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Presidente Procurador-Geral
Liszt Vieira Renato Rabe
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Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies
nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes de
nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por
parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autori-
dades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
NDICE TEMTICO
Constituio Federal
Resoluo CONAMA n 1, Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio
41
de 23 de janeiro de 1986 de Impacto Ambiental -RIMA.
Resoluo CONAMA n 9,
Dispe sobre a questo de audincias pblicas. 44
de 3 de dezembro de 1987
Flora
N D I C E T E M T I C O
guas
Fauna
Decreto n 5.197, de 3 de janeiro de 1967 Dispe sobre a proteo fauna e d outras providncias. 191
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N D I C E T E M T I C O
Educao Ambiental
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999 199
Educao Ambiental e d outras providncias.
Unidades de Conservao
Regulamenta o art. 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000 Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao 209
da Natureza e d outras providncias.
Decreto n 3.179, de 21 de setembro de Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s condutas
250
1999 e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias.
N D I C E T E M T I C O
APRESENTAO
A edio da obra Legislao Ambiental Bsica uma iniciativa da Consultoria Jurdica do Ministrio
do Meio Ambiente e tem como principal objetivo a consolio de atos referentes ao tema ambiental.
Em linhas gerais, a presente publicao engloba aspectos no que diz respeito Poltica Nacional
do Meio Ambiente, flora e fauna, guas, educao ambiental, crimes e infraes administrativas
ambientais, bem como unidades de conservao, patrimnio gentico, proteo e acesso ao conheci-
mento tradicional associado, repartio de benefcios e ainda organismos geneticamente modificados.
Obra pioneira da Consultoria Jurdica traz uma srie de atos norteados no Captulo VI do Meio
Ambiente, de nossa Lei Maior, possibilitando consulta imediata e precisa sobre a legislao referenciada,
essencial queles que buscam conhec-la por ser imprescindvel nos tempos atuais.
Cabe salientar que os textos publicados neste livro no substituem os publicados no Dirio Oficial da Unio.
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1. CONSTITUIO FEDERAL
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1 . C O N S T I T U I O F E D E R A L 13
Constituio Federal
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente 2 Aquele que explorar recursos minerais fica
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum obrigado a recuperar o meio ambiente degradado,
do povo e essencial sadia qualidade de vida, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade pblico competente, na forma da lei.
o dever de defend-lo e preserv-lo para as pre-
sentes e futuras geraes. 3 As condutas e atividades consideradas lesi-
vas ao meio ambiente sujeitaro os infratores,
1 Para assegurar a efetividade desse direito, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
incumbe ao Poder Pblico: administrativas, independentemente da obriga-
I preservar e restaurar os processos ecolgicos o de reparar os danos causados.
essenciais e prover o manejo ecolgico das esp- 4 A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
cies e ecossistemas;
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-
II preservar a diversidade e a integridade do Grossense e a Zona Costeira so patrimnio
patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as enti- nacional, e sua utilizao far-se-, na forma
dades dedicadas pesquisa e manipulao de da lei, dentro de condies que assegurem a
material gentico; preserva-o do meio ambiente, inclusive quanto
III definir, em todas as unidades da Federao, ao uso dos recursos naturais.
espaos territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a alterao e a 5 So indisponveis as terras devolutas ou
supresso permitidas somente atravs de lei, arrecadadas pelos estados, por aes discrimina-
vedada qualquer utilizao que comprometa a trias, necessrias proteo dos ecossistemas
integridade dos atributos que justifiquem sua naturais.
proteo;
6 As usinas que operem com reator nuclear
IV exigir, na forma da lei, para instalao de devero ter sua localizao definida em lei federal,
obra ou atividade potencialmente causadora de sem o que no podero ser instaladas.
significativa degradao do meio ambiente, estu-
do prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade;
V controlar a produo, a comercializao e o
emprego de tcnicas, mtodos e substncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;
VI promover a educao ambiental em todos os
nveis de ensino e a conscientizao pblica para
a preservao do meio ambiente;
VII proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma
da lei, as prticas que coloquem em risco sua
funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
ou submetam os animais a crueldade.
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da biosfera, a fauna e a flora. (Redao dada Pargrafo nico. As atividades empresariais pbli-
pelo(a) Lei n 7.804, de 1989) cas ou privadas sero exercidas em consonncia
Art. 4 A Poltica Nacional do Meio Ambiente com as diretrizes da Poltica Nacional do Meio
visar: Ambiente.
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3 Nos casos previstos nos incisos II e III deste Pargrafo nico. (Revogado(a) pelo(a) Lei
artigo, o ato declaratrio da perda, restrio ou n 7.804, de 1989)
suspenso ser atribuio da autoridade adminis- Art. 17. Fica institudo, sob a administrao do
trativa ou financeira que concedeu os benefcios, IBAMA: (Redao dada pelo(a) Lei n 7.804, de
incentivos ou financiamento, cumprindo resoluo 1989)
do CONAMA.
I - Cadastro Tcnico Federal de Atividades e
4 (Revogado(a) pelo(a) Lei n 9.966, de 2000) Instrumentos de Defesa Ambiental, para registro
5 A execuo das garantias exigidas do polui- obrigatrio de pessoas fsicas ou jurdicas que se
dor no impede a aplicao das obrigaes de dedicam consultoria tcnica sobre problemas
indenizao e reparao de danos previstas no ecolgicos e ambientais e indstria e comrcio
1 deste artigo. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei de equipamentos, aparelhos e instrumentos des-
n 11.284, de 2006) tinados ao controle de atividades efetiva ou
potencialmente poluidoras; (Acrescentado(a)
Art. 15. O poluidor que expuser a perigo a inco-
pelo(a) Lei n 7.804, de 1989)
lumidade humana, animal ou vegetal, ou estiver
tornando mais grave situao de perigo existente, II - Cadastro Tcnico Federal de Atividades
fica sujeito pena de recluso de 1 (um) a 3 (trs) Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
anos e multa de 100 (cem) a 1.000 (mil) MVR. Recursos Ambientais, para registro obrigatrio de
(Redao dada pelo(a) Lei n 7.804, de 1989) pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam a ati-
1 A pena aumentada at o dobro se: vidades potencialmente poluidoras e/ou a extra-
(Redao dada pelo(a) Lei n 7.804, de 1989) o, produo, transporte e comercializao de
produtos potencialmente perigosos ao meio
I - resultar: (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 7.804, ambiente, assim como de produtos e subprodutos
de 1989) da fauna e flora. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei
a) dano irreversvel fauna, flora e ao meio n 7.804, de 1989)
ambiente; (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 7.804, Art. 17-A. So estabelecidos os preos dos ser-
de 1989) vios e produtos do IBAMA, a serem aplicados
b) leso corporal grave; (Acrescentado(a) pelo(a) em mbito nacional, conforme Anexo a esta lei.
Lei n 7.804, de 1989) (Redao dada pelo(a) Lei n 9.960, de 2000)
II - a poluio decorrente de atividade industrial Art. 17-B. Fica instituda a Taxa de Controle e
ou de transporte; (Acrescentado(a) pelo(a) Lei Fiscalizao Ambiental TCFA, cujo fato gerador
n 7.804, de 1989) o exerccio regular do poder de polcia conferido
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ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos R$ 1.200.000,00 (um milho e duzentos mil
Recursos Naturais Renovveis IBAMA para con- reais) e igual ou inferior a R$ 12.000.000,00
trole e fiscalizao das atividades potencialmente (doze milhes de reais); (Acrescentado(a) pelo(a)
poluidoras e utilizadoras de recursos naturais. Lei n 10.165, de 2000)
(Redao dada pelo(a) Lei n 10.165, de 2000)
III - empresa de grande porte, a pessoa jurdica
1 (Revogado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de que tiver receita bruta anual superior a
2000) R$ 12.000.000,00 (doze milhes de reais).
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de 2000)
2 (Revogado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de
2000) 2 O potencial de poluio (PP) e o grau de uti-
Art. 17-C. sujeito passivo da TCFA todo aque- lizao (GU) de recursos naturais de cada uma
le que exera as atividades constantes do Anexo das atividades sujeitas fiscalizao encontram-
VIII desta lei. (Redao dada pelo(a) Lei se definidos no Anexo VIII desta lei.
n 10.165, de 2000) (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de 2000)
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Art. 17-H. A TCFA no recolhida nos prazos e III - R$ 900,00 (novecentos reais), se empresa
nas condies estabelecidas no artigo anterior de pequeno porte; (Acrescentado(a) pelo(a) Lei
ser cobrada com os seguintes acrscimos: n 10.165, de 2000)
(Redao dada pelo(a) Lei n 10.165, de 2000) IV - R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais), se
I - juros de mora, na via administrativa ou judicial, empresa de mdio porte; (Acrescentado(a)
contados do ms seguinte ao do vencimento, pelo(a) Lei n 10.165, de 2000)
razo de um por cento; (Redao dada pelo(a) Lei V - R$ 9.000,00 (nove mil reais), se empresa de
n 10.165, de 2000) grande porte. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei
II - multa de mora de vinte por cento, reduzida a n 10.165, de 2000)
dez por cento se o pagamento for efetuado at o Pargrafo nico. (Revogado(a) pelo(a) Lei
ltimo dia til do ms subseqente ao do venci- n 10.165, de 2000)
mento; (Redao dada pelo(a) Lei n 10.165, de
Art. 17-J. (Revogado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de
2000)
2000)
III - encargo de vinte por cento, substitutivo da
Art. 17-L. As aes de licenciamento, registro,
condenao do devedor em honorrios de advo-
autorizaes, concesses e permisses relaciona-
gado, calculado sobre o total do dbito inscrito
das fauna, flora, e ao controle ambiental so
como Dvida Ativa, reduzido para dez por cento
de competncia exclusiva dos rgos integrantes
se o pagamento for efetuado antes do ajuiza-
do Sistema Nacional do Meio Ambiente.
mento da execuo. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei
(Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria
n 10.165, de 2000) n 2.015-1, de 1999)
1-A. Os juros de mora no incidem sobre o Art. 17-M. Os preos dos servios administrati-
valor da multa de mora. (Acrescentado(a) pelo(a) vos prestados pelo IBAMA, inclusive os referentes
Lei n 10.165, de 2000) venda de impressos e publicaes, assim como
1 Os dbitos relativos TCFA podero ser par- os de entrada, permanncia e utilizao de reas
celados de acordo com os critrios fixados na ou instalaes nas unidades de conservao,
legislao tributria, conforme dispuser o regula- sero definidos em portaria do Ministro de
mento desta Lei. (Redao dada pelo(a) Lei Estado do Meio Ambiente, mediante proposta do
n 10.165, de 2000) Presidente daquele Instituto. (Acrescentado(a)
pelo(a) Medida Provisria n 2.015-1, de 1999)
Art. 17-I. As pessoas fsicas e jurdicas que exer-
am as atividades mencionadas nos incisos I e II Art. 17-N. Os preos dos servios tcnicos do
do art. 17 e que no estiverem inscritas nos res- Laboratrio de Produtos Florestais do IBAMA,
pectivos cadastros at o ltimo dia til do tercei- assim como os para venda de produtos da flora,
ro ms que se seguir ao da publicao desta lei sero, tambm, definidos em portaria do Ministro
incorrero em infrao punvel com multa de: de Estado do Meio Ambiente, mediante proposta
(Redao dada pelo(a) Lei n 10.165, de 2000) do Presidente daquele Instituto. (Acrescentado(a)
pelo(a) Medida Provisria n 2.015-1, de 1999)
I - R$ 50,00 (cinqenta reais), se pessoa fsica;
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 10.165, de 2000) Art. 17-O. Os proprietrios rurais que se benefi-
ciarem com reduo do valor do Imposto sobre a
II - R$ 150,00 (cento e cinqenta reais), se micro- Propriedade Territorial Rural ITR, com base em
empresa; (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 10.165, Ato Declaratrio Ambiental-ADA, devero recolher
de 2000) ao IBAMA a importncia prevista no item 3.11 do
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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- V - implantar, nas reas crticas de poluio, um
buies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, sistema permanente de acompanhamento dos
da Constituio, e tendo em vista o disposto na ndices locais de qualidade ambiental;
Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981, e na Lei
n 6.938, de 31 de agosto de 1981, alterada VI - identificar e informar, aos rgos e entidades
pelas leis n 7.804, de 18 de julho de 1989, e do Sistema Nacional do Meio Ambiente, a exis-
8.028, de 12 de abril de 1990, tncia de reas degradadas ou ameaadas de
degradao, propondo medidas para sua recupe-
DECRETA:
rao; e
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XVIII - deliberar, sob a forma de resolues, pro- Art. 9 Em caso de urgncia, o presidente do
posies, recomendaes e moes, visando o CONAMA poder criar Cmaras Tcnicas ad refe-
cumprimento dos objetivos da Poltica Nacional rendum do Plenrio.
de Meio Ambiente; e SEO IV
XIX - elaborar o seu regimento interno. DO RGO CENTRAL
1 As normas e os critrios para o licenciamen- Art. 10. Caber ao Ministrio do Meio Ambiente,
to de atividades potencial ou efetivamente polui- por intermdio de sua Secretaria Executiva, pro-
doras devero estabelecer os requisitos necess- ver os servios de apoio tcnico e administrativo
rios proteo ambiental. do CONAMA.
2 As penalidades previstas no inciso IV deste Art. 11. Para atender ao suporte tcnico e admi-
artigo somente sero aplicadas nos casos previa- nistrativo do CONAMA, a Secretaria Executiva do
mente definidos em ato especfico do CONAMA, Ministrio do Meio Ambiente dever:
assegurando-se ao interessado a ampla defesa. I - solicitar colaborao, quando necessrio, aos
3 Na fixao de normas, critrios e padres rgos especficos singulares, ao Gabinete e s
relativos ao controle e manuteno da qualida- entidades vinculadas ao Ministrio do Meio
de do meio ambiente, o CONAMA levar em con- Ambiente;
siderao a capacidade de auto-regenerao dos II - coordenar, por meio do Sistema Nacional de
corpos receptores e a necessidade de estabelecer Informaes sobre o Meio Ambiente-SINIMA, o
parmetros genricos mensurveis. intercmbio de informaes entre os rgos inte-
grantes do SISNAMA; e
4 A Agenda Nacional de Meio Ambiente de
que trata o inciso XVII deste artigo constitui-se de III - promover a publicao e divulgao dos atos
documento a ser dirigido ao SISNAMA, recomen- do CONAMA.
dando os temas, programas e projetos considera- SEO V
dos prioritrios para a melhoria da qualidade DA COORDENAO DOS RGOS
ambiental e o desenvolvimento sustentvel do SECCIONAIS FEDERAIS
Pas, indicando os objetivos a serem alcanados
num perodo de dois anos. Art. 12. Os rgos Seccionais, de que trata o art.
3, inciso V, primeira parte, sero coordenados,
SEO III no que se referir Poltica Nacional do Meio
DAS CMARAS TCNICAS Ambiente, pelo Secretrio do Meio Ambiente.
Art. 8 O CONAMA poder dividir-se em SEO VI
Cmaras Tcnicas, para examinar e relatar ao
DOS RGOS SECCIONAIS ESTADUAIS
Plenrio assuntos de sua competncia.
E DOS RGOS LOCAIS
1 A competncia, a composio e o prazo de
Art. 13. A integrao dos rgos Setoriais
funcionamento de cada uma das Cmaras
Estaduais (art. 30, inciso V, segunda parte) e dos
Tcnicas constar do ato do CONAMA que a
rgos Locais ao SISNAMA, bem como a delega-
criar.
o de funes do nvel federal para o estadual
2 Na composio das Cmaras Tcnicas, inte- podero ser objeto de convnios celebrados entre
gradas por at sete membros, devero ser consi- cada rgo Setorial Estadual e a SEMAM/PR,
deradas as diferentes categorias de interesse admitida a intervenincia de rgos Setoriais
multi-setorial representadas no Plenrio. Federais do SISNAMA.
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4 Resguardado o sigilo industrial, os pedidos ciadoras dessas atividades, sem prejuzo da impo-
de licenciamento, em qualquer das suas modali- sio de penalidades, medidas administrativas de
dades, sua renovao e a respectiva concesso da interdio, judiciais, de embargo, e outras provi-
licena sero objeto de publicao resumida, paga dncias cautelares.
pelo interessado, no jornal oficial do Estado e em
4 O licenciamento dos estabelecimentos desti-
um peridico de grande circulao, regional ou
nados a produzir materiais nucleares ou a utilizar
local, conforme modelo aprovado pelo CONAMA.
a energia nuclear e suas aplicaes, competir
Art. 18. O rgo estadual do meio ambiente e o Comisso Nacional de Energia Nuclear-CENEN,
IBAMA, este em carter supletivo, sem prejuzo mediante parecer do IBAMA, ouvidos os rgos
das penalidades pecunirias cabveis, determina- de controle ambiental estaduais ou municipais.
ro, sempre que necessrio, a reduo das ativi-
5 Excluda a competncia de que trata o par-
dades geradoras de poluio, para manter as
grafo anterior, nos demais casos de competncia
emisses gasosas ou efluentes lquidos e os res-
federal o IBAMA expedir as respectivas licenas,
duos slidos nas condies e limites estipulados
aps considerar o exame tcnico procedido pelos
no licenciamento concedido.
rgos estaduais e municipais de controle da
Art. 19. O Poder Pblico, no exerccio de sua poluio.
competncia de controle, expedir as seguintes
licenas: Art. 20. Caber recurso administrativo:
I - Licena Prvia (LP), na fase preliminar do pla- I - para o Secretrio de Assuntos Estratgicos, das
nejamento de atividade, contendo requisitos decises da Comisso Nacional de Energia
bsicos a serem atendidos nas fases de localiza- Nuclear-CNEN; e
o, instalao e operao, observados os planos II - para o Secretrio do Meio Ambiente, nos
municipais, estaduais ou federais de uso do solo; casos de licenciamento da competncia privativa
II - Licena de Instalao (LI), autorizando o incio do IBAMA, inclusive nos de denegao de certifi-
da implantao, de acordo com as especificaes cado homologatrio.
constantes do Projeto Executivo aprovado; e Pargrafo nico. No mbito dos Estados, do
III - Licena de Operao (LO), autorizando, aps Distrito Federal e dos Municpios, o recurso de
as verificaes necessrias, o incio da atividade que trata este artigo ser interposto para a auto-
licenciada e o funcionamento de seus equipa- ridade prevista na respectiva legislao.
mentos de controle de poluio, de acordo com o Art. 21. Compete SEMAM/PR propor ao
previsto nas Licenas Prvia e de Instalao. CONAMA a expedio de normas gerais para
1 Os prazos para a concesso das licenas implantao e fiscalizao do licenciamento pre-
sero fixados pelo CONAMA, observada a natu- visto neste decreto.
reza tcnica da atividade. 1 A fiscalizao e o controle da aplicao de
2 Nos casos previstos em resoluo do CONA- critrios, normas e padres de qualidade ambien-
MA, o licenciamento de que trata este artigo tal sero exercidos pelo IBAMA, em carter suple-
depender de homologao do IBAMA. tivo atuao dos rgos Seccionais Estaduais e
dos rgos Locais.
3 Iniciadas as atividades de implantao e
operao, antes da expedio das respectivas 2 Inclui-se na competncia supletiva do
licenas, os dirigentes dos rgos Setoriais do IBAMA a anlise prvia de projetos, de entidades
IBAMA devero, sob pena de responsabilidade pblicas ou privadas, que interessem conserva-
funcional, comunicar o fato s entidades finan- o ou recuperao dos recursos ambientais.
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Art. 32. As instituies federais de crdito e espcies consideradas raras da biota regional;
financiamento daro prioridade aos pedidos
VIII - causar degradao ambiental mediante
encaminhados com apoio da SEMAM/PR, desti-
assoreamento de colees dgua ou eroso ace-
nados melhoria do uso racional do solo e das
lerada, nas Unidades de Conservao;
condies sanitrias e habitacionais das proprie-
dades situadas nas reas de Proteo Ambiental. IX - desrespeitar interdies de uso, de passagem
e outras estabelecidas administrativamente para
TTULO III a proteo contra a degradao ambiental;
DAS PENALIDADES X - impedir ou dificultar a atuao dos agentes
Art. 33. Constitui infrao, para os efeitos deste credenciados pelo IBAMA, para inspecionar situa-
decreto, toda ao ou omisso que importe na o de perigo potencial ou examinar a ocorrncia
inobservncia de preceitos nele estabelecidos ou de degradao ambiental;
na desobedincia s determinaes de carter XI - causar danos ambientais, de qualquer natu-
normativo dos rgos ou das autoridades admi- reza, que provoquem destruio ou outros efeitos
nistrativas competentes. desfavorveis biota nativa ou s plantas cultiva-
Art. 34. Sero impostas multas dirias de 61,70 das e criaes de animais;
a 6.170 Bnus do Tesouro Nacional-BTN, propor- XII - descumprir resolues do CONAMA.
cionalmente degradao ambiental causada,
nas seguintes infraes: Art. 35. Sero impostas multas de 308,50 a
6.170 BTN, proporcionalmente degradao
I - contribuir para que um corpo dgua fique em ambiental causada, nas seguintes infraes:
categoria de qualidade inferior prevista na clas-
sificao oficial; I - realizar em rea de Proteo Ambiental, sem
licena do respectivo rgo de controle ambien-
II - contribuir para que a qualidade do ar ambien- tal, abertura de canais ou obras de terraplana-
tal seja inferior ao nvel mnimo estabelecido em gem, com movimentao de areia, terra ou mate-
resoluo; rial rochoso, em volume superior a 100m3, que
III - emitir ou despejar efluentes ou resduos sli- possam causar degradao ambiental;
dos, lquidos ou gasosos causadores de degrada- II - causar poluio de qualquer natureza que
o ambiental, em desacordo com o estabelecido possa trazer danos sade ou ameaar o bem-
em resoluo ou licena especial; estar.
IV - exercer atividades potencialmente degrada- Art. 36. Sero impostas multas de 617 a 6.170
doras do meio ambiente, sem a licena ambiental BTN nas seguintes infraes:
legalmente exigvel ou em desacordo com a
I - causar poluio atmosfrica que provoque a
mesma;
retirada, ainda que momentnea, dos habitantes
V - causar poluio hdrica que torne necessria de um quarteiro urbano ou localidade equiva-
a interrupo do abastecimento pblico de gua lente;
de uma comunidade;
II - causar poluio do solo que torne uma rea,
VI - causar poluio de qualquer natureza que urbana ou rural, imprpria para a ocupao
provoque destruio de plantas cultivadas ou sil- humana;
vestres;
III - causar poluio de qualquer natureza, que
VII - ferir, matar ou capturar, por quaisquer meios, provoque mortandade de mamferos, aves, rp-
nas Unidades de Conservao, exemplares de teis, anfbios ou peixes.
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Art. 37. O valor das multas ser graduado de Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios,
acordo com as seguintes circunstncias: excluir a exigncia de multas federais, na mesma
hiptese de incidncia quando de valor igual ou
I - atenuantes:
superior.
a) menor grau de compreenso e escolaridade do
Art. 42. As multas podero ter a sua exigibilida-
infrator;
de suspensa quando o infrator, por termo de
b) reparao espontnea do dano ou limitao da compromisso aprovado pela autoridade ambien-
degradao ambiental causada; tal que aplicou a penalidade, se obrigar adoo
c) comunicao prvia do infrator s autoridades de medidas especficas para cessar e corrigir a
competentes, em relao a perigo iminente de degradao ambiental.
degradao ambiental; Pargrafo nico. Cumpridas as obrigaes assu-
d) colaborao com os agentes encarregados da midas pelo infrator, a multa ser reduzida em at
fiscalizao e do controle ambiental; noventa por cento.
II - agravantes: Art. 43. Os recursos administrativos interpostos
contra a imposio de multas, atendido o requisi-
a) reincidncia especfica;
to legal de garantia da instncia, sero, no mbi-
b) maior extenso da degradao ambiental; to federal, encaminhados deciso do Secretrio
do Meio Ambiente e, em ltima instncia, ao
c) dolo, mesmo eventual;
CONAMA.
d) ocorrncia de efeitos sobre a propriedade
alheia; Pargrafo nico. Das decises do Secretrio do
Meio Ambiente, favorveis ao recorrente, caber
e) infrao ocorrida em zona urbana; recurso ex officio para o CONAMA, quando se
f) danos permanentes sade humana; tratar de multas superiores a 3.085 BTN.
g) atingir rea sob proteo legal; Art. 44. O IBAMA poder celebrar convnios
com entidades oficiais dos Estados, delegando-
h) emprego de mtodos cruis na morte ou cap-
lhes, em casos determinados, o exerccio das ati-
tura de animais.
vidades de fiscalizao e controle.
Art. 38. No caso de infrao continuada, carac-
terizada pela permanncia da ao ou omisso TTULOS IV
inicialmente punida, ser a respectiva penalidade DAS DISPOSIES FINAIS
aplicada diariamente at cessar a ao degrada-
Art. 45. Este decreto entra em vigor na data de
dora.
sua publicao.
Art. 39. Quando a mesma infrao for objeto de
punio em mais de um dispositivo deste decre- Art. 46. Revogam-se os decretos ns 88.351, de
to, prevalecer o enquadramento no item mais 1 de junho de 1983, 89.532, de 6 de abril de
especfico em relao ao mais genrico. 1984, 91.305, de 3 de junho de 1985, 91.630,
de 28 de novembro de 1986, 94.085, de 10 de
Art. 40. Quando as infraes forem causadas por maro de 1987 94.764 de 11 de agosto de 1987,
menores ou incapazes, responder pela multa 94.998, de 5 de outubro de 1987 96.150 de 13
quem for juridicamente responsvel pelos mesmos.
de junho de 1988, 97.558, de 7 de maro de
Art. 41. A imposio de penalidades pecunirias, 1989, 97.802, de 5 de junho de 1989, e 98.109,
por infraes legislao ambiental, pelos de 31 de agosto de 1989.
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2 . P O L T I C A N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E 39
Art. 13. O diagnstico a que se refere o inciso I flora e demais recursos naturais renovveis e
do art. 12 dever conter, no mnimo: no-renovveis;
I - Unidades dos Sistemas Ambientais, definidas a III - definio de reas para unidades de conser-
partir da integrao entre os componentes da vao, de proteo integral e de uso sustentvel;
natureza;
IV - critrios para orientar as atividades madeirei-
II - Potencialidade Natural, definida pelos servios ra e no-madeireira, agrcola, pecuria, pesqueira
ambientais dos ecossistemas e pelos recursos e de piscicultura, de urbanizao, de industrializa-
naturais disponveis, incluindo, entre outros, a o, de minerao e de outras opes de uso dos
aptido agrcola, o potencial madeireiro e o recursos ambientais;
potencial de produtos florestais no-madeireiros,
V - medidas destinadas a promover, de forma
que inclui o potencial para a explorao de pro-
ordenada e integrada, o desenvolvimento ecol-
dutos derivados da biodiversidade;
gico e economicamente sustentvel do setor
III - Fragilidade Natural Potencial, definida por rural, com o objetivo de melhorar a convivncia
indicadores de perda da biodiversidade, vulnera- entre a populao e os recursos ambientais,
bilidade natural perda de solo, quantidade e inclusive com a previso de diretrizes para
qualidade dos recursos hdricos superficiais e implantao de infra-estrutura de fomento s ati-
subterrneos; vidades econmicas;
IV - indicao de corredores ecolgicos; VI - medidas de controle e de ajustamento de pla-
nos de zoneamento de atividades econmicas e
V - tendncias de ocupao e articulao regio-
sociais resultantes da iniciativa dos municpios,
nal, definidas em funo das tendncias de uso
visando a compatibilizar, no interesse da proteo
da terra, dos fluxos econmicos e populacionais,
ambiental, usos conflitantes em espaos munici-
da localizao das infra-estruturas e circulao da
pais contguos e a integrar iniciativas regionais
informao;
amplas e no restritas s cidades; e
VI - condies de vida da populao, definidas
VII - planos, programas e projetos dos governos
pelos indicadores de condies de vida, da situa-
federal, estadual e municipal, bem como suas res-
o da sade, educao, mercado de trabalho e
pectivas fontes de recursos com vistas a viabilizar
saneamento bsico;
as atividades apontadas como adequadas a cada
VII - incompatibilidades legais, definidas pela zona.
situao das reas legalmente protegidas e o tipo
CAPTULO IV
de ocupao que elas vm sofrendo; e
DO USO, ARMAZENAMENTO,
VIII - reas institucionais, definidas pelo mapea- CUSTDIA E PUBLICIDADE DOS
mento das terras indgenas, unidades de conser- DADOS E INFORMAES
vao e reas de fronteira.
Art. 15. Os produtos resultantes do ZEE devero
Art. 14. As Diretrizes Gerais e Especficas deve- ser armazenados em formato eletrnico, consti-
ro conter, no mnimo: tuindo banco de dados geogrficos.
I - atividades adequadas a cada zona, de acordo Pargrafo nico. A utilizao dos produtos do ZEE
com sua fragilidade ecolgica, capacidade de obedecer aos critrios de uso da propriedade
suporte ambiental e potencialidades;
intelectual dos dados e das informaes, devendo
II - necessidades de proteo ambiental e conser- ser disponibilizados para o pblico em geral, res-
vao das guas, do solo, do subsolo, da fauna e salvados os de interesse estratgico para o pas e
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40 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
os indispensveis segurana e integridade do 2 Para fins deste artigo, somente ser conside-
territrio nacional. rado concludo o ZEE que dispuser de zonas devi-
damente definidas e caracterizadas e contiver
Art. 16. As instituies integrantes do Consrcio
Diretrizes Gerais e Especficas, aprovadas na
ZEE-Brasil, criado pelo Decreto de 28 de dezem-
forma do 1.
bro de 2001, constituiro rede integrada de
dados e informaes, de forma a armazenar, 3 A alterao do ZEE no poder reduzir o per-
atualizar e garantir a utilizao compartilhada centual da reserva legal definido em legislao
dos produtos gerados pelo ZEE nas diferentes ins- especfica, nem as reas protegidas, com unida-
tncias governamentais. des de conservao ou no.
Art. 17. O Poder Pblico divulgar junto socie- Art. 20. Para o planejamento e a implementao
dade, em linguagem e formato acessveis, o con- de polticas pblicas, bem como para o licencia-
tedo do ZEE e de sua implementao, inclusive mento, a concesso de crdito oficial ou benef-
na forma de ilustraes e textos explicativos, res- cios tributrios, ou para a assistncia tcnica de
peitado o disposto no pargrafo nico do art. 15, qualquer natureza, as instituies pblicas ou pri-
in fine. vadas observaro os critrios, padres e obriga-
es estabelecidos no ZEE, quando existir, sem
CAPTULO V
prejuzo dos previstos na legislao ambiental.
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 21. Os ZEE estaduais que cobrirem todo o
Art. 18. O ZEE, na forma do art. 6, caput, deste territrio do Estado, concludos anteriormente
decreto, dever ser analisado e aprovado pela vigncia deste Decreto, sero adequados legis-
Comisso Coordenadora do ZEE, em conformida- lao ambiental federal mediante instrumento
de com o Decreto de 28 de dezembro de 2001. prprio firmado entre a Unio e cada um dos
Pargrafo nico. Aps a anlise dos documentos Estados interessados.
tcnicos do ZEE, a Comisso Coordenadora do 1 Ser considerado concludo o ZEE elaborado
ZEE poder solicitar informaes complementa- antes da vigncia deste decreto, na escala de
res, inclusive na forma de estudos, quando julgar 1:250.000, desde que disponha de mapa de ges-
imprescindveis. to e de diretrizes gerais dispostas no respectivo
Art. 19. A alterao dos produtos do ZEE, bem regulamento.
como mudanas nos limites das zonas e indica- 2 Os ZEE em fase de elaborao sero subme-
o de novas diretrizes gerais e especficas, pode- tidos Comisso Coordenadora do ZEE para an-
ro ser realizadas aps decorridos prazo mnimo lise e, se for o caso, adequao s normas deste
de dez anos de concluso do ZEE, ou de sua lti- decreto.
ma modificao, prazo este no exigvel na hip- Art. 22. Este decreto entra em vigor na data de
tese de ampliao do rigor da proteo ambien- sua publicao.
tal da zona a ser alterada, ou de atualizaes
decorrentes de aprimoramento tcnico-cientfico.
1 Decorrido o prazo previsto no caput deste
artigo, as alteraes somente podero ocorrer
aps consulta pblica e aprovao pela comisso
estadual do ZEE e pela Comisso Coordenadora
do ZEE, mediante processo legislativo de iniciati-
va do Poder Executivo.
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2 . P O L T I C A N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E 41
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, XVI - Qualquer atividade que utilizar carvo vege-
art. 48, do Decreto-Lei n 32, de 18 de novembro tal, derivados ou produtos similares, em quanti-
de 1966; dade superior a dez toneladas por dia.
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42 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
XVII - Projetos Agropecurios que contemplem Municpio, fixar as diretrizes adicionais que,
reas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso, pelas peculiaridades do projeto e caractersticas
quando se tratar de reas significativas em ter- ambientais da rea, forem julgadas necessrias,
mos percentuais ou de importncia do ponto de inclusive os prazos para concluso e anlise dos
vista ambiental, inclusive nas reas de proteo estudos.
ambiental.
Art. 6 O estudo de impacto ambiental desenvol-
Art. 3 Depender de elaborao de estudo de ver, no mnimo, as seguintes atividades tcnicas:
impacto ambiental e respectivo RIMA, a serem
I - Diagnstico ambiental da rea de influncia do
submetidos aprovao do IBAMA, o licencia-
projeto completa descrio e anlise dos recursos
mento de atividades que, por lei, seja de compe-
ambientais e suas interaes, tal como existem,
tncia federal.
de modo a caracterizar a situao ambiental da
Art. 4 Os rgos ambientais competentes e os rea, antes da implantao do projeto, conside-
rgos setoriais do SISNAMA devero compatibi- rando:
lizar os processos de licenciamento com as eta- a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o
pas de planejamento e implantao das ativida- clima, destacando os recursos minerais, a topo-
des modificadoras do meio ambiente, respeitados grafia, os tipos e aptides do solo, os corpos
os critrios e diretrizes estabelecidos por esta dgua, o regime hidrolgico, as correntes mari-
resoluo e tendo por base a natureza, o porte e nhas, as correntes atmosfricas;
as peculiaridades de cada atividade.
b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a
Art. 5 O estudo de impacto ambiental, alm de fauna e a flora, destacando as espcies indicado-
atender legislao, em especial os princpios e ras da qualidade ambiental, de valor cientfico e
objetivos expressos na Lei de Poltica Nacional do econmico, raras e ameaadas de extino e as
Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes reas de preservao permanente;
gerais:
c) o meio socioeconmico - o uso e ocupao do
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas solo, os usos da gua e a socioeconomia, desta-
e de localizao de projeto, confrontando-as com cando os stios e monumentos arqueolgicos, his-
a hiptese de no execuo do projeto; tricos e culturais da comunidade, as relaes de
II - Identificar e avaliar sistematicamente os dependncia entre a sociedade local, os recursos
impactos ambientais gerados nas fases de ambientais e a potencial utilizao futura desses
implantao e operao da atividade; recursos.
III - Definir os limites da rea geogrfica a ser II - Anlise dos impactos ambientais do projeto e
direta ou indiretamente afetada pelos impactos, de suas alternativas, atravs de identificao, pre-
denominada rea de influncia do projeto, consi- viso da magnitude e interpretao da importn-
derando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica cia dos provveis impactos relevantes, discrimi-
na qual se localiza; nando: os impactos positivos e negativos (benfi-
cos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a
IV - Considerar os planos e programas governa- mdio e longo prazos, temporrios e permanen-
mentais, propostos e em implantao na rea de tes; seu grau de reversibilidade; suas proprieda-
influncia do projeto, e sua compatibilidade. des cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos
Pargrafo nico. Ao determinar a execuo do nus e benefcios sociais.
estudo de impacto ambiental o rgo estadual III - Definio das medidas mitigadoras dos
competente, ou o IBAMA ou, quando couber, o impactos negativos, entre elas os equipamentos
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44 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
ro disposio dos interessados, nos centros de couber o Municpio, determinar o prazo para
documentao ou bibliotecas da SEMA e do esta- recebimento dos comentrios a serem feitos
dual de controle ambiental correspondente, inclu- pelos rgos pblicos e demais interessados e,
sive o perodo de anlise tcnica, sempre que julgar necessrio, promover a reali-
zao de audincia pblica para informao
1 Os rgos pblicos que manifestarem inte-
sobre o projeto e seus impactos ambientais e dis-
resse, ou tiverem relao direta com o projeto,
cusso do RIMA.
recebero cpia do RIMA, para conhecimento e
manifestao. Art. 12. Esta resoluo entra em vigor na data
de sua publicao.
2 Ao determinar a execuo do estudo de
impacto ambiental e apresentao do RIMA, o
estadual competente ou o IBAMA ou, quando
2 . P O L T I C A N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E 45
46 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
sem prejuzo de outras licenas legalmente exig- III - cujos impactos ambientais diretos ultrapas-
veis. sem os limites territoriais do pas ou de um ou
mais Estados;
1 Esto sujeitos ao licenciamento ambiental
os empreendimentos e as atividades relacionadas IV - destinados a pesquisar, lavrar, produzir, bene-
no Anexo 1, parte integrante desta resoluo. ficiar, transportar, armazenar e dispor material
radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem
2 Caber ao rgo ambiental competente
energia nuclear em qualquer de suas formas e
definir os critrios de exigibilidade, o detalhamen-
aplicaes, mediante parecer da Comisso
to e a complementao do Anexo 1, levando em Nacional de Energia Nuclear-CNEN;
considerao as especificidades, os riscos
ambientais, o porte e outras caractersticas do V- bases ou empreendimentos militares, quando
empreendimento ou atividade. couber, observada a legislao especfica.
Art. 3 A licena ambiental para empreendimen- 1 O IBAMA far o licenciamento de que trata
tos e atividades consideradas efetiva ou poten- este artigo aps considerar o exame tcnico pro-
cialmente causadoras de significativa degradao cedido pelos rgos ambientais dos Estados e
do meio depender de prvio estudo de impacto Municpios em que se localizar a atividade ou
ambiental e respectivo relatrio de impacto sobre empreendimento, bem como, quando couber, o
o meio ambiente (EIA/RIMA), ao qual se dar parecer dos demais rgos competentes da
publicidade, garantida a realizao de audincias Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
pblicas, quando couber, de acordo com a regu- Municpios, envolvidos no procedimento de licen-
ciamento.
lamentao.
2 O IBAMA, ressalvada sua competncia
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente,
supletiva, poder delegar aos Estados o licencia-
verificando que a atividade ou empreendimento
mento de atividade com significativo impacto
no potencialmente causador de significativa
ambiental de mbito regional, uniformizando,
degradao do meio ambiente, definir os estu-
quando possvel, as exigncias.
dos ambientais pertinentes ao respectivo proces-
so de licenciamento. Art. 5 Compete ao rgo ambiental estadual ou
do Distrito Federal o licenciamento ambiental dos
Art. 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio empreendimentos e atividades:
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-
IBAMA, rgo executor do SISNAMA, o licencia- I - localizados ou desenvolvidos em mais de um
mento ambiental, a que se refere o artigo 10 Municpio ou em unidades de conservao de
da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, de domnio estadual ou do Distrito Federal;
empreendimentos e atividades com significativo II - localizados ou desenvolvidos nas florestas e
impacto ambiental de mbito nacional ou regio- demais formas de vegetao natural de preserva-
nal, a saber: o permanente relacionadas no art. 2 da Lei
I - localizadas ou desenvolvidas conjuntamente n 4.771, de 15 de setembro de 1965, e em
no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial; na todas as que assim forem consideradas por nor-
plataforma continental; na zona econmica mas federais, estaduais ou municipais;
exclusiva; em terras indgenas ou em unidades de III - cujos impactos ambientais diretos ultrapas-
conservao do domnio da Unio. sem os limites territoriais de um ou mais
II - localizadas ou desenvolvidas em dois ou mais Municpios;
Estados; IV - delegados pela Unio aos Estados ou ao
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Distrito Federal, por instrumento legal ou conv- Pargrafo nico - As licenas ambientais podero
nio. ser expedidas isolada ou sucessivamente, de
acordo com a natureza, caractersticas e fase do
Pargrafo nico. O rgo ambiental estadual ou
empreendimento ou atividade.
do Distrito Federal far o licenciamento de que
trata este artigo aps considerar o exame tcnico Art. 9 O CONAMA definir, quando necessrio,
procedido pelos rgos ambientais dos licenas ambientais especficas, observadas a
Municpios em que se localizar a atividade ou natureza, caractersticas e peculiaridades da ativi-
empreendimento, bem como, quando couber, o dade ou empreendimento e, ainda, a compatibili-
parecer dos demais rgos competentes da zao do processo de licenciamento com as eta-
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos pas de planejamento, implantao e operao.
Municpios, envolvidos no procedimento de licen-
ciamento. Art. 10. O procedimento de licenciamento
ambiental obedecer s seguintes etapas:
Art. 6 Compete ao rgo ambiental municipal,
ouvidos os rgos competentes da Unio, dos I - Definio pelo rgo ambiental competente,
Estados e do Distrito Federal, quando couber, o com a participao do empreendedor, dos docu-
licenciamento ambiental de empreendimentos e mentos, projetos e estudos ambientais, necess-
atividades de impacto ambiental local e daquelas rios ao incio do processo de licenciamento cor-
que lhe forem delegadas pelo Estado por instru- respondente licena a ser requerida;
mento legal ou convnio. II - Requerimento da licena ambiental pelo
Art. 7 Os empreendimentos e atividades sero empreendedor, acompanhado dos documentos,
licenciados em um nico nvel de competncia, projetos e estudos ambientais pertinentes,
conforme estabelecido nos artigos anteriores. dando-se a devida publicidade;
Art. 8 O Poder Pblico, no exerccio de sua compe- III - Anlise pelo rgo ambiental competente,
tncia de controle, expedir as seguintes licenas: integrante do SISNAMA, dos documentos, proje-
tos e estudos ambientais apresentados e a reali-
I - Licena Prvia (LP) - concedida na fase prelimi- zao de vistorias tcnicas, quando necessrias;
nar do planejamento do empreendimento ou ativi-
dade aprovando sua localizao e concepo, ates- IV - Solicitao de esclarecimentos e complemen-
tando a viabilidade ambiental e estabelecendo os taes pelo rgo ambiental competente, inte-
requisitos bsicos e condicionantes a serem atendi- grante do SISNAMA, uma nica vez, em decor-
dos nas prximas fases de sua implementao; rncia da anlise dos documentos, projetos e
estudos ambientais apresentados, quando cou-
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instala- ber, podendo haver a reiterao da mesma solici-
o do empreendimento ou atividade de acordo tao caso os esclarecimentos e complementa-
com as especificaes constantes dos planos, pro- es no tenham sido satisfatrios;
gramas e projetos aprovados, incluindo as medi-
das de controle ambiental e demais condicionan- V - Audincia pblica, quando couber, de acordo
tes, da qual constituem motivo determinante; com a regulamentao pertinente;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a opera- VI - Solicitao de esclarecimentos e complemen-
o da atividade ou empreendimento, aps a taes pelo rgo ambiental competente, decor-
verificao do efetivo cumprimento do que cons- rentes de audincias pblicas, quando couber,
ta das licenas anteriores, com as medidas de podendo haver reiterao da solicitao quando
controle ambiental e condicionantes determina- os esclarecimentos e complementaes no
dos para a operao. tenham sido satisfatrios;
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48 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
VII - Emisso de parecer tcnico conclusivo e, 2 Poder ser admitido um nico processo
quando couber, parecer jurdico; de licenciamento ambiental para pequenos
empreendimentos e atividades similares e vizi-
VIII - Deferimento ou indeferimento do pedido de
nhos ou para aqueles integrantes de planos de
licena, dando-se a devida publicidade.
desenvolvimento aprovados, previamente, pelo
1 No procedimento de licenciamento ambien- rgo governamental competente, desde que
tal dever constar, obrigatoriamente, a certido definida a responsabilidade legal pelo conjunto
da Prefeitura Municipal, declarando que o local e de empreendimentos ou atividades.
o tipo de empreendimento ou atividade esto em
3 Devero ser estabelecidos critrios para agi-
conformidade com a legislao aplicvel ao uso e
lizar e simplificar os procedimentos de licencia-
ocupao do solo e, quando for o caso, a autori-
mento ambiental das atividades e empreendi-
zao para supresso de vegetao e a outorga
para o uso da gua, emitidas pelos rgos com- mentos que implementem planos e programas
petentes. voluntrios de gesto ambiental, visando a
melhoria contnua e o aprimoramento do desem-
2 No caso de empreendimentos e atividades penho ambiental.
sujeitos ao estudo de impacto ambiental - EIA, se
verificada a necessidade de nova complementa- Art. 13. O custo de anlise para a obteno da
o em decorrncia de esclarecimentos j presta- licena ambiental dever ser estabelecido por dis-
dos, conforme incisos IV e VI, o rgo ambiental positivo legal, visando o ressarcimento, pelo
competente, mediante deciso motivada e com a empreendedor, das despesas realizadas pelo
participao do empreendedor, poder formular rgo ambiental competente.
novo pedido de complementao. Pargrafo nico. Facultar-se- ao empreendedor
Art. 11. Os estudos necessrios ao processo de acesso planilha de custos realizados pelo rgo
licenciamento devero ser realizados por profis- ambiental para a anlise da licena.
sionais legalmente habilitados, s expensas do Art. 14. O rgo ambiental competente poder
empreendedor. estabelecer prazos de anlise diferenciados para
Pargrafo nico. O empreendedor e os profissio- cada modalidade de licena (LP, LI e LO), em fun-
nais que subscrevem os estudos previstos no o das peculiaridades da atividade ou empreen-
caput deste artigo sero responsveis pelas infor- dimento, bem como para a formulao de exign-
maes apresentadas, sujeitando-se s sanes cias complementares, desde que observado o
administrativas, civis e penais. prazo mximo de 6 (seis) meses a contar do ato
de protocolar o requerimento at seu deferimen-
Art. 12. O rgo ambiental competente definir, to ou indeferimento, ressalvados os casos em que
se necessrio, procedimentos especficos para as houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando
licenas ambientais, observadas a natureza, o prazo ser de at 12 (doze) meses.
caractersticas e peculiaridades da atividade ou
empreendimento e, ainda, a compatibilizao do 1 A contagem do prazo previsto no caput
processo de licenciamento com as etapas de pla- deste artigo ser suspensa durante a elaborao
nejamento, implantao e operao. dos estudos ambientais complementares ou pre-
parao de esclarecimentos pelo empreendedor.
1 Podero ser estabelecidos procedimentos
simplificados para as atividades e empreendi- 2 Os prazos estipulados no caput podero ser
mentos de pequeno potencial de impacto alterados, desde que justificados e com a concor-
ambiental, que devero ser aprovados pelos res- dncia do empreendedor e do rgo ambiental
pectivos Conselhos de Meio Ambiente. competente.
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2 . P O L T I C A N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E 49
Art. 15. O empreendedor dever atender soli- prorrogados, desde que no ultrapassem os pra-
citao de esclarecimentos e complementaes, zos mximos estabelecidos nos incisos I e II.
formuladas pelo rgo ambiental competente,
2 O rgo ambiental competente poder esta-
dentro do prazo mximo de 4 (quatro) meses, a
belecer prazos de validade especficos para a
contar do recebimento da respectiva notificao.
Licena de Operao (LO) de empreendimentos
Pargrafo nico. O prazo estipulado no caput ou atividades que, por sua natureza e peculiarida-
poder ser prorrogado, desde que justificado e des, estejam sujeitos a encerramento ou modifi-
com a concordncia do empreendedor e do rgo cao em prazos inferiores.
ambiental competente.
3 Na renovao da Licena de Operao (LO)
Art. 16. O no-cumprimento dos prazos estipu- de uma atividade ou empreendimento, o rgo
lados nos artigos 14 e 15, respectivamente, sujei- ambiental competente poder, mediante deciso
tar o licenciamento ao do rgo que dete- motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de
nha competncia para atuar supletivamente e o validade, aps avaliao do desempenho ambien-
empreendedor ao arquivamento de seu pedido tal da atividade ou empreendimento no perodo
de licena. de vigncia anterior, respeitados os limites esta-
belecidos no inciso III.
Art. 17. O arquivamento do processo de licencia-
mento no impedir a apresentao de novo 4 A renovao da Licena de Operao (LO) de
requerimento de licena, que dever obedecer uma atividade ou empreendimento dever ser
aos procedimentos estabelecidos no artigo 10, requerida com antecedncia mnima de 120
mediante novo pagamento de custo de anlise. (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de
validade, fixado na respectiva licena, ficando
Art. 18. O rgo ambiental competente estabe-
este automaticamente prorrogado at a manifes-
lecer os prazos de validade de cada tipo de
tao definitiva do rgo ambiental competente.
licena, especificando-os no respectivo documen-
to, levando em considerao os seguintes aspec- Art. 19. O rgo ambiental competente, median-
tos: te deciso motivada, poder modificar os condi-
cionantes e as medidas de controle e adequao,
I - O prazo de validade da Licena Prvia (LP)
suspender ou cancelar uma licena expedida,
dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo crono-
quando ocorrer:
grama de elaborao dos planos, programas e
projetos relativos ao empreendimento ou ativida- I - violao ou inadequao de quaisquer condi-
de, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos. cionantes ou normas legais.
