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Christian LAGARDE, Ilda MENDES DOS SANTOS, Philippe RABAT et Ana-Clara SANTOS (ds.

), La part de ltranger, HispanismeS, n1 (janvier 2013)

Rpertoire linguistique et competitivit


Analyse AFOM du rpertoire linguistique des Galiciens CARLOS VALCRCEL RIVEIRO (Universidade de Vigo)
Rsum Lobjectif de ce travail est danalyser les rapports existants entre la richesse des rpertoires linguistiques et le niveau de comptitivit, non seulement lchelle de lindividu, mais surtout du point de vue de la communaut linguistique. Ce travail prend en compte les conclusions de plusieurs rapports financs par l'Union Europenne, ainsi que les statistiques linguistiques officielles, pour laborer une analyse AFOM du rpertoire linguistique de lensemble de la population galicienne. Il sagit donc de dterminer ses atouts, ses faiblesses, ses opportunits et ses menaces en termes de comptitivit conomique dans le cadre dun monde en pleine transformation et, plus concrtement, par rapport aux communauts de langues internationales (hispanophonie, lusophonie, anglophonie et francophonie). Mots-cls : Rpertoire linguistique, comptitivit, analyse AFOM, politiques linguistiques, Galice. Abstract The aim of this paper is to analyze the relationship between the richness of linguistic repertoires and the level of competitiveness, not only at the level of the individual, but also in terms of linguistic community. This work takes into account the findings of several studies funded by the European Union, as well as the official language statistics, to set up a SWOT analysis of the linguistic repertoire of the Galician population. It involves therefore the identification of its strengths, weaknesses, opportunities and threats in terms of economic competitiveness in a rapidly changing world and, more specifically, in relation to international language communities (hispanophony, lusophony, anglophony and francophony). Keywords : Linguistic repertoire, competitiveness, SWOT analysis, linguistic policies, Galicia.

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Situe au coin Nord-Ouest de la Pninsule Ibrique, la Galice est lun des 17 territoires autonomes qui composent lEspagne. Avec une population qui atteignait 2.795.422 habitants en 20111, ce territoire de la priphrie atlantique europenne est surtout connu par le plerinage catholique sa capitale, Saint-Jacques-de-Compostelle. Cependant, et peut-tre en raison du fort attachement des Europens limage touristique dune Espagne monolingue et ensoleille, peu de gens ralisent que la Galice reprsente en ralit le principal pont culturel entre les mondes lusophone et hispanophone. En fait, la plupart de la population galicienne est cense sexprimer avec fluidit en espagnol et en galicien, glottonyme utilis pour dsigner lensemble de varits linguistiques traditionnelles se rattachant structurellement au domaine lusophone2. Dautre part, toute la population de moins de 50 ans est prsume avoir des connaissances en au moins une langue trangre, gnralement langlais. Encore faut-il ajouter que ltude dune deuxime langue trangre, normalement le franais, est devenu rcemment obligatoire en Galice. Cela veut dire donc que les jeunes Galiciens qui finissent actuellement leurs tudes devraient possder des comptences plus ou moins pousses en quatre des dix langues les plus parles au monde : langlais, lespagnol, le franais et le portugais. En termes de comptitivit conomique, cela devrait supposer un atout stratgique de la Galice lchelle internationale. Conscients de limportance du rle que joue la diversification du rpertoire linguistique de la population active sur la croissance conomique, les diffrentes administrations (galicienne, espagnole et europenne) ont en effet dcid dencourager lapprentissage des langues tous les niveaux. Pourtant, des indicateurs semblent montrer que certaines actions entreprises pourraient savrer inefficaces, voire inadquates. Lobjectif de ce travail est prcisment celui de fournir une premire analyse de ce rapport entre rpertoire linguistique et comptitivit conomique sur la base dun cas dtude particulier : celui de la Galice. Rpertoire linguistique et comptitivit conomique Le concept de rpertoire linguistique , introduit par John Gumperz dans les annes 1960, a t largement utilis en sociolinguistique pour cerner et dfinir lensemble des varits linguistiques connues (activement ou passivement) par les locuteurs. Chaque locuteur
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INSTITUTO GALEGO DE ESTATSTICA (2011). Padrn municipal de habitantes [on-line]. Espagne : Xunta de Galicia [disponible le 28/01/2012] <URL :http://www.ige.eu/web/mostrar_actividade_estatistica.jsp?idioma=gl&codigo=0201001002 >. 2 Carlos VALCRCEL, Lingua e territorio en Galicia , M Jos Pieira et Xos Manuel Santos (coords.). Xeografa de Galicia, Vigo, Xerais, 2011, p. 35-36.

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dispose donc dun ventail de varits linguistiques (codes, styles, registres), regroupes en une ou plusieurs langues, quils choisissent en fonction des exigences des diffrentes situations communicatives. Ainsi, nos ressources linguistiques sont hirarchises et lies des fonctions et des significations sociales prcises. Selon cette perspective interactionnelle, le partage dun rpertoire linguistique, de ses normes dutilisation et de ses reprsentations dfinit en fait une communaut linguistique par rapport une communaut de langue (francophonie, lusophonie etc.). Ainsi, pour ce qui en est de notre cas dtude, les Galiciens constitueraient, dune part, une communaut linguistique diffrencie, dans laquelle ses membres partagent la connaissance de lespagnol et du galicien ainsi quune srie de rgles dutilisation de ces deux langues. Dautre part, en fonction de leurs pratiques linguistiques habituelles, les locuteurs galiciens pourraient tre rattachs une, voire deux communauts de langue diffrentes : la lusophonie3 et l hispanophonie 4. La valeur des ressources de notre rpertoire linguistique est pondre sur le march linguistique . Ce concept a t formalis par le sociologue Pierre Bourdieu pendant les annes 1980 et il a t repris ensuite par de nombreux sociolinguistes pour dsigner les contextes communicatifs o sont vhicules les reprsentations linguistiques, cest dire, les images plus ou moins strotypes associes aux pratiques linguistiques des locuteurs. Pour ces auteurs, la valeur ou, pour ainsi dire, le prix dune pratique langagire sur un march linguistique donn nest pas le rsultat dun consensus dmocratique entre tous les locuteurs, mais il dpend normalement des reprsentations que se font les dtenteurs des comptences linguistiques juges lgitimes sur ce march. Alors, la valeur du capital linguistique dun locuteur varie en fonction du march linguistique auquel il participe et dcoule dun rapport de forces dtermin. Ainsi, par exemple, le fait de parler galicien a une valeur diffrente si le locuteur sadresse un lusophone Rio ou bien sil communique avec un hispanophone galicien Vigo5. La valeur des ressources de notre rpertoire linguistique constitue donc notre capital linguistique et celui-ci varie en fonction du march. Le capital linguistique dun locuteur
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Pourtant seule une minorit de Galiciens affiche encore un sentiment dappartenance la lusophonie. Le terme hispanophonie , quoique moins frquent dans lusage que ceux de francophonie et lusophonie, est aussi utilis depuis des annes (Jos DEL VALLE, La lengua, patria comn : la hispanofona y el nacionalismo panhispnico , Jos del Valle (d.). La lengua, patria comn ? Ideas e ideologas del espaol. Madrid / Frankfurt, Iberoamericana / Vervuert, 2007, pp. 31-56. Voir galement Emili BOIX et F. Xavier VILA, Sociolingstica de la lengua catalana, Barcelona, Ariel, 1998, p. 121 ; John Joseph GUMPERZ, La comunit linguistica , Pier Paolo Giglioli et Giolo Fele (ds.), Linguaggio e contesto sociale, Bologna, Il Mulino, 2000, p. 181-183; Anxo M. LORENZO, Sociolingstica , Fernando Ramallo, Gabriel Rei-Doval et Xon Paulo Rodrguez (ds.), Manual de Ciencias da Linguaxe, Vigo, Xerais, 2000, p. 358. 5 Pierre BOURDIEU, Ce que parler veut dire : l'conomie des changes linguistiques, Paris, Fayard, 1982, p. 5995 ; Henri BOYER, Introduction la sociolinguistique, Paris, Dunod, 2001, p. 22-35 ; Jess ROYO, Una llengua s un mercat, Barcelona, Edicions 62, 1991, p. 66-77.

