UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA OFICINA TCNICA DE EVALUACIN INSTITUCIONAL

GUA METODOLGICA PARA LA PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL (PEI, 2012-2016)

Managua, mayo 2011

NDICE
N.
I.II.-

Contenidos
INTRODUCCIN OBJETIVOS DE LA GUA METODOLGICA DE PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL

Nmero
3 4

III.3.1.3.2.3.3.3.4.3.5.IV.-

MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA Concepto de planificacin estratgica Importancia de la planificacin estratgica Objetivos de la planificacin estratgica Caractersticas de la planificacin estratgica Fases o etapas del proceso de planificacin estratgica RELACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL CON EL PROCESO DE TRANSFORMACIN UNIVERSITARIA

4 4 4 5 5 5 8

V.5.1.5.2.5.3.5.4.5.5.5.6.VI.VII.VIII.-

PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL Etapa 1: Organizacin del proceso de planificacin Etapa 2: Anlisis de la situacin actual y prospectiva Etapa 3: Formulacin del Plan Estratgico Institucional Etapa 4: Aprobacin del Plan Estratgico Institucional Etapa 5: Implementacin del Plan Estratgico Institucional Etapa 6: Evaluacin del Plan Estratgico Institucional BIBLIOGRAFA CONSULTADA GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS ANEXOS Anexo 1, figura 1: Ruta del proceso de planeacin estratgica. Anexo 2, Cuadro 1: Cronograma del Plan de Trabajo.

9 9 10 11 13 14 14 15 16 20 21 22

I.-

INTRODUCCIN

La Universidad Nacional Agraria (UNA) consciente de los cambios acelerados que se producen en la sociedad y en la educacin superior, y percibiendo la necesidad imperiosa de no solamente adaptarse, sino, de contribuir a ellos y en su caso liderarlos, ha construido un nuevo Modelo y Proyecto Educativo, que son los referentes principales para la elaboracin de su Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016). La formulacin de un nuevo plan estratgico es trascendental en la Universidad Nacional Agraria, en cuanto ste constituye la principal herramienta de planeacin, para implementar gradualmente los lineamientos definidos en el proyecto educativo, pero con sentido de priorizacin y con base en las capacidades y recursos disponibles. Existe la tendencia a usar los hechos pasados para predecir el desarrollo futuro, es decir, predecir ms de lo mismo. No obstante, la educacin superior debe adoptar una visin ms prospectiva en el anlisis de sus escenarios a largo plazo (econmicos, polticos, sociales, tecnolgicos, etc.), donde el planeamiento estratgico se ha incorporado a la gestin y direccin. Por ende, la planificacin se trata de un procedimiento sistmico de anlisis interno y externo consistente en proyectar diferentes futuros deseados (entendidos como posibles evoluciones del entorno a las que se asigna un cierto grado de probabilidad). La planeacin estratgica debe ser entendida como un proceso participativo, que incorpora a los actores claves de la organizacin. En este sentido, la UNA propone desarrollar esta importante tarea a travs de todos sus rganos de direccin en los que convergen acadmicos, trabajadores administrativos y estudiantes, otorgando de esa forma la dimensin que tiene la planificacin estratgica en la conduccin de la Universidad hacia el cumplimiento de sus principios filosficos en el marco de la Transformacin Universitaria. La formulacin y ejecucin exitosa de este plan solamente ser posible con la participacin comprometida de todos los actores de la universidad, para hacer realidad los cambios requeridos en funcin de nuestra mejora continua. En ese sentido, la Oficina Tcnica de Evaluacin Institucional (OTEI), A partir del anlisis de la experiencia acumulada al interior de nuestra Alma Mater, as como, de otras universidades propone, una gua metodolgica que plantea los pasos a seguir para el desarrollo del proceso, de formulacin, ejecucin y evaluacin de la Planificacin Estratgica Institucional (PEI, 2012-2016). La Rectora presenta a la Comunidad Universitaria el esquema metodolgico sobre el cual se fundamentar este proceso.

II.-

OBJETIVO DE LA GUA METODOLGICA DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL

Brindar bases tericas y herramientas metodolgicos para el desarrollo del proceso de formulacin, implementacin y evaluacin del cumplimiento del Plan Estratgico Institucional (PEI), en la Universidad Nacional Agraria, para el perodo 2012-2016.

III.-

MARCO CONCEPTUAL DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA

3.1.- Concepto de Planificacin Estratgica

La planificacin estratgica constituye el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin anticipan y deciden sobre la direccin de la institucin hacia el futuro. Para lograr esto obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin presente, as como su eficiencia, calidad y pertinencia. La definicin anterior precisa tres premisas esenciales en la comprensin del concepto: a) ubica al proceso de planificacin estratgica como accin de agentes decisorios ubicados en el nivel estratgico e interrelacionados con los niveles intermedios y operativos; b) ubica a la planificacin estratgica como una actividad donde la abstraccin de la realidad interna y externa de la organizacin, impulsa la elaboracin de escenarios; y c) basado en el desarrollo de futuros deseables y posibles, a fin de avizorar en perspectiva, las oportunidades de un entorno lleno de incertidumbres y riesgos.

