaux . Ces services de 1 Taxis 30/30 : taxis woro-woro en langue malink
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transport exploitent en toute illgalit le march des taxis-compteurs en assurant les dplacements de passagers dune commune vers une autre tout en bnficiant souvent de la complicit dagents municipaux en contradiction avec le cadre rglementaire en vigueur. Ce dveloppement spectaculaire des services de transport non structurs (gbakas et woro-woro), paralllement au recul de la SOTRA, ainsi que la dispersion des responsabilits dans le secteur ont davantage contribu la faible performance gnrale du secteur avec la dgradation des conditions de circulation entranant la congestion, linscurit routire et la pollution atmosphrique. Durant toute cette priode jusquen 2000, les comptences en matire de transports urbains Abidjan taient ainsi disperses entre : lEtat, via le Ministre charg des Transports qui rglementait les autorisations de transport des minibus gbakas et assurait directement la tutelle technique de la SOTRA en collaboration avec le Ministre charg de lEconomie et des Finances qui en assurait la tutelle financire ; la ville dAbidjan, qui avait en charge la gestion des taxis-compteurs ; les Communes de lagglomration, qui avaient en charge la gestion des woro-woro ; Du fait de la faible performance des services de transports publics ajoute la dispersion des comptences dans le secteur, lEtat dcide partir de 1995 dengager des reformes pour la restructuration et la redynamisation du secteur des transports publics urbains notamment Abidjan. Cela a abouti la mise en place en 1998, avec lappui financier des bailleurs de fonds (Banque Mondiale, AFD, ...), du Programme dAjustement et dInvestissement du Secteur des Transports (CI-PAST). Les tudes menes dans le cadre de ce programme sur le secteur des transports urbains ont rvl les principaux dysfonctionnements suivants : hausse importante de la demande de transport suite la forte pousse dmographique urbaine ; quasi-faillite de la SOTRA ;

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difficults budgtaires de lEtat honorer ses engagements vis--vis de la SOTRA, en compensation des tarifs rduits pratiqus et surtout de la prise en charge des groupes subventionns ; multiplicit des centres de dcision entranant une absence de coordination et de rgulation du secteur ; mauvaise implication des collectivits locales et des usagers dans les prises de dcisions ; mauvaise utilisation des ressources humaines. En vue damliorer la coordination institutionnelle et dassurer lefficacit oprationnelle et la productivit des transports urbains, le Gouvernement a mis en place la faveur du CI-PAST, un nouveau cadre institutionnel et rglementaire depuis fvrier 2000 avec notamment : la cration dun primtre des transports urbains (PTU) regroupant le District dAbidjan, les communes qui la composent ainsi que celles de Grand-Bassam, de Dabou et de Jacqueville par larticle 32 de lordonnance n2000-67 du 9 fvrier 2000 portant dfinition des principes fondamentaux du rgime des transports terrestres ; la cration par le dcret n2000-99 du 23 fvrier 2000 de la socit dEtat dnomme Agence des Transports Urbains (AGETU) en tant quAutorit Organisatrice et Rgulatrice des transports urbains dans le PTU.

II.

CONTRAINTES URBAINES ET BESOINS DE MOBILITE

La question de la mobilit ne se pose pas avec la mme acuit dans toutes les communes du PTU. En effet, si dans les communes de Dabou, de GrandBassam, et de Jacqueville, les difficults sont peu perceptibles, il nest pas de mme pour celles du District dAbidjan. Principal ple conomique et dmographique de la Cte dIvoire, lagglomration dAbidjan compte actuellement une population denviron quatre millions et demi dhabitants, soit prs de 20% de la population totale du pays. Elle sest urbanise avec le temps, suivant un schma bas sur une certaine rpartition des espaces autour de trois (3) fonctions majeures : la fonction administrative ;
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la fonction industrielle et commerciale ; la fonction rsidentielle. Les zones centrales tant satures, la ville tend se dvelopper de plus en plus loin dun centre qui, sil ne se vide pas de ses habitants, stagne au mieux, ce qui accentue davantage le dsquilibre emplois/logements. Lurbanisation se dveloppe de plus en plus avec une spcialisation des espaces en deux (2) principales zones : une zone Sud, y compris le Plateau (centre administratif et des affaires), qui constitue la zone principale de travail avec 60% des emplois totaux de toute lagglomration pour seulement 34 % de la population totale ; une zone Nord essentiellement dhabitats, avec 66 % de la population totale pour 40 % des emplois totaux. La forte croissance de la population urbaine (4 % en moyenne par an), le dsquilibre spatial important entre logements et emplois, lextension rapide de la ville et la spcialisation de lespace urbain constituent les facteurs traditionnels dune demande soutenue de dplacements et induisent un accroissement des distances de transport. Du fait des contraintes gographiques du site de la ville et de la spcialisation de lespace urbain, les principaux flux de dplacements sont dorientation Nord-Sud (des quartiers priphriques ou zones dortoirs vers les quartiers centraux au Sud qui forment les principaux bassins demplois) et subissent des passages obligs, notamment par les ponts Flix Houphout Boigny et Gnral De Gaule qui assurent les deux (2) seuls franchissements de la lagune Ebri en permettant ainsi laccs toute la zone Sud (le de Petit-Bassam). Par ailleurs, le dveloppement initial des infrastructures de transport Abidjan a t principalement centr sur la voiture particulire, ce qui a empch ou rduit le dveloppement de moyens de transports alternatifs (2 roues, voire marche pieds) et limit lefficacit des transports collectifs. En effet, limportance du parc automobile abidjanais (plus de 160.000 vhicules) qui sest sensiblement accru depuis la libralisation en 1996 de limportation des vhicules doccasion, a entran une congestion de plus en plus importante sur les axes principaux

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dautant que les infrastructures nont pas suivi le dveloppement des dplacements. Enfin, cette congestion est amplifie par un trafic sous-rgional de poids lourds induit par les activits du port dAbidjan situ, aujourdhui, presquau centreville.

III.

LE PERIMETRE DES TRANSPORTS URBAINS

Larticle 32 de lordonnance 200067 du 09 fvrier 2000 dterminant les principes fondamentaux du rgime des transports terrestres a dtermin le primtre des transports urbains (PTU) compos : du District dAbidjan regroupant les communes dAbobo, dAdjam,

dAttecoub, de Cocody, de Koumassi, de Marcory, du Plateau, de PortBout, de Treichville, de Yopougon, dAnyama, de Bingerville et de Songon ; et des communes de Dabou, de Grand-Bassam, et de Jacqueville.

Ce primtre englobe toute la zone du Grand Abidjan qui constitue le bassin demplois du centre-ville de la mtropole abidjanaise.