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peut bien reprsenter un avantage comparatif sur les marchs linguistiques par rapport dautres locuteurs. Cest donc cet avantage comparatif en termes de capital linguistique qui rend un locuteur plus comptitif du point de vue conomique. Ce rapport entre capital linguistique et comptitivit conomique pourrait aussi tre observ non seulement lchelle individuelle ou dune entreprise (perspective micro-conomique), mais aussi pour lensemble de la population active dun secteur conomique ou dun territoire (perspective macroconomique)6. Bien entendu, il est surtout question ici de la comptitivit hors-prix 7, base sur la capacit dune conomie capter la demande sur un march par dautres moyens que la politique des prix. Outre le capital linguistique de la population active, lavantage comparatif dun territoire ou dune conomie serait donc aussi bas sur des facteurs tels que la performance technique, linvestissement scientifique ou mme le rle de ladministration8. Malgr la crise conomique, qui a fait chuter les flux conomiques lchelle internationale, les prvisions pointent une reprise progressive du commerce international et cela fait que les facteurs dterminants pour la comptitivit redeviennent un enjeu stratgique pour les conomies. Dans ce contexte, les comptences linguistiques des salaris sont de plus en plus reconnues comme un facteur cl pour la comptitivit conomique. Dcideurs politiques et conomiques se posent les mmes questions partout dans le monde : une entreprise, peut-elle devenir plus comptitive sur le plan conomique grce la valeur du rpertoire linguistique de ses salaris ? Le capital linguistique de la population active dun territoire, peut-il le rendre plus comptitif ? Et si oui, comment ? LUnion Europenne sest montre particulirement sensible au rapport entre comptences linguistiques et comptitivit. En dehors de la mondialisation, les largissements successifs du march europen ont pouss la demande de main duvre mobile, linguistiquement performante et interculturellement efficace au sein de lUnion, notamment dans le secteur des services9. Face aux dfis de la mondialisation et de lintgration, le Conseil europen a adopt
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Daniel CHUDNOVSKY et Fernando PORTA, La competitividad internacional. Principales cuestiones conceptuales y metodolgicas, Montevideo, CEIPOS / Universidad de la Repblica, 1990, p. 8; Edson P. GUIMARES, Competitividade internacional : conceitos e medidas , [on-line], Estudos em Comrcio Exterior, Vol. I, n 3, 1997, p. 10-12 [disponible le 28/01/2012]. <URL :http://www.ie.ufrj.br/ecex/pdfs/competitividade_internacional_conceitos_e_medidas.pdf > 7 Par comptitivit conomique, on entend normalement la capacit dune conomie conqurir des parts de march des prix plus bas tout en limitant la croissance de ses importations (L. LACHAAL, La comptitivit: concepts, dfinitions, applications , A. Laajimi et L. Arfa (ds.), Le futur des changes agro-alimentaires dans le bassin mditerranen : Les enjeux de la mondialisation et les dfis de la comptitivit, Zaragoza, CIHEAMIAMZ, 2001, pp. 29-36). 8 Daniel CHUDNOVSKY et Fernando PORTA, La competitividad internacional, op. cit.; Edson P. GUIMARES, Competitividade internacional, op. cit.; L. LACHAAL, La comptitivit : concepts, dfinitions, applications , op. cit. ; Grard LAFAY, Avantage comparatif et comptitivit , Economie Prospective Internationale, n 29, 1987, pp. 39-53. 9 Wolfgang MACKIEWICZ (coord.), Les langues trangres, facteur demployabilit sur le march du travail

