Convergncias e diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada

23/12/2010 Eder Sabino Carlos Deixe um comentrio Ir para os comentrios

Convergncias e diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada. A Administrao Pblica, enquanto vertente especfica da cincia da Administrao,preocupa-se com muitas questes comuns a esse campo do conhecimento. De fato,tambm o Estado se manifesta, em suas aes, atravs da criao e funcionamentodas organizaes pblicas. Estas se assemelham s organizaes privadas namedida em que necessitam tambm da aplicao dos processos administrativos jvistos, ou seja, Planejamento, Organizao, Direo e Controle. Tambm nas organizaes pblicas encontraremos questes relativas a campos tradicionais de estudo da Administrao, tais como Recursos Humanos, Finanas,Administrao de Materiais, Contabilidade, Oramento, Prestao de Servios,Atendimento ao Pblico, Tecnologia de Informao, etc. Como se ver mais adiante, existe atualmente uma tendncia muito forte nasorganizaes pblicas no sentido das mesmas incorporarem cada vez mais no seugerenciamento dirio algumas tcnicas h muito empregadas nas organizaes privadas, uma vez que os desafios e problemas organizacionais so, sob muitos aspectos, semelhantes. No entanto, cabe destacar algumas caractersticas que tornam a administraopblica diferente da administrao privada, o que, por conseqncia, faz com que as formas de gesto apresentem certas especificidades que as diferenciam. O quadro a seguir apresenta alguns desses aspectos: Forma de obteno de recursos para o funcionamento da Organizao: Administrao Pblica: Receitas derivadas de Tributos(impostos, taxas e contribuies);carter compulsrio, sem uma necessria contrapartida em termos de prestao direta de servios. Administrao Privada: Receitas advindas de pagamentosfeitos por livre e espontnea vontadepor parte dos clientes (consumidoresdos produtos e servios). Destinatrio das aes empreendidas pela organizao(interesses atendidos): Administrao Pblica: O cidado: membro da sociedade quepossui direitos e deveres. Interessescoletivos, sociais, difusos. Administrao Privada: O cliente: indivduo que manifesta suas escolhas no mercado. Interesses particulares, privados, individualizados.

Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes: Administrao Pblica: Controle poltico, por meio de eleies peridicas dos governantes. Administrao Privada: Controle pelo Mercado, atravs da concorrncia com outras organizaes. Subordinao ao ordenamento jurdico existente: Administrao Pblica: Tudo o que no est juridicamente determinado est juridicamente proibido; Princpio da Legalidade; preponderncia de normas de direito pblico (direito constitucional eadministrativo). Adminstrao Privada: Tudo o que no est juridicamenteproibido est juridicamente facultado; preponderncia de normas de direito privado (contratual; direito civil e direitocomercial). Garantia da sobrevivncia das organizaes: Administrao Pblica: Tempo de existncia indeterminado: o Estado no vai falncia. Administrao Privada: Sobrevivncia depende da eficincia organizacional; competitividade acirrada no mercado. Caractersticas do Processo de Tomada de deciso: Administrao Pblica: Decises mais lentas, influenciadas por variveis de ordem poltica. Polticas Pblicas de acordo com os programas de Governo. Administrao Privada: Decises mais rpidas, buscando a racionalidade. Polticas Empresariais voltadas para objetivos de mercado. Modo de criao, alterao ou extino da pessoa jurdica: Administrao Pblica: Atravs de Lei Administrao Privada: Atravs de instrumento contratual ou societrio. Importa ainda destacar que as organizaes pblicas se situam no mbito do Estado e este, por sua vez, o nico ente, na sociedade, que possui os atributos do poder extroverso e da soberania. O poder extroverso caracteriza-se pela capacidade de gerar unilateralmente obrigaes para os demais entes sociais, portanto exorbitando suas prprias fronteiras. Somente o Estado tem o poder de criar normas jurdicas, legais e administrativas que vinculam a ao e o comportamento dos demais membros da sociedade.

Alm disso, o Estado possui soberania, que a capacidade de se autodeterminar,logicamente dentro dos limites impostos pelo prprio ordenamento constitucional do Estado de Direito. No plano internacional, a soberania revela-se no fato de que o Estado no se submete ao ordenamento jurdico de outros Estados estrangeiros. Esta matria foi retirada de uma apostila do site curso para concurso .ADMINISTRAO PBLICA PROF CARLOS RAMOS Se o site est te ajudando a atingir seus objetivos, que tal tambm nos ajudar a levar informao de qualidade para todos. Clique a no banner abaixo, muito simples.

Convergncias e Diferenas entre Gesto Pblica e a Privada.