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IV.

ORGANISATION DES TRANSPORTS URBAINS

Au plan institutionnel, lon recense plusieurs intervenants directs et/ou indirects dans la gestion des transports urbains. Au plan oprationnel, lon dnombre deux catgories dexploitants qui exercent leurs activits dans le strict respect de la rglementation en vigueur. 1.
A.

LES INSTITUTIONS DES TRANSPORTS URBAINS


LE MINISTERE DES TRANSPORTS

Le Ministre des Transports assure la tutelle administrative et politique du secteur. Il est responsable de la mise en uvre de la politique des transports, dfinit les principes dune concurrence loyale entre les oprateurs et dune complmentarit entre les modes de transports et sassure de leur application. Il a, par ailleurs, la charge de lorganisation, de la rglementation et du contrle des diffrents modes de transport ainsi que la rglementation de lusage des voies routires. Il assure la tutelle des agences et des socits nationales relevant du secteur. En ce qui concerne particulirement les transports urbains Abidjan, lEtat travers le Ministre des Transports intervient plusieurs niveaux savoir : dfinir et mettre en uvre la rglementation du secteur des transports urbains ; garantir, en tant quautorit concdante, aux concessionnaires de service public lexclusivit du transport collectif dans les primtres concds ; sengager mettre en uvre toutes les actions visant faciliter la circulation urbaine ; intervenir pour lhomologation des tarifs des transports urbains dont la fixation est laisse aux oprateurs de transport ; accorder aux concessionnaires des compensations financires au cas o des rductions tarifaires au profit de certaines catgories dusagers leur sont demandes.

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B.

LA DGTTC

La Direction Gnrale des Transports Terrestres et de la Circulation (DGTTC), cre par le dcret n2006-50 du 22 novembre 2006, est charge de la conduite de la politique nationale en matire de transport terrestre et de circulation routire et ferroviaire. A ce titre, elle assure notamment pour le compte du Ministre des Transports le suivi et lvaluation de la convention de service public signe entre lEtat de Cte dIvoire et lAgence des Transports Urbains (AGETU).
C. LAGETU

LOrdonnance n2000-67 du 09 fvrier 2000 dterminant les principes fondamentaux du rgime des transports terrestres a institu un nouveau cadre institutionnel et rglementaire pour organiser et rguler les transports urbains de personnes. Cette Ordonnance stipule en son article 32 que sagissant des transports publics de voyageurs dans la ville dAbidjan et les communes limitrophes, lorganisation, la coordination et le contrle de lensemble des modes, et notamment linscription au registre des transporteurs, la dlivrance des autorisations, lapprobation des tarifs et la proposition de cration de redevances relatives lexploitation des services sont assurs par un organisme associant lEtat, la ville et les communes concernes, les transporteurs et les usagers. En application de cette disposition, lAgence des Transports Urbains (AGETU) a t cre par le Dcret n200099 du 23 fvrier 2000 sous la forme dune socit dEtat et est rgie par la loi n97-519 du 04 septembre 1997 portant dfinition et organisation des socits dEtat. LAGETU, a pour objet, lorganisation, la coordination et le contrle des services de transport urbain de personnes dans le primtre des transports urbains (PTU). Ses missions principales dans le PTU sont : 1. La dfinition des rseaux des services de transports urbains, leurs modalits techniques dexploitation ainsi que llaboration des titres de transports urbains ;

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2. La dlivrance des autorisations relatives aux services de transport urbain de voyageurs et la tenue du registre des transporteurs agrs (inscriptions, modifications et radiations) ; 3. Lapprobation et lharmonisation des tarifs ; 4. La coordination et larbitrage de la rpartition des titres de transports en cas dintgration tarifaire entre les oprateurs ; 5. Llaboration et le lancement des dossiers dappel doffres en vue du choix des prestataires du service public de transport urbain de personnes dans le primtre dfini, lvaluation des offres, la rdaction des conventions et des Cahiers des Charges, la passation et le contrle de lexcution de ces conventions ; 6. Ltude et la programmation des infrastructures spcifiques au transport public urbain notamment les couloirs rservs, les gares routires, les aires de stationnement et les stations de taxis ; 7. La coordination du stationnement et de la circulation ; 8. Lidentification des contraintes de service public ventuelles et la proposition le cas chant des compensations financires ; 9. Llaboration des critres daccs la profession de transporteurs publics de personnes ; 10. La mise en place et la gestion dun suivi statistique sur les transports

urbains ; 11. La contribution la lutte contre la pollution atmosphrique gnre par les

transports motoriss. LAGETU est, par ailleurs, charge de dterminer, sur la base dtudes spcifiques et dans la transparence, le montant annuel des compensations au titre des groupes subventionns, que lEtat aura dsormais verser aux socits concessionnaires forfaitaire. Elle a, enfin, pour mission la promotion de nouveaux modes de transport en commun, moins consommateurs despace, moins polluants, plus conomiques et plus scurisants en vue de rpondre de faon satisfaisante aux besoins
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de

service

public

de

transport.

Le

niveau

de

cette

compensation tait par le pass assujetti au budget de lEtat et arrt de faon

croissants de mobilit des populations du primtre des transports urbains (PTU).


D. LA SONATT

La Socit Nationale des Transports Terrestres (SONATT) est une socit dEtat cre par le dcret n2001-377 du 27 juin 2001 par extension de lobjet social de la Socit Nationale dExploitation des Transports Terrestres (SONEXTT), ayant pour objet sur tout le territoire national : linstruction de tous les dossiers : concernant les demandes dimmatriculation des vhicules (carte grise), de mutation des vhicules dj immatriculs(mutation carte grise), de duplication des cartes grises, de carte grise internationale, des permis de conduire nationaux et internationaux, dchanges des permis de conduire trangers et des brevets militaires, des autorisations de transport de voyageurs et de marchandises en rgime national (interrgional) et international. ldition : des cartes grises (et leur scurisation), des permis de conduire, des autorisations de transport de voyageurs et de marchandises en rgime national (interrgional) et international, des lettres de voiture nationales et internationales dont elle assure la distribution, des plaques dimmatriculation (leur scurisation et leur commercialisation).
E. LOSER

LOffice de Scurit Routire (OSER) a t cre par la loi n78-661 du 4 aot 1978 et est organis par le dcret n91-761 du 14 novembre 1991 portant modification de ses attributions et fixant les rgles dorganisation. Elle est notamment charge de : llaboration et la mise en uvre dune vritable politique de scurit routire travers lchelon national ; la prvention des accidents par lducation, linformation et la sensibilisation des usagers de la route ; la formation et le recyclage des moniteurs dauto-coles, des inspecteurs du permis de conduire et des conducteurs professionnels ;
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la lutte contre les accidents de la route avec laide des forces de lordre particulirement travers des campagnes de contrles des vitesses de circulation par des appareils munis du systme RADAR ; le contrle pdagogique des auto-coles ; la gestion de la circulation urbaine.
F. LA SICTA