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en mars 2000 la Stratgie de Lisbonne , qui constitue une profonde redfinition des politiques conomiques et de dveloppement. Cette stratgie visait rendre lUE plus comptitive par la mise en place d'une conomie de la connaissance . Parmi les objectifs fixs sinscrivait la promotion de lapprentissage des langues trangres. Deux ans plus tard, le Conseil europen reconnaissait Barcelone le rle stratgique que reprsentent les comptences linguistiques et interculturelles pour la comptitivit et fixait des objectifs plus prcis cet gard. Le plus dcisif a peut-tre t la gnralisation de lapprentissage dau moins deux langues trangres et lintroduction de leur enseignement ds le plus jeune ge. Depuis le Conseil europen de Barcelone, de nombreux plans et rsolutions ont t adopts par les diffrentes institutions et tats membres de lUE afin datteindre ces objectifs. La Galice na pas t une exception10. La mise en place des mesures promouvant lapprentissage des langues trangres dans lUE a t accompagne de diffrents sondages, tudes et rapports dressant un tat de lieux de la situation. Ces tudes ont vis non seulement le domaine ducatif, mais aussi le march du travail et le monde des entreprises. Les rsultats montrent quel point les comptences linguistiques de la population active constituent un avantage comparatif en termes de comptitivit internationale. En effet, une corrlation positive a pu tre constate entre le volume des exportations dune entreprise et le niveau en langues trangres de leurs salaris. Dautre part, ces tudes ont signal quun dficit de comptences linguistiques au sein dune entreprise peut lui faire subir des pertes conomiques considrables11. Finalement, malgr lide reue selon laquelle la matrise de langlais suffit lamlioration de la comptitivit internationale, il savre que cest surtout lutilisation des langues locales qui augmente la crdibilit dune entreprise exportatrice sur les marchs o elle veut simplanter. Les tudes consultes constatent dailleurs la tendance des entreprises europennes employer la langue locale du march ou, dfaut, des grandes langues comme lallemand, le franais ou le russe.
Europen [on-line]. In : TNP3-D. Rapport de Synthse Ouest (Sous-Projet 2). Allemagne : Thematic Network Project in the Area of Languages, 2006, p. 1-2 [disponible le 28/01/2012] <URL : http://www.tnp3-d.org/docs/tnp3d_sr_sp2_west_fr_0.pdf >. 10 tienne DAVIGNON et al., Les langues font nos affaires. Des entreprises plus performantes grce une connaissance accrue des langues. Recommandations du Forum des Entreprises sur le Multilinguisme tabli par la Commission europenne [on-line] Luxembourg : Office des publications officielles des Communauts europennes, 2008, p. 5 [disponible le 28/01/2012]. URL : <http://ec.europa.eu/languages/pdf/davignon_fr.pdf >; Zita HAID, The correlation of foreign language proficiency, employment and regional competitiveness in the North Great Plain Region of Hungary , Agrrtudomnyi Kzlemnyek, n 26, 2007, p. 77. 11 Selon ltude ELAN, 11% des petites et moyennes entreprises europennes (PME) ont perdu des contrats dexportation suite un manque de comptences en langue trangre. D'ailleurs, le pourcentage de PME europennes qui reconnaissent avoir subi des pertes conomiques dues un manque de personnel plurilingue slevait dj 63% en 2006. Les pertes conomiques enregistres dans lUE lies des dficits de communication plurilingue pourraient slever 100 milliards deuros par an seulement dans le secteur des PME (CILT / The National centre for Languages, 2006, p. 20-22).

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Cela est d notamment au fait que lemploi de la langue de clients et fournisseurs locaux augmente leur confiance vis--vis dune entreprise trangre. En fait, si le recours langlais est indispensable pour avoir accs des partenaires internationaux, lutilisation dautres langues dans le commerce international devient non seulement un avantage comparatif, mais aussi un signe dexcellence12. Des tudes ont aussi constat laugmentation de la demande de personnel qualifi en langues et cultures trangres13. Ce fait se trouve la base de lamlioration du niveau demployabilit de la main duvre performante en langues trangres. Cela explique aussi le fait que ce type de professionnels gagne des salaires plus levs que les salaris linguistiquement moins comptents14, mme au Royaume Uni. En ce qui concerne les territoires, les rapports pointent la valeur du rpertoire linguistique de leur population active comme un lment d'attractivit pour les investisseurs trangers15. La Galice : une conomie rgionale vocation exportatrice Le commerce extrieur est devenu dune grande importance pour la Galice et il constitue en effet lun des secteurs conomiques les plus dynamiques de ce territoire autonome. En 2010, 10% des exportations espagnoles avaient la Galice pour origine, o 24,5% du PIB provenait du commerce extrieur. Entre 1995 et 2007, la valeur montaire des exportations
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Mme si de nombreuses PME europennes doivent encore amliorer leurs comptences en anglais, la matrise de cette langue, devenue une lingua franca, est de plus en plus considre comme une comptence de base chez les salaris plutt que comme une langue trangre. Dans ce contexte, la matrise dautres langues devient un avantage dans le commerce international et donc aussi sur le march du travail. En effet, la demande de comptences en langues trangres autres que langlais na pas cess de crotre au sein de lUE pendant la dcennie prcdente et mme les entreprises britanniques et amricaines reconnaissent que lemploi de langlais dans les affaires internationales ne suffit pas assurer des bnfices. Voir CILT et THE NATIONAL CENTRE FOR LANGUAGES (2006), Incidences du manque de comptences linguistiques des entreprises sur lconomie europenne (ELAN) [on-line], Londres, CILT, p. 6-7 [disponible le 26/07/2010]. URL :<http://plurilinguisme.europeavenir.com/images/Economique_et_social/incidences%20du%20manque%20de%20comp%E9tence%20linguisti ques%20des%20entreprises.pdf > ; tienne DAVIGNON et al., Les langues font nos affaires, op. cit., p. 8 ; Susan J. DUGGAN, What business wants: language needs in the 21st century [on-line], Washington : The Language Flagship, 2009 [disponible le 28/01/2012]. URL : <http://nble.org/wp-content/uploads/2009/12/what_business_wants_report_final_7_09.pdf >; Wolfgang MACKIEWICZ (coord.), Les langues trangres , op. cit., p. 6. 13 Le niveau de cette demande varie selon les secteurs dactivit et selon les responsabilits de lemploy. Il semble aussi varier gographiquement en fonction du niveau dinternationalisation des conomies. Ainsi, en 2006, 34% des offres demploi en France mentionnaient la ncessit de matriser au moins une langue trangre, tandis quen Espagne ce pourcentage slevait 25,9% (Wolfgang MACKIEWICZ (coord.), Les langues trangres , op. cit. ; Salvador ARAGN, Informe Infoempleo 2007 : Oferta y demanda de empleo cualificado en Espaa, Madrid, Infoempleo.com, 2007). 14 Cette diffrence salariale pourrait aussi sexpliquer par les difficults prouves chez les entreprises pour recruter du personnel possdant des comptences en langues trangres autres que langlais (tienne DAVIGNON et al., Les langues font nos affaires, op. cit., p. 7). 15 Zita HAID, The correlation of foreign language proficiency, op. cit.; Wolfgang MACKIEWICZ (coord.), Les langues trangres , op. cit.

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galiciennes sest presque multiplie par 5 et celle des importations par 4. Cette croissance a t interrompue par la crise en 2008 mais, loin de seffondrer, les exportations ont repris en 2010 avec un degr douverture des entreprises de 0,50. Cette tendance la hausse sest confirme au cours de 2011. Quant la balance commerciale, celle-ci a toujours montr des valeurs positives pendant ces dernires annes. Malgr la recrudescence des troubles conomiques mondiaux, les compagnies galiciennes esprent mme augmenter leurs ventes ltranger en 2012 par rapport l'anne prcdente16.

Graphique 2. Volume du commerce international galicien en millions d'euros. Source : Instituto de Comercio Exterior.