II - O prazo de validade da Licena de Instalao II - omisso ou falsa descrio de informaes
(LI) dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo relevantes que subsidiaram a expedio da licen-
cronograma de instalao do empreendimento a.
ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis)
III - supervenincia de graves riscos ambientais e
anos.
de sade.
III - O prazo de validade da Licena de Operao
Art. 20. Os entes federados, para exercerem suas
(LO) dever considerar os planos de controle
competncias licenciatrias, devero ter imple-
ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos
mentado os Conselhos de Meio Ambiente, com
e, no mximo, 10 (dez) anos.
carter deliberativo e participao social e, ainda,
1 A Licena Prvia (LP) e a Licena de possuir em seus quadros ou a sua disposio pro-
Instalao (LI) podero ter os prazos de validade fissionais legalmente habilitados.
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50 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 21. Esta resoluo entra em vigor na data - metalurgia de metais preciosos
de sua publicao, aplicando seus efeitos aos
- metalurgia do p, inclusive peas moldadas
processos de licenciamento em tramitao nos
rgos ambientais competentes, revogadas as - fabricao de estruturas metlicas com ou sem
disposies em contrrio, em especial os arts. 3 tratamento de superfcie, inclusive galvanoplastia
e 7 da Resoluo CONAMA n 001, de 23 de - fabricao de artefatos de ferro/ao e de metais
janeiro de 1986. no-ferrosos com ou sem tratamento de superf-
ANEXO I cie, inclusive galvanoplastia
- pesquisa mineral com guia de utilizao - fabricao de mquinas, aparelhos, peas, uten-
slios e acessrios com e sem tratamento trmico
- lavra a cu aberto, inclusive de aluvio, com ou e/ou de superfcie
sem beneficiamento
Indstria de material eltrico, eletrnico e comu-
- lavra subterrnea com ou sem beneficiamento nicaes
- lavra garimpeira - fabricao de pilhas, baterias e outros acumula-
- perfurao de poos e produo de petrleo e dores
gs natural - fabricao de material eltrico, eletrnico e
equipamentos para telecomunicao e informtica
Indstria de produtos minerais no-metlicos
- fabricao de aparelhos eltricos e eletrodo-
- beneficiamento de minerais no-metlicos, no
msticos
associados extrao
Indstria de material de transporte
- fabricao e elaborao de produtos minerais
no-metlicos tais como: produo de material - fabricao e montagem de veculos rodovirios
cermico, cimento, gesso, amianto e vidro, entre e ferrovirios, peas e acessrios
outros. - fabricao e montagem de aeronaves
Indstria metalrgica - fabricao e reparo de embarcaes e estrutu-
- fabricao de ao e de produtos siderrgicos ras flutuantes
2 . P O L T I C A N A C I O N A L D O M E I O A M B I E N T E 51
- fabricao de artefatos de papel, papelo, car- - fabricao de preparados para limpeza e poli-
tolina, carto e fibra prensada mento, desinfetantes, inseticidas, germicidas e
fungicidas
Indstria de borracha
- fabricao de tintas, esmaltes, lacas , vernizes,
- beneficiamento de borracha natural impermeabilizantes, solventes e secantes
- fabricao de cmara de ar e fabricao e - fabricao de fertilizantes e agroqumicos
recondicionamento de pneumticos - fabricao de produtos farmacuticos e veteri-
- fabricao de laminados e fios de borracha nrios
- fabricao de sabes, detergentes e velas
- fabricao de espuma de borracha e de artefa-
tos de espuma de borracha , inclusive ltex - fabricao de perfumarias e cosmticos
Indstria de couros e peles - produo de lcool etlico, metanol e similares
52 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3. A FLORA
L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
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3 . A F L O R A 55
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3 . A F L O R A 57
58 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
quando inexistir alternativa tcnica e locacional zada em caso de utilidade pblica. (Redao
ao empreendimento proposto. (Redao dada dada pelo(a) Medida Provisria n 1.950-52, de
pelo(a) Medida Provisria n 1.950- 52, de 2000 2000 e convalidada pela Medida Provisria
e convalidada pela Medida Provisria n 2.166- n 2.166-67, de 2001)
67, de 2001) 6 Na implantao de reservatrio artificial
1 A supresso de que trata o caput deste arti- obrigatria a desapropriao ou aquisio, pelo
go depender de autorizao do rgo ambiental empreendedor, das reas de preservao perma-
estadual competente, com anuncia prvia, nente criadas no seu entorno, cujos parmetros e
quando couber, do rgo federal ou municipal de regime de uso sero definidos por resoluo do
meio ambiente, ressalvado o disposto no 2 CONAMA. (Redao dada pelo(a) Medida
deste artigo. (Redao dada pelo(a) Medida Provisria n 1.950-52, de 2000 e convalidada
Provisria n 1.950-52, de 2000 e convalidada pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001)
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 7 permitido o acesso de pessoas e animais
2 A supresso de vegetao em rea de pre- s reas de preservao permanente, para obten-
servao permanente situada em rea urbana, o de gua, desde que no exija a supresso e
depender de autorizao do rgo ambiental no comprometa a regenerao e a manuteno
competente, desde que o municpio possua con- a longo prazo da vegetao nativa. (Redao
selho de meio ambiente com carter deliberativo dada pelo(a) Medida Provisria n 1.950-52, de
e plano diretor, mediante anuncia prvia do 2000 e convalidada pela Medida Provisria
n 2.166-67, de 2001)
rgo ambiental estadual competente fundamen-
tada em parecer tcnico. (Redao dada pelo(a) Art. 5 (Revogado(a) pelo(a) Lei n 9.985, de 2000)
Medida Provisria n 1.950-52, de 2000 e conva- Art. 6 (Revogado(a) pelo(a) Lei n 9.985, de 2000)
lidada pela Medida Provisria n 2.166-67, de
2001) Art. 7 Qualquer rvore poder ser declarada
imune de corte, mediante ato do Poder Pblico,
3 O rgo ambiental competente poder auto-
por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou
rizar a supresso eventual e de baixo impacto
condio de porta-sementes.
ambiental, assim definido em regulamento, da
vegetao em rea de preservao permanente. Art. 8 Na distribuio de lotes destinados
(Redao dada pelo(a) Medida Provisria agricultura, em planos de colonizao e de reforma
n 1.950-52, de 2000 e convalidada pela Medida agrria, no devem ser includas as reas flores-
Provisria n 2.166-67, de 2001) tadas de preservao permanente de que trata
esta lei, nem as florestas necessrias ao abaste-
4 O rgo ambiental competente indicar, cimento local ou nacional de madeiras e outros
previamente emisso da autorizao para a
produtos florestais.
supresso de vegetao em rea de preservao
permanente, as medidas mitigadoras e compen- Art. 9 As florestas de propriedade particular,
satrias que devero ser adotadas pelo empreen- enquanto indivisas com outras, sujeitas a regime
dedor. (Redao dada pelo(a) Medida Provisria especial, ficam subordinadas s disposies que
n 1.950-52, de 2000 e convalidada pela Medida vigorarem para estas.
Provisria n 2.166-67, de 2001) Art. 10. No permitida a derrubada de florestas,
5 A supresso de vegetao nativa protetora situadas em reas de inclinao entre 25 a 45
de nascentes, ou de dunas e mangues, de que graus, s sendo nelas tolerada a extrao de
tratam, respectivamente, as alneas c e f do toros, quando em regime de utilizao racional,
art. 2 deste Cdigo, somente poder ser autori- que vise a rendimentos permanentes.
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3 . A F L O R A 59
60 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
de manejo florestal sustentvel, de acordo com n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida
princpios e critrios tcnicos e cientficos estabe- Provisria n 2.166-67, de 2001)
lecidos no regulamento, ressalvadas as hipteses
V - a proximidade com outra Reserva Legal, rea
previstas no 3 deste artigo, sem prejuzo das de Preservao Permanente, unidade de conser-
demais legislaes especficas. (Redao dada vao ou outra rea legalmente protegida.
pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de 2001 (Redao dada pelo(a) Medida Provisria
e convalidada pela Medida Provisria n 2.166- n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida
67, de 2001) Provisria n 2.166-67, de 2001)
3 Para cumprimento da manuteno ou com- 5 O Poder Executivo, se for indicado pelo
pensao da rea de reserva legal em pequena Zoneamento Ecolgico Econmico-ZEE e pelo
propriedade ou posse rural familiar, podem ser Zoneamento Agrcola, ouvidos o CONAMA, o
computados os plantios de rvores frutferas Ministrio do Meio Ambiente e o Ministrio da
ornamentais ou industriais, compostos por esp- Agricultura e do Abastecimento, poder:
cies exticas, cultivadas em sistema intercalar ou (Redao dada pelo(a) Medida Provisria
em consrcio com espcies nativas. (Redao n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida
dada pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de Provisria n 2.166-67, de 2001)
2001 e convalidada pela Medida Provisria
n 2.166-67, de 2001) I - reduzir, para fins de recomposio, a reserva
legal, na Amaznia Legal, para at cinqenta por
4 A localizao da reserva legal deve ser apro- cento da propriedade, excludas, em qualquer
vada pelo rgo ambiental estadual competente caso, as reas de Preservao Permanente, os
ou, mediante convnio, pelo rgo ambiental ectonos, os stios e ecossistemas especialmente
municipal ou outra instituio devidamente habi- protegidos, os locais de expressiva biodiversidade
litada, devendo ser considerados, no processo de e os corredores ecolgicos; e (Redao dada
aprovao, a funo social da propriedade, e os pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de 2001
seguintes critrios e instrumentos, quando hou- e convalidada pela Medida Provisria n 2.166-
ver: (Redao dada pelo(a) Medida Provisria 67, de 2001)
n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida II - ampliar as reas de reserva legal, em at
Provisria n 2.166-67, de 2001) cinqenta por cento dos ndices previstos neste
I - o plano de bacia hidrogrfica; (Redao dada Cdigo, em todo o territrio nacional. (Redao
pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de 2001 dada pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de
e convalidada pela Medida Provisria n 2.166- 2001 e convalidada pela Medida Provisria
67, de 2001) n 2.166-67, de 2001)
II - o plano diretor municipal; (Redao dada 6 Ser admitido, pelo rgo ambiental compe-
pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de 2001 tente, o cmputo das reas relativas vegetao
e convalidada pela Medida Provisria n 2.166- nativa existente em rea de preservao perma-
67, de 2001) nente no clculo do percentual de reserva legal,
desde que no implique em converso de novas
III - o zoneamento ecolgico-econmico; (Redao reas para o uso alternativo do solo, e quando a
dada pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, soma da vegetao nativa em rea de preserva-
de 2001 e convalidada pela Medida Provisria o permanente e reserva legal exceder a:
n 2.166-67, de 2001) (Redao dada pelo(a) Medida Provisria
IV - outras categorias de zoneamento ambiental; n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida
e (Redao dada pelo(a) Medida Provisria Provisria n 2.166-67, de 2001)
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3 . A F L O R A 61
I - oitenta por cento da propriedade rural locali- que couber, as mesmas disposies previstas
zada na Amaznia Legal; (Redao dada pelo(a) neste Cdigo para a propriedade rural. (Redao
Medida Provisria n 2.166-65, de 2001 e conva- dada pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65,
lidada pela Medida Provisria n 2.166-67, de de 2001 e convalidada pela Medida Provisria
2001) n 2.166-67, de 2001)
II - cinqenta por cento da propriedade rural loca- 11. Poder ser instituda reserva legal em regi-
lizada nas demais regies do Pas; e (Redao me de condomnio entre mais de uma proprieda-
dada pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de de, respeitado o percentual legal em relao a
2001 e convalidada pela Medida Provisria cada imvel, mediante a aprovao do rgo
n 2.166-67, de 2001) ambiental estadual competente e as devidas
III - vinte e cinco por cento da pequena proprie- averbaes referentes a todos os imveis envolvi-
dade definida pelas alneas b e c do inciso I dos. (Redao dada pelo(a) Medida Provisria
do 2 do art. 1 (Redao dada pelo(a) Medida n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida
Provisria n 2.166-65, de 2001 e convalidada Provisria n 2.166-67, de 2001)
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) Art. 17. Nos loteamentos de propriedades rurais,
7 O regime de uso da rea de preservao per- a rea destinada a completar o limite percentual
manente no se altera na hiptese prevista no fixado na letra a do artigo antecedente, pode-
6 (Redao dada pelo(a) Medida Provisria r ser agrupada numa s poro em condomnio
n 2.166-65, de 2001 e convalidada pela Medida entre os adquirentes.
Provisria n 2.166-67, de 2001)
Art. 18. Nas terras de propriedade privada, onde
8 A rea de reserva legal deve ser averbada seja necessrio o florestamento ou o refloresta-
margem da inscrio de matrcula do imvel, no mento de preservao permanente, o Poder
registro de imveis competente, sendo vedada a Pblico Federal poder faz-lo sem desapropri-
alterao de sua destinao, nos casos de trans- las, se no o fizer o proprietrio.
misso, a qualquer ttulo, de desmembramento
ou de retificao da rea, com as excees previs- 1 Se tais reas estiverem sendo utilizadas com
tas neste Cdigo. (Redao dada pelo(a) Medida culturas, de seu valor dever ser indenizado o
Provisria n 2.166-65, de 2001 e convalidada proprietrio.
pela Medida Provisria n 2.166-67, de 2001) 2 As reas assim utilizadas pelo Poder Pblico
9 A averbao da reserva legal da pequena Federal ficam isentas de tributao.
propriedade ou posse rural familiar gratuita, Art. 19. A explorao de florestas e formaes
devendo o Poder Pblico prestar apoio tcnico e sucessoras, tanto de domnio pblico como de
jurdico, quando necessrio. (Redao dada domnio privado, depender de prvia aprovao
pelo(a) Medida Provisria n 2.166-65, de 2001 pelo rgo estadual competente do Sistema
e convalidada pela Medida Provisria n 2.166- Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA, bem
67, de 2001) como da adoo de tcnicas de conduo, explo-
10. Na posse, a reserva legal assegurada por rao, reposio florestal e manejo compatveis
Termo de Ajustamento de Conduta, firmado pelo com os variados ecossistemas que a cobertura
possuidor com o rgo ambiental estadual ou fede- arbrea forme. (Redao dada pelo(a) Lei n
ral competente, com fora de ttulo executivo e con- 11.284, de 2006)
tendo, no mnimo, a localizao da reserva legal, as 1 Compete ao IBAMA a aprovao de que
suas caractersticas ecolgicas bsicas e a proibio trata o caput deste artigo: (Redao dada pelo(a)
de supresso de sua vegetao, aplicando-se, no Lei n 11.284, de 2006)
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62 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
I - nas florestas pblicas de domnio da Unio; Art. 21. As empresas siderrgicas, de transporte
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) e outras, base de carvo vegetal, lenha ou outra
II - nas unidades de conservao criadas pela Unio; matria-prima florestal, so obrigadas a manter
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) florestas prprias para explorao racional ou a
formar, diretamente ou por intermdio de
III - nos empreendimentos potencialmente causa- empreendimentos dos quais participem, florestas
dores de impacto ambiental nacional ou regional, destinadas ao seu suprimento.
definidos em resoluo do Conselho Nacional do
Meio Ambiente-CONAMA. (Acrescentado(a) Pargrafo nico. A autoridade competente fixar
pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) para cada empresa o prazo que lhe facultado
para atender ao disposto neste artigo, dentro dos
2 Compete ao rgo ambiental municipal a
limites de 5 a 10 anos.
aprovao de que trata o caput deste artigo:
(Redao dada pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) Art. 22. A Unio, diretamente, atravs do rgo
I - nas florestas pblicas de domnio do Municpio; executivo especfico, ou em convnio com os
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) estados e municpios, fiscalizar a aplicao das
normas deste Cdigo, podendo, para tanto, criar
II - nas unidades de conservao criadas pelo os servios indispensveis. (Redao dada pelo(a)
Municpio; (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284,
Lei n 7.803, de 1989)
de 2006)
Pargrafo nico. Nas reas urbanas, a que se
III - nos casos que lhe forem delegados por con-
refere o pargrafo nico, do art. 2, desta lei, a
vnio ou outro instrumento admissvel, ouvidos,
fiscalizao da competncia dos municpios,
quando couber, os rgos competentes da Unio,
dos Estados e do Distrito Federal. (Acrescen- atuando a Unio supletivamente. (Acrescentado
tado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) pela Lei n 7.803, de 1989)
3 No caso de reposio florestal, devero ser Art. 23. A fiscalizao e a guarda das florestas
priorizados projetos que contemplem a utilizao pelos servios especializados no excluem a ao
de espcies nativas. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei da autoridade policial por iniciativa prpria.
n 11.284, de 2006) Art. 24. Os funcionrios florestais, no exerccio
Art. 20. As empresas industriais que, por sua de suas funes, so equiparados aos agentes de
natureza, consumirem grandes quantidades de segurana pblica, sendo-lhes assegurado o
matria-prima florestal sero obrigadas a manter, porte de armas.
dentro de um raio em que a explorao e o trans-
Art. 25. Em caso de incndio rural, que no se
porte sejam julgados econmicos, um servio
organizado, que assegure o plantio de novas possa extinguir com os recursos ordinrios, com-
reas, em terras prprias ou pertencentes a ter- pete no s ao funcionrio florestal, como a qual-
ceiros, cuja produo sob explorao racional, quer outra autoridade pblica, requisitar os meios
seja equivalente ao consumido para o seu abas- materiais e convocar os homens em condies de
tecimento. prestar auxlio.
Pargrafo nico. O no cumprimento do disposto Art. 26. Constituem contravenes penais, pun-
neste artigo, alm das penalidades previstas veis com trs meses a um ano de priso simples
neste Cdigo, obriga os infratores ao pagamento ou multa de uma a cem vezes o salrio-mnimo
de uma multa equivalente a 10% (dez por cento) do mensal, do lugar e da data da infrao ou ambas
valor comercial da matria-prima florestal nativa as penas cumulativamente:
consumida alm da produo da qual participe.
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3 . A F L O R A 63
d) causar danos aos Parques Nacionais, Estaduais q) transformar madeiras de lei em carvo, inclusive
ou Municipais, bem como s Reservas Biolgicas; para qualquer efeito industrial, sem licena da
autoridade competente. (Acrescentado(a) pelo(a)
e) fazer fogo, por qualquer modo, em floresta e Lei n 5.870, de 1973)
demais formas de vegetao, sem tomar as pre-
caues adequadas; Art. 27. proibido o uso de fogo nas florestas e
demais formas de vegetao.
f) fabricar, vender, transportar ou soltar bales
que possam provocar incndios nas florestas e Pargrafo nico. Se peculiaridades locais ou
demais formas de vegetao; regionais justificarem o emprego do fogo em pr-
g) impedir ou dificultar a regenerao natural de ticas agropastoris ou florestais, a permisso ser
florestas e demais formas de vegetao; estabelecida em ato do Poder Pblico, circunscre-
vendo as reas e estabelecendo normas de pre-
h) receber madeira, lenha, carvo e outros produtos
procedentes de florestas, sem exigir a exibio de cauo.
licena do vendedor, outorgada pela autoridade Art. 28. Alm das contravenes estabelecidas
competente, e sem munir-se da via que dever no artigo precedente, subsistem os dispositivos
acompanhar o produto, at final beneficiamento;
sobre contravenes e crimes previstos no Cdigo
i) transportar ou guardar madeiras, lenha, carvo Penal e nas demais leis, com as penalidades neles
e outros produtos procedentes de florestas, sem cominadas.
licena vlida para todo o tempo da viagem ou
do armazenamento, outorgada pela autoridade Art. 29. As penalidades incidiro sobre os auto-
competente; res, sejam eles:
j) deixar de restituir autoridade licenas extintas a) diretos;
pelo decurso do prazo ou pela entrega ao consu- b) arrendatrios, parceiros, posseiros, gerentes,
midor dos produtos procedentes de florestas; administradores, diretores, promitentes compra-
l) empregar, como combustvel, produtos flores- dores ou proprietrios das reas florestais, desde
tais ou hulha, sem uso de dispositivo que impea que praticadas por prepostos ou subordinados e
a difuso de fagulhas, suscetveis de provocar no interesse dos preponentes ou dos superiores
incndios nas florestas; hierrquicos;
m) soltar animais ou no tomar precaues c) autoridades que se omitirem ou facilitarem, por
necessrias para que o animal de sua proprieda- consentimento legal, na prtica do ato.
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64 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 30. Aplicam-se s contravenes previstas puderem acompanhar o inqurito, por seu volu-
neste Cdigo as regras gerais do Cdigo Penal e me e natureza, sero entregues ao depositrio
da Lei das Contravenes Penais, sempre que a pblico local, se houver e, na sua falta, ao que for
presente Lei no disponha de modo diverso. nomeado pelo Juiz, para ulterior devoluo ao
prejudicado. Se pertencerem ao agente ativo da
Art. 31. So circunstncias que agravam a pena infrao, sero vendidos em hasta pblica.
alm das previstas no Cdigo Penal e na Lei das
Contravenes Penais: Art. 36. O processo das contravenes obedece-
r ao rito sumrio da Lei n 1.508, de 19 de
a) cometer a infrao no perodo de queda das dezembro de 1951, no que couber.
sementes ou de formao das vegetaes preju-
dicadas, durante a noite, em domingos ou dias Art. 37. No sero transcritos ou averbados no
feriados, em pocas de seca ou inundaes; Registro Geral de Imveis os atos de transmisso
inter-vivos ou causa mortis, bem como a
b) cometer a infrao contra a floresta de preser- constituio de nus reais, sobre imveis da zona
vao permanente ou material dela provindo. rural, sem a apresentao de certido negativa de
Art. 32. A ao penal independe de queixa, dvidas referentes a multas previstas nesta lei ou
mesmo em se tratando de leso em propriedade nas leis estaduais supletivas, por deciso transita-
privada, quando os bens atingidos so florestas e da em julgado.
demais formas de vegetao, instrumentos de Art. 37-A. No permitida a converso de flo-
trabalho, documentos e atos relacionados com a restas ou outra forma de vegetao nativa para
proteo florestal disciplinada nesta lei. uso alternativo do solo na propriedade rural que
Art. 33. So autoridades competentes para ins- possui rea desmatada, quando for verificado
taurar, presidir e proceder a inquritos policiais, que a referida rea encontra-se abandonada,
lavrar autos de priso em flagrante e intentar a subutilizada ou utilizada de forma inadequada,
ao penal, nos casos de crimes ou contraven- segundo a vocao e capacidade de suporte do
es, previstos nesta lei, ou em outras leis e que solo. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria
tenham por objeto florestas e demais formas de n 1.956-50, de 2000 e convalidado pela Medida
vegetao, instrumentos de trabalho, documen- Provisria n 2.166-67, de 2001)
tos e produtos procedentes das mesmas:
1 Entende-se por rea abandonada, subutiliza-
a) as indicadas no Cdigo de Processo Penal;
da ou utilizada de forma inadequada, aquela no
b) os funcionrios da repartio florestal e de efetivamente utilizada, nos termos do 3, do
autarquias, com atribuies correlatas, designa- art. 6 da Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de
dos para a atividade de fiscalizao. 1993, ou que no atenda aos ndices previstos no
Pargrafo nico. Em caso de aes penais simul- art. 6 da referida lei, ressalvadas as reas de
tneas, pelo mesmo fato, iniciadas por vrias pousio na pequena propriedade ou posse rural
autoridades, o Juiz reunir os processos na juris- familiar ou de populao tradicional. (Acrescen-
dio em que se firmou a competncia. tado(a) pelo(a) Medida Provisria n 1.956-50,
de 2000 e convalidado pela Medida Provisria
Art. 34. As autoridades referidas no item b
do artigo anterior, ratificada a denncia pelo n 2.166-67, de 2001)
Ministrio Pblico, tero ainda competncia igual 2 As normas e mecanismos para a comprova-
deste, na qualidade de assistente, perante a o da necessidade de converso sero estabele-
Justia comum, nos feitos de que trata esta lei. cidos em regulamento, considerando, entre
Art. 35. A autoridade apreender os produtos e outros dados relevantes, o desempenho da pro-
os instrumentos utilizados na infrao e, se no priedade nos ltimos trs anos, apurado nas
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cial das comunidades locais, de acesso s flores- cas de determinada floresta, potencial ou efetiva-
tas pblicas e aos benefcios decorrentes de seu mente geradores de produtos ou servios flores-
uso e conservao; tais;
IV - a promoo do processamento local e o III - produtos florestais: produtos madeireiros e
incentivo ao incremento da agregao de valor no madeireiros gerados pelo manejo florestal
aos produtos e servios da floresta, bem como sustentvel;
diversificao industrial, ao desenvolvimento tec-
nolgico, utilizao e capacitao de empreen- IV - servios florestais: turismo e outras aes ou
dedores locais e da mo-de-obra regional; benefcios decorrentes do manejo e conservao
da floresta, no caracterizados como produtos
V - o acesso livre de qualquer indivduo s infor- florestais;
maes referentes gesto de florestas pblicas,
nos termos da Lei n 10.650, de 16 de abril de V - ciclo: perodo decorrido entre 2 (dois) momen-
2003; tos de colheita de produtos florestais numa
mesma rea;
VI - a promoo e difuso da pesquisa florestal,
faunstica e edfica, relacionada conservao, VI - manejo florestal sustentvel: administrao da
recuperao e ao uso sustentvel das florestas; floresta para a obteno de benefcios econmicos,
VII - o fomento ao conhecimento e a promoo sociais e ambientais, respeitando-se os mecanis-
da conscientizao da populao sobre a impor- mos de sustentao do ecossistema objeto do
tncia da conservao, da recuperao e do manejo e considerando-se, cumulativa ou alter-
manejo sustentvel dos recursos florestais; nativamente, a utilizao de mltiplas espcies
VIII - a garantia de condies estveis e seguras madeireiras, de mltiplos produtos e subprodutos
que estimulem investimentos de longo prazo no no madeireiros, bem como a utilizao de outros
manejo, na conservao e na recuperao das flo- bens e servios de natureza florestal;
restas.
VII - concesso florestal: delegao onerosa, feita
1 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios pelo poder concedente, do direito de praticar
promovero as adaptaes necessrias de sua manejo florestal sustentvel para explorao de
legislao s prescries desta lei, buscando produtos e servios numa unidade de manejo,
atender s peculiaridades das diversas modalida- mediante licitao, pessoa jurdica, em consr-
des de gesto de florestas pblicas. cio ou no, que atenda s exigncias do respecti-
2 Os Estados, o Distrito Federal e os vo edital de licitao e demonstre capacidade
Municpios, na esfera de sua competncia e em para seu desempenho, por sua conta e risco e por
relao s florestas pblicas sob sua jurisdio, prazo determinado;
podero elaborar normas supletivas e comple-
VIII - unidade de manejo: permetro definido a
mentares e estabelecer padres relacionados
partir de critrios tcnicos, socioculturais, econ-
gesto florestal.
micos e ambientais, localizado em florestas pbli-
Art. 3 Para os fins do disposto nesta lei, consi- cas, objeto de um Plano de Manejo Florestal
deram-se: Sustentvel-PMFS, podendo conter reas degra-
dadas para fins de recuperao por meio de plan-
I - florestas pblicas: florestas, naturais ou plan-
tios florestais;
tadas, localizadas nos diversos biomas brasileiros,
em bens sob o domnio da Unio, dos Estados, IX - lote de concesso florestal: conjunto de uni-
dos Municpios, do Distrito Federal ou das entida- dades de manejo a serem licitadas;
des da administrao indireta;
X - comunidades locais: populaes tradicionais e
II - recursos florestais: elementos ou caractersti- outros grupos humanos, organizados por gera-
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es sucessivas, com estilo de vida relevante das reas protegidas referidas no inciso I do
conservao e utilizao sustentvel da diversi- caput deste artigo.
dade biolgica;
CAPTULO II
XI - auditoria florestal: ato de avaliao indepen-
DA GESTO DIRETA
dente e qualificada de atividades florestais e obri-
gaes econmicas, sociais e ambientais assumi- Art. 5 O Poder Pblico poder exercer direta-
das de acordo com o PMFS e o contrato de con- mente a gesto de florestas nacionais, estaduais
cesso florestal, executada por entidade reconhe- e municipais criadas nos termos do art. 17 da Lei
cida pelo rgo gestor, mediante procedimento n 9.985, de 18 de julho de 2000, sendo-lhe
administrativo especfico; facultado, para execuo de atividades subsidi-
rias, firmar convnios, termos de parceria, contra-
XII - inventrio amostral: levantamento de infor- tos ou instrumentos similares com terceiros,
maes qualitativas e quantitativas sobre deter- observados os procedimentos licitatrios e
minada floresta, utilizando-se processo de amos- demais exigncias legais pertinentes.
tragem;
1 A durao dos contratos e instrumentos simi-
XIII - rgo gestor: rgo ou entidade do poder lares a que se refere o caput deste artigo fica limi-
concedente com a competncia de disciplinar e tada a 120 (cento e vinte) meses.
conduzir o processo de outorga da concesso flo-
restal; 2 Nas licitaes para as contrataes de que
trata este artigo, alm do preo, poder ser con-
XIV - rgo consultivo: rgo com representao siderado o critrio da melhor tcnica previsto no
do Poder Pblico e da sociedade civil, com a fina- inciso II do caput do art. 26 desta lei.
lidade de assessorar, avaliar e propor diretrizes
para a gesto de florestas pblicas; CAPTULO III
XV - poder concedente: Unio, Estado, Distrito DA DESTINAO S COMUNIDADES
Federal ou Municpio. LOCAIS
Art. 6 Antes da realizao das concesses flores-
TTULO II tais, as florestas pblicas ocupadas ou utilizadas por
DA GESTO DE FLORESTAS comunidades locais sero identificadas para a desti-
PBLICAS PARA PRODUO nao, pelos rgos competentes, por meio de:
SUSTENTVEL I - criao de reservas extrativistas e reservas de
desenvolvimento sustentvel, observados os
CAPTULO I requisitos previstos da Lei n 9.985, de 18 de
DISPOSIES GERAIS julho de 2000;
Art. 4 A gesto de florestas pblicas para produ- II - concesso de uso, por meio de projetos de
o sustentvel compreende: assentamento florestal, de desenvolvimento sus-
I - a criao de florestas nacionais, estaduais e tentvel, agroextrativistas ou outros similares,
municipais, nos termos do art. 17 da Lei n 9.985, nos termos do art. 189 da Constituio Federal e
de 18 de julho de 2000, e sua gesto direta; das diretrizes do Programa Nacional de Reforma
Agrria;
II - a destinao de florestas pblicas s comuni-
dades locais, nos termos do art. 6 desta lei; III - outras formas previstas em lei.
III - a concesso florestal, incluindo florestas 1 A destinao de que trata o caput deste arti-
naturais ou plantadas e as unidades de manejo go ser feita de forma no onerosa para o bene-
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solo, o direito de comercializar crditos de carbo- aprovao do respectivo PMFS pelo rgo com-
no poder ser includo no objeto da concesso, petente do SISNAMA e a conseqente obteno
nos termos de regulamento. da licena de operao pelo concessionrio.
3 O manejo da fauna silvestre pelas comunida- 6 O processo de licenciamento ambiental para
des locais observar a legislao especfica. uso sustentvel da unidade de manejo compreen-
de a licena prvia e a licena de operao, no se
Art. 17. Os produtos de uso tradicional e de sub- lhe aplicando a exigncia de licena de instalao.
sistncia para as comunidades locais sero
excludos do objeto da concesso e explicitados 7 Os contedos mnimos do relatrio ambien-
no edital, juntamente com a definio das restri- tal preliminar e do EIA relativos ao manejo flores-
es e da responsabilidade pelo manejo das tal sero definidos em ato normativo especfico.
espcies das quais derivam esses produtos, bem 8 A aprovao do plano de manejo da unida-
como por eventuais prejuzos ao meio ambiente e de de conservao referida no inciso I do art. 4
ao poder concedente. desta lei, nos termos da Lei n 9.985, de 18 de
SEO V julho de 2000, substitui a licena prvia prevista
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL no caput deste artigo, sem prejuzo da elaborao
de EIA nos casos previstos no 1 deste artigo e
Art. 18. A licena prvia para uso sustentvel da
da observncia de outros requisitos do licencia-
unidade de manejo ser requerida pelo rgo
mento ambiental.
gestor, mediante a apresentao de relatrio
ambiental preliminar ao rgo ambiental compe- SEO VI
tente integrante do Sistema Nacional do Meio DA HABILITAO
Ambiente-SISNAMA.
Art. 19. Alm de outros requisitos previstos na
1 Nos casos potencialmente causadores de Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, exige-se
significativa degradao do meio ambiente, assim para habilitao nas licitaes de concesso flo-
considerados, entre outros aspectos, em funo restal a comprovao de ausncia de:
da escala e da intensidade do manejo florestal e
da peculiaridade dos recursos ambientais, ser I - dbitos inscritos na dvida ativa relativos a
exigido estudo prvio de impacto ambiental-EIA infrao ambiental nos rgos competentes inte-
para a concesso da licena prvia. grantes do SISNAMA;
2 O rgo ambiental licenciador poder optar II - decises condenatrias, com trnsito em jul-
pela realizao de relatrio ambiental preliminar gado, em aes penais relativas a crime contra o
e EIA que abranjam diferentes unidades de meio ambiente ou a ordem tributria ou a crime
manejo integrantes de um mesmo lote de conces- previdencirio, observada a reabilitao de que
so florestal, desde que as unidades se situem no trata o art. 93 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de
mesmo ecossistema e no mesmo Estado. dezembro de 1940 - Cdigo Penal.
3 Os custos do relatrio ambiental preliminar 1 Somente podero ser habilitadas nas licita-
e do EIA sero ressarcidos pelo concessionrio es para concesso florestal empresas ou outras
ganhador da licitao, na forma do art. 24 desta lei. pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasilei-
4 A licena prvia autoriza a elaborao do ras e que tenham sede e administrao no pas.
PMFS e, no caso de unidade de manejo inserida 2 Os rgos do SISNAMA organizaro sistema
no PAOF, a licitao para a concesso florestal. de informaes unificado, tendo em vista assegu-
5 O incio das atividades florestais na unidade rar a emisso do comprovante requerido no inciso
de manejo somente poder ser efetivado com a I do caput deste artigo.
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3 Para concesso florestal a pessoa jurdica de Art. 24. Os estudos, levantamentos, projetos,
pequeno porte, microempresas e associaes de obras, despesas ou investimentos j efetuados na
comunidades locais, sero previstas em regula- unidade de manejo e vinculados ao processo de
mento formas alternativas de fixao de garan-
licitao para concesso, realizados pelo poder
tias e preos florestais.
concedente ou com a sua autorizao, estaro
Art. 22. Quando permitida na licitao a partici- disposio dos interessados.
pao de pessoa jurdica em consrcio, observar-
se-o, adicionalmente aos requisitos referidos no 1 O edital de licitao indicar os itens, entre
art. 19 desta lei, os seguintes requisitos: os especificados no caput deste artigo, e seus res-
I - comprovao de compromisso, pblico ou par- pectivos valores, que sero ressarcidos pelo ven-
ticular, de constituio de consrcio, subscrito cedor da licitao.
pelas consorciadas; 2 As empresas de pequeno porte, microempre-
II - indicao da empresa-lder, que dever aten- sas e associaes de comunidades locais ficaro
der s condies de liderana estipuladas no dispensadas do ressarcimento previsto no 1
edital e ser a representante das consorciadas deste artigo.
perante o poder concedente;
Art. 25. assegurado a qualquer pessoa o aces-
III - apresentao dos documentos de que trata o so aos contratos, decises ou pareceres relativos
inciso X do caput do art. 20 desta lei, por parte de
licitao ou s prprias concesses.
cada consorciada;
IV - comprovao de cumprimento da exigncia
constante do inciso XV do caput do art. 20 desta lei; SEO VIII
V - impedimento de participao de empresas DOS CRITRIOS DE SELEO
consorciadas na mesma licitao, por intermdio Art. 26. No julgamento da licitao, a melhor
de mais de 1 (um) consrcio ou isoladamente. proposta ser considerada em razo da combina-
1 O licitante vencedor ficar obrigado a promo- o dos seguintes critrios:
ver, antes da celebrao do contrato, a constituio I - o maior preo ofertado como pagamento ao
e registro do consrcio, nos termos do compromis- poder concedente pela outorga da concesso flo-
so referido no inciso I do caput deste artigo. restal;
2 A pessoa jurdica lder do consrcio respon- II - a melhor tcnica, considerando:
svel pelo cumprimento do contrato de concesso
perante o poder concedente, sem prejuzo da res- a) o menor impacto ambiental;
ponsabilidade solidria das demais consorciadas.
b) os maiores benefcios sociais diretos;
3 As alteraes na constituio dos consrcios
devero ser submetidas previamente ao poder c) a maior eficincia;
concedente para a verificao da manuteno d) a maior agregao de valor ao produto ou ser-
das condies de habilitao, sob pena de resci- vio florestal na regio da concesso.
so do contrato de concesso.
1 A aplicao dos critrios descritos nos incisos
Art. 23. facultado ao poder concedente, desde I e II do caput deste artigo ser previamente esta-
que previsto no edital, determinar que o licitante belecida no edital de licitao, com regras e fr-
vencedor, no caso de consrcio, constitua-se em mulas precisas para avaliao ambiental, econ-
empresa antes da celebrao do contrato. mica, social e financeira.
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a) 70% (setenta por cento) ao rgo gestor para b) Estados: 20% (vinte por cento), destinados
a execuo de suas atividades; proporcionalmente distribuio da floresta pblica
outorgada em suas respectivas jurisdies, para o
b) 30% (trinta por cento) ao Instituto Brasileiro do
apoio e promoo da utilizao sustentvel dos
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
recursos florestais, sempre que o ente benefici-
Renovveis-IBAMA, para utilizao restrita em ati-
rio cumprir com a finalidade deste aporte;
vidades de controle e fiscalizao ambiental de
atividades florestais, de unidades de conservao c) Municpios: 20% (vinte por cento), destinados
e do desmatamento; proporcionalmente distribuio da floresta
pblica outorgada em suas respectivas jurisdi-
II - o preo pago, excludo o valor mencionado no
es, para o apoio e promoo da utilizao sus-
inciso I do caput deste artigo, ter a seguinte des-
tentvel dos recursos florestais, sempre que o
tinao:
ente beneficirio cumprir com a finalidade deste
a) Estados: 30% (trinta por cento), destinados aporte;
proporcionalmente distribuio da floresta
d) FNDF: 20% (vinte por cento).
pblica outorgada em suas respectivas jurisdies,
para o apoio e promoo da utilizao sustentvel 2 (VETADO)
dos recursos florestais, sempre que o ente benefi- 3 O repasse dos recursos a Estados e
cirio cumprir com a finalidade deste aporte; Municpios previsto neste artigo ser condiciona-
b) Municpios: 30% (trinta por cento), destinados do instituio de conselho de meio ambiente
pelo respectivo ente federativo, com participao
proporcionalmente distribuio da floresta
social, e aprovao, por este conselho:
pblica outorgada em suas respectivas jurisdies,
para o apoio e promoo da utilizao sustentvel I - do cumprimento das metas relativas aplica-
dos recursos florestais, sempre que o ente benefi- o desses recursos referentes ao ano anterior;
cirio cumprir com a finalidade deste aporte; II - da programao da aplicao dos recursos do
c) Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal- ano em curso.
FNDF: 40% (quarenta por cento). Art. 40. Os recursos financeiros oriundos dos pre-
os de cada concesso florestal da Unio sero
1 Quando os recursos financeiros forem oriun-
depositados e movimentados exclusivamente por
dos dos preos da concesso florestal de unidades
intermdio dos mecanismos da conta nica do
localizadas em florestas nacionais criadas pela
Tesouro Nacional, na forma do regulamento.
Unio nos termos do art. 17 da Lei n 9.985, de 18
de julho de 2000, sero distribudos da seguin- 1 O Tesouro Nacional, trimestralmente, repas-
te forma: sar aos Estados e Municpios os recursos recebi-
dos de acordo com o previsto nas alneas a e b do
I - o valor referido no 3 do art. 36 desta lei ser inciso II do caput e nas alneas b e c do inciso II
destinado ao rgo gestor para a execuo de do 1, ambos do art. 39 desta lei.
suas atividades;
2 O rgo Central de Contabilidade da Unio
II - o preo pago, excludo o valor mencionado no editar as normas gerais relativas consolidao
inciso I do caput deste artigo, ter a seguinte des- das contas pblicas aplicveis aos recursos finan-
tinao: ceiros oriundos da concesso florestal e sua
distribuio.
a) IBAMA: 40% (quarenta por cento), para utiliza-
o restrita na gesto das unidades de conserva-
o de uso sustentvel;
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II - constatao de deficincias sanveis, que con- 3 A extino da concesso pelas causas previs-
diciona a manuteno contratual ao saneamento tas nos incisos II, IV e V do caput deste artigo
de todos os vcios e irregularidades verificados, autoriza o poder concedente a executar as garan-
no prazo mximo de 6 (seis) meses; tias contratuais, sem prejuzo da responsabilidade
III - constatao de descumprimento, que, devida- civil por danos ambientais prevista na Lei
mente validada, implica a aplicao de sanes n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
segundo sua gravidade, incluindo a resciso con- 4 A devoluo de reas no implicar nus
tratual, conforme esta lei. para o poder concedente, nem conferir ao con-
3 As entidades que podero realizar auditorias cessionrio qualquer direito de indenizao pelos
florestais sero reconhecidas em ato administra- bens reversveis, os quais passaro propriedade
tivo do rgo gestor. do poder concedente.
Art. 43. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, de 5 Em qualquer caso de extino da concesso,
forma justificada e devidamente assistida por o concessionrio far, por sua conta exclusiva, a
profissionais habilitados, poder fazer visitas de remoo dos equipamentos e bens que no sejam
comprovao s operaes florestais de campo, objetos de reverso, ficando obrigado a reparar
sem obstar o regular desenvolvimento das ativi- ou indenizar os danos decorrentes de suas ativida-
dades, observados os seguintes requisitos: des e praticar os atos de recuperao ambiental
determinados pelos rgos competentes.
I - prvia obteno de licena de visita no rgo
gestor; Art. 45. A inexecuo total ou parcial do contra-
II - programao prvia com o concessionrio. to acarretar, a critrio do poder concedente, a
resciso da concesso, a aplicao das sanes
SEO XIII contratuais e a execuo das garantias, sem
DA EXTINO DA CONCESSO prejuzo da responsabilidade civil por danos
Art. 44. Extingue-se a concesso florestal por ambientais prevista na Lei n 6.938, de 31 de
qualquer das seguintes causas: agosto de 1981, e das devidas sanes nas esfe-
ras administrativa e penal.
I - esgotamento do prazo contratual;
1 A resciso da concesso poder ser efetua-
II - resciso;
da unilateralmente pelo poder concedente, quando:
III - anulao;
I - o concessionrio descumprir clusulas contra-
IV - falncia ou extino do concessionrio e fale- tuais ou disposies legais e regulamentares con-
cimento ou incapacidade do titular, no caso de cernentes concesso;
empresa individual;
II - o concessionrio descumprir o PMFS, de forma
V - desistncia e devoluo, por opo do conces- que afete elementos essenciais de proteo do
sionrio, do objeto da concesso. meio ambiente e a sustentabilidade da atividade;
1 Extinta a concesso, retornam ao titular da
III - o concessionrio paralisar a execuo do
floresta pblica todos os bens reversveis, direitos e
PMFS por prazo maior que o previsto em contra-
privilgios transferidos ao concessionrio, confor-
to, ressalvadas as hipteses decorrentes de caso
me previsto no edital e estabelecido em contrato.
fortuito ou fora maior, ou as que, com anuncia
2 A extino da concesso autoriza, indepen- do rgo gestor, visem proteo ambiental;
dentemente de notificao prvia, a ocupao
das instalaes e a utilizao, pelo titular da flo- IV - descumprimento, total ou parcial, da obriga-
resta pblica, de todos os bens reversveis. o de pagamento dos preos florestais;
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3 . A F L O R A 83
V - o concessionrio perder as condies econ- Art. 46. Desistncia o ato formal, irrevogvel e
micas, tcnicas ou operacionais para manter a irretratvel pelo qual o concessionrio manifesta
regular execuo do PMFS; seu desinteresse pela continuidade da concesso.
VI - o concessionrio no cumprir as penalidades 1 A desistncia condicionada aceitao
impostas por infraes, nos devidos prazos; expressa do poder concedente, e depender de
avaliao prvia do rgo competente para deter-
VII - o concessionrio no atender a notificao
minar o cumprimento ou no do PMFS, devendo
do rgo gestor no sentido de regularizar o exer-
assumir o desistente o custo dessa avaliao e,
ccio de suas atividades;
conforme o caso, as obrigaes emergentes.
VIII - o concessionrio for condenado em senten- 2 A desistncia no desonerar o concession-
a transitada em julgado por crime contra o meio rio de suas obrigaes com terceiros.
ambiente ou a ordem tributria, ou por crime pre-
videncirio; Art. 47. O contrato de concesso poder ser res-
cindido por iniciativa do concessionrio, no caso
IX - ocorrer fato superveniente de relevante inte- de descumprimento das normas contratuais pelo
resse pblico que justifique a resciso, mediante poder concedente, mediante ao judicial espe-
lei autorizativa especfica, com indenizao das cialmente intentada para esse fim.
parcelas de investimento ainda no amortizadas
vinculadas aos bens reversveis que tenham sido
realizados; SEO XIV
DAS FLORESTAS NACIONAIS,
X - o concessionrio submeter trabalhadores a
ESTADUAIS E MUNICIPAIS
condies degradantes de trabalho ou anlogas
de escravo ou explorar o trabalho de crianas e Art. 48. As concesses em florestas nacionais,
adolescentes. estaduais e municipais devem observar o dispos-
2 A resciso do contrato de concesso dever to nesta lei, na Lei n 9.985, de 18 de julho de
ser precedida da verificao de processo adminis- 2000, e no plano de manejo da unidade de con-
trativo, assegurado o direito de ampla defesa. servao.
84 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3 . A F L O R A 85
na esfera federal, as atribuies de rgo consul- audincia e consulta pblica, definir os critrios
tivo previstas por esta lei e, especialmente: para formalizao dos contratos e celebr-los
com concessionrios de manejo florestal susten-
I - assessorar, avaliar e propor diretrizes para ges-
tvel, quando delegado pelo poder concedente;
to de florestas pblicas da Unio;
II - manifestar-se sobre o PAOF da Unio; VI - gerir e fiscalizar os contratos de concesso
florestal;
III - exercer as atribuies de rgo consultivo do SFB.
VII - dirimir, no mbito administrativo, as diver-
Pargrafo nico. Os Estados, o Distrito Federal e gncias entre concessionrios, produtores inde-
os Municpios disporo sobre o rgo competen- pendentes e comunidades locais;
te para exercer as atribuies de que trata este
captulo nas respectivas esferas de atuao. VIII - controlar e cobrar o cumprimento das metas
fixadas no contrato de concesso;
Art. 52. A Comisso de Gesto de Florestas
Pblicas ser composta por representantes do IX - fixar os critrios para clculo dos preos de
Poder Pblico, dos empresrios, dos trabalhado- que trata o art. 36 desta lei e proceder sua revi-
res, da comunidade cientfica, dos movimentos so e reajuste na forma desta lei, das normas per-
sociais e das organizaes no-governamentais, tinentes e do contrato;
e ter sua composio e seu funcionamento defi-
nidos em regulamento. X - cobrar e verificar o pagamento dos preos flo-
restais e distribu-los de acordo com esta lei;
Pargrafo nico. Os membros da Comisso de
Gesto de Florestas Pblicas exercem funo no XI - acompanhar e intervir na execuo do PMFS,
remunerada de interesse pblico relevante, com nos casos e condies previstos nesta lei;
precedncia, na esfera federal, sobre quaisquer XII - fixar e aplicar as penalidades administrativas
cargos pblicos de que sejam titulares e, quando e contratuais impostas aos concessionrios, sem
convocados, faro jus a transporte e dirias. prejuzo das atribuies dos rgos do SISNAMA
responsveis pelo controle e fiscalizao ambien-
tal;
CAPTULO IV
XIII - indicar ao poder concedente a necessidade
DO RGO GESTOR
de extino da concesso, nos casos previstos
Art. 53. Caber aos rgos gestores federal, nesta lei e no contrato;
estaduais e municipais, no mbito de suas com- XIV - estimular o aumento da qualidade, produti-
petncias: vidade, rendimento e conservao do meio
I - elaborar proposta de PAOF, a ser submetida ao ambiente nas reas sob concesso florestal;
poder concedente; XV - dispor sobre a realizao de auditorias flo-
II - disciplinar a operacionalizao da concesso restais independentes, conhecer seus resultados e
florestal; adotar as medidas cabveis, conforme o resultado;
XVI - disciplinar o acesso s unidades de manejo;
III - solicitar ao rgo ambiental competente a
licena prvia prevista no art. 18 desta lei; XVII - atuar em estreita cooperao com os
rgos de defesa da concorrncia, com vistas em
IV - elaborar inventrio amostral, relatrio impedir a concentrao econmica nos servios e
ambiental preliminar e outros estudos; produtos florestais e na promoo da concorrncia;
V - publicar editais, julgar licitaes, promover os XVIII - incentivar a competitividade e zelar pelo
demais procedimentos licitatrios, inclusive cumprimento da legislao de defesa da concor-
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3 . A F L O R A 87
b) adotar as providncias necessrias para inter- IV - aprovar o regimento interno do SFB, a orga-
ligar os cadastros estaduais e municipais ao nizao, a estrutura e o mbito decisrio de cada
Cadastro Nacional; diretoria;
VIII - apoiar e atuar em parceria com os seus con- V - elaborar e divulgar relatrios sobre as ativida-
gneres estaduais e municipais. des do SFB;
1 No exerccio de suas atribuies, o SFB pro- VI - conhecer e julgar pedidos de reconsiderao
mover a articulao com os Estados, o Distrito de decises de componentes das diretorias do
Federal e os Municpios, para a execuo de suas SFB.
atividades de forma compatvel com as diretrizes 2 As decises relativas s atribuies do SFB
nacionais de planejamento para o setor florestal so tomadas pelo Conselho Diretor, por maioria
e com a Poltica Nacional do Meio Ambiente. absoluta de votos.
