UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMRICAS DECANATO DE POSTGRADO

EDUCACIN LIBERAL Y EDUCACIN CONSERVADORA EN PANAM: UNA APROXIMACIN CRTICA (1903-1953) (Tesis)

Trabajo de Grado para optar por el ttulo de Maestra en Ciencias Sociales con nfasis en Sociologa y Ciencia Poltica

Por: Prado Franco, Samuel Antonio 8-749-788

Panam, Julio de 2010

DEDICATORIA

A mi apreciado To Jos David Prado Franquz (1941-2010) y a los maestros, filsofos, historiadores y escritores panameos Ricaurte Soler Batista (1932-1994) y Herbert George Nelson Austin (1946-2007) motivadores e inspiradores de m estudio crtico y materialista de la historia panamea.

AGRADECIMIENTOS

A DIOS, Gran Arquitecto del Universo, a mi Familia, a mis Padres Samuel e Iris y a mi Hermana Marlen por su permanente e invaluable apoyo, acompaamiento y orientacin en estos aos de estudios; a la Secretaria Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT), por darme esta oportunidad y apoyo como becario de este Programa de Maestra en Ciencias Sociales; al Magster Enrique Rascn Palacio, por su sabio, dedicado y atento asesoramiento y acompaamiento de esta tesis como Tutor y su voz de aliento y apoyo personal como Profesor a lo largo de la Maestra; al Dr. Oscar Sittn Ortega, Decano de Postgrado de la Universidad Especializada de las Amricas (UDELAS), por su presencia y sus palabras de aliento en la sustentacin; al Magster Gregorio Urriola Candanedo, Coordinador del Programa de Maestra en Ciencias Sociales, por su apoyo y orientacin en el tema administrativo, operativo y logstico y por sus valiosos consejos para el desarrollo de la tesis. Al Dr. Alfredo Castillero Hoyos por su orientacin al iniciar esta tesis, al Licenciado Csar del Vasto Rodrguez, por su enseanza crtica y materialista de la historia panamea; al Dr. Miguel ngel Candanedo, Secretario General de la Universidad de Panam, por sus orientaciones y correcciones como jurado de esta tesis; al Dr. Celestino Andrs Araz, por sus orientaciones y correcciones como jurado de esta tesis; al Magster Francisco Herrera, por sus orientaciones en la pre-sustentacin de esta tesis; a los Profesores de la Maestra en Ciencias Sociales mi agradecimiento y reconocimiento, en especial al Dr. Ramn Barreiro Salazar; a la Magistra Lucia Lasso de Paulis y a la Magistra Alejandra Mara Cruz, por sus orientaciones y consejos personales en el desarrollo de esta tesis y mi crecimiento humano. En fin, a todas las personas que de una u otra forma apoyaron a la elaboracin de esta tesis. MUCHAS GRACIAS!

NDICE GENERAL NDICE DE CUADROS INTRODUCCIN Pgina CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 Antecedentes 1.2 Planteamiento del Problema 1.3 Objetivos 1.3.1 18 1.3.2 18 1.4 Justificacin 1.5 Alcance y Delimitacin CAPTULO II: MARCO TERICO O CONCEPTUAL 2.1 Concepciones de Liberalismo 2.2 Concepciones de Conservadurismo 2.3 Concepciones de Educacin e Instruccin 2.4 Concepciones de Poltica CAPTULO III: ASPECTOS METOLGICOS 3.1 Tipo de Investigacin 3.2 Fuentes de Informacin 3.3 Sistema de Variables 3.4 Estrategia Metodolgica CAPTULO IV: ANLISIS Y RESULTADOS 18 19 21 22 25 28 31 37 37 37 37 40 43 Objetivos Especficos Objetivo General 13 13 17 18

CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS

186 190 191 213

NDICE DE CUADROS Pgina Cuadro N 1: Unidades de Anlisis, Variables, Definiciones Operacionales e Indicadores Cuadro N 2: Hechos y Actores Sobresalientes del Perodo Histrico (1902-1955) Cuadro N 3: Elecciones y Candidatos Presidenciales (1903-1953) Cuadro N 4: Presidentes Electos y Partidos Polticos (1904-1952) Cuadro N 5: Secretarios de Instruccin Pblica y Ministros de Educacin (1903-1953) Cuadro N 6: Rectores del Instituto Nacional de Panam (1909-1953) Cuadro N 7: Directores (as) de la Escuela Normal de Santiago Dr. Juan Demstenes Arosemena (1938-1953) Cuadro N 8: Vida y Obra del Dr. Carlos A. Mendoza Cuadro N 9: Comparacin del Nmero de Escuelas Primarias Oficiales, de Alumnos Matriculados y del Personal Docente de Dichas Escuelas Durante los Aos Escolares de 1906 a 1911 80 88 75 75 71 73 73 63 37

Cuadro N 10: Obras Realizadas, Instituciones Pblicas Creadas y Leyes Aprobadas bajo las distintas Administraciones Presidenciales del Dr. Belisario Porras Cuadro N 11: Logros del Dr. Jos Daniel Crespo como Ministro de Educacin Cuadro N 12: Principios Educativos del Dr. Jos Daniel Crespo Cuadro N 13: Principios Generales Polticos y Educativos Liberales Cuadro N 14: Principios Generales Polticos y Educativos Conservadores Cuadro N 15: Posicin Poltica e Ideolgica en el Espectro Izquierda-Derecha de los Pensadores y Polticos Liberales y Conservadores (1903-1953)

100 150 151 177 182 183

INTRODUCCIN

A la Democracia por la Cultura. Con estas palabras del Dr. Justo Arosemena Quesada, reconocido Liberal Panameo y Terico de la Nacionalidad, presentamos este trabajo de investigacin. Nos ocupamos de estudiar, analizar, plantear y replantear los aportes filosficos, polticos, educativos y pedaggicos de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos ms destacados, influyentes e importantes de los primeros cincuenta aos de poca republicana. Esto sin negar que hubiera otros pensadores y polticos Liberales y Conservadores, pero por motivo de la extensin, espacio y tiempo de este trabajo de investigacin, no fueron abordados. A los renombrados pensadores y polticos abordados, se les categoriz como Liberales y Conservadores porque su teora y praxis en lo poltico e ideolgico se enmarca en dichas formas de pensamiento. Ambas categoras de anlisis sirvieron para clasificarlos. Es importante plantear que ambas categoras, Liberal y Conservadora, empleadas a lo largo de este trabajo de investigacin; no son categoras absolutas, cerradas o definitivas. Los pensadores y polticos Liberales que estudiamos en la investigacin son: Dr. Justo Arosemena Quesada (1817-1896); Dr. Carlos Antonio Mendoza Soto (1856-1916); Dr. Belisario Porras Barahona (1856-1942); Dr. Eusebio Antonio Morales Mogolln (1865-1929); Dr. Jos Dolores Moscote (1879-1956); Don Guillermo Andreve Icaza (1879-1940); Dr. Ricardo Joaqun Alfaro Jovan (1882-1971); Lic. Jeptha Brawner Duncan Guilln (1885-1977); Dr. Octavio Mndez Pereira (1887-1954) y el Dr. Jos Daniel Crespo Pea (1890-1958). Por su parte, los pensadores y polticos Conservadores que se consideraron en la investigacin son: Ing. Abel Martiniano del Carmen Bravo Martnez (1861-1934); Don Nicols Victoria Jan (1862-1950); Don Melchor Lasso de la

Vega (1865-1942); Dr. Jos de la Cruz Herrera Urriola (1876-1961) y el Dr. Diego Domnguez Caballero (1915). Son los Liberales y Conservadores ms destacados, influyentes e importantes que dejaron no slo pensamientos y obras intelectuales, sino obras materiales concretas y acciones morales que an perviven en la historia actual de Panam. La presente investigacin no es un juicio histrico al Liberalismo o al Conservadurismo como doctrina filosfica, ideolgica, poltica, econmica, social y cultural. Es la bsqueda de la profunda conviccin y accin de estos hombres que inspirados en los ms nobles sentimientos cvicos, patriticos, nacionalistas y morales se constituyeron como una especie de constructores polticos, ideolgicos, intelectuales, morales y espirituales de la joven repblica que an se debata en su nacimiento apresurado, sin derramamiento de sangre y que estuvo lleno de motivos e intereses polticos-econmicos no del todo altruistas y desprendidos. Son estos hombres que en su reflexin y preocupacin por ver a una joven repblica sin instituciones fuertes y asentadas en todos los mbitos: poltico, administrativo, educativo y comunitario, dedicaron sus mayores y mejores esfuerzos a la consecucin de tan magna obra y que en la actualidad se yerguen como monumentos viejos, pero con la solidez y vigencia necesaria con que fueron creados. A lo largo de la investigacin se abord a los autores y sus formas de pensamiento a travs de dos variables: Educacin y Poltica, que constituyen las dos reas principales de su pensar y accionar. Algunos fueron ms polticos prcticos que otros y en cambio otros, ms pensadores polticos. Todos en lneas generales, ocuparon puestos pblicos y mantuvieron una permanente e influyente vida pblica. Polticos de raza o polticos profesionales, que hicieron de la poltica una forma consagrada de vida, accin y servicio a la patria y la comunidad, ya sea a travs de los distintos e importantes puestos pblicos que ocuparon, desde la trinchera popular en la plaza, el peridico, el aula secundaria o universitaria, las tribunas internacionales, en la militancia partidaria, en las campaas y giras electorales.

La obra de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos es extensa y multifactica y no slo se limita a lo que se ha planteado en este trabajo. La filosofa, la economa, el derecho, la literatura, la historia, la geografa, el folklore, la guerra, la diplomacia, la religin y la espiritualidad son otras reas del pensamiento humano que tocaron a travs de sus obras, escritos, artculos y discursos. El presente trabajo de investigacin quiere sustentar la necesidad histrica de rescatar del olvido los aportes del Liberalismo y el Conservadurismo Panameo en los inicios de la vida republicana, luego de separados de Colombia. Gracias a la inteligencia, claridad y visin realista de estos pensadores y polticos de los acontecimientos histricos que se suscitaban en su poca lograron modernizar, actualizar, regenerar y socializar unas doctrinas que dejaron su huella imborrable en el pensamiento poltico-ideolgico panameo. Es la entereza cvica, moral e intelectual de estos hombres la que debera ser ejemplo para los ciudadanos, en medio de escandalosos actos de robo, criminalidad y violencia que afectan gravemente a la comunidad panamea en su conjunto y que algunos de los casos lamentablemente se convierten en paradigmas negativos a seguir. Fue el firme compromiso de ver una joven repblica moderna y fuerte la que inspiro a estos hombres que siguiendo el ejemplo poltico, ideolgico, tico y moral del Dr. Justo Arosemena Quesada Terico de la Nacionalidad, fueron los que participaron e influyeron decisivamente en la vida poltica, administrativa, institucional, cultural y comunitaria de los primeros cincuenta aos de poca republicana. Que la obra material y moral de estos hombres no sea olvidada con el paso del tiempo, el desinters y la indiferencia, es un compromiso y deber de las autoridades gubernamentales, pero en especial de nosotros los ciudadanos que buscamos construir una comunidad justa, igualitaria, fraterna, solidaria, libre y democrtica como ellos soaron y trataron de construir. El mayor acto de justicia y honor que las generaciones presentes pudiramos hacer es practicar sus ejemplos y testimonios llenos de virtudes cvicas, patriticas y nacionalistas, en una comunidad que actualmente carece de slidos referentes morales. Aspiramos a que este trabajo llene ese vital e importante cometido.

CAPTULO I

CAPTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 Antecedentes Los antecedentes que planteamos en este trabajo de investigacin inician en 1855 hasta 1903, o sea 48 aos antes del inicio del perodo histrico, de los pensadores y polticos que analizamos. Debemos sealar que en este perodo de tiempo hemos encontrado importantes figuras y hechos histricos que son la antesala a los pensadores y polticos Liberales y Conservadores que analizamos en la investigacin. Inclusive, varios de estos pensadores y polticos fueron zapadores de la educacin nacional. Hemos analizado y dividido este perodo tomando como referencia los trabajos seminales del Dr. Octavio Mndez Pereira (1887-1954), Historia de la Instruccin Pblica en Panam (1915); del Magster Francisco Cspedes Alemn (1906-1997), La Educacin en Panam, Panorama Histrico y Antologa (1985); del Dr. Andrs Culiolis Bayard, 500 Aos de Educacin en Panam, Un Anlisis Crtico-Poltico (1992) y del Dr. Juan Bosco Bernal, Un Siglo de Educacin en Panam (2003). Este perodo de 1855 a 1903, lo hemos divido en dos subperodos siguiendo lo propuesto por el Dr. Mndez Pereira en su libro antes sealado. Los dos subperodos son: El Estado Federal de Panam (1855-1885) y el Departamento Nacional (1885-1903). El Estado Federal de Panam (1855-1885) En los inicios de la segunda mitad del siglo XIX tienen lugar en Panam dos acontecimientos histricos de suma importancia: la creacin del Estado Federal y la inauguracin del Ferrocarril, ambos hechos ocurridos en 1855. El Estado Soberano de Panam fue uno de los estados que dio origen a la Confederacin Granadina y posteriormente a los Estados Unidos de Colombia. Creado con el nombre de Estado Federal de Panam, el 27 de febrero de 1855 a partir de la unin de las provincias neogranadinas de Azuero, Chiriqu, Panam y Veragua, fue oficialmente reconocido como Estado de la Federacin en la Constitucin Nacional de 1858 y finalmente denominado Soberano en las Constituciones Nacional y Estatal de 1863. Su primer Presidente fue el Dr.

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Justo Arosemena Quesada en 1855. La construccin del Ferrocarril de Panam se inici en 1850 y el primer tren de pasajeros hizo el recorrido el 28 de enero de 1855. La construccin del mismo fue producto del descubrimiento de oro en California. En su obra La Educacin en Panam, Panorama Histrico y Antologa, el Magster Francisco Cspedes nos seala sobre el contenido laico o religioso de la educacin de la poca: La exclusin de
la enseanza religiosa no puede tomarse como medida definitiva ya que esta cuestin dependa del color poltico de la Constitucin por la cual se rega Colombia en un momento dado. La enseanza era laica bajo el imperio de constituciones liberales pero cuando dominaban los conservadores la enseanza de la religin ocupaba primer lugar en el plan de estudios. (Cspedes 1985, p. 37).

En 1872, bajo la presidencia del Estado Federal de Panam del General Buenaventura Correoso, se establece la primera Escuela Normal del pas. Tuvo como Director al Doctor Oswald Wirsing de nacionalidad alemana y Sub-Director a Don Manuel Valentn Bravo pedagogo panameo (1840-1882) padre del Ing. Abel Martiniano del Carmen Bravo Martnez (1861-1934), distinguido educador conservador. Para la direccin de las escuelas normales, el Gobierno de Colombia contrat profesores alemanes quienes preparaban a los maestros segn el sistema propuesto por Johann Heinrich Pestalozzi (1746-1827) quien fuera un pedagogo suizo. En los 12 aos en que la Normal funcion, gradu 51 maestros y 3 con Diploma Superior, segn el Dr. Mndez Pereira. Entre los egresados destacados cabe mencionar a: Nicols Victoria Jan, Melchor Lasso de la Vega, Nicols Pacheco, Sebastin Sucre, ngel Mara Herrera, entre otros. El propulsor de la Escuela Normal fue Don Manuel Jos Hurtado, quien sufrag, de sus propios fondos econmicos, los gastos de funcionamiento, cuando el Gobierno Colombiano, por motivo de las guerras civiles, se vio incapacitado de asumir los gastos. Consideramos importante plantear brevemente los rasgos biogrficos de dos educadores sumamente influyentes y destacados de este perodo histrico quienes son: Manuel Jos Hurtado (Ingeniero y Educador). Nacido en ciudad de Panam el 1 de diciembre de 1821. Falleci el 8 de agosto de 1887. Realiz estudios de Humanidades en Inglaterra y en Pars, Francia donde culmin su carrera de Ingeniero Civil. Se dedic al comercio y a la prctica de su profesin. Represent al Departamento del Istmo ante el

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Gobierno de Nueva Granada en varias ocasiones. Mecenas y fundador de escuelas y colegios, entre las que destacan: la Escuela Normal de Varones y otras para seoritas de donde salieron las primeras maestras y maestros panameos. Fue Profesor de Ciencias Naturales y Exactas. Sus acertadas innovaciones para modernizar la educacin, indujeron al gobierno a nombrarlo primer Director General de Instruccin Pblica. Por su generosidad y empeo en pro de la educacin popular, se le ha llamado el Padre de la Instruccin Pblica. Por ello, se declar el 1 de diciembre, fecha de su nacimiento, Da del Maestro Panameo. El gobierno nacional ha creado una Orden con su nombre para estimular la consagracin de maestros y profesores a la educacin. Don Nicols Victoria Jan en su escrito La Instruccin Pblica en Panam. Sus Progresos y Desarrollo en Panam opina sobre Don Manuel Jos Hurtado: contribuy en primer trmino a levantar la primera
generacin que prepar despus al advenimiento de la Patria Panamea. (Jan 1915, p. 125).

Salomn Ponce Aguilera (Abogado, Educador y Escritor). Nacido el 10 de diciembre de 1868, en la ciudad de Antn, provincia de Cocl. Falleci el 5 de julio de 1945, en la ciudad de Panam. Recibi la educacin elemental que se proporcionaba en aquella poca en su ciudad natal y en Panam. Estudi en el Colegio Nuestra Seora del Rosario, en Bogot, Colombia, dirigida por el intelectual Jos Manuel Marroqun. Egresado con el ttulo de Bachiller en Filosofa y Letras (1890). Ingres a la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional donde recibi el grado de Doctor en Derecho y Ciencias Polticas (1895). Algunos de los cargos que ocup son: Secretario de Instruccin Pblica del Departamento de Panam (1885) y Fiscal del Tribunal Superior. Creador de la Escuela Normal de Seoritas. Apoy el movimiento separatista de 1903. Ocup los siguientes cargos, luego de la separacin con Colombia: Inspector de Instruccin Pblica en Cocl, Bibliotecario Municipal en Panam y Juez Municipal de Antn. Sus primeros escritos se encuentran en la Revista Gris, de la que fue Fundador y Director en Bogot, Colombia. Publica en El Heraldo del Istmo (1905), de Don Guillermo Andreve Icaza y en la Revista Nuevos Ritos, de Don Ricardo Mir Denis donde aparecen sus cuentos y relatos de sabor popular. En 1914 escribe De la Gleba, una coleccin de estampas de la vida del

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campo con influencias naturalistas y modernistas y en 1902 escribe La Defensa de Panam, una historia novelada sobre la batalla en el puente de Calidonia. El Departamento Nacional (1885-1903) Con la Constitucin Colombiana de 1886 y el Rgimen Centralista de la Regeneracin, el Istmo pierde su autonoma y pasa a ser un departamento ms de Colombia. Se inicia un perodo de deterioro de la instruccin pblica. Don Toms Arias logr del Congreso Colombiano, se estableciera por Ley N 83 de 1888, el Colegio Balboa de segunda enseanza, que fue inaugurado el 3 de junio de 1889, siendo su Director Don Abel Bravo. Entre 1896 y 1899 las administraciones de los Gobernadores Ricardo Arango y Facundo Mutis Durn, con Abel Bravo y Salomn Ponce Aguilera en la Secretaria de Instruccin Pblica y la asesora de Melchor Lasso de la Vega, hacen esfuerzos por dar nuevos impulsos a la enseanza en Panam. De 1897 a 1902 funciona el Colegio del Istmo en la ciudad capital, institucin privada, creada por Don Jos Narciso Recuero, siendo sus directores sucesivamente: el Dr. Facundo Mutis Durn, Don Melchor Lasso de la Vega, Don ngel Mara Herrera y Don Nicols Victoria Jan. Inicia en 1899 la llamada Guerra de los Mil Das o Tres Aos entre Liberales y Conservadores. Las autoridades deciden el cierre de las escuelas. En Panam se inici esta guerra civil, en 1900, con el desembarco de tropas en Punta Burica, que comandaba el Dr. Belisario Porras, lder poltico Liberal. El 21 de junio de 1900 tuvo lugar la batalla de Corozal, donde el Ejrcito Liberal obtuvo una importante victoria sobre el Ejrcito Conservador al mando del General Carlos Albn, al cual no le qued otra opcin que retirarse hacia la ciudad de Panam. El Ejrcito Liberal al mando del General Emiliano Herrera se propuso capturar la ciudad de Panam, principal y ltimo bastin del Ejercito Conservador en el Istmo. Otro hecho de importancia fue la Batalla del Puente de Calidonia, que se dio del 21 al 26 de julio de 1900, donde los Conservadores vencieron a los Liberales. Se calcula que el Ejercito Liberal perdi aproximadamente 700 hombres (la mayor cantidad de bajas durante la guerra), mientras que el Ejrcito Conservador se calcula que perdi unos 98 hombres. La guerra termina con la firma del Tratado de Paz entre

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Liberales y Conservadores, acto celebrado en el acorazado de guerra norteamericano Wisconsin, el 21 de noviembre de 1902. Por una parte, el General Lucas Caballero Barrera, en calidad de Jefe de Estado Mayor del Ejrcito Unido del Cauca y Panam, junto con el Coronel Eusebio A. Morales, Secretario de Hacienda de la direccin de guerra del Cauca y Panam, en representacin del General Benjamn Herrera y del Partido Liberal; y por otra, el General Vctor Manuel Salazar, Gobernador del Departamento de Panam y el General Alfredo Vzquez Cobo, Jefe de Estado Mayor del Ejrcito Conservador en la Costa Atlntica, el Pacfico y Panam, firmaron en representacin del gobierno, el fin de la guerra. El 15 de mayo de 1903 es fusilado en la plaza de Chiriqu, hoy de Francia, el General de Cholos Victoriano Lorenzo, lder popular de los campesinos e indgenas panameos. Con este importante suceso concluimos el perodo (1855-1903) e iniciamos el perodo de anlisis de la investigacin de 1903 a 1953 con la separacin de Panam de Colombia y el inicio de la vida como Repblica. 1.2 Planteamiento del Problema A comienzos del S. XX Panam, luego de separarse de Colombia y constituirse en Repblica en 1903, da inicio a la constitucin, desarrollo y consolidacin de su cuerpo poltico e institucional. En ese contexto surge la lucha entre Liberales y Conservadores luego de un breve perodo de acuerdo y consenso para gobernar conjuntamente el pas. Ambos proyectos polticos, ideolgicos y sociales eran muy diferentes y contrarios. Estas dos concepciones filosficas, polticas e ideolgicas influyeron desde el principio de la poca republicana panamea, en alguna medida, en la constitucin, desarrollo y consolidacin del sistema educativo nacional y la institucionalidad poltico-gubernamental panamea. Educacin y Poltica son los elementos fundamentales de la constitucin, desarrollo y consolidacin del Proyecto de Estado-Nacin Panamea que se expresan a travs de la participacin de un grupo selecto de pensadores y polticos que, a travs de su gestin pblica, influyen en la realizacin e implementacin de proyectos polticos.

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Gracias a la inteligencia, claridad y visin realista de un cmulo de ilustres y destacados pensadores y polticos, de los acontecimientos histricos que se suscitaban en su poca, logran actualizar, regenerar, socializar y modernizar acorde a las necesidades existentes, la filosofa de las doctrinas Liberal y Conservadora, las cuales, dejaron su huella imborrable en el pensamiento poltico-ideolgico panameo. En el marco del contexto poltico-institucional y dadas las caractersticas tanto de los individuos, las instituciones y las corrientes de pensamiento dominantes, nace la inquietud por saber: Qu relacin existi entre Educacin y Poltica y las consecuencias de la misma dentro del pensamiento, obra y legado de los principales pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos en los primeros cincuenta aos de vida republicana? 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General Esclarecer los aportes del Liberalismo y Conservadurismo en la Educacin Panamea y su influencia en la constitucin, desarrollo y consolidacin del sistema educativo nacional y la institucionalidad poltico-gubernamental panamea. 1.3.2 Objetivos Especficos a- Presentar la vida, pensamiento, obra y legado de los principales pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos. b- Desarrollar una aproximacin hermenutica, filosfica, ideolgica, poltica, analtica y crtica de la Educacin Liberal y Conservadora Panamea. c- Establecer las diferencias de la Educacin Liberal y Conservadora Panamea. d- Hacer una aproximacin al debate pblico de los Doctores Octavio Mndez Pereira y Jos de la Cruz Herrera Urriola en torno a la Coeducacin en Panam. 1.4 Justificacin La disyuntiva de la existencia de dos corrientes filosficas-polticas que a pesar de tener sus races en latitudes alejadas a lo que fue la incipiente Repblica de Panam en

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1903, las mismas de una u otra forma contribuyen a la estructuracin de la naciente nacin. Con aciertos y desaciertos en diferentes componentes del accionar de la gestin pblica tanto de Liberales como Conservadores, yacen las bases de la Educacin en Panam. Continuos cambios se presentan en el quehacer nacional; cambios impulsados por las bases populares o en su defecto, por la visin de distintos proyectos de gestin pblica que a travs de sus gestores; enmarcan el escenario del progreso hacia un futuro ms promisorio. Esto ltimo, a pesar de los bices existentes en distintas temporalidades y escenarios sociales. La dinmica de cambios institucionales y sobre todo, de los gestores de stos, hacen surgir la necesidad de inquirir y entrar en un anlisis profundo sobre los aportes en torno a la educacin que tanto Liberales como Conservadores, dieron a la incipiente nacin durante sus primeros cincuenta aos de vida republicana. Sustentar la necesidad histrica de rescatar del olvido los aportes del Liberalismo y el Conservadurismo Panameo en los inicios de la vida republicana luego de separados de Colombia y; agregado a esto, la carencia de estudios e investigaciones sobre la Educacin Liberal y Conservadora Panamea como tales; el requerimiento de crear una lnea de investigacin de la Poltica e Historia Educativa Panamea y aportar al fortalecimiento y la investigacin de la Educacin en Panam, son elementos que plantearon la necesidad de llevar a cabo, la presente investigacin. 1.5 Alcance y Delimitacin Conceptualmente en el tema filosfico, ideolgico, poltico y educativo; temporalmente en el S. XX (1903-1953); espacialmente en Panam y disciplinariamente en la Historia de las Ideas Polticas, la Ciencia Poltica, la Filosofa Poltica y la Filosofa de la Educacin.

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CAPTULO II

CAPTULO II: MARCO TERICO O CONCEPTUAL En este captulo expondremos algunos conceptos y definiciones de Liberalismo, Conservadurismo, Educacin, Instruccin y Poltica que consideramos fundamentales para la comprensin, anlisis e interpretacin de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores y sus respectivas obras, escritos, artculos y discursos que tratamos a lo largo de esta investigacin. Hemos procurado tomar conceptos y definiciones de distintas fuentes, tradiciones y autores para tener un marco de referencia analtica. Ha resultado interesante y rica esta exposicin, ya que existen contrastes y diferencias, algunas superficiales y otras profundas, entre unos y otros conceptos y definiciones. A lo largo de este captulo se encuentra desarrollada una discusin no solo de exposicin de los conceptos y definiciones, sino de comparacin o distincin de los mismos. En el ensayo El Liberalismo. Las Ideologas Constituyentes. El Conflicto entre Liberales y Conservadores del profesor universitario uruguayo Magster Yamand Acosta se alude a dos temas fundamentales sobre la temtica Liberalismo y Conservadurismo en Nuestra Amrica. Por un lado, la conservatizacin del Liberalismo y por otro, el desdibujamiento ideolgico entre el Liberalismo y el Conservadurismo. Qu parmetros identifican a ambos temas? En torno a la conservatizacin del Liberalismo, dentro del proceso denominado como ruptura revolucionaria, el discurso liberal resulta triunfante ante el pensamiento conservador (Romero 1986, p.158). Conservadores apuntan a mantener sino todos los privilegios o beneficios del antiguo rgimen colonial; al menos s algunos que le permitieran mantener aspectos importantes del otrora rgimen. Los Liberales por el contrario, irrumpieron las formas del viejo rgimen pero an as, se apoyaron en prcticas que le permitan tener ciertos privilegios o beneficios. Ello en ese sentido, permite entender que los Liberales aceptaban un cambio parcial y no total. Esto es, a pesar de cierto nivel de apertura a los cambios promovidos en los procesos revolucionarios; fomentaron un nuevo orden y rgimen tambin excluyente (Ibid). Segn Romero (1986) en lo referido al desdibujamiento ideolgico entre el Liberalismo y el Conservadurismo, las lneas divisorias ideolgicas visibles con ms claridad en el

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pasado, son menos dentro del proceso revolucionario. Con ello, se percibe un cambio del plano ideolgico al plano de actitudes pragmticas. Esto es, unos apuntan hacia la apertura encaminada a la modernidad y el progreso (Liberales) y otros, hacia la preservacin de tradiciones y formas de dominacin heredadas del mundo colonial (Conservadores). Hemos creado algunos criterios o principios explicativos para poder sealar cada concepto como: etimolgico, bsico, poltico, histrico, completo, profundo, abarcador, esencialista y moralista. La definicin es etimolgica porque seala el origen o raz de la palabra; es bsica porque describe algunas caractersticas muy generales e introductorias del concepto; es poltica porque desarrolla elementos relacionados al Estado, al gobierno, a regimenes y sistemas, a procesos de cambio y transformacin de las instituciones; es completo, profundo y abarcador porque plantea toda una serie de aristas filosficas, ideolgicas, histricas, polticas, econmicas, comunitarias o culturales reunidas en una sola definicin del concepto; es histrica porque nos plantea la evolucin, desarrollo y cambio a lo largo del tiempo y el espacio de dicho concepto; es esencialista u ontolgica porque nos remite a una esencia o a un ser que lo hace algo distinto y nico a los dems conceptos y moralista porque nos indica una concepcin tica, conductual y axiolgica. Pasamos a plantear los conceptos y definiciones propuestos en este marco conceptual: 2.1 Concepciones de Liberalismo Qu entender por Liberalismo? Existen una serie de definiciones en torno a esta concepcin. Segn el Peridico El Pas.com (2010) tomando como punto de partida su raz etimolgica (del Latn, liberalis), se puede entender partidario de l. Indirectamente involucra defender la tolerancia y la libertad. Los autores Leonor y Hugo Martnez Echeverri (2002) brindan una definicin amplia del concepto de Liberalismo. Ellos estructuran una categorizacin histrica del concepto. Hablan de Liberalismo Absoluto y Liberalismo Contemporneo o Neoliberalismo. Por Liberalismo Absoluto, se entiende aquella doctrina filosfica, ideolgica, poltica y econmica que suprima el modelo de Estado interventor. 22

Contrariamente, el Liberalismo Contemporneo, apunta a ser una doctrina en que la intervencin del Estado llega hasta ciertos lmites en diferentes aspectos de la dinmica interna de la comunidad. Esta definicin la hemos clasificado segn los criterios antes sealados como poltica, histrica, completa, profunda y abarcadora. En las siguientes tres definiciones de Liberalismo que tomamos de cada uno de estos pensadores y polticos Liberales, quienes son: Jos Dolores Moscote, Guillermo Andreve Icaza y Jos Daniel Crespo hemos encontrado similitudes en cuanto al aspecto de resaltar el Liberalismo como concepcin mental, moral o espiritual. La de Moscote es una definicin esencialista y moralista: Sostenemos que el liberalismo esencial y psicolgicamente
debe ser considerado como una actitud de la mente, como una tendencia del espritu humano hacia lo mejor prximo o remoto que suele manifestarse por la ausencia de trabas y de obstculos para el desenvolvimiento de la vida civil, poltica, religiosa o puramente espiritual. (Moscote 1924, p. 115).

La

que nos proporciona Andreve es una definicin abstracta, esencialista y moralista: Es

una recta tirada al infinito. Nada lo asombra ni nada lo detiene. Posee un poder de asimilacin para todo lo bueno, que es enorme. (Andreve 1931, p. 13).

Por ltimo, la de Crespo es una definicin

esencialista y moralista, donde destaca lo espiritual como algo que abarca todo, ya sea que se hable de fe del ser humano as como de lo institucional que tiene que ver con los individuos en el plano poltico o social: El liberalismo en su moderna concepcin es, pues, esa
actitud mental de seleccin progresiva, esta tendencia o modalidad espiritual en todos los aspectos de la vida, pero particularmente en materia poltico-social, amplia, receptiva, plstica, que utiliza en los resultados de la ciencia, apoyada en la tcnica de la investigacin y aplicacin de tales resultados, para la solucin de los problemas de la convivencia humana y promover el progreso social, con el bienestar comn como nica meta. (Crespo 1951, p. 40).

Eduardo Arnoletto (2010) aporta caractersticas, elementos, avances y retrocesos de naturaleza poltica e histrica de una ndole completa, profunda y abarcadora del concepto Liberalismo. Segn Arnoletto (2010), el Liberalismo es un complejo fenmeno cultural, de origen occidental, producto de factores muy heterogneos. Entre ellos destaca el racionalismo, el positivismo, el pragmatismo, el desarrollo poltico, econmico, social y cultural de la burguesa, el surgimiento del nacionalismo, el desprestigio del absolutismo y el avance de la tcnica. Pensadores como Charles Louis Barn de Montesquieu, Jean23

Jacques Rousseau o Adam Smith influyeron notablemente en el pensamiento poltico, econmico y social de su poca histrica hasta la actualidad. Nos seala Arnoletto (2010) las caractersticas fundamentales del Liberalismo las cuales son: el individualismo (preeminencia de lo individual sobre lo social o comunitario); la libertad (en los ms diversos aspectos, garantizada contra intromisiones del Estado); la igualdad (jurdica y poltica, base del sufragio universal y del rgimen parlamentario) y la propiedad privada (respetada casi sin limitaciones y fundamento de la libertad misma). Algunos de los avances del Liberalismo son, por ejemplo, la eliminacin del absolutismo poltico, el reconocimiento de los derechos y las libertades del ciudadano, la teora del Estado de derecho, el rgimen parlamentario, entre otras. Entre los retrocesos cabe mencionar la falta de una distribucin equitativa de la riqueza y de los bienes materiales condujo a una acentuacin y profundizacin de las desigualdades sociales; el desarrollo del neoliberalismo denominado como: "capitalismo salvaje", si bien contribuy al desarrollo econmico, condujo a la explotacin de la mayora por una minora; la exaltacin exacerbada del Estado nacional el cual cre mayores dificultades y tensiones en las relaciones internacionales; la generacin del colonialismo y el imperialismo como formas de explotacin de naciones ms dbiles y atrasadas por naciones ms fuertes y desarrolladas en el proceso de modernizacin e industrializacin. De todos los conceptos y definiciones antes expuestos a juicio propio consideramos la ltima como la ms significativa para conocer profunda e integralmente esto. Para conocer la concepcin del trmino Liberalismo en lo filosfico, ideolgico, histrico, poltico, econmico y social, sus caractersticas o elementos constitutivos principales, sus principios, virtudes, valores, avances, defectos y retrocesos a lo largo de la historia de la humanidad y de sus instituciones, es necesario sealar y dejar en claro que no existe nica y exclusivamente un Liberalismo a secas como tampoco un Conservadurismo a secas, no existi ni un solo Liberalismo como tampoco un solo Conservadurismo monoltico. Existieron de ambas corrientes y tradiciones polticas, filosficas e ideolgicas distintas

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variantes y tendencias con sus matices y diferencias algunas superficiales y otras ms profundas. 2.2 Concepciones de Conservadurismo La raz etimolgica y bsica del concepto Conservador nos la brinda el peridico El Pas.com (2010) la cual proviene del latn, conservador-oris o sea que conserva, guarda o hace durar lo que tiene. Se relaciona a la persona, partido poltico, posicin, idea u opinin que, aceptando un cierto grado en la evolucin de las comunidades, defiende la moderacin en las reformas que se deben llevar a cabo, procurando evitar las rupturas o cambios radicales con la situacin anterior y los valores de la tradicin o la costumbre. En el pensamiento Conservador se defienden y promueven valores tradicionales, familiares y religiosos, se elogia la naturaleza frente a los cambios y transformaciones industriales. Se asocia al nacionalismo, el patriotismo, el patrioterismo y el chauvinismo o sea el exaltado fervor patritico y la creencia narcisista prxima a la paranoia y la mitomana de que lo propio del pas o regin, al que uno pertenece o lo nacional es superior o mejor a lo extranjero siempre bajo cualquier aspecto. En lo econmico, histricamente se posicionaron como proteccionistas en oposicin al librecambismo econmico de los Liberales. Segn el filsofo e historiador panameo Csar Julio Gonzlez, lo Conservador puede entenderse como: una forma de pensar precapitalista y antinacional o, en
cambio, puede interpretarse como una concepcin filosfica que teorizaba sobre la proteccin de la produccin nacional. (Gonzlez, 2003).

Esta definicin nos acerca a la concepcin filosfica,

ideolgica y econmica del Conservadurismo. El autor mexicano Ral Cadena Cepeda (2002) en su artculo El Pensamiento Conservador presenta los elementos principales que definen y constituyen el concepto. Es una definicin que la consideramos como poltica, histrica, completa, profunda, abarcadora y moralista:

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1- La creencia en un orden divino, superior y trascendente. Dentro de este primer punto, debemos considerar la aceptacin de un Dios nico, verdadero y eterno y un cuerpo de leyes basado en el derecho natural, que de alguna manera han generado a su vez variados cdigos morales, polticos, econmicos y comunitarios. 2- Conviccin de que la comunidad requiere un orden y un sistema diferenciado de clases sociales. La justificacin de dichas clases se apoya en un Dios que las aprueba. 3- El principio de que la libertad del ser humano est ligado al respeto del derecho de propiedad. 4- Aceptacin de un cuerpo de creencias y doctrinas basadas en la fe y la desconfianza y rechazo al cambio, la transformacin y la innovacin. 5- Aceptacin de que la autoridad, la costumbre, la tradicin, la familia y los cdigos de conducta, son los mejores contenedores en contra del deseo desmedido de poder de aquellos quienes promueven el cambio, la transformacin y la innovacin. 6- Aceptacin de que un moderado ritmo de cambio es aceptable en una comunidad. Pero siempre y cuando ste sea controlado y dirigido por la autoridad constituida. 7- Debe existir una autoridad competente, que regule las acciones y conductas morales, polticas y econmicas de la comunidad. Esta autoridad no est sujeta a cuestionamientos o crticas por parte de los subordinados. En este caso no existen ciudadanos libres, conscientes, crticos, participativos y proactivos en los problemas de la comunidad o la ciudad y la bsqueda de posibles soluciones a los mismos, sino personas subordinadas a los caprichos, dictamines, pareceres y ordenes de un jefe superior al cual se le debe absoluta y completa obediencia. Es una relacin, sin lugar a dudas, de vasallaje al seor. 8- Con respecto a las virtudes y los vicios, las comunidades conservadoras estn del lado del grupo de la poblacin de mayor edad. En ese sentido las virtudes ms importantes son aquellas que promueven la preservacin del sistema. Estas son: la obediencia, el espritu religioso, la castidad, el patriotismo, el deber, la obligacin y el trabajo. Eduardo Arnoletto (2010) plantea la siguiente definicin que consideramos como poltica e histrica, ya que enfatiza en el Conservadurismo el ser una ideologa cuya dualidad de valores "conservacin-renovacin se pone el nfasis en el primer trmino. El

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mismo no niega el cambio, pero considera que todo cambio que se intente debe ser lento y gradual, llevndose a cabo una vez que se haya demostrado por experiencia que dicho cambio es necesario y viable. Arnoletto (2010) nos seala tres elementos principales del Conservadurismo que son: el intento de asegurar una sobre-representacin poltica a la propiedad, la inmodificabilidad de la naturaleza humana por la accin poltica, la que nunca puede ser totalmente liberadora y ser el opuesto dialctico hasta el da de hoy del progresismo. Teniendo presente el cmulo conceptual existente del trmino Conservadurismo; se propone para la presente investigacin la siguiente definicin: Doctrina filosfica, ideolgica, poltica, econmica y social que favorece las tradiciones, las costumbres y es contraria a los cambios radicales y revolucionarios. Se define por su actitud favorable a las estructuras existentes del status quo y que se enfrenta a cualquier intento de modificarlas. Su antecedente histrico moderno ms conocido arranca con la reaccin que pretende defender las instituciones y valores del Antiguo Rgimen (Ancien Rgime) frente al nacimiento de las revoluciones liberales-burguesas y populares. La consideramos como una definicin poltica e histrica. Segn el anlisis estos conceptos y definiciones sirven de gua para comprender qu es el Conservadurismo en lo filosfico, ideolgico, poltico, econmico y social. Es importante sealar que lo Conservador representa: la defensa de lo instituido por la tradicin o la costumbre a lo largo del tiempo y de la historia de la humanidad, para preservar el orden, el mundo, la comunidad y a los que forman parte de ella de la anarqua, el caos y el desorden que se produce segn dicho pensamiento y sus representantes polticos o intelectuales por causa de los cambios y transformaciones polticas, econmicas, sociales o culturales. Es el mantenimiento y preservacin de un mundo que no cambia, que se mantiene esttico e igual. Si cambia es relativamente muy poco, un cambio imperceptible que ms bien se da como vlvula de escape del orden.

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2.3 Concepciones de Educacin e Instruccin Los seres humanos han tenido la capacidad de sobrevivir y evolucionar debido a que pudieron transmitir conocimiento a las siguientes generaciones, pero con respecto a la enseanza (como ciencia y profesin) slo se hizo presente en tiempos recientes. Existieron comunidades antiguas que lograron avances sustanciales con respecto al conocimiento del mundo en el que vivimos, en la poltica, la agricultura, la medicina o la ciencia por ejemplo. En estas comunidades fueron ciertas personas las designadas y encargadas de educar y formar a los nios y jvenes a travs de su conocimiento y vivencias previamente adquiridas. En lugares como Egipto, China y Judea, la educacin sola ser impartida por sacerdotes y maestros que gozaban de una elevada posicin y prestigio contando con muchos privilegios y canonjas. Todos los discpulos deban honrar religiosamente a su maestro porque ste era considerado el ms sabio entre todos. Los antiguos griegos formaron parte de las civilizaciones ms cultas y avanzadas y en sus obras filosficas, polticas, artsticas y literarias se puede divisar la devocin y el inters por aprender. Los ms ricos mantenan entre sus sirvientes a maestros que solan ser esclavos de pueblos conquistados. En la Edad Media, la Iglesia Catlica Cristiana fue la nica responsable de impartir la educacin y la enseanza. La misma se llevaba a cabo en monasterios o en centros de aprendizaje que evolucionaron hasta llegar a tomar la forma de lo que hoy conocemos como universidades. La definicin de educacin, no slo debe hacer referencia a los maestros y profesores, sino tambin a los padres, madres o tutores de los nios y jvenes. Los conocimientos y experiencias que suelen ensearse en las escuelas no siempre son los mismos que se aprenden en la comunidad, en el hogar y en el ncleo familiar. Es fundamental que los padres, las madres y los tutores les enseen a sus hijos o tutoriados a discernir, a diferenciar lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto y ensearles los principios y valores ticos y morales en los cuales se deben desarrollar, crecer y vivir. Sin estos principios y valores fundamentales el nio y el joven no pueden aspirar a ser buenos, comprometidos, correctos y dignos ciudadanos, profesionales laboriosos y sern personas muy pobres moralmente y vacas en su interior.

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La educacin se puede ver como la accin o el conjunto de acciones destinadas a desarrollar en la persona su capacidad intelectual y moral, una determinada facultad o facultades y el carcter o como el conocimiento de las costumbres, hbitos y buenos modales conforme a ciertas normas establecidas por la comunidad o el pas. En este sentido trataremos la definicin de educacin, no slo haciendo referencia a un slo significado, sino a los distintos tipos de significados que existen. Se hace hincapi aqu debido a que son muchos los individuos que asumen que la educacin slo se dicta de una forma especfica y particular. Si buscamos una definicin tcnica con respecto a este tpico, podemos afirmar que la educacin es la presentacin y trasmisin sistemtica, cientfica, rigurosa y ordenada de conocimientos, ideas, informaciones, datos, investigaciones, experiencias, habilidades y tcnicas a los estudiantes utilizando metodologas que las ayuden a ser comprendidas y aprehendidas. Tambin se denomina educacin al conjunto de ejercicios, prcticas o disciplinas destinadas a brindar conocimiento o desarrollo, generalmente orientada a nios, jvenes y adultos.

La educacin formal se da en las aulas, pero existe otro tipo de educacin que es la informal que se da fuera de las aulas escolares, en la convivencia e interaccin diaria entre los seres humanos de una comunidad, ciudad o pas que comparten o trasmiten una serie de conocimientos, informaciones, datos y experiencias donde no media cursos o materias establecidas, docentes, supervisores, directores, calificaciones, evaluaciones, horarios fijos o determinados e instituciones escolares. Otros conceptos de educacin que existen son: educacin a distancia, la cual consiste en un programa y mtodo de aprendizaje en el que no se necesita la presencia fsica de un maestro o profesor como s sucede en la enseanza tradicional y presencial. Este tipo de educacin surgi a finales del siglo XX a causa del desarrollo y avance de las tecnologas de la comunicacin, en especial de las fases de la multimedia y lo interactivo a travs de la radio, la televisin y el Internet. En Panam existe por ejemplo, el programa radial del maestro en casa donde la persona sintonizando la emisora a ciertos das y horas a la semana se le imparten las lecciones como si fuera a un aula de clases. La

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educacin para adultos se basa en un programa y mtodo de aprendizaje diseado para dar una respuesta apropiada a las necesidades de los adultos, esto sucede debido a que stos requieren compatibilizar el estudio con otras responsabilidades familiares, profesionales y laborales que le absorben tiempo. Los cursos por lo general se dictan en el turno nocturno o fines de semana. La educacin de adultos es la Andragoga. Entre otros conceptos y definiciones de educacin tenemos: la educacin laica y religiosa: la primera, aplica la enseanza no religiosa, lo que supone la separacin del sistema e institucin educativa con los cultos o ritos religiosos en general. Esta no debe ser confundida con el ateismo, porque no se promueve la negacin de Dios o las religiones. La segunda se fundamenta y orienta con los dogmas de la fe, libros religiosos revelados por Dios, catequesis y cursos de religin o moral religiosa, muchas veces impartida por un ministro, pastor o sacerdote. Por ltimo, a fines del siglo XX se estableci en muchos pases la educacin sexual, la misma tiene como objetivo fundamental ensear e informar a los jvenes y los adultos sobre su sexualidad, sobre las distintas enfermedades de trasmisin sexual o ETS y los mtodos para prevenirlas. La definicin etimolgica de Educacin e Instruccin la aporta el Dr. Jos Daniel Crespo en su obra Fundamentos de la Nueva Educacin, la cual es importante y necesaria en materia educativa para el anlisis e interpretacin de los pensadores y polticos tanto Liberales como Conservadores: La misma etimologa de estas voces lo demuestra.
Instruccin viene del latn instruere (in, en o sobre; truere, construir), que significa construir, edificar, es decir, acopiar los materiales de la experiencia para fabricar con ellos un edificio. Educacin viene del latn educere (e, fuera; ducere, sacar), que significa sacar fuera, desenvolver, desarrollar la mente; y no tan slo introducir algo en ella. (Crespo 1942, p. 13).