La Socit Ivoirienne de Contrle Technique Automobile (SICTA), est loprateur de droit priv, concessionnaire exclusif du service public de contrle technique automobile obligatoire et des contrles automobiles annexes sur toute ltendue du territoire national. Elle contribue ainsi lamlioration de la scurit routire. Concernant les vhicules de transport public, la rglementation a institu une visite technique semestrielle obligatoire. Le certificat de visite technique dlivr par la SICTA est une des pices exiges par lAGETU pour la dlivrance des autorisations de transport. Son absence ou son invalidit constitue une cause de rejet des dossiers de demande dautorisation de transport. Cela montre le rle minemment important jou en amont par la SICTA dans le cadre de la rgulation de loffre sur le march des transports urbains. Pour mener bien sa mission, la SICTA dispose de stations de contrle dans plusieurs villes du pays. Dans le PTU, la SICTA a deux stations fixes localises Yopougon et Vridi et des stations mobiles notamment Dabou et GrandBassam.
G. LES COLLECTIVITES TERRITORIALES

les

Collectivits

territoriales

concourent

avec

lEtat

au

dveloppement

conomique, social, sanitaire, ducatif, culturel et scientifique des populations de manire gnrale, ainsi qu lamlioration constante de leur cadre de vie conformment aux textes en vigueur inspirant la politique de dcentralisation du Gouvernement notamment : la Loi n80-1180 du 17 octobre 1980 relative lorganisation municipale modifie et complte par la Loi n85-578 du 29 juillet 1985 ;

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la Loi n2001-476 du 9 aot 2001 dorientation sur lorganisation gnrale de lAdministration territoriale ;

la Loi n2001-478 du 9 aot 2001 portant Statut du District dAbidjan ; la Loi n2003-208 du 7 juillet 2003 portant transfert et rpartition de comptence de lEtat aux Collectivits territoriales ;

la Loi n2003-489 du26 dcembre 2003 portant rgime financier, fiscal et domanial des Collectivits territoriales ;

la Loi n2004-271 du 15 avril 2004 portant loi de finances de lanne 2004 ; la Loi n2005-161 du 27 avril 2005 portant loi des finances de lanne 2005.

En matire de transport, et particulirement dans le PTU elles construisent, entretiennent, rhabilitent et amnagent les infrastructures routires notamment les terminaux routiers et fluvio-lagunaires en harmonie avec le plan de transport du PTU labor par le Ministre des Transports. 2. LES EXPLOITANTS DU MARCHE DES TRANSPORTS URBAINS

Dans le PTU, il existe deux catgories doprateurs sur le march des transports urbains de personnes qui exploitent les services rglementaires suivants : les services conventionns pour lesquels les oprateurs disposent dune convention de concession avec l'Etat de Cte d'Ivoire dont le suivi oprationnel est assur par lAGETU. les services non conventionns pour lesquels chaque vhicule est soumis, avant sa mise en activit, lobtention d'une autorisation de transport dlivre par l'AGETU. Ces deux catgories de service de transport sont prsentes ci-aprs.
A. LES SERVICES CONVENTIONNES

Ce sont des services publics de transports collectifs urbains exploits par des oprateurs privs bnficiant dune convention de concession signe avec lEtat de Cte dIvoire.

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A ce jour, lEtat de Cte dIvoire a sign deux conventions de concession avec des oprateurs privs pour lexploitation des services publics de transports collectifs urbains de personnes dans le primtre des transports urbains (PTU).

(1) La convention Etat- SOTU


La Socit des Transports Urbains (SOTU) bnficie dune Convention de concession, dune dure de quinze (15) ans, signe le 18 septembre 1998 avec lEtat de Cte dIvoire pour lexploitation des services de transport public dans les communes dAbobo et de Yopougon. Cette Convention a t approuve par le dcret n98-631 du 11 novembre 1998. A ce jour, la Convention na pu tre mise en uvre cause notamment de la dfaillance de la SOTU mobiliser les moyens financiers et techniques pour le dmarrage de lexploitation du service La SOTU est une socit participation financire publique au capital de deux (2) milliards de FCFA dtenu hauteur de 10% par lEtat de Cte dIvoire, 75% par les privs, 10% par la SOTRA et 5% par le District dAbidjan.

(2) La convention Etat- SOTRA


La Socit de Transport Abidjanais (SOTRA) bnfice dune Convention de concession, dune dure de quinze (15) ans, signe le 11 novembre 1998 avec lEtat de Cte dIvoire et pour lexploitation du service public de transport collectif de personnes dans la ville dAbidjan lexception des communes dAbobo et de Yopougon. Cette Convention a t approuve par le dcret n99-189 du 24 fvrier 1999 Toutefois, face la dfaillance de la SOTU, la SOTRA continue de desservir ces deux communes. a. Prsentation de la SOTRA

La Socit des Transports Abidjanais a t cre le 16 dcembre 1960. Cette cration fait suite au protocole daccord sign le 18 aot 1960 entre lEtat de Cte dIvoire et plusieurs socits en vue de mettre en place un service public de transport en commun. Conformment ce protocole daccord, le service public de transport en commun de personnes par autobus dans la ville dAbidjan a t concd la SOTRA.

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La SOTRA existe aujourdhui sous la forme dune socit dconomie mixte au capital de 3 milliards de francs reparti comme suit : Montants en francs CFA 1 804 000 000 1 194 000 000 2 000 000 3 000 000 000 Pourcenta ges 60,13% 39,80% 0,07% 100%

ACTIONNAIRES Etat de Cte dIvoire IRISBUS (Groupe RENAULT) District dAbidjan TOTAL