Le commerce international galicien se caractrise par la concentration des changes commerciaux dans deux secteurs-cl : lautomobile et le textile, qui reprsentaient eux seuls 50% des exportations en 2010. Cela est surtout d la prsence de Citron Vigo et dInditex (Zara) La Corogne. Le secteur de lalimentation, notamment celui de la pche et de laquiculture, maintient toujours une certaine importance (9% des exportations en 201017).
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CMARAS DE COMERCIO (2011), Perspectivas 2012. Comunidades autnomas [on-line], Espaa, Cmaras de Comercio [disponible le 28/01/2012]. URL : <http://www.camaras.org/publicado/shop/prod_42270/estudios/pdf/publicaciones/persp_ccaa_2012_af.pdf>; Rafael DOMNECH (coords.), Situacin Galicia [on-line], Espaa, BBVA Research, 2011 [disponible le 28/01/2012] URL :<http://www.bbvaresearch.com/KETD/fbin/mult/1103_Situaciongalicia_tcm346-253493.pdf >; MEIXIDE, Alberto (coord.) (2010). A internacionalizacin da economa galega. 2010. A Corua : Fundacin Caixagalicia; Alberto MEIXIDE (coord.), Informe de conxuntura econmica do segundo trimestre de 2011 (e-IC) [on-line], A Corua, Fundacin Novacaixagalicia, 2011 [disponible le 28/01/2012]. <URL : http://www.obrasocialncg.com/docs/fundacion_publicaciones/inforcoyunsegunonce.pdf >; TORRES Y CARRERA, Galicia 2007-2010. Claves para una interpretacin econmica [on-line], Espaa, Torres y Carrera, 2011 [disponible le 28/01/2012]. URL : < http://www.torresycarrera.com/newcorp/wp-content/uploads/2010/12/Galicia-2007-2010-ok.pdf >. 17 MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO [MITC] et INSTITUTO DE COMERCIO EXTERIOR [ICEX], El comercio exterior de Galicia en el ao 2010 [on-line]. Espaa, MITC / ICEX, 2011 [disponible le 28/01/2012]. URL:

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Cette forte concentration de lactivit commerciale internationale sur trois secteurs a t souvent signale comme lun des points faibles de lconomie galicienne18.
0 Automobile Textile, confection et mode Alimentation et boissons Composants d'automobile Combustibles et carburants Machines et biens d'quipement Naval Bois, ameublement et pte papier Industrie chimique Produits sidrurgiques Industrie de la pierre Demi-produits d'aluminium Loisirs et produits culturels Demi-produits de cuivre Exportations en millions d'euros.
Graphique 3. Exportations galiciennes par secteurs en 2010 (en millions d'euros). Source : Instituto de Comercio Exterior.

500

1000

1500

2000

2500

LUnion Europenne constitue le principal march pour les entreprises galiciennes. En 2010, 76,43% des exportations et 54,10% des importations ont t ralises avec des pays de lUE. Depuis longtemps, les principaux partenaires commerciaux de la Galice sont la France et le Portugal. Un peu plus de 50% des exportations en 2010 a t absorb par ces deux pays. Mme si les relations commerciales avec la France ont connu un certain recul pendant la crise, celle-ci reprsentait encore en 2010 32,25% des exportations et 18,37% des importations. Quant au Portugal, les changes commerciaux se sont renforcs : en 2010 18,47% des exportations et 12,41% des importations galiciennes ont t raliss avec des entreprises portugaises19. Si nous regroupons les partenaires commerciaux par langues, il savre vident que les pays anglophones ne constituent pas le principal march linguistique des entreprises galiciennes (un peu moins de 8% des exportations en 2010), mais la lusophonie (18%) et surtout la francophonie (39,7%). Lhispanophonie (lEspagne excepte) constitue un march linguistique encore moins important : 3% des exportations galiciennes taient absorbes par des pays hispanophones en 2010, en dessous des exportations ralises des pays
< http://galicia.comercio.es/icex/cma/contentTypes/common/records/viewDocument/0,,,00.bin?doc=4455686 >. Alberto MEIXIDE (coord.), A internacionalizacin da economa galega, op. cit. 19 MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO [MITC] et INSTITUTO DE COMERCIO EXTERIOR [ICEX], El comercio exterior de Galicia en el ao 2010, op. cit.
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germanophones (4,6%), par exemple. De tout cela on peut conclure que le franais et le portugais constituent des langues stratgiques pour le secteur du commerce extrieur en Galice. Il ne faudrait pas pourtant mpriser limportance commerciale de langlais ou de lespagnol. En ce qui concerne les entreprises, elles sont bien conscientes du rle que jouent les comptences en langues trangres pour leur comptitivit et, en effet, la formation linguistique des salaris est signale comme un facteur cl pour linternationalisation d'un projet entrepreneurial20.
0,0% Pays UE Pays francophones Pays lusophones Pays anglophones Pays germanophones Pays hispanophones 7,8% 4,6% 3,0% Volume des exportations
Graphique 4. Principaux marchs linguistiques d'exportation pour la Galice en 2010. Source : Instituto de Comercio Exterior.

20,0%

40,0%

60,0%

80,0% 76,4%

100,0%

39,7% 18,0%

Si le secteur du commerce international constitue le principal repre pour analyser les changes conomiques avec ltranger, dautres facteurs comme les investissements trangers directs (IED) ne sont pas ngliger non plus. La Galice a traditionnellement montr une capacit modeste pour attirer les investissements trangers et cela constitue bien lune des faiblesses de son conomie. Par ailleurs, la crise conomique a provoqu une forte chute des flux dinvestissements trangers. En un an seulement, entre 2009 et 2010, lentre de capitaux trangers sur le march galicien a connu une rduction denviron 70%. Ce sont surtout les secteurs textile, commercial et financier qui captent les investissements trangers, qui provenaient pour la plupart de lItalie, du Portugal et du Mexique. Pourtant, lapport de capitaux provenant des conomies mergentes, notamment du Brsil et de la Russie, a sensiblement augment21. Cette capacit limite de la Galice pour attirer des investissements trangers contraste, pourtant, avec les chiffres des investissements raliss par les entreprises galiciennes
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Alberto MEIXIDE (coord.), A internacionalizacin da economa galega, op. cit. Alberto MEIXIDE (coord.), A internacionalizacin da economa galega, op. cit.