En el Diccionario Marxista de Filosofa (1972) se amplia y profundiza significativamente la concepcin axiolgica, moral, social, cultural y universal de Educacin e Instruccin. Es una definicin de naturaleza completa, profunda y abarcadora. La educacin rene una serie variada de procedimientos para la formacin de la personalidad, la cual se realiza a travs de diversas instituciones ya sean primarias, secundarias, universitarias, especializadas o tcnicas. La educacin y la instruccin es una

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necesidad objetiva que radica en la naturaleza misma de la comunidad. Cabe sealar que la instruccin ampla el horizonte del ser humano y permite a ste orientarse en la realidad que le circunda para participar en la vida poltica, econmica, comunitaria, cultural, entre otras. Dentro de la instruccin existe una general que forma en conocimientos, capacidades o habilidades indispensables para cualquier actividad, mientras la otra es la especializada o tcnica que prepara en un oficio inmediato y determinado. A diferencia de la instruccin, la educacin no forma en el ser humano capacidades o habilidades para cumplir este o aquel oficio, sino en virtudes, cualidades, principios y valores ticos y morales. Con qu orientacin ha de formarse el ser humano es algo que depende ante todo del carcter del rgimen poltico, econmico y social. En esta definicin de Educacin se halla la pertinente distincin de Filosofa de la Educacin y Pedagoga. La Filosofa de la Educacin es el fundamento conceptual de la Educacin y la Pedagoga la tcnica por la cual se ensean los conocimientos. La definicin es de naturaleza completa, profunda y abarcadora: Conjunto de mtodos y tcnicas
desarrollados para impartir, con unos fines determinados, conocimientos intelectuales a las personas. Es necesario establecer la distincin entre la llamada filosofa de la educacin, que estudia sus fines, y la pedagoga; estas dos disciplinas estn estrechamente ligadas, ya que la primera establece los contenidos necesarios para cumplir los fines propuestos y la segunda ejecuta impartindolos a los sujetos de la educacin. (Martnez L. y Martnez H. 2002, p. 151).

Sobre los conceptos o definiciones de Educacin e Instruccin, es importante dejar en claro que a pesar de que ambos son utilizados indiscriminadamente como si significaran igual, hemos encontrado diferencias relevantes entre uno y otro concepto. 2.4 Concepciones de Poltica El origen etimolgico de Poltica proviene del griego que puede significar polticos, ciudadano, civil, relativo al ordenamiento de la ciudad. Es la actividad o accin humana de gobernar o dirigir el Estado en beneficio de la comunidad o de la ciudad. El trmino fue ampliamente utilizado en Atenas a partir del siglo V a.c., en especial gracias a la obra del filsofo griego Aristteles (384-322 a.c.) titulada, La Poltica.

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Aristteles defina al ser humano como un zoon politikon, un animal poltico por excelencia y naturaleza. La Poltica es definida como la comunicacin dotada de un poder y de una relacin de fuerzas. El Diccionario Marxista de Filosofa (1972) nos seala la raz etimolgica de poltica como proveniente del griego politike, arte de la direccin del Estado. Es la esfera de las relaciones entre distintas clases sociales orientadas a la conquista o al mantenimiento del poder estatal. Por consiguiente, la poltica existe all donde hay clases sociales y se halla estrechamente vinculada con el Estado y el derecho. En sentido estricto se entiende por poltica la direccin de los asuntos del Estado (o de los partidos polticos) en una u otra esfera de la vida social. Tal sentido tienen las expresiones: poltica econmica, tcnica, interior, exterior, entre otras. En la poltica se reflejan del modo ms completo y profundo los intereses econmicos cardinales y particulares de una clase social y otra. El profesor universitario panameo Dr. Csar Quintero Correa (1916-2003) plantea dos acepciones fundamentales que se dan a la Poltica y son: una, la que llamaremos
tcnica, segn la cual el trmino poltica significa el ejercicio de las actividades relacionadas con la administracin del Estado; y la otra, la cientfica, segn la cual el concepto que estudiamos incluye adems, el estudio sistemtico de las funciones del Estado. (Quintero 1997, p. 16).

En la obra

Principios de Ciencia Poltica (1997) se considera que la Poltica es a la vez ciencia y arte. Como ciencia, proporciona los conocimientos acerca de cmo debiera ser el Estado y da solucin a los problemas concretos que en el mismo se plantean. Como arte, investiga los procedimientos y los medios que el gobierno pone en juego para la realizacin de los fines del Estado. La Poltica son las actividades relacionadas con la marcha de los negocios del Estado. Para el filsofo griego Aristteles, la Poltica era el estudio sistemtico (cientfico) del Estado (de la Polis) para lograr un mejor funcionamiento de ste. Para el pensador y escritor florentino Nicols Maquiavelo, la Poltica era el arte por el cual el gobernante llegaba al poder y lograba mantenerse en l mediante la dominacin de los seres humanos. La primera definicin sera clsica, en cambio la segunda una definicin moderna. Popularmente, se define como Poltica a la simple y vulgar lucha por el poder y por los puestos de mando y jurisdiccin. El autor Csar Quintero nos ofrece su propio concepto 32

que el denomina cientfico de Poltica y lo define como: el arte de administrar y conducir

un Estado, tanto en sus relaciones internas y externas. (Quintero 1997, p. 18).

Ms adelante realiza

la diferenciacin de la Poltica como Arte o Poltica Aplicada frente a la Poltica Partidista. La Poltica Partidista es el simple juego de intereses, la pugna y la lucha ideolgica entre los distintos aspirantes, actores, clases o partidos para acceder al poder pblico y realizar en ste la verdadera Poltica: la aplicada, la de gobernar y administrar el Estado. Cuando el mvil de los aspirantes, actores o partidos que se organizan, agitan y movilizan por la obtencin del poder, es el de realizar una poltica doctrinaria de gobierno, las contiendas polticas se justifican y resultan indispensables dentro del funcionamiento democrtico. Cuando no existen diferencias reales de principios, valores, doctrinas e ideologas entre los aspirantes, actores o partidos, su lucha se reduce a un juego motivado por intereses o ambiciones puramente individualistas o sectarias. En este caso los polticos, las lites y los grupos de intereses que los apoyan ambicionan llegar al poder pblico slo para disfrutarlo y no porque tengan algn programa o plan de gobierno ni porque deseen llevar a la prctica los principios, doctrinas o ideologas que tienen esbozados en los estatutos partidarios. La Poltica se degenera porque toma el medio como fin. Se rompe el vnculo entre la teora y la prctica, entre el discurso, las promesas y los hechos y entre la Poltica y la tica. La Poltica puede ser definida como dominacin o sea la subordinacin y vasallaje de una persona o grupo por otro; como lucha de clases o sea la contradiccin, ruptura o pugna ideolgica irreconciliable, radical y violenta entre clases sociales antagnicas y sus respectivos intereses de clase; como la continuacin de la guerra por otros medios; como la relacin amigo-enemigo o como negociacin, con consensos y disensos. La definicin o conceptualizacin de la Poltica depender no slo del autor, la tradicin o corriente especfica, sino por la carga ideolgica, el contexto econmico-social y la poca histrica en que el autor, la tradicin o corriente se de. Aunque esto no niega de ninguna forma que se den o se puedan dar definiciones y conceptos acadmicos generales sobre Poltica.

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En el ensayo El Concepto de Poltica: Puede la Poltica volverse democrtica, racional y eficiente? (1997) se cita a (Burdeau 1964, p. 66) por la distincin que sugiere entre la poltica que en <<femenino, se envilece>>- como la actividad de quienes efectivamente gobiernan o de quienes pretenden hacerlo, y lo poltico que en masculino <<lleva impreso algo de solemne>>- como la estructura que asegura el orden social. Dentro del mismo ensayo su autor el Magster Rubn Daro Rodrguez Patio politlogo y profesor universitario panameo seala que: la poltica dinmica por naturaleza- estara constituida, de esta manera, por el conjunto de prcticas destinadas al ejercicio o conquista del poder en tanto que lo poltico esttico por definicin- sera el complejo institucional y funcional a travs del cual la sociedad organiza su convivencia. En virtud de lo manifestado en las lneas precedentes, pareciera que la poltica y lo poltico estn referidas a lo que algunos siguen denominando aparatos del Estado y otros llanamente gobierno; o bien, que ambas caracterizaciones aluden a quienes detentan o aspiran a detentar- aquellas instancias. Este concepto de poltica del Diccionario de Filosofa Ilustrado (2002) lo consideramos como histrico: Originalmente, este trmino designa todo lo referente a la polis y a
su vida como ente colectivo, unitario en su devenir histrico. La poltica se refiere siempre a la unidad de organizacin humana considerada en un momento histrico determinado. (Martnez L. y Martnez H. 2002, p. 448).

Otra definicin de poltica es la que nos brinda la obra La Unin Europea

y su Poltica Educativa (2006) como: Un proceso por el que un grupo de personas, cuyas
opiniones o intereses son en principio divergentes, toman decisiones colectivas que, por regla general, se consideran obligatorias para el grupo y se ejecutan de comn acuerdo. (Miller 1989, p. 518, citado por Valle Lpez 2006, pp. 7-8).

De acuerdo con esta conceptualizacin, para que exista poltica

debe darse una negociacin, fruto de la cual se van a adoptar unas decisiones de manera conjunta, de forma que estas sean consideradas legtimas por el grupo en cuestin y que, por tanto, se traduzcan en una serie de acciones y hechos que deben llevarse a cabo con carcter imperativo. Estas acciones estn encaminadas a alcanzar unos objetivos concretos, considerados como beneficiosos de acuerdo al esquema de principios y valores sustentado por el grupo y que, segn ste, slo pueden alcanzarse, mediante esas acciones colectivamente concertadas.

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CAPTULO III

CAPTULO III: ASPECTOS METODOLGICOS 3.1 Tipo de Investigacin Esta es una investigacin aproximativa y exploratoria. Es aproximativa, ya que hemos realizado una exhaustiva, profunda y completa revisin bibliogrfica y documental de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores del perodo de 1903-1953, con especial atencin a sus obras, escritos, artculos y discursos polticos, filosficos, ideolgicos, educativos y pedaggicos y a las historias de la Educacin Panamea. Es exploratoria, ya que hemos intentado plantear un enfoque distinto en la estructuracin de la investigacin, no tanto por corrientes o tradiciones polticas, ideolgicas o educativas, sino por autores dentro del perodo de 1903-1953. Estos autores expresan, sin lugar a dudas, corrientes o tradiciones polticas, ideolgicas y educativas determinadas, pero buscbamos en medio de esto resaltar quienes eran, sus aportes materiales, sus obras relevantes y en el contexto individual y colectivo en donde vivieron y ejercieron sus cargos pblicos y privados. 3.2 Fuentes de Informacin La presente investigacin emple como fuentes de informacin: Primarias: Obras, escritos, artculos y discursos de los autores analizados. Secundarias: Obras, escritos, artculos y discursos sobre los autores analizados. 3.3 Sistema de Variables Cuadro N 1: Unidades de Anlisis, Variables, Definiciones Operacionales e Indicadores Unidades de Anlisis Pensadores Polticos Variables y Educacin Liberal Definiciones Operacionales Libre (Sin fanatismos y A Indicadores nivel

dogmatismos

religiosos); administrativo-

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Liberales

Universal

(Para

todos

los institucional:

estudiantes); Laica (Enseanza Creacin, desarrollo no confesional o religiosa); y consolidacin de Pblica (Abierta a todos los establecimientos estudiantes sin distingos de educativos (Primarios raza, clase, origen o al inicio nacionalidad); pobres y Masiva principalmente, luego oprimidos

(Incluyente de los sectores secundarios) tradicionalmente, campesinos y obreros); Gratuita (Sin costos de matricula para los estudiantes) y Obligatoria (Para Poltica Liberal los estudios primarios) Caudillista (Personificada y A nivel legal-

dirigida por jefes o lideres normativo: fuertes) y Popular (Con fuerte Discusin, arraigo y relacin con las masas aprobacin profesionales rurales-) A nivel conceptual: Creacin y desarrollo de principios, teoras y modelos educativos y pedaggicos Confesional (Que opta por A definirse religin y religiosamente); administrativomoral Cristiana Creacin, desarrollo Religiosa (Enseanza de la institucional: e intelectuales polticas y pblicas arrabaleras, artesanas, obreras, aplicacin de leyes y medios -urbanas- y campesinas educativas

Pensadores Polticos

y Educacin Conservadora

nivel

Conservadores

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Catlica); Dogmtica (Basada y consolidacin de en los dogmas, creencias y establecimientos principios de la Fe); Privada educativos (Primarios (Para los estudiantes a que al inicio paguen una matricula, orientada principalmente, luego especialmente econmicamente minoritario) y sectores secundarios) ricos); Elitista

Sectaria (Dirigida a un sector (Focalizada en la formacin de la lite poltica y econmica del Poltica Conservadora pas) Tradicionalista (Basada en las A tradiciones, costumbres nivel legal-

y normativo: y pblicas

modos socialmente instituidos Discusin, y defensora del status quo) y aprobacin familias y clanes terratenientes polticas y por los gamonales) Regionalista (Formada por las aplicacin de leyes y educativas A nivel conceptual: Creacin y desarrollo de principios, teoras y modelos educativos y pedaggicos Fuente: Elaboracin propia.

3.4 Estrategia Metodolgica Cualitativa Diseo de Muestra Hemos escogido la muestra en base a dos criterios fundamentales:

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1- Son autores relevantes e influyentes en el tema poltico-educativo dentro del Liberalismo y el Conservadurismo Panameo en el perodo de 1903-1953. 2- Son autores que realizaron su vida pblica principalmente en el perodo de 1903-1953. Hemos acotado el tiempo o perodo histrico de 1903 a 1953 para hacer el anlisis e interpretacin por autor, los cuales son 10 pensadores y polticos Liberales y 5 pensadores y polticos Conservadores, por tres razones fundamentales: la primera es la profundizacin en el anlisis e interpretacin de los autores, sus obras, escritos, artculos y discursos. Razn que no hubiramos podido cumplir a cabalidad si amplibamos el perodo. La segunda por la influencia y la relevancia de los mismos en el diseo, gestin y aplicacin de las polticas pblicas educativas, ya sea como funcionarios, asesores o administradores o como tericos e idelogos en el perodo mencionado. La tercera y ltima porque se cumpla el cincuentenario de la Repblica, ao de jubilo y celebracin nacional. Instrumentos de Anlisis A travs de la revisin bio-bibliogrfica, documental y el anlisis e interpretacin de la vida, pensamiento, obra y legado de los principales pensadores y polticos del Liberalismo y Conservadurismo Panameo y la relacin problemtica entre educacin y poltica, al igual que los distintos escritos, artculos, discursos, debates e intercambios pblicos entre distintos pensadores y polticos de ambos proyectos en torno a la Poltica Educativa en el marco de los primeros cincuenta aos de vida republicana. 1- Revisin Bio-Bibliogrfica y Documental de y sobre los pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos del perodo de 1903 a 1953. 2- Anlisis e Interpretacin de las obras, escritos, artculos y discursos de y sobre los pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos del perodo de 1903 a 1953. Los textos se analizaran: primero, las obras, escritos, artculos y discursos principales, luego los secundarios y por ltimo, los que han escrito sobre los pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos. Se tomaran los prrafos relevantes al proyecto de investigacin para su anlisis e interpretacin hermenutica, ideolgica, filosfica, histrica, crtica y analtica.

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CAPTULO IV

CAPTULO IV: ANLISIS Y RESULTADOS En el Capitulo IV titulado: Anlisis y Resultados, abordamos los siguientes temas: Al inicio se hace una descripcin general y aproximativa desde un punto de vista histrico, poltico, econmico y social del perodo 1903-1953; una presentacin de los hechos histricos y polticos, los aos en que se suscitaron y los actores (grupales e individuales) sobresalientes del perodo en mencin; una presentacin de los partidos polticos, los aos de las elecciones, los distintos candidatos presidenciales que participaron y los presidentes electos en el perodo de 1903 a 1953. Luego, pasamos a analizar e interpretar a los pensadores y polticos Liberales y Conservadores del perodo de 1903 a 1953, sus vidas, pensamientos, obras, escritos, artculos, discursos, aportes y legados. Concluido el anlisis e interpretacin de los apartados Liberal y Conservador, presentamos el Ideario PolticoEducativo o sea los principios generales polticos y educativos de cada uno. Por los pensadores y polticos Liberales tenemos a Justo Arosemena, Carlos A. Mendoza, Belisario Porras, Eusebio A. Morales, Jos Dolores Moscote, Guillermo Andreve, Ricardo J. Alfaro, Jeptha B. Duncan, Octavio Mndez Pereira y Jos Daniel Crespo. Por los Conservadores tenemos a Abel Martiniano Bravo, Nicols Victoria Jan, Melchor Lasso de la Vega, Jos de la Cruz Herrera y Diego Domnguez Caballero. A lo largo del trabajo de investigacin se encontraran distintos cuadros informativos, descriptivos y explicativos que clarifican y profundizan en el anlisis e interpretacin de los datos e informacin en los distintos apartados. Por ltimo, terminamos este trabajo de investigacin con las conclusiones, las recomendaciones, la bibliografa consultada y citada y los anexos con algunas poesas dedicadas a los pensadores y polticos Liberales y Conservadores, glosario, galera de las imgenes ms representativas de los mismos y el cronograma de actividades.

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4.1 Descripcin General y Aproximativa desde un Punto de Vista Histrico, Poltico, Econmico y Social del Perodo de 1903-1953 4.1.1 Descripcin del Escenario Econmico y Social del Perodo de 1903 a 1953 Tomando como punto de referencia el artculo La Repblica de Panam, Una Experiencia Estimulante reproducido por el diario El Panam Amrica en ocasin del cincuentenario de la Repblica, escrito por el Lic. Rodrigo Mir Grimaldo (1912-1996) destacado historiador, crtico literario, pensador y escritor panameo y la coleccin de fascculos titulado Visiones sobre el Istmo de Panam publicada en el diario El Panam Amrica de los reconocidos Doctores, historiadores y profesores universitarios Celestino Andrs Araz y Patricia Pizzurno Gels iniciamos este apartado. En el Escenario Nacional: La Repblica de Panam surgi a la vida independiente y libre el 3 de noviembre de 1903 como resultado de un esfuerzo desesperado de la lite Liberal y Conservadora para encontrar una solucin a la aguda crisis cclica de la depresin econmica y financiera que qued sumido el pas como consecuencia de la llamada quiebra del Canal Francs. Un pensamiento y accin de muchos aos atrs que viene desde un Mariano Arosemena de la Barrera (1794-1868) periodista, poltico, pensador y escritor panameo, padre del Dr. Justo Arosemena, Prcer de la Independencia de Panam con Espaa y vocero del Club Patritico Los Amigos del Pas que promova la creacin de una liga hanseatica. En los panameos se haba formado en su conciencia e imaginario colectivo e individual un complejo funesto de incapacidad econmica que convirti en axioma el sofisma de que la prosperidad, el bienestar y el desarrollo econmico y material del Istmo slo poda alcanzarse mediante la venta de bienes, mercancas y servicios de trnsito y trfico a otros pases producto de nuestra natural y privilegiada posicin geogrfica. Ser un paso obligado de barcos y personas. Obtenida y satisfecha la razn primera del movimiento separatista con la celebracin de un Tratado inicuo en sus estipulaciones que asegur la terminacin y operacin del Canal de Panam por el gobierno de EE.UU., se inici un nuevo ciclo en el

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cual una vez ms, los dineros venidos de fuera para pagar servicios fueron fuente nica que aliment todas las transacciones mercantiles y financieras en el pas. La abundancia de dinero fue considerada con ligereza como prosperidad y bienestar econmico sin tenerse en cuenta que la base de toda economa es la produccin y que por tanto no puede haber prosperidad y bienestar econmico en su verdadero sentido donde nada o casi nada se produce y donde el dinero cuando es fcil adquirirlo por circunstancias financieras favorables, slo sirve para comprar y consumir lo que producen otros pases cuya produccin se aprovecha para la salida y colocacin de sus productos del dinero que tienen y gastan con largueza los que nada producen cuando tienen la oportunidad de vender servicios a buen precio. Era tan intensa la sensacin colectiva de prosperidad y bienestar en ese ficticio paraso econmico que fue creencia generalizada que an tiene sus apstoles y defensores, la de que el libre cambio y mercado en todo el pas con ausencia de barreras aduaneras, era el rgimen ideal para la Repblica de Panam. La ausencia de mtodos, de planes, de programas, de sistemas deliberadamente estudiados, analizados y establecidos; el predominio de la iniciativa individual, que en cuestiones de dinero, con tanta facilidad se expande cuando hay oportunidades de enriquecimiento como se contrae cuando esas oportunidades de enriquecimiento como se contrae cuando esas oportunidades decrecen o cesan; la ausencia de actividades colectivas coordinadas conscientemente; la ausencia de regulaciones estatales hacia una planificacin econmica definida, global y de largo alcance y la ausencia de orientaciones doctrinarias e ideolgicas hacia finalidades claramente concebidas, han sido las modalidades corrientes y constantes de la economa nacional en este perodo de tiempo. Para la dcada del 30, el pas atravesaba por una de las situaciones ms crticas, tanto en el orden econmico como en el moral. En lo financiero, el pas se encontraba en grave crisis como consecuencia de la depresin econmica de los EE.UU. debido a la I Guerra Mundial (1914-1919) y al desequilibrio entre la oferta y la demanda. Panam careca de produccin industrial y agrcola. Nuestra vida econmica dependa de la actividad canalera y transitista en el Istmo. En el orden poltico y social, evidencibase una

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gran descomposicin de los principios y valores morales, comunitarios y humanos, ya que del ejercicio de la gran poltica de las ideas y programas, se haba cado en la politiquera de las bajas pasiones, nulificando la accin del trabajo y el progreso. Para inicios de la dcada de los 40, el pas viva una situacin econmica muy prspera. Los negocios marcaban una pauta muy satisfactoria y el pueblo en general, estaba satisfecho. Los aos de la II Guerra Mundial, que haban sembrado muerte, luto, dolor, desesperacin y destruccin en los pases europeos y algunos asiticos, haban significado para Panam una gran afluencia de dinero, precisamente derivado de las actividades en la Zona del Canal y la presencia militar de EE.UU. No obstante la presencia de un estado de guerra en Europa y la casi inminente participacin de los EE.UU. en el conflicto blico, los comerciantes panameos no se asustaban ante futuras situaciones negativas y mantenan un ritmo de inversiones muy favorable para la nacin. Una consecuencia necesaria de la espontaneidad de nuestros procesos econmicos result ser la subordinacin de la economa nacional panamea a las actividades y contingencias de la poltica norteamericana en la denominada Zona del Canal, por razn de que la afluencia de dlares provenientes de dicha Zona ha sido la nica fuente alimentadora de nuestra circulacin monetaria. Luego el pas, transita penosamente por los aos de posguerra, en lo econmico-fiscal, por una situacin de depresin y estancamiento, lo que naturalmente repercuta en la comunidad. El desempleo provocaba insatisfaccin y desmoralizacin. Las huelgas, manifestaciones y concentraciones estaban a la orden del da, al tiempo que las tibias medidas econmicas que se adoptaban no alcanzaban a solucionar los graves y grandes problemas nacionales y sociales. Entretanto, EE.UU. que haba cancelado la ayuda econmica a Panam despus del rechazo del Convenio de Bases o Fils-Hines, observaba con atencin lo que suceda en el pas. As, en una abundancia de dlares han transcurrido los primeros cincuenta aos de vida republicana en los cuales la actividad dominante ha sido la especulacin financiera y mercantil a base de un elevado volumen monetario en circulacin: los dlares han llegado por su propia gravedad sin que nada se hiciera para atraerlos y luego se han ido para pagar

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importaciones sin que nada se hiciera para refrenarlos y arraigarlos en inversiones permanentes de produccin nacional. Hemos sido la feria peregrina concebida y planeada por la lite oligrquica que ha gobernando el pas desde 1821 hasta la actualidad. En el Escenario Internacional: La Gran Depresin de 1929: Fue la cada del ndice general de la Bolsa de Nueva York, EE.UU. iniciada en octubre de 1929. Conocida como el crack de 1929 y que se prolong durante los primeros aos de 1930, extendindose geogrficamente desde EE.UU. al resto del mundo capitalista. Durante la dcada de 1920, cuando los negocios prosperaban en EE.UU., la agricultura entraba en recesin. En lo que respecta a la situacin europea, la hiperinflacin se apoder de la economa alemana, no pudiendo pagar las enormes reparaciones de guerra impuestas tras la I Guerra Mundial. En 1927, tras un perodo de fuertes inversiones en el extranjero y con una economa creciente, los financieros norteamericanos que operaban en Wall Street se centraron en el mercado interior. A medida que compraban valores nacionales aumentaban los precios de las acciones y los ttulos valores norteamericanos. Cuanto ms compraban, mayor era la subida de los precios, lo que atraa a un mayor nmero de inversores. A mediados de 1929, nueve millones de norteamericanos (de una poblacin de 122 millones) haban invertido sus ahorros en el mercado de valores. Muchos de estos inversionistas haban colocado todos sus ahorros en la Bolsa, animados por asesores econmicos incompetentes o malintencionados. Se crearon nuevas empresas con fines especulativos y debido a la fe ciega que se tena en la capacidad del mercado para crear rendimientos espectaculares, sus acciones aumentaron de precio con rapidez. Pero, algunos empezaron a temer que, como todas las burbujas de jabn, tambin sta tendra que explotar. El banco de la Reserva Federal de EE.UU. aument en un 1% el tipo de inters y aconsej a sus bancos que no concediesen crditos para invertir en la Bolsa. Consejo del que se retract poco despus debido a que uno de los directores de la Reserva Federal tena intereses en el mercado de valores. Con el tiempo algunos profesionales financieros pensaron que tal vez fuera ms rentable invertir en otros activos fuera de la Bolsa, por lo que empezaron a vender sus activos burstiles. Se inici un fuerte

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movimiento vendedor. El 23 de octubre se vendieron seis millones de acciones, a precios cada vez menores. Al da siguiente, el denominado jueves negro, se vendi el doble. El lunes se vendieron nueve millones de acciones; el precio de stas haba cado en ms de 14.000 millones de dlares en menos de una semana. En el martes negro se colaps la Bolsa; el precio de las acciones de las mayores empresas, como General Electric o Woolworth, tambin cay. Ese da se vendieron ms de 16 millones de acciones, con una prdida de valor superior a los 10.000 millones de dlares. Lo ocurrido en Wall Street se reprodujo de una forma vertiginosa en las dems bolsas de EE.UU., desde Chicago hasta San Francisco. Fue un triste final para un decenio marcado por el optimismo, el alto nivel de empleo, el bienestar y la prosperidad generalizada. Como es obvio, a partir de esta crisis desapareci la confianza en la banca, los banqueros, la Bolsa y los agentes financieros. Se generalizaron las dimisiones y las quiebras. El impago y la morosidad en las hipotecas se dispararon. La clase media se redujo. Muchas personas quedaron sin trabajo; aument el desempleo en ms de dos millones de personas en menos de seis meses. Aunque muchos analistas pensaron al principio que se trataba de un ajuste pasajero del mercado, el crack de Wall Street marc el inicio de la Gran Depresin de la dcada de 1930. Asimismo, este crack influy de forma muy negativa en economas pujantes como la argentina, la mexicana o la brasilea. Cuando los precios de las acciones se desmoronaron en Wall Street en 1929, los bancos norteamericanos empezaron a exigir el pago de los prstamos que haban concedido a otros pases, al igual que a personas que no podan devolverlos. Al mismo tiempo, aquellas personas que tenan depositado el dinero en los bancos perdieron la confianza y empezaron a retirarlo. Al no tener dinero para devolver los depsitos, muchos bancos empezaron a quebrar. La escasez de dinero implicaba que haba menos dinero para invertir en las industrias y menos dinero para comprar productos agrcolas e industriales. En 1932 la mayor parte de los bancos de EE.UU. haban tenido que cerrar. La crisis provoc grandes tasas de desempleo y desocupacin: catorce millones de

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personas en EE.UU., seis en Alemania y tres en el Reino Unido. En Australia la tasa de desempleo era de 35%, incluso mayor que en EE.UU. y el Reino Unido juntos. Se estima que la quinta parte de la poblacin britnica viva por debajo del umbral de la pobreza a mediados de la dcada de los aos 30. En marzo de 1929 Herbert Clark Hoover (18741964) fue nombrado Presidente. Su antecesor, John Calvin Coolidge Jr. (1872-1933) afirmaba que el precio de las acciones era todava muy bajo. La eleccin para Presidente de Franklin Delano Roosevelt (1882-1945) y el establecimiento del New Deal (Nuevo Trato o Reparto) en 1933 permiti recuperar la confianza en EE.UU. y marc el principio del fin de la depresin. Sin embargo, en Alemania, la desaparicin de la financiacin exterior, a principios de la dcada de 1930 y el consiguiente aumento de las dificultades econmicas, dieron lugar a la aparicin del nazismo en Alemania, del fascismo en Italia y la llegada al poder de Adolfo Hitler (1889-1945) poltico y dictador alemn. En otros pases, aparecieron grupos polticos de tendencia fascista, autoritaria o totalitaria que acabaron por triunfar amparados relativamente en la estela de la Gran Depresin. En muchos pases, la Gran Depresin provoc un cambio en las actitudes polticas, en la actuacin de los gobiernos a favor de medidas promotoras del Estado de Bienestar y cre las condiciones para que estallara la II Guerra Mundial. Las distorsiones sociales, la migracin generalizada en busca de empleo y la muerte por enfermedades relacionadas con la malnutricin aumentaron considerablemente en todo el mundo capitalista industrializado. El Primer Nuevo Trato (New Deal): Poltica aplicada en EE.UU. por el Presidente Franklin D. Roosevelt y su gobierno en 1933, y concretamente las medidas innovadoras adoptadas desde ese ao hasta 1938 para contrarrestar los efectos de la Gran Depresin de 1929. Tanto Roosevelt como el Congreso de EE.UU. aprobaron un programa de medidas econmicas y se crearon nuevos organismos federales para intentar reducir el desempleo y restablecer la prosperidad mediante una serie de nuevos servicios, regulaciones y subsidios. Fue diseado con la ayuda del denominado Brain Trust (gabinete de expertos que asesor al presidente especialmente en materia econmica).

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El Segundo Nuevo Trato (New Deal): Muchos de los anteriores decretos fueron declarados inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia de EE.UU. Estos contratiempos, unidos a una creciente oposicin a la poltica del Presidente Roosevelt, motivaron la promulgacin de una nueva legislacin que comenz a aplicarse en 1935 y a la que algunos analistas denominaron segundo Nuevo Trato (New Deal). El perodo New Deal haba concluido, pero su aplicacin ampli de modo definitivo el papel del gobierno federal, especialmente en lo referente a la normativa econmica, el desarrollo de recursos y el mantenimiento de los ingresos. Aunque no consigui estimular una recuperacin econmica completa, proporcion al gobierno federal un mayor control sobre la oferta monetaria y los criterios de la Reserva Federal, adems de una nueva perspectiva sobre las consecuencias econmicas de su propio sistema de impuestos, prstamos y gastos, lo que permiti reducir las repercusiones de posteriores pocas de recesin. La Gran Depresin provoc importantes cambios en el comportamiento que se tena frente al desempleo; esta nueva actitud se expresaba en las polticas del New Deal del Presidente Franklin D. Roosevelt, quien introdujo en su pas durante su gobierno la seguridad social, el seguro de desempleo y programas de trabajo pblico para utilizar el excedente laboral. La recuperacin econmica producida gracias a estas medidas demostr que el desempleo, de hecho, empeor la depresin al reducir la demanda y que el pago del seguro de desempleo era una carga mucho menor para la economa que la prdida de poder adquisitivo que padecan los trabajadores desempleados. La depresin tambin inspir a John Maynard Keynes (1883-1946) economista y profesor britnico que escribi la obra maestra, La Teora General del Empleo, el Inters y el Dinero (1936), en la cual estableca que una economa deprimida continuar a no ser que se revitalice gracias al gasto pblico. De esta manera persuadi a los gobiernos occidentales para que disminuyeran el desempleo mediante grandes dficit presupuestarios. 4.1.2 Conflagraciones Mundiales I Guerra Mundial (1914-1918): Los pases enfrentados en esta conflagracin son: por un lado los Pases Aliados con Francia, Blgica, EE.UU., Reino Unido, Rusia, Japn,

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Italia, Portugal, Grecia, Montenegro, Rumania y Serbia y las Potencias Centrales con Austria-Hungra, Alemania, Turqua (Imperio Otomano) y Bulgaria. La causa inicial de esta guerra fue el asesinato del Archiduque Francisco Fernando de Austria en Sarajevo y la declaracin de guerra de Austria a Serbia. Murieron 10 millones de personas. En su obra Estudios sobre el Panam Republicano: 1903-1989 en el Capitulo III, sus autores, los historiadores y profesores universitarios Celestino Andrs Araz y Patricia Pizzurno Gels nos sealan sobre la situacin de Panam durante la I Guerra Mundial, que en funcin de la ruptura de las relaciones diplomticas entre EE.UU. y Alemania, la Asamblea Nacional, por Resolucin unnime de 26 de febrero de 1917, plante que los intereses comunes y los vnculos de afecto y gratitud que ligaban a Panam con EE.UU., e inspiraban a ambos pueblos en los mismos ideales de justicia internacional. Mediante la Ley N 46 de 10 de marzo de 1917, se le confiri al Poder Ejecutivo un buen nmero de facultades, que pondra en prctica en caso que EE.UU. se viese envuelto en la I Guerra Mundial o bien los expusiese a daos o peligros de otro orden. Entre algunas de las medidas que poda asumir el Presidente de la Repblica se encuentran: eliminar temporalmente los puestos pblicos que, a su juicio, no fuesen indispensables; rebajar los sueldos de los funcionarios pblicos; crear un pie de fuerza pblica militar; rebajar o suprimir los impuestos de introduccin sobre artculos de primera necesidad y dictar las disposiciones de polica para suprimir la vagancia. Al entrar los EE.UU. a la I Guerra Mundial, el Presidente Dr. Ramn Maximiliano Valds, el 7 de abril de 1917, emiti una Proclama en la que expuso que si se trataba de otro pas del mundo, el deber elemental de Panam era mantenerse neutral, pero ello era imposible cuando estaba involucrado EE.UU. El 12 de diciembre de 1917, el Presidente Valds proclam el Estado de guerra contra Austria-Hungra. A solicitud del Gobernador de la Zona del Canal Don Chester Harding, el gobierno panameo procedi al arresto de 30 ciudadanos alemanes residentes en las ciudades terminales de Panam y Coln y los tripulantes de barcos alemanes surtos en Cristbal. Fueron recluidos en un hotel de Taboga y en 1918, por rdenes del Departamento de Guerra, los prisioneros se trasladaron a

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EE.UU. En Panam gobern en parte del perodo de la I Guerra Mundial, el Dr. Belisario Porras Barahona (1912-1916 y 1918-1920) que pese a la crisis econmica y financiera creada por dicho conflicto blico y la culminacin de las obras del Canal Interocenico, llev a cabo una labor de modernizacin y reforma en el pas, plasmada en el desarrollo y construccin de una gran cantidad de obras e instituciones pblicas. La colaboracin prestada por el gobierno panameo al gobierno de EE.UU. durante la I Guerra Mundial, se caracteriz por la poca reciprocidad en estas relaciones. Mientras Panam puso a disposicin de EE.UU. sus medios de comunicacin terrestres, acuticos y areos, permiti la fiscalizacin del correo y consisti el cruce de tropas de EE.UU. por el territorio panameo. Al mismo tiempo resultaron infructuosas y sin xito las gestiones realizadas por parte del gobierno panameo en Washington, EE.UU. para la obtencin de fondos destinados a la construccin de carreteras, ferrocarriles y el impulso de la agricultura; las demandas para el establecimiento de edificios de aduanas en Balboa y Cristbal; la obtencin de mayores oportunidades para los comerciantes panameos en la denominada Zonal del Canal; los intentos de atajar el contrabando procedente de los comisariatos y para que no se afincaran empresas extranjeras en la Zona del Canal. II Guerra Mundial (1939-1945): Los pases enfrentados en esta conflagracin son: por un lado los denominados Pases Aliados con la U.R.S.S., EE.UU., Francia, Reino Unido y Polonia y los Pases del Eje con Alemania, Italia, Japn y Rumania. La causa inicial de esta guerra fue la invasin alemana a Polonia. Murieron 60 millones de personas. En Panam bajo la presidencia de Don Ricardo Adolfo de La Guardia se lanza una Proclama del Poder Ejecutivo, Resolucin y Ley de la Asamblea Nacional sobre la existencia de un estado de guerra entre Panam y Japn, Alemania e Italia (7, 8 y 10 de diciembre de 1941) a raz del ataque de la aviacin a japonesa a la base militar de Pearl Harbor en Hawai, EE.UU. Panam se convierte en el primer pas de Nuestra America en entrar formalmente en guerra con la Alemania Nazi y el Imperio del Japn. La crtica situacin mundial colocaba al Gobierno de Panam frente a un estado de emergencia nacional a fin de cooperar en la seguridad y defensa del Canal y del pas. Se procedi a

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internar a los sbditos japoneses como medida preventiva, a prohibir la exportacin de oro u otros fondos del gobierno de Japn o a sbditos de ste, que se encuentren en Panam, declar la censura de las comunicaciones radiogrficas y cablegrficas e intensific la vigilancia de todos los elementos que constituyen o pueden constituir amenaza contra los intereses comunes de los gobiernos de Panam y EE.UU. Ambos gobiernos suscribieron el Convenio de Arrendamiento de Sitios de Defensa o Fbrega-Wilson el 18 de mayo de 1942 entre los Ministro de Relaciones Exteriores de ambos pases, por el cual se arrend 134 bases militares a EE.UU. en todo el pas. En pleno apogeo de la II Guerra Mundial, el gobierno del Presidente De La Guardia da la orden a travs de la Polica Nacional de arrestar a todos los extranjeros de los pases con los cuales Panam se encontraba en guerra. Se establece la prohibicin de la inmigracin de personas procedentes de pases sitiados por las potencias del eje. Est accin era sustentada legalmente en la Ley N 104 del 10 de diciembre de 1941 y en las clusulas del Tratado General de Amistad y Cooperacin o Arias-Roosevelt de marzo de 1936 ya que se establecan compromisos militares que transformaban a Panam en aliado incondicional de los EE.UU. en caso de guerra para la defensa del Canal y la Zona. En su artculo Panam en el Contexto de la II Guerra Mundial: Aproximacin Histrica el Magster Enrique Rascn Palacio investigador y profesor universitario panameo plantea en torno a la II Guerra Mundial y la situacin de Panam lo siguiente: A
pesar de que Panam como Estado no intervino como actor directo en el desarrollo de la conflagracin; no se puede negar que indirectamente, se ve involucrado por la preponderancia de su posicin geogrfica. Antes, durante y despus del conflicto blico, la sociedad panamea se vio inmersa en cambios tantos cualitativos como cuantitativos de diferente ndole. Hblese de cambios sociales, econmicos, polticos u de otro tenor, en su conjunto, con el transcurrir de los aos, han propiciado la estructuracin de lo que hoy en da es, el Panam moderno. (Rascn Palacio, E. 2010, p. 1).

4.1.3 Desarrollo y Participacin de los Movimientos y Organizaciones Sindicales, Gremiales, Sociales y Populares en el Perodo de 1903-1953 53

Los principales movimientos y organizaciones sindicales, gremiales, sociales y populares de este perodo fueron: la Federacin Obrera de la Repblica de Panam FORP fundada en 1920; la Primera Federacin de Estudiantes de Panam fundada en 1922; la Sociedad por el Progreso de la Mujer Panamea fundada en 1923; el Sindicato General de Trabajadores SGT fundada en 1924; la Liga de Inquilinos y Subsistencias fundada en 1925; la Federacin de Estudiantes de Panam F.E.P. fundada en 1943; el Magisterio Panameo Unido M.P.U. fundado en 1944; la Asociacin de Profesores de la Repblica de Panam ASOPROF fundado en 1945 y el Frente Patritico de la Juventud fundado en 1945. Entre las grandes luchas protagonizadas por estos movimientos y organizaciones en mencin tenemos: La Huelga Inquilinaria del 10 de octubre de 1925 fue producto del alza por parte de los propietarios entre el 25% al 50% del precio de los alquileres de los apartamentos y casas en los barrios populares de las ciudades terminales de Panam y Coln. En consecuencia, la Liga de Inquilinos y Subsistencias, una especie de dependencia del Sindicato General de Trabajadores SGT, a travs de su comit central, llev a cabo una serie de mtines de protesta, lucha y huelga de no pago. Producto de la represin el 10 de octubre de 1925 por parte de la polica fueron asesinados 6 manifestantes. Algunos de los protagonistas fueron: Don Rodolfo Chiari Presidente de la Repblica quien pidi la intervencin militar norteamericana; Don Mario Galindo Alcalde del Distrito de Panam; Don Ricardo Manuel Arango Segundo Comandante de la Polica Nacional y el Gobernador de la Provincia de Panam Don Archibaldo Boyd. El rechazo al Convenio de Bases o Fils-Hines el 22 de diciembre de 1947 frente a la Asamblea Nacional, producto de una manifestacin popular, estudiantil y juvenil, encabezada por la Federacin de Estudiantes de Panam F.E.P. y el Frente Patritico de la Juventud. El ejrcito de EE.UU. desocup 114 bases militares diseminadas a lo largo del pas. El Frente Patritico de la Juventud es fundado el 9 de enero de 1945 como una organizacin cvica, patritica y nacionalista que consagraba el ideario y accin del Primer Congreso de la Juventud de 1944. Este frente es creado por un grupo de jvenes profesionales. En su sntesis doctrinal, el Frente Patritico tiene como principio o criterio educativo: la democratizacin de la escuela sobre principios de la enseanza laica, a base

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de una finalidad social y una orientacin ideolgica de avanzada y lucha para que la educacin est al alcance del pueblo y de que existan escuelas para obreros y campesinos. Los Actores y Protagonistas Principales (Individuales y Grupales) del Rechazo al Convenio de Bases o Fils-Hines del 22 de diciembre de 1947 son los siguientes: Por la Escuela Normal de Santiago Dr. Juan Demstenes Arosemena: Prof. Carlos Francisco Changmarn (1922); Dr. Juan Materno Vsquez (1927-1999); General Omar Efran Torrijos Herrera (1929-1981); Prof. Andrs E. Cantillo Murillo y Blas E. Bloise Caldern. Por la Federacin de Estudiantes de Panam F.E.P.: Dr. Carlos Ivn Ziga Guardia (1926-2008); Prof. Jorge Conte-Porras (1929-2006); Fulvia Souza; Carlos del Cid; Rodrigo Molina y David Acosta. Por la Asociacin Federada del Instituto Nacional A.F.I.N.: Dr. lvaro Menndez Franco (1932). Por el Magisterio Panameo Unido M.P.U.: Profa. Sara Sotillo (1900-1961). Por los Sindicatos: Marta Matamoros (1909-2005); ngel Gmez Gonzlez y Domingo Barra. Por Partido del Pueblo: Lic. Cristbal Ladislao Segundo (1885-1966); Profa. Felicia Santizo de Garca (1893-1963); Eliseo Echevez (1903-1987); Lic. Celso Nicols Solano Arias (1916-1965); Ing. Hugo A. Vctor Escala (1916-1988), Prof. Csar A. de Len (1921-2003); Rubn Daro Souza Batista (1923); Calixto Brixtn y Simn Vargas. Por el Frente Patritico de la Juventud: Lic. Manuel Sols Palma (1917-2009); Dr. Jorge Enrique Illueca Sibauste (1918); Licda. Diamantina Carrera de Calzadilla (1922); Carlos Calzadilla Gonzlez y Marcelino Jan Morn. Por las Mujeres: Dra. Clara Gonzlez de Behringer (1900-1990); Licda. Gumercinda Pez (1904-1991); Dra. Carmen Mir Grimaldo (1919); Xenia Molino y Natividad Piango. Por el Periodismo: Domingo Henrique Turner y Manuel Celestino Gonzlez.

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 Otros destacados ciudadanos que participaron del mencionado acto de rechazo: Dr. Baltazar Isaza Caldern (1904-2002); Dr. Diego Domnguez Caballero (1915); Dr. Eduardo Ritter Aisln (1916); Dr. Tobas Daz Blaitry (1919-2005) y Lic. Joaqun Beleo (1922-1988). 4.1.4 Otras Ideologas y Movimientos Polticos en el Perodo de 1903-1953 (Anarquismo, Socialismo-Comunismo, Accin Comunal y Panameismo) El Socialismo-Comunismo en Panam tiene como primera organizacin y expresin poltica e ideolgica, el Grupo Comunista fundado el 17 de julio de 1921, bajo la direccin y orientacin del anarquista y sindicalista espaol Jos Mara Blzquez de Pedro (18751927). Dicho grupo era de estudio, anlisis y propagacin de las ideas del socialismo, el comunismo (marxismo-leninismo) y el anarquismo. Sus fundadores a parte de Blzquez de Pedro son: Don Domingo Henrique Turner (1893-1972); Don Digenes de la Rosa Robles (1904-1998); Dra. Clara Gonzlez de Behringer (1900-1990); Jos Gonzlez Rodrguez, Jorge y Jos Antonio Brower y Manuel Garrido. Algunos como en el caso de Turner y de la Rosa provenan del Club Liberal Carlos A. Mendoza fundado el 9 de julio de 1923, organizacin que era una expresin del liberalismo socializante y progresista, crtica a la administracin del Presidente Belisario Porras. El 24 de enero de 1927 se funda el Partido Laborista de Panam. Algunos de sus fundadores son: Lic. Cristbal Ladislao Segundo (1885-1966); Alberto Luis Rodrguez; Jorge Brower y Eugenio Cossani. El 4 de abril de 1930 se funda el Partido Comunista de Panam, Seccin de la III Internacional Comunista. Algunos de sus fundadores son: Domingo H. Turner; Lic. Cristbal Ladislao Segundo; Salvador Carrera (1901-1997); Calixto Brixtn; Jacinto Chacn Castrelln; Eugenio Cossani; Jos de la Rosa Castillo y Juan Nieto. Luego se uniran Eliseo Echevez (19031987) y Pablo Cordero (1914-2004), entre otros. El Dr. Demetrio Augusto Porras (1898-1972) abogado, poltico, pensador y escritor panameo, hijo del Dr. Belisario Porras fund el Partido Socialista en 1933. En 1935 fue fundado el Partido Obrero Marxista-Leninista de orientacin trotskista por Digenes de la Rosa y Rodrigo Mir. El Partido del Pueblo fue fundado tras la disolucin del Partido

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Comunista el 11 de septiembre de 1943. Entre sus mximos dirigentes encontramos al: Lic. Celso Nicols Solano Arias (1916-1965); Ing. Hugo Vctor Escala (1916-1988); Prof. Csar de Len (1921-2003); Prof. Carlos Francisco Chagmarin (1922); Rubn Daro Souza Batista (1923) y Cleto Manuel Souza Batista (1931-1993). Durante este perodo de grandes transformaciones y cambios polticos e ideolgicos en Panam, se fund y organiz el Movimiento Accin Comunal, el 19 de agosto de 1923 en la clnica dental del Dr. Mora, como una agrupacin de carcter cvico, nacionalista y esotrico. Tiene entre sus fundadores al: Dr. Ramn Mora; Dr. Jos Pezet Arosemena (1888-1963); Lic. Jos Manuel Quirs y Quirs (1898-1964); Dr. Vctor Florencio Goyta Alvarado (1899-1980); Dr. Enrique Gerardo Abrahams; Jos Mara Pinilla Urrutia; Manuel Celedonio Glvez Berrocal y Rubn Conte. Estos jvenes de clase media y de la pequea burguesa urbana que ejercan profesiones liberales buscaban el progreso moral y material de la Repblica, promover el nacionalismo y la participacin de los profesionales panameos en las distintas actividades de la vida pblica del pas. Se plantearon como sus postulados: Defender las instituciones nacionales; desarrollar los sentimientos de amor a la patria y defender sus intereses y propender por todos los medios posibles al progreso nacional en cualquiera de sus manifestaciones y al enaltecimiento de los panameos, sin mezclarse el centro en la poltica militante del pas. Su lema era: Patriotismo, Accin, Equidad y Disciplina y su divisa: Hable en castellano, cuente en balboas y lea Accin Comunal, su rgano de divulgacin. Su himno se llamo: Accin Comunal. El movimiento fue crtico opositor del Dr. Belisario Porras por rodearse de extranjeros en su administracin presidencial y al gobierno de los EE.UU. Accin Comunal se opuso tenazmente a la ratificacin de los Tratados KelloggAlfaro y lo calific como "inconveniente y peligroso." El tratado fue suscrito, el 28 de julio de 1926, en Washington entre Frank B. Kellogg Secretario de Estado de EE.UU. y Francis White Jefe de la Divisin de Negocios Latinoamericanos, con los Doctores Eduardo Chiari, Ricardo J. Alfaro y Eusebio A. Morales, Comisionados del Gobierno de Panam, el cual fue rechazado por la Asamblea Nacional, que lo consider inadecuado al propsito de

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mejorar las condiciones deprimentes del Istmo. Accin Comunal organiz y dirigi el primer golpe de Estado en el perodo republicano contra el gobierno del Presidente de la Repblica Ing. Florencio Harmodio Arosemena, el 2 de enero de 1931. Accin Comunal en el aspecto educativo inici una campaa encaminada a la defensa del idioma, la moneda y los smbolos patrios como medio para despertar el nacionalismo panameo. Otorg el 21 de enero de 1928, la primera medalla de oro junto con diplomas y menciones honorficas destinadas a premiar los esfuerzos cientficos de los estudiantes de las escuelas secundarias y profesionales. Propugn por intensificar la
enseanza de la Instruccin Cvica y de la Historia Patria en el sentido de despertar el espritu pblico de practicar las virtudes ciudadanas y mantener encendida la llama del patriotismo. (Prez, V. y De Len, R. s/f, pp. 56 y 58).