Elle est place sous la tutelle de deux Ministres : Le Ministre charg des Transports, qui assure la tutelle technique ; Le Ministre charg de lEconomie et des Finances, qui assure la tutelle financire. Les activits de la SOTRA sont rgies par des conventions de concession successives signes avec lEtat de Cte dIvoire. Au terme des ces conventions, lEtat de Cte dIvoire concde la SOTRA lexclusivit de lexploitation du service public de transport collectif de personnes sur route et lagune dans la ville dAbidjan. La dernire convention de concession signe le 11 novembre 1998 et entre en vigueur le 1er janvier 1999 pour une dure de quinze ans, a exclu les communes dAbobo et de Yopougon. Confront une rcession conomique depuis les annes 80, lEtat sest trouv dans lincapacit dhonorer ses engagements vis--vis de la SOTRA dont la situation financire sest de fait considrablement dgrade. Ds lors, la SOTRA narrivait plus investir pour lentretien et le renouvellement de son parc qui a chut de 1 200 350 autobus de 1987 1994. Face linadquation entre les moyens de transport de la SOTRA et la demande qualitative et quantitative des usagers sans cesse croissante, il est apparu ncessaire de redfinir et de rorganiser la politique gouvernementale en matire de transport public collectif urbain de personnes Abidjan. Cest ainsi
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quen sa sance du 9 aot 1996, le Conseil des Ministres a dcid de la rduction du primtre dexploitation de la SOTRA en concdant le transport public urbain de personnes dans les communes dAbobo et de Yopougon un oprateur priv en occurrence la SOTU. La SOTU demeurant non encore oprationnelle, la SOTRA continue dassurer la desserte des communes dAbobo et de Yopougon la demande du Ministre des Transports, par la lettre rfrence 028/MT/CAB/DC/AC en date du 7 janvier 1998.

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Sur le plan oprationnel, les activits de la SOTRA sont classes en deux catgories : b. Les services concds ; Les services hors concds. Les services concds

Les services concds sont ceux qui sont clairement dfinis dans larticle 2 du cahier des charges de la convention de concession et que la SOTRA a obligation dassurer. Ces services comprennent notamment : Lexploitation de lignes de transport par autobus ; Lexploitation de lignes par vedettes sur lensemble du plan deau lagunaire ; Les taxis-bagages.

Ils se dcomposent comme suit : Le service urbain : activit principale de la SOTRA, le service urbain couvre lensemble des dix (10) communes de lexville dAbidjan et est assur par des autobus. Le service lagunaire : il exploite le plan deau lagunaire de lexville dAbidjan et est assur par des bateaux-bus. Le service taxis-bagages : ce service assure le ravitaillement des marchs et est principalement destin au transport des commerantes gnralement dtentrices de colis encombrants. Pour ces services, les tarifs appliqus sont de trois niveaux : 1. Les tarifs normaux : ils reprsentent environ 70% des cots rels de production, et concernent : les tickets vendus lintrieur des vhicules ou dans les terminus ; les cartes prives mensuelles utilisables uniquement les jours de travail et sur toutes les lignes. Elles ne permettent leur dtenteur que deffectuer deux courses par jour de travail.

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les cartes permanentes dune validit mensuelle, elles sont utilisables tous les jours et sur toutes les lignes sans limitation de courses.

2.

Les tarifs rduits : ils concernent : les tarifs fonctionnaires : correspondent 50 % du tarif plein. Ils sont destins aux fonctionnaires qui payent 50% du prix de la carte, la diffrence tant paye par lEtat la SOTRA sous forme de compensation tarifaire. les tarifs scolaires : correspondent 20 % du tarif plein. Ils sont destins aux lves et tudiants qui payent 20% du prix de la carte, la diffrence tant paye par lEtat sous forme de compensation tarifaire.

3.

Les transports gratuits : Ils sont destins aux coliers et corps habills qui bnficient de la gratuit totale du transport, compense par une subvention annuelle verse par lEtat.

c.

Les services hors concds

Il sagit de services non prvus dans le cadre de la convention de concession, et spcifiquement crs par la SOTRA ses risques et prils, afin de rpondre un certain nombre de demandes. La cration de ses services est autorise la SOTRA par larticle 6 du cahier des charges de la convention de concession. Ces services comprennent : Les services spciaux de ramassage (coles, usines, entreprises etc.) ; Les services de location et de tourisme ; Les services Express.

Les tarifs de ces services sont librement fixs par la SOTRA selon la loi du march. d. Les moyens

Pour assurer son exploitation, la SOTRA dispose de moyens matriels et logistiques ainsi que dimportantes infrastructures.

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Au 31 dcembre 2004, le parc utile de la SOTRA se chiffre 528 autobus et 11 bateaux-bus. La caractristique majeure de ce parc est quil est vieillissant. Lge moyen des vhicules est de 21 ans. Cette vtust du parc engendre lindisponibilit des vhicules. Comme consquence de cette situation, on assiste une offre de transport insuffisante de la SOTRA. Ce qui est lorigine de la surcharge dans les autobus et leur dtrioration prmature. Le matriel de transport de la SOTRA tait entirement de marque RENAULT jusquen fin 2005. Mais, dans le souci de diversifier ses partenaires, la SOTRA a conclu des accords avec des constructeurs Iraniens et indiens. Elle a pu acqurir ainsi, des vhicules de marque TATA affects pour linstant aux services Express et aux services de ramassages (entreprises, usines, etc. ).

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Comme infrastructures, la SOTRA dispose de six centres-bus, trois gares terrestres, quatre gares lagunaires, et une cinquantaine de terminus. Pour lembarquement et le dbarquement des passagers la SOTRA compte plus de 1 100 points darrts sur tout le territoire du primtre dactivit dont 288 quips dabris bus. Par ailleurs, la rnovation du matriel est assure par les ateliers centraux chargs de la rfection, de la rparation des carrosseries, du carnage des bateaux-bus, du montage dautobus sur chssis motoriss et de la construction de bateaux-bus neufs. Pour son exploitation, la SOTRA dispose dun atelier dentretien et de construction de bateaux bus qui lui a dj permis de mettre en navigation deux nouveaux bateaux bus. Elle dispose, en outre, de : 6 units de production et de montage ou Directions rgionales charges de la gestion des lignes et de lentretien des autobus ; 1 atelier central de rnovation de carrosserie, de gros organes (moteurs, boites de vitesse), de rhabilitation, de montage de vhicules sur chssis motoriss ; 3 grandes gares de rgulation dautobus (gare Nord, gare Sud, gare de Marcory).

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B.

LES SERVICES NON CONVENTIONNES

Ils sont exploits par des oprateurs privs inscrits aux registres des transports urbains. Lexploitation des services de transport est conditionne par la dlivrance dune carte dautorisation de transport par lAGETU conformment la rglementation en vigueur.

(1) Laccs au march des services de transport urbain non conventionns


Laccs au march des services non conventionns est rgul par deux instruments : Linscription au registre des transports urbains de personnes ; Lautorisation de transport urbain de personnes.