2 Para a concesso das florestas pblicas sob Art. 57. O SFB ter, em sua estrutura, unidade
a titularidade dos outros entes da Federao, de de assessoramento jurdico, observada a legisla-
rgos e empresas pblicas e de associaes de o pertinente.
comunidades locais, podero ser firmados conv-
Art. 58. O diretor-geral e os demais membros do
nios com o Ministrio do Meio Ambiente, repre-
Conselho Diretor do SFB sero brasileiros, de
sentado pelo SFB.
reputao ilibada, experincia comprovada e ele-
3 As atribuies previstas nos incisos II a V do vado conceito no campo de especialidade dos
caput deste artigo sero exercidas sem prejuzo cargos para os quais sero nomeados.
de atividades desenvolvidas por outros rgos e
entidades da administrao pblica federal que 1 (VETADO)
atuem no setor. 2 O regulamento do SFB disciplinar a substi-
tuio do diretor-geral e os demais membros do
Conselho Diretor em seus impedimentos ou afasta-
mentos regulamentares e ainda no perodo de
CAPTULO II vacncia que anteceder nomeao de novo
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E
diretor.
GESTO DO SERVIO FLORESTAL BRASILEIRO
Art. 59. Est impedido de exercer cargo de dire-
SEO I
o no SFB quem mantiver, ou tiver mantido nos
DO CONSELHO DIRETOR
24 (vinte e quatro) meses anteriores nomeao,
Art. 56. O Poder Executivo dispor sobre a estru- os seguintes vnculos com qualquer pessoa jurdi-
tura organizacional e funcionamento do SFB, ca concessionria ou com produtor florestal inde-
observado o disposto neste artigo. pendente:
1 O SFB ser dirigido por um Conselho Diretor,
I - acionista ou scio com participao individual
composto por um diretor-geral e 4 (quatro) dire-
direta superior a 1% (um por cento) no capital
tores, em regime de colegiado, ao qual caber:
social ou superior a 2% (dois por cento) no capi-
I - exercer a administrao do SFB; tal social de empresa controladora;
II - examinar, decidir e executar aes necessrias II - membro do conselho de administrao, fiscal
ao cumprimento das competncias do SFB; ou de diretoria executiva;
III - editar normas sobre matrias de competncia III - empregado, mesmo com o contrato de trabalho
do SFB; suspenso, inclusive das empresas controladoras ou
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88 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
das fundaes de previdncia de que sejam III - produzir, semestralmente e quando julgar
patrocinadoras. oportuno:
Pargrafo nico. Tambm est impedido de exer- a) relatrio circunstanciado de suas atividades e
cer cargo de direo no SFB membro do conselho encaminh-lo Diretoria-Geral do SFB e ao
ou diretoria de associao ou sindicato, regional Ministro de Estado do Meio Ambiente;
ou nacional, representativo de interesses dos b) apreciaes sobre a atuao do SFB, encami-
agentes mencionados no caput deste artigo, ou nhando-as ao Conselho Diretor, Comisso de
de categoria profissional de empregados desses Gesto de Florestas Pblicas, aos ministros
agentes. de Estado do Meio Ambiente, da Fazenda, do
Art. 60. O ex-dirigente do SFB, durante os 12 Planejamento, Oramento e Gesto e chefe da
(doze) meses seguintes ao seu desligamento do Casa Civil da Presidncia da Repblica, bem
cargo, estar impedido de prestar, direta ou indi- como s comisses de fiscalizao e controle da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
retamente, independentemente da forma ou
publicando-as para conhecimento geral.
natureza do contrato, qualquer tipo de servio s
pessoas jurdicas concessionrias, sob regula- 1 O Ouvidor atuar junto ao Conselho Diretor
mentao ou fiscalizao do SFB, inclusive do SFB, sem subordinao hierrquica, e exercer
controladas, coligadas ou subsidirias. as suas atribuies sem acumulao com outras
funes.
Pargrafo nico. Incorre na prtica de advocacia
administrativa, sujeitando-se o infrator s penas 2 O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da
previstas no art. 321 do Decreto-Lei n 2.848, de Repblica para mandato de 3 (trs) anos, sem
7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, o ex-diri- direito a reconduo.
gente do SFB que descumprir o disposto no caput 3 O Ouvidor somente poder perder o mandato
deste artigo. em caso de renncia, condenao judicial transi-
Art. 61. Os cargos em comisso e funes grati- tada em julgado ou condenao em processo
ficadas do SFB devero ser exercidos, preferen- administrativo disciplinar.
cialmente, por servidores do seu quadro efetivo, 4 O processo administrativo contra o Ouvidor
aplicando-se-lhes as restries do art. 59 desta lei.
somente poder ser instaurado pelo Ministro de
Estado do Meio Ambiente.
SEO II
5 O Ouvidor ter acesso a todos os assuntos e
DA OUVIDORIA
contar com o apoio administrativo de que
Art. 62. O SFB contar com uma Ouvidoria, necessitar.
qual competir:
6 Aplica-se ao ex-Ouvidor o disposto no art. 60
I - receber pedidos de informao e esclarecimen- desta lei.
to, acompanhar o processo interno de apurao
das denncias e reclamaes afetas ao SFB e res- SEO III
ponder diretamente aos interessados, que sero DO CONSELHO GESTOR
cientificados, em at 30 (trinta) dias, das provi- Art. 63. (Vetado)
dncias tomadas;
SEO IV
II - zelar pela qualidade dos servios prestados DOS SERVIDORES DO SFB
pelo SFB e acompanhar o processo interno de
apurao das denncias e reclamaes dos usu- Art. 64. O SFB constituir quadro de pessoal, por
rios, seja contra a atuao do SFB, seja contra a meio da realizao de concurso pblico de pro-
atuao dos concessionrios; vas, ou de provas e ttulos, ou da redistribuio de
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3 . A F L O R A 89
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V - doaes, legados, subvenes e outros recur- saneado nos termos do 2 deste artigo sero
sos que lhe forem destinados. submetidas a processo licitatrio, no prazo de at
TTULO V 24 (vinte e quatro) meses a partir da data da
DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS manifestao dos rgos a respeito da vistoria
prevista no caput deste artigo, desde que no
Art. 69. Sem prejuzo do disposto nos incisos VI seja constatado conflito com comunidades locais
e VII do art. 23 da Constituio Federal, a execuo pela ocupao do territrio e uso dos recursos
das atividades relacionadas s concesses flores-
florestais.
tais poder ser delegada pelos Estados, Distrito
Federal e Municpios Unio, bem como pela 5 Ser dada a destinao prevista no art. 6
Unio aos demais entes federados, mediante con- desta lei s unidades de manejo onde o correto
vnio firmado com o rgo gestor competente. andamento do manejo florestal for verificado e os
detentores dos PMFS forem comunidades locais.
Pargrafo nico. vedado ao rgo gestor conve-
niado exigir do concessionrio sob sua ao com- 6 At que sejam submetidas ao processo lici-
plementar de regulao, controle e fiscalizao tatrio, as unidades de manejo mencionadas no
obrigao no prevista previamente em contrato. 4 deste artigo permanecero sob a responsa-
bilidade do detentor do PMFS, que poder dar
Art. 70. As unidades de manejo em florestas continuidade s atividades de manejo mediante
pblicas com PMFS aprovados e em execuo at assinatura de contrato com o poder concedente.
a data de publicao desta Lei sero vistoriadas:
7 O contrato previsto no 6 deste artigo ter
I - pelo rgo competente do SISNAMA, para vigncia limitada assinatura do contrato de
averiguar o andamento do manejo florestal; concesso resultante do processo licitatrio.
II - pelo rgo fundirio competente, para averi- 8 Findo o processo licitatrio, o detentor do
guar a situao da ocupao, de acordo com os PMFS que der continuidade sua execuo, nos
parmetros estabelecidos na legislao especfi- termos deste artigo, pagar ao rgo gestor com-
ca. petente valor proporcional ao preo da concesso
florestal definido na licitao, calculado com base
1 As vistorias realizadas pelo rgo fundirio
no perodo decorrido desde a verificao pelo
competente sero acompanhadas por represen-
rgo competente do SISNAMA at a adjudica-
tante do Poder Pblico local. o do vencedor na licitao.
2 Nas unidades de manejo onde no for veri- Art. 71. A licitao para a concesso florestal das
ficado o correto andamento do manejo florestal, unidades de manejo mencionadas no 4 do art.
os detentores do PMFS sero notificados para 70 desta lei, alm de observar os termos desta
apresentar correes, no prazo estabelecido pelo Lei, dever seguir as seguintes determinaes:
rgo competente do SISNAMA.
I - o vencedor da licitao, aps firmar o contrato
3 Caso no sejam atendidas as exigncias da de concesso, dever seguir o PMFS em execu-
notificao mencionada no 2 deste artigo, o o, podendo revis-lo nas condies previstas
PMFS ser cancelado e a rea correspondente em regulamento;
dever ser desocupada sem nus para o Poder
Pblico e sem prejuzo das demais penalidades II - o edital de licitao dever conter os valores
previstas em lei. de ressarcimento das benfeitorias e investimentos
j realizados na rea a serem pagos ao detentor
4 As unidades de manejo onde o correto anda- do PMFS pelo vencedor do processo de licitao,
mento do manejo florestal for verificado ou descontado o valor da produo auferida previa-
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3 . A F L O R A 91
mente licitao nos termos do 8 do art. 70 Art. 77. Ao final dos 10 (dez) primeiros anos
desta lei. contados da data de publicao desta lei, cada
Art. 72. As florestas pblicas no destinadas a concessionrio, individualmente ou em consrcio,
manejo florestal ou unidades de conservao no poder concentrar mais de 10% (dez por
ficam impossibilitadas de converso para uso cento) do total da rea das florestas pblicas dis-
alternativo do solo, at que sua classificao de ponveis para a concesso em cada esfera de
acordo com o ZEE esteja oficializada e a conver- governo.
so seja plenamente justificada.
Art. 78. At a aprovao do primeiro PAOF, fica
Art. 73. As reas pblicas j ocupadas e conver- o poder concedente autorizado a realizar conces-
tidas para uso alternativo do solo na data de ses florestais em:
publicao desta Lei estaro excludas das con-
cesses florestais, desde que confirmada a sua I - unidades de manejo em reas pblicas que,
vocao para o uso atual por meio do ZEE apro- somadas, no ultrapassem 750.000 ha (setecen-
vado de acordo com a legislao pertinente. tos e cinqenta mil hectares), localizadas numa
faixa de at 100 Km (cem quilmetros) ao longo
1 Nos remanescentes das reas previstas no da rodovia BR-163;
caput deste artigo, o Poder Pblico poder auto-
rizar novos Planos de Manejo Florestal Susten- II - florestas nacionais ou estaduais criadas nos
tvel, observada a legislao vigente. termos do art. 17 da Lei n 9.985, de 18 de julho
de 2000, observados os seguintes requisitos:
2 Fica garantido o direito de continuidade das
atividades econmicas realizadas, em conformi- a) autorizao prvia do rgo gestor da unidade
dade com a lei, pelos atuais ocupantes em reas de conservao;
de at 2.500 ha (dois mil e quinhentos hectares), b) aprovao prvia do plano de manejo da uni-
pelo prazo de 5 (cinco) anos a partir da data de dade de conservao nos termos da Lei n 9.985,
publicao desta lei. de 18 de julho de 2000;
Art. 74. Os parmetros para definio dos tama- c) oitiva do conselho consultivo da unidade de
nhos das unidades de manejo a serem concedi- conservao, nos termos do 3 do art. 48 desta
das s pessoas jurdicas de pequeno porte, micro lei;
e mdias empresas, na forma do art. 33 desta lei,
d) previso de zonas de uso restrito destinadas s
sero definidos em regulamento, previamente
comunidades locais.
aprovao do primeiro PAOF.
Pargrafo nico. As concesses de que tratam os
Art. 75. Aps 5 (cinco) anos da implantao do
incisos I e II do caput deste artigo devem ser obje-
primeiro PAOF, ser feita avaliao sobre os
to de licitao e obedecer s normas previstas
aspectos tcnicos, econmicos, sociais e ambientais
nos arts. 8 e 12 a 47 desta lei.
da aplicao desta lei, a que se dar publicidade.
Art. 79. As associaes civis que venham a
Art. 76. Em 10 (dez) anos contados da data de
participar, de qualquer forma, das concesses flo-
publicao desta Lei, a rea total com concesses
restais ou da gesto direta das florestas pblicas
florestais da Unio no poder ultrapassar 20%
devero ser constitudas sob as leis brasileiras e
(vinte por cento) do total de rea de suas flores-
ter sede e administrao no pas.
tas pblicas disponveis para a concesso, com
exceo das unidades de manejo localizadas em Art. 80. O inciso XV do art. 29 da Lei n 10.683,
florestas nacionais criadas nos termos do art. 17 de 28 de maio de 2003, passa a vigorar com a
da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. seguinte redao:
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3 . A F L O R A 93
4 Na hiptese de compensao de reserva Art. 86. Esta lei entra em vigor na data de sua
legal, a servido deve ser averbada na matrcula publicao.
de todos os imveis envolvidos.
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3 . A F L O R A 95
ambiental competente, confere ao seu detentor a de assentamento para reforma agrria, agrope-
licena ambiental para a prtica do manejo flo- curios, industriais, de gerao e transmisso de
restal sustentvel. energia, de minerao e de transporte.
Art. 5 O detentor do PMFS submeter ao rgo 2 O requerimento de autorizao de supresso
ambiental competente o plano operacional de que trata o caput ser disciplinado em norma
anual, com a especificao das atividades a especfica pelo rgo ambiental competente, deven-
serem realizadas no perodo de doze meses e o do indicar, no mnimo, as seguintes informaes:
volume mximo proposto para a explorao
I - a localizao georreferenciada do imvel, das
neste perodo.
reas de preservao permanente e de reserva
Art. 6 Anualmente, o detentor do PMFS encami- legal;
nhar ao rgo ambiental competente relatrio,
II - o cumprimento da reposio florestal;
com as informaes sobre toda a rea de mane-
jo florestal sustentvel, a descrio das atividades III - a efetiva utilizao das reas j convertidas;
realizadas e o volume efetivamente explorado no
IV - o uso alternativo a que ser destinado o solo
perodo anterior de doze meses.
a ser desmatado.
Art. 7 O PMFS ser submetido a vistorias tcni-
3 Fica dispensado das indicaes georreferen-
cas para acompanhar e controlar rotineiramente
as operaes e atividades desenvolvidas na rea ciadas da localizao do imvel, das reas de pre-
de manejo. servao permanente e da reserva legal, de que
trata o inciso I do 2, o pequeno proprietrio
Art. 8 O Ministrio do Meio Ambiente instituir rural ou possuidor familiar, assim definidos no art.
procedimentos simplificados para o manejo 1, 2, inciso I, da Lei n 4.771, de 1965.
exclusivo de produtos florestais no-madeireiros.
4 O aproveitamento da matria-prima nas
Art. 9 Esto isentas de PMFS: reas onde houver a supresso para o uso alter-
I - a supresso de florestas e formaes sucesso- nativo do solo ser precedido de levantamento
ras para uso alternativo do solo, devidamente dos volumes existentes, conforme ato normativo
autorizada; e especfico do IBAMA.
II - o manejo de florestas plantadas localizadas CAPTULO IV
fora de reas de reserva legal. DA UTILIZAO DE
MATRIA-PRIMA FLORESTAL
CAPTULO III
DA SUPRESSO A CORTE RASO DE Art. 11. As empresas que utilizarem matria-
FLORESTAS E FORMAES SUCESSORAS prima florestal so obrigadas a se suprir de recur-
PARA O USO ALTERNATIVO DO SOLO sos oriundos de:
Art. 10. A explorao de florestas e formaes I - manejo florestal, realizado por meio de PMFS
sucessoras que implique a supresso a corte raso devidamente aprovado;
de vegetao arbrea natural somente ser per-
II - supresso da vegetao natural, devidamente
mitida mediante autorizao de supresso para o
autorizada;
uso alternativo do solo expedida pelo rgo com-
petente do SISNAMA. III - florestas plantadas; e
1 Entende-se por uso alternativo do solo a IV - outras fontes de biomassa florestal, definidas
substituio de florestas e formaes sucessoras em normas especficas do rgo ambiental com-
por outras coberturas do solo, tais como projetos petente.
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3 . A F L O R A 99
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- interligado ao Sistema Nacional de Cadastro Rural,
buies que lhe confere o art. 84, inciso IV, e integrado:
tendo em vista o disposto na Lei n 11.284, de 2
de maro de 2006, I - pelo Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da
Unio;
DECRETA:
II - pelos cadastros de florestas pblicas dos
CAPTULO I Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
DAS DISPOSIES PRELIMINARES 1 O Cadastro Nacional de Florestas Pblicas
Art. 1 Este decreto dispe sobre o Cadastro ser integrado por bases prprias de informaes
Nacional de Florestas Pblicas e regulamenta, em produzidas e compartilhadas pelos rgos e enti-
mbito federal, a destinao de florestas pblicas dades gestores de florestas pblicas da Unio,
s comunidades locais, o Plano Anual de Outorga dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Florestal-PAOF, o licenciamento ambiental para o 2 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da
uso dos recursos florestais nos lotes ou unidades Unio ser gerido pelo Servio Florestal Brasileiro
de manejo, a licitao e os contratos de concesso e incluir:
florestal, o monitoramento e as auditorias da ges-
to de florestas pblicas, para os fins do disposto I - reas inseridas no Cadastro de Terras Indgenas;
na Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006. II - unidades de conservao federais, com exce-
o das reas privadas localizadas em categorias
de unidades que no exijam a desapropriao; e
CAPTULO II
III - florestas localizadas em imveis urbanos ou
DO CADASTRO NACIONAL DE
rurais matriculados ou em processo de arrecadao
FLORESTAS PBLICAS
em nome da Unio, autarquias, fundaes, empre-
Art. 2 O Cadastro Nacional de Florestas Pblicas, sas pblicas e sociedades de economia mista.
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3 As florestas pblicas em reas militares ses de cobertura florestal, definidas pelo Instituto
somente sero includas no Cadastro-Geral de Brasileiro de Geografia e Estatstica-IBGE.
Florestas Pblicas da Unio mediante autorizao
do Ministrio da Defesa. Art. 5 O Servio Florestal Brasileiro manter
no Sistema Nacional de Informaes Florestais
4 As florestas pblicas federais plantadas aps banco de dados com imagens de satlite e outras
2 de maro de 2006, no localizadas em reas de formas de sensoriamento remoto que tenham
reserva legal ou em unidades de conservao, coberto todo o territrio nacional para o ano de
sero cadastradas mediante consulta ao rgo
2006.
gestor da respectiva floresta.
Art. 6 As florestas pblicas identificadas nas
Art. 3 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas
tipologias e classes de cobertura florestal, defini-
da Unio composto por florestas pblicas em
das nos termos do art. 4, sero includas no
trs estgios: Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio,
I - identificao; observada a data de vigncia da Lei n 11.284,
de 2006.
II - delimitao; e
Pargrafo nico. Para fins de recuperao, o
III - demarcao. Servio Florestal Brasileiro poder incluir, no
1 No estgio de identificao, constaro pol- Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio,
gonos georreferenciados de florestas, plantadas reas degradadas contidas nos polgonos de flo-
ou naturais, localizadas em terras de domnio da restas pblicas federais.
Unio. Art. 7 O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas
da Unio conter, quando couber, em relao a
2 No estgio de delimitao, os polgonos de
cada floresta pblica, as seguintes informaes:
florestas pblicas federais sero averbados nas
matrculas dos imveis pblicos. I - dados fundirios, incluindo nmero de matr-
cula do imvel no cartrio de registro de imveis;
3 No estgio de demarcao, os polgonos das
florestas pblicas federais sero materializados II - Municpio e Estado de localizao;
no campo e os dados georreferenciados sero III - titular e gestor da floresta pblica;
inseridos no Cadastro-Geral de Florestas Pblicas
da Unio. IV - polgono georreferenciado;
Art. 4 O Servio Florestal Brasileiro editar reso- VIII - pretenses de posse eventualmente inciden-
luo sobre as tipologias e classes de cobertura tes sobre a floresta pblica;
florestal, por bioma, para fins de identificao das IX - existncia de conflitos fundirios ou sociais;
florestas pblicas federais.
X - atividades desenvolvidas, certificaes, nor-
Pargrafo nico. A resoluo de que trata o caput mas, atos e contratos administrativos e contratos
observar as caracterizaes das tipologias e clas- cveis incidentes nos limites da floresta pblica; e
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3 . A F L O R A 101
XI - recomendaes de uso formuladas pelo seja plenamente justificada, nos termos do art.
Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil-ZEE 72 da Lei n 11.284, de 2006.
e com base no Decreto n 5.092, de 21 de maio
1 A floresta pblica que aps 2 de maro de
de 2004.
2006 seja irregularmente objeto de desmatamen-
Art. 8 O Servio Florestal Brasileiro definir padres to, explorao econmica ou degradao ser
tcnicos do Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da includa ou mantida no Cadastro-Geral de
Unio, observado o cdigo nico estabelecido em Florestas Pblicas da Unio.
ato conjunto do Instituto Nacional de Colonizao e
2 A incluso a que se refere o 1 dar-se-
Reforma Agrria-INCRA e da Secretaria da Receita
quando comprovada a existncia de floresta em 2
Federal, nos termos do 3 do art. 1 da Lei
de maro de 2006 em rea pblica desmatada,
n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, de forma a
explorada economicamente ou degradada.
permitir a identificao e o compartilhamento de
suas informaes com as instituies participantes 3 A manuteno a que se refere o 1 dar-se-
do Cadastro Nacional de Imveis Rurais-CNIR, a quando a floresta pblica constante do
Secretaria do Patrimnio da Unio e os Cadastros Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio for
Estaduais e Municipais de Florestas Pblicas. irregularmente desmatada, explorada economi-
camente ou degradada.
1 Na definio dos padres tcnicos do
Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio, 4 Para os fins do disposto no caput, o Servio
deve-se observar, no mnimo, o seguinte: Florestal Brasileiro publicar e disponibilizar por
meio da Internet o mapa da cobertura florestal do
I - definies e terminologias relativas identifi- Brasil para o ano de 2006.
cao da cobertura florestal;
Art. 10. As atividades de pesquisa envolvendo
II - base cartogrfica a ser utilizada; recursos florestais, recursos naturais no-renov-
III - projees e formato dos dados georreferen- veis e recursos hdricos podero ser desenvolvi-
ciados e tabelas; das nas florestas pblicas mencionadas no art.
9, desde que compatvel com o disposto no con-
IV - informaes mnimas do cadastro; trato de concesso e com as atividades nele auto-
V - meios de garantir a publicidade e o acesso rizadas, e que contem com autorizao expressa
aos dados do cadastro; e dos rgos competentes.
VI - normas e procedimentos de integrao das Art. 11. As florestas pblicas no includas no
informaes com o Sistema Nacional de Cadastro Cadastro-Geral de Florestas Pblicas da Unio
Rural e os cadastros de florestas pblicas dos no perdem a proteo conferida pela Lei
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. n 11.284, de 2006.
2 O Servio Florestal Brasileiro regulamentar os Art. 12. Sem prejuzo da aplicao de sanes
mecanismos para a reviso dos polgonos de flores- administrativas e penais, cabe ao responsvel
tas pblicas para adapt-los s alteraes tcni- pelo desmatamento, explorao ou degradao
cas, de titularidade ou quelas que se fizerem neces- de floresta pblica federal, mencionada no 1
srias durante a definio dos lotes de concesso. do art. 9, a recuperao da floresta de forma
Art. 9 As florestas pblicas federais no destina- direta ou indireta, em observncia ao 1 do art.
das a manejo florestal ou unidades de conserva- 14 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
o ficam impossibilitadas de converso para uso Art. 13. O Cadastro-Geral de Florestas Pblicas
alternativo do solo, at que sua recomendao de da Unio ser acessvel ao pblico por meio da
uso pelo ZEE esteja oficializada e a converso Internet.
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3 . A F L O R A 103
Unio, nos termos do 1 do art. 3, observado o concesso florestal que um concessionrio, indivi-
disposto no 5 do mesmo artigo quanto s flo- dualmente ou em consrcio, poder deter, relati-
restas pblicas definidas no inciso II do 2 do vo rea destinada concesso florestal pelos
art. 2. PAOF da Unio vigente e executados nos anos
anteriores, nos termos do art. 34, inciso II e par-
Art. 20. O PAOF ter o seguinte contedo mnimo: grafo nico, da Lei n 11.284, de 2006;
I - identificao do total de florestas pblicas X - descrio das atividades previstas para o seu
constantes do Cadastro-Geral de Florestas perodo de vigncia, em especial aquelas relacio-
Pblicas da Unio; nadas reviso de contratos, monitoramento, fis-
II - rea total j submetida a concesses florestais calizao e auditorias; e
federais e previso de produo dessas reas; XI - previso dos meios necessrios para sua
implementao, incluindo os recursos humanos e
III - identificao da demanda por produtos e ser-
financeiros.
vios florestais;
Pargrafo nico. A previso a que se refere o inci-
IV - identificao da oferta de produtos e servios so XI do caput ser considerada na elaborao do
oriundos do manejo florestal sustentvel nas projeto de lei oramentria anual, enviado ao
regies que abranger, incluindo florestas privadas, Congresso Nacional a cada ano.
florestas destinadas s comunidades locais e flo-
restas pblicas submetidas concesso florestal; Art. 21. A elaborao do PAOF da Unio consi-
derar, dentre os instrumentos da poltica para o
V - identificao georreferenciada das florestas meio ambiente, de que trata o art. 11, inciso I, da
pblicas federais passveis de serem submetidas a Lei n 11.284, de 2006, as recomendaes de
processo de concesso florestal, durante o pero- uso definidas no Decreto n 5.092, de 2004.
do de sua vigncia;
Art. 22. Para os fins de considerao das reas
VI - identificao georreferenciada das terras de convergncia com as concesses de outros
indgenas, das unidades de conservao, das setores, de que trata o art. 11, inciso V, da Lei
reas destinadas s comunidades locais, reas n 11.284, de 2006, na elaborao do PAOF da
prioritrias para recuperao e reas de interesse Unio sero considerados os contratos de con-
para criao de unidades de conservao de pro- cesso, autorizaes, licenas e outorgas para
teo integral, que sejam adjacentes s reas minerao, petrleo, gs, estradas, linhas de
destinadas concesso florestal federal; transmisso, gerao de energia, oleodutos,
gasodutos e para o uso da gua.
VII - compatibilidade com outras polticas seto-
riais, conforme previsto no art. 11 da Lei Art. 23. O PAOF da Unio ser concludo at o
n 11.284, de 2006; dia 31 de julho do ano anterior ao seu perodo de
VIII - descrio da infra-estrutura, condies de vigncia, em conformidade com os prazos para a
logstica, capacidade de processamento e tecno- elaborao da lei oramentria anual.
logia existentes nas regies por ele abrangidas; 1 Para os fins do disposto no 1 do art. 11
da Lei n 11.284, de 2006, o Servio Florestal
IX - indicao da adoo dos mecanismos de
Brasileiro considerar os PAOF dos Estados, do
acesso democrtico s concesses florestais fede-
Distrito Federal e dos Municpios, encaminhados
rais, incluindo:
at o dia 30 de junho de cada ano.
a) regras a serem observadas para a definio das
2 Os PAOF encaminhados aps a data previs-
unidades de manejo;
ta no 1 sero considerados pela Unio somen-
b) definio do percentual mximo de rea de te no ano seguinte ao de seu recebimento.
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Art. 24. Para os fins do disposto no art. 33 da Lei IV - descrio dos recursos hdricos das unidades
n 11.284, de 2006, sero definidas unidades de de manejo;
manejo pequenas, mdias e grandes, com base V - resultados do inventrio florestal;
em critrios tcnicos que atendam s peculiarida-
des regionais, definidos no PAOF, considerando os VI - descrio da rea do entorno;
seguintes parmetros: VII - caracterizao e descrio das reas de uso
I - rea necessria para completar um ciclo de comunitrio, unidades de conservao, reas
produo da floresta para os produtos maneja- prioritrias para a conservao, terras indgenas e
dos, de acordo com o inciso V do art. 3 da Lei reas quilombolas adjacentes s unidades de
n 11.284, de 2006; manejo;
II - estrutura, porte e capacidade dos agentes VIII - identificao dos potenciais impactos
envolvidos na cadeia produtiva. ambientais e sociais e aes para preveno e
mitigao dos impactos negativos; e
CAPTULO V IX - recomendaes de condicionantes para exe-
DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL cuo de atividades de manejo florestal.
Art. 25. Para o licenciamento ambiental do uso dos CAPTULO VI
recursos florestais nos lotes ou unidades de manejo, DA LICITAO
ser elaborado o Relatrio Ambiental Preliminar-RAP.
Art. 29. Nas concesses florestais, os lotes e as
Art.26. Para o licenciamento ambiental do unidades de manejo sero definidos nos editais
manejo florestal, o concessionrio submeter de licitao e incidiro em florestas pblicas que
anlise tcnica do Instituto Brasileiro do Meio observem o seguinte:
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis-
I - possuam previso no PAOF, com o atendimento
IBAMA o Plano de Manejo Florestal Sustentvel-
das diretrizes nele definidas;
PMFS, nos termos do art. 19 da Lei n 4.771, de
1965, e do Decreto n 5.975, de 2006. II - encontrem-se no Cadastro-Geral de Florestas
Pblicas da Unio nos seguintes estgios:
Art. 27. Os empreendimentos industriais inciden-
tes nas unidades de manejo e as obras de infra- a) de identificao, para unidades de manejo
estrutura no inerentes aos PMFS observaro as localizadas em florestas nacionais; e
normas especficas de licenciamento ambiental. b) de delimitao, para as unidades de manejo
Art. 28. Na elaborao do RAP, ser observado localizadas em florestas pblicas federais e fora
um termo de referncia, preparado em conjunto das florestas nacionais.
pelo IBAMA e pelo Servio Florestal Brasileiro, 1 Os lotes de concesso podero ser compos-
com, no mnimo, o seguinte contedo: tos por unidades de manejo contguas.
I - descrio e localizao georreferenciada das 2 As unidades de manejo contguas, a serem sub-
unidades de manejo; metidas concesso florestal pela Unio na vigncia
II - descrio das caractersticas de solo, relevo, de um mesmo PAOF, devem necessariamente com-
tipologia vegetal e classe de cobertura; por um mesmo lote de concesso florestal.
III - descrio da flora e da fauna, inclusive com a Art. 30. A publicao de edital de licitao de
indicao daquelas ameaadas de extino e lotes de concesso florestal ser precedida de
endmicas; audincia pblica, amplamente divulgada e con-
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3 . A F L O R A 105
vocada com antecedncia mnima de quinze dias, Florestal Brasileiro ou no mbito de suas unida-
e ser dirigida pelo Servio Florestal Brasileiro. des regionais, conforme justificativa tcnica,
1 O Servio Florestal Brasileiro realizar as exceto as audincias pblicas e outros atos, pre-
audincias pblicas no local de abrangncia do vistos em resoluo do mesmo rgo.
respectivo lote, considerando os seguintes objeti- Art. 34. Para habilitao nas licitaes de con-
vos bsicos: cesso florestal federais, a comprovao de
I - identificar e debater o objeto da concesso flo- ausncia de dbitos inscritos na dvida ativa rela-
restal e as excluses; tivos a infrao ambiental, prevista no inciso I do
art. 19 da Lei n 11.284, de 2006, dar-se- por
II - identificar e debater os aspectos relevantes do
meio de documentos emitidos pelos rgos inte-
edital de concesso, em especial, a distribuio e
forma das unidades de manejo e os critrios e grantes do Sistema Nacional do Meio Ambiente-
indicadores para seleo da melhor oferta; SISNAMA da localizao das unidades de mane-
jo pretendidas e da sede do licitante, cuja emis-
III - propiciar aos diversos atores interessados a so ser preferencialmente por meio da internet,
possibilidade de oferecerem comentrios e suges- nos termos do 2 do mencionado art. 19 e do
tes sobre a matria em discusso; e Decreto n 5.975, de 2006.
IV - dar publicidade e transparncia s suas aes. Art. 35. Os editais de licitao federais devem
2 As datas e locais de realizao das audin- conter a descrio detalhada da metodologia
cias sero divulgadas pelos meios de comunica- para julgamento das propostas, levando-se em
o de maior acesso ao pblico da regio e pela considerao os seguintes critrios definidos no
internet. art. 26 da Lei n 11.284, de 2006:
3 Os documentos utilizados para subsidiar a I - maior preo ofertado como pagamento
audincia pblica sero disponibilizados para Unio pela outorga da concesso florestal;
consulta na Internet e enviados para as prefeitu-
II - melhor tcnica, considerando:
ras e cmaras de vereadores dos Municpios
abrangidos pelo edital. a) menor impacto ambiental;
Art. 31. A justificativa tcnica da convenincia b) maiores benefcios sociais diretos;
da concesso florestal federal ser elaborada
c) maior eficincia; e
pelo Servio Florestal Brasileiro e publicada pelo
Ministrio do Meio Ambiente previamente ao edi- d) maior agregao de valor ao produto ou servio
tal de licitao, caracterizando seu objeto e a uni- florestal na regio da concesso.
dade de manejo.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto no inci-
Art. 32. O edital de licitao das concesses flo- so II, considera-se:
restais federais ser publicado com antecedncia
I - menor impacto ambiental: o menor impacto
mnima de quarenta e cinco dias da abertura do
negativo ou o maior impacto positivo;
processo de julgamento das propostas.
II - maior eficincia: derivada do uso dos recursos
Pargrafo nico. Alm da publicidade prevista na
legislao aplicvel, o edital ser disponibilizado florestais; e
na Internet e locais pblicos na regio de abran- III - regio da concesso: os Municpios abrangi-
gncia do lote de concesso, definidos no edital. dos pelo lote de concesso.
Art. 33. Todos os atos inerentes ao processo de Art. 36. O Servio Florestal Brasileiro definir para
licitao sero realizados na sede do Servio cada edital de licitao federal um conjunto de
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indicadores que permita avaliar a melhor oferta. III - bonificador: que indica parmetros a serem
atingidos para bonificao na execuo do con-
1 O conjunto de indicadores ser composto
trato pelo concessionrio.
por pelo menos um indicador para cada um dos
critrios previstos no caput do art. 35 e para cada Art. 37. O preo calculado sobre os custos de
um dos componentes da melhor tcnica, previstos realizao do edital de licitao da concesso flo-
nas alneas do inciso II do caput do mesmo artigo. restal federal de cada unidade de manejo, previs-
to no art. 36, inciso I, da Lei n 11.284, de 2006,
2 Os indicadores podero ser utilizados para
ser definido com base no custo mdio do edital
fins de pontuao para definio da melhor pro-
por hectare e especificado no edital de licitao,
posta ou para fins de bonificao e devero ter as
considerando os custos dos seguintes itens:
seguintes caractersticas:
I - inventrio florestal;
I - ser objetivamente mensurveis;
II - estudos preliminares contratados especifica-
II - relacionar-se a aspectos de responsabilidade
mente para compor o edital;
direta do concessionrio; e
III - RAP e processo de licenciamento;
III - ter aplicabilidade e relevncia para avaliar o
respectivo critrio. IV - publicao e julgamento das propostas.
3 Para cada indicador previsto no edital, sero 1 Os custos relacionados s aes realizadas
definidos parmetros para sua pontuao, pelo poder pblico e que, por sua natureza,
incluindo os valores mnimos aceitveis para geram benefcios permanentes ao patrimnio
habilitao da proposta. pblico no comporo o custo do edital.
4 Os editais de licitao devero prever a fr- 2 No clculo do preo do custo de realizao
mula precisa de clculo da melhor oferta, com do edital para as unidades de manejo pequenas,
base nos indicadores a serem utilizados.
poder ser aplicado fator de correo a ser deter-
5 A metodologia de pontuao mxima deve- minado pelo Servio Florestal Brasileiro.
r ser montada de tal forma a garantir que:
3 A forma e o prazo para o pagamento do
I - o peso de cada critrio referido no art. 35 preo calculado sobre os custos de realizao do
nunca seja menor que um ou maior que trs; edital de licitao da concesso florestal da uni-
II - o peso de cada item, na definio do critrio dade de manejo sero especificados no edital.
referido no inciso II do art. 35, nunca seja menor Art. 38. Em atendimento ao disposto no 1 do
que um ou maior que trs; art. 20 da Lei n 11.284, de 2006, para unidades
III - o peso do critrio tcnica seja maior ou igual de manejo pequenas ou mdias, podero ser uti-
ao peso do critrio preo. lizados resultados de inventrios florestais de
reas adjacentes ou com caractersticas florestais
6 A utilizao de indicadores ter pelo menos
semelhantes.
um dos seguintes objetivos:
Art. 39. Os parmetros necessrios para a defi-
I - eliminatrio: que indica parmetros mnimos a
nio do preo da concesso florestal federal,
serem atingidos para a qualificao do concor-
previstos no inciso II do art. 36 da Lei n 11.284,
rente; de 2006, sero especificados no edital de licita-
II - classificatrio: que indica parmetros para a o, observando os seguintes aspectos dos
pontuao no julgamento das propostas, durante produtos e servios:
o processo licitatrio; e I - unidades de medida;
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3 . A F L O R A 107
2 A definio do preo mnimo da concesso Art. 43. Os bens reversveis, que retornam ao
florestal no edital de licitao poder ser feita a titular da floresta pblica aps a extino da con-
partir de: cesso, sero definidos no edital de licitao e
devero incluir pelo menos:
I - preos mnimos de cada produto ou servio tal
como definido no caput; I - demarcao da unidade de manejo;
II - infra-estrutura de acesso;
II - estimativa de arrecadao anual total dos pro-
dutos e servios; e III - cercas, aceiros e porteiras; e
IV - construes e instalaes permanentes.
III - combinao dos dois mtodos especificados
nos incisos I e II deste pargrafo.
CAPTULO VII
Art. 40. Nas concesses florestais federais, o DO CONTRATO DE CONCESSO
valor mnimo anual, definido no 3 do art. 36 FLORESTAL FEDERAL
da Lei n 11.284, de 2006, ser de at trinta por
cento do preo anual vencedor do processo licita- Art. 44. Para os fins de aplicao do 1 do art.
trio, calculado em funo da estimativa de pro- 27 da Lei n 11.284, de 2006, nas concesses
duo fixada no edital e os preos de produtos e florestais federais, so consideradas:
servios contidos na proposta vencedora. I - inerentes ao manejo florestal as seguintes ati-
1 O percentual aplicvel para a definio do vidades:
valor mnimo ser fixado no edital. a) planejamento e operaes florestais, incluindo:
2 O valor mnimo anual ser fixado e expresso 1. inventrio florestal;
no contrato de concesso em moeda corrente do
pas, cabendo revises e reajustes. 2. PMFS e planejamento operacional;
3 O pagamento do valor mnimo anual ser 3. construo e manuteno de vias de acesso e
compensado no preo da concesso florestal de ramais;
que trata o inciso II do art. 36 da Lei n 11.284, 4. colheita e transporte de produtos florestais;
de 2006, desde que ocorra no mesmo ano. 5. silvicultura ps-colheita;
4 O valor mnimo somente ser exigvel aps a
6. monitoramento ambiental;
aprovao do PMFS pelo IBAMA, salvo quando o
atraso na aprovao for de responsabilidade do 7. proteo florestal;
concessionrio.
II - subsidirias ao manejo florestal as seguintes
Art. 41. O edital de licitao especificar prazo atividades:
mximo para o concessionrio apresentar o PMFS
a) operaes de apoio, incluindo:
ao rgo competente, aps assinatura do contrato
de concesso, limitado ao mximo de doze meses. 1. segurana e vigilncia;
Art. 42. O edital de licitao dever prever a 2. manuteno de mquinas e infra-estrutura;
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3 . A F L O R A 109
110 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
III - desconto no preo dos recursos florestais Florestal Brasileiro, nos termos do art. 67 da
auferidos da floresta pblica. mesma lei.
3 . A F L O R A 111
112 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
por cento dessa rea, ressalvadas as benfeitorias aplicvel, informando-se ao Ministrio Pblico
existentes na rea urbana consolidada, poca com antecedncia de trinta dias da respectiva
da solicitao da licena prvia ambiental. data.
6 No se aplicam as disposies deste artigo 3 Na anlise do plano ambiental de conserva-
s acumulaes artificiais de gua, inferiores a o e uso de que trata este artigo, ser ouvido o
cinco hectares de superfcie, desde que no resul- respectivo comit de bacia hidrogrfica, quando
tantes do barramento ou represamento de cursos houver.
dgua e no localizadas em rea de Preservao 4 O plano ambiental de conservao e uso
Permanente, exceo daquelas destinadas ao poder indicar reas para implantao de plos
abastecimento pblico.
tursticos e lazer no entorno do reservatrio arti-
Art. 4 O empreendedor, no mbito do procedi- ficial, que no podero exceder a dez por cento
mento de licenciamento ambiental, deve elaborar da rea total do seu entorno.
o plano ambiental de conservao e uso do
5 As reas previstas no pargrafo anterior
entorno de reservatrio artificial em conformida-
somente podero ser ocupadas respeitadas a
de com o termo de referncia expedido pelo
legislao municipal, estadual e federal, e desde
rgo ambiental competente, para os reservat-
que a ocupao esteja devidamente licenciada
rios artificiais destinados gerao de energia e
pelo rgo ambiental competente.
abastecimento pblico.
Art. 5 Aos empreendimentos objeto de proces-
1 Cabe ao rgo ambiental competente apro-
so de privatizao, at a data de publicao desta
var o plano ambiental de conservao e uso do
resoluo, aplicam-se s exigncias ambientais
entorno dos reservatrios artificiais, considerando
vigentes poca da privatizao, inclusive os cem
o plano de recursos hdricos, quando houver, sem
metros mnimos de rea de Preservao
prejuzo do procedimento de licenciamento
Permanente.
ambiental.
2 A aprovao do plano ambiental de conser- Pargrafo nico. Aos empreendimentos que dis-
vao e uso do entorno dos reservatrios artifi- pem de licena de operao aplicam-se as exi-
ciais dever ser precedida da realizao de con- gncias nela contidas.
sulta pblica, sob pena de nulidade do ato admi- Art. 6 Esta resoluo entra em vigor na data de
nistrativo, na forma da Resoluo CONAMA no sua publicao, incidindo, inclusive, sobre os pro-
09, de 3 de dezembro de 1987, naquilo que for cessos de licenciamento ambiental em andamento.
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3 . A F L O R A 113
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE- a poluio das guas, solo e ar, pressuposto
CONAMA, no uso das competncias que lhe so intrnseco ao reconhecimento e exerccio do direi-
conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de to de propriedade, nos termos dos arts. 5, caput
1981, regulamentada pelo Decreto n 99.274, de (direito vida) e inciso XXIII (funo social da
6 de junho de 1990, e tendo em vista o disposto propriedade), 170, VI, 186, II, e 225, todos da
nas leis n 4.771, de 15 de setembro e 1965, Constituio Federal, bem como do art. 1.299, do
9.433, de 8 de janeiro de 1997, e o seu Regimento Cdigo Civil, que obriga o proprietrio e posseiro
Interno, e a respeitarem os regulamentos administrativos;
Considerando a funo scio-ambiental da pro- (Acrescentado(a) pelo(a) Resoluo do CONAMA
priedade prevista nos arts. 5, inciso XXIII, 170, n 341, de 2003)
inciso VI, 182, 2, 186, inciso II e 225 da Considerando a funo fundamental das dunas
Constituio e os princpios da preveno, da pre- na dinmica da zona costeira, no controle dos
cauo e do poluidor-pagador; processos erosivos e na formao e recarga de
Considerando a necessidade de regulamentar aqferos. (Acrescentado(a) pelo(a) Resoluo do
o art. 2 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de CONAMA n 341, de 2003)
1965, no que concerne s reas de Preservao Considerando a excepcional beleza cnica e pai-
Permanente; sagstica das dunas, e a importncia da manuten-
Considerando as responsabilidades assumidas o dos seus atributos para o turismo sustent-
vel, resolve: (Acrescentado(a) pelo(a) Resoluo
pelo Brasil por fora da Conveno da Biodiver-
do CONAMA n 341, de 2003)
sidade, de 1992, da Conveno Ramsar, de 1971
e da Conveno de Washington, de 1940, bem Art. 1 Constitui objeto da presente Resoluo o
como os compromissos derivados da Declarao estabelecimento de parmetros, definies e limi-
do Rio de Janeiro, de 1992; tes referentes s reas de Preservao
Permanente.