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ltranger. Les statistiques refltent une claire asymtrie : pour chaque euro capt par la Galice entre 2009 et 2010, 90 taient investis ltranger par des entreprises galiciennes. En fait, les investissements galiciens ltranger ont connu une forte augmentation denviron 73% pendant cette priode-l. La France, les tats-Unis et la Russie ont t les principaux destinataires de ces flux de capitaux22. Mme sil n'est pas normalement considr dans les tudes sur le commerce extrieur, le tourisme constitue aussi un secteur conomique dont le chiffre daffaires dpend en grande partie de marchs metteurs trangers. De nouveau, la crise a aussi amoindri les recettes de ce secteur en Galice et, seulement entre 2005 et 2010, le nombre de touristes a chut de 58% daprs Turespaa. Cette forte baisse du nombre de visiteurs a t en partie amortie par une hausse des excursionnistes (+14,24% pour la mme priode). Ceux-ci, portugais et espagnols pour la plupart, reprsentaient environ 60% de visiteurs en 2011. La part de touristes trangers ntant que de 16% en 2010, le tourisme galicien se voit de plus en plus contraint lexcursionnisme bon march et, par consquent, aux marchs ibriques. Cest notamment le maintien des vols low-cost qui a permis au secteur touristique de garder certains marchs metteurs comme le Royaume-Uni et lItalie, mme si le Portugal demeure la principale origine des touristes qui visitent la Galice : selon Turgalicia, un sur quatre des touristes trangers en 2010 provenaient d'outre-Minho.

0,0% Portugal Royaume Uni Italie France Allemagne Suisse Autres

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

25,6% 19,7% 10,2% 9,5% 7,7% 4,2% 23,1%

Graphique 5. Provenance des touristes trangers en Galice en 2010. Source : Turgalicia23.

Daprs ce que lon vient de voir, et mme si langlais et lespagnol restent des langues
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Alberto MEIXIDE (coord.), A internacionalizacin da economa galega, op. cit. TURGALICIA, Enquisa de destino 2009. Anlise estatstica sobre o turismo en Galicia [on-line]. Espaa, Turgalicia, 2010. [disponible le 28/01/2012]. URL: <http://www.ietgalicia.com/portal/index.php?idm=10 >.

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incontournables pour lconomie galicienne, le franais et le portugais constituent des langues stratgiques pour la fidlisation des partenaires commerciaux et des marchs metteurs. Par ailleurs, lopportunit daffaires que reprsentent les marchs mergents (Brsil et Russie notamment) et limportance des partenaires europens pour les entreprises galiciennes renforcent le caractre stratgique du portugais et du franais pour le commerce extrieur galicien. Par ailleurs, ces facteurs pourraient faire aussi apparatre moyen terme le besoin dacqurir plus de comptences en russe et en allemand. Le rpertoire linguistique de la population active galicienne Depuis ladoption de sa Charte d'Autonomie en 1981, la Galice a deux langues officielles : lespagnol et le galicien24. part ces deux langues principales, plusieurs langues sont parles par les communauts dimmigration. Enfin, il ne faut pas oublier non plus que le rpertoire linguistique des Galiciens est aussi compos des langues trangres quils ont appris, notamment langlais et le franais. Depuis la Loi de Normalisation Linguistique de 1983, tous les Galiciens apprennent les deux langues co-officielles depuis lcole maternelle jusquau lyce. Cet apprentissage obligatoire tous les niveaux de lenseignement non universitaire sapplique aussi langlais depuis 200725. Cette mme anne, lapprentissage dune deuxime langue trangre, normalement le franais, est devenu obligatoire dans les deux premires annes de lenseignement secondaire. Par ailleurs, des programmes EMILE priorisant lacquisition de langlais ont t mis en place depuis plus dune dcennie dans des centaines dtablissements du primaire et du secondaire. Cependant, il faut aussi remarquer que lintroduction de lapprentissage obligatoire dune langue trangre partir de onze ans date dj de 1970. Dans lenseignement secondaire, rserv aux lites jusquaux annes 1960, lenseignement dau moins une langue trangre tait habituel depuis la fin du
XIX
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sicle. Si lon tient

24

Lamnagement orthographique qui a ensuite suivi laccs du galicien au statut de langue co-officielle a renforc une division chez les militants de la langue traditionnelle qui sest prolonge jusqu nos jours. Dune part, une minorit trs active prne le rapprochement orthographique avec les autres territoires lusophones. Dautre part, ladministration galicienne et la majorit des locuteurs ont mis sur la sparation orthographique vis--vis du reste de la lusophonie, ce qui les a pouss retenir lusage du systme orthographique de lespagnol, mais surtout affirmer lindpendance de la langue galicienne par rapport au portugais (Mrio HERRERO, Guerra de grafias, conflito de elites, Santiago de Compostela, Atravs Editora, 2011; Henrique MONTEAGUDO (d.), Estudios de sociolingstica galega. Sobre a norma do galego culto, Vigo, Galaxia, 1995). 25 Lapprentissage de langlais tait dj obligatoire partir de huit ans depuis les annes 1990 (Carlos VALCARCEL, Laura PINO et Francisco FROJAN, La gestion des rpertoires linguistiques : langue initiale, seconde et trangre en Galice, J.C. Herreras (dir.), L'Europe des vingt-sept et ses langues, Valenciennes, Presses Universitaires de Valenciennes, 2011, p. 295-310 ; Laura PINO, Carlos VALCARCEL et Francisco FROJAN (sous presse), Langues trangres et politiques linguistiques en Galice. Historique de la question, Actes du Colloque APEF APFUE SHF Ltranger tenu l'Universit de l'Algarve du 9 au 11 novembre 2011.

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compte de tout cela, il est supposer que la majorit de la population active galicienne, ge entre 16 et 65 ans, peut parler les deux langues co-officielles et a des connaissances en au moins une langue trangre26. Les progrs faits ces dernires annes dans le primaire et le secondaire en matire de plurilinguisme contraste avec les reculs qui se sont produits dans lenseignement professionnalisant, cest--dire, celui qui prend en charge la formation au travail de la population active. Ainsi, lapprentissage des langues trangres dans les brevets professionnels, gnralis comme matire obligatoire depuis 1970, a t limit partir des annes 1990 aux formations lies aux secteurs du commerce international et du tourisme. Quant luniversit, lintroduction du systme LMD a non seulement renforc le cantonnement de ltude des langues trangres aux diplmes lis au commerce extrieur, au tourisme et lenseignement, mais il aussi suppos des rductions, voire des suppressions de groupes dapprentissage. Dans ces niveaux de lenseignement, cest aussi ltude de langlais qui prdomine, mais le franais et lallemand sont parfois aussi proposs27. En ce qui concerne lutilisation des langues du rpertoire, une tude ralise en 2004 parmi la population ge entre 15 et 54 ans rvle que, au contraire de ce que lon pouvait penser, la majorit de la population active (66%) dclare ne pas avoir des connaissances dautres langues que le galicien et/ou lespagnol. Seul 16,4% des personnes sondes utilisait des langues trangres dans leur quotidien, ce qui implique que 27,6% des sonds ayant acquis des comptences en une langue trangre ne les utilise plus jamais aprs la priode dapprentissage. La langue habituelle la plus utilise parmi la population active galicienne est dsormais lespagnol : 61% des personnes sondes en 2004 parlait cette langue de prfrence dans leur quotidien, face 38% environ qui le faisait en galicien. Le pourcentage dallophones28 habituels natteignait pas 1%. Lusage quotidien du galicien, langue encore prdominante dans les communes rurales et pri-urbaines, a connu un fort recul parmi les locuteurs urbains pendant la deuxime moiti du
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sicle. Ce recul est d non seulement