Lorganisation du march des services de transports non conventionns est donc faite autour de ces deux instruments qui sont rglements par les textes en vigueur dfinissant les types dinscription et les services de transport respectivement concerns. a. Inscription au registre des transports urbains

Linscription au registre des transports publics urbains est institue par larticle 10 de lordonnance n2000-67 du 9 fvrier 2000 et constitue la reconnaissance officielle de la qualit de transporteur public urbain. Elle est personnelle et incessible. Larticle 7 du dcret n2000-101 du 23 fvrier 2000 prcise que linscription au registre est constate par la dlivrance dun certificat dinscription. Larrt n028/MT/CAB/du 05 fvrier 2002 fixe les conditions et les modalits dinscription au registre des transports urbains de personnes. On en distingue deux (2) types : le Registre dinscription des transporteurs publics urbains de personnes ; le Registre dinscription des transports privs urbains de personnes.

Linscription au registre est atteste par la dlivrance au requrant dun certificat dinscription selon trois (3) modles que sont :

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le Certificat dinscription au registre des transporteurs publics urbains ayant le statut juridique personne physique (PEP) exclusivement pour les nationaux ivoiriens ;

le Certificat dinscription au registre des transporteurs publics urbains ayant le statut juridique personne morale (PEM) pour les socits de droit ivoirien ;

le Certificat dinscription au registre des transports privs urbains (PVE) pour les institutions ou socits effectuant le transport de leur personnel par leurs propres moyens.

Taxe dinscription au registre des transporteurs Pour son inscription au registre des transports, le requrant doit sacquitter dune taxe fixe par larticle 35 de lannexe fiscale la loi 2004-271 du 15 avril 2004 portant loi de Finances 2004 modifi et complt par larticle 24 de lannexe fiscale la loi 2005-161 du 27 avril 2005 portant loi des finances 2005, comme suit :

Dsignation

Type Personnes physiques Personnes morales de

Tarifs appliqus (en FCFA) 50 000 100 000 100 000

Transport public urbain de personnes Transport priv personnes b. urbain

Autorisation de transport urbain

La dlivrance de la carte dautorisation de transport urbain est institue par larticle 11 du dcret n2000-101 du 23 fvrier 2000 qui stipule que lautorit en charge de lorganisation des transports urbains sur son primtre dlivre une autorisation de transport public urbain. Les conditions dtablissement et de dlivrance des autorisations de transport urbain de personnes sont fixes par larrt n030/MT/CAB/du 05 fvrier 2000 modifi et complt par larrt n0353/MEMT/CAB du 16 novembre 2005.

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On distingue ainsi trois types de demandes dautorisation de transport urbain de personnes : La Premire Autorisation concerne la demande pour un vhicule mis en exploitation pour la premire fois ; Le Renouvellement concerne la demande pour un vhicule dont lautorisation arrive chance est renouveler ;

Le Duplicata concerne les cas suivants : Perte ou destruction dune carte dautorisation de transport en cours de validit ;

Changement de propritaire dun vhicule dont lautorisation de transport est en cours de validit ;

Transfert de lautorisation de transport en cours de validit dun vhicule sur un autre (Remplacement matriel).

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Redevance dautorisation de transport Toute personne rgulirement inscrite au registre des transports urbains qui souhaite obtenir une autorisation pour son vhicule en vue de lexploitation dun service de transport urbain de personnes doit sacquitter dune redevance fixe par la loi de Finances. Les montants de la redevance sont fixs, soit en fonction de la population de la commune pour les services de taxis communaux (catgorie C3) soit en fonction de la capacit du vhicule pour les autres services excepts le service des taxis-compteurs pour lequel le mme montant sapplique tous les vhicules. Le tableau ci-aprs synthtise les diffrents montants de la redevance dautorisation de transport.
Catgorie Tarifs appliqus (en FCFA)
Premire autorisation Renouvellement de lautorisation

Dsignation

Spcifications

Minibus (gbakas) Car de grande capacit Car de trs grande capacit Taxi collectif (type Peugeot 504)

C1 C1 C1 C2

10 39 places 40 70 places Plus de 70 places 5 9 places Moins de 20 000 habitants

35 000 30 000 25 000 40 000 20 000 40 000 60 000 80 000 150 000 50 000 45 000 40 000 35 000 40 000 35 000 30 000

35 000 30 000 25 000 40 000 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 50 000 45 000 40 000 35 000 40 000 35 000 30 000

Taxi communal ou woro-woro

C3

De 20 001 50 000 habitants De 50 001 200 000 habitants Plus de 200 000 habitants

Taxi-compteur

C4

Compteur horokilomtrique Embarcations de 1 25 passagers Embarcations de 26 50 passagers Embarcations de 51 100 passagers Embarcations de plus de 100 passagers 5 9 places 10 39 places 40 70 places

Vhicules de transport par voie deau

C5

Transport priv du personnel

C6

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Dsignation

Catgorie

Spcifications

Tarifs appliqus (en FCFA)


Premire autorisation Renouvellement de lautorisation

Plus de 70 places 5 9 places Transport du personnel de socit

25 000 40 000 35 000 30 000 25 000

25 000 40 000 35 000 30 000 25 000

C7

10 39 places 40 70 places Plus de 70 places

NB : Le duplicata pour tous les services de transport est fix 10 000 FCFA

(2) Tarification des services de transport urbain non conventionns


La tarification applique des services de transport est variable selon la catgorie en prsence. Pour les services de taxis-compteurs, le tarif des courses est fix par arrt conjoint du Ministre charg des Transports et du Ministre charg du Commerce. Quant aux autres services, except ceux des catgories C6 et C7, les tarifs des course sont fixs par les organisations syndicales et professionnelles et homologus par le Ministre des Transports travers lautorit organisatrice des transports urbains quest lAGETU. Concernant les services de transport de personnel de socits, les usagers ne payent pas les courses. En effet, les vhicules de la catgorie C6 appartiennent aux socits qui transportent leur personnel, tandis que les vhicules de la catgorie C7 appartiennent des oprateurs privs qui sont lis aux socits dont le personnel est transport par un contrat de prestation de service.

(3) Prsentation des services de transport urbain non conventionns


Les principales spcification de ces services de transport urbain sont synthtises dans le tableau suivant :

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Catgorie

Service de transport

Spcifications

Type dautorisatio n
10 39 places 40 70 places Plus de 70 places 5 9 places par ligne par ligne

Minibus (gbakas) transport priurbain exploit par des vhicules de plus de neuf (9) places C1 Car de grande capacit Car de trs grande capacit taxi collectif exploit par des vhicules de cinq (5) neuf (9) places C2 Taxi collectif (type Peugeot 504)

Moins de 20 000 habitants De 20 001 50 000 habitants taxi communal C3 De 50 001 200 000 habitants Plus de 200 000 habitants taxi-compteur C4 Compteur horokilomtrique Embarcations de 1 25 passagers Embarcations de 26 50 passagers transport par voie lagunaire C5 Embarcations de 51 100 passagers Embarcations de plus de 100 passagers 5 9 places 10 39 places transport priv du personnel C6 40 70 places Plus de 70 places 5 9 places 10 39 places transport du personnel de socit C7 40 70 places Plus de 70 places intercommunal intercommunal par ligne intercommunal communal

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Des caractristiques minimales exiges aux vhicules avant leur mise en exploitation sont prsentes ci-aprs.