Existem diversas diferenas entre a gesto pblica e a gesto privada. As convergncias tambm so inmeras. Tanto na iniciativa privada quanto na gesto pblica os gestores utilizam tcnicas como o planejamento, o controle, a organizao e a direo. Tanto no setor privado quanto no pblico so utilizadas tcnicas de motivao e liderana, por exemplo. Muitas das funes administrativas so as mesmas, como as reas de finanas e de recursos humanos. Ambos recebem presses do meio externo, como fatores econmicos, polticos e sociais. Os gestores pblicos podem e devem utilizar as modernas tcnicas de administrao, como a gesto por competncias, a gesto por processos, as organizaes em rede, a Qualidade Total, etc. O que no deve ocorrer uma utilizao destas tcnicas sem que se tenha em mente as diferenas entre a gesto privada e a gesto pblica. Entre as principais diferenas podemos citar: A Administrao Pblica deve buscar o bem da sociedade, o interesse pblico. As empresas buscam a lucratividade e a maximizao da riqueza dos seus acionistas; Os governantes pblicos esto voltados para sua eleio (ou reeleio), j os administradores privados buscam aumentar a lucratividade e satisfazer os acionistas; As empresas devem suas receitas aos seus clientes. Os governos tm os tributos como fonte principal de receita (por isso muitas vezes do mais importncia aos "clientes" que podem aumentar suas receitas, como o Legislativo ou Executivo!);

Os clientes s pagam s empresas se consumirem seus produtos, mas pagam ao governo mesmo se no esto "consumindo" seus servios; As empresas normalmente operam em um ambiente competitivo (seus clientes podem trocar de fornecedor se no estiverem satisfeitos), j os governos operam geralmente em um monoplio (muitas vezes no temos alternativa de escolha); Os cidados controlam o governo (por meio de seus representantes eleitos ou pelo controle social), j as empresas privadas so controladas pelo mercado; A Administrao Pblica deve seguir os seus princpios constitucionais (LIMPE), mas a gesto privada no tem esta necessidade (ou tem em diferente grau, como no caso do princpio da legalidade - o gestor privado pode fazer tudo que no estiver proibido, j o gestor pblico s pode fazer o que estiver autorizado em lei!).

Vamos ver algumas questes sobre este tema? (CESPE - TRE-MA / ANAL JUD - 2005) Enquanto a receita das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na compra de seus produtos e servios, a receita do Estado deriva de impostos, ou seja, de contribuies obrigatrias, sem contrapartida direta. Perfeito! As empresas devem "convencer" seus clientes a comprar seus produtos e servios. O Estado recebe suas receitas de modo "compulsrio", ou seja, o cidado no tem escolha e no recebe nenhum servio especfico em troca. A questo est correta. (CESPE - STM / ANAL JUD - 2004) Como tcnica exclusiva da administrao empresarial, a anlise e a melhoria de processos no se aplicam aos objetivos dos sistemas de administrao pblica. A anlise e a melhoria dos processos no so exclusivas da gesto empresarial! A gesto por processos pode e deve ser utilizada na gesto pblica! Prestem ateno pois esta uma pegadinha recorrente em questes de concurso! A frase est incorreta! Seguem outras questes para vocs treinarem: 1 (CESPE - TRE-BA /ANAL JUD - ADMINISTRATIVA - 2010) Enquanto a gesto privada, visando o interesse da sociedade, procura satisfazer os interesses de indivduos e grupos que consomem seus produtos e(ou) servios, a gesto pblica, em uma concepo ps-burocrtica, busca o lucro em suas atividades para que possa obter

recursos para satisfazer o interesse e promover o bem-estar geral dos cidados por meio da prestao de servios pblicos de qualidade. 2 (CESPE - SEGER ES / EPPGG - 2007) Considere que, em determinado setor da administrao pblica, um dirigente, diante da vacncia inesperada de um cargo de livre provimento, tenha designado um dependente, sob os argumentos de que no havia tempo para proceder a uma seleo convencional e seu parente preenchia os requisitos exigidos, alm de ser merecedor de toda a confiana. Nessa situao, o referido dirigente agiu com amparo nos princpios da legalidade e da eficincia. 3 (CESPE - AGU- AGENTE ADM. - 2010) H diferenas fundamentais entre a administrao de empresas e a administrao pblica gerencial. Uma delas diz respeito receita: a das empresas depende dos pagamentos que os clientes fazem livremente na compra de seus produtos e servios; a do Estado resulta principalmente de contribuies obrigatrias, os impostos, sem contrapartida direta. 4 (CESPE - SEGER ES / EPPGG - 2007) A estabilidade como prerrogativa do servidor pblico considerada como necessria para todos os que exercem atribuies de responsabilidade nos rgos e nas entidades da administrao. a garantia do servidor na defesa de seus prprios interesses e na proteo aos direitos trabalhistas e previdencirios, em particular, nas questes que o contrapem a outros cidados, s organizaes privadas e ao prprio Estado.

Gabaritos: 1-E 2-C 3-C 4-E