26

Carmen MORALES et al., La enseanza de lenguas extranjeras en Espaa, Madrid, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, 2000 ; Carlos VALCARCEL, Laura PINO et Francisco FROJN, La gestion des rpertoires linguistiques, op. cit.; Laura PINO, Carlos VALCARCEL et Francisco FROJAN (sous presse), Langues trangres et politiques linguistiques en Galice , op. cit. 27 Terencia SILVA et Carlos VALCRCEL, Plurilinguisme et comptitivit dans une conomie rgionale europenne : le cas de la Galice IN Theo Bungarten (d.), Linguistische und didaktische Aspekte der Kommunikation in der Wirtschaft. Akten des IX. Internationalen Kongresses der Europischen Gesellscharft fr Fachsprachen, Hambourg, Universitt Hamburg, 2010. Carlos VALCARCEL, Laura PINO et Francisco FROJN, La gestion des rpertoires linguistiques, op. cit.; Laura PINO, Carlos VALCARCEL et Francisco FROJAN (sous presse), Langues trangres et politiques linguistiques en Galice , op. cit. 28 Par allophones nous nous rfrons aux locuteurs qui n'ont ni l'espagnol ni le galicien comme langue initiale (Carlos VALCRCEL, Lingua e territorio en Galicia , op. cit., p. 58-59).

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des raisons politiques, mais surtout de profondes transformations sociales et territoriales29.

Autres langues, 0,5% Galicien uniquement, 15,8% Uniquement espagnol, 25,8%

Galicien de prfrence, 22,6%

Espagnol de prfrence, 35,3%

Graphique 6. Langue habituelle en Galice en 2004 [15-54 ans]. Source : Real Academia Galega.

Aprs lespagnol et le galicien, langlais est la langue la plus frquente dans le rpertoire de la population active. 76,3% des Galiciens gs entre 15 et 54 ans avait langlais comme premire langue trangre en 2004. Le franais est la deuxime langue trangre la plus apprise : 21,5% lavait tudi comme premire option, mais il constituait la deuxime option pour 37,8% des sondes qui avaient appris plusieurs langues trangres (9,1%). Les comptences en portugais standard taient surtout frquentes chez ceux qui avaient appris au moins trois langues trangres30.

0,0% Anglais Franais Allemand Portugais Autres

20,0% 21,5% 18,4% 16,7%

40,0%

60,0%

80,0% 76,3%

8,6%

37,8%

1,6% 8,6% 12,3% 1,1% 2,6% 14,4% 23,9% 17,6% 38,5%

LE1 (44%) LE2 (9,3%) LE3 (2,1%)

29

Manuel GONZLEZ (dir.), Mapa Sociolingstico de Galicia 2004. Volume I. Lingua inicial e competencia lingstica en Galicia, A Corua, Real Academia Galega, 2007; Manuel GONZLEZ (dir.), Mapa Sociolingstico de Galicia 2004. Volume II. Usos lingsticos en Galicia, A Corua, Real Academia Galega, 2008; Carlos VALCRCEL, Lingua e territorio en Galicia , op. cit. 30 Manuel GONZLEZ (dir.), Mapa Sociolingstico de Galicia 2004, op. cit.

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Christian LAGARDE, Ilda MENDES DOS SANTOS, Philippe RABAT et Ana-Clara SANTOS (ds.), La part de ltranger, HispanismeS, n1 (janvier 2013) Graphique 7. Langues trangres apprises par la population active galicienne en 2004 [15-54 ans]. Source : Real Academia Galega.

Ces donnes semblent confirmes par les chiffres fournies par les coles de Langues31. Langlais reprsente de loin la langue la plus tudie et ses apprenants, malgr lobligation dapprendre langlais en primaire et en secondaire, continuent augmenter. Le reste des langues proposs par ce rseau dtablissements ne prsente pas de variations significatives quant lvolution du nombre d'tudiants : le franais, lallemand, litalien et le portugais standard sont les langues les plus tudies dans lordre ici indiqu.

Autres, 19,3% Portugais, 32,0% Anglais, 84,3%

Franais, 32,3%

Graphique 8. Langues trangres utilises au quotidien dans les entreprises galiciennes en 2007. Source : Observatorio da Lingua Galega.

Une tude ralise par lObservatorio da Lingua Galega32 reflte la mme tendance dans le monde du travail. En 2007, les banques et les commerces sonds affirmaient ne jamais utiliser des langues trangres dans leurs activits, ce qui contraste avec 66,3% des entreprises o les langues trangres taient utilises au quotidien. Ces entreprises utilisaient surtout langlais (84,3%), mais aussi le franais (32%) et le portugais (32%). Ces donnes montrent donc que les entreprises galiciennes ont tendance utiliser les langues de leurs principaux marchs internationaux, le franais et le portugais, mais, pourtant, la plupart des communications en langue trangre sont toujours faites en anglais. cela il faut ajouter le fait que lutilisation dune langue trangre au sein dune entreprise varie sensiblement en fonction du poste de

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CONSELLERA DE EDUCACIN E ORDENACIN UNIVERSITARIA, Datos e cifras do ensino non universitario, Santiago de Compostela, Xunta de Galicia, 2008, 2009, 2010. 32 OBSERVATORIO DA LINGUA GALEGA, Situacin da lingua galega na sociedade. Observacin no mbito da cidadana [on-line], Espaa, Observatorio da Lingua Galega, 2007 [disponible le 28/01/2012]; OBSERVATORIO DA LINGUA GALEGA, Situacin da lingua galega na sociedade. Observacin no mbito da economa e a empresa [on-line], Espaa, Observatorio da Lingua Galega, 2007 [disponible le 28/01/2012]. URL : < http://www.observatoriodalinguagalega.org/files/OLG_informe_economiaempresa.pdf >.

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travail. Ltude du Sminaire de Sociolinguistique de la Real Academia Galega33 reflte bien ces diffrences. Dune part, la plupart des professionnels libraux, des cadres et du personnel administratif peut parler au moins une langue trangre. Dautre part, les postes moins qualifis sont ceux qui prsentent une comptence plus faible cet gard.