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a.

Les services de transports priurbains (catgorie C1)

Ils sont exploits principalement par des minibus de 14 39 places appels gbakas . Ils assurent la desserte de la priphrie dAbidjan partir de la commune dAdjam. Les communes desservies sont notamment Abobo, Yopougon, Anyama, Bingerville ; Grand-Bassam, Dabou et Jacqueville. Aucune couleur nest impose aux vhicules mais les lignes dexploitation qui constituent des segments de march sont pralablement dfinies et prcises sur la carte dautorisation de transport. Il sagit notamment des lignes suivantes : b. Adjam Yopougon Adjam Abobo Adjam Anyama Adjam Bingerville Adjam Songon Adjam km 17 Adjam - Bimbresso Abidjan Dabou Abidjan Jacqueville Abidjan Grand-Bassam Dabou Jacqueville Les services de taxis collectifs (catgories C2)

Les taxis collectifs sont des vhicules de petites capacits, 5 9 places, qui comme les services de transport de la catgorie C1 desservent la priphrie dAbidjan. Ils assurent en gnral les liaisons entre Abidjan et les communes de Grand-Bassam, de Dabou, de Jacqueville et de Songon. Mais la ligne Abidjan Grand-Bassam est de loin la plus active et la plus frquente. Ici galement, aucune contrainte de couleur nest impose aux vhicules.

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c.

Les services de taxis communaux (catgories C3)

Les taxis communaux sont des vhicules de 5 places, communment appels woro-woro , qui assurent le transport public de personnes lintrieur dune commune. Dans le paysage actuel, les taxis communaux exploitent le march dans 11 communes du PTU dont 9 dans le District dAbidjan comme prsentes ci-aprs. District dAbidjan Abobo Adjam Attecoub Cocody Koumassi Marcory Port-Bout Yopougon Anyama Total 9 Hors District Grand-Bassam Total PTU Dabou 2 11

Par ailleurs, il faut noter que lapparition embryonnaire des taxis communaux Bingerville et Jacqueville. Deux dispositions principales permettent de distinguer les woro-woro : dune part une antenne lumineuse est installe sur le toit du vhicule indiquant notamment limmatriculation et la commune dactivit et, dautre part une couleur rglementaire impose tous les vhicules exploitant chaque march. Cette couleur varie dune commune une autre. Les couleurs actuellement en vigueur sont les suivantes : COMMUNE Abobo Adjam Attecoub Cocody Koumassi Marcory Plateau Port-Bout Treichville Yopougon Anyama Bingerville Songon Jacqueville
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COULEUR BEIGE VERT 66 GARIT VERT AVEC UNE BANDE BLANCHE JAUNE PANAMA OZ 2317 VERT BLEU AVEC UNE BANDE BLANCHE JAUNE AMARIOLLE RENAULT rf :7KC7 BANDE BLEUE MARINE CITROEN rf :356 BAGUETTE AU NIVEAU DE LA CAISSE BLEU BLANC

Dabou Grand-Bassam

ORANGE ORANGE AVEC UNE BANDE BLEUE

Ce service de transport sest progressivement dvelopp dans les communes de la priphrie abidjanaise (Abobo, Yopougon, Koumassi et Port-Bout) pour aujourdhui desservir la quasi-totalit des communes du PTU et mme assurer des liaisons intercommunales de voisinage. Cest ainsi que, bien que la carte dautorisation de transport qui leur est dlivre par lAGETU, limite la zone dexploitation au territoire communal, on rencontre des vhicules qui dbordent de leur zone rglementaire dactivit pour assurer les liaisons ci-aprs de voisinage entre deux communes ; Adjam Attecoub Yopougon Attecoub Koumassi Marcory Koumassi Port-Bout Abobo Cocody

Lentre des woro-woro dans le paysage des transports urbains date du dbut de lindpendance de la Cte dIvoire. Mais en 1964 un arrt municipal interdisait leur activit au profit des taxis-compteurs qui venaient de faire leur apparition. Ils rapparatront au dbut des annes 80 pour satisfaire les besoins en dplacements qui ne pouvaient plus tre assurs ni par la SOTRA ni par les taxis-compteurs cause notamment des effets conjugus de lextension du tissu urbain, de la croissance conomique et de la rcession conomique qui frappait le pays cette priode. Cependant, cest la libralisation de limportation des vhicules doccasion en 1996 par le Gouvernement ivoirien qui est le catalyseur de lexplosion des woro-woro . Cette mesure a contribu laugmentation vertigineuse de loffre de transport des taxis communaux. d. Les services de taxis-compteurs (catgories C4)

Les services des taxis-compteurs sont exploits par des vhicules de 5 places quips de compteurs horokilomtriques. Ils sont reconnaissables leur couleur

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rglementaire qui est l'orange et lantenne lumineuse de couleur jaune installe sur le toit du vhicule sur laquelle est inscrite limmatriculation du vhicule. Les taxis-compteurs sont apparus en Cte dIvoire peu avant lindpendance de la Cte dIvoire. En effet, larrt n5990 M AE du 1er septembre 1953 rendait obligatoire lemploi de taximtre pour toutes les voitures automobiles de places, circulant dans la zone urbaine compter du jour suivant de trois mois la date de signature du contrat avec le concessionnaire des transports en commun urbains Abidjan. Par la suite, plusieurs arrts vont tre pris par la Mairie de la ville dAbidjan pour rglementer lexploitation de vhicules munis de taximtre. Aujourdhui cette exploitation est rglemente par larrt interministriel n53 MTPTCU/MC du 12 octobre 1978 fixant les conditions didentification des taxis urbains de la ville dAbidjan et sa priphrie. e. Le service de transport lagunaire (catgorie C5)

Cest un service assur par voie deau par des embarcations en bois ou en acier communment appeles pinasses . Ces embarcations peuvent transporter jusqu 100 passagers. Les quais dembarquement et de dbarquement ainsi que ltat des pinasses en gnral, offrent des conditions de scurits approximatives. f. Le service de transport priv du personnel (catgorie C6)

Le service de transport priv du personnel effectue le transport du personnel des socits du PTU par le biais de leurs propres vhicules. Les vhicules ont une capacit de plus de 5 places. g. Le service de transport de personnel de socit (catgorie C7)

Comme le service prcdent, il est destin au transport de personnel de socits la diffrence quici les vhicules appartiennent des oprateurs privs disposant de contrats passs avec les socits dont le personnel est transport.