Considerando que as reas de Preservao
Permanente e outros espaos territoriais especial- Art. 2 Para os efeitos desta Resoluo, so ado-
mente protegidos, como instrumentos de relevante tadas as seguintes definies:
interesse ambiental, integram o desenvolvimento I - nvel mais alto: nvel alcanado por ocasio da
sustentvel, objetivo das presentes e futuras gera- cheia sazonal do curso dgua perene ou intermi-
es; tente;
Considerando a convenincia de regulamentar os II - nascente ou olho dgua: local onde aflora
arts. 2 e 3 da Lei n 4.771, de 15 de setembro naturalmente, mesmo que de forma intermitente,
de 1965, no que concerne s reas de Preser- a gua subterrnea;
vao Permanente; (Acrescentado(a) pelo(a)
Resoluo do CONAMA n 341, de 2003) III - vereda: espao brejoso ou encharcado, que
contm nascentes ou cabeceiras de cursos dgua,
Considerando ser dever do Poder Pblico e dos onde h ocorrncia de solos hidromrficos, carac-
particulares preservar a biodiversidade, notada- terizado predominantemente por renques de
mente a flora, a fauna, os recursos hdricos, as buritis do brejo (Mauritia flexuosa) e outras for-
belezas naturais e o equilbrio ecolgico, evitando mas de vegetao tpica;
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114 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
IV - morro: elevao do terreno com cota do topo por cento, aproximadamente seis graus e superf-
em relao a base entre cinqenta e trezentos cie superior a dez hectares, terminada de forma
metros e encostas com declividade superior a abrupta em escarpa, caracterizando-se a chapada
trinta por cento (aproximadamente dezessete por grandes superfcies a mais de seiscentos
graus) na linha de maior declividade; metros de altitude;
V - montanha: elevao do terreno com cota em XII - escarpa: rampa de terrenos com inclinao
relao a base superior a trezentos metros; igual ou superior a quarenta e cinco graus, que
VI - base de morro ou montanha: plano horizon- delimitam relevos de tabuleiros, chapadas e pla-
tal definido por plancie ou superfcie de lenol nalto, estando limitada no topo pela ruptura posi-
dgua adjacente ou, nos relevos ondulados, pela tiva de declividade (linha de escarpa) e no sop
cota da depresso mais baixa ao seu redor; por ruptura negativa de declividade, englobando
os depsitos de colvio que localizam-se prximo
VII - linha de cumeada: linha que une os pontos
mais altos de uma seqncia de morros ou de ao sop da escarpa;
montanhas, constituindo-se no divisor de guas; XIII - rea urbana consolidada: aquela que aten-
VIII - restinga: depsito arenoso paralelo a linha de aos seguintes critrios:
da costa, de forma geralmente alongada, produ- a) definio legal pelo poder pblico;
zido por processos de sedimentao, onde se
encontram diferentes comunidades que recebem b) existncia de, no mnimo, quatro dos seguintes
influncia marinha, tambm consideradas comu- equipamentos de infra-estrutura urbana:
nidades edficas por dependerem mais da natu-
1. malha viria com canalizao de guas plu-
reza do substrato do que do clima. A cobertura
viais,
vegetal nas restingas ocorrem mosaico, e encon-
tra-se em praias, cordes arenosos, dunas e 2. rede de abastecimento de gua;
depresses, apresentando, de acordo com o est-
gio sucessional, estrato herbceo, arbustivos e 3. rede de esgoto;
arbreo, este ltimo mais interiorizado; 4. distribuio de energia eltrica e iluminao
IX - manguezal: ecossistema litorneo que ocorre pblica ;
em terrenos baixos, sujeitos ao das mars, 5. recolhimento de resduos slidos urbanos;
formado por vasas lodosas recentes ou arenosas,
s quais se associa, predominantemente, a vege- 6. tratamento de resduos slidos urbanos; e
tao natural conhecida como mangue, com c) densidade demogrfica superior a cinco mil
influncia flvio-marinha, tpica de solos limosos habitantes por km2.
de regies estuarinas e com disperso descont-
Art. 3 Constitui rea de Preservao Permanente
nua ao longo da costa brasileira, entre os estados
a rea situada:
do Amap e Santa Catarina;
I - em faixa marginal, medida a partir do nvel
X - duna: unidade geomorfolgica de constituio
mais alto, em projeo horizontal, com largura
predominante arenosa, com aparncia de cmoro
mnima, de:
ou colina, produzida pela ao dos ventos, situa-
da no litoral ou no interior do continente, poden- a) trinta metros, para o curso dgua com menos
do estar recoberta, ou no, por vegetao; de dez metros de largura;
XI - tabuleiro ou chapada: paisagem de topogra- b) cinqenta metros, para o curso dgua com
fia plana, com declividade mdia inferior a dez dez a cinqenta metros de largura;
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3 . A F L O R A 115
c) cem metros, para o curso dgua com cinqen- a) em faixa mnima de trezentos metros, medidos
ta a duzentos metros de largura; a partir da linha de preamar mxima;
d) duzentos metros, para o curso dgua com b) em qualquer localizao ou extenso, quando
duzentos a seiscentos metros de largura; recoberta por vegetao com funo fixadora de
dunas ou estabilizadora de mangues;
e) quinhentos metros, para o curso dgua com
mais de seiscentos metros de largura; X - em manguezal, em toda a sua extenso;
116 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3 . A F L O R A 117
demais obras, planos, atividades ou projetos de autnomo e prvio, e atendidos os requisitos pre-
utilidade pblica e interesse social; resolve: vistos nesta resoluo e noutras normas federais,
estaduais e municipais aplicveis, bem como no
SEO I
DAS DISPOSIES GERAIS Plano Diretor, Zoneamento Ecolgico-Econmico
e Plano de Manejo das Unidades de Conservao,
Art. 1 Esta resoluo define os casos excepcio- se existentes, nos seguintes casos:
nais em que o rgo ambiental competente pode
autorizar a interveno ou supresso de vegeta- I - utilidade pblica:
o em rea de Preservao Permanente-APP a) as atividades de segurana nacional e proteo
para a implantao de obras, planos, atividades sanitria;
ou projetos de utilidade pblica ou interesse b) as obras essenciais de infra-estrutura destina-
social, ou para a realizao de aes considera- das aos servios pblicos de transporte, sanea-
das eventuais e de baixo impacto ambiental. mento e energia;
1 vedada a interveno ou supresso de c) as atividades de pesquisa e extrao de substn-
vegetao em APP de nascentes, veredas, man- cias minerais, outorgadas pela autoridade compe-
guezais e dunas originalmente providas de vege- tente, exceto areia, argila, saibro e cascalho;
tao, previstas nos incisos II, IV, X e XI do art. 3
d) a implantao de rea verde pblica em rea
da Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro
urbana;
de 2002, salvo nos casos de utilidade pblica dis-
postos no inciso I do art. 2 desta Resoluo, e e) pesquisa arqueolgica;
para acesso de pessoas e animais para obteno
f) obras pblicas para implantao de instalaes
de gua, nos termos do 7, do art. 4, da Lei
necessrias captao e conduo de gua e de
n 4.771, de 15 de setembro de 1965.
efluentes tratados; e
2 O disposto na alnea c do inciso I, do art.
g) implantao de instalaes necessrias cap-
2 desta resoluo no se aplica para a interven-
tao e conduo de gua e de efluentes tratados
o ou supresso de vegetao nas APPs de
para projetos privados de aqicultura, obedecidos
veredas, restingas, manguezais e dunas previstas
nos incisos IV, X e XI do art. 3 da Resoluo os critrios e requisitos previstos nos 1 e 2
CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002. do art. 11, desta resoluo.
118 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
c) a regularizao fundiria sustentvel de rea menos de vinte mil habitantes, mediante anun-
urbana; cia prvia do rgo ambiental estadual compe-
tente, fundamentada em parecer tcnico.
d) as atividades de pesquisa e extrao de areia,
argila, saibro e cascalho, outorgadas pela autori- 3 Independem de prvia autorizao do rgo
dade competente; ambiental competente:
3 . A F L O R A 119
120 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3 . A F L O R A 121
II - ocupaes localizadas em rea urbana decla- a) levantamento da sub-bacia em que estiver inse-
rada como Zona Especial de Interesse Social-ZEIS rida a APP, identificando passivos e fragilidades
no Plano Diretor ou outra legislao municipal; ambientais, restries e potencialidades, unidades
de conservao, reas de proteo de mananciais,
III - ocupao inserida em rea urbana que aten- sejam guas superficiais ou subterrneas;
da aos seguintes critrios:
b) caracterizao fsico-ambiental, social, cultural,
a) possuir no mnimo trs dos seguintes itens de econmica e avaliao dos recursos e riscos
infra-estrutura urbana implantada: malha viria, ambientais, bem como da ocupao consolidada
captao de guas pluviais, esgotamento sanit- existente na rea;
rio, coleta de resduos slidos, rede de abasteci- c) especificao dos sistemas de infra-estrutura
mento de gua, rede de distribuio de energia; urbana, saneamento bsico, coleta e destinao
de resduos slidos, outros servios e equipamen-
b) apresentar densidade demogrfica superior a
tos pblicos, reas verdes com espaos livres e
cinqenta habitantes por hectare;
vegetados com espcies nativas, que favoream a
IV - localizao exclusivamente nas seguintes fai- infiltrao de gua de chuva e contribuam para a
xas de APP: recarga dos aqferos;
a) nas margens de cursos de gua, e entorno de d) indicao das faixas ou reas que, em funo
lagos, lagoas e reservatrios artificiais, conforme dos condicionantes fsicos ambientais, devam res-
incisos I e III, alnea a, do art. 3 da Resoluo guardar as caractersticas tpicas da APP, respeita-
CONAMA n 303, de 2002, e no inciso I do art. das as faixas mnimas definidas nas alneas a e
3 da Resoluo CONAMA n 302, de 2002, c do inciso IV deste artigo;
devendo ser respeitada faixas mnimas de 15
e) identificao das reas consideradas de risco
metros para cursos de gua de at 50 metros de
de inundaes e de movimentos de massa rocho-
largura e faixas mnimas de 50 metros para os
demais; sa, tais como, deslizamento, queda e rolamento
de blocos, corrida de lama e outras definidas
b) em topo de morro e montanhas conforme inci- como de risco;
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122 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3 . A F L O R A 123
sementes, castanhas e frutos, desde que eventual ciada das APP, subscrito pelo administrador prin-
e respeitada a legislao especfica a respeito do cipal, com comprovao do cumprimento das
acesso a recursos genticos; obrigaes estabelecidas em cada licena ou
autorizao expedida.
X - plantio de espcies nativas produtoras de frutos,
sementes, castanhas e outros produtos vegetais em Art. 13. As autorizaes de interveno ou
reas alteradas, plantados junto ou de modo misto; supresso de vegetao em APP ainda no execu-
tadas devero ser regularizadas junto ao rgo
XI - outras aes ou atividades similares, reco-
ambiental competente, nos termos desta resolu-
nhecidas como eventual e de baixo impacto
o.
ambiental pelo conselho estadual de meio
ambiente. Art. 14. O no-cumprimento ao disposto nesta
Resoluo sujeitar os infratores, entre outras, s
1 Em todos os casos, incluindo os reconheci-
penalidades e sanes, respectivamente, previs-
dos pelo conselho estadual de meio ambiente, a
tas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 e
interveno ou supresso eventual e de baixo
no Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999.
impacto ambiental de vegetao em APP no
poder comprometer as funes ambientais des- Art. 15. O rgo licenciador dever cadastrar no
tes espaos, especialmente: Sistema Nacional de Informao de Meio Ambiente-
I - a estabilidade das encostas e margens dos cor- SINIMA as informaes sobre licenas concedidas
pos de gua; para as obras, planos e atividades enquadradas
como de utilidade pblica ou de interesse social.
II - os corredores de fauna;
1 O CONAMA criar, at o primeiro ano de
III - a drenagem e os cursos de gua intermitentes; vigncia desta resoluo, Grupo de Trabalho no
mbito da Cmara Tcnica de Gesto Territorial e
IV - a manuteno da biota;
Biomas para monitoramento e anlise dos efeitos
V - a regenerao e a manuteno da vegetao desta resoluo.
nativa; e
2 O relatrio do Grupo de Trabalho referido no
VI - a qualidade das guas. pargrafo anterior integrar o Relatrio de Qua-
lidade Ambiental de que tratam os incisos VII, X e
2 A interveno ou supresso, eventual e de XI do art. 9 da Lei n 6.938 de 1981.
baixo impacto ambiental, da vegetao em APP
no pode, em qualquer caso, exceder ao percen- Art. 16. As exigncias e deveres previstos nesta
tual de 5% (cinco por cento) da APP impactada Resoluo caracterizam obrigaes de relevante
localizada na posse ou propriedade. interesse ambiental.
3 O rgo ambiental competente poder exi- Art. 17. O CONAMA dever criar Grupo de
gir, quando entender necessrio, que o requeren- Trabalho para no prazo de um ano, apresentar
te comprove, mediante estudos tcnicos, a inexis- proposta para regulamentar a metodologia de
tncia de alternativa tcnica e locacional inter- recuperao das APP.
veno ou supresso proposta.
Art. 18. Esta resoluo entra em vigor na data
SEO VI de sua publicao.
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 12. Nas hipteses em que o licenciamento
depender de EIA/RIMA, o empreendedor apre-
sentar, at 31 de maro de cada ano, relatrio
anual detalhado, com a delimitao georreferen-
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124 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE- a) dois mil hectares em imveis rurais localizados
CONAMA, no uso de suas competncias previs- na Amaznia Legal;
tas na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de b) mil hectares em imveis rurais localizados nas
julho de 1990, e tendo em vista o disposto em demais regies do pas;
seu Regimento Interno, anexo Portaria n 168,
IV - supresso de florestas e formaes sucesso-
de 10 de junho de 2005; e
ras em obras ou atividades potencialmente polui-
Considerando a necessidade de se definir quais doras licenciadas pelo IBAMA;
so os empreendimentos potencialmente causa-
dores de impacto ambiental nacional ou regional V - manejo florestal em rea superior a cinqen-
para fins do disposto no inciso III, 1, do art. 19 ta mil hectares.
da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965,
alterado pelo art. 83 da Lei n 11.284, de 2 de Pargrafo nico. A explorao de florestas e for-
maro de 2006, que estabelece as competncias maes sucessoras dever respeitar as regras e
dos entes federados para autorizar a explorao limites dispostos em normas especficas para o
de florestas e formaes sucessoras, resolve: bioma.
Art. 1 Para fins do disposto no inciso III, 1, Art. 2 Os entes federados podero celebrar ins-
art. 19 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de trumentos de cooperao para exercerem as
1965, com redao dada pelo art. 83 da Lei competncias previstas no art. 19 da Lei n 4.771,
n 11.284, de 2 de maro de 2006, compete ao
de 1965, com redao dada pelo art. 83 da Lei
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
n 11.284, de 2006.
Recursos Naturais Renovveis-IBAMA a aprova-
o dos seguintes empreendimentos: Art. 3 A autorizao para manejo ou supresso
de florestas e formaes sucessoras em zona de
I - explorao de florestas e formaes sucessoras
que envolvam manejo ou supresso de espcies amortecimento de unidade de conservao e nas
enquadradas no Anexo II da Conveno sobre reas de Proteo Ambiental-APAs somente
Comrcio Internacional das Espcies da Flora e poder ser concedida pelo rgo competente
Fauna Selvagens em Perigo de Extino-CITES, mediante prvia manifestao do rgo respon-
promulgada pelo Decreto n 76.623, de 17 de svel por sua administrao.
novembro de 1975, com texto aprovado pelo Pargrafo nico. O rgo ambiental responsvel
Decreto Legislativo n 54, de 24 de junho de pela administrao da unidade de conservao
1975; dever manifestar-se no prazo mximo de trinta
II - explorao de florestas e formaes sucesso- dias a partir da solicitao do rgo responsvel
ras que envolvam manejo ou supresso de flores- pela autorizao.
tas e formaes sucessoras em imveis rurais que
Art. 4 A autorizao para explorao de flores-
abranjam dois ou mais Estados;
tas e formaes sucessoras que envolva manejo
III - supresso de florestas e outras formas de ou supresso de florestas e formaes sucessoras
vegetao nativa em rea maior que: em imveis rurais numa faixa de dez quilmetros
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3 . A F L O R A 125
no entorno de terra indgena demarcada dever Art. 5 Aplicam-se a esta resoluo, no que cou-
ser precedida de informao georreferenciada ber, as disposies da Resoluo CONAMA
Fundao Nacional do ndio-FUNAI, exceto no n 237, de 19 de dezembro de 1997.
caso da pequena propriedade rural ou posse rural
Art. 6 Esta resoluo entra em vigor na data de
familiar, definidas no art. 1, 2, inciso I da Lei
sua publicao.
n 4.771, de 1965.
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE- no prazo mximo de cento e oitenta dias, obser-
CONAMA, no uso de suas competncias previs- vadas as normas florestais vigentes e, em espe-
tas na Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, cial:
regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de
I - autorizaes de Plano de Manejo Florestal
julho de 1990, e tendo em vista o disposto em
Sustentvel PMFS, sua localizao georreferen-
seu Regimento Interno, anexo Portaria n 168,
ciada e os resultados das vistorias tcnicas;
de 10 de junho de 2005; e
Considerando a necessidade de integrar a atua- II - autorizaes para a supresso da vegetao
o dos rgos do Sistema Nacional do Meio arbrea natural para uso alternativo do solo cuja
Ambiente-SISNAMA na execuo da Poltica rea dever estar georreferenciada, nos termos
Florestal do pas; da legislao em vigor, bem como a localizao
do imvel, das reas de preservao permanente
Considerando a necessidade de regulamentar os e da reserva legal;
procedimentos e critrios de padronizao e inte-
grao de sistemas, instrumentos e documentos III - Plano Integrado Floresta e Indstria-PIFI ou
de controle, transporte e armazenamento de pro- documento similar;
dutos e subprodutos florestais pela Unio,
Estados e Distrito Federal, especialmente para efi- IV - reposio florestal no que se refere a:
cincia dos procedimentos de fiscalizao a) operaes de concesso, transferncia e com-
ambiental; pensao de crditos;
Considerando as disposies das Leis nos 4.771, b) apurao e compensao de dbitos;
de 15 de setembro de 1965, 6.938, de 31 de
agosto de 1981, e 11.284, de 2 de maro de V - documento para o transporte e armazena-
2006; mento de produtos e subprodutos florestais de
origem nativa;
Considerando, ainda, o disposto na Lei
n 10.650, de 16 de abril de 2003, que dispe VI - informaes referentes s aplicaes de san-
sobre o acesso pblico aos dados e informaes es administrativas, na forma do art. 4 da Lei
existentes nos rgos e entidades integrantes do n 10.650, de 16 de abril de 2003 e do 61-A do
SISNAMA, resolve: Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999,
Art. 1 Os rgos integrantes do Sistema incluindo a tramitao dos respectivos processos
Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA disponibi- administrativos, bem como os dados constantes
lizaro na Rede Mundial de Computadores dos relatrios de monitoramento, controle e fisca-
Internet as informaes sobre a gesto florestal, lizao das atividades florestais;
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126 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
3 . A F L O R A 127
se- no prazo de at cento e oitenta dias a partir armazenamento de produtos e subprodutos flo-
da data de publicao desta resoluo. restais de origem nativa observaro, no mnimo,
as seguintes diretrizes:
2 Os sistemas eletrnicos e os modelos de
documentos para controle do transporte e arma- I - garantia do controle da origem, destino e res-
zenamento de produtos e subprodutos florestais pectivas transformaes industriais dos produtos
de origem nativa sero cadastrados junto ao e subprodutos florestais de origem nativa;
IBAMA. II - garantia do acesso aos usurios, Unio,
Art. 4 O Ministrio do Meio Ambiente e o IBAMA Estados, Municpios e Distrito Federal e ao pbli-
mantero atualizado um portal na internet, que co em geral s informaes por meio da internet;
integre e disponibilize as informaes sobre o III - gerao, emisso e controle dos documentos
controle da atividade florestal, para atendimento por meio de sistema eletrnico e informatizado;
do disposto na legislao ambiental, em especial
as que tratem do fluxo interestadual de produtos IV - emisso, uso e contedo de responsabilidade
e subprodutos florestais. do usurio;
128 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
ANEXO
Identificao da instituio emissora do documento de transporte
A) Dados do emissor
1 - Emissor/Remetente/Vendedor 2 - CTF/CTE
3 - Endereo
4 - Bairro 5 - Municpio
A) Dados do emissor: refere-se a todos os dados de quem est emitindo o documento de transporte.
1. Emissor: nome da pessoa fsica ou jurdica responsvel pela emisso do documento de transporte.
Usualmente quem est vendendo o produto ou remetendo para o destinatrio;
2. CTF: nmero de registro do Emissor no Cadastro Tcnico Federal e CTE: nmero de registro do
Emissor no Cadastro Tcnico Estadual;
3. Endereo: endereo completo do Emissor (ex. sede da empresa).
4. Bairro: complemento do endereo do Emissor.
5. Municpio: municpio onde est localizado o Emissor.
B) Dados da origem do produto transportado
6 - Origem 7 - Coordenadas
8 - Endereo
9 - Bairro 10 - Municpio
11 - Roteiro de Acesso
12 - Autorizao 13 - Tipo
3 . A F L O R A 129
18 - Receptor/Destinatrio/Comprador 19 - CTF/CTE
20 - Endereo
21 - Bairro 22 - Municpio
D) Dados do receptor: refere-se aos dados de quem vai receber o produto transportado. Normalmente
o comprador:
18. Receptor/Destinatrio/Comprador: nome do receptor do produto (pessoa fsica ou jurdica).
19. CTF: nmero de registro do Receptor no Cadastro Tcnico Federal e CTE: nmero de registro do
Receptor no Cadastro Tcnico Estadual.
20. Endereo: endereo completo do Receptor (por exemplo, sede da empresa).
21. Bairro: complemento do endereo do Receptor.
22. Municpio: municpio onde se localiza o Receptor.
E) Dados do destino do produto florestal
23 - Destino 24 - Coordenadas
25 - Endereo
26 - Bairro 27 - Municpio
28 - Roteiro de Acesso
E) Dados do destino do produto florestal:
23. Destino: local onde o produto ou subproduto florestal ser entregue.
24. Coordenadas: coordenadas do destino.
25. Endereo: endereo completo do destino.
26. Bairro: complemento do endereo do destino.
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130 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
35 - Cdigo de controle
Cdigo de Barra
F) Dados complementares:
29. Meio de transporte: tipo de veculo utilizado no transporte do produto florestal.
30. Placa/Registro: identificao do veculo (Ex. placa para carros, registro para embarcao).
31. No Doc. Fiscal: nmero do documento fiscal que acompanha o produto florestal.
32. Data de emisso: data de emisso do documento de transporte.
33. Data de validade: data de validade do documento de transporte (definido pelo rgo que emitir o
documento).
34. Rota de transporte: rota lgica de transporte entre ponto de origem e de destino.
35. Cdigo de controle: cdigo emitido pelo sistema (acompanha um cdigo de barras).
36. Para uso da Fiscalizao: campo de observaes da fiscalizao.
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4. GUAS
L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
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4 . G U A S 133
134 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 7 Os Planos de Recursos Hdricos so pla- I - assegurar s guas qualidade compatvel com
nos de longo prazo, com horizonte de planeja- os usos mais exigentes a que forem destinadas;
mento compatvel com o perodo de implantao II - diminuir os custos de combate poluio das
de seus programas e projetos e tero o seguinte guas, mediante aes preventivas permanentes.
contedo mnimo:
Art. 10. As classes de corpos de gua sero esta-
I - diagnstico da situao atual dos recursos belecidas pela legislao ambiental.
hdricos;
SEO III
II - anlise de alternativas de crescimento demo- DA OUTORGA DE DIREITOS DE
grfico, de evoluo de atividades produtivas e USO DE RECURSOS HDRICOS
de modificaes dos padres de ocupao do solo;
Art. 11. O regime de outorga de direitos de uso
III - balano entre disponibilidades e demandas
de recursos hdricos tem como objetivos assegu-
futuras dos recursos hdricos, em quantidade e
rar o controle quantitativo e qualitativo dos usos
qualidade, com identificao de conflitos poten-
ciais; da gua e o efetivo exerccio dos direitos de aces-
so gua.
IV - metas de racionalizao de uso, aumento da
quantidade e melhoria da qualidade dos recursos Art. 12. Esto sujeitos a outorga pelo Poder
hdricos disponveis; Pblico os direitos dos seguintes usos de recursos
hdricos:
V - medidas a serem tomadas, programas a serem
desenvolvidos e projetos a serem implantados, I - derivao ou captao de parcela da gua
para o atendimento das metas previstas; existente em um corpo de gua para consumo
final, inclusive abastecimento pblico, ou insumo
VI - (VETADO)
de processo produtivo;
VII - (VETADO)
II - extrao de gua de aqfero subterrneo
VIII - prioridades para outorga de direitos de uso para consumo final ou insumo de processo pro-
de recursos hdricos; dutivo;
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4 . G U A S 135
III - lanamento em corpo de gua de esgotos e Art. 15. A outorga de direito de uso de recursos
demais resduos lquidos ou gasosos, tratados ou hdricos poder ser suspensa parcial ou totalmen-
no, com o fim de sua diluio, transporte ou te, em definitivo ou por prazo determinado, nas
disposio final; seguintes circunstncias:
2 A outorga e a utilizao de recursos hdricos Art. 16. Toda outorga de direitos de uso de
para fins de gerao de energia eltrica estar recursos hdricos far-se- por prazo no exceden-
subordinada ao Plano Nacional de Recursos te a trinta e cinco anos, renovvel.
Hdricos, aprovado na forma do disposto no inci- Art. 17. (VETADO)
so VIII do art. 35 desta lei, obedecida a disciplina
Art. 18. A outorga no implica a alienao par-
da legislao setorial especfica. cial das guas, que so inalienveis, mas o sim-
Art. 13. Toda outorga estar condicionada s ples direito de seu uso.
prioridades de uso estabelecidas nos Planos de
Recursos Hdricos e dever respeitar a classe em
que o corpo de gua estiver enquadrado e a SEO IV
manuteno de condies adequadas ao trans- DA COBRANA DO USO DE RECURSOS HDRICOS
porte aquavirio, quando for o caso. Art. 19. A cobrana pelo uso de recursos hdricos
Pargrafo nico. A outorga de uso dos recursos objetiva:
hdricos dever preservar o uso mltiplo destes. I - reconhecer a gua como bem econmico e dar
Art. 14. A outorga efetivar-se- por ato da auto- ao usurio uma indicao de seu real valor;
ridade competente do Poder Executivo Federal, II - incentivar a racionalizao do uso da gua;
dos Estados ou do Distrito Federal.
III - obter recursos financeiros para o financia-
1 O Poder Executivo Federal poder delegar mento dos programas e intervenes contempla-
aos Estados e ao Distrito Federal competncia dos nos planos de recursos hdricos.
para conceder outorga de direito de uso de recur-
Art. 20. Sero cobrados os usos de recursos
so hdrico de domnio da Unio.
hdricos sujeitos a outorga, nos termos do art. 12
2 (VETADO) desta lei.
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136 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
4 . G U A S 137
II - outorgar os direitos de uso de recursos hdri- I - coordenar a gesto integrada das guas;
cos, e regulamentar e fiscalizar os usos, na sua
esfera de competncia; II - arbitrar administrativamente os conflitos rela-
cionados com os recursos hdricos;
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes
sobre Recursos Hdricos, em mbito nacional; III - implementar a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos;
IV - promover a integrao da gesto de recursos
hdricos com a gesto ambiental. IV - planejar, regular e controlar o uso, a preser-
vao e a recuperao dos recursos hdricos;
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal indi-
car, por decreto, a autoridade responsvel pela V - promover a cobrana pelo uso de recursos
efetivao de outorgas de direito de uso dos hdricos.
recursos hdricos sob domnio da Unio. Art. 33. Integram o Sistema Nacional de
Art. 30. Na implementao da Poltica Nacional Gerenciamento de Recursos Hdricos:
de Recursos Hdricos, cabe aos Poderes I - o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
Executivos Estaduais e do Distrito Federal, na sua
I-A. - a Agncia Nacional de guas;
esfera de competncia:
II - os Conselhos de Recursos Hdricos dos
I - outorgar os direitos de uso de recursos hdri-
Estados e do Distrito Federal;
cos e regulamentar e fiscalizar os seus usos;
III - os Comits de Bacia Hidrogrfica;
II - realizar o controle tcnico das obras de oferta
hdrica; IV - os rgos dos poderes pblicos federal, estaduais,
do Distrito Federal e municipais cujas competncias se
III - implantar e gerir o Sistema de Informaes relacionem com a gesto de recursos hdricos;
sobre Recursos Hdricos, em mbito estadual e do
Distrito Federal; V - as Agncias de gua. (Redao dada pela Lei
n 9.984, de 2000)
IV - promover a integrao da gesto de recursos
hdricos com a gesto ambiental.
CAPTULO II
Art. 31. Na implementao da Poltica Nacional DO CONSELHO NACIONAL DE
de Recursos Hdricos, os Poderes Executivos do RECURSOS HDRICOS
Distrito Federal e dos municpios promovero a
Art. 34. O Conselho Nacional de Recursos
integrao das polticas locais de saneamento
Hdricos composto por:
bsico, de uso, ocupao e conservao do solo e
de meio ambiente com as polticas federal e esta- I - representantes dos ministrios e secretarias da
duais de recursos hdricos. Presidncia da Repblica com atuao no geren-
ciamento ou no uso de recursos hdricos;
TTULO II II - representantes indicados pelos Conselhos
DO SISTEMA NACIONAL DE Estaduais de Recursos Hdricos;
GERENCIAMENTO DE RECURSOS III - representantes dos usurios dos recursos hdricos;
HDRICOS IV - representantes das organizaes civis de
CAPTULO I recursos hdricos.
DOS OBJETIVOS E DA COMPOSIO Pargrafo nico. O nmero de representantes do
Art. 32. Fica criado o Sistema Nacional de Poder Executivo Federal no poder ceder
Gerenciamento de Recursos Hdricos, com os metade mais um do total dos membros do
seguintes objetivos: Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
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Art. 35. Compete ao Conselho Nacional de II - um secretrio executivo, que ser o titular do
Recursos Hdricos: rgo integrante da estrutura do Ministrio do
I - promover a articulao do planejamento de Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da
recursos hdricos com os planejamentos nacional, Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos
regional, estaduais e dos setores usurios; recursos hdricos.
X - estabelecer critrios gerais para a outorga de V - propor ao Conselho Nacional e aos Conselhos
direitos de uso de recursos hdricos e para a Estaduais de Recursos Hdricos as acumulaes,
cobrana por seu uso. derivaes, captaes e lanamentos de pouca
expresso, para efeito de iseno da obrigatorie-
Art. 36. O Conselho Nacional de Recursos dade de outorga de direitos de uso de recursos
Hdricos ser gerido por: hdricos, de acordo com os domnios destes;
I - um presidente, que ser o ministro titular do VI - estabelecer os mecanismos de cobrana pelo
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos uso de recursos hdricos e sugerir os valores a
Hdricos e da Amaznia Legal; serem cobrados;
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140 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
VII - celebrar convnios e contratar financiamentos III - instruir os expedientes provenientes dos
e servios para a execuo de suas competncias; Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
Comits de Bacia Hidrogrfica;
VIII - elaborar a sua proposta oramentria e sub-
IV - coordenar o Sistema de Informaes sobre
met-la apreciao do respectivo ou respectivos
Recursos Hdricos;
Comits de Bacia Hidrogrfica;
V - elaborar seu programa de trabalho e respectiva
IX - promover os estudos necessrios para a gesto
proposta oramentria anual e submet-los apro-
dos recursos hdricos em sua rea de atuao;
vao do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
X - elaborar o Plano de Recursos Hdricos para V - elaborar seu programa de trabalho e respecti-
apreciao do respectivo Comit de Bacia Hidrogrfica; va proposta oramentria anual e submet-los
XI - propor ao respectivo ou respectivos Comits aprovao do Conselho Nacional de Recursos
de Bacia Hidrogrfica: Hdricos.
a) o enquadramento dos corpos de gua nas clas- CAPTULO VI
ses de uso, para encaminhamento ao respectivo DAS ORGANIZAES CIVIS DE
Conselho Nacional ou Conselhos Estaduais de RECURSOS HDRICOS
Recursos Hdricos, de acordo com o domnio des-
tes; Art. 47. So consideradas, para os efeitos desta
Lei, organizaes civis de recursos hdricos:
b) os valores a serem cobrados pelo uso de recur-
sos hdricos; I - consrcios e associaes intermunicipais de
bacias hidrogrficas;
c) o plano de aplicao dos recursos arrecadados
com a cobrana pelo uso de recursos hdricos; II - associaes regionais, locais ou setoriais de
usurios de recursos hdricos;
d) o rateio de custo das obras de uso mltiplo, de
interesse comum ou coletivo. III - organizaes tcnicas e de ensino e pesquisa
com interesse na rea de recursos hdricos;
IV - organizaes no-governamentais com obje-
CAPTULO V tivos de defesa de interesses difusos e coletivos
DA SECRETARIA EXECUTIVA DO CONSELHO da sociedade;
NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS V - outras organizaes reconhecidas pelo
Art. 45. A Secretaria Executiva do Conselho Conselho Nacional ou pelos Conselhos Estaduais
Nacional de Recursos Hdricos ser exercida pelo de Recursos Hdricos.
rgo integrante da estrutura do Ministrio do
Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Art. 48. Para integrar o Sistema Nacional de
Amaznia Legal, responsvel pela gesto dos Recursos Hdricos, as organizaes civis de recur-
recursos hdricos. sos hdricos devem ser legalmente constitudas.
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4 . G U A S 143
Art 1 Esta lei cria a Agncia Nacional de guas- I - supervisionar, controlar e avaliar as aes e ati-
vidades decorrentes do cumprimento da legisla-
ANA, entidade federal de implementao da
o federal pertinente aos recursos hdricos;
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, integrante
do Sistema Nacional de Gerenciamento de II - disciplinar, em carter normativo, a implemen-
Recursos Hdricos, estabelecendo regras para a tao, a operacionalizao, o controle e a avalia-
sua atuao, sua estrutura administrativa e suas o dos instrumentos da Poltica Nacional de
fontes de recursos. Recursos Hdricos;
III - (VETADO)
CAPTULO II
DA CRIAO, NATUREZA JURDICA E IV - outorgar, por intermdio de autorizao, o
COMPETNCIA DA AGNCIA NACIONAL direito de uso do recursos hdricos em corpos de
DE GUAS-ANA gua de domnio da Unio, observado o disposto
nos arts. 5, 6, 7 e 8;
Art 2 Compete ao Conselho Nacional de
Recursos Hdricos promover a articulao dos pla- V - fiscalizar os usos de recursos hdricos nos
nejamentos nacional, regionais, estaduais e dos corpos de gua de domnio da Unio;
setores usurios elaborados pelas entidades que VI - elaborar estudos tcnicos para subsidiar a
integram o Sistema Nacional de Gerenciamento definio, pelo Conselho Nacional de Recursos
de Recursos Hdricos e formular a Poltica Hdricos, dos valores a serem cobrados pelo uso
Nacional de Recursos Hdricos, nos termos da Lei de recursos hdricos de domnio da Unio, com
n 9.433, de 8 de janeiro de 1997. base nos mecanismos e quantitativos sugeridos
Art 3 Fica criada a ANA, autarquia sob regime pelos Comits de Bacia Hidrogrfica, na forma do
especial, com autonomia administrativa e finan- inciso VI do art. 38 da Lei n 9.433, de 1997;
ceira, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente, VII - estimular e apoiar as iniciativas voltadas
com a finalidade de implementar, em sua esfera para a criao de Comits de Bacia Hidrogrfica;
de atribuies, a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, integrando o Sistema Nacional de VIII - implementar, em articulao com os
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Comits de Bacia Hidrogrfica, a cobrana pelo
uso de recursos hdricos de domnio da Unio;
Pargrafo nico. A ANA ter sede e foro no
Distrito Federal, podendo instalar unidades admi- IX - arrecadar, distribuir e aplicar receitas auferidas
nistrativas regionais. por intermdio da cobrana pelo uso de recursos
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hdricos de domnio da Unio, na forma do dis- lidado pela Medida Provisria n 2.216-37, de
posto no art. 22 da Lei n 9.433, de 1997. 2001)
X - planejar e promover aes destinadas a pre- 1 Na execuo das competncias a que se
venir ou minimizar os efeitos de secas e inunda- refere o inciso II deste artigo, sero considerados,
es, no mbito do Sistema Nacional de nos casos de bacia hidrogrficas compartilhadas
Gerenciamento de Recursos Hdricos, em articula- com outros pases, os respectivos acordos e tratados.
o com o rgo central do Sistema Nacional de 2 As aes a que se refere o inciso X deste artigo,
Defesa Civil, em apoio aos Estados e Municpios; quando envolverem a aplicao de racionamentos
XI - promover a elaborao de estudos para sub- preventivos, somente podero ser promovidas
sidiar a aplicao de recursos financeiros da mediante a observncia de critrios a serem defi-
Unio em obras e servios de regularizao de nidos em decreto do Presidente da Repblica.
cursos de gua, de alocao e distribuio de 3 Para os fins do disposto no inciso XII deste
gua, e de controle da poluio hdrica, em con- artigo, a definio de condies de operao de
sonncia com o estabelecido nos planos de recur- reservatrios de aproveitamentos hidreltricos
sos hdricos; ser efetuada em articulao com o Operador
XII - definir e fiscalizar as condies de operao nacional do Sistema Eltrico-ONS.
de reservatrios por agentes pblicos e privados, 4 A ANA poder delegar ou atribuir a agncias
visando a garantir o uso mltiplo dos recursos de gua ou de bacia hidrogrfica a execuo de
hdricos, conforme estabelecido nos planos de atividades de sua competncia, nos termos do
recursos hdricos das respectivas bacias hidrogr- art. 44 da Lei n 9.433, de 1997, e demais dispo-
ficas; sitivos legais aplicveis.
XIII - promover a coordenao das atividades 5 (VETADO)
desenvolvidas no mbito da rede hidrometerol- 6 A aplicao das receitas de que trata o inci-
gica nacional, em articulao com rgos e enti- so IX ser feita de forma descentralizada, por
dades pblicas ou privadas que a integram, ou meio das agncias de que trata o Captulo IV do
que dela sejam usurias; Ttulo II da Lei n 9.433, de 1997, e, na ausncia
ou impedimento destas, por outras entidades per-
XIV - organizar, implantar e gerir o Sistema tencentes ao Sistema Nacional de Gerenciamento
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos; de Recursos Hdricos.
XV - estimular a pesquisa e a capacitao de 7 Nos atos administrativos de outorga de direi-
recursos humanos para a gesto de recursos to de uso de recurso hdricos de cursos de gua
hdricos; que banham o semi-rido nordestino, expedidos
nos termos do inciso IV deste artigo, devero
XVI - prestar apoio aos Estados na criao de
constar, explicitamente, as restries decorrentes
rgos gestores de recursos hdricos;
dos incisos III e V do art. 15 da Lei n 9.433, de
XVII - propor ao Conselho Nacional de recursos 1997.
Hdricos o estabelecimento de incentivos, inclusi- Art 5 Nas outorgas de direito de uso de recursos
ve financeiros, conservao qualitativa e quan- hdricos de domnio da Unio, sero respeitados
titativa de recursos hdricos. os seguintes limites de prazos, contados da data
XVIII - participar da elaborao do Plano de publicao dos respectivos atos administrativos
Nacional de Recursos Hdricos e supervisionar a de autorizao:
sua implementao. (Acrescentado(a) pelo(a) I - at dois anos, para incio da implantao do
Medida Provisria n 2.049-21, de 2000 e conva- empreendimento objeto da outorga;
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4 . G U A S 145
II - at seis anos, para concluso da implantao de Energia Eltrica-ANEEL dever promover, junto
do empreendimento projetado; ANA, a prvia obteno de declarao de reser-
III - at trinta e cinco anos, para vigncia da va de disponibilidade hdrica.
outorga de direito de uso. 1 Quando o potencial hidrulico localizar-se
em corpo de gua de domnio dos Estados ou do
1 Os prazos de vigncia das outorgas de direi-
Distrito Federal, a declarao de reserva de dispo-
to de uso de recursos hdricos sero fixados em nibilidade hdrica ser obtida em articulao com
funo da natureza e do porte do empreendimen- a respectiva entidade gestora de recursos hdri-
to, levando-se em considerao, quando for o cos.
caso, o perodo de retorno do investimento.
2 A declarao de reserva de disponibilidade
2 Os prazos a que se referem o incisos I e II hdrica ser transformada automaticamente, pelo
podero ser ampliados, quando o porte e a respectivo poder outorgante, em outorga de
importncia social e econmica do empreendi- direito de uso de recursos hdricos instituio
mento o justificar, ouvido o Conselho Nacional de ou empresa que receber da ANEEL a concesso
Recursos Hdricos. ou a autorizao de uso do potencial de energia
hidrulica.
3 O prazo de que trata o inciso III poder ser
prorrogado, pela ANA, respeitando-se as prioridades 3 A declarao de reserva de disponibilidade
hdrica obedecer ao disposto no art. 13 da Lei
estabelecidas nos Planos de Recursos Hdricos.
n 9.433, de 1997, e ser fornecida em prazos a
4 As outorgas de direito de uso de recursos serem regulamentados por decreto do Presidente
hdricos para concessionrias e autorizadas de da Repblica.
servios pblicos e de gerao de energia hidre- Art 8 A ANA dar publicidade aos pedidos de
ltrica vigoraro por prazos coincidentes com os outorga de direito de uso de recursos hdricos de
dos correspondentes contratos de concesso ou domnio da Unio, bem como aos atos adminis-
ato administrativo de autorizao. trativos que deles resultarem, por meio de publi-
cao na imprensa oficial e em pelo menos um
Art. 6 A ANA poder emitir outorgas preventivas jornal de grande circulao na respectiva regio.
de uso de recursos hdricos, com a finalidade de
declarar a disponibilidade de gua para os usos CAPTULO III
requeridos, observado o disposto no art. 13 da Lei DA ESTRUTURA ORGNICA DA ANA
n 9.433, de 1997.
Art 9 A ANA ser dirigida por uma Diretoria
1 A outorga preventiva no confere direito de Colegiada, composta por cinco membros, nomea-
uso de recursos hdricos e se destina a reservar a dos pelo Presidente da Repblica, com mandatos
vazo passvel de outorga, possibilitando, aos no coincidentes de quatro anos, admitida uma
investidores, o planejamento de empreendimen- nica reconduo consecutiva, e contar com
tos que necessitem desses recursos. uma Procuradoria.
2 O prazo de validade da outorga preventiva 1 O diretor-presidente da ANA ser escolhido
ser fixado levando-se em conta a complexidade pelo Presidente da Repblica entre os membros da
do planejamento do empreendimento, limitando- Diretoria Colegiada, e investido na funo por quatro
se ao mximo de trs anos, findo o qual ser con- anos ou pelo prazo que restar de seu mandato.
siderado o disposto nos incisos I e II do art. 5.
2 Em caso de vaga no curso do mandato, este
Art 7 Para licitar a concesso ou autorizar o uso ser completado por sucessor investido na forma
de potencial de energia hidrulica em corpo de prevista no caput, que o exercer pelo prazo
gua de domnio da Unio, a Agncia Nacional remanescente.
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146 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art 10. A exonerao imotivada de dirigentes da IV - cumprir e fazer cumprir as normas relativas
ANA s poder ocorrer nos quatros meses iniciais ao Sistema Nacional de Gerenciamento de
dos respectivos mandatos. Recursos Hdricos;
1 Aps o prazo a que se refere o caput, os diri- V - examinar e decidir sobre pedidos de outorga
gentes da ANA somente perdero o mandato em de direito de uso de recursos hdricos de domnio
decorrncia de renncia, de condenao judicial da Unio;
transitada em julgado, ou de deciso definitiva
VI - elaborar e divulgar relatrios sobre as ativi-
em processo administrativo disciplinar.
dades da ANA;
2 Sem prejuzo do que prevem as legislaes
VII - encaminhar os demonstrativos contbeis da
penal e relativa punio de atos de improbida-
ANA aos rgos competentes;
de administrativa no servio pblico, ser causa
da perda do mandato a inobservncia, por qual- VII - decidir pela venda, cesso ou aluguel de
quer um dos dirigentes da ANA, dos deveres e bens integrantes do patrimnio da ANA; e
proibies inerentes ao cargo que ocupa.
IX - conhecer e julgar pedidos de reconsiderao
3 Para os fins do disposto no 2, cabe ao de decises de componentes da Diretoria da
Ministro de Estado do Meio Ambiente instaurar o ANA.
processo administrativo disciplinar, que ser con-
1 A Diretoria deliberar por maioria simples de
duzido por comisso especial, competindo ao
Presidente da Repblica determinar o afastamen- votos, e se reunir com a presena de, pelo
to preventivo, quando for o caso, e proferir o jul- menos, trs diretores, entre eles o diretor-presi-
gamento. dente ou seu substituto legal.
Art 11. Aos dirigentes da ANA vedado o exer- 2 As decises relacionadas com as competn-
ccio de qualquer outra atividade profissional, cias institucionais da ANA, previstas no art. 3,
empresarial, sindical ou de direo poltico-parti- sero tomadas de forma colegiada.
dria. Art 13. Compete ao diretor-presidente:
1 vedado aos dirigentes da ANA, conforme I - exercer a representao legal da ANA;
dispuser o seu regimento interno, ter interesse
direto ou indireto em empresa relacionada com o II - presidir as reunies da Diretoria Colegiada;
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos III - cumprir e fazer cumprir as decises da
Hdricos.
Diretoria Colegiada;
2 A vedao de que trata o caput no se apli-
IV - decidir ad referendum da Diretoria Colegiada
ca aos casos de atividades profissionais decorren-
tes de vnculos contratuais mantidos com entida- as questes de urgncia;
des pblicas ou privadas de ensino e pesquisa. V - decidir, em caso de empate, nas deliberaes
Art 12. Compete Diretoria Colegiada: da Diretoria Colegiada;
4 . G U A S 147
148 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
4 . G U A S 149
Art 24. A Consultoria Jurdica do Ministrio do nadas produo de energia eltrica, ou que
Meio Ambiente e a Advocacia Geral da Unio tenham rea invalidas por gua dos respectivos
prestaro ANA, no mbito de suas competn- reservatrios, e a rgos da administrao direta
cias, a assistncia jurdica necessria, at que seja da Unio. (NR)
provido o cargo de Procurador da autarquia.
1 Da compensao financeira de que trata o
Art 25. O Poder Executivo implementar a caput (AC)
descentralizao das atividades de operao e
manuteno de reservatrios, canais e adutoras I - seis por cento do valor da energia produzida
de domnio da Unio, excetuada a infra-estrutura sero distribudos entre os Estados, Municpios e
componente do Sistema Interligado Brasileiro, rgos da administrao direta da Unio, nos ter-
operado pelo Operador Nacional do Sistema mos do art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro
Eltrico-ONS. de 1990, com a redao dada por esta lei;(AC)
Pargrafo nico. Caber ANA a coordenao e II - setenta e cinco centsimos por cento do
a superviso do processo de descentralizao de valor da energia produzida sero destinados ao
que trata este artigo. Ministrio do Meio Ambiente, para aplicao na
implementao da Poltica Nacional de Recursos
Art 26. O Poder Executivo, no prazo de noventa Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento
dias, contado a partir da data de publicao de Recursos Hdricos, nos termos do art. 22 da Lei
desta Lei, por meio de decreto do Presidente da n 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e do disposto
Repblica, estabelecer a estrutura regimental da nesta lei. (AC)
ANA, determinando sua instalao.
2 A parcela a que se refere o inciso II do 1
Pargrafo nico. O decreto a que se refere o constitui pagamento pelo uso de recursos hdricos
caput estabelecer regras de carter transitrio, e ser aplicada nos termos do art. 22 da Lei
para vigorarem na fase de implementao das n 9.433, de 1997. (AC)
atividades da ANA, por prazo no inferior a doze
Art 29. O art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro
e nem superior a vinte quatro meses, regulando a
de 1990, com a redao dada pela Lei n 9.433,
emisso temporria, pela ANELL, das declaraes
de 1997, passa a vigorar com a seguinte redao:
de reserva de disponibilidade hdrica de que trata
o art. 7. Art. 1 A distribuio mensal da compensao
Art 27. A ANA promover a realizao de con- financeira de que trata o inciso I do 1 do art.
curso pblico para preenchimento das vagas 17 da Lei n 9.648, de 27 de maio de 1998, com
existentes no seu quadro de pessoal. a redao alterada por esta lei, ser feita da
seguinte forma: (NR)
Art 28. O art. 17 da Lei n 9.648, de 27 de maio
de 1998, passa a vigorar com a seguinte redao: I - quarenta e cinco por cento aos Estados;
Art. 17. A compensao financeira pela utiliza- II - quarenta e cinco por cento aos Municpios;
o de recursos hdricos de que trata a Lei III - quatro inteiros e quatro dcimos por cento
n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, ser de ao Ministrio do meio Ambiente; (NR)
seis inteiros e setenta e cinco centsimos por IV - trs inteiros e seis dcimos por cento ao
cento sobre o valor da energia eltrica produzida, Ministrio de Minas e Energia; (NR)
a ser paga por titular de concesso ou autoriza-
o para explorao de potencial hidrulico aos V - dois por cento ao Ministrio da Cincia e
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios em Tecnologia.
cujos territrios se localizarem instalaes desti- 1 Na distribuio da compensao financeira,
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o Distrito Federal receber o montante correspon- IV - os rgo dos poderes pblicos federal, esta-
dente s parcelas de Estado e de Municpios. duais, do Distrito Federal e municipais cujas com-
2 Nas usinas hidreltricas beneficiadas por petncias se relacionem com a gesto de recurso
reservatrios de montante, o acrscimo de ener- hdricos; (NR)
gia por eles propiciado ser considerado como V - as Agncias de gua.
gerao associada a este reservatrios regulariza-
dores, competindo ANEEL efetuar a avaliao Art 31. O inciso IX do art. 35 da Lei n 9.433, de
correspondente para determinar a proporo da 1997, passa a vigorar com a seguinte redao:
compensao financeira devida aos Estados,
Art. 35 ............................................................
Distrito Federal e Municpios afetados por esse
reservatrios. (NR) ........................................................................
4 . G U A S 151
152 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
II - dois representantes de cada um dos seguintes II - dois, pelas instituies encarregadas da pres-
ministrios: tao de servio pblico de abastecimento de
gua e de esgotamento sanitrio;
a) da Integrao Nacional;
III - dois, pelas concessionrias e autorizadas de
b) da Defesa; gerao hidreltrica;
c) do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio IV - dois, pelo setor hidrovirio, sendo um indica-
Exterior; do pelo setor porturio;
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4 . G U A S 153
V - trs, pela indstria, sendo um indicado pelo 9 O regimento interno do Conselho Nacional
setor minerometalrgico; e de Recursos Hdricos definir a forma de partici-
pao de instituies diretamente interessadas
VI - um, pelos pescadores e usurios de recursos em assuntos que estejam sendo objeto de anli-
hdricos com finalidade de lazer e turismo. se pelo plenrio.
4 Os representantes referidos no inciso VII do Art. 3 Caber Secretaria de Recursos Hdricos
caput deste artigo, e seus suplentes, sero indica- do Ministrio do Meio Ambiente, sem prejuzo
dos, respectivamente: das demais competncias que lhe so conferidas,
I - dois, pelos comits, consrcios e associaes prover os servios de Secretaria Executiva do
intermunicipais de bacias hidrogrficas, sendo um Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
indicado pelos comits de bacia hidrogrfica e Art. 4 Compete Secretaria Executiva do
outro pelos consrcios e associaes intermunici- Conselho Nacional de Recursos Hdricos:
pais;
I - prestar apoio administrativo, tcnico e finan-
II - dois, por organizaes tcnicas de ensino e ceiro ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
pesquisa com interesse e atuao comprovada na
II - instruir os expedientes provenientes dos
rea de recursos hdricos, com mais de cinco anos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e dos
de existncia legal, sendo um indicado pelas Comits de Bacia Hidrogrfica; e
organizaes tcnicas e outro pelas entidades de
ensino e de pesquisa; e III - elaborar seu programa de trabalho e respec-
tiva proposta oramentria anual e submet-los
III - dois, por organizaes no-governamentais aprovao do Conselho Nacional de Recursos
com objetivos, interesses e atuao comprovada Hdricos.
na rea de recursos hdricos, com mais de cinco
anos de existncia legal. Art. 5 O Conselho Nacional de Recursos Hdri-
cos reunir-se em carter ordinrio a cada seis
5 Os representantes de que tratam os incisos meses, no Distrito Federal, e, extraordinariamente,
V, VI e VII do caput deste artigo sero designados sempre que convocado pelo presidente, por ini-
pelo Presidente do Conselho Nacional de ciativa prpria ou a requerimento de um tero de
Recursos Hdricos e tero mandato de trs anos. seus membros.