0% Salaris agricoles / non qualifis Cadres infrieurs Salaris qualifis / semi-qualifis Responsables services Personnel services Commerants Forces armes Personnel administratif Cadres moyens Cadres suprieurs Professionnels libraux 19,0%

20%

40%

60% 81,0% 62,4% 61,9% 60,0%

80%

100%

37,6% 38,1% 40,0% 41,0% 43,7% 47,2% 51,0% 53,5% 54,6% 56,9% Ne-parle pas une LE Parle une LE

59,0% 56,3% 52,8% 49,0% 46,5% 45,4% 43,1%

Graphique 9. Connaissance d'une langue trangre par poste de travail en 2004. Source : Real Academia Galega.

Cette mme tude rvle des rsultats proccupants en ce qui concerne le niveau des comptences en langue trangre et seconde de la population active. Tout dabord, on a pu constater que les lusophones galiciens matrisent mieux lespagnol que les hispanophones le galicien. Sur une chelle de 1 4, les comptences en espagnol des lusophones ne chutent jamais en dessous de 3,5, tandis que pour le galicien les moyennes des hispanophones natteignent cette valeur que dans les comptences lies lcrit. Pour les comptences orales, les moyennes chutent dj en dessous de trois. Quant aux langues trangres, les comptences de la population active galicienne savrent encore plus mdiocres. Les moyennes ne dpassent 2,5 que dans les comptences de comprhension et celles dexpression affichent des chiffres en dessous ce seuil. Cest--dire, la plupart de la population active qui a appris au moins une langue trangre peut la comprendre mais elle prouve des difficults sexprimer oralement ou par crit. Par ailleurs, les moyennes sont sensiblement meilleures pour le
33

Manuel GONZLEZ (dir.), Mapa Sociolingstico de Galicia 2004, op. cit.

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franais que pour langlais, gnralement tudi pendant plus longtemps et souvent de faon plus intensive34. Quoi quil en soit, ces donnes pourraient voquer des problmes lis la mthodologie applique dans les cours de galicien dans les tablissements scolaires urbains, mais surtout dans les cours de langue trangre, aussi bien dans lenseignement primaire que dans le secondaire. Assez souvent, lenseignement de contenus grammaticaux et le recours la traduction lemportent sur lacquisition de comptences par tches communicatives dans les cours de langue trangre et seconde.

Graphique 10. Niveau moyen en langue seconde et en langue trangre de la population active [15-54 ans] par comptences linguistiques. Source : Real Academia Galega.

On ne pourrait pas terminer cette analyse sans mentionner les langues de limmigration. Malgr la crise, le pourcentage de population dorigine trangre na pas cess daugmenter en Galice, quoique avec modration : il est pass de 2,94% en 2007 3,95% en 2011. Si les allophones galiciens sont presque tous des trangers, il faut aussi prciser que le gros de la population dorigine trangre qui habite en Galice provient de pays hispanophones ou lusophones (70,37% des trangers en 2007) (Instituto Galego de Estatstica, 2011). Seuls 30% environ des immigrants galiciens, soit 0,8% du total de la population, serait vraiment allophone en 2007. Quant leurs langues dorigine, une estimation a pu tre faite pour la mme anne en fonction de leur nationalit35. Ainsi, 33% environ des allophones galiciens seraient de langue romane. Il sagirait surtout de locuteurs de roumain (13%), ditalien (12%) et de franais (8%). Pourtant, la communaut allophone la plus importante en Galice proviendrait du Maghreb (19%), o larabe, et souvent aussi le berbre, sont des lments essentiels du rpertoire linguistique commun. Mme si le pourcentage dimmigrants qui
34 35

Manuel GONZLEZ (dir.), Mapa Sociolingstico de Galicia 2004, op. cit. VALCARCEL, Carlos, PINO, Laura et FROJN, Francisco, La gestion des rpertoires linguistiques, op. cit., p.60.

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peuvent sexprimer en galicien nest peut-tre pas ngligeable, la plupart des allophones na aucune (54% des immigrants selon ltude dAldrey, Gonzlez et Santos36) ou trs peu de comptences dans cette langue. Cela est surtout d au fait quils ont tendance sinstaller dans des communes urbaines, o lespagnol est la langue prdominante au quotidien37. Analyse DAFO Une fois termine la rvision des statistiques et des tudes retenues pour ce travail38, un premier bilan peut tre dress. Pour ce faire, lanalyse AFOM a t choisie car elle permet de mieux intgrer une multiplicit de donnes diverses, comme cest bien le cas ici, afin dexaminer linteraction entre les caractristiques dun objet danalyse (entreprise, projet, conomie locale, etc.) et lenvironnement dans lequel il est en concurrence. caractre prospectif, ce type danalyse mne identifier les donnes et les vidences les plus pertinentes en termes de points forts (atouts), faiblesses, opportunits et menaces afin dlaborer une stratgie davenir. Par ailleurs, les lments retenus sont normalement prsents sous forme de schma, ce qui rend plus facile la formulation de conclusions. Atouts Le commerce international galicien est en expansion malgr la crise. Les quatre langues principales du rpertoire linguistique (espagnol, galicien, anglais et franais) ont une porte internationale. Le galicien garde un lien trs troit avec la lusophonie. Lintercomprhension entre les lusophones galiciens et ceux du reste du monde est normalement mutuelle et extrmement aise en gnral, aussi bien lcrit qu loral. Les quatre langues principales du rpertoire correspondent celles des principaux marchs dexportation des entreprises galiciennes : franais, portugais, anglais et espagnol. Les gouvernements galicien et espagnol se sont engags promouvoir lapprentissage des langues trangres parmi la population. Des plans et des programmes de

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ALDREY, J.A., GONZLEZ J. et SANTOS, X.M., A inmigracin estranxeira en Galicia. Identificacin de comportamentos sociais e decisins territoriais a partir da opinin de diferentes colectivos de inmigrantes. Santiago de Compostela : Xunta de Galicia. 37 VALCARCEL, Carlos, PINO, Laura et FROJN, Francisco, La gestion des rpertoires linguistiques, op. cit., p. 61. 38 Des donnes et des conclusions dtudes prcdentes ont aussi t prises en considration. VALCARCEL, Carlos, PINO, Laura et FROJN, Francisco, La gestion des rpertoires linguistiques: langue initiale, seconde et trangre en Galice; PINO, Laura, VALCARCEL, Carlos, et FROJAN, Francisco (sous presse): Langues trangres et politiques linguistiques , op. cit. ; SILVA, Terencia et VALCRCEL, Carlos, Plurilinguisme et comptitivit dans une conomie rgionale europenne : le cas de la Galice , op. cit.

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promotion ont t mis en place ces dernires annes39. Les langues trangres deviennent peu peu des langues vhiculaires de lenseignement obligatoire par la mise en place de programmes EMILE40. La socit galicienne est consciente du lien existant entre la comptitivit conomique et la matrise des langues. Cest aussi le cas des entrepreneurs, lesquels identifient la formation en langues trangres des salaris comme un facteur stratgique. Faiblesses Le commerce international se concentre sur un nombre restreint de secteurs. La Galice capte peu dinvestissements trangers. La crise entrave linternationalisation du secteur touristique. Il nexiste aucun consensus politique pour fixer une politique linguistique intgrale moyen et long terme. La plupart de la population active na aucune comptence en langue trangre. La plupart de ceux qui apprennent une langue trangre ne lutilisent plus jamais par la suite. Les comptences en langue trangre sont toujours insuffisantes, notamment en expression orale et crite. Lusage du galicien connat un fort recul dans les espaces urbains, qui sont les plus industrialiss et tertiariss. Les hispanophones ont de plus en plus de mal sexprimer en galicien avec fluidit, aussi bien loral qu lcrit. Les mesures de promotion du galicien et des langues trangres visent de prfrence lducation obligatoire et le bac. Les brevets, les licences et les PME prsentent toujours un dficit de formation en langues trangres, mais aussi en galicien langue seconde. Lapprentissage du galicien comme langue maternelle ou seconde nest toujours pas rendu compatible avec lacquisition du portugais international. La mthodologie applique en cours de langue trangre est souvent peu communicative et ignore les recommandations du CECR.
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Les programmes de formation continue en langues trangres se limitent au secteur du


presse): Langues trangres et politiques Plurilinguisme et comptitivit dans une presse): Langues trangres et politiques Plurilinguisme et comptitivit dans une

PINO, Laura, VALCARCEL, Carlos, et FROJAN, Francisco (sous linguistiques , op. cit. ; SILVA, Terencia et VALCRCEL, Carlos, conomie rgionale europenne : le cas de la Galice , op. cit. 40 PINO, Laura, VALCARCEL, Carlos, et FROJAN, Francisco (sous linguistiques , op. cit. ; SILVA, Terencia et VALCRCEL, Carlos, conomie rgionale europenne : le cas de la Galice , op. cit.

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commerce et du tourisme. La matrise dune langue trangre reste toujours limite aux cadres et aux professionnels libraux. Les micro-PME, les banques et les commerces prsentent un grave dficit de comptences en langues trangres. Les efforts des administrations se concentrent sur lacquisition de l'anglais, prioris dans les programmes EMILE et dans la formation continue des professionnels41. Lapprentissage autonome (en ligne), aussi bien du galicien que des langues trangres, nest toujours pas encourag. Opportunits Les conomies mergentes latino-amricaines utilisent lespagnol et le portugais. Lamlioration de la performance en langues trangres chez la population active peut attirer les investissements trangers. Lenseignement du galicien peut tre optimis pour acqurir une bonne comptence en portugais international. La gnralisation des programmes EMILE pourrait permettre la diversification de la formation de base en langues trangres pour mieux atteindre les objectifs du Conseil europen de Barcelone. De nouveaux programmes dchanges internationaux, surtout au niveau professionnel, peuvent amliorer les comptences en langue trangre de la population active. Les prochaines rformes des brevets professionnels et des licences offrent la possibilit damliorer les comptences en langues trangres parmi la population active. Les communauts dimmigrants et dmigrants peuvent fournir du personnel performant en langues trangres aux entreprises. Les Chambres de Commerce et les associations professionnelles constituent des partenaires stratgiques pour promouvoir les langues trangres en milieu professionnel. Menaces
41

La mise en place de plans de promotion sans analyses pralables peut les rendre

SILVA, Terencia et VALCRCEL, Carlos, Plurilinguisme et comptitivit dans une conomie rgionale europenne : le cas de la Galice , op. cit.

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inefficaces. La priorisation de langlais dans les programmes de promotion des langues trangres (EMILE, bourses dtude, formation continue etc.) risque de compromettre la comptitivit internationale moyen terme. Le retard dans le renouveau mthodologique de lenseignement des langues risque de bloquer lamlioration des comptences et, par consquent, de rduire la comptitivit linguistique de la population active moyen terme. Le dficit de promotion des langues trangres en milieu professionnel (brevets, licences, PME) peut compromettre linternationalisation de lconomie galicienne. Le manque de collaboration avec les entreprises et les ordres professionnels peut limiter les bnfices des politiques de promotion des langues trangres. Un relchement dans la promotion du galicien peut vite accrotre les distances linguistiques et culturelles vis vis des marchs et des partenaires lusophones. Lincompatibilit des comptences acquises pour le galicien vis--vis du portugais international peut rduire la comptitivit des entreprises galiciennes sur les marchs lusophones. Laustrit budgtaire dans le domaine ducatif peut mettre en danger lapplication efficace des plans adopts (recrutement denseignants, changes, etc.). Conclusions Sans aucun doute, le rpertoire linguistique de la population active galicienne possde un norme potentiel comptitif. Peu de territoires de lUnion Europenne ont deux langues coofficielles porte internationale, ce qui fait quun salari galicien bien form en langues trangres puisse communiquer au moins avec plus de 2,5 milliards de personnes. Cependant, si le potentiel comptitif du rpertoire linguistique de sa population active savre vident, les statistiques montrent bien que la Galice est loin datteindre les objectifs fixs par le Conseil europen en 2002. Il est vrai que, sous lgide de lUnion Europenne, de nombreux efforts ont t faits ces dernires annes par les administrations galicienne et espagnole. Cependant, les coupures budgtaires, les inerties mthodologiques, la priorisation de langlais et de lespagnol, ainsi que de lenseignement obligatoire, dans les politiques appliques et surtout le manque de coordination et de flexibilit dans lapplication des mesures conues risquent de limiter les bnfices recherchs. Toute sommaire quelle soit, lanalyse AFOM ici propose met en vidence que la politique linguistique entreprise en Galice depuis 2009 peut se rvler inefficace moyen terme. Peut-tre suffirait-il de prendre en compte les conclusions des 362

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tudes consultes pour commencer corriger les drives repres ? savoir : implication de tous les acteurs conomiques dans les politiques de promotion du plurilinguisme, adoption des perspectives danticipation moyen et long terme, amlioration de la capacit de raction des acteurs concerns et flexibilisation des structures et des programmes de formation mis en place.

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