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(4) Le parc des vhicules assurant les services non conventionns de transport urbain
Le fichier des autorisations de transport dlivres en 2005 par lAGETU a permis de dgager une estimation du parc de vhicules de transport urbain de personnes. Toutefois, cette estimation ne traduit pas avec exactitude la ralit du parc de vhicules en exploitation sur le march des transports urbains. Ainsi, des enqutes ont pu tre ralises en 2006 pour recenser le parc effectif de vhicules de transport urbain en circulation sur le march des transports urbains. Le tableau ci-aprs donne une photographie du parc de vhicules de transport urbain.

Catgorie

Service

Spcifications

Nombre Parc de dautorisati vhicules en ons circulation dlivres 10 39 places 40 70 places Plus de 70 places 2 338 5 370

Minibus (gbakas) transport priurbain exploit par des vhicules de plus de neuf (9) places C1 Car de grande capacit Car de trs grande capacit Taxi collectif (type Peugeot 504)

taxi collectif exploit par des vhicules de cinq (5) neuf (9) places

C2

5 9 places

151

656

Moins de 20 000 habitants De 20 001 50 000 habitants taxi communal C3 De 50 001 200 000 habitants Plus de 200 000 habitants taxi-compteur transport par voie lagunaire C4 C5 Compteur horokilomtrique Embarcations de 1 25 passagers Embarcations de 26 50 passagers Embarcations de 51 100 passagers

3 744 11 073

7 882

11 343 19 tines 89 pinasses

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Catgorie

Service

Spcifications

Nombre Parc de dautorisati vhicules en ons circulation dlivres

Embarcations de plus de 100 passagers 5 9 places 10 39 places transport priv du personnel C6 40 70 places Plus de 70 places 5 9 places 10 39 places transport du personnel de socit C7 40 70 places Plus de 70 places 57 62

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V.
1.
A.

ATOUTS ET PERSPECTIVES DES TRANSPORTS URBAINS


LES ATOUTS
UN CADRE INSTITUTIONNEL ET REGLEMENTAIRE ADEQUAT

La cration de lAGETU en tant quautorit organisatrice et rgulatrice des transports urbains dans le primtre des transports urbains (PTU) est une rponse positive la fragmentation institutionnelle qui existait dans le secteur et qui na pas donn les rsultats probants. Le nouveau cadre ainsi trac par le Gouvernement travers lavnement de lAGETU, lexistence de textes rglementaires visant lassainissement du secteur notamment lordonnance n2000-67 du 09 fvrier 2000 dterminant les principes fondamentaux du rgime des transports terrestres et le dialogue permanent avec les acteurs du secteur ne pourront que contribuer un dveloppement durable du secteur des transports urbains de personnes dans le PTU.
B. UNE FORTE DEMANDE DE TRANSPORT URBAIN DE PERSONNES

Ltude des cots de dysfonctionnement des transports urbains Abidjan ralise par le groupement des cabinets CERTU-STC estimait en 1998 les dplacements motoriss par jour 3 175 000 voyageurs/ jour plein. Par ailleurs, avant le dclenchement de la crise ivoirienne le 19 septembre 2002, la demande de transport Abidjan tait estime 4 millions de voyageurs. Aujourdhui, cette demande a quasiment doubl et atteint environ 8 millions de voyageurs.
C. UN IMMENSE PLAN DEAU LAGUNAIRE EXPLOITABLE ET LEXISTENCE DATELIERS DE FABRICATION

Sur une superficie denviron 60 000 hectares que couvre le site dAbidjan, la lagune Ebri en occupe prs de 15%, soit un plan deau denviron 9 000 hectares. La lagune Ebri, parfaitement navigable est galement prsente dans la quasi-totalit des communes du District dAbidjan (dix sur les 13 communes) et constitue une infrastructure naturelle de communication pour relier

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rapidement les diffrentes communes dAbidjan en vue de contribuer au dsengorgement des routes et la rduction des embouteillages.

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2.

LES PERSPECTIVES

Il sagira de restructurer terme, le systme des transports urbains de personnes qui sera bti sur le modle dun systme de masse par des concessions des oprateurs privs. Ce systme sera articul autour : du Train Urbain sur laxe Nord-Sud (dAnyama Vridi), avec une transversale Ouest-Est (Yopougon Bingerville) par un systme de Tram ; de lexploitation du vaste plan deau lagunaire suivant un rseau desservant Jacqueville, Dabou, Songon, Yopougon, Azito, Attecoub, Plateau, Treichville, Marcory, Cocody, Bingerville et Grand-Bassam ; de la rorganisation du rseau dautobus autour des nuds de connexion aux gares dchange des rseaux de masse ferroviaire et lagunaire ; la promotion de nouveaux modes de transport en commun, moins consommateurs despace, moins polluants et plus scurisants ; lvaluation du standard et de la qualit de service notamment des taxiscompteurs ainsi que lamlioration de leurs conditions dexploitation par la cration de ttes de stationnement modernes ; le redploiement et lorganisation des services de minibus en tant que moyen de rabattement des usagers sur le rseau des transports de masse ; lassainissement et lorganisation des services de taxis communaux ou woro-woro en tant que moyen de transport de pr et/ou post acheminement des usagers empruntant le rseau de masse ; la recherche dune meilleure fluidit de la circulation urbaine (politique de stationnement) ; lappui technique, oprationnel syndicales et/ou du logistique pour aux une organisations plus grande

professionnelles

et/ou

secteur

professionnalisation ; la recherche et la mise en place dun mcanisme de financement endogne et durable des transports collectifs urbains. Pour soutenir cette vision stratgique et pour atteindre les perspectives

lucides supra, les tudes et projets ci-aprs numrs seront raliss.