6 O titular da Secretaria de Recursos Hdricos 1 A convocao para a reunio ordinria ser
do Ministrio do Meio Ambiente ser o Secretrio feita com trinta dias de antecedncia e para a
Executivo do Conselho Nacional de Recursos reunio extraordinria, com quinze dias de ante-
Hdricos. cedncia.
7 O presidente do Conselho Nacional de 2 As reunies extraordinrias podero ser rea-
Recursos Hdricos ser substitudo, nas suas faltas lizadas fora do Distrito Federal, sempre que razes
e impedimentos, pelo secretrio executivo do superiores assim o exigirem, por deciso do pre-
Conselho e, na ausncia deste, pelo conselheiro sidente do Conselho Nacional de Recursos Hdricos.
mais antigo, no mbito do colegiado, entre os 3 O Conselho Nacional de Recursos Hdricos
representantes de que tratam os incisos I, II, III e reunir-se- em sesso pblica, com a presena da
IV do caput deste artigo. maioria absoluta de seus membros e deliberar
8 A composio do Conselho Nacional de por maioria simples.
Recursos Hdricos poder ser revista aps dois 4 Em caso de empate nas decises, o presiden-
anos, contados a partir da publicao deste te do Conselho Nacional de Recursos Hdricos
decreto. exercer o direito do voto de qualidade.
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154 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
5 A participao dos membros do Conselho Nacional de Recursos Hdricos ser aprovado pela
Nacional de Recursos Hdricos no enseja qual- maioria absoluta de seus membros.
quer tipo de remunerao e ser considerada de
relevante interesse pblico. Art. 8 A Secretaria Executiva do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos promover a reali-
6 Eventuais despesas com passagens e dirias
sero custeadas pelos respectivos rgos e enti- zao de assemblias setoriais pblicas, que
dades representados no Conselho Nacional de tero por finalidade a indicao, pelos participan-
Recursos Hdricos. tes, dos representantes e respectivos suplentes de
7 Os representantes das organizaes civis de que tratam os incisos VI e VII do caput do art. 2.
recursos hdricos constantes dos incisos II e III do Art. 9 Os representantes de que tratam os inci-
4 do art. 2 deste Decreto podero ter suas
sos I, II, III, IV e V do caput do art. 2, e seus
despesas de deslocamento e estada pagas
suplentes, devero ser indicados no prazo de trin-
conta de recursos oramentrios do Ministrio do
ta dias, contados a partir da publicao deste
Meio Ambiente. (Acrescentado(a) pelo(a) Decreto
n 5.263/2004) decreto.
Art. 10. Este decreto entra em vigor na data de
Art. 6 O Conselho Nacional de Recursos Hdricos,
sua publicao.
mediante resoluo, poder constituir cmaras
tcnicas, em carter permanente ou temporrio. Art. 11. Ficam revogados os decretos n 2.612,
de 3 de junho de 1998, 3.978, de 22 de outubro
Art. 7 O regimento interno do Conselho
de 2001, e 4.174, de 25 de maro de 2002.
4 . G U A S 155
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cido, gs e aldedo. Alm de estarem presentes XXI - ensaios ecotoxicolgicos: ensaios realizados
em fezes humanas e de animais homeotrmicos, para determinar o efeito deletrio de agentes fsi-
ocorrem em solos, plantas ou outras matrizes cos ou qumicos a diversos organismos aquticos;
ambientais que no tenham sido contaminados
XXII - ensaios toxicolgicos: ensaios realizados
por material fecal;
para determinar o efeito deletrio de agentes fsi-
XII - condio de qualidade: qualidade apresenta- cos ou qumicos a diversos organismos visando
da por um segmento de corpo dgua, num determi- avaliar o potencial de risco sade humana;
nado momento, em termos dos usos possveis com XXIII - Escherichia coli (E.coli): bactria pertencen-
segurana adequada, frente s Classes de Qualidade; te famlia Enterobacteriaceae caracterizada
pela atividade da enzima -glicuronidase. Produz
XIII - condies de lanamento: condies e
indol a partir do aminocido triptofano. a nica
padres de emisso adotados para o controle de
espcie do grupo dos coliformes termotolerantes
lanamentos de efluentes no corpo receptor;
cujo habitat exclusivo o intestino humano e de
XIV - controle de qualidade da gua: conjunto de animais homeotrmicos, onde ocorre em densida-
medidas operacionais que visa avaliar a melhoria des elevadas;
e a conservao da qualidade da gua estabele-
XXIV - metas: o desdobramento do objeto em
cida para o corpo de gua; realizaes fsicas e atividades de gesto, de
XV - corpo receptor: corpo hdrico superficial que acordo com unidades de medida e cronograma
recebe o lanamento de um efluente; preestabelecidos, de carter obrigatrio;
XVI - desinfeco: remoo ou inativao de XXV - monitoramento: medio ou verificao de
organismos potencialmente patognicos; parmetros de qualidade e quantidade de gua,
que pode ser contnua ou peridica, utilizada
XVII - efeito txico agudo: efeito deletrio aos para acompanhamento da condio e controle da
organismos vivos causado por agentes fsicos ou qualidade do corpo de gua;
qumicos, usualmente letalidade ou alguma outra
XXVI - padro: valor limite adotado como requisi-
manifestao que a antecede, em um curto pero-
to normativo de um parmetro de qualidade de
do de exposio; gua ou efluente;
XVIII - efeito txico crnico: efeito deletrio aos XXVII - parmetro de qualidade da gua: subs-
organismos vivos causado por agentes fsicos ou tncias ou outros indicadores representativos da
qumicos que afetam uma ou vrias funes bio- qualidade da gua;
lgicas dos organismos, tais como a reproduo,
XXVIII - pesca amadora: explorao de recursos
o crescimento e o comportamento, em um pero-
pesqueiros com fins de lazer ou desporto;
do de exposio que pode abranger a totalidade
de seu ciclo de vida ou parte dele; XXIX - programa para efetivao do enquadra-
mento: conjunto de medidas ou aes progressi-
XIX - efetivao do enquadramento: alcance da vas e obrigatrias, necessrias ao atendimento
meta final do enquadramento; das metas intermedirias e final de qualidade de
XX - enquadramento: estabelecimento da meta gua estabelecidas para o enquadramento do
ou objetivo de qualidade da gua (classe) a ser, corpo hdrico;
obrigatoriamente, alcanado ou mantido em um XXX - recreao de contato primrio: contato
segmento de corpo de gua, de acordo com os direto e prolongado com a gua (tais como nata-
usos preponderantes pretendidos, ao longo do o, mergulho, esqui-aqutico) na qual a possibi-
tempo; lidade do banhista ingerir gua elevada;
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XXXI - recreao de contato secundrio: refere-se desde que este no prejudique a qualidade da
quela associada a atividades em que o contato gua, atendidos outros requisitos pertinentes.
com a gua espordico ou acidental e a possi-
bilidade de ingerir gua pequena, como na SEO I
pesca e na navegao (tais como iatismo); DAS GUAS-DOCES
XXXII - tratamento avanado: tcnicas de remo- Art. 4 As guas-doces so classificadas em:
o e/ou inativao de constituintes refratrios
aos processos convencionais de tratamento, os I - classe especial: guas destinadas:
quais podem conferir gua caractersticas, tais a) ao abastecimento para consumo humano, com
como: cor, odor, sabor, atividade txica ou pato- desinfeco;
gnica;
b) preservao do equilbrio natural das comu-
XXXIII - tratamento convencional: clarificao nidades aquticas; e
com utilizao de coagulao e floculao, segui-
da de desinfeco e correo de pH; c) preservao dos ambientes aquticos em
unidades de conservao de proteo integral.
XXXIV - tratamento simplificado: clarificao por
II - classe 1: guas que podem ser destinadas:
meio de filtrao e desinfeco e correo de pH
quando necessrio; a) ao abastecimento para consumo humano,
aps tratamento simplificado;
XXXV - tributrio (ou curso de gua afluente):
corpo de gua que flui para um rio maior ou para b) proteo das comunidades aquticas;
um lago ou reservatrio; c) recreao de contato primrio, tais como
natao, esqui aqutico e mergulho, conforme
XXXVI - vazo de referncia: vazo do corpo
Resoluo CONAMA n 274, de 2000;
hdrico utilizada como base para o processo de
gesto, tendo em vista o uso mltiplo das guas d) irrigao de hortalias que so consumidas
e a necessria articulao das instncias do cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao
Sistema Nacional de Meio Ambiente-SISNAMA e solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de
pelcula; e
do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos-SINGRH; e) proteo das comunidades aquticas em
Terras Indgenas.
XXXVII - virtualmente ausentes: que no per-
ceptvel pela viso, olfato ou paladar; e III - classe 2: guas que podem ser destinadas:
XXXVIII - zona de mistura: regio do corpo recep- a) ao abastecimento para consumo humano,
tor onde ocorre a diluio inicial de um efluente. aps tratamento convencional;
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4 . G U A S 159
Pargrafo nico. Eventuais interaes entre subs- podendo ser utilizado laboratrio prprio, conve-
tncias, especificadas ou no nesta Resoluo, niado ou contratado, que dever adotar os proce-
no podero conferir s guas caractersticas dimentos de controle de qualidade analtica
capazes de causar efeitos letais ou alterao de necessrios ao atendimento das condies exig-
comportamento, reproduo ou fisiologia da veis.
vida, bem como de restringir os usos preponde- 1 Os laboratrios dos rgos competentes
rantes previstos, ressalvado o disposto no 3 do devero estruturar- se para atenderem ao dispos-
art. 34, desta resoluo. to nesta resoluo.
Art. 8 O conjunto de parmetros de qualidade 2 Nos casos onde a metodologia analtica dis-
de gua selecionado para subsidiar a proposta de ponvel for insuficiente para quantificar as concen-
enquadramento dever ser monitorado periodica- traes dessas substncias nas guas, os sedimen-
mente pelo Poder Pblico. tos e/ou biota aqutica podero ser investigados
quanto presena eventual dessas substncias.
1 Tambm devero ser monitorados os par-
metros para os quais haja suspeita da sua pre- Art. 10. Os valores mximos estabelecidos para
sena ou no conformidade. os parmetros relacionados em cada uma das
classes de enquadramento devero ser obedeci-
2 Os resultados do monitoramento devero ser
dos nas condies de vazo de referncia.
analisados estatisticamente e as incertezas de
medio consideradas. 1 Os limites de Demanda Bioqumica de
Oxignio (DBO), estabelecidos para as guas-
3 A qualidade dos ambientes aquticos pode-
doces de classes 2 e 3, podero ser elevados,
r ser avaliada por indicadores biolgicos, quan-
caso o estudo da capacidade de autodepurao
do apropriado, utilizando-se organismos e/ou
do corpo receptor demonstre que as concentra-
comunidades aquticas.
es mnimas de oxignio dissolvido (OD) previs-
4 As possveis interaes entre as substncias tas no sero desobedecidas, nas condies de
e a presena de contaminantes no listados nesta vazo de referncia, com exceo da zona de
resoluo, passveis de causar danos aos seres mistura.
vivos, devero ser investigadas utilizando-se
2 Os valores mximos admissveis dos parme-
ensaios ecotoxicolgicos, toxicolgicos, ou outros
mtodos cientificamente reconhecidos. tros relativos s formas qumicas de nitrognio e
fsforo, nas condies de vazo de referncia,
5 Na hiptese dos estudos referidos no par- podero ser alterados em decorrncia de condi-
grafo anterior tornarem-se necessrios em decor- es naturais, ou quando estudos ambientais
rncia da atuao de empreendedores identifica- especficos, que considerem tambm a poluio
dos, as despesas da investigao correro as suas difusa, comprovem que esses novos limites no
expensas. acarretaro prejuzos para os usos previstos no
6 Para corpos de gua salobras continentais, enquadramento do corpo de gua.
onde a salinidade no se d por influncia direta 3 Para guas-doces de classes 1 e 2, quando o
marinha, os valores dos grupos qumicos de nitro-
nitrognio for fator limitante para eutrofizao,
gnio e fsforo sero os estabelecidos nas classes
nas condies estabelecidas pelo rgo ambien-
correspondentes de gua-doce.
tal competente, o valor de nitrognio total (aps
Art. 9 A anlise e avaliao dos valores dos oxidao) no dever ultrapassar 1,27 mg/L para
parmetros de qualidade de gua de que trata esta ambientes lnticos e 2,18 mg/L para ambientes
resoluo sero realizadas pelo Poder Pblico,
lticos, na vazo de referncia.
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III - Nas guas-doces onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo,
alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substi-
tuio ou adicionalmente:
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mililitros em 80% ou mais de pelo menos 6 (seis) f) resduos slidos objetveis: virtualmente
amostras coletadas durante o perodo de um ano, ausentes;
com freqncia bimestral. A E. coli poder ser
g) coliformes termotolerantes: para o uso de
determinada em substituio ao parmetro coli-
recreao de contato secundrio no dever ser
formes termotolerantes de acordo com limites
excedido um limite de 2.500 coliformes termoto-
estabelecidos pelo rgo ambiental competente;
lerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de
III - cor verdadeira: at 75 mg Pt/L; pelo menos 6 amostras, coletadas durante o
IV - turbidez: at 100 UNT; perodo de um ano, com freqncia bimestral.
Para dessedentao de animais criados confina-
V - DBO 5 dias a 20C at 5 mg/L O2; dos no dever ser excedido o limite de 1.000
VI - OD, em qualquer amostra, no inferior a 5 coliformes termotolerantes por 100 mililitros em
mg/L O2; 80% ou mais de pelo menos 6 amostras, coleta-
das durante o perodo de um ano, com freqn-
VII - clorofila a: ate 30
cia bimestral. Para os demais usos, no dever ser
VIII - densidade de cianobactrias: at 50.000 excedido um limite de 4000 coliformes termoto-
cel/mL ou 5 mm3/L; e, lerantes por 100 mililitros em 80% ou mais de
IX - fsforo total: pelo menos 6 amostras coletadas durante o
perodo de um ano, com periodicidade bimestral.
a) at 0,030 mg/L, em ambientes lnticos; e,
A E. coli poder ser determinada em substituio
b) at 0,050 mg/L, em ambientes intermedirios, ao parmetro coliformes termotolerantes de acor-
com tempo de residncia entre 2 e 40 dias, e tri- do com limites estabelecidos pelo rgo ambien-
butrios diretos de ambiente lntico. tal competente;
Art. 16. As guas-doces de classe 3 observaro h) cianobactrias para dessedentao de animais:
as seguintes condies e padres: os valores de densidade de cianobactrias no
devero exceder 50.000 cel/ml, ou 5mm3/L;
I - condies de qualidade de gua:
a) no verificao de efeito txico agudo a orga- i) DBO 5 dias a 20C at 10 mg/L O2;
nismos, de acordo com os critrios estabelecidos j) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4 mg/L
pelo rgo ambiental competente, ou, na sua
ausncia, por instituies nacionais ou interna- O2;
cionais renomadas, comprovado pela realizao
l) turbidez at 100 UNT;
de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro
mtodo cientificamente reconhecido; m) cor verdadeira: at 75 mg Pt/L; e,
b) materiais flutuantes, inclusive espumas no n) pH: 6,0 a 9,0.
naturais: virtualmente ausentes;
c) leos e graxas: virtualmente ausentes;
d) substncias que comuniquem gosto ou odor:
virtualmente ausentes;
e) no ser permitida a presena de corantes pro-
venientes de fontes antrpicas que no sejam
removveis por processo de coagulao, sedimen-
tao e filtrao convencionais;
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PADRES
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PADRES
Etilbenzeno 25 g/L
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PADRES
Monoclorobenzeno 25 g/L
Substncias tensoativas que reagem com o azul de metileno 0,2 mg/L LAS
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III - Nas guas salinas onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo,
alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substi-
tuio ou adicionalmente:
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176 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
c) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C; e VIII - OD, em qualquer amostra, no inferior a 4
mg/ L O2;
d) OD,em qualquer amostra,no inferior a 5,0 mg/L O2.
e IX - pH: 6,5 a 8,5 no devendo haver uma
Art. 20. As guas salinas de classe 3 observaro
as seguintes condies e padres: mudana do pH natural maior do que 0,2 unidades.
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PADRES
Monoclorobenzeno 25 g/L
III - Nas guas salobras onde ocorrer pesca ou cultivo de organismos, para fins de consumo intensivo,
alm dos padres estabelecidos no inciso II deste artigo, aplicam-se os seguintes padres em substi-
tuio ou adicionalmente:
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rantes de acordo com limites estabelecidos pelo de ensaio ecotoxicolgico padronizado ou outro
rgo ambiental competente. mtodo cientificamente reconhecido;
Art. 22. Aplicam-se s guas salobras de classe b) carbono orgnico total: at 5,00 mg/L, como C;
2 as condies e padres de qualidade da classe
1, previstos no artigo anterior, exceo dos c) OD, em qualquer amostra, no inferior a 4
seguintes: mg/L O2; e
I - condies de qualidade de gua: d) coliformes termotolerantes: no dever ser
excedido um limite de 2.500 por 100 mililitros
a) no verificao de efeito txico agudo a orga-
em 80% ou mais de pelo menos seis amostras
nismos, de acordo com os critrios estabelecidos coletadas durante o perodo de um ano, com fre-
pelo rgo ambiental competente, ou, na sua qncia bimestral. A E. coli poder ser determi-
ausncia, por instituies nacionais ou interna- nada em substituio ao parmetro coliformes
cionais renomadas, comprovado pela realizao termotolerantes de acordo com limites estabele-
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182 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
cidos pelo rgo ambiental competente. II - exigir a melhor tecnologia disponvel para o
tratamento dos efluentes, compatvel com as con-
dies do respectivo curso de gua superficial,
Art. 23. As guas salobras de classe 3 observa-
mediante fundamentao tcnica.
ro as seguintes condies e padres:
Art. 25. vedado o lanamento e a autorizao
I - pH: 5 a 9; de lanamento de efluentes em desacordo
II - OD, em qualquer amostra, no inferior a 3 com as condies e padres estabelecidos nesta
mg/L O2; resoluo.
III - leos e graxas: toleram-se iridescncias; Pargrafo nico. O rgo ambiental competente
poder, excepcionalmente, autorizar o lanamento
IV - materiais flutuantes: virtualmente ausentes; de efluente acima das condies e padres esta-
V - substncias que produzem cor, odor e turbi- belecidos no art. 34, desta resoluo, desde que
dez: virtualmente ausentes; observados os seguintes requisitos:
I - comprovao de relevante interesse pblico,
VI - substncias facilmente sedimentveis que devidamente motivado;
contribuam para o assoreamento de canais de
navegao: virtualmente ausentes; II - atendimento ao enquadramento e s metas
intermedirias e finais, progressivas e obrigat-
VII - coliformes termotolerantes: no dever ser exce- rias;
dido um limite de 4.000 coliformes termotolerantes
por 100 mL em 80% ou mais de pelo menos seis III - realizao de Estudo de Impacto Ambiental-
amostras coletadas durante o perodo de um ano, EIA, s expensas do empreendedor responsvel
com freqncia bimestral. A E. coli poder ser pelo lanamento;
determinada em substituio ao parmetro coli- IV - estabelecimento de tratamento e exigncias
formes termotolerantes de acordo com limites esta- para este lanamento; e
belecidos pelo rgo ambiental competente; e
V - fixao de prazo mximo para o lanamento
VIII - carbono orgnico total at 10,0 mg/L, como C. excepcional.
CAPTULO IV Art. 26. Os rgos ambientais federal, estaduais
DAS CONDIES E PADRES DE e municipais, no mbito de sua competncia,
LANAMENTO DE EFLUENTES devero, por meio de norma especfica ou no
Art. 24. Os efluentes de qualquer fonte poluidora licenciamento da atividade ou empreendimento,
somente podero ser lanados, direta ou indireta- estabelecer a carga poluidora mxima para o
mente, nos corpos de gua, aps o devido trata- lanamento de substncias passveis de estarem
mento e desde que obedeam s condies, presentes ou serem formadas nos processos
padres e exigncias dispostos nesta resoluo e produtivos, listadas ou no no art. 34, desta
resoluo, de modo a no comprometer as metas
em outras normas aplicveis.
progressivas obrigatrias, intermedirias e final,
Pargrafo nico. O rgo ambiental competente estabelecidas pelo enquadramento para o corpo
poder, a qualquer momento: de gua.
I - acrescentar outras condies e padres, ou 1 No caso de empreendimento de significativo
torn-los mais restritivos, tendo em vista as con- impacto, o rgo ambiental competente exigir,
dies locais, mediante fundamentao tcnica; e nos processos de licenciamento ou de sua reno-
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vao, a apresentao de estudo de capacidade Art. 29. A disposio de efluentes no solo, mesmo
de suporte de carga do corpo de gua receptor. tratados, no poder causar poluio ou contami-
nao das guas.
2 O estudo de capacidade de suporte deve
considerar, no mnimo, a diferena entre os padres Art. 30. No controle das condies de lanamento,
estabelecidos pela classe e as concentraes exis- vedada, para fins de diluio antes do seu lan-
tentes no trecho desde a montante, estimando a amento, a mistura de efluentes com guas de
concentrao aps a zona de mistura. melhor qualidade, tais como as guas de abaste-
cimento, do mar e de sistemas abertos de refrige-
3 Sob pena de nulidade da licena expedida, o rao sem recirculao.
empreendedor, no processo de licenciamento,
informar ao rgo ambiental as substncias, Art. 31. Na hiptese de fonte de poluio gera-
entre aquelas previstas nesta resoluo para dora de diferentes efluentes ou lanamentos
padres de qualidade de gua, que podero estar individualizados, os limites constantes desta
contidas no seu efluente. resoluo aplicar-se-o a cada um deles ou ao
conjunto aps a mistura, a critrio do rgo
4 O disposto no 1 aplica-se tambm s ambiental competente.
substncias no contempladas nesta resoluo,
Art. 32. Nas guas de classe especial vedado
exceto se o empreendedor no tinha condies
o lanamento de efluentes ou disposio de res-
de saber de sua existncia nos seus efluentes.
duos domsticos, agropecurios, de aqicultura,
Art. 27. vedado, nos efluentes, o lanamento industriais e de quaisquer outras fontes poluentes,
dos Poluentes Orgnicos Persistentes-POPs men- mesmo que tratados.
cionados na Conveno de Estocolmo, ratificada 1 Nas demais classes de gua, o lanamento
pelo Decreto Legislativo n 204, de 7 de maio de de efluentes dever, simultaneamente:
2004.
I - atender s condies e padres de lanamen-
Pargrafo nico. Nos processos onde possa ocor- to de efluentes;
rer a formao de dioxinas e furanos dever ser II - no ocasionar a ultrapassagem das condies
utilizada a melhor tecnologia disponvel para a e padres de qualidade de gua, estabelecidos
sua reduo, at a completa eliminao. para as respectivas classes, nas condies da
vazo de referncia; e
Art. 28. Os efluentes no podero conferir ao
corpo de gua caractersticas em desacordo com III - atender a outras exigncias aplicveis.
as metas obrigatrias progressivas, intermedirias 2 No corpo de gua em processo de recupera-
e final, do seu enquadramento. o, o lanamento de efluentes observar as metas
progressivas obrigatrias, intermedirias e final.
1 As metas obrigatrias sero estabelecidas
mediante parmetros. Art. 33. Na zona de mistura de efluentes, o rgo
ambiental competente poder autorizar, levando
2 Para os parmetros no includos nas metas em conta o tipo de substncia, valores em desa-
obrigatrias, os padres de qualidade a serem cordo com os estabelecidos para a respectiva clas-
obedecidos so os que constam na classe na qual se de enquadramento, desde que no comprome-
o corpo receptor estiver enquadrado. tam os usos previstos para o corpo de gua.
3 Na ausncia de metas intermedirias pro- Pargrafo nico. A extenso e as concentraes
gressivas obrigatrias, devem ser obedecidos os de substncias na zona de mistura devero ser
padres de qualidade da classe em que o corpo objeto de estudo, nos termos determinados pelo
receptor estiver enquadrado. rgo ambiental competente, s expensas do
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leo ser objeto de resoluo especfica, a ser 31 de maro de cada ano, declarao de carga
publicada no prazo mximo de um ano, a contar poluidora, referente ao ano civil anterior, subscri-
da data de publicao desta Resoluo, ressalva- ta pelo administrador principal da empresa e pelo
do o padro de lanamento de leos e graxas a responsvel tcnico devidamente habilitado,
ser o definido nos termos do art. 34, desta reso- acompanhada da respectiva Anotao de
luo, at a edio de resoluo especfica. Responsabilidade Tcnica.
Art. 44. O CONAMA, no prazo mximo de um 1 A declarao referida no caput deste artigo
ano, complementar, onde couber, condies e conter, entre outros dados, a caracterizao
padres de lanamento de efluentes previstos qualitativa e quantitativa de seus efluentes,
nesta resoluo. (Prazo prorrogado para at 18 baseada em amostragem representativa dos mes-
de maro de 2007, de acordo com a resoluo do mos, o estado de manuteno dos equipamentos
CONAMA n 370, de 2006) e dispositivos de controle da poluio.
Art. 45. O no-cumprimento ao disposto nesta 2 O rgo ambiental competente poder esta-
Resoluo acarretar aos infratores as sanes belecer critrios e formas para apresentao da
declarao mencionada no caput deste artigo,
previstas pela legislao vigente.
inclusive, dispensando-a se for o caso para
1 Os rgos ambientais e gestores de recursos empreendimentos de menor potencial poluidor.
hdricos, no mbito de suas respectivas compe-
Art. 47. Equiparam-se a perito, os responsveis
tncias, fiscalizaro o cumprimento desta reso-
tcnicos que elaborem estudos e pareceres apre-
luo, bem como quando pertinente, a aplicao
sentados aos rgos ambientais.
das penalidades administrativas previstas nas
legislaes especficas, sem prejuzo do san- Art. 48. O no-cumprimento ao disposto nesta
cionamento penal e da responsabilidade civil Resoluo sujeitar os infratores, entre outras, s
objetiva do poluidor. sanes previstas na Lei n 9.605, de 12 de feve-
reiro de 1998 e respectiva regulamentao.
2 As exigncias e deveres previstos nesta reso-
luo caracterizam obrigao de relevante inte- Art. 49. Esta resoluo entra em vigor na data
resse ambiental. de sua publicao.
Art. 46. O responsvel por fontes potencial ou Art. 50. Revoga-se a Resoluo CONAMA
efetivamente poluidoras das guas deve apresen- n 020, de 18 de junho de 1986.
tar ao rgo ambiental competente, at o dia
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Art. 16. Fica institudo o registro das pessoas sujeitas ao pagamento de uma taxa anual equi-
fsicas ou jurdicas que negociem com animais sil- valente a um vigsimo do salrio mnimo mensal.
vestres e seus produtos.
Art. 23. Far-se-, com a cobrana da taxa equi-
Art. 17. As pessoas fsicas ou jurdicas, de que valente a dois dcimos do salrio mnimo mensal,
trata o artigo anterior, so obrigadas apresen- o registro dos criadouros.
tao de declarao de estoques e valores,
Art. 24. O pagamento das licenas, registros e
sempre que exigida pela autoridade competente.
taxas previstos nesta Lei ser recolhido ao Banco
Pargrafo nico. O no-cumprimento do disposto do Brasil S.A. em conta especial, a crdito do
neste artigo, alm das penalidades previstas nesta Fundo Federal Agropecurio, sob o ttulo
lei, obriga o cancelamento do registro. Recursos da Fauna.
Art. 18. proibida a exportao, para o exterior, Art. 25. A Unio fiscalizar diretamente pelo rgo
de peles e couros de anfbios e rpteis, em bruto. executivo especfico, do Ministrio da Agricultura,
Art. 19. O transporte interestadual e para o exte- ou em convnio com os Estados e Municpios, a
rior, de animais silvestres, lepidpteros, e outros aplicao das normas desta lei, podendo, para
insetos e seus produtos, depende de guia de trn- tanto, criar os servios indispensveis.
sito, fornecida pela autoridade competente. Pargrafo nico. A fiscalizao da caa pelos
Pargrafo nico. Fica isento dessa exigncia o rgos especializados no exclui a ao da auto-
material consignado a Instituies Cientficas ridade policial ou das Foras Armadas por inicia-
Oficiais. tiva prpria.
Art. 20. As licenas de caadores sero concedi- Art. 26. Todos os funcionrios, no exerccio da
das mediante pagamento de uma taxa anual equi- fiscalizao da caa, so equiparados aos agentes
valente a um dcimo do salrio mnimo mensal. de segurana pblica, sendo-lhes assegurado o
porte de armas.
Pargrafo nico. Os turistas pagaro uma taxa
equivalente a 1 (um) salrio mnimo mensal e a Art. 27. Constitui crime punvel com pena de
licena ser vlida por 30 (trinta) dias. recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos a violao do
disposto nos artigos 2, 3, 17 e 18 desta lei.
Art. 21. O registro de pessoas fsicas ou jurdicas, (Redao dada pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
a que se refere o art. 16, ser feito mediante o
pagamento de uma taxa equivalente a meio sal- 1 considerada crime punvel com a pena de
rio mnimo mensal. recluso de 1 (um) a 3 (trs) anos a violao do
disposto no art. 1 e seus 4, 8 e suas alneas
Pargrafo nico. As pessoas fsicas ou jurdicas de a, b e c, 10 e suas alneas a, b, c,
que trata este artigo pagaro, a ttulo de licena, d, e, f, g, h, i, j, l, m, 14 e
uma taxa anual para as diferentes formas de
seu 3 desta lei. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei n
comrcio, at o limite de 1 (um) salrio mnimo
7.653, de 1988)
mensal.
2 Incorre na pena prevista no caput deste arti-
Art. 22. O registro de clubes ou sociedades
go quem provocar, pelo uso direto ou indireto de
amadoristas, de que trata o art. 11, ser concedido
agrotxicos ou de qualquer outra substncia qu-
mediante pagamento de uma taxa equivalente a mica, o perecimento de espcimes da fauna ictio-
meio salrio mnimo mensal. lgica existente em rios, lagos, audes, lagoas,
Pargrafo nico. As licenas de trnsito com arma baias ou mar territorial brasileiro. (Acrescentado
de caa e de esporte, referidas no art. 12, estaro (a) pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
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3 Incide na pena prevista no 1 deste artigo por prepostos ou subordinados e no interesse dos
quem praticar pesca predatria, usando instru- proponentes ou dos superiores hierrquicos;
mento proibido, explosivo, erva ou substncia
qumica de qualquer natureza. (Acrescentado(a) c) autoridades que por ao ou omisso consen-
pelo(a) Lei n 7.653, de 1988) tirem na prtica do ato ilegal, ou que cometerem
4 (Revogado(a) pelo(a) Medida Provisria abusos do poder.
n 10, de 1988 e convalidado(a) pelo(a) Lei Pargrafo nico. Em caso de aes penais simul-
n 7.679, de 1988)
tneas pelo mesmo fato, iniciadas por vrias
5 Quem, de qualquer maneira, concorrer para autoridades, o juiz reunir os processos na juris-
os crimes previstos no caput e no 1 deste arti- dio em que se firmar a competncia.
go incidir nas penas a eles cominadas.
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 7.653, de 1988) Art. 31. A ao penal independe de queixa,
6 Se o autor da infrao considerada crime mesmo em se tratando de leso em propriedade
nesta Lei for estrangeiro, ser expulso do pas, privada, quando os bens atingidos so animais
aps o cumprimento da pena que lhe foi imposta silvestres e seus produtos, instrumentos de traba-
(vetado), devendo a autoridade judiciria ou lho, documentos e atos relacionados com a pro-
administrativa remeter, ao Ministrio da Justia, teo da fauna disciplinada nesta lei.
cpia da deciso cominativa da pena aplicada, no
Art. 32. So autoridades competentes para ins-
prazo de 30 (trinta) dias do trnsito em julgado
de sua deciso. (Acrescentado(a) pelo(a) Lei taurar, presidir e proceder a inquritos policiais,
n 7.653, de 1988) lavrar autos de priso em flagrante e intentar a
ao penal, nos casos de crimes ou de contravenes
Art. 28. Alm das contravenes estabelecidas previstas nesta lei ou em outras leis que tenham
no artigo precedente, subsistem os dispositivos por objeto os animais silvestres, seus produtos,
sobre contravenes e crimes previstos no Cdigo
instrumentos e documentos relacionados com os
Penal e nas demais leis, com as penalidades neles
contidas. mesmos, as indicadas no Cdigo de Processo
Penal.
Art. 29. So circunstncias que agravam a pena,
afora aquelas constantes do Cdigo Penal e da Art. 33. A autoridade apreender os produtos da
Lei das Contravenes Penais, as seguintes: caa e/ou da pesca bem como os instrumentos
utilizados na infrao, e se estes, por sua nature-
a) cometer a infrao em perodo defeso caa
za ou volume, no puderem acompanhar o inqu-
ou durante a noite;
rito, sero entregues ao depositrio pblico local,
b) empregar fraude ou abuso de confiana; se houver, e, na sua falta, ao que for nomeado
c) aproveitar indevidamente licena de autoridade; pelo Juiz. (Redao dada pelo(a) Lei n 7.653, de
1988)
d) incidir a infrao sobre animais silvestres e
seus produtos oriundos de reas onde a caa Pargrafo nico. Em se tratando de produtos
proibida. perecveis, podero ser os mesmos doados a ins-
tituies cientficas, penais, hospitais e/ou casas
Art. 30. As penalidades incidiro sobre os auto-
res, sejam eles: de caridade mais prximas. (Redao dada
pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
a) diretos;
2 (Suprimido(a) pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
b) arrendatrios, parceiros, posseiros, gerentes,
administradores, diretores, promitentes compradores I - (Suprimido(a) pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
ou proprietrios das reas, desde que praticada II - (Suprimido(a) pelo(a) Lei n 7.653, de 1988)
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Art. 34. Os crimes previstos nesta lei so ina- dos pelo rgo pblico federal competente, no
fianveis e sero apurados mediante processo limite mnimo de 5 (cinco) minutos semanais, dis-
sumrio, aplicando-se, no que couber, as normas tribudos ou no, em diferentes dias.
do Ttulo II, Captulo V, do Cdigo de Processo Art. 36. Fica institudo o Conselho Nacional de
Penal. (Redao dada pelo(a) Lei n 7.653, de Proteo Fauna, com sede em Braslia, como
1988) rgo consultivo e normativo da poltica de pro-
Art. 35. Dentro de 2 (dois) anos a partir da teo fauna do pas.
promulgao desta lei, nenhuma autoridade Pargrafo nico. O Conselho, diretamente subor-
poder permitir a adoo de livros escolares de dinado ao Ministrio da Agricultura, ter sua
leitura que no contenham textos sobre a prote- composio e atribuies estabelecidas por
o da fauna, aprovados pelo Conselho Federal decreto do Poder Executivo.
de Educao.
Art. 37. O Poder Executivo regulamentar a pre-
1 Os programas de ensino de nvel primrio e sente lei, no que for julgado necessrio sua exe-
mdio devero contar pelo menos com 2 (duas) cuo.
aulas anuais sobre a matria a que se refere o
Art. 38. Esta lei entra em vigor na data de sua
presente artigo.
publicao, revogados o Decreto-Lei n 5.894, de
2 Igualmente os programas de rdio e televi- 20 de outubro de 1943, e demais disposies em
so devero incluir textos e dispositivos aprova- contrrio.
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6. EDUCAO AMBIENTAL
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Art. 3 Como parte do processo educativo mais II- a concepo do meio ambiente em sua totali-
amplo, todos tm direito educao ambiental, dade, considerando a interdependncia entre o
meio natural, o socioeconmico e o cultural, sob
incumbindo:
o enfoque da sustentabilidade;
I - ao Poder Pblico, nos termos dos arts. 205 e
III - o pluralismo de idias e concepes pedag-
225 da Constituio Federal definir polticas
gicas, na perspectiva da inter, multi e transdisci-
pblicas que incorporem a dimenso ambiental, plinaridade;
promover a educao ambiental em todos os
nveis de ensino e o engajamento da sociedade IV - a vinculao entre a tica, a educao, o tra-
na conservao, recuperao e melhoria do meio balho e as prticas sociais;
ambiente; V - a garantia de continuidade e permanncia do
II - s instituies educativas, promover a educa- processo educativo;
o ambiental de maneira integrada aos progra- VI - a permanente avaliao crtica do processo
mas educacionais que desenvolvem; educativo;
III - aos rgos integrantes do Sistema Nacional VII - a abordagem articulada das questes
de Meio Ambiente-SISNAMA, promover aes de ambientais locais, regionais, nacionais e globais;
educao ambiental integradas aos programas
de conservao, recuperao e melhoria do meio VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade
ambiente; e diversidade individual e cultural.
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Art. 5 So objetivos fundamentais da educao ensino, os rgos pblicos da Unio, dos Estados,
ambiental: do Distrito Federal e dos Municpios, e organizaes
no-govenamentais com atuao em educao
I - o desenvolvimento de uma compreenso inte-
ambiental.
grada do meio ambiente em suas mltiplas e
complexas relaes, envolvendo aspectos ecol- Art. 8 As atividades vinculadas Poltica
gicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, Nacional de Educao Ambiental devem ser
econmicos, cientficos, culturais e ticos; desenvolvidas na educao em geral e na edu-
cao escolar, por meio das seguintes linhas de
II - a garantia de democratizao das informaes atuao inter-relacionadas:
ambientais;
I - capacidade de recursos humanos;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma cons- II - desenvolvimento de estudos, pesquisas e
cincia crtica sobre a problemtica ambiental e experimentaes;
social;
III - produo e divulgao de material educativo;
IV - o incentivo participao individual e coleti-
IV - acompanhamento e avaliao.
va, permanente e responsvel, na preservao
do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se 1 Nas atividades vinculadas Poltica Nacional
a defesa da qualidade ambiental como um valor de Educao Ambiental sero respeitados os
inseparvel do exerccio da cidadania; princpios e objetivos fixados por esta lei.
V - o estmulo a cooperao entre as diversas 2 A capacitao de recursos humanos voltar-
regies do Pas, em nveis micro e macrorregionais, se- para:
com vistas construo de uma sociedade ambien- I - a incorporao da dimenso ambiental na for-
talmente equilibrada, fundada nos princpios da mao, especializao e atualizao dos educa-
liberdade, igualdade, solidariedade, democracia, dores de todos os nveis e modalidades de ensi-
justia social, responsabilidade e sustentabilidade; no;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao II - a incorporao da dimenso ambiental na for-
com a cincia e a tecnologia; mao, especializao e atualizao dos profis-
VII - o fortalecimento da cidadania, autodetermi- sionais de todas as reas;
nao dos povos e solidariedade como funda- III - a preparao de profissionais orientados para
mentos para o futuro da humanidade. as atividades de gesto ambiental;
IV - a formao, especializao e atualizao de
CAPTULO II profissionais na rea de meio ambiente;
DA POLTICA NACIONAL DE
EDUCAO AMBIENTAL V - o atendimento da demanda dos diversos seg-
mentos da sociedade no que diz respeito pro-
SEO I
blemtica ambiental.
DISPOSIES GERAIS
3 As aes de estudos, pesquisas e experimen-
Art. 6 instituda a Poltica Nacional de
Educao Ambiental. taes voltar-se-o para:
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202 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
ambiental em parceria com a escola, a universi- Art. 17. A eleio de planos e programas, para
dade e as organizaes no-governamentais; fins de alocao de recursos pblicos vinculados
Poltica Nacional de Educao Ambiental, deve
IV - a sensibilizao da sociedade para a impor-
ser realizada levando-se em conta os seguintes
tncia das unidades de conservao;
critrios:
V - a sensibilizao ambiental das populaes
I - conformidade com os princpios, objetivos e
tradicionais ligadas s unidades de conservao; diretrizes da Poltica Nacional de Educao Ambiental;
VI - a sensibilizao ambiental dos agricultores; II - prioridade dos rgos integrantes do SISNA-
VII - o ecoturismo. MA e do Sistema Nacional de Educao;
III - economicidade, medida pela relao entre a
CAPTULO III
DA EXECUO DA POLTICA NACIONAL magnitude dos recursos a alocar e o retorno social
DE EDUCAO AMBIENTAL propiciado pelo plano ou programa proposto.
Art. 14. A coordenao da Poltica Nacional de Pargrafo nico. Na eleio a que se refere o
Educao Ambiental ficar a cargo de um rgo caput deste artigo, devem ser contemplados, de
gestor, na forma definida pela regulamentao forma eqitativa, os planos, programas e projetos
desta Lei. das diferentes regies do pas.
Art. 15. So atribuies do rgo gestor: Art. 18. (VETADO)
I - definio de diretrizes para implementao em Art. 19. Os programas de assistncia tcnica e
mbito nacional; financeira relativos a meio ambiente e educao,
II - articulao, coordenao e superviso de pla- em nveis federal, estadual e municipal, devem
nos, programas e projetos na rea de educao alocar recursos s aes de educao ambiental.
ambiental em mbito nacional;
CAPTULO IV
III - participao na negociao de financiamen- DISPOSIES FINAIS
tos a planos, programas e projetos na rea de
educao ambiental. Art. 20. O Poder Executivo regulamentar esta
lei n prazo de noventa dias de sua publicao,
Art. 16. Os Estados, o Distrito Federal e os
ouvidos o Conselho Nacional de Meio Ambiente
Municpios, na esfera de sua competncia e nas
reas de sua jurisdio, definiro diretrizes, e o Conselho Nacional de Educao.
normas e critrios para a educao ambiental, Art. 21. Esta lei entra em vigor na data de sua
respeitados os princpios e objetivos da Poltica publicao.
Nacional de Educao Ambiental.
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1 Cabe ao Poder Pblico estabelecer mecanis- atividades e para o cumprimento dos objetivos da
mos de incentivo aplicao de recursos privados Poltica Nacional de Educao Ambiental.
em projetos de Educao Ambiental.
Art. 8 A definio de diretrizes para implemen-
2 O rgo Gestor estimular os Fundos de tao da Poltica Nacional de Educao Ambi-
Meio Ambiente e de Educao, nos nveis Federal, ental em mbito nacional, conforme a atribuio
Estadual e Municipal a alocarem recursos para o do rgo Gestor definida na lei, dever ocorrer
desenvolvimento de projetos de Educao no prazo de oito meses aps a publicao deste
Ambiental. decreto, ouvidos o CONAMA e o Conselho
Nacional de Educao-CNE.
Art. 7 O Ministrio do Meio Ambiente, o
Ministrio da Educao e seus rgos vinculados, Art. 9 Este decreto entra em vigor na data de
na elaborao dos seus respectivos oramentos, sua publicao.
devero consignar recursos para a realizao das
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7. UNIDADES DE CONSERVAO
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condio no degradada, que pode ser diferente I - contribuir para a manuteno da diversidade
de sua condio original; biolgica e dos recursos genticos no territrio
nacional e nas guas jurisdicionais;
XIV - restaurao: restituio de um ecossistema
ou de uma populao silvestre degradada o mais II - proteger as espcies ameaadas de extino
prximo possvel da sua condio original; no mbito regional e nacional;
XV - (VETADO) III - contribuir para a preservao e a restaurao
da diversidade de ecossistemas naturais;
XVI - zoneamento: definio de setores ou zonas
em uma unidade de conservao com objetivos IV - promover o desenvolvimento sustentvel a
de manejo e normas especficos, com o propsito partir dos recursos naturais;
de proporcionar os meios e as condies para que V - promover a utilizao dos princpios e prticas
todos os objetivos da unidade possam ser alcan- de conservao da natureza no processo de
ados de forma harmnica e eficaz; desenvolvimento;
XVII - plano de manejo: documento tcnico VI - proteger paisagens naturais e pouco altera-
mediante o qual, com fundamento nos objetivos das de notvel beleza cnica;
gerais de uma unidade de conservao, se esta-
belece o seu zoneamento e as normas que devem VII - proteger as caractersticas relevantes de
presidir o uso da rea e o manejo dos recursos natureza geolgica, geomorfolgica, espeleolgica,
naturais, inclusive a implantao das estruturas arqueolgica, paleontolgica e cultural;
fsicas necessrias gesto da unidade; VIII - proteger e recuperar recursos hdricos e edficos;
XVIII - zona de amortecimento: o entorno de uma IX - recuperar ou restaurar ecossistemas degrada-
unidade de conservao, onde as atividades dos;
humanas esto sujeitas a normas e restries
especficas, com o propsito de minimizar os X - proporcionar meios e incentivos para ativida-
impactos negativos sobre a unidade; e des de pesquisa cientfica, estudos e monitora-
mento ambiental;
XIX - corredores ecolgicos: pores de ecossiste-
mas naturais ou seminaturais, ligando unidades XI - valorizar econmica e socialmente a diversi-
de conservao, que possibilitam entre elas o dade biolgica;
fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando XII - favorecer condies e promover a educao
a disperso de espcies e a recolonizao de e interpretao ambiental, a recreao em conta-
reas degradadas, bem como a manuteno de to com a natureza e o turismo ecolgico;
populaes que demandam para sua sobrevivncia
reas com extenso maior do que aquela das XIII - proteger os recursos naturais necessrios
subsistncia de populaes tradicionais, respei-
unidades individuais.
tando e valorizando seu conhecimento e sua cul-
tura e promovendo-as social e economicamente.
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE Art. 5 O SNUC ser regido por diretrizes que:
CONSERVAO DA NATUREZA-SNUC I - assegurem que no conjunto das unidades de
Art. 3 O SNUC constitudo pelo conjunto das conservao estejam representadas amostras sig-
unidades de conservao federais, estaduais e nificativas e ecologicamente viveis das diferen-
municipais, de acordo com o disposto nesta lei. tes populaes, habitats e ecossistemas do terri-
trio nacional e das guas jurisdicionais, salva-
Art. 4 O SNUC tem os seguintes objetivos: guardando o patrimnio biolgico existente;
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grande relevncia ecolgica e beleza cnica, pos- unidade, s normas estabelecidas pelo rgo res-
sibilitando a realizao de pesquisas cientficas e ponsvel por sua administrao e quelas previs-
o desenvolvimento de atividades de educao e tas em regulamento.
interpretao ambiental, de recreao em conta-
Art. 13. O Refgio de Vida Silvestre tem como
to com a natureza e de turismo ecolgico.
objetivo proteger ambientes naturais onde se
1 O Parque Nacional de posse e domnio asseguram condies para a existncia ou repro-
pblicos, sendo que as reas particulares inclu- duo de espcies ou comunidades da flora local
das em seus limites sero desapropriadas, de e da fauna residente ou migratria.
acordo com o que dispe a lei. 1 O Refgio de Vida Silvestre pode ser consti-
2 A visitao pblica est sujeita s normas e tudo por reas particulares, desde que seja pos-
restries estabelecidas no Plano de Manejo da svel compatibilizar os objetivos da unidade com
unidade, s normas estabelecidas pelo rgo res- a utilizao da terra e dos recursos naturais do
local pelos proprietrios.
ponsvel por sua administrao, e quelas previs-
tas em regulamento. 2 Havendo incompatibilidade entre os objeti-
vos da rea e as atividades privadas ou no
3 A pesquisa cientfica depende de autorizao havendo aquiescncia do proprietrio s condi-
prvia do rgo responsvel pela administrao es propostas pelo rgo responsvel pela
da unidade e est sujeita s condies e restries administrao da unidade para a coexistncia do
por este estabelecidas, bem como quelas previs- Refgio de Vida Silvestre com o uso da proprieda-
tas em regulamento. de, a rea deve ser desapropriada, de acordo com
o que dispe a lei.
4 As unidades dessa categoria, quando criadas
pelo Estado ou Municpio, sero denominadas, 3 A visitao pblica est sujeita s normas e
respectivamente, Parque Estadual e Parque restries estabelecidas no Plano de Manejo da
Natural Municipal. unidade, s normas estabelecidas pelo rgo res-
ponsvel por sua administrao, e quelas previs-
Art. 12. O Monumento Natural tem como obje- tas em regulamento.
tivo bsico preservar stios naturais raros, singulares
ou de grande beleza cnica. 4 A pesquisa cientfica depende de autorizao
prvia do rgo responsvel pela administrao
1 O Monumento Natural pode ser constitudo da unidade e est sujeita s condies e restries
por reas particulares, desde que seja possvel por este estabelecidas, bem como quelas previs-
compatibilizar os objetivos da unidade com a uti- tas em regulamento.
lizao da terra e dos recursos naturais do local
pelos proprietrios. Art. 14. Constituem o Grupo das Unidades de
Uso Sustentvel as seguintes categorias de uni-
2 Havendo incompatibilidade entre os objeti- dade de conservao:
vos da rea e as atividades privadas ou no
havendo aquiescncia do proprietrio s condi- I - rea de Proteo Ambiental;
es propostas pelo rgo responsvel pela
II - rea de Relevante Interesse Ecolgico;
administrao da unidade para a coexistncia do
Monumento Natural com o uso da propriedade, a III - Floresta Nacional;
rea deve ser desapropriada, de acordo com o
IV - Reserva Extrativista;
que dispe a lei.