Accin Comunal planteaba a la escuela como vehculo fundamental

mediante el cual se poda alcanzar el fortalecimiento del idioma, el respeto a la bandera, escudo nacional y la utilizacin del Balboa como moneda nacional. Con el apoy del Movimiento de Accin Comunal se fund la Universidad Popular a principios del ao lectivo de 1933, siendo su primer Director el Profesor Max Arosemena. Su matrcula ascendi a varios cientos de estudiantes. En 1934, con la experiencia de un ao de labores, se continu trabajando y se logr una matrcula de 481 estudiantes. Los cursos fueron clasificados en tres grupos principales: Derecho Usual, Estudios Sociales, Extensin Artstica y Extensin Pedaggica. Funcion en el local de la Escuela Artes y Oficios y todas las noches durante tres horas, ms de treinta profesores nacionales y extranjeros impartieron los distintos cursos que en dicha Universidad se brindaban. La Universidad Popular dict en las diferentes secciones, los cursos de Derecho Civil, Procesal, Penal, Internacional y Poltico en Derecho Usual; Sociologa, Economa, Poltica, Hacienda Pblica, Psicoanlisis, Instruccin Cvica y Tcnica Industrial en Estudios Sociales; Contabilidad, Estenografa, Ingls y Castellano en Extensin Comercial y Dibujo Lineal, Decorativo, Aritmtica, Historia del Arte y Topografa en Extensin Artstica. Algunos de los distinguidos profesores de la Universidad Popular fueron: Dr. Juan Felipe Escobar; Dr. Baltazar Isaza Caldern; Ing. Manuel F. Zrate; Prof. Max Arosemena, entre otros. Dos destacados miembros de Accin Comunal fueron los gestores 58

de la creacin de la Universidad de Panam en 1935. Son los Doctores Harmodio Arias Madrid Presidente de la Repblica y Jos Pezet Arosemena Subsecretario de Instruccin Pblica Encargado del Despacho que junto al Dr. Octavio Mndez Pereira iniciaran esta magna obra del sistema educativo nacional en general y de la educacin superior en particular. La Universidad Popular sera la precursora de la Universidad de Panam porque ella prepar la preocupacin e inquietud en esa juventud trabajadora deseosa de liberar la mente de dogmatismos, fanatismos y prejuicios. El Panameismo como doctrina poltica e ideolgica fue ideada y planteada por el Dr. Arnulfo Arias Madrid (1901-1988) mdico y poltico panameo, quien fuera 3 veces Presidente de la Repblica (1940-1941); (1949-1951) y (1968). El antecedente histrico, poltico e ideolgico del Panameismo es el movimiento Accin Comunal y el primer golpe de Estado en el perodo republicano, del 2 de enero de 1931, contra el Presidente de la Repblica Ing. Florencio Harmodio Arosemena (1872-1945). En este golpe fueron participes los hermanos Harmodio y Arnulfo Arias Madrid. El 22 de diciembre de 1939 bajo la consigna Por un Panam Mejor anuncia pblicamente dicha doctrina. En el folleto El Panameismo Doctrina Poltica y Pensamientos del Doctor Arnulfo Arias Madrid M. (1979) se presenta una definicin de la mencionada doctrina: El Panameismo
es la doctrina poltica que fundndose en el concepto de la nacionalidad, impone a los panameos que la profesen el deber de amarnos como hermanos, respetarnos mutuamente, vivir unidos y luchar por la vigencia de los principios universales de Libertad, Igualdad y Fraternidad que rigen la democracia en que se inspira; para buscar con ella la unin de las fuerzas vitales del pas dispuestas a trabajar por la prosperidad del pueblo panameo. (Panameismo 1979, p. 4).

Ms adelante se seala sobre el nacionalismo, uno de los principios y valores polticos fundamentales de la doctrina Panameista: como filosofa poltica, exalta lo nacional;
la historia patria; las costumbres, las tradiciones, nuestro idioma, los valores nacionales, sus smbolos. Destaca lo panameo sin menoscabo del valor de las influencias culturales de otros pueblos o regiones del mundo. Propugna la valoracin universal de nuestra posicin geogrfica, para que al servir de puente del mundo para el trnsito de las culturas y las riquezas; se le d el trato justo que su carcter estratgico y de pas libre y soberano demanda. (Panameismo 1979, p. 4).

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Con respecto a la educacin y la formacin, el Panameismo propone y concibe a la: educacin nacional inspirada en la democracia y en ideales de engrandecimiento nacional, dndole
un carcter de utilidad pblica y social, siendo deber esencial del Estado, procurarla y velar porque sta se realice cumpliendo los fines de desarrollo cultural, cientfico y econmico. Da importancia a la educacin vocacional y tcnica como mecanismo para el aprovechamiento de los recursos humanos en el desarrollo integral de pas. El Panameismo considera que en la educacin del pueblo est su liberacin y su engrandecimiento. La democracia se opone a la ignorancia, de all que procure como labor cultural, la educacin de las masas. (Panameismo 1979, p. 7).

En el orden cultural, el Panameismo aspira a la superacin moral e intelectual del pueblo panameo por medio de la obra educativa. El nuevo espritu educativo debe orientarse a la completa conquista de la educacin universal, con miras a erradicar en todo el pas el analfabetismo, combatiendo la rutina y la enseanza terica anacrnica, que no lleva ni moral ni conocimientos a la gran masa proletaria del pas. La educacin vista con un criterio sociolgico capacitar al hombre y mujer panameo y panamea en la tcnica del trabajo, actualizando el principio latino: Primo vivere, dopo filosofare. Que traducido al espaol significa: Primero vivir, despus filosofar. Necesariamente por lo primero que el ser humano debe luchar, es por vivir ya que implica conjuntamente decoro, comodidades materiales y espirituales. La escuela media debe ser motivo de una revalorizacin programtica para encontrar los males que golpean negativamente en la labor de la escuela secundaria. Con relacin a la Universidad, los panameistas deben protegerla como el cuerpo generador de la cultura y el alma de lo nacional. En una entrevista realizada en 1940 por el Lic. Raimundo Ortega Vieto del peridico La Razn y que recoge el Prof. Demstenes Vega Mndez en su obra El Panameismo y su Doctrina al Presidente electo de la Repblica Dr. Arnulfo Arias Madrid seala sobre las obras que desarrollara en su administracin en el ramo educativo:
No slo pienso crear una Escuela de Artes y Oficios moderna, para nuestros jvenes panameos, sino ensanchar, perfeccionar y modernizar la Escuela Profesional de Seoritas, para que llene su papel en la vida social y econmica de la Repblica. Estas escuelas se convertirn en instituciones creadoras de buenos tcnicos, artesanos y profesionales en todas las actividades de la vida, para poder competir fcilmente con los productos que hoy da, por necesidad, tenemos que importar y que fcilmente se

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pueden fabricar en nuestro suelo. La enseanza se encauzar por senderos prcticos y el estudiante pasar de la teora necesaria al taller, donde se capacitar para ser un elemento de experiencia en el ramo que haya escogido para su profesin. (Vega, D. 1963, p. 52).

Sobre la labor panameista en el poder opina el distinguido Liberal Jeptha B. Duncan: Como yo no soy liberal de mentira, me complazco en reconocer, que todo ello se debe a que
est presidido u orientado por un hombre que tiene los pantalones bien puestos y el cinturn bien amarrado.

En cuanto a la mstica panameista seala: Que se fijen en que ese Partido

(Panameista) se esfuerza por alcanzar las mejores cosas para la Repblica por el camino de la decencia y comprensin. En las ocasiones en que este Partido ha estado en el poder, ha dejado huellas imborrables de progreso y de dinamismo constructivo, de inteligencia y acierto poltico. (Vega, D. 1963, p. 61).

En el escenario internacional, la administracin presidencial del Dr. Arias Madrid arregla las desavenencias del litigio fronterizo existente con la Repblica de Costa Rica. Este problema se termina con la firma del Tratado Arias-Caldern el 1 de mayo de 1941. Para el 9 de octubre de 1941, el Presidente de la Repblica Dr. Arnulfo Arias Madrid es derrocado de su cargo. Este acto es promovido por la Asamblea Nacional con la ingerencia del gobierno de EE.UU. Dicho gobierno exigi la concesin de bases militares fuera del territorio de la Zona del Canal por un perodo de 999 aos. El gobierno panameo consideraba inaceptable tal peticin por ser contraria al Tratado General de Amistad y Cooperacin de 1936. Dicho Tratado condicionaba la cesin de bases para la defensa, seguridad y proteccin del Canal a situaciones transitorias, especficamente al peligro o existencia de una guerra. Tratndose de plazos de ocupacin, el gobierno del Presidente Arias Madrid slo aceptaba uno igual al trmino de su perodo presidencial. Posteriormente ante la ofensiva de los submarinos alemanes, el gobierno de EE.UU. solicit a Panam el artillamiento de la marina mercante que surcaba los mares y ocanos bajo su bandera para hacerle frente a la nueva situacin de guerra, pero el gobierno panameo bajo el status de un Canal y Repblica neutral, se opuso al artillamiento. Existieron otros factores de poltica internacional que concurrieron con el hecho del primer derrocamiento del poder que sufre el Dr. Arias Madrid. La pugna poltica e

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ideolgica se daba en dos frentes distintos y antagnicos completamente: la democracia versus el nazi-fascismo totalitario. El eje nazi-fascista Roma-Berln-Tokio haba tomado la iniciativa blica en el continente europeo, africano y asitico sometiendo a pueblos y naciones a la ms brbara tirana del poder. Por su parte, los pases aliados luchaban denodadamente en todos los frentes de guerra para defender las libertades y derechos profesados por los gobiernos y pases occidentales. Nuestra Amrica reclamaba unidad de accin para la defensa y seguridad continental. El gobierno de EE.UU. diriga con su gran poder poltico, econmico, social y militar, a todos los pueblos de Nuestra Amrica al igual que la poltica exterior de dichos pases. Por Panam tener el canal fue muy influenciada por EE.UU. en cuanto a la defensa territorial y la economa interna. Algunas de las obras realizadas, instituciones pblicas creadas y leyes aprobadas bajo las distintas administraciones presidenciales del Dr. Arnulfo Arias Madrid son: Creacin de la Caja de Seguro Social; Derecho parcial del voto a la mujer; Nacionalizacin del comercio y control del costo de la vida; Soberana econmica de la moneda fiduciaria con el papel moneda panameo; Creacin del Banco Agropecuario e Industrial, del Banco Central de Emisin y de la Contralora General de la Repblica; Leyes de proteccin a la industria nacional con incentivos y subsidios; Fomento de la industria pesquera a travs de frigorficos y mercados; Programas de Salud y Beneficencia a travs de dispensarios y hospitales; Proteccin a la niez con casas cunas y colonias de verano; Plan Educacional Integral con la alfabetizacin, la enseanza primaria y profesional; Exaltacin del folklore y la lengua espaola; Creacin del Instituto de Bellas Artes, con actividades de msica, pintura, danzas y expresiones artsticas, de Escuelas de Agricultura, de Marina y fomento a la marina mercante nacional, del Instituto de Deporte Nacional, la Biblioteca Nacional y la Polica Secreta Nacional; Poltica Inmigratoria; Negociacin con el gobierno de EE.UU. defendiendo las reivindicaciones integrales justas como compensaciones econmicas y la abolicin del Tratado Hay-Bunau Varilla de 1903; Derechos laborales, accidentes de trabajo, jubilaciones, ancianidad, vacaciones para los trabajadores y de gravidez para la mujeres.

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Cuadro N 2: Hechos y Actores Sobresalientes del Perodo Histrico de 1902-1955 Ao 21 de noviembre de 1902 Hechos Sobresalientes: Histricos y Polticos Firma del Tratado de Paz en el acorazado de guerra norteamericano Wisconsin que pone fin a la Guerra de los Mil Das o Tres Aos (1899-1902) entre los Partidos y Ejrcitos Liberales y Conservadores Actores (Grupales e Individuales) Sobresalientes General Benjamn Herrera Corts (1853-1924); General Rafael Uribe Uribe (18591914); Coronel Eusebio Antonio Morales Mogolln (1865-1929); General Alfredo Vzquez Cobo (1869-1941); General Lucas Caballero Barrera (18691942) y General Vctor 15 de mayo de 1903 Fusilamiento del General de Cholos Victoriano Lorenzo Troya (1867-1903) en la Plaza Militar de Chiriqu, 3 de noviembre de 1903 hoy de Francia Separacin de Panam de Colombia Manuel Salazar Dr. Facundo Mutis Durn (1852-1913); Dr. Eusebio Antonio Morales Mogolln (1865-1929) y General Pedro Sicard Briceo Dr. Manuel Amador Guerrero (1833-1909); Don Jos Agustn Arango (18411909); Don Federico Boyd Lpez (1851-1924); Dr. Carlos Mendoza Soto (1856-1916); Don Toms Arias vila (1856-1932); Don Manuel Espinosa Batista (1857-1919); Dr. Eusebio Morales Mogolln (1865-1929); Don Carlos

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Constantino Arosemena (1869-1946); Gral. Nicanor Arturo Obarrio (1873-1941) y Gral. Esteban Huertas 4 de noviembre de 1903 Proclamacin de la Separacin de Panam de 18 de noviembre de 1903 Colombia Firma del Tratado HayBunau Varilla o Convencin del Canal Istmico 15 de febrero de 1904 Aprobacin y Promulgacin de la Constitucin Poltica 20 de febrero de 1904 de la Repblica de Panam Toma de Posesin del Primer Presidente de la Repblica Dr. Manuel 15 de agosto de 1914 Amador Guerrero Inauguracin del Canal de Panam con la travesa del 29 de abril de1920 Vapor Ancn Incidente Pershing manifestacin popular contra la pretendida ocupacin militar norteamericana de la isla de 17 de julio de 1921 26 de febrero de 1921 9 de julio de 1923 Taboga Fundacin del Grupo Comunista Invasin y Guerra de Coto entre Costa Rica y Panam Fundacin del Club Liberal Jos Mara Blzquez de Pedro (1875-1927) Dr. Belisario Porras Barahona (1856-1942) Don Domingo Henrique Lpez (1876-1943) Consejo Municipal del Distrito de Panam reunido en Cabildo Abierto John Milton Hay (18381905); Theodore Roosevelt (1858-1919) y Philippe Bunau-Varilla (1859-1940) Convencionales de la Convencin Nacional Constituyente Convencin Nacional Constituyente y Dr. Manuel Amador Guerrero (18331909) Dr. Belisario Porras Barahona (1856-1942) Gral. John Joseph Pershing (1860-1948) y Don Domingo Henrique Turner (1893-1972)

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Carlos A. Mendoza

Turner (1893-1972); Dr. Juan Felipe Escobar (19011968); Don Digenes de la Rosa Robles (1904-1998) y Gavino Sierra Gutirrez Dr. Jos Pezet Arosemena (1888-1963) y Dr. Vctor Florencio Goyta Alvarado (1899-1980) Don Domingo Henrique Turner (1893-1972) Liga de Inquilinos y Subsistencias (1924); Don Rodolfo Chiari (1869-1937); Jos Mara Blzquez de Pedro (1875-1927); Don Domingo Henrique Turner (1893-1972); Lic. Carlos Sucre Calvo (1900-1987) y Don Digenes de la Rosa Robles (1904-1998) Lic. Cristbal Ladislao Segundo (1885-1966) Movimiento Accin Comunal (1923); Dr. Harmodio Arias Madrid (1886-1962) y Dr. Arnulfo Arias Madrid (1901-1988) Cordell Hull (1871-1955); Franklin Delano Roosevelt (1882-1945); Dr. Ricardo Joaqun Alfaro Jovan

19 de agosto de 1923

Fundacin del Movimiento Accin Comunal

29 de diciembre de 1924 10 de octubre de 1925

Fundacin del Sindicato General de Trabajadores Huelga y Movimiento Inquilinario donde son asesinados los manifestantes: Marciano Mirones; Ferdn Jan; Lorenzo Brown; Emilio Olivarda; Damian Cabrera y Julin Camarena

4 de abril de 1930 2 de enero de 1931

Fundacin del Partido Comunista de Panam Golpe de Estado contra el Gobierno del Presidente de la Repblica Ing. Florencio Harmodio Arosemena (1872-1945) Firma del Tratado General de Amistad y Cooperacin, Arias-Roosevelt o HullAlfaro

2 de marzo de 1936

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(1882-1971) y Dr. Harmodio Arias Madrid 2 de enero de 1941 Aprobacin y Promulgacin de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam (1886-1962) Diputados de la Asamblea Nacional; Constitucionalistas: Dr. Jos Dolores Moscote (18791956); Dr. Galileo Sols Fernndez (1900-1972) y Dr. Publio Vsquez 5 de julio de 1941 Promulgacin de la Ley N 98 que le concede el derecho al sufragio a la mujer panamea de 21 aos, solamente para las elecciones de los Ayuntamientos Provinciales, siempre que tuviera un diploma universitario, vocacional, normal o de segunda 9 de octubre de 1941 enseanza Golpe de Estado contra el Gobierno del Presidente de la Repblica Dr. Arnulfo 1943 Arias Madrid (1901-1988) Fundacin de la Federacin de Estudiantes de Panam F.E.P. Mgter. Benigno Toms Argote (1906-1953); Mgter. Federico Antonio Velsquez (1916-1966); Dr. Ernesto Don Ricardo Adolfo de La Guardia (1899-1969) Hernndez (1902-1973) Dr. Arnulfo Arias Madrid (1901-1998)

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Castillero Pimentel (19181990) y Lic. Humberto 6 de octubre de 1944 4 de enero de 1945 Fundacin del Magisterio Panameo Unido M.P.U. Eleccin de Designados al Poder Ejecutivo en la poblacin de Chivo Chivo por un grupo de 15 Diputados de la Asamblea 9 de enero de 1945 Nacional Fundacin del Frente Patritico de la Juventud Ricord Donado (1922-2009) Profa. Sara Sotillo (19001961) Don Alcibades Arosemena Quinzada (1883-1958); Dr. Miguel ngel Grimaldo Bernal (1883-1963) y Lic. Jeptha Brawner Duncan Guilln (1885-1977) Mgter. Federico Antonio Velsquez (1916-1966) y Lic. Humberto Ricord Donado (1922-2009) 6 de mayo de 1945 Eleccin de los Diputados para la Segunda Asamblea Nacional Constituyente, donde se ejerce el pleno sufragio femenino, por disposicin del Decreto N 1 de marzo de 1946 12 del 2 de febrero de 1945 Aprobacin y Promulgacin de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam Diputados Nacionales y Provinciales de la Segunda Asamblea Nacional Constituyente; Constitucionalistas: Dr. Eduardo Chiari (18791950); Dr. Jos Dolores Moscote (1879-1956); Dr. Ricardo Alfaro Jovan (1882-1971) y Presidente de 67

la Repblica Don Enrique Adolfo Jimnez Brin (188822 de diciembre de 1947 Rechazo del Convenio de Bases o Fils-Hines 1970) Federacin de Estudiantes de Panam F.E.P. (1943); Partido del Pueblo (1943); Partido Unin Nacional de Mujeres (1944); Magisterio Panameo Unido M.P.U. (1944) y Frente Patritico de la 19 de noviembre de 1949 Golpe de Estado contra el Gobierno del Presidente de la Repblica Dr. Daniel 10 de mayo de 1951 Chanis Pinzn (1892-1961) Golpe de Estado contra el Gobierno del Presidente de la Repblica Dr. Arnulfo 28 de diciembre de 1953 Arias Madrid (1901-1988) Promulgacin de la Ley N 44 que transforma a la Polica Nacional en Guardia 2 de enero de 1955 Nacional Asesinato del Presidente de la Repblica Coronel Jos Antonio Remn Cantera (1908-1955) Charles Lucky Luciano (Salvatore Lucania) (18971962); Ing. Jos Ramn Guizado Valds (18991964); Dr. Rubn Oscar Mir Guardia e Irving Martn Lipstein 68 Coronel Jos Antonio Remn Cantera (1908-1955) Don Alcibades Arosemena Quinzada (1883-1958) Juventud (1945) Coronel Jos Antonio Remn Cantera (1908-1955)

25 de enero de 1955

Firma del Tratado de Mutuo Entendimiento y Cooperacin o RemnEisenhower

Dwight David Eisenhower (1890-1969) y Coronel Jos Antonio Remn Cantera (1908-1955)

Fuente: Elaboracin propia. 4.2 Los Partidos Polticos, las Elecciones y los Candidatos Presidenciales en Panam en el Perodo de 1903 a 1953 4.2.1 Los Partidos Polticos El Partido Liberal existi desde 1904 hasta 1922. El Partido Conservador existi desde 1904 hasta 1945, cuando dej de existir por falta de adherentes. La Liga Nacional Porrista existi desde 1922 hasta 1930, cuando desapareci despus de la campaa electoral que llev al poder al Ing. Florencio Harmodio Arosemena en 1928. El Partido Feminista intent organizarse por primera vez en 1923 y de manera posterior en 1932, pero no logr inscribirse formalmente dentro de las exigencias de la Ley. Los Centuriones del Chiarismo fue un intento de sustituir al Partido Liberal, pero solo tuvo vigencia desde 1926 hasta 1931, cuando fue desplazado del poder por el Movimiento de Accin Comunal. El Partido Liberal Doctrinario existi desde 1932 y luego se incorpor al Partido Liberal Unido en 1946, pero volvi a inscribirse por separado en la campaa electoral de 1952, para apoyar la candidatura presidencial del Coronel Jos Antonio Remn Cantera, quedando integrado al Partido Coalicin Patritica Nacional formado en 1953. Por muchos aos se le conoci como el Partido Liberal del Matadero, de manera posterior se incorpor al Movimiento de Liberacin Nacional. El Partido Liberal Demcrata existi desde 1935 hasta 1946, cuando se incorpor al Partido Liberal Unido. Fue inscrito por Don Enrique Adolfo Jimnez. El Partido Comunista de Panam, posteriormente denominado Partido del Pueblo. Fue fundado el 4 de abril de 1930, pero no logr inscribirse formalmente dentro de las exigencias de la Ley. El Partido Socialista existi desde 1933 hasta 1948. Fue fundado por el Dr. Demetrio Augusto Porras hijo del Dr. Belisario Porras distinguido poltico Liberal.

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El Partido Liberal Nacional existi desde 1936 hasta 1948, reorganizado con esta misma nomenclatura en 1950 para integrar algunos grupos o facciones del Liberalismo. Dicha integracin fue dirigida por Don Roberto Francisco Chiari y Don Enrique Adolfo Jimnez. La Coalicin Nacional Revolucionaria, despus adopt la nomenclatura de Partido Nacional Revolucionario, existi desde 1936 hasta 1945. Fue fundado por el Dr. Arnulfo Arias Madrid. El Partido Liberal Renovador existi desde 1936 hasta 1946, cuando se incorpor al Partido Liberal Unido. Para la campaa electoral de 1948 se separ del Partido Liberal Unido, denominndose como Partido Renovador. Fue fundado por Don Francisco Arias Paredes. El Partido Liberal Unido fue fundado por el Dr. Belisario Porras Barahona con la pretensin de unificar todos los grupos y facciones del Liberalismo. Existi hasta 1946 bajo la direccin del Lic. Jeptha Brawner Duncan, cuando se incorpor al Partido Liberal, que fue inscrito por Don Enrique Adolfo Jimnez y Don Francisco Arias Paredes. El Frente Patritico de la Juventud, posteriormente como partido poltico denominado El Frente Patritico, existi desde 1948 hasta 1952, cuando desapareci por la reforma electoral que estableci una cuota de 50,000 adherentes. El Partido Unin Popular fue inscrito en 1948 por el Dr. Sergio Gonzlez Ruiz y posteriormente se incorpor en 1952 a la Coalicin Patritica Nacional. El Partido Revolucionario Independiente existi desde 1950 hasta 1952. Fue inscrito por el Ing. Oscar Navarro. El Movimiento de Liberacin Nacional, se inscribi en 1952 y fue integrado por varios partidos Liberales. Apoy la candidatura del Coronel Jos Remn Cantera. Posteriormente se incorpor al Partido Coalicin Patritica Nacional. El Partido Panameista, fue inscrito por Don Rodolfo Herbruger en 1952. El Partido Coalicin Patritica Nacional, fue creado en 1953, tras la conjuncin de los partidos que apoyaron la candidatura del Coronel Jos Remn Cantera en 1952. Entre los partidos que se incorporaron se encontraba el Partido Revolucionario Autntico, el Movimiento de Liberacin Nacional, el Partido Liberal del Matadero conformado por los antiguos adherentes y simpatizantes del Liberal Doctrinario, Renovador y Unin Popular. Cuadro N 3: Elecciones y Candidatos Presidenciales (1903-1953)

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1903: El Partido Liberal y el Partido Conservador. 1908: El Partido Constitucional (Apoy la Candidatura de Don Ricardo Arias) y la Coalicin Republicana (Apoy la Candidatura de Don Jos Domingo de Obalda). 1912: La Unin Patritica (Apoy la Candidatura de Don Pedro Antonio Daz) y la Concentracin Liberal Porrista (Apoy la Candidatura del Dr. Belisario Porras Barahona). 1916: El Partido Liberal Porrista (Apoy la Candidatura del Dr. Ramn Maximiliano Valds) y el Partido Liberal Chiarista (Apoy la Candidatura de Don Rodolfo Chiari). 1920: El Partido Liberal (Apoy la Candidatura del Dr. Ciro Luis Urriola) y el Partido Liberal Liga Nacional Porrista- (Apoy la Candidatura del Dr. Belisario Porras Barahona). 1924: El Partido Liberal Chiarista (Apoy la Candidatura de Don Rodolfo Chiari) y el Partido Liberal (Apoy la Candidatura del General Manuel Quintero Villarreal). 1928: El Partido Liberal Chiarista (Apoy la Candidatura del Ing. Florencio Harmodio Arosemena) y la Concentracin Liberal Porrista (Apoy la Candidatura de Don Jorge E. Boyd). 1932: El Partido Liberal Doctrinario (Apoy la Candidatura del Dr. Harmodio Arias Madrid) y el Partido Liberal Renovador (Apoy la Candidatura de Don Francisco Arias Paredes). 1936: El Partido Liberal Chiarista, el Partido Conservador y el Partido Nacional Revolucionario (Apoyaron la Candidatura del Dr. Juan Demstenes Arosemena); el Partido Liberal Doctrinario (Apoy la Candidatura de Don Domingo Daz Arosemena); el Partido Socialista (Apoy la Candidatura de Don Higinio Arauz); el Partido Liberal Unido (Apoy la Candidatura del Dr. Belisario Porras Barahona) y el Dr. Octavio Mndez Pereira organiz el Partido Liberal Progresivo, sin candidato presidencial. 1940: El Frente Popular (Apoy la Candidatura del Dr. Ricardo Joaqun Alfaro) y el Partido Nacional Revolucionario (Apoy la Candidatura del Dr. Arnulfo Arias Madrid). 1948: La Unin Liberal y el Partido Liberal Doctrinario (Apoyaron la Candidatura de Don Domingo Daz Arosemena); el Partido Revolucionario Autntico (Apoy la Candidatura del Dr. Arnulfo Arias Madrid); el Partido Nacional Revolucionario (Apoy la Candidatura del Lic. Jos Isaac Fbrega); el Partido Socialista (Apoy la Candidatura del Dr. Demetrio Augusto Porras); el Partido Unin Popular (Apoy la Candidatura del Dr. Sergio Gonzlez Ruiz); el Partido Revolucionario (Apoy la Candidatura del Dr. Joaqun Jos Vallarino) y el Partido del Pueblo Comunista- (Apoy la Candidatura del Lic. Cristbal Ladislao

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Segundo). 1952: La Coalicin Patritica Nacional integrada por el Partido Liberal Renovador, Nacional Revolucionario, Unin Popular y Revolucionario Autntico (Apoyaron la Candidatura del Coronel Jos Antonio Remn Cantera; Alianza Civilista integrada por el Partido Liberal Nacional, Frente Patritico de la Juventud, Revolucionario Independiente y el Socialista (Apoyaron la Candidatura de Don Roberto Francisco Chiari) y el Partido Conservador (Apoy la Candidatura del Lic. Pedro Moreno Correa). Fuente: Ernesto J. Castillero Reyes. Los Partidos Polticos en Panam. Revista Cultural Lotera N 270-271 Agosto-Septiembre de 1978. Pgs. 117-120. Cuadro N 4: Presidentes Electos y Partidos Polticos (1904-1952) Ao de Eleccin 1904 1908 1912 1916 1920 1924 1928 1932 1936 1940 1945 1948 1952 Presidente Electo Dr. Manuel Amador Guerrero Don Jos Domingo de Obalda* Dr. Belisario Porras Barahona Dr. Ramn Maximiliano Valds* Dr. Belisario Porras Barahona Don Rodolfo Chiari Ing. Florencio Harmodio Arosemena Dr. Harmodio Arias Madrid Dr. Juan Demstenes Arosemena* Dr. Arnulfo Arias Madrid** Don Enrique Adolfo Jimnez Don Domingo Daz Arosemena* Dr. Arnulfo Arias Madrid Coronel Jos Remn Cantera* Partido Poltico Conservador Liberal-Conservador Liberal-Popular Liberal-Popular Liberal-Popular Liberal-Nacional Liberal-Nacional Liberal-Doctrinario Liberal-Doctrinario Nacional Revolucionario Liberal Autntico Liberal Nacional Revolucionario Autntico Coalicin Patritica

Nacional Fuente: Marco Gandsegui, hijo. Militares y Crisis de los Partidos Polticos. Revista Tareas N 66 Junio-Septiembre de 1987. Pg. 12. * Falleci mientras ocupaba la presidencia. ** Fue separado de la presidencia. Cuadro N 5: Secretarios de Instruccin Pblica y Ministros de Educacin (1903-1953) Perodo 1903-1904* 1904-1906* Secretarios de Instruccin Pblica Dr. Julio Fbrega Don Nicols Victoria Jan 72

1906-1908* Don Melchor Lasso de la Vega 1908-1910 Dr. Eusebio Morales Mogolln 1910-1911 Dr. Heliodoro Patio Rangel 1911-1912 y 1918 Dr. Alfonso Preciado 1912-1918 Don Guillermo Andreve Icaza 1918-1923 Lic. Jephta Duncan Guilln 1923-1927 Dr. Octavio Mndez Pereira 1927-1930 Lic. Jephta Duncan Guilln 1930-1931 Dr. Octavio Mndez Pereira 1931-1932 Lic. Jeptha Duncan Guilln 1931 Dr. Jos Quirs y Quirs 1932-1934 Dr. Dmaso Cervera 1934-1936 Dr. Narciso Garay Daz 1936 Dr. Jos Pezet Arosemena 1936-1940 Lic. Anbal Ros 1940-1941 Prof. Ral de Roux Perodo Ministros de Educacin 1941 Dr. Jos Pezet Arosemena 1941-1944 Dr. Vctor Florencio Goyta 1944 Lic. Jos Isaac Fbrega 1945 Don Alfonso Garca 1945 Dr. Eduardo Morgan 1945-1946 Dr. Jos Daniel Crespo 1946-1947 Prof. Max Arosemena 1947-1948 Prof. Manuel Varela Jr. 1948-1949 Lic. Ernesto Mndez 1949-1951 Lic. Modesto Salamn 1951 Prof. Cristbal Adn Urriola 1951 Arq. Ricardo Bermdez 1951-1952 Prof. Rubn Daro Carles 1952 Prof. Ral de Roux 1952 Ing. Vctor Cruz Urrutia 1953 Prof. Catalino Arrocha Graell 1953 Ing. Inocencio Galindo * Perteneca a la Secretaria de Justicia Fuente: Silvio Melndez. Breve Historia de la Educacin en Panam. Primera Parte: 15101950. Panam. Ferguson y Ferguson Libreros y Editores. 1974. Pg. 22. Cuadro N 6: Rectores del Instituto Nacional de Panam (1909-1953) Perodo 1909-1911 1911-1912 Rectores Don Justo Antonio Facio Don George Goetz 73

1912-1918 Dr. Edwin Grant Dexter 1918-1923/1933-1937 Dr. Octavio Mndez Pereira 1923-1925/1937-1940 Don Richard Neumann 1925-1931 Dr. Jos Dolores Moscote 1931 Dr. Narciso Garay Daz 1931-1932 Don Manuel Roy 1940 Don Alberto Mndez Pereira 1940-1944 Prof. Catalino Arrocha Graell 1944-1953 Mgtr. Rafael Moscote Brid Fuente: En el LXVIII Aniversario del Instituto Nacional. La Repblica, Seccin Dominical, Domingo 17 de julio de 1977. 4-B. Cuadro N 7: Directores (as) de la Escuela Normal de Santiago Dr. Juan Demstenes Arosemena (1938-1953) Director (a) 1938-1939 Dr. Agustn lvarez Villablanca 1939-1940 Mgtr. Francisco Cspedes 1940-1942 Profa. Debora de Ayala 1943 Prof. Manuel de Jess Pereira 1944 Prof. Modesto Sols 1945-1946 Prof. Francisco Cornejo 1946-1947 Prof. Miguel Meja Dutary 1947 Prof. Vctor Gmez 1948 Prof. Antonio Altamar 1949-1950 Prof. Vicente Bayard Prez 1952-1956 Profa. Berta Arango Fuente: Cincuentenario de la Escuela Normal Juan Demstenes Arosemena. Revista Cultural Lotera N 372 Mayo-Junio de 1988. Pg. 28. 4.3 Pensadores y Polticos Liberales 4.3.1 Dr. Justo Arosemena Quesada (n. 9-8-1817/ m. 23-2-1896) Datos Biogrficos El Dr. Justo Arosemena Quesada es llamado el: Terico de la Nacionalidad y el Ms Ilustre y Relevante de los Panameos. Gobernar es educar. Iniciamos este apartado sobre el Dr. Arosemena con uno de sus pensamientos y en donde solo expondremos los datos biogrficos principales del mismo. Por tratarse del principal (no el Perodo

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nico por supuesto) exponente de la corriente Liberal Panamea decimonnica, por su relevancia e importancia nacional y regional, por sus notables aportes intelectuales, administrativos, polticos, educativos y morales, por su posicin y accin autonomista y por su influencia en el pensamiento, reflexin y accin de los posteriores exponentes de la corriente Liberal Panamea del siglo XX, es necesario tomarlo como antecedente histrico de nuestro trabajo de investigacin. Los pensadores y polticos Liberales Panameos del perodo de 1903 a 1953 que estudiamos y analizamos tienen muchas obras, escritos, artculos y discursos sobre el pensamiento y accin del Dr. Arosemena. Desde nuestro anlisis lo consideramos el: Padre Intelectual, Ideolgico, Espiritual y Moral del Liberalismo Panameo del Siglo XIX y XX. Filsofo, Jurista, Economista, Historiador, Poltico, Estadista, Diplomtico, Periodista, Educador y Escritor. Naci en la ciudad de Panam, el 9 de agosto de 1817 y falleci en la ciudad de Coln, el 23 de febrero de 1896. Hijo de Don Mariano Arosemena, Prcer de la Independencia de 1821 y Doa Dolores de Quesada y Velarde. El 11 de agosto de 1817 le bautizaron con el nombre de Jos Justo del Carmen. Hizo sus estudios primarios en Panam y a los 16 aos se gradu de Bachiller en Humanidades y Filosofa en el Colegio de San Bartolom en Bogot, Colombia. En 1836, recibi su bachillerato en Jurisprudencia en la Universidad Central de Bogot, Colombia. En 1837, recibi su licenciatura y doctorado en Jurisprudencia en la Universidad de Magdalena e Istmo, Colombia. Sus estudios, adems del campo del derecho, se extienden al campo de la sociologa. Contrajo matrimonio con la dama panamea Francisca de la Barrera. Ejemplo imperecedero por las virtudes cvicas, patriticas y morales que siempre le acompaaron. Desempe con acierto diversos e importantes cargos pblicos. Se distingui por su clara inteligencia, su integridad, su amor por la justicia y su patriotismo. Fue electo Diputado ante la Cmara Provincial de Panam (1850-1851), y luego Representante ante el Congreso Nacional (1852-1853). En 1855 es elegido Senador por el Estado de Panam. En 1862 es elegido Representante del Istmo en la Convencin de Ro Negro. En 1863 fue Presidente de la Convencin de Ro Negro, en la que Colombia se convierte en una confederacin de Estados Soberanos, entre los que se encontraba Panam.

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Es nombrado en 1863 Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de Colombia en la Repblica del Per y Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en las Repblicas de Chile, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Nombrado en 1864 Representante ante el Congreso Hispanoamericanista de Lima, Per. Fue Representante en Washington, EE.UU. por varios aos. Fue Embajador de Colombia en Chile desde 1865. Ministro Residente de Colombia en el Reino Unido (1871). Embajador Extraordinario y Plenipotenciario en el Reino Unido y Francia (1872) e intermediario en el arreglo fronterizo entre Colombia y Venezuela (1880). En 1868 se encarg de negociar las condiciones en que Colombia autorizaba a los EE.UU. para la excavacin de un canal interocenico en el Istmo de Panam. Fue abogado consultor de la Compaa del Ferrocarril de Panam (1888). En 1878 impuls la fundacin de la primera biblioteca pblica en Panam, con la ayuda del educador Don Manuel Jos Hurtado y del poltico General Buenaventura Correoso y en la que don ms de 60 volmenes relacionados con la Historia y el Derecho. Con la promulgacin de la Constitucin de Panam de 1886, se retira de la vida pblica y se dedica a la abogaca hasta su fallecimiento a la edad de 78 aos. Su obra y legado como poltico, estadista y jurista fue reconocida pstumamente al darle su nombre a la sede de la Asamblea Nacional de Panam como Palacio Justo Arosemena y erigir un busto en su honor. Como poltico y como estadista luch incansablemente por el respeto a los derechos humanos y por la separacin del Istmo de Panam de Colombia. A sus esfuerzos se debe la creacin del Estado Federal de Panam, del cual fue su primer Presidente en 1855. Luch contra el centralismo, el filibusterismo, el colonialismo y la esclavitud. Don Justo Arosemena es una de las figuras ms sobresalientes de la historia del Istmo. Escribi varias obras de gran valor histrico y literario entre las cuales se destaca: El Estado Federal. 1855., ensayo en el que rene de forma sistemtica sus argumentos en favor de la creacin del Estado Federal Panameo dentro de la confederacin de la Gran Colombia y el cual es considerado el estudio ms completo sobre la realidad panamea que se hiciera en el siglo XIX. Su extensa bibliografa abarca obras, escritos y discursos como: Apuntamientos para la Introduccin a las Ciencias Morales y Polticas. 1840.; Examen sobre la Franca

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Comunicacin entre Dos Ocanos. 1846.; Catecismo de Moral Poltica. 1849.; Discurso contra la Expansin Colonialista de los EE.UU. 1856.; Cdigo de Moral Fundada en la Naturaleza del Hombre. 1860.; El Convenio de Coln o sea los Intereses Polticos del Estado de Panam como Miembro de la Unin Granadina. 1863.; Estudios sobre la Idea de una Liga Americana. 1864.; Constituciones Polticas de Amrica Meridional. 1870.; The Institution of Marriage in the United Kingdom. 1879.; El Matrimonio ante la Ley.; La Revolucin en Colombia. 1881., entre otras ms. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Derecho, Diplomacia, Educacin, Filosofa e Historia. 4.3.2 Dr. Carlos Antonio Mendoza Soto (n. 31-10-1856/ m. 13-2-1916) Datos Biogrficos y sus Aportes
Carlos Antonio Mendoza: no conoci las

indecisiones propias de las almas dbiles. Por eso la palabra claudicacin jams figur para l en lxico alguno. Pudo, hombre de vehemencia, obrar a veces con ligereza. Ms en todas sus actuaciones se caracteriz por sincero. Polemista conciso, punzante y correcto, puntas de brillante acero tenan las ideas que engendraba. Sus ideas nacan de pie, puestas a la arremetida. En la tribuna, quemaba con sus vocablos. Sus palabras unas veces, salan custicas y desordenadas como torrente de lava. Otras, atropellaban y ardan como si fuesen potros de crines de fuego. Por: Don Gaspar Octavio Hernndez. (1893-1918). Periodista y Poeta Panameo. Escrito en 1916.

Carlos A. Mendoza fue figura de gran vala por su entera dedicacin tanto a la vida pblica como a la profesional, a las cuales en forma ms que adecuada supo responder. Sin embargo, tuvo maldicientes y la mayora de las veces sin una vlida razn. No fueron suficientes su educacin hogarea, el haber nacido y sobrevivido en un medio tan

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injustamente menospreciado como lo era el democrtico y autctono barrio de Santa Ana, mal conocido como el arrabal y del cual por sus mritos sobresali. Hasta por no pertenecer a la, en ocasiones fatua y falsa aristocracia criolla, lo intentaron desairar intilmente. Tambin sobresali por sus mritos propios y por la manera altamente humana con que trat sin distinciones a todos los que lo rodearon, an desde las posiciones ms altas que ocup. l fue nuestro primer mandatario que estando en funciones visit la Comarca Kuna Yala. Ni las incomodidades, ni el largo viaje de esos tiempos, ni el calor fueron obstculos para que l se vistiera en forma tan adecuada a su posicin. Por su importancia, lo completo y profundo de sus datos biogrficos tomamos esta cronologa del Historiador Juan Antonio Susto sobre el Dr. Mendoza El Demstenes Panameo, recopilados por Don Harry Castro Stanziola: Cuadro N 8: Vida y Obra del Dr. Carlos A. Mendoza 1856- El 31 de octubre nace en el arrabal de Santa Ana, ciudad de Panam. Sus progenitores son Juan Mendoza y Josefa Soto. 1869- Becado por el gobierno del General Buenaventura Correoso, parte a Bogot, Colombia a continuar sus estudios en el Colegio Mayor del Rosario y en la Universidad Nacional de Colombia. Ntese su temprana edad. 1875- Se ve obligado a regresar a causa de convulsiones polticas en Colombia. 1876- Encuentra su primera ocupacin en una firma particular. 2 de mayo de 1876- Fallece su padre en la capital colombiana; era Senador por Panam. 1877 a 1879- Obtiene su primer trabajo como Archivero en la Secretara de Gobierno. Entre 1881 y 1883, ocupa los cargos de: Director General de Fomento (1880-1881), miembro de una Junta de Progreso Material en esta capital, Tesorero en la Secretara de Instruccin Pblica -hoy Ministerio de Educacin- (1881-1883), Sargento en el Ejrcito Colombiano (1882), Diputado por Chiriqu a la Asamblea de Panam (1882-1883). El 25 de julio de 1883 fue el orador principal en la inauguracin del Parque del Libertador antes llamado San Francisco, y hoy, de Bolvar. 1884- Es nombrado Gobernador del Distrito Capital. 1885- Secretario de Gobierno del Gobernador Rafael Aizpuru. 1888 a 1889- En estos aos funda y dirige los medios de comunicacin conocidos como La Idea, El Ciudadano y El Criterio. Todos polticos y literarios. 24 de febrero de 1889- Fue el orador ante los restos del Dr. Justo Arosemena Quesada.

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28 de noviembre de 1890- Fue el orador en la inauguracin del parque de Santa Ana. 29 de marzo de 1900- Fue Secretario de Gobierno del Jefe Revolucionario Dr. Belisario Porras Barahona. 1899 a 1902- Participa por el bando liberal en acciones organizadas en la guerra de los mil das (acopio de armas). 1900- El General conservador colombiano Carlos Alban ordena su prisin junto al Dr. Eusebio Antonio Morales Mogolln. 1901 a 1902- Visitador Fiscal. 3 de noviembre de 1903- Redacta los textos del Acta de la Separacin de Panam de Colombia. El 4 de noviembre de 1903 es Ministro de Justicia en la Junta Provisional de Gobierno. El 20 de noviembre de 1903, firmante del Acta elaborada en el barco Canad surto en Coln. All se llevaron a cabo conversaciones con Colombia. Este pas las haba organizado para impedir nuestra separacin. 13 de febrero de 1904- Siendo Ministro de Justicia es uno de los firmantes de la Constitucin Poltica de la nueva Repblica de Panam. 2 de abril de 1904- Miembro de la Comisin del Canal de Panam. 24 de agosto 1904- Magistrado de la Corte Suprema de Justicia de Panam. 1904-1908- Lleno de compromisos particulares ejerce su profesin de abogado, alejndose momentneamente de las del gobierno. 1 octubre de 1908- El presidente de la Repblica, Jos Domingo de Obalda, lo incluye en su gabinete como Secretario de Hacienda. 1 marzo de 1910- En su calidad de Segundo Designado, el Dr. Carlos Antonio Mendoza Soto ocupa la Presidencia de la Repblica, por el fallecimiento del Presidente de la Repblica Don Jos Domingo de Obalda y del Primer Designado, Don Jos Agustn Arango. Es el primer Liberal en ser Presidente y tercer Presidente de la Repblica. 2 de diciembre de 1910- Viaja a Bogot a tratar de arreglar problemas internacionales con Colombia. Tampoco se obtienen resultados (como cuando lo del barco Canad). 21 de enero de 1912- Orador oficial en el aniversario de la Fundacin de Panam. 1913- Hace un viaje particular a EE.UU. donde es atendido en forma muy amigable. 1913- Junto con el laureado poeta y escritor panameo Ricardo Mir Denis (1883-1940) fungen como oradores en un acto del Partido Liberal. 1914-1916- Diputado por la provincia de Panam a la Asamblea Nacional. 3 de noviembre de 1915- Orador oficial en los actos de celebracin de dicho da. 1915-1916- Encargado de la redaccin de nuestro Cdigo Civil. 1915- Orador en el banquete del Directorio Nacional del Partido Liberal. 13 de febrero de 1916- Muere en la ciudad de Panam de un ataque al corazn. Tena 60

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aos. Fuente: Harry Castro Stanziola. Carlos Antonio Mendoza. Personaje Histrico.150 Aos de su Nacimiento. Diario La Prensa, Seccin Races, del 29 de octubre de 2006. Pg. 4B. Su padre fue Presidente encargado del Estado Soberano en 1871 y en 1872. Fue un periodista combativo y abogado defensor de los pobres. Se hizo famoso en el juicio en el que defendi al General de Cholos Victoriano Lorenzo, lder popular de los campesinos e indgenas, por la muerte del regidor Hoyos, donde sostuvo la tesis de que la sociedad es culpable, en cierta medida, por la violencia radical de los oprimidos. Fue gracias a los liberales Dr. Carlos Antonio Mendoza, Dr. Eusebio Antonio Morales y el General Domingo Daz, que se dio la movilizacin del pueblo para apoyar la separacin de Panam de Colombia en 1903. Es importante mencionar un episodio de la vida poltica del Doctor Carlos Antonio Mendoza referente a su oposicin, como Ministro de Justicia, al artculo presentado por el convencional por Panam, Doctor Manuel Amador Guerrero, en la sesin de la Asamblea Nacional Constituyente, celebrada el 27 de enero de 1904 y que dice: El Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica podr intervenir en cualquier punto de la Repblica de Panam para establecer la paz pblica y el orden constitucional si hubiere sido turbado, en el caso de que por virtud de tratado o convencin aquella nacin asumiere o hubiere asumido la obligacin de garantizar la independencia y soberana de esta Repblica.