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(1) Etude du plan de transport ou plan de dplacements urbains (PDU)


Le Plan de Transport qui vise rechercher un quilibre durable entre les besoins de mobilit et de facilit daccs dune part, et la protection de lenvironnement dautre part pour contribuer une meilleure qualit de vie des populations, devra dfinir les principes dorganisation des dplacements de personnes et du transport des marchandises, de la circulation et du stationnement. A cet gard, le Plan vise notamment un dveloppement des transports collectifs et des moyens de transport conomes et les moins polluants. De faon gnrale, cette tude permettra notamment (i) dtablir des prvisions de demande de transport moyen et long termes, (ii) daider les pouvoirs publics dans la dtermination dune politique sectorielle de transport urbain en testant les impacts conomiques et financiers de diverses options, notamment quant aux transports collectifs, et en recommandant des mesures de politique sectorielle, (iii) de programmer et dvaluer les investissements de grande voirie et les investissements structurants de transports collectifs et (iv) dapprcier la cohrence entre les options doccupation du sol et damnagement de lespace urbain et celles de transport. En phase oprationnelle, le PDU se fondera sur ses principaux outils que sont en particulier la matrise de la circulation et du stationnement, le dveloppement du rseau de transport en commun auquel la priorit est accorde dans la rpartition de la voirie et la complmentarit entre les modes ou les diffrents services. La ralisation de cette tude et notamment ladoption du plan de dplacements urbains qui en rsultera constitue un objectif majeur pour lAGETU car il est un pralable indispensable la mise en place dune politique efficiente pour un dveloppement durable des transports urbains intgr la croissance urbaine.

(2) Etude du train urbain dAbidjan


La phase dtude de ce projet value 500 millions de Francs CFA a t lance en 2002 puis suspendue pour recherche de financement. Le projet vise lutilisation de la voie ferre pour dsengorger les routes, la rduction significative des services de minibus plus consommateurs dnergie et despace et plus polluants, et la promotion de nouveaux modes de transport.
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(3) Etude du plan de circulation dAbidjan


Ce projet vise une meilleure utilisation des infrastructures de transport urbain existantes ou en cours de cration et une meilleure rgulation du flux de trafic et du stationnement en vue damliorer le systme des transports urbains, notamment les transports collectifs. Dun cot de 10,3 milliards de Francs CFA, il tait au stade dlaboration du Plan dactions mettre en uvre quand il fut arrt suite la suspension des dcaissements de lAFD au dbut de la crise ivoirienne.

(4) Mise en place dun mcanisme oprationnel et financier de renouvellement des taxis et minibus urbains Abidjan
Ce projet a notamment pour objet : la mise en place dun mcanisme financier de renouvellement du parc des vhicules du secteur des transports publics urbains la lutte contre la pollution de lenvironnement car plus de 54 % des vhicules actuellement en circulation ont plus de 15 ans le renouvellement et le rajeunissement significatifs du parc total de 3 000 minibus et de 25 000 taxis urbains le dveloppement propre et durable du secteur des transports urbains de personnes laccroissement du parc de vhicules de transport plus srs pour les usagers Les objectifs et effets attendus de la ralisation de ce projet sont : la cration dun mcanisme de financement avantageux pour le renouvellement des diffrents parcs de vhicules de transport public urbain le dveloppement durable du secteur des transports publics urbains de personnes la contribution la rduction de la consommation dnergie et des missions de gaz effets de serre. le rajeunissement significatif du parc de vhicules de transport et lamlioration de loffre de transport Abidjan la contribution lamlioration de la scurit routire des usagers
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Ce projet vise des investissements de lordre de 100 milliards de FCFA (soit 180 millions USD) sur 5 ans. La mobilisation de ce financement auprs des bailleurs de fonds et dinvestisseurs trangers devrait permettre moyen terme de changer le paysage des transports urbains dans le primtre des transports urbains.

(5) Etude de dveloppement du transport fluvio-lagunaire


Ce projet vise laccroissement et la diversification de loffre de transport en commun, lutilisation du plan deau lagunaire pour dsengorger les voies terrestres, le dveloppement de moyen de transports alternatifs, la lutte contre la pollution de lenvironnement. Ce projet, dun cot de 150 millions de Francs CFA est au stade de recherche de financement.

(6) Etude de lamnagement dune gare de transit de poids lourds Abidjan


Ce projet a pour objet de rguler la circulation des poids lourds dans lagglomration dAbidjan, doffrir aux poids lourds un parc de stationnement protg et scuris en vue de mettre fin leurs stationnements abusifs sur les voies routires. Ce projet valu 2,57 milliards de Francs CFA attend dtre financ.

(7) Etude de lamnagement dune gare urbaine de minibus gbaka


La ralisation de ce projet permettra de dcongestionner la circulation urbaine, doffrir une meilleure exploitation des gbaka et une meilleure qualit de service aux usagers travers des interfaces fonctionnels. Le projet dont le cot est estim 910 millions de Francs CFA est au stade de recherche de financement.

(8) Etude de lamnagement de ttes de stationnement de taxis


Face labsence daire de stationnement des taxis-compteurs, ce projet dotera lagglomration dAbidjan dun systme moderne de stationnement et de rgulation de la circulation des taxis-compteurs. Dun cot total de 48 millions de Francs CFA, il est en attente de financement.

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CONCLUSION
La restructuration du secteur des transports urbains dans la zone mtropolitaine dAbidjan a t entame par le Gouvernement travers la refonte du cadre institutionnel et rglementaire traduite par les dispositions pertinentes de lordonnance n2000-67 du 09 fvrier 2000 dterminant les principes fondamentaux du rgime des transports terrestres et de ses textes subsquents. LAGETU, autorit organisatrice et rgulatrice du secteur, sattle

progressivement mettre en uvre les mesures et actions adaptes pour lassainissement du march des transports urbains en vue datteindre les objectifs viss par la reforme savoir : doter le District dAbidjan et les communes du primtre des transports urbains (PTU) dune offre de transport public collectif suffisante en quantit et en qualit ; amliorer la fluidit du trafic par une utilisation plus rationnelle de la voirie urbaine, une meilleure rgulation des trafics et une meilleure gestion des stationnements pour lutter contre les encombrements ; promouvoir lapplication des principes dexploitation privs des transports publics collectifs urbains et rduire au minimum les interventions financires de lEtat dans le secteur. La ncessit de poursuivre dans le sens des reformes engages, vu la persistance des dysfonctionnements qui lont motive commande dacclrer et de poursuivre lassainissement du march des transports urbains et notamment la mise en place et la gestion dune base de donnes exhaustive et fiable, indispensable la matrise et la planification efficientes du secteur. Cest l tout lintrt du package de projets dtudes et dinvestissements envisags par lAGETU et dont la ralisation contribuera la rconfiguration du paysage des transports urbains en vue de lamlioration significative de la mobilit urbaine des personnes dans le PTU. Il sagira ainsi terme dorganiser le systme des transports urbains autour des moyens de transports collectifs lourds qui assurent une meilleure fluidit de la circulation et une meilleure scurit des usagers dans le respect de
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lenvironnement pour un dveloppement durable des transports urbains pour tous.

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ANNEXES

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