3 A visitao pblica est sujeita s condies V - Reserva de Fauna;
e restries estabelecidas no Plano de Manejo da VI - Reserva de Desenvolvimento Sustentvel; e
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mesmo nvel hierrquico do que criou a unidade, 1 As populaes de que trata este artigo obri-
desde que obedecidos os procedimentos de con- gam-se a participar da preservao, recuperao,
sulta estabelecidos no 2 deste artigo. defesa e manuteno da unidade de conserva-
o.
6 A ampliao dos limites de uma unidade de
conservao, sem modificao dos seus limites 2 O uso dos recursos naturais pelas popula-
originais, exceto pelo acrscimo proposto, pode es de que trata este artigo obedecer s
ser feita por instrumento normativo do mesmo seguintes normas:
nvel hierrquico do que criou a unidade, desde
I - proibio do uso de espcies localmente
que obedecidos os procedimentos de consulta
ameaadas de extino ou de prticas que dani-
estabelecidos no 2 deste artigo.
fiquem os seus habitats;
7 A desafetao ou reduo dos limites de
II - proibio de prticas ou atividades que impe-
uma unidade de conservao s pode ser feita
am a regenerao natural dos ecossistemas;
mediante lei especfica.
III - demais normas estabelecidas na legislao,
Art. 22-A. O Poder Pblico poder decretar limi-
no Plano de Manejo da unidade de conservao
taes administrativas provisrias ao exerccio de
e no contrato de concesso de direito real de uso.
atividades e empreendimentos efetiva ou poten-
cialmente causadores de degradao ambiental Art. 24. O subsolo e o espao areo, sempre que
em rea submetida a estudo para criao de influrem na estabilidade do ecossistema, inte-
unidade de conservao, quando, a critrio do gram os limites das unidades de conservao.
rgo ambiental competente, houver risco de Art. 25. As unidades de conservao, exceto
dano grave aos recursos naturais ali existentes. rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular
(Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria do Patrimnio Natural, devem possuir uma zona
n 239, de 2005, e convalidada pela Lei de amortecimento e, quando conveniente, corre-
n 11.132, de 2005) dores ecolgicos.
1 Sem prejuzo da restrio e observada a res- 1 O rgo responsvel pela administrao da
salva constante do caput, na rea submetida a unidade estabelecer normas especficas regula-
limitaes administrativas, no sero permitidas mentando a ocupao e o uso dos recursos da
atividades que importem em explorao a corte zona de amortecimento e dos corredores ecolgi-
raso da floresta e demais formas de vegetao cos de uma unidade de conservao.
nativa. (Redao dada pelo(a) Lei n 11.132, de 2 Os limites da zona de amortecimento e dos
2005) corredores ecolgicos e as respectivas normas de
2 A destinao final da rea submetida ao dis- que trata o 1 podero ser definidas no ato de
posto neste artigo ser definida no prazo de 7 criao da unidade ou posteriormente.
(sete) meses, improrrogveis, findo o qual fica
Art. 26. Quando existir um conjunto de unidades
extinta a limitao administrativa. (Redao dada
de conservao de categorias diferentes ou no,
pelo(a) Lei n 11.132, de 2005)
prximas, justapostas ou sobrepostas, e outras
3 (Suprimido(a) pelo(a) Lei n 11.132, de reas protegidas pblicas ou privadas, constituin-
2005) do um mosaico, a gesto do conjunto dever ser
Art. 23. A posse e o uso das reas ocupadas feita de forma integrada e participativa, conside-
pelas populaes tradicionais nas Reservas rando-se os seus distintos objetivos de conserva-
Extrativistas e Reservas de Desenvolvimento o, de forma a compatibilizar a presena da bio-
Sustentvel sero regulados por contrato, confor- diversidade, a valorizao da sociodiversidade e o
me se dispuser no regulamento desta lei. desenvolvimento sustentvel no contexto regional.
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Pargrafo nico. O regulamento desta lei dispor Pargrafo nico. At que seja elaborado o Plano
sobre a forma de gesto integrada do conjunto de Manejo, todas as atividades e obras desenvol-
das unidades. vidas nas unidades de conservao de proteo
integral devem se limitar quelas destinadas a
Art. 27. As unidades de conservao devem garantir a integridade dos recursos que a unida-
dispor de um Plano de Manejo. de objetiva proteger, assegurando-se s popula-
1 O Plano de Manejo deve abranger a rea da es tradicionais porventura residentes na rea
unidade de conservao, sua zona de amorteci- as condies e os meios necessrios para a satis-
mento e os corredores ecolgicos, incluindo medi- fao de suas necessidades materiais, sociais e
das com o fim de promover sua integrao vida culturais.
econmica e social das comunidades vizinhas. Art. 29. Cada unidade de conservao do grupo
2 Na elaborao, atualizao e implementao de Proteo Integral dispor de um Conselho
do Plano de Manejo das Reservas Extrativistas, Consultivo, presidido pelo rgo responsvel por
das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel, sua administrao e constitudo por representan-
das reas de Proteo Ambiental e, quando cou- tes de rgos pblicos, de organizaes da socie-
ber, das Florestas Nacionais e das reas de dade civil, por proprietrios de terras localizadas
Relevante Interesse Ecolgico, ser assegurada a em Refgio de Vida Silvestre ou Monumento
ampla participao da populao residente. Natural, quando for o caso, e, na hiptese previs-
3 O Plano de Manejo de uma unidade de con- ta no 2 do art. 42, das populaes tradicionais
servao deve ser elaborado no prazo de cinco residentes, conforme se dispuser em regulamento
anos a partir da data de sua criao. e no ato de criao da unidade.
4 O Plano de Manejo poder dispor sobre as Art. 30. As unidades de conservao podem ser
atividades de liberao planejada e cultivo de geridas por organizaes da sociedade civil de
organismos geneticamente modificados nas interesse pblico com objetivos afins aos da uni-
reas de Proteo Ambiental e nas zonas de dade, mediante instrumento a ser firmado com o
amortecimento das demais categorias de unidade rgo responsvel por sua gesto.
de conservao, observadas as informaes con- Art. 31. proibida a introduo nas unidades de
tidas na deciso tcnica da Comisso Tcnica conservao de espcies no autctones.
Nacional de Biossegurana-CTNBio sobre:
1 Excetuam-se do disposto neste artigo as
I - o registro de ocorrncia de ancestrais diretos e
reas de Proteo Ambiental, as Florestas
parentes silvestres;
Nacionais, as Reservas Extrativistas e as Reservas
II - as caractersticas de reproduo, disperso e de Desenvolvimento Sustentvel, bem como os
sobrevivncia do organismo geneticamente animais e plantas necessrios administrao e
modificado; s atividades das demais categorias de unidades
III - o isolamento reprodutivo do organismo gene- de conservao, de acordo com o que se dispuser
ticamente modificado em relao aos seus ances- em regulamento e no Plano de Manejo da unidade.
trais diretos e parentes silvestres; e 2 Nas reas particulares localizadas em
IV - situaes de risco do organismo genetica- Refgios de Vida Silvestre e Monumentos
mente modificado biodiversidade. Naturais podem ser criados animais domsticos e
cultivadas plantas considerados compatveis com
Art. 28. So proibidas, nas unidades de conser- as finalidades da unidade, de acordo com o que
vao, quaisquer alteraes, atividades ou
dispuser o seu Plano de Manejo.
modalidades de utilizao em desacordo com os
seus objetivos, o seu Plano de Manejo e seus Art. 32. Os rgos executores articular-se-o
regulamentos. com a comunidade cientfica com o propsito de
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7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 219
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Art. 40. Acrescente-se Lei n 9.605, de 1998, 3 A Reserva da Biosfera pode ser integrada por
o seguinte art. 40-A: unidades de conservao j criadas pelo Poder
Pblico, respeitadas as normas legais que discipli-
Art. 40-A. (VETADO)
nam o manejo de cada categoria especfica.
1 Entende-se por Unidades de Conservao
de Uso Sustentvel as reas de Proteo Ambiental, 4 A Reserva da Biosfera gerida por um
as reas de Relevante Interesse Ecolgico, as Conselho Deliberativo, formado por representantes
Florestas Nacionais, as Reservas Extrativistas, as de instituies pblicas, de organizaes da
Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvol- sociedade civil e da populao residente, conforme
vimento Sustentvel e as Reservas Particulares do se dispuser em regulamento e no ato de consti-
Patrimnio Natural. (AC) tuio da unidade.
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7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 221
Art. 42. As populaes tradicionais residentes III - as espcies arbreas declaradas imunes de
em unidades de conservao nas quais sua per- corte pelo Poder Pblico;
manncia no seja permitida sero indenizadas IV - expectativas de ganhos e lucro cessante;
ou compensadas pelas benfeitorias existentes e
devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em V - o resultado de clculo efetuado mediante a
operao de juros compostos;
local e condies acordados entre as partes.
1 O Poder Pblico, por meio do rgo compe- VI - as reas que no tenham prova de domnio
tente, priorizar o reassentamento das popula- inequvoco e anterior criao da unidade.
es tradicionais a serem realocadas. Art. 46. A instalao de redes de abastecimento
2 At que seja possvel efetuar o reassenta- de gua, esgoto, energia e infra-estrutura urbana
mento de que trata este artigo, sero estabeleci- em geral, em unidades de conservao onde
estes equipamentos so admitidos depende de
das normas e aes especficas destinadas a
prvia aprovao do rgo responsvel por sua
compatibilizar a presena das populaes tradi-
administrao, sem prejuzo da necessidade de
cionais residentes com os objetivos da unidade,
elaborao de estudos de impacto ambiental e
sem prejuzo dos modos de vida, das fontes de outras exigncias legais.
subsistncia e dos locais de moradia destas popu-
laes, assegurando-se a sua participao na Pargrafo nico. Esta mesma condio se aplica
elaborao das referidas normas e aes. zona de amortecimento das unidades do Grupo
de Proteo Integral, bem como s reas de pro-
3 Na hiptese prevista no 2, as normas priedade privada inseridas nos limites dessas uni-
regulando o prazo de permanncia e suas condi- dades e ainda no indenizadas.
es sero estabelecidas em regulamento.
Art. 47. O rgo ou empresa, pblico ou privado,
Art. 43. O Poder Pblico far o levantamento responsvel pelo abastecimento de gua ou que
nacional das terras devolutas, com o objetivo de faa uso de recursos hdricos, beneficirio da pro-
definir reas destinadas conservao da nature- teo proporcionada por uma unidade de conser-
za, no prazo de cinco anos aps a publicao vao, deve contribuir financeiramente para a
desta lei. proteo e implementao da unidade, de acordo
com o disposto em regulamentao especfica.
Art. 44. As ilhas ocenicas e costeiras destinam-
se prioritariamente proteo da natureza e sua Art. 48. O rgo ou empresa, pblico ou privado,
destinao para fins diversos deve ser precedida responsvel pela gerao e distribuio de ener-
de autorizao do rgo ambiental competente. gia eltrica, beneficirio da proteo oferecida
por uma unidade de conservao, deve contribuir
Pargrafo nico. Esto dispensados da autorizao financeiramente para a proteo e implementao
citada no caput os rgos que se utilizam das cita- da unidade, de acordo com o disposto em regu-
das ilhas por fora de dispositivos legais ou quan- lamentao especfica.
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222 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 49. A rea de uma unidade de conservao Art. 55. As unidades de conservao e reas pro-
do Grupo de Proteo Integral considerada tegidas criadas com base nas legislaes anterio-
zona rural, para os efeitos legais. res e que no pertenam s categorias previstas
nesta lei sero reavaliadas, no todo ou em parte,
Pargrafo nico. A zona de amortecimento das
no prazo de at dois anos, com o objetivo de defi-
unidades de conservao de que trata este artigo,
nir sua destinao com base na categoria e fun-
uma vez definida formalmente, no pode ser
o para as quais foram criadas, conforme o dis-
transformada em zona urbana. posto no regulamento desta lei.
Art. 50. O Ministrio do Meio Ambiente organi- Art. 56. (VETADO)
zar e manter um Cadastro Nacional de Unida-
des de Conservao, com a colaborao do IBAMA Art. 57. Os rgos federais responsveis pela
e dos rgos estaduais e municipais competentes. execuo das polticas ambiental e indigenista
devero instituir grupos de trabalho para, no
1 O Cadastro a que se refere este artigo con- prazo de cento e oitenta dias a partir da vigncia
ter os dados principais de cada unidade de con- desta lei, propor as diretrizes a serem adotadas
servao, incluindo, dentre outras caractersticas com vistas regularizao das eventuais super-
relevantes, informaes sobre espcies ameaa- posies entre reas indgenas e unidades de
das de extino, situao fundiria, recursos conservao.
hdricos, clima, solos e aspectos socioculturais e
Pargrafo nico. No ato de criao dos grupos de
antropolgicos.
trabalho sero fixados os participantes, bem
2 O Ministrio do Meio Ambiente divulgar e como a estratgia de ao e a abrangncia dos
colocar disposio do pblico interessado os trabalhos, garantida a participao das comuni-
dados constantes do Cadastro. dades envolvidas.
Art. 51. O Poder Executivo Federal submeter Art. 57-A. O Poder Executivo estabelecer os
apreciao do Congresso Nacional, a cada dois limites para o plantio de organismos genetica-
anos, um relatrio de avaliao global da situao mente modificados nas reas que circundam as
das unidades de conservao federais do pas. unidades de conservao at que seja fixada sua
Art. 52. Os mapas e cartas oficiais devem indicar zona de amortecimento e aprovado o seu respec-
as reas que compem o SNUC. tivo Plano de Manejo.
Art. 53. O IBAMA elaborar e divulgar periodi- Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
camente uma relao revista e atualizada das no se aplica s reas de Proteo Ambiental e
espcies da flora e da fauna ameaadas de extin- Reservas de Particulares do Patrimnio Nacional.
o no territrio brasileiro.
Art. 58. O Poder Executivo regulamentar esta
Pargrafo nico. O IBAMA incentivar os compe-
lei, no que for necessrio sua aplicao, no
tentes rgos estaduais e municipais a elabora-
prazo de cento e oitenta dias a partir da data de
rem relaes equivalentes abrangendo suas res-
pectivas reas de jurisdio. sua publicao.
Art. 59. Esta lei entra em vigor na data de sua
Art. 54. O IBAMA, excepcionalmente, pode per-
publicao.
mitir a captura de exemplares de espcies amea-
adas de extino destinadas a programas de Art. 60. Revogam-se os arts. 5 e 6 da Lei
criao em cativeiro ou formao de colees n 4.771, de 15 de setembro de 1965; o art. 5
cientficas, de acordo com o disposto nesta lei e da Lei n 5.197, de 3 de janeiro de 1967; e o art.
em regulamentao especfica. 18 da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981.
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7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 223
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- estudos tcnicos preliminares e realizar, quando
buies que lhe conferem o art. 84, inciso IV, e o for o caso, a consulta pblica e os demais proce-
art. 225, 1, incisos I, II, III e VII, da Constituio dimentos administrativos necessrios criao
Federal, e tendo em vista o disposto na Lei da unidade.
n 9.985, de 18 de julho de 2000, Art. 5 A consulta pblica para a criao de uni-
DECRETA : dade de conservao tem a finalidade de subsi-
diar a definio da localizao, da dimenso e
Art. 1 Este decreto regulamenta os arts. 22, 24, dos limites mais adequados para a unidade.
25, 26, 27, 29, 30, 33, 36, 41, 42, 47, 48 e 55 da
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, bem como 1 A consulta consiste em reunies pblicas ou,
os arts. 15, 17, 18 e 20, no que concerne aos con- a critrio do rgo ambiental competente, outras
selhos das unidades de conservao. formas de oitiva da populao local e de outras
partes interessadas.
CAPTULO I 2 No processo de consulta pblica, o rgo
DA CRIAO DE UNIDADE DE
executor competente deve indicar, de modo claro
CONSERVAO
e em linguagem acessvel, as implicaes para a
Art. 2 O ato de criao de uma unidade de con- populao residente no interior e no entorno da
servao deve indicar: unidade proposta.
I - a denominao, a categoria de manejo, os
objetivos, os limites, a rea da unidade e o rgo CAPTULO II
responsvel por sua administrao; DO SUBSOLO E DO ESPAO AREO
224 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 225
226 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
V - avaliar o oramento da unidade e o relatrio conservao e no Dirio Oficial, nos termos da Lei
financeiro anual elaborado pelo rgo executor n 8.666, de 21 de junho de 1993.
em relao aos objetivos da unidade de conser- Pargrafo nico. Os termos de referncia para a
vao; apresentao de proposta pelas OSCIP sero
VI - opinar, no caso de conselho consultivo, ou definidos pelo rgo executor, ouvido o conselho
ratificar, no caso de conselho deliberativo, a con- da unidade.
tratao e os dispositivos do termo de parceria Art. 24. A OSCIP deve encaminhar anualmente
com OSCIP, na hiptese de gesto compartilhada relatrios de suas atividades para apreciao do
da unidade; rgo executor e do conselho da unidade.
7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 227
228 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 34. Os empreendimentos implantados antes 2 O termo de compromisso ser assinado pelo
da edio deste Decreto e em operao sem as rgo executor e pelo representante de cada
respectivas licenas ambientais devero requerer, famlia, assistido, quando couber, pela comunida-
no prazo de doze meses a partir da publicao de rural ou associao legalmente constituda.
deste Decreto, a regularizao junto ao rgo
3 O termo de compromisso ser assinado no
ambiental competente mediante licena de ope-
prazo mximo de um ano aps a criao da uni-
rao corretiva ou retificadora. dade de conservao e, no caso de unidade j
criada, no prazo mximo de dois anos contado da
CAPTULO IX publicao deste decreto.
DO REASSENTAMENTO DAS
POPULAES TRADICIONAIS 4 O prazo e as condies para o reassenta-
mento das populaes tradicionais estaro defini-
Art. 35. O processo indenizatrio de que trata o dos no termo de compromisso.
art. 42 da Lei n 9.985, de 2000, respeitar o
modo de vida e as fontes de subsistncia das
populaes tradicionais. CAPTULO X
DA REAVALIAO DE UNIDADE DE
Art. 36. Apenas as populaes tradicionais resi- CONSERVAO DE CATEGORIA
dentes na unidade no momento da sua criao NO PREVISTA NO SISTEMA
tero direito ao reassentamento.
Art. 40. A reavaliao de unidade de conserva-
Art. 37. O valor das benfeitorias realizadas pelo o prevista no art. 55 da Lei n 9.985, de 2000,
Poder Pblico, a ttulo de compensao, na rea ser feita mediante ato normativo do mesmo
de reassentamento ser descontado do valor nvel hierrquico que a criou.
indenizatrio.
Pargrafo nico. O ato normativo de reavaliao
Art. 38. O rgo fundirio competente, quando ser proposto pelo rgo executor.
solicitado pelo rgo executor, deve apresentar,
no prazo de seis meses, a contar da data do pedi-
do, programa de trabalho para atender s CAPTULO XI
demandas de reassentamento das populaes DAS RESERVAS DA BIOSFERA
tradicionais, com definio de prazos e condies
para a sua realizao. Art. 41. A Reserva da Biosfera um modelo de
gesto integrada, participativa e sustentvel dos
Art. 39. Enquanto no forem reassentadas, as recursos naturais, que tem por objetivos bsicos a
condies de permanncia das populaes tradi- preservao da biodiversidade e o desenvolvi-
cionais em Unidade de Conservao de Proteo mento das atividades de pesquisa cientfica, para
Integral sero reguladas por termo de compromisso, aprofundar o conhecimento dessa diversidade
negociado entre o rgo executor e as popula- biolgica, o monitoramento ambiental, a educa-
es, ouvido o conselho da unidade de conserva- o ambiental, o desenvolvimento sustentvel e a
o. melhoria da qualidade de vida das populaes.
1 O termo de compromisso deve indicar as Art. 42. O gerenciamento das Reservas da
reas ocupadas, as limitaes necessrias para Biosfera ser coordenado pela Comisso Bra-
assegurar a conservao da natureza e os deve- sileira para o Programa O Homem e a Biosfera
res do rgo executor referentes ao processo COBRAMAB, de que trata o Decreto de 21 de
indenizatrio, assegurados o acesso das popula- setembro de 1999, com a finalidade de planejar,
es s suas fontes de subsistncia e a conserva- coordenar e supervisionar as atividades relativas
o dos seus modos de vida. ao Programa.
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7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 229
Art. 43. Cabe COBRAMAB, alm do estabele- Biosfera pela proposio de projetos pilotos em
cido no Decreto de 21 de setembro de 1999, pontos estratgicos de sua rea de domnio; e
apoiar a criao e instalar o sistema de gesto de
V - implantar, nas reas de domnio da Reserva
cada uma das Reservas da Biosfera reconhecidas
no Brasil. da Biosfera, os princpios bsicos constantes do
art. 41 da Lei n 9.985, de 2000.
1 Quando a Reserva da Biosfera abranger o
territrio de apenas um Estado, o sistema de ges- Art. 45. Compete aos comits regionais e esta-
to ser composto por um conselho deliberativo duais:
e por comits regionais. I - apoiar os governos locais no estabelecimento de
2 Quando a Reserva da Biosfera abranger o polticas pblicas relativas s Reservas da Biosfera; e
territrio de mais de um Estado, o sistema de ges- II - apontar reas prioritrias e propor estratgias
to ser composto por um conselho deliberativo para a implantao das Reservas da Biosfera,
e por comits estaduais. bem como para a difuso de seus conceitos e
3 COBRAMAB compete criar e coordenar a funes.
Rede Nacional de Reservas da Biosfera.
CAPTULO XII
Art. 44. Compete aos conselhos deliberativos DAS DISPOSIES FINAIS
das Reservas da Biosfera:
Art. 46. Cada categoria de unidade de conserva-
I - aprovar a estrutura do sistema de gesto de o integrante do SNUC ser objeto de regula-
sua Reserva e coorden-lo; mento especfico.
II - propor COBRAMAB macrodiretrizes para a Pargrafo nico. O Ministrio do Meio Ambiente
implantao das Reservas da Biosfera; dever propor regulamentao de cada categoria
de unidade de conservao, ouvidos os rgos
III - elaborar planos de ao da Reserva da
executores.
Biosfera, propondo prioridades, metodologias,
cronogramas, parcerias e reas temticas de Art. 47. Este decreto entra em vigor na data da
atuao, de acordo como os objetivos bsicos sua publicao.
enumerados no art. 41 da Lei n 9.985, de 2000; Art. 48. Fica revogado o decreto n 3.834, de 5
IV - reforar a implantao da Reserva da de junho de 2001.
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232 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
7 . U N I D A D E S D E C O N S E R V A O 233
Pargrafo nico. Informaes sobre as atividades, convnios, atas ou qualquer outro documento
estudos e projetos que estejam sendo executados formal firmados pelos rgos ambientais, a ttulo
com recursos da compensao ambiental deve- de compensao ambiental prevista no art. 36 da
ro estar disponibilizadas ao pblico, asseguran- Lei n 9.985, de 2000.
do-se publicidade e transparncia s mesmas.
Art. 15. O valor da compensao ambiental fica
Art. 13. Nos materiais de divulgao produzidos fixado em meio por cento dos custs previstos
com recursos da compensao ambiental deve- para a implantao do empreendimento at que
ro constar a fonte dos recursos com os dizeres: o rgo ambiental estabelea e publique meto-
recursos provenientes da compensao ambien- dologia para definio do grau de impacto
tal da Lei n 9.985, de 2000 - Lei do SNUC. ambiental.
Art. 14. No sero reavalidados os valores com- Art. 16. Esta resoluo entra em vigor na data
binados ou pagos, nem haver a obrigatoriedade de sua publicao.
de destinao de recursos complementares cons- Art. 17. Revoga-se a Resoluo CONAMA n 2,
tantes em acordos, termos de compromisso, de 18 de abril de 1996.
Termos de Ajustamento de Conduta-TAC, contratos,
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8. CRIMES E INFRAES
ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS
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8 . C R I M E S E I N F R A E S A D M I N I S T R A T I V A S A M B I E N T A I S 237
238 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Art. 10. As penas de interdio temporria de b) coagindo outrem para a execuo material da
direito so a proibio de o condenado contratar infrao;
com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais
ou quaisquer outros benefcios, bem como de c) afetando ou expondo a perigo, de maneira
participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, grave, a sade pblica ou o meio ambiente;
no caso de crimes dolosos, e de trs anos, no de d) concorrendo para danos propriedade alheia;
crimes culposos.
e) atingindo reas de unidades de conservao
Art. 11. A suspenso de atividades ser aplicada ou reas sujeitas, por ato do Poder Pblico, a
quando estas no estiverem obedecendo s pres- regime especial de uso;
cries legais.
f) atingindo reas urbanas ou quaisquer assenta-
Art. 12. A prestao pecuniria consiste no paga-
mento em dinheiro vtima ou entidade pblica mentos humanos;
ou privada com fim social, de importncia, fixada g) em perodo de defeso fauna;
pelo juiz, no inferior a um salrio mnimo nem
superior a trezentos e sessenta salrios mnimos. h) em domingos ou feriados;
O valor pago ser deduzido do montante de i) noite;
eventual reparao civil a que for condenado o
infrator. j) em pocas de seca ou inundaes;
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na 1) no interior do espao territorial especialmente
autodisciplina e senso de responsabilidade do protegido;
condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar, m) com o emprego de mtodos cruis para abate
freqentar curso ou exercer atividade autorizada, ou captura de animais;
permanecendo recolhido nos dias e horrios de
folga em residncia ou em qualquer local destina- n) mediante fraude ou abuso de confiana;
do a sua moradia habitual, conforme estabeleci- o) mediante abuso do direito de licena, permis-
do na sentena condenatria. so ou autorizao ambiental;
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena: p) no interesse de pessoa jurdica mantida. total
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do ou parcialmente, por verbas pblicas ou benefi-
agente; ciada por incentivos fiscais;
8 . C R I M E S E I N F R A E S A D M I N I S T R A T I V A S A M B I E N T A I S 239
Art. 18. A multa ser calculada segundo os crit- 2 A interdio ser aplicada quando o estabe-
rios do Cdigo Penal; se revelar-se ineficaz, ainda lecimento, obra ou atividade estiver funcionando
que aplicada no valor mximo, poder ser sem a devida autorizao, ou em desacordo com
aumentada at trs vezes, tendo em vista o valor a concedida, ou com violao de disposio legal
da vantagem econmica auferida. ou regulamentar.
Art. 19. A percia de constatao do dano 3 A proibio de contratar com o Poder Pblico
ambiental, sempre que possvel, fixar o montan- e dele obter subsdios, subvenes ou doaes
te do prejuzo causado para efeitos de prestao no poder exceder o prazo de dez anos.
de fiana e clculo de multa. Art. 23. A prestao de servios comunidade
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito pela pessoa jurdica consistir em:
civil ou no juzo cvel poder ser aproveitada no I - custeio de programas e de projetos ambien-
processo penal, instaurando-se o contraditrio. tais;
Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre II - execuo de obras de recuperao de reas
que possvel, fixar o valor mnimo para repa- degradadas;
rao dos danos causados pela infrao, consi-
derando os prejuzos sofridos pelo ofendido ou III - manuteno de espaos pblicos;
pelo meio ambiente. IV - contribuies a entidades ambientais ou cul-
Pargrafo nico. Transitada em julgado a senten- turais pblicas.
a condenatria, a execuo poder efetuar-se Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utiliza-
pelo valor fixado nos termos do caput, sem pre- da, preponderantemente, com o fim de permitir,
juzo da liquidao para apurao do dano efeti- facilitar ou ocultar a prtica de crime definido
vamente sofrido. nesta Lei ter decretada sua liquidao forada,
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa seu patrimnio ser considerado instrumento
ou alternativamente s pessoas jurdicas, de acor- do crime e como tal perdido em favor do Fundo
do com o disposto no art. 3, so: Penitencirio Nacional.
I - multa; CAPTULO III
II - restritivas de direitos; DA APREENSO DO PRODUTO E DO
INSTRUMENTO DE INFRAO
III - prestao de servios comunidade. ADMINISTRATIVA OU DE CRIME
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pes- Art. 25. Verificada a infrao, sero apreendidos
soa jurdica so:
seus produtos e instrumentos, lavrando-se os res-
I- suspenso parcial ou total de atividades; pectivos autos.
II - interdio temporria de estabelecimento, 1 Os animais sero libertados em seu habitat
obra ou atividade; ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou
III - proibio de contratar com o Poder Pblico, entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a
bem como dele obter subsdios, subvenes ou responsabilidade de tcnicos habilitados.
doaes. 2 Tratando-se de produtos perecveis ou
1 A suspenso de atividades ser aplicada madeiras, sero estes avaliados e doados a insti-
quando estas no estiverem obedecendo s dis- tuies cientficas, hospitalares, penais e outras
posies legais ou regulamentares, relativas com fins beneficentes. (Redao dada pelo(a)
proteo do meio ambiente. Medida Provisria n 62, de 2002, prejudicada
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242 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
III - transporta, comercializa, beneficia ou indus- Art. 38-A. Destruir ou danificar vegetao pri-
trializa espcimes provenientes da coleta, apanha mria ou secundria, em estgio avanado ou
e pesca proibidas. mdio de regenerao, do Bioma Mata Atlntica,
ou utiliz-la com infringncia das normas de pro-
Art. 35. Pescar mediante a utilizao de: teo:
I - explosivos ou substncias que, em contato Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, ou
com a gua, produzam efeito semelhante; multa, ou ambas as penas cumulativamente.
II - substncias txicas, ou outro meio proibido Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena
pela autoridade competente: ser reduzida metade. (Redao dada pela Lei
n 11.428, de 22 de dezembro de 2006)
Pena - recluso de um ano a cinco anos.
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada
Art. 36. Para os efeitos desta lei, considera-se de preservao permanente, sem permisso da
pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, autoridade competente:
apanhar, apreender ou capturar espcimes dos
grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vege- Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou
tais hidrbios, suscetveis ou no de aproveita- ambas as penas cumulativamente.
mento econmico, ressalvadas as espcies amea- Art. 40. Causar dano direto ou indireto s
adas de extino, constantes nas listas oficiais Unidades de Conservao e s reas de que trata
da fauna e da flora. o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de
1990, independentemente de sua localizao:
Art. 37. No crime o abate de animal, quando
realizado: Pena - recluso, de um a cinco anos.
I - em estado de necessidade, para saciar a fome 1 Entende-se por Unidades de Conservao
do agente ou de sua famlia; de Proteo Integral as Estaes Ecolgicas,
as Reservas Biolgicas, os Parques Nacionais, os
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos
Monumentos Naturais e os Refgios de Vida
da ao predatria ou destruidora de animais,
Silvestre. (Redao dada pelo(a) Lei n 9.985,
desde que legal e expressamente autorizado pela
de 2000)
autoridade competente;
2 A ocorrncia de dano afetando espcies
III - (VETADO)
ameaadas de extino no interior das Unidades
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim de Conservao de Proteo Integral ser consi-
caracterizado pelo rgo competente. derada circunstncia agravante para a fixao
da pena. (Redao dada pelo(a) Lei n 9.985, de
2000)
SEO II
DOS CRIMES CONTRA A FLORA 3 Se o crime for culposo, a pena ser reduzida
metade.
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considera-
da de preservao permanente, mesmo que em Art. 40-A. (VETADO) (Acrescentado(a) pelo(a)
formao, ou utiliz-la com infringncia das nor- Lei n 9.985, de 2000)
mas de proteo:
1 Entende-se por Unidades de Conservao de
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou Uso Sustentvel as reas de Proteo Ambiental,
ambas as penas cumulativamente. as reas de Relevante Interesse Ecolgico, as
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena Florestas Nacionais, as Reservas Extrativistas,
ser reduzida metade. as Reservas de Fauna, as Reservas de Desenvol-
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246 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa. I - vinte dias para o infrator oferecer defesa ou
impugnao contra o auto de infrao, contados
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006)
da data da cincia da autuao;
1 Se o crime culposo: (Acrescentado(a) II - trinta dias para a autoridade competente
pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) julgar o auto de infrao, contados da data da
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos. sua lavratura, apresentada ou no a defesa ou
(Acrescentado(a) pelo(a) Lei n 11.284, de 2006) impugnao;
2 A pena aumentada de 1/3 (um tero) a 2/3 III - vinte dias para o infrator recorrer da deciso
(dois teros), se h dano significativo ao meio condenatria instncia superior do SISNAMA,
ambiente, em decorrncia do uso da informao ou Diretoria de Portos e Costas, do Ministrio
falsa, incompleta ou enganosa. (Acrescentado(a) da Marinha, de acordo com o tipo de autuao;
pelo(a) Lei n 11.284, de 2006).
IV - cinco dias para o pagamento de multa, con-
tados da data do recebimento da notificao.
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Art. 72. As infraes administrativas so punidas 5 A multa diria ser aplicada sempre que o
com as seguintes sanes, observado o disposto cometimento da infrao se prolongar no tempo.
no art. 6:
6 A apreenso e destruio referidas nos inci-
I - advertncia; sos IV e V do caput obedecer disposto no art. 25
desta Lei.
II - multa simples;
7 As sanes indicadas nos incisos VI a IX do
III - multa diria;
caput sero aplicadas quando o produto, a obra, a
IV - apreenso dos animais, produtos e subprodu- atividade ou o estabelecimento no estiverem
tos da fauna e flora, instrumentos, petrechos, obedecendo s prescries legais ou regulamentares.
equipamentos ou veculos de qualquer natureza 8 As sanes restritivas de direito so:
utilizados na infrao;
I - suspenso de registro, licena ou autorizao;
V - destruio ou inutilizao do produto;
II - cancelamento de registro, licena ou autorizao;
VI - suspenso de venda e fabricao do produto;
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios
VII - embargo de obra ou atividade; fiscais;
VIII - demolio de obra; IV - perda ou suspenso da participao em linhas
de financiamento em estabelecimentos oficiais de
IX - suspenso parcial ou total de atividades;
crdito;
X - (VETADO) V - proibio de contratar com a Administrao
XI - restritiva de direitos. Pblica, pelo perodo de at trs anos.
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1998 e convalidado(a) pelo(a) Medida Provisria promisso, ficaro suspensas, em relao aos fatos
n 2.163-41, de 2001) que deram causa celebrao do instrumento, a
aplicao de sanes administrativas contra a
III - a descrio detalhada de seu objeto, o valor
pessoa fsica ou jurdica que o houver firmado.
do investimento previsto e o cronograma fsico de
(Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria
execuo e de implantao das obras e servios
n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a) pelo(a)
exigidos, com metas trimestrais a serem atingi-
Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
das; (Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria
n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a) pelo(a) 4 A celebrao do termo de compromisso de que
Medida Provisria n 2.163-41, de 2001) trata este artigo no impede a execuo de even-
IV - as multas que podem ser aplicadas pessoa tuais multas aplicadas antes da protocolizao do
fsica ou jurdica compromissada e os casos de requerimento. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida
resciso, em decorrncia do no-cumprimento Provisria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a)
das obrigaes nele pactuadas; (Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
pelo(a) Medida Provisria n 1.710-1, de 1998 5 Considera-se rescindido de pleno direito o
e convalidado(a) pelo(a) Medida Provisria
termo de compromisso, quando descumprida qual-
n 2.163-41, de 2001)
quer de suas clusulas, ressalvado o caso fortuito
V - o valor da multa de que trata o inciso anterior ou de fora maior. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida
no poder ser superior ao valor do investimento Provisria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a)
previsto; (Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provi- pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
sria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a)
pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001) 6 O termo de compromisso dever ser firmado
em at noventa dias, contados da protocolizao
VI - o foro competente para dirimir litgios entre do requerimento. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida
as partes. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida Provisria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a)
Provisria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a) pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
7 O requerimento de celebrao do termo de
2 No tocante aos empreendimentos em curso at compromisso dever conter as informaes
o dia 30 de maro de 1998, envolvendo construo, necessrias verificao da sua viabilidade tcni-
instalao, ampliao e funcionamento de estabeleci- ca e jurdica, sob pena de indeferimento do
mentos e atividades utilizadoras de recursos ambien- plano. (Acrescentado(a) pelo(a) Medida
tais, considerados efetiva ou potencialmente poluido- Provisria n 1.710-1, de 1998 e convalidado(a)
res, a assinatura do termo de compromisso dever ser pelo(a) Medida Provisria n 2.163-41, de 2001)
requerida pelas pessoas fsicas e jurdicas interessa- 8 Sob pena de ineficcia, os termos de com-
das, at o dia 31 de dezembro de 1998, mediante promisso devero ser publicados no rgo oficial
requerimento escrito protocolizado junto aos rgos competente, mediante extrato. (Acrescentado(a)
competentes do SISNAMA, devendo ser firmado pelo pelo(a) Medida Provisria n 1.710-1, de 1998 e
dirigente mximo do estabelecimento. (Acrescen- convalidado(a) pelo(a) Medida Provisria
tado(a) pelo(a) Medida Provisria n 1.710-1, de n 2.163-41, de 2001))
1998 e convalidado(a) pelo(a) Medida Provisria
Art. 80. O Poder Executivo regulamentar esta Lei
n 2.163-41, de 2001)
n prazo de noventa dias a contar de sua publicao.
3 Da data da protocolizao do requerimento
Art. 81. (VETADO)
previsto no pargrafo anterior e enquanto perdu-
rar a vigncia do correspondente termo de com- Art. 82. Revogam-se as disposies em contrrio.
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250 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
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252 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
tal integrante do SISNAMA, a partir da efetiva Art. 5 O valor da multa de que trata este decre-
constatao pelo agente autuante da gravidade to ser corrigido, periodicamente, com base nos
do dano decorrente da infrao. ndices estabelecidos na legislao pertinente,
9 As sanes restritivas de direito aplicveis sendo o mnimo de R$ 50,00 (cinqenta reais),
s pessoas fsicas ou jurdicas so: e o mximo de R$ 50.000.000,00 (cinqenta
milhes de reais).
I - suspenso de registro, licena, permisso ou
autorizao; Art. 6 O agente autuante, ao lavrar o auto-de-
infrao, indicar a multa prevista para a condu-
II - cancelamento de registro, licena, permisso ta, bem como, se for o caso, as demais sanes
ou autorizao; estabelecidas neste decreto, observando:
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios I - a gravidade dos fatos, tendo em vista os moti-
fiscais; vos da infrao e suas conseqncias para a
IV - perda ou suspenso da participao em sade pblica e para o meio ambiente;
linhas de financiamento em estabelecimentos ofi- II - os antecedentes do infrator, quanto ao cum-
ciais de crdito; e
primento da legislao de interesse ambiental; e
V - proibio de contratar com a Administrao
III - a situao econmica do infrator.
Pblica, pelo perodo de at trs anos.
10. Independentemente de existncia de culpa, Art. 7 A autoridade competente deve, de ofcio
o infrator obrigado reparao do dano causa- ou mediante provocao, independentemente do
do ao meio ambiente, afetado por sua atividade. recolhimento da multa aplicada, majorar, manter
11. Nos casos de desmatamento ilegal de vege- ou minorar o seu valor, respeitados os limites
tao natural, o agente autuante, verificando a estabelecidos nos artigos infringidos, observando
necessidade, embargar a prtica de atividades os incisos do artigo anterior.
econmicas na rea ilegalmente desmatada
Pargrafo nico. A autoridade competente, ao
simultaneamente lavratura do auto de infrao.
analisar o processo administrativo de auto-de-
12. O embargo do Plano de Manejo Florestal
infrao, observar, no que couber, o disposto
Sustentvel - PMFS no exonera seu detentor da
execuo de atividades de manuteno ou recu- nos arts. 14 e 15 da Lei n 9.605, de 12 de feve-
perao da floresta, permanecendo o Termo de reiro de 1998.
Responsabilidade de Manuteno da Floresta Art. 8 O pagamento de multa por infrao
vlido at o prazo final da vigncia estabelecida ambiental imposta pelos Estados, Municpios,
no PMFS.
Distrito Federal ou Territrios substitui a aplicao
Art. 3 Revertero ao Fundo Nacional do Meio de penalidade pecuniria pelo rgo federal, em
Ambiente-FNMA, dez por cento dos valores arre- decorrncia do mesmo fato, respeitados os limi-
cadados em pagamento de multas aplicadas pelo tes estabelecidos neste decreto.
rgo ambiental federal, podendo o referido per-
centual ser alterado, a critrio dos demais rgos Art. 9 O cometimento de nova infrao por
arrecadadores. agente beneficiado com a converso de multa
simples em prestao de servios de preservao,
Art. 4 A multa ter por base a unidade, o hectare, melhoria e recuperao da qualidade do meio
o metro cbico, o quilograma ou outra medida ambiente, implicar a aplicao de multa em
pertinente, de acordo com o objeto jurdico lesado. dobro do valor daquela anteriormente imposta.
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Art. 10. Constitui reincidncia a prtica de nova utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da
infrao ambiental cometida pelo mesmo agente fauna silvestre nativa ou em rota migratria, bem
no perodo de trs anos, classificada como: como produtos e objetos dela oriundos, prove-
I - especfica: cometimento de infrao da mesma nientes de criadouros no autorizados ou sem a
natureza; ou devida permisso, licena ou autorizao da
autoridade competente.
II - genrica: o cometimento de infrao ambien-
tal de natureza diversa. 2 No caso de guarda domstica de espcime
silvestre no considerada ameaada de extino,
Pargrafo nico. No caso de reincidncia especfi-
pode a autoridade competente, considerando as
ca ou genrica, a multa a ser imposta pela prti-
circunstncias, deixar de aplicar a multa, nos ter-
ca da nova infrao ter seu valor aumentado ao
mos do 2 do art. 29 da Lei n 9.605, de 1998.
triplo e ao dobro, respectivamente.
3 No caso de guarda de espcime silvestre,
CAPTULO II deve a autoridade competente deixar de aplicar
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES as sanes previstas neste Decreto, quando o
COMETIDAS CONTRA O MEIO AMBIENTE agente espontaneamente entregar os animais ao
SEO I rgo ambiental competente.
DAS SANES APLICVEIS S INFRAES 4 So espcimes da fauna silvestre todos
CONTRA A FAUNA aqueles pertencentes s espcies nativas, migra-
Art. 11. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar trias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres,
espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida
migratria, sem a devida permisso, licena ou ocorrendo dentro dos limites do territrio brasilei-
autorizao da autoridade competente, ou em ro ou em guas jurisdicionais brasileiras.
desacordo com a obtida: Art. 12. Introduzir espcime animal no pas, sem
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade parecer tcnico oficial favorvel e licena expedi-
com acrscimo por exemplar excedente de: da pela autoridade competente:
I - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrs-
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- cimo por exemplar excedente de:
leira ameaada de extino e do Anexo I da I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
Comrcio Internacional das Espcies da Flora e
Fauna Selvagens em Perigo de Extino-CITES; e II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de
espcie constante da lista oficial de fauna brasi-
II - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de leira ameaada de extino e do Anexo I da
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- CITES; e
leira ameaada de extino e do Anexo II da CITES.
III - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de
1 Incorre nas mesmas multas: espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
I - quem impede a procriao da fauna, sem licen- ameaada de extino e do Anexo II da CITES.
a, autorizao ou em desacordo com a obtida;
Art. 13. Exportar para o exterior peles e couros
II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abri- de anfbios e rpteis em bruto, sem autorizao
go ou criadouro natural; ou da autoridade competente:
III - quem vende, expe venda, exporta ou Multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrs-
adquire, guarda, tem em cativeiro ou depsito, cimo por exemplar excedente de:
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254 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
III - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), com acrscimo
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- de R$ 200,00 (duzentos reais), por exemplar
leira ameaada de extino e do Anexo II da excedente.
CITES. Art. 17. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir
Art. 14. Coletar material zoolgico para fins ou mutilar animais silvestres, domsticos ou
cientficos sem licena especial expedida pela domesticados, nativos ou exticos:
autoridade competente:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
Multa de R$ 200,00 (duzentos reais), com acrs- R$ 2.000,00 (dois mil reais), com acrscimo por
cimo por exemplar excedente de: exemplar excedente:
I - R$ 50,00 (cinqenta reais), por unidade; I - R$ 200,00 (duzentos reais), por unidade;
II - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de II - R$ 10.000 00 (dez mil reais), por unidade de
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- espcie constante da lista oficial de fauna brasileira
leira ameaada de extino e do Anexo I da ameaada de extino e do Anexo I da CITES; e
CITES;
III - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de
III - R$ 3.000,00 (trs mil reais), por unidade de espcie constante da lista oficial de fauna brasi-
espcie constante da lista oficial de fauna brasi-
leira ameaada de extino e do Anexo II da
leira ameaada de extino e do Anexo II da CITES.
CITES.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas:
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas,
I - quem utilizar, para fins comerciais ou esporti- quem realiza experincia dolorosa ou cruel em
vos, as licenas especiais a que se refere este arti- animal vivo, ainda que para fins didticos ou cien-
go; e tficos, quando existirem recursos alternativos.
II - a instituio cientfica, oficial ou oficializada,
Art. 18. Provocar, pela emisso de efluentes
que deixar de dar cincia ao rgo pblico fede-
ral competente das atividades dos cientistas ou carreamento de materiais, o perecimento de
licenciados no ano anterior. espcimes da fauna aqutica existentes em rios,
lagos, audes, lagoas, baas ou guas jurisdicio-
Art. 15. Praticar caa profissional no pas: nais brasileiras:
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com
Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a
acrscimo por exemplar excedente de:
R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).
I - R$ 500,00 (quinhentos reais), por unidade;
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas, quem:
II - R$ 10.000,00 (dez mil reais), por unidade de
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- I - causa degradao em viveiros, audes ou esta-
leira ameaada de extino e do Anexo I da es de aqicultura de domnio pblico;
CITES; e II - explora campos naturais de invertebrados
III - R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por unidade de aquticos e algas, sem licena, permisso ou
espcie constante da lista oficial de fauna brasi- autorizao da autoridade competente; e
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III - fundeia embarcaes ou lana detritos de Art. 23. proibida a importao ou a exportao
qualquer natureza sobre bancos de moluscos ou de quaisquer espcies aquticas, em qualquer
corais, devidamente demarcados em carta nutica. estgio de evoluo, bem como a introduo de
espcies nativas ou exticas em guas jurisdicio-
Art. 19. Pescar em perodo no qual a pesca seja
nais brasileiras, sem autorizao do rgo ambiental
proibida ou em lugares interditados por rgo
competente:
competente:
Multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a
Multa de R$ 700 00 (setecentos reais) a
R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).
R$ 100.000,00 (cem mil reais), com acrscimo de
R$ 10,00 (dez reais), por quilo do produto da Art. 24. Explorar campos naturais de invertebra-
pescaria. dos aquticos e algas, bem como recifes de coral
sem autorizao do rgo ambiental competente
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas,
ou em desacordo com a obtida:
quem:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
I - pescar espcies que devam ser preservadas ou
R$ 10.000,00 (dez mil reais).
espcimes com tamanhos inferiores aos permiti-
dos; SEO II
II - pescar quantidades superiores s permitidas DAS SANES APLICVEIS S INFRAES
ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, CONTRA A FLORA
tcnicas e mtodos no permitidos; e Art. 25. Destruir ou danificar floresta considerada
III - transportar comercializar, beneficiar ou indus- de preservao permanente, mesmo que em for-
trializar espcimes provenientes da coleta, apanha mao, ou utiliz-la com infringncia das normas
e pesca proibida. de proteo:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a
Art. 20. Pescar mediante a utilizao de explosi-
R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), por hectare
vos ou substncias que, em contato com a ou frao.
gua, produzam efeitos semelhantes, ou substn-
cias txicas, ou ainda, por outro meio proibido Art. 26. Cortar rvores em floresta considerada
de preservao permanente, sem permisso da
pela autoridade competente: autoridade competente:
Multa de R$ 700 00 (setecentos reais) a Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais) a
R$ 100.000,00 (cem mil reais), com acrscimo de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por hectare ou fra-
R$ 10,00 (dez reais), por quilo do produto da o, ou R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro
pescaria. cbico.
Art. 27. Causar dano direto ou indireto s
Art. 21. Exercer pesca sem autorizao do rgo
Unidades de Conservao e s reas de que trata
ambiental competente: o art. 27 do Decreto n 99.274, de 6 de junho de
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.000,00 1990, independentemente de sua localizao:
(dois mil reais). Multa de R$ 200,00 (duzentos reais) a
Art. 22. Molestar de forma intencional toda R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).
espcie de cetceo em guas jurisdicionais brasi- Art. 28. Provocar incndio em mata ou floresta:
leiras:
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais),
Multa de R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais). por hectare ou frao queimada.
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Art. 29. Fabricar, vender, transportar ou soltar Art. 34. Destruir, danificar, lesar ou maltratar, por
bales que possam provocar incndios nas flores- qualquer modo ou meio, plantas de ornamenta-
tas e demais formas de vegetao, em reas o de logradouros pblicos ou em propriedade
urbanas ou qualquer tipo de assentamento privada alheia:
humano:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por rvore.
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 10.000,00
Art. 35. Comercializar motosserra ou utiliz-la
(dez mil reais), por unidade.
em floresta ou demais formas de vegetao, sem
Art. 30. Extrair de florestas de domnio pblico licena ou registro da autoridade ambiental com-
ou consideradas de preservao permanente, sem petente:
prvia autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer
Multa simples de R$ 500,00 (quinhentos reais),
espcie de minerais:
por unidade comercializada.