Ya para el 18 de noviembre de 1903, se haba firmado el Tratado Hay-Bunau Varilla, en cuya virtud los EE.UU. se haban comprometido a asegurar por medio de su inmenso podero poltico y militar la independencia de Panam, amenazada por las fuerzas militares colombianas, dispuestas a reintegrar al Istmo a su dominio. Encabezada por el Doctor Mendoza, la mayora del ala liberal de la Constituyente vot en contra de dicho artculo. Este artculo N 136 fue conocido como la Enmienda Platt Panamea, formulada por el Departamento de Estado de EE.UU., as como lo fue la Enmienda Platt Cubana. Dicho artculo anti-nacional y lesivo a nuestros intereses fue apoyado casi por completo por el ala conservadora de la Constituyente y por algunos liberales.

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Los convencionales que votaron en contra del artculo N 136 de la Constitucin de 1904 fueron: Carlos Antonio Mendoza, Ministro de Justicia, Rodolfo Chiari, Luis Garca Fbrega, Manuel S. Pinilla, Julio Icaza, Manuel C. Jurado, Pacfico Melndez, Rafael Neira A., Heliodoro Patio Rangel, Manuel Quintero Villarreal, Modesto Rangel, Gil F. Snchez, Ciro Luis Urriola, Juan Vsquez y Cstulo Villamil. Los que votaron a favor de dicho artculo fueron: Arstides Arjona, Pablo Arosemena, Juan B. Amador, Manuel Amador Guerrero, Antonio Burgos, Jos M. de la Lastra, Luis de Roux, Bernardo E. Fbrega, Aurelio Guardia, Alberto Garca de Paredes, Juan Antonio Henrquez, Emiliano Ponce J., Orondaste L. Martnez, Jos Ignacio Quinzada, Sebastin Sucre J., Nicols Tejada y Nicols Victoria Jan. El nico convencional que falt a esa sesin, con excusa legal, fue Fabio Arosemena. Es de notar que tres liberales: Pablo Arosemena, Jos Ignacio Quinzada y Nicols Tejada se sumaron a los conservadores y un conservador: Juan Vsquez, a los liberales, dando con su voto el triunfo a la indigna e ignominiosa disposicin que permiti el intervencionismo, coloniaje, abusos y humillaciones del imperio norteamericano. A raz de su muerte, el Poder Ejecutivo expide Decreto N 36 de 1916, (de 13 de febrero) Sobre Honores al Meritorio Ciudadano Doctor Carlos Antonio Mendoza, firmado por el Presidente de la Repblica Dr. Belisario Porras y el Secretario de Gobierno y Justicia Don Juan B. Sosa. El Consejo Municipal de Panam, expide una Resolucin por la muerte del Dr. Mendoza, en sesin celebrada el 13 de febrero de 1916, aprobada por unanimidad, firmada por el Presidente Don Jos Villamil y por el Secretario Don Francisco Vejas. Hizo lo propio, la Corte Suprema de Justicia, mediante Acuerdo No. 4, firmado por el Presidente de la Corte Don Juan Lombardi, el Vice-Presidente Don Heliodoro Patio Rangel, los Magistrados Don Samuel Quintero C. y Alejandro Rodrguez C., el Conjuez Don Pablo Arosemena y por el Secretario, el Oficial Mayor, Don Hermogenes Casis. El Directorio Nacional del Partido Liberal aprob una Resolucin por la muerte del Dr. Mendoza firmada por el Vice-Presidente Francisco A. Mata, Prospero Pinel, por Delegacin: General Manuel Quintero Villareal, Antonio Papi Aizpuru, Francisco Fils, Rodolfo Chiari, Rafael Neira A., Ricardo Bermdez y Alfredo A. Ayala, Secretario. En dicha Resolucin se

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nombra al Dr. Pablo Arosemena Ex Presidente de la Repblica para hablar en representacin del Partido Liberal en el entierro del Dr. Mendoza. Era para ese entonces cuando falleci, Diputado a la Asamblea Nacional, Presidente de la Comisin Codificadora y Presidente del Directorio Nacional del Partido Liberal. Utilizando ferrocarril, barcos, canoas, a lomo de mula y an a pie siendo Presidente de la Repblica visit Bocas del Toro, Cocl, Coln, Chiriqu, Los Santos, Veraguas y Kuna Yala. Siendo Presidente acuda a conversar tanto de da como de noche y sin guardias de seguridad al Parque de Santa Ana con los contertulios. Nunca vivi en la Presidencia de la Repblica. Su administracin fue de solo siete meses. Hizo nfasis en el desarrollo de la cultura, la educacin laica, y en lo que denomin: "la economa en los gastos de la nacin" y la "pureza de
la administracin pblica".

Mendoza mostr inters por reelegirse. Ello hizo de los siete

meses de su gobierno un perodo tormentoso por las disputas entre sus partidarios y los que lo adversaban, tanto en Panam como en EE.UU. Mendoza no resultaba una figura grata en este ltimo pas por dos razones principales; por ser mulato y porque se haba opuesto al artculo N 136 de la Constitucin de la Repblica de 1904, que permita la intervencin de EE.UU. para mantener el orden pblico en todo el territorio nacional. Apoy al Dr. Belisario Porras Barahona en su campaa a la Presidencia de Panam en 1912, del que luego se distanci a raz de la seleccin de los candidatos para concejales y diputados en 1914. En estos comicios fue elegido Diputado a la Asamblea Nacional por la provincia de Panam. Estuvo casado con Rita Barsallo, con quien tuvo una hija llamada Josefa Mara. Se cas con Ernestina Barsallo, con quien tuvo 5 hijos que fueron: Carlos Ernesto, Ernestina Carlota (que muri a los cuatro aos), Juan Antonio (falleci de meses), Silvia Rosa (muri a los 17 aos) y Mara Isabel. Por sus acciones efectuadas en la separacin de Panam de Colombia es considerado uno de los Prceres de la Independencia. El Dr. Mendoza se inici en la masonera en la Logia Estrella del Pacfico N 33 en la ciudad de Panam en 1882. Se afili a la Logia Rosa de Amrica N 65 en 1907. Fue miembro activo de la Logia Acacia N 50. Contribuy al

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establecimiento de la Logia N 65 Cosmopolita. En 1910 fue nombrado Soberano Gran Inspector General Grado 33 del Antiguo y Aceptado Rito Escocs de la Francmasonera. Fue el primer Venerable Gran Maestro de la Gran Logia de Panam e Ilustre y Poderoso Soberano Gran Comendador del Supremo Consejo Nacional de Panam de los Inspectores Generales del Grado 33. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria y Educacin. En sus palabras pronunciadas Ante la Tumba del Doctor Justo Arosemena de 24 de febrero de 1889 se refiere a la virtud principal del Terico de la Nacionalidad: Pero
no debiendo silenciar los que hacen particularmente dolorosa la muerte del Doctor Justo Arosemena y la convierte en duelo pblico, restringir el pensamiento y condensando, por decirlo as, en una sola virtud todas las virtudes del finado, dir que fue la firmeza de su carcter la prenda ms valiosa entre tantas como enriquecan su privilegiada organizacin. (Mendoza 1995, p. 90).

Es importante sealar la importancia de la figura del Dr. Justo Arosemena en el pensamiento y accin de los Liberales de los primeros cincuenta aos de poca republicana en general y en particular, en el Dr. Carlos A. Mendoza. Desde la develacin de una estatua en la Universidad de Panam, el 3 de noviembre de 1951, declararlo Padre Espiritual de la misma, la oracin laica Padre Nuestro, Don Justo o la extensa y profunda biografa que escribi el Dr. Octavio Mndez Pereira, publicada en 1919 o en el caso del Dr. Jos Dolores Moscote quien escribi La Vida Ejemplar de Justo Arosemena, publicada en 1956 son slo por mencionar dos ejemplos sobre la importancia que ejerci el Dr. Justo Arosemena en los pensadores y polticos Liberales. Sobre la Democracia, nos seala en su discurso en el acto de inauguracin oficial del Parque de Santa Ana, el 28 de noviembre de 1890: El rostro de la democracia no reviste mscara de espanto, sino sonrisa de amor, bienandanza y
de sentimientos cultos. (Mendoza 1995, p. 94).

Del discurso Celebrando el Segundo Aniversario de la Independencia de Panam del 3 de noviembre de 1905, tomamos las siguientes palabras del Dr. Mendoza que hacen referencia a la educacin y el trabajo:
Consideren, pues, los conductores de los

panameos que la verdadera independencia consiste

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en difundir la enseanza para que se formen caracteres o inteligencias que sirvan al pas atinadamente; en crear industrias locales, haciendo que comencemos a aprender el abecedario del laboreo de la tierra, de donde es extrada la nica fortuna, la sola riqueza slida de los pases adelantados. (Mendoza 1995, p. 176).

En otro discurso que pronunci en el Consejo Municipal el 3 de noviembre de 1915, nos habla sobre el tema educativo:
Yo quisiera, y me tomo la libertad de insinuarlo a la juventud que ha de recoger de nuestras fatigadas manos el manejo y la direccin de los asuntos pblicos, que cada aniversario de la emancipacin se celebre con inauguracin de centros de cultura destinados especialmente a las clases ms humildes de la sociedad, que representan muy buena parte de la energa de la nacin; as, un ao se fundaran talleres o escuelas nocturnas de artesanos bajo el sistema moderno de educacin evolutiva, en los que se imparta de preferencia instruccin cvica; otro ao se organizaran escuelas industriales a ejemplo de los establecimientos modelos de ese gnero que han cimentado la fuerza productiva de Alemania, Inglaterra y Estados Unidos; o por lo menos que se fundara en cada pueblo una biblioteca al alcance de todos, dbil pero constante luz que guiara las conciencias por el sendero del bien y del derecho. (Mendoza 1995, p. 356).

De su profundo y completo artculo El Pensamiento Presidencial del Dr. Carlos Antonio Mendoza de Don Carlos Alberto Mendoza, tomamos los siguientes prrafos del Dr. Mendoza relativos a la educacin. Consideramos pertinente la extensa cita que hacemos por el anlisis, informacin y datos de la poca que nos suministra el mismo. A

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pesar de que el Dr. Mendoza no fue un terico de la educacin o un pedagogo, si fue un poltico prctico preocupado por la educacin. En sus 7 meses como Presidente de la Repblica procur desarrollar e impulsar institucional, administrativa y materialmente el sistema educativo nacional primario y secundario. A continuacin las palabras del Dr. Mendoza: La Educacin en General. El desarrollo
progresivo de la enseanza implica el aumento, tambin progresivo y que no puede ser de otro modo, de los gastos que ocasionan la apertura y el sostenimiento de centros educativos. Defectuosos, como indudablemente son nuestros planteles de enseanza, por no contar con suficiente personal idneo, es consolador, sin embargo, el acrecentamiento del nmero de escuelas y la gran cantidad de nios de ambos sexos que se presenta en solicitud de alimento para sus espritus, ocurriendo con frecuencia casos dolorossimos de rehusar la apertura de escuelas por falta de locales y de maestros, o los de suspender las matriculas por ser insuficientes los locales que pueden conseguirse y por los cuales en muchas ocasiones paga el Estado crecidos alquileres, aunque no renen las condiciones pedaggicas y no son del todo adecuadas las higinicas. La primera administracin que presidi los destinos del pas envi al extranjero varios jvenes de ambos sexos para educarlos en los centros de ms refinada civilizacin. Este esfuerzo, en si mismo muy plausible y generoso, que cuesta a la Repblica desembolsos como de B/. 50. 000. 00 anuales, no ha correspondido, como era de esperarse, a los propsitos que se persiguen, pues pocos son los becados varones que han coronado con buen xito sus estudios o que estn por terminarlos honrosamente. Me es grato informaros que las seoritas becadas s se distinguen por sus sealados aprovechamientos. Las becas fueron otorgadas en lo general sin mirar a la intelectualidad, la conducta, los conocimientos y las esperanzas fundadas que prometieran los favorecidos; otras razones fueron las que se tuvieron en cuenta al otorgarlas y el resultado corresponde a semejante falta. Hallaris justificado que el Poder Ejecutivo cancele las becas a los alumnos que no pagan a su patria los beneficios que ella les brind y que dictis providencias que reglamentan la concesin de la gracia, en tal forma que no se convierta en dao para los agraciados y en descrdito para sus pas. Previendo la conveniencia de organizar la enseanza superior de los nios varones se han centralizado en el Instituto Nacional las diversas escuelas para estudios secundarios, y se han comprendido la construccin de un hermoso edificio, en cual se hallarn reunidos los requisitos de capacidad y comodidad que la pedagoga y la higiene exigen. El costo aproximado de esta mejora, que estar realizada para el prximo ao escolar, es de B/. 750. 000. 00. (Mendoza 1957, pp. 26-27).

Cuadro N 9: Comparacin del Nmero de Escuelas Primarias Oficiales, de Alumnos Matriculados y del Personal Docente de Dichas Escuelas Durante los Aos Escolares de 1906 a 1911

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Personal Docente Alumnos Escuelas

1906-1907 259 9,509 187

Perodos 1907-1908 1908-1909 366 396 12,132 212 12,360 222

1909-1910 410 13,521 234

1910-1911 515 18,645 294

Fuente: El Pensamiento de Carlos A. Mendoza (Documentos, Escritos y Discursos). Editorial Presencia. 1995. Pg. 220.
La Educacin y la Religin. Ha sido objeto de censuras el Decreto orgnico de la enseanza primaria, dictado por el Presidente seor de Obalda y que es slo un desarrollo de disposiciones legales preexistentes. Las pasiones sectarias han pretendido que el Decreto en referencia tiende a combatir doctrinas religiosas. En las escuelas y en los colegios de la Repblica se ensea la religin catlica. Son por lo regular sacerdotes los que tienen a su cargo el desempeo de la respectiva asignatura y no son pocos los directores de escuela y los profesores que estn revestidos de carcter sacerdotal por la iglesia catlica. Estimo que los fines de la enseanza pblica no son sectaristas, no deben convertirse las escuelas en sucursales de los seminarios conciliares; sino que esos fines deben dirigirse a cultivar las inteligencias, haciendo apta a la juventud, moral y fsicamente, para las luchas y trabajos de la vida moderna; tendencias que son muy diferentes de las de la educacin de los jvenes que se dedican al estado eclesistico. (Mendoza 1957, p. 27).

4.3.3 Dr. Belisario Porras Barahona (n. 28-11-1856/ m. 28-8-1942) Datos Biogrficos y sus Aportes
Es que hasta el sol tiene sus manchas.

Tomamos estas palabras de Don Domingo

Henrique Turner distinguido poltico Liberal panameo como referencia para sealar la grandeza, importancia, visin adelantada a su tiempo y poca y el valor poltico, tico y humano que tiene el Dr. Belisario Porras Barahona en el desarrollo, crecimiento, consolidacin y modernizacin administrativa, gubernamental, institucional, material, moral y espiritual de nuestra Repblica. Se distingui por ser multifactico, como un gran orador poltico, un notable jurista, un honorable legislador, un estratega militar en los campos de batalla, un versado docente universitario y un valioso poeta. Consideramos al Dr. Belisario Porras desde nuestro anlisis y reflexin como l: Arquitecto de la Modernizacin del Estado Panameo en los Primeros 50 Aos de Vida Republicana.

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Alguien ha dicho que el que gobierna bien dirige a los ciegos, pero el que es buen maestro les da a esos ciegos buenos ojos y buena vista. Por esto los maestros deben ser tenidos en el ms alto honor. Horacio Mann, uno de los ms grandes educadores de Estados Unidos, deca que <<que los maestros son los aliados de los legisladores, y las escuelas las mejores fortificaciones de la Repblica>>. Debemos creerlo as: la educacin es la ms barata defensa de una nacin. (Porras, 1932).

En este prrafo y a travs de todo el libro: De los Derechos del Ciudadano y de sus Grandes Virtudes en Nuestras Democracias del Dr. Porras encontramos la importancia fundamental que a travs de su pensamiento y accin le da a la educacin. La educacin desde la niez, hasta la adultez en virtudes como la humildad, la templanza, la honradez, la lealtad o la veracidad por ejemplo son necesarias en la educacin del ciudadano. El Dr. Porras con una visin de luces largas nos plantea que son las virtudes romanas y cristianas las que deben fundamentar la educacin para el fortalecimiento de nuestro pas. Este distinguido poltico Liberal naci en Las Tablas, provincia de Los Santos, el 28 de noviembre de 1856 y muri el 28 de agosto de 1942 en la ciudad de Panam. Cuando falleci el Dr. Porras, el Poder Ejecutivo expidi el Decreto N 509 (de 29 de agosto de 1942) por el cual se honra la memoria del Dr. Belisario Porras, firmado por el Presidente de la Repblica, Don Ricardo Adolfo de la Guardia y el Ministro de Gobierno y Justicia, Don Camilo de la Guardia Jr. Su padre fue el Dr. Demetrio Porras Cavero, un abogado de origen colombiano que ocupaba el cargo de Prefecto (Gobernador) en Las Tablas cuando conoci a la madre de Belisario, Juana Gumersinda Barahona. El Dr. Porras creci al cuidado de su abuela debido a la ausencia de sus padres. A la edad de nueve aos en una visita a Las Tablas que realiz Don Gil Colunje Presidente de Panam, Porras tiene la oportunidad de conocerlo y recibe casi de inmediato su influencia, la cual fue importante para su vocacin poltica.

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Otro que influenciara en la vocacin poltica del Dr. Porras sera el General Buenaventura Correoso. Su padre regres a Bogot en 1858, despus de terminado su cargo de Prefecto. Su madre Juana Gumersinda Barahona muri en 1860, cuando el pequeo Belisario tena slo cuatro aos. El Dr. Porras completa sus estudios primarios en Las Tablas bajo la direccin de Don Jos Encarnacin Brandao, Don Isauro Borrero y Don Nemesio Medina. Con la ayuda financiera de su padre viaja a la ciudad de Bogot, Colombia para cursar estudios secundarios en el Colegio de San Bartolom. En 1874 el joven Porras ingresa en la Universidad Nacional de Bogot, para estudiar Derecho en donde obtuvo en 1881 el ttulo de Doctor en Derecho y Ciencias Polticas. El Dr. Porras culmina sus estudios en la Universidad de Lovaina, Blgica, gracias a una beca del gobierno colombiano. Despus de terminar sus estudios de Postgrado en Blgica, el Dr. Porras regresa a su tierra natal de Panam. Cuando retorna a Panam, el Dr. Porras trabaja como periodista y se vincula al Partido Liberal Colombiano. El ascenso de un gobierno de tendencias conservadoras a Bogot lleva a la persecucin de los miembros del Partido Liberal en el Istmo, y el Dr. Porras se ve forzado a exiliarse. Durante su exilio vive en El Salvador y en Nicaragua, donde trabaja como Profesor de Derecho y Geografa y contina trabajando como periodista, siempre vinculado al Partido Liberal. De regreso a Panam trabaj durante un ao como abogado de la Compaa Universal del Canal Interocenico. Ocup varios cargos judiciales durante la vigencia del Estado Soberano. En 1895, junto con Don Francisco Fils edit el folleto: "Causas Clebres, Jueces Falsificadores ante los Tribunales y la Opinin Pblica". Public numerosos artculos en los peridicos locales. Vivi largas temporadas en Centroamrica donde ejerci la docencia, principalmente en Honduras y Guatemala. Entre 1899 y 1902, particip activamente en la Guerra de los Mil Das, junto al Dr. Carlos Antonio Mendoza y el Dr. Eusebio Antonio Morales. Al producirse la separacin de Panam de Colombia en 1903, el Dr. Porras se opuso al movimiento, pero en junio de 1904 regres al pas y de inmediato se incorpor a la vida pblica. El filsofo, historiador y profesor universitario

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panameo Ricaurte Soler Batista (1932-1994) en su ensayo titulado: Cuasimodo. Alba de la Utopa nos habla sobre el Dr. Porras:
Porras, desde la poca de unin a Colombia, haba militado en el liberalismo radical. Este, en sus estertores, durante la Guerra de los Mil Das, haba escogido a Porras como Jefe Civil de los insurgentes en el Istmo de Panam. La derrota del liberalismo radical a escala de toda Colombia facilit la independencia mediatizada de Panam de Colombia, la tutela del naciente Estado por parte de Estados Unidos y la construccin del Canal en trminos humillantes para la repblica istmea. Porras se exilia en El Salvador sin aprobar, al principio, la repblica semicolonial. Despus acepta los hechos cumplidos y gobierna el pas no sin entrar en contradicciones con sectores oligrquicos y con Estados Unidos, particularmente cuando ste impone a Panam, en 1916, el desarme de la Polica Nacional. Gozando de una amplia base popular de apoyo toma medidas que, incuestionablemente, afirman el Estado Nacional panameo; y aunque gobierna en nombre del liberalismo sus administraciones ostentarn las caractersticas de lo que hoy denominaramos regmenes populistas. (Soler 1996, pp. 2526).

Al ao siguiente, fue elegido concejal en el Municipio y lleg a ocupar la presidencia del mismo donde hace un sentido elogio del desprendimiento de Don Jos Agustn Arango y afirma que el General Domingo Daz fue el brazo fuerte del pronunciamiento. Sin embargo, ese mismo ao, la Corte Suprema de Justicia le quit la nacionalidad panamea por haberse opuesto a la separacin. En 1906 se le restituyeron sus derechos ciudadanos y al ao siguiente fue designado Delegado de la Repblica al Tribunal Internacional de La Haya, Holanda. Tres aos despus se le design Ministro de Panam en Costa Rica para buscarle solucin al problema limtrofe, y poco despus suscribi con el Secretario de Estado de EE.UU. Philander Knox, una convencin aceptando el arbitraje norteamericano en el diferendo. En 1910, durante el gobierno del Dr. Pablo Arosemena fue nombrado Ministro de Panam en Washington, EE.UU. y en Buenos Aires, Argentina. En 89

las elecciones de 1912 result electo Presidente de la Repblica. El Dr. Carlos Antonio Mendoza fue su jefe de campaa y cont con el apoyo de los Liberales Eusebio Antonio Morales, Francisco Fils, Guillermo Andreve Icaza y Ramn Maximiliano Valds. Tambin recibi el apoyo de los conservadores Samuel Lewis, Nicanor Obarrio y Ernesto Tisdel Lefevre. Durante los siguientes doce aos domin el panorama poltico nacional y emprendi una obra reformista y modernizadora sin precedentes. Construy caminos, carreteras, puentes, faros, hospitales, escuelas, ferrocarriles como el de Chiriqu en 1916, ampli y moderniz el sistema de correos, telgrafos y telfonos, fund el Registro Pblico, el Registro Civil, el Archivo Nacional y el Museo Nacional, increment la instruccin pblica con la participacin del Dr. Eusebio Antonio Morales y el Lic. Jeptha Brawner Duncan, inici la obra de codificacin de la legislacin nacional en el aspecto civil, comercial, penal y procesal en sus diversas vertientes, para financiar la expansin de la salud pblica, nacionaliza la Lotera Nacional de Beneficencia, estableci la Isla Penal de Coba, dio apertura al canal interocenico en 1915, organiz la Exposicin Nacional en 1916 para conmemorar el descubrimiento del Mar del Sur y honrar la memoria de Vasco Nez de Balboa. Sus perodos presidenciales fueron 3 de los cuales, el primero y el tercero, result ganador en elecciones directas y en el segundo asumi como Primer Designado. Primer Perodo: 1 de octubre de 1912-1 de octubre de 1916; Segundo Perodo: 12 de octubre de 1918-29 de enero de 1920; Tercer Perodo: 1 de octubre de 1920-1 de octubre de 1924, transformndose en el caudillo Liberal y estadista indiscutible y ms importante de estos perodos. En total, el Dr. Porras fue Presidente de la Repblica durante 9 aos, 3 meses y 17 das. A los pocos meses de inaugurar su ltimo mandato, Costa Rica invadi Panam, en febrero de 1921, lo que dio origen a la Guerra de Coto, en la que nuestro pas desempe un brillante papel que se vio opacado por la ingerencia e intervencin norteamericana. En efecto, los EE.UU. obligaron a nuestro pas a acatar el Fallo White y a entregarle tierras a Costa Rica que haban estado en poder de Panam desde tiempo

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inmemorial. En 1936 fue nuevamente candidato a la presidencia, pero result no elegido. Segn una ancdota, el Dr. Porras falleci en una cama del Hospital Panam, dado que no haba suficientes camas para alojarlo en el Hospital Santo Toms. Cuando el Dr. Porras orden la construccin del Hospital Santo Toms, sus adversarios polticos se burlaban del proyecto, llamndolo una exageracin. Popularmente ha sido llamado El elefante blanco. Menos de treinta aos despus de la inauguracin del hospital, el Santo Toms ya no satisfaca la demanda de servicios de salud en el pas, forzando al Dr. Porras a alojarse en un hospital privado. Algunos de los importantes cargos pblicos que ocup en el perodo de unin a Colombia fueron: Cnsul de Colombia en Bruselas, Blgica (1881); Diputado a la Asamblea del Estado por Los Santos (1883); Abogado de la Compaa del Canal de Panam (1884); Suplente de Magistrado y luego Magistrado en propiedad (1886); Profesor del Colegio La Esperanza, en Panam (1887); Adjunto a la Legacin de Colombia en Italia (1889); Profesor de Instruccin Cvica en la Escuela Normal de Varones, Panam (1890-1891); Diputado a la Asamblea Departamental, por Chiriqu (1895); Profesor de Derecho Internacional y Diplomtico en la Universidad Libre de El Salvador (1896-1897); Profesor de Psicologa en el Colegio de Sin, en Guatemala (1898); Abogado Consultor del Gobierno de Nicaragua y Profesor de Derecho Internacional en la Facultad de Derecho de Managua, Nicaragua (1898-1900); Jefe Civil y Militar del Departamento de Panam, en la guerra civil de los mil das o tres aos (1900-1902) y Profesor de Ciencia Administrativa y Filosofa del Derecho, en San Salvador (1902-1903). Algunos de los importantes cargos pblicos que ocup luego de separarnos de Colombia fueron: Diputado a la Convencin Nacional Constituyente por Los Santos (1903); Delegado de Panam a la Segunda Conferencia de la Paz de La Haya, Holanda (1907); Ministro Residente en el Brasil y Delegado a la Junta de Jurisconsultos de Ro de Janeiro (1908-1909); Ministro Residente y luego Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Costa Rica (1909-1910); Delegado al IV Congreso Latino-Americano reunido en San Jos, Costa Rica (1910); Delegado al IV Congreso Panamericano en Buenos Aires, Argentina (1910); Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de

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Panam en los EE.UU. y Encargado de la Defensa Territorial de la Repblica en el Proceso Arbitral de Limites con Costa Rica (1911); Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Panam ante los EE.UU. y Cuba (1916-1918); Delegado al Segundo Congreso Jurdico de la Habana, Cuba (1917); Diputado a la Asamblea Nacional por Bocas del Toro, a la cual no concurri por encontrarse ausente del pas (1918); Embajador Extraordinario en Misin Especial en el Primer Centenario de la Batalla de Ayacucho y luego Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en el Per (1924-1925); Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Gran Bretaa y Francia (1925-1926); Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Italia (1931-1932). Otros cargos que ocup son: Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario en Gran Bretaa y Francia (1932-1935); Delegado a la Asamblea General del Instituto Internacional de Agricultura en Roma, Italia (1932); Representante de Panam en el Consejo de la Liga de Naciones (1933); Delegado de Panam a la Asamblea de la Sociedad de Naciones en (1935, 1934 y 1938) y fue Embajador Extraordinario en Misin Especial en la Trasmisin del Mando del Presidente de la Repblica de Costa Rica (1940). Algunas de las Instituciones a las cuales perteneci fueron: la Academia de Ciencias Polticas, de Washington, D.C. (1911); el Instituto Americano de Derecho Internacional, de Washington, D.C. (1911); de la Sociedad Nacional de Geografa, Washington, D.C. (1913); de la Sociedad Geogrfica de Ro de Janeiro, Brasil (1913); la Academia Hispano-Americana de Ciencias y Artes de Cdiz, Espaa (1913); el Ateneo Hispano-Americano, de Washington, D.C. (1917); de la Unin Ibero Americana de Panam (1920); la Academia Americana de Historia, de Buenos Aires, Argentina (1921); de la Sociedad Cientfica Literaria de Verona, Italia (1923); de la Sociedad Italiana de Beneficencia de Panam (1925); la Academia de Ciencias Polticas y Sociales, de Venezuela (1925); la Academia Espaola de la Lengua, Madrid, Espaa (1925); la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola, el 13 de mayo de 1926; la Asociacin de Periodistas de Panam

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(1928); de la Sociedad Panamea de Derecho Internacional (1930) y de la Sociedad Bolivariana de Panam (1930). Fue miembro de la masonera. Algunas de las condecoraciones que recibi fueron: Gran Cruz de la Real Orden de Isabel la Catlica, Espaa (1919); Gran Cruz de San Mauricio y Lzaro, Italia (1919); Gran Cruz de Rumania (1919); Gran Cruz de la Orden de Santiago de la Espada, Portugal (1919); Orden del Libertador, de Primera Clase, Venezuela (1919); Gran Cordn de la Orden de Leopoldo, Blgica (1920); Gran Banda de la Humane Orden of frica Redention (1921); Gran Cruz de la Legin de Honor, Francia (1921); Gran Cruz de Servia (1921); Orden del Sol, Per (1921); Gran Cruz de la Orden de Honor y Merito de la Cruz Roja Cubana (1924); Condecoracin Al Merito, Ecuador (1924); Honor Al Merito (1925) y la Gran Cruz de la Orden Vasco Nez de Balboa, Panam (1937). Recibi 7 placas, entre oro y bronce; 39 medallas, entre oro, plata y bronce y 36 diplomas. Entre sus obras y escritos se destacan: El Orejano. 1882.; Galimatas o Marsias Tocando Flauta. 1891.; Reflexiones Canaleras o la Venta del Istmo. 1903.; Limites entre Panam y Costa Rica. Jurisdiccin y Poderes del rbitro-. 1911.; Estudio sobre el Tratado del Canal por los Doctores Belisario Porras y Francisco Fils. 1920.; Derecho Administrativo. Lecciones dictadas por el Doctor Belisario Porras, siendo Catedrtico de la materia en el ao de 1902, 1903 y parte de 1904 en la Escuela de Derecho de El Salvador. 1922.; Memorias de las Campaas del Istmo. 1900. Tomo I. 1922.; De los Derechos del Ciudadano y de sus Grandes Virtudes en Nuestras Democracias. 1932.; Trozos de Vida. 1936.; Escribi y pronunci 36 discursos, mensajes, alocuciones y cartas. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Educacin y Guerra. El Dr. Porras afirma en estas profundas palabras la esencia de la educacin: Una
verdadera educacin es el despertar del amor por la verdad, el adquirir el justo sentido del deber, el abrir los ojos del alma al gran propsito y al fin de la vida.

Sin lugar a dudas, palabras sabias de

uno de los ms grandes e importantes polticos Liberales panameos de todos los tiempos.

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Otro importante pensamiento del Dr. Porras sobre la educacin es: No olvidis que los
mejores maestros, no son los que dogmatizan, son los que sugieren al discpulo y los inspiran con el deseo de aprender. (Sisnett, 1959).

Estos son dos artculos donde se encuentra el tema de la Modernizacin del Estado Panameo con relacin al Dr. Porras, su vida, pensamiento, obra y legado:
Para Porras el nuevo Estado debe basarse en lo siguiente: <<nuestras propias costumbres y nuestras legitimas necesidades, indispensables para completar la obra de nuestra verdadera independencia. No era posible continuar ms tiempo aferrados al tradicionalismo jurdico colombiano, lleno de prcticas ineficaces, dilatorias o contraproducentes. Estamos obligados a ser modernos en todo, an cuando para alcanzarlo tengamos que hacer esfuerzos gigantescos. Para conservar la nacin debemos andar siempre hacia adelante, pues de quedarnos letrgicos se nos obligara por la fuerza a eliminar cartabones antiguos y mohosos de manera contraria a nuestros hbitos y costumbres>>. (Porras 1916, en Pizzurno y Araz 1996, p. 82., citado por Vallarino s/f, p. 5).

Al igual que en el resto de la regin Centroamericana, ser <<modernos>> significaba a fines del siglo pasado, definir a la nacin como una unidad social y unos recursos que por medio de una poltica y una economa liberal, realizara el progreso. (Palmer 1995, p. 76., citado por Vallarino s/f, p. 5). El Dr. Belisario Porras durante sus tres administraciones (1912-1916, 1918-1920 y 1920-1924) realiz denodados esfuerzos por impulsar la modernizacin del Estado nacional por medio de grandes obras tales como: la construccin de vas de comunicacin, medios de transporte, educacin, salud, nuevas instituciones acorde con un Estado Moderno, Cdigo Nacional e incentivos a la agricultura. Todo esto era

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vital para poder que el pas estuviese a tono con los nuevos tiempos, debido al atraso y la mala organizacin heredera del siglo XIX y la cual no haba sufrido grandes cambios durante los primeros aos de vida republicana. (Robles 2008, p. 92).

En su discurso en el Teatro Nacional el 1 de octubre de 1912 al comenzar su administracin presidencial, el Dr. Porras nos seala algunas de las importantes obras pblicas que iniciara para la modernizacin del Estado panameo:
Con ese fin, mis propsitos se dirigan, sobre todo, a trabajar sin descanso por fundar el orden administrativo en el pas, estableciendo el desconocido imperio de la Ley, y junte al orden administrativo, el orden fiscal, acabando con el lujo de nuestra administracin, suprimiendo empleos intiles y trabajos pblicos innecesarios y sin importancia y vigilando de la manera ms estricta para que la colecta de las rentas pblicas se haga debidamente a fin de conocer con exactitud los recursos fiscales con que el pas cuenta y organizar entonces, sobre base slida y permanente, las finanzas nacionales. Mis propsitos se dirigiran del propio modo a introducir ciertas reformas que la experiencia aconseja, en nuestra Carta fundamental, entre otras cosas y como la principal de todas, la de prohibir de un modo absoluto la reeleccin de la persona que ocupa la Presidencia de la Repblica o ejerza el Poder Ejecutivo. (Porras 1912, en Revista Lotera 2004, p. 49).

Ms adelante, nos indica el Dr. Porras muy atinadamente en su discurso refirindose al desarrollo nacional, un tema de mucha actualidad y vigencia:
Lo que ms necesitamos, lo ms imperioso y urgente, es tener agricultura en el pas, porque la primera necesidad del hombre es la de alimentarse, y la agricultura es la que nos da el principal sustento obtenido del laboreo de las tierras. (Porras 1912, en Revista Lotera 2004, p. 50).

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Una importante obra que se realizara bajo su administracin fue la construccin del ferrocarril en Chiriqu. Sobre este tema sealara en su discurso:
He aqu por qu me interesa tanto el ferrocarril de Panam a David y por qu har todo cuanto est de mi mano por llevarlo a cabo. l ser indefectiblemente la redencin de nuestro pas, atraer la inmigracin tan necesaria, confortara la Nacin, consolidar la propiedad rural, dar acueductos a nuestras ciudades, facilitar la creacin de bancos y contribuir a hacer de nuestra Repblica la tierra vislumbrada en sus sueos patriticos por el Genio de la independencia Sudamericana. (Porras 1912, en Revista Lotera 2004, p. 52).

Otra importante obra que se realizara bajo su administracin fue el desarrollo, crecimiento y consolidacin de nuestro sistema educativo nacional, a travs de la construccin de escuelas en la capital como en el interior del pas, la formacin integral de maestros y el aumento de la matricula escolar. Algunos de los progresos en el tema educativo se reflejan en estas cifras: En 1912 al iniciar su administracin existan 323 escuelas y 15, 682 alumnos en las escuelas primarias de la Repblica. En 1913 aument a 21, 141 alumnos y en 1914 aument a 22, 256 alumnos. En 1915 descendi a 20, 734 alumnos. En 1916 existan 518 escuelas y 23, 445 alumnos. En 1920 existan 24, 982 alumnos. En 1924 existan 44, 284 alumnos. En 1922 existan 87 profesores a nivel secundario y profesional y en 1924 existan 132 profesores. Esto demuestra que tan slo en 9 aos de administracin del Dr. Porras se dio un gran salto cuantitativo y cualitativo. Esta importancia del tema educativo se refleja en estas partes de su discurso en el Teatro Nacional del 1 de octubre de 1912, al comenzar su administracin presidencial:
De nuestros servicios administrativos, ninguno tan respetable, tan importante, ni tan sagrado como el de la Instruccin Pblica. El crecimiento y desarrollo fsico, moral e intelectual de nuestros nios y de nuestros jvenes debiera ocuparnos un poco ms. (Porras 1912, en Revista Lotera 2004, p. 52).

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He aqu la razn principal por la cual la instruccin pblica no ha de ser slo aprendizaje de las artes y de las ciencias, sino educacin. Aquellas le dan al hombre las armas o elementos con que ha de salir victorioso en la lucha por la existencia y sta la que robustece su fe en los grandes ideales del bien, de la patria y del honor. Estoy convencido de que la ignorancia y la falta de cierta gimnasia intelectual y moral, son males muy graves en una Repblica. Por eso me empeare en desarrollar la educacin nacional, no solamente en el sentido de dar instruccin, sino en el de formar caracteres, y en el vigorizar con noble disciplina moral el fondo de nuestro pueblo. La formacin de maestros que sepan instruir y modelar almas es el problema capital y ser, por tanto, el objeto de mis ms vivos e intencionados esfuerzos. (Porras 1912, en Revista Lotera 2004, p. 53).

En su ensayo Panam: Nacin y Oligarqua 1925-1975, el filsofo, historiador y profesor universitario panameo Ricaurte Soler Batista (1932-1994) nos ofrece un atinado, completo y profundo anlisis de la administracin reformista, progresista, modernizante y socializante del Dr. Porras:
Pero las reclamaciones panameas slo alcanzaron renovado vigor en las condiciones sociales que hicieron posible los distintos perodos administrativos del Dr. Belisario Porras (1912-1916; 1918-1920; 1920-1924). El imperativo de afirmar institucional y polticamente la Repblica condujo a este caudillo popular, formado sin embargo en las tradiciones del liberalismo colombiano del siglo pasado, a una prctica poltica que hubo de revisar la inercia de aquellas tradiciones. En algunos de sus ministros y colaboradores el empeo renovador se inici en expresiones tericas neoliberales: La poltica educativa habra de inspirarse en la <<democratizacin de las escuelas>> y en la <<socializacin de la enseanza>>. En la teora poltica se inici el esfuerzo por definir un <<liberalismo social>>. (Soler 1989, pp. 27-28).

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Hemos creado instituciones que nos dan derecho a ser considerados como un pas, todo un pas y hemos levantado monumentos que aunque vengan cataclismos que nos hundan no nos dejarn olvidados.

Con estas visionarias y profundas reflexiones del Dr. Belisario Porras Barahona

pasamos a enumerar la larga lista de obras realizadas, instituciones pblicas creadas y Leyes aprobadas bajo sus tres administraciones presidenciales, que desarrollaron y sentaron las bases de la Modernizacin integral del Estado Panameo: Cuadro N 10: Obras Realizadas, Instituciones Pblicas Creadas y Leyes Aprobadas bajo las distintas Administraciones Presidenciales del Dr. Belisario Porras 1. Acueductos en el Interior de la Repblica en Bocas del Toro, Las Tablas, Monagrillo, Aguadulce, Penonom, Taboga y San Carlos. 2. Adquisicin de tierras para las comunidades de Pea Prieta, Otoque, Arraijn y Garachin. 3. Almacenes de Depsitos en las ciudades de Panam y Coln. 4. Alfabetizacin de ms de 40 mil jvenes. 5. Archivos Nacionales (Edificios). Creados mediante Ley N 43 del 14 de diciembre de 1912 e inaugurados el 15 de agosto de 1924. 6. Asilo de la Infancia (Edificios). Inaugurado el 14 de junio de 1924. 7. Banco Nacional (Local). 8. Campaa del Departamento de Uncinariasis en todo el pas. 9. Caera de agua para la comunidad de Otoque. 10. Crcel Modelo (Creacin). 11. Cdula de Ciudadana, establecida mediante Ley N 1 de 22 de agosto de 1916, documento que se expedira individualmente a cada ciudadano en plenos derechos ciudadanos, tras la presentacin de su partida de nacimiento o bautismo o de dos testigos hbiles que le acreditasen como tal, mediante una declaracin jurada. 12. Censo Nacional. 13. Colocacin de la primera piedra del Instituto Conmemorativo Gorgas de Medicina Tropical y Preventiva, el 18 de febrero de 1923. 14. Colonia Penal de Coiba (Creacin). 15. Compra del Vapor San Blas. 16. Construccin de Carreteras Nacionales. 17. Construccin de los Cementerios de Parita, San Carlos y La Chorrera. 18. Construccin de los Muelles en Pedregal, Chiriqu, Puerto Obalda, Darin, Puerto Mutis, Veraguas y el Puerto de Aguadulce, Cocl.

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19. Construccin de ms de 40 pozos artesanales en todo el interior de la Repblica. Algunas de las comunidades beneficiadas fueron: David, Las Tablas, Oc, Santa Mara, La Arena, El Roble, La Palma y La Chorrera. 20. Construccin de la Plaza y Monumento a Vasco Nez de Balboa, inaugurada el 29 de septiembre de 1924, la Plaza a Miguel de Cervantes Saavedra, actualmente Plaza Porras y la Plaza de Francia, inaugurada el 4 de diciembre de 1923 y de los Parques de Las Tablas, Aguadulce, Taboga y el de Lesseps, en la ciudad capital, actualmente el Palacio Justo Arosemena de la Asamblea Nacional, inaugurado el 24 de marzo de 1924. 21. Correos y Telgrafos (Edificios). 22. Cuarteles de Bomberos en Panam y uno en Coln (Edificios) al igual que sistema de cajas de alarma, dotacin de bombas y equipo moderno. 23. Depsitos de Inflamables (Edificios). 24. Direccin General de Estadstica (Edificios). 25. Disposicin de dos mdicos oficiales en las provincias de Chiriqu, Veraguas, Los Santos y Cocl, mediante Ley N 14 de 1913. 26. Distribucin de maquinarias entre los campesinos para fomentar la agricultura. 27. Dotacin de Cinematgrafo al Instituto Nacional y a la Escuela de Institutoras. 28. Embellecimiento del Malecn frente al Teatro Nacional. 29. Ensanche y Reorganizacin de la Escuela Artes y Oficios, Normal de Institutoras y Nacionalizacin del Instituto Nacional. 30. Escuela Profesional de Mujeres. Creada por la Ley N 45 de 1910. Funciona desde 1913 en la ciudad capital. 31. Escuela Nacional de Pintura. Creada en 1913. 32. Escuela de Derecho, Farmacia, Comercio y Agrimensura (Creacin). 33. Escuela de Sordo-Mudos (Creacin). 34. Escuela para Adultos (Creacin). 35. Escuela Normal de Institutoras (Edificios). 36. Escuelas Pblicas en el interior de la Repblica (Edificios). 37. Establecimiento de dos Clnicas de Profilaxis Venrea en Panam y Coln en 1922. 38. Establecimiento de Bibliotecas Escolares y Alumbrado Elctrico en el interior del pas. 39. Estacin y Escuela Experimental de Agricultura (Edificios). Creada en 1914 en las inmediaciones del puente sobre el ro Matas Hernndez en la carretera de Juan Daz. 40. Exposicin Nacional de Panam. Creada por las leyes N 42 de 1912 y N 30 de 99

1913 e inaugurada el 6 de febrero de 1916. Al trmino del certamen, los pabellones fueron ocupados por el Asilo Bolvar, la Escuela Normal de Seoritas, el Museo Nacional, la Embajada del Reino de Espaa y la Repblica de Cuba. 41. Ferrocarril de Chiriqu. Lnea de Pedregal a David, con dos ramales, uno en Boquete y otro en Concepcin, Bugaba. (Creacin). Inaugurado el 1 de mayo de 1916. 42. Fiscalizacin Municipal. 43. Fundacin de Nueva Gorgona, de San Francisco de la Caleta, de Juan Daz y de Paja. 44. Hospital Santo Tomas (Edificios). La colocacin de la primera piedra se efecto el 15 de septiembre de 1919 y fue inaugurado el 1 de septiembre de 1924. El Poder Ejecutivo dict los Decretos N 44, 45 y 46 de 1 y 10 de noviembre y 1 de diciembre de 1919 respectivamente, por medio de los cuales se orden la construccin y se cre una Junta de Vigilancia y Fiscalizacin de los trabajos de construccin. Se dict la Ley N 6 de 28 de enero de 1920 confirmando la construccin. 45. Imprenta Nacional (Edificios). 46. Instruccin Pblica (Primeros Programas de Estudios y Unificacin de Reglamentos y Planes). 47. Junta Central de Caminos. Creada en 1920. 48. Ley sobre Civilizacin de Indgenas de 1912, Creacin de la Intendencia de San Blas en 1915 y Colonizacin de San Blas. 49. Ley N 1 de 1916 (de 22 de agosto) Publicada en la Gaceta Oficial N 2404 de 22 de agosto de 1916 y reproducida en la Gaceta Oficial N 2418 de 7 de septiembre de 1916 por la cual se aprueba el Cdigo Administrativo de la Nacin. 50. Ley N 2 de 1916 (de 22 de agosto) Publicada en la Gaceta Oficial N 2418 de 7 de septiembre de 1916 por la cual se aprueban los Cdigos Penal, de Comercio, de Minas, Fiscal, Civil y Judicial, elaborados por la Comisin Codificadora. 51. Lotera Nacional de Beneficencia. Creada mediante Ley N 25 de 5 de noviembre de 1914. 52. Los dos Palacios Blancos, uno dedicado a la Cruz Roja Nacional y el otro al Museo Nacional. 53. Obtencin de hilos para el telfono entre Panam y Taboga. 54. Organizacin de los Bomberos de Panam y Coln. 55. Pavimentacin de las calles de la ciudad de Panam. 100

56. Peso del Ganado. 57. Provincia de Darin (Creacin). 58. Puentes sobre muchsimos ros, entre estos el de Juan Daz, Chico, Mensab-Las Tablas, Guarar, Tapia, Cocobolo, La Honda, Chiriqu, Mata-Ahogado, Cuvbora, Risacua y Majagua. 59. Reforma de la Institucionalidad Poltica-Gubernamental de la Repblica y de la Sala de Maternidad. 60. Registro Civil, Pblico y de la Propiedad (Creacin). 61. Relleno y Saneamiento de los Puertos de Almirante y Bocas del Toro. 62. Relleno y Urbanizacin del Jabillo obra que quit al ocano siete hectreas para el ensanche de la ciudad. 63. Reorganizacin de las Finanzas Nacionales. 64. Reparaciones al Muelle del Mercado, al Mercado Pblico, del Muelle en Puerto Mutis, al edificio de Correos y Telgrafos, al Cuartel Central de Polica, a la Gobernacin y Alcalda, al Palacio Presidencial, Teatro y Asamblea Nacional, al Asilo Bolvar y a la Crcel de Mujeres. 65. Va de concreto por la cual se recorre la comunidad de Taboga. Fuente: Elaboracin propia. 4.3.4 Dr. Eusebio Antonio Morales Mogolln (n. 5-2-1865/ m. 8-2-1929) Datos Biogrficos y sus Aportes
La Conciencia Crtica de la Repblica.

Don Digenes de la Rosa Robles poltico,

pensador y escritor panameo (1904-1998) llam as al Dr. Morales con justificada razn, por que a travs de sus discursos y escritos encontramos al hombre comprometido con su patria y que con un alto grado de civismo, patriotismo y nacionalismo llama la atencin sobre aquellos problemas que afectaban a la Repblica en sus primeros aos. Es necesario reconocer, que el Dr. Morales inici la lucha por un Panam soberano e independiente, lucha que continuaron varias generaciones de patriotas y nacionalistas panameos hasta conseguir la derogacin del Tratado Hay-Bunau Varilla, la negociacin y aprobacin de un nuevo tratado, la recuperacin total del canal y la zona del canal.
Hemos venido aqu a inaugurar solemnemente una institucin de la ms alta trascendencia para el pas, y la

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ocasin es digna de algunas reflexiones, por cuanto esta institucin marca el advenimiento de nuevos tiempos, realiza esperanzas acariciadas por el patriotismo durante largos aos, estimula y alienta aspiraciones que nacen hoy sobre las tumbas de tantas otras, elevadas y nobles, ahogadas en la ms dolorosa impotencia, y condensa el pensamiento de una generacin luchadora que se halla en el cenit de la vida y que espera dejar en el suelo de la patria huellas profundas de su energa y de su poder intelectuales. (Morales 1977, p. 111).