3.2.- Importancia de la Planificacin Estratgica

La iniciacin de un proceso de planificacin obliga, de una manera formal, a tomar en cuenta cuestiones relativas a la misin (o razn de ser), y a la visin (o estado deseado en el futuro) y los objetivos estratgicos, que raramente se tienen en cuenta en el da a da. La contestacin a estas preguntas, sin embargo, no vendr dada por la planificacin estratgica en ella misma, sino por la reflexin estratgica de la direccin. La planificacin estratgica permite ver a la organizacin como un todo, en lugar de tratar con cada parte en forma individual y sin relacionarla con las dems partes. A su vez la planificacin estratgica como herramienta de coordinacin consiste en proporcionar una gua para los directivos de mandos intermedios para tomar decisiones acordes con las metas y estrategias de la alta direccin. Partiendo de la base que es imposible predecir todas las contingencias que van a ocurrir en el futuro, la formalizacin y comunicacin de la estrategia asegura que las decisiones de tipo operativo se tomen de acuerdo con la estrategia organizativa.

3.3.- Objetivos del proceso de planificacin estratgica

a) Preparar a la institucin para anticiparse y responder ante los retos del futuro. b) Promover la participacin, calidad, eficiencia y transparencia de la gestin institucional. c) Coadyuvar a la articulacin paulatina de la planificacin y presupuestacin institucional que contribuya a la asignacin ms eficiente de los recursos. d) Incorporar los cambios organizacionales que aseguren la continuidad y permanencia de la institucin, en funcin del Modelo y Proyecto Educativo. e) Definir el procedimiento de evaluacin del cumplimiento de la Planificacin Estratgica Institucional.

3.4.- Caractersticas del proceso de planificacin estratgica

a) Ser flexible, dinmico, sin lmites prefijados para permitir una revisin peridica. b) Apoyarse en el anlisis situacional y prospectiva del futuro. c) Ser proceso participativo que involucre las principales instancias de toma de decisiones y de apoyo a todos los niveles de la institucin. d) Debe contar con personal idneo, preparado y capacitado.

3.5.- Fases o etapas del proceso de Planificacin Estratgica

La planificacin estratgica se desarrolla a travs de un proceso que conlleva cinco tareas: 1) desarrollar un concepto de la organizacin, definir la misin y formar una visin de hacia dnde se necesita dirigir la organizacin; 2) transformar la visin en objetivos especficos por resultados; 3) elaborar una estrategia; 4) implantar y poner en prctica la estrategia seleccionada; 5) evaluar el resultado, revisar la situacin e iniciar ajustes correctivos (Thompson y Strickland, 1994). Entonces, los aspectos ms relevantes que deben tomarse en cuenta para preparar el plan estratgico institucional, incluyen, los siguientes pasos: En el primer paso, toda institucin, debe tener una misin diseada y definida, la cual especifica el quehacer fundamental. La misin debe ser clara, concisa y estar acorde con las capacidades de la institucin.

As mismo, la visin presupone definir hacia dnde se dirige la organizacin, cul es la situacin deseada en el futuro; y generalmente, est en correspondencia con el anlisis externo e interno (FODA). El segundo paso, es un ejercicio del anlisis externo que se practica con todos los estamentos de la organizacin y se consideran externos porque no son originados o manejados a nivel interno. Este anlisis lleva a identificar las oportunidades ms importantes en las que se debe basar la organizacin para el futuro y las amenazas que se deben tratar de eludir o impedir. De tal manera, que se puedan identificar los factores externos y aprovechar las oportunidades externas y poder reducir al mnimo el impacto de las amenazas y lograr establecer una buena estrategia. En el tercer paso, se procede similarmente a trabajar el anlisis interno con todos los componentes de la institucin para obtener esta informacin y que es concerniente a la propia organizacin, es decir son caractersticas de origen interno y que pueden ser modificadas. La intencin de este anlisis es ver y aprovechar las fortalezas internas y vencer o minimizar el efecto de las debilidades y corregirlas. Identificar las fortalezas y debilidades es importante porque van a influir en el futuro de la organizacin. El cuarto paso consiste en retomar los resultados del anlisis FODA para definir su objetivos estratgicos que se esperan a mediano plazo (normalmente 5 aos), y que la institucin busca lograr para cumplir su misin. Los objetivos son los ideales viables de la organizacin. Por eso es importante fijar un objetivo general de la institucin y formular objetivos especficos de las funciones sustantivas. Adems, proporcionan coherencia en la toma de decisiones; e indican las prioridades de la organizacin y son la base para la seleccin de estrategias. En cambio, las metas son ms especficas en relacin al tiempo, y factibles de cuantificar; se logran a lo largo del horizonte de tiempo planificado; razn por la que las metas se cambian o modifican con ms frecuencia que los objetivos. Tambin, son las cifras que cuantifican los indicadores (que constituyen la forma de medicin cuantitativa y/o cualitativa). En el quinto paso, se definen las estrategias que son los medios, las vas por las cuales una organizacin pretende lograr sus objetivos. No existe organizacin con recursos ilimitados, por eso, se deben tomar decisiones estratgicas para evitar acciones que no contribuyan al logro de los objetivos y poder asignar con racionalidad los escasos recursos. Una buena estrategia debe ser capaz de: Alcanzar el objetivo deseado. Realizar una buena conexin entre el entorno y los recursos de una organizacin. Proporcionar a la organizacin una ventaja competitiva. Ser nica y soportable en el tiempo. Ser dinmica, flexible y capaz de adaptarse a las situaciones cambiantes. 6

El sexto paso, es la implementacin, para lo cual la institucin dispone, de al menos, cuatro tipos de recursos para el cumplimiento de los objetivos y metas quinquenales, tales como: humanos, materiales, financieros y de informacin. Usualmente, la demanda de recursos es ms grande que la disponibilidad de stos. Por tanto, en la asignacin del presupuesto anual, debe considerar los recursos para garantizar la ejecucin de los planes, con sentido de racionalidad y priorizacin. El ltimo y sptimo paso del proceso de la Planificacin es la evaluacin, la cual nos permite valorar el cumplimiento de la Planificacin Estratgica Institucional anualmente, para tomar decisiones ms eficaces y acciones de mejora, por los cambios del entrono (interno como externo). Esto demanda hacer ajustes a la planeacin estratgica. La integracin de los siete pasos anteriores, se expresan en el diseo del perfil estratgico de la organizacin (ver figura 1).
MISIN
Cmo definimos nuestra relacin con los dems?

Cul es nuestra razn de ser?

Principios

Qu aspiramos llegar a ser?

VISIN

Valores

Cul es nuestro cdigo tico, en qu creemos?

Qu queremos lograr, cundo y en qu medida?

OBJETIVOS

Polticas

Cules son las acciones permitidas?

Cmo o de qu manera lo queremos lograr?

ESTRATEGIAS

F O D A

Cul es la interaccin del entorno con nuestra organizacin? Con qu recursos contamos?

Cul es el nivel de desempeo esperado?

METAS

Plan de Metas Anuales

Cmo operativizar los planes estratgicos?

Cules son los estndares?

INDICADORES

Monitoreo y Evaluacin

Cmo medir los logros e impactos?

En cunto tiempo lo vamos a lograr?

PLAZOS

Rendicin Social de cuentas

Qu mecanismos son los ms eficaces y oportunos?

Figura 1: Modelo conceptual del Perfil Estratgico de la UNA

En sntesis, en el esquema anterior se detalla el modelo conceptual del perfil estratgico de la UNA, que muestra la interrelacin y el alineamiento que deben tener los planes estratgicos y operativos, con los fundamentos filosficos institucionales, con un enfoque prospectivo y que le d direccionalidad al quehacer institucional a corto, mediano y largo plazo.

IV.-

RELACIN DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL CON EL PROCESO DE TRANSFORMACIN UNIVERSITARIA

El Consejo Universitario en su sesin 424, segn acuerdo 1,515 del da 22/10/2007 aprob la Conformacin de la Comisin Curricular. Esta comisin a finales del 2007 elabor la propuesta de la Estrategia metodolgica del proceso de Transformacin Universitaria, debido a la naturaleza de la tarea y a la visin integral de la mima. Luego, este mismo rgano en su sesin 431, segn acuerdo 1,559 del mismo ao modific el trmino de reforma curricular, por el de reforma universitaria, ya que este ltimo es ms amplio y refleja mejor el mandato de dicha comisin, ya que el objetivo general del proceso de Transformacin Universitaria de la UNA es:

construir un modelo educativo universitario al servicio de la sociedad y que responda a la misin, visin institucional, as como a las demandas del entorno agrario nacional y regional.
Durante el Proceso de Transformacin Universitaria (PTU), se realiz un amplio proceso de consulta a la Comunidad Universitaria de la UNA, mediante talleres FODA sobre los componentes de: a) Docencia; b) Investigacin-Extensin; c) Proyeccin Social y Postgrado; y d) Gestin Institucional, en los que participaron docentes, estudiantes, administrativos y agentes externos. Por tanto, el Modelo Educativo (aprobado por el C.U. en el 2010) y Proyecto Educativo (2011) de la UNA ha sido el resultado de una notable participacin de la Comunidad Universitaria. Gracias a ello se cuenta con dos referentes principales para la formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016). La Planificacin estratgica institucional debe basarse en que:El Modelo Educativo est llamado a transformarse en la brjula intelectual que debe guiar en el futuro las innovaciones que conduzcan a la transformacin del quehacer de la institucin, de modo que esta responda, con la calidad y pertinencia apropiadas, a los grandes desafos que provienen de los fenmenos dominantes en la sociedad contempornea, entre ellos la globalizacin y la emergencia de las sociedades del conocimiento (Carlos Tunnerman, 2010). Y que El Proyecto Educativo se constituye en el instrumento de gestin que contribuye a la toma acertada de decisiones de la comunidad universitaria y sus autoridades. Su propsito es transformar la realidad de la Institucin hacia una comunidad de aprendizaje, lograr la formacin integral de los estudiantes mediante la calidad y pertinencia que los retos mundiales plantean a las instituciones de Educacin Superior. Siendo el Modelo Educativo el documento que declara los retos institucionales y orienta al Proyecto Educativo con un horizonte mayor, ambos sirven de base para la Planificacin Estratgica Institucional quinquenal; la cual constituir, la manera de implementar gradualmente los lineamientos definidos hacia el futuro, pero con sentido de priorizacin y con base a las capacidades y recursos disponibles. 8

La figura 2, muestra la relacin entre ellos:

Modelo Educativo

Proyecto Educativo

PEI, 2012-2016

E N T O R N O

En este marco, la UNA durante el Proceso de Transformacin Universitaria ya ha realizado la revisin de sus fundamentos filosficos; anlisis FODA de sus funciones sustantivas en el contexto nacional, regional y mundial; as mismo, ha definido sus Objetivos de largo plazo, Estrategias y Polticas, que estn contenidas en el Proyecto Educativo, el cual tiene como ncleo el Modelo Educativo (ver anexo 1, figura 1: Ruta del proceso de planeacin estratgica).