Multa simples de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos
Art. 36. Penetrar em Unidades de Conservao
reais), por hectare ou frao.
conduzindo substncias ou instrumentos prprios
Art. 31. Cortar ou transformar em carvo madeira para caa ou para explorao de produtos ou
de lei, assim classificada em ato do Poder Pblico, subprodutos florestais, sem licena da autoridade
para fins industriais, energticos ou para qualquer competente:
outra explorao, econmica ou no, em desacordo
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais).
com as determinaes legais:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais), por metro Art. 37. Destruir ou danificar florestas nativas ou
cbico. plantadas ou vegetao fixadora de dunas, prote-
tora de mangues, objeto de especial preservao:
Art. 32. Receber ou adquirir, para fins comerciais
ou industriais, madeira, lenha, carvo e outros Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais),
produtos de origem vegetal, sem exigir a exibio por hectare ou frao.
de licena do vendedor, outorgada pela autorida- Art. 38. Explorar vegetao arbrea de origem
de competente, e sem munir-se da via que deve- nativa, localizada em rea de reserva legal ou
r acompanhar o produto at final benefi- fora dela, de domnio pblico ou privado, sem
ciamento: aprovao prvia do rgo ambiental competente
Multa simples de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 500,00 ou em desacordo com a aprovao concedida:
(quinhentos reais); por unidade, estreo, quilo,
Multa de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 300,00 (tre-
mdc ou metro cbico.
zentos reais), por hectare ou frao, ou por uni-
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas, dade, estreo, quilo, mdc ou metro cbico.
quem vende, expe venda, tem em depsito,
Art. 39. Desmatar, a corte raso, rea de reserva
transporta ou guarda madeira, lenha, carvo e
outros produtos de origem vegetal, sem licena legal:
vlida para todo o tempo da viagem ou do arma- Multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), por
zenamento, outorgada pela autoridade compe- hectare ou frao. (Redao dada pelo(a) Decreto
tente. n 5.523, de 2005)
Art. 33. Impedir ou dificultar a regenerao natu- Pargrafo nico. Incorre na mesma multa quem
ral de florestas ou demais formas de vegetao: desmatar vegetao nativa em percentual superior
Multa de R$ 300,00 (trezentos reais), por hecta- ao permitido pela Lei n 4.771, de 15 de setem-
re ou frao. bro de 1965, ainda que no tenha sido realizada
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a averbao da rea de reserva legal obrigatria elaborado pelo rgo ambiental competente,
exigida na citada Lei. (Acrescentado(a) pelo(a) identificando a dimenso do dano decorrente da
Decreto n 5.523, de 2005) infrao.
Art. 40. Fazer uso de fogo em reas agropasto- Art. 42. Executar pesquisa, lavra ou extrao de
ris sem autorizao do rgo competente ou em resduos minerais sem a competente autorizao,
permisso, concesso ou licena ou em desacor-
desacordo com a obtida:
do com a obtida:
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais), por hectare ou
Multa de R$ 1.500,00 (mil e quinhentos reais), por
frao. hectare ou frao.
SEO III Pargrafo nico. Incorre nas mesmas multas,
DAS SANES APLICVEIS POLUIO E A quem deixar de recuperar a rea pesquisada ou
OUTRAS INFRAES AMBIENTAIS explorada, nos termos da autorizao, permisso,
licena, concesso ou determinao do rgo
Art. 41. Causar poluio de qualquer natureza
competente.
em nveis tais que resultem ou possam resultar
em danos sade humana, ou que provoquem a Art. 43. Produzir, processar, embalar, importar,
mortandade de animais ou a destruio significa- exportar, comercializar, fornecer, transportar,
tiva da flora: armazenar, guardar, ter em depsito ou usar
produto ou substncia txica, perigosa ou nociva
Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000.000,00 sade humana ou ao meio ambiente, em
(cinqenta milhes de reais), ou multa diria. desacordo com as exigncias estabelecidas em
leis ou em seus regulamentos:
1 Incorre nas mesmas multas, quem:
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais).
para ocupao humana;
1 Incorre nas mesmas penas, quem abandona
II - causar poluio atmosfrica que provoque a os produtos ou substncias referidas no caput, ou
retirada, ainda que momentnea, dos habitantes os utiliza em desacordo com as normas de segu-
das reas afetadas, ou que cause danos diretos rana.
sade da populao;
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou
III - causar poluio hdrica que torne necessria radioativa, a multa aumentada ao quntuplo.
a interrupo do abastecimento pblico de gua
Art. 44. Construir, reformar, ampliar, instalar ou
de uma comunidade;
fazer funcionar, em qualquer pacote do territrio
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias; nacional, estabelecimentos, obras ou servios
V - lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos potencialmente poluidores, sem licena ou auto-
ou detritos, leos ou substncias oleosas em rizao dos rgos ambientais competentes, ou
desacordo com as exigncias estabelecidas em contrariando as normas legais e regulamentos
leis ou regulamentos; e pertinentes:
VI - deixar de adotar, quando assim o exigir a auto- Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a
ridade competente, medidas de precauo em caso R$ 10.000.000,00 (dez milhes de reais).
de risco de dano ambiental grave ou irreversvel.
Art. 45. Disseminar doena ou praga ou espcies
2 As multas e demais penalidades de que trata que possam causar dano agricultura, pecuria,
este artigo sero aplicadas aps laudo tcnico fauna, flora ou aos ecossistemas:
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258 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
1 Incorre na mesma pena, quem comercializa, Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a
transporta, armazena, guarda ou mantm em R$ 200.000,00 (duzentos mil reais).
depsito pneu usado ou reformado, importado Art. 51. Promover construo em solo no edifi-
nessas condies. cvel, ou no seu entorno, assim considerado em
2 Ficam isentas do pagamento da multa a que razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artsti-
se refere este artigo as importaes de pneumti- co, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueo-
lgico, etnogrfico ou monumental, sem autori-
cos reformados classificados nas NCM
zao da autoridade competente ou em desacor-
4012.1100, 4012.1200, 4012.1300 e 4012.1900,
do com a concedida:
procedentes dos Estados Partes do MERCOSUL,
ao amparo do Acordo de Complementao Multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a
Econmica n 18. R$ 100.000,00 (cem mil reais).
Art. 48. Alterar ou promover a converso de Art. 52. Pichar, grafitar ou por outro meio cons-
qualquer item em veculos ou motores novos ou purcar edificao ou monumento urbano:
usados, que provoque alteraes nos limites e Multa de R$ 1.000,00 (mil reais) a R$ 50.000,00
exigncias ambientais previstas em lei: (cinqenta mil reais).
Multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 10.000,00 Pargrafo nico. Se o ato for realizado em monu-
(dez mil reais), por veculo, e correo da irregu- mento ou coisa tombada, em virtude de seu valor
laridade.
artstico, arqueolgico ou histrico, a multa
aumentada em dobro.
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Art. 61. O rgo competente pode expedir atos I - no Sistema Nacional de Informaes Ambien-
normativos, visando disciplinar os procedimentos tais-SISNIMA, de que trata o art. 9, inciso VII, da
necessrios ao cumprimento deste decreto. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981; e (Acres-
Art. 61-A. Os rgos ambientais integrantes do centado(a) pelo(a) Decreto n 5.523, de 2005)
Sistema Nacional do Meio Ambiente-SISNAMA e II - em seu stio na rede mundial de computado-
a Capitania dos Portos do Comando da Marinha res. (Acrescentado(a) pelo(a) Decreto n 5.523,
ficam obrigados a dar, mensalmente, publicidade de 2005)
das sanes administrativas aplicadas com fun-
damento neste Decreto: (Acrescentado(a) pelo(a) Art. 62. Este decreto entra em vigor na data de
Decreto n 5.523, de 2005) sua publicao.
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266 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
III - acompanhar, em articulao com rgos V - dar anuncia aos Contratos de Utilizao
federais, ou mediante convnio com outras insti- do Patrimnio Gentico e de Repartio de
tuies, as atividades de acesso e de remessa de Benefcios quanto ao atendimento dos requisitos
amostra de componente do patrimnio gentico previstos nesta medida provisria e no seu regula-
e de acesso a conhecimento tradicional associado; mento;
IV - deliberar sobre: VI - promover debates e consultas pblicas sobre
os temas de que trata esta medida provisria;
a) autorizao de acesso e de remessa de amos-
tra de componente do patrimnio gentico, VII - funcionar como instncia superior de recurso
mediante anuncia prvia de seu titular; em relao a deciso de instituio credenciada
e dos atos decorrentes da aplicao desta medida
b) autorizao de acesso a conhecimento tradi-
provisria;
cional associado, mediante anuncia prvia de
seu titular; VIII - aprovar seu regimento interno.
c) autorizao especial de acesso e de remessa de 1 Das decises do Conselho de Gesto caber
amostra de componente do patrimnio gentico recurso ao plenrio, na forma do regulamento.
instituio nacional, pblica ou privada, que
2 O Conselho de Gesto poder organizar-se
exera atividade de pesquisa e desenvolvimento
em cmaras temticas, para subsidiar decises
nas reas biolgicas e afins, e universidade
do plenrio.
nacional, pblica ou privada, com prazo de durao
de at dois anos, renovvel por iguais perodos, Art. 12. A atividade de coleta de componente do
nos termos do regulamento; patrimnio gentico e de acesso a conhecimento
tradicional associado, que contribua para o avan-
d) autorizao especial de acesso a conhecimento
o do conhecimento e que no esteja associada
tradicional associado instituio nacional, pbli-
bioprospeco, quando envolver a participao
ca ou privada, que exera atividade de pesquisa e
de pessoa jurdica estrangeira, ser autorizada
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, e
universidade nacional, pblica ou privada, com pelo rgo responsvel pela poltica nacional de
prazo de durao de at dois anos, renovvel por pesquisa cientfica e tecnolgica, observadas as
iguais perodos, nos termos do regulamento; determinaes desta medida provisria e a legis-
lao vigente.
e) credenciamento de instituio pblica nacional
de pesquisa e desenvolvimento ou de instituio Pargrafo nico. A autorizao prevista no caput
pblica federal de gesto para autorizar outra deste artigo observar as normas tcnicas defini-
instituio nacional, pblica ou privada, que das pelo Conselho de Gesto, o qual exercer
superviso dessas atividades.
exera atividade de pesquisa e desenvolvimento
nas reas biolgicas e afins: Art. 13. Compete ao presidente do Conselho
1. a acessar amostra de componente do patrimnio de Gesto firmar, em nome da Unio, Contrato de
gentico e de conhecimento tradicional associado; Utilizao do Patrimnio Gentico e de Repar-
tio de Benefcios.
2. a remeter amostra de componente do patri-
mnio gentico para instituio nacional, pbli- 1 Mantida a competncia de que trata o caput
deste artigo, o presidente do Conselho de Gesto
ca ou privada, ou para instituio sediada no
subdelegar ao titular de instituio pblica fede-
exterior;
ral de pesquisa e desenvolvimento ou instituio
f) credenciamento de instituio pblica nacional pblica federal de gesto a competncia prevista
para ser fiel depositria de amostra de compo- no caput deste artigo, conforme sua respectiva
nente do patrimnio gentico; rea de atuao.
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associado, acessado com base em autorizao deste artigo fica responsvel a ressarcir o titular
que no estabeleceu esta hiptese, a instituio da rea por eventuais danos ou prejuzos, desde
beneficiria obriga-se a comunicar ao Conselho que devidamente comprovados.
de Gesto ou a instituio onde se originou o
processo de acesso e de remessa, para a formali- 11. A instituio detentora de Autorizao
zao de Contrato de Utilizao do Patrimnio Especial de Acesso e de Remessa encaminhar ao
Gentico e de Repartio de Benefcios. Conselho de Gesto as anuncias de que tratam
os 8 e 9 deste artigo antes ou por ocasio
6 A participao de pessoa jurdica estrangei-
ra em expedio para coleta de amostra de com- das expedies de coleta a serem efetuadas durante
ponente do patrimnio gentico in situ e para o perodo de vigncia da Autorizao, cujo des-
acesso de conhecimento tradicional associado cumprimento acarretar o seu cancelamento.
somente ser autorizada quando em conjunto Art. 17. Em caso de relevante interesse pblico,
com instituio pblica nacional, ficando a coor- assim caracterizado pelo Conselho de Gesto, o
denao das atividades obrigatoriamente a cargo ingresso em rea pblica ou privada para acesso
desta ltima e desde que todas as instituies a amostra de componente do patrimnio genti-
envolvidas exeram atividades de pesquisa e
co dispensar anuncia prvia dos seus titulares,
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins.
garantido a estes o disposto nos arts. 24 e 25
7 A pesquisa sobre componentes do patrim- desta medida provisria.
nio gentico deve ser realizada preferencialmen-
1 No caso previsto no caput deste artigo, a
te no territrio nacional.
comunidade indgena, a comunidade local ou o
8 A Autorizao de Acesso e de Remessa de proprietrio dever ser previamente informado.
amostra de componente do patrimnio gentico 2 Em se tratando de terra indgena, observar-
de espcie de endemismo estrito ou ameaada de se- o disposto no 6 do art. 231 da Constitui-
extino depender da anuncia prvia do rgo o Federal.
competente.
Art. 18. A conservao ex situ de amostra de
9 A Autorizao de Acesso e de Remessa dar- componente do patrimnio gentico deve ser
se- aps a anuncia prvia: realizada no territrio nacional, podendo, suple-
mentarmente, a critrio do Conselho de Gesto,
I - da comunidade indgena envolvida, ouvido o ser realizada no exterior.
rgo indigenista oficial, quando o acesso ocorrer
em terra indgena; 1 As colees ex situ de amostra de compo-
nente do patrimnio gentico devero ser cadas-
II - do rgo competente, quando o acesso ocor- tradas junto unidade executora do Conselho de
rer em rea protegida; Gesto, conforme dispuser o regulamento.
III - do titular de rea privada, quando o acesso 2 O Conselho de Gesto poder delegar o
nela ocorrer; cadastramento de que trata o 1 deste artigo a
IV - do Conselho de Defesa Nacional, quando o uma ou mais instituies credenciadas na forma
acesso se der em rea indispensvel segurana das alneas d e e do inciso IV do art. 11
nacional; desta medida provisria.
Art. 19. A remessa de amostra de componente
V - da autoridade martima, quando o acesso se
do patrimnio gentico de instituio nacional,
der em guas jurisdicionais brasileiras, na plata-
pblica ou privada, para outra instituio nacio-
forma continental e na zona econmica exclusiva.
nal, pblica ou privada, ser efetuada a partir de
10. O detentor de Autorizao de Acesso e de material em condies ex situ, mediante a infor-
Remessa de que tratam os incisos I a V do 9 mao do uso pretendido, observado o cumpri-
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mento cumulativo das seguintes condies, alm ciada, observado o cumprimento cumulativo das
de outras que o Conselho de Gesto venha a condies estabelecidas nos incisos I a IV e 1
estabelecer: e 2 deste artigo.
I - depsito de sub-amostra representativa de Art. 20. O Termo de Transferncia de Material
componente do patrimnio gentico em coleo ter seu modelo aprovado pelo Conselho de Gesto.
mantida por instituio credenciada, caso ainda
no tenha sido cumprido o disposto no 3 do
art. 16 desta medida provisria; CAPTULO VI
DO ACESSO TECNOLOGIA E
II - nos casos de amostra de componente do
TRANSFERNCIA DE TECNOLOGIA
patrimnio gentico acessado em condies in
situ, antes da edio desta medida provisria, o Art. 21. A instituio que receber amostra de
depsito de que trata o inciso I ser feito na componente do patrimnio gentico ou conheci-
forma acessada, se ainda disponvel, nos termos mento tradicional associado facilitar o acesso
do regulamento; tecnologia e transferncia de tecnologia para a
conservao e utilizao desse patrimnio ou
III - fornecimento de informao obtida durante a
desse conhecimento instituio nacional res-
coleta de amostra de componente do patrimnio
ponsvel pelo acesso e remessa da amostra e da
gentico para registro em base de dados mencio-
informao sobre o conhecimento, ou instituio
nada na alnea b do inciso III do art. 14 e al-
por ela indicada.
nea b do inciso IX do art. 15 desta medida pro-
visria; Art. 22. O acesso tecnologia e transferncia de
tecnologia entre instituio nacional de pesquisa
IV - prvia assinatura de Termo de Transferncia
e desenvolvimento, pblica ou privada, e institui-
de Material.
o sediada no exterior, poder realizar-se, entre
1 Sempre que houver perspectiva de uso outras atividades, mediante:
comercial de produto ou processo resultante da
I - pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnol-
utilizao de componente do patrimnio gentico
gico;
ser necessria a prvia assinatura de Contrato
de Utilizao do Patrimnio Gentico e de II - formao e capacitao de recursos humanos;
Repartio de Benefcios. III - intercmbio de informaes;
2 A remessa de amostra de componente do
IV - intercmbio entre instituio nacional de pes-
patrimnio gentico de espcies consideradas de
quisa e instituio de pesquisa sediada no exterior;
intercmbio facilitado em acordos internacionais,
inclusive sobre segurana alimentar, dos quais o V - consolidao de infra-estrutura de pesquisa
pas seja signatrio, dever ser efetuada em con- cientfica e de desenvolvimento tecnolgico;
formidade com as condies neles definidas, VI - explorao econmica, em parceria, de pro-
mantidas as exigncias deles constantes. cesso e produto derivado do uso de componente
3 A remessa de qualquer amostra de compo- do patrimnio gentico; e
nente do patrimnio gentico de instituio
VII - estabelecimento de empreendimento con-
nacional, pblica ou privada, para instituio
junto de base tecnolgica.
sediada no exterior, ser efetuada a partir de
material em condies ex situ, mediante a infor- Art. 23. A empresa que, no processo de garantir
mao do uso pretendido e a prvia autorizao o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia
do Conselho de Gesto ou de instituio creden- instituio nacional, pblica ou privada, respon-
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9 . P A T R I M N I O G E N T I C O 271
svel pelo acesso e remessa de amostra de com- provisria, sujeitar o infrator ao pagamento de
ponente do patrimnio gentico e pelo acesso indenizao correspondente a, no mnimo, vinte
informao sobre conhecimento tradicional asso- por cento do faturamento bruto obtido na comer-
ciado, investir em atividade de pesquisa e desen- cializao de produto ou de royalties obtidos de
volvimento no pas, far jus a incentivo fiscal para terceiros pelo infrator, em decorrncia de licencia-
a capacitao tecnolgica da indstria e da agro-
mento de produto ou processo ou do uso da tec-
pecuria, e a outros instrumentos de estmulo, na
nologia, protegidos ou no por propriedade inte-
forma da legislao pertinente.
lectual, sem prejuzo das sanes administrativas
CAPTULO VII e penais cabveis.
DA REPARTIO DE BENEFCIOS Art. 27. O Contrato de Utilizao do Patrimnio
Art. 24. Os benefcios resultantes da explorao Gentico e de Repartio de Benefcios dever
econmica de produto ou processo desenvolvido indicar e qualificar com clareza as partes contra-
a partir de amostra de componente do patrim- tantes, sendo, de um lado, o proprietrio da rea
nio gentico e de conhecimento tradicional asso- pblica ou privada, ou o representante da comu-
ciado, obtidos por instituio nacional ou instituio nidade indgena e do rgo indigenista oficial, ou
sediada no exterior, sero repartidos, de forma
o representante da comunidade local e, de outro,
justa e eqitativa, entre as partes contratantes,
conforme dispuser o regulamento e a legislao a instituio nacional autorizada a efetuar o
pertinente. acesso e a instituio destinatria.
Pargrafo nico. Unio, quando no for parte Art. 28. So clusulas essenciais do Contrato
no Contrato de Utilizao do Patrimnio Gentico de Utilizao do Patrimnio Gentico e de
e de Repartio de Benefcios, ser assegurada, Repartio de Benefcios, na forma do regula-
no que couber, a participao nos benefcios a mento, sem prejuzo de outras, as que disponham
que se refere o caput deste artigo, na forma do sobre:
regulamento. I - objeto, seus elementos, quantificao da
amostra e uso pretendido;
Art. 25. Os benefcios decorrentes da explorao
econmica de produto ou processo, desenvolvido II - prazo de durao;
a partir de amostra do patrimnio gentico ou de III - forma de repartio justa e eqitativa de
conhecimento tradicional associado, podero benefcios e, quando for o caso, acesso tecnolo-
constituir-se, dentre outros, de: gia e transferncia de tecnologia;
I - diviso de lucros; IV - direitos e responsabilidades das partes;
II - pagamento de royalties; V - direito de propriedade intelectual;
III - acesso e transferncia de tecnologias; VI - resciso;
272 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
Pargrafo nico. Sero nulos, no gerando qual- VIII - suspenso de registro, patente, licena ou
quer efeito jurdico, os Contratos de Utilizao do autorizao; (Regulamentado(a) pelo(a) Decreto
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios n 5.459, de 2005)
firmados em desacordo com os dispositivos desta
IX - cancelamento de registro, patente, licena ou
medida provisria e de seu regulamento.
autorizao; (Regulamentado(a) pelo(a) Decreto
n 5.459, de 2005)
CAPTULO VIII
DAS SANES ADMINISTRATIVAS X - perda ou restrio de incentivo e benefcio fis-
cal concedidos pelo governo; (Regulamentado(a)
Art. 30. Considera-se infrao administrativa con- pelo(a) Decreto n 5.459, de 2005)
tra o patrimnio gentico ou ao conhecimento
tradicional associado toda ao ou omisso que XI - perda ou suspenso da participao em linha
viole as normas desta medida provisria e demais de financiamento em estabelecimento oficial de
disposies legais pertinentes. (Regulamentado(a) crdito; (Regulamentado(a) pelo(a) Decreto n 5.459,
pelo(a) Decreto n 5.459, de 2005) de 2005)
9 . P A T R I M N I O G E N T I C O 273
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6 O membro que faltar a duas reunies segui- com prazo de durao de at dois anos, renovvel
das ou a trs intercaladas, sem as corresponden- por iguais perodos, a instituio pblica ou priva-
tes substituies pelo suplente, ser afastado do da nacional que exera atividade de pesquisa e
Conselho de Gesto. desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, e a
7 O presidente do Conselho de Gesto poder universidade nacional, pblica ou privada;
convidar especialistas para participar de reunio d) autorizao especial de acesso a conhecimen-
plenria ou de cmara temtica para subsidiar to tradicional associado, com prazo de durao
tomada de deciso. de at dois anos, renovvel por iguais perodos, a
Art. 3 Nos termos da Medida Provisria instituio pblica ou privada nacional que exer-
n 2.186-16, de 2001, compete ao Conselho de a atividade de pesquisa e desenvolvimento nas
Gesto do Patrimnio Gentico, atendida a sua reas biolgicas e afins, e a universidade nacio-
natureza deliberativa e normativa: nal, pblica ou privada;
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9 . P A T R I M N I O G E N T I C O 277
inclusive sobre segurana alimentar, dos quais o Patrimnio Gentico ou de acesso a conhecimento
Pas seja signatrio, de acordo com o 2 do art. tradicional associado, incluindo informao sobre
19 da Medida Provisria n 2.186-16, de 2001; o uso pretendido;
XII - criar e manter: V - apresentao das anuncias prvias de que
a) cadastro de colees ex situ, conforme previsto trata o art. 16, 8 e 9, da Medida Provisria
no art. 18 da Medida Provisria n 2.186-16, de n 2.186-16, de 2001;
2001;
VI - apresentao de anuncia prvia da comuni-
b) base de dados para registro de informaes dade indgena ou local envolvida, quando se tra-
obtidas durante a coleta de amostra de compo- tar de acesso a conhecimento tradicional associa-
nente do patrimnio gentico; do, em observncia aos arts. 8, 1, art. 9, inci-
c) base de dados relativos s Autorizaes de so II, e art. 11, inciso IV, alnea b, da Medida
Acesso e de Remessa de amostra de componen- Provisria n 2.186-16, de 2001;
te do patrimnio gentico e de acesso a conheci-
Pargrafo nico. O projeto de pesquisa a que se
mento tradicional associado, aos Termos de
refere o inciso IV deste artigo deve conter:
Transferncia de Material e aos Contratos de
Utilizao do Patrimnio Gentico e de I - histrico, justificativa, definio dos objetivos,
Repartio de Benefcios; mtodos e resultados esperados a partir da
XIII - divulgar, periodicamente, lista das amostra ou da informao a ser acessada;
Autorizaes de Acesso e de Remessa, dos II - itinerrio detalhado no Territrio Nacional,
Termos de Transferncia de Material e dos indicando as datas previstas para o incio e trmi-
Contratos de Utilizao do Patrimnio Gentico e no da atividade;
de Repartio de Benefcios.
III - discriminao do tipo de material ou informa-
Art. 8 Poder obter as autorizaes de que trata o a ser acessado e quantificao aproximada
o art. 11, inciso IV, alneas a e b, da Medida de amostras a serem obtidas;
Provisria n 2.186-16, de 2001, a instituio
que atenda aos seguintes requisitos, entre outros IV - indicao das fontes de financiamento, dos
que podero ser exigidos pelo Conselho de Gesto: respectivos montantes e diviso das responsabili-
dades de cada parte;
I - comprovao de que a instituio:
V - curriculum vitae dos pesquisadores e tcnicos
a) constituiu-se sob as leis brasileiras;
envolvidos, caso no estejam disponveis na
b) exerce atividades de pesquisa e desenvolvi- Plataforma Lattes, mantida pelo CNPq.
mento nas reas biolgicas e afins;
VII - indicao do destino das amostras de
II - qualificao tcnica para o desempenho de componentes do patrimnio gentico ou das
atividades de acesso e remessa de amostra de informaes relativas ao conhecimento tradi-
componente do patrimnio gentico ou de acesso cional associado;
ao conhecimento tradicional associado, quando
VIII - indicao da instituio fiel depositria cre-
for o caso;
denciada pelo Conselho de Gesto onde sero
III - estrutura disponvel para o manuseio de depositadas as subamostras de componente do
amostra de componente do Patrimnio Gentico; patrimnio gentico;
IV - projeto de pesquisa que descreva a atividade IX - quando se tratar de acesso com finalidade
de coleta de amostra de componente do de pesquisa cientfica, apresentao de termo de
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II - localizao geogrfica e cronograma das eta- III - estrutura disponvel para o manuseio de amos-
pas do projeto, especificando o perodo em que tras de componentes do patrimnio gentico;
sero desenvolvidas as atividades de campo e, IV - portflio dos projetos e das atividades de
quando se tratar de acesso a conhecimento tradi- rotina que envolvam acesso e remessa a compo-
cional associado, identificao das comunidades nentes do patrimnio gentico desenvolvidas
indgenas ou locais envolvidas; pela instituio;
III - discriminao do tipo de material ou informa- V - apresentao das anuncias prvias de que
o a ser acessado e quantificao aproximada trata o art. 16, 8 e 9, da Medida Provisria
de amostras a serem obtidas; n 2.186-16, de 2001, quando se tratar de aces-
IV - indicao das fontes de financiamento, dos so a componente do patrimnio gentico;
respectivos montantes e das responsabilidades e
VI - apresentao de anuncia prvia da comuni-
direitos de cada parte;
dade indgena ou local envolvida, em observncia
V - identificao da equipe e curriculum vitae dos aos arts. 8, 1, art. 9, inciso II, e art. 11, inciso
pesquisadores envolvidos, caso no estejam dis- IV, alnea b, da Medida Provisria n 2.186-16,
ponveis na Plataforma Lattes, mantida pelo de 2001, quando se tratar de acesso a conheci-
CNPq. mento tradicional associado;
3 A instituio beneficiada pela autorizao de Pargrafo nico. Os projetos de pesquisa inclu-
que trata este artigo dever encaminhar ao dos no portflio a que se refere o inciso IV deste
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artigo, diretamente beneficiados pela solicitao, III - indicao das fontes de financiamento;
devero conter: IV - identificao da equipe e curriculum vitae dos
I - histrico, justificativa, definio dos objetivos, pesquisadores envolvidos, caso no estejam dis-
mtodos e resultados esperados a partir da ponveis na Plataforma Lattes, mantida pelo
amostra ou da informao a ser acessada; CNPq.
II - itinerrio detalhado no Territrio Nacional, 2 A instituio beneficiada pela autorizao de
indicando as datas previstas para o incio e trmi- que trata este artigo dever encaminhar ao
no da atividade, a ser encaminhado ao Conselho Conselho de Gesto ou instituio credenciada
de Gesto; na forma do art. 14 da Medida Provisria
n 2.186-16, de 2001, relatrios cuja periodicida-
III - discriminao do tipo de material ou informa- de ser fixada na autorizao, no podendo exce-
o a ser acessado e quantificao aproximada der o prazo de doze meses.
de amostras a serem obtidas; 3 O relatrio a que se refere o 2 dever con-
IV - indicao das fontes de financiamento, dos ter, no mnimo:
respectivos montantes e diviso das responsabili- I - informaes detalhadas sobre o andamento
dades de cada parte; dos projetos e atividades integrantes do portflio;
V - curriculum vitae dos pesquisadores e tcnicos II - indicao das reas onde foram realizadas as
envolvidos, caso no estejam disponveis na coletas, por meio de coordenadas geogrficas;
Plataforma Lattes, mantida pelo CNPq.
III - listagem quantitativa e qualitativa das esp-
VII - indicao do destino do material gentico ou cies ou morfotipos coletados em cada rea;
das informaes relativas ao conhecimento tradi-
cional associado e da equipe tcnica e da infra- IV - cpia dos registros das informaes relativas
estrutura disponvel para gerenciar os termos de ao conhecimento tradicional associado;
transferncia de material a serem assinados pre- V - comprovao do depsito das subamostras
viamente remessa de amostra para outra insti- em instituio fiel depositria credenciada pelo
tuio nacional, pblica ou privada, ou sediada Conselho de Gesto;
no exterior;
VI - apresentao dos Termos de Transferncia de
VIII - termo de compromisso assinado pelo repre- Material;
sentante legal da instituio, comprometendo-se
VII - indicao das fontes de financiamento, dos
a acessar patrimnio gentico ou conhecimento
respectivos montantes e das responsabilidades e
tradicional associado apenas para fins de pesqui-
sa cientfica sem potencial de uso econmico. direitos de cada parte; e
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9 . P A T R I M N I O G E N T I C O 281
Art. 10. Para o credenciamento de instituio 1. cadastro de colees ex situ, conforme previsto
pblica nacional de pesquisa e desenvolvimento no art. 18 da Medida Provisria n 2.186-16, de
ou de instituio pblica federal de gesto para 2001;
autorizar outra instituio nacional, pblica ou 2. base de dados para registro de informaes
privada, que exera atividade de pesquisa e obtidas durante a coleta de amostra de compo-
desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, nente do patrimnio gentico;
para acessar e remeter amostra de componente
do patrimnio gentico e para acessar conheci- 3. base de dados relativos s Autorizaes de
mento tradicional associado de que tratam os Acesso e de Remessa, aos Termos de Transferncia
de Material e aos Contratos de Utilizao do
itens 1 e 2 da alnea e do inciso IV do art. 11,
Patrimnio Gentico e de Repartio de Benefcios;
da Medida Provisria n 2.186-16, de 2001, o
Conselho de Gesto dever receber solicitao d) na divulgao de lista de Autorizaes de Acesso
que atenda, pelo menos, os seguintes requisitos: e de Remessa, dos Termos de Transferncia de
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3 As sanes previstas nos incisos I e III a XIII 1 As doaes de que trata este artigo no exi-
podero ser aplicadas independente da previso mem o donatrio de solicitar a respectiva autori-
nica de pena de multa para as infraes admi- zao, caso deseje realizar acesso ao patrimnio
nistrativas descritas neste decreto. gentico ou ao conhecimento tradicional associa-
Art. 11. A sano de advertncia ser aplicada do a partir do material recebido em doao.
s infraes de pequeno potencial ofensivo, a cri-
trio da autoridade autuante, quando ela, consi- 2 Os valores arrecadados em leilo sero
derando os antecedentes do autuado, entender revertidos para os fundos previstos no art. 33 da
esta providncia como mais educativa, sem pre- Medida Provisria n 2.186-16, de 2001, na pro-
juzo das demais sanes previstas no art. 10. poro prevista no art. 14 deste decreto.
Art. 12. A sano de multa ser aplicada nas 3 Os veculos e as embarcaes utilizados dire-
hipteses previstas neste Decreto e ter seu valor tamente na prtica da infrao sero confiados a
arbitrado pela autoridade competente, podendo fiel depositrio na forma dos arts. 627 a 647, 651
variar de:
e 652 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de
I - R$200,00 (duzentos reais) a R$100.000,00 (cem 2002, a critrio da autoridade autuante, podendo
mil reais), quando se tratar de pessoa fsica; ou ser liberados mediante pagamento da multa.
II - R$10.000,00 (dez mil reais) a R$50.000.000,00 Art. 14. Os valores arrecadados em pagamento
(cinqenta milhes de reais), se a infrao for das multas de que trata este decreto revertero:
cometida por pessoa jurdica, ou com seu concurso.
I - quando a infrao for cometida em rea sob
Art. 13. Os produtos, amostras, equipamentos,
jurisdio do Comando da Marinha:
veculos, petrechos e demais instrumentos utiliza-
dos diretamente na prtica da infrao tero sua a) cinqenta por cento ao Fundo Naval; e
destinao definida pelo Conselho de Gesto do
Patrimnio Gentico, levando-se em conta os b) o restante, repartido igualmente entre o Fundo
seguintes critrios: Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico, regulado pela Lei n 8.172, de 18 de
I - sempre que possvel, os produtos, amostras, janeiro de 1991, e o Fundo Nacional de Meio
equipamentos, veculos, petrechos e instrumentos Ambiente, criado pela Lei n 7.797, de 10 de
de que trata este artigo devero ser doados a ins-
julho de 1989;
tituies cientficas, culturais, ambientalistas, edu-
cacionais, hospitalares, penais, militares, pblicas II - nos demais casos os valores arrecadados
ou outras entidades com fins beneficentes; sero repartidos, igualmente, entre o Fundo Nacional
II - quando a doao de que trata o inciso I no de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico e o
for recomendvel, por motivo de sade pblica, Fundo Nacional do Meio Ambiente.
razoabilidade ou moralidade, os bens apreendi- 1 Os recursos de que trata este artigo devero
dos sero destrudos ou leiloados, garantida a ser utilizados exclusivamente na conservao da
sua descaracterizao por meio da reciclagem, diversidade biolgica, incluindo a recuperao,
quando possvel; ou criao e manuteno de bancos depositrios, o
III - quando o material apreendido referir-se a fomento pesquisa cientfica, o desenvolvimento
conhecimento tradicional associado, dever ele tecnolgico associado ao patrimnio gentico e a
ser devolvido comunidade provedora, salvo se capacitao de recursos humanos associados ao
esta concordar com a doao s entidades men- desenvolvimento das atividades relacionadas ao
cionadas no inciso I. uso e conservao do patrimnio gentico.
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2 Entende-se como utilizado na conservao 1 Incorre nas mesmas penas quem acessa
da diversidade biolgica, a aplicao dos recursos componente do patrimnio gentico a fim de
repassados ao Fundo Naval na aquisio, opera- constituir ou integrar coleo ex situ para bio-
o, manuteno e conservao pelo Comando prospeco ou desenvolvimento tecnolgico, sem
da Marinha de meios utilizados na atividade de autorizao do rgo competente ou em desa-
fiscalizao de condutas e atividades lesivas ao cordo com a autorizao obtida.
meio ambiente, dentre elas as lesivas ao patrim-
nio gentico ou ao conhecimento tradicional 2 A pena prevista no caput ser aumentada de
associado. um tero quando o acesso envolver reivindicao
de direito de propriedade industrial relacionado a
CAPTULO II produto ou processo obtido a partir do acesso il-
DAS INFRAES CONTRA O cito junto ao rgo competente.
PATRIMNIO GENTICO 3 A pena prevista no caput ser aumentada da
Art. 15. Acessar componente do patrimnio metade se houver explorao econmica de pro-
gentico para fins de pesquisa cientfica sem duto ou processo obtidos a partir de acesso ilci-
autorizao do rgo competente ou em desa- to ao patrimnio gentico.
cordo com a obtida:
4 A pena prevista no caput ser aplicada em
Multa mnima de R$10.000 (dez mil reais) e dobro se o acesso ao patrimnio gentico for rea-
mxima de R$100.000,00 (cem mil reais), quan- lizado para prticas nocivas ao meio ambiente ou
do se tratar de pessoa jurdica, e multa mnima de prticas nocivas sade humana.
R$200,00 (duzentos reais) e mxima de
5 Se o acesso ao patrimnio gentico for rea-
R$5.000,00 (cinco mil reais), quando se tratar de
lizado para o desenvolvimento de armas biolgi-
pessoa fsica.
cas e qumicas, a pena prevista no caput ser tri-
1 A pena prevista no caput ser aplicada em plicada e dever ser aplicada a sano de interdi-
dobro se o acesso ao patrimnio gentico for rea- o parcial ou total do estabelecimento, ativida-
lizado para prticas nocivas ao meio ambiente ou de ou empreendimento.
prticas nocivas sade humana. Art. 17. Remeter para o exterior amostra de
2 Se o acesso ao patrimnio gentico for rea- componente do patrimnio gentico sem autori-
lizado para o desenvolvimento de armas biolgi- zao do rgo competente ou em desacordo
cas e qumicas, a pena prevista no caput ser tri- com a autorizao obtida:
plicada e dever ser aplicada a sano de interdi- Multa mnima de R$10.000,00 (dez mil reais) e
o parcial ou total do estabelecimento, ativida- mxima de R$5.000.000,00 (cinco milhes de
de ou empreendimento. reais), quando se tratar de pessoa jurdica, e
Art. 16. Acessar componente do patrimnio multa mnima de R$5.000,00 (cinco mil reais) e
gentico para fins de bioprospeco ou desenvol- mxima de R$50.000,00 (cinqenta mil reais),
vimento tecnolgico, sem autorizao do rgo quando se tratar de pessoa fsica.
competente ou em desacordo com a obtida: 1 Pune-se a tentativa do cometimento da
Multa mnima de R$15.000,00 (quinze mil reais) infrao de que trata o caput com a multa corres-
e mxima de R$10.000.000,00 (dez milhes de pondente infrao consumada, diminuda de
reais), quando se tratar de pessoa jurdica, e um tero.
multa mnima de R$5.000,00 (cinco mil reais) e 2 Diz-se tentada uma infrao, quando, inicia-
mxima de R$50.000,00 (cinqenta mil reais), da a sua execuo, no se consuma por circuns-
quando se tratar de pessoa fsica. tncias alheias vontade do agente.
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Multa mnima de R$10.000,00 (dez mil reais) e Art. 28. Aplicam-se subsidiariamente a este
decreto o disposto no Cdigo Penal, no Cdigo
mxima de R$100.000,00 (cem mil reais), quan-
de Processo Penal, na Lei n 9.784, de 29 de
do se tratar de pessoa jurdica, e multa mnima de
janeiro de 1999, na Lei n 9.605, de 12 de feve-
R$200,00 (duzentos reais) e mxima de reiro de 1998, e no Decreto n 3.179, de 21 de
R$5.000,00 (cinco mil reais), quando se tratar de setembro de 1999.
pessoa fsica.
Art. 29. Este decreto entra em vigor na data de
sua publicao.
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 25. As multas previstas neste Decreto podem
ter a sua exigibilidade suspensa, quando o autua-
do, por termo de compromisso aprovado pela
autoridade competente, obrigar-se adoo de
medidas especficas para adequar-se ao disposto
na Medida Provisria n 2.186-16, de 2001, em
sua regulamentao e demais normas oriundas
do Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico.
1 Cumpridas integralmente as obrigaes
assumidas pelo autuado, desde que comprovado
em parecer tcnico emitido pelo rgo competen-
te, a multa ser reduzida em at noventa por
cento do seu valor, atualizado monetariamente.
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seu uso, conforme as normas estabelecidas na XXII - propor a realizao de pesquisas e estudos
regulamentao desta lei, bem como quanto aos cientficos no campo da biossegurana de OGM e
seus derivados; seus derivados;
XIV - classificar os OGM segundo a classe de XXIII - apresentar proposta de regimento interno
risco, observados os critrios estabelecidos no ao Ministro da Cincia e Tecnologia.
regulamento desta lei;
1 Quanto aos aspectos de biossegurana do
XV - acompanhar o desenvolvimento e o progres-
OGM e seus derivados, a deciso tcnica da
so tcnico-cientfico na biossegurana de OGM e
CTNBio vincula os demais rgos e entidades da
seus derivados;
administrao.
XVI - emitir resolues, de natureza normativa,
sobre as matrias de sua competncia; 2 Nos casos de uso comercial, entre outros
aspectos tcnicos de sua anlise, os rgos de
XVII - apoiar tecnicamente os rgos competen- registro e fiscalizao, no exerccio de suas atri-
tes no processo de preveno e investigao de buies em caso de solicitao pela CTNBio, obser-
acidentes e de enfermidades, verificados no curso varo, quanto aos aspectos de biossegurana do
dos projetos e das atividades com tcnicas de OGM e seus derivados, a deciso tcnica da CTNBio.
ADN/ARN recombinante;
3 Em caso de deciso tcnica favorvel sobre
XVIII - apoiar tecnicamente os rgos e entidades a biossegurana no mbito da atividade de pes-
de registro e fiscalizao, referidos no art. 16 quisa, a CTNBio remeter o processo respectivo
desta lei, no exerccio de suas atividades relacio-
aos rgos e entidades referidos no art. 16 desta
nadas a OGM e seus derivados;
lei, para o exerccio de suas atribuies.
XIX - divulgar no Dirio Oficial da Unio, previa-
4 A deciso tcnica da CTNBio dever conter
mente anlise, os extratos dos pleitos e, poste-
resumo de sua fundamentao tcnica, explicitar
riormente, dos pareceres dos processos que lhe
as medidas de segurana e restries ao uso do
forem submetidos, bem como dar ampla publici-
OGM e seus derivados e considerar as particula-
dade no Sistema de Informaes em Biosse-
ridades das diferentes regies do pas, com o
gurana-SIB a sua agenda, processos em trmite, objetivo de orientar e subsidiar os rgos e enti-
relatrios anuais, atas das reunies e demais dades de registro e fiscalizao, referidos no art.
informaes sobre suas atividades, excludas as 16 desta lei, no exerccio de suas atribuies.
informaes sigilosas, de interesse comercial,
apontadas pelo proponente e assim consideradas 5 No se submeter a anlise e emisso de
pela CTNBio; parecer tcnico da CTNBio o derivado cujo OGM
j tenha sido por ela aprovado.
XX - identificar atividades e produtos decorrentes
do uso de OGM e seus derivados potencialmente 6 As pessoas fsicas ou jurdicas envolvidas em
causadores de degradao do meio ambiente ou qualquer das fases do processo de produo agr-
que possam causar riscos sade humana; cola, comercializao ou transporte de produto
geneticamente modificado que tenham obtido a
XXI - reavaliar suas decises tcnicas por solicita-
liberao para uso comercial esto dispensadas
o de seus membros ou por recurso dos rgos
de apresentao do CQB e constituio de CIBio,
e entidades de registro e fiscalizao, fundamen-
salvo deciso em contrrio da CTNBio.
tado em fatos ou conhecimentos cientficos
novos, que sejam relevantes quanto biossegu- Art. 15. A CTNBio poder realizar audincias
rana do OGM ou derivado, na forma desta lei e pblicas, garantida participao da sociedade civil,
seu regulamento; na forma do regulamento.
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4 A emisso dos registros, das autorizaes e es sob sua responsabilidade, dentro dos
do licenciamento ambiental referidos nesta lei padres e normas de biossegurana, definidos
dever ocorrer no prazo mximo de 120 (cento e pela CTNBio na regulamentao desta lei;
vinte) dias.
III - encaminhar CTNBio os documentos cuja
5 A contagem do prazo previsto no 4 deste relao ser estabelecida na regulamentao
artigo ser suspensa, por at 180 (cento e oiten- desta lei, para efeito de anlise, registro ou auto-
ta) dias, durante a elaborao, pelo requerente, rizao do rgo competente, quando couber;
dos estudos ou esclarecimentos necessrios.
IV - manter registro do acompanhamento indivi-
6 As autorizaes e registros de que trata este dual de cada atividade ou projeto em desenvolvi-
artigo estaro vinculados deciso tcnica da mento que envolvam OGM ou seus derivados;
CTNBio correspondente, sendo vedadas exign-
cias tcnicas que extrapolem as condies esta- V - notificar CTNBio, aos rgos e entidades de
belecidas naquela deciso, nos aspectos relacio- registro e fiscalizao, referidos no art. 16 desta
nados biossegurana. Lei, e s entidades de trabalhadores o resultado
de avaliaes de risco a que esto submetidas as
7 Em caso de divergncia quanto deciso
pessoas expostas, bem como qualquer acidente
tcnica da CTNBio sobre a liberao comercial de
ou incidente que possa provocar a disseminao
OGM e derivados, os rgos e entidades de regis-
de agente biolgico;
tro e fiscalizao, no mbito de suas competn-
cias, podero apresentar recurso ao CNBS, no VI - investigar a ocorrncia de acidentes e as
prazo de at 30 (trinta) dias, a contar da data de enfermidades possivelmente relacionados a OGM
publicao da deciso tcnica da CTNBio. e seus derivados e notificar suas concluses e
providncias CTNBio.
CAPTULO V
DA COMISSO INTERNA CAPTULO VI
DE BIOSSEGURANA-CIBIO DO SISTEMA DE INFORMAES
EM BIOSSEGURANA-SIB
Art. 17. Toda instituio que utilizar tcnicas e
Art. 19. Fica criado, no mbito do Ministrio da
mtodos de engenharia gentica ou realizar pes-
Cincia e Tecnologia, o Sistema de Informaes
quisas com OGM e seus derivados dever criar
em Biossegurana-SIB, destinado gesto das
uma Comisso Interna de Biossegurana-CIBio,
informaes decorrentes das atividades de anli-
alm de indicar um tcnico principal responsvel
se, autorizao, registro, monitoramento e acom-
para cada projeto especfico.
panhamento das atividades que envolvam OGM
Art. 18. Compete CIBio, no mbito da institui- e seus derivados.
o onde constituda:
1 As disposies dos atos legais, regulamenta-
I - manter informados os trabalhadores e demais res e administrativos que alterem, complementem
membros da coletividade, quando suscetveis de ou produzam efeitos sobre a legislao de bios-
serem afetados pela atividade, sobre as questes segurana de OGM e seus derivados devero ser
relacionadas com a sade e a segurana, bem divulgadas no SIB concomitantemente com a
como sobre os procedimentos em caso de aci- entrada em vigor desses atos.
dentes;
2 Os rgos e entidades de registro e fiscaliza-
II - estabelecer programas preventivos e de inspe- o, referidos no art. 16 desta lei, devero ali-
o para garantir o funcionamento das instala- mentar o SIB com as informaes relativas s
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atividades de que trata esta lei, processadas no Art. 22. Compete aos rgos e entidades de
mbito de sua competncia. registro e fiscalizao, referidos no art. 16 desta
lei, definir critrios, valores e aplicar multas de
CAPTULO VII R$2.000,00 (dois mil reais) a R$1.500.000,00
DA RESPONSABILIDADE CIVIL (um milho e quinhentos mil reais), proporcional-
E ADMINISTRATIVA mente gravidade da infrao.
Art. 20. Sem prejuzo da aplicao das penas 1 As multas podero ser aplicadas cumulativa-
previstas nesta lei, os responsveis pelos danos mente com as demais sanes previstas neste
ao meio ambiente e a terceiros respondero, soli- artigo.
dariamente, por sua indenizao ou reparao
2 No caso de reincidncia, a multa ser aplica-
integral, independentemente da existncia de
da em dobro.
culpa.
Art. 21. Considera-se infrao administrativa 3 No caso de infrao continuada, caracteriza-
toda ao ou omisso que viole as normas previs- da pela permanncia da ao ou omisso inicial-
tas nesta Lei e demais disposies legais pertinentes. mente punida, ser a respectiva penalidade apli-
cada diariamente at cessar sua causa, sem pre-
Pargrafo nico. As infraes administrativas sero juzo da paralisao imediata da atividade ou da
punidas na forma estabelecida no regulamento interdio do laboratrio ou da instituio ou
desta lei, independentemente das medidas caute- empresa responsvel.
lares de apreenso de produtos, suspenso de
venda de produto e embargos de atividades, com Art. 23. As multas previstas nesta Lei sero apli-
as seguintes sanes: cadas pelos rgos e entidades de registro e fis-
calizao dos Ministrios da Agricultura, Pecuria
I - advertncia;
e Abastecimento, da Sade, do Meio Ambiente e
II - multa; da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca
III - apreenso de OGM e seus derivados; da Presidncia da Repblica, referidos no art. 16
desta lei, de acordo com suas respectivas compe-
IV - suspenso da venda de OGM e seus derivados; tncias.
V - embargo da atividade; 1 Os recursos arrecadados com a aplicao de
VI - interdio parcial ou total do estabelecimen- multas sero destinados aos rgos e entidades
to, atividade ou empreendimento; de registro e fiscalizao, referidos no art. 16
desta lei, que aplicarem a multa.