El fragmento del discurso que hemos citado fue el que el Dr. Morales pronunci en la inauguracin del Instituto Nacional de Panam. Palabras que reflejan que la institucin nmero uno de nuestra educacin nacional no fue producto de la improvisacin, sino de la visin, previsin y accin de una serie de hombres ilustres, entre estos, el Dr. Eusebio A. Morales o el Ing. Abel Bravo que vieron y sintieron la necesidad de construir ms que un edificio, sino de establecer un verdadero templo del saber y centro de la cultura, que alojara a los mejores educadores como el Dr. Octavio Mndez Pereira o el Dr. Jos Dolores Moscote, por ejemplo. El templo que luego albergara en sus instalaciones a la Universidad de Panam en 1935. Pero est institucin de la cual participaba el Dr. Morales no era cualquier cosa. Sera la institucin llamada a formar las nuevas generaciones de jvenes que serian los gobernantes, profesionales, intelectuales, los ciudadanos que nuestra patria requera. Educados en un espritu cvico, patritico, nacionalista, humanista, moral y tolerante como en vida y obra fue uno de sus impulsores. Es, sin lugar a dudas, uno de los ms grandes aportes que cualquier panameo haya realizado en favor de la educacin nacional. Es como lo seala en otra parte de su discurso con una sencillez, pero a la vez con una profunda aspiracin moral:
El gobierno, por el contrario, aspira a que el Instituto Nacional sea un campo abierto a las ideas grandes, generosas y nobles; a que en su seno reciban los jvenes un bautismo de tolerancia, para que as puedan surgir de entre ellos los observadores asiduos, los investigadores pacientes y sagaces y los pensadores valerosos y desapasionados. (Morales 1977, p. 113).

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Son este tipo de obras ms que materiales, son morales, cvicas y patriticas, fue en las que particip el que en palabras del Dr. Isaas Garca Aponte filsofo y profesor universitario panameo (1927-1968) en su discurso Proyeccin y Vigencia del Pensamiento del Dr. Eusebio A. Morales, pronunciado el 15 de julio de 1959 fue:
Coautor de la Repblica, fue el Dr. Morales el ms audaz y virulento crtico de la obra que haba contribudo a forjar. Quizs nadie ms autorizado que l para ocupar el papel de vigilante activo de la Repblica, pues pocos como l llegaron a conocer tan cabalmente los distintos cauces de su desenvolvimiento. No hubo resquicio que su mirada escrutadora no repasara ni ddalo administrativo que no sintiera el calor de sus manos. Oteador del progreso, quiso ser, como Sarmiento, un actualizador del porvenir. (Aponte 1971, p. 182).

Naci en Sincelejo, Departamento de Bolvar, Colombia, el 5 de febrero de 1865 y falleci el 8 de febrero de 1929, como consecuencia de un accidente automovilstico cuando se diriga en asuntos oficiales hacia Santiago de Veraguas, siendo Secretario de Hacienda y Tesoro. Le gustaba nadar y caminar, le divertan los carnavales y era un jugador de ajedrez del cual se senta un maestro. Era un lector vicioso y se senta orgulloso de su biblioteca. Recibi su ttulo de Doctor en Derecho y Ciencias Polticas en la Universidad de Cartagena, Colombia y se destac tanto en el ejercicio de su profesin como en el servicio pblico. En la ltima dcada del siglo XIX se radic con apenas 21 aos en Coln e inici su actividad partidista en el Partido Liberal, siendo diputado por dicha provincia. Durante la Guerra de los Mil Das actu junto al Dr. Belisario Porras Barahona y el Dr. Carlos A. Mendoza. Junto al General Benjamn Herrera y el Dr. Lucas Caballero particip y firm el Tratado de Paz en el acorazado Wisconsin que le dio fin a la guerra de los mil das. En 1903, fue llamado a colaborar en la nueva Repblica y fue al autor del Mensaje y del Manifiesto de la Junta Provisional de Gobierno, donde por corto perodo tuvo a su cargo la cartera de gobierno y de organizar las elecciones de la Asamblea Constituyente.

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Escribi durante los meses de julio y agosto de 1904 una carta de protesta que le present Don Jos Domingo de Obalda Ministro Plenipotenciario en Washington al Secretario de Estado de EE.UU. John Hay, primera defensa sistemtica de la soberana panamea sobre la zona del canal y documento fundamental para la historia de las relaciones entre Panam y EE.UU. El Dr. Morales fue un defensor del sufragio honesto y recomend en primera instancia adoptar el sistema de la cdula de identidad personal. l fue el primero de nuestros liberales en estudiar y debatir con altura el marxismo. En un ensayo que titul Doctrinas Maximalistas nos dice, defendiendo la tesis de que el socialismo haba planteado una ms justa distribucin de la riqueza y que los partidos que defendan este sistema poltico, econmico y social de propagandistas que slo luchaban en la prensa y la tribuna pasaron a ser partidos de accin:
El experimento que estamos presenciando en Rusia, es, pues el salto ms formidable que el hombre ha dado hacia lo desconocido en materias de gobierno y de industria en todas las pocas histricas. (Morales 1977, p. 230).

Fue un defensor de la instalacin en Panam de una zona libre y de un serie de medidas destinadas a establecer una reforma tributaria que no cargara en exceso al contribuyente, en nimo de provocar una poltica de estmulos a la empresa privada, especialmente la que se dedica al comercio. Ocup las Secretaras de Estado del Interior, Hacienda y Tesoro y de Instruccin Pblica, firm el decreto por el cual se cre el Instituto Nacional de Panam, fundador del Banco Nacional de Panam, negoci emprstitos y tratados en los EE.UU., fue Embajador de Panam en Washington de 1912 a 1916, fue uno de los primeros panameos en representarnos ante la Liga de las Naciones, ocup altos cargos dentro del Directorio del Partido Liberal, fue periodista y ensayista destacado en los campos de la economa, la jurisprudencia y la historia. Acadmico de nmero de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926, miembro de la Academia de Historia de Buenos Aires, Argentina, de la Academia Americana para el

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Progreso de la Ciencia y de la Academia Americana de Ciencias Polticas y Sociales. Fue un destacado masn. En su discurso escrito en 1916 para ser pronunciado al regreso de una misin a la Repblica Argentina, encontramos un aporte fundamental para entender la realidad poltica y social de nuestro pas y que tiene una relacin directa con nuestra separacin de Colombia y las consecuencias de las acciones de los separatistas. Es la denuncia del papel negativo y antipatritico que estaran llevando alguno de los promotores de la separacin:
Pero Panam, pas nacido a la vida independiente sin luchas y sin sangre, sin actos de herosmo y sin el sacrificio de ningn mrtir, se encontr sbitamente disponiendo de un bien que no haba conquistado con su esfuerzo, y es natural que todava hoy, trece aos despus de la independencia, este bien inestimable no sea apreciado en todo su valor. An entre los mismos promotores del movimiento de separacin haba hombres que no crean en la permanencia de lo que estaban fundando y para quienes lo esencial era resolver un problema econmico inmediato y personal, ms bien que reconocer el espritu y consagrar la existencia de una nacionalidad. (Morales 1977, p. 318).

Es la honradez en estas palabras en relacin a nuestra separacin de Colombia que le distingue no como un tibio cmplice, sino al contrario como el patriota y nacionalista que particip y denunci las fallas cometidas. Posicin digna de admirar y emular por los polticos actuales. Para terminar deseo tomar estas breves palabras del poltico, pensador y escritor panameo Don Digenes de la Rosa Robles (1904-1998), que se refieren a la vida, obra y legado de uno de los polticos ms distinguidos y honorables que ha tenido nuestro pas en su poca republicana:
En el grupo de los fautores del episodio separatista, dirigentes luego del Estado durante tres largas dcadas, Morales fue el pensador ms riguroso, el escritor ms infatigable y el estadista ms orgnico. (De la Rosa s/f, p. 47).

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Al Dr. Morales le distingui en vida una serie de actitudes, virtudes y rasgos distintivos que segn el ilustre poltico, pensador y escritor Don Digenes de la Rosa son:
... a Morales le distingue entre ellos la gravedad de sus preocupaciones, la penetracin de su pensamiento, la amplitud de su visin y la persistencia de su esfuerzo edificador. (De la Rosa s/f, p. 47).

El Dr. Jos Dolores Moscote con un conocimiento profundo de la vida y obra de este patriota panameo afirma lo siguiente: Quienquiera que haya seguido de cerca el
desenvolvimiento de la vida poltica y cultural de la nacin, desde que se erigi en estado independiente, sabe que casi no hay rama de la administracin pblica que no le deba algo al influjo de las actividades inteligentes del Doctor Morales. (Meja s/f, p. 109).

Lamentablemente, el Dr. Eusebio Antonio

Morales muri trgicamente, en la plenitud de su vida pblica, pero nos dejo un vasto legado moral, cvico, patritico y nacionalista del que pueden hablar sus actuaciones. Se crea la Ley N 20 de 1930 por la cual se honra la memoria del Dr. Eusebio Antonio Morales, Prcer y Distinguido Servidor Pblico. Tena en proyecto la publicacin de una serie de apuntes y observaciones sobre los EE.UU. y que pensaba titular El Imperio Precoz. reas en que se destac e influy: Poltica, Administracin, Oratoria y Educacin. Sus obras, escritos y artculos periodsticos se recopilan en: Ensayos, Documentos y Discursos. 1928. (2 tomos); el Diario de Panam y la Revista Cuasimodo. Magazine Interamericano. 1919-1920.

4.3.5 Dr. Jos Dolores Moscote (n. 4-4-1879/ m. 4-4-1956) Datos Biogrficos y sus Aportes
El Dr. Moscote ha sido, por encima de todo, un profesor de idealismo, un educador de elevados quilates espirituales y su nombre quedar vinculado permanentemente por derecho propio de trabajo, desinteresado y constructivo, a la historia del desenvolvimiento de la educacin pblica panamea. (Meja s/f, p. 145).

Desde la Rectora del Instituto Nacional o el Decanato de la

Universidad de Panam, el Dr. Moscote demostr frente a persecuciones, falsas acusaciones y ataques a su dignidad humana, un elevado espritu, lleno de amor a la patria 106

y fue un maestro y gua de todas las generaciones de jvenes a las que le toc ms que instruir, educar; como funcionario pblico ms que buscar un salario o prestigio personal, demostr sacrificio desinteresado por lo que hacia y ante todo fue un hombre de moral intachable, comprometido y un ejemplo real para los docentes de todo el pas. Naci en Cartagena de Indias, Colombia, el 4 de abril de 1879 y muri en la ciudad de Panam, el 4 de abril de 1956. Se gradu en la Universidad de Bolvar de Doctor en Derecho y Ciencias Polticas en 1900. Fue jurista, periodista, educador y escritor. Fue acadmico de nmero de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926 y de la Academia Colombiana de Jurisprudencia. Ejerci como Maestro de Escuela, Inspector de Escuelas del Distrito Capital, Inspector General de Enseanza, Profesor de Castellano, Sicologa y Filosofa de escuelas secundarias, Rector del Instituto Nacional de 1925 a 1931, Profesor Catedrtico de Filosofa del Derecho, de Ciencia Poltica y de Derecho Constitucional y Administrativo, Decano de la Facultad de Derecho y Decano General de la Universidad de Panam, creado para l, especialmente por la Asamblea Nacional en 1936 como reconocimiento a sus mritos, aportes y servicios continuos por la educacin nacional. Mediante Decreto N 30 del 31 de mayo de 1935 fue nombrado Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Panam y fue comisionado junto al Dr. Octavio Mndez Pereira para la organizacin de todo lo concerniente a la apertura de la Universidad de Panam en la fecha indicada en el Decreto N 29 del 29 de mayo de 1935. El Decreto N 30 de 1935 lleva las firmas del Dr. Harmodio Arias Madrid Presidente de la Repblica y del Dr. Jos Pezet Arosemena Subsecretario de Instruccin Pblica Encargado del Despacho. Particip en la revista de izquierda panamea Cuasimodo como administrador de junio de 1919 hasta septiembre de 1920, publicndose en este perodo 13 nmeros. Revista que defendi con la consigna ademn torvo y el puo cerrado la revolucin rusa, el pensamiento y accin progresista y de avanzada del movimiento obrero y el socialismo y que luch contra el conservadurismo y el reaccionarismo de su poca. El filsofo, historiador y profesor universitario panameo

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Ricaurte Soler Batista (1932-1994) en su ltimo trabajo escrito en vida Cuasimodo: Alba de la Utopa nos detalla el importante papel desempeado por el Dr. Moscote:
-Jos Dolores Moscote: Responsable de la Seccin Notas panameas y administrador de Cuasimodo. En su primer nmero hace ponderadas semblanzas de Belisario Porras, Eusebio A. Morales, Jeptha B. Duncan y Octavio Mndez Pereira, fundador, este ltimo, de la Universidad de Panam. Posteriormente Moscote se distinguir como integrante de una corriente de pensamiento pedaggico que con el lema bastante explcito y decidor de democratizacin de las escuelas y socializacin de la enseanza renovara cualitativamente la educacin pblica panamea. (Soler 1996, p. 24).

En su obra Motivos, el Dr. Moscote nos seala que Poltica y Educacin no son Dos Cosas Heterogneas y desde el espritu liberal reafirma el papel del estado en la educacin:
Toda educacin, como toda poltica, corresponden a la funcin esencial de mejorar las condiciones del hombre, y esta obra, que comienza en la escuela, no alcanza su mximo desarrollo sino en el estado. (Moscote 1924, p. 23).

Con una inteligencia y visin profunda, afirma sobre el problema de la cultura:

El da que este pensamiento (del problema de la cultura) se arraigue en la cabeza de nuestros estadistas y en la de todos los ciudadanos que, a cualquier ttulo, deben preocuparse seriamente por la suerte del pas, ser el poder decir que nuestra independencia poltica comienza a asegurarse porque se la har descansar sobre las bases de la independencia moral, que es la primera de todas las independencias. (Moscote 1924, p. 40).

Para el maestro Moscote, el problema de la cultura no ser resuelto con una educacin o ilustracin general del pueblo solamente, si este conocimiento no es llevado de

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los libros, de la teora a la prctica y la accin renovadora en nuestros barrios, en nuestras escuelas, en los centros de trabajo, en las instituciones de gobierno, en fin en todas las actividades de la comunidad, en este caso slo tendremos hombres y mujeres, nios y ancianos educados e ilustrados, pero no ciudadanos practicantes de la moral, de la poltica, de los valores y las buenas costumbres. Sobre este particular nos comenta:
Anda, por consiguiente, muy mal parada la cultura en donde es mirada tan slo como exquisito devaneo de la mente y no como alma mater de la vida social; en donde el respeto por las verdades de la moral y de la poltica no trasciende ms all de los libros en que aquellas se hallan expuestas; en donde todo el mundo se halla dispuesto a esperar como si dijramos, la orden del da de alguna divinidad misteriosa que debe benvolamente quiera sealar el rumbo que debe darse a la accin. (Moscote 1924, p. 42).

En la seccin de Estudios y Esbozos encontramos su escrito El Liberalismo como Actitud Mental y como Doctrina de la mencionada obra, el Maestro Moscote nos brinda una definicin sobre el liberalismo:
Sostenemos que el liberalismo esencial y psicolgicamente debe ser considerado como una actitud de la mente, como una tendencia del espritu humano hacia lo mejor prximo o remoto que suele manifestarse por la ausencia de trabas y de obstculos para el desenvolvimiento de la vida civil, poltica, religiosa o puramente espiritual. (Moscote 1924, p. 115).

Ms adelante realiza una distincin entre el liberalismo como actitud y el liberalismo como doctrina. El primero (como actitud) es una orientacin permanente hacia la luz,
hacia el lado por donde se asoma cualquiera experiencia nueva prometedora del felicidad para el hombre y el segundo (como doctrina), hijo legtimo del primero, es, en cambio, variado y mltiple como son las necesidades materiales y morales a que trata de corresponder. (Moscote 1924, pp. 118119).

Para el Maestro Moscote, los partidos polticos que son los instrumentos o las

instituciones que sirven de plataforma para llevar a los candidatos al poder del gobierno, para cumplir con la doctrina liberal no pueden estancarse y por el contrario deben estar en 109

contina renovacin para estar a la altura de las inquietudes y necesidades del ser humano. Muestra su desconfianza en que los partidos polticos no cumplan este cometido y se conviertan ...en corrientes dbiles que slo arrastran en sus aguas cieno y podredumbre. (Moscote
1924, p. 119).

Pensamiento actual y que refleja una desconfianza que se ha hecho realidad

muchas veces frente a la desideologizacin, fragmentacin y liquidacin de los distintos partidos polticos que se han denominado Liberales a travs de las elecciones, en la historia y en el tiempo. Es importante rescatar que el Dr. Moscote crtica que la democracia no puede quedarse en el sufragio universal o sea en la formalidad, mientras ... slo medran los intereses
mezquinos de la clase que se cree llamada exclusivamente a la direccin del gobierno. (Moscote 1924, p. 121).

Frente al socialismo, al igual que otros pensadores y polticos Liberales que hemos

estudiado, se muestra conciliador y abierto a asumir como propio las demandas del socialismo: Nuestro liberalismo no nos impedira aceptar en toda su integridad las demandas del
socialismo si ste, en el fondo, hijo legtimo tambin de aqul, no fuese tan presuntuoso como lo prueba su radicalismo intransigente incompatible con las lecciones de la historia que acreditan que la violenta ofensiva de las ideas nuevas encuentran siempre en su camino la fuerza de resistencia de las viejas con las que hay que contar como apoyo indispensable para que no se detenga el progreso de esta ndole indefinido de la especie humana. (Moscote 1924, pp. 121-122).

Hemos encontrado, a travs de

estos pensadores y polticos Liberales la misma crtica, algunos la hacen de manera radical y otros de manera conciliadora, pero lo que lamentamos de est crtica hecha por el Padre Liberal es que se olvide de su pasado de violencia y de guerra, que hasta en nuestras tierras se vivi con la guerra de los mil das. En su monumental obra Una Experiencia. Seis Aos de Rectorado en el Instituto Nacional comparte con los lectores la sabia y rica experiencia mientras fue su Rector. Sobre la educacin moral fundada en la ciencia nos explica:
Me parece que ya he dicho que una educacin moral, en el sentido realstico de la frase, tiene que comenzar por el cultivo intenso de la mente. Porque, en ltima instancia, si para algo sirve el conocimiento es para hacernos mejores de lo que somos, para aumentar o perfeccionar nuestras

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calidades individuales y hacernos capaces de forjar nuestro propio destino. (Moscote 1931, p. 251).

La educacin moral, en opinin del maestro Moscote no poda subordinarse a

prejuicios sectarios, de cualquier clase que sean, ni a la enseanza de sutiles o complicados sistemas filosficos. (Moscote 1931, p. 252).

En su entender la educacin moral se vera perjudicada ya La

que las mutaciones de la vida y la diversidad de sus intereses y de temperamentos individuales son
incompatibles con la terca rigidez de los prejuicios y de los sistemas. (Moscote 1931, p. 252).

educacin moral dara al individuo las herramientas y los criterios para actuar, pero no sera un sistema de normas dado en la que la libertad o la autonoma fueran limitadas.
El espritu que informa una educacin liberal slo exige una actitud de comprensin y de anlisis que permita al individuo encontrar por s mismo las normas objetivas de conducta a que debe someterse como miembro de una comunidad para llenar mejor su cometido de hombre y de ciudadano. (Moscote 1931, p. 253).

Plantea la necesidad de una poltica educativa ilustrada frente a la improvisacin, la falta de dotacin de equipos y materiales didcticos y la falta de rehabilitacin y cuidado de las instituciones educativas. Crtica la intromisin de los politiqueros que ven en la educacin y el gobierno formas de enriquecimiento fcil y desmedido olvidando el servicio a la patria y el pueblo. Pero, el problema de la educacin y la cultura no seran solucionados totalmente con presupuestos. Para el Maestro Moscote, esos males tienen races
muy hondas y revelan tal desequilibrio de las fuerzas espirituales nacionales que slo con remedios apropiados de influencia permanente podrn ser combatidos. (Moscote 1931, p. 257).

No con

improvisacin, sino con previsin y accin sern resueltos estos males. Fund una gran variedad de peridicos y revistas como: La Revista Nueva; "El Nuevo Tiempo; "La Escuela Primaria y Cuasimodo. 1919-1920. Entre sus obras y escritos se destacan: Pginas Idealistas. 1912.; Las Conferencias del Instituto Nacional. 1913.; Motivos. 1924.; Introduccin al Estudio de la Constitucin. 1929.; Una Experiencia. Seis Aos de Rectorado en el Instituto Nacional. 1931.;

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Orientaciones Hacia la Reforma Constitucional. 1934.; Estudios Constitucionales. 1938.; Itinerario. Seleccin de Discursos, Ensayos y Conferencias. 1942.; La Vida Ejemplar de Justo Arosemena. 1956. que escribi junto al historiador y educador panameo Don Enrique Juan Arce (1871-1947).; y El Derecho Constitucional Panameo. Antecedentes, Doctrinas y Soluciones. 1960. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Derecho, Pedagoga, Educacin Secundaria y Universitaria. 4.3.6 Don Guillermo Andreve Icaza (n. 8-8-1879/ m. 1-10-1940) Datos Biogrficos y sus Aportes Rodrigo Mir uno de los ms grandes crticos e historiadores de la literatura y cultura panamea nos dice de Don Guillermo Andreve Icaza El Seor de las Letras:
... Andreve, hombre de acendrado patriotismo, liberal sin disimulos ni cadas, trabajador capaz e infatigable, se vincula pronto a la obra de construccin de la Repblica. Hombre de inteligencia y voluntad se va realizando como uno de nuestros ms equilibrados estadistas. Entre esos hombres de ayer, ligados al futuro de la nacin panamea por su vida fecunda y sin dobleces. Guillermo Andreve es figura impar. Acaso ninguna tan actual. Porque su vida fue una constante leccin de patriotismo y dignidad. (Garca 2002, p. 3).

Son estas palabras de Don Rodrigo Mir Grimaldo que, con un conocimiento profundo y extenso de la persona de Don Guillermo Andreve Icaza, queremos empezar la biografa de un hombre que a pesar de que no tuvo estudios formales de carrera universitaria, siempre demostr un amor e inters profundo por la educacin, la cultura y la literatura y que se nutri de su propia cuenta de la savia moral y espiritual que le brindaban los libros. Naci en la ciudad de Panam, el 8 de agosto de 1879 y falleci en Los ngeles, EE.UU., el 1 de octubre de 1940. Fue hijo de Don Guillermo Andreve y Doa Rita Icaza. Se cas con Doa Delia Robles y tuvo cuatro hijos. Realiz sus primeros estudios en el

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Colegio Balboa y en 1893, a los catorce aos de edad, sale a la luz pblica su primer poema Nostalgia, que llama la atencin por su profundidad y madurez. Muerto su padre, el joven Andreve tiene que trabajar para ayudar al mantenimiento de su hogar. Trabaja en el peridico El Lpiz donde aprende tipografa. Era autodidacta, lo que no le impidi destacarse como poltico, soldado, poeta, literato, ensayista, crtico de arte, periodista y educador. Milit activamente en el Liberalismo, llegando a ser Fundador y Presidente del Partido Liberal Unido y fue un gran promotor de la educacin, la cultura y la literatura durante las tres primeras dcadas de la Repblica. Particip activamente en las campaas polticas Liberales y en las elecciones presidenciales de Don Jos Domingo de Obalda (1908), del Dr. Belisario Porras Barahona (1912), del Dr. Ramn Maximiliano Valds (1916), del grupo que rodeaba al Dr. Ciro Luis Urriola (1918), del Dr. Belisario Porras Barahona por segunda vez (1920), de Don Rodolfo Chiari (1924) y la del Ingeniero Florencio Harmodio Arosemena (1928) y que a excepcin de Don Rodolfo Chiari todos fueron triunfadores, demostrando as su capacidad y liderazgo poltico. A su preocupacin y decidido entusiasmo se debe que el Presidente de la Repblica, Dr. Ramn Maximiliano Valds, firmar el Decreto N 7 de 25 de enero de 1928, por el cual se creaba la Escuela de Derecho y Ciencias Polticas y la Facultad Nacional de Derecho, encomendndola a la Rectora del Dr. Jos Dolores Moscote. Se desempe como Segundo Designado a la Presidencia de la Repblica (1920), Sub-Secretario de Relaciones Exteriores (1910), Secretario de Instruccin Pblica (19161918) y de Gobierno y Justicia (1931-1932) y Superintendente de Cedulacin (1936). Ocup cargos diplomticos como Secretario de la Legacin, Agente Confidencial y Encargado de Negocios en Costa Rica (1909), Ministro Residente en Londres, Inglaterra (1919), Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante Cuba y Mxico (1922), Ministro Plenipotenciario ante Francia y Espaa, Ministro Plenipotenciario ante Colombia (1926) y Cnsul General en Los ngeles, EE.UU. (1938). Viaja junto al Dr. Eusebio A. Morales a la Liga de Naciones como Delegado. Retirado de la vida pblica, emprende la tarea de publicar La Biblioteca de Cultura

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Nacional. Participa en los problemas de la invasin de Costa Rica a Coto y es nombrado Jefe de la Junta de Defensa Nacional. Fue Soldado de la Independencia en el grado de Coronel de la Repblica; miembro del Consejo Municipal de Panam donde ocup el cargo de Presidente (1906); Diputado a la Asamblea Nacional por la Provincia de Panam (19101912); Acadmico de Nmero de la Academia Panamea de la Historia de la cual fue uno de sus fundadores; de la Academia Panamea de la Lengua siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926; de la Sociedad Bolivariana de Panam; de la Sociedad de Artes y Letras de Cdiz, Espaa; de la Academia Nacional de Artes y Letras de Cuba; del Ateneo del Salvador y Chile y miembro de la masonera, donde escal todos los peldaos existentes ocupando por siete perodos constitucionales al ser reelegido en el cargo de Venerable Gran Maestro de la Gran Logia de Panam de la cual fue su Fundador y Soberano Gran Comendador del Grado 33 y Fundador del Supremo Consejo Nacional de Panam durante ms de 24 aos consecutivos. La Universidad de Panam le otorg el ttulo de Doctor en Leyes Honoris Causa, el pas de Rumania le concedi la condecoracin de San Sab y Cuba la Gran Cruz de Cspedes. Su posicin cvica, patritica y nacionalista no lo hizo siempre agradable a los EE.UU., cuando siendo Secretario de Instruccin Pblica, el 1 de julio de 1918, por razn de que las tropas del mencionado pas, invocando el artculo N 136 de la Constitucin de la Repblica de 1904, haban ocupado las ciudades de Panam y Coln emiti el siguiente Decreto demostrando una actitud llena de dignidad y un amor ejemplar a la patria. Decreto que lo obliga a renunciar de su cargo por presin del representante diplomtico de EE.UU. y que cancelan sus posibilidades de ascenso a otras posiciones ms importantes:
La Secretara de Instruccin Pblica considera que con la ocupacin militar de las ciudades de Panam y Coln, efectuada por el Ejrcito de los Estados Unidos de Norteamrica, la nacionalidad panamea est de duelo y, en consecuencia, se suspende ahora toda clase de fiestas escolares. As lo comunico a usted para los fines a que haya lugar. Soy de usted, atento servidor, (fdo. Guillermo Andreve). (Garca 2002, p. 3).

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Es digno de mencin su escrito Consideraciones sobre el Liberalismo dividido en tres partes que son: Hacia la Fundacin de un Nuevo Partido, Declaracin de Principios y Programa Poltico donde expone su preocupacin por el auge del socialismo en el mundo y buscando el origen profundo del Liberalismo en la Grecia Clsica, en el Renacimiento, en las Revoluciones Inglesa del siglo XVII y Francesa del siglo XVIII, en los pensadores ingleses Adam Smith (1723-1790), John Stuart Mill (18061873), Jeremy Bentham (1748-1832) entre otros, demuestra que a pesar del tiempo y la evolucin poltica, econmica y social, el Liberalismo como afirma el pensador y poltico Liberal panameo es una recta tirada al infinito. Nada lo asombra ni nada lo detiene. Posee un
poder de asimilacin para todo lo bueno, que es enorme. (Andreve 1931, p. 13).

Es este poder de

asimilacin la que le da al Liberalismo la vigencia y actualidad frente a otras corrientes o tradiciones filosficas, ideolgicas y polticas. Las nuevas reivindicaciones que los trabajadores exigen como la igualdad entre patrones y obreros y al reparto equitativo de la
riqueza; es decir, al bienestar econmico de preferencia al bienestar poltico (Andreve 1931, p. 6),

pueden ser asumidas por el Liberalismo. Seala Don Guillermo Andreve que entre los deberes asumidos por el Liberalismo ha sido instruir y educar, lo que no es tarea de un da.
(Andreve 1931, p. 13).

Sin lugar a dudas, el trabajo en materia educativa era mucha, ya que heredamos de nuestro perodo de unin a Colombia una baja cantidad de escuelas y exista una falta enorme de maestros. En los perodos presidenciales en que estuvieron Liberales como Presidentes de la Repblica o Secretarios y Sub-Secretarios de Instruccin Pblica se trabajo no slo en cantidad, sino en la calidad de las escuelas y en la preparacin y graduacin de maestros para suplir la demanda urgente de los mismos. Segn Andreve
aunque el liberalismo, como doctrina poltica y como actitud de mente es ya viejo en el mundo, hay que confesar que an les falta mucho que andar a los partidos polticos de Amrica con ideario liberal para el cumplimiento de sus postulados. (Andreve 1931, p. 16).

Est situacin se da producto del

caudillismo, personalismo, autoritarismo y la falta de conocimiento profundo e ilustracin de algunos jefes o lideres Liberales situacin que caus graves crisis, traiciones y luchas internas en las propias filas del Liberalismo. El autor hace un llamado de atencin para volver a las ideas Liberales y convertirlas en en dioses penates (Andreve 1931, p. 18) o sea vivir cotidianamente o domsticamente los principios, valores e ideas Liberales. Ms

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adelante afirma: Hay que revisar nuestro ideario, s, para poder lanzar una nueva declaracin de
principios y un nuevo programa de accin social, administrativa y poltica; para efectuar una transformacin y una renovacin. (Andreve 1931, p. 18).

He aqu un aporte fundamental de los pensadores y polticos Liberales que estamos estudiando en general y en el caso particular de Don Guillermo Andreve, porque ponindose a la altura de su tiempo cambiante propone una transformacin y renovacin del Liberalismo, pero sin perder la esencia del mismo, o sea el establecimiento y defensa de la libertad como principio y valor supremo. Propone la reorganizacin, declaracin de principios y el programa de accin poltica de un nuevo partido Liberal que podra llamarse
Partido Liberal Demcrata (Andreve 1931, p. 27)

y que estara confiada a la direccin de

polticos de altura, capacitados por su ciencia o por su experiencia, y mejor an por ambas, para tan delicado menester (Andreve 1931, p. 27).

No acepta la posibilidad de que dirigentes de un

partido sean hombres que ignoren la poltica como ciencia y como arte. (Andreve 1931, p. 27).

Public diversos peridicos y revistas como: "El Cosmos. 1896."; "El Heraldo del Istmo. 1904-1906.; "La Prensa. 1908." y "El Tiempo. 1921." Entre sus obras y escritos se destacan: Justo Arosemena: un Patriota Inmaculado. 1917.; Cuestiones Legislativas. 1924.; A la Sombra del Arco. 1925.; Una Punta del Velo. 1929.; La Reforma Electoral. 1929.; Consideraciones sobre el Liberalismo. 1931.; Alfonso Lpez y el Liberalismo Panameo. 1934.; Breves Consideraciones sobre la Poesa en Panam. 1940.; Sobre el Agua y Elogio a Don Demetrio Fbrega. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Oratoria, Periodismo, Literatura y Educacin. 4.3.7 Dr. Ricardo Joaqun Alfaro Jovan (n. 20-8-1882/ m. 23-2-1971) Datos Biogrficos y sus Aportes El Dr. Ricardo J. Alfaro siendo delegado por Panam a la Conferencia de las Naciones Unidas a celebrarse en San Francisco, California, EE.UU. a partir del 25 de abril de 1945, dijo las siguientes palabras que demuestran su compromiso por una paz verdadera en el mundo basada en la libertad, la justicia, el derecho y la moral:

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No queramos la paz de los cementerios, ni la paz del terror, ni la paz de la fuerza. Queramos una paz fundada en la justicia, que es la nica paz verdadera, la paz fsica y moral que florece en el ambiente vivificador de la libertad y el derecho. (Rivera 1999, p. 107).

Con un compromiso e inters serio y desinteresado por el importante acontecimiento mundial del cual era partcipe manifest la concepcin, que en su forma de pensar, deba regir la vida internacional y la Organizacin de Naciones Unidas ONU, an sacudida y temerosa luego de una devastadora guerra mundial. Sus palabras llenas de fe, esperanza y optimismo en la construccin, consolidacin, crecimiento y engrandecimiento de un nuevo orden mundial de justicia, igualdad, libertad y paz:
Nuestra Carta debe ser, y tengo el convencimiento que ser, un noble instrumento de paz, de fe y de esperanza. Debemos demostrar al mundo que no nos asustamos de esas palabras que llevan tranquilidad al alma y fuerza al espritu. La gente no se cansar nunca de or hablar de independencia, autodeterminacin, derecho internacional, justicia, derechos humanos, confraternidad humana, libertades fundamentales, y por lo que hace al principio de la observancia de los tratados y la santidad de la palabra empeada, los hombres no se cansarn nunca de or decir que habr buena fe en su aplicacin. Declaremos al mundo como un acto de fe, como un testimonio de buena fe, que las Naciones Unidas cumplirn sus obligaciones conforme a la Carta, con inequvoca buena fe. (Rivera 1999, p. 107).

Llamado Panameo Singular y Ciudadano Distinguido, el Dr. Alfaro posee una hoja de vida interminable al servicio de la patria y del mundo digna de admiracin y respeto. Fue un hombre humilde, paciente, tolerante, firme y bondadoso para defender sus principios ticos y morales. Modelo de servidor pblico y de padre de familia. Amante del buen humor, los deportes, el arte, la msica y la danza. Era buen mecnico, encuadernador, relojero, orfebre y restaurador. Educador nato y de una memoria extraordinaria. Naci en Panam, el 20 de agosto de 1882. Falleci el 23 de febrero de 1971. Hijo de Don Luis 117

Ramn Alfaro y Doa Hortencia Jovan. Sus primeros estudios los tom en la Escuela de Doa Mercedes Urriola, pasando luego a la de las Hermanas de San Vicente de Pal y de ah, a la Escuela que fund la Seorita Marina Ucrs, realizando los estudios de bachillerato en el Colegio de los Escolapios, para ir despus a estudiar a la Universidad de Cartagena, Colombia donde lo sorprendi la guerra de los mil das en el ao de 1899, razn por la cual la Universidad cerr, vindose en la necesidad de regresar a Panam. Se doctor en Derecho y Ciencia Poltica de la Facultad Nacional de Derecho de Panam y Doctor en Leyes Honoris Causa de la Universidad de California del Sur de Los ngeles, EE.UU. Poltico, diplomtico, estadista, lingista, polglota, educador, pensador, escritor, investigador y hombre de letras es una de las figuras ms destacadas en la vida republicana. Inicio su carrera pblica desde muy joven como: Oficial Mayor y Traductor de la Secretaria de Relaciones Exteriores (1903); Subsecretario de Relaciones Exteriores (19051908); Profesor de Derecho Civil en la Escuela Nacional de Derecho (1917-1922); Profesor Extraordinario de Derecho Internacional de la Universidad de Panam, desde 1948; Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Panam en los EE.UU. (1922-1930 y 1933-1936); Primer Designado para ejercer el Poder Ejecutivo, 1928; Presidente de la Repblica (1931-1932); Presidente de la Comisin Redactora de la nueva Constitucin de Panam, noviembre de 1944; Delegado de Panam a la Conferencia de las Naciones sobre Organizacin Internacional, celebrada en San Francisco, EE.UU. y Presidente del Comit de Redaccin del Texto en Espaol de la Carta de las Naciones Unidas, abril de 1945; Miembro Permanente de Arbitraje Internacional de La Haya, Holanda, desde 1929; Miembro de la Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, 1958, entre otros importantes cargos que ocup nacional como internacionalmente. Fue fundador, miembro y asociado de una gran cantidad de instituciones entre las cuales podemos mencionar al Instituto de Derecho Internacional (Europeo); Instituto Americano de Derecho Internacional; Sociedad Panamea de Derecho Internacional; Sociedad Bolivariana de Panam; Academia de la Historia y Academia Panamea de la Lengua, siendo su Director desde octubre de 1950 hasta el 14 de julio de 1960, ya que

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renunci quedando como Director Honorario, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926. Fue condecorado por los gobiernos de Argentina, Chile, Colombia, Panam, Espaa, Francia, Italia, Gran Bretaa, entre otros pases y por diversas instituciones oficiales y no oficiales de Amrica y Europa. Fue un defensor incansable de los derechos humanos, el derecho internacional y las libertades fundamentales en las tribunas nacionales e internacionales. Luch con el derecho y la razn para que los EE.UU. respetaran y cumplieran los acuerdos, tratados y convenciones firmados con relacin al canal. Siempre en sus discursos e intervenciones afirmaba la soberana panamea sobre la denominada Zona del Canal. Entre sus mltiples obras y escritos se destacan: La Vida del General Toms Herrera. 1908.; Limites entre Panam y Costa Rica. 1912.; El Divorcio. 1918.; La Noble Carrera de la Jurisprudencia. 1920.; El Panamericanismo Bolivariano y el Actual. 1926.; Panam Libre y Soberana. 1927.; Los ltimos Das del Libertador. 1930.; Contribuciones de Amrica al Derecho Internacional. 1937.; Medio Siglo de Relaciones entre Panam y Estados Unidos. 1953.; Panorama Internacional de Amrica. 1958.; Historia Documentada de las Primeras Emisiones de Plata Panamea de Valor Nominal e Intrnseco Igual al de las Monedas de Plata de los Estados Unidos. 1968.; Diccionario de Anglicismos. 1970.; Ante el Ara de Bolvar. 1971.; Esbozos Biogrficos. 1974.; El Congreso de Panam de 1826. 1975.; El Fideicomiso; Ante la Nacin; Derechos y Deberes de los Estados. Anteproyecto de Declaracin Internacional que somete el Gobierno de Panam a la Consideracin de las Naciones Unidas e Historia Documentada de las Negociaciones llevadas a cabo entre Panam y los Estados Unidos para la Concertacin del Tratado del 28 de julio de 1926. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Diplomacia, Derechos Humanos, Educacin Universitaria, Lingstica e Historia. Sobre la educacin, el Dr. Alfaro otorgndole un papel fundamental en lo que respecta a la educacin en derechos humanos afirma:
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los

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derechos del hombre y a las libertades fundamentales. (Ramrez 1982).

El Dr. Alfaro escribi una monumental obra titulada Esbozos Biogrficos, en donde plasm con un estilo de escritura sencillo y claro, la vida, obra, pensamiento, legado y accin de una serie de personajes nacionales e internacionales entre los que podemos mencionar a Toms Herrera, Justo Arosemena Quesada, Manuel Amador Guerrero, Belisario Porras Barahona, Ricardo Mir, Octavio Mndez Pereira, Francisco Arias Paredes, Enrique Adolfo Jimnez, entre los nacionales y a Cristbal Coln, Vasco Nez de Balboa, Francisco de Vitoria, Isabel la Catlica, Simn Bolvar, Jorge Washington, Rubn Daro, Paulo VI, entre los internacionales. Por su carcter didctico y elocuente, est obra es un importante aporte a la educacin e investigacin nacional y una joya invaluable en el tema biogrfico. 4.3.8 Lic. Jeptha Brawner Duncan Guilln (n. 20-2-1885/ m. 23-8-1977) Datos Biogrficos y sus Aportes Naci en Las Cascadas, provincia de Panam, el 20 de febrero de 1885 y muri en la ciudad de Panam, el 23 de agosto de 1977. Hijo de Don Bazil Duncan y Doa Mara Guilln. Estudio en EE.UU. en la Peekskill Military Academy y en Freehold Military Academy. Posteriormente y gracias a una beca que le fue otorgada en el ao de 1905 por el gobierno de Panam, obtuvo el Bachillerato en Letras, ttulo de Licenciado en Letras por la Universidad de Pars, Francia y el Diploma de Estudios Superiores de Lenguas Vivas y Literaturas Extranjeras. Desde muy temprano milit en el Partido Liberal. Se destac como poltico, periodista, educador, pensador y escritor. Fue Sub-Secretario y Secretario de Instruccin Pblica de 1918 a 1923 y de 1927 a 1930; Diputado de la Asamblea Nacional; Profesor de Ingls en el Instituto Nacional; Profesor Catedrtico de Lengua y Literatura Inglesa, Decano de la Facultad de Filosofa, Letras y Educacin de 1940 a 1941 y Rector de la Universidad de Panam de 1940 a 1942 en virtud del Decreto Ejecutivo N 143 de 19 de noviembre de 1940, por renuncia del Dr. Octavio Mndez Pereira; Enviado y Ministro Plenipotenciario de Panam en Repblica Dominicana y Hait y Embajador y 120

Representante Permanente de Panam ante la Organizacin de Naciones Unidas ONU. Dirigi el peridico "El Tiempo" y The Evening Times. Fue Acadmico de Nmero de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926. El 4 de enero de 1945, fue elegido Presidente de la Repblica por un grupo de diputados que se oponan al Presidente de la Repblica Don Ricardo Adolfo de la Guardia. El episodio es recordado como los sucesos de Chivo Chivo. En su discurso La Funcin Internacional de la Escuela pronunciado en el Aula Mxima del Instituto Nacional el 3 de noviembre de 1928, con motivo del vigsimo quinto aniversario de la separacin de la Repblica, el maestro Duncan plantea nuestra misin en el mundo con relacin al canal, tema de mucha actualidad por la ampliacin de la misma:
Yo no concibo que si nuestro pas ha de constituir beneficio para el mundo, ese beneficio estribe nicamente en brindar su suelo para que a travs de l un cauce de agua sirva de lazo de unin entre dos grandes mares. Nuestra misin es de mayor trascendencia. La posicin que ocupamos en el Nuevo Continente nos destina para ser un punto de donde irradien rayos de luz civilizadora; brillen ejemplos de tolerancia y de civismo; se adviertan modelos de virtudes polticas y administrativas; y en donde, sobre todo, se explaye un patriotismo amplio, que traspase nuestras fronteras y haga de nosotros un factor eficaz de progreso y de civilizacin en el concierto de las naciones. (Duncan 1928, pp. 9-10).

Con una visin adelantada a su tiempo y con la firme creencia de que Panam no deba ser slo un canal, sino un modelo de tolerancia, civismo, patriotismo y nacionalismo para todas las naciones del mundo, el maestro Duncan analiza tan delicado tema. A pesar de que este discurso fue pronunciado hace ya mucho tiempo no ha perdido vigencia y actualidad, porque el canal es un tema de debate nacional y la pertinencia de estas palabras nos lleva a la reflexin profunda, desapasionada y sincera de que nuestra privilegiada posicin geogrfica es una ventaja y oportunidad sin iguales, siempre que est no est por

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encima de nuestros intereses y que sacrifique el bienestar y progreso de nuestro pueblo y pas. Ms adelante, crtica el patriotismo que denomina tradicional que nos lleva a un
mundo de rivalidades, de luchas y de odios (Duncan 1928, p. 11)

y nos propone un patriotismo

equilibrado y que busca el bien de la humanidad. Se une as al pensamiento y la accin de Simn Bolvar, Justo Arosemena y Jos Mart que luchando contra egosmos estriles, pretensiones anexionistas, neocolonialistas o imperialistas y odios infundados buscaban nuestra unidad como una gran nacin americana y mundial. En el marco de nuestras relaciones con los EE.UU. nos plantea la frmula para llevar en un espacio de respeto y cordialidad, la no ingerencia en los asuntos internos de cada pas:
No es dable esperar que, aunque entre los dos existan diferencias de estatura, de fuerza o de fortuna, prevaleceran, no obstante, la armona, la concordia y la sana cooperacin entre ellos si ambos practican las grandes virtudes de tolerancia, de espritu de simpata y de amplitud de mente, de donde nacen la igualdad dignificada, el mutuo respeto y la estimacin reciproca? Qu aconseja, en tales circunstancias, la razn en el caso de nuestras relaciones con los Estados Unidos de Amrica? Qu sugiere nuestra propia conveniencia? Qu nos dicta el sentido comn? (Duncan 1928, pp. 15-16).

Pero, que pudiera asegurar que estas relaciones diplomticas guiadas por un patriotismo amplio, equilibrado, coherente y consecuente fueran cumplidas con xito para beneficio material y moral de nuestro pueblo. La respuesta del Lic. Duncan nos demuestra su genio y talento:
Y esta gran obra de buen entendimiento internacional, esta obra que no vacilo en calificar como la ms importante de cuantas pudiramos acometer, slo puede llevarse en nuestras aulas escolares. La accin de nuestra Cancillera y los esfuerzos de nuestra diplomacia, por hbiles y persistentes que sean, resultarn siempre estriles mientras no tengan una base favorable sobre que apoyarse y que

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radique en las ideas y en los sentimientos de las masas populares. (Duncan 1928, pp. 16-17).

Con un amplio espritu democrtico y liberal afirma que estas relaciones no pueden ser llevadas sin el actor y protagonista principal que es el pueblo. La educacin juega un papel importante como forma de inculcar principios y valores que en este caso no estn en contra de la dignidad y la libertad del individuo y que sirven de cohesin social y nacional, entendiendo la diversidad y complejidad de nuestra comunidad. Con un acertado inters por que este cometido se cumpla y el revelante papel del educador que debe desenvolver y que en nuestro tiempo se ha perdido ya sea por falta de vocacin y mstica, falta de consideracin y respeto de estudiantes, padres y madres de familia o de salarios acordes a la difcil realidad socio-econmica, nos plantea el maestro Duncan:
La fuerza propulsora que engendra la guerra o asegura la paz radica, en ltimo anlisis, en el aula escolar. Quien quiera que ensea, la madre, el sacerdote o el educador, es el factor que hace la historia de los pueblos. El gobernante, el estadista y el soldado slo desarrollan las potencialidades de cooperacin o de conflicto que el maestro ha creado. (Duncan 1928, pp. 17-18).

Pero, de ninguna manera se debe entender que este patriotismo amplio, equilibrado, coherente y consecuente deba ser entendido como servilismo o renunciamiento a nuestra
dignidad como pueblo libre. (Duncan 1928, p. 18).

El educador debe desarraigar prejuicios y

antagonismos, creando en el alumno un criterio propio y crtico y no dogmtico y cerrado. Al final de este esclarecedor discurso llama a que sea el Instituto Nacional, templo del saber, un lugar apropiado para iniciar el cultivo de este espritu renovador, reformista, progresista, internacionalista y humano buscando en Justo Arosemena, Gil Colunje, Manuel Jos Hurtado o Jos Domingo de Obalda, el fundamento moral para tan gran obra educadora. Termina con una frase que llevada a la prctica hubiera evitado y seguira evitando en nuestra realidad actual llena de nacionalismos excluyentes y de un imperialismo norteamericano dominante, muerte, invasiones injustificadas y terrorismo, el
mundo es nuestra patria; hacer el bien, nuestra religin. (Duncan 1928, p. 22).

Religin tan

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necesitada de naciones seguidoras y practicantes. En otro discurso pronunciado en el Teatro Nacional en 1927 con motivo de la conmemoracin del Da del Maestro y titulado El Maestro de Escuela y su Misin frente a lo que denomina dos fuerzas adversas al maestro seala:
Pero yo repito que la lucha en pro de nuestros educadores dista mucho de estar terminada y que hoy ms que nunca precisa redoblar nuestros esfuerzos a fin de consolidar las posiciones ya alcanzadas y atrincherarse en contra de los embates de dos enemigos formidables que en mi concepto tiene el maestro y que son, por una parte, la influencia de los polticos profesionales en el campo de la educacin y por la otra, cierta tradicin escolar, en extremo tenaz, que hace que muchos maestros confundan la misin de educar al nio con el oficio de domesticarlo. (Duncan 1928, pp. 11-12).

Consideramos que ambas fuerzas adversas que afectan directamente al maestro siguen hasta hoy, perjudicando la calidad de nuestra educacin y que a pesar de los presupuestos educativos de altas sumas de dinero y todo lo que se pueda innovar y modernizar en infraestructura, estructura, equipos y planes de estudio su efecto se reducir o perder sino se soluciona efectivamente estas fuerzas adversas. Ms all de discursos carentes de contenido e improvisaciones a las que por mala fortuna o complicidad nos hemos acostumbrado nos plantea el ilustre educador:
Yo quisiera que nuestros educadores, es decir, aquellos que aun continan en la creencia de que slo pueden ascender y mejorar mediante el apoyo de un padrino, se dieran cuenta exacta de su posicin. El maestro que no asciende por sus propios mritos, ni por sus conocimientos, ni por su hoja de servicios, sino por influencia de un poltico, troca por ese acto mismo su libertad en esclavitud y aunque su protector le apellide en pblico apstol de la enseanza, pregonero del progreso y le colme de otras alabanzas parecidas, el maestro, quiralo o no, queda revestido desde ese instante, de la librea de quien ha hecho posible su ascenso. (Duncan 1928, p. 14).

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Radiografa de una situacin que suscitaba en aquel tiempo y que se da en el nuestro. El clientelismo, el oportunismo, la falta de trasparencia y la corrupcin a la hora de los nombramientos, y esto sin negar los esfuerzos que en est materia se han hecho an se siguen dando. Este flagelo tan daino a nuestra educacin rompe con un proceso que debe estar basado en la meritocracia y no en las influencias de los polticos del partido de turno. Los ms afectados son los educandos, cuando a la hora de que los educadores brindan sus clases no estn a la altura y conocimiento para tales y recurren a la improvisacin perjudicando la calidad de la educacin. Desecha el Lic. Duncan la idea de que el maestro deba ser un modelador de almas y propone un maestro despojado de cualquier propaganda a favor de grupos, facciones o credos, respetuoso de los derechos y libertades del nio. Los efectos de ser un maestro modelador de almas los enumera con sabidura el maestro Duncan:
Sin embargo, el hbito de la aceptacin pasiva resulta inevitablemente desastroso ms tarde en la vida. Es el hbito de la aceptacin pasiva lo que obliga a los hombres a andar siempre en busca de un lder y sobre todo, a aceptar tcitamente como lder a quien se halle colocado en esa posicin sea ya por obra del azar, de la intriga o de la prestidigitacin electoral. (Duncan 1928, p. 17).

Termina el autor de este discurso con la alta misin del educador y la necesidad urgente de que la escuela eduque desde la niez a ser ciudadanos con pleno conocimiento de nuestros derechos y deberes. En nuestra comunidad la carencia de est educacin ciudadana y democrtica es latente. A nuestro entender debe seguir siendo la misin de todos los educadores panameos con el respaldo y apoyo efectivo de los gobernantes:
Hacer de sus alumnos, no autmatas sin iniciativa, sino ciudadanos pensantes capaces de constituir un sentimiento pblico fuerte y activo; hacer, en una palabra, de nuestro pueblo, no un conglomerado de esclavos sumisos e indefensos, sino una comunidad de hombres libres, conscientes de sus deberes y derechos. (Duncan 1928, p. 21).

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Entre sus obras, escritos y discursos se destacan: El Ideal Educativo del Presente. 1919.; El Aspecto Social de la Coeducacin. 1919.; La Educacin Pblica en Panam. 1920.; La Democratizacin de las Escuelas y Otros Discursos, que escribi junto al Dr. Jos Daniel Crespo. 1921.; La Gran Apostasa. Artculos de Polmica contra el Dr. Belisario Porras Presidente de la Repblica de Panam. 1923.; El Maestro de Escuela y su Misin. 1928.; La Funcin Internacional de la Escuela. 1928.; La Nueva Disciplina y el Ciudadano de una Repblica. 1928.; Hacia una Conciencia Periodstica Fuerte. 1928.; Educacin y Civismo. 1929.; La Nacin y las Escuelas. 1929. y La Universidad de Panam, su Organizacin, su Administracin y su Funcionamiento. 1942. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Periodismo, Educacin Secundaria y Universitaria. 4.3.9 Dr. Octavio Mndez Pereira (n. 30-8-1887/ m. 14-8-1954) Datos Biogrficos y sus Aportes
Y en este punto nos encontramos con el hombre cuyo nacimiento celebramos y cuya obra es un ejemplo de la actitud que todos debiramos asumir en el esfuerzo comn por enraizar la conciencia de la nacionalidad en las fuentes soterrneas del espritu y del pensamiento: El Dr. Mndez, iniciado para las faenas del pensamiento casi contemporneamente al nacimiento de la Repblica y troncada fatalmente cuando an su verbo tena muchas cosas que decir, fue el postulado permanente de un deber nacionalista que encontr en la pedagoga el camino promisorio de una renovacin en el andar vital del panameo. (Aponte 1971, p. 119).

Iniciamos con estas palabras clarificadoras y profundas del Dr. Isaas Garca Aponte, filsofo y profesor universitario panameo (1927-1968) en torno a una de las figuras ms importantes de la educacin nacional y que consideramos como uno de los ms grandes pensadores, escritores y educadores de este pas y cuyo nombre es Octavio Mndez

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Pereira: Maestro de la Juventud Panamea y Apstol de la Educacin Nacional. Nace el Dr. Octavio Mndez Pereira en la ciudad de Aguadulce, provincia de Cocl, el 30 de agosto de 1887. Estaba casado con Doa Luz Amalia Guardia con la cual tuvo 4 hijos. Era hijo de Don Joaqun Mndez y Doa Micaela Pereira de Mndez y era de familia numerosa y acomodada. Su vida de nio discurre en este ambiente criollo y rural. Pronto revela sus dotes excepcionales y al terminar la educacin primaria, es enviado a continuar estudios secundarios en la Escuela Normal de Varones de la capital regentada por los hermanos cristianos, donde se recibe de maestro en 1907. Logra obtener premios por dos composiciones literarias tituladas: La Tarde y Libertad y Licencia dndose a conocer como el futuro hombre de letras y amante de la cultura, la literatura y el arte. El Gobierno Nacional, tomando en cuenta su brillante ndice acadmico adquirido en la Escuela Normal de Varones, y su decidida aficin a las letras y la cultura, acuerda otorgarle una beca para continuar estudios en la Universidad de Santiago de Chile. Muy pronto el joven estudiante panameo se distingue por su dedicacin al estudio y participa con entusiasmo en la vida cultural, literaria y artstica de aquel pas, obtiene el Bachiller en Humanidades en 1908 y terminando su carrera en el ao de 1912 obtiene el ttulo de Profesor de Estado en Espaol y Filosofa ambos en la Universidad de Chile. Aparte del ramo profesional en que se especializ, obtuvo el Dr. Octavio Mndez Pereira Certificado de Contador Comercial, Agrcola y Bancario, del Instituto Mercantil de Santiago de Chile; hizo avanzados estudios de Jurisprudencia que lo llevaron muy cerca del Doctorado, tom un curso completo de Arte en la Escuela de Bellas Artes de aquella ciudad. En el verano de 1928 estudia Ciencias Polticas en la Universidad de Paris; en la Universidad de Londres estudia en el verano de 1930 Literatura Inglesa, Fontica e Instituciones Polticas Inglesas y en la Universidad de Panam estudia en el ao de 1934-1935 Historia de Amrica. Se inicia definitivamente en el campo de las letras; funda y redacta la Revista Andina. Colabora adems en prestigiosos peridicos como: El Mercurio y Diario Ilustrado de Santiago de Chile. En julio de 1912, ostenta la representacin de Panam en el Tercer Congreso Internacional de Estudiantes Americanos celebrado en Lima, Per, de

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cuya magna Asamblea es nombrado Vicepresidente. Presenta dos interesantes trabajos: La Higiene del Estudiante y el Profesor Extranjero en Amrica, aprobados en el Congreso. En 1917 acepta la invitacin de Don Guillermo Andreve para ingresar a las filas del Partido Liberal. Fue Profesor de la Escuela de Artes y Oficios en 1907; Profesor en la Escuela Normal de Seoritas en 1911 y en 1913 se incorpora al profesorado activo del Instituto Nacional impartiendo la Ctedra de Espaol y en donde ensea las materias de Gramtica, Literatura Espaola, Composicin y Lgica. Es aqu donde lleva a cabo una labor esplendida y fructfera en pro de la educacin nacional y la juventud panamea. Todo su joven optimismo, que no logr opacar el paso de los aos, se manifiesta vigoroso y espontneo al servicio de una juventud estudiosa e interesada. Fue iniciador y colaborador en la ereccin de los siguientes monumentos y bustos en memoria de las siguientes ilustres personalidades nacionales e internacionales: a Miguel de Cervantes Saavedra; a Toms Herrera; a Simn Bolvar; a Urrac y a Manuel Jos Hurtado. Organiz la primera Asamblea Pedaggica desde el Instituto Nacional junto al Dr. Jos Dolores Moscote y dirigi la Revista de Instruccin Pblica con admirable entusiasmo. Fund revistas y colabor hasta los ltimos das de su vida en las ms destacadas, entre las que se cuentan: la Revista de Instruccin Pblica 1912-1916; la Revista Nueva 1916-1919; la Revista Escolar 1917-1918; Estudios 1922-1934; El Educador 1925-1926; Alas de la Escuela Profesional de Mujeres. 1929-1944; Nueva Luz de la Escuela Normal de Institutoras; la Antena 1931; el Aguilucho del Instituto Nacional. 1936; Universidad rgano de la Universidad de Panam. 19361954, Lotera, pocas y Cuasimodo. 1919-1920, revistas que cumplieron un trascendente cometido cultural y literario y de las cuales sobreviven la Revista Lotera y la Revista Universidad. Dirigi el peridico El Panam Amrica y fue editor asociado del World Affairs Interpreter. Mantuvo desde 1931 una columna diaria en La Estrella de Panam, bajo el titulo de Motivos Efmeros. En 1918 se inicia una fuerte campaa para que el Rector del Instituto Nacional sea un panameo. Los ciudadanos: Pablo Arosemena, Rodolfo Chiari, Jos Goyta, Harmodio Arias Madrid, Ricardo J. Alfaro, firmaban la solicitud al Presidente de la Repblica. Su

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gestin en el Instituto Nacional lo lleva a la Rectora del prestigioso plantel siendo uno de los primeros rectores panameos, ya que anteriormente fueron extranjeros desde el primer Rector Don Justo Facio. Desde el ao 1918 a 1923 ocupa el Dr. Mndez Pereira el cargo y se convierte, bajo su direccin, en el primer centro educativo istmeo, donde la intelectualidad de Amrica se da cita como un Jos Santos Chocano, un Lus Fermn Cisneros, una Carrie Chapman, y muchos otros personajes ilustres de las letras americanas. De esa fecha en adelante su obra es mltiple y creadora. Se define y desenvuelve como poltico, diplomtico, periodista, orador, educador, pensador, escritor y lo que es ms importante, como el conductor sabio, visionario y generoso de la juventud de su patria. En 1917 fue nombrado Presidente de la Asociacin de Periodistas Panameos. El 16 de diciembre de 1920 se escogi la nueva Directiva del Cuerpo de Exploradores Panameos que fue presidida por el Dr. Mndez Pereira. Fue el Presidente de la Delegacin de Panam al Tercer Congreso Cientfico Panamericano reunido en Lima, Per del 20 de diciembre de 1924 al 6 de enero de 1925. Fue nombrado por el Presidente de la Repblica Dr. Ciro Lus Urriola Sub-Secretario de Instruccin Pblica en 1918 y en marzo de 1923 es llamado por el Presidente de la Repblica, Dr. Belisario Porras Barahona a formar parte del Gabinete en la Secretaria de Instruccin Pblica hasta el ao de 1927. Al ser nombrado Secretario de Instruccin Pblica, dijo a un grupo de sus amigos que fueron a felicitarlo: Mi labor en el despacho de Instruccin Pblica ser de viva accin. Palabras que cumpli a cabalidad, ya que desde ese elevado sitial administrativo fund escuelas y bibliotecas; brind su apoyo a la Asociacin de Maestros de la Repblica; estableci el fondo de recompensa para el maestro; cre la Ley Orgnica de Educacin hacindola destacar por la amplitud Liberal de sus perspectivas; decret el Da del rbol, el Da del Maestro, el Da de la Escuela, el Da del Libro; en fin, fue decidida su participacin en todo lo que signific tarea educativa encaminada a engrandecer y a afianzar nuestra nacionalidad y nuestra patria. Es as como la Asamblea General del Magisterio Nacional en solemne acto lo nombr el Maestro de la Juventud Panamea, (1930) como amigo y protector de estudiantes, maestros y profesores; por eso, y porque reconocen en l su capacidad

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intelectual y humana y su fervor por la causa de la educacin y la cultura, uno de los campos ms hondamente fecundados por su inteligencia, su palabra y su accin. Mediante Decreto N 17 del 31 de marzo de 1933 fue nombrado Rector del Instituto Nacional por el Presidente de la Repblica Dr. Harmodio Arias Madrid. El Presidente de la Repblica Ernesto Tisdel Lefevre lo nombra Concejal Municipal de Panam por decreto. Ingresa al Club Rotario, donde en breve se convertira en uno de los miembros ms prestigiados, llegando a ser su Presidente y Representante de los mismos en congresos internacionales. Fue miembro y maestro de la Logia Masona Cosmopolita. Destaca como crtico literario en escritos como: Hombres de Letras: Galds y Garca Caldern; Ante la Estatua de Cervantes; Homenaje de la Universidad a Sor Juana Ins de la Cruz; Bodas de Plata de Doa Brbara en la Literatura e Historia de la Literatura Hispanoamericana. Dentro del mismo contexto literario elabora y pblica una: Gramtica; un Parnaso Panameo. 1916.; una Antologa de la Literatura y un texto para primaria sobre Ejercicios de Lenguaje y Gramtica Elemental, con lo cual deja evidencia de su celo, amor y cuidado por conservar la lengua espaola. Otros escritos sobre el tema literario son: Cervantes y el Quijote Apcrifo. 1914.; Notas y Bocetos. 1918.; Dante y la Divina Comedia. 1921.; Significado Peyorativo de Algunos Nombres; El Arte de Estudiar y el Arte de Leer; El Libro de los Elogios y Gesta de Incendio. En su obra Naturaleza y Forma de lo Panameo, el Dr. Isaas Garca Aponte, filsofo y profesor universitario panameo (1927-1968), sostiene en relacin a la vida, obra, pensamiento, accin y legado del Dr. Octavio Mndez Pereira con respecto a la esencia del ser panameo o la panameidad lo siguiente:
El primero en nuestro pas que habla de panameidad, entendida sta como la esencia y sustancia de lo panameo, es el Dr. Mndez. Y es que lo nuestro en tanto que somos y podemos ser, fue ocupacin permanente en su vida y en su pensamiento. En todos escritos y discursos podemos captar la emocin palpitante por los problemas de la nacionalidad,

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fundamentalmente por aquellos que rozan con las cuestiones de la cultura. (Aponte 2003, p. 68).

La preocupacin, el inters, el sentimiento cvico, patritico y nacionalista y el permanente trabajo en pro de la construccin y consolidacin de nuestras instituciones republicanas, sobre todo en el rea educativa, literaria y cultural es testimonio de la accin y prctica del Maestro Mndez por la educacin, la instruccin, la formacin, la cultura, la ciencia y la investigacin y el fortalecimiento, crecimiento y difusin de todo lo nacional. Frente a la baja autoestima de algunos panameos frente al extranjero, del sentimiento antinacional de algunos grupos o sectores reaccionarios pro norteamericanos, el poco o nulo inters de algunos panameos por nuestras ricas y variadas tradiciones y races folklricas, el Dr. Octavio Mndez luch desde la tribuna del pensamiento y la accin a lo largo de su vida para detener y acabar con vergonzosas y traidoras ideas, actitudes y acciones. No podemos olvidar que se puso a disposicin del gobierno nacional y del Presidente de la Repblica Dr. Belisario Porras en la coyuntura histrica de la Guerra del Coto y se enlist como voluntario para defender y combatir por nuestra independencia y soberana nacional. Fue nombrado Secretario de la Junta de Defensa y fue enviado como Ministro Plenipotenciario a Chile para divulgar y dejar en claro la posicin panamea frente a la Guerra Coto. Se sumerge en el estudio del pasado panameo a travs del ensayo y la novela para brindarnos testimonio de su inters por buscar y preservar nuestras races histricas, culturales, artsticas y folklricas. Con su monumental y profundo estudio sobre el Dr. Justo Arosemena Quesada se da a conocer como historiador. Este trabajo fue en el concurso abierto para conmemorar el Centenario del gran poltico, diplomtico, jurista, educador, pensador y escritor Liberal panameo Dr. Justo Arosemena Quesada (18171917). An cuando no tuvo competidores los jurados del concurso, los intelectuales Dr. Narciso Garay (Padre), Dr. Ciro Lus Urriola y el Dr. Ricardo Joaqun Alfaro, consideraron y destacaron sus meritos y aportes y expusieron las razones de su decisin:
El premio ofrecido por la mejor biografa de Justo Arosemena ha sido ganado por un distinguido compatriota

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cuyo libro fue el nico que se present en el concurso. Las pginas de este libro narran en lenguaje hermoso aquella vida cristalina que fue como un cdigo moral en accin; de ellas surge vvida la efigie venerada del ardiente patriota, del estadista inmaculado, del filsofo sutil que penetro siempre la razn ltima de las cuestiones polticas y sociales; del hombre, en fin, a quien sin reserva y sin embozo se puede llamar con aquel ttulo, que ambicion para s el Libertador Bolvar, aquel dictado tan glorioso en su gran sencillez que constituye la ms alta ejecutoria de nobleza en las democracias, el Buen Ciudadano. Obra que rene esas dos condiciones en grado mximo no puede menos de ser acreedora a los honores del triunfo y por eso vamos a tributarlo a su autor, el distinguido literario panameo, honra y prez de la generacin que se levanta, Don Octavio Mndez Pereira. (Pereira, 1919).

A esta biografa sobre el Dr. Justo Arosemena publicada en 1919, se suman los siguientes obras y escritos histricos: El Canal de Panam (esta obra es una completa historia del Canal de Panam que a manera de monumento est grabada en piedra en la Plaza de Francia); En el Surco. 1924. Discursos compilados con permiso del autor por la Casa Editorial Minerva y pronunciados por aquel como Secretario de Instruccin Pblica durante el ao escolar de 1923 a 1924.; La Universidad Americana y la Universidad Bolivariana de Panam. 1925.; Emociones y Evocaciones. 1928.; Fuerzas de Unificacin. 1930.; Leonardo da Vinci. 1931.; Panam, Pas y Nacin de Transito. 1946.; Alas en las Muletas o la Vida Ejemplar de Roosevelt. 1949.; Universidad Autnoma y Universidad Cultural. 1974.; Para la Historia de la Defensa de Panam; Panam en la Gran Colombia; Coronel Juan A. Jimnez; Documentos sobre el 3 de Noviembre; La Independencia de Panam; Instituciones Polticas de Inglaterra. Sus novelas histricas son: Tierra Firme. 1940.; Nez de Balboa o El Tesoro del Dabaide y El Tesoro de Morgan.

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Por este lado, sus ideas, preocupaciones y acciones por la educacin, la cultura y la formacin cvica, patritica y nacionalista de la niez y la juventud y el desenvolvimiento y desarrollo de la instruccin pblica en el pas lo motivan a escribir: Elementos de Instruccin Cvica y la Historia de la Instruccin Pblica en Panam. 1915. (Considerado el primer intento serio de un estudio histrico y analtico de la Instruccin Pblica en Panam). Las memorias que escribi cuando fue Secretario de Instruccin Pblica, contienen sus principales obras administrativas como: la fundacin de la Universidad de Panam, la construccin de la Ciudad Universitaria, la fundacin de la Escuela Profesional, la fundacin del Museo Nacional, la fundacin y organizacin de dos escuelas normales rurales y de numerosas escuelas rurales y bibliotecas a nivel nacional. Las reas en que destac e influy son: Poltica, Administracin, Oratoria, Literatura, Historia, Pedagoga, Educacin Secundaria y Universitaria. En 1915 el Doctor Octavio Mndez Pereira, en su Historia de la Instruccin Pblica en Panam, fij como metas la implantacin de un "sistema de enseanza nacional", con una "educacin obligatoria, "educacin fsica, moral y cvica, "creacin de rentas propias para la escuela, "escuelas industriales para los barrios populosos y el kindergarten, entre las acciones ms apremiantes por ejecutar y es que, a diferencia de otros pases americanos en que las condiciones objetivas y subjetivas hicieron posible un desarrollo de la educacin sobre las bases fijas desde la poca colonial, en Panam tales circunstancias no se dieron a cabalidad y ello se tradujo en una condicin educativa y cultural precarsima. Como nos advierten obras como la ya mencionada del Dr. Mndez Pereira, Aspectos de la Cultura Colonial de Don Rodrigo Mir Grimaldo, La Educacin en Cocl a Partir del Siglo XIX de Don Gaspar Rosas Quirs, Estudios y Enseanza Pblica en el Reino de la Tierra Firme (1794), Apuntamientos Histricos de Don Mariano Arosemena y "El Estado Actual de las Clases Cientficas en el Istmo, informe suscrito por los Seores Blas Arosemena, Jos Agustn Arango y Jos Mara Remn.

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Se distingui igualmente como diplomtico en cuyo servicio desempeo los siguientes cargos: Misin en Chile, 1921; Embajador Especial a la Toma de posesin del mando del General Machado en Cuba, 1925; Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante los Gobiernos de Inglaterra y Francia en 1926; Organizador del Congreso Conmemorativo Bolivariano en 1926; Delegado ante la Liga de las Naciones Unidas en 1927 y 1930; Delegado a la Conferencia de San Francisco, EE.UU. y despus miembro de la Delegacin Panamea a la Asamblea General de las Naciones Unidas reunida en Nueva York, EE.UU.; Delegado a la Conferencia del Trabajo en Ginebra, Suiza; Delegado al Primer Congreso Indigenista Americano celebrado en Mxico en 1940 junto a Rubn Prez Kantule. Fue Director del Centro Regional de la UNESCO en el Hemisferio Occidental; Fundador del Centro Regional de la Habana, Cuba y Organizador de la Primera Conferencia Regional de Comisiones Nacionales de la UNESCO. Fue nombrado Presidente del Directorio del Partido Liberal del cual renunciara posteriormente, aunque personal y pblicamente siempre se mantuvo dentro la concepcin Liberal. Fue Presidente de la Asociacin de Escritores y Artistas Americanos (filial de Panam); del Comit FranceAmrique de Panam; de la Asociacin de Profesores de Panam y de la Unin de Universidades Latinoamericanas. Era Doctor efectivo de las Universidades de Londres, Inglaterra y Paris, Francia y Doctor Honoris Causa de la Facultad Nacional de Derecho y Ciencias Polticas de Panam y de la Facultad de Historia y de Filosofa de San Marcos, Lima, Per. Ha sido destacado fundador o miembro de las siguientes instituciones y organizaciones a nivel nacional e internacional: de la Sociedad Bolivariana de Panam; Correspondiente de las Academias Panameas de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926 y de la Historia de la cual fue su Director; de la Asociacin Panamea de Derecho Internacional; de la Sociedad Cientfica de Chile; de la Sociedad de Folklore Chileno; del Ateneo de Guatemala; del Ateneo de Lima, Per; de la Sociedad de Geografa e Historia de Guatemala; de la Sociedad de Letras y Artes de la Habana, Cuba; del Instituto San Martiniano de Colombia; del Centro Vallecaucano de Historia y Antigedades; del Centro de Ciencias, Artes y Letras de Brasil; del Instituto de

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Ceara de Fortaleza, Brasil; de las Academias de Historia de Caracas, Habana, Cartagena, Bogot, Santander, Quito y Santiago de Chile; Oficial de la Academia de Francia; de la Societe des Americanistes de Paris, Francia y del Instituto Iberoamericano de Madrid, Espaa. Fue distinguido con numerosas condecoraciones en Panam y el extranjero, entre ellas se destacan: la Gran Orden de la Cruz Vasco Nez de Balboa de nuestro pas; Gran Cndor de la Orden del Libertador, Venezuela; Oficial de la Orden del Sol, Per; Gran Oficial de la Orden Carlos Manuel de Cspedes, Cuba; Comendador de la Orden guila Azteca, Mxico; Gran Oficial de la Orden de Boyac, Colombia; Medalla de Mrito de Chile y Ecuador; de Instruccin Pblica de Chile y Venezuela y de la Solidaridad de Panam; Comendador de la Orden Carlos III, Espaa y la de Oficial de la Legin de Honor de Francia. En foros internaciones defiende con vehemencia y dignidad la unidad continental y la integridad y soberana territorial panamea. Entre sus escritos diplomticos se encuentran: Congreso Panamericano Conmemorativo del Centenario de Bolvar; Paz y Panamericanismo; Mxico y Centroamrica como Foco de Unin e Irradiacin Continental; Panam en la Primera Asamblea de las Naciones Unidas; Solidaridad Hemisfrica; La UNESCO y La Libertad de Pensar. Su vida la ilumin una creencia sin lmites en la redencin del hombre, el mundo y el pas por la educacin y la cultura. Una meta y un objetivo que persigui durante toda su vida, fue la creacin y fundacin de la Universidad en Panam. Logra la creacin oficial de la Universidad mediante Decreto N 29 de 29 mayo de 1935, publicado en Gaceta Oficial N 7066 de 30 de mayo de 1935 que lleva la firmas del Presidente de la Repblica, Dr. Harmodio Arias Madrid y del Dr. Jos Pezet Arosemena, Subsecretario de Instruccin Pblica, Encargado del Despacho. Inicia labores acadmicas y administrativas el 7 de octubre de 1935 en las instalaciones del Instituto Nacional. El Dr. Octavio Mndez Pereira fue el primer Rector de la Universidad de Panam de 1935 hasta 1940, ao en el cual por razones polticas y por diferencias con el entonces Presidente de la Repblica el Dr. Arnulfo Arias Madrid se va al exilio desde el ao de 1940 hasta 1943, en EE.UU. donde

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fue Profesor Catedrtico de Espaol en la Universidad de Southern, California. En 1946 coloca los cimientos de la Ciudad Universitaria en el sitio donde hoy se encuentra, y en 1948 la inaugura, para orgullo de Panam y asombro del mundo, bajo la administracin del Presidente de la Repblica Don Enrique Adolfo Jimnez Brin. En 1951 inaugura la estatua del Dr. Justo Arosemena en el campus universitario. El Dr. Mndez Pereira regal a la comunidad universitaria una estatua de un hombre ciego que busca la luz que realiz el escultor florentino Angiolo Vannetti conocida como el monumento Hacia la Luz, lema de nuestra Universidad y smbolo del amor, la pasin, la entrega y la confianza que tena el Maestro en la obra que haba fundado y por la cual luch durante toda su vida y deja como smbolo eterno a las presentes y futuras generaciones de universitarios. Vive activo y creador trabajando en la Universidad hasta el instante mismo de su muerte inesperada e irreparable el 14 de agosto de 1954. El Maestro Mndez Pereira vivi sesenta y siete aos y su cuerpo fue velado y despedido en un solemne y emotivo acto realizado en el paraninfo universitario y que cont con la presencia de familiares del Dr. Mndez Pereira, autoridades gubernamentales, profesores, estudiantes, administrativos y pblico en general y en donde se leyeron profundos y bellos discursos entre los que se destacan el del Dr. Jaime de la Guardia, Rector Encargado de la Universidad en torno a la lamentable prdida del ilustre Maestro de la Juventud Panamea. La Universidad de Panam recibi telegramas de solidaridad de todas partes del mundo y del interior del pas mandando sus condolencias por la muerte del Maestro. Citamos de forma ntegra este interesante prrafo de la investigacin del abogado Oscar Ceville, actual Procurador de la Administracin, ya que nos da una visin amplia de la situacin histrica de la poca en que el Dr. Mndez Pereira fund la Universidad de Panam y sobre las importantes influencias europeas que tuvo la recin creada Universidad al igual que el Instituto Nacional, gracias a la participacin activa de profesores chilenos y espaoles que dieron clases en sus aulas:

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Formado en Chile, con profunda admiracin hacia la obra de Andrs Bello y una visin europeizante, facilit dentro de la institucin el desarrollo de los movimientos intelectuales ms avanzados del momento histrico que vivi la humanidad en esa poca, por el que una importante migracin de intelectuales europeos perseguidos por el nazismo se afincaron como docentes e investigadores. Igual sucedi con cientficos, intelectuales y educadores, que perseguidos por el franquismo, encontraron aqu el espacio para el cultivo de sus capacidades. La mayora de estos ilustres huspedes eran personalidades de ideologa progresista, con propuestas ideolgicas y conceptuales muy avanzadas, lo que nutri a la recin creada universidad de un vigoroso espritu crtico. (Ceville 2003, pp. 23-24).

Estas palabras que hemos escogido del peridico de la Unin de Estudiantes Universitarios de Panam UEU son un fiel testimonio escrito de la simpata, la admiracin, el respeto y el cario de los estudiantes universitarios por quien fue un gua, modelo y ejemplo para ellos. A lo largo de este peridico encontramos testimonios del apoyo que gozo el Dr. Octavio Mndez Pereira y su administracin del estamento estudiantil:
Al Dr. Octavio Mndez Pereira se le consider en nuestro pas como una de las jerarquas ms altas de la intelectualidad panamea. Desde la Rectora de la Universidad de Panam, doct sabios consejos a la juventud panamea y trat de orientar por la senda de la rectitud y honestidad a los millares de alumnos que cursaron por sus aulas. (UEU 1954, #2).

Citamos este prrafo integro de la investigacin del abogado Oscar Ceville, porque nos sita en un punto esencial de este apartado. La concepcin poltica e ideolgica del Dr. Octavio Mndez Pereira era liberal y democrtica, de una orientacin social y progresista que propugnaba por una educacin popular, democrtica, laica y cientfica. La Universidad de Panam no slo fue producto de la lucha personal del Dr. Mndez Pereira, sino de las condiciones polticas, econmicas, sociales y culturales de su poca en que exista un grupo 137

de polticos y pensadores liberales y demcratas que al igual que el Dr. Mndez Pereira, apoyaron y participaron de la creacin de la Universidad de Panam. Al igual que existi una oposicin estril, crtica, destructiva, injusta, despiadada, incoherente con la idea y la lucha del Maestro Mndez Pereira por fundar una Universidad y de las necesidades de nuestro pas de avanzar en materia educativa:
La universidad surge inspirada en el pensamiento liberal de la poca, bajo la presidencia del Doctor Harmodio Arias Madrid, jurista notable, formado en la Gran Bretaa, quien promueve una Universidad abierta y popular. Dos personalidades extraordinarias de la vida republicana panamea, el profesor Octavio Mndez Pereira como Rector y el constitucionalista Jos Dolores Moscote, como Decano General, sern en la prctica los responsables de darle forma y estructura al proyecto. El primer Rector, Octavio Mndez Pereira, propugn por una casa de estudios concebida como un Colegio Central de Artes y Ciencias, orientada hacia las humanidades, centro de debates y espacio para el ejercicio del pensamiento crtico, reafirm la funcin de la Universidad de Panam, como la conciencia crtica de la nacin.(Ceville 2003, p. 23).

El abogado, periodista, crtico literario y profesor cubano-panameo Enrique Ruiz Vernacci (1894-1964) sealo atinadamente sobre la obra del Dr. Mndez Pereira:
Cuando se lee al Doctor Mndez Pereira que de veras tiene estilo- y se cierra el libro, no se intuye cmo ha construido el autor esa prosa. Y ms adelante, agrega: Pues entonces qu hay en esa prosa rica, elegante, tan modelada, del Doctor Octavio Mndez Pereira? Desde sus primeras paginas Cervantes y el Quijote Apcrifo, por sealar alguna-, desde la Biografa del Doctor Justo Arosemena, desde la Historia del Canal, grabada en piedra en la Plaza de Francia de esta ciudad, desde El Arte de Estudiar y el Arte de Leer, con sus Emociones y Evocaciones, con sus Fuerzas de Unificacin, con sus novelas

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histricas, El Tesoro del Dabaibe y Tierra Firme, hasta sus mas recientes ensayos y discursos, sorprende esa prestancia, esa dignidad, esa magia de la prosa del Doctor Mndez Pereira, que ha de quedar en los anales no ya hispanoamericanos, sino ampliamente espaoles, como seeras, timbres de gloria de las letras de esta centuria.

En su ponencia El Humanismo Pedaggico de Octavio Mndez Pereira en el marco del Simposio del Consejo de Facultades Humansticas de Centroamrica COFAHCA, el Dr. Miguel ngel Candanedo filsofo, historiador y profesor universitario panameo nos seala muy atinadamente la estrecha y profunda relacin entre Poltica y Educacin Superior que planteaba el Dr. Octavio Mndez Pereira, invocando el pensamiento y accin del Dr. Luis de Zulueta y Escolano (Barcelona, Espaa 1878 Nueva York, EE.UU. 1964) quien fuera un filsofo, pedagogo, escritor, profesor universitario, poltico y diplomtico espaol:
Tema controversial por excelencia es el relativo a la poltica y educacin superior y que desde los parmetros de su humanismo pedaggico resuelve Mndez Pereira a travs de una propuesta nada excluyente y si complementara entre el poltico y el educador. As invoca el texto de Luis Zulueta cuando plantea que: quienes pretendan separar la poltica y la educacin no entendern jams una palabra de los dos, y agrega que El ideal comn, el ideal de un pueblo, no es una especie de entidad mstica: no se realiza ms que en la medida en que en la conciencia de los individuos se realice. Por eso, el poltico se ha de desdoblar en pedagogo El pedagogo, que, en el alto sentido indicado, no sea un poltico, quedar recluido en el estrecho horizonte asignado tradicionalmente al clsico maestro de escuela. Y el poltico que no sea en el fondo un educador, padecer, frente a las nuevas aspiraciones y exigencias del inquieto espritu humano, aquella sordera intelectual caracterstica de los gobernantes. (Pereira 1925, p. 10., citado por Candanedo 2009, p. 7).

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De la vida, obra, pensamiento y legado del Dr. Octavio Mndez Pereira se ocuparon las personalidades nacionales y extranjeras ms destacadas de la poca. Panameos de la talla y la relevancia de Ricardo Joaqun Alfaro, Jos Isaac Fbrega, Juan Antonio Susto, Narciso Garay, Miguel Meja Dutary, Eduardo Ritter Aisln, Jorge E. Illueca, Ricardo J. Bermdez, Gil Blas Tejeira, Diego Domnguez Caballero, Isaas Garca Aponte, Julio Moreno Davis, Baltazar Isaza Caldern, entre otros. Del pensamiento americano, Roberto Agramonte, Alejandro Aguilar Machado, Jos H. Montalbn, Raimundo Lazo y Lus Alberto Snchez quien nos habla sobre el Dr. Pereira:
Se haba educado en Chile, seal Lus Alberto Snchez. Haba crecido intelectualmente en Francia. Se haba afianzado en Per. Luego se renov en Estados Unidos. De todas aquellas mezclas sacaba conclusiones optimistas. Cuando pregunten por l, por lo que hizo, se podr responder al curioso mostrando la Universidad de Panam en funciones, de la que fue rector hasta su muerte, y la Ciudad Universitaria, un bello ejemplo de pertinacia y acierto.

4.3.10 Dr. Jos Daniel Crespo Pea (n. 2-8-1890/ m. 7-6-1958) Datos Biogrficos y sus Aportes Naci en Pes, provincia de Herrera, el 2 de agosto de 1890 y falleci el 7 de junio de 1958. Se gradu de Maestro en la Escuela Normal de Varones en 1908. Despus de ejercer el magisterio durante varios aos, se hizo acreedor a una beca para estudiar en Inglaterra de donde pas a la Universidad de Columbia, EE.UU. Despus de obtener los Diplomas de Educacin y Supervisor en Educacin, obtuvo el Doctorado en Filosofa. Fue Profesor del Instituto Nacional. En 1932 fue elegido Diputado por la provincia de Herrera, pero se vio obligado a exiliarse y en los siguientes aos vivi en Centroamrica y Mxico. Se reinsert en la vida educativa del pas en 1941 y en 1945 el Presidente de la Repblica Don Enrique Adolfo Jimnez Brin lo nombr Ministro de Educacin. Fue Embajador en Mxico y Ministro de Gobierno y Justicia durante el mandato del Presidente de la

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Repblica Don Domingo Daz e Inspector de Educacin. Fue Acadmico Correspondiente de la Academia Nacional de Historia y Geografa de Mxico. Fue un notable masn. El Dr. Jos Daniel Crespo es parte de una generacin que le dio a nuestra patria grandes valores en materia educativa como Octavio Mndez Pereira, Cirilo Martnez y Alejandro Tapia Escobar. El Dr. Crespo fue un hombre inclinado al debate y su gestin como Ministro de Educacin no estuvo exenta de dificultades. El pedagogo y profesor universitario panameo Dr. Andrs Culiolis Bayard afirma que el Maestro Jos Daniel Crespo es el: Padre de la Nueva Educacin Panamea. En el perodo en que fue Ministro de Educacin, el movimiento estudiantil universitario hacia exigencias al gobierno nacional sobre la autonoma de la ctedra, como consecuencia de las arbitrariedades de los gobiernos anteriores, que sin respetar al profesor universitario haban provocado una serie de choques que dieron motivo a repetidos movimientos de huelga. Con gran sabidura el Presidente de la Repblica Don Enrique Adolfo Jimnez convoc una mesa redonda de la educacin, presidida por el Ministro de Educacin, Dr. Jos Daniel Crespo, pero con la participacin de dirigentes estudiantiles, educadores y tcnicos de la educacin nacional. De ese comit sali el diseo de todo un programa de la educacin nacional, por el cual se establecieron conquistas bsicas como la autonoma de la Universidad de Panam, el respeto a la autonoma de la ctedra y la Ley N 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgnica de la Educacin Nacional tal vez su mayor contribucin en ese terreno. Hombre de ideas democrticas, progresistas y de avanzada, se introdujo repetidamente en el campo del periodismo con el nimo de pronunciarse sobre diversos temas en torno a los problemas nacionales y sociales. Hay varios ensayos del Dr. Jos Daniel Crespo que merecen especial atencin: en primera instancia est el Manifiesto Liberal (1951), donde plantea todo un programa de gobierno, dentro del concepto del Liberalismo. Se quejaba el Dr. Crespo de que en nuestras campaas electorales abundaban los discursos, pero sin que ellos representaran un programa formal para atender los problemas nacionales que deban ser atendidos por quienes aspiraban a alcanzar el poder. Le

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preocupaban los problemas econmicos, de la educacin y de la salud pblica, pero de igual manera, los compromisos de hacer respetar los derechos fundamentales del sistema de la democracia Liberal. El Dr. Crespo no poda concebir otro gobierno que el que resulta como consecuencia de un sufragio transparente que represente a las mayoras nacionales; sin embargo, expresaba el temor de que quien llegase al poder por contar con la mayora del electorado, no resultase por ello lo suficientemente capaz para asumir tal responsabilidad. Consideraba que el xito de toda gestin gubernamental estaba en el reclutamiento de los ms capaces: El hombre para el puesto, no el puesto para los amigos.
Cuantas veces, los compromisos polticos llevan al gobernante a depender de gente improvisada e incapaz.

Para el Dr. Crespo constitua una ecuacin irremplazable el respeto al sistema

democrtico mediante el respeto a la autonoma de los poderes pblicos. Se senta insatisfecho con el sistema establecido para la seleccin de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Procurador General de la Nacin, por su temor de que ello pudiese establecer un vnculo de compromiso con el primer magistrado de la Nacin. Se refera, adems, a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio Pblico, que an cuando no son rganos del Estado deben exhibir una plena autonoma en el ejercicio de sus funciones. Apelando a las teoras de Roberto McIver en su obra El Monstruo del Estado, el Dr. Crespo seala que no se concibe la democracia poltica, sin una democracia social y una democracia econmica. El Liberalismo deba tener una concepcin humanista de la comunidad y establecer leyes que garantizasen la seguridad social y el trabajo para todos los ciudadanos. En un discurso pronunciado cuando era SubSecretario de Instruccin Pblica en 1921 con motivo de la distribucin de Diplomas a los alumnos graduados de la Escuela de Artes y Oficios preocupado por la angustiosa situacin financiera por la que se atravesaba en el pas y la falta de inters de producir nuestra tierra rica en productos naturales seala la positiva influencia educadora del trabajo. En la Rusia de los Soviets en general y en particular de Anatoli Lunacharski, Comisario de Educacin seala el Dr. Crespo la necesidad de aprender de su experiencia educativa. Para entender con mayor profundidad est experiencia citamos lo siguiente:
La educacin laboral es la base, la mdula de la educacin comunista, porque en el trabajo se desenvuelven todas las

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cualidades intelectuales, morales y estticas del hombre. Sin el trabajo creador son imposibles tanto el progreso de la produccin, de la tcnica y cultura, como el desarrollo del propio individuo. Lo ms importante en la educacin laboral es inculcar el aprecio a todo trabajo socialmente til, sea manual o intelectual... (Afanasiev 1982, p. 252).

Su preocupacin por que la educacin laboral o vocacional fuera aceptada con el mismo rango que la educacin literaria o libresca es patente. La educacin terica debe tener su contraparte prctica. Si esto no sucede educaremos personas intiles y parsitas que slo buscaran trabajos fciles en una oficina. Ms adelante en la misma lnea afirma:
No parece sino que nuestra escuela inculcara la errnea creencia de que el fin ltimo de la educacin, tanto primaria como secundaria, es capacitar al individuo para que viva del trabajo de los dems. Esta es la dolorosa conclusin a que por fuerzas se llega al ver que, sistemticamente, como si obedeciesen a una consigna mgica, todo joven que se educa en nuestras escuelas y colegios no aspira a otra cosa que a vivir del empleo que menos fatigas proporcione. (Duncan y Crespo 1921, pp. 33-34).

Para el maestro Crespo, la Escuela de Artes y Oficios sera el modelo a seguir en lo que respecta a modernidad, eficiencia y progreso para todas las instituciones educativas ya sean pblicas o privadas. La realidad de hoy nos hace reflexionar acerca de cmo una escuela que tuvo tan alto nivel moral y material y que era ejemplo de cultura para toda la comunidad ha pasado a ser una escuela tomada por bandas que han trado desorden y anarqua a sus aulas, afectando gravemente a los que si quieren estudiar y aprender en el espritu del maestro Melchor Lasso de la Vega quien en vida fuera su fundador y uno de su ms ilustres regentes. En su escrito Manifiesto Liberal expone los principios ideolgicos del Liberalismo, siendo Presidente del Directorio Nacional del Partido Liberal. Motiv este trabajo la conviccin inaplazable y urgente del ilustre ciudadano de esclarecer el significado ideolgico de Democracia y Liberalismo dado un incidente de que el Presidente del Directorio Nacional de un Partido Poltico rechaz el calificativo de Liberal y acepto el 143

de demcrata, demostrando la carga ideolgica que el calificativo Liberal tiene en nuestra comunidad. En su segunda parte define el concepto democracia en su forma etimolgica del griego (demos, pueblo y kratos, gobierno o autoridad) y de la forma clsica como lo definira el poltico y Presidente norteamericano Abraham Lincoln (1809-1865) el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo y las diversas clases de democracia entre las cuales anota: Democracia Canbal, Democracia Esclavista, Democracia Teocrtica, Democracia Discriminatoria Racista, Democracia Oligrquica Aristocrtica o Cesarista, Cesarismo Democrtico, Liberalismo Ejemplar, Otras Seudo-Democracias y Democracia Revolucionaria?. Slo por el nombre de algunas de las distinciones nos llama a la curiosidad intelectual. Ms adelante en su tercera parte expone la evolucin democrtica y Liberal desde los estados-ciudades del norte de Italia, pasando por los enciclopedistas, las revoluciones norteamericana, francesa, espaola y latinoamericana y cientfico-industrial. En la cuarta parte entra a definir el Liberalismo, sus contenidos, normas, el objetivo, la correlacin con la democracia, la dialctica Liberal, limitaciones, entre otras. Define al Liberalismo desde un punto de vista moderno:
El liberalismo en su moderna concepcin es, pues, esa actitud mental de seleccin progresiva, esta tendencia o modalidad espiritual en todos los aspectos de la vida, pero particularmente en materia poltico-social, amplia, receptiva, plstica, que utiliza en los resultados de la ciencia, apoyada en la tcnica de la investigacin y aplicacin de tales resultados, para la solucin de los problemas de la convivencia humana y promover el progreso social, con el bienestar comn como nica meta. (Crespo 1951, p. 40).

Seala la esencia anti-dogmtica, anti-esttica y evolutiva del Liberalismo y que su contenido y normas estarn definidos por los resultados de las ciencias sociales y puestas al
servicio de los problemas de la convivencia humana. (Crespo 1951, p. 40).

Aqu encontramos una

gran similitud con el comunismo. Afirma uno de sus creadores el filsofo, abogado y escritor alemn Carlos Marx (1818-1883) que este estara siempre evolucionando con el

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avance de las ciencias y las tecnologas. El contenido del Liberalismo avanzara de un individualismo a un colectivismo, ya que la exigencia de la historia y el tiempo as lo determinaran. Y para poder acceder a los avances de las ciencias y las tecnologas el mejor camino sera la educacin: Y slo la cultura, producto de una educacin adecuada del pueblo,
pblica, nica, gratuita y obligatoria, en sntesis LIBERAL, puede proporcionar, sin violencias ni estridencias sociales, que contraran su propia finalidad, estas normas evolutivas de feliz convivencia que la humanidad necesita. (Crespo 1951, p. 41).

La correlacin entre democracia y Liberalismo es importante ya que no hay contradiccin de ninguna especie y lo seala el Dr. Crespo de la siguiente forma:
El liberalismo es una ideologa cientfica, social, en estrategia de progreso. La democracia es una forma tcnica de organizacin social y poltica, sin la cual ese progreso no tendra expresin. La democracia es el campo de batalla en que se pone en juego la estrategia del liberalismo para impulsar el progreso social. En efecto, la democracia se refiere ms a la forma, al sistema de vida y gobierno. El liberalismo se refiere ms al fondo ideolgico y doctrinario a que ese sistema da expresin. La democracia es el arte. El liberalismo es la ciencia. Y ambos se confunden en la teora poltica, por que la poltica es la ciencia y el arte de gobernar. (Crespo 1951, p. 42).

Con respecto a la educacin y su importante papel social para el progreso y bienestar del pueblo, el maestro Crespo seala de una forma esclarecedora:
De aqu que la democracia liberal ponga tanto empeo en la educacin del pueblo, pero eso s, en su educacin integral, segn las capacidades fsicas y mentales de cada cual; es decir, la educacin que capacite al individuo para ejercer las funciones de ciudadano libre, en un pueblo libre. La diferencia entre esta educacin LIBERAL y la enseanza impartida en las oligarquas o regmenes totalitarios, estriba en que estos regmenes al ciudadano no se le educa en el verdadero concepto del vocablo: se le instruye, se le entrena, o se le adoctrina, por mejor decir, en el cumplimiento sumiso

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de las funciones que, como a miembro pasivo de la comunidad se le han conferido. (Crespo 1951, p. 58).

Sobre la Universidad de Panam, el Dr. Crespo nos seala que los gobiernos Liberales realizaron amplios y profundos esfuerzos para su desarrollo, consolidacin, crecimiento y modernizacin y al importante papel que le asignaron frente a gobiernos oligrquicos y reaccionarios que poco o nada hicieron por nuestra educacin superior:
Dentro del mismo sistema educativo nacional el xito feliz alcanzado por la Universidad de Panam se debe, sin duda alguna, a que funciona como institucin autnoma independiente, con fondos propios y amplitud y libertad de accin; y todo ello merced a la legislacin propugnada y sancionada por el Partido Liberal en el poder cuando le da oportunidad a los especialistas y no esta dominado por el nepotismo de los jerarcas de la oligarqua. (Crespo 1951, pp. 73-74).

En su quinta y ltima parte titulada la Democracia Liberal entra a analizar el tema de la educacin, el rgimen de partidos, la pluralidad, divisin de poderes y la situacin de algunas instituciones gubernamentales como la Junta Nacional de Carreteras, el Consejo Nacional de Salubridad, el Consejo Nacional de Educacin o la Universidad de Panam. En un seccin de esta ltima parte titulado Educacin Liberal del Pueblo reafirma el maestro Crespo la vocacin del Liberalismo en aumentar, perfeccionar y consolidar la educacin nacional que capacite al ciudadano a ser libre y no un esclavo:
De aqu que la democracia liberal ponga tanto empeo en la educacin del pueblo, pero eso s, en su educacin integral, segn las capacidades fsicas y mentales de cada cual; es decir, la educacin que capacite al individuo para ejercer las funciones de ciudadano libre, en un pueblo libre. (Crespo 1951, p. 58).

Cuadro N 11: Logros del Dr. Jos Daniel Crespo como Ministro de Educacin a. Cre el mecanismo para financiar la construccin de la ciudad universitaria y la

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Escuela Artes y Oficios en la ciudad capital, el Colegio Flix Olivares Contreras en Chiriqu, el Colegio Abel Bravo en Coln, las escuelas secundarias de Chitr y Las Tablas y la Escuela Anexa a la Normal Dr. Juan Demstenes Arosemena en Santiago de Veraguas. b. Desarroll una red de Primeros Ciclos Secundarios en el interior de la Repblica, que en la actualidad son importantes centros educativos. c. Estableci en la Universidad de Panam el primer curso diurno intensivo diseado para la formacin de profesores de segunda enseanza, ya que durante esa poca, haba escasez de profesores para las nuevas escuelas secundarias que fueron establecidas. Fuente: Andrs Culiolis Bayard. Dr. Jos Daniel Crespo: En el Centenario de su Natalicio (1890-1990). Centro de Impresin Educativa. 1991. Cuadro N 12: Principios Educativos del Dr. Jos Daniel Crespo a. El Nio como Centro del Proceso Educativo. b. La Libertad. c. El Respeto a la Personalidad del Nio. d. El Nuevo Mtodo de Expresin Creadora. e. El Contenido de la Educacin. f. El Nuevo Maestro. g. Cooperacin y Conciencia Social y Cooperacin con el Hogar. h. La Nueva Escuela. Fuente: Andrs Culiolis Bayard. Dr. Jos Daniel Crespo: En el Centenario de su Natalicio (1890-1990). Centro de Impresin Educativa. 1991. Escribi varias obras pedaggicas y artculos sobre temas polticos y econmicos. Entre sus obras y escritos se destacan: Geografa de Panam. 1928.; Principios Fundamentales de la Nueva Educacin. 1930.; El Lector Panameo.1935.; La Moneda Panamea y el Nuevo Tratado del Canal.1936.; Fundamentos de la Nueva Educacin. 1942.; Bases Fundamentales de la Nueva Educacin. 1942.; Manifiesto Liberal. 1951.; Sugerencias Hacia un Plan de Reconstruccin Econmica en Panam. 1952; La Moneda Panamea. 1953. y El Retorno al Ideal Bolivariano. 1957. Las reas en que destac e influy son: Poltica, Administracin, Pedagoga, Filosofa de la Educacin, Educacin Secundaria y Universitaria. 147

4.4 Pensadores y Polticos Conservadores: 4.4.1 Ing. Abel Martiniano del Carmen Bravo Martnez (n. 2-1-1861/ m. 15-91934) Datos Biogrficos y sus Aportes
Al referirnos hoy a la personalidad de Don Abel Bravo lo hacemos con la misma veneracin con que suele uno acercarse a los grandes monumentos que a travs de los aos han logrado levantar sobre hechos imperecederos un prestigio indestructible, y con la sincera admiracin que inspiran los que se elevan a alturas extraordinarias sin ms impulso que el del valor intrnseco de la propia inteligencia. (Dr. Galileo Sols La Tribuna, 1933).

Educador y poltico. Naci el 2 de enero de 1861 y falleci el 15 de septiembre de 1934. Hijo de Doa Mercedes Martnez y Don Manuel Valentn Bravo, distinguido educador panameo. Se educa al inici bajo la tutela de su padre, quien era uno de los zapadores de la educacin nacional. Realiz estudios en el Colegio Provincial del Istmo bajo la direccin de los doctores Carlos Icaza Arosemena, Francisco Asprilla y Blas Arosemena. Tom lecciones con el Doctor Osvaldo Wirsing y del Obispo de Panam Jos Telsforo Pal. Viaja a Colombia, donde estudia en la Escuela de Ingeniera Civil y Militar de Bogot. En este centro de estudio ejerci la Ctedra de Profesor de Castellano, llegando a reemplazar al destacado Profesor Don Manuel Antonio Rueda, en las Ctedras de Trigonometra Rectilneas y Esfricas y en la de Geometra Analtica. Se gradu en 1884 de Ingeniero Civil con calificaciones sobresalientes y premios de Telegrafa Civil y Militar. Continu estudios avanzados en Inglaterra, Francia y Alemania. Se destac en distintos campos, como la Ingeniera, Qumica, Matemticas, Fsica, Geografa, Historia, Literatura, entre otras. Domin a la perfeccin el ingls, el alemn, el francs, el italiano, el latn y el griego, cultivaba la msica y era versado en filosofa moderna.

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Ocup la Ctedra de Matemticas en la Escuela Normal de Seoritas y en el Seminario Conciliar y fue Tenedor de Libros de la Presidencia del Estado Soberano de Panam. Ejerci distintos cargos pblicos como: Secretario de Instruccin Pblica; de Hacienda y Tesoro y de Gobierno con la administracin de Don Ricardo Arango. Hizo, por cuenta de la Compaa Universal del Canal Interocenico, la importantsima planimetra del ro Balsas y sus afluentes en el Darin en 1887. Colabor en la construccin del canal interocenico. En 1888, fue Jefe de la comisin de ingenieros franceses que, enviada por la misma compaa, levant los planos de los ros Changuinola, Western River, Johns Creek, Pumkin River y otros en la regin de Bocas del Toro, limtrofe con Costa Rica. Fue Ingeniero Consultor de la Embajada de Panam en Washington, EE.UU. con motivo de las disputas limtrofes con Costa Rica. Traz las calles de las provincias de Bocas del Toro y de Coln. Construy el muelle fiscal de la baha de Almirante en 1893. Colabor con Don Toms Arias, representante panameo al Congreso Nacional de Colombia, en el proyecto que vino a ser la Ley N 83 de 1888 que creaba el Colegio Balboa, del cual fue nombrado Rector y Profesor de Matemticas. Fue en este Colegio profesor de Jos de la Cruz Herrera y de Guillermo Andreve. En 1894, se le nombr Jefe Civil y Militar de sendas expediciones a la frontera costarricense, por el Atlntico y Pacfico. En 1897 fue nombrado miembro de las Legaciones en Espaa y Francia. En Madrid confeccion el plano o mapa que Colombia entreg al Presidente de Francia y que sirvi de base para que el rbitro dictara la famosa sentencia de Rambouillet, el 11 de septiembre de 1900, llamado el Fallo Loubet. Nombrado Ingeniero Consultor en el Gobierno del Dr. Manuel Amador Guerrero y form parte principal con el cargo de Ingeniero Jefe de la Comisin Demarcadora de Lmites entre la Zona del Canal y la Repblica de Panam. Construy el Instituto Nacional y form parte de la Comisin que traz los lmites de las Provincias de Panam y Coln con la Zona del Canal. En 1906, gan una curul como diputado a la Asamblea Nacional. Siendo el Presidente de la Comisin de Instruccin Pblica de la Asamblea, fue el autor junto a Don Arturo Amador Garca del Proyecto de Ley N 22 de 1907, mediante la cual se

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cre el Instituto Nacional de Panam, donde prest sus servicios como Profesor y Director de la Escuela de Agrimensura y Topografa. Fue Profesor de Fsica y Matemticas de la Escuela Artes y Oficios. En 1931 fue nombrado Ingeniero Jefe de la Secretara de Obras Pblicas, ltimo cargo que ocup en el gobierno nacional. Fue miembro de varias instituciones nacionales e internacionales de geografa e ingeniera entre las que cabe mencionar: de la Sociedad Geogrfica Nacional de EE.UU., de la Sociedad Geogrfica Colombiana, de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, fundador de la Sociedad Nacional de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores, de la Sociedad Panamea de Ingenieros, miembro honorario de la Sociedad de Ingenieros de Blgica, fundador y miembro honorario de la Sociedad Bolivariana de Panam y acadmico de nmero de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926. En 1923, en ocasin del segundo aniversario del Colegio La Salle, se le nombr Socio Honorario de la Asociacin La Salle. El Dr. Digenes Cedeo Cenci en su conferencia titulada: La Personalidad del Dr. Abel Bravo, dictada el 13 de julio de 1979, en el Saln de Actos del Colegio Mara Inmaculada, nos seala algunos datos interesantes de la labor como Diputado del Maestro Abel Bravo: Como Diputado a la Asamblea Nacional tambin, presento el Dr. Abel Bravo un
proyecto de ley sobre la creacin de una Escuela de Oficios Domsticos para mujeres y otra sobre creacin de una Comisin Cientfica Exploradora del Istmo, que estudiar los tres reinos de la naturaleza y formar un mapa topogrfico, agronmico y de otros ramos de historia natural a fin de que al dar a conocer la riqueza durmiente del territorio de la Repblica de Panam, se desenvolvieran la agricultura, la minera, etc., y se establecieran fbricas, se importaran capitales forneos y se iniciar con firmes bases la prosperidad del pas. (Cenci 1979, pp. 25-26).

Sus dos obras escritas fueron: Programa de Aritmtica Analtica y Comercial y Programa de Geometra Plana. Tradujo al castellano y aument el Tratado de Algebra Elemental de Benjamn Greenleaf. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Ingeniera, Matemticas, Fsica, Geografa, Historia y Educacin Secundaria. En su honor

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se fund la Primera Escuela Secundaria Oficial en la ciudad de Coln, la cual lleva su nombre en 1942 bajo la administracin del Presidente de la Repblica Don Ricardo Adolfo de la Guardia. Presentamos algunos interesantes pensamientos educativos del Maestro Abel Bravo seleccionados por el profesor universitario y Ex Rector de la Universidad de Panam Dr. Digenes Cedeo Cenci (1927-2010) que se encuentran en la Revista Lotera N 62 de enero de 1961 y son los siguientes: Deseamos beber el agua de la vida intelectual y nutrir nuestro
espritu con las ms puras verdades de los conocimientos humanos.; En el delicado jardn de la inteligencia preciso es arar largos aos para lograr buena cosecha.; Delante de nosotros est la juventud que sigue nuestros pasos y que ms tarde, cual severo juez, alabar o vituperar nuestras acciones segn el mrito que tengan o los vacos de que adolezcan, y es nuestro deber guiar a esta juventud por buen camino e ilustrar su entendimiento por medio de una sana y slida instruccin para que en sus posteriores fallos luzcan la verdad y la justicia y para que cumpla por fin su destino honrando a la patria y dndole das de bienestar y prosperidad.; Los que a la ardua labor de la enseanza dedican sus esfuerzos llevan ciertamente gran responsabilidad y en general escasa recompensa; pero no es menos cierto que una generacin bien educada e instruida es el mejor galardn para los que fueron sus maestros.; Y es que en mi sentir, el ms competente de los tribunales para juzgar la obra de un profesor son sus propios alumnos cuando han alcanzado la edad viril.; Hay ideas que slo surgen al contacto con otros pueblos, con otras costumbres, con diferentes modalidades de civilizacin, viviendo en otros climas, viendo nuevos desarrollos y aplicaciones de las ciencias, de las artes y de las industrias, sintiendo de cerca, por decirlo as, las palpitaciones de las diferentes agrupaciones de la humanidad en su peregrinacin por el planeta que habitamos.; La marcha metdica conduce a ms rpido y mejor fin que la imprudente carrera.

4.4.2 Don Nicols Victoria Jan (n. 3-2-1862/ m. 16-9-1950) Datos Biogrficos y sus Aportes Educador, periodista y poltico. Naci en Aguadulce, provincia de Cocl, el 3 de febrero de 1862 y falleci en esta ciudad el 16 de septiembre de 1950. Se gradu de Maestro de Enseanza Primaria Superior en la Escuela Normal de Institutores, en 1882. Fue Redactor en Jefe de El Orden; Director y Redactor de El Combate; Coredactor de La Patria; Redactor varias veces de La Estrella de Panam; Director de la Escuela de

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Varones de Santiago de Veraguas; Inspector de Instruccin Pblica; Diputado a la Asamblea Departamental en 1888; Prefecto de Veraguas por 3 perodos consecutivos, de Chiriqu, de Cocl en 1894 y de Panam en 1902; Fiscal del Tribunal Superior; SubSecretario de Gobierno; Secretario de Instruccin Publica del Departamento de Panam dos veces y Director del Colegio del Istmo dos veces. Miembro del Partido Conservador. Con la separacin de Panam de Colombia, particip en la Convencin Nacional Constituyente como representante de la Provincia de Chiriqu, de la cual fue su Presidente y encargado de la redaccin de la primera Constitucin Nacional, correspondindole firmar la misma. Por sus acciones se convirti en uno de los Prceres de la Independencia. Fue el primer Secretario de Instruccin Pblica y Justicia de la Repblica. A Don Nicols Victoria Jan como Comisionado del Gobierno de Panam le correspondi firmar en Bogot, Colombia un Tratado de Lmites con el Canciller de ese pas Don Jorge Vlez, el cual fue aprobado por la Asamblea Nacional de Panam y por el Congreso de Colombia, por medio de las Leyes N 65 y N 53 de 1924, respectivamente. Con posterioridad ocup otros destacados cargos pblicos como: Procurador General de la Nacin; Magistrado de la Corte Suprema de Justicia; Gerente y Director del Banco Nacional de Panam; Director General de Estadstica; Ministro de Panam ante los Gobiernos de Mxico, Colombia y Chile; Catedrtico de Castellano y Literatura en diversos planteles y Director de la Escuela Normal de Seoritas. Regent la Ctedra Bolivariana en la Universidad de Panam. Fue acadmico de nmero de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores y su Director desde mayo de 1939 hasta septiembre de 1950, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926. Cuando fallece en 1950, el Poder Ejecutivo expide Decreto N 675, de 16 de septiembre de 1950, por el cual se honra la Memoria de Don Nicols Victoria Jan. El Decreto lleva la firma del Presidente de la Repblica Dr. Arnulfo Arias Madrid y el Ministro de Gobierno y Justicia Don Alfredo Alemn. Su principal obra fue: Escritos. Tomo I. 1924 y Tomo II. 1930 compilados por Don Fabin Velarde. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin y Educacin Secundaria.

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En su obra Escritos Don Nicols Victoria afirma hay que educar antes que instruir: Dicho est claramente, pues, que son distintas la instruccin y la educacin: la instruccin se
refiere al cmulo de conocimientos que ilustran la mente; la educacin dirige los sentimientos, forma el corazn, ennoblece la voluntad, prescribe las reglas de la conducta; es, en una palabra, la que da miembros tiles a la humanidad, ciudadanos ntegros al Estado, madres y esposas modelos al hogar, padres dignos a la familia, pobladores al Cielo. (Jan, 1924). Maestro, en el ms amplio sentido del trmino, poltico, periodista, diplomtico y escritor de estilo pulcro y elegante, Nicols Victoria Jan lego un inmenso caudal de ideas y enseanzas en sus discursos, conferencias, editoriales y artculos periodsticos. Fue uno de los ms autorizados voceros de la posicin conservadora y de la educacin moral y religiosa. (Cspedes 1985, p. 452). Su actividad ha sido mltiple y fructfera para el pas. Polemista implacable con una gran dosis de sarcasmo e irona, poltico brillante, publicista y ante todo y sobre todo educador. (Meja s/f, p. 232).

En materia de instruccin, Don Nicols Victoria Jan, en su escrito La Instruccin Pblica en Panam: su Desarrollo y sus Progresos (1915), anota que: "La instruccin
pblica, como institucin del Estado, comenz a dar sus primeros vacilantes pasos en el ltimo cuarto del siglo XIX. Antes de esa fecha nada se haba hecho en el Istmo por parte del Gobierno Nacional, ni por el Estado Soberano de Panam, ni por las Cmaras Provinciales en el tiempo de la Nueva Granada, ni por la iniciativa privada en el sentido de crear y arraigar en el corazn de los istmeos la idea de patria, siendo as la base slida y firme de sta lo es la educacin, de la cual la instruccin es parte principalsima."Y

ms adelante atestigua que "... a pesar de los esfuerzos y sacrificios que venimos

haciendo y de los relativamente apreciables que llevaron a cabo individuos de la generacin inmediatamente anterior a la nuestra, an no nos es dado encarrilar el pas por el sendero de progreso que ya transitan desembarazadamente pueblos hermanos que sacudieron la dominacin espaola en idntica fecha que nosotros."

La enseanza adoleca de falta de maestros competentes, de una reglamentacin excesiva e imitacin de lo extranjero, que, segn Don Nicols Victoria Jan, puede corregirse preparando bien a los maestros y profesores y concedindoles a los mismos:
"cierta libertad compatible con que de fuera debemos recibir y con lo que el alma ntima de la sociedad istmea aconseja observar."

Y culmina: "Slo as podremos con el tiempo nacionalizar la educacin

pblica, sobre todo, si en el camino emprendido insisten los gobiernos y los partidos en creer que

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educar es funcin social y no poltica. En esta labor toda responsabilidad debe pesar sobre los maestros y la sociedad que son los factores esenciales encargados de encauzar todas las energas y todas las corrientes en una misma direccin."

En su disertacin titulada Ideales de la Educacin Cristiana en la velada de final de curso de la Escuela Normal de Institutoras en 1915, como Director de dicho establecimiento educativo, Don Nicols Victoria nos seala sobre la educacin cristiana:
En Panam, seores, sucede algo muy particular. La Nacin es catlica, sus gobernantes, en lo general, en ms o menos grado, tambin lo son; la constitucin nacional reconoce esa verdad y la proclama solemnemente y, sin embargo, la educacin pblica adolece, hablando en plata, la educacin que suele darse no es esencialmente cristiana y no lo es porque, por regla general, el espritu y el corazn del nio no se forman hoy, ni en el hogar ni en la escuela, teniendo por norma las enseanzas del Evangelio. Y son estas enseanzas, seores, las que, cuando entran en el corazn, suben al cerebro y colocan en ellos toda su belleza, dignifican la existencia y subliman el alma. Y sabis por qu? porque ellas ennoblecen nuestros sentimientos, ilustran la mente, purifican la voluntad, robustecen el carcter y nos elevan ms all del mundo sensible. Sin ellas todo camino es descarriado, toda orientacin falsa y toda obra estril. La educacin cristiana, acompaada del ejemplo, odlo bien, acompaada del ejemplo, es la nica que consigue nuestra perfeccin y nos alcanza la plenitud de nuestra dignidad como hombres y como rey de lo creado; la nica que soluciona acertadamente los grandes problemas de ms ac y de ms all de la tumba. Ella protege el candor, la inocencia y la ingenuidad de los nios y los resguarda del huracn de las pasiones; infunde serenidad en las ideas, quietud en el nimo y fortaleza en el cumplimiento del deber. (Jan 1924, pp. 26-28., citado por: Cspedes 1985, pp. 233234).

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4.4.3 Don Melchor Lasso de la Vega (n. 14-3-1865/ m. 20-9-1942) Datos Biogrficos y sus Aportes Educador y poltico. Naci en Aguadulce, provincia de Cocl, el 14 de marzo de 1865 y falleci en la ciudad de Panam, el 20 de septiembre de 1942. Hijo de Don Jos Lasso de la Vega y Doa Ramona Pino Lasso de la Vega. Estuvo casado con Doa Mercedes Recuero. Realiz sus estudios primarios en su tierra natal y los secundarios en la Escuela Normal de Varones donde recibi el ttulo de Maestro de Enseanza Elemental en 1884. Inicia como maestro de escuela primaria en su tierra natal. Antes de la separacin con Colombia ocup los puestos pblicos de: Preceptor de la Escuela de Pocr, Aguadulce y Santiago de Veraguas; Oficial Mayor e Inspector de Instruccin Pblica en Veraguas (1893) y en Chiriqu (1895); Inspector del Puerto de Coln; Visitador Fiscal; Regent varias escuelas en Costa Rica; Fue Profesor del Colegio Balboa, de la Escuela Normal de Institutoras y del Colegio del Corazn de Jess para nias; Rector del Colegio del Istmo de 1899 a 1901; Diputado por Coln a la Asamblea Departamental; Diputado por Cocl a la Asamblea Departamental de 1898 a 1903 y SubSecretario de Instruccin Pblica del Departamento de Panam de 1895 a 1900. Con la separacin con Colombia fue: Sub-Secretario de Instruccin Pblica y Justicia en 1906; Secretario de Instruccin Pblica y Justicia de 1906 a 1908; Secretario de Gobierno y Justicia; Encargado de Negocios en el Reino de Espaa en 1925; Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante el Reino de Espaa desde 1926; Profesor del Instituto Nacional, de la Escuela Profesional y del Artes y Oficios e Inspector General de Enseanza Secundaria y Profesional. Fue miembro de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926; de la Asociacin de Maestros de la Repblica de Panam; de la Sociedad Ibero-Americana, Correspondiente de la de Madrid, Espaa; de la Sociedad Nacional de Geografa de Washington, EE.UU.; de la Academia de Ciencias Sociales de Filadelfia, EE.UU.; de la

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Sociedad Pedaggica de Bruselas, Blgica; de la Sociedad Econmica Matritense de Amigos del Pas y a la Academia Hispano-Americana de Ciencias y Artes de Cdiz, Espaa. Don Melchor Lasso de la Vega represent a Panam en varios congresos cientficos internacionales, de los cuales podemos mencionar: el Tercer Congreso Cientfico de Santiago de Chile en 1908; Congreso Ibero-Americano de Aeronutica de Madrid, Espaa en 1926; Congreso de Geologa de Madrid, Espaa en 1927; Congreso de Agricultura de Roma, Italia en 1927; Conferencia Ibero-Americana de Oceanografa de Madrid, Espaa en 1929; Tercer Congreso Hispano-Americano de Geografa e Historia de Sevilla, Espaa en 1930; Conferencia para el Progreso de la Ciencia de Lisboa, Portugal en 1932; Conferencia Internacional de Radio-Telegrafa de Madrid, Espaa en 1932 y la Quinta Conferencia Internacional de Unificacin Penal en 1932. Inaugur como Secretario de Instruccin Pblica y Justicia, el Colegio de Comercio e Idiomas en 1906 y la Escuela Normal de Seoritas en 1906. Mediante el Decreto N 35 de 1907, que lleva las firmas del Presidente de la Republica Don Jos Domingo de Obalda y del Secretario de Instruccin Pblica Don Melchor Lasso de la Vega se crea la Escuela Artes y Oficios de la cual es su gestor, fundador y posteriormente Director. La Escuela Artes y Oficios adopta su nombre como un homenaje a partir del 13 de octubre de 1942. Para Don Melchor Lasso de la Vega, la Escuela Artes y Oficios significa: la obra ms
grande y de mayor trascendencia que iniciaron los Fundadores de la Repblica. (El Panam Amrica 1992, p. 2A).

A raz de su muerte, el Poder Ejecutivo expide el Decreto N 538 de 21 de

septiembre de 1942, por la cual se honra la Memoria de Don Melchor Lasso de la Vega, firmado por el Presidente de la Repblica Don Ricardo Adolfo de la Guardia y del Ministro de Gobierno y Justicia Don Camilo de la Guardia Jr. Sus obras, escritos, ensayos, folletos y discursos son: Memorias del Secretario de Instruccin Pblica y Justicia. 1906 y 1908.; Informe del Delegado de Panam al IV Congreso Cientfico de Chile. 1910.; La Repblica de Panam. Sus Relaciones con Espaa. Como ha Hecho Uso de su Soberana. 1926.; El Canal de Panam. 1932.; Progresos de la Geografa en los Siglos XIX y XX.; El Tres de Noviembre.

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Proclamacin de la Repblica.; El Vesubio.; Labor Cultural de la Mujer Panamea. y En el Aniversario de la Muerte de Cervantes. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Administracin y Educacin Secundaria. 4.4.4 Dr. Jos de la Cruz Herrera Urriola (n. 5-7-1876/ m. 9-12-1961) Datos Biogrficos y sus Aportes Educador, pedagogo, filsofo, fillogo, lingista, historiador, mdico, polgrafo, polglota, escritor y poltico. Naci en Garachin, provincia del Darin, el 5 de julio de 1876, hijo de Jos de la Cruz Herrera y Matilde Urriola. Falleci en Buenos Aires, Argentina, el 9 de diciembre de 1961. Estudia la primaria en Garachin y la secundaria en la ciudad de Panam. Estudia el Doctorado en Filosofa y Letras con su tesis: Estudios Estticos en el Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario en Bogot, Colombia en 1899. Ocup los siguientes cargos pblicos y privados: Profesor de medicina y veterinaria, con estudios del latn y griego por la Universidad Nacional de Bogot. Profesor en el Colegio del Rosario, luego se traslada a Inglaterra como Profesor en griego y latn en un colegio particular (1906-1910); del Instituto Nacional de Panam (1910-1913); en la Escuela Normal de Seoritas (1913-1918); en el Colegio de la Inmaculada Concepcin; en el Colegio de San Jos y en el Seminario Conciliar. Delegado al Congreso Internacional de Educacin Popular, Francia (1918); Director General del Fondo del Obrero y del Agricultor y Cnsul de Panam en Buenos Aires, Argentina. Particip en las siguientes organizaciones: Miembro de la Academia de Filosofa y Letras de Bogot, Colombia; de la Sociedad Acadmica de Historia Internacional de Pars, Francia; de la Academia Panamea de la Historia; de la Academia Panamea de la Lengua, siendo uno de sus fundadores, donde fue Secretario en reemplazo del acadmico fallecido, Don Ricardo Mir Denis en agosto de 1940 hasta noviembre de 1943, cuando fijo su residencia en Buenos Aires, nombrado por la Real Academia Espaola el 13 de mayo de 1926; de la Sociedad Bolivariana de Panam de la cual fue uno de sus fundadores, de la Sociedad Bolivariana de Colombia y Ecuador; de la Liga Internacional de

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Accin Bolivariana de Nueva York, EE.UU.; de la Sociedad Panamea de Accin Internacional; de la Asociacin de Industriales y Agricultores y Socio del Club Polglota de Londres, Inglaterra y del Movimiento Accin Comunal. Funda el peridico La Avispa en 1921, como miembro del Partido Conservador. Fue Medalla de Oro en los Juegos Florales Conmemorativos del Centenario de la Muerte de Don Miguel de Cervantes Saavedra con tres trabajos escritos (1916 / en 1926 son seis los galardones obtenidos). Reconocido bigrafo y comentarista de la vida y obra del Libertador Simn Bolvar en Panam y Nuestra Amrica. Interprete Pblico, traductor del ingls, francs, portugus, italiano, griego y latn. Fue dueo de la reconocida Librera, Papelera e Imprenta La Academia. En 1961, unos meses antes de morir, el gobierno panameo le ofreci un homenaje donde se le impone la condecoracin de La Gran Cruz de la Orden Vasco Nez de Balboa. A raz de su muerte en 1961, las Academias Panameas de La Lengua y de la Historia, el Directorio Nacional del Partido Nacionalista y la Sociedad Bolivariana de Panam expidieron sendas y profundas resoluciones de duelo. El periodista, promotor cultural y escritor panameo Don Gil Blas Tejeira (1901-1975) seala sobre el Dr. Jos de la Cruz Herrera: el ms sealado de los humanistas panameos de todos los tiempos dej una
obra literaria que asombra por su extensin y profundidad.

El poltico, pensador y escritor

panameo Don Digenes de la Rosa Robles (1904-1998) afirma: Jos de la Cruz Herrera
constituye una de las figuras ndices del pensamiento y la cultura de la Repblica de Panam nadie lo ha igualado hasta este momento en el dominio de las humanidades clsicas, en el conocimiento del lenguaje castellano, en el manejo de una prosa limpia, airosa y castiza.

En una entrevista que se le hizo al Dr. Herrera, opin sobre la educacin de las mujeres y la coeducacin (Dialogo de un Cronista de un Diario Local):
Cronista: En qu quedamos, pues, sobre la educacin de la mujer? Herrera: En que es indispensable drsela muy esmerada, pero de conformidad con su sexo y sus funciones naturales y sociales.

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Cronista: Uno de los argumentos en pro de la coeducacin es la emulacin que despierta en beneficio del adelanto escolar. Herrera: Despierta qu? Los instintos sexuales, la disipacin mental! Los bolchevistas, segn lo ha hecho pblico aqu el Diario de Panam, consideran el matrimonio, la familia ordenada, como una preocupacin burguesa y para acabar con esa preocupacin obliga a los nios a asistir a escuelas mixtas con ese fin creada por aquellos. (De la Cruz Herrera, 1920).

Sus principales obras, escritos y ensayos son: Apuntes de Esttica. 1899.; Educacin y Coeducacin en Panam. 1919.; Gua de Panam la Vieja. 1923.; Nociones Fundamentales de Pedagoga. 1925.; Elogio del Doctor Abel Bravo. 1940.; Itinerario Militar y Moral del General Jos Antonio de Sucre. 1945.; Desarrollo de la Cultura en Panam. 1945.; El Quijote como Lazo de la Unin entre Espaa y Amrica Hispana; La Conservacin del Idioma puede Influir en el Sostenimiento de la Independencia Nacional; Influencia del Cristianismo en la Literatura Espaola; El Fedn o Acerca del Alma; De Safo, Mosco, Bion, Lucrecio, Tecrito; Don Simn Bolvar o la Formacin de un Libertador; Bolvar, Forjador de la Libertad; Bolvar en el Tabor y en la Cruz. Dos Volmenes; Panorama Cartesiano; Pasteur; Escuelas Catlicas para Hogares Catlicos; En Busca del Oriente Americano; Por los Caminos del tica; Introduccin al Teatro Griego; Sfocles en Amrica; Aspectos del Descubridor de Indias, entre otras ms. Las reas en que se destac e influy son: Poltica, Oratoria, Literatura, Lenguas Clsicas (Griego y Latn) y Educacin. 4.4.5 Dr. Diego Domnguez Caballero (n. 11-3-1915) Datos Biogrficos y sus Aportes Filsofo, educador y escritor. Naci en la ciudad de Panam, el 11 de marzo de 1915. Casado con Doa Norma Jaramillo con quien tuvo dos hijos: Norma Isabel y Diego Fernando. Se gradu de secundaria en el Colegio La Salle. Posteriormente, realiz sus

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estudios universitarios obteniendo el ttulo de Licenciado en Filosofa, Letras y Educacin por la Universidad de Panam, con honores en 1940. Magster en Artes con Especializacin en Filosofa por la Universidad de Chicago, EE.UU. en 1942. Doctor en Filosofa por la Universidad Central de Madrid, Espaa en 1951. Curs estudios especializados en las Universidades de Columbia, Harvard e Internacional Menndez Pelayo. Ocup los siguientes puestos: Catedrtico de Filosofa de la Facultad de Filosofa, Letras y Educacin, actualmente Facultad de Humanidades de la Universidad de Panam de 1943 a 1977 (Fue el Primer Profesor de Filosofa Panameo que ocup una Ctedra de Filosofa en la Universidad); Director de la Oficina de Informacin y Relaciones Pblicas de la Universidad de Panam de 1955 a 1968 (Fue su Primer Director); Presidente de la Comisin Nacional de Historia de las Ideas en 1957 (Bajo la dependencia de la Comisin de Historia del Instituto Panamericano de Geografa e Historia); Director de la Revista Universidad; Director de Eco Universitario; Director del Departamento de Cultura; Director del Departamento de Filosofa; Fundador y Director del Instituto de Investigaciones Filosficas; Organizador y Director del Departamento de Estudios Generales; Asesor Ad Honorem del Rector de la Universidad de Panam Dr. Jaime de La Guardia; Decano de la Facultad de Filosofa, Letras y Educacin de 1953 a 1954; Director Nacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura UNESCO y Miembro de la Junta de Directores de la Universidad Santa Mara La Antigua USMA de 1982-2000. Fue Profesor de la Florida State University, sede Panam; Profesor Visitante de las universidades de Yale, Visiting Profesor and Lecturer in Philosophy, Intercambio de 195961 y Missisipi, EE.UU. y Becado con la Guggenheim Fellow en 1961. Colabora con artculos y ensayos especializados en revistas nacionales e internacionales como Logos, Lotera, Universidad, Eco Universitario, Occidente, Humboldt y con los diarios La Prensa y el Panam Amrica. Fue uno de los fundadores en 1952 de la Sociedad Panamea de Filosofa que estuvo presidida por el Dr. Octavio Mndez Pereira Rector de la Universidad de Panam. Los premios y rdenes que ha recibido son: las Palmas Acadmicas de Francia

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en 1960; la Orden Vasco Nez de Balboa en 1977; la Medalla Manuel Jos Hurtado en 1977; la Medalla Octavio Mndez Pereira, en 1978 y el Premio Universidad en 1995. Los dos ltimos reconocimientos por la Universidad de Panam. El Consejo Municipal de Panam le otorg el Pergamino de la Municipalidad y la Llave de la Ciudad en el 2000. Particip en numerosos congresos, seminarios y reuniones internacionales entre los cuales cabe mencionar los siguientes: Representante de la Universidad de Panam en el Congreso de Universidades Latinoamericanas en Guatemala, 1949; Representante de la Universidad de Panam en el Primer Seminario de Historia de las Ideas en Puerto Rico, 1959; Delegado de Panam al IV Perodo Ordinario ante la Organizacin de Naciones Unidas ONU, 1962. Fue Miembro del Capitulo de Honor, Sigma Lambda, de la Universidad de Panam, en 1940; de la Asociacin Argentina de Filosofa, 1964; del Instituto Brasileo de Filosofa, 1966; de la Asociacin Norteamericana de Filosofa. The American Philosophical Association, 1966; Miembro correspondiente de la Academia Panamea de la Lengua, 1969; del Comit de Historia de las Ideas de Mxico; de la Casa de Cultura de Quito, Ecuador y del Centro Superior de Lgica y Ciencia Comparada de Italia. Es importante recordar este hecho recogido en el Calendario Histrico de la Nacionalidad del historiador, pensador y escritor panameo Don Jorge Conte-Porras (19292006) donde seala que el 9 de septiembre de 1938, Diego Domnguez Caballero siendo estudiante de la Universidad de Panam, asiste al Congreso de Juventudes que se celebr en New Jersey, EE.UU. donde afirma desde una posicin patritica y nacionalista que Panam no puede sentirse conforme con los compromisos onerosos e indignos que le impone el tratado del canal y que lo ha convertido en un protectorado de EE.UU. Entre sus obras, escritos, ensayos y artculos ms importantes cabe mencionar: Christian Doctrina prior to Augustine (Tesis de Maestra) Indito. Universidad de Chicago, Illinois, EE.UU., 1941; Los Cursos de Introduccin a la Civilizacin o de Humanidades y su Propsito. Imprenta Nacional. 1945; Esencia y Actitud de lo

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Panameo. 1946.; La Universidad Panamea. Algunos Aspectos de su Misin. Imprenta La Academia. 1946; Principios de la tica Inglesa. (Tesis de Doctorado). Indito. Universidad Central de Madrid, Espaa, 1951; Filosofa y Pedagoga. Problemas de la Escuela Panamea. Imprenta Nacional. 1952; Albert Schweitzer y la Tragedia Moral de Nuestra Civilizacin. 1953.; Situacin de la Filosofa en la Universidad Latinoamericana. 1954.; Universidad y Humanismo. 1960.; Los Estudios Filosficos en la Universidad de Panam. Imprenta Universitaria. 1963; Moral y Derecho en el Pensamiento de Hobbes. Separata. Dianoia, Fondo de Cultura Econmica. Mxico. 1964; Introduccin a la Filosofa. Imprenta Universitaria. 1966; Examen Crtico de la Enseanza de la Filosofa en Amrica. Unin Panamericana. 1970; Motivo y Sentido de una Investigacin de lo Panameo. 1970; Teora y Prctica de los Estudios Generales. 1972.; El Panameo Actual y otros Escritos. 2004 y Razn y Sentido de lo Panameo. Impresora La Nacin. 2004. Las reas en que destac e influy son: Filosofa, Filosofa de la Educacin, Pedagoga y Educacin Universitaria. En este apartado nos dedicamos al estudio y anlisis del pensamiento, obra y legado del Dr. Diego Domnguez Caballero. Es importante y necesaria la exploracin de la siguiente pregunta: Lo Panameo como Problema Filosfico. Es igualmente importante y necesario sealar que en el pensamiento, obra y legado del Dr. Caballero, Filosofa, Educacin, Docencia Universitaria y Cristianismo son los grandes temas que sintetizan su quehacer intelectual y cultural y su accionar moral y ciudadano. Filsofo de la Educacin y Educador de la Filosofa son las facetas que sintetizan su larga trayectoria como docente universitario, formadora de varias generaciones de destacados universitarios, profesionales y filsofos. Es el Iniciador, Organizador, Impulsador y Maestro de la Paideia Filosfica Acadmica Panamea. Consideramos importante explorar la pregunta Lo Panameo como Problema Filosfico porque con esta problemtica se inicia todo un rico y profundo debate acadmico, intelectual, cultural y literario sobre lo que somos, aspiramos o buscamos ser y todas las repercusiones positivas o negativas que ello implica. Plantearemos

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nuestra posicin materialista sobre el debate (definida en el sentido que partimos de lo concreto o sea del anlisis de las realidades histricas, polticas, econmicas y sociales alejados de todo esencialismo) en torno a lo panameo iniciando con el ensayo que inaugur la problemtica escrito por el Dr. Diego Domnguez Caballero en 1946. No pretendemos responder de modo total la pregunta pero, al menos tratar de abordarla desde otra posicin y perspectiva sin dar por terminada de manera definitiva nuestra posicin ni la discusin.
Panam slo lograr autenticidad siendo Panam. La imitacin servil de otros modelos, por muy poderosos que sean y por muy atractivos que nos parezcan, nos llevarn a la contrahechura y, por ende, a la irrealidad; la imitacin slo crear en nosotros complejos que amargarn nuestra existencia y nos impedirn vivir en forma autntica. Y con estas palabras no quiero decir que nos aislemos. Y slo nos alimentemos de nuestra propia sustancia, esto no slo sera tonto y estulto; sera imposible. No pretendo expresar que echemos de lado la cultura fornea. No se puede ser universal sin antes ser nacional; pero tampoco se puede ser nacional sin una concepcin y asimilacin de lo universal. Debemos tomar la cultura y experiencia de otros y asimilarlas; hacerla carne de nuestra carne; hueso de nuestros huesos. De otra manera la cultura es adorno artificial, cosa muerta; flor de trapo. (Caballero 2004, p. 27).

Con estas palabras del Dr. Diego Domnguez Caballero iniciamos el anlisis de la problemtica o tema de investigacin iniciada por l en 1946 con 3 ensayos publicados en la Revista Quincenal pocas y que se ha denominado como: la reflexin o la investigacin de lo panameo, del ser o la esencia de lo panameo, la filosofa de lo panameo, la panameidad, en general o el tema de la identidad nacional o de la cultura nacional en lo particular. La paternidad u originalidad de la problemtica o tema abordado por el Dr. Domnguez Caballero radica en que lo aborda desde la filosofa (su especialidad o rea de estudio) y que se convertira en una problemtica o tema

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fundamental dentro del pensamiento filosfico panameo. Fue tan importante la influencia del Dr. Domnguez Caballero y de la problemtica abordada por l que uno de los ms destacados estudiantes y luego egresados de la carrera de Filosofa e Historia donde el Dr. Domnguez Caballero era Director opt por hacer su tesis de investigacin de dicha problemtica. El Dr. Isaas Garca Aponte (1927-1968) filsofo y profesor universitario panameo que bajo la direccin del Maestro Domnguez Caballero desarrollo su tesis: Naturaleza y Forma de lo Panameo en 1954. En su ensayo Lo Panameo, Motivo y Sentido de su Investigacin el Dr. Domnguez Caballero seala la tesis que nosotros consideramos central en este trabajo de investigacin y que sintetiza su pensamiento de lo panameo:
Sentimos, en esta circunstancia, que un problema tico fundamental para los panameos, es el de su propia identidad. Ser quien en realidad somos. Hay que partir de la identidad personal y nacional. Quien soy como persona. Quien soy como ciudadano de esta nacin. Por ello esta bsqueda de la identidad nacional se convierta en una necesaria empresa moral. Slo seremos en tanto seamos moralmente. Hacemos y conformamos nuestro ser en la accin moral. (Caballero 2004, p. 13).

Exponemos los temas principales que consideramos toca en este ensayo: 1. Identidad Nacional. 2. Ser Nacional. 3. Autenticidad e Inautenticidad de lo Panameo. 4. Esencia de lo Panameo. 5. La Cultura Panamea como Problema. 6. Los Valores del Panameo. 7. Lo Panameo y lo Anti-Panameo. 8. Lo Panameo, lo Americano y lo Universal. 9. Procedimiento en la Indagacin e Investigacin de lo Panameo. 10. Ser y Deber Ser.

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Podemos en lo particular diferir o estar en desacuerdo con los anlisis, reflexiones o planteamientos del Maestro Domnguez Caballero, pero por su importancia y aporte al pensamiento filosfico panameo lo tendremos en cuenta a lo largo de nuestro estudio. Nosotros plantearemos al revs que el Dr. Domnguez Caballero que la bsqueda de lo panameo si lo hay no es una esencia o ser abstracto, inmutable o permanente, sino una realidad poltica, econmica, social, geogrfica, histrica, folklrica, cultural, axiolgica, humana o antropolgica dada en un istmo o territorio habitado por seres que se identifican como panameos y que se han desarrollo bajo el transitismo, la ruta interocenica, el librecambismo, el comercio y la inmigracin de personas y la llegada de culturas de todas partes del mundo y todas las relaciones e interrelaciones que se han dado a lo largo de la historia por esta causa. Lo Panameo no nos viene dado. Es un proceso dialctico, contradictorio, desigual, combinado, material y concreto de la lucha de dos fuerzas que ha lo largo de la historia en especial del siglo XIX y XX denomin: Fuerzas Nacionales y Fuerzas AntiNacionales. Las Fuerzas Nacionales son aquellas que han luchado a lo largo de estos dos siglos en la construccin de un estado nacional independiente y soberano con una economa y desarrollo endgeno. Las Fuerzas Anti-Nacionales son aquellas que han luchado a lo largo de estos dos siglos en la construccin de un protectorado o colonia semiindependiente o anexionada a una o varias potencias extranjeras con una economa y desarrollo dependiente y exgeno. En la tensin y lucha dialctica de estas dos fuerzas se ha desarrollado un sujeto histrico concreto llamado panameo con una serie de caractersticas propias y distintas y su escala de valores que han conformado su idiosincrasia al igual que han desarrollado a la Nacin Panamea. Consideramos que los tres momentos, fases o perodos histricos que ms influyeron y moldearon en la conformacin de nuestro pas son: Perodo de Conquista y Colonizacin Espaola del Istmo (1492-1821); Perodo de Independencia de Espaa y de Unin y Separacin de Colombia (1821-1903) y el Perodo de la Presencia Militar de los EE.UU. (1903-1999).

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No podemos hablar o plantear una esencia inmutable llamado lo panameo porque la historia no es un proceso inmutable, sino que esta en permanente cambio y transformacin, producto directo e indirecto de la accin y voluntad de los seres humanos en particular y de los pueblos en general. O a menos que pensemos que la historia es un hecho dado por la accin y voluntad de Dios. Cuestin que no abordaremos porque no es de nuestro inters ni nuestro estudio versa sobre metafsica, teologa o religin. La preocupacin que ha lo largo de la historia sobre todo republicana con respecto a nuestra identidad nacional, no slo ha sido de filsofos, sino de historiadores, gegrafos, socilogos, abogados, politlogos, antroplogos o psiclogos a nivel del pensamiento o de la teora y a nivel de la accin o prctica poltica desde un Justo Arosemena, Carlos A. Mendoza, Belisario Porras, Eusebio A. Morales, Jos Dolores Moscote, Guillermo Andreve, Ricardo J. Alfaro, Jeptha B. Duncan, Octavio Mndez Pereira, Jos Daniel Crespo, Abel Bravo, Nicols Victoria Jan, Melchor Lasso de la Vega o Jos de la Cruz Herrera por ejemplo, ya sea a travs de su gestin administrativa en poltica y educacin, con la creacin, construccin, desarrollo y consolidacin de instituciones slidas y fuertes o la administracin del pas para construir, desarrollar y consolidar dicha identidad nacional. Partimos de la realidad de una separacin de Colombia prematura, rpida y tutelada por los EE.UU.; la inexistencia de una institucionalidad administrativa y poltica slida y fuerte con presencia a nivel nacional y local, luego de separarnos de Colombia; la presencia militar, interventora, imperialista y neocolonial de EE.UU. en la denominada Zonal del Canal y ser ruta del comercio y trfico mundial de bienes, servicios, mercancas y barcos son posibles factores o causas que han y hayan desarrollo una idiosincrasia, un ideario o una mentalidad dependiente con una identidad nacional dbil y alienada. Pero, a lo largo de este perodo republicano se han dado toda una serie de luchas y movimientos nacionales, polticos y sociales de importancia que en la teora y la prctica han levantado las banderas de la independencia, soberana y autodeterminacin nacionales en el proceso de descolonizacin abierto prcticamente desde 1904 y concluido parcialmente con el traspaso total de las reas de la denominada Zona del Canal y del Canal de Panam en 1999. Consideramos que esta luchas y movimientos fortalecieron y desarrollaron una identidad

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nacional en torno no slo a un proyecto descolonizador, sino de un proyecto de desarrollo nacional endgeno y equitativo. Lo panameo o la identidad nacional como problemticas o temas tan debatidos en nuestro medio acadmico, intelectual, cultural y literario desde el ensayo, el artculo, el libro o la conferencia o expresados estticamente desde la literatura, la poesa, la msica, la danza, la pintura, la escultura o el arte no pueden ser reducidos a un mero intuicionismo, espiritualismo, sentimentalismo, emotividad, pasin o vivencia. Existen elementos polticos, histricos, geogrficos, folklricos, culturales, antropolgicos o axiolgicos que forman parte del sujeto histrico llamado panameo. Tampoco podemos determinar un modelo definitivo de lo panameo ya que seria ilgico pensar que un panameo no es en parte producto de lo universal y que es nicamente producto de lo nacional o local. Somos lo ms cercano al ideal de la Raza Csmica planteada por Jos Vasconcelos (1882-1959) poltico, filsofo, educador y escritor mexicano. Somos la mezcla, la sntesis y el producto del intercambio cultural y humano desde la llegada de los espaoles, pasando por las ferias de Portobelo, la construccin del ferrocarril transismico, el inicio fallido de la construccin del canal por parte de los franceses y luego su culminacin por los norteamericanos y su prolongada presencia militar y civil en el Istmo (1903-1999). Indgenas, espaoles, negros ya sean de frica o las Antillas, judos, griegos, italianos, chinos, palestinos, pakistanes, hindes, colombianos o dominicanos son parte de la conformacin y desarrollo de lo panameo y la identidad nacional. Esa apertura e intercambio comercial ha moldeado una mentalidad plstica y flexible de adquisicin de costumbres, tradiciones, culturas o gastronomas que eran de otros pases como parte integrante de la nuestra. Aunque esto no significa que seamos en extremo tolerantes o abiertos a todo lo extranjero o hasta racistas. En torno ha esta situacin particular se han moldeado y tejido mitos y fbulas de ser supremamente tolerantes, pacifistas o hospitalarios. Aqu no podemos darnos a la tarea de cual es el ms importante o fundamental. Todos en su determinado momento han influido decisivamente en esta conformacin. Es por ello que lo nacional y lo universal estn ntimamente ligados y uno

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no es ms importante que el otro. Se puede hablar de lo Rural, Interiorano o Campesino; lo Indgena; lo Afro-Antillano o Caribeo o lo Urbano o Citadino como factores ms arraigados por su desarrollo histrico en la conformacin y desarrollo de lo panameo. La bsqueda de lo panameo como problema filosfico dentro del desarrollo del pensamiento poltico, social y cultural panameo tiene una relacin que a veces puede parecer difusa pero que existe en lo concreto. Me remito a la frase final del prrafo citado del Maestro Domnguez Caballero: Slo seremos en tanto seamos moralmente. Hacemos y
conformamos nuestro ser en la accin moral. (Caballero 2004, p. 13).

Lo panameo ni tan siquiera

desde el abordaje de una filosofa idealista o una posicin esencialista u ontologista como la del Dr. Domnguez Caballero es ajena a una accin prctica. Y lo Panameo tiene relacin con el desarrollo del pensamiento poltico, social y cultural desde el anlisis en cuanto al proyecto poltico e ideolgico que expresan y desarrollan las Fuerzas Nacionales y las Fuerzas Anti-Nacionales donde imponen cada cual su propia concepcin particular de lo panameo al resto del pas y la comunidad.
Hablar de la panameidad como entidad es, pues hablar de lo que nosotros somos, de nuestro modo de ser especfico como panameos, sin contradiccin alguna con la universalidad. Buscar lo que somos es buscar nuestra circunstancia a la vez que participamos de la universalidad. Universalidad y circunstancia vienen a resolverse aqu en una frmula binomial que supera la contradiccin: el hombre panameo. (Aponte 2003, p. 24).

Hemos planteado a grandes rasgos algunas posiciones, planteamientos y anlisis frente a la problemtica o tema de lo panameo desde la filosofa. Hemos tratado de dejar por sentado que a pesar de tomar como punto o referente de partida el ensayo Lo Panameo, Motivo y Sentido de su Investigacin del Dr. Diego Domnguez Caballero no compartimos su posicin en algunos puntos y en otros coincidimos. Lo Panameo no es una esencia o un ser abstracto, inmutable o permanente sino en cambio una realidad poltica, econmica, social y cultural concreta y mutable. Aunque lo panameo lo podemos abordar y aqu coincidimos con el Dr. Caballero en su momento desde la cultura, la poesa, 168

la msica, el arte, el folklore y dems tradiciones, costumbres, manifestaciones y expresiones autctonas de nuestro pas en bsqueda de las races de lo panameo. Para terminar consideramos que esta problemtica de lo panameo no es un tema de puro abstraccionismo o academicismo estril e intil. Todo lo contrario, gracias al Maestro Domnguez Caballero y sus preocupaciones e inquietudes filosficas y ticas inaugur una problemtica o tema que bien se ha desarrollado ya sea por la filosofa idealista o materialista o por otras especialidades u reas del pensamiento humanstico o cientfico social para rechazarla o afirmarla y que ha fundamentado la academia filosfica y universitaria panamea y ese atrevernos a pensar por nosotros mismos con nuestras limitaciones, errores, virtudes, avances, retrocesos, luces o sombras y que sigue estimulando a nuevas generaciones de filsofos, ya sean estudiantes o docentes todos herederos del Fundador y Maestro de la Filosofa Panamea el Dr. Diego Domnguez Caballero. Lo Panameo no es una bandera solitaria que flota en el azul del cielo en el idolatrado Cerro Ancn, son las Fuerzas Nacionales que han tratado y siguen tratando de construir una comunidad y una patria justa, igualitaria, fraterna, solidaria, libertaria, soberana e independiente, siendo la mezcla y sntesis de lo mejor y peor de todas las razas de la humanidad que han llegado al Istmo desde los espaoles hasta la actualidad. 4.5 Ideario Poltico-Educativo 4.5.1 Ideario Poltico-Educativo de los Liberales Panameos
Los malos gobiernos, los dspotas y los tiranos, son enemigos de la educacin igualitaria y son, por consiguiente, enemigos de los maestros. En cambio, los pueblos libres hacen del adelanto de las escuelas su principal preocupacin y saben respetar y apreciar la labor redentora del educador. (Pereira 1924, p. 72).

Hemos extrado los Principios Generales Polticos y Educativos de sus principales obras, escritos, artculos y discursos mediante una lectura, estudio, anlisis, reflexin e investigacin sistemtica y completa. Cabe sealar que Poltica y Educacin en el

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pensamiento y obra de estos pensadores y polticos son parte integrante de una misma reflexin, preocupacin y accin. Constituir, estimular, desarrollar y consolidar un sistema educativo libre, universal, laico, pblico, masivo, gratuito y obligatorio con presencia a nivel nacional y local con bases fuertes era a su vez constituir un gobierno y Estado nacional slido, fuerte y moderno. La Poltica y la Educacin eran formas de liberacin, transformacin y cambio individual y colectivo. La Magistra Elda Mad de Len profesora universitaria panamea en su profunda e interesante conferencia dictada en la Feria Internacional del Libro celebrada en Panam en el 2003 titulada Cien Aos de Estado y Docencia en Panam, sobre la organizacin del sistema educativo por parte del Estado en las tres primeras dcadas del siglo XX afirma lo siguiente:
Es irrefutable que desde el mismo momento de la independencia hasta la dcada del 20, el pensamiento y la accin pedaggica tenan un carcter democratizador y nacionalista. Los gastos en educacin tenan prelacin sobre cualquier otro, se promova el estudio y defensa del idioma nacional, la enseanza de la cvica y la historia patria, con el propsito esencial de impulsar la educacin popular. Sus vanguardias eran Jos Dolores Moscote, Octavio Mndez Pereira, Eusebio A. Morales, Manuel Jos Hurtado, Gil Colunje y posteriormente otros ms jvenes como Jos Daniel Crespo y Jeptha B. Duncan, entre otros. (De Len, 2003).

Sin lugar a dudas, el Liberalismo Panameo del perodo de 1903 a 1953 contribuy enormemente en el desarrollo, crecimiento y consolidacin de la institucionalizacin no slo material, sino moral e intelectual del Estado y la comunidad. El Liberalismo Panameo como concepcin filosfica, ideolgica, poltica, econmica y social gracias a la visin de estos pensadores y polticos que hemos sealado entra en una fase de renovacin y reforma. En el mundo se consolidaba y expanda el socialismo como una opcin ideolgica, poltica, social y econmica que era atrayente a los obreros, campesinos, estudiantes, pobres y oprimidos del mundo. Este hecho se dio en gran medida por el triunfo de la Revolucin Bolchevique Rusa de 1917. El Liberalismo Panameo tuvo que incluir y

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asumir en su teora y prctica las reclamaciones, demandas y necesidades de los obreros y campesinos en lo que respecta a la bsqueda de la igualdad poltica, econmica y social, al bienestar y al progreso material. El Liberalismo Panameo del perodo de 1903 a 1953 pas de ser eminentemente individualista a ms colectivista. El Liberalismo Panameo de los primeros cincuenta aos de poca republicana sufri el fraccionamiento por los caudillismos y por las pugnas personalistas por el poder, el desdibujamiento ideolgico, la desorientacin y la ruptura como proyecto poltico unitario, consecuente y coherente y se debati en la unin con otros partidos, incluyendo el Conservador. De esa forma, el Liberalismo Panameo demostr sus serias y profundas limitaciones, llegando a pasar de ser una corriente poltica e ideolgica socializante, progresista y popular a ser una corriente reaccionaria, elitista y anti-popular. Es muy importante sealar un hecho histrico que el Dr. Ramn Maximiliano Valds (1867-1918) quien fuera Presidente de la Repblica (1916-1918) plantea y recoge en su conferencia en la inauguracin del Club Liberal de Panam, el 7 de mayo de 1911 titulada Los Partidos Polticos en Panam referente a la relacin entre los partidos Liberal y Conservador a los inicios de nuestra vida republicana: Al expedir la Carta
Fundamental de la Repblica los dos partidos (Liberal y Conservador), obligados a transigir las cuestiones de doctrina, so pena de anonadar en su cuna la causa de la independencia nacional, hallaron frmulas felices para avenirse y hacer una obra comn, amable para ambos, a la vez que fecunda y duradera. Este resultado pudo obtenerse cediendo de modo completo en unos puntos el partido conservador y parcialmente en otros el liberal, o bien prescindiendo de declaraciones en que no era posible el acuerdo. (Galindo, M., Ziga, C. y Conte-Porras J. 2005, p. 41).

En su obra Formas Ideolgicas de la Nacin Panamea, el Dr. Ricaurte Soler Batista (1932-1994) filsofo, historiador y profesor universitario panameo seala en la parte 7 La Teora Pedaggica de la Repblica Neo-liberal los principios que l considera las direcciones fundamentales de la teora pedaggica del Estado Neo-Liberal:
Democratizacin de las escuelas, socializacin dirigida de la personalidad, reivindicacin del trabajo manual, proyeccin de la escuela en la comunidad, estmulos a un prudente feminismo, oposicin al academicismo, co-educacin, anti-intelectualismo

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pragmtico tales son las direcciones fundamentales de la teora pedaggica del Estado neo-liberal. A travs de los organismos estatales, y desde lo alto del Despacho de la Secretaria (Ministerio) de Instruccin Pblica, (que ocuparon Duncan y Crespo), el Estado, acusado incluso de bolcheviquismo, intenta reestructurar el proceso educativo en consonancia con los postulados de una democracia liberal que cree firmemente en las posibilidades de su autorrenovacin. (Soler 1972, pp. 72-73).

Las influencias en el pensamiento, obra y accin educativa y pedaggica de los pensadores y polticos Liberales Panameos del perodo de 1903 a 1953 son variadas y ricas. Por ejemplo, desde el Pragmatismo de John Dewey (1859-1952) Filsofo, Psiclogo y Pedagogo Norteamericano y William Heard Kilpatrick (1871-1965) Filsofo y Pedagogo Norteamericano; el Socialismo de Anatoli Vasilievich Lunacharski (1875-1933) Poltico, Dramaturgo y Crtico Literario Ruso; Aleksi Maksmovich Pshkov cuyo seudnimo era Mximo Gorki (1868-1936) Escritor Ruso y Antn Seminovich Makarenko (1888-1939) Pedagogo Ucraniano y el Pensamiento Pedaggico de Johann Friedrich Herbart (17761841) Filsofo, Psiclogo y Pedagogo Alemn. A pesar de ser pensamientos, teoras y modelos opuestos, los Liberales Panameos lograron extraer las ideas, principios, conocimientos, experiencias, teoras y modelos que ms se adecuaban y ajustaban a nuestra particular realidad educativa y pedaggica nacional y local. El pensamiento, obra y accin de estos Liberales era tolerante, abierto, participativo, dinmico y eclctico. No podemos olvidar que la realidad educativa y pedaggica nacional y local que exista en nuestro pas luego de separado de Colombia era un desastre y los mayores esfuerzos de los Liberales y Conservadores en sus distintos perodos de gobierno fue la constitucin, desarrollo, crecimiento y consolidacin de nuestro sistema educativo nacional, sin negar por supuesto las diferencias de forma y fondo que existan entre ambos partidos polticos en la concepcin de la educacin y la poltica. Mientras a grandes rasgos los Liberales proponan una educacin libre, universal, laica, pblica, masiva, gratuita y obligatoria, los Conservadores proponan una educacin confesional, religiosa, dogmtica, privada, sectaria y elitista. Lo urgente, necesario e 172

imperativo era echar las bases de la nueva institucionalidad educativa panamea para el fortalecimiento y robustecimiento del Proyecto Estado-Nacin. En este punto exista un acuerdo de principios implcito entre ambos partidos polticos y sus principales dirigentes. Siguiendo la lnea de lo antes expuesto, en estas palabras del Licenciado Jeptha B. Duncan se nos presenta clara y concretamente el sentido del ideal educativo panameo y la actualidad del pensamiento, obra y accin educativa Liberal:
En este sentido el ideal educativo del presente no puede inspirarse ni en el aristocratismo clasista de Platn, ni el individualismo contractualista de Rousseau, ni en el totalitarismo estatista de Fichte. Solo un espritu y una actitud democrtica realiza la sntesis, exigida por el presente, del individuo y la sociedad, de la nacin y la humanidad.

Estos son los Principios Generales Polticos y Educativos que hemos extrado de los pensamientos, obras, escritos, artculos y discursos de los principales pensadores y polticos Liberales Panameos del perodo de 1903 a 1953 y los objetivos y logros que alcanzaron como Secretarios y Sub-Secretarios del Ramo de Instruccin Pblica (1903-1940) conocidos actualmente como Ministros de Educacin (a partir de 1941): Cuadro N 13: Principios Generales Polticos y Educativos Liberales 1. Educacin Libre, Universal, Laica, Pblica, Masiva, Gratuita, Obligatoria, Cientfica, Moderna, Liberadora, Humanista, Socializante, Nacionalista, Cvica, 2. 3. 4. 5. Patritica y Moral. Educacin Primaria Obligatoria. Educacin Secundaria Completa (Bachillerato). Educacin Profesional de las Mujeres. Ley N 11 de 1904, Orgnica de Instruccin Pblica, expedida por la Convencin Nacional Constituyente, en que se estableci la Instruccin Primaria Obligatoria y Gratuita, Escuelas Normales para Varones y Mujeres, Becas para estudios en el extranjero para 24 hombres y 8 mujeres pobres y se autoriz al Poder Ejecutivo fundar la Escuela de Comercio y la de Artes y Oficios. 6. Educacin Industrial, Mecnica y Tcnica (Escuela Artes y Oficios en la ciudad

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capital, creada en 1907 y el Instituto de Artes Mecnicas de Divisa en Herrera, creada en 1948). 7. Educacin Universitaria con la creacin de la Universidad de Panam mediante Decreto Ejecutivo N 29 de 29 de mayo de 1935 bajo la administracin del Dr. Harmodio Arias Madrid Presidente de la Repblica. 8. Universidad Acadmica, Cultural, Libre y Liberal (Dr. Octavio Mndez Pereira). 9. Formacin a Nivel de Licenciatura en Derecho y Ciencias Polticas con la creacin de la Escuela de Derecho y Ciencias Polticas mediante Decreto Ejecutivo N 7 de 25 de enero de 1918 bajo la administracin del Dr. Ramn Maximiliano Valds Presidente de la Repblica. 10. Formacin en Cursos Superiores Profesionales en el Instituto Nacional de Panam: de Agricultura, Agronoma, Agrimensura, Topografa, Farmacia, Dentistera, Partera, Asistencia de Enfermos, Matemticas, Estadstica, Servicios de Correo, Jurisprudencia, Comercio e Idiomas, Letras y Filosofa, entre otros. 11. Formacin Pedaggica de Maestros. 12. Democratizacin y Socializacin de la Educacin. 13. Descentralizacin de la Educacin. 14. La Separacin de la Iglesia del Estado en Materia Poltica, Civil y Educativa. 15. Coeducacin. 16. Administracin Despolitizada del Ramo Educativo. 17. Presupuestos o Rentas Propias para el Ramo Educativo. 18. Meritocracia en el Nombramiento de los Maestros y Profesores. 19. Construccin y Equipamiento de Escuelas (Edificios, Aulas, Laboratorios y Campos de Juego y Deporte) en todo el pas. 20. Jardn de Nios (Kindergarten). 21. Respeto a la Personalidad del Nio. 22. Nueva Educacin o Escuela Nueva (Pragmatismo de John Dewey). 23. Igualdad entre Hombres y Mujeres. 24. La Defensa y el Respeto de las Libertades y Derechos del Individuo en Materia Poltica, Social, Cultural y Religiosa contemplada en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. 25. La Creacin, Organizacin y Renovacin de las Instituciones Polticas y Estatales en Materia de Salud, Bienestar Social, Obras Pblicas, entre otras. Fuente: Elaboracin propia.
La descentralizacin de la enseanza del resto de la Administracin Pblica y su direccin por una junta mixta de educadores y ciudadanos, a fin de que la organizacin y el funcionamiento de las

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escuelas responda con ms certeza al querer y las aspiraciones de la comunidad; la democratizacin de la direccin e inspeccin de la enseanza en el pas, en el sentido de que estas no sean una autoridad autocrtica que se imponga dogmticamente, sino en funcin de cooperacin y solidaridad con todo el cuerpo de maestros; el espritu amplio que debe guiar al personal docente en su labor; la participacin que este debe tener en la resolucin de los asuntos de su oficio y la equitativa retribucin que debe recibir para cumplir mejor su misin en la sociedad; la rigidez creciente en la aplicacin de las medidas sobre obligacin escolar, a fin de resguardar as mas eficazmente el bienestar y el progreso moral de la Repblica; la socializacin de la enseanza en todas sus fases, que permita a los educandos recibir instruccin en aquellas materias de positiva utilidad en el presente y vivir en el aula la vida de ayuda mutua, de tolerancia y de benevolencia que han de vivir fuera de la escuela; el desarrollo de la extensin escolar en nuestros planteles educativos, a fin de que el radio de la accin social de la escuela sea cada da mas amplio y sus efectos ms permanentes; la eficiencia de la inspeccin mdica en las escuelas, que asegure el aprovechamiento de la enseanza por los alumnos y contribuya a hacerlos ciudadanos fuertes y sanos; la construccin de edificios escolares modernos adaptados a las exigencias de la pedagoga y de la higiene, que propendan a la conservacin de la salud fsica y mental de los alumnos y acrecienten la autoridad de la escuela como institucin en las comunidades; la dotacin al Ramo de Instruccin Pblica de sumas adecuadas con que establecer y mantener un sistema escolar eficiente que tienda a realizar en todo sentido los ideales y anhelos de la Nacin; todas estas medidas y actividades, todos estos procederes y mtodos son los que mejor y ms eficazmente pueden dar expresin al concepto social de la educacin y propender a que el ideal que esta filosofa encarna llegue a ser una realidad tangible y concreta. (Duncan 1920, en Lotera 1978, pp. 101-102).

Con estas palabras que citamos del Licenciado Jeptha B. Duncan de su Memoria que entreg como Secretario de Instruccin Pblica titulada: La Educacin Pblica en Panam hemos encontrado un completo resumen de los principios polticos, econmicos, sociales, administrativos, filosficos, ideolgicos, axiolgicos, educativos, pedaggicos, acadmicos y culturales que a nivel de la educacin nacional y local vendran a transformar y cambiar profundamente al pas. Consideramos que estos principios esbozados magistralmente por el Maestro Duncan no slo se quedaron en la teora, sino pasaron a ser puestos en prctica. Lamentablemente, a nivel poltico, ideolgico y partidario, la desideologizacin, el personalismo, el divisionismo, el fraccionalismo, el clientelismo, la corrupcin, la mala gestin, entre otros factores degeneraron e involucionaron al Liberalismo Panameo en un proyecto que en su momento era revolucionario a ser reaccionario. Pero, y a pesar de las limitaciones, errores, virtudes, avances y retrocesos an 175

hoy existen dos instituciones emblemticas de esa preocupacin, reflexin y accin de los Liberales: el Instituto Nacional de Panam (Fue Eusebio A. Morales quien firma el decreto que crea dicha institucin y varios de sus rectores entre los que podemos mencionar a: Octavio Mndez Pereira en el perodo de 1918 a 1923 y de 1933 a 1937 y Jos Dolores Moscote de 1925 a 1931) y la Universidad de Panam (Fue Octavio Mndez Pereira su Gestor, Fundador y Primer Rector de 1935 a 1940 y de 1942 a 1954; Jeptha B. Duncan fue su Rector de 1940 a 1942 y Jos Dolores Moscote fue su Co-Fundador, Decano General y Decano de la Facultad de Derecho). Cabe mencionar que varios Liberales que hemos mencionado ocuparon la Secretaria de Instruccin Pblica: Eusebio A. Morales (1908-1910); Guillermo Andreve (1912-1918); Jeptha B. Duncan (1918-1923), (1927-1930) y (1931-1932); Octavio Mndez Pereira (1923-1927) y (1930-1931) y como Ministro de Educacin Jos Daniel Crespo (1945-1946) quien logr la aprobacin de la Ley N 47 de 1946 -Orgnica de Educacin-, el establecimiento del escalafn del magisterio a base de crditos y experiencias y de la estabilidad del educador. Es importante mencionar las leyes que constituyen los fundamentos o marco legal en que se bas la Educacin Panamea en el perodo de 1903 a 1953 e inclusive hasta la actualidad: la Ley N 11 de 1904, Orgnica de Instruccin Pblica; la Ley N 22 de 1907; la Ley N 45 de 1910; la Ley N 31 de 1913, Orgnica de Instruccin Pblica; la Ley N 34 de 1915, Ttulo U del Cdigo Administrativo que entr en vigencia el 10 de marzo de 1917; la Ley N 35 de 1919, mediante la cual se adopt la Coeducacin en Panam; la Ley N 41 de 1924; la Ley N 89 de 1941; la Ley N 36 de 1946 donde se adopt el Escalafn Docente; la Ley N 47 de 1946, Orgnica de Educacin (Sigue vigente actualmente) y la Ley N 48 de 1946 sobre Autonoma Universitaria. En el perodo de 1903 a 1953 existieron las Constituciones Polticas de 1904 (Gobierno del Dr. Manuel Amador Guerrero); la de 1941 (Gobierno del Dr. Arnulfo Arias Madrid) y la de 1946 (Gobierno de Don Enrique Adolfo Jimnez Brin). Creemos que la investigacin, el estudio, el rescate, la enseanza y la divulgacin de estos principios polticos y educativos es tarea urgente y necesaria para transformar

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nuestro sistema poltico y educativo nacional. Los pensamientos, las obras y las acciones polticas, educativas y pedaggicas de los pensadores y polticos Liberales Panameos del perodo de 1903 a 1953 siguen tan vigentes a pesar del paso del tiempo y la historia. 4.5.2 Ideario Poltico-Educativo de los Conservadores Panameos
Mientras no demos golpe de muerte al materialismo que asoma las orejas por todas partes y no enseemos que el fin principal de la educacin es la eficiencia moral, el perfeccionamiento humano basado en la religin, el pas no marcar el paso que de consono exigen el progreso y la justicia. Progresar no es slo seguir adelante, es ante todo, elevarse y subir. (Jan, 1922).

Para iniciar este apartado citamos el pensamiento de nuestro primer Presidente de la Repblica el Dr. Manuel Amador Guerrero poltico y mdico conservador (1833-1909) del manifiesto inicial de su administracin en febrero de 1904: Esmeradsima atencin consagrar
a la instruccin pblica, convencido como estoy de que mientras no dediquemos nuestros esfuerzos a la propagacin de la enseanza primaria, secundaria profesional, sobre bases cientficas y sistemas modernos, la idea republicana seguir llevando entre nosotros vida anmica. (Galindo, M., Ziga, C. y Conte-Porras, J. 2005, p. 60).

Con la colaboracin de los seores Julio J. Fbrega, Nicols

Victoria Jan y Melchor Lasso de la Vega en la Secretaria de Instruccin Pblica dentro de la administracin del Dr. Amador Guerrero se da inici a la constitucin, desarrollo y fortalecimiento de nuestro nuevo y renovado sistema educativo nacional. Hemos extrado los Principios Generales Polticos y Educativos de sus principales obras, escritos, artculos y discursos mediante una lectura, anlisis, reflexin e investigacin sistemtica y completa. Por motivo del espacio no desarrollaremos cada principio en este apartado y slo los mencionaremos. Estos son los Principios Generales Polticos y Educativos que hemos extrado del pensamiento y la obra de los principales pensadores Conservadores Panameos del perodo de 1903 a 1953 y los objetivos y logros que alcanzaron como Secretarios y Sub- Secretarios del Ramo de Instruccin Pblica conocidos actualmente como Ministros de Educacin (a partir de 1941):

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Cuadro N 14: Principios Generales Polticos y Educativos Conservadores 1. Educacin Escolstica (Aristotlica-Tomista), Dogmtica, Privada, Sectaria y Elitista. 2. Educacin Confesional, Religiosa y Moral Cristiana-Catlica. 3. Educacin Domstica de la Mujer segn sus Funciones Sociales. 4. No Identificacin de las Funciones Sociales de la Mujer con el Hombre. 5. Distincin Natural de los Sexos. 6. Principios y Valores como: la Tradicin, la Costumbre, la Autoridad, la Familia, la Religin, la Comunidad, el Status Social y el Orden. 7. Respeto y Obediencia a la Autoridad Poltica Instituida por los Ciudadanos con la Voluntad y Gracia Divina y de Acuerdo a la Moral Cristiana-Catlica. 8. Gestin y Fundacin de la Escuela Artes y Oficios en 1907 por Don Melchor Lasso de la Vega, Secretario de Instruccin Pblica y Justicia (1906-1908) y la Gestin para la Creacin del Instituto Nacional de Panam en 1906 por el Ing. Abel Martiniano Bravo, Diputado y Presidente de la Comisin de Instruccin Pblica de la Asamblea Nacional. Fuente: Elaboracin propia. Cuadro N 15: Posicin Poltica e Ideolgica en el Espectro Izquierda-Derecha de los Pensadores y Polticos Liberales y Conservadores (1903 a 1953) Izquierda Liberal Grupo Socializantes Antonio Soto; Porras Jos Moscote Derecha Liberal Izquierda Derecha Conservadora Conservadora Centristas y Religiosos: Nicols Abel Victoria Jan y Jos del de la Cruz Herrera Bravo Urriola. Melchor

A: Conservadores: y Ricardo

Joaqun Moderados: Jovan; Martiniano Brawner Carmen

Progresistas: Carlos Alfaro Mendoza Jeptha Barahona; Octavio Dolores Pereira. y Jos

Belisario Duncan Guilln y Martnez; Diego

Mndez Lasso de la Vega y Domnguez Caballero.

Daniel Crespo Pea. Grupo B: Centristas y Moderados: Justo Arosemena Quesada; Eusebio

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Antonio Mogolln

Morales y

Guillermo Andreve Icaza. Fuente: Elaboracin propia. Est clasificacin por posicin poltica e ideolgica en el espectro izquierdaderecha de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores del perodo de 1903 a 1953 est basada en el anlisis e interpretacin de las obras, escritos, artculos y discursos de los mismos. Los que agrupamos en la Izquierda Liberal, los hemos subdivido en el Grupo A, quienes por su pensamiento y accin eran Socializantes y Progresistas. Son los casos de Carlos A. Mendoza y Belisario Porras quienes tuvieron un fuerte arraigo popular en las masas arrabaleras (Mendoza) y campesinas (Porras) a lo largo de su vida pblica y privada y bajo sus respectivas administraciones presidenciales a travs del desarrollo de importantes y profundas obras e instituciones pblicas de cambio y transformacin nacionales y colectivas. En el caso de Jos Dolores Moscote quien particip como Administrador y responsable de la Seccin Notas Panameas de la Revista de izquierda Cuasimodo (1919-1920) donde estuvo en contacto con las ideas socialistas y anarquistas, que lo influenciaron, junto al anarquista espaol Jos Mara Blzquez de Pedro, Nemesio Canales, Director y principal gestor de la revista, Julio R. Barcos Redactor y responsable de la Seccin Profesores de Idealismo en Amrica y con el profesor y pedagogo costarricense Federico Calvo quien fuera colaborador con artculos de ciencias naturales. En el caso de Jos Daniel Crespo fue influenciado por el pensamiento pedaggico socialista sovitico en su pensamiento, obra y accin poltica, educativa y pedaggica. Tenemos el Grupo B, quienes son los Centristas y Moderados. Entre los que tenemos a Justo Arosemena, Eusebio A. Morales y Guillermo Andreve. Eran los que tenan una posicin intermedia que sin llegar a ser socializantes, progresistas o cercanos a posiciones ms a la izquierda (socialismo o anarquismo, por ejemplo) tenan una fuerte sensibilidad y sentido popular. La Derecha Liberal o Conservadora conformada por Ricardo J. Alfaro, Jeptha B. Duncan y Octavio Mndez Pereira eran abiertos opositores al 179

socialismo o el anarquismo, pero que tampoco tenan una posicin reaccionaria furibunda. La Izquierda Conservadora o los Centristas y Moderados quienes eran Abel Bravo, Melchor Lasso de la Vega y Diego Domnguez Caballero eran en su pensamiento y accin ms abiertos al contacto, relacin o influencia de otras posiciones o corrientes filosficas, ideolgicas, polticas, educativas y pedaggicas, aunque sin dejar de ser cristianos catlicos creyentes y practicantes. Por ltimo, la Derecha Conservadora o Religiosa, entre los cuales contamos con Nicols Victoria Jan y Jos de la Cruz Herrera eran menos abiertos al contacto, relacin o influencia de otras posiciones o corrientes filosficas, ideolgicas, polticas, educativas y pedaggicas. Eran fervientes y radicales cristianos catlicos en su vida pblica y privada y abiertos opositores al socialismo.

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CONCLUSIONES

Estos son los aportes fundamentales en materia poltica, filosfica, ideolgica, educativa y pedaggica de los principales pensadores y polticos Liberales y Conservadores Panameos de los primeros cincuenta aos de poca republicana y las consideraciones relevantes que se desprenden de la investigacin realizada: El Liberalismo aport a la Educacin Panamea, la educacin libre, universal, laica, pblica, masiva, gratuita y obligatoria y el Conservadurismo, la educacin confesional, religiosa, dogmtica, privada, sectaria y elitista. El Liberalismo promovi la defensa y el respeto de las libertades y derechos del individuo en materia poltica, social, cultural y religiosa contemplada en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y los principios clsicos de Igualdad, Libertad y Fraternidad de la Revolucin Francesa de 1789. Los Liberales impulsaron en gran medida la separacin de la Iglesia del Estado, sobre todo en materia poltica, educativa y del registro civil. Los Liberales y Conservadores coadyuvaron en la creacin, organizacin, crecimiento, desarrollo, consolidacin, renovacin y modernizacin de las instituciones polticas y estatales en materia de salud, educacin, bienestar social, obras pblicas, infraestructura, estructura, entre otras. Contribuyeron enorme e importantemente tanto Liberales como

Conservadores en el crecimiento, desarrollo y consolidacin de la institucionalizacin no slo material, sino moral e intelectual del Estado y la comunidad panamea.

El Liberalismo Panameo como concepcin y corriente filosfica, ideolgica, poltica, econmica y social, gracias a la visin de estos pensadores y polticos que hemos sealado a lo largo de nuestra investigacin, entra en una fase de renovacin y reforma, producto en alguna medida de la consolidacin y expansin en el mundo del socialismo como una opcin ideolgica, poltica, econmica y social a partir principalmente del triunfo de la Revolucin Bolchevique Rusa de 1917 que era atrayente a los trabajadores, campesinos, artesanos, profesionales, intelectuales, pobres y oprimidos de la comunidad internacional y nacional, por sus ideas y acciones en el establecimiento de un sistema poltico ms justo, igualitario, libertario, solidario y fraterno.

El Liberalismo Panameo tuvo que incluir y asumir en su teora y praxis, las reclamaciones y necesidades de los trabajadores y campesinos en lo que respecta a la igualdad econmica y social, al bienestar y al progreso material.

El Liberalismo Panameo pas de ser eminentemente individualista a ms colectivista. Esto lo planteamos a nivel de las ideas y acciones de los pensadores y polticos Liberales abordados, ya que las cpulas de los partidos que se denominaron o consideraron Liberales condujeron en la prctica poltica y las contiendas electorales a los partidos a ser reaccionarios, elitistas y antipopulares dejando de ser partidos socializantes, progresistas y populares.

A pesar de los esfuerzos intelectuales, acadmicos y prcticos polticos de los Liberales para renovar y poner a la altura de los tiempos histricos que se estaban viviendo al Liberalismo, la divisin, la fragmentacin, la desideologizacin, el desdibujamiento ideolgico y la degeneracin se estaba dando. Pasando de ser el protagonista y actor principal de la vida poltica, comunitaria y cultural del pas qued siendo un factor de no avance y obstculo para el desarrollo de nuestro pas. La corrupcin, la inmoralidad, el

caudillismo, el personalismo, el autoritarismo y el clientelismo poltico hicieron mucho dao a la imagen del Liberalismo. La gran cantidad de partidos polticos y candidatos que se denominaban Liberales y que participan en las elecciones era impresionante. (Ver apartado sobre el tema particular al inicio de este trabajo). La unidad y la coherencia poltica e ideolgica del Liberalismo se perdan cada vez ms rpido, hasta perderse por completo. En lo educativo, con el desgaste del proyecto poltico e ideolgico Liberal y la casi-extincin del proyecto poltico e ideolgico Conservador y con la muerte prcticamente de casi todos los principales polticos y pensadores Liberales y Conservadores de los primeros cincuenta aos de poca republicana (Ver fechas al inicio de este trabajo. A excepcin del Dr. Ricardo J. Alfaro quien muere en 1971 y del Lic. Jeptha B. Duncan en 1977 ambos Liberales y de los Doctores Jos de la Cruz Herrera en 1961 y Diego Domnguez Caballero nico vivo de todos los polticos y pensadores analizados, ambos Conservadores) no podemos afirmar absolutamente, pero si sugerir con bastante propiedad que ambos factores contribuyeron igualmente al desgaste, abandono, falta de renovacin, divulgacin y aplicacin de los principios educativos y pedaggicos Liberales y Conservadores en el pas, trayendo consigo ms adelante el atraso, desorientacin e involucin del sistema educativo nacional, en su calidad, desarrollo y avance. Son efectos y consecuencias negativas que an repercuten enormemente en el actual sistema educativo nacional. El rescate, la enseanza, la divulgacin del pensamiento, accin, instituciones y obras aportadas por el Liberalismo y el Conservadurismo en el perodo de 1903 a 1953 es un deber para las actuales generaciones. Aspiramos y esperamos que con este trabajo de investigacin demos nuestro humilde aporte para la consecucin de tan noble tarea. Su pensamiento y obra debe constituirse en la savia espiritual y moral que debemos beber como agua esclarecedora y vital al igual que la de los grandes pensadores y polticos

americanos: Andrs Bello, Francisco de Miranda, Simn Bolvar, Jos de San Martn y Jos Mart. Son las estrellas en el firmamento que nos iluminan para el cumplimiento de tan necesario, cvico, patritico y nacionalista deber. Sostenemos que el estudio, anlisis, rescate y divulgacin de algunos principios filosficos, ideolgicos, ticos, polticos, educativos y pedaggicos aportados por los Liberales y los Conservadores que esbozamos en esta investigacin, es tarea urgente y necesaria para reorientar, reformar y reestructurar nuestro sistema poltico y educativo nacional. Por supuesto, que algunos de los principios que hemos analizado y planteado estn desfasados o superados y otros no son viables o recomendables en la actualidad, porque respondan a esa realidad y poca. El pensamiento, la obra y el legado filosfico, ideolgico, tico, poltico, educativo y pedaggico Liberal y Conservador Panameo del perodo de 1903 a 1953 siguen mayoritariamente vigentes a pesar del tiempo y la historia. Para concluir este trabajo de investigacin citamos las palabras finales del Maestro Dr. Ricaurte Soler Batista (1932-1994) filsofo, historiador y profesor universitario panameo de su ensayo Cuasimodo: Alba de la Utopia: Volver
al pasado, conocindolo, es una de las varias maneras racionales de enfrentar mejor los retos del futuro. Y tambin una de las mejores vas para armarnos frente a los mismos. (Soler 1996, p. 35).

RECOMENDACIONES

Estas son las recomendaciones que se desprenden de nuestra investigacin:

Rescatar, conservar, digitalizar, reeditar y divulgar las obras de los pensadores y polticos Liberales y Conservadores analizados en esta investigacin, ya que muchas de las mismas se encuentran en un estado de lamentable deterioro.

Crear, estructurar y desarrollar un Observatorio permanente de la Educacin Panamea que realice un monitoreo y seguimiento sistemtico, completo y cientfico del tema y una lnea de estudio, anlisis, investigacin y accin inter y multidisciplinaria desde la Filosofa de la Educacin, la Filosofa Poltica, la Ciencia Poltica y la Historia de las Ideas que aporte sustantivamente a la transformacin y el cambio de la educacin nacional cuali y cuantitativamente.

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ANEXOS

Padre Nuestro, Don Justo. Por: Dr. Octavio Mndez Pereira*. Padre Nuestro, Don Justo, que ests en el cielo del ejemplo sin mancha: Bienmentado sea tu nombre!... No para el disimulo de la intencin culpable, ni para la rutina del recuerdo sin emulacin, sino como santo y sea recndito de un Panam Mejor. Venga a nos, al fin, la Repblica, "una, sagaz y cordial" por que t padeciste. Hgase tu voluntad de justicia y decoro, de amor y de deber, con que echaste a nacer en Amrica otra Patria sin amo. El pan de los panameos, la tierra usurpada, la seguridad que perdimos, ensanos a rescatarla, porque t dijiste que no poda ser libre ni justo un pueblo que no fuese dueo de su propio bien. Danos el sentido de la tierra y del horizonte, t que fuiste maestro de ala y raz.

Perdonamos, Oh, Padre Don Justo!, nuestras deudas viejas de abnegacin y de celo pblico, la sumisa laxitud con que tanto tiempo contemplamos tu ideal deshecho; el no haber sabido ser siempre, a tu imagen y semejanza, tenaces en la fe y en el anhelo, seguros de que el triunfo se da siempre al esfuerzo entero. Perdonamos nuestras iras, as como nosotros perdonamos a los que encienden las suyas contra nosotros; pero vela porque todas las pasiones fecunden en un Panam ms noble. No nos dejes caer, Padre Don Justo, en la tentacin de la comodidad mercenaria o de la paciencia indigna. Lbranos del mal de vivir sin espritu y sin ansia de Nacin, sin empeo de mayor justicia para todos, atentos solo al individual provecho. Haznos unos, cordiales y sagaces, porque la Patria que t concebiste as sea. *Tomado de la Revista Cultural Lotera N 7 Mayo de 1964. Padre Nuestro Laico al Dr. Octavio Mndez Pereira. Por: Dr. Julio Csar Moreno Davis*. Padre Nuestro, Mndez Pereira, que pervives bajo el Cielo de la Patria: recordado sea tu nombre! No para enjugar lgrimas tardas ni para darte excusas vanas, sino para solicitarte que nos otorgues vigor y tu talento con el fin de conseguir una Patria mejor. Venga a nos tu amor permanente por la Repblica, por sus hombres, por sus nios, por sus mujeres, por sus viejos; pues por todos ellos sufriste y te sacrificaste. Hgase aquella tu voluntad de reforma y de superacin nacionales para el bien del Pas y la Universidad que iniciaste para el beneficio de todos.

Tu dinamismo de cada da dnoslo hoy y siempre- porque lo necesitamos en el cumplimiento de nuestro deber docente y ciudadano, como t lo cumpliste hasta el fin de tus das. Perdnanos el haber olvidado la deuda permanente que tenemos contigo; el haber permitido que se mencione tu nombre en vano; el haber aceptado que unos corrompan tu ideario pedaggico con falsas promesas reformistas, y que otros deshagan algunos de tus sueos ya hechos realidad. No nos dejes caer, Oh, Maestro Mndez Pereira, en la tentacin del trabajo fcil, del xito espurio, del servilismo abyecto, del escepticismo estril, de la indeferencia cmplice y del quietismo cobarde. Lbranos, Oh, Maestro Mndez Pereira, de los oportunistas, de los politiqueros, de la pedagomana que tanto combatiste; de los serviles que pululan por tu Universidad; de los burcratas que agotan los estipendios que t destinaste para la educacin de tus compatriotas; de los mediocracia acadmica que carcome tus ideales educativos; de los apticos, de los ablicos, de los seudo-revolucionarios que debilitan nuestros sentimientos de nacionalidad con falsas promesas redentoras; de los reaccionarios, de los sempiternos cazadores de brujas. De todas esas lacras, lbranos, Oh Maestro Mndez Pereira. Y ora, all en las regiones etreas en que te hallas, por nosotros, para que seamos cada da mejores, ms tolerantes, menos suspicaces, ms justos y ms humanos, y seamos dignos de pronunciar tu nombre! Danos tu fuerza, insflanos tu alma fuerte para que no desfallezcamos en el intento de concretar tu sueo! Y para que cada ao, cuando vengamos nuevamente a visitarte, podamos decirte con henchido orgullo que tu sueo ya es una realidad. *El destacado Profesor Catedrtico de Filosofa de la Universidad de Panam, escribi en 1974 este Padre Nuestro tomando como modelo o ejemplo el que escribi

Octavio Mndez Pereira al Dr. Justo Arosemena Quesada. Tomado del escrito del Dr. Moreno Davis, Octavio Mndez Pereira y la Universidad de Panam. 1987.

A Belisario Porras. Por: Don Ricardo Mir Denis*. (1883-1940) Poeta Panameo. El bronce de los prceres, que perpetuo la gloria de los que han sido faros ante la Humanidad, recoger tu cuerpo y lo dar a la Historia para que sigas viaje a la Inmortalidad. Yo vivo o muerto, pero serena la memoriair en la tibia noche hasta tu soledad y aguardar en el hondo silencio la ilusoria gracia de or tu acento desde la Eternidad.

Irn otros conmigo. Ira la romera de todos los que oyeron tu noble acento un da como un sonoro ltigo, vibrando contra el mal; y veremos, perdidas para siempre tus huellas, arriba, tu figura constelada de estrellas; abajo, mi soneto, frente del pedestal. *Palabras inscritas en el Monumento en Honor al Dr. Belisario Porras Barahona en la Plaza que lleva su nombre.

Mi Ofrenda. Por: Don Jos Guillermo Batalla. (1886-1962) Poltico y Poeta Panameo*.

Vedlo! Su faz irradia la pureza que ha sido y es fanal de sus acciones. El tiempo y las amargas decepciones han vestido de blanco su cabeza. Tiene un lbaro augusto: la entereza moral, -que es el mejor de los pendones; y luce tres preciadas distinciones: su honradez, su talento y su pobreza. Bien merece esta hermosa pleitesa con que la patria panamea hoy da saluda en l al merito impoluto! Yo, que su amigo soy y que lo quiero, siento el gozo ms intimo y sincero al ver que se le rinde este tributo. Me place, si, porque en la lucha intensa de esta vida tan llena de impostura, muy rara vez el alma noble y pura obtiene la debida recompensa. Por lo comn, el hombre solo piensa en el bien que as mismo se procura, y, en su egosmo, lleva una armadura mezquina y ruin del corazn suspensa. Por eso este homenaje de justicia debe ser como blsamo o caricia para este digno y venerable anciano

que tal al declinar de su existencia honrosa, tiene la majestad esplendorosa del sol que se hunde en el confn lejano. *Poesa recitada por su autor, en el Homenaje Nacional que se rindi en la noche del 3 de febrero de 1943, en el Teatro Nacional, a Don Nicols Victoria Jan.

Glosario: 1- Filosofa: (del griego phileo, amor y sophia, sabidura). Forma de la conciencia social que representa el sistema de los conceptos ms generales acerca del mundo y del lugar que el hombre ocupa en l; base terica de la concepcin del mundo. Desde los tiempos ms remotos el hombre ha tratado de explicarse su relacin con respecto al mundo circundante, de plantearse la cuestin relativa al origen y esencia de su conciencia, de las leyes que regulan los cambios que se operan en los fenmenos de la naturaleza y la vida social. 2- Ideologa: (del griego idea, aspecto, imagen, concepto y logos, teora). Sistema de puntos de vista e ideas sociales. Tienen que ver con ella las opiniones polticas, la conciencia jurdica, la moral, la filosofa, la religin. Siendo una parte de la conciencia social, la ideologa tiene su base en las condiciones de la vida material de la sociedad, refleja las particularidades del rgimen econmico. 3- Investigacin: Hacer diligencias para descubrir una cosa. Discutir o profundizar concienzudamente en algn gnero de estudios. La investigacin implica un proceso mental en la realizacin de las operaciones preliminares, cuya extensin y naturaleza varan mucho con la naturaleza del objeto de la investigacin: acopio y seleccin de los materiales, interpretacin de los datos obtenidos, caracterizacin y valorizacin, establecimiento de series cronolgicas, ubicacin dentro de un proceso histrico, determinacin de categoras y criterios de anlisis, etc., todo ello enmarcado en lo que se denomina metodologa de la investigacin.

4- Partidos Polticos: (del latn pars, partis parte, grupo). Organizacin poltica que agrupa a la parte ms activa de tal o cual clase, que expresa sus intereses y objetivos y que dirige la lucha por su consecucin, salvaguardia y afianzamiento. 5- Pedagoga: Conjunto de mtodos y procedimientos que posibilitan la educacin. De la llamada filosofa de la educacin cuyo objeto es el anlisis de las cuestiones suscitadas por el proceso educativo y que se vale del auxilio que le prestan diversas ciencias (antropologa, sociologa, sicologa, historia, etc.), se derivan generalmente las diversas escuelas o direcciones pedaggicas. En el sistema de Herbart, la pedagoga tiene dos objetivos: uno prximo, que consiste en el inters multilateral bien equilibrado; el otro remoto, que es la formacin del carcter moral. Esto se obtiene con la instruccin, es decir, con la formacin de un pensamiento coherente y riguroso, por lo que la instruccin tiene valor educativo por s misma. Su intelectualismo tico-pedaggico dio una de las ms slidas bases para una serie de realizaciones del siglo XIX en el campo de las instituciones de enseanza y programas de estudio. Galera de Imgenes de los Pensadores y Polticos Liberales y Conservadores. Pensadores y Polticos Liberales.

Dr. Justo Arosemena Quesada.

Dr. Carlos Antonio Mendoza. Dr. Belisario Porras Barahona.

Dr. Eusebio Antonio Morales.

Dr. Jos Dolores Moscote.

Don Guillermo Andreve Icaza.

Dr. Ricardo Joaqun Alfaro.

Lic. Jeptha Brawner Duncan.

Dr. Octavio Mndez Pereira.

Dr. Jos Daniel Crespo.

Prof. Gerardo Molina Historiador, Poltico, Pensador y Escritor Colombiano quien era Rector de la Universidad Nacional de 1944 a 1948 recibe el Doctorado Honoris Causa de la Universidad de Panam en 1946 de manos de su Rector Dr. Octavio Mndez Pereira. En el fondo de la foto se encuentra el Dr. Jos Daniel Crespo Ministro de Educacin.

Monumento en Honor al Dr. Belisario Porras Barahona en la Plaza que lleva su nombre.

Pensadores y Polticos Conservadores.

Ing. Abel Martiniano Bravo.

Don Nicols Victoria Jan.

Don Melchor Lasso de la Vega.

Dr. Jos de la Cruz Herrera.

Dr. Jos de la Cruz Herrera. Caballero.

Dr. Diego Domnguez

Instituto Nacional de Panam fundado en 1909.

Escuela Normal de Santiago Dr. Juan Demstenes Arosemena fundada en 1938.

Instituto de Artes Mecnicas de Divisa fundado en 1948.

Cronograma de Actividades 2009 2010

Actividades 20092010 Semanas 1.Revisin bibliogrfica, recopilacin de la informacin antecedentes 1.1Planteamiento del problema 1.2Marco conceptual 1.3Marco metodolgico 2.Anlisis interpretacin e de y Agosto 2009 1 2 3 4 Septiembre 1 2 3 4 1 Octubre 2 3 4 Noviembre 1 2 3 4 1 Diciembre 2 3 4 Enero 2010 1 2 3 4 1 Febrero 2 3 4 1 Marzo 2 3 4 1 Abril 2 3 4

la informacin 3.Revisin final, correccin de estilo y entrega de la versin final de la tesis