V.- PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL

Tomando como base que en el proceso de transformacin universitaria se han establecido los referentes o fundamentos filosficos requeridos en la formulacin del PEI, se han definido etapas o momentos, que deben continuar, con la participacin de todas las dependencias de la Universidad, que interactan entre s, para la Formulacin, Implementacin y Evaluacin del Plan Estratgico Institucional.

5.1.- Etapa 1: Organizacin del proceso de planificacin estratgica institucional Equipo Planificador Central (EPC)
La Coordinacin Institucional, funcionar como el Equipo Planificador Central (EPC). Funciones: a) Analiza y propone la metodologa del proceso de planificacin para su aprobacin posterior en el Consejo Universitario. b) Revisa el cronograma del proceso de planificacin. c) Coordina a travs de la Rectora el proceso de la planificacin estratgica. d) Analiza los resultados de cada etapa del proceso de planificacin estratgica, para la aprobacin del Informe final en el Consejo Universitario.

Papel de la OTEI en el proceso de planificacin estratgica institucional

Para la facilitacin del proceso de planificacin estratgica, la Rectora se apoya en la Oficina Tcnica de Evaluacin Institucional (OTEI), que es la instancia tcnica y metodolgica que tiene las siguientes funciones: a) Facilita el proceso de formulacin y evaluacin del Plan Estratgico Institucional (PEI). b) Procesa y consolida la informacin para su anlisis en la Coordinacin Institucional y aprobacin en el Consejo Universitario. c) Consolida y remite el Plan Estratgico Institucional para su aprobacin. d) Da seguimiento al cumplimiento de la Planificacin Estratgica Institucional.

Equipo Ad-hoc para la planificacin estratgica (EPE)

El PEI debe ser formulado por un grupo de funcionarios que representen a las instancias de decisin y reas sustanciales del quehacer institucional, integrado por 97 miembros: Consejo Universitario (17). Consejos de Facultad (32). Consejos Tcnicos de Sedes (10). Directores de las Unidades normativas y de apoyo (19). Jefes de Departamentos Acadmicos (10). Coordinadores de Carreras (9).

5.2.- Etapa 2: Situacin actual y perspectivas

Esta etapa se trabajar con el equipo de planificacin estratgica Ad/hoc, mediante la realizacin de seminario taller en dos momentos, 9 y 10 de junio; 13,14 y 15 de julio. El da 09/06/2011 se realizar un Seminario-Taller para sensibilizar y motivar al Equipo Ad-hoc de Planificacin Estratgica, sobre temas de relevancia para el desarrollo de la educacin superior de manera que sirvan de elementos de anlisis en el desarrollo del PEI. El contenido propuesto a desarrollar es el siguiente: a) Palabras de apertura de la Ing. Elida Rosa Mndez Talavera (Directora de la OTEI). b) Exposicin magistral sobre la situacin y desafos de la Educacin Superior en el contexto mundial (MSc. Telmaco Talavera S.). c) Exposicin magistral sobre Plan Estratgico de la Educacin Superior en Nicaragua (Coordinador de la Comisin de Planificacin Estratgica del CNU, MSc. Roberto Blandino). d) Charla sobre situacin actual y perspectivas del sector agrario en Nicaragua (expositor del MAGFOR). 10

e) Panel sobre la Experiencia de la Planificacin Estratgica en la UNAN-Len, UNAN-Managua, UNI y EIAG-Rivas. f) Presentacin de la metodologa de la PEI y de la terminologa a utilizarse (MSc. Ricardo Araica Zepeda). Cada tema tendr una ronda de preguntas y comentarios. Asimismo, el da 10/06/2011 se continuar el seminario-Taller con el propsito de: lograr la apropiacin efectiva de los principales referentes del PEI, 2012-2016 que estn dispuestos en el Modelo y Proyecto educativo. Para lo cual se proponen dos grandes actividades: a) Exposicin del Modelo Educativo de la UNA: Concepto, propsito, contenidos y retos. Impartida por el MSc. Telmaco Talavera S. (8:30 a 12:00 AM). b) Exposicin del Proyecto Educativo: Concepto, propsito, contenidos y alcances. Impartida por la MSc. Roberto Blandino (1:30 a 4:30 PM). Al final de cada exposicin se har un debate utilizando la tcnica de preguntas a travs de tarjetas, que sern agrupadas por el Moderador y aclaradas por los expositores y autoridades.

5.3.- Etapa 3: Formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016)

Previo al segundo Seminario-Taller En el perodo comprendido del 13/06 al 11/07 la Coordinacin Institucional ser la encargada a propuesta de la OTEI, de revisar y analizar Objetivos y Estrategias por cada eje del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016), lo que constituir el insumo para la formulacin del PEI, por parte del Equipo Ad Hoc de planificacin estratgica. Los insumos que utilizar la OTEI, son: Modelo y Proyecto Educativo, Plan de desarrollo de la educacin superior, Cumplimiento del PEI, 2004-2008, entre otros. Se desarrollaran al menos 4 sesiones de la Coordinacin Institucional, con los siguientes ejes: Anlisis del cumplimiento de la Planificacin Estratgica Institucional, 2004-2008 (13/06). Docencia y Currculo (20/06). Investigacin, Innovacin y Extensin; Proyeccin Social (06/07). Administracin, Gestin y Servicios (11/07). Durante el segundo Seminario-Taller El da mircoles 13/07/2011, los miembros del Equipo Ad Hoc de planificacin estratgica, trabajaran en grupos por componentes, conformndose 2 sub-grupos de trabajo, segn la siguiente distribucin: 11

1. Docencia y Currculo: DIDOC (1), Postgrado (1), Secretaria General (1), Secretarias Facultativas y de Sedes (6), CENIDA (1), Jefe del DGA (1), Jefe del DIA (1), Coordinadores de Carreras (2), UNEN-FDR y Sedes (3), SITANDO-FARENA (1), SIPD-FAGRO (2) y Profesores principales de FAGRO (2). 2. Investigacin, Innovacin y Extensin: DIEP (1), Vicerrector General (1), Vicedecanos (4), Responsables de Investigacin de Sedes (2), Decano de FAGRO (1), Jefe del DMV (1), Jefe del DCEA (1), Jefe del DPAF (1), Jefe DMBE (1), Coordinadores de Carreras (2), UNEN-FARENA (1), SITANDO-FDR (1), SIPD-FARENA (2) y Profesores principales de FARENA (2). 3. Proyeccin Social: Extensin-DIEP (1), DSE (1), OTIC (1), DSA (1), ODICO (1), Responsable de Unidad de Adquisiciones (1), Decano de FDR (1), Divulgacin Externa (1), Jefe del DDR (1), Jefe del Dpto. de Zootecnia (1), Coordinadores de Carreras (2), UNEN-FAGRO (1), UNENFACA (1), Responsable de la sede Diriamba (1), SIPD-FDR (2), Auditora Interna (1), SITANDO-FACA (1) y Profesores principales de FDR (2). 4. Administracin, Gestin y Servicios: Rector (1), DGAF (1), OTEI (1), DICOEX (1), RRHH (1), Director de la sede Juigalpa (1), Director de la Sede de Camoapa (1), Jefe DMC (1), Jefe DPV (1), Coordinadores de Carreras (1), Administradoras de Sedes (2), SITANDO (1), SIPD (1), UNEN (1), DIPRO (1), LABSA (1), DF (1), Decano de FACA (1), Coordinadores de Carreras (2), SIPD-FACA (2), SITANDO-FAGRO (1) y Profesores principales de FACA (2). A cada grupo se le designar un Coordinador y un Secretario Relator. El Coordinador de cada grupo de planificacin debe estimular y ordenar la discusin, proponer y gestionar los medios para que el trabajo se realice. A su vez el Secretario Relator, debe llevar registrada las aportaciones de forma electrnica utilizando los formatos establecidos (entregando una copia a la OTEI). El propsito de cada grupo es revisar la propuesta de Objetivos y Estrategias; entregada por el EPC, as como, proponer las metas quinquenales, indicadores y plazos del eje asignado, segn el cuadro 1. Cuadro 1: Formato del Plan Estratgico de la UNA Funcin sustantiva o componente: Objetivos estratgicos Qu se pretende lograr? y para qu? Hasta lograrn objetivos? dnde se los Cmo se lograrn los objetivos? Cmo se medir el cumplimiento de los objetivos? En cunto tiempo lo voy a lograr? Metas quinquenales Estrategias Indicadores Plazos

12

El da jueves 14/07/2011, por la maana en horario de 8:30 a 12:00 AM, se realizaran las semiplenarias con el propsito de intercambiar y consensuar los resultados por eje. Por la tarde, en horario de 1:30 a 4:30 PM, los Coordinadores y Secretarios relatores de cada grupo de trabajo se reunirn para procesar la informacin de las semi-plenarias y preparar las presentaciones PowerPoint para el siguiente da. Asimismo, de forma paralela, el resto de asistentes participaran en una conferencia sobre: Ley 704, Ley Creadora del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la Calidad de la Educacin y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin. El da viernes 14/07/2011 en horario de 8:30 a 4:30 PM, cada Secretario Relator presentar en la plenaria el componente asignado, mediante la matriz del PEI 2012-2016 en PowerPoint, en el orden siguiente: Docencia y Currculo Investigacin, Innovacin y Extensin Proyeccin Social Administracin, Gestin y Servicios Al final de cada exposicin se realizar una ronda de preguntas y comentarios. Por ltimo, se har una sntesis de los principales logros, dificultades y sugerencias obtenidas durante los dos seminarios-talleres; as como, de las tareas pendientes para la aprobacin y difusin efectiva del PEI, 2012-2016.

5.4.- Etapa 4: Aprobacin del Plan Estratgico Institucional 2012-2016

La Coordinacin Institucional, a propuesta de la OTEI, revisar la segunda propuesta del PEI, 2012-2016, que se presentar el 22/07/2011 a la Asamblea General Universitaria (AGU), para su consulta y enriquecimiento, para posteriormente, ser aprobado por el Consejo Universitario (29/07/2011). El Plan Estratgico de la Institucin se presentar en dos documentos, a saber: Un informe final que anexe la informacin generada durante el proceso, debe mantenerse en la OTEI para efectos de: respaldo, consulta, seguimiento y formulacin del Plan Operativo Anual (POA) y otros Planes Estratgicos Institucionales (PEI). Un informe ejecutivo que se presentar ante las instancias de consulta, autoridades respetivas y el Consejo Universitario.

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Una vez aprobado se debe hacer una difusin efectiva del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016), utilizando los boletines impresos, Web UNA y otros.

5.5.- Etapa 5: Implementacin del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2011-2015)

La implementacin del Plan Estratgico Institucional (PEI) se logra mediante la formulacin, ejecucin y evaluacin de los Planes Operativos Anuales (POA) aplicando una metodologa especfica. Para ello, se utiliza el Plan Estratgico Institucional como el referente principal del cual se desprenden: las metas anuales, macro-actividades, indicadores, perodo de realizacin, Responsable y participantes (ver cuadro 2). Cuadro 2: Formato del Plan Operativo Anual de la UNA Funcin Sustantiva o Componente: Meta Anual de la UNA Indicadores Macro-actividades planificadas Perodo de realizacin Responsable Participantes

Este diseo considera evaluar trimestral y anualmente el cumplimiento de los Planes Operativos Anuales, asignando los recursos por medio del Presupuesto, para determinar la pertinencia de introducir cambios que permitan el logro de los objetivos propuestos.

5.6.- Seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico Institucional

Al inicio de cada ao el Rector, Decanos y Directores de Sedes presentaran en un taller los resultados ms relevantes del ao, para analizar los grados de cumplimiento del PEI, 20122016, mediante la utilizacin de indicadores de cumplimiento cuantitativos y/o cualitativos (ver cuadro 3). Cuadro 3: Evaluacin del cumplimiento del Plan estratgico Institucional (PEI) Funcin Sustantiva o Componente: Meta Anual de la UNA o de la unidad respectiva Logros obtenidos por la unidad acadmicaadministrativa Incumplimientos y/o dificultades Periodo: Escala de cumplimiento Acciones de Mejoras

Es importante realizar una evaluacin anual del cumplimiento Plan Estratgico Institucional, con el fin de registrar los: Logros, Incumplimientos y/o dificultades; as como, las medidas correctivas necesarias para alcanzar los objetivos. 14

Para el anlisis cualitativo del cumplimiento de los indicadores, se har considerando como juicio de valor: Cumplimiento Total, un porcentaje del a 85 % del indicador; para un Cumplimiento Parcial, a 50 % y al 84 % de cumplimiento, o un No Cumplimiento, cuando el juicio de valor emitido sea, al 49 %. La redaccin debe ser clara, concisa, coherente y consistente con las evidencias que amparan dichos juicios de valor. Posteriormente, la Oficina Tcnica de Evaluacin Institucional (OTEI), elaborar el Informe Anual de cumplimiento del PEI, 2012-2016, para su presentacin en la Asamblea General Universitaria (AGU); y posteriormente, la aprobacin por parte del Consejo Universitario, enfatizando los aspectos siguientes: Anlisis del grado de cumplimiento por cada componente y metas. Anlisis de las principales dificultades por cada componente y metas. Acciones de mejoras. La informacin obtenida desde la evaluacin debe permitir la identificacin

de los logros institucionales, como tambin la presencia de nudos crticos de gestin, y acciones para implementar las mejoras a considerar en el Plan Operativo (POA) siguiente (retroalimentacin del proceso). De igual manera, las buenas prcticas, nos posibilitar la innovacin de los procesos institucionales, lo que generar un ciclo de mejoramiento continuo. Para cumplir este requerimiento se mantendr actualizado el sitio Web

http://www.una.edu.ni/otei/ al cual se puede acceder a travs de la intranet institucional, de esta manera, se facilita la visualizacin de los planes operativos e informes trimestrales y anuales. El crecimiento de este sistema deber permitir a futuro visualizar el desempeo de la UNA a travs de indicadores institucionales (ver anexo 2, Cuadro 1: Cronograma del Plan de Trabajo).

VI.-

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

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Escudero, T. (2001). Informacin sobre la Universidad: Un elemento estratgico, Ponencia presentada en las XIX Jornadas de Gerencia Universitaria. Universidad Pablo Olavide, Sevilla, Espaa. Estelles, M. (2001). Gestin del conocimiento: La informacin herramienta estratgica en la Universidad. Ponencia en las XIX Jornadas de Gerencia Universitaria, Sevilla, Espaa. Rodrguez (1997). Manual de Planificacin Estratgica para Instituciones Universitarias. Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador. Venezuela. UNA-DIPLAN (2004). Sistema de Planificacin de la UNA. Consultora de CECSA, financiada el proyecto BID: Modernizacin y acreditacin de la educacin terciaria. Universidad Nacional Agraria. Direccin de Planificacin. Managua, Nicaragua. UNA-DIPLAN (2004). Plan estratgico institucional 2004-2008. Universidad Nacional Agraria. Direccin de Planificacin. Managua, Nicaragua. UNA (2006). La UNA y su proceso de planificacin estratgica y operativa anual. Boletn informativo. Universidad Nacional Agraria. Managua, Nicaragua. Schafer Oyanedel, Alejandro (2005). Diseo de un CMI para la Facultad de Ciencias de la Ingeniera de la Universidad Austral de Chile. Valdivia, Chile. Thompson y Strickland (1994). Direccin y Administracin Estratgica. Addison-Wesley Iberoamericana, S.A. Colombia. UNESCO (1998). Conferencia mundial de la educacin superior: La educacin en el siglo XXI. Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Pars, Francia.

VII.- GLOSARIO DE TRMINOS UTILIZADOS

Amenazas: Acontecimientos, variables y caractersticas del entorno que pueden generar impacto en el funcionamiento futuro de la institucin, reduciendo o limitando su volumen actual de actividad o competitividad. Calidad: Es un concepto multidimensional, que no solo abarca: docencia, investigacin, extensin y gestin, sino tambin, calidad de su personal docente, de sus programas y mtodos de aprendizaje, de sus estudiantes, de su infraestructura y de su entorno acadmico. Currculo: Es la totalidad de los procesos y actividades educativas que ayuden a la formacin integral de los estudiantes, mediante la aplicacin de un conjunto de principios, normas y

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tcnicas de aprendizaje para lograr los propsitos y metas institucionales, a travs de sus diferentes programas de grado y posgrado. Debilidades: Variables, rasgos, caractersticas y/o situaciones de la Institucin que dificultad su crecimiento, proyeccin, credibilidad y desarrollo, ya que reducen su capacidad de respuesta y de competitividad. Docencia: constituye un proceso intencionado, reflexivo, crtico, de desarrollo humano integral y de formacin de los sujetos, de acuerdo al paradigma constructivista ecolgico, a partir de la generacin, fortalecimiento y demostracin de valores, actitudes y conocimientos cientficos, tecnolgicos y culturales. Eficiencia: Es la relacin existente entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Enfoque Sistmico: La Universidad como sistema, se entiende como un conjunto organizado de elementos que interactan entre s o son interdependientes, formando un todo complejo, identificable y distinto. Entornos: Conjunto de variables fsicas, sociales, polticas, econmicas, etc., que rodean, interrelacionan y afectan a una persona u organizacin y con las que se constituye un sistema. Estrategias: Son alternativas pertinentes, relevantes y sostenibles de cmo lograr los fines con los recursos disponibles, o sea, son cursos de accin o caminos a seguir. Tambin es el arte de identificar las opciones ms favorables para alcanzar un fin o visin de futuro, a mediano y largo plazo, y de coordinar las acciones de todas las partes implicadas en la consecucin de dicho fin. Evaluacin: Es un hbito de trabajo que nos permite valorar el cumplimiento de los objetivos, las desviaciones que se han producido y las medidas a adoptar para mejorar o cambiar los procesos de trabajo. Este proceso implica conseguir informacin y evidencias que permitan construir un juicio acerca del nivel y la calidad de los procesos sustantivos. FODA: Es una tcnica para el anlisis situacional que nos permite hacer un diagnstico sobre la situacin de la organizacin en relacin con su entorno (interno y externo), en un momento dado, que permita en funcin de ello tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados. Fundamentos filosficos: Manifiestan la identidad, las concepciones, creencias y guan las acciones de la organizacin durante su quehacer.

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Fortalezas: Variables, rasgos, caractersticas y/o situaciones de la Institucin sobre las que basar su crecimiento, proyeccin, credibilidad y desarrollo, ya que facilitan su capacidad de respuesta y su competitividad. Gestin: Gestionar una Entidad es movilizar todos sus posibles recursos y energas para que consiga cumplir su misin. La Gestin debe ser modelizable para que sea visible y medible (auditable). Indicadores: Son estndares predeterminados para una accin a realizar. Deben especificar, al menos, definiciones de cantidad, calidad, tiempo y lugar de ejecucin. Es deseable que como mnimo midan impactos y procesos. Informacin: Conjunto de datos interpretados y organizados que facilitan la toma de decisiones. Innovacin: Introduccin de un nuevo mtodo de produccin o metodologa organizativa. Tambin, se es la aplicacin de nuevas ideas, conceptos, productos, servicios y prcticas, con la intencin de ser tiles para el incremento de la productividad y de la sociedad en general. Investigacin: Es un proceso de construccin de conocimiento y de aplicacin de los saberes desarrollados por individuos o grupos de investigacin en la resolucin de problemas tericos y prcticos, tanto a nivel cientfico y tecnolgico. Metas: Son los logros concretos y cuantificables que estn estrechamente vinculados con los objetivos. Tambin, es un requisito especfico de rendimiento, cuantificable en la medida de lo posible, perteneciente a la organizacin, que proviene de los objetivos relevantes y que necesita ser conseguidos. Son las cifras que cuantifican los indicadores. Misin: Es el enunciado breve y claro de las razones que justifican la existencia de la institucin, sus usuarios y mtodos principales a travs de los cuales pretende cumplir su propsito de largo plazo, es decir, constituye la razn de ser de la organizacin, refleja la realidad actual pero, al mismo tiempo integradora del posicionamiento deseado del futuro. Modelo Educativo: Es la representacin de la concepcin ideolgica de la institucin en relacin a la gestin de los procesos sustantivos de la UNA: formacin multidisciplinaria, investigacin, extensin y gestin basada en el paradigma constructivista y el enfoque de compromiso social. El modelo tiene como componentes los referentes pedaggico, didctico y acadmico, en correspondencia con su misin, visin, principios y valores. Objetivos: Son declaraciones genricas del propsito que se desea lograr. Estn definidos a corto, mediano y largo plazo y suelen enunciarse en trminos cualitativos.

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Objetivos estratgicos: Establecen intenciones ms especficas dentro de cada eje, cubren un perodo de 2 a 5 aos y definen aspectos que la organizacin necesita para cumplir su misin. Oportunidades: Acontecimientos, variables y caractersticas del entorno que pueden generar impacto en el funcionamiento futuro de la institucin, facilitando o incrementando su capacidad de respuesta o su competitividad. Planificacin Estratgica: Constituye el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa, con el fin de evaluar la situacin presente, as como su eficiencia, calidad y pertinencia, con el propsito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institucin hacia el futuro. Planes Operativos Anuales: Se derivan del Plan Estratgico Institucional y contienen objetivos, metas y acciones que cada unidad desarrollar con base a sus funciones. Polticas: Son enunciados o interpretaciones generales que orientan el pensamiento de los dirigentes en la toma de decisiones. Tambin, la poltica es una declaracin general que presenta la posicin de la institucin para un rea de control definido; o sea, es una de las vas para hacer operativa la estrategia. Principios: Son normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la conducta de una sociedad concreta. Proceso: Se entiende por proceso toda secuencia de actividades que aaden valor a un producto o varias entradas para producir una salida deseada. Proyeccin Social: Esta orientada a propiciar y establecer procesos permanentes de interaccin efectiva del interior con el exterior de la universidad, con el fin de asegurar su permanencia en el desarrollo productivo, social, econmico y cultura del pas. Proyecto Educativo: Es el documento que contiene los lineamientos estratgicos que se deben emprender, tomando como base el modelo educativo institucional. Integra los antecedentes, contexto, fundamentos filosficos (misin, visin, principios y valores); as como, los objetivos, polticas y estrategias generales que da sentido y racionalidad a la gestin acadmicaadministrativa para el mediano y largo plazo, en resumen, ordena las grandes tareas en torno a objetivos compartidos. Prospectiva: Enfoque basado en la formulacin de los objetivos o futuros deseados y la bsqueda activa de los medios para construirlos, a la luz de un proceso de planeacin que se extienda desde la formulacin de los ideales ms generales, hasta los detalles de la elaboracin y puesta en prctica de decisiones individuales.

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Servicios: Son aqullos que sirven de apoyo a la docencia, investigacin, extensin y gestin de la universidad y al desarrollo social y cultural de la sociedad. Valores: Es un conjunto de patrones de comportamiento y creencias en la esfera organizacional, o sea, aquellos elementos que conforman la conducta bsica de las personas de la organizacin y lo que se espera de ellas. Visin: Es un enunciado breve y claro del estado o logro ideal al que se pretende contribuir, el tipo de institucin que se espera tener en un plazo determinado, insistiendo en los rasgos distintivos que intenta desarrollar respecto a instituciones similares y que nos compromete para la accin.

VIII.- ANEXOS
Anexo 1, Figura 1: Ruta del proceso de planificacin estratgica. Anexo 2, Cuadro1: Cronograma del Plan de Trabajo.

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VIII.- ANEXO 1, FIGURA 1: RUTA DEL PROCESO DE PLANEACIN ESTRATGICA

Fundamentos filosficos Anlisis de la situacin actual y prospectiva Formulacin del Plan Estratgico Institucional (PEI, 2012-2016) Aprobacin, Implementacin y Evaluacin del PEI, 20122016.

Debilidades Anlisis Interno Fortalezas

Misin, Visin, Principios, Valores y Polticas del Proyecto Educativo.

Anlisis Situacional de la UNA

Objetivos, Estrategias y Polticas generales del Proyecto Educativo Cumplimiento del PEI, 20042008
Oportunidades

Derivar: 1. 2. 3. 4. 5. Objetivos Metas Estrategias Indicadores Plazos

Formulacin de POAs y Presupuestos anuales Evaluar Metas Anuales, con base a indicadores

Anlisis Externo
Amenazas

Retroalimentacin

Simbologa: El color amarillo indica que ya fue realizado, el celeste y naranja que estn por realizarse.

Anexo 2: Cuadro 1: Cronograma del proceso de planificacin estratgica

Etapas de la PEI Actividades Elaboracin de la Propuesta preliminar de la Gua Organizacin del proceso de la PEI, 2012-2016. metodolgica de la PEI, 2012-2016. Presentacin de Propuesta preliminar de Gua 25/04/2011. 3/05/2011. 9 y 10 de junio/2011. 13/06/2011. Coordinacin Institucional (EPC) Formulacin de la propuesta de la PEI, 2012-2016. Propuesta de objetivos y estrategias con base en PE y ME: Docencia y currculo. Investigacin, innovacin, extensin y proyeccin social. Administracin, gestin y servicios. Taller (3 das): Definicin de Objetivos, estrategias, metas, indicadores y plazos por componentes Presentacin de propuesta del PEI, 2012-2016 a Aprobacin de la PEI, 2012-2016. Difusin del PEI, 2012-2016. Asamblea General Universitaria (AGU). Presentacin de propuesta del PEI, 2012-2016 ante el Consejo Universitario para su aprobacin. Difusin impresa y electrnica del PEI, 2012-2016. Agosto 2011. 29 de julio. Consejo Universitario. OTEIComunidad Universitaria. 22 de julio. Rectora. Asamblea General Universitaria. OTEI. 11/07/2011. 13,14 y 15 de julio. OTEI. Equipo Ad-hoc de PE 20/06/2011. 06/07/2011. Coordinacin Institucional (EPC). OTEI. OTEI. Consejo Universitario. OTEI. Equipo Ad-hoc de PE. OTEI. Coordinacin Institucional. OTEI. metodolgica de la PEI, 2012-2016. Aprobacin de la Gua metodolgica de la PEI, 20122016. Seminario (2 das): Anlisis de la situacin actual y prospectiva. Apropiacin del modelo y proyecto educativo. Anlisis del cumplimiento de la PEI, 2004-2008. Fecha Abril/2011. Responsable OTEI. Participantes Rectora.

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