VII - suspenso de registro, licena ou autoriza-
o; 2 Os rgos e entidades fiscalizadores da
administrao pblica federal podero celebrar
VIII - cancelamento de registro, licena ou autori-
convnios com os Estados, Distrito Federal e
zao;
Municpios, para a execuo de servios relacio-
IX - perda ou restrio de incentivo e benefcio nados atividade de fiscalizao prevista nesta
fiscal concedidos pelo governo; lei e podero repassar-lhes parcela da receita
X - perda ou suspenso da participao em linha obtida com a aplicao de multas.
de financiamento em estabelecimento oficial de 3 A autoridade fiscalizadora encaminhar
crdito; cpia do auto de infrao CTNBio.
XI - interveno no estabelecimento; 4 Quando a infrao constituir crime ou con-
XII - proibio de contratar com a administrao traveno, ou leso Fazenda Pblica ou ao con-
pblica, por perodo de at 5 (cinco) anos. sumidor, a autoridade fiscalizadora representar
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1 0 . O R G A N I S M O S G E N E T I C A M E N T E M O D I F I C A D O S 301
junto ao rgo competente para apurao das Art. 29. Produzir, armazenar, transportar, comer-
responsabilidades administrativa e penal. cializar, importar ou exportar OGM ou seus deri-
vados, sem autorizao ou em desacordo com as
CAPTULO VIII normas estabelecidas pela CTNBio e pelos rgos
DOS CRIMES E DAS PENAS e entidades de registro e fiscalizao:
Art. 24. Utilizar embrio humano em desacordo Pena - recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
com o que dispe o art. 5 desta lei:
CAPTULO IX
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
multa. Art. 30. Os OGM que tenham obtido deciso tc-
Art. 25. Praticar engenharia gentica em clula nica da CTNBio favorvel a sua liberao comercial
germinal humana, zigoto humano ou embrio at a entrada em vigor desta lei podero ser
humano: registrados e comercializados, salvo manifestao
contrria do CNBS, no prazo de 60 (sessenta)
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e dias, a contar da data da publicao desta lei.
multa.
Art. 31. A CTNBio e os rgos e entidades de
Art. 26. Realizar clonagem humana: registro e fiscalizao, referidos no art. 16 desta
lei, devero rever suas deliberaes de carter
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e normativo, no prazo de 120 (cento e vinte) dias,
multa. a fim de promover sua adequao s disposies
Art. 27. Liberar ou descartar OGM no meio desta lei.
ambiente, em desacordo com as normas estabe- Art. 32. Permanecem em vigor os Certificados de
lecidas pela CTNBio e pelos rgos e entidades Qualidade em Biossegurana, comunicados e
de registro e fiscalizao: decises tcnicas j emitidos pela CTNBio, bem
como, no que no contrariarem o disposto nesta
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e lei, os atos normativos emitidos ao amparo da Lei
multa. n 8.974, de 5 de janeiro de 1995.
1 (VETADO) Art. 33. As instituies que desenvolverem ativi-
dades reguladas por esta lei na data de sua
2 Agrava-se a pena:
publicao devero adequar-se as suas disposi-
I - de 1/6 (um sexto) a 1/3 (um tero), se resultar es no prazo de 120 (cento e vinte) dias, conta-
dano propriedade alheia; do da publicao do decreto que a regulamentar.
II - de 1/3 (um tero) at a metade, se resultar Art. 34. Ficam convalidados e tornam-se perma-
nentes os registros provisrios concedidos sob a
dano ao meio ambiente;
gide da Lei n 10.814, de 15 de dezembro de 2003.
III - da metade at 2/3 (dois teros), se resultar Art. 35. Ficam autorizadas a produo e a
leso corporal de natureza grave em outrem; comercializao de sementes de cultivares de
IV - de 2/3 (dois teros) at o dobro, se resultar a soja geneticamente modificadas tolerantes a
morte de outrem. glifosato registradas no Registro Nacional de
Cultivares-RNC do Ministrio da Agricultura,
Art. 28. Utilizar, comercializar, registrar, patentear Pecuria e Abastecimento.
e licenciar tecnologias genticas de restrio do uso:
Art. 36. Fica autorizado o plantio de gros de
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. soja geneticamente modificada tolerante a glifo-
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sato, reservados pelos produtores rurais para uso 1989, e suas alteraes, exceto para os casos em
prprio, na safra 2004/2005, sendo vedada a que eles sejam desenvolvidos para servir de
comercializao da produo como semente. matria-prima para a produo de agrotxicos.
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder pror- Art. 40. Os alimentos e ingredientes alimentares
rogar a autorizao de que trata o caput deste destinados ao consumo humano ou animal que
artigo. (Prazo prorrogado(a) pelo(a) Decreto contenham ou sejam produzidos a partir de OGM
n 5.534, de 2005) ou derivados devero conter informao nesse
Art. 37. A descrio do Cdigo 20 do Anexo VIII sentido em seus rtulos, conforme regulamento.
da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, acres- Art. 41. Esta lei entra em vigor na data de sua
cido pela Lei n 10.165, de 27 de dezembro de publicao.
2000, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 42. Revogam-se a Lei n 8.974, de 5 de
Art. 38. (VETADO)
janeiro de 1995, a Medida Provisria n 2.191-9,
Art. 39. No se aplica aos OGM e seus derivados de 23 de agosto de 2001, e os arts. 5, 6, 7, 8, 9,
o disposto na Lei n 7.802, de 11 de julho de 10 e 16 da Lei n 10.814, de 15 de dezembro de 2003.
ANEXO VIII
Cdigo Categoria Descrio Pp/gu
Silvicultura; explorao econmica da madeira ou lenha e sub-
produtos florestais; importao ou exportao da fauna e flora
nativas brasileiras; atividade de criao e explorao econmica
de fauna extica e de fauna silvestre; utilizao do patrimnio
gentico natural; explorao de recursos aquticos vivos; intro-
Uso de
duo de espcies exticas, exceto para melhoramento gentico
20 Recursos Mdio
vegetal e uso na agricultura; introduo de espcies genetica-
Naturais
mente modificadas previamente identificadas pela CTNBio como
potencialmente causadoras de significativa degradao do
meio ambiente; uso da diversidade biolgica pela biotecnologia
em atividades previamente identificadas pela CTNBio como poten-
cialmente causadoras de significativa degradao do meio ambiente.
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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atri- 1 Para os fins deste decreto, consideram-se ati-
buies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, vidades e projetos no mbito de entidade os con-
alnea a, da Constituio, e tendo em vista o duzidos em instalaes prprias ou sob a respon-
disposto na Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005, sabilidade administrativa, tcnica ou cientfica da
entidade.
DECRETA :
2 As atividades e projetos de que trata este
CAPTULO I artigo so vedados a pessoas fsicas em atuao
DAS DISPOSIES PRELIMINARES autnoma e independente, ainda que mante-
E GERAIS nham vnculo empregatcio ou qualquer outro
com pessoas jurdicas.
Art. 1 Este decreto regulamenta dispositivos da
3 Os interessados em realizar atividade previs-
Lei n 11.105, de 24 de maro de 2005, que esta- ta neste decreto devero requerer autorizao
belece normas de segurana e mecanismos de Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana-
fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a pro- CTNBio, que se manifestar no prazo fixado em
duo, a manipulao, o transporte, a transfe- norma prpria.
rncia, a importao, a exportao, o armazena-
Art. 3 Para os efeitos deste decreto, considera-se:
mento, a pesquisa, a comercializao, o consumo,
a liberao no meio ambiente e o descarte de I - atividade de pesquisa: a realizada em labora-
organismos geneticamente modificados-OGM e trio, regime de conteno ou campo, como parte
seus derivados, tendo como diretrizes o estmulo do processo de obteno de OGM e seus deriva-
ao avano cientfico na rea de biossegurana e dos ou de avaliao da biossegurana de OGM e
biotecnologia, a proteo vida e sade huma- seus derivados, o que engloba, no mbito experi-
na, animal e vegetal, e a observncia do princpio mental, a construo, o cultivo, a manipulao, o
da precauo para a proteo do meio ambiente, transporte, a transferncia, a importao, a expor-
tao, o armazenamento, a liberao no meio
bem como normas para o uso mediante autoriza-
ambiente e o descarte de OGM e seus derivados;
o de clulas-tronco embrionrias obtidas de
embries humanos produzidos por fertilizao in II - atividade de uso comercial de OGM e seus
vitro e no utilizados no respectivo procedimen- derivados: a que no se enquadra como ativida-
to, para fins de pesquisa e terapia. de de pesquisa, e que trata do cultivo, da produ-
o, da manipulao, do transporte, da transfe-
Art. 2 As atividades e projetos que envolvam rncia, da comercializao, da importao, da
OGM e seus derivados, relacionados ao ensino exportao, do armazenamento, do consumo, da
com manipulao de organismos vivos, pesqui- liberao e do descarte de OGM e seus derivados
sa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico e
para fins comerciais;
produo industrial ficam restritos ao mbito de
entidades de direito pblico ou privado, que III - organismo: toda entidade biolgica capaz de
sero responsveis pela obedincia aos preceitos reproduzir ou transferir material gentico, inclusive
da Lei n 11.105, de 2005, deste decreto e de vrus e outras classes que venham a ser conhecidas;
normas complementares, bem como pelas even-
tuais conseqncias ou efeitos advindos de seu IV - cido desoxirribonuclico-ADN, cido ribonu-
descumprimento. clico-ARN: material gentico que contm infor-
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304 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
maes determinantes dos caracteres heredit- ausncia espontnea de clivagem aps perodo
rios transmissveis descendncia; superior a vinte e quatro horas a partir da fertili-
zao in vitro, ou com alteraes morfolgicas
V - molculas de ADN/ARN recombinante: as que comprometam o pleno desenvolvimento do
molculas manipuladas fora das clulas vivas embrio;
mediante a modificao de segmentos de
XIV - embries congelados disponveis: aqueles
ADN/ARN natural ou sinttico e que possam
congelados at o dia 28 de maro de 2005,
multiplicar-se em uma clula viva, ou ainda as
depois de completados trs anos contados a par-
molculas de ADN/ARN resultantes dessa multi-
tir da data do seu congelamento;
plicao; consideram-se tambm os segmentos
de ADN/ARN sintticos equivalentes aos de XV - genitores: usurios finais da fertilizao in
ADN/ARN natural; vitro;
VI - engenharia gentica: atividade de produo XVI - rgos e entidades de registro e fiscaliza-
e manipulao de molculas de ADN/ARN recom- o: aqueles referidos no caput do art. 53;
binante; XVII - tecnologias genticas de restrio do uso:
VII - organismo geneticamente modificado-OGM: qualquer processo de interveno humana para
organismo cujo material gentico-ADN/ARN gerao ou multiplicao de plantas genetica-
tenha sido modificado por qualquer tcnica de mente modificadas para produzir estruturas
engenharia gentica; reprodutivas estreis, bem como qualquer forma
VIII - derivado de OGM: produto obtido de OGM de manipulao gentica que vise ativao ou
e que no possua capacidade autnoma de repli- desativao de genes relacionados fertilidade
cao ou que no contenha forma vivel de das plantas por indutores qumicos externos.
OGM; 1 No se inclui na categoria de OGM o resul-
IX - clula germinal humana: clula-me respons- tante de tcnicas que impliquem a introduo
vel pela formao de gametas presentes nas gln- direta, num organismo, de material hereditrio,
dulas sexuais femininas e masculinas e suas des- desde que no envolvam a utilizao de molcu-
cendentes diretas em qualquer grau de ploidia; las de ADN/ARN recombinante ou OGM, inclusive
X - fertilizao in vitro: a fuso dos gametas rea- fecundao in vitro, conjugao, transduo,
lizada por qualquer tcnica de fecundao extra- transformao, induo poliplide e qualquer
corprea; outro processo natural.
XI - clonagem: processo de reproduo assexua- 2 No se inclui na categoria de derivado de
da, produzida artificialmente, baseada em um OGM a substncia pura, quimicamente definida,
nico patrimnio gentico, com ou sem utilizao obtida por meio de processos biolgicos e que
de tcnicas de engenharia gentica; no contenha OGM, protena heterloga ou ADN
recombinante.
XII - clulas-tronco embrionrias: clulas de
embrio que apresentam a capacidade de se
transformar em clulas de qualquer tecido de um CAPTULO II
organismo; DA COMISSO TCNICA NACIONAL
DE BIOSSEGURANA
XIII - embries inviveis: aqueles com alteraes
genticas comprovadas por diagnstico pr Art. 4 A CTNBio, integrante do Ministrio da
implantacional, conforme normas especficas Cincia e Tecnologia, instncia colegiada multi-
estabelecidas pelo Ministrio da Sade, que tive- disciplinar de carter consultivo e deliberativo,
ram seu desenvolvimento interrompido por para prestar apoio tcnico e de assessoramento
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ao governo federal na formulao, atualizao e VII - relacionar-se com instituies voltadas para
implementao da Poltica Nacional de Biossegu- a biossegurana de OGM e seus derivados, em
rana-PNB de OGM e seus derivados, bem como mbito nacional e internacional;
no estabelecimento de normas tcnicas de segu-
VIII - autorizar, cadastrar e acompanhar as ativi-
rana e de pareceres tcnicos referentes autori-
dades de pesquisa com OGM e seus derivados,
zao para atividades que envolvam pesquisa
nos termos da legislao em vigor;
e uso comercial de OGM e seus derivados, com
base na avaliao de seu risco zoofitossanitrio, IX - autorizar a importao de OGM e seus deri-
sade humana e ao meio ambiente. vados para atividade de pesquisa;
Pargrafo nico. A CTNBio dever acompanhar o X - prestar apoio tcnico consultivo e de assesso-
desenvolvimento e o progresso tcnico e cientfi- ramento ao Conselho Nacional de Biossegu-
co nas reas de biossegurana, biotecnologia, rana-CNBS na formulao da Poltica Nacional
biotica e afins, com o objetivo de aumentar sua de Biossegurana de OGM e seus derivados;
capacitao para a proteo da sade humana,
dos animais e das plantas e do meio ambiente. XI - emitir Certificado de Qualidade em Biosse-
gurana-CQB para o desenvolvimento de ativida-
SEO I des com OGM e seus derivados em laboratrio,
DAS ATRIBUIES instituio ou empresa e enviar cpia do proces-
so aos rgos de registro e fiscalizao;
Art. 5 Compete CTNBio:
XII - emitir deciso tcnica, caso a caso, sobre a
I - estabelecer normas para as pesquisas com biossegurana de OGM e seus derivados, no
OGM e seus derivados; mbito das atividades de pesquisa e de uso
II - estabelecer normas relativamente s ativida- comercial de OGM e seus derivados, inclusive a
des e aos projetos relacionados a OGM e seus classificao quanto ao grau de risco e nvel de
derivados; biossegurana exigido, bem como medidas de
segurana exigidas e restries ao uso;
III - estabelecer, no mbito de suas competncias,
critrios de avaliao e monitoramento de risco XIII - definir o nvel de biossegurana a ser apli-
cado ao OGM e seus usos, e os respectivos pro-
de OGM e seus derivados;
cedimentos e medidas de segurana quanto ao
IV - proceder anlise da avaliao de risco, caso seu uso, conforme as normas estabelecidas neste
a caso, relativamente a atividades e projetos que Decreto, bem como quanto aos seus derivados;
envolvam OGM e seus derivados;
XIV - classificar os OGM segundo a classe de
V - estabelecer os mecanismos de funcionamen- risco, observados os critrios estabelecidos neste
to das Comisses Internas de Biossegurana- decreto;
CIBio, no mbito de cada instituio que se dedi- XV - acompanhar o desenvolvimento e o progres-
que ao ensino, pesquisa cientfica, ao desenvol- so tcnico-cientfico na biossegurana de OGM e
vimento tecnolgico e produo industrial que seus derivados;
envolvam OGM e seus derivados;
XVI - emitir resolues, de natureza normativa,
VI - estabelecer requisitos relativos a biossegu- sobre as matrias de sua competncia;
rana para autorizao de funcionamento de
laboratrio, instituio ou empresa que desenvol- XVII - apoiar tecnicamente os rgos competen-
ver atividades relacionadas a OGM e seus deri- tes no processo de preveno e investigao de
vados; acidentes e de enfermidades, verificados no curso
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306 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
XXI - reavaliar suas decises tcnicas por solicita- a) Ministrio da Cincia e Tecnologia;
o de seus membros ou por recurso dos rgos b) Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abaste-
e entidades de registro e fiscalizao, fundamen- cimento;
tado em fatos ou conhecimentos cientficos c) Ministrio da Sade;
novos, que sejam relevantes quanto biossegu-
rana de OGM e seus derivados; d) Ministrio do Meio Ambiente;
e) Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
XXII - propor a realizao de pesquisas e estudos
cientficos no campo da biossegurana de OGM e f) Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
seus derivados; Comrcio Exterior;
XXIII - apresentar proposta de seu regimento g) Ministrio da Defesa;
interno ao Ministro de Estado da Cincia e h) Ministrio das Relaes Exteriores;
Tecnologia.
i) Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da
Pargrafo nico. A reavaliao de que trata o inci- Presidncia da Repblica;
so XXI deste artigo ser solicitada ao presidente III - um especialista em defesa do consumidor,
da CTNBio em petio que conter o nome e indicado pelo Ministro de Estado da Justia;
qualificao do solicitante, o fundamento instru-
do com descrio dos fatos ou relato dos conhe- IV - um especialista na rea de sade, indicado
cimentos cientficos novos que a ensejem e o pelo Ministro de Estado da Sade;
pedido de nova deciso a respeito da biossegu- V - um especialista em meio ambiente, indicado
rana de OGM e seus derivados a que se refiram. pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente;
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1 0 . O R G A N I S M O S G E N E T I C A M E N T E M O D I F I C A D O S 309
Pargrafo nico. A periodicidade das reunies do e devidamente instrudo, ter seu extrato pr-
ordinrias poder, em carter excepcional, ser vio publicado no Dirio Oficial da Unio e divul-
alterada por deliberao da CTNBio. gado no SIB.
Art. 22. As reunies da CTNBio sero gravadas, Art. 29. O processo ser distribudo a um dos
e as respectivas atas, no que decidirem sobre membros, titular ou suplente, para relatoria e ela-
pleitos, devero conter ementa que indique borao de parecer.
nmero do processo, interessado, objeto, motiva- Art. 30. O parecer ser submetido a uma ou
o da deciso, eventual divergncia e resultado.
mais subcomisses setoriais permanentes ou
Art. 23. Os extratos de pleito devero ser divul- extraordinrias para formao e aprovao do
gados no Dirio Oficial da Unio e no SIB, com, no parecer final.
mnimo, trinta dias de antecedncia de sua colo-
cao em pauta, excetuados os casos de urgn- Art. 31. O parecer final, aps sua aprovao nas
cia, que sero definidos pelo presidente da subcomisses setoriais ou extraordinrias para as
CTNBio. quais o processo foi distribudo, ser encaminhado
ao plenrio da CTNBio para deliberao.
Art. 24. Os extratos de parecer e as decises
tcnicas devero ser publicados no Dirio Oficial Art. 32. O voto vencido de membro de subco-
da Unio. misso setorial permanente ou extraordinria
dever ser apresentado de forma expressa e fun-
Pargrafo nico. Os votos fundamentados de
cada membro devero constar no SIB. damentada e ser consignado como voto diver-
gente no parecer final para apreciao e delibe-
Art. 25. Os rgos e entidades integrantes da rao do plenrio.
administrao pblica federal podero solicitar
participao em reunies da CTNBio para tratar Art. 33. Os processos de liberao comercial de
de assuntos de seu especial interesse, sem direito OGM e seus derivados sero submetidos a todas
a voto. as subcomisses permanentes.
Pargrafo nico. A solicitao Secretaria Art. 34. O relator de parecer de subcomisses e
Executiva da CTNBio dever ser acompanhada de do plenrio dever considerar, alm dos relatrios
justificao que demonstre a motivao e com- dos proponentes, a literatura cientfica existente,
prove o interesse do solicitante na biossegurana bem como estudos e outros documentos protoco-
de OGM e seus derivados submetidos delibera- lados em audincias pblicas ou na CTNBio.
o da CTNBio.
Art. 35. A CTNBio adotar as providncias neces-
Art. 26. Podero ser convidados a participar das srias para resguardar as informaes sigilosas,
reunies, em carter excepcional, representantes
de interesse comercial, apontadas pelo proponente
da comunidade cientfica, do setor pblico e de
e assim por ela consideradas, desde que sobre essas
entidades da sociedade civil, sem direito a voto.
informaes no recaiam interesses particulares
SEO V ou coletivos constitucionalmente garantidos.
DA TRAMITAO DE PROCESSOS 1 A fim de que seja resguardado o sigilo a que
Art. 27. Os processos pertinentes s competn- se refere o caput deste artigo, o requerente dever
cias da CTNBio, de que tratam os incisos IV, VIII, dirigir ao presidente da CTNBio solicitao expres-
IX, XII, e XXI do art. 5, obedecero ao trmite sa e fundamentada, contendo a especificao das
definido nesta Seo. informaes cujo sigilo pretende resguardar.
Art. 28. O requerimento protocolado na 2 O pedido ser indeferido mediante despacho
Secretaria Executiva da CTNBio, depois de autua- fundamentado, contra o qual caber recurso ao
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Art. 37. Quanto aos aspectos de biossegurana I - por um de seus membros e aprovada por maio-
de OGM e seus derivados, a deciso tcnica da ria absoluta, em qualquer hiptese;
CTNBio vincula os demais rgos e entidades da II - por parte comprovadamente interessada na
administrao. matria objeto de deliberao e aprovada por
maioria absoluta, no caso de liberao comercial.
Art. 38. Nos casos de uso comercial, entre outros
aspectos tcnicos de sua anlise, os rgos de 1 A CTNBio publicar no SIB e no Dirio Oficial
registro e fiscalizao, no exerccio de suas atri- da Unio, com antecedncia mnima de trinta
buies em caso de solicitao pela CTNBio, dias, a convocao para audincia pblica, dela
observaro, quanto aos aspectos de biosseguran- fazendo constar a matria, a data, o horrio e o
a de OGM e seus derivados, a deciso tcnica da local dos trabalhos.
CTNBio. 2 A audincia pblica ser coordenada pelo
Art. 39. Em caso de deciso tcnica favorvel presidente da CTNBio que, aps a exposio
sobre a biossegurana no mbito da atividade de objetiva da matria objeto da audincia, abrir as
pesquisa, a CTNBio remeter o processo respecti- discusses com os interessados presentes.
vo aos rgos e entidades de registro e fiscaliza- 3 Aps a concluso dos trabalhos da audin-
o, para o exerccio de suas atribuies. cia pblica, as manifestaes, opinies, sugestes
e documentos ficaro disponveis aos interessa-
Art. 40. A deciso tcnica da CTNBio dever
dos na Secretaria Executiva da CTNBio.
conter resumo de sua fundamentao tcnica,
explicitar as medidas de segurana e restries ao 4 Considera-se parte interessada, para efeitos
uso de OGM e seus derivados e considerar as do inciso II do caput deste artigo, o requerente do
particularidades das diferentes regies do pas, processo ou pessoa jurdica cujo objetivo social
com o objetivo de orientar e subsidiar os rgos seja relacionado s reas previstas no caput e nos
e entidades de registro e fiscalizao, no exerccio incisos III, VII e VIII do art 6.
de suas atribuies.
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IX - Ministro de Estado das Relaes Exteriores; Art. 51. O CNBS poder avocar os processos relati-
vos s atividades que envolvam o uso comercial
X - Ministro de Estado da Defesa; de OGM e seus derivados para anlise e deciso,
XI - Secretrio Especial de Aqicultura e Pesca da em ltima e definitiva instncia, no prazo de trinta
Presidncia da Repblica. dias, contados da data da publicao da deciso
tcnica da CTNBio no Dirio Oficial da Unio.
1 O CNBS reunir-se- sempre que convocado
por seu presidente ou mediante provocao da 1 O CNBS poder requerer, quando julgar
maioria dos seus membros. necessrio, manifestao dos rgos e entidades
2 Os membros do CNBS sero substitudos, em de registro e fiscalizao.
suas ausncias ou impedimentos, pelos respecti- 2 A deciso tcnica da CTNBio permanecer
vos secretrios executivos ou, na inexistncia do suspensa at a expirao do prazo previsto no
cargo, por seus substitutos legais. caput sem a devida avocao do processo ou at
3 Na ausncia do presidente, este indicar a deciso final do CNBS, caso por ele o processo
Ministro de Estado para presidir os trabalhos. tenha sido avocado.
4 A reunio do CNBS ser instalada com a pre- 3 O CNBS decidir no prazo de sessenta dias,
sena de, no mnimo, seis de seus membros e as contados da data de recebimento, por sua
decises sero tomadas por maioria absoluta dos Secretaria-Executiva, de cpia integral do proces-
seus membros. so avocado.
5 O regimento interno do CNBS definir os
4 O prazo previsto no 3 poder ser suspen-
procedimentos para convocao e realizao de
so para cumprimento de diligncias ou emisso
reunies e deliberaes.
de pareceres por consultores ad hoc, conforme
Art. 50. O CNBS decidir, a pedido da CTNBio, deciso do CNBS.
sobre os aspectos de convenincia e oportunida-
de socioeconmicas e do interesse nacional na Art. 52. O CNBS decidir sobre os recursos dos
liberao para uso comercial de OGM e seus deri- rgos e entidades de registro e fiscalizao rela-
vados. cionados liberao comercial de OGM e seus
1 A CTNBio dever protocolar, junto derivados, que tenham sido protocolados em sua
Secretaria Executiva do CNBS, cpia integral do Secretaria Executiva, no prazo de at trinta dias
processo relativo atividade a ser analisada, com contados da data da publicao da deciso tcni-
indicao dos motivos desse encaminhamento. ca da CTNBio no Dirio Oficial da Unio.
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1 O recurso de que trata este artigo dever ser V - fiscalizar o cumprimento das normas e medi-
instrudo com justificao tecnicamente funda- das de biossegurana estabelecidas pela CTNBio;
mentada que demonstre a divergncia do rgo
VI - promover a capacitao dos fiscais e tcnicos
ou entidade de registro e fiscalizao, no mbito
incumbidos de registro, autorizao, fiscalizao e
de suas competncias, quanto deciso da licenciamento ambiental de OGM e seus derivados;
CTNBio em relao aos aspectos de biosseguran-
a de OGM e seus derivados. VII - instituir comisso interna especializada em
biossegurana de OGM e seus derivados;
2 A eficcia da deciso tcnica da CTNBio per-
manecer suspensa at a expirao do prazo pre- VIII - manter atualizado no SIB o cadastro das
visto no caput sem a devida interposio de instituies e responsveis tcnicos que realizam
recursos pelos rgos de fiscalizao e registro atividades e projetos relacionados a OGM e seus
derivados;
ou at o julgamento final pelo CNBS, caso recebi-
do e conhecido o recurso interposto. IX - tornar pblicos, inclusive no SIB, os registros,
autorizaes e licenciamentos ambientais conce-
3 O CNBS julgar o recurso no prazo de ses-
didos;
senta dias, contados da data do protocolo em sua
Secretaria Executiva. X - aplicar as penalidades de que trata este decreto;
4 O prazo previsto no 3 poder ser suspen- XI - subsidiar a CTNBio na definio de quesitos
so para cumprimento de diligncias ou emisso de avaliao de biossegurana de OGM e seus
de pareceres por consultores ad hoc, conforme derivados.
deciso do CNBS.
1 As normas a que se refere o inciso IV consis-
tiro, quando couber, na adequao s decises
CAPTULO IV
DOS RGOS E ENTIDADES DE da CTNBio dos procedimentos, meios e aes em
REGISTRO E FISCALIZAO vigor aplicveis aos produtos convencionais.
Art. 53. Caber aos rgos e entidades de regis- 2 Aps manifestao favorvel da CTNBio, ou
tro e fiscalizao do Ministrio da Sade, do do CNBS, em caso de avocao ou recurso, cabe-
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abasteci- r, em decorrncia de anlise especfica e deciso
mento e do Ministrio do Meio Ambiente, e da pertinente:
Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da I - ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Presidncia da Repblica entre outras atribuies, Abastecimento emitir as autorizaes e registros
no campo de suas competncias, observadas a e fiscalizar produtos e atividades que utilizem
deciso tcnica da CTNBio, as deliberaes do
OGM e seus derivados destinados a uso animal,
CNBS e os mecanismos estabelecidos neste
na agricultura, pecuria, agroindstria e reas
decreto:
afins, de acordo com a legislao em vigor e
I - fiscalizar as atividades de pesquisa de OGM e segundo as normas que vier a estabelecer;
seus derivados;
II - ao rgo competente do Ministrio da Sade
II - registrar e fiscalizar a liberao comercial de emitir as autorizaes e registros e fiscalizar pro-
OGM e seus derivados; dutos e atividades com OGM e seus derivados
III - emitir autorizao para a importao de OGM destinados a uso humano, farmacolgico, domis-
e seus derivados para uso comercial; sanitrio e reas afins, de acordo com a legisla-
o em vigor e as normas que vier a estabelecer;
IV - estabelecer normas de registro, autorizao,
fiscalizao e licenciamento ambiental de OGM e III - ao rgo competente do Ministrio do Meio
seus derivados; Ambiente emitir as autorizaes e registros e fis-
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calizar produtos e atividades que envolvam OGM decorrentes das atividades de anlise, autorizao,
e seus derivados a serem liberados nos ecossiste- registro, monitoramento e acompanhamento das
mas naturais, de acordo com a legislao em atividades que envolvam OGM e seus derivados.
vigor e segundo as normas que vier a estabelecer,
1 As disposies dos atos legais, regulamenta-
bem como o licenciamento, nos casos em que a
res e administrativos que alterem, complementem
CTNBio deliberar, na forma deste decreto, que o
ou produzam efeitos sobre a legislao de bios-
OGM potencialmente causador de significativa
segurana de OGM e seus derivados devero ser
degradao do meio ambiente;
divulgadas no SIB concomitantemente com a
IV - Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca entrada em vigor desses atos.
da Presidncia da Repblica emitir as autoriza-
es e registros de produtos e atividades com 2 Os rgos e entidades de registro e fiscaliza-
OGM e seus derivados destinados ao uso na o devero alimentar o SIB com as informaes
pesca e aqicultura, de acordo com a legislao relativas s atividades de que trata este decreto,
em vigor e segundo este decreto e as normas que processadas no mbito de sua competncia.
vier a estabelecer.
Art. 59. A CTNBio dar ampla publicidade a suas
Art. 54. A CTNBio delibera, em ltima e definitiva atividades por intermdio do SIB, entre as quais,
instncia, sobre os casos em que a atividade sua agenda de trabalho, calendrio de reunies,
potencial ou efetivamente causadora de degrada- processos em tramitao e seus respectivos rela-
o ambiental, bem como sobre a necessidade do tores, relatrios anuais, atas das reunies e
licenciamento ambiental. demais informaes sobre suas atividades, exclu-
Art. 55. A emisso dos registros, das autorizaes das apenas as informaes sigilosas, de interesse
e do licenciamento ambiental referidos neste comercial, assim por ela consideradas.
Decreto dever ocorrer no prazo mximo de
cento e vinte dias. Art. 60. O SIB permitir a interao eletrnica
entre o CNBS, a CTNBio e os rgos e entidades
Pargrafo nico. A contagem do prazo previsto no federais responsveis pelo registro e fiscalizao
caput ser suspensa, por at cento e oitenta dias, de OGM.
durante a elaborao, pelo requerente, dos estu-
dos ou esclarecimentos necessrios. CAPTULO VI
Art. 56. As autorizaes e registros de que trata DAS COMISSES INTERNAS
este Captulo estaro vinculados deciso tcnica DE BIOSSEGURANA-CIBio
da CTNBio correspondente, sendo vedadas Art. 61. A instituio que se dedique ao ensino,
exigncias tcnicas que extrapolem as condies pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecno-
estabelecidas naquela deciso, nos aspectos rela- lgico e produo industrial, que utilize tcnicas
cionados biossegurana. e mtodos de engenharia gentica ou realize pes-
Art. 57. Os rgos e entidades de registro e fis- quisas com OGM e seus derivados, dever criar
calizao podero estabelecer aes conjuntas uma Comisso Interna de Biossegurana-CIBio,
com vistas ao exerccio de suas competncias. cujos mecanismos de funcionamento sero esta-
belecidos pela CTNBio.
CAPTULO V Pargrafo nico. A instituio de que trata o
DO SISTEMA DE INFORMAES caput deste artigo indicar um tcnico principal
EM BIOSSEGURANA responsvel para cada projeto especifico.
Art. 58. O SIB, vinculado Secretaria Executiva Art. 62. Compete a CIBio, no mbito de cada
da CTNBio, destinado gesto das informaes instituio:
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ca, da defesa agropecuria e do meio ambiente normas estabelecidas pela CTNBio e pelos rgos
sobre acidente que possa provocar a dissemina- e entidades de registro e fiscalizao.
o de OGM e seus derivados;
XX - deixar a instituio de adotar meios neces- SEO II
srios para plenamente informar CTNBio, s DAS SANES ADMINISTRATIVAS
autoridades da sade pblica, do meio ambiente, Art. 70. As infraes administrativas, independen-
da defesa agropecuria, coletividade e aos temente das medidas cautelares de apreenso
demais empregados da instituio ou empresa de produtos, suspenso de venda de produto e
sobre os riscos a que possam estar submetidos,
embargos de atividades, sero punidas com as
bem como os procedimentos a serem tomados no
seguintes sanes:
caso de acidentes com OGM e seus derivados;
XXI - deixar de criar CIBio, conforme as normas I - advertncia;
da CTNBio, a instituio que utiliza tcnicas e II - multa;
mtodos de engenharia gentica ou realiza pes-
quisa com OGM e seus derivados; III - apreenso de OGM e seus derivados;
XXII - manter em funcionamento a CIBio em IV - suspenso da venda de OGM e seus derivados;
desacordo com as normas da CTNBio; V - embargo da atividade;
XXIII - deixar a instituio de manter informados, VI - interdio parcial ou total do estabelecimen-
por meio da CIBio, os trabalhadores e demais to, atividade ou empreendimento;
membros da coletividade, quando suscetveis de
serem afetados pela atividade, sobre as questes VII - suspenso de registro, licena ou autorizao;
relacionadas com a sade e a segurana, bem como VIII - cancelamento de registro, licena ou autori-
sobre os procedimentos em caso de acidentes; zao;
XXIV - deixar a instituio de estabelecer progra- IX - perda ou restrio de incentivo e benefcio
mas preventivos e de inspeo, por meio da fiscal concedidos pelo governo;
CIBio, para garantir o funcionamento das instala-
es sob sua responsabilidade, dentro dos X - perda ou suspenso da participao em linha
padres e normas de biossegurana, definidos de financiamento em estabelecimento oficial de
pela CTNBio; crdito;
XXV - deixar a instituio de notificar a CTNBio, XI - interveno no estabelecimento;
os rgos e entidades de registro e fiscalizao, e XII - proibio de contratar com a administrao
as entidades de trabalhadores, por meio da CIBio, pblica, por perodo de at cinco anos.
do resultado de avaliaes de risco a que esto
submetidas as pessoas expostas, bem como qual- Art. 71. Para a imposio da pena e sua gradao,
quer acidente ou incidente que possa provocar a os rgos e entidades de registro e fiscalizao
disseminao de agente biolgico; levaro em conta:
XXVI - deixar a instituio de investigar a ocorrn- I - a gravidade da infrao;
cia de acidentes e as enfermidades possivelmente
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumpri-
relacionados a OGM e seus derivados e notificar
mento das normas agrcolas, sanitrias, ambien-
suas concluses e providncias CTNBio;
tais e de biossegurana;
XXVII - produzir, armazenar, transportar, comer-
III - a vantagem econmica auferida pelo infrator;
cializar, importar ou exportar OGM e seus deriva-
dos, sem autorizao ou em desacordo com as IV - a situao econmica do infrator.
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Pargrafo nico. Para efeito do inciso I, as infra- Decreto, facultado o repasse de parcela da recei-
es previstas neste decreto sero classificadas ta obtida com a aplicao de multas.
em leves, graves e gravssimas, segundo os
Art. 75. As sanes previstas nos incisos III, IV, V,
seguintes critrios:
VI, VII, IX e X do art. 70 sero aplicadas somente
I - a classificao de risco do OGM; nas infraes de natureza grave ou gravssima.
II - os meios utilizados para consecuo da infrao; Art. 76. As sanes previstas nos incisos VIII, XI
III - as conseqncias, efetivas ou potenciais, para e XII do art.70 sero aplicadas somente nas infra-
a dignidade humana, a sade humana, animal e es de natureza gravssima.
das plantas e para o meio ambiente; Art. 77. Se o infrator cometer, simultaneamente,
IV - a culpabilidade do infrator. duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas,
cumulativamente, as sanes cominadas a cada
Art. 72. A advertncia ser aplicada somente nas qual.
infraes de natureza leve.
Art. 78. No caso de infrao continuada, carac-
Art. 73. A multa ser aplicada obedecendo a terizada pela permanncia da ao ou omisso
seguinte gradao: inicialmente punida, ser a respectiva penalidade
I - de R$2.000,00 (dois mil reais) a R$60.000,00 aplicada diariamente at cessar sua causa, sem
(sessenta mil reais) nas infraes de natureza leve; prejuzo da paralisao imediata da atividade ou
da interdio do laboratrio ou da instituio ou
II - de R$60.001,00 (sessenta mil e um reais) a
empresa responsvel.
R$500.000,00 (quinhentos mil reais) nas infra-
es de natureza grave; Art. 79. Os rgos e entidades de registro e fisca-
III - de R$500.001,00 (quinhentos mil e um reais) lizao podero, independentemente da aplicao
a R$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil das sanes administrativas, impor medidas cau-
reais) nas infraes de natureza gravssima. telares de apreenso de produtos, suspenso de
venda de produto e embargos de atividades
1 A multa ser aplicada em dobro nos casos de sempre que se verificar risco iminente de dano
reincidncia. dignidade humana, sade humana, animal e
2 As multas podero ser aplicadas cumulativa- das plantas e ao meio ambiente.
mente com as demais sanes previstas neste SEO III
decreto. DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 74. As multas previstas na Lei n 11.105, de Art. 80. Qualquer pessoa, constatando a ocor-
2005, e neste decreto sero aplicadas pelos rncia de infrao administrativa, poder dirigir
rgos e entidades de registro e fiscalizao, de representao ao rgo ou entidade de fiscaliza-
acordo com suas respectivas competncias. o competente, para efeito do exerccio de poder
1 Os recursos arrecadados com a aplicao de de polcia.
multas sero destinados aos rgos e entidades Art. 81. As infraes administrativas so apuradas
de registro e fiscalizao que aplicarem a multa. em processo administrativo prprio, assegurado o
2 Os rgos e entidades fiscalizadores da direito a ampla defesa e o contraditrio.
administrao pblica federal podero celebrar Art. 82. So autoridades competentes para lavrar
convnios com os Estados, Distrito Federal e auto de infrao, instaurar processo administrativo
Municpios, para a execuo de servios relacio- e indicar as penalidades cabveis, os funcionrios
nados atividade de fiscalizao prevista neste dos rgos de fiscalizao previstos no art. 53.
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Art. 83. A autoridade fiscalizadora encaminhar Art. 91. Os alimentos e ingredientes alimentares
cpia do auto de infrao CTNBio. destinados ao consumo humano ou animal que
Art. 84. Quando a infrao constituir crime ou contenham ou sejam produzidos a partir de OGM
contraveno, ou leso Fazenda Pblica ou ao e seus derivados devero conter informao nesse sen-
consumidor, a autoridade fiscalizadora represen- tido em seus rtulos, na forma de decreto especfico.
tar junto ao rgo competente para apurao Art. 92. A CTNBio promover a reviso e se
das responsabilidades administrativa e penal. necessrio, a adequao dos CQB, dos comunica-
Art. 85. Aplicam-se a este decreto, no que cou- dos, decises tcnicas e atos normativos, emiti-
berem, as disposies da Lei n 9.784, de 1999. dos sob a gide da Lei n 8.974, de 5 de janeiro
de 1995, os quais no estejam em conformidade
CAPTULO IX com a Lei n 11.105, de 2005, e este decreto.
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 93. A CTNBio e os rgos e entidades de
Art. 86. A CTNBio, em noventa dias de sua ins- registro e fiscalizao devero rever suas delibe-
talao, definir: raes de carter normativo no prazo de cento e
I - proposta de seu regimento interno, a ser sub- vinte dias, contados da publicao deste decreto,
metida aprovao do Ministro de Estado da a fim de promover sua adequao s disposies
Cincia e Tecnologia; nele contidas.
II - as classes de risco dos OGM; Art. 94. Este decreto entra em vigor na data de
III - os nveis de biossegurana a serem aplicados sua publicao.
aos OGM e seus derivados, observada a classe de Art. 95. Fica revogado o Decreto n 4.602, de 21
risco do OGM. de fevereiro de 2003.
Pargrafo nico. At a definio das classes de
risco dos OGM pela CTNBio, ser observada, para
efeito de classificao, a tabela do Anexo deste
decreto.
Art. 87. A Secretaria Executiva do CNBS subme-
ter, no prazo de noventa dias, proposta de
regimento interno ao colegiado.
Art. 88. Os OGM que tenham obtido deciso
tcnica da CTNBio favorvel a sua liberao
comercial at o dia 28 de maro de 2005 pode-
ro ser registrados e comercializados, observada
a Resoluo CNBS n 1, de 27 de maio de 2005.
Art. 89. As instituies que desenvolvam ativida-
des reguladas por este decreto devero adequar-
se s suas disposies no prazo de cento e vinte
dias, contado da sua publicao.
Art. 90. No se aplica aos OGM e seus derivados
o disposto na Lei n 7.802, de 11 de julho de
1989, exceto para os casos em que eles sejam
desenvolvidos para servir de matria-prima para
a produo de agrotxicos.
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IV - o acesso em linguagem acessvel informa- XIV - a preservao dos direitos culturais, o exer-
o e ao conhecimento dos documentos produzi- ccio de prticas comunitrias, a memria cultural
dos e utilizados no mbito da Poltica Nacional de e a identidade racial e tnica.
Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
Comunidades Tradicionais;
OBJETIVO GERAL
V - o desenvolvimento sustentvel como promo-
o da melhoria da qualidade de vida dos povos Art. 2 A PNPCT tem como principal objetivo
e comunidades tradicionais nas geraes atuais, promover o desenvolvimento sustentvel dos
garantindo as mesmas possibilidades para as Povos e Comunidades Tradicionais, com nfase
geraes futuras e respeitando os seus modos de no reconhecimento, fortalecimento e garantia
vida e as suas tradies; dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais,
VI - a pluralidade socioambiental, econmica e econmicos e culturais, com respeito e valoriza-
cultural das comunidades e dos povos tradicio- o sua identidade, suas formas de organizao
nais que interagem nos diferentes biomas e ecos- e suas instituies.
sistemas, sejam em reas rurais ou urbanas;
OBJETIVOS ESPECFICOS
VII - a promoo da descentralizao e transver-
salidade das aes e da ampla participao da Art. 3 So objetivos especficos da PNPCT:
sociedade civil na elaborao, monitoramento e I - garantir aos povos e comunidades tradicionais
execuo desta Poltica a ser implementada pelas seus territrios, e o acesso aos recursos naturais
instncias governamentais; que tradicionalmente utilizam para sua reprodu-
VIII - o reconhecimento e a consolidao dos o fsica, cultural e econmica;
direitos dos povos e comunidades tradicionais;
II - solucionar e/ou minimizar os conflitos gerados
IX - a articulao com as demais polticas pbli- pela implantao de Unidades de Conservao
cas relacionadas aos direitos dos Povos e de Proteo Integral em territrios tradicionais e
Comunidades Tradicionais nas diferentes esferas estimular a criao de Unidades de Conservao
de governo; de Uso Sustentvel;
X - a promoo dos meios necessrios para a efe- III - implantar infra-estrutura adequada s reali-
tiva participao dos Povos e Comunidades dades scioculturais e demandas dos povos e
Tradicionais nas instncias de controle social e comunidades tradicionais;
nos processos decisrios relacionados aos seus IV - garantir os direitos dos povos e das comuni-
direitos e interesses; dades tradicionais afetados direta ou indireta-
mente por projetos, obras e empreendimentos;
XI - a articulao e integrao com o Sistema
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; V - garantir e valorizar as formas tradicionais de
educao e fortalecer processos dialgicos como
XII - a contribuio para a formao de uma sen-
contribuio ao desenvolvimento prprio de cada
sibilizao coletiva por parte dos rgos pblicos povo e comunidade, garantindo a participao e
sobre a importncia dos direitos humanos, eco- controle social tanto nos processos de formao
nmicos, sociais, culturais, ambientais e do con- educativos formais quanto nos no-formais;
trole social para a garantia dos direitos dos povos
e comunidades tradicionais; VI - reconhecer, com celeridade, a auto-identifica-
o dos povos e comunidades tradicionais, de
XIII - a erradicao de todas as formas de discrimina- modo que possam ter acesso pleno aos seus
o, incluindo o combate intolerncia religiosa; e direitos civis individuais e coletivos;
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VII - garantir aos povos e comunidades tradicionais XVII - apoiar e garantir a incluso produtiva com
o acesso aos servios de sade de qualidade e a promoo de tecnologias sustentveis, respei-
adequados s suas caractersticas socioculturais, tando o sistema de organizao social dos povos
suas necessidades e demandas, com nfase nas e comunidades tradicionais, valorizando os recur-
concepes e prticas da medicina tradicional; sos naturais locais e prticas, saberes e tecnolo-
VIII - garantir no sistema pblico previdencirio a gias tradicionais.
adequao s especificidades dos povos e comu-
nidades tradicionais, no que diz respeito s suas DOS INSTRUMENTOS DE IMPLEMENTAO
atividades ocupacionais e religiosas e s doenas Art. 4 So instrumentos de implementao da
decorrentes destas atividades; Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel
IX - criar e implementar, urgentemente, uma pol- dos Povos e Comunidades Tradicionais:
tica pblica de sade voltada aos povos e comu- I - os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos
nidades tradicionais; Povos e Comunidades Tradicionais;
X - garantir o acesso s polticas pblicas sociais II - a Comisso Nacional de Desenvolvimento
e a participao de representantes dos povos e Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais,
comunidades tradicionais nas instncias de con- instituda pelo Decreto de 13 de julho de 2006;
trole social;
III - os fruns regionais e locais; e
XI - garantir nos programas e aes de incluso
social recortes diferenciados voltados especifica- IV - o Plano Plurianual.
mente para os povos e comunidades tradicionais;
DOS PLANOS DE
XII - implementar e fortalecer programas e aes DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
voltados s relaes de gnero nos povos e
comunidades tradicionais, assegurando a viso e DOS POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS
a participao feminina nas aes governamen- Art. 5 Os Planos de Desenvolvimento Susten-
tais, valorizando a importncia histrica das tvel dos Povos e Comunidades Tradicionais tm
mulheres e sua liderana tica e social; por objetivo fundamentar e orientar a implemen-
XIII - garantir aos povos e comunidades tradicio- tao da PNPCT e consistem no conjunto das
nais o acesso e a gesto facilitados aos recursos aes de curto, mdio e longo prazo, elaboradas
financeiros provenientes dos diferentes rgos de com o fim de implementar, nas diferentes esferas
governo; de governo, os princpios e os objetivos estabele-
cidos por esta poltica:
XIV - assegurar o pleno exerccio dos direitos indi-
viduais e coletivos concernentes aos povos e I - os Planos de Desenvolvimento Sustentvel dos
comunidades tradicionais, sobretudo nas situa- Povos e Comunidades Tradicionais podero ser
es de conflito ou ameaa sua integridade; estabelecidos com base em parmetros ambien-
tais, regionais, temticos, tnico-socio-culturais e
XV - reconhecer, proteger e promover os direitos devero ser elaborados com a participao eqi-
dos povos e comunidades tradicionais sobre os tativa dos representantes de rgos governamen-
seus conhecimentos, prticas e usos tradicionais; tais e dos povos e comunidades tradicionais
XVI - apoiar e garantir o processo de formaliza- envolvidos;
o institucional, quando necessrio, consideran- II - a elaborao e implementao dos Planos de
do as formas tradicionais de organizao e repre- Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e
sentao locais; e Comunidades Tradicionais poder se dar por meio
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326 L E G I S L A O A M B I E N T A L B S I C A
de fruns especialmente criados para esta finali- I - dar publicidade aos resultados das Oficinas
dade ou de outros cuja composio, rea de Regionais que subsidiaram a construo da
abrangncia e finalidade sejam compatveis com PNPCT, realizadas no perodo de 13 a 23 de
o alcance dos objetivos desta poltica; e setembro de 2006;
III - o estabelecimento de Planos de Desenvol- II - estabelecer um Plano Nacional de Desenvol-
vimento Sustentvel dos Povos e Comunidades vimento Sustentvel para os Povos e Comunidades
Tradicionais no limitado, desde que respeitada Tradicionais, o qual dever ter como base os
a ateno equiparada aos diversos segmentos dos resultados das Oficinas Regionais mencionados
povos e comunidades tradicionais, de modo a no inciso I; e
no convergirem exclusivamente para um tema, III - propor um Programa Multi-setorial destinado
regio, povo ou comunidade. implementao do Plano Nacional mencionado
no inciso II no mbito do Plano Plurianual.
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 6 A Comisso Nacional de Desenvolvi-
mento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais dever, no mbito de suas compe-
tncias e no prazo mximo de noventa dias: